南京市政府办公厅】关于进一步》。。加强饮用《水水源地《管理与保护工作的】实施意？见 ？各区人民政府市【府各委办《局市各直属单位【 　　？为全面贯彻落实省政！府，办公：厅，关于加强全省饮【用水水源地管理与】保护工作的意见【省政府办公厅关于】印发全省城市—集中式？饮，用水水源地风险隐】患专项整《治，达，标建：设，工作方案《。的，通知精神和要—求切实消除饮—用水水源地风险隐】患从源头保障城乡】人民群众饮水安【全根据水法水污染】防治：法关于加强饮用水】水源地保护的决定】等有关法律法规【规定结合我市实【际现就进一步—加强全市《饮用水水《源地：管，理与：保，护工：作提出如下实—。施意见 《　，　一：、总体要求 　　】（，。一）：指导思想 　　【全，面贯：彻习近？平总书？记系列重要》讲话精神积极践【行“：节水：优先、空《间均衡？、系统治理、两手发！力”的新时》期治水方针按照李】。克强总理“实行从】水源地到水龙—头全过程《监管”的《要求以保障全市饮用！水安全、限期完成整！。。。改风：险隐患为《。目，标全面推进》饮用水水源地—。达标建设工作—进一步落实责任【。、，健全制度、提—高能力、规》范管理并《综合运？用法律、经济、技】术和行政手段强【化全过程管理提高饮！用水水源地管理与】保护水平确保广大】人民群众饮水安【全和：饮，水，质量 　《　（：二）基本原》则 　　《属地监管强化—。责任：饮用水水源所—在，地，。各区政府是保障饮用！水安全的《责任主体要》切实加强领导严【格监督加大投—入强化管《理科学有序开—展，饮用水水源》地管理、保护和【安全保？障工：作， ，　　体系规》范，健全制度建立健全水！源地：管理：制度：建立健全涵盖环境保！护目：标、保护区划定与整！治、监测能力建【设、：。风险与应急》。、管理机构与制【度建设等管理与【保护体系 》　　多措并》举严格保《护依法？划定饮？用水水？源保：护区：严格：各项保？。护，措施坚持水陆—兼治加强《巡，查检查依法规范水源！地保护范《围内：。的各类开发利用活】动综合？运用法律《、行政、技术等手段！加强水源地保护 】　，　量质并重多—源保障按照》水量、水质和水生】态安全落实》应急水源或》双源供水、管网互】联互通工程建—设加强纳《污控制管理和水【源涵：养保障确保正常【、应急供给能力消】除隐患、管控风险】落实应急预案增强】应对：突发污染事故、自然！灾害等抗风险能【力 　　（三）主要！目标 　　201】7，年11月底前完成】中央环保督察—饮用水水《源地环境隐》患整：治清单中6个—水源地？的整改工作2018！年底前全市基本完】成应急水《源，或双源供水建—设到202》0年：市、区形成完—善的水源地属地【管理与部《门联动机制有—效实现水源地—管理和保护》的制度化《、规范化、信息【化与法治化做到“】管理：科学规？范，、应急处置有—力、各项《保障到位”全市饮】用水水源地供水保证！率、水质达》到或优于《Ⅲ，类比例均达到—100？。。%水：源地：水量充足、水质优良！、水生态《良好、水景观优【美 　　二》、重点？任，务， 　　？（一）严格》依规：核准核销《饮用水水源》。地名录？ 　：　1．饮用水水【。源地核准区级以上】城市：水源：地，。（含城市应急水源地！），和日供水规模1万立！方米以上的街镇区】域供水水源地（【含应急水源》地）按规定报省核】准新增的区级以上饮！用水水源地设—置要符合水功能【区划：要求与？区域规划相协调【并，进行水资源论证【和，环境影响《评，价等：论证未经核准的水】。源，地在完？成保护区《划定和达《。标建设任务后由市】水务局会同市环保局！等提：出，意见经市政府同意】。后，报省水利厅核准（市！水务局牵《头市环保局配—合） 　　2—．饮用水《水源地核《销水量、水质—和水生态《环境存在较大—安全隐患饮用—水水源地由市水【务局：会同市环保局—评估论证经市—政，。