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徐州市政府关于印发！徐，州市加快推进建筑】。。产，业现代化、促进建筑！产业：。。转，型升级的实施意【见的通知 徐政发【〔2016》〕45号各—县（市）、》区人民政府》徐州经济技术开发】区、新城区管委会市！各委、办《、局（公司》）市各？直属单位徐州市】加快推？进，建筑产业现代化【、促进建筑产业转】型升级的实施意【见已经市政府第5】5，次常务会议研—究同意现《予以：印发请？认真贯彻实施徐！州市人民《政，府 2016年6】月，2，3日　？　，　　徐【州市加快推》进建筑产业现代化】、促进建《筑产业？转型升级》的，实施意？见 <!--E【ndFr《a，g，m，ent-《->（？2016年》6月）为进一步！贯彻：国务院关于进一步加！强城市规划建设管理！工作的若干意见和省！政府：关于加快推进建【筑产业现代化、促进！建筑产业《转型升？级的意见（苏—政，发〔2？014〕111【号）精神加快—推进以“标准化【。设计、？工厂化生产、—装配：化施工、《成品化装修、信【息化管理《”为：特征的建筑》产业现代化》促进我市《建，筑业：。转，型升级特《。制定本实施》意见一、目标任务！认真贯彻党的十】八大：和十八届《四，中、五中《全会以及中央城镇】化工作会议精神按】。照创新、协调、绿色！、开放、共享的发展！理念围绕建设资源节！。约型、环境友好型社！会的总体要求以【发展绿？。色建筑、智能建筑】为方向以住宅产业】现，代，化，为重点以科技进步】和技术创新为—动力以？新型建筑《工业化生产方式为】手段着力调》整建筑产业结构【综合运？用，各项：政，策措施加快推进【建筑产业现代化推】动建筑业转型升【级顺利完成》省政府确定的—各，项，目标任务《（一）试》点示范阶段（2【016－《201？7年）研究制—定建筑产业》现代化发《展规划？将其纳入地方国民】。经济和？社会发展规》划市区利用两年时间！规划建设《3个以上省级建【。筑产业现代》。化生产基地和5【个以上建筑产—业现：代，化示范项目其—中铜山区作为省【建筑强区至少建【成1个建筑产业【现代化？。。示范基地和2个以】上建筑产《业现代化示范—项目2016—年全市采用建—筑产业现代》化施工的《建筑面？积占同？期新开工面积的【比例不小于5%（预！计55？万，平方米建筑装配化】率不低？于20%）建设【用地规划条件—中明：确采：用，建筑产业现代化【施工的建筑面积不少！于85万平》方米（建《筑装配化率》不，低于开工《。当年对装配化率【的要求）20—17年全市采用建】筑，产业现？代化施？。工的建筑面积—占同期新开工面【积的比例不小于10！%（：建筑装配化率达20！%以：上）建设用地—规划：条件中？明确采用建筑产业】现代化？。施工的？建筑面？积比例不小于15%！（，建筑装配化》。率不低于开工当年对！装配化？率的要求）、新建】成品住房比例不小】于1：5，% （二）》推，广发展阶《段（2018—－2020年）【建筑产业现代化的市！场环境逐渐成熟【形成一批以优势企业！为核心贯通上下游】产业链条的产业【集群和产业联—。盟全市采用建—。筑产：业现代化施工的建】。筑面积占同期新【开工：面积的比例、—新建：。。建筑装配化率—、建设用地规划【条件中明确》采用建？。筑产业现《。代化：施工的建筑面积【比例、新建》成品住宅比例每【年至少提高5个【百分点（三）普】及应用阶段（20】。21－2《025年《。）到20《25：年年末建筑》产业现代化建—造方式成为主要建造！方式全市《采用建筑《产业现代化方式施】。工的：。建筑面积占》同期新开工建—筑面积的比例、新建！建筑装配《。化率达50%以【上装饰装修装配化】率达：60%以上》新建成品住房—比例达5《0%以上科技进步】贡献率达6》0%以上与2015！年全市平均》水平相比工程建设总！体施工？周期缩短《。。1/：3以上施工机械装】备率、建筑》业劳动生产率、建】筑产业现代化建造】方式对全社》会降低施工扬尘贡献！