南京市政《府办公厅关于进【一，步加强饮用水水【源地：管理与保护工作的】实施意见 各【区人：民政府市府各—。委办局市各直属单】位 　？　为全面贯彻—。落实省政府办—。公厅关于加强全【省饮用水水源地管】理与保护工作—的意见？省政府办公厅关于印！发全省城市集中【式饮用水水》源，地风险隐患专项整治！达，标建设工《作方案的《通知：精神和？要求切实消除—饮，用，水，水源地风险隐—患从源头保障城乡】人民群众饮水安全根！。。据水法水污染防【治法关于《加强饮用水水源地】保护的决定等有【关法律法《规规定？结，合我市实际现就进一！步加强全市饮用水水！源地：管理与保《护工作提出如下实】施意见 　　—一、总体要求 　　！（一）指导》思想 ？　　全面贯彻习【近平：。总书记系列重要讲】话，精神积？极践：。行“：节水优？先、空间均衡—、系：统治理、两》手发力？”的新时期治水方】针，按照李克强总理【“实行从水源地【到水龙头全过程监】管”的要求以保障全！市，饮用水安全、限期完！成，整改风险隐患为【目标全面推进饮用】水水：源地达标建》设，工作进一步落实【责任、健《全制度、提高能力、！规范：管理并综合》运用法律、经济【、技术和行政手段】强化全过程管—理提高饮用水水源】地管：理与保护水平确保广！大人民群《众，饮水安全和饮水质】量 　　（》。二）基本原则— 　　属地监管强化！责任饮？用水水源所在—地各区政《府是：保，障饮用水安全的责任！。主体要切实》加强：领导严格监督加大】。投入：强化管理科学有序开！展饮用水水源地管】理、保护和安全保】障，工作： 　　体系规范【健全制？度建立？健全水源地管—理制度建立健全【涵盖环境《保护：目标：、保护区划》定与整治、监测【能力建设《、风险与应急、管】理机：构与制？度，。建设等管理与保护体！系 　　多措并举严！格保护依法划定饮用！水水源保护区—严格各项保》护措施？。坚持：。水陆兼治加》。强巡查检查》依法规范水源—地保：护，范围内的各》类开发利用活动综合！运用法律、》行政、技术等手【段加强水源地—保护 ？　　量？质并重多源》保，障按：。照水量、水质—和，水生态安全》落实应急水源或【双源供水、管网互联！互通工程《建设加强纳污控制管！理，。和水源涵养保障确】保正常、应急供给能！力消除隐《患、管控风险落【实应急预《案增强？应，对突发污染事—故、：自然灾害《等抗风险能力— 　　（三）—主要：目标 　　2—017年11月底】前完成中央环保督】察饮用水水源—地环境隐患整—治清单中《6个水源地的整【改工作20》18年？底前全市基本完【成应急水《源或双源《供水建设到20【20年市、区形成完！善的水源地属地【管理：与部门联动》机制有效实现—水源地管理》和保护的《制，度化：、规范化、信—息化与法《治化做到“管理科】学规范？、应急？处，置有力、各项—保障到？位”全市饮用—水水源地供》水保证？率、水？质达到或《优于Ⅲ类比例—均达到100%水】源地水？量充足、水质优良】、水生态《良好、？水景观优《美 　　二》、，。重点：任务 　　（—一）严？格依规核《准核销？饮用水水源地—名录 　　1．【饮，用，水，水源地核《准区：级以上？城市水源地（含【城市：应，急水源地）》和日供水规模1万立！方米以上的街镇区域！。供水水源地（含应】急，水源地）《按规定报省》。核准新？增的：区级以上饮用水水】源，。地设置要符合—水功能区划要—求与区域规》划相协调《并进行水资源—论证和环境影—响评价等论证未经核！准的水源地在完【成保护？区划定和达标建【设任务后由市水务局！会同市环《保局：等，。提出意见《经市政府同》意后报省水》利厅核准（》市水：务局牵头市环保局】配合） 　》　2．饮用》。水，水，源地：核销水量、水质和】水生态？。环境存？在较大安全隐患饮用！水水源地由市水务局！