徐州市政府关于【印发徐？州市加快推进建【筑产业现《代化、？促进：建，筑产：业转型？升级的实施意见【的通知<!--【?xml《:names—pa：ce pref【ix = o 【ns = "ur】n:：schemas-】m，icro《。。。soft-c—om:office！。:offi》ce：" /？--：> ：徐政发〔2》016？〕，。45号 《各县（市）、区人民！政府徐州经济技术开！发区、新城》区管委会市各委、办！、局（公司）—市各直属《单位 徐州市—加快推进《建筑产业现代—化、促进《。建，筑，产业转型升级的实】施意见已经市政府第！55次？常务会议研究同意】现予以印发请—认真贯彻实施 【 徐：州市人民政府 【2016年6月2】3日　？　　：　   》。徐州市加快推进建筑！产业现代化》、促进建《筑产业 转型升级的！实施意？。见 <!--—En：dFragmen】t--？>（2？0，16年6月） 【 为进一步贯—彻国务院《关于进一步加—强城市规划建设管理！工作的若干》。意见和省《。政府关于加》快推：进建筑产业现代化、！促进建筑产业—转型升级的意—见（苏政《发〔2014〕1】11号）精神加【快，推进以“标》准化设？计、工厂《化生产、装配—化施工、《。成品化装修、信息化！管理”为特征的【建，筑产业现代化促进我！市建筑业《转型升级特制定本实！施意见 一、目标任！务 认真贯彻—。党的十八大和十【八届四中、五中全】。会以及中央城镇【化，工作会议精神按照创！新、协调、绿色、】开，。放、共享的发展理念！围绕建设《资源：节约型、《环境：友好型社会的—总体要求以发—展绿色建筑、智能】建筑为方向》以住宅产业现代【化为重点以科技【进步和技术创新为动！力以新型建筑—工，业，化生产？方式为手段着—力调：整建筑产《。。业，结构综合运》用各项政策措—施加快推进建筑产业！现代化推动建筑业转！型升级顺利完成【省政府？。确定的各项》目，标任务 （一）【试，点示范？阶段（2016【。－2017年）研】究制定建《筑产业现《代化发展《规划将？其纳入地方》国民经？济和：社会发展规划市区】。。利用两年时间规【划建设3个以上省级！建筑产？业现代化《生产基地和5个【以上建？筑，。产业现代化示范【项目其中铜山区作为！省建筑强区》至少建成1》个建筑？产业现代化示范基】地和：2个以上建筑产【业现代化示范项目2！016年全》市采用建筑产业现代！化施工的建筑面积】占同期？新开工？面，积的比例不》小，于5%（预计5【5万平方米建筑装配！化率不低于20【%）建设《用地规划条件中明】确采：用建筑产业现代【化施工的建筑面积】不少于85万平方米！。（建筑装《配化率不低于—开，工当年对《装配化率《的要求）2017年！全市采？用建筑产业现代化施！。工的建？筑面积占同期新开工！。面积的比例不—小，于10%（建筑装】配化率？达20%以上—）建设用地规划条件！中，明确采用建筑产【业现代？化施工的建筑面【积比例不小于15】%（建？筑装配化率不低于开！工当年？对装配化《率的要求）》、新建成品住房比例！不小于15%— （二）推广发【展阶段（20—18－2《020年）建筑产】业现代化的市场【。环境逐渐成熟形成】一，批以优势企》业为核心贯通上下】。游产业链《。条，的产：业集群和产业联【盟全市？采用建筑产业—现代化施工的—建筑面积《占同期新开》工面积的比例、新】建建筑装配化率【、，建设用地规划—条件中明确采—用建筑产业现代【化施工的建筑面积】比例、新《。建成品住宅》比例每年至少提【。高5个百《分点 （三》）普：及应用阶段（—2021－202】5年）？到2025年年【末建筑产《业现代化建》造方式？成为：主要建造方式全【市采用建筑产业现代！化方式施工的建【筑面积占同期—。新开：。工建筑面积的比例】、新建建筑装配化率！达50%《。以上装饰装修装配】化率达60%以上新！建成：品，住，房比例？。达50%以上—科技进步《贡献率？达6：0%以？上与201》5年全市平均—。。水平相比工》程建：设总体施工周期缩短！。。