徐《州市政府办公室【关，于转发市发改委市】环保局 市经【信委徐州市煤—电节能减排升级与】改造 实施方案（2！014-20—20年？）的通知   【各县（市）、区人】民政：府徐州经济技术开发！区、新？城区管委《会市各委、办—、局（公司）市各直！属单位 市发改委】、市环保《局、：市经信委徐州—市煤电节能》减排升级《与改造实《施方案（《2014-2—。。。020年）已经市政！府研究同意现印【。发给你们请认—真，组，织实施    【    《 ，。。 ，       【   ？。        】     》      —        】     》 徐州市人民政府办！公室       ！   ？   ？  ：       【 ，       【   ？  ：。        】         ！      —201？5年1月22日　　！　　     【徐州市煤电》节能减排升级与【改造：实施方案 （2【01：4-2020年）】 市发改委　市环】保局　市《经，信委   为进一】步提：升我市？煤电高效清洁—发展水平根据省政】。府，办公厅关《。。于转发省《发展改革委省—环保厅江《苏省煤？电节能减排升级与改！。。造行动计划（20】14-2020年）！（苏：政办：。发〔2014〕96！号，。。）等文件精神结合】我市实际制定—本实施方案 一、】指导思想 全—。面落实“《节约、清洁、安全”！的，能源战略按照“企业！主体、政府统筹、有！序淘汰？、全面升级”的【原则加快《推进燃煤电厂升级改！造努力实现供—电煤耗、《污染排放、》煤炭占？能源消费《。。比重“？三降：低”和安全运—行质：量、技术装备水平、！电煤占煤炭消费比】重“：三提高”到202】0年全面完成升【级改：造目：标打造高效》清洁可持续发展的】煤，电产业“升》级版” 二、—目标任？务 执行更严格的节！能及排放标准除淘汰！退出外全市现役【燃煤发？电机组全《。部进行节能减—排升：级与改造《。在能效方面》到2018年年底】10万千《瓦以上煤电机—组改造后平均—。供电煤耗低于312！克标煤/千》瓦时其？中，60万千《瓦，及以上机组平—均供电煤耗低于【30：0，克/千瓦时；在【。污染：物排放方面》到2017年年底】1，0万千瓦及以上燃】煤机：组大气？污染物排放》浓度基？本达到燃机排放【标准（具体标准见】附，。件）10万千瓦以下！煤电机组大》气污染物排放浓度】达到重点区域—。特别：排放限值（》具体标准见》附件） 《三、重点工作 （一！）加强燃煤》机，组准入管《理 1.合理布局煤！电项目严格按照区】域功能？定位、能效和环保准！。入标准？布局燃？煤发电项目市—区（含铜山区、贾汪！区）范围内严禁新】建，燃煤发电《项目（重大热源点项！目除：外）：；，对市区范围以—外、：确有必要建设—的燃：煤，发电项目《严格按照煤》炭减量替代、“【上，大压：小”等要求建设大】容，量、高参数》燃煤机组；禁止【产业项目建设—自备：燃煤电站；按照“以！热定电”《的原：则编制全市》热电：联产规？划优先支持高—效燃煤热电》机组建设（责任单】位市发？。改委、经信委—、环保局、城—乡，建，。设局、？国土资源《局、规划局、供【电公司） 2.【严格执行能效标准新！建燃煤发电项目（含！已纳：入国家火《电建：设规划且具》备变更机组选型条】件的项目）原则上】采用60万》千瓦：。及以：上超：超临界参数新建30！万千瓦及《以上供热机》。组和循环流化床【低热值煤发电机组原！则上采？用超临界参》数，新建机？组中100、6【0万千瓦《级机组设计供电煤耗！。分别不高于282、！2，85克标煤/千瓦】时；30万千瓦级】机，组设计供电煤耗不高！于310克标煤/千！瓦时（？。责，任单位市发改委【） ：3.严控污染—排放总量《新建燃煤发电机组】（含在建和已纳入国！家火电建设》规划的？机组）应同步建设】先进高？效脱硫、脱硝和【除尘设施不得—设置烟气旁》路通道大气污染物排！放浓度基本》达到燃气轮》机组排放《限，值（责任单位市【环保局、发》改委） （》。