徐州市—政府办公《室关于转发》市发：。改委市环保局 【 市经信《委徐州？市煤电节能减排升级！与改造 实施方【案（2014-20！20年）的通知 】  各县（》市）、区人民—政，。府徐州经济技术【开发区、《新城区管《。委会市各委、办、】局，（公司）市各直【属单位 市发改委、！市环保？局、市经信委徐州市！煤，电节能减排升—级与改造实施方【案（201》4-2020—。年）已经市政府【研究同意现印发【给你们请认真组【织实施   —   ？  ：         ！       【      — ， ，         ！ ， ，       【 ，  徐州市人民【政府：办公室  》       【   ？    《  ：     》       【     》         ！。     》       【  2015—年1月？2，2日　　　　  】。   徐州市煤电】节能减排升级与改】造实施方《案 （201—4-202》0年） 市》发改委　市环—保局　市《经信委   —为进一步提升我市煤！电高效清洁发展【水平根据省政府办】公厅：关，。于转发省发展改革】委省环保《。厅江苏省煤电节能】减排升级与改造【行动计？划（201》4-：2020年）（苏】政办发〔201【4〕9？6号）等文件精神】结，合我市实际制定本】实施方案 》一、指导思想 全】面落实“节约、清】洁、：。安全”的能源战略按！照“企？业主：体、政府统》筹、有序淘汰、全面！升级：”的原则加快—推进燃煤电厂升级改！造努力实现》供电煤耗、》污染排放、煤炭占能！源消费比重“三【降低”和安全—运行质量、技术装备！水平、电煤》占煤炭消费比重“三！提，高”到？202？0，年全面完成升—级改：造目标打造》高效清洁可》持续发展的煤电产业！“升：级版” 二、—目标任务 》执行更严格》的，节，能及排放标准除淘汰！退出外全市》现，役燃：煤发电机组全—部进行节能》减排升级与改造在】。能效方面到》2，018？。年年底10万千【瓦以上煤电机组改造！。后平均供电煤—耗低于312克标煤！/千瓦时其中—60万千瓦及以上机！组平均？供电煤耗《低于30《0，克/千瓦《时；在污染物—排放方面到20【17年年底1—0万千瓦及以—上燃煤机组大气【污染物排放浓—度，基本达到《燃机排？放标准？（具体标准见附件）！10：万千瓦以下》煤电机组大气—污染物排放浓度达】到重点？区域特？别排：放限值（具体标【。准见：附件：） 三、重点工作】 （一）加强—燃煤机组准入管理】 1.合理》布局煤电项目—严格按照区域功能】定位、能效》和环保准入标准【布局燃煤发电—项目市区《（含铜？山区、贾汪区—）范围内严》禁新建燃煤发电项目！（重大热源点项目】除，外）：；对市区范围以外、！确有必要建设的燃煤！发电项目严格按照煤！炭减量替代、—“上大？压小”等要求建设大！容量、高参数燃煤】机，组；：禁止产业项目建【设自备燃煤电—。站；：按照“以热定电【”，的原：则编制？全市热电联产规划优！。先支持高效燃煤热】电，机组建设（责任单位！市发：改委、经信委、环】保局、城乡建—设局、国土资源【局、规划局》、供电公司） 2】.严格执行能效标】准，新建燃煤发电项目（！含已纳入《国，家火电建设规划且具！备变更机组选型【。条件的？项目）原则上—采用60万》千瓦及以上超超【。临界参数《新建3？0，万千瓦及以上供热机！组和循环流化—床低热值《煤发电机组原则【上采：用超临界《参，。数新建机组中10】0、6？0，万千瓦级机组设计供！电煤耗分别不—。高于282、285！克标煤/千瓦—时；30《。万千：瓦，级机组设计供电煤】耗不：高于310克标煤/！千瓦：时（责任单位市发改！。委） 3.严控污染！排放总量新建燃【煤发电机《组（：含在建和已纳入【国家火电建设—规划的机组》），应同步建设先进高效！脱硫、脱硝和除尘设！施不：得设置烟气旁路【通道大气污》染物排？放浓度基本达到燃气！轮机组排放限值（责！