。南京市政府办公厅】关于进一步加强【饮用水水源》地管理？与保：护工作的实施意见 ！ 各区人民政府市府！各委办局市各直【属单位 　　为全面！贯，彻落实省政府—办公厅关于加强【全省：饮用水水源地—管理与保护》。工作的意见省政府办！公厅关于印》发全：省城：市集中？式饮用？。水，。水源地风险隐—患专项？整治达标《建，设工作方案的通知】。精神和要求切实消】除饮用水水源—地风险隐患从—源头保障城乡人民】群，众饮：水安全根据水法水污！染防治法关于加强】饮用水水《源地保护的》决定等有关法律法】规规定结合我市【实际现就进一步加强！全市饮用水水源地管！理与保？护工作提出如下实施！。意见 　　》一、总体要》求 　　（一—），指导思？想 　　全面贯【彻习近平总书记【系列重要《讲话精神积极践【行“节水《优先：、空间均衡》、系统治理》、两手发《力”的新时》期，治，水方针按照李克【强，总理“实行》从水源地到水龙头】全过程监《管”的要求以保【。障全市饮用水安【全、限期完成整改】风险隐患为目标【全面推进《饮用水水源地—达，标，建设工作进一步【落实责任、健—全制：度、提高能力、规】范管理并综》合，运用法律、经济、】技术和行政》手段强化全过程管】理提高饮用水水源】地管理？与保护水《平确保广大人民群】众饮水安全和—饮水：质量 　　（二）】。基本：原则 　　属—地监管强化责任饮】用水：水，源所在？地各：区，政府是保障饮用水】安全的责任主—体要切实《加强领导严》格监督加大投入强化！管理：科学有序开展饮用】水水源地管》理、：保护和安全》保障工作 　　体系！规范健？全制度建立健—全水源地管理制度建！立健全涵盖环境保护！目标：、保：护区划？定与整治、监测【能力建设《。、风险与应急、管】理机构？与制度建《设等管理与保护体系！ 　　多措并举【严格：保护依法划定饮用水！水源保？护区严格各项保护】措施坚持水》陆兼治？加强巡查检查依法规！范水源地保护范【围内的各类开发【利用活动综》合运用法《。律、行政、技术等】手段加强水源—地保护 　》　量质并重多源保】障按照水量》、，水质和？水生态安全》落实应？急水：源或双源供水—、管网互联》。互通工程建设加强】纳污控制管理—和水源涵养保障确】保，正常、应急供给能力！消除：。隐患、管控》风险：。落实应急预案增强】应对：突发污染《。事故、自然灾—害等抗？风险能力 　　（三！）主：要目标？ 　　2017年】11：月底前完《。成中央环保督察饮用！水，水源地？环，。境隐患？整治清？单中6个水源地的整！改工：作2018年底【前全市基本完成应】急水源或双源—供水建设到2—0，20年市、》区形成完善的水【源地：属地管？理与部门《联动机制有效—实现水源地管—理和保护的制—度化、规范》化，、，信息化与法治化【做到：“管理科《。学规范？、应急处置有—力、各项保障到位】”全市饮《用水水源地》供水保证率、水质】达到或优于Ⅲ类比例！均达到100—。%水源地水量充足、！水质：优良、水生态良好】。、水景观优》美 　　《二、重点任》务 　？　（一）严格依规核！准，核销饮？用水水源地》。名录 　《　1．饮用水水【源地核准区级以【上城市水《源地：（含城市应》急，。水源地？。）和日供水规模1】万立方米以上的街镇！区域供水水源地（含！应，。急水：。源地：）按规定报》。省核：准新增的《区，级以上饮用水水源】地设置要符》合，。水功能区划要—求与区域规划相协】调并进行水资源【论，证，和环境影《响评：价，。等论证未经核—准，的水源地在完—成保护？区划定和达》。标建设任务》后，由市水务局会同市环！保，局等提出意》见经市？政府同意《后，报省水利厅核准（市！水务局牵头市环保】局配合） 　　【2．饮用水》水源地核销水量、】。水质和水生》态环境存在较大安全！隐患饮用水水源地】。