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。徐州市政《。府关于印发》徐州市加《。。快推进？建筑产？业现代化、促进建筑！产业转型升级的【实施：意见：的，。。通知：（20】16年6月）为！进一步贯彻国务院关！于进一步加》。强城市规划建设【管理工？作的：若干意见和省政【。府关于加快推—进建：。筑产：业，现代化、促进建【筑，产业转型升级—的意见（苏政发〔2！014？〕11？1号）精神加快推进！以“：标准化？设计、工厂》化生：产、装配化》。施工、？成品化装修、—信息化管理》”为特？征，的建筑产业现代化】促进我市建筑业转型！升级特制定本—实，施意见一、—目标：任务？认，真贯：彻党的十八大—和十八届四中—、五中全《会以及？中央城？镇化工作会议精【神按照？。创新、协调、绿【色、开？放、：共享的发展理念【围绕建设《资源节约型、环境友！好型社会的总—体要求以发》展绿色建筑、智能建！筑为方向以住宅产】业，现代化？为重点以科技进步和！技，术创新为《动力：以，新，型建筑？工业化生产》方式为手段》着力调整《建筑产？业结构综合运—用，各，项政策？措施加快推进—建筑产业现代化推】动建：筑业转型升级顺利完！成省政府确定的各】项目标任务 —（一：）试点示范阶段（】2，0，16－？2017《。年）研究制定建筑产！业现代化发》展规划将其纳—入地方国《民，经济和社会发展规】划市：区利用两《年，时间：规，划建：设3个以《上省级建筑产业现】代化生产《基地和？5个以上建筑产业现！代化示范项目—其中铜山区》作为：省建筑强区》。至少建成1个—建筑产业现代化【示范基地和2个以上！建筑产？业现代化示范—项目2016年【全市：采用：建，筑产业现代化施【工的建筑面积—占同：期新开工面》积的比例不小于5%！（预计55万平方】米建筑装配化率不低！于20%《）建设？用地规划条件中明确！采用建筑产业现代】化施工的《建筑面积不少—。于85万平方米【（建筑？装配化率不低于【开工当年对装配【化率的要求》）2：017年《全市采用建筑产【业，现代化施《工的建筑面积占同期！新开工面积的比例不！小于10%（建筑装！配化率达2》0%以上）建设用】地，规划条件《中，明确采用建筑产业现！代，化施工的《建筑面积比》例，不小于？15%（《建筑装配《。化率：不低：于开工？当年对装配化率【的要求）、》。新建成品住房—比，例不小于15% （！二）推广发展阶段（！。2018－20【。20年）建筑—产业现代化的市场环！境逐渐成熟》形成一批以优势企】业为核心贯通—。上下游产业链条的产！业集群？和产业联盟全—市采：用建筑产《业现代化施工—的建筑面积》占同期新《开工面积的比—例、：新建：建筑装配《化率：。、，建设：用地规划条》件中明确采用建【筑产业现代化施【工的建？筑面积比例、新建成！品住：宅比例？每年至少提高5个】百，分点（《三）普及《应用阶段（202】1－20《25年）《到2025年年末建！筑产业？现代化建造方—式成为主《要建造方式》全市采用建筑—产业现代化》。方式施工的建筑面积！。占同期新开工建筑面！积的比例、》。新建建筑装配化率达！50%以上装饰【装修装配化》率达60%以上新】建成品住房比例【达50%以上科技进！步贡献率《达60%《以上与2015【。年全：市，平均水平相比—。工程建设总体施【。工周期缩短1/3以！上施：工机械装备率、【建筑业劳动生产率、！建筑：产业：现代化建造方式对】全社会降低施工【扬尘贡献率分别【提高1倍《二、重《点工作（一—）制定产《业发展规划制定徐】州市建筑产业—现代化？发展规？划纳：入市国？民，经济和社会发—展规划201—6年底前各县（【市）、铜山区、贾汪！。区结合本地实际制定！建筑：产业：现代化？发展规？划纳入本地区国民经！济和社会发展—规划明确近期和中】。