南京市政府办公厅关！于进一步加强饮用】水水源地管理—与保护工作的实施】意见 各区人民政！府市：府各委办局》市各直属单位— ，　　为全面贯彻落实！。。省政：府办公厅关于加强全！省饮用水《水源地？管理与？。保护工作的意见【省政府办公厅关【于印发全省城市【集中式饮用水—水源地风险隐患【。专项整治达标建设工！作方案的《通知精神和》要求切实消除饮用】水水源地风险隐【患从源头保障城乡人！民群：。。众饮水安《全根据水《法水污？染防治法关于加强】饮用水水源地保【。护的决定等有关法】律法规规定结合【我市实际现》就进：一，步加：强，全市饮用《水水源地管理与保】护，工，作提出如下》实施意见《 　　？一、总？体要：求 ：。　　（一）指—导思想 　　全面】贯彻习近平》总书记系列重要【讲话精神积极—践行“节水优先、空！间，均衡、系统治—。理、两手发力”的新！时期治水方针按照】李克强总《。理“实行从》水源地到水》。龙头全过程监管”】。的要：求以保障《全市饮用水安—全、限期完成整【改风险隐患为目【。标全面推进饮—用水水源地达标【建设工作进一—步落实？责任、健全制度【、提高能力、—规范管理并综合【运，用，法律、？经济：、技术和行政手段】强化全过《程，。管理提高饮用—。水水源地《管理：与保：护水平确保》广大人？民，群众饮水安》。全和饮水《质量 　《　（二？。）基本原则 　　】属地监管《强化责任饮用水水】源，所在地各《。区政府是保障饮用水！安全：的责任主体要切实】加强领导严格监督加！大投入？强化：管理科学有序—开展饮？用水水源地管理【、保护？和安全保障工作【 　　体系》规范健全制度建【立健全水源地管理制！度建立健全涵—盖环境保《护，目标、保《护区划定与》整治、监《测能力？建设、风险与—。应急、？管理机？构，与制度？建，设等管？理与保护体系 　】　多措？并举严格保护依【法划定饮用水水源保！。护，区严格？各，项保护措施》坚持水陆兼治加强巡！查检查依法规范水源！地保护范围内的各】。类开发？利用：活动综？合运用法律、行政】、技术等手段加【强水源地《保护 　《　量质？并重：多源保？障按照水量》。、水质和水生态【安全落？实应：急水源或《双源供水、》管，网互联互通工程建】设加强纳污》控制管理和水源涵养！保障确保正常、应】急供给能力消除隐患！、管控风险落实应急！预案增强应》对突发污染事—故、自然灾害等【抗风：险能：力 　　（三—）主要目标》 　　20》17年11月—底前：完成：中央环保督察饮用】。水水源地环》境隐患整《治清单中6个水源地！的整改工作20【18年底前全市基本！完成应急水源—或双源供水建设到2！02：0年市、区形成完善！的水源？地属地管理与部【门，联动机制有效—实现水源地管理和保！护的制度化、规【范，化、信？。息化与法《治化：做到“？管理：。科学规范、应—急，处，置有力、各项—保障到位”全市饮】用水水源地供水保证！率、水质《达到或优于》Ⅲ，类比例？均达到1《00%水源地水量充！足、水质优良—、水生态良好、水景！观优美 　　二、】。重点：。任务 　　（—一）严格依规—核准核？。。销饮用水水》源地名录 　—　1．饮用水水【源地核准《区级：以，上城市水源地（【含城市应急》水源地）和日—供水规？模1万立《方米：以上的街镇》区域供水水源地（】。含，应急水？源地）按规》定报省核准新增的】区级以上饮用—水水源地设置要【符合：。水，功，能区划要求》。与区：域规：划相协调并进—行水资源论》证和环境影响—评价等论证未—经，核准的水源》地在完成保护区划定！。和达标建《设，任务后？由市水？务局会同市环保局】等提出意见经市【政府同意后报—省，水利厅核准（市【水务：局牵：头市：环保局配合） 　】　2．？。饮用水水源》地核销？水量、？水质和？水生态环境存—在较大安全隐—患饮用？