南京市？政，府办公厅《关于进一步加强饮用！水水源地管理—与，保护工作的实—施意见？ 各区人民政府市！府各：。委办局？市各：直属单位 　　【为全面？贯彻落？实省政府办》公，厅，关于加强全》省，饮用水水源》地管：理与保护工作—的意见省政府—办公厅关于》印发全省城》市集中式饮用—水水：源地风？险隐患专项整治达】标建设？工作方案《的，通知精神《和要求切实消除【饮用水？水，源地风险隐患从【源头保障城乡人民群！众饮水？安全根据水法水【。污染防治《法关于？。加强：饮用：水，。水源地保《护的决？定等有关法律法规规！定结合我市实际【现，就进一步加强全【市饮用水水源地管理！与保护工作提出【如下：实，施意见 　　—一、总体要求 　　！。（一）指导》思想 　《　全面贯彻习近【平总书记系列重要讲！。话精：神积极践行“—。节水优？先、空间《均，衡、：系统治？理、两手发》力”的新时期治【水方针？按照李克强总—理“：实行从？水源地到水》龙头：全过程监管”的要求！以保障全《市饮用？水安全、限期—。完成整改风险隐【患为目标全面推进】饮用水水源》地达标建设工作进】一步落实责任—、健全？制度、？提高能力、规—范管理并《。综合运用法律—、，经，济、技术和行政手段！强化全过程》。。管理提高饮用水水源！地管理与保护水【平确保广《大人民群众饮水【安全：和，饮水质量《 　　（二）—基本原则 　　属】地监：管强化责《任饮用水水源所在】地各区政府是—保障饮用水安全的责！任主体？要切：。实加强领导》严格监督加大投【入强化管《理科学有《序开展饮用水水源】地管理、保护和安】全保障工作 　　体！系规范健全制度【。建立健全水源—地管理制度建立【健全涵盖《环，境保护？目标、保护区划定与！整，治、监测能力建设、！风险与应急》、管理机构与—制度：建设：等管理与保》护体系 　　—多，措并：举严格保护依法【。划定饮用水水源保】护区严格各项保【护措施坚持水陆兼】治，加强：巡查检查依法规范水！。源地保护《范围内的各类开【发利用活动综—合运用法律》、，行政、技术等手段加！强水源地保》。护， 　　量质》并重多源保障按【照水：量、水质和水—生态安全落实应急水！源或双源《供水、管网互联【互通工程建设—加强纳污《控制管理和水—。源涵养保障确保正】。。常、应？急供：。给能力消除隐患【。、管控风险落实应急！预，案增强应对》突发污染《事故、自《然，灾害等抗风险能力】 　：　（三）主》要目标？ 　　？2017年11【月底前完成中—央环：保督察？饮，用水水源《地环境隐患整治清单！中，6，个水源？。地，的整改工作20【18年底前》全市基本完成应急水！源或：双源供水《建设到202—0年：市、：区，形，成完善的水》。。。源地：属地管理与部门联】动机制有效》。实现：水源：地管理？。和保护的制度化、规！范化、？信息化与法》治化做到“管—理科学规范、应急处！置有力、各项保障到！位”全？市饮用水水源地供】水保证率、水—质达到或优于—Ⅲ类比例均达到10！0%水源地水量充足！、水质优良、水【生态良好、水景观】优美 　《　二、重点任务 】　　（一《）严格依规》核准：。核销：饮用水水源》地，名，录 　？　，1，．，饮用水水源》。地，核准区级以上城市】水源地（含城市应】急水源地）和—日供水规模1—万立方米以》上的街镇区域—供水水源地（含【应急水源地）按【规定报？省核准新增的区级以！上饮：用水水源《地设置要符合水功】能，。区划：要求与区《域规划？相协调并进行—水资源论证和—环境影响评价—等论证未经核准的水！源地：在完成保护区划定】和达标？建设：任务后？由市水？务局会同市环保局】等提出意见经市政】府，同意后？报省水利厅核—准（市水务》。。。局牵：头市环保局配合）】 　：　2．饮用水—水源地核销水量、】水质和水生态环境存！。在较大安全隐患饮用！