， ， 市政府关》于常：州，市推进海绵》城市建设工作的实施！意见： 《。各辖市、区人民政府！市各委办局市各【公司、？直属单位 　—　为进一步加—强城市规划建设管理！充分：发挥建筑、道路、绿！地、水系等生态系】统对雨水的吸纳【、渗：蓄和缓释作用有效】控，制雨：水径流？实，现，自然积存、自然渗】透、自然净化的城市！发展方式《根据国务院办公【厅，关于：推进海绵城市建设的！指导意见（》国办：发〔2015〕75！号）和省《政，府办公？厅关：于推进海绵城市【建设的？实施意见（苏政办】发〔2015〕13！。9号）的《要求结合常》州市海绵城市建设】实施方？案，（2016-201！8）（以下简—称实施方案）和【我市江？苏省：。海绵：城市试点建设工作】目标现就推进我市海！绵城市？建，设工作？。提出如？下实施意见 　【　一、总《体要求？。 　　？。海绵城市建设是【一项系统工程必须】遵循“生《态优先、自》然调蓄规划》引领、统筹》推进政？府引：导、社？会参与”的基—本原则坚持》。试点先行、示—范引：路、点面结合、有】效推进着力》改善城市水》生态环境构建—绿色生？态，的美丽宜居环—境 　　与新—型城：。镇，化相结合《推进：绿色城镇化》发，展结合新型》城，镇化统筹《协调城镇《建设：与环境资《源，保，护贯：彻生态文明建设【理念采取低影—响开发的模式加【。强城、镇、》村重：点海绵体的建设和】。改造走绿色城—镇化发展道路 【　　与重点》民，生工程建设相结合提！升人居环境质—量与棚户区（危【旧，房）改造《。、易涝片区》治理、黑《臭水体整《治，、城市？环境综合整治等【重，点民生工程相结【合务实推进》。海绵城市建》设不断？提高城市宜居品质】 　　与城市—基础设施《建设相？结合提升城市环境承！载力强调人工—与自然的《有机结合不断—加，。强，。雨污分流、排水【管网等基础》。设施建设强化排水设！施的运营维护—管理全面提》升城市整体的排【水防：涝能力 　　与城】市绿地？水系建设相》结合提升城市—雨水吸纳力以绿地】水系建设为载—体在满？足生态、景观、游憩！等功能的基础上推】进绿地系统的海【绵体建设整治河【网水系提升城市【绿地水系的》雨水：吸纳力和承载力 】　　二、工作目标】 　　（一）总【体工作目标 —　　全面推进我【。市海绵城市建设【新城区以目标为【导向所有新建项目和！新开发地块》均按：照海绵城《市要求？建设；老城区以问】题为导向结合内【涝，。。治理、？黑臭河？道治理、旧》城更新等逐》。步推进海绵化改【造 　　至》20：20年？海绵城市建》设效益彰显城市【年径流？总量控？制率达？50%以《上城市建《成区20%以—上，的面：。积达到海绵城市要】求热岛效应得—到缓解；城》。市河网基《。本环通？、水系生《态基：本恢复水《面，率达4.7%以【上；基本消除黑【臭水体河湖水—质达标率《达8：0%；建成较为【完善的？城市排水防涝工程】体系基本消除中心城！。区易积水《区内涝防治能—力，。有效抵御30—年一：遇最大24小时降】雨量的防涝要求；尾！水再生利用与雨水】资，源利用成为城—市供水的重要组成部！。分，非常规水资源—利用率达10%以】上实现“《小，。雨不积？水，、大雨不内涝、水体！不黑臭、热岛效应有！缓解”的《海绵城市建设目标 ！　　（二）试—点区工作目标— 　　按照实施方案！的要：求以问题和目标【为导：向以海？绵城：市建设为契机用三年！时间解？。决试点？。区内的河流生态【退化、水体黑臭【、内涝严《重等问题《全面提升《试点：区内的“《水生态、水环境、】水安全、水资—源”建设水》平至2018年试】点区内？ 60？%以：上的面积达到海【绵城市要求》完成试点城市建设目！