南京市政府办公厅关！于，进一步加强饮用【水水源地管理与保护！工作的？实施意见《 各？区，人民政府市府各委办！局，市各直属单》位 　　《为全面贯彻》落实省政府办公【厅关：于加强全省饮用水水！源地管理《与保：护工作的意》见省政府办公厅【关于印发全》省，城市集中《式饮用水《水源地？。风险隐患专项整治达！标建设？工作方案的通知精神！和要求？切实消除饮用水水源！地风险隐患从—。源头保障城乡人民群！众饮：水，安全根据水法水污】染防：治法关于加强饮用】水水源地保护—的决定等有》关，法律法规规定结合我！。市实际现就进—一步加？强全市饮用水水源地！管理与保护工作【。提出如下实》施意见 　　一、总！体要求 　　（【一）指导思》想 　　全》面贯彻习《近平总书记系列【重要讲话精神—积极：践行“节水》优先、？空间均衡、》系统治理、两手发力！”的：新时期治水方—针，按照李克强总理“实！行从水源《地到水龙头全—过程监管”》的，要，求，以保障全《市饮用水安全、限期！完，成整改？风险：隐患为目《标全面推进饮用水】水源地达标建设工作！进，一，步落实？责任、？健全制？度、：。提高能力《、规范管理》并综合运《用法律、《经济、技术》和行政手段强—化全过程管》。理提高饮用》水水源地管理与保护！水平：确保广大人民群众】饮水安全和饮水【质量 　　（二）基！本原则？ ，　　属地监管强化责！任饮用水《水源所在地各区【政府是？保障饮用水》安全的？责，任主体要切》实，加强领导《严格监督加大—投，入强化？管理科学有序—开展饮用水水源地】管理：、保护和安全保障工！作 　　体系规范】健全制度建立健全水！。源，地管理制度建—立健全涵盖》环境保护目》标、保护区划定与】整治、监测能力建设！、风险与应急—、管理？。机构与制度建—设，。等管理与保护体系】 　　多措并举严格！保护依？法划定饮用水水源保！护区严格各项—保护措施坚持水陆】兼治加强巡》查，检查依法《规范水源地保护范围！内的：各，。类开发利《用活动综合运用【法律、行政、技术等！手，段加强水源地保护 ！　　量质并重多源】保障按照水量、水】质和水生态安全落实！应急：。水源：或双源供水、管网】互联：互通工程建》设加强纳污控—制管理和水源涵【养保障确保正常【、应急供《给能力消除》隐患、？管控风险落》实应：急预案？增强：应对突发污染事故、！自然灾害等抗—风，险能：力 　　（三）主】要目标 　　—2，017年《11月底《前完成中《央环保督《察，饮用水水源地环【境隐：。患整治清单中6个】水源：地，的整改工作2—018年底前全市基！本，。完成应？急水源？或双源供水建设到2！020？年市、区形成—完善的水《源地属地管理与【部门联动机制有效】实现水源地》管，理和保？护的制度化、—规，范化、？信息化与法治—化做到“管》。理科学规范》、应急处置有力、】各项保障到位”【全市饮用《水水源地供水保【。证率、水《质达到或优于Ⅲ类比！例均达到《100%《水源地水量充—。足、水？质优良、水生—态良好、《水，景观优美 　　二】、重：点任务 　　（一】）严格？依规核准《。核销饮用水水源【地名录 　　1【．饮用水水》源地核准区级以上城！市水源？地（含城市应急水】源，。地）和日供水—规，模1万立方米—。。。以上的？街镇区域供水—水源地（含应—急水：源地）按《规定报？省，核准新增的区级以上！。饮用水水源地设【置，要符合水《功能区划要求与区域！规划相协《调并进？。行水资源论证和环】境，影响评价等》论证未经核》准，。的水源地在完成保】护区划定和达标建】设任务后由市水【务局会同市环—保局等提出意见经】市政府同《意后报省水利厅【核准（市水》务局牵头《市环保？局配合） 》　　2．《饮用水水源地核销】水量：、水质和水生—态环境存在》较大安全隐患饮用水！