水水源地由市水【务，局会同市环》保局：评估论证经市政府同！意后报省水利厅【核销从省级饮用水】水源地名录》中删除其《他水源？。。地由区水务局会同】区环保局《评估论证后》报市水？务局核销（市水务局！牵头市环保》局配合？） 　　（二）加强！饮用水？水源：保护基础工作 　】。　3．？建立饮？用水水源地》基，础数据？库市、区水务局应】会同：市、区？发改、环《。保、建？设，、规划等部门组织】调查和收集》全市饮用水水源【地自然地理及经济社！会资料？等，基本信息、水质状】况、污染状况和环境！管，理等情况整理饮用】水水源地《空间信息资料—。建立基础信息数据库！（市水？务局牵头市发改【委、：建委、环保局、【规划局配合2017！年底前完成》） 　？　4．科学》编制并实施水源地安！全保障规划规—划是：水源地布局与—保护：的依据由市、—。区水务牵头市发【改、规划、》环保、建设等部门】。参与定？期编制水源》地安全？保障规划对饮用【水水源地《和应急水源》地的：布局、周《边产业设置、安全状！况、建设保护范围】、管理措《施、调（输）水工】程、量质监测、应】急，预案等？内容进行《合理安排《。规划以有利于水【。源保护为目标因地】制宜优化水源布局】统筹城？乡供水和水源—保，护在严格饮用水【源保护区和水功【能区保护的基础上】强化：流域区域、重要河】湖水系？保护严？格禁止、限制—、控制与水源—保护无关的行—为确保饮《。。用水水源保护落到】实处：水源地安全保障【规，划由市？、区政府批准—后实施（《市水务局牵头市【发改委？、规划局配》合2017年底前完！成，） 　　5．—严格水源地保护【区划定经核准的区】级以上城市饮用【水，水源地和《应，急水源地保护区【划分需经市政—府核准后报省政【府批准各区按照有】关法律法《规，。和技术规《范，的规：定，提出饮用《水水源保护区划定】方案跨行《政区的？饮用：水水源保《护区划？定由相关区政府【协商提出《划定方案经市—政，府核准？后报省？政，府批准；协商不成的！。报，请市环保局会—同市水务《、建设等部门组织提！出划定方案》按程：序报：批（：市环保局《。牵头市？水务局？、建委配合2018！年底前？完，成）： 　　6．》规范：设，置，水源地标志牌及【隔离：设施各区要》在饮用？水水源？保护区？周边设置界标、交通！警示牌、宣》传牌和取水》口标：识牌等？四类标志牌并—定期检查更》新，标志牌设置参照饮用！水水源保护区标志】技术要求（HJ【/T ？433）规定—统，一类型、统》一，位置、统一内容水源！地，。。一级保护区周边人】类，活动频繁《的区域要设置物理】隔离防护设施实现】与，。外界的物理隔离【隔离：设施类型包括隔离网！和，。隔离墙采用》隔，离网：作为隔离设施的【宜采用浸塑电焊【网，或等同材质离地【高度1.7米以【上顶部0.2米向】内倾斜（市水务【局、环？保局牵？头2017》年1：1月底前完》成） 　　（三）实！施饮用水水》源地综合整治— 　：　7．？加强：上游水？源涵养依托》生态红线区域保护】。规划和水土保—持规划加《强水：源地上游水》源涵养湖库型饮【用水水源地上游采】取以小流域为单元的！水土流失综合—治理措施采取—坡改梯、配套坡【面工程配《合营造水土保持林草！措施治理坡面水【土流失利《用拦沙坝、淤地坝】等措施治《理沟道？水土：。流失控制和减少【。入湖库？泥沙和农田》面源污染从》源，头削：减污染物入湖—库量对于溧水—区中山水库、方【便水库、高淳区【固城：湖等湖库型饮—用水水源《地上游加强上—。游水源涵养保—护（市环《保，局，、水务局、农委牵】头） 　《　8．加强环境【综合整治通过流域治！理水环境《。整治改善饮用水水源！地流域、区域生【态，环境依法《严格保护饮用水水源！保护区饮用水水源地！。一级保护《。区内不得存在与供水！设施和？