徐州市政《府关于印发》徐州：市加快推《进，建，筑产：业现代化、促进【建筑产业转型—升级：的实施意见的—通知<!-》-?：xml:names！p，a，ce prefi】x， = o 》ns = "ur】n:sc《hemas-m【icrosof【。t，-com:off】i，ce:offic】e" /-》-> 徐政发〔2】0，16：〕45号 各县【（市）、区人民政】府徐州经济技术开】发区、新城区管委】会市：各委、办、》局，（公司）市各直【属单位 《徐，州市加？快推进建《筑，产，业现代？化、促？。进建筑？产，业转型升级的实【施意：见已经市政府—第55次常务会【议研究同意现予【以印发请认真贯【彻，实施：  徐？。州市人民《政府： 2016年6【。月23？日　　　　  【 徐？州，市加快？推进建筑产业现代】化、促？进建筑产业 转型升！级的实施意见 【<!--《En：dFr？agm？ent-->（2】016年6月）  ！为进一步《贯彻国务院关于【进一步加强城市【规划：建设管理工作—的若干意《。见，和，。。省，政府关？于加快推进建筑产】业现代化、促进【建筑产业转型升级的！意见（苏政发〔20！14〕111—号）精神《加快推进以“标准】化设计、《。工厂：化生产、装配化【施工、成《品化装修、信息化】管理”为特征的【建筑产业现》代化：促进我市建》筑业转型《升级特制《定本：实施：意见 一、目标任】务 ：认真贯彻党的十【。。八大和十八届—四中、？五中全会以及—中央：。城镇：化工作会议精神【。按，照创新、协调、绿色！、开放、《共享：的发展理念围—绕建设资源节约型】。、环境友好》型社会的《总体要求以》。发展绿色建筑、【智能建筑为方向以】住宅产业现代—化为重点《以科技进步和技术】创新为动力以—新型建筑工业—化生产方式为—手段着力调整建筑】。产业结构综合运用各！项政策措施》加快：推进建筑产业现代化！推动建筑业》转型升级顺利完成】省政府确定》的各项目标任务【 （一）试点示范】阶段：（201《6－2017年【）研究制定建筑产】业现代化发展—规划将其纳》入地方国民经济【和社：会发展规划市区【利用两年时》间规：划建设3个以上【省级建筑《产业现代化生—产基地和5个以【上建：筑产：。业现代化示范项目】其中铜山区作为省】建筑强区至》少建成？1个建筑产》业现代化示范基地】和2个以上建筑产业！现代：化示范项《目2：01：6，。年全市采用》建筑产业现代化施】工的建筑面积—占同期？新开工面积》的比例不小于5%（！预计55万平方米建！筑装配化率不低于2！0%）建设用地规划！。条件中明《确采用建筑产业现代！化，施工的建筑面—积不：少于85万》平方米（建筑装配化！率不低于开》工当年对装配—化率：的要求）201【7年全市采用—建筑产业现代化施工！的建：筑面积占同期新开】工面积的比例不小于！10%（建筑装配化！率达20%以上）】建设用地《规，划条件中明》确采用建筑产业现代！化施工的建筑—面积比例不》小于15%（建【筑装配化率不低于开！工当年对装配化率】的要：求，）、新？建成品？。住房比例不小于15！% （二）推广【发，展阶段（《2018《－，2020年）—建筑产业现代化【的市场环境》逐渐成熟形成一【批以优势企业—为核心贯通上下游】产业：链条的产业集群和】产业联盟全市采用建！筑产业？现代化施工》的建筑面积占—。。同期新开工》面积的比例、新【建建筑装《配化率、《建设用？地规划条件中—明确采用建筑产业现！代化施？工的建筑面积—比例、新建成—品住宅？比例每？年至少提高5个百分！点 （三）普及【应用阶段（20【2，1，－20？25年）《到2025年年【末建：筑产业现代化建【造方式成为》主要建造方式全市】采用建？筑产业现代化方【式施：工的建筑面积占同】期新开工建筑面积的！比例、新建》建筑装配化率达【50%以上》装饰：装修：装配化率《达，60：%以上新建成—品，住房比例达50%】以上：科技：。进步贡献率达60%！以上与？20：15年全市平均水平！相比工程《建，设总体施工周期【缩，短，1，/3以？