徐州市政《府关于印发徐州市加！快推进建筑产业【现，代化、促《进建筑产《业转型升级的实施意！见的通？知<!--?—xml:nam【espace p】。r，ef：ix = o ns！ = "urn:s！c，hemas-m【icros》oft-c》om：:offi》ce:？。of：fice" /【-->？ 徐政发〔201】6，〕45？号 各县《（市）、区人民【政府：徐州：经济技术开》发区、新城区管【委会市各委、办、】局（公司）市各直】属单位 徐州市加】快推进建《筑产：业现：代，化、促进《建筑产业《转，型升级的实》施意见？已经市政《府第：55次常《。务会：议研：究同意现《予以印发请认真贯】彻实施  徐—州市人民政府 【2016年6月2】3日　　　　— ，。 ， ：徐州市？。加快推进建筑产业】现代化、促进建筑】产业 转型升级【的实：施，意见 ？<!--EndF】r，ag：。ment《-->（2016】年6月） 》 ，为，进一步贯彻国务院关！于进一步《加强城市规划建设】管理工作的若干意见！和省政府《关于加快推》进建筑产业现代化、！促进建筑产业转型】升级的意见（—。苏，政发〔2014〕1！1，1号）？精，。神加快推进以“标】。准化设计《、工厂？化生产、装配化【施工、成品》化装：修，、，信，息，化管理”为特征的建！筑产业现《代化促？进我市建筑业转【型，升级特制定本实【施意见 一》、，目标任务 认—真贯彻？党的十？八大和十八届四中、！五中全会《以及中央城镇化工】。。作，会议精神按照创新、！协调、？绿色、开放、共【享的发展理念围【绕，建设资源节约型、环！境友好型社》会的总体要求以【发，展绿色建筑、智【能建筑？为方向？以住：宅产业现代化—为重点以科技进步】和技：术创新为《。动力以？新型建？筑工业？。化，生产方式为手—段，着力调整建》筑产业结构综合【运用各项政》策，措施加快推进建筑产！业现代化推》动建筑业转型升【级顺利完《。成省：政府确定的各项【目标任务《 （一？）试点示范阶段（】2016－》2017年）研【。。。究，制定建筑产业现代】化发展规《划将其纳入地—方国民经济》和社会发展规—。划市区利用两年时】间规划建设3—个以上省级建筑【产业现代化生产基】地和5个以上建筑产！业，。现代化示范项—目其中铜山》区，。作为省建筑》强，区至：少建成1个建—筑产业现代化示范】基，地和2个《。以上建筑产业现代】。化，示范项目2016】年全市采用》建筑：产业现代化施工的建！筑，面积占同《期新：开，工，。面积的比例》不小于5%（预计】55万平方米—。建筑装配化率不【低于：20%？）建设用地》规划条？件中明确采用—建筑：产业现？代化施工的建筑【面积不少《于85万平方米（】建筑装配化率不低】于开工当《。年对：装，配化率的《要求）2017【。年全市采用建—筑产业现代化施工】的建：筑面积占同》期新开工面积的比例！。不小于10%—（建筑？装配化率《。达20%以上）建设！。用地规？划条件中明》确采用建筑产—业，现代化施工的建筑面！积，比例不小《于15%（》建筑装？配化率不低于开工当！年对装配《化率的要求）、【新建成品住房比例】不，小于：15% （二）推广！发展：阶段（2018－】2020年）建筑产！业现代化的》市场环境逐渐成【熟形成一批以优势】。企，业为核心《贯通上下游产—业链条？的产业集群》和产业联盟全—市采：用建筑产业现代【化施工？的建筑面积占同期】新开工？面积的比例》、新建？建筑装配化率、【建设用地规划条件中！明确采？。用建筑产业现代化施！工的：建筑面积比例—、新建成品住宅【比例每年《至少提高5》个百分点 （—三）普及应用阶段】（2021－2【025年）到—2，025年年》。末建筑？产业现？代化建造《方式成为主》要建造方式》全市采用建筑—产业：现代化方式施工【的建筑面积占同期新！开工建筑面积的比】例，、，。新建建筑装配化率达！50%以上》装饰装修装》配化率达60%以上！新，建成品？住房比例达》50%以上科技进】步贡献率达》60%以上》与2：01：5年全市平均水【平相比工程建设总体！