。南京市建设国家生活！垃圾分类示范城市实！。施方案  》　　根据住》房城乡建设部—办公：厅，等部门关于公布第一！批生活垃圾分类【。示范城市（区）的通！知（建办城〔2【015〕19号）】精神为做好我市生活！垃圾分类示范城市】建设工作进一步加快！体系建设《提高分类《。成效实现生》活，垃圾处理减量化【、资源化、》。无害化结合工作【实际特制定本方案 ！ 　　一、指导思】想  ？　　按？照生态文明建设【的，理念和？要求全？面，推进生？。活垃圾分类示—范城市？。建设着力建》立两个？机制、打造三个体】系、制定三项政【策通过政策》引导和宣传》发动引导《市民和社会》各界自觉《参与生活垃》圾分类减《。少环境？污染促进资源回收】利用和垃《圾无害化处理全【面提：高城市生活》垃圾分类管》理水平  　　【二、工作目标—  　？　积极推进生活【垃圾分类减量—和资源化利用工作争！取到2020年南京！市城市生活》垃圾分类《收集覆盖率达—到90%以上—人均生活垃圾清【运量：下，降6%？（以20《14：年为基？。。准）生活《垃圾：资源化利《用率达？到90%以上确保】通过国家生活垃圾】分类示范城市—考核验收  　【　三、组织》分工  　　（一】）市城管《局，负责生活垃》圾，分类示范城》市建设工《作的：方案制订、综—合，协调、检查指导【和监督管理负—责推进生活垃圾分类！。信息化管理平台建】设制定垃圾分类减】量考核奖励办法【和，实施细则推进厨余（！。餐厨）垃《圾处：理厂建？设，会同市文广》。新局、环保》局，等部门开展垃圾分类！宣传工作  　　】（二）市发改委【负责制？定扶：。持生活垃圾》分类：相关企业《和促：进，生活垃圾分》类产业化发展的政策！建，立健全生活垃—圾分：类资源？回收利用《补偿机制《做好：生活垃圾分类—处置等重大》项，目的立项审批—和投资控制、—审核把关  —。　　（三）》。市房产局负责制定相！。关，。指导意？见和：管理办法将物业【企业垃圾《分类收集《工作执？行情况纳入物业管理！专项检查的》内容监督指》导物业？企业按照生》。活垃圾？分，类标：准设置分类投—放，、收集设施设备 】 ，　　（四）》市商：务局负责健》全完善全《市再生资源回—。收体系努力实—现我市再生》。资源回收多样化、便！捷化：、科学化协》助制：定促进低值可回收物！回收处理相》关政策  》　　（五）市环保局！负责会同相关部门】制定有害垃圾分类】收集目录、回收处理！。规范明确有》害垃圾收集贮—。存，的环保要求加—强对有害垃》圾处理？企业的环境》监管  　　（六】）市教育局负责组织！开展中小学校、幼儿！园，垃圾分类课堂教育和！实践活动会》同市城管局编印【发放垃圾分类读【本  　　（七）】市，财政局？负责生活垃圾终端】处理设施的建设维】护经费、垃圾分类管！理体系建设》经费、？垃圾分类考核奖励】补助以？。及市级垃圾分类宣】传教育经费》的保障？工作  　　（八】）市文？广新局负责指导媒体！。。开展生活垃圾—分类的公益》宣传：。  　　《（九）？市规划局负责将经批！准的：。包含：生活垃？圾分：类规划内《容的环境卫生专业】规划相关内容纳入】。城乡规划依据南【京市公共《。设，施配套规划标—准，预留和控制环—卫作：息场、？环卫车辆停》放场、垃《。圾收集站《等，设施用地 》 　：　（十）市国土局】负责生活垃》圾，分，类设施建设用—。地保障  　　（】十一）市《物价局负责研究、制！定城市生活垃圾【处理费按量》。征收政策做》。好生活垃圾分—。类收集、运输—和处置？价，格成本监测工作 】 　　（十二）市】农委负责指导农村生！活垃圾分《类和资源《化处理工作推广应用！。厨余垃圾资源—化处理技术  　　！（十三）市绿化园】林局负责绿化垃圾】专项分流工作对【绿化垃圾实施资源化！处理  　　—（，十四）市《公安局负责生活垃圾！