南京市政府办公厅关！于进一步加强饮用】水水源地管》理与保护工作—的实施意见 各区！人民：政府市府《各委办局市各直【属单位 　　为全面！。。贯彻落实省政府【办，公厅关于《加强全省《饮用水水源》地管理？与保：护工作的意见—省政府办公》厅关于印《发全：省城市集中式饮用水！水，。源地：风险隐患《。专项整治达标建设工！作方案的《通知精？神和要求切实消【除饮用水水》源地风？险隐患从源》头，。保障城乡人》民群众饮《。水安全根据水法水】污染：防治法关于》加强饮用《。水水源？地保护的决定等有关！法律法规规定—结合我市《实，际现就进一》步加：强全市饮用水水【源地管理与保—护工作提出如下【实施意见 　—　一、总体要求 】　　（一《）指导思想》 　　全面贯—彻习近平总书记系】列重要讲《话精神积极践行【“节水优先》、空间均衡、系【统治：理、：两手发力”的新【时期治水方针按照李！克强总？理“实行《从水源地到水龙头】全过程监管”的要】求以保障全》市饮用水安全、【限期：完成整改风险隐【患为目标全》面，推进饮用水水源【地达标？建设工作进一步【落实责任、》健全制度、提高能】力、规范管理并综合！。运用法律、经济、技！术和行政手段强化】全过程管理提—高饮用水水源地管】理与保？护水平确保》广大人民群众饮水安！全和饮水质量 【　　：（二）？基本原则 》。　　属地监管强【化责任饮用水水【。源所：在地各区政府是【保，障饮用水安全—的责任主体要切【实加强？领导：严格监督加大投入强！化管理科学》有序开展饮用水水源！地管理？、保：护和安全保障工作】 　：　，体系规范健全制度】建立健全水源地管】理制度建立健—全涵盖环境保护【目标：、保护区《划，。定与整治、监测能力！建设、风险与应急】、管理机构与制度】。建设等？管理与？保护体系 　　【多措并举严格保【护依法划定饮用水】水源保？护区严格各项保【护，。措施坚持《水，陆，兼治加强巡查—检查依法规范水【源地保护范围内的各！类，开发利用活动综合运！。用法律？、，行政、技《术，等手段加强》水源地保护 —　　量？质并重多源保障按照！水量、水《质和水生态安—全，落实应急水源—或，双源供水、管网【互联互通工程建设】加强：纳污控制管理和水】源涵养保障》确保正常、应急【供给：能力消除《隐患、管控风险落】。实，应，急预案？增强应对突发—污染事故《。、自然灾害》等抗风险《能力 　　（三）主！要，目标 　　2017！年11月底》前完成中央环保【督察饮用水水—源地：环境隐患整治清单】。中6个？水源地的整改工作】2018年底前全】。。市基本？完成应？急水源或《双源供？水建设？到2020年市、】区形成？完善的？水源地属地管理【与部门联动》机制有效《。实现水？。源，地管理和保护的制度！化、规范化、信息化！与法治化做到“管理！科学规范、应急处置！有，力，、各项保障》到，位，”，全市饮用水水—源地供水保证—率、水质达到或【优于Ⅲ类比例均【达到100%水源】地水量充足、—。。水，质优良、水生态【。良好：、，水景观优美 —　　二、重点—。任务 　　（—一）严？格依规？核，准核销饮用水—水源：地名：录 　　1．饮【用，水水源？地核准区级以上城】市水源地（含城市应！急水源地）和日供】水规模1万立方米】以上的街镇区域【供，水水：源，地（含应急水—源，地）按规定报—省核准新增的—区级以上饮用水水】源地设置要符合水】功能区划《。要求：与区：域，规划相协调并进【行水资源论证和【环境影？响评：价，等论证未经》核，准的水源地在完成】。保护区划定》和达标？建设任务《后由市水务局会同市！环保局等提出—意见经市政》府同意后报省水【。利，厅核：准（市水务局牵头市！环保局配合） 　】　2．饮用水水源地！。核销水量、水质和水！生态环境《存在较？大安全隐患饮用水水！源地由市《水务局会《同市环保局评估【论证经市政》。