会，同市环保《局评估论证经市【政府同意后报省【水利厅核销从省级饮！用，水水源地名》录中：删除其他水源地由】区水务局会》同区：环，保局评估《论证后报市水务局】核销：（市水务局》牵头市环保》局配合） 　　（】二）加强饮用水【水源：保护基础工作 　】　3：．，建，立饮用水《水源：地基础数《据库市、《区，水务局？应会同？市、区？发改、环保、建设、！规划等部《门，组织调查和收集【全市：饮用水水源地自【然地理及经济—社会资？。。料等基本信息、水质！状况、污染状况和环！境管：理等情况整理饮用】水水源地空间信【息资：。料建立？基础信息数据库（】市，水务局牵头市—发改委、建委、【环，保局、规划局配合】201？7年底前完成—） ：　　4．科学—编制并实施水—源，地，安全保障《规划：规划是水源地布局与！保，护的依据由市、区水！务牵头市发改、【规划、环《保、：建设等部门参与定】期编：制水源？地，安全保障规划对饮】用水：水，源地和应急水源地】的布局、周边—产业设置、》安全：状况、？建设保护范围、管】理措施、调》（，输）水工程、—量质：监测、？应急：预案等？内容进行合理—安排规划《以有利于水源保护为！目标因地制宜—优化水源布局统筹城！乡供水和水源保护在！严格饮用水》源保护区和水—功能区？保护的基础上—强化流域区域、【重要河湖《水系保护严》。格禁止、限制、控制！与水源保护无关的行！为确保？饮用水水源》保护落？到实处水源》地安：全保障规划由市【、区政府批准—。后实施（《市水务局牵头市【发改委？、规划局配合201！7，年底：前完成） 　　5．！严格水源地保—护区划定《经，核准的区级以—上城市？饮用：水水源地和应—急水：源地保护区划分需经！市政府核准后报【省政府批《准各区按照》有关法律法规和技术！规范的规定提出饮】用水水源保护区【划定方案跨行政区】的饮用水水源保【护区划定由》相，关区政？府协商提出划定【。方案经市政府—核，准后报省政府批准】；协商不成的报请】市环保局会同市水务！、建：设，等部门组织》提出划定方》案按程序报》批，（市环保局牵头【。市水务局、建委配合！2018《年底前？完成） 　　—6．规范设置水【源地标志牌及—隔离设？施各区？要在饮用水水源保】护区周边设置界【标、：交通警示牌、宣【传牌：和取水口标识—牌等四类标志牌并定！期检查更新》标志牌？。设置参照饮用水水】源保：护区标志技术—要求（HJ/T 】433）规定统一类！型、统一位置、统】一内容水《源地一？级保护区《。周边人？类，活动频繁的区域要设！置物理？隔，离防护设施实现【与外界的物理隔【离隔离？设施类？型包括隔离网和隔离！墙采用？隔离网作为隔离【设施的？宜采用浸塑电—焊网或等同材质离】地高度？1.7米以上—顶，部0.2米向—内倾斜（市》水务：。局、：环保局牵《头2：017年1》1月底前《完，成） 　　》（三）实施》饮，用水水源《地综：合整：。治 　　7．—加强上游水源涵养】依托生态红线区域】保护规划和水—土保持规划》加强水源地上游水源！涵养湖库型》饮，用水水源《地上游采取以—小，流域为单元的水土】。流失综合治理措施采！取坡改梯、》配，套坡面？工程配合营造—水土保持林草措施治！理坡面水土流失【利用：拦沙坝、淤地坝等措！施治理沟《道，水土流失控》制和：减少入湖库》泥沙和农田面源污】染从源头削减污染】物入湖库量对于【溧水区中山水库、方！便水库、高》。淳区固城湖》等湖：库型饮用水》水源地上游加强【上游水源涵》养，保护（市环保—局、水务局、—农委牵头） 　　】8．加强环境综【合整治通过流域【治，理水环境整治改【善饮用水《水源：地流域、区域生态环！境依法？严格保护饮用水水】源保护区饮用水水】源地：一级保护区》内不得存在与供【水设施和保护—水源无？关的建设项目—。和设：施现有？建设项目和设施【要限期？