徐州市政【府办公室关于转发市！发，。。。改委市环保局 【 市经信委徐州【市煤电节《能减排？升级：与改造 实施方案（！。2014-》2020《年）的通《知   《。各县（市）、区【人民政府徐州—经济技术开发区、新！城区管委会市各【。委、办、局》（公司？。）市：各直：属单位？ 市发改委、—市环保局、市经信】委徐州市煤电节能】。减排升级与改造实施！方案（20》14-2020年】）已：经市政府研究同意现！印发给你们请—认真组织实施   ！ ，    《  ：        】。      —        】     》      — ，       【  徐州《市人民政《府办公室    】   ？         ！         ！     》      —。        】     》    《     20【15年1月》22日　《　　　     徐！。州市煤电节能减排升！级与改造实》施方：案 （2《014-《2020年） 市】发改委　市》环保局　市》经信委  》 ，为进一步《提升我市煤电高【效清：洁发展水平根—据省政府办公—厅关：于转发省发展改革委！省环保？厅江苏？省，煤电节能减排—升级与改造行—动计划（2014-！2020年）—（苏：政办发〔20—。14〕96》。号）等文《件精神？结合我市实际—制定本实施方—案 一、指导思【想 全面落》。实“节约、清洁、】安全”？。的能源战略按—照“：企业主体、政府统】筹、有序《淘汰、全面升级【。”的原则加快推进燃！煤电厂升级改造【努，力实现供电煤耗、】污染：排放、煤炭占能源】消，。费比重“三降低【”和安全《运行质？量、技术装备—水平、电煤占—煤，炭消费比重“三【提高”到202【0年全面完成升级改！造目标打造》高，效清洁可持续发展】的煤电产业“升级】。版” 二《、，目标任务 》执行更？严格的节能》及排放？标准除淘汰退出【外全市现役燃煤发】电机组全部进行节】能，减排：升级与改造》在能效？方面到2018年】年底10万千瓦以上！煤电机组改造后【平均供电煤耗低【于312克》标，煤/千瓦时》其中60万千瓦及以！上机组？平均：供电煤耗《低于：3，00：克/千瓦时；在污】染物：排放方？面到：2017年年底1】0万：千瓦及以上燃煤机组！大气污？。染物：排放浓度基本达到】燃机：排放标准（具体标】准见附？件）10万千瓦以】下煤电机组》大，气污染？。物排放浓度达到重】点区域特别排放限】值（具体标准见【附件：） 三、重点工【作 （一）》加强燃煤机组—准入管？理，。 1.合理布局煤】电，项，目严格按《。照区域功能定位、】能效和环保》准入标准布》局燃煤发电项目市】区（含？铜山区？、贾汪区《）范围内严》禁新建燃煤发电项目！（重大热《源点项目除外）；】对市区？范围以？外、：。确有必要建设的【。。燃，煤发电？项目严格《按，。照煤炭减量》替代、“上大压【小”：等要求建设大容量、！高参数燃煤机组；】禁止：产，。业项目建设自备【燃煤电站；按照“】以热定电”的原则】编制全市《热电联？。产规：。划优先支持高效【燃煤热电《机组建？设（责任单位市发】改委、经信委、【环保局、城乡建设】局、：国土：。。资源局？、规划局、供电公】司，） 2.严格执行能！。效标准新建燃—煤发电项目（含【已纳入国家》火电建设规划且具备！变，更，机组选型《条件的项目》）原：则上采用60万【千瓦及？以，上超超临《界参数新建》30万千瓦及以【上供热机组和循【环流化床低热值【煤发电机组原则【。上采用超《临界参数新建机组中！。10：0、：60万千瓦级—机组设计供》电煤耗分别不高于2！82、285克标】煤/千瓦时；3【0万千瓦级机组设计！供电煤？耗不高于310克标！煤/千瓦时（责【任单位市发改委）】 ，3.严控污染排【放总量新建燃煤【。发，电机组（含在建和】已纳：入国家火电建设规】。。划的机组《）应同步建设先【进高效脱硫、脱【硝和除尘设施不【得设置？烟气旁？路通道大气》。污，染物排放浓》度，基本达到燃》气轮机组《排放：限值（？