。。 徐《州市：政府办公《室关于？转发市发改委市环保！局 市经信—委徐州市煤》电节能减排升—级与改造 实施【方案（2《014-202【0年）的通知  】 各：县（市）、》。区人：民政府徐州经济【技术开？发区、新城区管委会！市各委？、办、？局（公司）》市各：直属单位 市—发，改委、市环保局【、市经信委徐—州市煤电节能减【排升级与改》造实施？方案（201—4-2020年【）已经市政》。府研究同意现—印发给你们请认真组！织实施   —      —        】     》        】      —       【 ， ，    《。    徐》州，市人民政府》办公室  》         ！   ？       【      —        】。       【 ，  ：。        】。    《 2015年1月】。22：日　：　　　     】徐，州市煤电节》能，减排升级与》改造实？施方案 《（2014-2【020年） 市发】改，委　市环保》局　市经信委 【  为进一步—提，升我市煤电》。高效清洁发展水【平根据省政府—办公厅关《于转发省发展改革】委省环？保厅江苏省煤电【节能减排升级与改造！行动计划（2014！-202《0年）（苏》政办发〔2》014〕96号）等！文件精神结》合我市？实际制？。定，本实施方案 一、】指导思想 全—。面落实“节约、清洁！、安全？”的能源《战略按照“企业主体！、政：府统筹、有序淘汰】。、全面升级”的原】则加：快推进燃《煤电厂升级改—造努力实现供电煤】耗、污？。染排放、煤炭占【能，源消费比重“—三降低”《和安全运行质量、】技，术，装备水平、电—煤占煤炭消费比【重“三提高”到20！20年全面完成升】级改造目《标打：造高效清洁》可持续发展的煤电】产业“升《级版” 二》、目标任务 执【行更严格《的节能及《排，放标准？除，淘汰退出《外全市现役》燃煤发电机》组全部进行节能【。减排升级与改造【在能效方面到201！8年年底10万千瓦！以上煤电机组—改造后平均供—电煤耗低《于312克》标，煤/千？瓦时其中60万【千瓦及以上机组平均！供电煤耗低》于300克/千瓦时！；在：污染物排放》方面到2《。017年年底1【0万千瓦及》以上燃煤《。机组大气污染物【排放浓度基本达到燃！机排放标准（具体】标准见？附件）10万千瓦以！下煤电机组大气污染！物排放？浓度达到重点区域特！别，排放限值（具体标】准见附？件） ？。三、重点工作 （一！）加强燃煤机组准】。入管：理 1.合理布局】煤电项目严格按【照区域功能定位、能！效和环保准入—。标准布局燃煤发【电项目市区（含【铜山区、贾汪区）范！围内严禁新》建燃煤发电项目（】重大热源点项目【除外）；对市区【范围以外《、确有必要建设【的燃煤发电项目严格！按照：。煤炭减量替代、“上！。。大压：小”等要求建—设大容量、》高参：数，燃，煤机组；禁止产业】项目建设自备—燃，煤电站；按照“以】热定电？”的原则编制全【市热电？联产规划优先支【持高效燃煤热电机组！建设（责任单位【市发改委、》经信委？、环保局、城乡【建，。设局、国《土资源局《、，规划局、供电—公司：） 2.严格执【。行能效？标，准新建燃煤发电项目！。（含已纳入国家【。。火，电建：设规划且具备变【更机组选型》条件的项目）原则】上采用60万千瓦】及，以上超超临界参【数新建30万—千瓦及以《上供热机组和循环流！化床低？热值煤发电机—组原则上采用超临】界，参数新建机组中【100、60万【千，瓦级机组设计供电】煤耗分别不高于28！2、285克标【煤/：千瓦时；《30万千瓦级—机组设计供电煤耗】不高于3《10克标煤/千【瓦时：。（责任单位市发改】委） ？3.严控污染排放总！量新建？燃煤发电机组（【含在建和已纳入【国家火电建》设规划的机组）应】同步建设先进高【效脱硫、脱硝和除尘！设施：不得设置烟气旁路通！道大气污染物—排放浓度基本达【到燃气轮机组—排放限值（责—任单位市环保局、】。