南京市？建设国家生活垃【圾分类示范城—市实施？方案 ？ 　　？根据住房城乡—建设部办公厅等部门！关于公布第一—批生活垃圾分类示】范城市（区）—的通知（《建办城〔2015〕！19号）精神为做好！我市生活垃》圾分类？示范：城市建设工作—进一步加快体系【建设提高分》类成效实现生活垃圾！处理减量化、资【源化：。、无害化结》合工作实际特制【定本方？案  ？　　一、指》导思想？  　　按》照生：态文明建设》的理念？和要求全面推进【生活垃圾《分，类示范城市建设着力！建立两？个机：制、打造三》个，体系、？制，定，三项：政，策通过政策引导和】宣传发动引》导市民和社会各界】自觉参与生》活垃圾分类减少【环境污染促进资源回！收利用和垃圾无害化！处理全面提》高城市生活垃—圾分类管理》水平  　　—二、工作目标 【 　　积极》。推进：生活垃？圾分类？减量和？资源化？利用工作争取到2】020年南》京，。市城：市生活？垃圾：分类收集《。覆盖率达到90【%以上人《。均生活垃圾清运量】下降6？%（以201—4年为基准》）生活垃圾资源化】利用率达到90【%以上确保通过【国家生活垃圾分【类示范？城市考核验》收  　　三、组】织，分工  　　（一）！市城管局《负责：生活垃圾分类示【范城：市建：设工作的方案制订】、综合协调、检查指！导和监督管理负【责推进生活垃圾【分类信？息化管理平》台建设制定垃—圾分类减《量考核奖励》办法：和实施细《则推进厨《余（餐厨）垃圾处理！厂建设会同市文【广，新局、环《保局等部门开展【垃圾分类《宣传工作  　　（！二）市发《改委负责《制定扶持生活—垃圾分类相》关企业和促》。进生：活垃圾分类产业【。化，发展的政策建立健】全，生活垃圾分》类资：源回收利用补偿【机制做好生活垃圾分！类处置等《重大项？。目的立项审批和投资！。控制、审核把关  ！　　（？三）：市房产局负》责制：定相关指导意见和】管理办法将物—。业企业垃圾分类收集！工作执行情》况纳入物业管—理专项检查的内【容监督指导物业企】业按照生活垃圾【分类标准设置分【类，投放、？收集：设施设备  　【。　（四）市商务局】负责健全完善—全市再？生资源回收体系【努，力实现我市再生资源！回收：多样：化、便捷化、科学】化协助制定促进【低，值可回收物回—收处理相《关政策  　　（】五）市环保》。局负责会《。同相：关，部门制定有害—垃圾分类收集—目，录、回收处》理，规范明？确有害垃圾收—集贮存的《环保要求加强对有害！垃圾处理企业的【。环，境监管？  　　（六）市教！育局：负责组？。织开展中小》学校、幼《儿园垃？圾分类课堂教—育和实践《活，动，会同市城《管局编印发放垃圾分！类读本？。  ：　　（七）市—财政局负责生活【垃圾终？端处理设施的建设维！护经费、垃圾—分类管理《体，系建设经费》、垃圾分类考核【奖励补助以》及市级垃圾分类【宣传教？育经费的保障工作】  ：。　　（八）市—。文广新？局负责指导》媒体开展生活—垃圾：。分类的公益宣传  ！　　（九）市—规划局负责将经批准！的包含生活》垃，圾分类规《划内容的环境卫生专！业，规，。划相关内容纳—入城：乡规：。划依据南京市公【共，设施配套规划—标准预留和》。控制环卫作息场、】环卫车？辆停放场、垃圾收集！站等设施用地—。  　　（十）【市国：土，局负责生活》垃圾分类《设施建设用地—保障  　　（十】一）市？物价局负责研究、制！定城市生活垃—圾处理费按量征收】政策做好生活垃【圾分类收集、运输和！处，置价：格成本监测工作【  　　（》十二）市农》委负责指《导农村生活垃圾【分类和资源化—处理工作推》广应用厨余垃圾资源！。化处理技术  　】　（十三）市绿化】园林局负责绿化【。垃圾专项分》流工作对《绿化垃圾实施—资源化处理  　　！（十四）市公安局负！责生活垃圾运输车辆！的道路交通安全【管理依法查处利用餐！厨垃圾？加工食？用油脂等危害环【境与人身健》康的：犯罪：行为：  　　（十—五，。）