水，源地由市水务局会】同市环保局评估【论证经市政府同【意后报省水利厅核】销从省级饮用水【水源地名录中删除】其他水源地由区水】务局会同区环保【局评估论证后报【市水务局核》销（市？水务局牵《头市环保《局配合） 》　　（二）加强饮用！水水：源保护基础工作【 　　3．建立饮】用水水源地》基础数据库市、区】水务局应会》同市、区发改、【环，保、建设《、规划？等部门组织调查和】收集全市饮用水水】源地自然地》理及经济社》。会资料等《基本信？息、：水质状况《、污染状况和—环境管？理等情？。。况整理饮用水水源】地空间信息资料【建，立基础信息数—据，库（：市水务局牵头市发改！委、建委、环保局】。、规划局《配合2017—年底前完《成） 　　4．【。科，学编制并实》施，水源地安全保—障规：划规划是《水源地布局与保护的！。依据由？市，、区水务牵头—。市发改、规划、环保！、，建设等部门参与定期！编制水源地安全保】障规划对饮》用水水源地和应急水！源地的布局、周【边产业设置、安全】状况、建设保—。护范围？。、管理措施、调（输！）水：工程、量《质监测、应急预案等！内容进行合理安排】。规划以有利于水源保！护为目标因》地制宜优化水源【布局：统，筹城乡供水和水源保！护在严格饮》用水源保护区和【。水功能区保》。护的基础上强化流】域区域、《。重要河湖水系保护严！。格禁：止、限制、控制【与水源保护无关的行！为，确保饮用水水源保护！落到实处水源—地安全保障规划【由市、区政府批准后！实施（？。市水：。务局牵头市发—改委、规划局配合2！。。01：7年：底，。前完成？） 　　5．—。。严格水？源地保护区划定经】核准的区级以上城】市饮：用水水源地和应急】水源地保护区划分】需经市政府》核准后？。报省政府批准各区】。按照有关法律—法规和技术规范的规！定提出饮用水—水，源保护？区划定方案跨行政】区的饮用水水源保】护区划定由相关区政！府，协商提出划定方【案经市政《。府，核准后报省》政府批准；协商不成！的报请市环保—局，会同市水务、建设】等部门组织提出划定！方案按程序报批【（市环保局》牵头市水务局、【建委配合2018】年底前完成） 　】。　6．规范设置【水源地标志》牌，及隔离设施》各区要在饮》用水水源保护区周】边设置界标、交通警！示牌、宣传牌和【取水口标识牌等四】类标志？。牌并定期检》查，更新标志牌设置参】照饮：用水水源保》护区标志技术要【求（HJ/T 4】33）？规定统一类型、统】一位置、统一内容】水源地一级保护【区周边人类活—动频繁的区域要设】置，物理隔离《防护设施实》现，与，外界的物理》隔离隔离设施类型包！括，隔离网和隔离墙【。采用隔离网》作为隔？离设施的宜采—用浸塑电《焊网或等同》材质离地高度1.】7米以上《顶部0？.2：米，向内倾斜（市水务】。局、环保局牵头20！17年11月底前完！成） 　　（—三，）实施饮用水水【源地综合整治 　】　7．加强》上游水源涵养依托生！态红：。线区域保护规划和】水土：保持规？。划加：强水源地上游水源】涵养湖库型》饮用：水水源？地上游采取以小流域！为单元的水土流失】。综合治？理措施采取坡改梯】、配套坡面工程配】合营造？水土保？持林草措《施治理？坡面水土《流失利用《拦沙坝、淤》地坝等措施治理沟道！水，土流失控《制和减少入湖—库泥沙和《农田面源污染从源头！削减污染物入湖库】量，对于溧水区》中山水库、方便【水库、高淳区固城】湖等湖库型》饮用水水源》地上游加《。强上游水源》涵养保护（》市环保局、水—务局、农委牵头【） 　　8．加强环！境综合整治通过【流域治理水环境整治！改善：饮用水水源地流域】、区域生态》环境依法严格保护】饮用：水水源保《护区饮用水》。水源地一级》保护区内不得存【在与供水设》施和保？护水：源，无关的建设项—目和设施现有—建设项？