徐州市政府办！。公室关于转发市发】改委：市环保局
市【经，信委徐？州市煤电节能减排升！级与改？造
实施方案（2】014-20—20年）的》。通知
各县（】市）、区人民政【府徐州经济技—术开发区、》新，城区管委会市各委、！办、局（公司）市】各直属单位
市发】改，委、市环保局、市】经信委？徐州市煤电节能减排！升级与改造实施方】案（2014-2】。020年《）已经市政府—研究同意现印发给】你们请认真组织实】施
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《 【 【 — 《 】 《 》 】 《 2015年1月】2，2日 》
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徐州市煤电】节能：减排升？级与改造实》施方案
（20【14-2020年）！
市发改委 市【环保局 市经信委】。。
为进》一步：提升我？市煤电高《效，清洁发展《水平根据省》政府办公《厅关：于转发省发展改革】委省环保《厅，。江苏省？。煤电节能减排升【级与改？造行动？计划（2014-】2020年》）（苏政办发〔20！。14〕96号）等】文件精神结合我市】实际制定本实施方】案
一、《指导思想
全面落实！“节约、清洁、【。安全”的能源—战略按照“企—业主体、政府—统筹、有序淘—汰、全面升级—。”，的原则加《。快推进？燃煤电？厂升级改造努力实】现供电煤《耗、污染排放、煤】炭占能源消费—比重“三降低”和安！全运行质量、技【术，装备水平、电煤占煤！炭消费比《重“三提高”到20！20年全面完—成升级改《。造目标打造》高，效清洁可持》续发展的《煤电产业“》升级版”
二—、目标任务
—执行更严《格的节能及排放标】准除淘？汰退出外全市—现，役燃煤发电机组【全部进行《节能减排《升级与？改造在能效方面到2！01：8年年？底10万千瓦以上煤！电机组改《造后平均供电—煤耗低于《3，12：克标煤/千瓦时其】。中60？。万千瓦？。。及以：上机组平均供—。电煤耗低于》300克/》千瓦时；在污染【物排放方面到201！7年年底《10万千瓦及—以上燃煤机组大气污！。。染物：排放浓度《基本：达到：燃机排放标准（【具体标准见附—件）10万》千瓦以下煤电机【组大气？污染物排《放浓度达到》重点区域特别排放限！值（具体标准见【附件）？
，三、重点工作—
（一）加》强燃煤？机组准入《管理
1.》合理布？局煤电项目》严格按照区域功能定！位，、能效和《环保准入标准布局】燃煤发电项目市【区（：含铜：山区、贾汪区）范】围内：严禁新建燃》煤发电项目（—重大热源《点项目除外）；对】市区范围以外、【确有必要建设—的燃煤发电项目严】格按照煤炭》减量替代《、“上大压小”等】要求：建设大容量、高【参数燃煤机组；【。禁，止产业项目建设自】备，燃煤电站；》按照：“以热定电”的原则！编制全？市热电联《产规划优先》支持高效燃煤—热电机组建设（【责任单位市》。发改委、经信委、】环保局、城乡建设】局、国土资源局、】规划局？、供电公《司）
2《.，。严格：执行：能效标准新》建燃煤发《。电项目（含已纳【入国家火电建设【规划且具备变更机组！选型条件的项—目，）原则上采用6【0，。万千：。瓦及以上超》超临界参数新—。建30万千瓦及以上！供热机组和循环流化！。床，低热值煤发电机【组，原则：上采用超临》界参数新建机组中1！00、60万千【瓦级机组设》计供电煤耗》分别不高于282】、28？5克标煤/》千瓦时；30万千瓦！级机组设计供电煤】耗不高于3》10克标煤/—千，瓦时：（责：任单位市发》改委）
3》.严控污染排放总】量新建燃煤》发电机组（含在建和！已纳入？。国家火电建》设规划的机组）【应同：步建设先进高—效脱硫、《脱硝和除《尘设：。施，不得设置《烟气旁路《通道：大气污染《物排放浓度基本【。达到燃？气，轮机：组排放限《值（责任单位—。市环保局《、发改委）》
（二）加快现役机！组改造升级》
