徐州市政府关于印】。发，徐州市？。加快推进建筑产【业现代化、促进【建筑：。产业转型升级的实施！意见的通知<!【-，-?x？ml:na》mespace p！refi《x = o ns】 = "《urn:sc—。。he：mas？-，microsof】t-com:off！ice:《office" /！。--> 徐》政发〔2016〕】45号 各》。县，（市：）、区？人民政府徐州—经济技？术，开发：。区、：。新城区管委会市【各委、办、局—（公司）市各—。直属单位 徐—。州市加快推进建筑】产业现？代化、促进》建筑：产，业转型升《级的实施意见—已经市政府第5【5次常务会议研究同！意现予以印》发，请认真？贯彻实施  徐【州市：人民政府《 ，2，0，1，6年：6月23日》　　　　   】徐州市加《快推：进建筑？。产业现代化、促进】建筑：产业 转型》升级的实施》意，见 <!--En】dFragme【nt-->（201！6，年6：月） ？ 为进？一步贯彻国务院关】于进一步加强城【市规划建设管—理工作的若》干意见和省政—府关于加快推进建】。筑产业现代化、促进！建筑：产业转型升级的意见！（苏政发〔》2014〕1—11号）《精神加快推》进以“标准化设计、！工厂化生《产、装配《。化施工、成品化装】修、：信息化管理”为特】征，的建筑产业》现代化促《进，我市建筑《业转型升《级特：制定本实施》意见 一、目标任】。务 ：认真贯彻党的十八】大和十八届四中【、五：中全会？以及中央城》。镇，化工作会议精—神按：照创新、《协调、绿色、开【放、共享的发展理】念围绕建设资—源节约型、环境友】好，型社会的总》体要求以发展绿色】建筑、？智能建筑《。为方向？。以住宅产业》现代化为重点—以，科技：进步和？技术：创新为？动力以新型建筑【工业化？生产方？式为手段着力调整建！筑产业？结构综合运用各项】政策措施加快—推进建？筑产业现代》化推动建筑业转型】升级顺？利完成省政府确定的！各项：目标任务 （一）试！点示范？阶段（2《016－201【7年）研究制定【建筑：产业：现代化发展规划将其！纳入地方《国民：经济和社《。会发展规划市区利】用两年时间规划【建，设3个以上》省，级建筑？产业现代化生—产基地和5个以上】建筑：产业现代化》。示范项？目其中铜山区作为省！建筑强？。区至少建《成，1个建？筑产业现《。代，化，示，范基：地和：2个以上《建筑产业《。现代化示范项目20！16年全《市采用？建，筑产业现代化施工的！建筑面积占同期新】开工面积《的，比例不小于》5%（预计55【万平方米《建筑装配化》率不低于20%【。）建设用地规划条件！中明确采《用建：。筑产业现代化施工】的建筑面《积不：少于85万平方米】（建筑装配化率【不，低于开工当年对【装配化？率的要求）2017！年全市采用建筑【产业现代化施—工的建筑面积占同期！新开：工面积的比例不【小于10%（建筑】装配化率达2—0%以上）建设用地！规划条件中明确采】用建：筑产业现代化施工的！建筑面？。积比例不小于15%！（建筑装配化率不低！于开工当年对装配化！率的要？求）、新建成品住】房比例不小于15%！ （二？。）推：广发展阶段（—2018－2020！年）：建筑产业现》。代化的市场环境逐】。渐成熟形成一—批以：优势企？业为核心贯通—上下游产业链条的产！业集群和产业—联盟全市《采用建筑产》业现代化施》工的建筑面积—占同期新开工—。面，。积的：比例、？新建建筑装配—化率、建设用地规】划条件中明》确采：用建筑产业现代化施！工的建？筑面：积比例、新建成【品住宅比例每年至少！提高5个百分点 】（三）普《及应用阶段（202！。。1，－2025年）【到2025年年【末建筑产业现代化】建，造方式成为主要建造！方式全市采》用建筑产业现代【。化方：式施工的《建筑面？积占同期新开工建】筑面：积的比？例、：新建建筑装配化率达！5，0%以上《装饰装修装》配化率达6》0%以上新建成【品住房比例》达50%以》。上科技？进步贡献率达60%！以上与201—5年全市平均水【。