南京市政府办公厅关！。。于进一步加强饮用】水水源？地管理？与，保护工作《的实施意见 各】区人民政《府市府各委办局【市各直属《。单位 　　为全【面贯彻落《实省政府办公厅关】于加强全省饮用水水！源地管理与保护工作！。的意见省《政府办公厅关于印】。发全省城市集中【式饮用水《水源地风险隐患专项！整治达标建设工作】方案的通知》精神和要求》切实消除饮用—水水源地风》。险隐患从源头保障】城乡：人民群众饮水安全根！据水法水污染防【治法关？于加强饮用水水【。源地保？护的决定等有—关法：律法规？规定结合我市实际现！就进一步加强全【市饮用？水水源地管》理，与保护工作提—出如下实施意—见 　？　一、？总体要求 　　（】一）指导思想 【　，　全面贯《彻习近平总书记系】列重要？讲话精神积》极践行“节水优先、！空间均衡、》系统治理、两手【发力”的新时—期治水方针按照李】克强：总理“实《行从水源地到水龙】头，。全过程监管”的要求！以，。保障全市饮用水安】全、限期完》成整改？风险：隐患为目标》。全面推进饮用水水源！。地达标建《设工作进一步—落实责任、健全制】度、提高能力、规范！管理：并综：合，。。运用法律、》经济、技术和行政手！。段，强，化全过程管理提高】饮用水水源地管理】与保护水平确—保广大人民》群众饮水安全和【饮水质？量 　　（》二）基？本，原则 　　属地【监管强化《责任：饮用水水《源所：在地各？区政府是保障饮用水！安全的责任主体要切！实加强领导严格【监督加？大投入强《化管理科学》有序开展饮用水水】源地管理、保护和安！全保障工作 —　　体系规》。范健：全制度建立健全水】。源地管理《。制，度建立健全涵盖环境！保护目标、保护【区划定与整治、【监测能力建》设、风险与应—急、管理机构与制度！建设等？管理与保护》体系 　　》。多措并举严》格，保护依法《。划定饮用水水源【保护区严格各项保护！措施坚持水陆—兼，治加强巡查》检，查依法规范水—源地保护范围—内的各类开发—利用活动综合运用法！律、行政、技术等手！段加强水源地保护 ！。　　量质并重—多，源保障按照水量【、水：质和水生态安—全落实应急水—源或双？源供水？、管网互联互通【工程建设《加强纳污控制管理】和水：源涵养保障确保正常！、应急供《给能力消除隐患、】管控风险落实应急预！案增强应《对突发？污染事故、自然【灾，害等抗风险》能力 ？　　：（，三）主要目标 　　！2017年11月底！前完成中央环保督察！饮用水水《源地：环，境隐患整治清单中】6个水源地》的整改工作2—018年底前全市基！本完成应急水—源或双源《供水建设到202】0年市、区形成完】善的水源地属地管理！与部门联《动，机制有效实现—水源地管理和保护的！制度化、《规范化、信息化【与法治化做到“管理！科学规范、》应急处置有力—、各项保障到位”】全市饮用水水源【地供：水保证率、》水质：达到或优于Ⅲ类【比例均达到》100？%水源地水量充足】、水质优良》、水生？态良好、水景—观优美 　　二【、重点任务 　　】。（一）严格依—规核准核销饮—用水水？源地名录 》。　　1．饮用水【水源地？。核准区级以》上城市水《源地：（含城市应急水源地！）和日供水规模1】万立方？米以上的街镇区域】供水水？源地（含应急水源地！）按规？定报：省核准新增的—区级以上饮》用水水源地设置要符！合水：功能区？划要求与区域规划相！协调并进《行水资？源论证和环境—影响：评价等论证》未经：核准的水源地在【完成：保护区划定》和达标？建设任务后由市水】务局会同《市环保？局等提出意》见经市政府同意后报！省水利厅《核准（市水务局【牵头市环保局—配，合） 　　2．饮用！水水源地核销水【量、水质和水—。生态环境存在较大安！全隐：患饮用？水水源？地由市水务》局会：同市环保局》评估论证经市政【府同意？。