各：区（园区）》政府：负责建？立和：完善生活垃圾分类】工作机构制》定辖区生活垃圾分】类工作？实施：方案：。按照全市垃圾—收运体系总》体规划制定分步实】施计划负责生活【垃圾分类收集、【转运设施的》。建设、改造和生活】垃圾分类收集、【运输工作负责建立垃！圾分类？资金：投入和？保障：机制协调辖区相【关部门落实垃圾分】类工作职责》开展检查《督促：及考核？评比  　　四、主！要工作内容  　】　（一）建》立，两个机制  　【　1：．建：立垃圾分类积分激】励机制推《。行垃圾分类电—子积分实施》“垃圾分类积分【兑换”？市民按要求递—交，或投放可回收—物、厨余《垃圾和有《害垃圾按垃圾种【类和数量换》取垃：圾积分？垃圾：积，。分可按标准折算成相！应的资金用于换取物！。品或相应服务—从而推？进生活垃圾源头分类！提高分类质量促进资！源回收利用加强厨余！垃，圾及有害垃圾专项】治理  　　2．建！立垃圾减量考—。核机制制定》生活：垃，圾总量控《制指标将各区—、街道？回收低值可回收物】、厨余垃圾》。和有害垃圾数—量列入考核内—容作：。为评价各区、街道生！活垃圾分《类减量工作实效【的依据  　—　（二）《打造三？。个体系  　—　1：．打：造垃圾分类计量和】积分管理平台体系】建立市民垃圾—分类电子积分账【户将市民交》投分类垃圾所获【积分：通过电子积分终【端，计入市民电子积分账！户市民？可通过网站和手机客！户端查询积》分兑换资《金、实物、手机费】或服务依托管—理平台对积分使用、！回收垃？圾种类和数》量进行统计、分析作！为对各？区政府？、街道垃《圾减：量考核奖励的依据和！各类企业《参与：垃圾分类《奖励、补《贴支付的依据—  　　2．—建立垃圾《分类：。收集和？兑换积分服务—体系在居住小区、机！关企事业单位—、学：校、商业网点及【各类公共场所设【置垃圾分类收集点】收集点由《环卫：企业、资源回收【。企业及物业企业设置！提供生？活垃圾定时定点【分类收集和兑换积】分服务并《承担分类垃圾—储，存、：运输服务各收集点可！回收物、《有害垃？圾收集次《数每周不低于1【次，厨余垃圾每》天收集1次大件【垃圾预？约上门回收》  ：　　3．建立垃圾分！类分流运输处—置体系整《合，利，用环卫转运设—施、：。再生资源分拣加【工，中心设置垃》圾分类贮存点对分类！收，集的低值可》回收物进行集中贮存！转运处置《厨余垃圾和有害垃圾！由环卫企业或—专业单位收》运至：。中转：。站，、贮存点或直收直】运至：处理设施有》害垃圾进入危险废物！处，置厂：。处置厨余《垃圾进入厨余垃圾】处理厂、堆肥厂处置！或由生化处理机就】地处置农《村地区推《广，堆肥处理；对—机，扫，垃圾、农贸》市场垃圾《。、餐厨？垃圾、电《子垃：圾、大件垃圾和绿】化垃圾实施专项分】流  　　（—三）制定三项—。政策  　　1【．制：定低：值可回收物回—收处理补贴政—策对低？值可：回收物回收处理企业！进，行按量？补贴鼓励回收服务企！业在居民《。。。小区：和单位设置垃圾【分类收集兑》。换点将分类减量【。的实效？与，企业经济《利益挂钩加大低值】可回收物回收力度降！低进入末端设施【的垃圾？。量  　　2—。．制定厨余》（餐厨）垃圾—。就地、就近处理【补贴政策适当—补贴自建处理—设，施、设备处理厨【。余（餐厨）垃圾的企！业、社会单位—。鼓励就地、就近【规范处理厨余—（餐厨）垃圾减少运！输和污染  　　3！．制定？电子垃圾《、有害垃圾回收处理！补，贴政策？适当补贴电》子垃圾、有害垃圾】回收企业促进电子垃！圾、有害《垃，圾回收利用  　】　五、重点任务 】 　　（一）推【进垃圾分类收—集和兑换积分服务】各区（园区）通过】政府采购《向社：会组织、《企业购买垃圾分类】。收集和？兑换积分《服务在小区》和单位设置》垃圾分类收集点【并提供兑换积分服务！公示分类收集目【录、分类《收运单？位及方？式实施垃圾精细分】类收集制定收运线】路图确保不混装混运！201？