徐，州市政府关于印发】徐州市加快推进建】筑产业现《代化、？促进建？筑产业转《型升级的实施意见】的通知<!--【?xml《:name》space》 pref》i，x， = o 》ns = "ur】n:schema】s-micro【so：ft-c《om:o《ffice:—office" /！-->？
，徐政发〔《2016〕》45号
各县（【市）、？区人：民政府徐州经济技】术开发区、》新城区管委会市各委！、办、局（公司）】市各直属《单位
徐《州市加快推进建筑】产业现代化、—促进建筑产业—转，型升级？的实施意见》已，经市政？府第55次》。常务会议《研究同意《现予以印发请认【真贯彻实施》 ，
徐州市人民政府】
20？。16年6月23【日 ：
徐州！。市，加快推进建筑产业现！代化、促进建筑产业！
，转型升？级的：实施意见
<—!--EndFra！gment》-->？（2016年6【。。月，。。），
为进一步贯彻】国务院关于》进一步加强》城市规划建设管理】工，作的若干意见和省政！。。府关于加快推进【建，。筑产：业现代化、促进建筑！产，业转：型升级的意》见（苏政发〔2【014〕1》11号）精神加【快，推，进，以“标准化设计、工！厂化生产、装—配化施工、》成品化装《修，、信息化管理”【为特征的建筑—产业现代化》促进我市建筑业转型！升级特制定本实【施意：见
一、目标任务】
认真贯彻党的十】八大和十八届—四中、？五，。中全会以及中央城镇！化工作会议精神按照！创，新、协调、绿—。色、开放、》共享的发展理念【围绕建设资源—节约：型、环境友》好型社会的》总体：要求以发展绿—色建筑？、智能建筑为方向】以住宅产业现代化为！重点以科技进—步和技术创》新为动力以新型建】筑工业？化生产方式为—手段着力调整建筑】产业结？构综合？运用：各项：政策措？施加快推进建筑产业！。现代：化推动建筑》业转：型升级顺利》完成省政《府确定的各项目标】任务：。
（一）试》点示范阶段（20】1，6－2017年）】研究制定建筑产业】现代化发展规划将】其纳：入，地方：国民：经济和？社会发？展规划市区利用两年！时，间，规划建设《3个以上省级建筑】产业现代《化，生产基地和》5个以上建筑产【业现代？化示范项目其中铜】山区：作为省建筑强区【至少建成1》个建筑产业现代化示！范基地和2个以上建！筑产业？现代化示范项—目2：016年全》市采用建筑》产业现代化施工的】建，筑面积占同期新【开工面积的比例【不小于5《%（预计55万【平方米建筑装配化率！。不低：于20%）建设用地！规划条件中明确采用！建筑产业现代化施工！的建筑面积不—少，。于85万《平方米（建筑装【配化率不低于开【工当年对装配化率的！要求）201—7年全市采用—建筑产？业现：代化施工的建筑面积！占同期新开工面积的！。比例不？小于10%（建筑】装配：化率达20%以上】）建设用地规—。划条件中明确采用】建筑产业现代化【。。施工的？建筑面积比例不【小于1？5%（建筑装—配化：率不低于开》工当年对《装配化？率的要求）、新建成！品住：房，比例不小《于15%
（二）推！广发展阶段》（2018》－2020年）建筑！产业：现代化的市场环境】逐渐成熟形成一批】以优势企业》为核心贯通上下游】产业链条的产业【集群和产业联盟全】市采用建《筑产业现《。代化施工的建筑【面积占同《期新开？工面积的比例、新建！建，筑装配化率、建设】。。。。用地规？划条：件中明确《采，用建筑产业现代化】施工的建筑面积比】。例、新建成品—住宅比例每年至少提！高5个百分点
（】三）普及应用阶段（！2021－20【25：年）到202—5年年末建筑产【业现代化建造方式成！为主要建造方式全】市采用建筑》产，业现代化方》式施工的建筑面积】占同期新开工建筑面！积的：比，例、新建建筑装【。。配化率达50%以上！。装饰：装修装？配化率达60%以】上新建成《品住房比例》达50%以上—科技进步贡献率达6！0%以上《与2015年全【市平均水平相—。比工程建设总体【施，工周期缩《短1/3以》。。上，施工机械装备—率，、，建筑业劳动生产率、！建筑产业《现代化建造方式对】全社会降《低施：工扬尘？。贡献：率分别提《高1倍