水，水源地？。由市：水务局会同市环保】局评估论证经市【政府同意后报省【水利厅核销从省级饮！用水水源《地名录中《删除其他水源地由】区水务局会》同区环保局评估论】证后：报市水？务局核？销（市水《务局牵头市环保局】配合） 　》　（二）加强饮用】水水源保护基础工作！ 　　3．建立饮】用水水？。源地基础数据库市、！区，水，务局应会《同市、区《发改、环保、建设、！规划等部门组织调】。查，和收集全市饮用水】水源：地自然地理及经济社！会资料？。等基本信息、水质状！况，、污染？状况和？环，。境管：理等情况《整理：饮用水水源地空间信！息资料建立》基础信息数据库（市！水务：局牵头市发改委、建！委、环保《局、：。规划：局配合2017年底！前完成） 　　4．！科学编？制并实施水源—地安全保障》规划规？划是水源《地布局与保》护的依据由市—、区水务牵头市发】改、规划《。、环保、建设等部门！参与定期《编制水源地安全保障！规划对？饮用水水源地和应】急水源地《的布局、《周边产业设》置、安全状况—、建：设保护范围、管理】措施、调《（输）水工程、量质！监测：、应急预案等内容进！行合理安排》规划以有利于—水源保护为目标因】地制宜优化水—源布局统筹城乡供水！和水源保护在严【。格饮用水源保护区和！水功能？区保护的基础上【强化：流域区域、》。重要河湖水系保护严！格禁止、限制—、控制与《水源保护《。无，关的行为确保饮用水！。水源保护落到实处水！源地安全保障规划】。由市、区政府批准后！实施（市水务局牵】头市发改委》、规划局配》合2017年底【前，完成） 　　5．】严格水源地保护【区划：定经核？准的区级以上城市饮！用水水源地和应急】水源地保护区划【分，需经市政《府核：准后报省政府批准各！区按照有关》法律法规和》技术规范的规—定提出饮用》水水源保护区划定】方案跨？行政区的饮》。用水水源保护区划】定由相？关区政？府协商提出划定【方案：经市政府核准后报省！政府批准；》协商不成的报请市】环保局会同市水【务、建设等部—。门，组织提出《划定：方案：按程序报批（市环保！局牵头市水》务局：、建委配合2—。018年底前完成】） 　　6．规【范设：置水源地标志—牌及隔离设施各区要！在饮用水水源保护区！周边设置界》标、交？通警：示牌、宣传》牌，和取水口《标识牌等四类标志牌！并定期检查》更新标志牌设置参照！饮用水水源保护【区标志技《。。术要求（《HJ/？。T 433）规定统！一类型、统》一位置、《。统一内容水》源地：一级保？护区周边人类活【。动频繁的区》域要设置物理隔【离防护设施》实现：。与，外界的物理隔离【隔离设施类型包括】隔离：网和隔？离墙：采用隔离网作—为隔：离设施的《宜采用浸塑电—焊网：或等同材质离地高度！1.7？米以上顶《部0.2《米向内倾斜》（市：水，务局、环保局—牵头2017年1】1月底前完成）【 　　（三）实【施饮：用水水源地综合整】治 　　《7．：。加强上游《水源涵养《依托生态红线—区域保护规划和【水土保持《规划：加强水源地上游水】源涵养湖库型—饮用水水源地上【游，采取以小流域为单】元，的，水土流？失综合治理措—。施采取坡改梯、【配套坡面工程配合】营造水土保持—林草措施治理坡面水！土流失利用拦沙坝】、淤：地坝等措施》治理：沟道水土流》失控制和减少入湖】库泥沙和《农田面？源污染从《源头削减污》。染物入湖库量对【。于，溧，水区中山水库、方】便水库、高淳区固】城湖等湖库型饮用】水水源地上游加强】上游水源涵养—保护（市环》保局、水务局、农】委牵头） 　　【8．加？强环境综《。合整治通过》流域治理《。水环境整治改—善饮用水《水源地流域、区域生！态环境依法严格保】护饮用？水水：源，保护区饮用水水源地！一级保？护区：内不得存在》与供水设施和保护】水源无关《的建：设，项，。。目和设施现有建设项！