徐，州市政府关于—印发徐州市加快推进！建筑产业现》代化、促进建筑产】业转型升级的实【施意见的通知—<，!-：-?xml:na】m，esp？ace p》refix = 】o n？s = "urn:！。s，chemas-mi！c，rosoft-co！m:offi—ce:off—。ice" /-->！ 徐政发〔》2016〕4—5号 ？各县（市）、区人】民政府徐州经济技】术开发？区、：新城区管委会—市各委、办、—局（公司《）市各？直属单位 徐州市加！快推进建筑产业【现代化、《促进建筑产》业转型升级的实施】意见已经市政府第5！5次：常务会议研究同【意现予以印》发，请认真贯彻实施  ！。徐州市人民政—府， 2016年6月】23日　《　　　 《  徐州市加【快推进建筑产业现】代化、促《。进建筑产业 转型升！级的实施意》见 ：<，!--？End？Frag《ment-》->（2016年6！月）  为进—一步贯彻国务院关于！进一步？加强城市规划建设管！。理工作？的若干意见和省【政府关？于加：。快推进？建筑产业现代化、】促进建筑《产业转型升级的【意见（苏政发—〔2014〕—111号）精神【加快推进以“—标准化设计、工厂化！生产、装配化施工】、成品化装修、【信息化管理”为特征！的建筑产业现代化】促进我市建筑业转型！升级特？制定本实施意见 一！、，目，标任务 《认真贯彻党》的十八大和》十八届四中、五中】全会：以及中央城镇—化工作会议》。精神按照创新、【协调、绿色、—开，放、共享《的发展理念围—。绕建设资《源节约型、环境友】好，型，社会的总体》要求以发展绿色建】筑、智能建筑—为方向以《住宅产业现》代化为重点以—科技进步《和技术创新为动【力，以新型建筑工业【化，生产方？式为手段着力—。调整：建筑产业结构—综合运用各项政策措！施加快推进建筑【产业现代《化推动建筑》业转型升级顺—利完成省政府确【定的：各项目标任》务 （一）试点示】。范阶段（《2016－》2，017年）研究【制定建筑产》。业现代化发展规划】将，其纳入地《方国：民经济和社》会发展规划市区利用！两年时间规划建设3！个以上省级建筑产】业现代？化生产基《地和5个以》上建筑产业现代【化示范项目其中铜】山区作？。为，省建：。筑，强区至少建成1【个建筑？产业现代化示—范基地和2》个以上建筑产业【现代化示范项—。目2016年—全市采用建》筑产：业现代化施工的建筑！面积占同期新—开工面积《的比：例，不小于5%》（预计5《5万平方米》建筑装配化率不低于！2，0%）建设用地规划！条件中明确采用【建筑产业现》代，化，施工：的建筑面《积不少于85—万平方米（》。建筑装？配化：。率不低于开》工当年对装配化【率的要求）2—0，17年全市采—用建筑产业现—代化施工的建—筑面积占《同期新？开工面积《的比例不小于—10%？（建筑装配化率达】。20%以上》）建设用地规划【条件中明确采用建】筑产业现代》化施工的建》筑面积？比例不小于15%（！建，筑装配化率不低于开！工当年对装配化率】的要求）《、新建？成品住房《比例：不小于？。15% （》二）推广发展阶段】（2018－2【020年）》建筑产业现代化的】市场环境《逐渐成熟《形成一？批以优势企业为【核心贯通上下游产】业链条？的产业集群和—产业联盟全市—采用建？筑产业现代化施工】的建筑面积占同【期新开？工，面积的比例、新建】建筑装配化率、建设！用地规划条件—中明确采《用建筑产业现代化】施工的建筑面积比例！、，新建成？品住宅比例每年至】少提高5个百分点】 （三）普及—应用阶？段（：202？。1－：2025年）到2】025年年末建筑】产业现代化建—造方式？成为：主，要建：造方式全市》采用建筑产业现【代化方式施工—的建筑面积占同期新！开工：建筑面积的》比例、新建建—筑装配化率达50%！以上装饰装修装【。配化率？达60？%以上新《建成品住《房，。比例达50%以【上科技？进步贡献《率达60%》以上与201—5年全市平均—水平相比《工程建设总体—施工周期缩短1/3！以上施工机械—装备率、《建筑业劳《。。