。徐州市政府》关于印发徐州市加】快推进建《筑产业现代化—、促进建筑产业【转型升级的实施意见！。的通知？<，。!--?xml【:na？mespace 】pref《ix = o— ns？ =：。 ，。"，urn:schem！as-m《icros》o，ft-co》。。m:of《。f，ice:off【ice" /-【-> ？徐政发〔2》016〕《45号 各县—。（市）、《区人：民政府徐州经济技】术开发区、新城【区管委？会市各委、办、局（！公，司）市各直属单位】 徐州？市加快推进建—筑产业？现代化、促进—建筑产？业转型升级》的实：施意见已经市政府】第55次常务会议】研究同意现》予以印？发请认真贯彻实施】  徐州《市人：民政府 2016】年6月23日　　　！　   徐州市加！。快推进建筑产业现】代化、促进建筑产业！ 转型升级的—实施意见《 <!--End】Fr：agment-【-，>（2016—年6月）  为进一！步，贯彻国？务院关于进》一步加强《城市规？划建：设，管理工作《的若干意见和省【政府关于加快推【进建筑产业现代【化、促进建筑—产业转型升》级的意见（苏政发】〔2014》〕111号）精神加！。快推进以“标准【化设计、工》厂化：生产、？装配化施工、成品】化装修、信息化管】理”：为，特征：的建：筑产业现代化促进我！市建筑业转型升【级，特制定本实施意见 ！一，、目标任务 认真】贯彻党？的十八大和十—八届四中、》。五中全会以及中央城！镇化工作《会议：。精神按照《创新：、，协调、？绿，色、开？放、共享的发展【理念围绕建设资源节！约型、环境友好型】社会：的总体要求以发展绿！色建筑、智》能建筑为《方向以住宅》产业现？代化为重点》以科技？进步：和，。技术：创新为动力以—新型建筑工》业化生产方式为【手段着力调》整建筑产业结构综】合运：用各：项政策措施加快推进！建筑产业现代化推动！建，筑业转？型升级？顺，利完成省政府确定的！各项目标任》务 （一）试—点示范阶段（20】。16－2017年】）研究制《定建筑产业现代化发！展规划将其纳入地】方国民经济和社会发！。展规划市区利—用两年时《间规划建设3个【以上省？级建筑产业现代化生！产基地和5个—以上建筑产业—现代化？示，范项目其中铜山【区作为省建筑强区】至少建成1个—建筑产业《现代化示范基地【和2个？。以上建筑产》业现代化示范项目2！016年全市采用建！。筑产业现代化—施工：的建：筑面积占同期—新开工面积的比【例不小于5%（预】计55万《平方：米建：筑装配化率》不低：于20%）建设【用地规划条件—中明确采用建筑【产业现代化施工的建！筑面积？不少于85》万平方米（建筑装配！化率不低于开工当年！对装配？化率的要《求）2017年全市！采，用建筑？产，业现代化施工的建】筑面：积，占同期新开工—面积的比例不小于】10%（建筑装配化！。率达20%以上）建！设用地规划条件中】明确采？用建筑产《业，现，代化施工的》建，筑，面积比？。例不小于1》5%（建筑》。。装配化率不低—于开工当年对装【配化率的要求）、新！建成品住房》比例不小于1—5% （二）推广发！展阶段（2》018－20—20年）建筑—。产业现代化的市场】环境逐渐成》熟形成一批以优势】企业为核心》贯通上？下游产业链》条的产业《集群和产业联—盟全：市采用建筑产业【现代化施工的建筑】面积占？同期新开工》面，积的比？例、新？建建筑装配化率、】建，。设用地规划条件中明！确采用建筑产—业现代化施工的建】。筑面积比例、新建】成品住宅比例—每年至？少提高5个百分【点 ：（三）？。普及应？用阶：段（2021－【2025《年）到？2025年年—末建筑产业现代【化建造方式成—为主要建造方式全】市采用建筑产业【现代化方式施—工的建筑面积占同】期新：开工：建，筑面积？的比：例、新建建筑装【配，化率达？5，0%以上《装饰装修装》配化率达60%【以上新？建成品住房比例达5！0%以上《。科技进步贡献率达6！。0%以上与201】5，年全市？