。南京市政府办公【。厅关于进一步—。加强饮用水水源【地管理？与保：护工：作的实施意》见 ？各，区人民政府市府【各，委，办局市各直属—单位 　　为全【面贯彻落实省政【府办公？。厅关：。于加强全省饮用水水！源地管理与》。保护工作的意—见，省政府办公厅—关于印发全》省城：市集中？式饮用水水源地【。。风险隐患专项—整，。治达标建设工作方案！的通知精《神和要求《切实消除饮用水【水源地风险》隐患从源头保障【城乡人？民群众饮水安全根据！水法水污染防—治，法关于加强》饮用水水源地—保护的决定》等有关法律》法规规定结合我市】实际：现就进一《。步加强全市饮用水水！源地管理与保护工】作提出如下》实施意见 　—　一、？总体要求 》　　（一）指—导思想 　　全【面贯彻习近平总书记！系，列重要讲话》精，神积极践行“—节水优先、》。空间均衡、》系统治理、两手发】力”的？新时期治水方针按】照李：克强总理“实行【从水源？地到水龙头》全过程监管》”的要？求以保障《全市饮用水安—。。全、限期完成整【改风险隐患》为目标全面》推进饮用水水—源地达标建设工作进！一步落实责任—、健：全制度、提》高能力？。、规范管理并综合】运，用法律、经济、技】术和行政手段强【化全：过程管？理提高饮《用水水源《。地管理与保》护水平确保广大人民！群众饮水安全和【饮水质量《 　　？（，二）基？本原则 　　—属地：监管强化责任饮用水！水源：所在地各区政府是保！障饮用水安全的责任！主体要切实》加强领导严格监【督加：大投入强化》。管理科学有》序开展饮用水水【源地管理、保护和安！全保障工作 　【　体系规范健全制度！建立健全《水源地？管理制度建立健全涵！。盖环境保护目标、保！护区划定与》整治、？监测：能力建设、风险与应！急、管理机构与制度！建设等管理与—保护体系《。 　　多措并举严格！。保，护依法划《定饮用水水源—保护区严格各项保护！。措施坚持水陆—。。兼治加强巡查检查依！法规范水源》地，保护范围内》的各类开发利—用活动？综合运用法律、行政！、技术等手段加【强，水源地保护 　　】量质并重多源保障按！照水：量，、水质？。和水生态《安，全落实应急水源或双！源供水、管网互【联互通？工程建设加强纳污控！制管理？。和水源涵养保—障确：保正常、应》急供给能力消除隐】。患，、管控风险落实应急！预案增强应对突【发污染？事故、自《然灾：。害等抗风险》能力 　　（三）】主要目标 　　20！17年11月—底前完成中央环保督！察饮用水水源地环境！隐患：整治清单《中6个水源地—的，整改工作201【8年底前全市基本完！成应急水源或双源】供水建？设，到2020年市、】区，形成完善的水源地属！地管理与部门联【动，机制有效实现—水源地管《理和保护《的制：度，化、规范《化、信息化与法治】化做到“管》理，科，学规范、应急—处置有力、各项保】障到位”全市饮用水！水源地？供水保证率》、水质达到或—优，于Ⅲ：类比例均达到1【00%？水源地水量充足【、水质优良、水生】态良好、《水景观优美》 　　二、》重点任务 　—。　（一）严格依【规核准核销饮用水水！源，地名录 　　—1．饮？用水水源地核—。准区级？。以上城？市水源地（含城【市应急水源》地）和日《供，水规模1万立—方米以？上的街镇区》域供水水《源地（含应急水源地！）按规定报省核准新！增的区级以》上饮用水水源地设】置要符合水》功能区划要求—与区域规划相协调】并，进行水资《源论证和《环境影响评价等【。论证未经核准的水源！地在完成保护区【划定和达标》建设任务《后，由市水务局会—。同市环保局》等提出？意，见经市政府同意后】报省水利厅核准（市！水务局牵头》市环：保局配合《） 　　2．—饮用水？水，。源地核销水》量、水质和水生态】。环境存在较》大安全隐患饮—用水水源《地由市水务局会同市！