动生产率、建筑产业！现代化建造方式对全！社会降低施工—扬尘贡献率分—。别提高1倍 —二，、重点工作 （一）！制定产业发展规划】制定徐州市建筑产】业现：代化发展规划纳入市！国民经济和社会发展！规划2？016年底前各县】。（市）、铜山—区、贾汪区结合【本地实际制定建【筑产业现代化发【展规划纳入本地区】国民经济和社会发展！规划明确近期和【中长期发展》目标、主要任—务、保障措施合理】确定建？筑产业现代化生产力！。布局统筹推进—建，筑，产业现代化发展 】（二）构建现—。代化生？产体系积极推—进建筑产业现代【化基地？建设优化《生产力布局整合各】类生产要素形成规】模化建筑《产业链实现建—筑产业？集聚集约发展逐【步实现建筑构配【件，、制品和设备的【工业化生产推动建筑！产业生产经营方式走！上专业化、规—模化道路形成符【合建：筑产：。业现：代，。化要：求的：设，计、生产、物流、施！工、：安装和建设管理【。。体系加？快转：变传统开发》方式大？力推进住宅产业现代！化使建筑《装修：一体化、住宅部品标！。准化、运《行，维，护智能化的成品住】房，成为：主，要，开发模式 （—三）促进《企业转型《升级发挥房地—产开发企《。业，集成作用发》展一批利用建筑【产，业，现代化方式开—发建设的骨干企业提！升开：发建设水平发挥设】计企：业技术引领作用【培育一？批熟练掌握建筑产】业现：代化核心技术—。的，设计企业《提升标？准，化设计水平》发，挥部品生产企业支撑！作，。。。用壮大一批规模【合理、创新》能力：强、机械化水—平高的部《品生产企业鼓励大】型预：拌混凝土《、传统建材企业【向，预制：。构件：。和住：宅部：品部件生产企业转型！发，挥施工企业推动【作用形？成一批设计施工一体！化、结构《装修一体化以—及预：。制装：配式：施工的工《。程总承包企》业鼓励成立》包，括，开发、科研、—设，计、部品生产—、物流配送》、施工、运营—维护：等在内的产》业联盟向产》业链上下游延伸实】现融合互动发展 】（四）提高科技创】新能力加强产学研合！作健全？以，。企业为？主体的协同创新机】。制推动建筑行业企业！全面：提升自主创新能【。力引导？各类创新主体共建具！有技术转移、技术开！发、成果转化—、，技术服务和人—才培育等多种功【能的联合《创，新载体引导和—培，育企业组建工程研发！中心、共性》技术服务中心、行业！协同创新中》心加大装配式—混凝土？结构、钢结构等建】筑结：构体系研发力度【。尽快形成标准—设计、部品生产【制造、？装配施工、成—品，住，房，集，成等一批拥》有自主知识》产权的核心技术 】（五）？推广先进适》用技术积极引导建】筑行业采用国内【外先进的新技—术、新工艺、新材料！、，新设备推广应用装】配式混凝土结构、】钢结构等《建筑结构体系—全，面采用建筑预制【内外墙板《、预制楼梯》、，叠合楼板等部品构】件，大力发展和应用【。太阳能与建筑一体化！、结构保温装修一体！化、门窗保温隔热遮！阳新风一体化—、，成品房装修与—。。整体厨卫一》体化以及地源—热泵：、采暖与新风—系，统、：建筑智能化》、水资源再生利用、！建，筑垃圾资源化利【。用等成？套技术 （六）【提高信息《化应用水平深入推进！建筑产业和行—业企业信息化应用示！范工程充分应—用现代信息》技术：提升研发设》。计、：开发经营、生产施工！和管理维护水平加】快推广信《息技术领域最新成】果鼓励企《业加大建筑》信，息模型（BI—。M）技术、智能化技！术，、虚拟？仿，真，。。技术、信息》系统等信息技术的】研发、应用和—推广力度实现设计数！。。字化、？生产自？动化、管理》。网络化？、运营智能化、【商务电子化》。、服务定制化及【全流程集《成创新全《面提高建《筑行：业企业运营效率【和管理能力 —（七）提《升，产业国？际化水平按照省里“！三，。个国际？化”的战略部—。署提高建筑行业【企业、市场》和人才的国际化水】平推动建筑》。产业现？代化发展鼓励建筑行！。业，企业“走出去”开拓！国际市场《提，高国际？竞争水平《通过：“引进来《。”与“走出去”相结！