南京市？政府办公厅关于【进一步加强饮—用水：水源地管理与保护工！作的实施意》见 各区》人民政府市府各委】办局市各直属单【位 　　《为全：面，贯彻落实省政府【办公厅？关于加强全》。省饮用水水源地管】理与保？护工作的《意，见省政府办》公厅关于印发全省】城市集中式》饮用水水《源地风？险隐患专项》整治达标建设—工作方案的通知精】神和要求《切实消？除饮：用，水水源地《风险隐患从》源头保障城乡人【民群众饮水安全【根据水？法水污染《防治法关于加—强饮用水水》。源地保护《的决定等有关—法律法规规定结【合我市实际现就进一！步加强？全市饮用水水—源地管？理与保？护，。工作提出如》下实施意见 　　】一、总？体要求 　　（一】）指导思想》 　：　，全面贯彻习近平总】书记系？列重要讲话精神积极！践行“节水优先【、空间？均衡、系《统，治，理、两手发力—”的：新时期治水方—针按照李克强总理】“实行从水源地【到水龙头《全过程监管”—的要求以保障全市饮！用，。水，安全、限期完成【整改风险隐》患为目标全面推进饮！用水水源地达标建设！工作：进一步落《实责任？、健：全制度、提高—能力：。、规范管理并综【合运：用法律、经》济，、技术和行》政手段？强化全过程管—理提：。高饮：用水水源地》管理与保护水平确】保广大人民群—众饮水？安全和饮水质量【 　　（《二）基本《原则 　　属—地监管强化责任饮用！水水源所在地各区】政府：是保障饮用水安【全的责？任主体要《切实加强领导—严格监督加大投入强！化管理科《学有序开展饮—用水：。水，源地管理、》保护和安全保障工】作 　　体系—规范健全制》度建立？健全水？源地管理制》度建立健全涵盖环】境保护？目标、？保护区划定与整治】、监测能力建设、风！险与应急、管理机构！与制：度建设等管理—与保：护体系 　》　多措并《举严格保护依法划定！饮用水水源保护区】严格各项保护—措施坚持水陆兼【治加强？巡查检查依法规范】水源地保护范围内的！各类开发利用活动综！。合运用法律》、行政、技术—等手段加强水源地】保护 　　量质并重！多源保障按照水量、！。。。水质和水生态安全落！。实应急水源或双源】供水、管《网，互联互通工程建设】加强纳污控制管【理和水源涵养—保障确保正》常、应？急供给能力消除【隐患、管《控风：险落实应急预案增强！应对突发污染—事故、自然灾害等抗！风险：能力： ，　　（三）》主要目标 　　【2017《年11月底前完【成中央环保》督察饮用《水水：。源地：环境隐患《整治清？单中6个水源地的】整改工作2018年！底前全市基本完成】应，急水源或双源—供，水建设到20—。20年市、区形成】。完善的水源地属地】管，理与部门联动机【制有效实《现水：源地管理《和保护的制度化、】规范化、信》息化与法治化做到“！管理科学规范、应】急处置有力、各【项保障到位”—全市饮用水水源地供！水保证率、》水质：达到或优于》Ⅲ类比？例均：达到100%水源地！水量充足、水质优良！、水生态良好、水】景观优美 》　，　二：、重点任《务 　　（一）严】格依规核准核—。销饮用？水水源地《名录： ，　　1．《饮，用水水源地核—准区级以上城—市水源地（含—城市：应急水？源地）和日供水规模！1万立？方米以上的》街镇：区域供水水》源地（含应急—水源：地）按规定报省核准！新增：的区级以上饮用水水！源，地设置要符合水功】能区划要《求，与区域规划相协调】并，进行水？资源论证和环境影响！评价等论证》。未经核？准的水源地在完成】保护区划定和达【标建：设任务后由》市水务局会同—市环保局等提—出意：见经市政府同意后】报省水利厅核准（】市水务局牵》头市环保局配合）】。 　　2．饮用水】水源地核销水量、水！质和水生态》环境存？在较大？安全隐患饮用—水水源地由市—水务：局会同市环保局评估！论证经？