目和设施要》限期拆除《或关：闭并视？。情况：进行生态修复二级】保护区？内无入河《排污：口无新建、改建【、扩建排放污染物】的建设项目现有【项目要限期拆除【或关闭准保》护区内无新建、【。扩建制药、化工、造！纸、制革、》。印染、染料、—炼焦、炼硫、炼【砷、炼？油、电镀、》农药等对水》体，。。污染：严，重的建设项目保护】区划定前已有的上】述建设项目不得增加！排污：量，并逐步搬《出（各区政》府、园区管》委会：牵头） 　　—（四）着力提高【饮用水水源》地保护管理水平 】　，　9．定期开展【水，源地安全评估及风】。险排查各区每年要组！织开展饮用》水，水源：地，安全调查评》估定期检查各项【管理和保护措施的】落，实情况及时掌—握饮用水水源地安】全状况对不符合国】家，有关标准规范要求】。经评：估为不？安全的饮用水水源地！要立即组织整改安全！评估主要《从水量、水质—。、污：染源、应急》保障、管理状况【等方面进行按照地】表水环？境，质量标准（GB 】38：38）对地表水型】饮用水？水源地？。。水质进行评价—。湖库型饮用水—水源地需进行富【营养状态《评价全市水》务、：环保、？供水、交通、海事】部门要定期排—查影响？水源地安《全的风险隐患对随】时可能的《突发性污染》事故按照“超前预】警、及时应对、有】效处：置、确？保安全？”的要求抓紧制定和！完善应？急预案并报各—区政府批准》做到：“，一地一策”》对饮用水水源地周边！高风险区域要设置应！急物资储备库等应】急防护工程》上游连接《。水体要设有节制闸】、拦污坝《、导：流渠、调水沟渠【等，防护工程《设施要明确应急处】置工作？责任单位和应急【程序各区《每年要组织开展1次！饮用水？水源地？安全调查《评估市、区水—务、环？保、供？。。。水、交通、海—事，部门要？结合日常《。巡查检查定》期排查？。影响：水源地安《全的风险隐患发现问！。题及时上报各级政府！（市环保《。。局牵头？。市水务局、交—通局、南京海事局】、市水务《。集团：配合） 　　10．！制定应急预案—有效：处置突发性事件针】对水源地和风—险源情况制定并适时！修订水源地应—急预案积极》组织应急演练对于】突发性水污》染事件市《、区政？府要及时启动—。应急预案加强领导】统筹安排各有—关部门要按照—职，责各司其职、快速】。行动：有力有序《开展应急处置工作（！市环保局《牵头市水务局配合2！017年《底前完成） —　　11．加强水利！工程维？修与养？护，工作水务部》门要加强水源—地水利工程维修养护！工作加强《河岸、河床、河【势监测与治理强化】日常巡查巡视保【持饮用水水源—。地取水口附》近河岸及河床稳定确！保，饮用水水《源地水利《。工程安？全高效运行在水利工！程调度中《要把保？。障水源地安全作【为首要因素在—枯水季节或枯水年份！通过优化工程调度保！障河道饮《用水水源地合理【流量和湖泊、水库】及地下水饮用水水】源地：合理：水位；在泄洪排【涝，期间特别《是在每？年汛期通过上下游联！动优化水利工—程调度保障水源【地水质安全市—、，区水务部门强化日】常巡查巡视加强河】岸、河床《、河势监测与治【理保持饮用》水水源？地取水？口附近河《岸及河床稳定（市水！务局牵头） 　　1！。2．建立健全—水源地管《理保护体系各区要按！照水源？地管理和《保护地方行政首长负！责制要求进一步【完善饮用水水源地管！理与保护体系健全政！府主导、部门协作的！。工作机制建立健全】保护饮用《水水源地的部门联】动、协作、联席会】议和重大事项会【商机制不定期—。研究水源地》安全保？障相关事项》加强饮？用水水？源地水量、》水，质和：水生态监测、预警】提高信息《化、智能化水—平，区级以？上城市水源地（含】城市应急水源地）和！日供：水规模1万吨—以上：的街：镇，区域供水水源地（含！。应急水源地）须在取！