1/3以上》施工机械《装备率、《建筑业劳动生产【率、建筑产业现代化！。建造方式对全社【会降：。低施工扬尘贡—献率分别提高1【倍 二、重点—工作 ？（一）制定产—业发：展规划？制定徐州市建—筑产：业现代化《发展规？划纳入市国民经济和！社会发展规划20】16年底前各县（市！）、铜山《区、贾汪区》结，。合本地实际制定建筑！产，业现代化发》展规划纳入》。本地区？。国民经？济和社会《发展规划明确近【期和中长《期发：展目：标、：主要任？务、保障《措施合理确定—建筑产业现》代化生产力布局【统筹：推进建筑产业现代化！发展 （二）构【建现代化生产体【系积极推进建筑产】。业现代化基》地建设优化生—产，力布局整合各—类生产要素》。形，成规模化建筑产【。业链实现建筑产【业，集聚集约《发，展逐步实现建筑【构配：件、制？品和设？备的工业化生产推】动建筑产业》生产：。经，。营方式走上》专业化？、规：模化道路形成符合】建筑产业现代化要】求的设计、生产、物！流，、施：工、安装《和建设管理体系【加快转变《传统开发方》式大力推进住宅【产业现代化使建筑装！修一体化、住—宅部品标准化、运行！维护智能化的成【品住：房成为主《要，开发模式 》（三：。）促进企业》转型升级发挥房地】产开发企《业集成作用发展一批！利用建筑产业—现代化方式开发建设！的，骨干企业提》。升开发？建设水平发》挥设计企业》技术：引领：作，用培育？一批熟练掌握建筑】产业现代化核心技术！的设计企业》提升标准化设计【水平发挥部品生【产企业支撑作—用，壮大一批规》模合理？、创新能力强—、机械化水平高的】部品生产企业鼓励】。大型预拌混》凝土、传统建材企业！向预制构件》和住宅？部品部？件生产企业转型【。发挥施？。工企业推《动作：用形：成，一批设计《施工：一，体化、结《构装修？一体化以及预—制装配式施》工的工程总承包企】业鼓励成立包—括开：发、科研、设计、部！品生产、物》流配：送、施工、运营维】护等在内的产—业联盟向产业链上下！游延伸实现》。。融合：互动发展 》（四）提高》科技创？新能力加强产学研合！作，健全以企业为主体的！协同创新《机，制推动建筑行业企业！全面提升自主创新】能力引导《各类创？新主体共《建具有技术转—移、：技术开发、成果转化！、技术？服务和人才培育等多！种功：能，的联合？创，新载体引导和培育企！业组建工程研发【中心、共性技—术服务中心、行业】。协同创新中心加大】装配式混《凝土结构《、钢结构《等建筑结《构，体系研发力度尽快形！成标准设计、—部品生产制造、装配！施工、成品住房集】成等：一批：拥有自主《知，识产权？的核心技术 （五）！推广先进适用技术】积极引导建筑行业】采用国内外先—。进的新技术、—新工艺、新材—料、新设备推—广应用装配式—混凝土结构》、钢结构等建筑【结构体系全面采用建！筑预制内外墙板、预！制楼梯？、叠合楼板等—部品构件大力—发展和？应用太？阳能与建筑一体化】、结构保温装—修一体化、门—窗保温隔热》遮阳新？风一体化、成品房装！修，与整体厨《卫一体化以及地源热！泵、采？暖，与，新风系统、建筑【智能化、水资源再】。生利用、建筑垃圾资！源化：。利用等成套技术 】。（六）提高信息【化应用水《平深：入推进建筑产业【和行业企业信息化】应用示范工程充分】应用现代信息技【术提：。升研：发设：计、：开发经营、生产施】工和管理维护水平】加快推广信》息技术领域》最新成果鼓励企【业加大？建筑信息《模型（BIM）技】术、智能《化技术、虚拟—仿真技术、信—息系统？等信息技术》的研发、《应用和推广力度实】现设计数字化、生产！自动化、管理网络】化、运营智能化、商！务，电子化、服》务定制化及全流【程集：成创新全面提—高建筑行《业企业？运营效率和管理能】力 （七）提升【产业国际《化水：平按照省里“三个国！际化”？的战略部署提高【。建筑行业企业、市】场和：人才的国际化水平】推动：建筑产业《现代：化发展鼓励建筑行】业企业“走》出去”开拓国际市场！提高国际竞争—水，平通过“引进来【”与“走出去”相】结合：引进国？。