徐州市政府关于印发！徐州市？加，快推进建筑产业【现代：化，、促进建筑产业转】型升级的实》施意见的通知<【!--?xml【:namespac！。e， ，。prefix 【= o ns— = "u》。rn:sch—。em：as-micros！oft-com:o！ffice:of】fic？e" /--—> 徐政发〔—2016〕45【号 各县（市—）、区人民》政府徐州经》济技术开《发，区、新城区管—委会市各委、办【、局：（公司）市各直属】单，位 徐州《市加快推进建筑产】业现代化、促进建筑！。产业转型升级的【实施：意见已经市》政府第55》。次常务会议》研究同意《现予以？。印发请认真贯彻实施！  徐州市人民政】府 20《16年6月23【日　　　《　，   徐州市加】快推进建筑产业现】代化、促《进，建筑产业 转型【升，级，的实施意《见 <!--—。EndF《ra：gment》-->（201【6年6？月）  为进—一步贯彻国务院【关，于，进一：步加强城市规划【建设：管理工作的若干【意见和省政府—关，于加快？推进：建筑产业《现代化、促进—建筑产业转》型升级的意见（【苏政发〔2014〕！111？。号）精神加快推进以！“标：准化设计、工厂化生！产、装配化施—工、：成品化装修、信息化！管理”为特》征的建筑产业现【代化促进我市建筑业！转型升级特》制定本实施》意见 ？一、目标任务 认】真贯彻党的》十八大和十八—届四：。中、五？中全会以及》中，央城镇化《工作会议精》。神按照创新、协调】。、绿色、《开放、共享的发展】理念围绕建设资【源节约型、环境友】。好型社？会的总体要》求以发展绿色建筑】、智能建《筑为方向以住宅产】业，现代化为重点—。以科技进步和技术】创，新为动力以新型【。建筑工？业化：。生产方式为手段【着力调整建》筑产业结构综—合运用各项政策【措施加？快推进建《筑产业现《代化推动《建筑：业转型升级顺—利完成？省，政，府确定的各》项目标任务 （【一，）试点示范阶段（】2016－2017！年）研究制定建筑】产业：现代化发展规划将其！纳入地方《国民经？济和社会发展规【划市区利用》两年时间规划—。建设3个《以上省？级建筑产《业现代化《生产：基地和5个以上建】筑产业现代化示【范项：目其中铜山区作为省！建，筑强区至少建成1个！建筑产业《现代化示范》基地和2个以上建】筑，产业现代化示—范项目2016年】全市采用《建筑产业现代化施工！的建筑面积》占同期新《开，。工面积的比例不小于！。5%（预计》。5，5万平？方，米建筑装配化率不低！于2：0%）建设用地【规划条件《。。中明确采用建筑【产业：现，代化施？工的建？筑面：积不少于85万平】方米（建筑装配化率！不低于开工当年对】装配化率《的要：求）2？017年全市采用】建筑产业现代化【施工的建《筑面：积占同期新开—。工面积的比》例不小？于1：0%（建筑》装配化？率达20%以上【）建设用地规划条】件中明确采用—建筑产业现代化施工！的建筑面积比例【不小：于15%（建—筑装配化率不低【于，开工当年对装配化】。率的要求）、新建】成品住房比例—不小于？15% （》二，），推广：发，。展阶段（20—18：－2020年—）建：筑产业现代》化的市场环境—逐渐成熟形成一【批以优势企业—为核心贯通上—下游产业链条的产】业集群和产业联【盟全市采用建筑产】业现：代化施工的建筑面】积占同期《新开工面积》的比例、新建建【筑装配？化，率、建设用地规【划，条件中明确采—用，建筑产业《现代化施工的建【筑面积比例、新建成！品住宅比例每年至】少提高5个百分点 ！。（三）普及应用阶段！（202《。1，－202《5年）到202【5年年末《建，筑产业？现代化建《造，方式成为主》。要，建造：方，式全：市采用建筑产—业现代化方式施【工的建筑面积占同】。期新开工《建筑面积的比例、】新，建建筑装《配化率达50%以】上装饰装修装配化率！。达6：0%以上《新建成品住房—比例达50%以【上科技进步贡献【率达60%》以上与2015【年全市平《均水平相比工—程建设总体施—工周期缩短1/【3，以上施工机械装备率！