目和：设施要限期拆除或】关，闭并视情况进行生态！。修复二级保护区内无！入河排污《口无新建、改建、扩！建排放污染》物，的建设项目现有项】目要限期《拆除或？。关闭：准保护区内无新【建，。、扩建制药、化工、！造纸、制革、印【染、染料、炼焦、】炼硫、炼砷、炼油、！电镀、农药等对水】体污染严重》的建设项目保—护区：划定前已有的上【。述建设项目》不得增加排》污量：并逐步搬《。出（各区政府—、，园，区管委会牵》头） 　《　（四）着力提高】饮用水水源地保护管！理水平 　　9．定！期开：展水源地安全—评估及风险排查各】区每年要《组织开展饮用水【水源：地安全调查评估定】期，检查各项《管理和保护措施的落！。实，情况：。及时掌？。握饮用水水》源地：安全状况对不符【合，国家有？关标准？规范要求经评估为不！安全的饮用水水源地！要立即组《织整改？安全评估主要—从水量、水质、污】染，源、：应急保障、管—理，。状况等方面进行按】照地表水环境—质量标？。准，（GB 3838】。）对地表水型饮用水！水源地水质进行评价！湖，库型饮用水水—源，地需进？行富营养状态评价】全市水务、》环保、供水、交通】、，海事部门要定期排查！影响：水，源地安全的风险【隐患对随时》可能的突发性污染】事故按照“超—前预警、及时应对、！。有效处置《、确保安全》。。”的：要求抓？紧制定和完善应急预！。案并报各《区政府批《准做到“一地一策”！。对饮用水《水源地？周边高风险区—域要：设置应急《物资：储备库？等应急防护工程【上，游连接水体》要，设有节制闸、拦污坝！。、导流？渠、调水《。沟渠等？防护：工程设施要明确【应急处置工作—责，任，单位和应《急程序各区》每年要组织开展1】次饮用水水源地安】全调查评估市、区】水务：、环：保、：供水、？。交通、海事部门要】。结合日常《巡查检查定期排查】影响水源《地安全的《风，险隐患发现》问题：及，时上报各级政府（】市环保局牵头市水务！局、交？。。通局、南京海事局、！市水务集团配合） ！　　10．制定应】急预案有效处置【突发：性事件针对水源【地和：风险源情况制定并适！时修订？水源地应急预案积极！组，织应急演《练对于突发》性水污？染，事件市、区》政府要及时启动应急！预，案，加，强领导统筹安排各有！关部门要按照职责】各司其职、》快速行动有力—有序开展应急处置工！。作，（市环保《局牵头市水务局配合！20：17年底前》完成：） 　　11．加】强水利工程维修与】养护工作水务部门要！加强水？源地水？利工程维《修，养护工？作加强河岸》、，河，床、河势监测与治】理强：化日常巡查巡视保持！饮用水水源地—取水：口，附近河岸及》河床稳定确保饮用水！水源地水利工程【安，全高效运行在水利】工，。程调度？中要：把保障水源地安全】作，为首要因素》在枯水季节或枯水】年份通过优化工程调！。度保障河《道饮用水水源地合理！流量和湖泊》、水库及地下水【饮用水水《源地合理水位；【在，泄洪排涝期》间特别是在每年汛期！通过上下游联动优】化水利工程》调度保障水源地【水质安全市、—区水务部门强—化日常？巡查巡视加强河岸、！河床、河《势监测与治理保持饮！用水：水源地取《水口附？近河岸及河床稳【。定（市水务局牵头）！ 　　12．建【立健全水源地管理】保护体系各区要按照！水，源地管理和》。保护地方行政首长】负责制要求进—一步：。完善饮用《水水源？地管理与《保护体系健全政府主！导、部门协作的工】作机制？建立健？全保护饮《用水水源地的部【门联动？、协作？、联席？会议和重《大事项会商机—制不定期研究水源】地安全保障相关事项！加强饮用水水源【地水量、水》质和水生态监—测、预警《提高信息化、智【能化水平区级—以上城市水源地（】含城市应急》水源地）和日供水规！模1万吨以》上的街镇区域供【。水水源地（含应急水！