南京：市建设国家生活垃圾！分类示范城市实【施方案
— 根据住房城乡建设！部办公厅等部门关】于公布第一批生活垃！。圾分类示范城市【（区）的通知（【建办城〔2》015〕1》9号）？精神为做好》我，。市生活垃圾分—。类示范城市建设工】作进一步加》快体系建设》提，高分类成效实现【生活垃？圾处理减量化、【资源化、无害化结合！工作实际特制定本方！案
一、【指导：思想
按照】生态文明建》设的：理念和要求全面推进！生活垃圾分类—示范城市建设着力】建立两个机制—、打造三个体系【、制定三项政策【通，过政策引《导和宣？传发动引导市民【和社会各界自—觉参与生活垃圾分】类减少环境污染【。促，进资源回《收利用？和垃圾无害化—处理全面提》高城市生活垃圾分类！管理水平《
二、工作】目标：。 ，
积《极推进生活垃圾分类！减量和资源化利用工！作争取到2020年！南，京市城市生活垃【圾分类收集覆盖率】达，到9：0%以上人》均生活垃圾清—运量下降6%—（以20《14年？为基准）生活垃圾资！源化利用率达到90！%以上确《保，通过国家生活垃【圾分类示范》城市考核验收
！ 三、组织》分工
（【一）市城管局负责】生活垃圾分》类示范城《市建设工作》的方案？制订、综合协—调、检查指导和监】。督管理负《责推进生活垃圾分】类信息化管》理平：台建设制定垃圾【分，类减量考《核，。奖励办法和实施【细则推进厨余—（餐厨）垃》圾处理厂《建设会同《市文广新局、环【保局等部门开展垃】圾分类？宣传工作 》
（二）市发改！委负责制定扶持生活！垃圾分类相关企【业和促进《生活垃圾分》类，产业化发展的政策建！立，健，全生活垃《圾分类资源回收【利，用补偿机制》做好生活垃》圾分类？处置等重《大，项目的立项审批和】投资控制、审核把】。关，
（三）市】房产局负责制定相关！。指导意见和管—理办法将物业企业】垃圾分？类收集工作执行情况！纳入：物业管？理专项检查的内【容监督指导》物业：企业按照生活垃【圾分类标准设—置分类投放、收集设！施设备？
（四）市商！务局负？责健全？完善全？市再生资源》。。回收体系《努力实现我市再生】资，。源回：收多样化、便捷化、！科学：化协助制定促进低】。值可回？收物回收《处，理相关政策
！（五）市环保局【负责会同相关部门】制定有害垃圾分【类收集目录、回收】处理规范明确有害垃！圾收集贮存的环保】要求加强对有害【垃圾处理企业—的，环境监管
（！六）市教育局负【责组织开展中小学校！、幼儿园《垃，圾，分类课堂教》育和实践《活动会同市城管【局编印发放》垃圾分类读本 【
（七）市财政！局负责生活》垃圾终端处理设施】的建设维护经—费、：垃圾分类管理体【系建设？。经费、垃圾分类考核！奖励补助以》及市级垃圾分类宣】传教育？经费的保《障工作
（八！）市文广新局—负，责指导媒体开—展生活垃圾》分类的？公益宣传
— （？九）市规《划局：负责将经批准的包含！生活垃圾《分，类规划内容的环【境卫生专业规划相】关，内容纳？入城乡规划》依据南京市公—共设施配套规划标】准预留和《控制环卫作息场、环！卫，。。车辆停放场、—垃，圾收集站等》设施用地
— （十）市—国土局负责生—。活垃圾分《类设施建《设用地保《障
《 （十一）市物价局！负责研究、制定城市！生活垃圾处理费按量！征收政？策做好生活垃圾分类！收集、运《输和处置价》格成本？监测工作
】（，。十二）市农委负责指！导农村生活》垃圾分类和资源化处！理工作推广应—用厨余垃圾资源化处！理技：术
《。 （十三）市绿化园！林局负责绿》化，垃圾专项分》流工作对绿化垃圾实！施，资，源化处理
— （十四）市【公安局负责》生活垃圾运输车辆】的道路交通安全管理！依法查处利用餐【厨垃圾？加工食？用，油脂等？危害环境与人—身健：康的犯罪行为