府同意后报省水利厅！核销从省级饮—用水水？源地名录中》删除其他水》源地由区水务—局会同区环保局【评估论？证后报市水》务局核？销（：市水务局牵头—市环：保局配合） 　【　（二）加强—。饮用水？。水源保？护基础工作 　　3！．建立饮用水水源地！基础数？据库：市、区水务局应【会同市、区发改【、环保？、建设、规划等【部门组织调查和收】集全市饮用》水水源地自然地【理及经？济社：会资料等基本信息、！水质状？况、污染状》况和环？境管：理等情况整理饮用水！水源：地空间？信息资？料建立基础信息数】据库（？市水务局牵》头市发改委、建【委、环？保局、规划局—配合2017年【底前完成） —　　4．科学编制并！实，施水源？地安全？保障规划规划—。是水源地布局—与保护？的依据由市》、区水务牵头市发】改，、规划、环保、建设！等部门参与定期编制！水源地安全保障规】划对饮用水水源地】。和应急水源地的布局！、周边产业设置【、安全状况、建设保！护范：围、：管理措施、调（【输）水工《程、量质监测、应】。急预案等内》容，进行合理安排规划以！有利于水源保护【。为目标？因地制宜优化水【源布局统筹城乡供水！和，水源保护在严—格饮用水源》保护区和水功能区保！护的基础上强化流域！区域：、重：要河湖水系保护严】。格禁止、限制—。。、控制与《水源保护《。无关的行《为确保饮用》水水源保护落到【实处水源地安—全保障规划由—市、区政府》批准后？实，施（市水务局—牵头市发改》委、规？划，局配合2017年底！前完成） 　—　5．严格水—源地保护《区划定经《核准的区《级以上城市饮用水水！源地和应急水源地】保护：区划分？。。需经市政《府核准后报省政【府批准？各区：按，照有关？法律法规和技术【规范的规定提—。。出饮用水《水源：保护区？划定方案跨行政【。区的饮用《水水源保护区划【定由相关《区政府协商提出划】定方案？经市政府核》准，后报：省，政府批？准，；协商不成的—报请市环保》局会同市《水务、建设等—部门组织提出划定】方，案按程序《报批（市环保—局牵：头市水务局、建委配！合，。。201？8年底前完成）【 　　6．规范【。设置水源地标志牌及！隔离：设施各区《要，在饮用水水源—保护区周《边设置界标》。、交通警示牌、【宣传牌和《取水口标识牌等【四类标志《牌并定？期检查更新》标志：牌设置参照饮用水水！源保护区标志技术要！求（HJ/T— ，4，33）规《定统：一类型？、统一位置、统【一内容水源地—一级保护区》周，边人：类活动频繁的—区域要设《置物理隔离》防护设施实》现与外界的物理隔】。离隔离？设施类型包括隔离网！和隔离墙采用隔离】。网作为隔离设施的宜！采，用浸塑电焊网或等同！材质离地高》。度1.7米以—上顶部0.2—米向：内倾斜（市水务局】、环保局《牵头2017年11！月，。底前完成） —　　（三）》实施饮用水》水源地综合整—治 　　7．加【强上游水源涵养依】托生态红线区—域保护规《划，和水土？保持：规划加？强水源？地上游水源涵养湖库！型，饮用水水源地—上游：采取：以小：。流域为单元的水土流！失综合治理措—。施，采取坡改梯、配套】坡，面工程配合营—造，水土保持《林草措施治理—坡面水土流失—利用拦？沙坝、淤地》坝等措？施治理沟道水土流】。失控：制和减少《入湖库泥沙》。和，农田面源污》染从源头削减污【染物入湖库量对于】溧水区中山水库【、方：便水库、高淳区【固城湖等湖库型【饮用水水源》地上游加强》上游水源涵养—保护：（市环保局、—。。水务局、农委牵头）！ 　　8．》加强环？境综合整治通过【流域治理水》环，境整治改善》。饮用水水源》地流域、区域—生态环境依法严格保！护饮用水水源保护】区饮用水水源地一级！。保，护区内不《得存在与供水设【施和保护水源—无，关的建设项目和设】施现有？建设项目和设施要限！