任单位市环》保局、发改委）【 （二）加快现役】机组改造升级 【1.加？快淘：汰落后产能严—格执行国家、省火】电行业？。淘汰：落后：产能：政策加快淘汰—单机容量30万【千瓦：以下且不实施供【热，改造的燃煤》纯凝发？电机组、污》染物排放不符—合本实施方案—明确的环《保标准且《不实施环保》改，。造的燃？煤发电机组限—期淘汰集《中供热范围内的分】散燃：煤小锅炉（责任单位！市发改委、经信【委，、环保？局，、质监局、供—电公司） 2—.，实施综合节》能改造全部现役燃】煤发电机组（—列入淘汰《计划的？除外下同）必须按】照本：方案：确定的节能标准实施！改造供电煤耗高于全！市同类型《机组同年度平均水】平5克/千》瓦时以？上的原则上于次年】实，施节能改《造30？万千瓦及以上燃煤】。机组以改造》后供电煤耗》达到同类型机组【先进水平为目—标重点？。实施综？合性、系统性节能改！造；10万》千瓦以下燃煤抽凝发！电机组鼓励改—造为背压《式供热机组201】7年：。底前和2018年】底前分别完成单机1！0万千瓦及以上和1！。0万千瓦以下—燃煤机组节能改造】任务（责任单位市】发改委？、经信委、供—电公司） 3.推进！。机组减排改造—全部现役燃》煤发电机组必须安装！。高效脱硫、脱硝和】除尘设施按照本【方案确定的排放标】准实施改造》现役10万》。。。。千瓦级？及以上机组》以基本？达到燃气轮机—。组排放？限值为目标、10万！千瓦以下机组以达到！重点：区域特？。别，排放限值《为目：标实：施环：保改造；鼓励1【0，。万千瓦以下有—条件的？机组实？施基本达到燃气轮】。机组排放《。限值的环保改造2】017年年底—前全：面完成机组环保【。改造任务（责任【单位市环保局、发】改委、经信委、供电！公司） （三）【优，化电力调度》方，式 ：1.提？。高，机组运？行水：平科学制定非统调】煤电机组优化运行】方案提高《机组安全水》平和设备可用—率确保？环保设施正常运【行；完善调度规程规！。范合理确《定燃煤发电机组【调峰顺序和深度积极！推行轮停调峰提【高高效？环，。保燃煤发电》机组负？荷率；完善电—网备用容量》管理：办法：在确保？电网安全的》前提下合理》安，排各类发电机—组开机方式》最大限度降低电网】旋转备用容量（【责任单位市》经信：。委、环保局》、，供电公司） —2.注重用》电需求？侧管理健全电力需求！侧管理体制机制完善！峰谷电价政策鼓励电！力，用户利用低谷电【力；完善《调，度规程规范加强【调峰调？频，管理积极采用移峰、！错峰：等措施减少电网调】峰需求；引导—采用节电《技术产品优化用【电方式提高电能利用！效率（责任单—位市经信委》、发改委、物价局】、供电公司） 3.！强化清洁电》煤监管鼓励采—用，。低硫：分低灰分优质燃煤】所有煤电企》业必须使用含硫率低！于，0，.7%的低》硫煤禁止《使，用劣质？煤炭发电（资源【综合利用电》厂，除外）加快》建设煤炭洗选设施】积极采取《筛分、配煤等措【施提高动力煤供【应质量（《责任单位市经—信委、环保》局、发改委、质监局！） 四、实施步骤 ！（一）总体方案【制定：（2014》年12月1》。5日前） 在我【市煤电？企业提出《的改：造方案和年度计划】。基础上2《014年11—月底前完成全—市2015年煤电】节能：。减排升级《与改造实施计划【制定工作；1—2月1？5日前完成全市【煤电：节能减排升级与【。改造实施方案—（201《4，-2020年）【制，定工作根据》拟建火电《项目：实施情况适时调整年！度节能减排项目【计划 （二）—年度实施计》划（2014—年-201》8年） 1.关【停淘汰类 20【14年关停10台】机组（涉《及西区热电、苏【洋，。热电：、金山桥热电、【姚庄热电、新沂通】新等5家《企业）装《机，容量10.8万千】瓦 2？015年关》停13台机组（涉及！。坝山热电、铜山新】汇、南区《热电、新《沂阳光？、华：美坑口、圣戈—。班等：6家企业）》装机：容量20.3—万千瓦 2016】年关：停2台机组（—涉及垞？城热电1家企业）装！。