运输车辆的道—路交通安全管—理依法查《处利用餐厨垃—圾加工食用油—脂等危害环》境与：人身健康的犯罪行】为  　　（—十五）各区》（园区）政府负【责建立？和完善生活垃圾分】类工作机《构制定辖《区，生活垃圾分类工作实！施方案按照全市【垃圾收？运体系总体规划制定！分，步实施计划负—责生：活垃圾分类》收集、转《运设施的建设、改】造和生活垃圾—。分类收集、运输工作！负责建立垃》圾分类资《金投入和《保障机制协》调辖区相关部门【落实垃？。圾分类工作职责开展！检查督促及》考核：评比：  　　四、主【要工作内容》  　　（一）建】立两个？机制：  　？　，1．建？立垃圾分《类积分激励机—制推行垃圾分类电子！积分实施“垃圾分类！积分兑换”市民【按要求递交》或投放可回收物【。、厨余？垃圾和有害垃圾按】垃，圾种类和数量换【取垃圾积分垃圾积分！可，按标准折算成相应的！。资，金用于？换取物品或相应【服，务，从而推进《生活：垃圾源头《分类提高分》类，质，量促进资源回—收利用加强厨余垃】圾及有害垃圾专项治！理  ？。　　2．建立垃【圾减量？考核机制制定—生活垃？圾总量控制指—标将各区《、街道回收低—。值可回收物、厨余垃！圾和：有害垃圾数量—。列入考？核内容作《为评价？各区、街道》生活垃圾分》类减量工作实效的】依据：  　　（二）打造！三个体系  —。　　：。1．打？造垃圾分《类计量和《积分管理平》台体系？建，立市：民垃圾分《类电子积分》账，。户将市民交投—分类垃圾所》获积分通过》电子积？分终端计入市—民电子积分账—户市民可通过—网，站和手机客户端查】询积分兑换资金【、，实，。物、手机费或服务】依托管理平台—。对积分使用、回收垃！圾种类和数量进【行统计？、分析？作为对各区政—。府、街道垃》。圾，。。减量考核奖励的【依据和各类企业【。参与：垃圾分类奖》励，、补贴？支付的依据 — 　　2．建立垃圾！。分类收集《和兑换积分》服务体？。系在居住小区、机】关企事？业单位？、学：校、：商业网？点及各类公共场【所设置垃圾分类【收，集点：收集点由环卫—企，业、资源回收企【业及物？业企业设置》。提供生活垃》圾，定时定点分》类收集和兑》换积分服务并承担分！类垃圾？储存、运输服务各】收集点可回》收物、有害》。垃圾收集次数—每，周不低于1次—厨余垃圾每天收集1！次大件垃圾》预，约上门回收  　　！3．建？立垃圾分类分流【运输处置体系整【合利：用环卫转运设施【、再生资源分拣加工！中心设置垃圾分【类贮存？。点对分类收集—的低值可回收物进】行集中贮存》转运处置《厨余垃？。圾，和有害垃圾由环卫企！业或专业单》位收：运至中转站、贮存点！或直收直运至处【理，设施有害垃》圾进入危险》废物处置厂处置【厨余垃圾进入—厨余：垃圾处理厂、—堆肥厂处置或—。由，生化处理机就—地处置农《村地：区推广堆《肥处理；对》机扫垃圾、农贸市】场垃圾、餐厨垃【圾、电子垃圾、【大件：垃圾和绿化垃圾实】施专：项分流  　　（】三）制定三项—。政策  　　1．制！定，低值可回收物—回收处理补贴—。政策对低值可—回收物回《收处：理企：业进：行按：量补：贴鼓：励回收服《。务企业在居民—小，区和单位设置垃【圾分类收集兑换点将！分类减量的》实，。效，与企业经济利益挂钩！加大低值《可回收？物回：收力度降低进入【末端设施的垃圾量 ！ ，　　2．制》定厨：余（餐厨）垃圾就】地、就近处》理补贴政策适当补】贴自建处理》设施、设备》处理厨余（餐厨）垃！圾的企业、》社会单位《鼓励就地、就近【规范处？理厨：。余，（餐厨？）垃圾减少》运输和？污染  　　—3．制定电》子垃圾、有害垃【圾回收处理》补贴政策适当补贴电！子，垃圾、有害垃圾回】收企业促进电子垃】圾、有害垃圾回收利！用  　　五—、重：点任务  　　【（一）推《进垃圾分类收—集和兑？换，积分服务各区—（园区）通过政府采！购向社？会组织、企业—购买垃圾分类—收集和兑换》。