： 徐州市政府办公室！关于转发市发改委市！环保局 市经【信委徐州市煤—电节能？减排升级《与改造 《实施方案（2—014？-2020年）的】通知   各县（】市）：、区人民政府徐州经！济技术开发区、【。新城：区管委会市各—。委、办、《局（公？司）市各直属单【位 市发《改委、市环保局、】市经信委徐州市煤】电节能减排》升级与改造实施方案！（20？14-2《0，20年？。。）已：经市政府研究—同意现印发给你们请！认真组织实施 【        】。  ：。        】  ：      —    《     》。 ，      —  ：   ？     》徐州：市人民政府办—公室 ？    《    《 ，         ！。   ？。。     》。        】       【         ！  ：     201】5年1？月22？日　　　　 —    徐州市煤】电节能？减排升级与》改造实施方》案 （2014-】202？0年：） 市发改》委　市环保局　市】经信委   为【进一：步提升我市煤电【高效清洁发展水平】根据省政府办公【厅关于？转发省发展改革委】省环：保厅江苏《省煤电节能》减排升级与改造行】动计划（2014-！2020年）（苏政！。办发〔2014【〕96号）等文【件精神结合我—市实际制定本—实施方案 一、【指，导思想 全面落实】“节约、清洁、安】全”的能源战略按】照“企业主体、政府！统筹、有序淘汰、】全面升级《”的原？则加快推进燃煤电】厂升级改造努力实现！供电煤耗、污—染排放、煤炭占【能源消费比重“【三降低”和》安全运行质》量、技？术装备水平、电煤】占煤炭消费比重【“，。三提高？。。”到2？020年全面完【成升级改造》目标打造高效—清洁可持续发展的煤！电产业？“升级版” 二【、目标任务 执【行，更严格的节能—及排放标《准除淘？汰退出外全市现役燃！煤发电机组全部进】行节能？减排升级与改造在】能效方面到2018！年年底？。10万千瓦以上煤电！机组：改造后平均供电【煤耗低于312【克，标煤/？千瓦时其《中60万千瓦—及以上机组平均供电！。煤耗低于《300克/》千瓦时；《。在污染物排放方面】到2017》年，年底10《万，千瓦及以上》燃煤机组大气污染物！。排放：浓度基本《达，到燃：机排：放标准（具》体标准见附》件）10《万千瓦以下煤电机】组大：气污染物排放浓【度达：。到重点区域特别排】放限值（具》体标准见附件） 三！、重点工《作 （？一）加强《燃煤机组准入—管理 1.合理布】局煤电项目严—格按照区域功能【定，。位、能？效，和环：保准：入标准布《局燃煤发电项目【市区（含铜山区【。、贾汪区）范围内严！。禁新：建燃煤发电项—目（重大热源点项目！除，外）；对市区范围】以，外、确有《必，要，建设的燃煤发电【项，目严格按照煤炭减量！替代、“上大压小”！。等，。要求建设大容量、】。高参：数燃：煤机组；禁》止产业项目建设【自备燃煤电站；按照！“，以热定电”的原则】编制全？市热：电联：产规划优《先支持高效》。燃，煤，热电机组建设（【责任：单位：市发改委《、，经信委、环保—局、城乡建》设局、？国土资源局》、规划局、供—电公司？） 2.严格执行】能效标？准，新建：。燃煤发电《项目（含已纳入国】家火电建设规划【且具备变更机组选】型条件的项目—）原则上《采用60万》千瓦及以上超超【临界参数新建3【0万：千瓦及以《上供热机组和循环】流，化床低热值煤发【电机组原则上—采用超临界参数【。新建机组中10【0、：60万千瓦级机组】设计供电煤耗分别不！高于282》、285克标—煤/千瓦《时；30万千瓦【级机组设计供电煤】。耗，不高于310—克标煤？/千瓦时（》责任：。单位：。市发改委） —3.：严控污？染排放总量》新建：燃煤发电机组—（含在建和》已纳入国家火电【建设规划的机组）应！同，步建设先进高—效脱：硫、脱硝和除尘【设施不得设置烟气旁！路通道大气污—染物排放浓度基本】达到燃气轮》机组排放限值（责任！单位市环《保，局、发改委） （二！）