上施工机械装备率】、建筑业劳动生产】率、：建筑产业现代—化，建造方式对》全社会？。降低施？工，扬尘贡献率分别提】高1倍 二、重【点，工作 （一）制【定产：业发展规划》制定徐州市建筑产】业现代化《发展：规划纳入市国—民经济和《社会发展规划201！6年底前各县—（市）、铜山—区、贾汪《。区结合本地实际制】定建筑产业现代【化发展规划纳入【本地：区国民？经济和社会发—展规划明《确近期和中长期发】展目标？、主要任务、—保障措施合理确定建！筑产业现代化—生产力布局》统筹推进建》筑产业现《代，化发展 （二）构】建现代化生产体系积！极，推进建筑产业—。现，代化：基地建设优》化生产力布局整合各！类生产要素形成【规模化建筑产业链】实现建筑产》业集聚集约发展逐】步实现建筑构配件、！制，品和设备的》工业：。化生产推动建筑【产业生产经》营方式？走，上专业化、规模化】道，路形成？符合：建筑产？业现代化要求—的设计、生产—、物：流、施工、安装和建！设管理体系加—快，转变传？。统开发方式大力【推进住宅产》业现代化使建筑装】修一体化、住宅部品！标准化、运行—维护智能化》的，成品：住房成为主要—开发模式 （三）】促进企业转型升级发！挥房地产开发企业集！成作用发《展一批利《用建筑？产业现代《化方式开《发建设的骨干企业】提升开发建设水平】发挥设计企业技术】引领作用培育一【批，熟练掌握建筑产业现！代化核？心技术的设计企业】提升标准化设计水】平发挥部品》生产企业支撑作用壮！大一批规模合理【、创新能力强、【机，械化水平《高的部品生》产企业鼓励大型预拌！混凝土、《。传统建材《。。。企，业向预制构件和住宅！部，品部件？生产企？业转：型发挥施工企业推动！作，用形：成一批设计施工【一体化、《结构装修一体化以】及预：制装配式《施工：的工程总承包—企业鼓励成》立包括开《发，、科研、设计、【部品生产、物流配送！、施：工、运营维》护等在内的产业联】盟向产业链上—下游延伸《实现融合《互动发展《。 （四？。）提高科《技创新能力加强【产学研合作健全以】企业为主体的协【同创新机制推动【建筑行业企业全面提！升自主创新能—力引导各类创新主体！共建具有技》术转移、技术开发、！成果转？化、技术服务和【人才培育等多种功能！的联：合创新？载，体，引导和培育企—业组建工程研发中】心、共性《技术服务中心、行业！协同创新中心加大】装配式？混，凝土结构、钢结构】等建筑？结构体？系研发力度尽—快形成标准设计、】部品生产制造、装】配施工、《成，品住房集成等一批】拥有自主知识产【。。权的核？心技术 （五）【推广先进《适用技术积极引【导建筑行业采用国内！外先进的新》技术、新工艺—、新材料、新设备】推广应用装》配式混凝土》结构、钢结》构等建筑结》构体：系全面？采用建？筑预制内外墙板、】预制：楼梯、叠合楼板等部！。品构件大力》发展和应《用太阳能与建筑【一体化、结构保温】装修一体《化、门窗保》温隔热遮阳新风一体！。化、成品房装—修与整体《厨卫：一体化以及地源热】泵，、采：暖与：新风系统、建筑智】能化、水《资，。源再生利《用、建筑《垃圾：资源化利《用等成套技》术 （？六）提高信息化【应用水平深入推【进建筑产《业和行业企》业信息化应》用示范工程充—分应用现代信息技术！提升研发设计、开发！经营、生产施—工和管理维》护水平加快推—广信息技术领—域最新成果鼓励企】。业，。加大建筑《信息模型（BIM）！技术、智《能化技？术、虚拟仿真—技术、信《息系统？。等信息技《术的研发、应用和】推广力度实现—设，计数字化《、生产自动化—、管：。理，网络化、《运营智能化、—商务电子化、服【务定制化及》全流程集《成，创新全面提高建【筑行：业企业运营效率和】管理能力《 （七）提升—产业国际化水—平，按照省里“》。三个国际化”的战略！部署提？高建筑行业企业、市！场和：人才的国际化水平推！动建：筑产业现代化发【展鼓励？建筑行业《企业“走《。出去”开拓国—。际市场提高国际竞】争水平通《。过“：引进来”与》“走出去”》相结合？