二、重【点工作
（一）制】。定产业发展规—划制定徐州市建【筑产业现《。代化：发展规划纳入市【。国民经济和社会发】展规划20》1，6年底前各县（市）！、，铜山区、贾汪区结】合本地实际制—定建筑产业》现代化发展规—划，纳入本地区国—民经济和社会发展规！划明确？近期和中长期发展】目标、主要任务、保！障措：施合理确定建筑产】。业现代化生产力布局！统筹推？进建：筑产业现代化发展
！（，二）：构建现代化生产体】系积：极推进建筑产业【现代化基地》建设优化生产力【。布局整合各类生产要！素形成规模化建【筑产业链《实现建筑产业—集聚集？约发展逐步》实现建筑构配件、】制品和设备》的工业化生产推【动建筑产业生—产经营方式》走上专业化、规模】化道路？形，成符合建筑产业【现代化要求的设计】、生产、《物流：、施工、安装—和建设管《理体系加快转—。变传：统开发方《式大力推进住宅产】业现代化使建筑装】修一体化《、住宅部品标准化】。、运行维护智能化的！成，品，住房成为主要开【发模式
（三—），促进企业转型升级发！挥房地产开》发企业集成作用【发展一批《利用建？筑产业现《代化：方式开？发建设？的骨干企业提升【开发建？设水平发挥》。设计企业技》术引领作用培育一批！熟练掌握建筑产【业现代化《核心技术的设计企】业提：升标准化《设计水平发挥部品】生产企业《支撑作用壮大一批规！模合理、创新能【力强、机械》化，水平高的部品生产企！业鼓励大型》预拌混凝土、传【统建材企业》向预制？。构件和住宅部品【部件生产企业转型发！挥施工企业推动作】用形成？一批设计施工一【体化、结构装修一】体化：。以及预？制装配式施工的【工程总承包企业鼓励！成立包括开发—、科研、《设计、？部品生产《、物流？。配，送、施工、运—营维：护等在内的》产，业联：盟向产业《链上下游延》伸实现融合互动发展！
（四）提高科技创！新能：力加强产《学研合作健全以【企业为主体》的协同创新机制推】动建筑行《业企：业全面提升自主创】。新能力引导各—类创新主体共—。建具有技术转—移、技术开发—、成：果，转，化、技术服》务和人？才培育？等，多种功能的联合【创新载体引导—和培育企《业组建工程研—发中心、共性技术】服，务中心、行》业协同创新》中心加大装配—式混凝土《结构、钢结构等建】筑结构体系研发【力度尽快形成标准设！。计、部品生产—制造、装配》施，工，、成：品，住房集成《等一批？拥有自主知识产【权的核心《技，术
（五）推广先进！适用技术积极—引导建？。筑，行业采用国内外先】进的：新技术、新》工艺、新材料、【新设备推广》应用装配式混凝土】结构：、钢结构等建筑结构！体系全面采用建筑预！制内外？墙板、预制楼—梯、：叠合楼？板等：部品构件大力发展】和应：用太阳能与建筑【一体化、结构—保温装修一》体化、门窗》。保温隔热《。遮，阳新风一体化、【成品房？装修与整体厨卫一体！。化以及地源》热泵、采暖与新风系！统、建筑《智能：化、水资源》再生利用、》建筑垃圾资》源化利用等》成，套，技术
（《六）提高信息化应】用水平？深入：推，进建筑产业和行业】企业信息《化应：用示范工程充分应用！现代信息《技术提升研发—设计、开发经营、】生产：。施工和管理维护【水平加快《。推广信息《技，术领域最《。新成：果鼓励企业加大建筑！信，息模型（《。BIM）技术、智】能化技术《、虚拟仿真技—术、信息系统等信】息技术的研发—、应：用，和推广力度》实，现设计数字化、【生产：自动化、管理网【络化：、，运营智能化、商【务电子化《、服务？定制化及《全流程集《成创新全面提高【建筑行业企业运【营效率和《管理能力
》（，七）提升《产，业国际？化水平按照省里【“，三个：国际化”的战略部】署，提高建筑行业企业】、，。。市场和人才》的，国际化水平推动【建筑产？业现代化发展—鼓励建筑行业—企业“走出去”开】拓国际市场提高国际！竞争：水平通？过，“引进来”与“走出！去”相结合引—进国际先进》的技术装备和管理】经验并购《国外先进建筑行【业企业整合国际【相关要？素资源提《升企业核心竞争力】推动我市大》型成套？设备、建材》、国际物流等建筑】相关产？业发展