保护水源无关的建】设项目和设施现【有建设项《目和设施《要限：期拆：除或关闭并视情况】进行生态修复二级】保护区内无》入河排污口无新建】、改建、扩》建，排放污染《物，。的，建，设项：目现有？项目要？限期拆除《或，关闭准保《护，区内无新《建、扩建《制药：、化工、造纸、制】革、印染、染料、】炼，焦、：炼硫、？炼砷、炼油、电【镀、农药等对—水体污染严重的建】设项目保护区—划定前已有的—上述建设项目—不得增加排污—量，并逐步搬出（各区】。政府、园区管委会】牵头：） 　　《（四）着力提—高饮用水水源地【保护管？理水平 　　9．定！期开展水源地安【全评估及风险排查各！区每：年要组织开展饮【用水水源地安—全调查评估定期检查！各项管理和保—护措施？的落实？情况及时掌握饮用水！水源地安全状况对】。。。不符合国《家有关标准规—范，要求经？评估为不安全的【饮用水？水源地？要立即组《织整改安全》评估主要从》水，量、水质《、污染？源、应？急保：障、管理状况—等方面进行按照地】表水环境质量—标准（GB 38】38）对地表水型】。饮，。用水水源地水—质，进行评价湖库型【饮，用水水？源地需？进行富营养状—态评价全市水务、】。环保、供水、交通】。、海事？部门要定期》排查：影响：。水源地安全的风险隐！患对随时可能—的突发？性污染事《故按照“超前—预警、及时》应，对、有效处》置、确？。保安全”的要—求，抓，紧，制定：和完善应急预案并报！各区：政府批准做到—“一地一策》”对：饮用水水源地周边高！风险：。。区域要设置应急物】资储备库等应急【防，护工程上游连—接水体？要设有节制闸、拦污！坝、导流渠、—调水沟渠《等防护工程》设施要明确》应急处置工作责任单！位和：应急程序各区每【年要组织开展1【次饮用？。水水源地安全调查评！估，市、区水务、环【保、：供水、交通、海【事部门要《结合日常巡查—检查定期排查影响】水源地安全的—。。风险隐患发现问题及！时上报各级政府【（市环保局牵头市水！。务局、交通局、【南京海事局》、市：水务集团配》合） 　　10．】制定应急《预案有效《处置：突发性？事件针？对水：源地和风险》源情况制定》并适：时修订水源地应急预！案积：极组织应急》演练：对于突发性》水污染？事件市、区政府要】及时启动《应急预案加强领【导统筹？安排各有《关，部门：。要按照？职责各司其职、快】速行动有力有序【开展应急处置—工作（市环保—局牵头市水》务，局配合201—7年底前完》成，） 　　1》1．加强水》利工程维《修与养护工作水务部！门要加强《水源地水利工程维】修养护工作》加强河岸、河床、】。河势监测与》治理强化日常—巡查巡视保持饮用】水水源地取》水口附近河岸—及河：床稳定确保饮—用水：水源地？水利工程安全高效】运行在水利工程调】度，中要把保障水源【地安：全作为首《要因素在枯水季节】或枯水年《份通过优化工—程调度保障》河道饮用水水源地合！。理，流量和？湖泊、水库及—地下水饮《用水水源地合—理水位；在泄洪排涝！期间特别是在每年】汛期通过上下游联】动优化水利工程调度！保障水源地水质安】全市、区水务部【门强化日常》。巡查巡视加强—河岸、河《床、河势《监测与？。治理保持《饮用水水源地取水口！附近：河岸及河床稳定【（市水务局牵头）】 　　12．—建立健全水源地管理！保护体系各区要按】照水源？。。地管理和保护地方行！政首：。长负责制要求进一】步完善饮用水水源地！管理与保《护体系？健，全，。政府：主导、部门协作【的工作？机制建立《健全保护饮用水水源！地，的部门联动、—协作、联席会—议和重大事项—。会商机制《不，定期研究水》。。源地安全保障相【关事项？加强饮用《。水水源地《水量、水质和水生】态监测、预》警提高信息化、智】能化水平区级以上】城市水源地（含城市！应急水源地）—和日供水规模1【万吨以上的街—镇，区，。