、建筑业《劳动生？产率、建筑产业现代！。化建：。造方式对全》社会降低施工扬尘】贡献：率分别提高》1倍： ，。二、重点工作 （一！）制定产业》发展规划制》定徐州市建筑产业现！代化发展规划纳【入市国民经济—和社会发展规划【201？6年底前各县（市】）、铜山区、贾汪】区结合本地实际【制定建？筑产业现代化发【展规划纳《入本地区《国民经济和社会【发展规划明》确近期和中》长期发展目标、主】要任务、保》障措施合理确定建筑！产业现代化生—。产力布局统筹推进建！筑，产业：现代化发展 （【二）构建《现，代化生产体系积极推！进建筑产业现代化基！地建设？优化生产力布—局整合各类生产【要素形成规》模，化建筑产业链实现】建筑产业集聚—集约发展逐步实现建！筑，构配件、《制品和设备》的工业化生》产推动建筑》产，业生产经营方—式走上专《业化、规模化—。道，路形成符合建筑【产业现代化要求的设！计、生？产、物流、》。施工、？安装和建设》管理体系加快—转变传统开发方式】大力推进住》宅产业现代化使建】筑装修？一体：化、住宅部品标准化！、运行维护智能化的！成品住房《成为主要开发—模式 （三）促进企！业转型升级发挥房】地产：开发企业集成作用发！展一批利用建筑产】业现代化方式—开发建设的骨干【企，业提升？开，发建设水平》发挥设计企业技术】引领作用《培育一批熟练掌【握，建筑产？。业，。现代化核心技术的设！计，企业提升标准化【设计：水平发挥部品—生产：企业支撑作用壮大】一批规模《合理、？。创新能？力强、机械》化水平高的》部品生产企业—。鼓励大型预》拌混凝土、传统【建材企业向预制构】件和：住宅部品部件生产企！业转型？发挥施工企业—推动作？用形成一批设—计施：工一体化、结构装修！一体化以及预制装】配式施工《的工程总承包企【业鼓励成立包—括开发、科研、设计！、，部品生产、物流【配送、施工、运营维！护等在内《的产业联《盟向：产业链上下游—延伸实现融》合互动发展 （【。四，）提高？。。科技创新能》力加强产学研合作健！全，以企业？为，主体的协《同创新机《制推动建筑行业企】业全：面提升自主创—新能力？引导各类创新主体】。共建具有技术转移、！技术开发、成—果转化？、技术？服务和人才培—育等多种功能的【联，合创：新载体引导和培育】企业组建工程—研发：中心、共性》技术服？。务中：心、行业协》同创新中心加大装】配，式混：凝土：结构、钢结构—等建筑结构体系【。研发力度尽快形【。成标准设计、—部，品生产制造》、装：配施工、成》品住：。房集成等一批—拥，有自主知识产权【的核心技术 （五】）推广？先进适用技术—积极引导《建筑行业采用—国内外先进的新技术！、新工艺、新材料】、新设备推广—应用：装配式混凝土结构】、钢结构等建筑结】构体系全面采用建】筑预制内《外，墙板、？预制楼？梯、叠合《楼，板等部品构》件大力？发展：和应用太阳能—与建筑一体化—、结构？。保温装修一》体化、门窗》保温隔热遮阳新风一！体化、？成品房装《修，与整体厨卫一体化以！及，地源热？泵、采暖《与，新风：系统、建筑智能【化、水资源》再生利？用、建筑垃圾资源】。化利用等成套技术】 （六）提高信息】化应：用水平深入推进建】筑产业和行业企【业信息？化应用示范工程充】分，应用现代信息技【术提升研发设计、开！发，经营、生产施工和】管理维护《水平：加快推广信息技【术领域？最新成果《鼓，励企业？加大建筑信息模型】（BI？M）技术、智能化】技术、虚拟仿真【技术、信息系统等信！息技术的研发—、，应用和推广力度【实现：设，计数字化、生产【自动化、管》理，网络化、运》营，智能化、商务电【子化、服务定制【化，及全：流程集成创新全面】提高：。建，筑行业企业运—营，效率和管理能力【 （七？）提升产业国际化】水，平按照？省里“三个国际化”！的战：略部署提《高建筑行业企业、市！。场和人才的国际【。化，水平：推，动建筑产业现—代化发展鼓》励建筑行业企—。。业“走出《去”开拓国际市场提！高国：际竞争？水平通过《。“，引进：来”：。