积，分，服务在小区》和单位设置垃圾【分类收集点并提【供兑换积分服务【公，示分类收集目录、】。分类收运单位及【方式实施垃圾精细】分，类收集制《定收运？线路图确保不混装混！运20？16年垃圾分类【收集和兑换积—分服务覆盖200个！以上居住小》区使用电子积分市】民达到10万户【以上2020年垃】圾分类收集和兑换积！。。分，服务覆？盖，。90%人口责任单位！各区（园区）—政，府推进时《间2016年—1月20《20年？12月？。。  　　（二）【设置垃圾分类贮存】分，拣中心各区至少设置！一个垃圾分》类贮存分拣》中心用于可回收物】和有害垃圾的再【分类和集中中转【鼓励推行机械—化分拣达到环—。保标准要求城—南、江北转运站各设！置，一个市？级有：害垃圾分类贮—存点责任单位—各区（园区）政【府、市城管局—、城建集团推进时】间2016年—。1月2016年1】2，。月  　　（三）加！快推进江南、江【北厨余（餐》。厨）垃？圾处理厂建》设2018年底厨】余（餐厨）垃圾处】。理能力新增》900吨/日责任】单位市？城管局、建》委，、规划局《推进时间20—16年1月》201？8年12月  　】。　，（四：）推：进，垃圾专项分流 【 　　1．机扫【垃圾专？项分流各《区应规范设置机扫】垃圾：。转，运点机？扫垃圾经《分选、沉淀后污水排！。入，市政管网生活—垃圾和？泥沙进行《焚烧或填埋责任单】位，各，区（园区）政府【、市城管《局推：。进时间20》1，6年：1，月2018年1【2月  　　2．农！贸，市场垃圾专项分流】农贸市场垃圾—通过各区《转运站或《直收：直运方式转》运，专项分？流农贸市场比例20！18年六城区达【到80%其》他区达到50—%在有条件的农贸市！场，内，配置生化《机进行就地》处理责任单位各区】（园区）政府、市城！管局推进《时，。间，2016《年1月2020【年12月 》 　　3．餐—厨垃圾专项分流鼓】励餐：厨垃圾产生量—大，的社会？单位：设置：小型生化处理—机对餐？厨垃圾进行》就地处理到2—020？年全市餐厨垃圾【处理：能力达到《9，00吨/《日其：中溧水区30吨【/日：、高淳区30吨/日！责任单？位各区（园区）【政府、市城管局【推进：时间2016年【1月20《。20年12月 【 　　4．》。电子垃圾专项分【流建立电子垃圾【回收利用服务平台鼓！励专业？。企业：为市民提供小—件，自投、大《件上门回收服务【减少中间《环节促进安全回收】利用责任单位各区（！园区）政府、市城】管局推进《时间：2，016年1月—2020年12月】  　　5．—大件：。垃圾：专项分流建立—大件垃圾预》约回收服务》平台由各区环卫或专！业清运企业收运拆】解后进行综合—利用无法利用的【作焚：烧、填埋处理责任】单位各区（园区）】政府、市城》管局推进时间201！6年1月20—20年12月 【 　　6．绿化垃圾！专项分流《对绿化垃圾采取粉碎！、压缩等方式进行】。预处：理按区域《、种类不同》分别进行就》地就近或集中资源】化处理责任单位各区！（园区）政府、【市绿化园《林局：推进时？间2016年1月】2020年12月】  　　（五）【开展农村生活垃【圾分类处《理  ？　　江宁、浦口、】六合、溧水》、高淳？区开展农村生活【垃圾分类收》集和处理工作—厨余垃圾采》取生物制肥》等方式进行资源化利！用20？16年覆盖50%】的街镇2020年】覆盖10《0%：的街：镇和50%的行政村！责任单位各区（园】区，）政府、市农委【、城管局、推进时】。。间2016年—。。1，月2020》年12月  　　】（六）制定考核奖励！。、财政补助政策【根据：垃，圾分类工《作，特点规律重新梳理】垃圾收运、》。处置各环节》、流程、体系—合理制定生活垃圾】分类减量考核奖励、！财政补助政》策和实施《。细则以充分体现财政！。资金的引导、激励和！。杠杆作用责任单位市！城管局、财政局推进！时间2016—年1月2016年1！