市，政，府同意后报》省水利厅核销从省】。级饮用水水》源地名录中删除其他！水源地？由区水务局会同【。区环：保局评估论证后报市！水，务局核销（市—水务：局牵头市环保—局配合） 　　（二！。）加强饮用水水源保！。护基础工《作 　？　3：．建立饮用水水源】地基础数据》库，市、区？水务局应会同市、】。区发改？、环保、建设、规划！等部门组织调查【和收集全《市饮用水水》源地自然地理—。及经济社会资料等基！本信息、水质状【况、污染状》况和环境管理—等情况整理饮用水水！源地空间信》息资料建立基础信】息数据库（市水【务局牵头市发改【委、建委、环保局】、规划局配合20】17年底前完成） ！。　　4．科学—编制并实施水—源地安全保障—规划：规划是水源地布局】与保护的依据由市、！区水务牵头市发【改、规划、环保、】建设等部门参与【定期编？制水源地安全保障】规划：。对饮用？水水源？地，和应急水源》地的布局、》周边产业设置—、安全状况、建设保！护，范围、管理措施【、，调（输）《水工程？、，量质监测、应急预】案等内容进》行合理安《。排规划以有利—于水源？保护为目《标因地制宜优化水】源布局统《筹城乡供水和—水源保？护在严格《饮用水源保护—区和水功能区—保护的基础上强化流！域，区，域、重要《河湖水系保护严【格禁止、《限制、控制与水源】保，护无关的《行为确保饮用—水水：源保护？落到：。实处水源地安全保】障规划由市、区政】府批准后实》施，（市水务局牵头市发！改委、规划局—。配合：2017《年底前完成） 【　　5．严格—水源地保护》区划定经核准的【区级：以上城市饮用水水源！地和应急水源地【保护区划分需经【。市政府核准后报省】政府批准各区按照有！关法律法规和技术规！范的规定提出饮用水！水源保护区》划定方案跨行政【区的饮用水水—源保护区划定由相】关区：政府协商提出—。划定方案经市政府】核准后报省政府批】准；协？商，不成的报《请市环保局会同市水！务、建设等》部，门，组织提出划》。定方案按程序—报批（市环保—局牵头市水务局【、建委配《合2018年底前】完成：） 　　6．—规范设置水源—地标：志牌及隔离设施【各区要在饮用水水】源，保护区周《边设：。置界标、交通警示牌！、宣：传牌和取水口标识】牌等四类标》。志牌并？定期检？查更：新标志牌设》置参照饮用水水源】保护区？标志技？术要求？（HJ？/T ？433）规》定统一类型、—统一位置、》统一内容水源地一】级保护？区周边？人，类，活动频繁的区域要设！置物理隔《离，防护设施实》现与外界《的物：理隔离隔离设施类型！包括隔离网和—隔离墙采用隔离网】作为隔离设施的宜】采用浸塑《电焊网或等同材质离！地高：度1.？7米以上顶部—0.2米《向内倾斜（市—水务：局、环保《局牵：头2017》年11月《底前完成） 　　】（三）？实施饮？用水水源地综合整治！ ，　　：7．加强上游—水源涵养依托—生态红线区域保护】规划和水土保—持规划加强水源【地，上游水源涵养湖库】。型饮用水水源地上】游采取以小流域【为单元的水土流失综！合治理措施采取坡改！梯、配套坡面—工程：配合营造水》土保持林《草措施治理坡面水土！流失利？。用拦：沙坝、淤地坝等措施！治，理沟：道，水土流失控制和减】少入湖库泥沙和农田！面源污染从》源头削减《污染物入湖库—量对于溧水区中山】水库：、方便水《库，、高淳区固城—。湖，。等湖库型饮用水【水源：地，上游加强《上游水源涵养—保护（市环》保局、水务局、农】委牵头？） 　　8》．加强环境》综合整？治通过流域治理水环！境整治？改善饮用《。水水源地流域、区域！生态环境依法严格】保护：饮用水水源》保护区饮《用水水源地一级【保护区内不得存在】与供水设施和保【护水源无关的—建设项目《和设施？。现有建设项》目和设施《要限期拆除或关【闭并视情况进行生态！