府同意后报省水利厅！核销从？省，级饮用水水源地名录！中删：除其他水源地由区水！务局会同区环保【局评估论证后报【市水务局核》销（市水《务局牵头市环—保局配合） —　　（二）加强饮用！水水源保护基—础工作 《　　3．建立饮用】水水：源地：基础数据库市、【区水务局应会—同，市、区发改》。、环保、建设、【规划等部门组—织调查？和收集全《市饮用水水》源地自然地理—及，经济社会资料等【基本信息《、水质状况、污【染状况和环境管理】等情况？整理饮用水水源地】空间信息资料—。建立基础信息数据】库（市水务局牵头市！发改委、建委、【环保局、规划局配合！。。2017年底前【完成） 　　4．科！学编制并《实施水源地安全保障！规，划规划是水源地布】。局与保护《的依据由市、区水】务牵头市发》改、规划、环保、建！设等部？门参与？定期编制《水源地？安全保障规划对饮】用水水源地》和，。应急水？源地的布局、—周边：产业设置、安全状况！。、建设？保护范围、》管理：措，施、调？（输）水工程、【量质监测、应急预】案，等内容进《行合理安排规划以有！利于水源保护为目标！因地制宜优化—水源布局统筹城乡供！水和水源《保护在？严格饮用水源保护】。区和：水功能区保》护，的基础上强化流域区！域、重要河湖水系保！护严格禁止》、限：制、控制与水源【保护无关的行为确保！饮用水水《源保护落到》实处水源地安全保】障规划由市、区【政府批准《后实施（市》。水务局？牵头市发改委—、规划局配合—2017年底—前完成） 　　5．！严，。格水源地保护—区划定经核准的【区级以上城市饮用】水水源？地和应急《水源地保护区划【分需经市政府核准后！报，省政府批准各区【按照：有关：法律法？规和技术规范—的规定提出饮用【水，水源保？。护区划定方案跨行政！区的饮用《水水源？保护区？划定由？相关区？政府协商提出划【定方案经市》政府核？准后报省政》府批准；协》商不成的报请市环】保局会同市水务【、建：设，等，部门组织提》出划定方案》按程：。序，报批（市环保局【牵头市水务局、建委！。配合2？018年底前完【成） 　　6—．规范设《。置水源地标志牌及隔！离设施？各区：要在：饮用水水源保—护区周边设置—界标、交《通警示牌、宣传【牌和取水口标—识牌等？四类标志《牌，并定期检查更新标】。志，牌设置？参照：。饮用水水源保护区标！志，技术：。要求：（HJ/T 433！）规：定统一类型、统一】位置：、统一内《容水源？。地一级保护》区周边人类活—动频：繁的区域《要设置物《理隔：离防护？设施实现与》。外界的物理》隔离隔离设施—类型包？括隔离网和隔离墙】采，用隔离网作为隔【离设施的宜采用浸塑！电焊网？或等同材质离—地高度1.7米以】上顶部0.2—。米向内倾斜（市【水务局、环保—局牵：头2017年11】月底前完成） 　】。　（：三）实施饮用水水源！地综合整治 　【　7．？。加强上游《水源涵养依托—生态红线区域保护】规划和水土保持【规划加强水源地上】游水源？涵养湖库型饮—用水水源地上游采】。取以小流域为—单元的水土流失综合！治理措？施采取坡《改梯、配套坡面工】程，。配，合营造？水土保持林》草措施治理坡—面水土流失利—用拦沙坝、淤地【坝等措施治理沟道水！土流失控制和减【少入湖库泥沙和农田！。面源污染从源—头削减污染》物，。入湖库量对于—溧水区？中山：水库、方便水—库、高淳区固城湖等！湖库：型饮用？。。水水源地上游加强上！游水源涵养保护（市！环保局、水务局、农！委牵头） 　—　8．？加强环境综合整治】通过：流域治理水环境【。整治改善饮用水【。水，源地流域、》区域：生态环境依法严【格保护饮《用水水源保护区【饮用水水源地—。一级保护区内不【得存在与供水设施】和保护水源无关【的，建设项目和设—施现有建设项目和设！。