标 　　《（1）新龙国际【商务城试点区— ，　　新龙国际商务城！试点区海绵城—市建设工作由新北区！政府负责牵头—组，织市教育局、市卫计！委等部？门配合推进该—。试点区海绵城市建】设试点工作的—主要目标《是水生态《方面采？用以：蓄、滞、净为主的低！影响开发措施—年径流总量》控制率目标为—75%水生态岸线改！造，率达到75%；水环！境，。方面河道水质达到】功能区？。划要求且不》低于IV类标—准SS削减率达到6！0%；水安全方面外！河防：洪标准为10—0年一遇内涝积水】点全部消除；水资】源，方面雨水资》源化利用率达到8】% ：　　（？2，），金融商务区》试点区 　　—金，融商务区试点区海绵！城市建设工作由天宁！区政府、金商区管委！会负责牵头》组织市城乡建—设局、？市水利局等部门配】合，推进该试点区海【绵城市建设试点工作！。的主要目标》是水生态方面采用】以蓄、净、滞为【主的低影响开发措】施年径流总量控制率！目标为80%水【。生，态岸线改造率达到8！0%；？水环境方面区内【河道水质达》到水体功《能，区划要？求且不低于IV类】标准： S：S削减率达到70】%；水安全方面外河！防洪标？准为20《0年一遇内涝积水】点全部消除；水资】源方面雨《。。水资源化利用率达到！10% 　》。　，三、重点措施 　　！（一）制定海绵城市！专项规划以海绵【城市专项规》划作为指导常—。州海绵城《市建设的《纲领性？文，件统筹各《专项规划之间的【关系提出切实可行】的技：术路线在《各层级、《各相关？专业：规划以及后》续的建设程》序中有序落实海绵】城市建设内容通过先！。规划后建设充—分，。体现规划的科学性】和权威？性发挥规划的控制】和引领作用 　【。　（二）推》广适用技术、完善】标准：体系在试点区率【先采用符合本—地实际的诸如植【被缓冲带等低—影响开发适用技【术并在全市范围内】进行推广加强海绵】城市技术研究和标】准体系建《设按照海绵城市【建设要求修订完善城！市水系、公园—。绿地、市政设—施管理等地方性政策！规章本着“因—地制宜、安全—为重”的原则—。建立常州《市海绵？。城市建设规划设计】导，则、常州《市海绵城市建—设，。标准图集和》常州市海绵城—。市建设施工及竣工】验收规范组成的技术！标准体系 》　　（三）》强化试点示范、推】进项目落地在试【点区启动建筑与【小区、道路》与广场、公园绿【地、防洪与河道【治理等四大类海绵城！市项目建《设以：具体项目为抓—手全面有《效推进试点区海绵城！市建：设目标的《完成：。 　　（《1）建筑《与小区类《项目为从源头缓解老！小区内涝问题—减少降雨产流提【高小区年径》流，总，量控制率；在—新建区域中推行【绿色建？筑标准提高非常【规水资源利用—。率我市将在试点【区重点推进》。腾，龙苑老小区改造、】恒生科技园等27项！建，筑与小？区类项目建设其【中新龙？国际商务城》14项金融》商务区1《3项总投资2.89！亿元 　　（—2）道路与广场类】项目为提高试—点区：初期雨水面》源污染控制率—消除河？道黑臭改《善水环境质量—进一步保障城市水】。安，全提高城市》排水能？。力我市将重点推进龙！须路、川汇路—等35项海绵化【道路及配套》雨水管网工程—建设其中新龙—国际商？务，城1：3项金？融，商务：区，22项总投资5【.95亿元》。 ，　，　，（3）公《园绿地类项目为充】分，。发，。挥城市公园绿—地对：雨水的调蓄净化功】能保：护，和修复生态敏感【区域我？市将在试点区重点】推进：三江口湿地公园【、横塘河湿地公【园等8项海绵体公】。园绿地项目建设其】中新：龙国际？商务城5项金—融商务区《3项总投资12.4！7亿元 《　　（4《）防：洪与河道治理类【。项目为进一步完【善和提升试点区城市！防洪能力恢复和优化！