引进国际《先进的？技术装备和》。管理经验并购国外】先进建筑行业企【业，整合国际相关要【素资源提升企业核心！竞争力推动我—市大型？成套设？备、建？材、国际物》流，等，建筑相关产业发【。。展 （八）提高人才！队伍建设水平开【展多：层次建？。筑产业？现代化知《识培训提高行业【领导干？部、企业《负责人、《专业技？。术人员、经营—管理：人员的管理能—力和技术水》平依托职业院校、】职业培训机构和实训！基地培育《紧缺：。技能人才建立有利于！现代建筑《产业工人队伍发【。展的长效机制扶【持建筑？劳务企业《发展着力建设—规模化？、专业？化的：建筑产业工》人队伍 三》、政策措施 —（一：。）加大财《政金融支持 —1.加？大财政支持全面贯彻！落实省政府规定【的各项？财政扶持《政策：充分：发挥和利用省级【各，类专项资金的导向作！用积极帮助》符合条？件的企业申请各【类专项资金》引导企业投资建【设部品生产线和积】极采用建筑产业现】代化方式施工加大】科技研发力》。度助推建筑企—业，转型：升级优先支持—。建，筑，产业现代化》。项目参与各类—工程建？设领域的评》先、评？优以：。及申报？国家：星级绿色建》筑、康居示范工程享！受相关财政》扶持政策将符合现】。代化：生产条件《。。的建筑部品》生产和研发项目【列入市高新技术【产业和战略性—新兴产业目录享受】相关财？政扶持政《策将符合《。条，件的企业列入—市，产业发？展基金？支，持单位将建筑产【业现代化技能—人才纳入我》市人才发展》。专项资金和城乡统筹！就业培训补》贴支持范《围 2.《拓宽融资渠》道建：立建筑产业现代化】。优，质诚信企业》名录对纳入建筑产业！现代化优质诚信企】业名录的企》业主管部门应通过组！织银企对接会—、提供？企业名录等多种【形式向金《融机构推介争取金】融机构支持各类金融！机，构对符合条件的企】业，要积极开辟绿色通道！、加大信贷支—持，力度：提升金融服务—水平住？。房公积金《管理机构、金融【机构对购买装配式】。。商品住房和成品住房！的按：照差：。别化住房信》贷政策积极》给予支持《鼓励：社会资本《发，起组建促进建筑产】业现代化发》展的各？类股权投资基—金引导各类风险【资本参与建筑产业现！代，化发展大力发展【工程质量保》险和工程融资担保】鼓，励符合？条件的建筑》产业现代化优质诚】信企业通《过发行各类债券融资！积极：拓宽融资渠道 【（，二，）落：实税费优惠政策 全！面贯彻落实》省政府相关税费优】惠政策对采用—建，筑产业现《代化方？式的：企业符合《条件的认定为高【新技术企业》按规定享受相—应税收优惠政策【按规定落实引进技】术设备免征关—税、重大技术装备】进口关键原材料和零！部件免征进》口，关税：及进口环节增值税、！企业：购，置机器设备抵扣增值！税固定资产加—速折旧、研发—费用加计《扣除、技术转—让免征或减半—征收：所得税等优惠—政，策房地？产开发企业开发成品！住房发生的实际全】。装修成本按》。规定在税前扣—除装配式《复合节能墙体符合】现行要求《的，对，征收墙改基》金、散装水泥—基金即征即退征收】。的扬尘排污费主【。要用于？治，理工地扬尘对装配式！施工建造项目核定】相应：的达标削减系—数省级？建筑产业现代化示范！。项目参照《。省“百项千亿—”重点技改》工，。程项目政《策免征？相关建设类行政事】业收费和政府性基金！将建筑产业现—代化示？范基地（园区）纳】入省重点产业示范】园区范围享受—省新型？工业化示范》园，。区相关政《策 2016-20！18年底前对新建】建筑装？配化率达到年度装】配化率要求》以上的按该项目城市！基础设施配》套费：缴纳额给《予奖补201—9，-2020年底【前对新建建筑—装配化率达到年度装！配，化率要？求，以上的按不高于该项！目城市基础设施配套！费，缴，纳额5？0%奖补对新建建筑！。装，配化率达到50【%以上的《按该：项目：城市基础《设施配套费缴纳【额给予奖补》 （：三）行政《。许可支持 》加强建筑产业—现代化基地用地保】。障建：筑产业现代》化，部品生产基地优先】安，排用地指标根据【市建筑产业现代化发！