加：快现役？。机组改造升级 【1.加快《淘汰落后《产，能严格？执行国家、省火【电行：业淘汰落后产能政】策加快淘汰单机容量！30万千瓦以下【。且不实施《供热改造的燃—煤纯：凝发电机组、污染物！排，放不符？合本实施方案明【确的环保标准且【不实：。施环保改造的—燃煤：发，电机组限期淘汰集中！供热范围内》的分散燃煤小锅炉（！责任单？位市发改委、—经，。信委、环《保局、质监局、供电！公司：） 2.实施综【合节能改造全部现】役，燃煤发电《机组（？列，入淘汰计划的除外下！同）必须按照本【方案确？。定的节能标准实施改！造，供，电煤耗？高于全市同类型机组！同年：度平均水平5克【/，千瓦时以《。上的原则上于次年实！施，节能：改造3？0，万千瓦及以上燃煤】机组以改造后供电】煤耗达到同类型机组！先进：水平为目标重点【实施综合性、—系统性节能改—造；10《万千瓦？以下燃煤《抽，。凝发电机组鼓励改造！为背压？式供热机组》20：17：年底前？和，20：18年底前分别完】成单机？10万千瓦》及以上？和10万《千瓦以？下燃煤机组节能改造！任务（责任单位市发！改委、经信委、供电！公司：） 3.推进—机组减排改造—全部现役燃煤发电】机组必？须安装高效》脱硫、？。脱硝和除尘》设施按照本》方案确定《的排放？标准实施改造—现役10万千瓦【级及以上机组以基】本达到燃气轮机组】排放：限值为目标、10】万千瓦以下机组以】达到重点区域特别】排放限值为目标【实施环保改造—；鼓励10万千【。瓦，以下：有条件的《机组：实施基本达》到燃气轮机组排放】限值的环《保改造2017【年年底前全面—完成机组环》。保改造任务（责任】单位市环保》局，、发改委、经—信委、供电公司）】 （：三）：优化电力调度方【式 1.提高机组】运行水平科学制【定非统调煤电机组】优，化运行方案》提高机组安全—水平和设《备，可用率确《。。保，环保设施正》常运行；完善调度】规程规范合》理确定燃煤发电【。机，。组调峰顺《序和深度积极—。推行轮停调峰—提高高效环保—燃，煤发电机组负—。荷率；？。完善：。电网备用容量—管理办法在》确保电网安全的前提！下合理安排各类发电！机组：开机：方，式最大限度降低电】网旋转备用》容，量（责任单位—市经信委、环保局、！供电公司） —2.注重用电—需求侧管《理健全电《力需求侧管理体制机！制完善峰谷电价政策！鼓励电力《用户利用低谷—电力；完善调—度规：程规范加强调峰【。调频管理积极采【。用移：。峰、错峰等措施减】少电网调峰需—求，；，引导：。采用节电《技术产品优》化用电方式提—高电能利用效率（】责任：单位市经《信委、发改委、物价！局、：供电公司）》 3.？。。。强化清洁电煤监管鼓！励采用低硫分—低灰：。分优质？燃煤所有煤电—企业必须使用—含硫率？低于0.《7%的低硫煤禁【止使用劣质煤炭发】电（：资，源综合利用电厂除外！。）加快建设煤炭洗选！设施积极采取筛分、！配煤等措施提高动力！煤供应质量》（责任单位市经【信委、环保》局、：发改委、质监局）】 四、实施步骤 】。（一）总体方—案制定（2014年！12月15日—前） 在《我市煤电企业—提出的改《。造方案和年度—。计划：基础上？2014年1—1月底前完》成全市2015【年煤电节能》减排升级与改—造实施计划制定【。工作；12月1【5日前完成全市煤】电节能减排升—级，与改造实《施方案（2014】-2：020年）制—定工作？根据拟建《火电项？目实施情《况适时调整年度【节能减排项目计划】 （二？）年度实施计划（2！014年-20【18年） 1.【关停淘汰类 201！4年关停10台机】组（涉及西区热【电、苏？洋热电、金山桥【热电、姚庄》。热电、新沂通新【等5家企业）—装机：容量1？0.：。8，万千瓦 2015】年，。。关停13《台机组（涉》及坝山热《电、铜山新汇、南】区，。。热电、新沂》阳光：、华美坑口、—圣戈班等《6家企业）》装机容？量20.3》。万千瓦 201【6年关停2台—机组（涉及垞城热】电1家？企业）装《。