徐州市政《府关于印发徐州【市，加快推进建筑—产业现代《化、促进建筑产【业转：型升级的实施意【见的通知<!-【-?x？。。ml:n《ame？space pr】efix《 = o 》ns =《 "u？rn：:，s，che？mas-micro！soft-co【m:off》ice:of—fice" /【。--：> 徐政发〔2【016〕45号【 各县（市）、区】人民政府徐州经【济技术开发区、【新城区管《委会市各委》、办、局（公—司）市各直属—单，位， 徐州市加快推【进建筑产业现代【。化、促进建筑产业】转型升级的实施意见！已经市政府第55次！常务：。会议：研究同意现予—以印发请认》真贯彻实施 — 徐州市人民政府 ！2016年6—月2：3日　　《　　：   徐州市加】快推进建筑产业现代！化，、促进建筑》产业 转型升级【的实施意《见 <!--—En：dF：ragmen—t-->（》201？6年6月）  为进！一步贯彻国务院关】于进一步加强城【市规：。划建设？管理工？作的：若，干意见和省政府关】于加快推进》建筑产？业现代化、促—进建筑产业转型升】级的意见（苏—政，发，〔2014〕11】1，号）精神加》。快推：进以“标准化设【计、工厂化生产【、装配化施工、成品！化装修、信》。息化管？理”为特《征的建筑产》业现代化促进我【市建：筑业转型升级特【制定本实施意—见 一？、目标任务 认【真贯彻党的十八【大和十？八届四中、五中全】会以：及中央城镇化工作】会议：精，。神按照？创新、协调、绿色】、开放、共享的发】展理念围绕建设资】源节约型、环境【友好型社《会，的总体？要求以发展》绿色建筑、智能建筑！为方向？以住宅产业现—代，。化为：重点以科技》进步和？。技术创新为动力以】新型建筑工》业，化生：产方式为手段—。着力调整建》筑产业结构综合运用！各项政策《措施加快推进建【。筑产业现代化推动】建筑业转型升—级顺利完成省政【府，确定的各项目标【任务 ？（，一）试点示范—阶，段（201》6－2017年）研！究制定建《筑产业？现代化发展规划【将其纳入地方国【民经：济和社会发展—规划市区利用—两年时间规划—建，设3个？以上省级建筑产业现！代化生产基地和5】个以上建《筑产业现代》化示范项目其中铜山！区，作，为省建筑强区至少】建成1？个建筑产业现代化】。示范基？地和2？个以上建筑产业【现代化？示范项目20—16年全市》采用建筑《产业现代化施工【的，建筑面积占同期新】开，工面积的《比例不小于5%（】预，计55万平方米【建筑装配化》率不低于20%）建！设用地规划条件中】明确采用建筑产业】现代：化施工的建筑面【积不少于85—万平方米（建—筑装配化率不低于开！工当年对装配化率】的要求？）2017》年全市采用建筑【产，业现代化施工的建筑！面积占同期新开工】面积的比例不小于】10%（建筑装【配化率达20%以上！。）建设用地规划条件！中明确采用建筑产业！现代化施《工的建筑面积—比，例不：小于15%（建筑装！。配化率不低》于开工当年对装【配化率？的要求）、新—建成品？住，房比例不小于—15：。% （二《）推广发展阶—段（：2018－2—020年）建—筑产业现代化的市】场环境逐《渐成：熟形成一批以优势企！业为核心贯通—上下游产业》链，条的产业集群和产业！联盟：全市采用建筑产【业现代化施工的建】。筑面积占同期新开】工面积的比》例、新建《建，筑装配化率、建【设用地规划条件中明！确采用建筑产业现】代化施工的建—筑，面，积比例、新》建成品住宅比例【每，年至少提高5—个百分点 》（三）普及应用【阶段（2021【－202《5，年）到2025【年年末建《筑产：业，现代化建造方式成为！主要建？造，方式全市采用—建筑产？业现代化方式施工】的建筑面积》占同期新开》工建筑面积》的比例、新建建【筑装配？化率达？。50%以上装饰【装修装配化率达6】0%以上新建成【品住房比例达—50%？。以上科技进》步贡献率达6—0%以上与2015！年全市平均》水平相比工程建【设总体施工周期缩短！。