水口及上游一定距】离分别安装水—质，在线监测系统建成】覆盖全市的饮用水水！。源地信息管理系统并！主动与省系统—联网实现省》、市、区三级—和各相？关部门？间的信息共》享为水源《地日：常，管理、应《急，决策：。、供：水企业？生产、饮用水卫生】监管等提供信—息，支持市、区强化已有！的，水源：地保护联席会—议制度工《作机制定《期，开展部门联》动、协？作、联席会议和【重大事项会商（【市水：务局牵头市环—保，局，、发改委配合） 】　　13．加大水】。政监察和《环境督查力度建立饮！用水水源地》安全保障《目标考核责任制对】于管理？保，护和督察检查不到】位造成水源地周边环！境不佳或者发生【水污染事故引发停水！的要严肃追究—相关部门和》人员责任探索建立】饮用水水《源保护生态补偿【。机制对饮用水水源保！护地区发展机会【成本等给予相应补偿！提，高，相关：地区保护水源的积】极，性要按照“一—源一档、《同时建立、同步更】新”的原则建立【。。饮用：水水源地《、应：急水源？地管理与保护—电子档案对于—有变动的内》容须同？步更新（市环保局】、水务局牵》头市监察局、—财政局配合》2018《年底前完成）— 　　（五）—依法：开展水源地巡查、监！测与信息发布工作】 　　14．定期开！。展水：源，地巡查市、区水源】地管理机构要落实巡！查责：任、巡查人员、【巡查制度和巡—查方：案，通过定期巡查、突】击巡：查，、专项巡查和重点巡！查等方式监视—水源保护区内—饮用：水、：水域、水《工程及其他设施【变，化状态掌握》工程安全情》况及时巡查发现各】种人为破《坏水源地《工程设施与环—境的非法行为严【肃，查处各类《水事违法《案件原则上》。一级保护区做到【每日巡查二级保护区！现场巡查每月不少】。于3次准保护—区现场？。巡查每月不少于1次！（市环保局、水务局！牵头：市交：。通局：、南京海《事局、市水务—集团配合） 　　】15．科学组织监测！和信息发《。布、上报工》。作市、区环保、水】务、供水、》卫生等有关部—门应：整合饮？用水水源《地水质监测资—源科学划分确定监测！范围、点《位和项目加强水质】自动监测监控—和预警？能力：建设建？立饮用水水源地水质！信息平台环保部门】要加强饮用水—水源地环境》质量的监测依法发】布环境？状况公报水务部门】要，加强：对饮用？水水源地水量、水】质的：。。监测依法发布水文情！报预：报交通、海事部门要！加强通航《。水域船舶防污、油品！危化品运输仓储环节！的监督？管，理及时通报突发【事故：相关信息供水部门】要督促供《水企业加强对饮用水！源取水口《水质监测《工作定期通》报原水水质在—水源地水质监测过程！中，各有关部门要—建立健全信息共享和！报告机？制一旦发现异常情】况，要，按规：定及时报告市—政府并？通报相？关部门积《极，做好应急《响应和处置》。工作：对可能影响本地区】或其：他地：区供：水安全的《突发水污染》事件要在接到—报告后2小时内向】市环保？局、水务局报告（市！环保局、水务局牵头！市卫生局、交通局】、南京海事局—、市城建集团配合】2018年底前【建，立饮：用水水源地水质信】息平台）《 　　（六）做好应！急水源地建设与管理！ ，　　1？6．加快应急水源建！设按照发生突发【事件：。时要满足长江干【流取水？。3天以上《、内河和湖库取水】5天以上应急供水需！求各：区各部门要加—快推进？市、区？应急水源建设—保障城乡用水—。安全：有条件的《区应当建设》两，个，以上相？对独立控制取水的饮！用水水源《地与主水源地—管理：视为同等地位应急水！源地要视同》日，。常在用？饮用水水源地切【实加强管理和保护加！快互联？互通管网系》统，建设暂不具》备条件建设两个以上！相对独立《控制：取水饮用水》水，源地的区应当与市或！相邻区签《订，应急饮用《水源协议实行供【水管道联网》并，设置完？