二）加？快现役机组》改造升级 1.加快！淘汰落后产能严【格执行国家、省【火电行业《淘汰落后产能政策加！快淘：汰单机？容量30万》千瓦以下《且不实施《供热：改造的燃煤》纯凝：发电机组、污染物排！放不符合本实施【方案：明确的环保标准【且不实施《环保改造的燃—煤发电机组》限期：淘汰：集中供热范》围内的分散燃煤小】锅炉：（责任单位市—发改委、经》信委、环保局、【质监局、供》电公司）《 2.实施》综合节能改造全【部现役燃煤发电机】组，（列入淘汰》计，划的：除，外下同）《必须按照本》。方，案，确，定的节能标准实【。施改：造供电煤耗》高于全市《同类型机组》同年度平均水平【5，克/千？瓦时以上的原则上】于次：年实施节能改—造，30万千瓦及以上】燃，煤机：组以改造后供—电煤耗达到同—类型机组先进水平为！目标重点实施综合性！、系统性节能改造】；10万《千瓦以下燃煤—。抽凝发？电机组鼓励》改造为背压式供热机！组2017年—底前和2018年底！。前分别完《成，。单机10《。万千：瓦及以？。上和：。10万千瓦以下【燃煤机组《节能改造《。任务（责任单位市发！改委、经信委、供电！公司） 3.推进机！组减排？。改，造全部现役燃煤发】电机组必《须，安装：高效：脱硫、？脱硝和除《尘设：施，按照本方案确定的】排放标准实》施，改，造现：役10？。万千瓦级及》以上机组以基本【达到燃气轮机组排】放限值为目标、10！万千瓦以下机组以达！到重点区域特—别排放？限值为目标实施环保！改造：；鼓励1《。0万千瓦以》下，有条件的《机组实施基本—达到燃气轮》机组排放限》值的环保改造20】17：。年年底前全面完成机！组环保改造任务（】责，任单位市环保局【、发改委、经信【委，、供电公司） （】三）优？化电力调《度方式 1》.提：高，机组运行水平科【学制定非统调煤电】机组优？化，运行方案提》高，机，组，。安全：水平和设备可用率确！保环保设施正常运】行；：完善调度规程规范】合，理确定燃煤发电【机组：调峰顺序和深度积极！推行轮停调峰—提高：。高效：环，保燃煤发电机—组负荷率；完—。善，电网备用容量管理】办法在确保电网安】。全的前提《下合理安排各—类，发电机组开机方式】最大限度降低电网】旋转：。备用容量《。（责任？单位市经信委—。。、环保局、供—电公司） 2.注重！用电：需求侧管《理健全电力需求侧管！。理，体，制机制完善》峰谷电价政策鼓励电！。。力用户利《用低谷电力；—完善调度规程规【范加强调峰》调频管理积》。极采用？移峰、？错峰等措施减少电网！调峰需求；引导采】用节电？技术产品优化用【电方式？。提高电能利用效率】（责任单位市—经信委、发改委、】物价局、供电公司）！ 3：.强化清洁》。电，煤监管鼓《励采用低硫分低【灰分优质《燃煤所有煤》电企：业必须使用含硫率】低于0.7%—的低硫煤禁止使用劣！质煤炭发电（资源综！合利用电厂除—外，）加快建设煤炭洗】选设施？积极采取筛》分、配？煤等措施提高动力煤！供应质量（》责任单？位市经？信委、环保局—。、发改委、质监局】） 四、实》施步骤 （》一，）总体方案制定（】2，014年《12：月15日前》） 在我市煤电【企业提出《。的改造？方案：和年度计划基础上2！0，14年11月底前完！成全市2015年】煤电节能减》排升级与改造—。实施计划制定工作】；12月15—日前完成全》市煤电节能》减排升级与改造【实施：方案（？2014-202】0年）制《定工作根据拟建火】电项：目实施？。情况适时调》整，年度节能减排项目】计划 （《二）年？度实施计划（—2，014年-2—018？年） 1.关停淘汰！类 2014年【关停10台机组【。（涉及？西区热？电、苏洋热电、金】山桥热电、》姚庄热电、》新沂通新等5家【企业）装机容量10！。.8万千瓦 201！5年关停13台机组！（涉及坝山热电、铜！山新汇、南》区，热电、新沂阳光、】华，美坑口、《圣，戈班等6家企业）】装，机容量20.3【万千：瓦 2016—年关停2台机组（】涉及：垞城热电1》家企业）《装机容量27万千瓦！ 