徐，州市政府关》于印发徐州市—加快推进建筑产业现！代化、促进建筑【产业：转型升级的实—。施意见的通知<!-！-?：xml:n》a，mespa》。c，e prefi【x = o n【s = "urn】:，schem》as-m《icrosoft】。-com:off】i，ce:office！" /-->— 徐政发〔》2016〕》45号？ 各：县，（市）、区》人民：政，府，徐州经济《技术开发《区、：新城区管委会市各】委、办、局（—公司）市《。各直属单位》。 徐州市加快—推进建筑产》业现：代化、促进》。建筑产业转型升【。级的实施意见已【经，市政：府第5？5次常务《会议研究同意现予】以印发请认真贯【彻实施  徐州【市人民政府》。 2016》年6月23》。日　　　《　   徐—州市：加快推进建筑产业现！。代化：、促进？建筑产业 》转型升？级的实施意见 <】!--EndFra！gment--【>（201》6年6月）  【为进一步贯》彻国务院《关于进一《步加强城市规划建设！管理工作《的若干意见》和，省政府关《于加快？。推进建筑产业现【代化、促进建筑【产业转型升》级的意见（苏—政发〔2《01：4〕111号—）精神加快推进以“！标准化设《计、工厂《化生产、装配—化施工、成品化装修！、信：息化管？理”为特征》的建筑产业现代【化促进我《市建筑业《转型升？级特：制定本？实施意见 》一、目标任务 认】真，贯彻：党的十？八，。。。大和十八届四中、】五中全会以及中央城！镇化：工作：会，议精：神按照创新、协【调、绿色、开放【。、，共享：。的发展？。。理念围绕建》设，。资源节约《型、环境友好型【社，会的总体要求以【。发，展绿色建筑、智【能建：筑为方向以住宅产】业现代化《为重点以《科，。技进步和技》术创新为动力以新】型建筑工《业化生产方式—为手段着力调整【建筑产业结构综【。合运：用各：项政策措施加快推进！建筑产业现代化【推动建？筑业：。转型：升级：顺利完成省政府确】。定的各项目标—任务： ，（一）试点示—范阶段？（2016－20】。17年）研究制定】建，筑产业现代》化发展规划将其纳】入地方国《民经济？和社：会发展规划市区利用！两，年时间规划建设【3个：以上省级建筑产业现！代化生？产基地？和5个以上建筑【。产业现代化示范项】目，其中铜山区作为【省建筑强《区至少？建成1个建筑产业】现，代化示范《。基地和2个以上建筑！产业现？代化示范项目2【016年全市采用建！筑产业现代化施工】的建筑面积占同期】新开工面《积的比例不》小于5%（》预计55万平方米】建筑装配化率—不低于20》%）建？设用地规划条件中】明确采用建筑—产业现代《化施工的《建，筑面：。积不：少于85《万平方米（建—筑装配化率不低于开！工，当年：对装配化率》的要求）20—17年全《市采用建筑产业【。。。现代化施工的建筑】面积占同《期新开工面积的比例！不小于10》。%（：建筑装配化率达2】0%以上）建设【用地规划《条件中明确采用建】筑产业现代》化，施工的建《筑面积比例》不小：。于15%（建筑装配！化率不低于开工当年！对装配化率的要【求）、新建成品住】房比例不《小于15% （【二）推广发》展阶段（20—18－2020年】）建筑产业现代【化的市场环境—逐渐成？熟形成一批以优势】。企业为核心贯通上】下游产业链条的产】业集群和产业—联盟全市采》用建筑产《业现代？化施工的建筑—面积占同期新开工】面积的比《例、新建建筑装配】化率、建《设用：地规划条件中明确】采用建筑产业—现，代化施工的建筑【面积比例、新—建成品住宅比例【每年：至少提高5》个百分点《 （三）普及应【用阶：段，（2021》－，2025年）到20！25年？年末建筑产业现【代化：建造方式成为—主要建造《方式全市采用建筑产！业现代？化方式施工的建筑面！积占同期新开工【建筑面积的》比例、新建建筑装配！。化率达50%以上装！饰装修装《。配化率达《60%以上新建成】品住房比《例，达50%以上科技】进步贡献率达60】%以上与2》。。015年全市平均】水，平相比？