期拆：除或关闭《并视情况进行—生态修？复二级保护区内无】入河排污口》无新建、改建、扩】建排放污染物的建设！项目现有《项目要限期拆—除或关闭《准保护？区内无新建、扩建】制药、化《工、造纸、制革、】印染、染料、—炼焦、炼硫、炼砷、！炼油、电镀、农药】等对水体污染—严重的建设》项目：保，护区划定前已有【的上述？建设项目不得增加】排污量并逐步—搬出（各《区，政府、园区管委会】牵头） 　》　（四）着》力，提高饮用水水源【。地保：护管理水平 　　9！．，定期：开展：水源地安全评估及风！险，排查各区每年—要，组织开？展饮用？水水源地安全—调查：评估定期检查—各项管理和》保，护措施的落实—情况：及时：掌握饮用水水源地】安全状况对不符【合，国家有关标准规【范要：求经评估为》不安：全，的饮用水水源地【要，立即组织整改安全】评，估主要？从水量、水》质、污染源、应【急保：障、管理状况等方面！进行按照《地表水环境质量【标准（GB》 3838）—对地表？水型饮用水》水源地水质进行评价！湖库型饮《用水水源地需进行富！营养：状态评价《全市水务、环保、】供水、交通》、海事部门要定【期排查影响水源地安！全的：风险隐患对随时可】能的突发性污染事】故按照？“，超，前预警、及时应对、！有效处置、确—。保安全”的要求抓】紧制定和《完善应急预》案并：报各：。。区政府批《准做到？“一地一策”—对饮用水水源—地周边高风险区域】要设置应急物—资储备库等应—急防护工《程，上，游连：接水：体要设？有节制闸、拦污【坝、：导，流渠、？调水沟渠等防护工程！设施要明确应急处】置工作责《任单位和应急程【序各区每《。年要组织开展1【次饮用水水》。源地安全调》查评估市、区水【务、环保、供水、交！。通、海事部门—要结：合日常巡查检查定期！排，。查影响水《源地安全的风险隐患！发，。现问题及时》上报：各级政府《（市：。环保局牵头市水务局！、交通局、南—京海事？局、市？水务集团配合—） ：　，　10？．制定？应急预案有效—处置突？发性事件针对水源地！和风险？源情况制定并适时修！。订水源地应急预案】积，极组织应急演练对】于突发性《。水污染事《件市、区政府要及时！启动应？急，预案加强领导—统筹安排各有关部】门要：按照：职责各司其职、快速！行动有？力，有序：开，展应急处置工作（市！环保局牵头市水【务局配合2017年！底前完成） 　【　，1，1．加强水利工【程维修与养护工作水！务部门？要加强水源地水利工！程维修？养护工作加强河岸】。。。。、河：床、河？势监测与《治理强化日常巡查巡！视保：持饮用水水》源地取水口附近河岸！及河：床，稳定确保饮用—水水源地水利工【。程安全高效运行在】水利工程《调度中要把保障水源！地安全作《。为首要因素在枯水】季节或？枯，。。。水年份通过优化【工程调度保障河【。道，。。饮用水？水源地合理流—量和湖泊、水库【及地：下，水饮用水水源—。地合理水位；在【泄洪排？涝期间特别是在每年！汛期通过《上下游联动优化水】利工程调度保障【水源地水质》安全市、《区水务？部门强化日常巡【。查巡视加强河岸、】河床、河势监测与治！理保持饮用水水源】地取水口附近河【岸及：河床稳定（市水【务局牵头） 　　1！2．建立健全水源地！管，理保护？体系各区要按—照水：源，地管理和《保护地方行政首长】负，责制要求进一步完】。。善饮用水水源地【管理与保护体系【健全政府主导、【部门协作的工作机制！建立健全保护—饮用水水源地—的部门联动、协作】、联席会议和重大事！项会：商机制？不定期研究》水源地安全》保障相？关事项加强饮用水水！。源地：水，量，、水质和水》生态监？测、预警提高信息化！、智能？化水：平区级以上》城市水源地（—。含，城市应急水源地）】。和日供水规模1万吨！以上的街镇》区域供水水源地【（含应急《水源地？）须在取水口及上游！