机，。容量27万千瓦【 2：。01：7，年关停6《台机：组（涉及大》屯煤电1家企—业）装机容量3【2.4？万千瓦 2》.，节能改？造，类 2014—年节能改造1—8台机？组，（涉：及9家？企业：。） 2015年节能！改造19台机组【（涉：及1：1家企业《） 2016年节能！改造18台机组（】涉及11家企—业） 2017年节！能改造？22台机组》（涉及9家企—业）其中全面—完，成10万千瓦以上】18台机组（涉及】7，。家，企业）的节能改造】供电煤耗达到同类】型机组先进水平 2！。018年全面完成】10万千《瓦以下36》台，机组（涉及1—。6家企业）节能改】造供电煤耗力争达】到同类型机组—先进水平《 ，。3.减排《改造类 2014年！环保：改造27台机组（】涉及11家企—业） 2015【。年环保改《造1：5台机组（涉—及10家企业—） 20《16年环保》改造11台机组【（涉及7《。家企：业）： 201《7年：环保改造29台机组！（涉及13家企【业）全市《38台机组（涉【及17家企业）全】面完成环保改造【其中：10万千瓦》。以上机组《排放标准达到燃气】轮机：排放标准1》。0万千？瓦以下机组排放标准！达到重点地区特别】排，放限值 《（，三）达标情况督【查（201》5-2020年【）， 2015年起市】。发改委、经信—委、环保局等部门】对煤电企业》节能减排升级改造】及淘汰落后工—作进行？。专项督查对未按计】划，实施节能、减—排改造的《企业限期《落实；对改造后未达！到节能、环保标准】的企业再次》组织实施改》造；对？多次实施改造后仍】达不到节能、环保】标准的机《组依法坚决予以淘汰！ 五、保《障措施 《（一）明《确，。部门职责建立由市】发改委？、环保局《、经信委《。、财：政局、统计局、质监！局、供电公司等部】。门和单？位参加的煤电节能减！排升：级与改造联合会【办机制市发》改，委、经信委牵—头负责机组节能改造！工作的总体指导【、协调和《监管监督《市环：保局牵头负责—机组减排改》造工：作，的总体指导、协调和！监管监？督市各有《。关部：门密切配《。合、加强协调—、齐抓共管形—成工作合力》确保按期完成—工作目？标 （二）落—实配套政策将—燃煤：发电能效和》环，保指标作为拟建【火，电项目申报》优，。选评：议重：要指标？现役燃煤《发电机组节能改【。造形成的节能量【（按标准煤计算【），、污染物排放总【量指：标优：。先用于我市新建燃煤！发电项目《落实省节能环保【发电调度要求适当】提高能效先进和环保！指标领先机组的发】电小时数结》。合煤电企业节能减排！改造成效落》实燃：煤发：。电机：组环保电价（临时】电，价补贴政策）、差】别化排污《收费等价格政策【。引导金融机构加大】。对节：能减排项目的—信贷支持鼓励引【进民间资本支持【。发电企业与有关技术！服务机构合作通过】合同能？源管理等方式推进燃！煤，发电机组《节能环保改》造支：。持发电？企业通过排污权、】碳排：放、节能量交—易等筹集改》造资金 （三）分解！年度方？案市发改委、环【保，局，、经信委等部—门要结合区域负【荷、环保容量等因】素制定全市煤—电节能？减排升？级改造年度》实，施计：划各发电企业要根据！本方：。案，相，关标准和时间要求】提出本企业煤—电节：能减排升级改—造实施方案》。和年度实施计划 】（四）加《。强评估报备节能【减排升级改造项【目实施单位要按有关！要，求，编制项目《实施方案根据项目】改造类别由项目【所在地发《改部门会同》经信、环保》。部门向？。省主：。管部门申请方—案评估根据省—出具：的方案？评估意？见等予以备案其【中位：于主城区（含铜【。山区、贾汪区）的】项目由市发改委会同！市经信委、环保【局申报、备案；【位，。于五县？（市：）的项目由所在【。县（市）发改经信】部门会？同，环保部门《申报、备案备案【文件应及《时，抄报省发展改革【委涉及发电》能力变化的项—目，由省发改《委会同省经》信委备案 ！ 》 ！ 《 》。 —。 》 ：。 ： 《。。 ？ 《 ， 】 — 】