河流生？态环境我市将在试】点区：重点推进澡港河河】道两侧环境整—治、横塘河》防洪及生态》改造等9项防洪与河！道治理类《工程项目建》设其中新龙国际商务！。城7项金融商—务区2项总投资【4.61《亿元 　　（四）】加强宣传引导及技术！培训采用多种形式】在报：纸，、电视？、电台与网络等媒】体，上，设置专题或专栏【加，强对海绵城市理【念的政策宣》传增强公《众对海绵《城市理念的认同度】加大对建《设、：设计、施工单位【的技术培训力度促进！。。低影响开发技术设计！。施工：水平的提《升为全面推动海绵】城市建设提供人力】资源和技术保证【 　　（五）广【泛筹集？建设：资金各级政府—。要统筹？城市建设维护税土】地出：让收益等《财政资金加大对【海绵城市建设—的投入力度》；在城市建设—。规，划和年度建》设计划中优先安【。排海绵城《市建设项目并纳入地！方政府采购范—围省级城《镇基础设施建设引】导资金重点支持海绵！城市试点示范和技】术标准？规范的研究制订探】。索创新投融资机【制在对海绵城市建设！项目经营性与—非经营性《。属性进？行分析评《估后因？地制宜引入和推动】。政府与社会》资，本合作（PP—P）模式建》立政府与社会资本风！险分担、《。收益共享《的合作？。机制采取明晰经营】性收益权、》政府购买服》务、投资《补贴等？多种形式鼓励社会】。资本：参与海绵《城市建？设和经营管理借鉴】发达国家的成—功经脸探索》研究雨水排放许可】管理和收《费制度 　》　，四，、职责分《工 ：　　市海绵城—市建设工作领导【小组各成员单—位根据各自职—责围绕工《作目标？分阶段？推，进各项工《作任务？ 　　各辖市、区】政府负？。责本区范围内海绵】城市：建，设项目的《组，织，协，调工：作，；在区级项目中落】实海绵城市》建设：要求；推进指导本】区范围内各》单位开展海绵城【。市建设；《积极开？展海绵城市宣传 　！　市委宣传部牵头做！好，海绵城？。市建设宣传工作；会！同建设、规划等部】门开展海绵城市理念！。推广、知《识普及等引导全社会！公众理解、支持【、，参与海绵《城市建设《 　　市发改—委负责在固定资【产投资项目》立项环？。节依照规定的海绵城！。市建：设标准对归口管理的！新、改、《扩建项目中相关内容！进，行审核把《关建立审批绿—色通道；加强项【目稽察监管会—。。。同有关部门协调推进！项目按？规范建设 　　市教！育局配合《相，关项：目的推进实施— 　：　，市财政局根据试【点任务？筹措安？排相关建设项目【。资金；会同市城【乡建：设局、市国资委负】责，PPP公司设立【的相关？工作做？好PPP项目建设】投资、收益等—财，务收支预测落实政府！购，买服务付费方案【 　　？市国土？局负：责将海绵城市建设】要求纳入相关土地审！批环节负责管控【。具有涵养水》源，功能的城市林—地、：草地、湿《。地等地块《出让和使用保证【海绵城市建设项目土！地需求 　》　市城乡建设—。局，根，据部门职责负—责编制？相关规划、规范、】标准和政《策文件？；将海绵城市—建设要求纳入—。施工图审查、—开工许可、竣工【验收等城《。市建设管《控环：节加强对项目建设】的管理；在城市绿】化中落实海绵城市】建设要求《制订相应办》法保证非常规水【资源用于《城市绿化浇灌—；负责对竣》工项目进行》海绵城市建设专【项验收并进行—绩效评估会同财政部！门依据验收的—绩效评估结果对社会！主，体进行奖补》资金发放；负责对】海绵城市建设项目监！管人员和设计—、施工、监理—。等从业？人员进行《专业培训 》　，　市交？通运输局根》据部门职《责负责编制相关规划！、规范、标准和政】策文件？；在道路交通—建，设管理过程中落实】。海绵城市建设—要求：；在自身《管养范围《内按要求实施—。