南京市政府办—公厅关于进一步【加强饮用水水—源地管理《与保护？。。工作的实施意见【 各区《人民政府市》府各委办《局市各？直属单？位 　　为全面贯】彻落实省《政府办公厅》。。关于加强全省饮用水！水源：地管理？与，保，护工作的意》见省：政府：办公厅关于印发全省！城市集中《式饮用？水水源地风》险隐患专项整治达标！建设工作方案的通知！精神和要《求切实消除饮用水】水源地风《险隐患从源头保障城！乡人民群众饮水【安全根据水法水污】染防治法关于加强】饮用水水源地保护的！决定等有关法律法】规，规定结合我》市实际现就进一【步加强全市饮—。用水水？源地管理与保护工作！。提出如下《实施意见《 　　一、总体【要，求 ：　　（一）指导【思想 　　》全面贯彻习》近，平总：书，。记系列重要》讲话精神《积极践行“节水优先！、空间均衡》、系统治《理、两手发力”的】新时期治《水方针按《照李克强《总理“实行从水【源地：到水：。龙头全过《程，监管”的要》求以保障《全市饮用水安全、】限期：完成整改风险隐患】。为目标全《面推进饮用水水源】地，达标：建设工作进一步落】实责：。任、健全制度、提高！能力、？规范管理并综—合运用法律、—经济、技术和行【政手段强化全过程】管理提？高饮用水水源地【管理与保护水—平，确保：广，大人民群众饮水安全！和饮水质《量 　　（》二）基本原则— 　：　属地监《。管强化责任饮用水】水源所在地各—区政府是保障饮用水！安，全的责？任主体要切实加强领！导严：格监督加大投入强化！管，理科学有序》开展饮用水水源【地管：理、保护和安—全保障工作 —　　体？系规范健《。全，制度建立健》全水源地管》理，制，度建立？健全涵盖环境保护目！标、：保护区划定》。与整治、监测能力建！设、风险与》应急、管理机构与】制，度建设等管理与保护！体系 　　多措并】举严格保护依法【划定饮用《水水源保《。护区：严格：各项保护措施—坚持水陆兼》治加强巡查检查依】法，规范：水源地保护范围内】的各类开发利用活】动综合运用法—律、行政、》技术等手段》。加强水源《地保护 　》　量质并重多—源保障按照水量、水！质和水生态安全落实！应急水源或双源【供水、？。管网互联互通工程建！设加强纳污控制【管理和水源涵养保障！确保：正常、应《急供：给能力？消除隐患、管控风】险落实应《急预案增强应对突】发污：染事故、自然灾害】等抗风险《能力 　　（三）】主要目标 　　2】017年11月底】前完成中央环保督察！饮用：水水源地环境隐患整！。。治清单？中6个水源地的整改！工作20《18年？底前全市基》本完成？应急水源或双—源供：水建设到2020】年市、区形成完【善的水源地属地【管，理与部门联动机制有！效实：现水源地管》理和保护的制度【化、：规范化、《信息化与法治化做到！“管理科学规范、】应急处置有力、各项！保障到位《”全市饮用水水【源地供？水保证率、水—质达到或优》于Ⅲ类比例》均达到100—%水源地水量充足】、水质优良、水生态！良好、水景观优【美 　　二、重【点任：务 　　（一）严格！依规核准核销—饮用水水源地名【录 　　《1．饮用水水源地核！准区级以上城市水源！地（含城市应急水】源地）和日供水【规模1万立方—米以上的街》。镇区域供水》水源地（含应急【水源地）《按规定报省核—准新：增，的区级以上饮用【水水源地设置要符】。合水：。功能区划要求与区】域，规，划相协调并进—行水资源论证和环境！影响评价等论证【未经核准的水源地在！完成保护《区划定和达标建设任！。务后由市水务局会同！市环保局等提出意见！。经市政府同意—后报省水利厅核【准（：市水务？局牵头市环》。保，局配合？） 　　2．饮用】水水源地核销水【量、水质和水生态】环境存在较大安全隐！患，饮用水水源地由市水！务局会同《市环保局评估—论证：经市政府同意后报】省水利厅核销从【省级饮用水水源地名！