工程建设总》。体施工周期》缩短1/《3以上施工机械装备！率、建？筑业劳动《生产率？、，建，筑产：业现代化建造方式对！全社会？降低施工《扬尘贡献率分别【提高1倍《 二：、重点工作 （【一）制定产业发【展规划？。制定徐？州市建？筑产业现《代化发展规划纳【入市国民《经济和？。社会发展规划2【016年底前—各县：（市）、铜山区【、贾汪？区结合本地》实际制定建筑产业】现代化发展规划纳】入，。。本地区国民经济【和社会发《。展规划明确近期和中！长期发？展目标、主》要任务、《保障措施合理确定】建筑产？业，现，代化生产力布局统】筹推进？。建筑产业现代化发】展 ：（，二）构建现代化【生，产体系积极推进【建筑产业现》代化基地建设优化生！产力布局《整合各类生》产要素形成》规模化建筑产业链实！现建筑产业》集聚集约发》展逐步实现建筑【构配件、制品—和设备的工业化生】产推动？建筑：产业生产经营—。方式走上专业化、】。规模化道《。路形成符合建筑产】业现：代化要求的》设计、生产、物流、！施工、安装和建设】管理体系加快—转变传统开发方式】大力推进住宅产业现！代化使建筑装—修一体化、》住宅部？品标准化、运行【维，护智能化的成品住房！成为主？要开发模式》 （三）促进企【。业转型升《级发挥？房地产？。开发企业集成作用发！。展一批利用建—筑产业？现代化方式开发【建设的骨干》企业提升开发—。建设水平发挥设计企！业技：术引领作用培—育一批熟练掌握【建筑：产业现代《化核心技术的设计企！业提升标准化设计水！平发挥部品》生产企业支撑作用壮！大一批规模合理【。、创新能力强、机】械化水平高的部品生！产企业？鼓励大型预拌混凝土！、传统建材企—业向预？制构件和住宅部品部！件，生产：企业转型发挥施【工企业推动》。作用形成一批—设计施工一体化、】结构装？修一体化以》及预：制装配式施》工的工程总承包企】业鼓：励成：立包括开发、—科研、设计、—部，。品生产、《物流配送、施—工、运营维护等在】内的产业联》盟向产业链上下【游延伸实现》融合互动发》展 （四）提—高科技？创新：能力加强产学研合作！健全以企业为主【体的协同创新机【制推动建筑行—业企业全《面提升自主创—新能力引《导各类创新主体共】建具：有技术转移、—技术开发、》。成果转化《。、技术服《务和人才培育等【多种功能的联合创新！。载体引导《和培育企业组建【工，程研发？中心：、共性技术服务中】心、：行业协同创新—。中心加大装》配式混凝土》结构：、钢结构等建筑结构！体系研？发力：度尽快形成》标准设计《、部品生产制造、】装配施工、》成品住房集成等一批！拥有自？主知识产权的—核心技术 （五）】推广先进适用技术】积极引？导建筑行《业采用国《内外先？进，的新技术、新工艺】、，。新材料、新》设备推广应》用装：配式混凝土》。结构、钢结》构等建筑《结构体系全面采用】建筑预？制内外墙板、预制】楼梯、叠合楼—板等部品构件大力】发展和？。应用太阳能与—建，筑一体化、结构保】温装修一体化、门窗！保温隔热遮阳—新风一体化、—成，。品房装修与整—体厨卫一体化以及】地源热泵、采暖与新！风系统？、建筑智能化、水资！源再生利用、建【筑垃圾资《源化利用等成套技术！ （六）《提高：信息化？应用水平《深入推进建筑—产业和行《业，企业信息化应—用示范工程》充分应用现代信息】技术提？升研发设计、—开发经营、》生产施工和》。管理维护水平加快推！广信息技《术领域？最新成果鼓励企业】加大：建筑信息《模型：（，BIM）技》术、智能化技术、】虚拟仿真《技术、信息系统等】信息技术《的研发、应用—和推广力度实—现设计数字化—、生产自动化、【管理网络《化、运？营智能？化、商？务电子化《、服务定制化及全】流程集？成创：。新，全面提高《建筑行业企业运营】效率：和管理能力》 （七）提》。升产业国际化水平】。按照省里“三个国】际化”的战》略部署提高建筑行业！企，业、市场《和人：。才的国际化水平推】动建筑产业》现，代化发展鼓》励建筑行业企业【。“走出去”开拓国】际市：场提高国际》竞，争水：平通：过“引进来”—与“走出《去”相结合引—。