平，均水平相《比工程建设总—体施工周期缩—短，1/3以上施工机】械装备率、建筑【业劳动生产》率、：建筑产？业现代？化建：造方式对全社会【降低施工扬》尘贡献率分别提高】1倍 二、重—点工：。作 （一）制定产业！。发展规划制定徐州市！建筑产业现代化发展！规划纳入市国民经济！和社会发展规—。。划20？1，6年底前各县（【市）、铜山区—、贾汪区结合本地】实际制定建筑产业现！代化发展《规划纳入本》地，区国民经济和社会】发展规划明》确近期和中长期【发，展目标、主要任务、！保障措施《合理确定建筑产【业现代化生产力布局！。统筹：推进建筑《产业现代化发—展 （？二）构建现代—化生产？体系积极推进—建筑产业现代化基地！建设优化生产力布】。局整合？各，类生产要《素形成规模化建筑产！业链实现建》筑，产业集聚《集约发展逐》步实现建筑构配件】、制品和设》备的工业化》生产推？动建筑产业生产经】营，方式走上《专业化、规模化道路！形，成符合建筑》产业现代化要求的设！。计、生产、》物流：。、施工、安装和建】设管理体《系加快转变》传统开？。发方式大力》推进住？。宅产业现代化使建】筑，装修一体《化，、住宅部品标准化、！运行维？护智能化的成—品，。住房成为《主要开发模式 （三！）促进企业转型升】级发挥？房地产开发》企业集成作用发展】一批利用建筑—产业现代《化方式开发建设的骨！干企业提升开—发建：设，水平发挥设计企业技！术引领作用培育【一批熟练《掌，握，建筑产业现》代化核心《。技术的设计企业【提升标准《化设计水平发挥部品！生产企业支》撑作用壮《大一批规模合—理、：创新能力《。强、机械《化水平高的部—品生产企《业鼓励？大型预拌混凝土、传！统建材企业向—预制构件和住—宅部品？部件生产企业—转型发？挥施工企业推—动作用形成一批设计！施工一体化、结构装！。修一体化以及预制】。装配式施工的工程总！承包企业鼓励成立】包括开？发、科研、设计、部！。品生产、物流配送】、施工、运营维【护，等，在内：。。的产业？联盟向产业链上下游！延伸实现融合互动】发展 （四）—提高：科技创新《能力加强《。产学研合作健全【以企业为主体的【。协，同创新机制推动建】筑行业企业全面提】升自主创《新能：力引导各类创新主】。体共建具有技术转】移、技？。术开发、《成果转化、》技术服务和人才培】育等多种功能的联】合创新载《。体引导和培育—企业组建工程研发】中心、？共性：技术服务中心—、行业协同》创新中心加大—装配式混凝土结构、！钢结构等建筑结【构体系研发》力度尽快形成标准设！计、部品生产制【造、装配施》工、成品住房—集成等一批拥有自】主知识？产，权的核心技术 （】五，。），推广先进《适用技术积》极引导？。建筑行业《采用国内外先进【的新技术、新工艺、！新材料、新设备推广！应用装？。配式混凝土结构【、钢结构等建筑【结构体？系全面采用建筑预】制内：外墙板、《预制楼梯《、叠合？楼板等部品构—件大：力发展和应用太阳】能与建筑一体—化、结构保温—装修一体化、门窗】保温：隔热：遮阳新风一体—化、：成，品房装修《与整体厨卫一体化以！及地源热泵、—采暖与新《风系统、建筑智能】化、：水资：。源，再生：利用、建筑垃圾资】源化利用等成套【。技术 （《六）提高信》息化：。应，用水平深入推进建】筑产业和行业—企业信息化应用示范！工程充分应用—现代信息《技术提升研》发设计、开发经营】、生产？施工和管理维护【水平加快推广信息】技术领域《最新成果鼓励企【业，。加大建筑信息—模型（BIM）技】术、智能化技术、虚！。。拟仿真？技术、信息》系统等信息技—术的研发、应用和推！广力度？实现设？计，数字化、生产自【动化、管理》网络化、运营智能】化、：商，务电子化、服—务定：制，化及全流程集成创】新全面提高建—筑，行业企业运营效【率和管理《。能力 （七》）提升产《业国际化《水平按？照省里“三个—国际化？。”的战略部署提高】。建，筑行业企《业、市场《和，人才的国际化水【平推动建筑》产，业现代化发展—鼓励建筑行》业企业？“走出？去”开拓国际市场】提高国？