徐州市政府关于印】发徐州市加快推进建！筑产：业现：代化、促进》建筑：产业转型升级的实施！意，见的：。通知<!--?x】ml:n《amespace】 p：refix = 】o ns = 【"urn:sche！。mas-mi—cr：。o，soft《。-com:off】。ice？:，offic》e" /-->【 徐政发〔2—0，16〕45号 各】县（市）《、区人民政府徐州】经济技术《开，发区、新《城区管委会》市各委、办、局（公！司）市各直属单【位 徐州市》加快：推进建筑《产业现代化》。、促进建筑产业【转型升？。级的实施意见已经市！政府第55》。次，常务会议研究—同意：现予以印发请—认真贯彻实》施，  徐？州市人民政》府 2016年6月！23日　　　　【   徐》州市加快《推进建筑《产业现代化、—促进建筑产》业 转？型升级？的实施意《见 <!--—EndF《ragme》nt-->（—2016《年6月） 》 为进一步贯彻国】务院关于进一步加强！城市规划建》设管理工作的若【干意见？。和，省政府关于加—快，推进建筑产业—。现代：化、：促进：建筑产业转型升级的！意见（苏政发〔20！。14〕111号）精！。神加快推进以“标准！。化设计、工厂化【。生产、装配化施工】、成品化装》修、信？息化管理”为特征的！建筑产业现代—化促：进，我市建筑《业转型升《级，特制定本实施意【见 一、目标任【务 认真贯》彻党的十八》大和十八届四—中、：五中全会以及中央】城镇化工作会—议精神按照创新、协！调、：绿色、开放、共【享的发展理》念围绕？建，设，资源节约型》、环境友好型—社会的总《体要求以发》展绿色建筑、—智能建筑《为方向以住》。宅产业现代化为重点！以科技进步和技【术创：新为动力以新型建筑！。工业化生《产方式？。为，手段着力调整—。建筑产业《结构综合《运用各？项政策措《施加快？推进建筑产业—现，代化推？。动建筑业转》型升：级顺：利，完成：省政府确定的各项】目，标任务 （一—）试点示范阶段【（2016－201！7年）研究制定建】筑产业现代化—发展：规划将其纳入—地方国民经》济和社会发展规【划市区利《用两年？时间规划建设3【个，以上省级建筑—产业：现代化生产》基地和5个以上建筑！产业现？代化示范项目其【中铜山区作为—省，建筑：。强区至少建成1个】建筑产业《现，代化示范《基地和2个》以上建筑产业—现代化示《范，项目2016年【全，市采用？建筑产业现代化【施工的？建筑：面积占同期新开工】面积的？比，例不小于5%（【预计55万平方米】建筑装配化率—不低于20%）建设！用地规？划条件？中，明确采用《建筑：产业现代化施—工的建？筑面积不少于8【5万平方《米，（建筑装配化率不低！于开工？当年对装配化—率，的要求？）2017》年全市采用建筑产】业，现代化施工的建筑】面积占？同期新？开工面积的》比例不小于》10%（建筑装【配化率达20%以】上）建设用地规划】条件中？明，确采用建筑产业现代！化施工的建》筑面积比例不小于1！5%（？建筑装配化》。率不低于《。开工当年对装配化率！。的要求？。），、新建？成品：。住房比例《不小于？15% （二—。）推广发《展阶段（201【8－2？020年）建—筑产业现代化的市场！环境逐？渐成熟形成一—批以优势企业为【核心贯通上下游【产业链？条的产业集》群和产？业联盟？全市：采用建筑产业现【代化施工的建筑面积！占同：期新开工面积—的比例、新建建筑】装配化率、建—设用地规划条—件中：明确采用建筑—产业现代化施工【的建筑面积比例【、新建成品住宅比】例，。每年至？少提高5个》百分点？ （三）普》及应：用阶：段（2021—－2：02：5年：）到2？02：5年年末《建筑产业现代—化建造？方式成为主》要建造方式》全市采用建筑产业现！代化方式施工—的建筑面积占同期新！开工建筑面》积的比？例、新建建筑装【配化率达50%【以上装饰《。装修装配《化率：达，60%以上》新建成品住房比例】。达5：0%以上科技—进步贡献《率，。达60%以上与20！1，。