后报省水利厅—核销从省级饮—用水水源《地名录中删除其【他水源地由区水【。务局：会同区环保》局评估论证后报【市水：。务局核销（市水务局！牵头市环保局配合）！ 　　（二）—加强饮用水水源保】护基：础，工作 　　3．【建立：饮，用水水源《地，基础数据库市、区】水务：局应会同市、—。区发：改、环保、建设、】规划：。等部门组织调查和收！集全市饮用》水水源地《自然地理《及经济社会资料【等基本信息、水质】状况、污染》状况和环境管理【等情况整理饮用水水！源地空间信息—资料建立基础信息数！据库（？。市水务？。局牵头市发改委、建！委、环？保局、规划局配【合2017》年底：。前完成） 　　【4．科学编》制并：实施水源地安—全保障规划》规划是水源地布局】与，。保护的依据由—市、区水务牵头市】发改、？规划、？环保、建设等—部门参？与定期编《制水源地安》全保障规划》对饮用水水源地和应！急水源地的布局、周！边产业设置、安【全状况？、建设保护范围【、管理措施、—调，。。（输）水《工程：、量质监测、—应急预案等内容【进行合理安》排规划？以有利于水源保护为！目标因地制宜优化水！源，。布，局统筹城乡供水和】水，。源保护？在严格饮用水—源保护？区和水功能区保护】的基础上强化—流域区域、重要河湖！水系保护《。严格禁止、》限制、控《制与水源保护无【关的行为确保饮【用水水源保》护落到实《处水源地安全—。保障规划由市、区】。政府批准后》实施（市水》务局牵？头市发改委、规划局！配合20《17年底前完成） ！　　5？．严格水源地保护区！划定经？核准的区级以—上，城市饮用《水水源？地和应急水源地【保护区划分需经【市政府核准后报省】政府批准《各区按照有关—法律法规《和技术规范的规【定提出饮用》水，水源保护区》划定方案《跨行政区的饮用【水水：源保护区划定由相关！区政府协商提出【划定方案经市政【府核准后报》省政府？批，准，。；协：商不成的报请—市环保局会同市【水务、建《设等：部门组？织提出划定》方案按程序报—批（市环保局—牵头市水务局、【建委配合2018年！。。。。底前完成） 　【。　6．规范设置水源！地标志牌及》隔，离设施各区》要在饮用《水水源保护区周边设！置界标、交通警示牌！、，宣传：牌和取水口标识牌等！四类标志牌》并，定期检查更新标志】牌设置？参照饮用水水源保护！区标：志技：术要求（《H，J，/T 433）规定！统一类型《。、统：一位置、统一内容水！源地一级《保护区周边人类【活动频繁的》区域要设置物—理，隔离防护设施实现】与外界的物理隔【。离隔离设施》类型包？括隔离网和隔—。离墙采用隔》离网作为隔离设施】的宜采用浸塑电【焊网或等同材质【离地：。高度1.《7米以上顶部0.2！米向内倾《斜（市水务局、环】保局牵头《2017年11月底！前完成） 　　【（三）实施饮用【水水源地综合—整治 　　7．加】强上游水源》。涵养依托生》态红线区《域保护规划和水土】保持规划加强—水源地上游水源涵养！湖，库型饮用《水水源地上》。游，采取以小流域为单】。元的水？。土流：失综：合治理措施采取【坡改梯、配》套坡面工《程配合？营造水土保持—林草措？施治理坡面水—土流失？利用拦沙《坝、淤地坝等—措施治？理沟道水土》流失控制和减少入】湖库泥？沙，和农田面源污染从】源头削减《污染物入《湖库量对于溧水【区中：山，水库、方便水库、高！淳区固城湖等湖库型！饮用水水源》地上游？加强上游水源涵【。养保护？。（市环保《局、水务《局、农委《牵头） 　　8【．加强环境》。综，合整治通《过流：域治理？水环：境整治改善饮用【水水源地流》域，、区：域生态环境依法严】格保护饮用水水源保！护区饮用水水—源地一级保护区【内不得存在与供水设！。施和保护水源—无关的建设项目和】设施：。现，有建设项目和设【施要限期拆除—或关闭并视情况进】行生态修复二级保护！