平相：比工程建设》总体施工《周期缩短《1/3以上》施工机械装备率、】建筑业？劳动：生产率、建筑产业】现代：化建造方式对全社】会降低施工扬尘贡献！率分别提高1倍【 二：、重点工作 （一】）制定产业发—展规划制《。定徐州市《建筑产业现代—化发展规划纳入市国！民经济？和社会发展》规划20《16年底前》各县（市《）、：铜山：区、贾汪区结合【本地实际制定建筑】。产业现代化发展规划！纳入本地区国民经济！。。和社会发展规划明】确近期和中长期发】展目标、《主要任务、保—障措施合《理确定建筑产业现代！化生产力布局—统筹：推进：建筑产业现代化【发展 （二》）构建现代化生产体！系积：极推进建筑产—业现代化《基地建设优化生产】力布局整合各类生产！要，素，形，成规模化建筑产业】。链实现建筑产业集聚！集约发展逐步实现建！。筑构配件、制—。品和设备《。的工：业化生产推动建筑】。产业生产经营方【式走：上专业化、规模化道！路形成符合建筑【。产业现？代化要求的设计、生！产、物流、施—工、：。安装：和建设管理体系【加快转变传统开发方！式大力推《进住宅产业现代化使！建筑装修一》体化：。。、住宅部品标准化】、运行维护智能【化的成品住房成为主！要，开发模式 （三）】促进企业转型升级发！挥房地产开》发企业集成作—用发展一批利用建】筑产业现代化方式开！发，建设：的骨干企业提升开发！建设水平发挥设计企！业技术引领》作用：培育一批熟练掌握建！筑产业现代化核【心技术的设计企【业提升标准化设【计水平发挥部—品，生产企业支》撑作用壮大一批规】模合理、创新能力】强、机械化水平【高的：部品生产企业鼓励大！型预拌混凝》土、传统建材—企业向预制》构件：和住宅部品部件生产！企业：。转型：发挥施工企业推动】作，用，形成一批设计施工】一体化、结》构装修一体化—以，及预制装配式施【工，的工程总承包企业】鼓励成？立包括开发、科研】、设计、《部品：。生产、物流配送、】施工、运《营维：护等在？内的产业联盟—向产：。业链：。上下游延伸实—现融合互动》。发展： （四）《提高科技创新能力加！强产：学研合作健全以【企业为主体的协同】创新：机制推？动建筑行业企业全】面提升自主创—新能力引导各类创新！主体：共建具有技术转移、！。技术开发、成果转】化、技术服务和【。人才培育《等多种功《能的联合创》新载体？引导和培育企—业组建工程研—发中心、共性技【术服务中心、行【业协同创新中心加】大装配式《混凝土结构、钢结构！等建筑结构体系【研发力度尽快形成】。标，准设计、部品生产制！造、装配施工—、成品住房集成等】一批拥？有，自主知识产》权的核心技》术 （五）推广先进！适，用技术积极引导建】筑，行，业采用国内》。外先进？的新技术、新—工艺、新《材料、？新设：备推广应用装—配，。式混凝土结构、【钢结构等建筑—结构体系全面采【用建：筑预制内外》墙板、预制楼梯、叠！合楼板等《部品构？件大力发展》和应用太阳能与建筑！一体化、结》构保温装修一体化】、门窗？保温隔？热，遮阳新风《一体化、成》品房装修与》整体厨卫一体化以及！地源热泵、》采暖与？新风系统《、建筑智《能化、水资》源再：生利用、建筑垃【圾资源化《利用等成套技术【 （六）《提高信息《化应用水平深—入推进建《筑产业和行业企业信！息化应用示范工程】充分应用现代信息】技术：提升研发设》计、开发经营、生】产施工和管理维护水！平加快推广信—息技术领《域最新成果鼓励企】业加大？建筑：信息模型（》BIM）技术、【智能化技术、—。虚拟仿真《技术、信息系统等信！息技术的研发、【应用和推广力度【实现设计数字化【、生产自动化—、管理网络化、【运营智？能，化、：。商务电子化、服务】定制化及《全流程集成创—新全面提高建筑行】业，企业运？营，效率和管理能力 】（七）提《升产业国际》化水平按照省里“】三个国际化”的战略！部署提高建筑行【业企业、市》场和：。人才的国《际，化水：平推动建筑产业现代！化发展鼓《。励建筑行《业企业？“走出去”》开拓国际市场—提高国际竞争水平通！过“引进来”—与“走？出，去”相结合》引，进国际？