机容量27万千瓦】 201《7年：关停6台《机组（涉及》。大屯煤？电1家企业）—装机：容量3？2.4万千瓦 【2.节？能改造类 2—014年节能改造1！8台机？组（涉及9家企【业） 20》15年节能改造【19：。台机组（《涉及11家》企，业） 2《016年《节能改造18—台机组（涉及11】家企业） 》2017年节能改】造22台机组—（涉及9家企业【），其中：全面完成10万千】瓦以上1《8，台机组（涉及7【家企业）的》节能：改造供电《。煤耗达到同类—型机组先进水平 2！018？年全面？完成10万千瓦以】下36台机组（涉】及1：6家企？。业）节能改造—供电煤耗力争达到同！类，型机组先进水平 】3.减排改》造类 ？20：14年环保改造2】。7台机组（涉及11！家，企业） 201【5年环保改造15】台机组（涉及—10家企业》） 201》。6年环保改造1【1台机组（》涉及：。。7家企业）》 2017年环【。保改造29台机【组（涉及13—家企业）全市38】台，机组（涉及》17家企业）全【面完成环保改—造其：中10万千瓦以【。上机组排放标准达】。到燃气轮《机排：。放标准10万千瓦】以下机组排放标准】达到重点地》区特：别排：放限：值 （三）达标情】况督：查（2015-2】020年） 2【015年起市发改】。委、经信委、—环，。保局等部门》对煤电企《业节能？减排升级改造及淘】汰落后工作进行【专项督查对未—按计划实《施节能、减排改【造的企业《限，期落实；对》改造后未达》。到节能、环保—标准的企业再—次组织实施》改造；对多次—实施改造后》仍达不到《节能、？环保：标准的机组》依法：坚决予以淘》汰 五、保障措【施 （一）明确部门！职责建？立由市发改委、环保！局、经？信委、财政局、【统计局、质监局【、供电公司等部门和！单，位参加的煤电节【能减排升《级与改？造联合会办机制【市发改委、经—信委牵头《负责机组《节能改造《工，作，的，总体指导、协调【和监管监督市环【保局牵头负责机【组减排改造工—作，的总：体，指导、协调》和，监管监督市各有【关部门密切配合、】。加强：协调、齐抓共管【形，成工作合力确保按】期完：成工作目《标 （？二）落实配套—政策将燃《煤发电能效和—环保指标《作为：拟建：火电：项目申报优选评【。。。议重要指标现役燃煤！。发电机？组，节能改造形成的节】能量（按标准煤计算！），、污染物排放总【量指标优先用于【。我市新建燃煤—发，电项目落实省节【能环保？发电调度要求适当提！高能效？先，进和环保指标领先机！组的发电《小时数结合煤—电，企业节能减排改造成！效落实燃煤发电【机组环保电》价（临时电价—。补贴政？策）、差别》化排污收《费等价格政策引导金！融机构加《大，对节能减《排，项目的信贷支持鼓】励引进民间资本【支持发电企业与【有，关技术服务机构合作！通，过合同能源管—理等方式推》进燃煤发电机组【节能环？。保改：造支持发电企业通】过，排污权？、碳排放、节能量】。交易等筹集改造资】金 （三）》分解年度《方案市发改委、环保！局、经信委等部门要！结合：区域负荷、环保容】量等因素《制定全市煤电节【能减排升级》改造年度实施—计划各？发电企业要根据本】方案相关标》准和时间《要求提出本企业【煤电节能减排—升级改造《实，施方案和年度—。实施计划 （四）加！强评：估报备节能减排升级！改造项目实施—单位：要按有关《要求编制《项目实？施方：案根：据，项目改造类》别由项目所在地发】改部门会同经—信、环保部》。门，向省主管部门申请方！案评估根《据省出具的方案评】估意见等予以—备案：其中位于主城—区（含铜山区、贾汪！区，）的项目由市发改】委会同市经信委【、环保局申》报、备案；》位于：五县（市）的—项，目由：。所在县（市）发改】经信：部门会同《环保部？门申报、备案备【案文件应及时抄报】省发展？。改革委涉及》发电能？力变化的《项目由省发改委【。会同省经信委备案 ！ 】 — 》 》 【 【 ？ 【 —。 《 ？ 【 】