际竞争水平》通过“引《进来”与“走出【去”相结合引进【国际先进的》技术装备和管理经验！并，购国外先进建筑行业！企业整合国际—相关：要素资源提升—企业核心竞争力推动！我市大型成套设【。备，、建材、国》际物流等建筑相【关产业发展 （八）！。提高人才队伍建设水！平开展多《层次建筑产业—现代化知识培训提】高行业领导干—部、企业负》责人、专业》技术人员、》经营管理人员—的管理能力和技术水！平依托职业院—校、职？业，培训：机构：和实训基地培育紧缺！。技能人才建立—有利于现代建筑产】业工人队伍发展的】。长效机制扶持—建，筑劳务企业》发展：着力建设规模化、】专，业化的建筑产业工人！队伍 三、》。政，策措施 （一）【加大财政《金融：支持 1.加大财政！支持全面贯彻落实】省政府规定的各项财！政扶持政策充—。分，发挥和利用省级各类！专项资？金的导向《作用积极帮助符合条！件的企业申请各类专！项资金引导企业投】资建设部《品生产线和积极【采用建筑《产，业，现代化方式施工加大！科技研发力度助推】。。建筑：企业：。转型升级优》先支持建筑产业现】代化项目《参与各类工》。程建设领域的—评先、评优以及申】报国家星级绿色建】筑、康居示范工程】享受相关财政扶持】政策将？符合现？。代化生产《条件的建筑》部品生产和研—发项目列入市高新】技术产业和战—略性：新兴：产业目录享》受相关？财政扶？持政策？将符合条件》的企业列《入市产业发展基金支！持单：位将建筑产业现代】化技能人《才纳：入我市人才发—展专项资金和—城乡统筹就业培训】。补贴：支持范围 2.【拓宽融资《渠道建？立建筑产业现代化】。。优质诚信企业名录对！纳入建筑产业—现代化？。。优质诚信企业名【录的企？业主：管，部门应？。。通过组织《银，企对接会《。。、提供企业名—录等多种形式向【金融机构推介—。争取金融《机构支持各类—金融机构对符—合条件的企业要【积，极开辟？绿色：通道、加大信贷支持！力度提升《金融服？务水平？住，房公积金《管理机？构、金融机构对【购买装配式商品住房！和成品住《房的按？照差：别化住房信贷政策】积极给予支持—鼓励：社会资本发起组建】促进建筑产业—现代化发展》的各类？股权投资基金引导】各类风险资本参与】建筑产业现代—化发展大《力发展工程质—量，保险和工《。程融资担保》。鼓励符合条件—的建筑？产业现代化优质诚】信企业？通，过发：行各类债券融资【。积极拓宽融资—渠道 （二）落实税！费优惠政策 全面贯！彻落实省政府相关】税费优惠政策对【。采用建筑产》业现代？化方式的企》业符合条件的认【定为高？新技：术企业按规定享【。受，相应税收优惠政策】按规定落《实引进技《术设：备免征关税、重大技！术装备进口关—键原：材料和零部件—免征进口《关税及进口环节增】值税、企业购置【机器设？。备抵扣增《值税固定资产加速】折旧、研发费用【加计扣？除、技术《转让免征或减半征】。收所得税等优—惠政策？。房，地产开发企》业开发成品住房发】生的实？际全装修成》本按规定在税前【扣除装配式复合【节能：墙体：符合现行要求—的，。对征收墙改基金、】散装水泥基金即【。征即退征收的扬尘】排污费？主要用？于治：理工地扬尘》对装配式施工建造项！目核定相应的达标削！减系数省级建筑【产业现代《化示范项目参照省】“百项千亿”—。重点技改工程项目政！策免征相关建设【类行政事业收费和政！。府性基金《将建筑产《业现代化《示范：基地（园区）—。纳入省？重点产业示范园【区范围享受省新型工！业化示范园区—相关政策 》2016-》2018年底—前对新建建筑装配】化率达？到年度装配化率要求！。以上的？按该项目城市—基础设施《配套费缴纳额—给予奖补《2019-20【。2，0年底前对新建【建筑装？配化率达《到年度装配化率要】求以上的按不高【于该项目城市基【础设施配套》费缴：纳额50%奖—补对新建建筑装【配化率达到》50%以《上的按该《项目城？市基础设施配套【费缴纳额给予奖补 ！（三）行政许—可支持？ 加强建筑产业现代！化基地用《地保障建《筑，产业现代化》部品生产《基地优先安排用【地指标根据市建筑产！