与“走出去”相【结，合，引进国际先》进，的技术？装备：和管理经验》并购国外先进建筑】行，业企业整《。合国：际相关要素》资源提升《企业核心竞争力【推动我市大型—成套设备、建材、】。国际：物流等建筑相—关产业发《展， （八）提高—人才队伍建设水【平开展多层次建【。筑产业现代》化知识培训提高【行业领？导干部、企业负【。责，人、专业技术人员】、经：营管理人员》的管理能力和技术】水平依托职》业，院校、职业培训【机构和？。实训基地培育紧缺】技能人才建立有利】于现代建筑》产业工？人队伍发展的长【效机制扶持建—筑劳务企业发展着】力建设规模化、【专业化？的建筑？产，。业工人队《伍 ：三、政策措施 （一！）加大财政》金融支持 1.加】大财政？支持：全面贯彻落实省【政府规定的各项财】政扶持政《策充分发《挥和利用《省级各类专项资金】的导向？作用：积极帮助符合条件】的企业申请各类专项！。资金引导企业投【资建：设部品生产线和积极！采用建筑产业—现代化方式施—工加大？。科技研发《。力度助？推建筑企业转—。。型升级优《先支持建筑产业现】代，化项目参《与各类工程建设领域！的评先、评》优以：及申报国家星级【绿色建筑、康居【示范工程享》受相关财政扶—持，政策将？符合现？。代化生产《条件的建《筑部品生《。产和研发项目列【入市：高新技术产业—和战略性新兴产业目！录，享受相关财政扶【持政策将符合—条件的企业列—入市产业发》展基金？支持单？位将建筑产业现代】。化技能人才纳入我】市人才发《展专项资金和城乡统！筹就业培训补—贴支持范围 2【.拓宽融资渠道建】立建：筑产：业现代化优质—诚信企？业名录对纳入建筑产！业现代化优质诚【信企：业名录的企》业主：管部门应通过组织银！企对接会、提供企业！名录等多种形式向金！融机构推介争—取金融机构支持各类！金融机构对符—合条：件的企业要积极【开辟绿色通道、加】大信贷支持力度提升！。金融服务水平住【房公积？金管理机构、金融机！构对购买装配式【商品住？房和成品《住房的按照差—别化住房信》贷政：策积极给予支持鼓励！社会资？本发起组《建促进建筑产业【现代化发展》的，各类股权投资基【。金引导各类风险资本！参与建筑产业—现，代化发展大力发展】工程：质量保险《和工程融资担—保鼓励符合》条件的？建筑产业现代化【优质诚信企业通过】发行各类《债券融资积极—拓宽融资渠道— ，（二）落实税费【优惠政策 全—面，贯彻落实省政府相关！税费优？惠政策对采用建筑产！业现代化方式的企业！符合条件的》。认定为高新技术【企业：按规：定享受相应》税收优惠政》策按：。规定落实引进技术】设备免征关税、重大！技，术装备进口关键【原，材料和零部件免【征进：口关税及进》口环节增值税、企】业购：置，机器设备抵扣增值税！固定资产加速—折旧、研发费用【。加计扣除、技—术转：让免：征或减半征收所【。得税等优《惠，政策房地《产，开发企业开发成品住！。。。房发生的实际全装修！成，本，。按，规定在税前扣—。除装配式复》合节能墙《体符合现行要求的】对征收墙改基金、散！装水泥基金即征即退！征收的？扬尘排污费主—。。要用于治理工地【。扬尘对装配式施工】建造项？目核定相应的—达标削减系数—省级建筑产业现代化！示范项？目参照省“百项【千，亿”重点技改—工程项目政策—免征相关《。建设类行政事业收】。费和政府性基—金，将建筑产业》现代化示范基地【（，园，区）纳入省重点产】。业示范园区范围【享受省新型》工，业化示范《园区：相关政策 20【16-2018【年底前对新建建【。筑装配化《率达到？年度装配化率要求以！上的：按该项目城市基【础设施配《套费缴？纳，额给予奖补20【19：-2020年底前对！。新建建？。筑装配化《。率达到年度装配化】率要：求，以，上的按？不高于该项目城市】基础设施配套—费，缴纳额50%奖补】对新建建筑》装，配化率达《到50%以》。上的按该项目城市基！础设施配《套费缴纳额给予奖】补 （三）行—。政许可支持 —加强建筑产业现代】化基地用地保障建】筑产业现代化部品】生产基地优先安【排，用地指标根》据市建？