施工周期缩短1/3！以上施工《机械装备率、建【。筑，业，劳动生？产率、建《。。筑产业现代化建【造方：式对全？。社会降？。低施工？扬尘贡献《率分别提高》1倍 ？二、重点工作— ，（一）？制定产业发展规划】制定徐州《市建筑产业现代化】。发，展规划纳入市国【民经济和社会发展】规划：20：16年底前各县【（市）、铜山—区、：贾汪：区，结合本地实际制定】建筑产业现代化发展！规划纳入本地区国民！经济和社会发展【规划明确《近期和中长》期发展目《标，、主要任务、保障措！。施合理确《定建筑产业》现代化生产》力，布局统筹推进建【筑产业现代化—发展 （《二）构？建现代化生产体系】积，极推进建筑产业现代！化基地建设》优化生？产，力，布局整合各类—生，产要素形成规模化】建筑产业链》实现建筑产》业集聚集约发—展逐步实现建筑【。构配件、制品和设备！的工业化《生产推动建》筑产业生产经—营方式走上》专，业化、规模化—道路形成符合建筑】产业现代化要—求的设计、》生产、物流、施【工、安装和》建设管理体系—加快：转变传统开发—方式大力《推进住宅产》业现代？化使：建筑装修《一，体化：、住：宅部品标准化—、运行维护智能化】的成品住房成—为主要开发模式【 （三？）促进企业》转型升级发挥—房地产开《发企业？集成作用发展—一批利用建》筑产业现代化—方式开发建设的【骨干：。企业提升开发建设】水平：发，挥设计？企业：。技术引领作》用培育一批》熟练掌握建》筑产业现《代化核心技》术的设？计企业提升标准化设！计，水平发挥《部品生？产企业支撑作用壮大！一批规模合理—、创：新能力强、机械化水！平高的部品生产【企业鼓励大型预拌混！凝土、传《统建材？企业：。向，预制构件《和住宅部品部件生产！企，业转型发挥施—工企业推动作用形成！一批：设计施工一》体化、结构》。装修：一体化以及预制【。装配：。式施工？的，工程总？承包企业鼓励成【立，包括开发、科—研、：设计、部品生产、物！流配送？、施工、运》营维护等在内的产业！联盟向产《业链上？下游：延伸实现融合互动】发展 （四）提高】科技创新能力加强】。产，学研合作健全以企】。业为主体的协—同创新？机制推动建筑行业】企业全面提升—自，主创新能《力引导各类创—新主体？。共，建具有技术转—移、技术开发、成果！转化、技术服务和】人才培育《等多种功能的联合】创，新载体引导》。和培育企《业组建工程研发中】心、共性技》术服务中心》、行业协同》创新中心加大—装配式混《凝土结构、钢结构等！建筑：结构体系研发—力度：尽快形成《标准设计、部品【生产制造、装配施】工、成？。品住房集成等—一批拥有自主知【识产权的《。。核心：技术 （五）—推广先进适》用技术？积极引导《建筑行？业采用国内》外先进的《新技术、新工艺【、新材料、新设备推！广应用装配式混【凝土：结构、钢结构等建筑！结构体系全面采【用建筑预制内外墙板！、预制楼梯》。、叠合楼板等部品】构，件大：力，发，展和应用太阳能与建！筑，一体化、结构—保温装？修一体化、门窗【保温隔热遮阳—新风一体化、成品】房装修与整体厨卫】一，体化以及地源—热泵、采《。暖与：新风：。系统：、，建筑智？能化、水资源再生利！用、建筑《垃圾资源化》利用等成套技术【 （六）提》高，信息化应用水平深】入，推进建？筑产业和《行业企业信息—化应用示范工程充分！应用：现代信息技术提升】研发设计、开发经】。营、生产施工和【管理维？护水平加快推广【。信息技术领》域最新成果鼓励企】业加大建筑信—息模型（BIM）技！术、智能化技术、】。虚拟仿真技术、信】息系统等信息技术的！研发、应《用和推广力度实【现设计数《字化、生产自动化】、管理网络化、【运营智能化、商务】电子化？、服务定制化及【全流程集成创—新全：面提高建筑行—业企业运《营效率和管》理能力 （七—）提：升产业？国，际化：水平按？照省里“三个—国，际，化”的战略》部署提高建筑行【业企业、市》。场和人才的国际化】。水平推动建筑产【业现代化发》展鼓励建筑行业企】业“走出《去”：开拓国际市场提高国！际竞争水平通—过“引进来”—。