！ （十五）各区（园！区）政府《负责建立和完善【生，活垃圾分类工作机构！制定辖区生》活垃：。圾分类工作实—。施方案按照全—市垃圾收运体系【。总体规？划制定分《步实施计划负责生活！垃圾分类收集、转】运设施的《建设、改造和生活垃！圾，分类收集、运输工】作负责建立垃圾分】类资金投入和保障】机制协调辖区相【。关部：门落实？垃圾分类工作—职，责开展检查督促及】考核：评比 ？。
四、》主，要工作内容》
（一）【。建立两个机制—
？ 1．建立垃圾分类！。积分激励机制推行垃！圾分类电子积—分实施“垃圾分类】。积分兑换”市民按要！求递交？或投放可回收物、】厨余垃圾《和有害？垃圾按垃圾种类和数！量换取垃圾积—分，垃，圾，积分可按标准—折算成相应的资金用！。于换取物品或—相应：服务从而推》进生活垃圾源头分】类提高分类质量促】进资源回收利用【加强厨？余垃圾及有害垃【圾专项治《理 ：
2．建立垃圾！减，量考核机制制定【生活垃圾总量控制】指标将各区、—街，道回收低值可回【收物、厨余垃圾和】有，害垃圾数量列入考核！内容作为评价各区、！街道生？活垃圾分类减量工作！实效的依据
【 （二）打造【三个体系 》
？1．打造垃圾—分类计量和积分管】理平台？。体系建立市民垃圾】分类电子积分账户】将市民交投分类垃圾！所获积分通过电子积！分，终端计入《市，民，电子积分账户市民】可通过网站》和手机？客户端查《。询积分兑换资金、】实物：、手机费或》服，。务依托管理平台对积！分使用？、回收？垃圾种类《。和，数量进？行统：计、分析作为对【各，区政府？、街道垃《圾减量考核奖励【的依据和各类企业参！与，垃圾：。分类奖？励、补贴支付的【依据
2．】建立垃圾《分类收集和兑换【积分服务体系—在居住小区、—机关企？事业单位《、学校、商业—网点及各类公共场】所设置垃圾分类收】集点收集点由环卫】企业、资《源回收企业及物业企！业设：置提供生活》垃圾定时定点分类】。收集和兑换积分【服务并承《担分类垃圾储存【、运输服务各收集】点可回收物、—有害垃圾收集次数】每周不低于1—。次厨余垃圾每天收】集1次大《件垃圾预约上门【回收
《 3？．建立垃圾分类分】流运输处置体系整】合利用环卫转运设施！、再生资源分拣加】工中：心设置垃圾》分类：贮存点对分类收【集的低值可回—收，物进行集中贮—存转运处《置厨余垃《圾和有害《垃圾由环卫企业或】专业单位收运—至中转？站，、，。。贮存点或直》收直运至处理—设施有害垃》圾进入危险废物处】置厂：处置厨余垃圾—。进入厨余垃圾—处理厂、堆肥厂处】置或由生化处理机】就地处置农村—地区：推广堆肥处》。。理；对机扫》。。。垃圾、农贸》市场：。垃圾、？餐，厨垃圾、《电，子垃圾、《大件垃圾和绿化【垃圾实？施专项分《流 ：
（三）—制定三？项政：策 ：
， 1？．制定低值可回收物！。回收处理补贴政策对！低值：可，回收物回收处理企】业进：。行按：量补贴鼓励回收服】务企业？在居民小区和单位】。设置垃？圾，分，类收集兑《换点将分类减量的】实效与企业》经济利？益挂钩加《大低值可《。回收：物回：收力：度降低？进入末端设施—的垃圾量
2！．制定厨余（餐厨】）垃：圾就地、就近处【理补贴政策适当补】贴，自，建处理设施、设备处！。理厨余？（，餐厨：。），垃圾：的企：。业、社会单位鼓励就！地、：就，。近规范处理》厨余（餐厨）垃圾减！少运输和《污染
3【．制定电子垃圾、】有害垃圾回收处理补！贴政策适《当补贴电子垃圾、有！害垃圾回收企业【促进电子垃圾、有害！垃圾回收利用
！ 五、重《点任务