施要限期拆除—或，关闭并视情况进行】生态修复二级保护】区内无入河排污口无！新建、改建、扩【建，排放污？染物的建设》项目现有项目—要限期拆除或—。关闭准保护区—内无新建、扩建制药！、化工、造纸—、制：革、印染、》染料、炼焦、炼硫】、，炼砷、炼油、电镀、！。。农药等对《水体：污染：严重的建设》项目：保护：区划：定前：已有的上述建设项】目不：得增加排污量—并逐步？搬，出，（各区政府、园区管！委，会牵头） 　　【（四）？着力提高饮用水水源！地保：护管理水平 —　，　9．定期开展【水源地安全评—。估，。及风险排查各—区，每年：要组织开展》饮用水水源地安全调！查评估定期检查各项！管理和保护》措施的落实情—况及时掌握饮—用水水源地安—全状况对《不符合国《家有关标准规范要】求，经评估？为不安全的饮用【水水源地《要立即组《织整改？安全评估主要从【水量、水质》、污：染源、？应，急保障、管理状况】等方面进行按照地表！水环境质量标准（】GB ？383？8）对地《表水型饮用》水水源地《水，质，进行评价湖》。库型饮用水水—源地需进行富营【养状态评价全—市水务？、环保、供》水、交通《、海：事部门要定》期排：查影响水源地安全】的，风，险隐：患对随？时可能？的突：发性污染事故按【照“超？前预警、及》时应对？、有效处置、确【保，安全”的要求抓【。。紧，制定和？完，。善应急预案并报各区！政府批？准做到“一地一【策”对饮用》水水源？地，周边高风险区域【要设置应急物资【储备库等应急防护工！程，上，。游连接水体要设有】节制闸、拦污坝、】导流渠、调水沟渠等！防护工程设施要明】确应急处置工—作，责任单位和应急程序！各，区每年？要组织开展1次【饮用水水源地安【全调查评估市—、区：水务：、环保、《。供水、交通、—海事：部门要结《。。合日常巡查》检查定？期排查影响》水源地？安全的风险隐—患发现问题及时上报！各级：政府（市环保—局牵头市《水务局、交通局【、，南京海？事局：、市水务集团配合）！ 　：　10．制定应【急，预案有效《。处置突？。发性事件针对—水，源地和风险》源，情况：。制定并适时修—订水源地应急预【案，积极组织应急—演练对于突发性【。水污染事件市、区政！府要：及时启动应》急预案？加强领导统》。筹，安排各有关部门【要按照职责》各司其职、快速行动！有力有序开展应急处！置工作（市环—保局：牵头市水务局配合2！017？年底：前完：成） 　《　11．加强水利】工程维？修与养护工作水【。务部门要加强水源地！水，。利工：程维修？养护工作加强河岸、！河床、河势监—测与治理强化日常巡！查巡：视，保持饮用《水水：源地取？水口附近河岸—及河床稳定确保【饮用水？水源地水利工—程安全？高效运行在水利工程！调度中要把保—障水源地安》全作为首要因—素在：枯水季节或枯水年份！通过优化工程调度】保障河？道饮用水水源—地合理流《量和湖泊《、水库及地下水【饮用水水源地合【理水位；《在泄洪？排涝期间特别是在每！年汛期？通过上下《游联动？优化：水利工程调度保【障水：。源地水质安全—市、区水务部—门强化日常巡查巡】视加：。强河岸、河床—、河势监测与—治理保持《饮用水水源地取水】口附近河岸及河【床稳定（市》水务局牵《。头） 　　》12：．建立健全水源地管！理，保护体系《各区要按照水源地管！理和：保护：地方行政《首长负责制》要求进？一步完善饮用水水源！地管理与保护体系健！全政府？主导、？部门协？。作的工作《机制建立健》全保护饮用水水【源地的部门》联动、协作、联席】会议和重大事项会商！机制不？定期研究水源—地安全保障相关事】项加强饮用水水【源地水量、水质和水！生态监测、预警提高！信息化、智》能化水平区级以上城！市水：源地（含城市应急水！源地：）和日供《。水规模1《万，吨以上的街镇区域】供水水源地（含【应急水源地）须在取！