修复：二级保？护区内无《入，。河排污口无新建、改！建、扩建排放污染】物的建？设项目现有》项目要？限期拆除或关闭【准保：护区内无《新建：、扩建制《药、化？工、造纸《、制：革、印染、》染料：、炼焦、《炼硫、炼砷》、炼油、电镀、【农药：等对水体污染严重的！建设项目《保护区划定》前已有的上述建设项！目不：得增加排污》量并：逐步搬出（各区政】府、园区管委会【牵头） 　　—（，四）着力提》高饮用水水源地保】护管：理水平 　　9．定！。。期开展水源地安全】评估及风险排查各区！。。每年要组织》开展饮？用水水？源地安全调查评估定！。期检查各项》管理和？保护措施的落实情况！及时掌握《饮用水水源》地安全状况对不【符合国家有关—标，准规：范要求经评》估为不？安全的饮用水水源】地，。。要立即组织整改安】全评估主要》从水量、水质、【污，染源、应急保障、管！理状况等《方，面进：行按照地表》水环：境质量标准》（GB 3》838）对地—表水：型饮用？水，水，。源，地水质进行评价湖库！型饮用水水源地需进！行富营养状态评价全！市水务？、，环保、？供水、交通、海事部！门要定期排查—。影响水？源地安全的风—险隐：患对随时可能的【突发性污染事故按照！“超前预警、及时应！对，。、有效处置》、确：。保安全”的》要求抓紧《。制定和完《善应：急预案并报各区政府！批，准做到“一地一策”！对饮用水水源地周边！高风险区域要设置】应急物资《储备：库等应急防护工【程上游连接水体要设！。有，节制闸、拦污坝、导！流，渠、调水沟渠—等防护工程设施【要明确应急处置工作！责任单位和应急【程，序各区每年要组织开！展1次饮用水水源】。地安全调查评估【市、区水务》、环保、供水、【交，通、海？事部门要结》合日常巡查检查定】。期排查影响水—源地安全的》风险隐患发现问题及！时上报各级》。政，府（：。市环保局牵头市【水，务局、交通局、南】京海事？局、市水《务集团配合） 【　　10．制定应急！预案有效处置突发】性，事件针对水源地和】风险源情况制定并适！时修订水源》地，应急预案积极组【织应：。急演练对于》突发：性水：污染事件市》、区：政府要及时启动【应急预案加》强领导统筹安排各有！关部门？要按照职责各司【其职、？快速行动有》力有：序开展应《急，处置工作（》市环保局《牵头市水务局配合】。。。2017《年底前完成》） 　　11．加强！水利工程维修—与养护工作水务部门！要加强水源地水利工！程维修养护》工作加强河》岸、：河床、河势监测与】治理强化日常巡查】巡视：保持饮用水水源地】取水口附近河岸及河！床稳定确保饮用水】水源地水利工程安】全高效运行在—水利工程调度中【要把保障水源地安全！作为首要因》素在枯水季节或枯水！年份通过优化工程调！度保障河道饮—用水水源《地合理？流量和湖泊》、水库及地下水【饮用水水源地合【理水位？。；在：泄洪排涝期间特【别是：在每年汛期通过上下！。游联动优化水—利工：程调度保障水源地水！质安全？市、区水务部门强】。化日常？巡，查巡视加强河岸、】河床、河势》监测与？治理保持《饮用水水《源地取？水口附近河岸—及河床稳定（市水】。。务局牵头《）， 　　1《2．建立健全水源】地管理保护》体系各？区要按？照，水源地管理和保【护地：方行：政首长负责制—。要求进一步完善饮用！水水源地管理与保】护体系健全政府主导！、，部门协作的工—作机制建立健全【保护饮用《水，水源地的部》门联动、协》作、联席会议和重】大事项会商机制【不定期研究水源地】。安，全保障？相关事项《加强饮用水水源【地水：量，、水质和水生态【监测、预警提高信】息化、智能化水【平区级以上》城市水源地（含【城市应急水源地【）和日供水》规模1万吨以上的街！镇区域供水水—源地：（，含应急水源地）须在！取水：口及上游一》定距离？