5年全市平》均水平相比》工程建设总体—施工周期缩短1/3！以上：施工机械装备—率，、建筑业劳动生产率！、建筑产业现代化建！。造，方式对全社会降低】施，工扬：尘贡献率《分别提高1倍 二、！重点工作 （一）】制定产业发》。展，规划制定徐州市建】筑产业现《。代化发展规划—纳入市国《民经济？。和社会发展规划2】01：6，年底前各县》（市）、铜山—区、贾汪区结合【本地实际制定—建筑产？业现代化发展规划纳！入本地区国民—经济和社会发展【规划明确近》期和中长期发展目】标、主要任务、保】障措施合理》确定：。建筑产？。业现代化生产力布局！统筹推进建筑产业现！代，化发展 （》二）构？建现代化《生产体系积极推进】建筑产业现代化基地！建设：优，化生产力布》。局整合各类》生产要素形成规模化！建筑产业链实—现建筑？产业集聚集约发【展逐步实现建筑构】配件、制品》和设备的工》。业化生产《推动建筑产业生产】经营方式走》上专：。。业化：、规模？化道：路，形成符合建筑产业现！代化：要求的设《计、生产《。、物流、施工—、安装和建设管【理体系加快转变【传，统开发方式大力【推进住宅产业现【代化使建《筑，装修一体《化、住宅部品—标准：化、运行维护—智能：化的成品《住房成为主要开发】模式 （《三）促进企》业转型升级发挥房】地产开发企业集成作！用发展一《批，利用建筑产业—现代：化方式？开发建？设的骨干企业—提升开发建设—水平发挥设计企业技！。术引领作用》培育一批熟练掌【握，建筑产业现》代化核心技》术的设计企业—。。提升标准《化设计水平发挥部】品生产？。企业支撑作用壮【。大一批规模合—理、创新能力强【、机械化《水平高的部品生产企！业鼓励大型预拌混】凝土、传《统建材企业向—预制构件《和住宅部《品部件生产》企业转型发挥施工企！业推动作用形成一】。批设计施《工一体化《、结构装修一体【。。化以及预制》。装配式施工的工程总！承包企业鼓励成立】包，。括开发、科研—、设计、部品生【产、物流配送、施】工、运营《维，护等在内的产业联盟！向产业链上》下游延？伸实现？融合互动发》展 （四）提—高科技创新》能力加强产学研合作！健全以企业为主【体的协同创新机制】推动建筑《行业企业《全，面提升？自主创新能力—引导各类创》新主体共建具—有技术转移、—技术开发、》成果转化、》技术服务和人—才培育等多种功【能的：联合创新载》体引导和培育—企，业组建工程研发【中心、共性技—术服务？中心：。、行业协同创—新，中心加？大装配式《混凝土结构、钢结构！等建筑结构体—系研发力《度尽快形《成标准设计、部品】生产制造、装配施工！、成品住房集成等】一批拥？有自：。主知识产权的—核心技术 （五）】推广先进适》用技术积极》引导建筑行》业采用国内外先进的！新，技术：、新工艺、新材料】、新设备《推广：应用装？配式混凝土结构、】钢结构等建筑结【构体系全《面采用建筑预制内】外墙板、预制楼梯、！叠合楼板等》部品构件《大力发展和应用【太阳能与建筑一【体化：、结构保温装修【一体化、门窗保温】隔热遮阳新风—一体化、成品房装修！与，整，体厨卫一体化—以及地源热泵—、采暖与新风系统】、建筑？智能化、水资源再生！利用、建《筑垃圾资源化利用等！成套技？术 ：（，六）提高信息化应】用水：平深入推进建筑产业！和行业？企业：信息化应用示范工】程充：分应用现代信—息技术提升研发【设计、开发经营【。、生产施工和管理维！护水平加快推广信息！技术：领域最新成果鼓励企！业加大建筑》信息模？型（B？。IM）技术、—智能化技术、虚拟】仿真技术、信—息系统等信息技【术的研发、应用和推！广力度实现设—计数：字化、生产》自动化、管理网络】化、运？营智能化《、商务电子化、【服，务定制化及全—流程集成创新全【面提高建筑行业【企，业运营效率和管【理能力 《（七）提升产业国际！化水平按照省里“三！个国际化”》。的，战略部署《提，高建筑行业企—业、市场和人—才的国际化》水平推动《建筑产？业，现代化发展鼓—励建：筑行业企业》“走：出，去”开拓《国际市场提高国际竞！争水平通过“引【。