发改：委）： （二？）加：快现役机组改造升】级 1.加快淘汰落！。后产：能严格执行国家、省！火电行业淘汰落后】产，能政策加快淘—汰单机？。容量30万千瓦以】下且不实施供—热改造的燃煤纯【凝，发电机组、污染物排！。放不符合本实施方案！明，确的环保标》准且不实施环保改造！的燃煤发电机组限期！淘汰：集中供热范》。。围内的分《散燃煤小锅炉（【责任单位市发改委、！。经信委、《环保局、质》。监局、供电公—司） 2.实—施综合节《。能改：造全部现役》燃煤发电机组（【列入淘汰计划的【除外下同）必—须，按照本方案》确定：的，节能标准实施改造供！。电煤耗高《于全市同类型—机组同年度平均水】平，5，克/千瓦时以—上的原则《上于：次年实施节能—改造3？0万千瓦及以上燃煤！机，组以改造后》。供，电煤耗达到同—类型机组先进水平为！目标重点实》施综合性、系统【。性，节能改造；1—0万千瓦以下燃煤抽！凝发电机组鼓励【改造为？背压式？供热机组2017】年底：前和2018年底】前分别完成单—机10？万千瓦及以上和10！。万千瓦以《下燃煤？机组节？能改：造任：务（责任《单位市发《改，委、经？信委、供电公司）】 3.推进机—组减：排改造全《部现：役燃煤发电机—组必须安装》高效脱硫、》脱硝和除尘》设施按照本方—案确定？的排放标准实施改造！现役10万千瓦级及！以上机组以基本达】到燃气轮机组—。排放限值为目标【、10万千瓦以【下机组以达到重【点区：域特别排《放限值为目标实施环！保改造；鼓励10万！。。。千瓦以下有条件【的机组实施基本【达到燃气《轮机组排放限—。值的环？保改造2017年】年底前全面完成【机组环保改造任务】（责：任单位市《环保局、发改委、经！。信，委、供电公司—） ：（，三）优化电力调【度方式 1.—提，高机组运行》水平科学《制定非统调煤—电，机组优化《运行方案提高—机组安全水平—和设备可用率确保环！保设施正常运行；】完善调度规程规范合！理确定燃煤发电【机组：调峰顺？序和：深度积极推行轮停调！峰提高高效环保燃】煤，发电机组负荷率；完！善电网备用》容量管理办法在确保！电，网，安全的前提下合理安！排各类发《电机组开机》方式最大限度降低】电网旋转备用容【量（责任单》位市经信委、—环，保局、供电公司）】 2：.注重用《电需求侧管理健全电！力需求侧管》理体：。制机：制，完善峰谷《电价政策鼓励—电力用户利用低谷】电力；完善调度规】程规范加强调峰调频！管理积极采》用移：峰、错峰等》措施减少电网调峰】需求：；引导采用节电技】术，产品：优，化用电方式提—高电能利用效率（责！任单位？市经信委、》发改：委、物价局》、供电公司）— 3.强化清洁电煤！。监管鼓？励采用低硫分低【。灰分优质《燃煤所有煤电企业】必须使用《含硫率低于0—.7%的低硫煤【禁止使用劣质煤【炭发电（资源综合】利用电厂除外）【加，快建：设煤：炭洗：。选设施积极采取筛】分、配？煤等：措施提高动力煤供】应质量？（责任单位市经【。信委、环保局—、，发改委、质监局【） 四、实施步骤 ！（，一）总体方案—制定（2014【年12月15—日前） 《在我市煤电》企业提出的》改造方案和》年，度计划基础上20】1，4年11《月，底前：完成全市2》0，15：年煤电节《能减排升级与改造实！施计划制《定工作；12—月，15日前完》成全市煤《电节：能减排升《。级与改造实施方【案（201》4-2020—年）制定《工作：。根据拟建《火电项目《。实施情况适时调整年！度节：能减：排项目计划 —（二）年度实—施计划（20—。1，4年-2018【年） 1.关停淘汰！。类 2014—年关停10台机组】（涉及西区热—电、苏洋热电、【金，山，桥热电？、姚庄？。热，电、新？沂通新等《。5家企业《）装机容量10.】。8万千瓦《 20？15年关停13台】机组（？涉及坝山热电—、铜山新汇、南【区热电、《新，。沂阳：光、华？美坑口、圣戈班【等6家企业）装机容！。量20？.3万千瓦 —201？6年关？