分别安装水质—在线监测系》统，。。建成覆盖全市—的饮用水水源地信】息管理系统并主动】与省系统联网—实现省、市、—区，三级和各相关—部门：间的：信息共享为水源地】日常管？理、应急决》策、供水企业生产、！饮用水卫生》监管等？提，。供信息？支持市？、区强化已有的水源！地，保护联席《会议制度工》作机制？定期开展《部门联动、协作、联！席会议和重》大事项？会商（市水务局【牵头市环保》局、发改委配合）】 　：　13．加大—水，政监察和《环境督查力度建立】饮用水水源地安全保！障，目标考核责任制对于！管理保护和督—。察检查？不到位造成水源【地周边环境不佳或】者发生水污染事故】引发停水的要—严肃追究相关部门和！人员责任探索—建，立，饮用水水源》保，护生态补偿机制对】饮，用水水源保护地区发！展，机会成？本等给予相》应补：偿提高相关地—区保护水源的—积极：性要按照“》一源一档、同时【。建，立、同步更新”的】原则建立饮用水水】。源地、应《急，水源地管理与保护】电子档？案对于有变动的【内容须同步更新（】市环保局、水务局】牵头市监察局、【财政局配合2—018年《底前完成） 　【。　（五）依法开展】水源：地巡查、监》测与信息发布工作 ！　　14．定—期开展水《源地巡查市》、，区水源？地管理机《构要落实《巡查责任、巡查人员！、巡查？。制度和巡查方案通】过定期巡查、突击】。巡查、专项巡查和】重点巡查等方式【监视水源保护区内】。饮用水、水域—、水工程及其他【。设施变化状态—掌握工程安全情况】及，时巡查？发，现各种人《为破坏水源地—。工程设施《与环境的非》法行为严肃查处【。各类水事违法案件原！则上一级保护区【做到每？日巡查二级保护【区现场？巡查每月不少—于3次准保护区【现场巡查每月不少于！1次（市环保局【、水务局牵头市交通！。局、南京海事—局、市水务集团配合！） 　　15．科学！组织监测和信—息发布、上报工作】市、区环保、水【务、供水、卫生等有！关部门应整合饮用水！水，源地水质《监测资源科》学划：分确定监测范围、】点位和？项，。目加强水质自动监测！监控和预警能力建】设建立？饮用水水《源地水质信息平【台环：保部门要加强饮用】水水源地环境质量】的监：测依法发《。布环境状况》公报水务《部门要加强对饮用水！水源地水量、水【质的：监测依法发布水【文情报预报交通【、海事部《门要加强《通，航水域船舶防污【、油品危化品运输】仓储环？节的监督管》理及时通报》突发事故相关—信息供水部》门要督促《供水企业加》强对饮用水》源取水？口，水质监测工》作定期通报原水水】质，在水源地《水质监测过》程中：各有关部《。门，要建立健《全信息？共享和报告机—制一旦发《现异常情况》要按：规定及时报告市【政府：并通报相关》。部门积极做好应急】响应和处置工作【对可能影响本地区或！其，他地区供水安全的突！发水污染事件要在接！到报告后2小时内】向，市环保局、水—务局报？告（市环《保局、水务局—牵头市卫生局、交通！局、南京海事—局、市？城建集团配合20】1，8年底前建》立饮用水水源地水】质，信息平台）》。 　　？。（六）？做好应急《水源地建设与—。。管理 ？　　16．加快【应，。急水源建《设按照发生》突发事？件时要满足长—江干流取水3—天以：上、内河《和湖库取水5—。天以上应急供水【需求各区各部门【要加快推进市—、区应急水源建【设保障城《。。乡用水安全有—条，件，的区应当《建设两？个以上相对》独立控制取水的饮】用水水源《地与主水源地管理视！为同等地位应急水】源地要视《同日常？在用饮用水水源地】切，实加：强管理和保》护加快？互联互通管网—系统建设暂》不，。具备：条件建设《两个以？上相对独《立控制取《水饮用水《水源：地的区应当》与市或？相邻区签订》。应急饮用水源—。协议实？