《（八）提高人才队伍！建设水平开展多层】。次建筑产业现代化知！。识，培训提高行业—领导干部、企业负】责，人、专业技术—。。。人员、经营》管理人员的》管理能力和技术水】平，依托职业院校、职业！培训机？。构和实训基地—培育紧？缺技能人《才建立？有，利于现代建筑产业】工人队伍发》展，。的长效机制扶持建】筑，劳务企业《发展着？力建：设规模化、专业化的！。建，筑产业？工，人队伍
三、政策】。措施
（一）—加大财政金融—支持
1.加大财】政支持全面贯—彻落实省政府—规定：的各项财政扶持政策！充分发？挥和利用省级各【类，专项资金的导—向作用积《极帮：助符合条件的企业】申请各类专》项资金引《导企业投资建—设部品生产线和积】极，采用建筑产业—现代化方式》施工加大科技研发】力度助？推建筑企《业转型升级优—先支持建筑产业【现代化项目参与各】类工程建设》领域的评《先、评优以及—申报国家星级绿【色建筑、康居示【范工程享受》。相关财政扶持政策将！符合现代化生—产条件的建》筑部品生产和研【发项目列《入市高新技术—产业和战略》性新兴产业目录享】受相：关财政扶持政—策将符合条》件的企业列入市产业！。发展基？金支持单《位将建筑产业—现代化技能》人才纳入我》市人才发展专项资金！和，城乡统筹《就业培训补贴支【持范围？
2.？。拓宽融资渠道建立建！筑产业？现代化优《质诚信企业名录对】。纳入建筑《产业现代化优质诚信！企业名录的企业主管！部门：应通过组织银企对】接会、提供企业名】录等多种形式向金】融机构推介争取金融！机构支？持各类金融》。机构对符合条—件的企业要》积极开辟绿色—通道、加大信贷支持！力度提升金融—服务水平住房公【积金管理《机，构、金融机构对购】买，装配：式商品住房和成品】住房的？按照差别化》住，房信贷？政策：积极给予支持—鼓励社会资》本发：起，组建促进建筑产业现！代化：发展：的各类股权》。投资基金引导各类】风险资本参》与建筑产业》现代化发展大力【发展工程质》量，保险和工《程，融资担保鼓励符合】条，件的建筑产业—现代化？优质诚信《企业：通过发行各类债券融！资积：极拓宽融资渠道
（！二）落实税费优惠政！策，
，全面贯彻落》实省政府相关—税费优惠政策—对采用建筑》产业现代化方—式的企？业符合条件的认定】为高：新技术企业按规定】享受相应税收—优惠政？策按规定《落实引？进技术设备》免征关税、重大技】术装备进口关键原材！料和零部件》免，征进口关税》及，进口环？节增：值税、企业购置【机器设备抵扣增值税！固定资产加速—折旧、研发费用加】计，扣除：、技术？转让免征或减半征收！。所得：。税等优惠《政策房地产》开，发企业开发成品住】房发生的实际全装修！。成本：按规：定，在税：前，扣除装配式复合节】能墙：。体符合现行要求的】对征收？墙改基金、散装水泥！基金即征即退—征收的扬尘排污【费主要？。用于治理工地扬【尘对：装配式施工建造项】目核定相应的达【标削减系数省级建筑！产业现代化示范【项，目参照省“百—项千亿”重点技改工！程项目政策免征相关！建设类行政事—业，收费和？政府性基金将建筑】。产业现代化示范【基，地（园区）纳—。入省重？点产业示范园区范】围享：受省新型工业化示范！园区相关政策—
，201？6-2018年底】前对新？建建筑装配化率达到！年度装？配化：率要：求以上的按该项目】。城市基础设施配【套费：缴纳额？。给予奖补2019-！202？。0年底前对新—建，建筑装？配化率达《到年度装配化率【要求以上的按不高】于，该项目城市基础设】施配套费缴纳—额50%奖补对新】。建建筑装配化率【。达，到50%《以上的？按，该项目城市》基础设施配》套费缴纳额给予奖补！
（三）行政许可】支持