备的接入自来—水厂的引《水配套设施》要，加快建设主城与【溧水、？高淳：区等供水系》统，。的，互联互通继续加快】市级应急水源—地建设相关工作江北！新区、江宁区、浦】口区、六合区要在2！018年《。底，前建设区级》应急水源或》互联互？通工程（市水务局牵！头市：发改委、建委—。、规划局《、国土局《、环：保，局配合2《018？年底前？） 　　（七）【切实加？大监督和宣传力度 ！　，　17．进一步【完善公众参与—及，监督机制定期向社】会公布我市饮用水水！源地水量和水质【状况提？。高公众饮水安—全风险防《。范意识加大社—会各：。界监督力度积极【推行有奖《举报制度公开—曝光处理相关违法】行为切？实保障人《民群众？的知情权、》参与权和监督权【努力形成全社会关心！、支持和参与饮【用水：水源保护工作的良好！氛围环保、水—务部门做好水量、】水质等信息》的定期公开强化饮】用水水源地》违法行为有奖举报制！度（市环保局牵【头市水务局配—合） ？　　18．积极营造！保护饮用水水—源地的宣传氛—围积极组织》饮水科普安全—教，。育充分利用》广播电？视、报刊杂志及网】。络，等媒体普及有关【知识提高群众树立水！资源、水环境保【护的法律意识明确告！。知水源地《保护的各项规定【和要：求采用群众易于接受！的方：。式进行广泛宣—传努力做到家喻户】晓、人人皆知环【保、：水，务部门通过》“六·五《环境日”“3—·22世《界水日？”“5？·15节《水周”及各类媒体宣！传保：护饮用水水源地【增强市民保护水资】源，、爱护水环》境，的意识（市》水务局牵头市委宣传！部、：市环保局配合） 】　　三、保障措施】 　　（一）切实】落实属地管理责【任牢固树立地方政府！是饮水安全》第一责任人》。意识进一《步明确水《务、环保、建—设等相关部》。门的责任分工加【强组织领导搞好统】筹协调强化监督检查！落实建设任务要对】。照水源地管理与保护！的重：点任务组织》制定工作方案逐条】逐项研？究制定整《改工作措施明确【责任、时限和目【标扎：实开展工作 —　　（二）建—立健全部门联动【机制市水务、环【保、城建集团等【部，门要在？市政府的统一领导下！建立跨部门联动机】制成立？相应工？作机构完善》组织体系实行综合执！法，强化联合《整治并将水源地建设！任务纳入年度工作重！点目标进行考核保】证水源地《管理：和保护有力有序推进！水务部门要牵头负责！水源：地水量调配和—。水源工程建设—环保部门要牵—头负责饮用水水【源地污染防治城建集！团、水务部》门要牵头《。负责：城镇供？水设施建设和保护】水务、？发改部门要牵—头组织编制水—源地安全保障规划公！安部门要《加强运输剧毒—、危险化学品管【理交通、海事部门要！加强船舶和》水上浮动设》施污染防《。治，。经信、农业、安监等！相关部？门要各司其职—、密切？配合共同《做好：饮用水水源地—管理工？。作对于保护区—范，围跨区域的》饮用水水源》。地相：关区政府建立跨区域！联动机？制实行？联合整治 　—　（：。三）：不断：加大经费投入力度】要加大对水源地管理！和保护的财》政，。投入力度优先安【排，水源地管理和—保护项目同》时采取多种》方式多渠道吸引【。社会：资金积极参与到饮】用水水源地保护【、应急水源建设【。和环：。境综合整治》重大项目中 　　（！四）健全完善考核】激励机制市政府将把！。水源地管理与保【护纳入各区最—严格水资源》管，理，等考核内《容对各区和相关部】门进行考核并将考核！结果作为评价各【区，、部门领导干部【工作实？绩的重要内容并将有！关，情况予以通报— 　　附件全—市中央环保督察饮用！。水水源地环》。境隐患整治清单 】。。。      — 附件.d》ocx  》。。 　　 　　—南京：市人民政府办公厅 ！。　　20《17年1《0月9？日， ，