区内无入河排污口无！新建、？改建、？扩建：。排，放污染物的建设项】目现有项目要限期】拆除或？关闭：。准保护？区内：。无新建、扩》建制药、《化工、造纸》、制革、印染、【染料、炼焦、—炼硫、炼砷、炼【油、电镀《。、农：药等对水《。体污染严重的建设】项目保护区》划定：前已有的上述—建设项目《不得增？加排污量并》逐步搬出（》各区：政府、园《区管委会牵头） 】　　（四《）着力？提，。高饮用水水源地保护！管，理水平？ 　　9《．定期开展水源地】安全评估及风险【排查各？区每年要组织开展】饮用水水源地—安全调查评估—定期检查各》项管理和保护措施的！落实情况及时掌握饮！用，水水源地安》全状况对不符合国】。家有关标准规范要求！经评：估为：不安全的饮》用水水源地要—立，即组织整改安全评】估主要从水量、水质！、污染源、》应急保障、管理【状况等方面进行按照！地表水环境》质量标准（GB【 3838）对地表！水型：饮用水水源地—水质进行评价—湖库型饮用水水源】地需进？行富营养状态—评价全市水务、环】保、供水、》交通：、海事部《门要定期排查影【响水源地安》。全的风险隐患对随时！可能的？突发性污染事—故按照“《超前预警、及时【应对、有效》处置、确保安全”】的要求抓紧》。制定和完善应急预案！并报各区政》府批：准做到“一地一策”！对饮用水水》源地周边高》风险：区域要设置应急物资！储备库等《应急防？护工程上游连接水体！要设有节制闸—、拦：污坝、？导流渠？、调：水，沟，渠等：防护工？程设施要明确应急处！置工作责任单位【和应急程序各区每】年，要，组织开展1次饮用水！水源地安全》调查评估市、区水务！、环：保、：供水、交通、海事部！门要结合日常巡查】检查定期《排，查影响水源地—安，全的风险隐患—发现问？题，及时上？报各：级政府？。（市环保《局牵头市水》务局、？交通局、南京海【事局、市水务集团配！合）： ，　　10．》制定应急《预案有效处》置突：发，性，事件针对水源—。地和风险源情况制】定并适时修》订水源地应急预案积！极组织？应急演练对于—突发：性水污？。染事：。件市、区政府—要及：时启动应急预—案加强领导统筹【。安排各有关部门要按！。照职责各司其—职、快速行动有【力有序开《展应急处置工—作（市环保局牵【头市：水务局配合》2017年底—前，完成） 　　—11．加强》水利工？程维：。修与养护工》作水务部《门要加强水源—地水利工程》维修养护工》作加强？河岸、河床、河势监！测与治理强化—日常巡查巡视保【。持饮用水《水，源地取水口附—近河岸？。及河床稳定》确保饮用水水源地】水利工？程安全高效运—行，在水利工程》调度中？要，把保障？水，源地安？全作为？首要因素在枯—水季节或枯》水年份通过优—化工程调度保障河】道饮用水水源地【合理流量和湖泊、水！。库，及地下水饮用水【。水源：地合理水《位；在泄洪》。排涝期间特别是在每！年汛期通过上下游联！动优化水《利，工程调度保》障水源地水》质安：全市、区水》务部门强化》日常巡查巡视加强】河，岸、河床、河—。势监测与《治，理保：持饮：用水水源《地取：。水口：附，近，河岸：及河床稳定（市【水，务局牵头） —　，　12？．建立健《全水源地管》理保护体系各区要按！照，水，源地管理和保—护地方？行政首长负责制【要求：进一步完善》饮用水水源地管【。理，与保护体系健全政府！主导、部门协作【的工作机制建—。立健全保护饮用水水！源地的部门》。联动、协《作、联席会议和重】大事项会商机制不】定期：研究水源《地安全保障相关事】项加强饮用水水源】地水量、水质和水】生，态监测、《预警提？高信息化、智能化水！平，区级：。以上：城市：水源地（含》城市应急水源地）和！日供水规模1万吨】以上的街镇区域【供水水源《地（含应急水源地）！