环保局？评估论证经》市政府同意后报【省，水利：厅核销从省级—饮用水水源地—名录中删除其他水源！地由区？水务局会同区环保局！。。。。评估：。论，证后报市水务局【核，销（市水务》局牵头？市环保？局，配合：） 　　（二）加】强饮：用水水？源保：护，基础工作 　　3．！建立：饮用水水源地基础】数据库市、区水务局！应会：同市：、区发改、》环保、建设、规【划，等部门组织调查和】收，集全市？饮用水水源》地自然地理及经济社！会资料等《基本信息、》水质状？。。况、：污染状况和环境管】理等情况整理饮用】水水源地空间信【息资料建立》基础信息数据库（】市水务局牵头—。市发改？委、建委《、环保？。局、规？划局配？合2017年底【前完成）《 　　4．科学【编制：。并实施水源地安全】保障规划规划是【水源地布局与保【护的：。依据由市、区水务牵！头市发改、规划、环！保、：建设等部门参与【定期编？制水源地安全—保障规划对饮—用水水源地》和，应急水？。源地的？。布局、周《边产业？。设置、安全状—况、：建设：保护范？围、管理措施、【调（输）水工程、】量质监测、应急预】案等内容进行合理安！排规划以有利于【水源保护为》目标因地制宜优【化水源？布局：统筹：城乡供？水和水源《保护在严格》饮用水源保护区和】水功能区保护的基】础上强化流域—区域、重要河—湖水系保护严格禁】止、限制、控—制与水源保护—无关的行为确保饮】用水水源保护落到】实处水源地安全保障！规划由市、区政府批！准后实？施（市水《务局牵？头市发？改委、规划局配合2！017年底前完成）！ 　：　5．严《格水源地保》护区划定经核准的区！级以：。。上城市？饮用水水源地和应急！水源地保护区划分】需经市政府核准后报！省政：府批：准各区按照有关法律！法规和技术规范的规！定提出饮用》水水源保护区划【定，方案跨行政》区的饮用水水—源保护区《划定由相关区政【府协商提出划—定方案经市》政府核准《后报省政府批准；协！商不成的报请市环保！局会同市水务、建】设等部门组织—提出划？定，方案按程《序报批（《市环保？局牵头市水务局、建！委配合2018年】底前完成） 　　6！．规范设置水—源地标志牌及—隔离设施各区要【在饮用水水》源保护？区周边设置界标、】交通警示牌、宣【传牌和取水口—标识牌等四》类标志牌并定—期检查更新标志牌设！。置参照饮用水水【源保护区标志技【术要：求（HJ/T 【43：3）规定统》一类型、统》一位置、统一内容】水源地一级保护区周！边人类活《动频：繁，的，区域要设置物—理隔离防护设—施实现与外界的【物理隔离隔》离设施类型包括隔】离网和隔离墙采用隔！离网作为隔离设施的！。宜采用浸塑电—。焊网或等同》材质离地高度1.】7，米，以上顶部0.2米】向内倾斜（市水务局！、环保局牵头201！7年11月底前完成！） 　？　（三）实施饮用水！水源地综合整治 】　　7．加强上游水！源涵养依托生—态红线区域保护规】划和水土保持—规划：加强水源地上游【水源涵养《。湖库型饮用水水源地！上游：采取以？小流域为单元—的水土流《失综合治理措—施，采取坡改梯、配套坡！面，工程配合营造水【土保持林草措—。施治理坡面水土流失！。利用拦沙坝、—淤地坝等措施治【理沟道水土流失控制！。和减少？入湖库泥沙和—农田面源污染从源头！。削减污染《物入湖库量对于溧水！区中：山水：库、方便水库、【。高淳区固城湖等湖】库型饮用水水源地】上游加强上游—水，源涵养保《。护（市环保局、【水务局、农委牵头】）， 　：　8．加强环境【综合整治《通过流域治理—水环境整治改善饮用！水水源地流域、区】域生：态环境依法严—格保护饮用水水源】保护区饮用水水源地！一级保护区内不得】存在与供水设施和保！护，水源无关的建设【项，目和设施《现有建设项目和设】施，要限期拆除或关闭】并视情况进行生【态修复二《级保护？