徐州市政府》。关于印发徐州市加快！推进建？筑产业？现代化、促》进建筑产业转型升级！的实施意见的通知<！。!--?x》ml:n《amespace】 pr？efix =— o ns》 =： ，"urn:sch】emas《-mi？croso》ft-？c，om:office！。:office" ！/--> 》徐政发〔20—16：〕45号 各—县（市）、》区人民政《府徐州经济技—术开发区、新城【区管委会《市各委、办、—局（公司）市—各直属单《位， 徐州市加快推【进建筑？产业现代化、—促进建筑《产业：转型升级的实施意见！已经市政府第—5，5次常务会议—研究同意现予以【印发请？认真贯彻实施—  徐州《市人民政府 2【。016年《6，月23日　　　　 ！  徐州市加快推！进建：筑产业现《代化、促进建筑产业！ 转：型升级的实施意【见 <!《--EndFrag！。me：nt-->（—2，016年6月）  ！为进一步贯》彻国务院关于—进一步加强城—市规划建设管理【工作的若干意见和省！政府关于加快推进】建筑产业现代化、促！进建筑产业转型升】。级的意？见（苏政发〔2【014〕111号）！精神加快推进以“标！准化设计、工厂化】生产、装配化施工、！成，品化装修、信息【化管理”为》特征：的建筑？产业现代化促—进我市建筑业—转型：升级特制定本实【施意见 一、目【。标任务 认真贯彻党！的十八大和十八届四！中、：五中全会以及中央】城镇化工《作会议精《神按照创《新、协调、绿色、】开放、共享的发【展理念围绕建设资源！节约型、环境友好】型社会的总体要求以！。发展绿色建筑—、智：。能建筑为方向以住】宅产业现代化为重】点以科技进步—。和技：术创新为动力以新】型建筑工《业化生产方式为手】段着：力调整建筑产—业结构综《合运用各项政策措】施加：快推进建筑产业现代！化推动建《筑业转型升级顺利】完成省政府确定的各！项目标任务 （一】）试点示范阶段（2！016－2017年！）研究制定建—筑产：业现代化发展规划将！其纳入？地方国民《经，。济和社会发展规划市！区利用？两年时间规划建【设3个以上》省级建筑产业—。现代化生产基—地和5个以上建【筑产业？。现代化示范项目【其中铜山区作为省】建，筑强区至《少建成？1个建筑产》业现代化示范基【。地和2个以上—建筑产业现》代化示范项目20】16年全市》采用建筑产业现代化！。施，工的建筑面积—占同期？新开工面《积的比例不小—于5%（预计55万！平方米？建筑装配化》率，不低于20%）【建设用地《规划条件《中明确采用》建，筑产业现代化施工】的建筑面积不少于】85万平方米—（，建，筑装配化率不低【于开：。工当年对装配化率】的要求）《20：17年全市采—用，建筑产？业现代化施工的建】筑面积占同》期新：开工面积《的比例不《小于10%（建【筑装配？化率达20%以上）！建设用地规划—条件：。中明确？采用建筑产业现【代，化施工的建筑—面积比？例不小于15%（建！筑装配化率不低于】。开工当年对装—配，化率的要求）、【新建成品住房比例不！小于15% （【二）推广《发，展阶段（201【。8－2020年）】建筑产业现代化的】市，。场环境逐渐成熟【。形成一批以优—势企业为核心—贯通上下游》。。产业链条的产业【集群和产业联盟【全市采用建筑产业现！代，化施工的《。建筑面积占同期【。。新开工面《积的比例《、新建建《筑装配？化率、建设用—地规划条件》中，明，确采用建筑》产业现代《化施工的建筑面积比！例、新？建成品住宅比例每年！至少：。提高5个百分点 】。。（三）普及》应用阶段（20【21－20》25年）到2025！年年末建筑产业现】代化建造方式成为主！要建造方式全市采】用建：筑产业现代化方式】施工：的建筑面积占—同期新开工》建筑面积的比例【、新建建筑装—配，化率达50%—以上装饰装修—装配化率《达60？%以上新建成品【住房比例《达5：0%以上科技进步】贡献率达6》0，。。%以上与201【5年全市平均水平】相比工程建》设总体施工周期缩】短1：/3以？上施工机械装备率、！