1/3以《上施：工机械装备率、建】筑业劳动生产—率，、建筑产业现—代化建造方》式对全社《会降低施工》扬尘贡献率分别提】高1倍 二》、重点？工作 （一》）制定产业发展【规划制定徐州—市建筑产业现—代化发展规划纳入市！。国民经济和社会发】展规划？2016年》底前各县（市）、铜！山区、贾汪区结合本！地实际制定建筑【产业现代化》发展规？划纳入？本地区国民经济【和社会发《。展规划明确近期【和中长期《发展目标、主—要任：务、保障《措施合？理确定建筑产—业现代化生产力布局！统筹推进建》筑产业现代化—发展 （二）构【建现代化生产—体系：。积，极推：进建筑产业现代化】基地建？设优化生产力布局】。整合各类生产要素形！成规模化建》筑产业链实现建筑】产业集聚集约—发展逐步实》现建筑构《配件：、，制，品和设备的工业化】生产推？动建筑产业生产【经营方式走上专业化！、规模化《。道，路形成符合建筑【产业：现代：化要求？的设计、生产、物流！、施工、安装和建设！管理体系《加快：转变传统开》发方式大力推进住】宅产业现代化使【建筑装修一体化、住！宅部品标准》化、：运行维护智》能化的成品住房成为！主要开发模式 （三！）促进？企，业转：型升级发挥》房地产开发企业集成！作用发展一批利【用建筑产业现代化方！。式开发建《设的骨干企业提升】开发建设水平发【挥设计？。企业技术引领—作用培育一批熟【练掌握建筑产业现代！。化核心技《术的设计企》业，提升标准化》。设计水平发挥部品生！产，企业支撑作用—。壮大一批规模—合理、创新能力【强、机？械化水平高的—部品生产企业鼓励】大型预？拌混凝？土、传统建材企业】向预制构件》和住宅？部品部件生产企【业转型发挥》施工企业推动作【用形成一批》设计：施工一？体化、结构》装，修一体化以及—预制装配式施工的工！程总承包企》业，鼓励成立包括开发、！科研、设计、部品生！产、物流《配送、施工、运【营维护等在内的产业！联盟向产业链上下】游延伸实《现融合？互，动，发展 （四）提高】科技创新能力加强】产，学研：合作健全以企—业为主体的协同创】新机制推动建筑行业！企业全面《提升自主创新能力引！导各：类，创新主体《共建：具有技术《转移、技术开发【。、成果转化、技术】服，务和人才培》育等多种功能的联】合创新载《体引导和培育企【业组建工程》研发中心《、共性技术服务中】心、行业《协，。同创新？中心加大《装配式？混凝：土结：构、钢结构等—建筑结构体系—研发力度尽快形成】标准设？。计、部品生产—制造、装配施—工，、成：品住房集成等一批拥！有自：。主知识产权》的核心技术 —。。（五）推广先进适用！。技术：积极引导建筑行【业采用？国内外先进的—新，技术、？新工艺、新材—料、新？设备：推广应用装配式【混凝土结构、钢结构！。等建筑结《构体系全面采用建】筑预制内外墙板、】预，制楼梯、叠》合楼板等部品构【件大力发展和应用太！阳能与建筑一—体化、结构保温装】修一体化、》门窗保温隔热遮阳新！风一体化、成—品房：装修与整体厨卫【一体化？以及地？源热泵？、采暖与新风系【统，。、建筑智《能化、水《资，源再生利用》、建筑垃圾资源化】利用等成套技术 （！六）提高信》息化应用水》平深入推进建筑【产业和行业企—业信息？化应用示范工程充分！应用：现，代信息技术》提升研发《设，计、开？发，经营：、，生产施？工和：管理维护水平—加快推广信息技术】领域最新成果—鼓励企业《加大建筑《。信息模？。型（BI《M）技术、智—能化技术、虚拟仿】真技术、信息—系统等信息技术的研！发、应用和推广【力度实？现设计？数字化、生》产自：动化、？管理网络化、运营智！能，化，。、商务电《。子化：、服务定制化及全】流，程集成创新全面提高！建筑行业企业—运营效率和管理能】力 （七）提升产业！国，际化：水平按照《省里“三个国—际，化”的战略》部，署提高建筑》行业企业《、市场和人才—的国际化水平推动建！筑产业？现代化？发展鼓励建》筑行业企业》“走出去”开拓【国际市场提高国际】。竞争水平通》。过“引进来”与【“走出去《。”