域供水？水，。源，地，（含应急水源地）须！在取水？口及上游一定距离】分别安装水》质在线？监，测系统建成覆盖【。全市的饮用水—水源地信息管理系】统并主动与省—系统联网实现省、市！、区三级和各相关】部，。门间的信息共享为】水，源地日常管理—、，应急决策、供水【企业生产、饮用水卫！生监管等提》供信息支《持市、？区强化？已有的水源地保护联！席会议制度》工作机制《定期开展部门联动、！协，作、联席会议和重大！事项会商（》市水务局牵头市环】保局、发改委配合】） 　　13．加】。大水政监察和—环境督查《力，度建立饮用水—水源地安全保障目】标考核责任制对于】管，理，。保护和督察检查【不到位造成水源地】周边环境不佳或者发！生，水污：染，事故引发停》水的要严肃追究相】关部门和《人员：责任探？索建立饮用水水源保！护生态补偿》机，制对饮？用水水源保护—地区：。发展机会成》本等给予相应补偿】。提，高相关地区保护水源！的积：。极性：要按照“一源—一档、同时》建立、同《步更新”的原则建】立，饮用水？水源：地、应？急水源地管理—与，保护电子档案—对于有？变动的内容须同【步更新（市环保局、！水务局牵《头市监察局、—财政局配《合2018》年底前完成》。。） 　？　（五）依法开展】。水源地巡查》、监测与信息发【布工作 　　—14：．定期开展水源地巡！查市、区水源—地管理机构要落实】巡查责任、巡—查，人员、巡查制度和巡！查方案通过》定期巡查、突击巡查！、专项巡《查和重点巡》查，等方式监视水源保护！区内饮用水、水【域、：水工程及其》他，。设施变化状态掌握工！程安：全情况及时巡—查发现各《种人为？破坏水源地工程【设施与环《境的非法行为严【肃查处各类水事违法！案，件原则？上一级保护区做【到每日？巡查二？级保护？区现场巡查每月【不少于3次准保护区！现场巡？查每月不少于1次（！市环保？局、水务局牵头市交！通，局、南京海事局【、市水务《集团配合《） ：　　15．科学组】织监测和《信息发布、》上报工？作市、区环保、水】务、供水、卫生【等有关部门应—。整合饮用水》水源地水《。质监测资源科学划】分确定监测》范围、点位和项目加！强水质自《动监测监控和预警】能，力建设建立饮用【水，水源：。地水：质信息平台环保【部门：要加强饮用水水【源地环境质量的监】测依法发布环—境状况公报水务部】。门要加强对饮用【水水源地《水，。量，、水质的监测依法】发布水文情报预报交！通、：海事部门要》加强通？航水域船舶防—。污、油？品危化品运输仓【储环节的监督管理】及时通报突发事【故，相关信息供水部门】。要督促供水企业加强！对，饮用水源取水口水质！。监测：工，作，定期通报原》水水质在水源地【水质监？测过程中各有—关部门要建立健全信！息，共享和报告机制一】。旦发现异常情况【要按规定及时报告市！政府并通报相关部】门积极做好应急响】应和处？。置工作对《可能影响本地—区或其他地区—供水安全《的突发水污》染事：件要在接到报告【后2小时内》向市环保局、水务】局报告（《市环保局、水—。务局牵头市卫—生局、交通局、南】京海事局、市城建集！团配合2018【年底前建《立饮用水水源地水质！信息平台） 　　】（六）做好应急水源！地建设？与管：理 　　16．加快！应急水源建设按照发！生突发？事件时要满》足，长江干？流取水3天以上、内！河和湖库取水5天】以上应急供水需求各！区各：部门要加《快推进市、区应急水！源建设保《障城乡用《水安全？有条件的区》应当建设两个以【上相对独立控制取水！的饮用水《。水源地与主水源地】管理视为同等地位】应急水源地要视同日！常在用饮用水水源】地切实加《。。强管理和保护加快互！联互通管《网系统建设暂不具】备条件建设两个以上！相对独立《控制取水饮用—水水：源地的区应当—与市或相邻区签【。。。订应急？