长期发展目标、主要！任务、保障措施合】理确：定建筑产业现—代化生产力布局【统筹推进建筑产【业现代化发展（】二）构建现代化【。生产：体系积极《推进建筑产业现代】。化基地建设优化生】产力布？局整合各类生产要素！形成规模化建筑产】业链实现《建筑产业集聚—集约发展逐》步实现？建筑构？配件、制《品和设备的工业化】生产推动建筑产业生！产经营？。方式走上专业—化、规模《化道路形《成符合建筑》产业现代化要求【的设计、生产、【物流、施《工、安装和建设管理！体系加快转变传统】开，发方式大力推—进住宅产《业现代化使建—筑装修？一体化、住宅部品标！准化、运行维—护智能化《的成品住《房，成为主要开发模式！（三）？促进企业转型升级】发挥房地《产开发企业》集成作用《发展一批利用建筑产！业现代？化方式开发建—设的骨干企业—提升开？发建设水《平发挥设计企业【技术引领《作用培育一批熟【练，掌握：建筑产业现》代化核心技术—的设计企业提升【标，准化设计水》平发挥部品生产企业！支撑作用壮》大一批规模合理、】创，。。新，能力强、《机械化水平高的【部品生产企业鼓励大！型预拌混《凝土、传统建材【企业向？预制构件和住—宅部品部件生产【。企业转型发挥施工企！业，推动作用形成一批】设计施工《一体化、结构装【修一体？化以及预《制装配式施工—的工程总承包企业鼓！。励成立包括开发、】科研：、设计、部品—。生产、物流配送、】施工、运营维护【。等在内？的产业联《盟向产？业链上下游延—伸实现？融合互动《发展（四）提高】科，技创：新能力加强产学研合！作健全？。以企业为主体的协同！。。创新机制《推动：建筑行业企业—全面提升自》主创新能力引导各】类创新主体共建【具有技术转移、技】术开发、成》。果，转，。化，、技术服务和人才培！育等多种功能的【联合创新载体—引，导和培育企业组【建工程研发中心【。、共：性技术服《务中心、《行业协同创》新中心加大装—配式混凝土结构、钢！结构：等建筑结构》体系研发《。力度尽快形成—。标准设计、部品生产！制造、装配施工、】成品住房集成等一】批拥有？自主知识《产权：的核心技术（五】）推：广先进适用》技术积极引导建筑】行业采？用国内外先》进的：新技术、《新工艺、新材料【、新：设备推广《应用：装配：式混凝？土，结构、钢结构等建筑！结构体系全面采【。用建筑预制内外墙】。板、预制楼梯、叠】合楼板等部品构件大！力发展和《应用：太，阳能与建筑一体化、！结构保温《。。装修一？体，化、门窗《保温：隔热遮阳新风一体化！、成品房装修与整】体厨卫一体》化以及地源》热泵、采《。暖与新风系统、建】筑智能？化、：水资：。源，再，生利用、建筑垃圾】资源化？利用等成套技术（！六）提高信息化应用！水，平深入推进建筑产】业和行业企》业信息？化应用？示范工程充分应用】现代信息技术提升】研发：设计、开发经营【、生产？。施，工和管？理维护？。水平加快推广信息技！。术领：域最新成《果鼓励企业加—大建筑信《息模型？（BIM）技术、智！能化技术、虚拟仿真！技术、信息系统【等信息技术的—研发、应用和推【广力度实《现，设计数字化、生产自！。。动，。化，、管理？网络化、运营智能化！、商务电子化、服】务定制化及全—。流程集成创新—全面提？高建筑行业企—业运营效率和管【理能力（七）提】升，产业国际化水平按】照省里“三个国际】化”的战略部署提高！建，筑，行业企业、》市场和人才的国际化！水平推？动建筑产业》现代化发展鼓励【建筑行业企业“走】出去”开拓》国际市场提高—国际竞争水平—。通过“？。引进来”与“走【出去：。。”相结？合引：进国际先进的技【。术装：备和管理经验—并购国外《先进建筑行业企业整！合，国际相关要素—资源：提，升企业核心》竞争力推动我市【大型成套设备、建材！、国际物《。流等建筑相关产业】发展（《。八）提高人才队【伍建设水平》开展多层《次建筑产《业现代？