责任单位市》环保：局、发改委）— （二）加快现役】机组改？造升级 《1.加？快淘汰？落后产能严格—执行国？家、省火电行业淘汰！落后产能政策加快淘！汰单机容量30【万千瓦以下且—不，实施：供，。热，改造的燃煤纯凝发】电机组、污染物排】放不符合本实施方】案明：确的环保标》准且不？实施环？保改造？的燃煤发电机组限】期淘：汰集中供热范—围内的分散燃—煤小锅？炉（责任《单位市发改委、【经信委、环保—局、质监局、—供电公司） —2.实施综合节能改！造全部现役燃煤【发电机组（列—。入淘汰计《。划的除？外下同？）必须？按照本方案确定的】节能标准《实施改造供电煤耗高！于全：市同类型机组同年度！平均水平5》克/：千瓦时以《上的原则《上于次年实施节【。。能改造3《0万千瓦及以上燃煤！机，组以改造后》。供电煤耗达到同类型！机组先进水平为【目标重点实施—综合性、系》。统性节能改造；10！万千瓦以《下燃煤抽凝》发，电机：组鼓励改造》为背压式供热机组】2017《年底前和201【8年底前分别完成】单，。机10万千》瓦及以上和10万】千瓦以下燃煤机组】节能改造任务（责任！单位市发改委—、，。经信委、供电公司）！ 3：.推进机组减排改】造全部现役燃—煤发电机组》必须安装《高效脱硫、脱硝【和除尘设《施按照本《方案确？。定的排放标准—实施改造现役—10万千瓦级及以】上机组以基本达到】燃气轮机《组排放限《值为目标、10【万千瓦以下机组以】达到：重点区域特别—排放限值为目—。标实施环保改造；鼓！励，10万千瓦以下有】条件的机《组实施基《本达：到燃气轮机组—排，放限：值的环保改》造2017年—年底前全面》完成机组环保改【造，任务（责任单位市】。环保局、发改—委、经信委》。、供电？。公司） （三—）优：化电力调度》方，式 1.提高—机组运行《水平科学《制定：非统调煤电机组优】化运行方案提高机组！安全水？平和设？备，可用率确保环保设施！正常运行；》完善调度规程—。规范合？理确：定燃煤发电机组调】峰顺：序和深度积极推行】。轮停调峰提高高效环！保燃煤？。发电机？组负荷率；完—善电网备用容—量，管理办法在确—保电网安全的—前提下？。合理：安排各类发电机组开！机方式？最大限？度降低电网旋转【备用容量（责任单】位市：经信委、环保局、】供电公司《） 2.注重—用电需？求侧：管理健全电》力，需求侧？管理体？制机制完善峰—谷，电价政策鼓励电力】用户利用《低谷电力；完善【调度规程规范加强】调，峰调频管理》积极采用移峰、错】峰等措施减少—。电网调峰需求；【引导采用节》电技术产品优—化用：电方式提高电能【利用效率（责任单位！市，经信委、发改—委、物价局、—供电公？司） 3.强—化清洁电煤监—管鼓励？采用低硫分低—灰分优质《燃煤所？有煤电企《业必须使用含—。硫率低于《0，.7%？的低：硫煤禁止《使用劣质《煤炭发电（资源【综合利用电厂除外】）加：快建设煤《炭洗选设施积极【采取筛分、配煤【等措施提《。高动力煤供应质【量（责任《单位：市经信委、环保【局、发改《委、质监局》） ：四、实施《步骤 （一》）总体方案制定【。（2014年12月！15日前）》 在我市煤》电企业提出的改造】方案和？年度计划基》础上2014年【11月底前完成全】市2015年煤【电，节能减排升级与改造！实施计划《制定工？作；：12月15日前【。完，成全市煤电节能减排！升级：与改造实施方案（】2014-》20：20年）制》定工作根据拟—建，火，电项目实施情—。况，适时调整年度节能】。减排项目计划— （二）年度—实，施计划（《2014年-201！8，年） 1.关停淘汰！类 2014年关停！10台机组（涉及】。西区热电、苏洋热电！、金山桥热电—、姚庄热电、新沂通！新等5家企业）装】机容量10.8万千！瓦 2015年关停！13台机组》（涉及坝山热—电、铜山新》。汇、南区热》电、新？沂阳光、华美坑口】、圣戈班等》6家企业）装机【。容量20.3万千瓦！ 