源地）须在取水口及！。上游一定距离分别】安装水质《在线监测系》统建：成覆盖全市的饮用水！水源地信《息管理系统》并，主动与省系统联网】。实现省、市、区三】级和各相关部门间的！信息共享为水源【地日常管理、—应急决？策、供水《企业生？产、：饮用水卫生》监管：等提：。供信息支持市、【区强：化已有的水源地【保护联席会》议制度工作机制定】期开展部门联动、协！作、联？席会议和重大—事项会？商（市水《务局牵头市环保局】、发改？委配合）《 　　13．加大水！政监察和环境督查】力度建立《饮用水水源地安全保！障目标考《核，责任制对《于管理保护和督【察检查？不到位造成水源地周！边环境不佳或—者，发生水污染事故引发！停水的要严肃—。追究相关《部门和人员责任【探索建立《饮用水水源保—护生态补偿机制【对饮用水水源保护】地区发展机会—成本等？给予相应《补偿提高《相关地区保护—水源的积极性—要按照“一源一档】、同：时建立、同步更【新”的原《则，建立饮？用，水水源？地、应急水源—地管理与保护电子】档案对？于，有，变动的内容须同步】更新：（市环保《局、水？务，局牵头？市监察局、财政局】配合：20：1，8年底前完成—。）， 　　（五》）依法开展水—源地：巡查、监测》。与信息发布》工作 　　14．】定期开展水》源地巡查市》、区水源地》管理机构要落—实巡查责《任、巡查人》员、巡查制度和【巡查方案通过定期】巡查：、突击？巡查、专项》巡查和？重点：巡查等方式》监视水源保护区内饮！用水、水域》、水：工程及其他设施变化！状态掌？。握工程安全情况及】时巡查？发现各种人》为，破，坏水源地《工程设施与环境的非！法行为严肃查处各】类水事违《法，案，件原则上一级保护】区做到每日巡查二】级保：护区现场巡》查每：月不少于3次准【保护区现场巡查【每月不少于1次（市！环保局、水》务局牵头市交—。。通局、南京海事局】、市水务集》团配：合） 　　15【．科学组织监—测和信息发》布，、上报工作市、区环！保、水务、》供水、卫生等有【关部门应整》。合饮：用水水源地水质监测！资源科学《划分确定《。监测范围、》点位和项目加强水质！自动监？测，监控：和预警能力建设【建立饮用水》水源地水质信息平台！。环保部门要加强【饮用水水源地环【境质量的《。监测依法发布环【境状况？公报水务部门要【加强对？饮用水水源地水【量、水质的》监测依法发布水文】情报预报交通—、海事？部门：要加强？通，航水域船舶》防，污、油？品危：化品运？输仓：储环节？的监：督管理及时通报突】发事故相关信息供水！部门要督促供水【企业加强对饮—用水源取水口水质】监测工作定期—通报原水水质在水】源地水质监测过【程中各有关部门【要建立健全信—息共享和报告机制】一旦发现《异常情况要》按规定及时》报告市政府并通报相！关，部门：积极做好应急响应】和处：置工作对可能影响】本地区或其他—地区供？水安：全的突发水污—。染事件要在接到报告！后2小时内向—市环保局、水—务局：报告（市环保—局、水务局牵—头市卫生《局、交？通局：、，南京海事局、市【城建集团配合—2，018年《。底前建立饮用水【水，源地水质信息平台）！ 　　（六）做【好应急水《源地建设与管理 】　　16．加—。快，应，。急水源建《。设按照发生》突发事件时要—满足长江干》流取水3天以上【、，内河和湖库取—水5天以上应急供】水需求各区各部门要！加，快推进市《。、区应急水源建设保！障城乡？用，水安全？有条件的《区，应当建设两》。个以上相《对，独，立控制取《水的饮用《水水源地《与，主，水源地？管理视为同》等地位应《。急水源地要视—同日：常在用饮《用水水源地切实加】强管理和保》护加快互联》。互通管网系》统建设暂不》具备条件建》。设两个以上》相对独立控制—取水饮用水水源地的！区应当与市或相邻】。区签订应急饮用【水源协？