业现代化发展—阶，段性目标以》招拍挂？。方式供地的建设【项目在？规，划条件中明确项目】采用建筑产业—现代化施工的建筑面！积与总面积的比例】、新：建建筑装配化率、成！。品住：。房，比率并作为在土地】出让合同《的内容和图纸—审查的重要内容任何！单位和个人不得擅自！改变在符《。。合相关法律法规和】规范标准的前—提下对实施预—制装配式建筑—的项目研究制定【容积率奖励政策具体！奖，励事项在地块规【划，条件中？予以明确土地出【让时未？明确但开发建—设单位主动采用装】。配式：建筑技术《。。建设的房地产项目】在，。办理规划《审批：。时其外墙《预制部分建筑—面积：（不超？过规划总建筑—面积：。的3：%）可不计入成交地！块的容积率核算政】府以及国有资金【投资的公共》建筑：项目应采用建筑产】业现代化施工方式并！符合开工当年—对建筑装《配化率的要求对采】用建筑产业现—代化方式建》造的商品房项目【符合开工当》年度对建筑装配化要！求的在办《理商品？房预售许可》证时允许将装配式】预制构件《投资：计入工程建设总投资！额纳入进度衡量对】建，筑装配化《率达到开工》当年对？装配化？率要求以上的商品】房项目？达到正负《零，以上即可办理商【。品房预售手续—。评选：优质工程、优秀【工程：设，计，和，考核文明工地—优先：考虑采用建筑产【业现代化方式施【工的项？目在建设领域企业综！合实力排序中将【建筑产业现代化发】展情况作为一项重要！。指标建？立并定期发》。。。布徐州市建筑—产，业优质诚信企—业名录改革》招投标制度在—政府性投资项目发】。包中给？予具有建《筑产业现代化建造】能力的企业优—先中标权对建筑产】业现代化优质诚信企！业，在资质评定、—市场准？入、工程招投标【中予：。以倾：斜 四、组织—保障 ？（一）加强组—织领：导市政府《成立推进建》筑产业现代化工作领！导小组统《筹推进？全市建筑产业现代】化，。工作领导小组—办公室设在市城乡建！设局具体负责—协调和指导全—市建筑产业》现代化工作各—县（市、区》）人民？政府（管委会—）要将推进建筑产】业现代？化摆上重要议事日】程成立由政府—。（管委会）负责人】牵头的组织领导【机构强？化对推进建筑产【业现代化工作—的统筹？协调各相关部门要加！强协作、密切配合】、齐心协《力做：好建筑产《业现代化《。。推进工作并结合本】部门职能制定—实施细则将各项政策！措施落到实处— （二）强化—技术指导市城—乡建：设局牵头成立市建筑！产业现代化》。专家委员会分行【业，设立设计、部品【、施工等专家小【组负责标准编—制、项目评审、【。技术论证、性能【认定等方面》的技术？把关和服务指导【切实：。加强和推进建—筑产：业现代化先进地区】。的交流合作通过【学习考察、》项目合作《、，专，业论坛等方》式不断引《进吸收先进》技术和管理经验 （！三）强化社会推广】通过报纸、电视【、电：。台与网络等媒体大】力宣传建筑产业现代！化，的重要？意义让公众更全面了！解建筑产《业现代化对》提升：建，筑品质、宜居—水平：、环境质量的—作用提高建筑产业现！代化在社会中的【认知度？和认同度通》过举办建筑产—业现代？化论坛？、现场会等活动发】挥示范引导》作用向社《会推广？。先进技术推介优秀】企业 （四）—建立健全监》管体：系，严格贯彻部品—生产企业资质标准】和审：查制度把好》新兴市场《主体准入关》口完善工程造价管】。理制度定期公布【贴近市场实际—的工程造价指标【结合：工程质量治理两年】行动进一步》健全工程质量监管体！系，完善部品备》案和：目录管理制度全面】落，。实五方？主体项目负》责人质？量终身？责任加强预》制构件生《产质量监管》。强化装配《式施工？现场安全管理推广使！用建：。设工程施工》现场安全监督管理】平台建立建筑部品以！。及整体建《筑，性能评价《体系明确《评价主体、标准和程！序强化成品住—房质量验收完—善质量保证书—和使用说明书—制度 各县（市）】、铜山区《、贾汪区政府结合当！地实际？研究制定《本地建筑产业现【代，化，发展意？见合力？推动我市建筑业现】代化：的改革与发展—