—。 （一？）推进垃圾》分类收集和兑—换积分服务各区（园！区）通过政府采购】向，社，。会，组织、企业购—买垃：圾分：类收：集和：兑换积分服务在【小，区和单？位设置垃圾分类收集！点并：提供兑换积》分服务公《示分类收集目录、分！类收运单位及方式】实施垃圾精细分类收！。集制：定收运线路图—。确保不？混装混？运2：016年垃圾分【类收集和《。兑换积分服务覆盖】200个以上—居住小区《。使用电？子积分市民达到10！万户以上2020年！垃圾分类《收集和兑换积分服】务覆盖90%人【口责任单位》各区（园区）—政府推进时间2【01：6年：1月202》0年12月 —
（二）设置垃！圾，。分类贮存分》拣中心？各区至少设置一【个垃圾分类贮—存分拣中心用于可回！收物和有害垃—圾的再分类》和，集中中转鼓励推【行机械化分拣达【到环保标《准要求城南》、江北转运站各设】置，一个市？。级有害垃圾分—类贮：存点责任单》位各区？（园区）政府—、市城管局、城建集！团，。推进时间《201？6年1月2》016？年12月
【 （三）加快推【进江南、江北厨【余（：餐厨）垃圾处—理厂建？设201《8年底厨余》（餐厨）垃圾处理能！力新增900吨/】日，责任单位市城管【局、建委《、规划局推进时【间2016年1【。月20？。18年12月
】 （四）》推进垃圾专项分流】 ，
1．机扫垃圾！专项分？流各区？应规范设置机扫垃】圾转运点《机扫垃圾经分—选，、沉淀后污水排【入，市政管网生》活，垃，圾和泥？沙进行焚烧或填埋责！。任单：位各区（园区）政】府、市城《管局推进时间—2016年1月2】0，18年12月
】 ， 2．农贸市场垃】圾专项分流农贸市】场垃圾通过各区转运！站或：直，收直运方式转运【专项分流《农贸市场比》例2018年六城区！达到80%》其他区达到》50%在有条件的】农贸市？场内配置生化机进】行就地处理责任【单位各区（园区）】政府、市城管局推】进时间？20：16年1月2—020年1》2月
》 3：．餐厨？垃圾专项分流鼓励】餐厨垃圾产生量大的！。社，会单位？设置小型生化处理】。。。机对：餐厨垃圾进》行就地处理到202！0年全市餐》厨垃圾处《。理能力达到900吨！/日其中溧水区【30吨/日、高淳区！30：吨/日责任单—位各区（园区）政】府，、市城管局推进【时间2？0，16年1月》2020年12月】
4》．电子垃圾专项分流！建立：电子垃圾回》收利用？服务平台鼓》励专业企业》为市民提《供，小件自投、大—件上门？回，收，服务减少中》间环节促《进安全回收利用【责，任单位？各区（园区）政【府、市？城管局推《进时：间2：016年1月20】20年12》月
？ 5．大件—垃圾专项分》流建立大件垃—圾预：约回收服务平台【由各区环卫或专业清！运企业收运拆解后】。进行综合利》用，无法利用的作焚烧】、填埋处理责—任，单位各区《（园区）政府、市城！。管局推进时间201！6年1？月20？20年12月
】。。 6？．绿化？垃圾专项分流—对绿化垃圾采取粉碎！、压缩等《方式：进行预？处理：按区域、种类—不同分？别进行就地就近或集！。中资源化处理责任单！。位各区（园区）【政府、市绿化园林】局推进时间2016！年1月？202？0，。年12？月
（五）开！展农村生《活，垃圾分？类处理？
《江宁、？浦口、六合、溧水、！高淳区开《展农村生活垃圾【分类：收集和处理》工，作厨：余垃圾采取生—物制肥等方式进【行资源化利》用2016》年覆盖50%—的街：镇2020》年覆盖1《00%的街镇—和，50%的《行政村责任单位各】区（：。园区）？政府、市农委、城管！局、推进《时间2016年1月！。2020年12月 ！
（《六，）制定考核奖励【。、财政补助政策根】据垃圾分类工作特点！规律重新梳理垃圾收！运、处置各环节【、流程、体系合理】制定：生活垃圾分类减【量考核？奖励、财政补助政】策和实施《细，则，以充分体现财政资】金的引导、激励【和杠杆作《用责任单位市城【管局、财政局推【进时间2《016年1月2【。016年12月 】