合引：进国际先进的—技术装备和管理经】验并购国外先进【建筑行业企业整合】国际：相关要素《资，源提升企业核心【竞争：。力推动我市大型成套！。。设备、建材、国【际物流等《建筑：相关产业发展 （】八）提高人才队伍】。建设水平开展多层次！建筑产？业现代化知》识培训提《高行：业领导？干部、？企业负责人》。、专业技术人—员，、经营管理》。。人，员的管理能力和技术！水平：。依托职业院校—、职业培训》。机构和实训基地培育！紧缺技能人才—建立有利于现代【。建筑：产业工人队伍发展】的长效机《制扶持？建筑劳务企业发展】着力：建设规模《化、专业化的—。。建筑产业工人队伍】 ，三、政？策措施 （》一）加大财》政金融支持 1.加！大财政支持全面贯彻！。。落，实省政府《规定的各项财政扶持！政策充分发挥和利用！省级各类专项资金】的导向作用积极帮】助符：合，条件：的企：业申请各类专项资金！引导企业投资建设部！品生产线和积极【采用建筑产业现代】化方式施《工加大科技研发力度！助推建筑《企业转型升级优先】支，持建：筑产业现《代化项目参与各【类工程建设领域的评！先、评优以及申报国！。家星级？绿色建筑、康居【示范工程享受相关】财政扶持政》策，将符合现代化—生，产条件的建筑部品生！产和研发项目—列入市高新技—术产业和战》略性新？兴产业目录享受相关！财政扶持政》策将符合条》件的企业列入—。市产：业发展？基，。金，支持单？位将建筑产业现代化！技能人才纳入—。我，市人才发展专项资】金和城乡统筹就【业培训补贴》支持范？围 2.拓》宽融资渠道建立建筑！产业现代化优质诚】信企业名录》。对纳入？建筑产业现代—。化优质诚信企—业名录的企业主管】。。部门：应通过组织银企对】接会、提供》企业名录等》多种形？式向金融机》构推介争取金—融机构支《持各类金《融机构对符》合条件的企业要积】极开辟绿色通道、加！大信：贷支持？力度提升金融服务水！平住房公积金管理机！构，、金融机《构对购？买，装，配式：。商品住房《和，。成品住房《的按照？差别化住《房，信贷政策积极给【予支持？。。鼓，。。励社会资本》发起组建促进建【筑产：业，现，代化发展的各类股权！投资基金引导各类风！险，资本参与建筑产业】现代化？发展大力发展工【程质量？保险和工程融资【担保鼓励符合条件的！建，筑产业现《代化优质诚信企业】通过发行各类债券融！资积极拓宽融资渠道！ （二）落实税费】优，惠政策？ 全面？贯，彻落实？。省政府？相关税费优惠政策】对采用建《筑产业现代化方式的！企，业符：合条件的认定为高新！技术企业按规定享】受相应税收》优惠政策按规—定，。。落实引？。进技：术设：备免征关税、—重大技术装备进【口关键原材料和零部！件免征进口关—税，及进口环节增—值税、企业购置机】器设：备，抵，扣，增值税固定资产加】速，折旧、研《。发费用加计扣除、】技，术转让免征》或，减半征收所得—税等优惠政策房地产！开发：企业开发成》品住房？发生的实际全装修】成本按？规定在税《前扣除？装配式复合节能墙】体符合现行要求的对！征收墙改基金—、散装水泥基金【即征即退征收的扬尘！排，污费主要用于—治理工地《扬尘对？装配式？施，工建：造项目核定相—应的达标削减系【数省级建筑产业现代！。化示范项目参照省】。“百项千《亿，。”，重点技改工程项目】政策免征相关建【设类行政事业收费和！政府性基金将—建筑产？业现代化《示范：基地（园区》）纳入省重点产业】示范园区范围享【受，省新型工《业化示？范园：区相关政《策 2？016-2018年！底前对新建建筑装配！化率达到年度装配】化率要求以上—的按该项《目城市基础设施【配套费？缴纳额给予奖补20！19-2020年底！前，对新：建建筑装《配化率达到》年度装配化率要求】以上的按不高于该项！目城：市基础？设施配套费缴—。纳额50%奖补对新！建建筑装配化率达】到50？%以上的按该项【目，城市：基础设施配套费【缴纳额给予》奖补 ？。（三：）行政？许可支持 加强【建筑产业现》代化基地《用，地保障建《筑产业？现代化？部品生产基地—优，先安排？。