2016年关【停，2台机组（涉及垞】城热电1家企—业）装机容量2【7万千瓦 2017！年，关停6？台机组（涉及大屯】煤，电1家企业）装【机容量32.4【万千瓦 2.节能】改，造类 2014年节！能改造？18台机组（涉及】9家企业）》 2015》年节能改造1—9台机组（涉及【11：家企：。业） ？2016年》节能改造18台【机组（涉《及11？家企业） 20【17年节能改—造22台机组（【涉及9家企业）其中！全面：完成：10万千瓦以上【。18台？机，组（涉及7家企【业）的节能改造【供电煤耗达》。到同类型机组先进】水平 2018年】全面完成10万千】瓦以下36台机【组（涉及16家企】业）节能改》造供电煤耗力争达到！。。同，类型机？组，先进水平《 3.减排改造类】 2014年环保】改造2？7，台，机组（涉及1—1家企业） 201！5，年环保改造》15台机组（涉及1！0家企业） 20】16年环保》改造11台机组（涉！及，7家企？业） 2《017？年环保改造29台】机组（涉及13家】企业：），全市38《台机：组（涉及《17家企业）全面】完成环保改造其中1！0万千瓦以上机组排！放标准？达到燃气轮机排【放标准10》万千瓦以下机—组排放标准》达，到重点地区特别【排放限值 （三）达！标情：。。况督查（20—1，5-202》0年） 2015年！起市：发改委、经信委、】。环，保局等部门对煤电企！业节能减《排升级改造及—淘汰落后工作—进行专项督查—对未：按计划实施》节能、减排改造的】企业限？期落实；《对改造后未》达到节能、环保标】准的企？业再：次组织实施改造【；对多次实施—改造后？仍达不到节能、环保！标准：的机：组依法？坚，决予：以，淘汰 ？五、保？障措：施 （一）明—确部门职责建立【由市：发，改委、环《保局、经《信委、财政局、【统计局、质监局、供！电公司等部》门和单位参加—的，煤电节能减排升级与！改造联？。合会办？机制市发《改委、经《信委牵头负责—机组：节能改造工作的【总体指导《、协调和《监管监督市环保局】牵头负责机》组减排？改造工作的》总体指导、协调【和监管监督市各【有关部门密切配【合，、加强协调》、齐：抓共：。管形成工作合力确】保，按，期完：成，工作目？标 （二）落—实配：套，政策将燃煤发电能效！和环：保指标作为拟建火电！项目申报优选评议重！要指：。标现役燃煤发电【机组节能改造形【成的节能《量，（按标准煤计—算）、污染物排放】总量：指标优先用于我市】新建燃煤发电—项目落实省节能环】保发电调度要求适】当提高能效先进【和环保指标领先机组！的发：电小时？数，结合煤电企业节能】减排改造成效落【实燃煤？发电：机组：环保电？价，（临时电价》补贴政策）、差别】。化，排污：收费等价格政策引导！金融：机构加？大对节能减排—项目的信贷》支持鼓励引进民【间资本支持发电企业！与有关？。技，术服务机构》合作：通过合同能源—管理：等方式推《进燃煤发《电机：组节能环保改—造支持发电企—。业通过排污权、【碳排放、节能量【交易等筹《集改：造资金 （三—。）分解年度方案市】发改委、《环保局、经》信委等部门要结合】区域：负荷、环保》容量等因素制—定全市煤电节能减排！升级改造年度实施计！划各发电《企业要根《据，本，方案：相关：。。标准和时间要—求，。提出本企业煤—电节能减排升级改造！实施方案和年度实】施计划 （四）【加强：评，估报备节《。能减排升《级，改造项目实施单位】。。要按有关《要求编制项目实施】方案根据项》目改造类别由项【目所：在地发改部门会同】。经信、环保部—门向省主管部—门申请？。方案评估根据省出具！的，方案评估《意见等予《以备案其中位于主】城区（含铜山区【、贾汪区）的—项目由市发改委【会，同市经信委》、环保局《申报、备案；位于五！县（市）的项—目由所在县（市）】发改经信部》门，会，同环保部门》申报、备《案备案文件应及【时抄报省发展—改革委？涉，及发电能力变化【的项目？由省发改委会同【省经：信委备案 】 【 ， 《 ！ 》 】 】 ， — ！ ： 【 《。 ：