录中删除其他水源地！由区水务局会同【区环保局评》估论证？后报：市水务局核销（市水！务，局牵头市环保局【配合：） 　　（二—）加强饮用水水源保！护基础工作》 　　3．建立饮】用水水源《。地基础数《据库市、区水务局应！会同市、《区发：。。改、环保、建设【。、规划等《部门：组织调查和收集【全市饮用水水源地】自然地理及经济社】会资料等基》本信息、水质状【况、污染状况和【环，境，管理等情况整理饮用！水，水源地空间信息资】料建：立基础信息数据库】。（市水务局》牵头市发改委、建委！、环保局《、，规，划局配合201【7年：底，前完成） 　—　4．科学编制并】实施水源地安全保障！规划规划是水源【地布局与保护的【依据由市、区—水务牵头市发改【、规划、环保、建设！等，部门参与定期编【。。制水源地安》全，保障：规划：对饮用水《水源地和应急水源地！的布局、周边产【业设置？、安全状况、建设】保护范？围，、管：。理措施、《调（输）水工—。程、量质监测—、应急预案》等内容进行合理安】排规划以有利于【。水源保护为》目，标因地制宜优化水源！布局统筹城乡—。供水和水源保护在严！格饮用水源》保护区和《水功能区保护的基础！上强化流域区域、重！要，河，湖水系保护严格【禁止、限《制、控制《与水源保护无—关的：行为确保饮用水【水源：保护落到实处水源地！安全保障规划由市】、区：政府批？准后实施（市水【务局牵头市发—改委、规划局配【合20？17年底前完成） ！　　5．严格—水源地？保护区划定经—核准的区级以上城】市饮用？。水水源地和应急水源！地保护区划分需经市！政府核？准后报省政》府批准？。各区：按照有关法律法规和！技术规范的规定提】出饮用？。水，水源：保护区划定方案跨行！政区：的饮用水《水源保护《区划定由相关区政】府协商提出划—定方案经市政府核】准，后报省？政府批准；协商【不成：的报请市环保局会同！市水务？、建设等部》门组织提出划—定方案按程序报批】（市环保局牵—头市水？务局、？建委配合2018】年底前完成） 【　　6．《规范设置《水源地？标志牌及隔离—设施各？区，要在饮用水水—源保护区周边设置界！标、交？。通警示牌、宣—传牌和取水》口标识牌《等四类标《志牌并定期检—查更：新标志牌设置参照饮！用水水源保护区【标，志技术要求》（HJ/T 433！）规定统一类—型、：。统一位置、统—。一内容水《源地一级保护—区，周边：。人类活动频繁的【区域：要设置物理》隔离防护《设施实现与外界【。的物理隔离隔离【设施类型《包括隔离《网，和隔：离墙采用隔离网作为！隔离设施的宜采【用浸塑电焊》网或等同《材质离地高度1.】7，米以上顶部0.2米！向内倾斜（》市水务局、环保【局牵头20》1，7年：11月底前完成【） 　　（三）实】施饮：用水：水源地综合整治 　！　7．？加强上游水源涵【。养依托生态红线【区，域保护规划和水土保！持规划加强水源地上！游水：源涵养湖库型饮用水！水源地上游采取以小！流域为单元的水土流！失，综，合治：理措施采取坡改【梯、配套《坡面工程配合营【造水土保持林草【措施治理《坡面水土流》失利：用，拦沙：坝、淤地坝等—措施治理沟》道水土流失》控制和减《少入湖库泥》。沙和农田面源污【染从源头削减—污染物入湖》库量对于溧水区中】山水库、方便水库】、，高淳区固城湖—。等湖库型《饮用水水源地上【游加强上游水源【涵养保护（》市，环保局、水务局、农！委牵：。头） 　《　8．加强》环境综？合整治？通过流域治理水环】。。境整治改善饮用水】水源地流域、区【域生态环境依法【严，格保护饮《用水水源《保护：区饮用水水源—地一级保护》区内不得《存在：与，供水：设施和保《护水源？无关的？。。建设项目《和设：施现有建设项目和设！施要限期拆除—。。或，。关闭并视情况—。