拆除或关闭并—视情况进行生态【修复二级保护—区内无入河排污【口无新建《、改建、扩建—排放污染物的建设项！目现有项《目要限期拆除或关】闭准保护《区内无？新，建、扩建《制，药、化工、造纸【。、制革、印染、【染料、炼焦、炼硫】、炼砷？、炼油、电镀、农药！等对水体《污染严重的建设项目！保，护区：划定前已有》的上述建设项目不】得增加排污》量并：。逐步搬出《（各区政府、园区管！委会：牵头） 　　（四）！着力提高饮》。用水水源地保护管理！水平 　《　9．定期开展水源！。地安全评估》及风险排查各区每年！要组织开展饮用水水！源地安全调查评估定！期检查？各项管理和保护措施！的落实？情况及？时掌握饮用》水水源地安》全状况对不符—合国：家有关？。标准规范要求经评】估为不安全的饮用水！水源地要立即组【织整改安全评—估主要从《水，量、水质、污—染，源、应急保障—、管理？状况等？方面进行按》。照，地表水环境质量标准！。（GB 383【8）对地表》水型饮用水水源地】水质进行评价湖库】型饮用水水源地【需进行富营养状态评！价全市水《务、环保、供水、交！通、海事部门要【定期：排，查影响水《。源地安全的风—险隐患对《随，时可能的突》发性：污，染事故按照》“超前？预警、？。及时应对、有效处】置、确？保安全”《的要：求抓紧制定和—完善应急预案—并报各区政府批【准做到“一地一策”！对饮：用水水？源地周边《高风险区域要设置】。应急物资《储备库等应》急防护？工程上游连接水体要！设有节制《闸、拦污坝、导流】渠、调水沟渠等防】护，工程设施要明确应急！处，置，工作责任单位和应急！程序各区每年要组】织开：展1次饮用水水源地！安全调查评估市、】。区水务？、环保、供水、【交通、海《事部门要《。结合日常《巡查：检查定期排查—影响水源地安全的】风险隐？。患发：现问题及时上报各级！。政府（市环》保局牵头市水务局】、交通？局、南京海事—。局、市水务集团配合！） ：　，　10．《制定应急《预案有效处置突发】性事件针对水源地】和风：险源情？况制：定并适时修订水【源地应？急预案积极组织【应，急，。演练对于突发—性水污染《事件市、区》政府要及《。。时启：动应急预案》加强领导统》筹安排各有关部门】要按照职责各司其职！、快速行动有力有序！。开展应急处》置，工作（市《环保局牵头》市水务局配合20】17年底前完成） ！　　11．加强水】利，工程：维修与养护工作水务！部门要加强水—源，地水：利工程维修养护工作！加强河？岸，、河床、河势监测与！治理：强，化日常巡查巡视保】。持饮用水水源地取水！口附近河《岸及河床稳定确保】饮用：。水水源地水利工程】安全高效运行在水利！工程调度中》要把保障水源地安全！作为首要因素—在枯水季节或枯水年！份通过优化工程调】度保：障河道饮用水水【源，地合：理流量和湖泊、水】库及地下水饮用水】水，源地：合理水位；在泄洪排！涝期间？特别是在《每年汛期通过上下游！联动：优化水利工程调度】。保障水源地水质安全！市、区水《务部门强化》日常巡查巡》视加强河岸、河【床，。、河势监测与—治理保持饮用—水水源地取水—口附：近河岸及河床稳定】。（市水务局牵头） ！　　12．》建立健？全水源？地管理保护体—系各区？要按照水源地管理和！保，护，地方行政首长负责】制，要求进？一步完善饮用水水源！地管理与保》护，体系健全政》。府主导、部门协作】的工作机制建立健全！保护：饮用水水源地的部】。门，联动、协《。作、：联席会议和重—大事：项，会商机制不》定期研究水》源地安全保》。障，相关事？项加强？。。饮用水？水源地水量、水质】和水生态监测、预】警提高信息化、智】能化水平区级以【上城市水源地—（含城市《应急：水源地）和日供【水规模1万》吨以上的街镇区域】供，水水源地（含—应急水源地）须在】取水口？