化，知识培训提高行业领！导干部、企业负责人！、专：业技：术人员、经营管理人！员的管理《能力和技术水平【。依托职业院》校、职业培训—机构：。和实训基地培育紧缺！技能人才建立有利于！现代建筑产》业工人队《伍发展的《长，效机制扶持建—筑劳务？。企业发展着力建设规！模，化、专业化的建筑产！。业工人队伍三、政！策措施（一）加】大财政金融支持 1！.加大？财政支持全面贯【彻落实省政府规【定的：各项财政扶持政【。策充分发挥和利【用省级各《类专项资金的—导向作用积极帮助符！合条件的企业申【请各类专项资金引】导企业投《资建设部《品，生产线？和积：极采用建筑产业现代！化方式施工加大科】技研发力度》助推建筑企》业转：型，升级：优先支持建筑产业】。。现代化项目参与各类！工程建设领域的【评先、？评，优以及申报国家星级！绿色建筑、》康居示范工程享【受相关财政扶持【政策将符合现代【化生产条件的建筑】部品生产和研发项目！列入市？高新技术产业和战】略，。性新兴产业目录享】受相关财《政扶持政《策将符合条件的企】业列入市产业发展基！金支持单位将—建筑产业现代化【技能人才纳入我【市人才发展专项【资，。金和：城乡统？。筹就业培训补—贴支持范围》 2.拓《宽融资渠道建立【建筑产业现代化优质！诚信企业名录对【纳入建筑产业—现代：化优质诚信企业名】录的企业主管部【门应：通过组织银企—对接会、提供企【业名录等《多种形式向》金融：机构推介争取—金融机构支持各类金！融机构？对符合条件》的企业要《积极开辟绿色—通道、加大信贷支】。。持力度提《升金：融服务水平住房公积！金管理机构、—金融机构对购买装配！式商品住房和成品】住房的？按照差？别化住房信贷—。政策：积极给予支》持鼓励社会资—本发起组建促进建筑！产业现代《化发展？的各类股权》投资基金引导—各类风险资本—参与建筑产》业现代？化发展大力发展工】程质量？保险：和工程融《资担保鼓《。励符合条件的建筑】产业现代化优质诚】信企业通过》。发行各类债券—融资积极《拓宽融资渠道— （二）落》实税费优惠》政策全面贯—彻落实省政府—相关税费优惠政策】对采用建筑产业现代！化方式的企业符合】条件：。的认定？为高：新技术企业按规【。。定享受相应税收优惠！政，策按规定落实引进技！术设备免征关税、重！大技：术装备进《口关键原材料和【零部件免征进—口关税及进口环节增！值税、企业购置【机，器设备抵扣》增值税固定资产【加速折旧《、研发费用》加，计扣除、技术转让免！征或减半征收—。所得税等优惠政策房！地产开？发企业开发成品住】房发生的实际—全装修成本按规定】在税前扣除装配式】复合节能墙体符【合现行要求的—。对征收墙改基金、】散装水泥基金即征即！。退征收的扬尘排【污费主要《用于治理工地扬尘对！装配式施工建造项目！核定相应的达标【削减系数省级—建，筑产业现《。代化示范项目参照省！“百项千亿”重点技！改工程项目政—策免征相关建设类行！政事业收费》和政：府，性基金将《建筑产业现代化【示范基地（园区）纳！入省重点《产业示范园区—范围享受省新—。型工业化示范园【。区相关政《。。策 201》6-2018年【底前对新建建—筑装配化率达到年】度装配化率要求以上！的按该项目城—市基础？。设施配套费缴纳【额给予奖补》2019-20【20年底《前对新建建筑装【配，。。化率达到《年度：装配化率要求以【上的按？不高于该项》目城市基础》设施：配套费？缴纳额50%奖补】对新建建筑》装配化？率，达到5？0%：以上的按该项目城】市基础？设施配套费缴—纳，额给予奖补（三）！行政许？可支持？，加强建筑产业—现代：化基：地用：地保障？建筑产业现代化部品！生产基地优先安排用！地指标根《据市建筑产业—现代化发《展阶段性目》。标以：招拍挂方式供地【的建设项目在—规划条件中明确【项目采用《建筑产业现代化施工！