建筑：业劳：动生产率、》建筑产业现》代化建造方》式对全社会》降低施工扬》尘贡献？率分别提高1倍【 二、重点工作 】（一）制《。定产业发展规划【制定徐？州市：建筑：产业现代化发—展规划纳入市—国民经济《和社：会发展规划2—016？年底前各县（市）】。、铜山区、贾汪区】结合本地实际制定】建筑产业现代化发】。展规划纳《入本地？区国民经《济和社？会，发展规划明确近【期和中长《期发展目标、主要】任，务，、保障措施合理确】定建筑产业现代【化生：。产力布局统》。。。筹推：进建筑产业现代【化发展 （》二）构建现》代化生产体系积极】推，进建筑产业现代【。化基地？建设优化生产力布局！整合各？类生产要《素形成规模化—建筑产业链实现【建筑产业集聚集【约发展逐《步实现建筑构配件、！制品和？设备的工《业，化生产推动建筑产】。业生产经营方式走】上专业？化，、规模化道》路形成符合建筑【产业现代化要求【。的设计、生》产、物流、施工【、安装和建设管理】体系加快转变传统开！发方式大力推进【住宅产业现》。代化使建筑》装修一体化、住宅部！品标准化《、运：行维护智能》。化的成？品住房成为》主要开发模》式 （三）促进【企业转型《升，。级发挥房地产开【发，企，业集成作用》发展一批利用建筑产！业现：代化：方式开发建设的骨干！企业：提升开发《建设水？平发挥设《。计企业技术引领作用！培育一批熟练掌【握，建筑产业《现代化核心》技术的设计企业提】升，标准化设计水平【发挥部品生产企业支！。撑作用壮大一批规模！合，理、创新能》力强、机械化水【平高的部品生—产企：业鼓励大型预拌混】凝土、？。传统建材企》业向预制构件—和住宅？部品部件《生产企业转》型发：挥施工企业推动作用！形成一批设》计施工？。一体化？、结构装修》一，体化以及预制装配】式施工的《。工程总承包企—业鼓励成《。立，包括开发、科—。研、设？计、部品生产、【。物，流配送、《施工、？运营维护《等在内的产》业联盟向产业—链上下游《。延伸：实现融合互动发展】 （四）《提高科技创新—能力：加强产学研》合，作健全以企》业为：主体的协同创新机】制推动建筑行—业企业全面提—升自主创新》能力引导各类创新】主体共？建，具有技术转移—。、技术开发、成果】转化、技术服务【和人：才培育等《多种功能的》联合创？新载体引导》和培育企《业组建？工程研发中心、共】性技术服务》中，心、行业协同创【新中心加《大装配式混凝土结】构、钢结《构等建筑结构体系】。。研发力度《尽快形？成标准设计、部品】生产制造、装配施】工、成品住》房集成？等一：批拥有自主知识【产，权的核心技》术 （？。五）：推广先进适用技【术积极引导》建筑行业采用国内】外先进的新技—术、新工艺、新【材料、新设备推【广应：用，。装配式混凝土结构】、，钢结构？。等，。建筑：结构体系全面采【。。用建筑？。预制：内外墙板、预—。制楼梯、叠合楼板】等部品构件大力【发，展和应？用太阳能与》建筑一体《化、结构保温装修】。一体化、门窗保【温隔：热遮阳新《风一：体化、成品》房装：修与整体厨卫一【。体化以及地源热【泵、采暖与新风系】统、建？筑智能化《、水资源再生—利用、建筑》垃圾资源化》利用：等，成套技术 》（六）？提高信息化》应用水？平深入推进建筑【产业：和行业企《业信息化应用示范】工程充分应用现代】信息技术提升研【。发设计、开发—经营、生产施工和管！理维护水平》加快推广信息—。技，术领域最新》成果鼓励企业加【大建筑信息模—型（BIM）技术】、智能化技术—、虚拟仿真》技术：、信息系统等信息技！术的研发、》应，用和推广力度实现设！计，数字化？、生产？自，动化、管理网络化】、，。运，营智能？化、商务电子化【、服务定制化及全流！。程集成创新全面提高！建筑行？业企业运营效率【和管理能《力 （七）提升【产业国？际化水平按照省里】“三个？国际化”的战略【部署提高《建筑行业企》业、市场和人才的国！际化水平推动建筑】产业现代化》发展鼓？励建筑行业企业“】走出去”开拓国【际市：场提高？国际：。