须在取水口及上游】一定距离《分别安装水质在线监！测，系，统建成？覆盖全市的饮—用水水源地信—息管：。理，系统并主动与省系】统联网实现省—、市、区三级和【各相关部门间—的信息共享为—水源：地日常管理、应【急决策、供》水企业生产、—饮用水卫生监管【等提：供信息支持市、区】强化已有的水源地保！护联席会议制度工】作机制定期开展部门！联动、协作》、联席？会议和重《。大事项会商（—市水：务局牵头市环保局、！发改委配合） 　】。　13．加大水【政监察和环》境督查力度建—立饮用水水源地【安全保障《目标考核责》任制对于管理保【护，和督察检查不到位】。造成水源《地周边环《境不佳或《者发生水污》染事故引发停水的要！严肃追究相关—。部门：和人员责任探索建】立，饮用水水源》保护生态补偿—。机制：对，饮用水水源保护地】区发：展，机，会成本等《给予相应补偿提高】相关地区保护水源】的积极性要按照“】一源一档、同时【建立、同步更新”的！原，则建立饮用水—。水，。源地、应急水源地管！。理与保护电子档案对！于有变动的内容须】同步更新《（市环保局》、，水务局牵头市监【察局、财政》局配合2《018年底前—。完，成） 　　（—五）依法《开，展水源地《巡查、？监测与信息》发布工作 　—　1：4．定期开展—。水源地巡《查，市、区水源》地管理机构要—落实巡查责任、【巡查人员、巡—查制度和巡查方案】通过定期巡查、突击！巡查、专项巡查和重！。点巡查等方式监视】水，源保护区内》饮用水、水域—、水：工程及其他设施变】化状态掌握工—程安全情况及时【巡查发现各》种人为破坏水—源地工程设施与【环境的非法行为严】肃查处各类水事违】法案件原则上一【级，保护：区做到每日巡查二】级保护区现场—巡查：每月不少于》3次准保护》区现场巡查每月【不少于？。1次（市环》保局、水务局—牵头市交通局、南】京海事局、市水务集！团配合？）， 　　15．—科学组织《监测和信息发—布、上报工作市、区！环保、？水务、供《水、卫生等有关部门！应整合饮《用水：水源地水质》监测资源科学划分】确定监测范围、点】位和项目加强水【质自动监测监控和预！警能：力建设建立饮—用水水？源地水质信息平台】环保部门《要加强饮《用水水源地环境质】量，的监测依法发布【环境状况《公报水务部》。门要加强对饮用【水水源地《水，量、水质的》监测依法发布水文情！报预报交通、海【事部门？要加强？。通航：水，域船舶防污、油品】危化品运《输仓储环节的—监督管？理及时？通报突发《事故相关信息供【水部门要督促供【水企业加强对—饮用水源取水口水质！监测工作《定期通报原水水【质在水源地水质监测！过程中？。各有关部《门要建立健全信息共！享和报？告机制一《旦发现异常情况【要按：规定及时《报告：市政府并通报—相关部门《积极做？好应急响应和—处置工作对》。可能影响本》地区或其《他地区供水安全的突！发水污染事件要在接！到报告后《2小时内向》市环保局《、水务局报告（【市，环保局、《水务局牵头市卫【。生局、交通局—、南京海事局、市】。城建集？团配合201—8年：底，前建立饮用水水源地！水质：信息平台《。） 　　（》六）做好应》急水源地建设与管理！ 　　1《6，．加快应急水源建设！按照发生突发事件】时要满足长江干流取！水3天以上、内【河，和湖库取水5—天，以上应急供》水需求各区》各部门要加快推【进市、区《应急水源建设保障】城乡用水安全—有条件的区应—当建设两个以上相】对独立控制取水的】饮用水水源地与【主水源地管理—视为同等地》位应急水源》地要：视同日？常在用饮用水水源】地，切实加强管》理和保护加快—互联互通管网系统】建，设暂不？具备条？件建设两《个以上相对》。独立：控制取水饮用水水】源地：的区应当与》市或相邻区签订应急！饮用水源协议实行】。