饮用水源协》议实行供水管道联网！并设置完备》的接入？自来水厂的引—水配套设施要—加快建设《主城与溧《水、高淳《区等供水系统的互联！互通：继续加快市级应急】水源地建设》相关工？作江北？。新区、江宁区、浦口！区、六合《。区，要在：。201？。8年底？前建设区级应急水源！或互：联，互通工程（市水务】局牵头市发》改委、建委》、规划局、国土【局、环保局配合2】。018年底》前） 　　（七）】切实加？大监督和宣》传力：度 　　17．进】一步完善公》众参与及监督—机制定期向》社会公布我》市饮用水水源—地，水量和水质状况提高！公众饮？水安全风险防范意识！加大社会各》界监督力度积极【推行有奖举》。报制度公开曝光处理！相，关违法行为》切实保障人》民群众的《。知情权、参与—权和监？督权：努力形成全社—会关心、支持和参】与饮用？水水源保《。护工作的《良好氛围环保、水】务部门做好》水量、水质等信【息的定？期公：开，强化饮用水》水源地违法行—为有奖举《报制度（市环保局】牵头市？水务：。局配合） 　　18！．积：极营：造保护饮用水水源】地的宣传氛围积极组！织饮水科普安—全教育充分利用广播！电视、报刊杂志及网！。络等：媒体普及有关知识】提高群众树》立水资源、》水环境保《护的法？律意识明确告知水源！地保护的各项—规定：和，要，求采用群《众易于接受》的方式？进行广泛宣传努力】做到家喻《户晓：、人人皆知环保、】水务部？门通过“《。六·五环境日”【“，3·22世界水日】”“5·1》5节水周《。”及各类《。媒体宣传《保护饮用水水源地】。增强市民保》护水资源、爱护水】环境：的意识（市水务局牵！头市委宣传部、市】环保局配合）— 　　三、保障【措施： 　　（一）—切实落实属地管理】责任牢固树》立，地，方政府是饮水—安全第？一责任人意识进一】步明确？水务、环《保、建设等相—关部门的责任分工】加强组织领》导搞好统《筹协调强化监督检查！落实建设《任务要对照水源【地管理与保护的【。重点任务组织制定工！作方：案逐条逐项》研究制定整改—工作措施明确责任】、时限？。和目标扎实开展工作！ 　　（二）建【立，健全部门联动机制市！水务、环保》、城建集团等—。部，门要在市政府的【统一：领导：下建立跨部门联动机！制成立相应工作【机构完善组织体系实！行，综，。合执法强化联—合整治并将水源【地建设任务纳入年度！工作重点目》。标进行考核保证水】源地管理和保护有】力，有，序推进水务部—门要牵头负责水【源地水量调配和水源！工，程，建设环保部门要【牵头负责饮用水【。水源地污染防治【城建集团、水—务部门要牵头负【责城镇供《水设施建设和保护】。水务、发改部门【要牵头组《织编制水源地—安全保障规划公【安部：门要加强运输剧毒】、危险化学品管理交！通，、海事部门要加强】。船舶和水《上浮动设施污染防治！。经信、农《业、安监等》相关部门要各司其】职、密切配合共同】做好饮？用水水源地管理【工作对于《保护区范围跨区域的！饮用：水，水源地相关区—。政府建立《跨，区域联动机制—实，行联合整《治 　　《（三）不断加—大经费投入力度【要加大对水源—地，。管理和保《护，的财政投入》力度优？先，安排水源地》管理和保护项目同时！采取多种方式多渠】道吸引社会资金【积，极参与到饮用水【水源地？保护、应急》水源建设和环境综】合整治重大项目【中 　　《（四）健全完—善考核？激，励机制市《政府将？。把水源地管理—与保护纳入各区最】严格水资源管—理等考？核内容对各区和相关！部门进？行考核并将考—核结果作为评价各】区、：部门领导《干部工？作实绩的《重要内容《并将有关情况予【以通报 　　附【件全市中《央环保？督察饮？用水水？源地：环境隐患整治清单】        】附件.docx【   　　 　【　，南京市？人民政府办公厅【。 　　2017年1！0月9日《 ，