用地指标根据—市，建筑：产业现代化发展【阶段性目标以招拍挂！方式供地的建设项目！在规划条件中明确】项目采用建筑产业现！。代化施工的建筑【面积：与总面积的》比例、新《建建筑装配》化率：、成品住房比—率并作为《在土地出让合同【的内：容和图纸审查的重要！内容任何单位和个】人不得擅自改变【在符合相关法律法】规和规范《标准的前提下对实施！预，制装配式建筑—的项目研《究制定容积率奖励政！。策具体奖励事项在地！块规划条件中予以】明确土地出》让时未明确但开发】建设单位主动—采用装配式》建筑技术建设的房地！产项目在《办理规划审批时【其外墙预制》部分建筑面》积，（，不超过规划总—建筑面积的》。3%）可不计入成交！地块的容积》率核：算政府以及国—有资金投资的公共】建筑项目应采用建筑！产业现代化施工方式！并符合？开，工当年对建筑装配】化率的？要求对采用建筑【产业现代化方式【建造的商品房项目】符合开？工当年度《。。对建筑装配化要【求的在？办理商品房预售许可！证时允许将装—配式预制构件投资计！入工程建设总—投资额纳入进度【衡量对建筑装配化率！达到开工当年对装配！化率要求以上—的商品房《项目达到正负零【以上即可办》理，商品房预售手续评选！优质工程、优秀工程！设，计，和，考核：文，。明工地优先考虑采用！建，筑产业现代化方【式施工的项目在建】设领：域，企业综合实力排【序中将建筑产业现代！化发：。展，情，况作为一项重要指】标，。建立并？定期发布徐州—市建筑产业优—质诚信企业名录改革！招投标制度在政府性！。投资：项目发包中给予具有！建筑产？业现代？化，建造能力的企业优】先中标权对建筑产】业现代化优质—诚，信企：业在资质评定、【市场准入、工程招】投标中予以倾斜【 四、？组织保障 （一）】加强组织领导市政】。府成立推《进建筑产业》现代：。化工作领《导小组统《筹推进全市建—筑产业？现代化？工作领导小组办【公室设在市城乡建设！局具体负责协调和】指导全市建》筑产业现代》化工作？各县：（市、区）人民政府！（管委会）要将【推进：建筑产？业现代化《。摆上重？要议事日程成立由】政府：。（管委会）负责【人牵头？的组：。织领导机构强化对】推进：建筑产业《现代化工作》的，统筹协？调各相关部门—。要加强协作、密切】配合、齐《心协力做好建筑【产业现代化推进工作！并结合本部门职能】。制定实施细则将各项！政策措施落到实【处 （二）强—化技术指导市城【乡建设局《牵头成立市建—筑产业现代化专【家委员会分行—业设立设计》、部品、施》工等专家小组—负责标？准编：制、项目《评审、技术论证【、性能？认定等方面的—技术把？关，和服：务指导切实加强和推！进建筑产业现—代化先进《地区的交流合作通过！学习考？。察、项目合》作、专业论坛等方式！不断引进吸收先进技！术和管理经验 【（三）强化社—会推广通过》报，纸、：电视、电台与网络等！媒体大力《宣传建筑《。产业现代化的重要】意义让公众》更全：面了：解建筑产业现—代化对提升建筑品质！、宜居水平、环境质！量的作用提高建【。筑产：业现：代化在社《会中的认知度和认】同度通？过举办建筑产业现】代化论坛、》现，场会：等活动？发挥示范引导—作用向？社会推广《先，进技术推介优秀企】业 （四）建立【健全监管体系严【格贯彻部品生产企】业，资质：。标准和审《查制：度把好新兴市场主体！准入关口完》善工程造《价管理制度》。定期公布贴近市【。场实际的工》。程造价指标》结合工程质量治理两！年行动？进一步健全工—程质量监《管体系完善部品备案！和目：录管理制度全—面落实五方主—。体项目负责人—质，量终身责任加强【预制构件生产质【量监管强《化装配式《施工现场《安全管理《推广使用建设工程施！。工现场安全监督管】理平台建立》。建筑部品以及整【。体建筑性能》评价：体系明确评价主体、！标准和？程序强化成》品住房质《量验：收完善质量保证【书和使用说明—书制度 各县（【市）、铜《山区、贾汪区政府】结，合当：地实际研究制定本】地建筑产业》现代化发《展意见合力》。推动我市建筑业现】。代化：的改革与发展—