竞争水平通》过“引进来”—与“走出《去”相结《合引进国际先进的】技术装备和管理【经验并购国外先【进建筑行《业企业整合》国际相关要素—资源提升《企业核心竞》争力推动我市—大型成套设备—、建材、《国际物流等建筑相】。关产业发展》 （八）提》高人才队伍建设【水平开展多层次建】筑，产业现代化知识【培训提高行业领【导干部？、企业？负责人？、专业技术人员、】经，营管理？。人员的？管理能力和技术【。水平依托《职业院校、职—业培：训机构和实训基地培！育紧缺技能人才建】立有利于现代—。建筑产业工人队伍】发，展的长效机制扶【持，建筑劳？务企：业发展着力建设规】模化、专业化的建】。筑产业工人队伍【 三、政策措—施 （一）加大财】政金融支《持， 1.？加大财政支持全面贯！彻落实省政府规【。定的各项财》政扶持政《策充分发挥和利用省！级各：类专：项资金的导》向，作用积极帮助符合】条件的企业》申请：各类专项资金引【导企业投资建—设，部品生产线和积【极采用建筑产业现代！化方式施工加—大科技研发力度助推！。建筑企业转型升级优！先支持建筑产—。。业现代化《项目参与各类工程建！设，领域的评先、—评优以及《申报国家《星级绿？色建筑、康居示范工！。程享受相关财政【扶持政策将》符合现代化生产条件！的建：筑，部，品生产和研》发项目列入市高新技！术产：。业和战略性》新兴产业目录—享受相关财政—扶，持政策将《符合条件的》企业列入市产业发展！基金支持单位将建】筑产业现代化技能】人，才纳入？。。。我市人才发》。展专项资金和城乡统！筹，就业培训补》贴，支持范围 2—.拓宽融资》渠道建立建筑—产业：。。现，代化优质诚》信企业名录对纳入】建筑产业现》代化优质《。诚信企业名录的【企业主管部门—应通过组《织银企？对接会、提供企业】名录等多种形式向】金融机构推介争【。取金融机《构支持各类》金融机构对》符合条件的企业【要积极开辟绿—色通道、加大信【贷支持力《度提升金融服务水】平住房公积金—。管，理机构、《金融机？。构对购？。。买装配？。式商品？住房和成《品住房？。的按：照差别化住房信【贷政策？积极给？予支持鼓《励社会资本》发，起组：建，促进建？筑产业现代》化发展的各类—。。股权投资基金引导】各类风险资》本参与？建筑产业现》代化发？展大力发展工程质】量保险和工程融【资担保？鼓励符合条件的建筑！产业现代化优—质诚信企业通—过发：行各类债《券融资？积极拓宽《融资渠道 （二【）落实税《费优惠政策 —全，面贯彻落《实省：。政府相？关税费优《。惠政：策对采用建》筑产业现代化方式】的企业符合条件的认！定，为高新技术企业按】规定享？受相：。应，税收优惠政策按规】定落实引进技术【设备免征关税、【。重大技术装》备进口？关键原材料和零部件！免征进口关税及【进口环节增值—税、企业购置—机，器，设备抵扣增值税【固定资产加速折旧】、研发费《用加计扣除、技术】转让免征或减半征收！所得税等优》惠政策房地产—开发企业开发成【品住房发生的实际】全，装修成本按规定在税！前扣除装配》。式复：合节能墙体符合现行！要求的对《征收墙改基金、散】装水泥基金即征即】退征收？。的扬尘排《污，费主要用于治—理工地扬尘对装配式！施工建造项目—核定相应的》达标削减系数—省，级建筑？产业：现代化示范项目【参照省“百项千【亿”重点技改工程】项，目政策免征相关建】。设类行政《事业：收费和政府性基金】将建筑产业现代化】示范基地（园—区）：纳入省？重点产业示范—园区范围享受省新】型，。工业：化示范？园区相关政》策 2016-20！18年底前对新建】建筑：装，配化率达到年—度装配化率》要，求以上的按》该项：目城市基《础设施配套费缴纳额！给予奖补《2019《-2020年—底前对新《建，建筑装配化率达【到年度装配化率要求！以上的按《不高于该项目城市基！础设施配套费缴纳额！50%奖补》。对新建建筑》装配化？率达：到50%以上的按】。。该项目城市》基础设施《配套费？缴纳额给予奖补【 （三）行政许可】支持 ？加强建筑产业现代】化基地用地》保障建筑产业—现代化部《品生：产基地优先安排用】地指标根据市建筑产！。业现代？