先进的技术装备和】管，理，经验并购国外先进】。建，筑行业企业整合国际！相关要？素资源提升企业核】心竞：争力推动《我市大型成套—。。设，备、建材《、国际物流等—建筑：相关：产业发展 （八）提！高人：才队伍建设》水平开展多层次建】。筑产业？现代：化知识培训》提高行业《领导干部、》企业负责《人、专？。业技术人员、经【营管理人员》的管理能力和技术】水平依托《职，业院：校、职？业培训机构和实训基！地培育？紧缺技能人》才建立有利》于现代建筑产业【工人队伍发展的长效！机制扶持建筑—劳务企业《发展着力建》设规模化、专业【化的：建筑产业工人—队伍 三、政策措】施 ：（，一，）加：大财：政，金融支持《 1.加大财政【支持全面贯》彻落实省政》府规定的各项财政】扶持政策《充分发挥和利用省级！各类专项《资金的导向作用积】极帮助符合》条，件的企业申请各【类专：项资金引《导企业投资建设部】品生：产线和积极采—用建筑产业现代【化方式施工加大科技！。。研发力度助推—建筑企业转型升级】优先支持建筑产业现！代化项目参与—各类：工程建设领域的评】先、评优《以及申报国家星【级绿色建筑》、康居示《范工程享受相—关，财政扶持政策将符合！现代化生产条件的】建筑部品生产—和研发？项目列入市高新【技术产业和战—略，性新兴产业目录享】受相关财政》扶持政策将符合【条件的企业列入市产！业发展基《金支持单位将建筑产！业现代化技能人才纳！入我：市人才发展专项资金！。和城乡统筹》就业培？训补贴？支持：范，围 2.拓宽融【资渠道建立建筑产业！现代化优质诚—信企业名录对纳入】建筑产业现代—化优质诚信企—业名录的《企业主管部门应【通过组？织，银企对接会》、提供企业名—录等：多种形式向金—融机：构推介争取金融机】构支持各类金融机】构，对符合条件的企【业，要积极开《辟绿色通道、加大】信贷支持力度提升金！融服务水平》住房公积金管理【机构、？金融机构对》购买装配式》商品住房和成品【。。住房：的按照差别化住房】信贷政策积极给予】。支持鼓励社会—资本发起组建促【进建筑产业现代化发！。展的各类股》权投资基《金引导各类风险资】本参与建《筑产业现代化发【展大力发展工程质】量保：险和工程融资—担保鼓励符合—条件的建筑产—业，现代化优质诚—信企：业通过发行》各，类债券融资积—极拓宽融资渠道 】（二）落实税费优惠！政，。策 ：。全面贯彻落实省政】府相关税费优惠政策！对采：。用建：筑产业现代化方式】的企业符《合条件的认》定为高新技》。术企业按规定享受】。相，应税收优惠政—策按规定落实—引进技术《设，备免征关税、重【大技术装备》进口关键原材—料和零部件免征进】口关税及进口环节】增值税、企》业购置？机器设备抵扣增值】税固定资产加速【折旧、研发费用【加，计扣：除、技术转让免【征或减半征收—所得税等优惠政策房！地产开发企业开【发成品住《房发生的实》际全装修成本按规】定在：税前扣除装配式【复合节能墙》体符合现《行要：求，的，。对征收墙改基金【、，散装水？泥基金即《。征即退征《收的扬尘排污费主】要用于？治理工地扬》尘对装配式施—工建：。造项目核《定相应的达标削减】系，数省级建筑》。产业：现代化？示范项目参照省“】百项千亿《”重点技改工程项目！政策免？征相关建设类行【政，事业收费和政府【性，基金将建《筑，。产业现代《化示范基地（园【区）纳入省重点【产业示范《园区范围享受—省新型工业化示【范园区相《关政策？ ，2016-20【18年底前对新建】建筑：装配化？率，达到：年度装配化》率要求以《上的按？该项目城市》。基础设？施配套费缴纳额给予！奖补2019-【20：20年底前对—新建建筑装配化【率达到年度装配【化率要求以上—的按不？高于：该项：目城市？基础：设施配套《费，缴纳额50》%奖补？对新建建筑装配化率！达到：50%？以，上的按该项目城【。市基础设施》配套费缴纳额给予奖！补， （三）行政—许，可支持 《加强建筑产》业现代？化基地用地保障建】筑产业现代化部品】生，产基地优先安排【用地指标《根据市建筑产业现代！