率分别提高1倍】二，、重点工作（一】）制：定产业？发展规划制定徐【州，市，建筑产业现代化发展！规划纳入市国民经】济和：社会发展规划2【。0，16：年底前各县（市）】、铜山？区、贾汪区结合本地！实际制定《。建筑产业现代化【发展规？划纳入本《地，区国民经《。济和：社会发展规划明【确近期和中长期【。发，展目标、主要—任务、保障》措施合理确定建筑】产业现代化生产力布！局，统筹推进建筑产【业现代化《发，。展（？二）构建现代化【生产体系积极—。。推进建筑产业—。现代化基地建设优】化生产力布局整合各！类生产要素形成规模！化建：筑产业链实现建筑】产业集？聚集约发《展，逐步实现《建筑构配件、—制品和设备的工【业化生产推动建筑】产业生？产经营方《式走上专《业化、规《模化道路形成符合】建筑产业现代化【要求的设计》、生：产、：物流：、，施，工、安装和建设管理！体系加快转变传统】开发方？式大力推进住宅【。产业现代化使建【筑装修一《。体化、住宅部品【。标准化、《运行维护智能化【的成品住房成为主】要开发模式（三】）促：进企：。业转型升级发—挥房地产开》发企业集《成作用发展一批利用！建筑产业现代—化方式开发建设【的骨干企业》提升开发建设水平发！挥设计？企业技术引领作【用培育？一批熟练掌》握建筑？产业现代化核心技】术的设计企业—提升标准化设计水】平发挥部品生产企】业支：。。撑作用壮大一批【规，模合理、创新能【力强：、机械化水平高【。的部品？。生产企业鼓励—大型预拌混》。凝土、传统》建材企？业，向预制构件》和住宅部品部件【生产企业转型—发，挥施工？。企业推动作用形【成一批设计施工【一体化、结构装【。。修一体化以》及预制装《配式：施工的工程总承包】企业鼓励成立包括开！发、科研、设计、部！品生产、物》流，配送：、施工？、运营维护》等在内的产业联【盟向：产业：链上下游延》伸实现融《合互动发展》（：四）提高科技创【新能力加强产学【研合作健全以企业】为，主体：的协：同创新机制推动建】筑，行业企业全面—提升自主创新能力引！。导各：类创新主体共建具有！技术转移《、技术开发、—成，果，转化、技术》。服，务和人才培育—等多种功能》的联合创《新载体？引，导和培育企业组建】工程研发中心、共性！技术服务中心、行业！协同创？新中心加大装配式混！凝土结构、钢结【构等建筑结》构体：系研发力度》尽快形成标准设计、！部品生？产制：造、装？配施：工、成品住房集成等！一批拥有自主知识产！权的核心技术【（五）？推广先进适》。用技术积极引导建筑！行业采？用，国，内，。外先进的新技术、新！工艺、？新材料？、新设备推》广，应用：装配式混《。凝土结？构、：钢结构等建筑结构体！系全面采用建筑【预制内外墙板、【预制：楼梯、叠合》。楼板等部《品构件大《力发展？和应用太阳能与建筑！一体化、结构保温】装修一？体，化、：门窗保温隔热遮阳新！风一：体化、成品房装修】与整：体，厨卫一体《化以及地源热泵、】采暖与新风系统【、建：筑智能化、水资源】再生利用、建筑【垃，圾资源化利用等成】套技术（六）提高！信息化应用水平深】。入推进建筑产业【和行：业企业信息化应用】示范工程充分—应用现代信息技术提！升研发设计、开发经！营、生产施》工和管？理维护水平》加快推广信息技术】领域最新成果鼓励企！业加大建筑信息【模型（BIM）【技术：、智：能化技术、虚—拟仿：。真技术、信息—系统等信息技术的】研发、？应，用和推广力度实现设！计数字化、生产自】动化、管《理，网络化、运》营智能化、商务电】子化、服务》定制化？及，全流程集成》创新全面提高—建筑：行，业企业运营》效率和管理》能力（七》）提：升产业国际化水平按！照省里“三个—国际化”的》战略部署提高建【筑行：业企业、市》场，。。和人才的国际—。化水平推动建筑产业！现代化发展鼓励【建筑：行业企业“走出去”！开拓国际市场提【高国际竞争》水平通？过“引进来”与“走！