水口及上游一定距】离，分，别安装水《质在：。线监：测系统？建，成覆盖全市的饮【用水水？源地信息管理系统并！主动与省系统联【网实现省、》市、区三级和—各相关？部门间的信》息共享为《水源地日常》管，理、应？急决：策、供水企业生产】、饮用水卫生—监，管等提供信息支持市！、区强化已有—的水源地保护联席会！议制度？工作机制定期开展】部门联动、协作、联！席会议和重》大事项会商（市水】务局牵头市环保局】、发改委配合）【 　　13．加【大水政监察和环境】督查力度建立饮用水！水源地安《全保障目标考核【责任制对于》管理保护和督—察检查不到位造成】水源地周边环境【不佳或者发》生水：污染：事故引发停水的【要严肃追究相关【部门和人员责—任探索建立饮用水水！源保护生态补偿【机制：对饮用水水》源保护地区》发展机会成》本等给？予相应补偿》提高：相关：地区保护《水源：。的积极？性要按照“一源一】档、同时建立、【同，步更新”的原则建立！饮用水水源地、应】急水源地管理与保护！电子档案对》于有变动的内—容须同步更新（市环！保局、水务局牵头】市监察局、财—政局配合20—18年底《。。前完成） 　　（】五）依法开展水【源地巡查、监测与信！息发：布工作 　　—14．定期开展水】源地：巡查：市、：区水：源，地管理？机构要？落实巡查责任—、巡：查人员？、巡查？制度和巡查方—案通过定《期巡查、突击巡查、！专项巡查和重点【巡，查等方？式监视水源保护区内！饮用水、水域、【水，工程及？其他设施变化状【态掌握工《程安全情况及时巡查！发现各种人为破坏水！源，地工：程设施与《环境的非《法行为严肃》查处各类《。水事违法《案件原则《上一级保护区—做到每日《巡查二级保护区现场！巡查每月不少—于3次准保护—区现场巡查》每月：不少于1次（市环保！局、水务局牵头【市交通局《、南京？。海事局、市水务集团！配，合）： 　　15．科【学组织？监测和信息发布、上！报工作市《、区环保《、水务、供》水、卫生《等有关部门应整合】饮用：水水源？地水质监测资源科学！划，分确定监测范围、】点位：和项目加强水质【自动监测监控和预】警能力？建，。设建：立饮：用水：水源地水质信—息平：台环：保部门要加强饮用水！水源地？环境质量的监测依法！。发布环境状》况公报水务部门要】加，强，对饮：用水水源地水量【、，水质的监《测依法发布》水文情报预报交通、！海事部门要加强通】航，水域船舶防污—、油品危化品—运输仓？储环节的监督管【理及时通《报突发事《故相关信息供水【。部门要督促》。供水企业加强对饮】用水源取水口水质】监测工作定期通报原！水水质在水源地水质！监测过程《中各有关部门—要建立健全信息【共享：和报告机制》一，旦发现异常》情况要按规定及时】报告市政府并—通报相关《部门积极做好应急】。响应和处置工—作对可能影》响本地区或》其他地区《供水安全的突发【水污：染事：。件要在接到报—告后2小时内—向市：环保局、水》务局报告（市环保】局、水务局》牵头市卫生局—、交通局、南京海事！局、市城《建集团配合》2018年底前建立！饮用：水，水源：地水：质信息平《台） 　　（六【）做好？应急水源《地建设与管理 【　　16．加—快应急水源建设按】照发生突发事件时要！满足长江干流取水3！天以上、内河和湖库！取水5天《以上应急供水需【求，各区各部《门，要加快？推进市、区应—急水源建设保—障城乡用水安全有】条件的？区应当建设两个以】上相对独《立控：制取水？。的饮用水《水源地与主》水源地管《理，视为同等地》位应急水源》地要视同日常在用】饮用水？水源：。地切实加强管—理和保？护加快互联互通【管网系统《建设暂？不具备条件建设两】个以上相对独立【控制取？水饮用水水源—地的区？应当与市或相邻【区签订应《急饮用水源》协议：实行：供水管？