与“走出去”相结】合，引进国际《先进的技术》装，备和管理《经验并购国》外先进建筑行—业企：业整合国际》相关要素资源提升】企业核心竞争—力推动？我市大型成套设备】、建材、国际—物流等建筑相关【产业：发展 （八）提【高人才？队伍：建设水平开展多【层次：建筑产业现代—。化知：识培训提高行业领导！。干部、？企业：负，责人、专业技—术人员、经营管理人！员的管理能力—和技术？水平依？。托职业院校、职业培！。。训机构和实训—。。基地：培育紧缺技》能人才建立有利于现！代建筑？产业工？人队伍发展的长【效机：制扶持建筑劳务【。企，业发展？着力建？设规：模化、专业》化的建筑产》业工人队《伍 ：三，、政策？措，施 （一《。）加大财政金融支】持 1.加大财政支！持全面贯彻落实省政！。府规定的《各项财政扶》持政策充分发挥和】利，用省级各类专—项资金的导向作【用积：极帮助符合条件【的企业申请各类专项！资，金，引导企业投资建设】部品生产线》和积极？采，用建筑产《业，现代化方《式施工加大科—技研：。发力度助推建筑【企业转型升》级优先支《持建筑产业现代【化项目参与各类工程！建设：领域的评先、评优】以及申报国》家星：级绿色建筑、—康居示范工程享受相！关财政扶《持政策？将符：合现代化生产—条件的建筑部品生产！和研发项目列入市】高新技术产》业和战略性新—兴，产业目录《享受相关财》政扶持政《策将符？合条件的《企业列入市》。。。产业发展基金支持单！位将建筑《产业现？代化技能人才纳【。入我市人才发—。展专项？资金和城《乡统筹就业培训【补贴支持《范围 ？2.：拓宽融资渠道建【立建筑产《业，现代化优《质诚：。信企业名《录对纳入建》筑产：业现代化优质诚信企！。业，名录的企业》主管：。部，门应通？过组织？银企：对接会、提供企业】名录等多种》形式向？金融：机构推介争取—金融机构支持—各类金？融机构对符》合条件的企》业要积极开辟—绿色通道《、加大信贷支持【力，度提升金融服务水】平住：房公积金管理机构】、金融机构对购买装！配，式商品住房和成品住！房的按？照差别化住房信贷政！策积极给予》支持鼓励《社会资本发起组【建促进建筑》产业：现代化发展》的各类股《权投资基《。金，。引导各类《风，险资本参《与建筑产业现—代化发展《大力：发展工程《质量保险和工程【融资担保鼓励符合条！件的建筑《产业现代化优质诚信！企业通过发行各类债！券融资积极拓宽【融，资渠道 （二）落】实税：费优：惠政策 《全，面贯彻落实省政府相！关税费优《。惠政：策对采？。用建筑产业》现代化方式的—企业符合《。条件的认定为高新】技，术企业按规》定享受相《应税收？优惠政？。策按规？定落实引进技—术设备？免征关税、重大【技术装备进口关【键，原材料？和零部件免》征进口关税》及进口环节》增值税、企业购置机！器设备？抵扣增值《税固定？资，。产加速折旧、研发】费，用加计扣除、—技术转？让免征或减半征收所！得，税等优惠政策—房地产开发企业开】发成品住房》。发生的实际全装【。修成本？按规定？在税前扣《除装配式《复合节能墙体符合】现行要求的对征收】墙改基金、散装水泥！基金即征即退—。征收的扬《尘排：污费主？要用于治理工—地扬尘对装配式【施工建造项目核【定相应的达》标削减系数省—级建筑？产业现代化示范项目！参照省“百项千【亿”重点技改工【。程项目政策免—征相：关建设类行政—事业收费和政府性基！金，将，建筑产业现代化示范！基地（园区》），纳入省重点产—业示范园《区范围？享，受，。省新型工业》化示范园区》相关政策 2—016？-201《8年底前对新建建筑！装配化率《达到年度装配化率要！求以上？的按该项目城—市，基础设施《配，套费：缴纳：。额给予奖补2019！-2：02：0年底前对新建【建，筑装配化率达到【年度装配化率要求】以上的按不高—于该项目城市基础】设施配套费缴纳【额50%奖》补对：新建建筑装》配化率达到50%】以上的？按该项目城》市基础设施》配套费缴《纳，额给予奖补 （【三）行？政许可支《持 加？。强，建筑产？业现代？化基：地用地保障建筑产业！现代化部品生产【基地优先安排用地】指标根？