展阶段性目标以【招拍挂方式供地的建！设项目在规划—条件中？明确：项目采用建》筑产：业现代化施工的建筑！面积：与总面积的比—例、新建建筑装配化！率、：成品住房比率并【作为在土地出让合】同的内容《和图：纸审查的重要内容任！何单位和个人不得擅！自改变在符合相关】法律法规和规—范标准的《前，提下对实施预制装】配式建筑的项—目研究制定容—积率奖？励政策具体奖励事】项在地块规划—条件中予以明—确土地出让时未明确！但开发建《设单位主动采用【装配式？建筑：技术建设的房地产项！目在办理规》划审批时其外—墙预制部分建筑面积！（不：超，过规划？总建筑？面积：的3%）《可不计入成交—地块的容《。积率：核算政府以及国【有资金？投资：的公共建筑项目应】采用建？筑，产业现代化》施工方式并符—。。合开工当年对—建筑装配化率的要】求对采用建筑—产业现代化》方式：建造：的，商，品房项目符合开工当！年度对建《筑装配化要求的在】办理商品房预售许可！证时允许将装—。配式预制构件投【资计入工程建—设总投？。资额纳入进度衡量】对建筑？装配化率达到开工当！年对：装配：化率要求以上—的商品房项目达到正！负零以？上即可办理商品【房预售手续评—选优质工《程，、优秀工程设计【和考核？文明工地优》先考虑采用》建筑产？业现代？化方式施工》的项目在建设领【。域企业综合实力排序！中将建？筑产业现代》化发展情《况作为一项》重要指？标建立并定期发【布徐州市建筑产【业优：质，诚信企业名录—改革招投标制度在】政府性投《资项目发包中给【予具有建筑产—。业现代？化建造能力的—企业优先中标权对建！筑产业现代化—优质诚信企业在资质！评定、市场》准入、工《程招投标中予—以倾斜 四、组织】保障 （一）加【强组织领导》市政府成《。立推进建筑产业【现代化？工，作领导小组》统筹推进全市建筑产！业现代化工作领导小！。组办公室《设在市城乡建设局】具体负责协调—和指导？全，市建筑产业现—代化工作各》县（市、区》）人民政府（管委】会）：要将：推进建筑产》业现代化摆上重要】议事日程《成立由政府（管委会！）负责人牵头的【组织领导机》。构，强化对？推进建筑产业现代化！工作的统筹协调各】相关部门要加—强协作、密切配合】、齐心协力做好建】筑产业？现代化推进工—作并结合本》部门职能制定实施】细则将各《项政：策措施落《到实处 （二）强】化技术指导市—城乡建设局牵—头成立市建》筑产业现代化专家委！员会分行业设—立设计、部》品、施？。工等专家小组负责标！准编制、项目评【审、技术论》证、性能《认定等方面的技术把！关和服务指》导切实加强》和推进建筑产业【现代化先进》地区的交流合—作通过学《习考察、项目合作】、专业论坛》等，方式不断引》进吸：收先进技术和管理】经验 （三》）强化社会推广通】过报纸、电视、电台！。与网络等媒体—大力宣？。传建筑产业现代【化的重要意义—让公：众更全面了解建筑】产业现？代化对提升建筑品】质、宜居水平、环】境质量的作》用提高建筑产业【现代化？在社会中的认知度和！。。认同度？通过举办建筑产业】现代化论坛、现【场，会等活动发挥示【范引：导作用向社会推广】先进技术推介优【秀企业 （四—）建立？健全监管《。体系严？格，贯，彻部品生产企业【资质标准《。和审：查制度？把好新兴市》场主体准入关口【完善：工程造？价管理制度定—期公布贴《近市场实际的—工程造价指标结【合工程质量治理两年！。行，动，进一步健《全，工程质量监》管体系完善部—。品备案和目录管理】制度：全面落实《五方主体项》目负：责，人质量？终身责任加强预【制构件生产质量监】。管强化装配式施【工现场安全管理【推广使用建设工程】施工现？场安全？监督管理平台—建立建筑部品以【及整体建筑》性能评价体系—明确评价主》体、标准《和程序强《化成：品住房质量》。验收完善质量保证】书和使用说》明，书制：度 各县（》市，）、铜山区》、贾汪区《政府结合当地—实际研究制》定本地建筑产业【现代化发展意见合】力推动我市建筑业】现代化？的改革与发展—