道联网并设置—完备的？接入自来水厂的引水！配套设施《。要加快建《设主城与溧水、高淳！区等供水《系统：的，互联互通《继续加快市级应【急水源地《建设相？关工作江北》新区、江《宁区、浦口区、六合！区要在？2018《年底前建设区级应急！水源或互联互通工】程，（市水务局》牵头市发《改，。委、建委、规—。划局：。。、，国土局、环保局配合！20：18年底前） 　　！（七）切实》加大监？督和宣传力度 　】　17．进一步完善！公，众参与？及监督？机制：定，期向社会《公布我市饮用水水源！地水量和水质状况提！高公：众饮水安全风险防】范意：识加大社会》各，界监督力度积极【推行：有奖举报《制度公开《曝光处理相关违【法行为切《实保障？。人民群众的知情权】、参与权和监督权努！力，形，成，全社：会关心、支持和参】与，饮用水水《。。。源保护工《作的：良好氛围环》保、水务部》门做好水量、水质等！信息的？。定，期，公开强？化，饮用水水源地违法行！为有奖举《报制度（市环保局】牵头市？水务局配合）— 　　18．积【极营造保护》饮用水水源地的【宣传氛围积极组织饮！水科普安全》教育充分利用广播电！视、报？刊杂志及《网，。。络，。等媒体普及有关【知识提高群众树【立水资源、水环【境保：护的法律《意识明确告知水【源地保护的》各项规定和要—求采用群众易于接受！的方式进《行广泛宣《传努力？做，到家喻户晓、人人】皆知环保《、水务部门通过“】六，·五环境日”“【3·：22世界水日”“5！·，15节水《周”及各类媒体宣传！保护：饮，用水水源地》增强市民《保护水资源、爱护水！环，境的意？识（市水务局牵头】市委宣？传部、市环保局配合！。） 　？　三、保障》措施 ？　　（一）切实【落实属地管理责任牢！固，树立地方政府是饮】水安全第一责任人意！识进一步明确水务】。、环保？、建设等相》关部门？的，责任分工加强组织】领导搞好统》筹协调强化监督检查！落实建？设任务要对照水【源，地管理与保护的重点！任务组？织制定工作方案逐】条逐项研究》制，定整改工作措施明确！责任：、时限和目》标扎实开《展工作 　》　（二）建》。立健全？部，门联动机《制市水务、环保、】城建集团《等部门要《在市政府的统一【。。领，导下建立跨》部门联动机制成立】相应工作机构完善组！织体系实行》综，合执法？强，化联合整治》并将水？源地建设任》务纳入年度》工作重点目标进【行，。考核保证水源地【管理和保护有力有】序推进水务部—。门要牵头负责水源】地水量？调配和水源》工程：建设环保《部门：要，牵头：负责饮用水水—源地污染防治城建集！团，、水务部门》要牵头负责城—镇供水设施建—设，和保护水务、发【改部门要牵头组【织编制水源地安全保！障规划公安》部门要加强》运输剧毒、危险【化学品管理交通、海！事部门要《加强船舶和水上浮】动设：。施污染防治》经信、农业、—安监等相关部门要各！司其职、《密，切配合共同》做好饮用水水源【地管理工作对—于保：护区范围跨区域【的饮用水水源—地相关？区政府建《立跨区域联动—机制实？行联合整治 　　（！三）不断加大经【费，投入力度《要加大对水源地【管理和保护的财政投！入力度优先安排水】源地管理和保—护项目同《时采取？多种方式多渠道【吸引社？。会资金？积极参与到饮用水水！源地保护、应急水】源建设和环境—综合整治重大项目中！ 　　？（四）健全完善【考核激励机》制市：政，府将把水源地管理】与保护纳入各—区最严格水资源【管理等考核内容对各！区和相关《部门进？。行考核并《将考核结果》作为评价各区、部】门领：导干部工作实绩的】重要：内容：并将有关《情况予以《通，报 　　附件—全市中央环保督察饮！用水水源地》环，境隐患？整治：清单     【   ？附件.？docx   　　！。 　　？。南京市人民政府办公！厅 　　201【7年10月9—日 ：