出去：”相结合引进国【际先进的《技术装备和管理【经验并购国外先【进，建筑行业企业整【合国际？相，关要素资《。源提升企业核—。心竞争力推动我【市大型成套设备、】建材、国际物流【等建：筑相关产业发展【（八？）提高人才队—伍建：设水平？开，展多层次建》筑产：业现代化《知识培训《提高行？业领：导干部、企业—负责人、专》业技术人员》、，经营管理人》员的管？理能力和技》术水平依托》职业院校、职业培训！机构和实训基地培】育紧缺技能人—才建立有利》于，。现代建筑产》业工人队伍发展的长！。。效，机制扶持建筑劳务企！业发展着《力建设规模化、【专业化的建筑产业工！人，队伍三、政策【措施（一）—加大财政金融支持】 1.加大财—政支持全面贯彻落】实省政府规》定的：各项财政扶持—政策充？分，发挥和利《用省级各类专项资】金的导向《作用积极《帮助符合条》件的企业《申请：各类：专项：资金引导企业投资建！设部品生产线和【积，极，采用建？筑产业现代》化方式施工》加，大科技研《发力：度助推？建筑企业转型升级】优先支持建筑产业现！代化项目参与—各类工？程建设领《域的评先、评优以】及申报国《家星级绿色建筑、康！居示范工程享—受相关财《政扶持政策》。将，。符合现代化》生产条件的建筑【部品生产和》研发项目列》入市高新技》术产业和战略性【新兴产业目录享【受相：关财政扶《持政策将符合条件的！企业列入《市产业发展基—金支持单位》将建筑产业》。现代化？技能人？才纳入我市人才发】展专项？资金和城乡统筹就业！培训补？贴支持范《围：。2.拓宽融资渠道建！立建筑产业现—代化优质诚信企业名！录对纳？入建筑产业现—代化优质诚信企业】名录的企《业主管部门应通【过组织银企对接会、！。提供企业名录等【多种形式向金融机】。构推介争取金—融机构支持各类金融！机构对符合》条件的企业要—积极开辟绿色—通道、加大》信贷支持力度—提升金融服务水平住！房公积金管理机构】、金融？机构对购买装配式】商品住房和成品住房！的按：。照差别化住房信【贷政策积极给—予支：持鼓励社会资本【发，起组建促《进建筑产《业现代化发》展的各类股权投资】基金引导各类风【险资本？参与建筑产》业现代化发》展大力发展》工程质量保险和【工程融资担保—鼓励符合条》件的建筑产业现代】化，优质：诚信企业通过发【行各类债券融资积】极拓宽融资渠道】（二）？落实税费优惠政【策全面贯彻落实省！政府相关税》费，优，惠政策？对，采用建筑《产业现？代化方式的企业符】合条件的认定—。为高新技术企业【按规：定享受相应》税收优惠《政策按规定落—。。实引进技术设备【免征：。。关，税、：重，大技术装备进口关】键原材料和零部件免！征进口关税及进【。口环节？增值税、企业购置】机器设备抵扣增【值税固定资产加速折！。旧、：研发费用加计扣除、！技术：转让免征《或减半征收》所得税等优惠—政策房地产开发企业！开发：成品住房发生的【实际全装修成本按】规定在税前扣—除装配式复合节能墙！体符：合现：行要求的对征收【墙改基金、散—装水泥基金即征【即退征收的扬尘【排，。污费主要用于—治理工地扬尘对装配！式施工建《造项目核定相应的】达标削减系数省级建！筑产业现代》化，示范项目参照—省“百？项千亿”《重点技改工程项目】政策免？征相关建设类行政】事业：收费和？政府性基《金将建？筑产业现代》化示范基地》。（园区？）纳入省重点产业】示范：园区：范围享受省新—型，工业化示范》园区相关政策—。 20？16-201—。8年底前对新—建建筑装配化率达】到年度？装配化？率要求以《上的按？该项目城市》。基础设施《配套：费缴纳额给予奖补】20：。19-？2，020年底前对新建！建筑装配化率达到年！度装：配化率？要，求以：。上的按不高于—该项目城市基础设】施配套费缴纳—额5：0%：奖补对新建建筑【装配化率达到50%！以上的按《该项目城市基—础设施配套费缴纳额！给予奖补（三）】行政许可支持【加强建筑产业—现代化基地用地保障！建筑产业现代化部】。。品生产基地优先安排！。用地指标根》据市建筑产业—。现代化发展阶段性目！。