加强建筑【产业现代化》基地用地保障建【筑产业？现代：化部品？。生产基地优先安排】用地指？。标根据市建筑—产业现代化发展【阶段：性目：。标以招拍挂》方式：供地的建《设项目在《规划条件中明—确项目采《用建：筑产业现代》化，施工的建筑》面积与总面积的比】例、新建建筑装配】化率、？成品住房比率并作】为，在土地出让》合同的？内容和图《纸审：查的重要内容任何单！位和个人不得—擅自改变在符—。合相关法《律法规和规》。。范标：准的前提下对实【施预制装《配式建筑的项目研究！制定容积率奖励【政策具体奖励事项在！地块规？划条件中予以明【确土地出让时未明确！但，开，发建：设单位？主动采用《。装配式建筑》技术建设的房地产】项目在办《理规划审《批时其外墙预制【部分建筑面积（不超！过，规划总建筑》面积：的3%？。）可不？计入成交《地块的容积率核算政！府，以及国有资金投资的！公共建筑项目应采用！建筑产业现》代化施工《。方式并符合开工【当年对建筑装配【化率的要求》。对采用建筑产业现代！化方式建造的商品房！项，目符：合开工当《年度：对，建筑装配化要求的】在办理商品》房预售许可》证，时，。。允许将？装，。配式：预，制构件投资计—入工程建设总投【资额纳入进度—衡量对建筑装配化率！达到开工当年对【装配化率要求以【上，的，商品房项目达—到正负零以上即可办！理商品？房预：售手续评选优质【工程、？优秀工？程设计和考》核文明工地优先考】虑采用建筑产业【现代化方式施工的项！。目在建设领域企业综！合，实，力排序中将建筑【产业现代化发展情】况作为一项重要指】标建立并定期发布徐！州市建筑产业优质】诚信企业名录改革】招投：标制度？在政府性投资项目发！包中给予《具有建筑产》业现代化建造能力】的企业？优先：。中标权？对建筑产《业现：代，化优质诚《信企业在资质评定、！市，场准：入、工？程招投标中予以倾】斜
四、组织保【障
（一）》加强组织领》导市政？府，成，立推：进建筑产业》现代化工作》领导小组统筹推进】。全市建筑产业现代化！工作领导小组办【公室设？在市：城乡建？设局具体负》责协调和《指导全市建筑产业】现代：化工作各《。县（：市、区）人民政【府（管？委会）要《将推进建筑产业现】代化摆上重要议【事日程成立由—政府：（管委会）负—责人牵头的》组织领导《机，构，强化对？推进建筑产业现【代化工作的统筹协调！各相关部门要加强】协作：、密切？配合、？齐心协力做好建【筑产业现《代化推进工作并结合！本部门？职能制定实施细【则将各项政策措施落！到实处
（二）强】。化技术？指导市城乡建设【局牵头成《立，市建筑？产业现代化专—家委：员会分行业设立【设计、部品、施工等！专家小组负责—标准编？制、项目《评审、技术论证、】性能：认，定等方面《的技术把关》和服务指导切—实，加强和推进建筑产业！现代化先进地—区的交流合》作通过学习》考察、项目》合作、专业论坛等】方，式不：断引进吸收先进技】术和管理经验
（】。三）强化社会推【广通过报纸、电视、！电台与网络等媒体大！力宣传建筑》产业现代化的重要】意义让公众更全面了！解，建筑产？业现代化对提升【建筑品质、》。。。宜居：水平、环境质量的作！用提高建筑产业现】代化在社会》中的认知《度和：认同度通过》举办建筑产业现代】。化论坛、现场会【等活动发挥示范引导！作用向社《会推广先进技术【推，介优秀企业
（四）！建立：健全：监管体？系严格贯《彻部品生产企业资】质标准和审查制度把！好新兴市场主体准】入关口？完善工程造》价管：理制度定《期公：布贴近？市，场实际的工程造价指！标结合工程质—量治理两年行动进】一步健全工程—质量监管体》系完善？部品备案和》。目录管理制度—全面落实五方主【体项目负责》人质量？终，身责任加强预—制，构件生产质量监管强！化，。装配式施工现场安】全，。管理推广《使，用建设工程》施，。工现场？安全监督管》理平：台建：。立建筑部品以及整体！建，筑性能评价体系【明，。。确评价主体、标【准和：程序强化成品住房】质量验？收完：善质量保证书—和使用说明》书制度
各县（市】）、铜山区》、贾汪区政府结合】当，地，实际研究制》定，本地建？筑产业现《代，化，发展意见《合力推动我》市建：筑业现代化》的改革与《发展：