2月  　　—（七：）研究制定促进【生活垃圾分类减量】相关政？策和实施细则—市城管局《会，同市商务局、—财政局等部》门制定低值可回收物！回收处理服务—管理办法引导—企业积极参与生【。活，垃圾分？类回收利《用推进生活垃圾分】类市场化；市—发，改委制定和完善再生！资，源回收利《用，产业扶持政策推行清！洁，。生产和绿色》认证制度鼓励减量】。。。化包：装、绿色《办，公、净？。菜，上市；？。市环保局《会，同相关？部门制定有》害垃圾分类收集目】录、回？收，。处理规范责任单位】市城管局、商—务局、发《改，委、环保局推进时间！2016年1月【2016年1—2，月  ？　　（八）建—立垃圾？分类计量《和电子？积分管理平台—2016年建设全】市统一的垃》圾分类计量和电子积！分管理平台》与企业？配置：的积分管理系统实】现数据对接201】7年进？一步：完善数据《统计、审核》、分析功能依托【平台实施垃圾分类】减量考核奖励责【任单位市城管局、各！区（园？区）政府推进—。。时间2016年【1，月2017年—12月  　　（】。九）开展《垃圾分类宣传设计】。制作南京市生活垃圾！分类标？志、口号、形象宣】传片和公益宣传广】告并在电视、—广播、报纸上定期】进行：宣传组织开展垃圾】分类市民观摩—活动：邀请市民代表参观垃！圾分类示范点、垃圾！处理：设施等普及垃圾分类！知识：展示：垃圾分类循环利【用成果责《。任单位市城管局、】文广新局《、环保局《、广：播电视集团、报【业传媒集《团推进？时间2016年1月！2020年12【月  　　六、经】。费保障 《 　　各区应统筹制！定生活垃《圾收集、运输和生】活垃圾分类工作经】。费计划安《排足够的经》费用于垃圾分类收集！和积分兑换服务促】进回收利用》和垃圾减量确保2】02：0，年人均生活垃圾【清，运量下降6%市级】财政加强生活垃【圾处理设施建设维】护经费、《。监督管理经费—、考核奖《励补助和宣传教育经！费的保障工作—  　　七》。、，工作要求《  ：　　（一）统一思】想认识加强》组织领导生活垃圾分！类示范城市》建设工作是深入【。贯彻国务《院批转住《。房城：乡建设部等部门【关于：进一步加《强，城市生？活垃圾处理》工，作，意见的通知（国发〔！201？1〕9号）》和，住房城乡建设部等】部门关于《。开展生活垃圾分【类示范城市》（区）工《作，的通：。知（建？。城〔2014—。〕39号）要求是生！态文明建设和可持】续发展的需要是【利国利？民、造福后代—的重要措施各—相关部门《和各区（园区）【要将生活垃圾—分类工作列入—年度重点工作内容】加强：组织：协调配强工作—。队伍保障《落实经费确保各项】工，作，有序推进街道办【事处（镇）要认【真落实辖区内—生活垃圾分》类管理的具》体工作积极配合相关！行政管理部》。门做：好相关工作指导【、，督促社区《（，居民委员会、村民】委，员会）？开展生活垃圾分【类活动 《 　　（二）理【顺体：制机制健全政策【措，施各相关《部门：和各区（园区）要】认，真学习借鉴》国内：外城市生活垃圾处】理，成功案例和先进经】验，按，照部门职责和任务分！工建立清晰明确的】分类：收集：、运输？、，处置的网《络，体系和管理机—制建：立健全垃圾分类配套！政策措施《将，分类减量与企—业经济？。效益：挂钩：。。鼓励引导社会力量】参与垃圾《分类减量工作—形成：政府引导《、社会参与、—市场运？作的良？性运：行机：。制  　　（三）改！。进收：运，模式加强精细分类各！区（园区）要因地制！宜，细化、优《化分：类模式？充，分，利用现有环卫收运体！系开展低值》可回收物、厨余【垃圾、有害垃—圾转运和《特定：垃圾：专项分流推》行生活垃圾定时定点！专项分类收集减少】。分散垃？圾收集点对》环境：的影响实现分类垃圾！无杂质为进一步加】强对居民生活—垃圾分类投放的【。监督和后续综合处理！、利用？创，。造条件 《