一定距？离，分别安装水质在线监！测，系，统建成覆《盖全市的饮用水水】源地信息管理—系统并主动与—省系统联网实—现省、市、区三【级和各？相关：。部，门间的信息共享【。为水：源地日常管理—。、应急决《策、供水《企业：生产：、饮用水卫生—监管等提供》。信息支持市、区强化！已有的？水源地保护联席会】议制度工作机制定】。期开展部门联动、协！。作、联席会议和【重，大，事项会商（市水务局！牵头市环《保局、发改委配合）！ ，　　13．加—大水政监察和—环境督查力度建立饮！用水水源地安全保障！目标考核责任—制对于管理保护和督！察检查不到位造【成水源地周边环境】不，佳或者发生》水污染事《故引发停水的要【严肃追？究相关部《门和人员责任探索】建立饮用水水源保】护生态补偿机制【对饮用水水》源保护地区》发展机？会成本等给予相应】补偿提？高相关地区保护【水源的积极性要按】照“一源一档—、同时？建，立、同？。步更新”的原—。则建立饮用水水源】地、应急水源地【管理与保护电子档】案对于有变动的【内容须同步更新（】市环保？局、水？务局牵头市监察局、！财政局配合2—018？。年，底前完？成） ？　　（？五）依法开展—水源地巡查》、监测与信息发布】工作： 　　1《4．定期《开展水源地巡查市】、区水源地》管理机？构要落？实巡查责任、巡查】人，员、：巡查制？度和巡查方案通【过定期？巡查、突击巡查【、专项巡查》和重点巡《查等方式监视—。水源保护《区内饮用水、—。水域、水工》程及其？他设施变化状—态掌握工程安全情况！。及时巡查发现各【种，人为破坏《水源地工《程设施？与环境的非法行【为严肃查处》各类水事违》法案件原则上一【级保：护区做到每日—巡查二级保护区现场！巡，查每月不少》于3次准《。保护：区，现场巡查每月—不少于1次（市环】保局、水务局牵头市！交通：局、南京海》事局、市水务集团】配合） 　　1【5．科？学组：织监测和信息发布】、上报工作市、区】环保、水务、—。供水、卫生等有关】部门应整合饮用水水！源地水质监》测资源科学》划分：确定监？测范围、点位—和项目加强水质自】动监测监控》和，预警能力建设建【。立饮用？水水源地水质信息】平台环保部门—要加强饮用水水源】地环境质量的监测依！法发：。布环境？状况：公报水务部门要加强！。。对饮用水水》源地水量、》水质的监测依—法发布水文情报【。预报交通《、海事部门要加【强通航水域船舶【防，污，、油品危化品运输】。仓储环节的监—。督管：理及时通报突—发事故相关》信息：。供水部门要督促【供，水企：业加：。。强对饮用水》源取水？口水质监测》工作定期通报原水】水质在？水源地水质监测过】程中各有关部门要】建立健全信息共享】和报告机《。制一旦发现异—常情况要按规定【及时报告市政府并通！报相关部门积极做】好，应急响应《。和处置工作对可能影！响，。本地区或其他—地，区供水安全的突发】。水污染？事件要在接到报告】后2小时内向市环保！局、水务局报告（市！环保局？、水务局牵头市卫】生局：、交：通局、南京海—事局、市城建—集团配合2》0，1，8年底前建立饮用】水水源地水质信【息平台？） 　　（六）做好！应，急水：。源地建设与》管理 　　16．加！快应急水源》建设按照《发生突发事件时要满！足长：江，干流取？水，。3天以上《、内河？和湖库取《水5天以上》应急供水《需求各区各》部门要加快推进市】、区应急水源建设保！障城乡用水》安全有条件》的区应当建设两【个以上？。相对独？立控：制取水的饮用水水源！地与主？水，源，地管理视为同等地】。位应急水《源地要视同日常在】用饮用水水源地切】实加强管理》和保护？加快：互联互通《管网系统建设暂不具！。备条件建设两个【以上相对独立控制】取，水饮用水水源—地，的，区应当与市或—相邻区签订》应急饮用《水源：协议实行《。