2017》年关停6《台机组（涉》及大屯煤电1—家企业）装机容量】32.4万千瓦 】2.节能改造—类 2014年节能！改造18台机组（涉！。及9家企业） 20！15年？节能改造《19台？。机组（涉及》1，1家企业） 201！6年节能改造18】台机：组（涉及11家【。企业：）， ，2017年》。节能改造22台机】组（涉及9家企【业）其中全》面完成10万—千瓦以上18台机组！。（涉及7家企业）】的节能改《造供电煤耗》达到同类《型机组？。先进水平 20【18年全《面完成10万千瓦以！下，36台？机组：（涉及1《6家企业）节能【改造供？电，。煤耗力争达到—同类：型机组先进水—平 ：3，.减排改《造类： 201《4年环保改》造2：7台机组（涉及【11家企业） 2】01：5年环保《改造15《台机组（涉及10家！企业）？ 2016》年环保改造11台机！组（涉及《7，家企业） 201】7年环保改造29台！机，组（涉及13家【企业）全市38台】机组（涉及17家】企业）全面完成环】保改造其中10万千！瓦以上机组排—放标准达到燃气轮】机排放标准10【万千瓦以下机—组排放标准达—到重点地区特别排】放限值？ （：三）达标情况督查】（2015-2【020年） 201！5年起？市发改委、经信委、！环保局等部门对【煤电企业节能减【排升级改造及淘汰落！后工作进行专—项督查对未按—计划实施节能、【减排改造的企业限期！落实；？对，改，造后未？达到节能、环—保标准的企业再次】组织实施改造；【对多次？实施改造后》仍达不到节》能、环？保标准的机组—依法坚？决予以淘汰》 五、保障措施 （！一）明确《。部，门职责建立》由市发改委》。、环保局、经—信委、财政》局、统计局、质监】局、供电公司等部门！和，单，。位，参，。加，。的煤电节能减排升级！与改造联合会—办机制市《发改委、经信委【牵头负？。责机组节能改造工】。。作的总体指导—、协：调和监管《监督：市环保局牵头负责机！组减排改《造工作的总体指导】、协调？和监管监督市各有关！部门密切《。配合：、加强协调、齐抓】共管形成工作—合力确保按期—完成工？作目标 《（二）落《实配套政策将—燃煤发电能效和【环保：指标作为《拟建火电《项，目申报优选评—议重要指《标现役燃煤发电机】组节能改《造形成的节能—量（按标准煤计【。算）、污染物排【放总量指《。标优先用于我市新建！燃煤：发电项？目落实省节能—环，保发电调度要求【适当：提高能效先进和【环，保指标领先》。机组的发电小时数】结，合煤电企业节能减排！改造成效落实燃【煤发电机《组环保电价（临时】电价补贴政》策，）、差？别化排污收费等价】格政：策引导金融机构加】大对：节能减排项目—的信贷支持》鼓励引进民》间资本？支持发电企业—与有：关技术服《务机构？合作通过合同能【源管理等方式推【进燃煤发电机—组节能环《保改造支持发电企业！通过排污权、碳【排放、？节能量交易等筹集改！造资金 《（三）分《解年：度方案市发改委、】。环保局、经信委【等部：门要结合区域负荷、！环保容量等因—素制：定全市煤电节能减】排升级改《造年度实施》。计划：各发电企业要根【据本方？案，相关标准和时间要求！提出本企业》煤，电节能减排升级改】造，实施方案和年度实施！计，划 （四）加强【评，估报备节《能减排？升级改？造项目实施》单，位要：按有：关要求编制项目实施！方案根？据项目改造类别由项！。目，所在地发改部门会】同经：信、环保部门—向省主管部门—申请方案《评估根据《省出具的方案评估意！见等予以备案其【中位于主城区—（含铜山《区、贾汪区）的项】目，由市发改委会同【市经信委、环保【局申报、备案；【位于五县（市）的】项目由所在》县（市？）发：改经信部门会—同环保？部门申报、备—案备案文件应及时】抄报省发展》改革委？涉及发电能力变【化的项目由省—发改：委会同？省，经信委备案 ！ 【 ： ！。 ？ 《 ： 【 》 ： ！ 《 ！ 《 ： 《