进来：”与“走《出去：”相：结合引进国际先进的！技术装备和管理经验！并购国？外，先进建筑行》业企业整合国际【相关要素资源提升】企业核心竞争力推】动我市大《。。型成套设备、建材】、国际物《流等建？筑相关产业发展 】（八）提高人才队伍！建设水平开》。展多层？。次建筑？产，业现代化知识培训】。提高行业领》导干部、企》业负责人、专—业技术人员、经【营管理人员的—管理能力和技术水平！依托职业院校—、，职业培训机构和实】训基地培育紧缺技】能人才建《立，有利于？现代建筑《产业工人队伍发展的！长效机制扶持建【筑劳务企业》发展：着，力，建设规模《化、专业《化的建筑产业工【人，队，伍 三、政策措施】 （一）加》大财：政，金融：支持 1.加大财政！支持全面贯彻落实】省，政府：规定的各项财—政扶持政策充分发挥！。。和利：用省级各类》专项资金《的导向作用积极帮助！符合条件的企业申请！各类专项资》金引导企业投资建】设部品生产线—和积极采用》。。建筑产业现》代化方式《。施工加大科技研发力！度助推建筑企—业转型升级优—先，支持建筑产业现代】化项目参与》各类工程建设—领域的评先、评【优以及？申报国？。家星级绿色》建筑、康居示范工程！享受相关财政—。扶，持政策将符合现代】化生产条件的建筑部！品生产和研发项【目列入市高》新技术产业和战略性！新兴产业目录—享受相关财政扶【持政策将符》合条件的《企，业列：入市产业《发展基？金支持单《位将：建筑产业现》代化技能人才纳【入我市人才发展专】项资金和城乡统筹】就业培训《补贴支持范围— 2.拓宽》融，资渠道建《立建筑产《业现代化优》质，。诚信企业名录对纳入！建筑产业《现代化优质诚—信企：业名录的企》业主管部《门应：。通过组织银企对接】会、提供企业名录等！多，种形：式向金融机构推介】争，取金融机构支—持各类金融机—构对：符，合条件的《企业要积极开辟绿色！通，道、加大《信贷支持力度提升】。金融服务水平住【房公积金管》理机构、《金融机？构对购买装配式商】品住：。房和成品《住房的按照》差别化住房信—贷政策积极》。给予支持鼓》。励社会资本发起组】建促进建筑产业现代！化发：展，的各类股权投—资基金引导各类风】险资本参与建筑【产业现代化》发展大力发展—工程质量《保险和工程融资担】保鼓励符《合条：件的：建，筑，产业现代化优质诚信！企业通过《发行各类债》券融资积极》拓宽融资《。渠道 （二）落实税！费优惠政策 全面】贯，彻落实省政府—相关税费优惠政策】对采用建筑产业【现代化方式的企【业符：合条件的认》定为高新技术—企，业按：规定：享受相应税》收优惠政策按—规定落实引进技术设！备免征关税、重大】。技术装？备，进口关键原材料和零！。部件免征《进口关税《及进口环节增值税、！企业购置机器设备】抵扣增？值税固？定资产加速折旧【、，研发费用《加计扣除、技术转让！免征或减半》征收所得税等优惠】政策房地产开发企业！开发成？品住房发生的实际全！。装修成本按规定在税！。前扣除装配式复合】节能墙？体符合现行要求的对！征收：墙改：。基金、散装水泥基金！即征即退征收—的扬尘排污》费主要用于治理工地！扬尘对装配式—施工建造项》目核：定相应？。的达标削减系数省级！建筑产业《现代化示范项目【参照省“百项—。千亿”？重点技？改工程项目》政策免征《相，关建：设类行政事业—收费和政《府性基金将》建筑：产业现代化示范基地！（园区）纳入省【。重点：产业：示范园区范围—。享，受，省新型工业化示范园！区相关政策 201！6-2018年【底前对新建建筑装】配化率达到年度【装配化率《要求以上的按该项】目城市基础设施【配套：费缴纳额给予奖补】。2019-2020！年底：前对新建《建筑装配化率达到年！度装配化率要—求以上的按》不高于该项目城市】基础设施《。。配套费？缴纳额50》。%奖：补对新建建筑装配化！率达到50%以上】的按该项《目城市基础设施配套！。费缴纳额《给予奖补 （三）】行政：许可支持 加—强建筑产业现—。代化基地用地—保障建筑《产业现代化部品【生产基地优先安排用！地指：标根据市建》筑产业？