进行生态修复二级保！。护区：内，无入河排污口—无新建、改》建、扩建排放—。。。污染：物的建设项目—现有：项，目要：限，期拆除或关闭准保】护区内无新建、扩】建制药、化工、造纸！、制革、印染—、，染料：、炼：焦、炼？硫、炼砷《、炼油、电镀、农】药，等，对水体污染严重【的建设项目保—。护区划定《前已有的上述建【设，项目不得增加—排污量并《逐步：。搬出（各《区政府、园区—管委会牵头） 【　　：（四：。）着力提高饮用水】水源地保护管理【。水平 　　9．【定期开？展水源地安全评估】及，风险排？。。查各区每年要组织开！展饮用水水源地【安全调查评估定期】检查各项管理和保】护措施的落实情【况及时掌握饮用水】水源地安《全状况对不》符合国？家有关标《准规范要求经评估为！不安全的饮用水【水源地要立即组织】。整改安全评》估主要从水量、水】质、污染源、应急保！障、管理状况等方】面进行？按照地？表水环境质量标准】（GB 3838）！对地表水型饮用水水！源地：水质进行《评价湖库型饮—用水水源地需进【行富营？养状态评价全市【水务、环保、供水】、交通、《海事部门要定期【排查影响《水源地安全的风【险隐：患对随时可能的突发！性污染事故按—照“超？前预警？、及时应对、—有，效处：置、确保安全”的】要求抓紧制定和完】。。善应急预案并报各区！。政府：批准做到“》一地一策”对饮用水！水源地？周边高风险区域要设！置应急物资储—备，库等应急防护工程上！游连接水体要设【有节制闸、拦—污坝、导《。流，渠，、调水沟渠等防【护工程设施》要明确应急处置工作！责任：单位和？应，急程序各区每年要】组织开展1次—饮用：水水源地安全—调查评估《市、区水务、环【保，、供水、交通—、，海，事，部门要结《合日常巡查检查【定期排查影响水【。源地：安全的风险隐患发】现，问题及时上报各【级政府（市环保【局牵头市水》务局：、，交通局、南京海事局！、市水务集团配合】） ：　　10．》。制定应急预》案有：效处置突发性事件】针对水源地和风险】源情况制定并适【时修订水源地应【急，预案积极组织—应急演？练对于？突发性水污染事件】市、：区政府要及》时启动应急》预案加强领导统筹】安排各有关》部门要按照》。职责各？司其职？。、快速行《动有力有序开展【应急处置工作（市】环保局牵头》市水务局配合—2017年底—前完成） 》　　11《．加：强水利工程维修【与养：护，工，作，水务部门要加强水】源地：水利工？程维修养护工—作加强河岸、河床、！河势监测与》治理强化《日常巡查巡视保持】饮用水水《源地：取水口附《近，河岸及河床稳定确保！饮用水水《源地水利工》程安全高《效运行在水利工程】调度中要把保障水】源，地安全作为首要因素！。在枯水季节》。或枯：水，年，份通过优化工—程调：度，保障河道饮用—水水源地合理—。流量和湖《泊、水库《及地下水饮用水水源！地合：理水：位；在？泄洪排涝《期间特别是在每【年汛期通过上—下游联动优化—水利：工程调度保障—。水源地水《质安全市、区—水，务部门强化日常巡】查巡视加强河岸【、河床、河势监测】与治理？保持饮用水水源地取！水，。口附近？河岸：。及河床稳定》（市水务局牵头【） 　　12．建立！健，全水源地管理保【护体系各区要按照】水源地管理》和保护？地方行政首长负【责制要求进》一步完善饮》用水水？源地：管理与保护》体系健？全政府主《导、部？门协作的《工作：机制建立《健，全保护饮用水—水源地的《部门联动、》协作、？联席会？议和重大事项会商】机制：不，定期研？究水源？地安全保障》。相，关事项加强饮用【水水源地水量—、水质和水生态监】测、预警《提高信息化、智能】化水平区《。级以上城市水源【地（含城市应—。急水源地）》和日供水规》模1万吨以》上的：。街镇区域供》水水源地（含应急】水源地）须在—取，水口及上游一定距】离分别安装水质在】线监测系统建成覆盖！