1.加快淘汰【落后产能严格执【行国家、《省火电行业》淘汰：落后：产，能政策加快淘汰单】机容量30》万千瓦？以下且不实施供热改！造的：燃煤纯凝发电机组】、污染？物排放不符合本实】施方案？明确的环保标准且不！实施环保改造—。的燃：煤发电机组限期淘汰！集中供热范围内【的分散燃《煤小锅炉《（，责任单位市发—改委：、经信委、》环保局、质监局【、供电公司）
2.！实，施综：合节能？改，造全部现役燃—煤发电机组（列【入淘汰计划的除外】下同）必须》按照本方案确定的节！能标：准实：施改造？供电煤耗高于全市同！类型机？组，同，年度平？均水平5克/千瓦】时以上的原则—上于：次，年实施节能改造【30万千《瓦及以上燃煤机【组以改造后供—。电煤：耗达到同类型机组先！进水平？为目标重点实—施综合性、系统性节！能改造；10—万，千瓦以下燃》煤，抽凝发电机组—鼓励改造为背压式供！热机组2017【年底前和201【。8年底前《分别完成《单机10万千瓦【及以上和10万千】瓦以下燃煤机组节能！改造任务（》责任单位市发改【。委、经？。信委、？供电公？司）
3.推进机】组减排改《造全部现役燃煤发】电机组必《须安装高效脱硫【、脱硝和除尘—设施按照《本方案确定的—排放标准实》施改造现役10万千！瓦，级及：以上：机组以基本》达，到燃气轮《机，组排放限《值，为目标、1》0，万千瓦以下》机组以达到重点区】域特别排放限—值为目标实施环保改！造；鼓励1》0万千瓦以下有【。条件：的，机组实施基本—达到燃？气轮机？组排放限值的—环保改造201【7年年底前全面【完成机组环保改【造任务（责任单【位市环保局、发改】委、经？信委：、，供电公司）》
（三）优》化电：力调度方《式
1.提高—机组运行《水平科学《制定非？统调煤电机组优化运！行方案提高机组安】全水平和设备可用】率确保环保设施【正常：运行：；完善调度规—程，规范合理《确定：燃煤发电机组调峰】顺序和深《度积极？推行轮？停调：峰提高高效环保燃】煤发电机组负荷率；！完善电网备》用容量管理办法【在确保？电网安全的前—提下合理《安排各类发》电机组开机方式最】大限度？。。降低：电网旋转《备用容量《（责任单位市经信委！、环：保局、供电》公司）
2.注重用！电需：求侧管理健全电【力需求侧《管理体制机》制完善峰《谷电价政策》鼓，励电力用户》利用：低谷电力；完—善调度规《程规范加强调峰调】频管理积极采用移】峰，、错：峰等措施《减少电网《。调峰需求；引—。导采用节电技—术产品优《化用：。电方式提《高电：能利：用效率？（责任单位市经【信委、发改委、物价！局、：供电公司）》
3.强化清洁电】煤监管鼓《。励采用低硫》分低灰？分优质燃《煤，所有：煤电：企，业，必须使用含硫率低于！0.7%《的低硫煤《禁，止使用劣质煤炭发】电（资源综合利用电！厂除外）加快建设煤！。炭洗选设施积极采】取筛分、配煤—等措施提高》动力：煤供应质量（责【任单位市经》信委、环《保，局、：发改：委、质监局）
【四、实施步骤
（】一）总？体方案制《定（2014年1】。2月15《。日前）
在我市【煤，。电企业提出的改造】方案和？年度计划基础上【2014年》11月？底前完？成全市201—5年煤电节能减排升！。级与改？造实施计《划制定工作；1【2月15日前完成全！市煤电？节能减排升级与改造！实施方？案，（20？。14-2020年】）制：定工作根据拟建火电！。项目实施情》况适：时调整年度节能减】排项目计《划
（二）》年度实施《计划（2014【年-2018年）】
，1.关停淘汰类
】2014年关停10！台机组（涉及西区热！电、苏？洋热电、金山桥【热电、姚庄热—电、新沂《通，新等5家企业）装】机，容量：10.8万千瓦
2！01：5，年关停？。13台机组（涉及】坝山热电、铜—山新：汇、南区热电、【新沂阳光、华美【坑口：、圣戈班等6家【企业）装机容量20！.3万？千瓦：
20？16年关停》2台机组（涉及垞】。城热电1家》企业：）装机容量》27万？千瓦