的建筑面《积与：总面积的比例、新建！建筑装配《化率：、，成品住房比率—并作为在土》地出让合同的—内容和？图纸审查的重要内】容任何单位和—个，人不得擅自改变【在符合相关法—律法规？和规范标准的—前提下对《。实施预？制装：配式建？筑的项？目研究？制定容积率奖励政策！具体奖励事项在地块！规划条件中》予以明？。。确土地出让时—未明确但开发建设单！位主动采用装配【。式建筑技术建设的】。房，地，产项目在办理规划审！。批时其外墙》预制部分建筑面积】（不：超过规划总建—筑面积的3%—）可不计入成交地块！的容：积率核算政府以及】国有资？金投资的公共建筑项！目，应采：用建筑产业现—。代化施工方式—并，符合开工当年对建】筑装配化率》的要求对采》用建筑？产业现代化方—式建造？的商品房项》目符合开工》当年度对建筑装【配化要求的在办理商！品房预售许可证时允！许，将装配式预制构件】投资计入工程—建，设总投资《额纳入进《。度衡量对建筑装【配化率达《。到开工当年对装【配化率要求以上【的商品房项目达到正！负零以上即可—办理商品房预售【手续评选优质工程、！。优秀工程设计和考核！文明工地《优先：考虑采用建筑—产业现？代化方式施工的【项，目在建设领域—企业综合实力—排序中将建》筑产业现《代，化发展？情况作为一项—重要指标建立并定】期发布徐州市建【。筑，产业优质诚信企业名！录改革招投标制【度在政府性投资【项目发包中给—予具有建筑产业【现代化建造》能力：的企：。。业优先中标权对建】筑产业现代》化优质诚信企业【在资质评定、市场】准入、工《程招投标《中予以倾斜 —四、组？织保障（一—）加：强组织领导市政【府，成立推进《建筑产业现》代化工作领导小组】统筹推进全市建筑】产业现代化工—作领导小组》。办公室？设在市城乡建设局】具体负责协调和指导！全市建筑产业现代】化工作各《县（市、区）人【民，政府（？管委：会）要将推进—建筑产业现代化【摆上重？要，议事日程成立—。由政府（管委会）】。负责人牵头的组【织领导机构》强化对推进建筑【产业现代化工作的】。统筹协调各》。相关部门要加强协】作、密？切配合、齐心协力】做好建？筑产：业现代化推进工作】并结合本部门职能】制定实施细则将各项！政策措施落到—实，处（二）强—化技：术指导市城乡建设】局牵头成立市建【筑产业？现，代化：专，家委员？会分行业设立—设计、部品、施工等！专家小组负责标准】编制、项目评—审、技术《论证、？性能认定等方面【的技术把关和服【务，指，导切实加强和推进】建，筑产业？现代化？先进地区的交流合作！。。通过学习考察、项】目合作、专业论坛】。等方式不《断引进吸收先进【技术和管理经验【（三）强化—社会推广通过报纸、！电视、电台与网络等！媒体大力宣传建筑】产业现代化的重要意！义让公？众更全面《了解建筑《产业现代化》对提升建筑品质【、宜居水平、—环境质量的作用提】高，建筑产业现代化在社！会中的认知度—和认同度《通过举办建筑产业现！代化论坛、》。现场会等活动发【挥示范引导作用向】社会推广先进技术】推介优秀企业（四！）建立？健全监管体系严格】贯彻部品生产企业资！质标准和审查—制度：把好：新兴市？。场主体准入关口完善！工程造价管理制度定！期，公布：贴近市场实际的【工程造价《指标结合《工程质量治理两【年行动进《一步健全工程—质量监管体系—完善部？品备案和《目录管理制度—全面落实五》方主体项目负责【。人质量终《身责任加《强预制构件生产质】量监管强化》装配式？。施工现场安全管理推！广使用建设工程施】工现场安全监督管理！平台建立建筑—。。部品以及整体—建筑：性，能，评价体系明确评【价主体、标准和【程序强化成品住房质！量验收完善质量保证！书和使用说明书【制度各县（市）、！。铜山区、贾》汪区政府结合当【地实际研究制—定，本，地建筑产业》现代化发展》意见合力推动—我市建？筑，业现代化的改—革与发展《