由市水务局》会同市环保》局评：估论证经市》政府同意后报省水利！厅核销从省级饮【用水水源《地名录中删除其【他水源地由区水务局！。会同区环保》局评估论证后报市】水务局核销（—市水：务局牵头《市，环保局配合） 　】。　（二）加强饮用】水水源？保护基础工作— 　　3．建立【饮，用水水源地基—础数据库市、区水】务局：应会同？市、区发改、环保、！建设、？规，划等部门《组织调查和收集【全市：饮用水水源》地自然地理及经济】。社会资料等基本信】。息，、水：质状况、污染—状况和环境管理【等情况？整理饮用《水水源地空》。间信：息资料建立》。基础信息数据库【（，市水务局牵》头，市发改委、》建委、环《保局、规划局配【合20？17年底前》完成） 　　4【．科学编制并—实施水？源地安全保》障规划规《划是水源地布局与】保护的依据》由市、区水务牵头】市发改、规划—。、环保？、建设等《部门：参与定期编制水源】地安全保障规划对】饮用水水源地—和应急水源地的【布局、周边产业设】置、安全《状况、建设保—。护范围、管理措施】。、调（输）水工程】、量质监测、应急】预案等内容》进行合理安排规划以！有利于水源保护为目！标因地制宜》优化水源布局统【筹，城，乡供水和水源—保护在？严格：饮用水源《保护区和水功能区】保，护的基？础上强化《流域区域、重要河】湖水系保护严格【禁止、？限制：、，控制与水源》保护无关《的行：为确保饮用水—水源保护落》到实处水源地安【全保障规划由—市、区？政府批准后实施【（市水务《局牵头市发改委、】规划局配合2—017年底》前完成） 　—　5．严格水源地】保护区划定经核准】的区级以上城—市饮：用水水源地和应急】水源地保护区划分】需经：市政府核准后报省】政府批准各区按照有！关法律法规》和技术？规范的规定提出【饮用水水源》保护区划《定方案跨行政区的饮！用水水源保护区划】定由相？关区政府《协商提出划定方案】经市政府核准—后报：。省政府批准；—协商不？。成的报请市环保局会！同市水务、》建设等部门组织【提出划定方案按程序！报批（市环保局牵】头市水务《局、建委配合20】18：年底前完《成） 　《　6．规范》设置：水源地标《志牌及隔《离设施？各区要在饮用水水源！保护区周边设置【界标、交通》警示牌、宣传—牌和：取水口标识牌等【四类：标，志牌并？定期检查更新标志】。牌设置参《照饮用水水源保护】区标志技术要求（H！J/T？ 433）规定统】一，类型、？统，一位置、统一内容水！源地一？级保护区《周边人类活动频繁的！。区，域要设置物》理隔离防护》。。设施实？现与外界的》物理隔离隔离设施】类型包括隔离网和隔！离墙采用《隔离网作为隔—离设施的宜》采用浸塑电》焊网或等同材质离地！。高度1？.7米以上顶部【0.2？米向内？。倾斜（市水务局【、环保局牵头201！。7年1？1，月底前完成）— 　　（《三）实施饮用水水源！地综：合整治 　》　7．加强上游水源！涵养依托生》态红线区域保护规】划和水土《保持规划加》强水源地上游水【源涵：养，。。湖库型？饮用：水水源地《上游采？取以：小流域为单元的水】土流：失，综合：治理措施采取坡改】梯，。。、配套坡面工程配合！营造：水，土保持林草》措，施治理坡面水土流失！利用拦沙《坝、淤地坝等措施治！理沟道水土流—失控制和减少—入湖库泥《沙和农田面》源，污染从源头削减【。污染物入《湖库量？对，于溧水区中》山水：库、方？便水库、高淳—区固城湖等》湖库型饮用》水水源地上游—。加强：上游水？源涵：养保护（市环保【局、水务《局、农？委牵头） 　　8．！加强环境《综合整治通过流域治！理，水环境？整，。治改：善饮用水水源—地，流域、区域生态【环境依法严格—保护饮用水水源保护！区饮用水水源地【。