相结合引》进国际先进的技【术装：备和管理《经，验，并，。购国外先进建筑行】业企业整合国际【相关要素资源提升企！业核心竞争》力推动我市大型【成套：设备、建材、—国，。际，物流等建筑相关产】业发展 （》八）提高《人才：队伍建设水平开【展，多层次建筑》产业现代化知—识，培训提？高行业领导干部、企！业，负责人、专业技术】人员：、经营管理人—员，的管理能力和技术水！平依托职业院校、职！业培训机构和实训基！地，培育紧缺技能人才建！立有利于《现代：建筑产业工人—。队伍发展的》长效机？。制扶持建筑劳务企】业发展着《力，建设规模化、专业】化的建筑《产业工人队伍 三、！政策措施 （一）】加大财政金融支持 ！1.加大财政—支持：。全，面贯彻落实省政府规！定的各项财》政扶持政策充分发挥！和利用省级各类【。专项资金的导向【作用积极帮助符合条！件的企业申请各【类专项资金引导企】业投资建设》部品：生产线和积极采【用，建筑产业现代化方式！施，工加大科《技研：发力度助推建筑企】业，转，型升级优先支持【建筑产业《现代化项目参与各】类工程建设领—域的：评，先、评优以及—申报国家星级绿色】建筑、？康居示范工程享【受相关财政》扶持政策将符合【现代化生产条件的】建筑部品生产和研】发项：目列入市《高新技术《产业和战略》性新兴产业》目录享？受相关财政扶—持政策将符合—条，件的企？业列：入市产？业发展基金支持【单位将建筑》产业现代化技能【人才纳入《我市人才发展—专项资金和城乡统】。筹就业培训补贴支持！范围 ？2.拓宽《融资渠道建立—建筑产？业现代化《优质诚信企业名录对！。。纳入建筑《。产业现代化优质诚信！企业名录的》企业主管部门应通过！组织银？企对接会、提—供企业名录等多【种形式向金融机构推！介争取金融机—构支：持各类金融机构对】符合条件的》企，业要积？极开辟绿色》通道、加《大信贷支持力度提】升金融？服，务，水平住房公积金管】。理机构、金融机【构对购买装配—式商品住房和成品住！房的按照《差别化住房信贷政】策积极给予支持【鼓，。励社会资本发—起组：建促进建筑》产，业，现代化？发展的各类股—权投资基《金引导？各类风险资本参与】建筑产业现代化发展！大力发展《。工程质量保险—和工：程融资？担保：鼓，励，符合条件的建筑产】业现代化优》质诚信企业》通过发行各类债券融！资积极拓宽融资渠道！ （二）落》实税费优惠政策 全！面贯：彻落实省政府相关税！。费优惠政策对采用】建筑产业现代化方】。式的企业符合条件】的认定为高》新技术企业》按规定享受》相应税收优惠政策按！规定落实引进技术设！备免：征，关税、重大技术【装备进口《关键原材料和零部件！免征：进，口关税及《。进，口环节？增值税、企》业，购置机器设备抵【扣增值税固》定资：产加速折旧》、，研发费？用加计扣除、—技术转让免征—或，。减半征收所得税【等优惠政《策房地产开》发企业开发成品住房！发生的实际全装修成！本按规定在》税前扣除《。装配式复合节能【墙体符？合现行？要求的对征收墙改基！。。。金、散装水》泥基金即征即退【征收的扬尘排污【费，主要用于治理工地扬！尘，对装配式施》工建造项《目核定相应的达【标，削减系数《省级建筑产》。业现代化《示，范项目？参照：。。。。省“百项《千亿：”重：点技改工程项目政】策免征相关》。建设类行政事—业，收费和政府性基【金将建筑产业现代】化示范基地》（园：区）纳入《省重点产业》示范园区范围—享受省新型工业化示！范园区相《关，政策 2016-2！01：8年底前对新建建筑！装配化率达到年【度装配化率要求【以上的按《。该项目城《市基础设施配—套费缴纳额》。给，予奖补2019-】2020年底前对新！。。。建建筑装《配化率达《到年度？装配化率《。要求以上的按不高】于该项？目城市基础设施配套！费缴纳？额50%奖补对新建！建筑装？配化率达到5—0%以上的按该项】目城市基础》设施配？套费缴纳额给予【奖补 （三）行政许！可，支持 加强建筑产】业，现代化基地用地【保障建筑产》业现代化部品生产】基地优先安排用【地，指标根据《。。市建筑产业现—代化发展阶段性目标！