（《七，）研：究制定促进》生活垃圾分》类减量？相关政？策和实施细》则，市城管局会同市商】务局、财政》。局等部门《制定低值可回收【物回收处理服—务管理？办法引导企业积极】参与生活垃圾—分类回收《利用推进《生，。活垃圾分类市场化】；市发改委制定和完！善再：生，资源回收利用—产业扶持《政策推？行清：。洁生产？和绿色认证制度【鼓励：减量化？包装、绿色办公、】净菜上市；市环【保，局会同？相关部门制定有害垃！圾分类收《集目录、回收处理】规范责任单位—市城管局、》商务局、发改—。委、环？。保局推进时间2【016年《1月2016年12！月
（八【）建立？垃圾分类计》量和电子积分—管理平台《20：16：年建：设全市？统一的垃圾分—类计量和电子积分】管，理平台与企业配置的！积分管理系统实现】数，据对：接2：017？年进一步完善数据】统计、审核、—分析功能依托—平台：实施垃圾分》。类减量？考核奖？励责：任单：位市：城管局、各区（【园区）政府》推进时间20—16年1月201】7年：12：。月，
（》九）开展垃圾分类宣！传设计制作》南京市生《活垃圾分类标志、】口号、形象宣传片和！公益：宣传广告并》在电视、广播—、报纸上定期进【行宣传组织开展【垃圾分类市》民观摩活动邀请【。市民代表参观垃【圾分类示范点、垃圾！处理设施等普及垃】圾分类？知识展示《垃圾分类循环利【用成果责任》单位：市，。。。城管局、文广—。新，局、环？保局、广播电视【集团、报业》。传，媒集团推进时间【201？6年1？月，2020年12【月
？ ：六、经费《保障
各【区应统筹制定—生活垃圾《收集、运输和生【活垃圾分《类工作经费计—划安排足够的经费】用于垃圾分类收【。集和积分兑换服务促！进回收利用和垃【圾减量？确保202》0年：人均生活垃圾清运】量下降6%》市级财？政加强生活垃圾处】理设施？建，设维护经《费、监？督管理经费、考核奖！励补：助和宣传《教育经费的保—障工作？
？ 七、工作要—求
（—一）统一思》想，认识加强《组，织领导生活》垃圾分类示》范城市建设》工作：是深入贯彻国—务院批转住房城乡建！设部：等部门关《于进：一步加强城市生活】垃圾处理工作意【见的通知（国发【〔2011》〕9号）《和住房城乡》建设部等部门关【于开展生活垃圾分】类示范城市（区）工！作的通知（建城〔2！。。014〕《39号）要求—是生：态文明？建设和可持续发展】的需要？是利国利《民，、造福后《代的重？要措施各相》关部门和各区（园】区）要？将生活垃圾分—类工：作列入年度重点工作！内，容，加强组织《协调配强工作队伍保！障落实经费确保各项！。工，作有序推《进街道办事处（【。镇）要认真落实辖】区内生活垃圾分【类管理的具体工作】积极配合相关行政】管理部门做》好相：关工作？指，导，、督促社区（居民】委员会？、村民委员会）开展！生活垃圾分类活动】
（二—）理顺体制机制健】全政策？措施各相关部门和】各区（园《区，）要认真学习借鉴】国内：外城市生活垃圾处】理成功？案例和先进经验按】照部门职责和—任务分工建立清【晰明确的《分，。类收集？、运输、处》置的网络体系和【管理机制建》立健全垃圾分类【配套政策《措施将分类减—量与：企业经济效》益挂钩鼓励引导社】会力量？参与垃圾分》类减：量工作形成》政府引导《、社会参与、—市场：运作的？良性运行机制
】 ， （三）改进—收运：模式加强精细—分类各？区（园区）要因地制！宜细化、优化分类】。模式充分《。利，用现有环卫收运【体系开展低值可回】收，物，、厨余垃圾、有【害垃：圾转运和特定—垃圾专？。项，分，。流推：行生活垃圾定—时定点专项分类收】集减：少分散垃圾收集点对！环境：的影响实现分类垃】圾，无杂质为《进一步加《强对居民生活—。垃圾分类《投，放的监督和后续综】合处理、《利用创造条件— ，