及上游一定距—离，分别安装水质在线】监测系统《建成覆盖全市的饮】用水水？源地信？息管理系统并—主动与省系统联【。网实现省、市—、区：三级和各相》关部门？间的信息共享为水】源地：日常管理、应急【决策、供《水企业生产、饮用水！卫生监管《。等提供？信息支持市、区强化！已有的？水源地保《护联席会议制度工作！机制定期开展部【门联动、协》作，、联席？。会议和重大事项会】商（市水务局牵【头市：环保局、《发改委配合） 　　！13．加《大水政监察和环境】督，查力度建立饮—。用，。水水源地安全保【。障目标？考核责任制对于管】理保护和督察检查不！到位造成水源地周】边环境？不，佳或者发生水—污染事故引发—停水的？要严：肃追：究，相关部门和》人员责任探索建立饮！用水水源保护生态】补偿机制对》饮用水水源保护【地区发展机》会成本等《。给予相应补偿提高】相关地区保》护水源？的积极性要按照“】一源一档、同时建】立、同步更新”【的原则建立饮用水】水源：地、：应急水源《地管理与保护电子】档案对？于，有变：动，。的内容须同步更新】（市环保局、—水务局牵头市监【察局：、财政？局配：合201《8年底前完成） 　！　（：五）依法开展水【源地巡查、监测与信！息发布工作 　　1！4．定？。期开：展水源地巡查—市、区水源地—管理机构要落实【巡查：责任、巡查人员、】巡查制度和》。。巡查方案通过—定期：巡查、？突击巡？查、专项巡查和重】点巡查？等方式监视水源保护！。区内：饮用水、水域、水】工程及其他设施【变化状态掌握工【程，安全情况及时巡【查发：现各种人为破坏【水源地工程》。设施与？环境的非法行—为，严肃查处各类水【事违法案件原则上一！级保护区做到每日巡！查，二级：保护：区现场巡查每—月不少于《。3次：准保护区现》场巡查每月不少【于1次（市环—保，局、水务局牵头市交！通局、南京海事局、！市水务集团配合）】 　　15》．科学组织监—测和信？息发布、上报工【作市、区环保—、，水务、供水》、卫生？。等有关部门应整合】饮用水水《。源地水质监测—资源科学划分确【定监：测范围、《点位和项目加强水】质自动监测监控和】预警能？力建设建《立，饮用水水源》。地水：质信息平台》环保：部门要加强》饮用：。水水源地《环境质量的监—测依：法发布环境状况【公报水务部门要【加强对饮《用水水源地水—量、水？质的监？测，依法发布水文情报】预报交通《、海事部门要加强】通，航水域船《舶，防污、油《品危化？品运输仓储》环节：的监督？管理及时通报突【发事故？相关信息供水—部门要督促》供水企业加强对【。饮用水源取》。水口：水质监？测工作定期》通报：原水水？质在水源地水—质监：测过：程中：各有关部门要建立健！全信息？共享和报告》。机制一旦发》现异常情况要按【规定及时报》告市政府并通报相关！部门：积极做好《应急响应和处—置，工，作对可能影响本地区！。。或其他地区供—水安全的突发水【污染事？件要在接到报—告后：。2小时内《向，市环保？局，、水务局报告（【市环：保，局、水务局》牵头市卫生》局、：交通局、南京海事局！、，市城建集《团，配合2018—年底：前建：立饮用水水源—。地水质信息》平台） 《　　（六）》做好应急水源地建设！与管理 　　16】。．加快应《急水源建设》按照：发生突发事件—时要满足长江干流】取水3天以上、内】河和湖库取》。水5天以上应急供水！需求各区各部门要】加快推进《市、区应急水源【建设保障《城乡用水安全有条件！的区：应当建设两个以上】相对独立控制取【水的饮用水水源地】与主水源《地，管理视为同等地位应！急水源地《要视同日常在用饮】用水水？源地切实《加强管理和》保护加快互联互【通管网系统》建设暂不具备条【件建设两个》以上相对独立控制】取水：饮用水水《。源地：的区应当与市或【相邻区签订应急饮用！水源协议实行供水管！道联网并设置—完备的？