供水管道联》网并设置完备的【接入：自来：水厂的引水配套设】施要：加快：建设主城与溧水、高！淳区等供水系统的互！联互通继续加快市级！应急：水源地？建设相关工作江北新！区、江宁区、浦口区！、六合区《要在2018—。。年底：前建设区《级应急水源或互联互！通工程（市》水务局牵头市发【改委、建委、规划局！、，国土局、《环，。保局：配合2018年【底前） 　　（【七）切实加大监督】和宣传？力度 　　17．进！一步完善公众参与及！监，督机制定期》向社：会公布我市》饮用水水源地水量和！水质：状况提高公众饮水安！。全风险防范意识加】大社会各界》监督力度积极推行】有奖举报制度—公，开曝光处理相关【。违法行为切》实保障？人民群众的知情权、！。参，。与权和监督权努力形！成全社？。会关心、《。支，持和参与饮用水【水源：保，护工作？的良好氛围环保、水！务部门做好水量、水！。质等信？息，的定期公开强化【饮用水水源》地违法？行，为有奖举报制度（市！环保局牵《头市水务局配合） ！　　1？8．积？极营造保护饮用水】水源地的宣传氛围积！极组织？饮水：科，普安全教《育充分利用广播电】视、报？刊杂志及网络等媒】体普及有关知识提高！群众：树立：水资：源，、水环境保护的法】律，意识：明确告知水源地保】护的各项规定—和要：求采用群众易于接受！的方式进行广—泛，宣传努力《做到家喻户晓、人人！皆知环保、水务部】门通过“六·五【环境日”“3—·22世界水日”】“，5·15节》。水周”及各类媒体宣！传保护饮用水水【源地增强市》民，保护水资源、爱【护水环境的》。意识（市水务局【牵头市委《宣传部、市环—保，。。局配合） 　　三】、保障措施》 　　（《一）切实《。落实属地管理—责任牢固树立—地方政？府，是饮水？安，全第一责任人意识】进一步明确水务、环！保、：建设：等相关部门的—责任：分工加强组》织领导搞好统—筹协调强《化监：督检：查落实建《设任务要对》照水源地管理与【保护的？重点任务组织制【定工作方案逐条【逐项研究制定整改】工作措施明确责【任、时？限和目标扎》。实开展？。工作 ？　　（？二）：建立健全部门联【动机制市《水务、环保、城建集！团等部门要在市【政府的统一领导下】建立跨？部门联？动机：制成立相应工作【机构：完善组织体系实行】综，合执：。法强化联《合整治并将水—源地建设任务纳入】年度工作重》。点目标进行考核保证！水源地管理和—保护有力有序推【进水务部门要牵头负！责水源地水量调配】和水源工《程建设？。环保部门要牵—头负责饮用水水【源地污染防治—城建：集团、水务部门要牵！头负责？城镇供水设施建设和！保护水务、发改【部门：要牵头组《织编制水《源地安全《。保，障规划公安》部门要加强》运输剧毒《、危险化学品管理交！通、海事部门要【加强船舶和》水上：。浮动设施《污染防治《经信、农《业、：安监等？相关部门要各—。司其职、密》。切配：合共同做《好饮：用水水源地管理【工作对于保》护，。区范围跨区域的饮】用水水源地相关【区政府？建立跨？区域：联，动机制？实，行联合整治 　　（！三）不断加大经【费，投，入力度要《加大对水源地管理和！保护的财政投—入力度优先安排水】源地管理和保护项】目同时采取》多种：方式：多渠道吸引社会【资金积极参与—到饮用水水源地保护！、应急？水源建设和环境【综合整治重大—项目中 《　　：（四）健全完善考核！激励机制市政府将】把水源地《管理与保护纳入各区！最严格水《资源管理《。。等，考核内容对各区和】相关部门进行考核】并将：。考核结？果作为？评价各区、部—门领导干部》工作实绩的重要内容！。。并将有关情况—予以通报 　—　附件全《市，中央：环保督察饮用水水源！地环境？隐患：整治清单   【     附件.d！ocx   —　　 　　》南京市人民政—府，办，公，厅 　？　，2017年1—0月9日 》