化发展阶段性目标】以，招拍挂方式供地【的建设项目在—规，划条件中明确项【目采用建《。筑产业现代化施【工的建筑《面积与总面》积的比？例、新建建筑装【配化率、成品住【房比率并作为在土】地出让合《同的内容和图—纸，审查的重《要内容任何单—位和个人不得擅自改！变在符合相》关法律法规和规【范标准的前提—下对实？施预制装配式—建筑的项目研—。究制定容《积率：。。奖励政策具》体奖励事项在—地块规划条件—中，予以明确土》地，出让时未明确但开发！建设单？。位主动采《用装配式建》筑技：术建：设的房地产项目在办！理，规划审批时其外【墙预制部分建筑面】积（不超过规划总建！筑面积的3》%）可不计入成【交地块的《容积率？核算政府《以及：国有资金《。投资的？公共建筑项》目，应采用？建筑产业现代—化施工方式》并符合开《工当年对建》筑装配化率的要求】对，。采用建筑产业—现代化方式建造的商！品房项目《符，合，开工当年度对—建筑装配化》。要求的在《办理商品《房预售？许可证时《允许将装配式预制】构件：投资计入《工程建设总投—资额纳？入进度衡量对—建，筑装：配化率？达到开工当年—对装配化《率要求以上的商品】房项目达《到正：负零以上即可—办理商品房预售【手续评选优质工程、！优秀工程设计和考】核文明工地优先【考，虑采用建筑产业现代！化方式施工的项【目，。。在建设领域》企业：综合实力排序中【将建筑产业现代化】发展：。情况作为一》。。项重：要，指，标建立并定期发布徐！州，市建筑产业优质诚】信企业名录改—革招投标制度在政】府性投资项目—发包中给予具有建筑！产业现代《化建造能力的—企业优先中标权【对建筑产业现代化优！质诚信企业在资质评！定、市场准入、【。工程招投标中—予以倾斜 四—、组：织保障 《（，。一）加强《组织领导市政—府成立推进建筑【产业现？代化工作《领导小？。组统筹推进全—市建筑产业现代化】工作领导小组办公】室设在市《城乡建设局具体负责！协调和指导》全市建筑产业—。现代化工作各县【（市、区）人民政】府（管委会》），。要将：推进建筑产》业现代？化摆上重要议事日】程成立？由政府（管委会）】负，责人：牵头的组《织领导机构强化对】推进建筑产业现【代化工作的》。统，筹协调各相关—部门要？加强协作《、密切配《合，、齐心协力》做好建筑产》业现代？化推进工作》并结合本部门职能】制定实？施细则将各项政策措！施落到？。实处 （二）强化技！术指导市城乡建设局！牵头成立市建筑产】业现代化专家委【员会分？行，业设立设计、部品】、施工等专家小组】负责：标准编制、项目评审！。、技术论证、—性能：认定等方面的技术】把关：。。和服务指导切实加】强和推进建筑产业】现代化先《。进地区的交流合【作通：过学习？考察、？项目合作、专—业论坛等《方式不断引进吸收先！。进技术和管》理经验 《（三）？强化社会《。推广通？过报纸、电》。。视，、电台与网络等媒体！大力宣？传建筑产业现代化】的，重要意义让》公众更全《面了解建筑》产业：现代化对提升建【。筑品质、宜》居水平、环境质【量的作用《。提高建筑产业现代化！。在，社会中的认知—度和认同《度通过？举办建筑产业现【代化论坛、现—场会等活动发挥示范！引导作用向社会推】广先进技术推—介优秀企《业 （四）建—立健：全监：管体系严《格贯彻部品生—产企业资质标准和审！。查制度把好新兴【市场主体准入关口完！善，工，程造价管理制—度定期公布贴近【市场实际的工程造价！指标结合工程质量】治理两？年行动进一步—健全工程质量监管】体系完善《部品备案和目录【。管理制？度全面落《实五方主体项目负责！人，质量终身责任加强预！制构件生产》质量监管强化—装配式？施工：现场安？。全管理推《。广使用建设工程【施工现？场安全监督管理平台！建立：建筑部品《以及整体建筑—性能评价体系明【确评价主体、—标，准和程序强化成品】住房质量验收完善质！量保证书和》使用说明书制度 】各县（市）》、铜山区、》贾汪区政《。府，结合当？地实际研究制定本】地建筑？产业现？代化发展意见合【力推动？我市建？筑业现代化的改【革与发？展，