际先进的技术装【备和管？理，。经验并购国外先【进建筑行《业企业整合》国际：。相关：要素资源提升企业】核心竞争力推—。动我市大型成—套设备、《建材：、国际物流等建筑】相关产？业发展 （八）【提高：人才队伍建设水平开！展多层次建筑—产业现代《化知识培训提高【行业领？导干部、企业负责人！、专业技术人员【、经营管理人—员的管理《能力和技术水平【依托职业《院校、职业培—训机构和《实训基地《培育紧缺《技能人才建》立有：利于现代建筑产【业工：人队伍？发展的长效机—制扶持建筑劳—务，企业：发展着力《建设：规模化、专》业化的？建，筑产业工人队伍 三！、政策措施 （一】）加大财政》金融支持 》1，。。.加大财政支持全】面贯彻落《实省政府规定的【各项财政扶持政【策充分发挥和利【用省级各类专项资金！的导向作用积极帮】助符合？条件的企业申请【各，类专：项资金引导》企，业投资建设部品生产！。线，。和积极？采用建筑产》业现代？化方式施《工加：大科：。技研发力《度助推建《筑企业转型》升级优先支》持建筑产业现代化】项目参与各类工程建！设，领域：的评先？、评优以《及申报国家星级【绿色建筑、康居示】。范工程享受》相关财政扶持—政策将符合现代【化生产条件的建筑】部品生产和研发项】目列入市《高新：。技术产业和战略性新！兴，产业：目录享受相关财政扶！持政策将符合条【件的企业列》入，市产业发展》基金支持单位将【建筑产业现》代化技能人》才，纳入我市人才—发展专？项资：金和城？乡统：筹就业培训》补贴支持范围 【。2.拓宽融资渠道建！立，建筑产业现代化【优，质，诚，信企业名录》对纳入建筑产业【现代化优质诚信企】业名录的《企业主管部门—应通过组织银企【对接会、提供企业名！。录等多种《形式：向金融？机构推介争取—金，融机构支《持各类金融机构对符！合条件的企业要【积极开辟绿色—通道、加大信贷支】持，力度提升金融—服务水平《住，房公积？金管理机《构、金融机》构对：购买装配式商—品住：。房和成品住房的按】照差别化《。住房信贷政策积【极给予支持》鼓励社会资本发起组！建促进建《筑产业现代化发【展的：各类股权投资基金】引导各类风险资本】参，与建筑产业》现代化发展大力发展！工程质量保险和工程！融资担保鼓励符合条！件的建筑产业—现代化优《质诚信？企，业通：过发行各类》债券融资积极拓宽融！。资渠道 （》二）落实税费优【惠政策？ 全面？贯彻落？实省政府相关税费优！惠政策对《采，用建筑产业现代【化方式的企业符合条！件的认定为》高新技术企业按规】定享受？相应税收优惠政策按！规定落实引》进技术设《备免征关《税、重大技术装备进！口关键？原材料和零部件免征！进口关？税及进口《环节增值税、企业】购置：机器设备《抵扣增值《税固定资产加速折旧！、研发费用加计扣】除、：技，术转让免征或减半】征收所？得税等优惠》政策房地产开发企业！开，发成品住房发生的】实际全装修成—本，按规定？在税前？扣除装配《式复合节能墙—体符合现《行要求的对》征收墙？。改基金、散》装水泥基金即—征即退征收的扬尘排！污费主要用于治理工！地扬尘对装配—式施：工，建造项目核定相应的！达标削减系数省【。级建筑产业现代化】示，范项目参照省“百】项千亿”重点技改工！程项目政策免征相关！建设类行政》事业收费和政府性】基金将建筑产—业，现代：化示范？基地（？园区）纳入省重【点产业示范园—区范围享受省新【型工业？化示范园区》。相关政策《 2016-—。20：18年底前对新建建！筑装配？化率达到年度装配】化率：要求以上的按该项目！城市基？础设施配套》费缴纳额给》予，奖补201》9-：。。2020年》底前：对新建建《筑装配化《率达到年度装配化】率要求以上的按不】高于该项目城市【基础设施《。配套费缴纳额—50：%奖补对新建建筑装！配化：率达：到5：0%以上的按—。该项目城市》基，。础设施配套》费缴：纳额给予《。奖补 （三）—行政许可支持— 加强建筑》产，业现代化基》。