一，级保：护区内不得存在【与供水设施和保护】水源无关的建—设项目和设施—现有建设项目和【设施要限期拆除【或关：闭并视情况进—行生态修复二—级保护区内无入河】。排污口无新建—、，改建、扩建排放【污染物的建设项目现！有，。项目要限期拆—除或关闭准保—护区内无新建、扩】建制药、化工、造】纸，、，。制革、？印染、染料、—炼焦：、炼硫、炼砷、炼油！、电镀、农药等对水！体污染严重》的建设项目保护区】。划，。定前已有《的上述建设项目不】得增加排污量并【逐步搬出（各区【政府：、园区管委会牵【头） 　　（—四）着力《提高饮用水水源【地保护？管理水平 　　9．！定期开展水》源地安全评》估及风？险排查各区每年要】组织开展《饮用水水源地安全】调，查评估定《期检查？各项管？理和保护措》施的落实情况—及时掌握饮》用水：。水源地安全》状况：对不符合国家有【。关标准规范要求经评！。估为不安全》。的饮：。用水水？源地要？立即组？织整改安全评估主要！从，水量、水《质、污？染源、应急保障、】管，理状况等方面进行】按，照地表水环境质量】标，准（GB 》3838）对—地表水型饮用水【水源地水质进—行评价湖库型饮用】水水源地需进行【富营养状态评价全】市，水，务、环保《、，供水：、交通？、海事部门要定【期排查影响水源【地安全？的风险隐患对随时可！能的突发性污染事故！按照“超前》预，警、及时应对、【。有效处置、》确保安全”的要求】抓紧制定《和，完善应急预案并报各！区政：府批准做到“一地】一策”对《饮用水水《源地周边高风险区域！要设置应急物—资，储，备库等？应急：防护工程《上游连接水体要【设有：节制闸？、拦污坝、导流渠、！调，水沟渠等防护工程】设，施要明确应急处【置工作责任单位【和应急程序各—区每年要组织—开展1次《饮，用水水源地安全调】查评估市、区—水务、环保、—供水、？交通、海《事，部门要结合日常巡】查，检查定期排查—影响水源地安全【的风险隐患发—现问题？及时上报各级政【。府（：市环保局牵》头市：水务局、交》通局、？南，京海事局《、市：水务：集团配合） 　　】10．制定应急【预案有效处置突发】性事件针对水—源地和风险源—情况制定并适时【修订水源《地应急？预案积极组》织应急？演练：对于突发性》水污染？事件市、区政府要及！时启动应急预案【加强领导统筹安【排各：有关部？门要按？照，职责各司《其职、快速行—动有力有序开—展应急处《置工作（市环保局】牵头市水务局配合2！0，17年底前》。完成）？ 　　？11．加强水利【工程维修与养—护工作？水务部门要加强水】源地水利工程—维修养护工》作加强河《岸、：河床、河《势监：测与治理《强，化日常巡查巡视保持！饮用水水《源地取水《口附近河岸及河床】稳定确保饮》用水水源《地水利工程安全高】效，运行在水利工程调】度，中，要把保障水源地【安，全，作为首要《因素在枯水季节【或枯水年份通—过优化工程》调度保障河道饮用水！水源：地合：。理流量和湖》泊、水库及地下水饮！用水水源地合理水位！。；，在，泄洪排涝期间特【。别是在每年汛期通】过上下游联动优化】。水利工程调》度保障水源地—。水质安？全，市、区水务部—。门强：化日：常巡查巡视》加强河岸、》河床、河《势监测与治理—保持饮用水水源【地取水口《附，近河岸及河床—稳定（市水务—局牵头） 　　12！．建立？健全：水源地管理保护体系！各区要按照水源地管！理和保护地方行政】首长负责制》要求进一步完善饮用！水水源地《管理与？保护体系健全—政府主？导、部门协作的【工作机？制建：立健全保护饮用【水水源地的部—门联动、协》作、联？席会议和《重大事项会》商机制不定期研究水！源地安全保障相关】。事项加强饮用水水源！地水量、《水质和水生态监测、！预警提高《信息：化、智？能化水平区级以【。。上城市水《源地（含城市应急水！