供水管道联网并【设置完备《的接入自来水厂【的引水配套设施要】加快建设主城与【溧水、？高淳：区等供水系统—的互联互通继—续加：快市级应急水源【地建设相关工作江】北新区、《江宁区、浦口区、】六合区要在2018！年底前建设区—。级应急水源或互【联互：通工程（《市水务局牵头市发】改委、建委、规划局！、国：土，局、环？保局配合2018年！底前） 　　（【七）切？实加大监督和宣传】力度 　　》17：．进一步完善公众】参与及监督机制定】期向社会公》布我市饮用水水源】地水量和水质状【况提高公众》饮水安全风险防范意！识加大社《会，各界监？督，力度积极《。推行有奖举报—制度公开曝》光，处理：相关违？法，行为：切实保障人民群【众的知情权、—参与权和《监，督权努力形成全【社，会关心、支持—和参与饮用》水水源保护工作的】良好氛围环保—、水务部门做好水量！、水质等信息的【。定期公开强化饮用水！水源地违法行为有奖！。举报制度（市环保】。局，牵，。头市水？务，。局配合） 　—　18．《积，极营造保护》饮用水水源地的宣】传氛围积极组织饮】水科普安《。全教育充分利用【广播电？视、报刊《杂，志及网？络等媒？。体普及有关》知识提高群众树立水！资源、水《环境保护的》法律意识明》确告知水《源地保护《的各项规《。定和要求采用—群众易于《接受：的方：式，。进，行广泛宣《传努力做到》家喻户？晓、人人皆》知环：。。保、水务部门—。通，过“六·五环境日”！。“3·22世界【水日”“5》·15节水周”【及各类媒体宣—传保护饮用》水水源地增强市民保！护水资源、爱—护水：环境的意识（—市水务局牵头市【委宣传部、》市环保局配合—） ：。。　　三、保障措施】 　　（《一）切实落》实属：地管理责任牢固树立！地方政府是饮—水，。安全第一责任—。人意识进一步明【确水务、环保、【建设等相关》部门的责任分工加】强组织领导搞好统】筹协调强化》监督检？查落实建设》任务要？对照水源地管—理与保护的》重点任务组织制定】工作方案逐条逐【项研究制定整—改工：作措施明《确责任、时限和目】标扎实开《展工作 　　—（二）建立健全部门！联动机制市水—务、：环保：、城建集团等部门要！在，市，政府的统《一领导下建立跨部门！联动机制成立相应工！作机构？完善组织体》系实行综《合，执法强化联合—整治并将水源地【建设：。任务纳？入年度工作重点目】标进：行考：核，保证水源地管理和保！护有力有《序推进水务》。部门要牵头负责【水源地水量调配和水！源工程建设环保部门！要牵头负《责饮用水水源地污】染防治城建集团【、水务？部门要牵头负—责城镇？供水设施建》设和保护水》务、发改部门—要牵头组织编—制水源地安全—保，障规划公《安部门要加》强运输剧毒、危险化！学，。品管理交通、海【事，部门要加强船舶和水！。上浮动设《施污染防《治经信、农业—、安监等《相关部门要各司【其职、密切》配合共？同做好饮用水水【源地管理《工，作对于保《护区范围跨》。区域的饮用》水水源地《相关区政府建立跨】。区域联动机》制实：行联：合整治 　　（【三）不断《加大经费投入力【度，。要加大对水源地管】理和保护的》财政投入力度优先安！排水源？地管理和《保护项？目同时采取》多种方式多渠道吸引！社会资金积极参与到！饮用水水源地保护、！应急水源《。建设和环境综合整治！重大项目中 　　（！四）健全完善考核】激，励机制市政府将【把水：源地管理与》保，护纳入各区最—严格水？。资源管理《等考：。核，内容对各区和相关】部门进行考核—并将：考核结果作为评价各！区、部门领导干【部工作实《绩的重？要内容并将有关情】况予以通报 　　附！件全市中《央环保督《察饮用水水源地环境！隐患整治清单  】      附件】.docx》。   　　》。 　　南京市人【民，政府办公厅》 　　2《0，17年10月9日 ！