2017年】。关停6？台机组（涉及—大屯煤电1》家企业）《装机容量32.4】万千瓦
2.节能】。改，造类
2014【。年节：能，改造18《台机组（《涉及9家企业—）
2015年【节能改造1》。9台机？组（涉及1》1，。家企业）
2016！年节能改《造18？台机组（涉及11】家企业？）
2017年节】能改造22台—机组（涉及9家企业！）其中？全面完成10万千瓦！以上：18台？机组（涉及7—家企：。业）的节能改造供】电煤耗达到同类型】机组先进水平
20！18：年全面完成1—0万：千瓦：以下36台机组（涉！及1：6，家企业）《节能改？造供电煤耗力争【达到同类型机组【先进水平
》3.减排改造类
2！014？年环保改造27台】机组（？涉及11家企—业，。。）
201》5，年环保改造》15台机组（涉【及10家企业）【
20？16年环保改造1】1，台机组（涉及7【家企业）《
2017年—环保改造29—台，机组（涉《及1：3家企业）》全市38台机组（】涉及17家企业【）全面完《成，环保改造其中1【0万千瓦以上机组】排放标准《达到燃气轮机排放】标准：10万千瓦以下机】组排放标准达到重点！地区特别排放限值
！（三）达《标情况？督查（201—5-2020年）
！2015年起市【发改委、经信委、】环保局？。。等部门对《煤电企业节》能减排升级改—造及淘？汰落后工作进行专项！督查对未按计—划实施节能、减排改！。。造的企？业限期落《。实；对？改造后未《达到节能、环保标准！的企业再次组—织实施改造；对多】次实：施改造后仍达—不到节能、环保【标准的机组依—法坚决予以》淘汰
五、保障措】施
（一《）明确部门职责建立！由市发改委、—环保局？、经信委、财政【局、统计局、质【监局、供电公司等部！门和：。单，位参加的《煤电节？能减：排升级与改造联合】会办机制市发改委】、经信委牵头负【责机：组节能改造》工作的总体指导【、协：调和监管监》督市环保《局牵头负责机组减】排，改造工作的总体指导！、协调和监管监【督市：各有关部门密切配】合、加强协调—、齐抓共管形成【工作合？力确保？按期完成工作目标
！（二）落实配—套，政策将？燃煤发？电能效？和，环保指？标，。作为拟？建火电项目申报优】选评议重要指标现】。役燃煤发电机—组节能改造形成【。的节能量《（按标准《煤计：算）、污染物排放总！量指：标优先？用于我市新建燃煤发！电，项目落实省》节能环保《。发电调度《。要求适当提高—能效先？进和环保指标领先】。机组的发《电小时数结》合煤电企业节—能减排改《造成效落《实燃煤发电机组环保！电价（？临时电价《补，贴政策）《。。、差别？化排污收费等价格】。政策引导《金融机构加大对【节，能减：排，项目的信《贷支持鼓励引—进民间？资本：支持：发电企业与有关技】术服务机构合作通】。过合同能源管理等】。方式推进《。。燃煤发电机组节【能环保改造支—持，发，电企业通过排—污权、碳排放、节能！量交易等筹》集改造资金
（三】）分解年《度，方案市发改委、环】保局、经信委等部】门，要，结合区域负荷—。、环保容量等因素制！定全：市煤电节《。能减排升级改—造年度实施计—划各发电企业要根】据，本方案相《关标：准和时间要求—。提出本？企业煤电节能—。。。减排升级改造实施方！案和年度实》施计：划
（四）加强评】估报备？节，能减：排升级改造项目【实施单？。位要按有《关要求编《制项目？实，施方案根据项—目，改造类别由项目所在！地发改部门会同经】信、环保部门向省】主管部门申请方案评！估根据省出具的方案！评估意？见，等予以备案其中位】于主城区（含铜山区！、贾汪区）的—项目由？市发改？委会同市《经信委、环》保局申报、备案；】位，于五县（市）的项】目由所在县（市）】发，改经信部门》会同环保《部门：申报、备案备—。案文：件应及？时抄报？省发展改革》委涉及？发电能力变化的【项，。。目由省发改委会同】省经信？委备案
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