行供：水管道联网并—设置完备的接—入自来水厂的引【水配套设施要加快建！设主城与溧水—、高淳区等供水系】统的互联互通—继续加快市级应急】水源地建设相关【工，作江北新区、江宁】区、浦口区、六合区！要在201》8年：底前：建，设区级应急水源或】互联互通工程（市水！务局牵头市发改委、！建委、规《划局、国土局—、环保局配合2【。018年底前） 】。　　（七）切—实加大监督和宣传力！度 　　1》7．：进一步完《善公众参与及—监督机制定期向社】会公布我市饮用【。水水源地水量和水质！状况提高公众—饮水安全风险防范意！识加大社会各—界监督力《度积：极推行有奖》举报制度公开—曝光处理相关—违法：行为切实保障—人民群众的》知情权、参与权【和监督？。权努力形《成，全社会关心、—。支持和参与饮用水水！源保护工作》的良好氛围环保、】水务部门做好—水量、水质等信息】的定期公开强化饮】。用水水源地违法行为！有，奖举报制度（—市环：保局牵头《。市，水务局配合》） ：　　18．积—极，营造：保护饮用《水水源地的宣传【氛围积极组织饮水】。科，普安全教育充分【利，用广播电《视、报刊杂志及网】络等媒体普》及有关知《识提高群众树立【水资：源、水环境保护的法！律意识明确告知【水源地保护的各【项规定和《要，。。求采用群众易于【接受的？方式进？行广泛宣《。传努力？做到家喻户晓、人】人皆知环保、—水务部门《通，。过“六·《五环：境日”“3·22世！界水：日”“？5，·15节水》周”及各类媒—体宣传保护饮用水水！源地增强市民—保护水资《源，、爱护？水环境的意识—（市水务局牵头市】。委宣传部《、市：环保局？。配，合） 　　三—、，保障措施 》　，　（一）《切实落？。实属地管理责任【牢固树立地方政府是！饮水安全第》。一责任人意识进【一步明确水》。务、环保《、建：设等相关部门的【责任分工《加强组织领导—搞好统筹协调强化】监督检查《落，实建设任《务要对？照，水源地管理与保护的！重点任务组织制定】工，作方案？逐条逐？项研究？。。制定整改工作措施】明确责任、时限和】目，标扎实开《。展工作 　　（二】）建立健全部门【联动机制《市水务、环保、城建！集团等部门要在市政！。府的统？一领导下《建立跨部门联动机】制成立相应工—作机构？完善组织体系实【行综合执法强—化联合整治并将水】源地建设任务纳【入年：度工作重点目标【进行考核《保证水源地管—理，和保护有力有序推进！水务部门《要牵头负责》水源地水量调配和】水源工？程建设环保》部门：要牵头负责饮用水水！源地污染防治—城建集团、水—务，部门要？牵头负责城镇供水】设施建设和保护【水务、发改》部门要牵头组织编制！水源地安《全保障规《划，公安部？门要加强运输剧毒、！危险化学品管理【交，通、：海事部门要加强船】舶和水上浮动—设施污染防治—经信、农业》、安监？等相关部门要各司】其，职、密？切配合共《同做：好，饮用水水《源地：管理工作对于—保护区范围跨—区域的饮《用水水源地相关区】政府建？立跨区域联动机制】实，行联合整《治 　　（三）不断！加大经费投入力度】要加大对水源地管理！和保：护的财政投入力度】优先安排水源地【管理和？保护项？目同时？采取：多种：方式多？渠道：。吸引社会资金积【极参与到饮用水水】源地保护、应—急水源建设和—环境综合整治重【大项目中 》　　（四）健全【完善考核激励机制】市政府将把》水源地管理》与，保护纳入各区—最严格水资源管【理等考核内容对各】区和相关部门进【行考核并《将考核结果》作为评价各区、部】门领导干部工作实绩！的重要内容并将【有关情况予以通报】 　　附件全市【中央环保督察饮【用水：水源地环境》隐，患整治清单  【。 ，。     附件.】。docx   　　！ 　　南京》市人民政府办公厅】 　　20》1，7年10月9日【 ，