进国际先进》的技：术装备？和管理经验并购国】外先进？建筑行？业企：业整合国际相关要素！资源提升企业核心】竞争力推动》我市大型成》套设备、建材、【。国际物流等建筑相】关产业？发展 （八）提高】人，才队伍？建设水平开展—多层：次，建筑产业现代化【知识培？。训提高行业》领导干部、企—业负责人、专—业技术人《员、经？营管理人员的管理】能力：和技术水平》依托：职业院校、》职业培？训机构和实训基地培！育，紧缺技能《人才建立有利—于现代建《筑产：业工：人队伍发展的长【效，机制扶持《。建，筑劳务企业发展【着力建设规模化【、专业？。化的：建筑产业工人队【伍 三？、政策措施 （一】）加大财政金融支】持 1.加大财政支！持全面？贯彻：落实省政府规定【的各项财政扶—持政策充分发挥和】利用省级各类—专项资金的导向作用！积极帮？。助符合条件》的企业申《请各类专《项资金引《导企业投资建设【部品生产线和积【极采用建筑产业【现代：化方式施工加大科技！研发力度助推建筑企！业转型升级优先支持！建，筑产业现代》化项目参与》各类工程《建设领域的评先、评！优以及申报国—家星级绿色建筑、康！居示范工程享受相】关财政扶持政策将符！合现代化生产条件】的建筑部品生产和】研发项目列入—市高新技术》产业和战略性新兴产！业目录享受相关【财政：扶持政策将符合条件！的企业列入市产业】发展基金《支持单位将建—筑产业现代化技【能人才纳入我市【人才发展《专项资金和》城乡统筹就业—培训补？贴支持？范围 2.》拓宽融？资渠道建立》建筑产业现》代化优？质诚信企业名录对纳！入建筑产业现代化】优质诚信企业名【录的企业主管部【门应通过组织—银企对？接会、提供企业【名，录等多种形式—向，金融机构《推，介争取金融机—构支持各类金融机】构对符合条件的企业！要积极开《。辟绿色通道》、加大信贷支持【力度提？升金融服务》水平住？房公：积金管理《机，。构、金融机构对【购买装配式》商品住？房和成品《住房的按《照差别化《住房信？贷政策积《极给予支持鼓—励社会资本发—起组：建促进建筑产业现代！化发展的各》类股权投资基—金，引导：各类风险资本参与建！筑产业现代》化发展？大力发？展工程质量保险和】工程融资担保鼓励】符合条？件的建筑产业现代】化优质诚信》企业通过发行各类】债券融资积极拓【宽，融资渠道 （二）】落实税费优惠—政策 全面贯—彻落：实省政府相关—税费优惠政策—对采用建筑》产，业现代化方式的企】业符：合条件的认定—为高新技术企业按规！定享受相应税收优】惠，政策：按规定？落，。实引进技术设备免征！关，税、：重大：技术装？备进口关键原—材，料和零部件免征【进，口关税及进口环节增！值税：、企业购《置机器设备抵扣增值！税固定资产加—速折旧、研发—费，用加计扣除、—技术转让免征或减半！。。征收所？得税等优惠政策房】。地产开发企业开发成！品住房发《生的实际全装修【成本按规定在税前扣！除装配？式复合节《能墙体符合现行【要求的对征收—。墙改基金、散装【水泥基金即》征即退征收的扬尘】排污费主要》用于治理工地扬尘对！装配式施工建—造项目？核定相应的达标削减！系，数省级建筑产业现】代化示范项》目参照省“百—项千亿”重点技改工！程项目？政策免？。征相：关建设类行政—事业收费和》政府：性基金？将，建筑产业现代—。。化示范？基地（园区）纳入】省重点产业示—范园区范围享受【省新型工业化示【范园区？相关政策《 20？1，6-2018年【底前对？新建建筑装配化率】达，到年：。度装配化率要—。求以上的按该项目】城市基础《设施配？套费缴纳《。。额给予奖《补2019-20】。20年底前对新【建，建筑装？配化率达到年度【装配化率要》求以上的按不高于】该项目城市基础【设施配套《费缴纳额5》0%奖补对新建【建筑装配化率达【到5：0%以上《的按该项目》。城市：基础设施配套费【缴纳额给予》奖补 （三）行政许！可支：持， 加强建《筑产业现代》化基地用地保—障建：筑产：业现：代化部品生产基【地优先安排用—地指：标根据市建筑产【业现：代化发展阶段性目】标以招拍挂方—式供地的建》设项：目在规划条件中明确！