海绵城市改造 【　　：市水利局贯彻—落实上级水利—部门关于海绵—。城，市建设规范》、，标准及有关》政，策文件精神；根据】部门职责负》责编制相关规划、】规范、标准》和政策文《件；将海绵城市建】设要求落《实到城？市防洪规划、城市水！利，建设、水资源—管理、工程管理【及洪水调《。度等工作中参与海】绵城市项目指导【与考核 　　市卫】计委配合《相关项？目的推？进实施 《　　市环保局负责将！海绵城市建设—要求：。纳入环评、环保【专项验收等环节；会！同建设部门》探索城？市面源？污染监控、评估、削！减等机制、标准【和方：法 ：　　市规划局根【据部门职责》。负责编制相》关规：划、规？。范，、标准和政策文【件；将海绵城市建】设，要求、标准》和主：要指标落实到—规划条件的制订和】控制：性详：。细规划中并在“一】书两：证”、规划设—计方案审查等规划】管控环节予以落实；！探索鼓励社》会主体加大》海绵城市建设—的规划举措 　　市！房管局负责在市区危！旧房改造、老旧住宅！区整治改造》工作：中落实海绵城市的】相关建设要》求；：在物：业管：理工作中落实海【绵城市？相关：设施维护的要求 　！　市园？林局负？责园：林绿地系统专项【。规划落实海》绵城市建设》相关：建设要求并与—城，市，总体规划相协调 】　　市城管局在城市！。市容市貌等》城市管理过程中落】实海绵城市建—设要求；《制订相应办法保证非！常规水资源》用于城市《。路，面，洒扫 　　气—象局做？好全年降水总量预测！框定全年吸水总量；！发布城？市积涝预警》开展流域降》水调度预报做好人】工增雨各项准备【 　　五、保障机】制 　　（一）落】实工：作责任各试点—区，及市各有《关部门要细化目标责！任，对照常州市海—绵城：市专项规划及常州】市海绵？城市建？设实施方案（20】16-20》18）加快制—定具体？工作计划进一—步明：确项目？推进时间表加强【统筹协调完》善项：目推：。进，机制加快行政审【批效率进一》步提高服务》效能确保海绵城市】建，设各项目标》任务：。扎，实，有效推？进 ：　　（二《）形成工作机制为进！。一步促？进海绵城市建设【项目顺利推进更好】地协：调解决推进过程【中遇：到的相关《问题各辖《市区、？。市各相关部门在明确！职责：分工的基《。础上：要形成协调联—。动机制根据》。领导小组确立的【工作目标《分阶段推进》各项工作任务试点】区，要求：建，立海：绵城市建设工程【季报制？度每：季，度，当月：5日前？各责任？单位向海绵城市【建设工作《领导小组办公室书面！报告本？单位所承担项目工】作进：。展，情况由办公室整理】形成：建设进？度季工作报告同【。时要求建立试点区】工作例会制》度每半？年召开试点区海【绵城市建《设工：作会议总结》交流各责任单位【工作情况通报相关工！作部署及调整情【况及时调整行动计划！和进度安排通—过季报、例会制度的！建立逐步形成完【善，。的工作机制 　　】（三）严格督查【。考，核各辖市区及—市有关部门》要将：。海绵：城，市建设项《目纳入？年度重点《工作确保责任到位、！资金到位、措施到】位建立督查考核机制！各辖市？、区：要根据2020年】20%的建成区【面积达到海绵城市建！设的总？体要求落实相—。关项目考核工作；】试点区要严》格按照海绵城市试】点建设项目任—。务分解表（见—附件）以及各责任主！体细化的工》作计划的相关要求市！政，府将对试点区海绵城！市工程推《进实：施情况进行跟—踪督查？加强工？作考核？建立明？确的奖惩制》度对工？作成效显著的给【予褒：奖对工？作落实不力的严格问！责努力在全市上下】形成齐抓共管、扎实！推进的？浓厚工作氛围 【　　　　常州市人】民政府？。 　　2》0，。16年？1，0月8日 — ：