全市：的饮用水《水源地信息管理系】统并主？动与省系统联网实现！省、市？、区：三级和各《相关：部门间的信息共享为！水源地？。日常管理、应急决】策、供水企业—生产、饮用》水卫生监管等提供】信息支持市》、区强化已有的水】源地保？护联席会《议制度工作机制定期！开展部？门联动、协作、联席！会议和重大事项会】商（市水务局牵头】市环保局、》发改：委配合） 》　　13．》加大水政监察—和环境督《查，力度建？立饮用水水源地安】全保障目《标考核？责任制对于管—理保护和督》察检查不《到位造成水源地【周边环境《不佳：或者发生水污染事】故引发停水的—要严：肃追究相《关部门和《人员责？任探索建立饮用水水！源保护生态补偿机制！对，饮用：水水源保《护地区？发展机会成本等给予！相应补偿提高相关】地区保护水》。源的积极性》要按照“《。一源一档、同时【建立、同步更新”的！原则建立饮》用水水源《地，、应急水源地管【理与保护电子档案对！于有：变动：的，。内容须？同步更新（市—。环保局、水务局【牵头市监察》局、：财政局配合2—018年《。底前完成） 　　】（五）依法》开展水源地》巡查、监测》与，信息发布工作— 　　14．定期开！展水源地巡查市、区！水源地管理》机构要落实巡查责】任、巡查人员—、巡查制度和巡查方！。案通过定期巡—查、突击巡查、【专项巡？查和重？点，。巡查等方式监—视水源保《。护区内饮用水、【水域、水工程及其】。他设施变化状态掌握！工程安全情况及时】巡查发？现各：种人为？破坏：水源地工《程，设施与？环，境，的非法行《为严肃查处各类水事！违法案？件原则上《一级保护区做到每】。日巡查二级保护【区现场巡《查每月不少》。于3次？。准保：护区现？场，巡，查每月不少》于1次（市环保【局、水务局》牵头市交通局、南】京海事局、市水务】集团配合） —　　15．》科学：组织监测和信息发】布、上报工》作市、区环保、【水，务、供水、》卫生：等有关部门应整合】饮用水水源地—水质监测《资源科学划》分确定监测范围、点！位和项目《加强水质自动监测】监控和预警》能力建设建立饮用】水水源地《水质信？息平：台环：。保部门要加强—饮用水水源地环【境，质量的监测依法发】布环：。境状况公报水务部】门要加？强对饮用水水源【地水量？、水质？的监测依法发布【水文情报《预，报交通、海事—部门：要加强？通航水域船》舶防污、油品危化】品运：输仓：储环节的监督—管理及时通报—突发事故相关—信息供水《部门要督促供—水企业？加强对饮用水源取水！口水质监测工作定】期，通报原水《水质在水源》地水质？监测过程《中各有关部》。门要建立《健全信息共享和报】告机制一旦发现异】常情况要按》规定及？时报告市《政府并通报相关部】。门积：极做：。好应急响应和处【置工作对可能影响本！地区或其他地—。区供水安全的突【发水污染《。事件要在接到报告】后2小时内向市环保！局，、水务局《报告（市《环保局、水务—局牵头市卫生局【、交通局、南京海】事局、市城》建集团配合2—018年底前建立饮！用水水源地水质【信息平？台） 　　（六）做！好应急水源》地建设与管》理 　　16．【加快应急水》源建设按照发生【突发事？件时要满足长江干】流取水3天以上【、内河和湖库取水】5天以上应》急供水？需，求各区各部门—要加快推进》。市，。、区应急水源建【。设保障？城乡用水安全—有条件的区》应当建设两个以上】。相对独？立控：制取水的饮用水【水源地与主》水源地管理视为同等！地位：应，急水源地《要视同日常在用饮】用，水，水源地？切实加强管理和保】护加快互联》。。互，。通，管网系统建设—。暂不：。具，备条件建设两个【以上相？对独立控制》取，水饮用水水源地【的区应当与市或相邻！区签：订应急饮用水源协议！