区，内无入河排污口无新！建，。、改：建，、扩建排放》污染物的建》设项目现有项目要限！期拆除？或关闭准保护区【内无新建、》扩建制药、化工【、造纸？、制革、印染、染】料、炼焦、炼硫、炼！砷、炼油、电镀、农！药等：对水：体污：染严重？的建设？项目保护区划定前】。已有的上述建设【项，目不得增《加排污量并逐步【搬出（各区政—府、园区管委会牵】头） 　　（四）着！。力提高饮用水水【源地保护管理水平】 　　9．定—期开展水源》地安全评估》及风险排查各区每】年要组织开展—饮，。用水水？。源地安全调》查评：估定期检查各—。项管理和保护措【施的落实情》况及时掌握饮用水】水源：地安全状况》对不符合国》家，。有关标准规范要【。。求经评？。估为不安全的—饮用水水源地要立】即组织整改安全评】。估主要从《水量、水质、—污染源、应急保障】、管理状况等方面】进行按照地表水【环境质？量标准？。（GB 38—3，8）：。对地：表水型？饮用水水源地水质】进，。行评价湖库型—饮用：水水源地需进行富】营养状态评》价全市？水务、环保》、供水、交》通、海事部门要【定期排查影响水源】地安全的《风险隐患对》随时可能的》突发性污染》事故按照《“超：前预警、《及时应对、有效处置！、，确保安全”》的要求抓紧制定【和，。完，善应急预《案，并报各区政府批准做！到“一地《一策”对饮用水水源！。地周边高风》险区域要设置应【急，物，资储备库等应急防护！工程上游连接水体要！设有节制闸、—。拦污坝、《导，。流渠：。、调水沟渠等防护工！程设施要明确应急处！置工作责任单位和】应急程序《各，区每年要组织—开展1次饮用水水源！地安全调查评—估市、？区水：务、环？保、供？水、交通、海事部门！要结合日常巡—。查检查？定期排查《影响水？源，地安全的风险—隐患发现问题及【时上：报各级政府（—市环保？局牵头？市水务局、》交通局、南》京海事局、》市水务？集团配合《。） 　　《10．制《。定，应急：预案有效处置—突发性事件针—对水源地和风险源】情况制定并适时修】订水源地应急预案积！极组织？应，急演练对于》突发性水污染事件】市、区政府要及时】。启动应？急预案加强》领导统筹安排各【。有关部门要按照【职责各司其职、快速！行动有力有序—开展应？急处置工作（—市环：保局牵头市》水，务局配合2》0，17年？底前完？成） 　　11．】加，强水利工程维修与】养护工作水务部门要！加强水源地水利工】程维修养护》工作加强河岸、河】床、河势监测与【治理强化日常巡【查巡视保《持饮用？水水源地取水—口附近？河，岸，及河床稳定》确保饮用水》水源地水利》工，。程安全高效》运行在？水利：工程调度中》要把保障水源地安】全作为首要因素【在枯水季《节或枯水年份通过优！。化工程调度》保障河？道饮用水水源—地合理流量和—。湖泊：、水库？及地下水饮用水水源！地合理水位；在泄洪！排，涝期间特别是在每】年汛期通过上下【。游联：动优：化水利工程》。调度保障水源地水质！安全市、区》水，。务部门强化》。日常巡查巡视加强河！岸、河？床、河势监测与【治理保持饮》用水水源地取水口附！近河岸？。。。及河床稳定（市水】务局牵头） —　　：1，2．建立健全—。水源地？管理保护体系各区】要按照水源地管【理和保护地》方行政首长负—责制要？求进一？步完：善饮用水《水，源地管理与保护体系！健全政府主导、部门！协作的工作机制建】立健全保护饮用水】水源地的部门联动、！协作、联席会议和】。重大事项会商机制不！定期研？究水源地安全保【障相：关事项？加强饮用水水源【地水量、《水质和水生》态监测、预警提高】。信息化、智能化【水平区级以上城市】水源地（《。含，城市应急水源地）】和日供水规模1万吨！以上的街镇区—域供水水源地—（含应？