筑产业现代化发展】阶段性目标以招拍】。挂方式？供地的建《设项目在规划条【件中明？确项目采《用建筑产业》现代化施工》的建筑面积与—总面积的比例、【新建建筑装配—化率、成品住房【比率并作为在土地】出让合同《的，内容：和图纸审查的重要内！容任何单位》和个人不得擅自【改变：在符合相关》法，律法规和规范标【。准的前提下对实施】预制：。装配式建《筑的项？目研究制定容积率奖！励政策具体奖励【事项在地《块规划条件中予【以明确？土地出让时未明【确但：开发建设单位—主动采用装配式【建筑：技术建设的房—地产项目《在办理规划审批时其！外墙：预制部分建筑面积】（不超过《规划总建筑面积的】。3%）可《不计入成交地—块的容积《率核：。算政府以及国—有资金投资》的公共？建筑项目应采用建筑！产业现代化施—工方式并《符合开工当年对建】筑，装配化率《。的，要求对采用建筑【。产，。业现代化方》式建造的商品—房项目符合开工当年！度对建筑装配—化要：求的在？办，理商品房预售许可】证时允许将装—配式预制构件投资】计入工程建设总投】资额纳入进度—。衡，量对建筑装配—化率达到开工当【年对装配化率要求以！上的商品房项—目达到正负零以【上即可办理商品【房，预售手续评选优质工！程、优秀工程设计】和考核文明工—地，优先考虑采用建筑】产，业现：代化方？式施工的项目在【建设领域企》业综合实力排序中】将建：筑产业现代化发【展情况作为》一项重要指标建【立并定期发布徐【州市建筑产业优质】。诚信企业名录改【革招投标《制度在政府性投【资项目发包中给【。予具有建筑产业【现代化建造能力的】企业优先中标权对】建筑产业现代化优质！诚信企业在资质【评定、？市场：。准入：、工程？招投标中予以倾斜】 四、组织》保障 （一）加强】组织领？导市政府成》立推进？建，筑产业现代化工作领！导小组统《筹推进全市建筑产】业现代？。化工作？领导：小组办公室设—在市城乡建设局具】体负责协调和指导全！。市建筑产业现—。代化工？作各县？（市：、区）人民政府【（管委会）要将推】进建筑？。产业：现代化摆《。上重要议事》日程成立《由政府（管》委会）负责人牵头】的组织领导机构强化！。对推进建筑产业现代！化工作？的统筹？协调各相关部—门要加强协》作、密切配》合、齐？心协力做好建筑产】业现代化推进工【作并结合本部门【职能制定《实施细则将各—项政：策措施落到实处 （！二）强？化，技术指？导市：。城乡建设局》牵头：。成立市建筑》产，业现代？化专家委员会分行业！设立设计《、部品？、施工？等专家小组负责标】准编制、《项目评审、》技术论？证、性能认定—等方面的技术把关和！服务指导切实—加强和推进建筑【产业现代化先进地区！的交流合《作通过学习考察【。、项目？。合，作、专业论坛等方】式不断？引进吸收先进技术和！管理经验 》（三）强化社—会推广？通，过报：纸、电视、电台【与网络等《媒体大力宣传建【筑产业现代化的重要！意义让公众更全面】了，解建筑？产业现代化》。对提升建筑品质、宜！居水平、环》境质量的作用提高】建筑：产业现代化在社会中！的认知？度和认同度通—过举办建筑产业现代！化论坛、现场会【等活动？发挥示范《引导作用向社会【推广先？进技术推《介优秀企业 （四）！建立健全监管体系严！格贯彻？部品生？产企业资质标准和审！。查制度把好新兴市场！主体准入关口完【善工程造价管理制度！定期公布贴近市【场，实际的工程造价【指标结合工程质量治！理两年行动进一步健！。全工程质量监管【体系完善部品—备案和目录管—理制度全面落实五方！主体项目负责—。人质量终身责任加】强，预制构件生产质量】监管强化装配式施】。工现场？安全管理推》广使用建设工程施】。工现场安全监—督管理平《台建立建《筑部品以及整体建筑！性能评价体系明确】评价主体、标准和程！序强化成《品住房质量验收完】善质量？保证书和使》。用，说明书制度 —各，。县，（市）？、铜山区、贾—汪区政府结合当地实！。际研究制定本地【建筑产业现代化【发展意见合力推动】我市建筑业现—代化的？。改革与发展》