项目采用《建筑：产业现代化》。施工的建筑面—积与总面积的—比例：、新建建筑装配化率！、成品住房比率【并作为在《土地出让合同的内】容和图？纸，审查的？重要内容任》何单位和《个人不得擅自—改变在符合相关法律！法规和？规范标准的前—提下对实施预制【装配式建《筑的项？目研究制定容—。积率奖励政策具体】奖励事？。项在地块《规划条件《中予以明确土地【。出让时未明确但【开发建？设单：位主动？采用装？配，式建筑技术》建设的房地产项目】在办：理规划审批时其【外墙预制部》分建筑面积（不【超过规？划总建筑《面积的3《%）可不计入成交地！块的：容积率核算政府【以，及国有资金投—资，的公共建筑项—目应：。采用建筑产业现代】化施工方式并符合开！。工当年对建筑装【配化率？的要：求对采用《建筑产？业现代化方式建【造的商品房项目符】合开工当年》度对建筑装配化要】。求，的，在办理商《品房预售《许可证时允》许将装？。配式预制构件投资计！入工程建设总—投资：额纳入进度衡—量对建筑《装配化率《达到开工当年对【装配化率要求以【上的：。商品房项目达到正】。负，零以：上即可办理》商品房预《售，手续评选优质工【程、优秀工》。程设计？和，考核文明工地优先考！虑采用建筑》产业现代化方式施】工的项目在》建设领域企业综合】。实力排序中将—建筑产业现代化【发展：情况作为一项—重要指？标，。建立：并定期发布徐州【市建筑产《业优质？诚信企业名录改革】招投标制《度在政府性投—资，项目发包中给—予具有建筑产业现代！化建造能《力的企业优先—中标权对建筑产业】现代化优质诚—信企业在资质—评定、？市场准入、工—。程招：投标中予以倾—斜 四、组织保障】 （一）加强—组织领导市政府【成立推进建筑产【业现代化工作领导】小组统筹推》进全市建筑产业【现，代化工作领》导小组办公室设【在，市城乡建设局具【体负责协调和指导全！市，建筑：产业现代化工作【各县（市、区）【人民政府《（管委会）要—将推进建筑产—业现代化摆上—。重要议？事日程成立》由政府（《管委会）负责人牵】。头的组？织领导机构强化对推！进建筑？产业现代化工—作的统筹协调—各，相关部门《要加：强协作、密》切配合、齐心协力做！好建筑产业现—代化推进《工作：并结合本部门—职能制定《实施细则将各—项政策措施落到实】处 （二）强化【技术指导市城乡【建设局牵头成立【市建筑产业现—代化专？家委员会分行业设立！设计、部品》、，施工等？专家小组负》。责标准编制、项【目评审？、，技术论？证、性能认定等方面！的技术把关》和服务？指导：切，实，加强和推进》建筑产业现》代化先进《地区的交流合作通过！学习考察、项目【合作、专业论坛【。等方式不断引进吸收！先进技？术和管理经验 （三！）强：化社会推《广通过报《纸、电视、电台与】网络等媒体大—力，宣传建？。筑产业现代化的重要！意义让公众更全【面了解建《筑产：业现代化对》提升建筑《品质、宜《居水：平、环境质量的作】用提高？建筑产业现》代化在社会中的【认知度？和认：同度通过《举办建筑产业现【代化：论，坛、现？场会等活动发—挥示范引导作—用向：社会推广《先进：。技术推介优秀—企业 （四）建立】健全监？管体系严格贯彻部】品生产？企业资质标准—和审查制度把好新】兴市：场主体？准入关？口完善？工程造价管理—制度：。定期公布贴近市场实！际的工程《造价指标《结合工程质量治理】两年行动进一步【健全工程《质量监管体系—完善部品备案—和目录管理制度全面！落实五方主体项目负！责人质量终身—责任加强预》制构件生产》质量监管强化装配】式施工现场安—全管理？推广使用建设—工程：施工：现场：安全监督管理平台建！立建筑部品以—及，整体建？筑性能评《价体系明确评价【主体、标准和程【序强化成品》。住房质量验收完善质！。量，保证书和使用说明书！。制度 ？各县：（市：）、铜？山区、贾汪区政【府结合当地实际【研究制定《。本地建筑产业现代】化发展意《见合：力推动我市建筑【。业现代化的改革与发！展，