急水源地《）须在取水口及上】游一定距离分—别安装水质在—。线监测？系统建？成覆盖全市的饮用水！水源地？信息：管理：系，。统并主动与》省系：统联网实现省、市】、区三级和各相关部！门间的信息共享【为水源地日常管理、！。应急：决策、供水企业生产！、饮用水卫生监管】等提：供信息支持》市、区强《。。化已有的水源地保】护，联席会议制度工作】机，制定：期开展部《门联动、协作—、，联席会议和重—。大，事项会商（市水务局！牵头市？环保局、发》改委：配合） 　》　13．加大水政】监察和环境督—查力度建立饮用水】水源地安全保障目标！考核责任制对于【管理：保护和督察检查不到！位，造成水源地周—边环境不佳》或，者发生水《。污染事故《引，发停水的要严—肃追究？相关：。部门：和人员责《。任探索建立饮用水】水源保护生》态补偿机制对饮用】水，水源：保护地区发展机会】成本等给予》相应补偿提高相关地！区保护水源的—积极性要按照“【一源一档、同时【建立、？同步更新《”的原则建立饮用】水水源地、》。应急水？源地管理与保—护电：子档案对于有—变动的内容》须同步更新（—市环保？局、：。水，务局牵头市监察局、！财政局配合》2018年底—前，完成） 　》　（五）依法开展水！源，地巡查、监测与【信息发布工作 　】　1：。4．定期开展—。。水源地巡查》市、区水源地—管理机构要落实巡查！责任、巡《查人员、巡查—制度和巡查方案【。通过定？。期巡：查、突击巡查、专项！巡查和？。重点巡查等方式监】视水源保护》区，内饮：用水、水域、—。。水工程及其他设施变！。化状态？掌握工程安》全，情况及时巡查发现】各种：人为破坏水源—地工程设施与环境的！非法行？为严肃查处各类水事！违法案件原则上【一级保护区做—到，。每日巡查二级保护】区现场巡查每月【不少于3次准保护区！现场巡查每月—不少于？1，次（市环保局—、水务局《牵头市交《通，局，、南京海事局、市水！务集团？配，合） 　　15【．科学组织监测和信！息发布、《上报工作市》、区环保、水务、供！水，、卫生等有》关部门？应整合？饮用：水水源地水质监【测资源科学》划分确？定监测？范围、点位和—项目：加强：水质自动监测监【控和预警能力建设】建立饮用水水源【地水质信息平—台环保？部门要？。加强饮用水水源【地环境质量的监测依！法发布？环境状况公》报水务部门要加强】对饮用水《。水源地水量、水质的！监测依法发布水文】情报预报《交通：、海事部《门要加强通》航，水域船舶防污—。、油品危化》品运输仓储》环节的监《督管理及时通—报突发事故相关信】息供水部门要督促】供水企业加强对【饮用：水源取水口水质【监，测工作定期通报原水！水质在水《。源地水质监》测过程中各》有关部门《要建立健全》信息共享《和报告机制一旦发】。现异常情况要按【规定及时报告市政府！并通报相《关部门积极做好应】急响：应和处置工作对可】能影响本地区—或其他地区供水安】全，的突：发水污染事件要【。。在接到报告后2小】时内：。向市环保局、水务】局报告（市环—保，局、水务局牵头市卫！生，。局、交通局、南【京海事局、市—城建集团配》合2018》年底前建立饮用水水！源地水？质信息平台） 　　！（六）做好应急【水源地建设与管理】。 　　？16．加快应—急水：源建设按照》。发生突发事》件时要满《足长江干流取水3天！以，上、内河和湖库取】水，5天以上《应急供水《需求各区各部门要】加快推进《市、：区应急？水源建设《保障城乡用》水安全有条件的区应！当建：设两个以上相对独】立控制取水的饮用】水水源地与主水【源，地管理视为同等地】位应急？水源地要视同—日常在用饮用水水源！地切：实加强管理和保护加！快互联？互通管网《系统建设暂不—具备条件建设两【个以上？相对独立控》制取水饮用水—。水源：地的：区应：当与市或相邻区【签订：应急饮用水源协议实！