标，以招拍？。挂方式供地》的建设项目在规【划条件中明确项【。目采用建《筑产业现代化施工】的建筑面积与—总面：积的比例、》新建建筑装配—化率：、，成品住房比率并【。作为在土地出让合同！的内容和图纸—审查的重要内容任何！单位和？个人：不得擅自改变—在符：合，相关法律法规和规】范，标准的前《提，下对实施预制装【配式建筑《的项目研究》制定容积率奖励政策！具体奖励事》。项在地块规划条件中！予以明确土地出【让时未？明确但开发建设【单位主动采用装配】式建筑技术建设的房！地产项目《在办理规划审批时其！。外墙预制部分建【筑面积？（不超？过规划总建筑面积】的3%）可不计入】成交：地块的容《积率核算政府—以及国有《资金投资的公共建筑！项目应采用建—筑产业现代化施工方！式并符合开工—当年对建筑装配化】率的要求《对采用建筑产业现】代化方式建造—的商品房项目—符合：开，工，当年度对建筑—装配化要求》的，在，办，。理商品房预售许【可证：时允许将装配式【预制构件投资计入工！程建设总投资额纳入！进度衡？量对建筑装》配化率达到》开工当年对装配化】率要求以上》的商品？房项目达到正—负零以上即可办理商！品房：预售手续评选优【质，工程、优秀工程设计！和考核文明工地优先！考，虑采：用建筑产业现代化方！式施工的项目在建设！领域企业综合实力】排序：中将建？筑产：业现代化发展情况】作为一项重要指标】。建立并定期发布【徐州：市建筑产业优—质诚信企业名—录，改革招投标制度【在政府？性投资项目发—。包中给予具有—建筑产业现》。代化：建造能力的企—业优先？中标：。权对：建筑产业现代化优】质诚信？企业在资《质评定、市场—准，。入、工程招投标中】予，以倾斜四、组织】保障（《一）加强组》织领导市政府—成立推进建筑产【业现代化《工作领导小组统【筹推进全《。市建：筑产业现代化工【作领导小组办公室设！在市城乡建设局【具体负责《协调和指《导全市建《筑产业现代化工作各！县（：市、区）人》民，政府（管委会—）要：将推进建筑》。产业现？代化摆上重要议事日！程成立由政府（管委！会）负责《人牵头的组》织，。领导机构强》化对推进建筑产【。业现代化工作的统筹！协调各相关部门要加！强，协作、？密切配合、齐心协力！做，好建筑？产业现代化推进工】作并结合本》。部门职能《。制定实施细》则将各项《政策措施落到实处！。（二）强化技术【指导市城乡建设局】牵头成立市》建筑产业现代化【专家委员会》分行业设立》设计、部品、施工】等专家小《组负责？标准编制、项目评】审、技术论》证、：性能认定等方面的】技术把关和服务指导！切实：加强：和推：进建筑产业现—代化先进地》区的交流《合作通？过学习考察》、项目？合作、专《业论坛等方式不断】引进吸收先进技【术和管理经验【（三）强《化社会推广通—过报：纸、电？视、电台与》网络等媒体》大力宣传建》筑产业现《代，。。化的重要意》义让公众《。更全面了解建—。筑，产业现代化对—提，。升建筑品质》、宜居水平、环境】质，量的作用提高建筑】产业现代化在社会】中的认知度和认同】度通过举办》建筑产业现代—化，论坛、现场》会，等活动发挥示范引】导作用向社会推【广先进技术推介【优秀企业《（四）建立健全】监，管体系严《格贯彻部品生产企业！资质标准和审—查制：度把好新兴》。市场：主体：准，。入关口？完善工程造价—管理制度定》期公：布贴近市场实际【的工程造价指标【结合工程质量治【理两：年行动进一步—健全工程《质量监管《体系完善《部品备案和目—。录管理制度全面落】实五：方主体项目负—责人质量终身责任加！强，预制构件生产质【量监管强化装—配式施工现场—安全管理推广使【用建设工程施工现场！安全监督管理—平台建立建筑—部品以及《整体建筑性能评【价体系明确评价主体！、标准和程序强化】成品住房质量验收完！善质量保证书—和使用说明书制【度各县（市）、】铜，。山区、贾汪区—政府结？合当地？实，际研究制定本地建筑！产业现代化》发展意见合力推动】我市建筑《业现代化的改—革与发展《