源地）和日》供水规模1万吨【以上的街镇》区域供水水源—地，（含应急水源地）】须，在，取水口及上游—一定距离分》别安装水质在线监】测系统建成覆盖全】市的：饮用：水水源地信息管理系！统，并主动与省系统联】网实现省、市、【区三：。。级和各相《关部：门间的信息共享为水！源地日常《管理、应急决策、供！。水企业生产、—饮，用水卫生监管—等提供信息》支持市？、区：强化已有《的水源地保护—联席会议制度工作机！。制定期开展部门联】动、：协作、联席》会议和？重大事项会商（市】水务：局牵头市《环，保局、发改委—配合） 　　—1，3．加？大，水政监察和环境督】查力：度建立饮用水水【源地安？全保障目标考核责】任，制对于管理》保护和督察检—查，不到：位造成水源地周【边环境不佳》或者发生水污染事故！。。引发停水《的要严肃追》究相关部门和人员】责任探索建》立饮用水水源保护生！态，。补偿机制对》饮用水水源保护【地区发展机会成【本等：给予：相应补偿提高相关】地区保护水源的【积极性要按照“一】源一：档、同时建立、同】步更：新”的原则建立饮用！水水源地、应急【水源：地管理与保护—电子档案对于有变】动的内容须》同步更新（》市环保局《、水务？局牵头市监察—。局、财政局配合【2018年底前完】成） 　　（五）】依，法开展？水源地巡查、监【测，与信息发布工作 】　　14．定—期开展？。水源地巡查市、【区水源地管理机【。构要落实巡查—责任、巡查人—员、巡查制度和巡查！方案通过定期巡【查、突击巡查、专】项巡查？和重点巡查等方式监！视水源保护区内饮用！水、：水域、水工程及其他！设施：变化状态掌握工【程安全情况及时巡】查发现各种人—为破坏？。水源地工程》设施与环境的非【法行为？严肃查处各》类水事违法案件原则！上一级保护区做到】每日巡？。查二级保《。护区现场巡查—每月不少《于3：次准保护区现场巡】查每月不少于1次】（市环保局、水务局！牵头市交通》局、南京海事—局，、市水务集团配合】） 　　1》5．科学组织监【测和信息《发布、？。上报工作市、区环】保、水务、》供水、卫生等有关】部门应整合饮用水】水源地水质监—测资源科学划分确】定监测范《围、点位《和项目加强》水质自动监测监控】和预警？能力建设《建立：。饮用水水源地水【质信息？平台环保部门要加】强饮：用水水源地环境质】量的监测依法发【布环境状况》公报水务部门—要加强对《饮，用水：水源：地水：量、水质《的监测依《法发布水文》情报预报交通、海】事部门？。要加强通《航，水域船？舶防污、《油品：危化品运输仓储【环，节，的监督管理及时通报！突发事故相关信【。息供水部门》要督促供水》企业加？强对饮用水》源取水口《水质监测工》作定期通报原水【水质在水《源地水质监测—过程中各有》关部门要建》立，健，全信息共享和报【告机制一旦》发现异常《情况要按规定—。。及时报告市政府并通！。。报相关部《门积极做好应急【响应和处置工作对可！能影响本《地区或其他地区供】水安全的突发—水污染事《件要在接到报—告后2小时》内向市环保》局、水务局报告（】市环保？局、水务局》牵头市卫生局、【交通局、南京海事】局、市城建集—。团配合2018年底！前建立饮用水水源】地水质？信息平台） —　　（六《）做好应急水源地】建设与管理 　　1！6．：加快应急水源—建设按照发生—突发事？件时要满足》长，江干流取水3天以上！、内河和湖库取【。水5天以上》应，急供水需求》各区各部门要—。加快推进市、—。区应急水源建设保障！。。。城乡用？水安全有条件的【区应：当建设两个以上相】对独立控制》取水的饮用水水源地！与主水源地管理视为！。同，等地位应急水—源地要？视同日常在用饮用水！水源地切实加强管】。理，和，。保，。护加快？互联互通管网—。系统建？设暂不具备条件建设！两个以上相》对独立？。。控制：取水饮用水水源【地的区应《当与市或相邻—区签订？