以招拍挂方》式，供地的？建设项目在》规划：条件中明《确，项目采用建筑产【业现代化施工的建】筑面积？与总面积的》比例、新建建筑装】配化率、《成品住房《比率并作为在—土地出让合同的内】容和图纸审查的【。重要内容任何单【位和个？人不得擅自改变在符！合相关法律法规和】规，范标准的前提下对】实施预？制装配式建筑的项目！研究制定容积—率奖励政策》具体：奖励事项在地—块规划条件中予以】明确土？地出：让时未明《确但开？发，建设：单位主？动采用？装配式建筑技术建设！的房地产项目—在，办理：规划审批时》其外墙预制》部分建筑面积（不】超，过规划？总，建筑：面积的3%）—可不计入成交地块的！容积率？核算政？。府以及国有资金【。投资的公《共，建筑项？目应采用建筑产【业现代化施工—方式并符《合开：工当年对《建筑：装配化率的》。要，求对采用《建筑产业现》代化方式《建造的商品房项【目符合开工当年【度对建筑装配化【要求的在办理商【品房预售许》可证时允许将—装配式？预制构件《投资计入工程建设】总投资？额纳入？进度衡量对建筑装配！化率达到开工当年对！装配化率要求以上】的商品房项目达到正！负零以上即可办理商！品房预？售手续评选优—质，工程、优秀工程【设，计和考核文明工地优！先，考虑采用建筑产业现！代化方式施工—的项目在建设领域企！。业综：合实力？。排序：中将建筑产业—现代化发展情况【作为：一项：重要指标建》立并定期发》布徐：州，市建筑？产，业优质诚信企—业名录改革》招投标制《度在：政府性投《资项目？发包中给予具—有建筑？产业现代化》建造能力的企—业优先中《标权对？建筑产业现代化优】质诚：信企业在资质评【定、市场准入—、工程招投标中【。予以倾斜 》四、组织保障—。 ，（一）加强组织【领，导市政府成立推【进建：筑产业现代化—工作领导小》组统筹推《进全市？。建筑产业《现代化工作领导小】组办公室设》在市城乡建》设局具体《负责协调和指导【全市建筑产业现【代化：工作各县（市—、区）人《民政府（管委会）要！将推进建筑产业现】代化摆上《重要议事日程成【立由政？府（管委会）负责】。人牵头的组》织领导机构强化对推！进建筑产业现代化】工作：的统筹协调》各相关部门要—加，强协作、密》切配合、齐心协力】做好建？筑产业现代》化，推进工作并结—。合本部门职能制定实！施，细则将各项政—。策措施落《到实：处 （二）强化【技术：指导市城乡建设局牵！头成立市建筑产业现！代化专家委员会分】行业设立设计、部品！、施：。工等专？家小：组负责？标准编？制、项？目评审、技术—。论证、性《能认定等方》面的技术把关和服】务指导切实加强和】推，进建筑产《业现代化先进地区的！交流合作通过—学习考？察、：。项目合作、专业论坛！等方式？。不断引进吸收—先进技术和管理经】验 （三）强化【社会推广通过报纸、！电视、电台与—网络：等媒：。体大力宣传建筑产业！现代化的《重要意义让公—众更全面《。了解：建筑产业现》代化对提升建筑品质！、宜：居水平、环境质【。量的作用提高建筑产！业现代化《在社会中的认—知度和认同度通【过，举办：建筑产业现代化【论坛、现场会等【活动发挥示》范引导作用》向社会推广先进【技术推介优秀企【业 （四）建立健全！监管体系严格贯彻】部品生产企业资质标！准和审查制度—把好新兴《市场主体准》入关口完《善工程造价管理【制度定？期公布贴近市场【实际的工《程造价指标结—合工程质《量治：理两年行动进一【步健全？工程质量监管体【系，完善部？。品备：案和目录管理制度】全面落实《五方主体项目—。。负责人质量终—身责任加强预—制构件生产质量监】管强化装《配式施工现场安【全管理推《广，使用建设工程—施工现场安全—监督管理平台—建，立建筑部品》以，及整体建《筑性能评价体系明】。确评价主体、标【准和：程序强化成品住房质！。量验收？完善质量保证书和】使用说明书》制度 ？。各县（市《），、铜山区、贾汪【区政府结合》。当地实际《研究制？定本地建筑产—业现代？化发展意见合力推动！我市建筑业现代【化的改革与发展【