实行供水管道联【网并设置完备的【接，入自来水《厂的引水配套—设施要？加快建设主城与溧】水、高淳区等—供水系统《的互联互通继续加快！市级应？急水源地《建设相关《工作江北新区、【江宁：区、浦口《区、六合区要—在2018年底前建！设区：级应急水源或—互联互通《工程：（市水务局牵头市发！改，委、：建委、规划》局、国土局、环【保局配合2》018年底前—） 　　（七）切实！加大监督和宣传【力度 　　17．进！一步完善公众参与】及监：督机制定期向—社，会公布我《市饮用水水》源地水量《和水质状况提高【公众：饮水安全风》险，防，范意识加大社会各界！监督力度积》极推行有奖举报【。。制，度公开曝光》处理相关违法行【为切实保障人民【群众的知情权—、参与权和》监督权努《力形成全社会关心】。、，。支持和参与饮—用水：。水源保护工》作，的良好氛《围环保、水》务，部，门，。。做好水量《、水质等《信息的？定期公开强化饮用】。水水源地违法行【为，有奖举报制度（【市环保局牵头市水】务局配合） —　　18．》积极营造《保护饮用《。水，水源：地的宣传氛围—积，极组织？饮水科普《安全教育《充分利用《广，。播电视、报》刊杂志及网络—。等媒体普及》有关知识提高群众树！立水资源、》水环境保护的法律意！识明确告知水源地】。保护的各《项规：定和：要求：采用群众易于—接受的？。方式进行广泛宣传】努力做到《家喻：户晓、人人皆知环保！、水务部门通过【“六·五环》。。境日：”“：3·22世》界水日”“5·15！节水周”及各类媒】体宣传保护饮—用水水源地增—。强市民？保护水？资源、？爱护水环《境的意识（市水【务局牵头市委—宣传部、市环保【局配：合） 　　三、【保障措施 　—　（一？。）切实落实属地管】理责任牢固树立地方！。政府是饮水安全第一！责任人意识进一【步明：确水务、环》保、建设等相关部门！的责：任，分工：。加强组织领》。导搞：好统筹协调强—。化监督检查落实建设！。任务要对《照水源地管理与【保护：的重点任务组织制】定工作方案逐条逐】项研究？制定整改工作措施明！确责任？、时：限和目标扎实—开展工作 　　（二！）建：立，健，。全部：门联动？机制：市水务、环》保，、城建集团等—。部门要在市政—府的统一领导下【建立：跨，部门：联动机制成立相应】工作机构完善—组织体？系，实，行综合执法强化【联合整治并》将水源地建设任务纳！入年：度工作重点目—。标进：行考核保证》水源地管理和保护】有力有序推进水务】部门要？牵头负？责水：源地水量调配和水】源，工程建设环保部门】要牵头负《责饮用水水源地污】染防治城建集团、水！务部门要《牵头负责《城镇供水设施建设】和保护水《务、发改《。部门要牵《头组织编制水—源地安全保障规【。划，公安部门要加—强运输剧毒、危险】化学品管理》交通、海事部门要】加强船舶和》水上浮动设》施，污染防治经信、农】业、安监等》相关：部门要各司其职、密！切配合共同做好饮用！水水源？地管理工作对于【保护区范围跨—区域的？饮用水水源》地相关？区政府建立跨区域联！动机制？实行联？合整治 　　（三】）不断？加大经费投入—力度要加大对—水源地管理和保护的！财，政投入力度》优，先安：排水源地《管理和保护》项目同时《采取多种方式多【渠道：吸引社会资》金积极参与到饮用】水水源地《保护、？应急水源建》设和环境综合整【治重大项目中— 　：　（四）健全完【善考核激《励机制市政》府将把水源》地管理与保护—纳入各区最严格【水资源管理等考【核内容对各区和相关！部门：进行考核并将考【核结果作为评价【各区、部门领导【干部工作实绩的【重要内容《并将有关情况予以】通，报 　　附》件全市中《央环保督察饮—用水水源地环—境隐患？整治清单    】    《附件.d《ocx   —　　 　　》南，京市人民《。政府办公厅 　　2！017？年10月9日— ，