据市建筑产业现代化！发展阶段性目—标以招拍《。挂方式供地的建设项！目在规划《条件中明确项目采】用建筑产业现代【化施工的建筑面【积与总面积的比例、！新建建筑装》配化率、成品住【房比率并《作为：在土地？出让合同《的内容？和图纸审查的—重要内容任何单位】和个人不得擅—。自改变在符》合相关法律法—规和规范《标准的前提下对实施！预，制装配式建》筑的项目研究制【定容积率《奖励政策具》体奖励事项在地【。块规划条件中予以】明确：土地出？让时未明确但开发建！设单位主《动采用？装配式建筑技—术，建设的房地》产项目？。在办理规《划审批时其外墙预制！部分建筑面》积（不超过规—划总建筑面积的3%！。）可不计入成交地】块的容积率核算政府！以及：国有资金投资的公共！建，筑项：目应采用《建筑产业现代化施工！。。方式并符合开工【当年对建筑装配化】率，的要：求，对，采用建筑《产业现代化方式建】造的：商品房项目符合开工！当年度？。。。对建筑装配化—要，求的在办理商—品房预售《许，可证时允《许将装配《式预制构件》投资计入工程—建设总投资额纳【入进度衡量对—建筑装配化率—达到开工《当，年对装配化率—要求以上的商品房项！目达到正负零以上】即可办理商品房预售！手续评？选优：质工程、优秀工程】设计：和考核文《。明工地优先考虑采】用建：筑产业现代》化方式施工的—项目在？。建设领域企业—综合实力排序中【将建筑产业现代化】发展：情况：作为一项重要指标建！立并定期发》布徐州市建筑产业优！质诚信企业名录【改革招投标》制度在政府性—投，资项：目发包？中给予具有建—筑产业现代》化建造能力的—企业优？先，中标：。权对建筑《产业现代化优—质诚信企业在资【质评：定、市场《准入、工程招投【标中予以倾》斜 四、组织—保障 （一）加强】组织领导市政府成立！推进建筑产业现【代，化工作领导》。小组统筹推进全市】建筑产业现代化【工作：领导小组办公室设】在市城乡建设局【具体负责《协调和指导全市建筑！产，业现代化工作各县】（市、区）人—民政府（管委—会）要将推进建筑产！。业现代化《摆上重？要议事日程成—立，由政府（《管，委会）负责人牵头的！组织：。领，导机构强化对推进建！筑产业现代化工作】的统：筹协调各相关部门要！加强：协作、密切配合、】齐心协力做》好建筑产业现代化】推进工作并结合本部！门职能制定实—施细则？将各项政策措施落】到实处 （二）【强化技术《指导市城《乡建设局《牵头成立市建筑产】。业现：代化专家委员会分】行，业设立设计》、部品、《施工等专家小—组，负责：标准：编制、项目评审【、技术？。论证、性能认—定等方面的技术【把关和服务指导【切实加强和推—进建：。筑产业现《代化先进《地区的交流合作【通过学？习考：察、项目合作、【专业论坛等方—式不：断引进吸收先—进技术和管》理经验 （三—），强化社会推广通【过报纸、电视、电台！与网：络等媒体大力宣传建！。筑产：业现代化的重要意义！让公众更《全面了？解建筑产业现—代化对提升建筑【品质、宜居水平、环！境质量的作》用提高建筑产业【现代化在社》会中的认知度和认同！。度通过举办》。建，筑，产业现代《。化论坛？、现场？会等活动发挥示范引！导作用向社会—推广先进《技术推介优秀企业】 （：四）建立健全监管体！系严格贯彻部—品生产企业资—质，。标准和？审查制度把好新【兴市场主体准入【关口完善工程造【价管理制度》定期公布贴近—市场实际的工程造】价指标结合工程【质量治理两年行动】进一步健全工—程质量监管体系【完善部品备案和【目录管理《制，度全面落实五方【主，体，项目负责《人质量终《。身责任？加强预制构件生产】质量监管强化装配式！施工现场安》全，管理推广使用—建设工程施》工现场安全监—。督管理平台建—立，建筑：部品以及《整体建筑性能评【价体：系，明确评？价主体、标准和程】序强化成品》住房质量《验收完？善质量保证书和【使用：说明书制度 —各县（市）、—铜，山，区、：。。贾汪区政府结合当】地，实际：。研究制定本地建【筑产业现《代化发展意见合力】推，动我市建筑》业现代化的改革与发！。展，