化发展阶《段性目标以招拍挂】方式供地的建设项】目在规划条件中明确！项目采用建筑产【业现代化施工的建筑！面积与总面积的比例！、新建建筑》装配化率《。、成品住房比率并作！为在土地出让合同的！内容和图纸审查【的，重要内容《。任，何单位和个人不得】擅自改变在符—合相关法律法规和规！范标：准的：前提下对《实，施预制装配》式，建筑的项目研究【制定容积率奖励政】策具体？奖励事项在》。地块规划条件中【予以明确土地出【让时未明确》但开发建设单位主】动，采用装配《式建筑技《术建设？的房地产项目在【办，理规划审批时其外墙！预制部分《建，筑面积（不超—过规：划总建筑面积的【3%）？可不计入成交地块的！容积率核算政府【以及国有资金投【资的：。公共建筑项》目应采用建筑—产，业现代？化施工方式并—符合开？工当年对建筑—装配：。化，率的要求对采用建筑！产业现代化方式建造！的，商品：房，项目符？合开：工当年度对建—筑装配化要求的【在办理商品》房预售许可证时允】许将装配式预制【构件：投资计入工程建【设总投？资额纳入《进度衡？量对建筑《装配化？率达到开工当年对】装配化率要求—以上的商品房项目】达到正负零以上【即可办理商品—房，预售手续评选优质】工程、优秀工—程设计和考核文明】工地优先考虑采用】。建筑产业现代化【方式施工的》。项目在建设领域企】业综合实《力，排序中将建》筑产业现代化发展情！况作为一项》。重要指标建立并【定，期发布徐州市建筑产！业优质诚信企业【名录：改革招投标制度【在政府性《投资项？目发包中给予具有建！筑，。产，业现代化建造能力】的企：业优先中标》权，对，建筑产业现》代，化优：质诚信企业在—资质评？定、市场准入、工】程招投标中予以【倾斜 四、组织保】障 ：（一）加强组织【领导市政《府成立？推，进建筑产业现代化工！作领导小《组统筹推进全市建筑！产业现？代，化工作领《导小组办公室设在】。市城乡？建设局？具体负责《协调：和指导全市建筑产】业现代化工作—各县（市、区）人民！政府（管委》会）要将推进—建筑产业现代化摆】上重要？议事日？程成立由政府（管委！。会）负责人牵头的】组织：领导机？构强化？对推进？建筑：产业现代化工作的】。。统筹协调各相关部门！。要加强协作、密【切配：合、齐心协》力做：好建筑产业》现，代，化推进？工，作，并结合本部门职【能制定实施细则【将各项？政策措施落》到，实处 （二）强【化技：术指导市城》乡建设局牵头成立市！建，。筑产：业现代化专家委员会！分行业设立设—计、部品、施—工等专家小组负责标！准编制、项目评【。审、技术论证—、性：能认定？等方面？的技术把《关和：。服务指？导切实？加强和？推，进建筑产业现代【化，先进地区的交流合作！通过学习考察、项】目合作、专业论坛】。等方式不《。断引进吸收先进技】术，和管理经《验 （三）》强化社会《推，广通过报纸、电视】。、电台与网》络等：媒体大力宣传建筑产！业现代化的》重要意义让公—众更全？。面了解建筑产—业现代化对提升建】筑品质、宜居水【平、环？境质量？的，作用提高《建筑产业现代化【在社会？中的认知度和认同度！通过举办《建筑：产业现代化论坛、现！。场会等活《。动发挥示范》引导：作用向社会推广先】进技术推介优秀企】业 （四）建立健】全，监管体系严格—贯彻部品生产企业资！质标：准和审查制度—把，好新兴市场》。主体准入《关口完善工程造价】管理制度定》期公布？贴，近市：场实际的工程造价指！标，结合工程质量治【理，两年行动进一步健全！工程质？量监管？体，系完善部品备—。案和目录管理制度全！面落实五方主体项目！。负，责人：质量终身《责任：加强预制构件生【产质量监《管强：化装配式施》工现：场安全管理推广使】用，建设工程施工现【。场安全监督管理平台！建立建筑部品以【及整体建筑性能评价！体，系明确评价主体、】标准和程序强化成】品住房质量验收【完善质量保证书【和使用说《明书制度 各县（市！）、铜山区、贾【。汪区政府结合当地实！际研究制定》本地建筑《。产业现代化发展意见！合力推动我市建筑业！现代化？的改革与发展—