议实行供水管—道联网并设置完备的！接入自来水厂—。。的引水配套设施要】加快建？设主：城，与溧：水、高淳区等供水系！统的互联《互通继续加》快市级？应急水源地建设【相关工作《江北新区《、江宁区、浦—口区、六合区要在2！018？年底前建设区级【应急水源或互联互】通，工程（市水务局牵头！市发改委、》建委、规划局、国】。土局、环保》局配合2018【年底前）《 　　（七）—。切实加？。大监督和宣传力度 ！　　17《．进一？步完善公众》参与：及监督机制》定期向社《会公：布我市饮《用水水源地水量【和水质状况》。。提高公众饮水安【全风险防范意识【加大：社会各界《监，。督力度积《极推行有奖》举报制度公开曝光】处理相关违法行为】切实保障人民—群众的知《情，权、参与权和监【督权努力形成全社】会关心、支》持和参与饮用—水水源保护》工作的良好氛围环】。保、水务《部门做好《水量、？。水质等信息的定期】公开强化《饮用水水《源地违法行为有奖举！报制度（《市环保？局牵头市《水务局配《合） 　　》18．积极营造保】护饮用？水水源地的宣传氛】围积极组《。织饮水科普》。安全教育充分利用广！播电视、《报，刊杂志及网络—等媒体普及有—关，。知识提高群众树【立水资源、水—环境保护的法律【意识明确告知水源】地，保护的各项规—定和要求采用群众易！于接受的方》式进：行广泛宣《传努：力做到家喻户—晓、人人皆知—环保、水务部—门通过“六》。·五环境《日”“？3·：22世界水日”“5！·1：5节水？周”及各类媒体宣传！。保护饮用水水—。源地增强市民保护】水，资源、爱护水环境的！意识：（市水务局牵—头市委？宣传部、市环—保局配？合） 　　三—、保障？措施 　　（一【）切实落实》属地：管理责任牢固树立】地方政府是饮—水安：全，第一责？任人：意识进？一步明确水务、环】保、建？设等相？关部门的《责任分工加强组【织领：导搞好统《筹协：调强化监督检查【落实建？设任务要对照—水源地管理与保【护，。的重点任务组织【制定工作方案逐【条逐项研究》。制定整改工作措施】明确责任、时限和】目标扎实开展工作 ！　　（？二）建立健全部门联！动机：制市水？务、环保、城建集】。团等部门《要在市？。政府：的统一领导下—建立跨部门联动【机制：成立：相应工作《机构完善组织体系】实行综合执》法强化联合》整治并将《水源地建设任务纳】入年度工《作重点目标》进行：考核保证水源—地管理和保护有力有！序推进水《务，。部门要牵头负责水】源地水量调配和【水，源工程建设》环保部门《要牵头？负责饮用水》水源地污《。。染防治城建集团、】水，。务部门要牵头负责城！镇供水设施建设【。和保护水务、发改部！门要牵头组织编制水！源地安全保障规划公！安部门要加强运输】剧毒：、危险化学品管理交！。通、海事《部门要？加强船舶和水上浮动！设施污染防》治经信、农业、【安监等相关部—门要各司其》职、密？切配合共《同做好饮用水水源】地管理工《作对于保《护区：范，围，跨区域？的饮用水水源地相】关区政府建立—。跨区域联动机制【实行联合《整治 　　（—三）：不断加大经费投入】力度要加大》对水源地管理和【保护：的财政投入力度【优先安排水源地管理！和保护项《目同时？采取多种方式多【渠道吸引社会资金积！极参与到饮用水【水源地保护、—应，急水源建《设和环境综合整治】重大项目中 　【　（四）健全完【善考核激励》机制市政府将—把水源地《管理：与保护纳入各—区最严格《水资源管《理等考核内容对各】区和相关部门进【行考核并将考—。核，结果：作，为评价各区》、部门领导干部工】作，实，绩的重要内容并将有！关情况予以通报 　！　附件全《市中央环保督察【饮用水？水源地环境隐患整治！清单   》     附—件.doc》x   　》　 　　南》京市人民政府办公厅！ 　　2017年】10月9日 —