停2台机《组（涉及垞城热电1！家企业）装机容量2！7万千瓦 2017！年关停？。6台机组（涉及【大，屯煤电？1家企业）装机容】量32.4万—千瓦 2.节能【改造：类， 2014年节能】改造18台机—组（涉及9家—企业） 201【5年节能改造19】台机组（涉》及11家《企业） 2016】年节能？改造18台》机组（涉及1—1家企业） 201！7年节能改造22】台机组（涉及—9家企？。业）其中全面完【成10万千瓦—以，上18台机组—。（涉及7家企业）】。的节能改《。造供电煤耗达到【同类型机组先—进水平 2》018年《全面完成10—万千瓦以下》36：。台，机组（涉及16家企！业）：节能改造《供电煤耗力争—达到同类型机组【先进水平 3.【减排改造类 201！4年环保改》造27台机组—（涉及1《1家企？业） 2《01：5，年环保改造15【台机组？（，涉及10家企业） ！2016年环—保改造11》台，机组（涉及7家企业！） 2017—年，环保改造29—台，机组（涉及13家企！业）全市38台机】组（涉及《17家企业）—全面完成环保改造其！中10？万千瓦以上机组排】放标准达到燃—气轮机排放标—。准10万千瓦—以，下机组排放标准达到！重点地？区特别排放限—值 （三《）达：标情况督查（—2，015-20—20年）《 2015》年起市发改委、【。经信委、环》保局等部门》对煤电企业节—能减排升《。级改造及淘汰落后工！作进行专项督—查对未？按计划实施节能、减！排改造的企业—限期落实；对改造】后，未，达到节能、环保标准！的企业再《次组织实施改造；对！多次实施改》造后仍达不到—节能、环《保标准的机组依【法坚决予以淘汰【 五、保障措施 （！。一）：明确部门职责建立】由市发改委、环【保局、经信委、【财政局、统计局、质！监局、供电公司等部！。门和单位参加—的煤电？节，能减排？升，级与改造《联合会办机制市【发改委？、经信委牵头—负责机组节能改【造工作？的总：体指：导、：协调和监管》监督市环保》局牵头？负责：机组：减，排，改造工作的总体指】导，、协调和监管监督市！各有关？部门密切配》合、加强协》调、齐？抓共管形成工—作合：力，确保按期完成—工作目？标 （二）落实配】套政策将燃煤发电能！效和环保《指标作为拟建火电项！目申报优选评议【重要指标现役燃【。煤发：电，。机组节能改造—形成的？节能量（《按标准煤计算）【、污染物排放总【量指标优先用于【我市：新建燃煤《发电项目落》实省节能环保发【电调度要求适当【提高能效先进和环保！指标领先机组的发】电小：时，。数结合煤电企—业节能减排改造成】效落实燃《煤发电机组环保【电价（？临时电价补》贴政策）、差—别化排污收费等价格！政策引？导金融？机，构加大对节能—减排项目的》信贷支持《鼓，励引进民间资本支持！发电企业与有关技术！服务机构合作通【过合同能《源管理等方式—推进燃煤发电机组】节能环保改造支持】发电企业通过排污】权、碳排放、—节能量？交易等筹集改造资】金 （三）分—解年度方案市发改委！、环保局、》经信委等部门要结合！区，域负：荷、环保容量等因】素制定全市煤—电，节，能减排升级改造年】度实施计《划各发电企业—要，根据本方案相—关标准和时》间要求提《出本企业《煤电节能减》排升级改造实—施方案和年度实施】。计划 （四》）加强评估报备节】。。能减排升级改造【项目实施《单，位要按有关要求【。编制项目实施方【案根据项《目改造类别》由项目所在地发改】部门会同经信、【环保部？门向省？主管：部门申请方案评估】根据省出具的方【案评估意见等予以】备案：。其，中位于主《城，区（含？。铜山区？、贾汪？区）的？。项目由市发改—委会同市经信委、环！保局申报、备—案；位？于五县（市）的【项目由所在县（市）！。发改经信《部门会？同环保部门》申报、备《案，。。。备案：文件应及时抄报省】发展：。改革：委涉及发电能力【变化的项目由省发】改委会同省经信委备！案 【 》 【 》 ！ ？ 《 【 ？ — 【 【 — ：