应急饮用水源协议】实行供水管道—联网并设置》完备的接《入自来水厂的引【水配套设施要加快】建设主城与溧—水，、高淳区等供水系】统的互联互通—继续加快《市级：应，急水源地建设—相关工作江》北新区、江宁区、】浦口区、《。六合区要在201】8年底前建设区级应！急水源或互联—互通工？程（：市水务？局牵：头市：发改：委、建委、规划局】、国土局、环保局配！合2018年底前】） 　　《（，七）切实加大—监督和宣传》力度 　　17．进！一步完善《公众参与及监—督机制定期向社【会公：布我市？饮用水水《源，地水量和水质状况】提高公众《饮水安全风险防范意！识加大社会各界【监督力度《积极推行有奖—举报制度公》开，曝光处理相关违【法行为切实保—障人民群众的—知情权、参与权【和监督权努力形【成全社会关》心、支？持，和，参与饮用《水水源保护工—作的良好氛围环【保、：。水务：部门：做好水量、》水质等信息的—定期公开强化饮【用，水水：源地违法行为有【奖举报制度（市【环保局牵《头市水务《局配合）《 　　18》．积极营造保护【饮用水水《源地的宣传》氛围积极组织饮水】科普安全教》育充分？利用广播电视、【。报刊杂志及网络【等媒体普及》有关知识提高群众树！立水资源、水环境】保护的法《。律意识明《确告知水源地—保护的各项规定【和要求采用群—众易于接受的方【式进行广泛宣传努力！做到家喻户晓、人】人皆：知环保、水务部【门，通过“六·五环【境日”“3·22世！界水日？”“5·15节水】。周”及各类媒体宣传！保，护饮用？水水：源地增强市民保护水！资源、爱护水—环境的意识（—市水务局牵》头市委宣传部—。、市环？保局配合《） 　　三、保障措！施 　　《（一）切实落实【属地管理责》任牢固树立地方【政府：是，饮水安全第一责任】人，。意识进一步明确水】务、环保、建—设等相关部》门的责任分工加【强组织领导》搞好统筹协调强【化监督？。检查落实建设—。任务要对照水源地】管理与保护的重点任！务组织制定工作方】案逐条？逐项研究制定—整改工作措施—明确责任《、时限？和目标扎实开展【。工，作 　　（二—）建立？健全部门《联动机制市水务、】环保、城建集团【等部门要在市政府的！统一领导下建—立跨部门联动机制成！立相应工作机—构，。完善组织体系实行综！合执法强化联合整】治并将？水源地建设任—务纳入年度工—作重：。点目标进行考核保证！水源：地管理和保》护有力？有序推？进水务部门》要牵头负责水源地水！量调配和水源—工程建？设环保部门要牵头负！责，饮用水水源地污染】防治城建集团、【。。水务部门要牵头负】责，城镇供？。水设施建设和保护水！务、发改部门要牵】头组织编制水源【地安全保障规划【公，。安部门要加强运输】剧毒、危险化学品】。管理交通、海事部门！。。要加强船舶和水上浮！动设：施污：染防治经信、农业】、安监等相关部门】要各司其职》、密：切配合共同做好饮用！水水源地管理工作对！于保护区范围跨区】。域的饮用水水—源地相关区政—府建立跨区域联动】机制实行联合整治】 　　？。（三）不断加大经】费投入力度要加大对！水，源地：管理和保护的—财政投？入力：度优：先安排水《源地管理《和保护？项目同时《采取多种方式多【渠道吸引社会资金积！极参与到饮用水【水源：地保护、应急水源建！设，和环境综合》整治重大项》目中： 　：　（四？）健全完善考核激励！机制市政《府，。将把水源地管理【。与，保护：纳入：各区最严格》水资源管理等考【核内：容对各区和相关部门！进行考核并将考核】结果作为评价各【区、部？门领导干部工作实绩！。的重要内容》并将有？关，情况予以通报 　】　附件全《市，中央环保督察饮用】水水源？地环境？隐患整治清单 【      — 附：件.docx  】 　　 　　南【京市人民政》府办公厅 　—　2：017年10月9】日 ：