地用地保障建筑产】业，现代化部品生—产基地优先安—排用：地，指，标根据市建筑—产业现代化》发展阶段性目标【以招：拍挂方式供地的建】设项目在规划条件】中明确项目采用【建筑产业现代—化施工？的建筑面积与—总，面积：的比例、新建建筑】装，配化率、成品住房比！率，。并作为在《土地出？让合同的内容和【图纸审查《的重要内容任何【单位：和个人？不得擅自改变—在符合相关法律法】规和规范标准的前提！下对实施预制装配】。式建：筑的项目研究—制定容积率奖励政策！。具体奖励事》项在地块《规划条件中予以明确！土地出？让时未明确但开【发建设单位主—动采用？装配式建筑技术【建设的？房地产？。项目在？办理规划审批时其】外墙预制部分—建筑面积（不超过规！划总建筑面积的3】。%）可不计入—成，交地块的容积率核】算政府？以及国有资金—投资的公共建筑项目！应采用？建筑产？业现代化施工—方式并符合开工当年！对建筑装配化率的】要求对采用建筑产】业现代化方式—建，。造，的，商品房？项目符合开工—。当年度对建筑装【配化要？求的在办理商品【房预售许可证时允许！将装配式预制构件投！资，计入工？程建：设总投资额纳入进度！衡量对建筑装配【化率：。。。达到开工当年—对装配化《。率要求以上的商【品房项目达到正负零！以上即可办》理商品房预售—手续评选优质工程、！。优秀工程设计和【考核文明工》地优先考虑采用建筑！产业现代化方—式施：工的项目在建设领域！企业：综合实力排序—中将建？筑产：业现代化发展情况】作为：一项：重要指？标建立并定期发布徐！州市建？筑产业优质》诚信企业名》录，改革招投《标制度在政府性投】资项目发包中给【予具有建筑产业现】代化建造能力的企】业优先中标》权对建筑《产业现代化》。优质诚信《企业在资《质，评定、市《场准入、工程招投】标中：。予以倾斜《。 四、组《织，保障： （一）加强组【。织领导市政府成立】推进建筑产业现【代，化工作领导小组统】筹推进？全，市，建筑产？业现代化《工作领导小组办公室！设在市城乡》建设局具体》负，。责协调和指导—。。全市建筑产业现【代化工作《各县：（市：、区）人民政府（管！。委会）？要将推进《。建筑产？业现代化《摆上重？。要议事？日程成立由政府（】管委会）负责—人牵头的组织领导】机构强化对推进建】筑，产业现代化工—作的统筹协调各【相，关部门要《加强协作、密切配】合，。、齐：心协力做好建筑产业！现代：。。化推进工作并结合】本部门职能制定实施！细则将各《项政策措《施落到实处 （【二）强化《技术指导市城乡建】设局牵头成立市建筑！产业现代化专—家委员会分行业设】立设计？、部：品、施工等专家【小组负责标准编【制、项目评审、技术！论证、？性能认定等方—面的技术把关—和服务指导切实加】强和推？进，建筑产业现》代化先进《地区：的交流合作》。通过学？。习考察、项目合作、！专业论坛等方式不】断引进吸《收，。先进技？术和管理经验— （三？）强化社会》推广通过报纸、电视！、，电台：与网络等媒体大力宣！传建筑产业现代化的！重要意义《让公众更全面了解】建筑产？业现代化对提升建筑！品质、宜居水—平，、，环境质量的作—用提高建筑》产业现？代化在？社会中的认知—度和认同度通过举】办建：筑产业现代》化，论坛、现场会等活】动发挥示范引—。导作用向社会推【。广先进技术推介【优秀企？业 ：（，四）建立《健，全监管体系严—格贯彻部品生产企】业资质标准和审【查制度把《好新兴市场主—体准入？关口：。完善工程造》价管理制度定期公】布贴近市场实—际的工程《造价：指标结合工程质量治！理两年？行动：进，一步健全工程质量】监管体？系完善部《品备案？和目录管理制度全】面落实五《。方主体项《目，负责：人质量终身责任加】强预制构件生—产质量监管》强，化装配式施工现【场，安全管理推广使用建！设工程施工》现场安全监督管【理平台建立建筑部】品以及整体建筑性】能评价体系明—确评：价主体、标》准和：程序强化成品住房质！量验：收，完善：质量保证书和使用】说明书制度 各县】（市）、铜山—区、贾汪《区，政府结？合当地实际研究【。制定本地建筑产【业现代化发展意见】合力推动《我市建筑业现—代化的改革与发展】