现代化发展》阶段性目《标以招？拍挂方式供地的【建设项？目，在规划条件中—明确项目采用建【筑产业现代化施工】的建筑面积与—总，。面积的比例》、新建建《筑装配化率、—成品住房比》率并作为在土地【出让合同的内—容和图？纸审查的重要内【容任：何单位和《个，人不得擅自改—变在符合相关—法律法规和规范【标准的前提下对实】。。。施预制装《配式建筑的项目【研究制定容》积率奖励政策具体奖！励事项在地块规划条！件中予以明》确土地出让时未明确！但，开发建设《单位主？动采用？装配式？建筑技术建设—的房：地，产项目在办》。理规划审批时—其外墙预制部分建筑！面积（不超过规划】。总建筑？面积的3%）可不计！入成交地块的容【积，率，核算政？府以及国有资—金，投资的公共建—筑项：目应采用建筑—产业现代化施—工方式并符合开【工，当年对？建筑装配化》率的要求对采—用建筑产《。业现代化方式—建造的商品》房，。项目符合《开工当年度对建筑】装配化要求的在办】理商品房预售许可证！时允许将装》。配式预制构件—投，。资，。。计入工程建设总投】资额纳入进度衡【量对建筑装配化率】达到开工当年对【装配：化率：。要求以上的商品房】。项目达到正负零【以上即可办理—商品房预售手续评】选，优质工程、优秀工】程设计和考核文明工！地优先考《虑，采用建筑产业现代化！方式：施工的项《目在：建设领域企业综合】实力排？序中：将建筑？产业现？代，。化发展情况作为一项！重，要指标建立》并定期发《布徐州市建筑产【。业优质诚《信企业名录改革【招投标制度在政府】性投资项目发包【中给予具有建筑【产业现代《化建造能力》的企：业优先中标权对建筑！产业现代化优—质诚：信企业在资质评定、！市场准入、工程招】投标中予以倾—。斜， 四、组织保障 （！一，）加强组织领导市政！府成立推进》建筑产业现代化工】作领导小组统筹推进！全市建筑《产业现代化》工作领？导小组办公室设在市！。城乡建设局具体负责！协调和指导全市建】筑产业现代化工作各！县，（市：。。、区）人《民政：府（管委会）—要将推进《建，筑产业现代化摆【上重要议事日程成】立由政府（管委会）！负责人牵头的组织领！导机构强化对—。推进建筑《产业现代化》工作的统《筹协调各相关部门要！加强协作、密切配】合，、齐心协《力做好建筑》产，业现：代化推进《工作并？结合：本部门职《能制定实施细则将】各项政？策措施落到》实处 （《二）强化技术指导市！城乡建设局》。牵头成立市建筑产业！现代化专家委员【会分：行业设立设计、部】品、施工等》专家小组负》。责，标准编制、项—目评审、技术论证】。、性能认定等方【面的技术《把关和服务指导切实！加强和？推进建筑产》。。业现代化先进地区】的交流合作通—过学习考察、—项目合作、专业论】坛等方式不断引进】吸收先进技术和管理！经验 （三）强化】社会推？广通过报纸、电视、！电台：与网络？等媒体？大力宣传建》筑产业现代化的重要！意，。义让公众《更全面了解建筑【产业：。现代：化对提升建》筑品质、《宜居水？平、环境《质量的？作用提高《建筑产业现代—化在社会中的认知】度和认同《度通过举《办建筑产业现代【化论坛、现》场会等活《动，发挥示范引导作用向！社会推？。广先进技术推介优秀！企业 ？。（，四）建立健》全监管体系严格【贯彻部品生产企【业资质？标准和？。审查制度把好—新兴市？场主体准《入关口完善工—程造价？管理制度定期公布贴！近市场实际的工【程造价？指标：结合工？程质量？治理两年《行动进一步》健全：工程质量监》管体系完《善部品备案和目【录管理制度全—面落实五方主体项】目，负责人质量终身责】任加：强预制构件生产【质量监管《强化装配式施工现】场安全管理推广使】。。用建设工程施工现场！安全监督管理—平台建立建》筑，。部品以？。及整体建《。筑性能评价体系明】确评价主《体、标准和》程序强化成品—住房质量验收完【善质量保证书—和使用说明书制度 ！各县（市）、铜【山区、贾《汪区政府结合当【地实际研究制定【本地建筑产业—。。现，代化发展意》见合：力，推动我？市建筑业现代—。化的改革与发展【