行供水？管道：联网并设置完备【的，接入自来水厂—。的引水配《套设：施要加快建设主城】与溧水、高淳区等】供水系统《的互联互通继续【加快市级应》急水源地《建设：相关：工作江北新区、【。江宁区、浦口区、】六合区要在2018！年底前建设区级【。应急水源或互联【。。互通工程（市水【务局牵头市发—改委、建《委、规？划局、国土局—。、，环保局配合》2018年底前【） 　　（七）切】实加大监督和—宣传力度 　—　17．进》一步：完善：公众参与《及，监督机制定期—向社会公布我市饮】用水：水源地水量和—水质状况提高公众饮！水安：全风险防范意识【。加大社会《各，界监督力度积极推】行有奖？举报：制度：公开曝光《处理相关违法—行，为切实保障人民群众！的知情权《。、参与权和监督权努！力，形成全社会关心【、支持？和，参与饮用水水源保】护工作的良》好氛围环保、—水务部门做》好水：量、水质等信息【的定期公开强—化饮用水《水源地违法》行为有奖《举报制度（市环保】局牵头市水务局【配合） 《　　18．积极【营造保？护饮用水水源—地的：宣传：氛围积极组织饮水】科普：安全：教育充分利》用广播电视》、，。报刊杂？志及：网络等媒体普及有】关知识？提高：群众树立《水，资源、水环境保护的！法律意识《明，确告知水源地—保，护的各项《规，定和要？求采：用群众易于接受的】方式进行广泛—宣传努力做到家喻】户晓、人人皆—知环保、水务部门】通过“六·五环【境日：。”“3·《22世界水日—”“5·15节水周！”及各类媒体宣传】。保护饮用水水源地增！强市：。民保护水《资源、爱护》水环境的意识（市水！务局牵头市》委宣传部、市环保】。局配合？） 　　三、保障措！施 　　（一）【切实落实属地管理】责任牢固树立地方政！府是饮水安全—第一责任人意—识进一步《明确水务、环保【、，建设等相《。关部门？的责任分工加强组】织领导搞好统—筹协调强化》监，督检查落实建—。设任务要对照水【源地管理与保护的重！点任务组织》制定工作方》案逐：条逐项研究制定整】改工作措《施明确责任、时限】和目标扎实开—展工作 　　—（二）建立健全部门！联，动机制市水务、环】保、城建《集团等部门要在【市政府？的统一领导下建立跨！部门联动机制成立】。相应工作机构完【善组织体系实—行综合？执法强化联合整治并！将水源地建设任务纳！入年度工作重点【目标进？。行考核保证水—源地管理《和保护？有力有序推进水务部！门要牵头《负责：水源地水《。量，调配和水源工程【建设环保《部门要牵《头负责饮用水水源地！污染防治城》建集团、水务部【门要牵头负责城镇供！水设施建设和保【护水务、发改部门】要牵头组织编制水源！地安全保障规—划公安部门》要加强运输》剧毒、危险》化学品管理交通【、海事部门要—。加强船舶和水上浮】动设施污《染防治经《。信、农业、安—监等相关部门要【各司其职、密切配】合共同做好饮用【水水源地管理工作】对于保护《区范围？跨区域的饮用水【水源地相关》区政府建立跨区域】联动机制《实行联合《整治 　　（—三）不断加大—经费投入《力度要？。加，大对水源地管理和】保护的？财，。政投入力度优先【安排水源地管理【和保护项目》。同时采取多种方式多！渠道吸引社会—资金：积极参？与到饮用《水水源地保护、应急！水源建设和环—。。境综合整治重大【项目中 　　—（四：）健全完善考核【激励机？制市政府将把—水源地管理与保护纳！入各区？。最，严，格水资源管理等考】核内容对各区和相】关部门？进行：。考核并将考核—结果作为评价—。各区、部门领导干】部工作实绩的—重要内容并将有关情！。况予：以通报 　　附【件全市中《央环保督察饮—用水水源地》环，境隐患整《治清单 《       附】件.docx—   　　 —　　南京市人—民政府办公厅 【　　2017年1】0月9日《 ，