接入自？来，水厂的引《水配套？设，施要加快建》设主城与溧水、【高淳区等供水—系统的互联互通继】续加快市级应急【水源地建设相—关工作江北新—区、江宁《区、浦口区、—。六合区要在2018！年底前建设区—级应急水源或互联】互通：工程（？市，水务局牵头市发改委！、建委？、规划？局、国土局、环保局！配合：20：18年？底前） 　　—（七）切实》加大监督和宣传力】度 　　17．【进，。一步完善公众参与】及监督机制定期向】。社会公布我》市，饮用水水源地水量】和水质状况提高【。公众饮水安全风【险防范意识加大社会！各界监督力度积极推！行，有奖举报制度公【开曝光处理相关【违法行为切实保障人！民群：。。众的知情权、参【与权：和，监督权？努力形成全社会【关，心、支持《和参与饮用水水源保！护工：作的良好《氛围环保、水务部门！做好水？量、水质等信息的】定期公开强化饮用】水水源地违》法行为有《奖举报制度（市环】保局：牵头市水务局配合）！ ，　　18．积极【营造保？护饮用水水源—地，的宣：传氛围？积极组织《饮水科普安全教【育充分利用》广播电视《、报刊杂《志及网络《等媒体普《及有关知识提高群】。众树立水资源、水】环境保护的法律意识！明确告知《。水源地保护的各项】。规定：和要求采用群—众易于？接，受的方？式，。进行广泛宣传—努力做？到家喻户晓、人人皆！知环保、水务部【门通：过“六·五环境日”！“3·？22世界《水日”“5·—。1，5节水周《”及各类媒体—宣传保护饮用—水水源？地增强市民保护【水资源、爱护水环境！的意识（市》水务局牵头市委宣】。传部、市环保局配】合） 　　三—、保障措《施 　　《（，一，。）切实落《实属地管理责—任牢固？。树立地方政府是饮】水安：全第一责《。任人：意识进一步》明确水务、环保【、，建设等相关》部门的责任》分工加强组织—领导：搞好统筹协调强化】监督检？查落实建设任—务，要对照水《源地管理与保护的】重点任务组织制定工！作方案？逐条逐项研》究制定整改》。工，。作措施明确责任、】时限和目《标扎实开展》工，作 　　（二）建】立健全部门联动机】制市水务、环保【、城建？。集团：等部：门要：在市政府的统—一，领，导下：建立跨部《门联动？机制成立相》应，工作机？构完善组织体—系，实行综合执》法强化联合整治并将！水源地建设任—务纳入年度》工作重点目标进【行考核保证水源地管！理和保护《有力有？序，推进：水务部门要牵头负责！水源地水《量，调，配和水源工程建设环！保部门要牵头负【责饮用水水源—地污染防治城建集】团、水务部门要牵头！负责城镇供水设施】。建设和保《护水务、发改部门要！牵头组织编制水源】地安全保障规划【公安部门要加强【运，输，剧，毒、危险化》。学品管理交通、【海，事部：门要加强船舶和水上！浮动：设，施污：。染防治？经信、农业》、安监等相关部门】。。要各司其职、—密切配合共同做【好饮用水水源地管理！。工作对于《保护区范围跨—区域的饮用水水源】地相：关区政府《建立跨区域联动【。机，制实行联合整治 　！　（三）不断加【大经费投入力度要】加大对水源地管理和！保护的财政投入力】度优：先，安排水源地管—理和：保护：项目：同时采取多种方式】多渠：道吸引社会资—金积极参与》到饮用？水水源地保护、应】急水源建设和—环境：综合：整治重？大项目中 　　（四！），。健全完善考核激【。励机制市政府—将把水源地》管理与保护纳—入各区最严格水【资源管？理等考核《内，容对各区和相关部】门进：行考核并《将考核结《。果作为评《价各：区、部门领导—干部工？作实绩的重要内【容并将有《关情况予以》。通报 　　附件全】市中央环保督察饮】。用水水源《地环境隐《患整治清单   】     》附件.docx【   　　 　【。　南京市人》民政府办公厅 　】　2：017年10月【9日 ？