6年垃圾分类收集和！。兑换积分服》务覆盖200个【以上居住小区使用电！子积分市民达到【1，0万户？以上202》0年垃圾分类收集】和兑：。换积分服《。务覆盖90%人【口责任单位各—区（园区）》政，府，推进时间2016年！。1月2020年12！月  　《　（二）设》置垃圾分类》贮存分拣中心—。各区至少设》。置一个垃圾分类【。。贮存分拣中心用【于可：回收物和有害垃圾的！再分类和集中中转】鼓励推行机械化分拣！达到环保《标准要求城》。南、江北转运站各】。设置一个市级有害垃！圾分类贮存点责【任单位？各区（园区）—政府、市《城管局、城建集【团推进时间2—016年1月2【016年12月 】 　　（三）—加快推进江南—、江北厨余（餐厨）！垃圾处？理厂建设2018年！底厨余（餐厨—）垃圾处理能力新增！90：0吨：/日责任单位—市城管局、建—委、：规划局推进时间【2016年1月【20：18年？1，2，月  　　（四）推！进垃圾专项分流【。  　　1》．，机，。。扫垃圾专项分—流各：区应规范设置机扫垃！圾，转运点？机扫垃圾经分选、】沉淀后？污水排入市政管网生！活垃圾？和泥沙？进行焚烧或填埋责】任单位各区（园区）！政府、市城管局推进！时间：2016年1月20！18：年12？月  ？　　：2．农贸市场垃【圾，专项分流农贸市场垃！。圾通过？各区转？运站或直收》直运方式转运—专项分流农贸市场比！例2018年六【城，区达到80》%其他区达到50】%在：有条件的农贸市场】内配置生化机进行就！地处理责任单—位各：。区（：园区）政府、市【城管局推进时间2】016年1月20】20年1《2月  　　3．餐！厨垃圾专《项，分，流鼓励餐厨垃圾【产生量大的社会【单位设置小型生【化处：理机对餐厨垃圾进】行就地处理到20】20：年全市餐厨垃圾处理！能力达到900【吨，/日其中溧水—区30吨/日、高】淳区30吨/日责】任，单位各？区，（园：区）政府、市城管】局推进时间2016！年1月2020【。年12？月 ：。 　：。　4．电《子垃圾专项分流建立！电子垃？圾回收利用》服，务平台鼓励专业企】业，为市民？提供小件自投、大件！上门：。回收服务减少中间】环节促进安全回【收利用责任单位各区！。（园区）政府、市城！管，局推进时《间2016》年1：月202《0年12月》  　　《5．大件垃圾—专项：。分流建立大》件垃圾预《。约回收？服务平台《由各区环卫或专【。业清运企业收运【拆解后进《行综合？利用无法利》用的：。作焚烧、填埋处理】责任单位各区（【园区）政《府，。、，市城管？局，。推进时间201【6，年，1月2020年1】2月  《。　　6．绿化—垃圾专项分流对绿】化垃圾采《取粉碎、压缩等【方式：。进行预？处理按区域、—种类：不同分别进行—就地就近或集中资】源化：处理责任单位各区】（园区）政府、市绿！化园林局《推进时间20—16年1《月2020年12月！  　　《（五）开展农村【生活垃圾分》类处理  　　江宁！、浦口？、六合？、溧水、高》淳区开展农村生活垃！圾分类收集和处理工！作厨余垃《圾采取生物制肥【等方式进行资源化利！用2：016年覆盖—50%？。的，街镇202》0年覆盖100%】的街镇和50%的】行政村责任单位各区！（园区）政府、市农！委、城管局》。、推：进时间20》16：年1月2020年】12月  》　，　（六）制》。定考核奖励、—财政：补助政？策根据垃圾分—类工作特《点规律重新梳—理垃圾收《运，、处：置各环？节，、流程、体系合理】制定生活垃圾分类】减量：考核奖？励、：财政补助政策和实施！细则以充分体现财】政资金的引导、【激励和杠杆作用责任！单位市城管局、财】政局推进时间—2016年1月20！16年12》月 ： 　　（《七）研究制定促【进生活垃圾分类【减，量相关政策和—实施细？则市城管局会同【市商务局、财政局等！部门制定低值可【回收：。物回：收处理服务管—理办法引导》企业积极参》与，生活垃圾分类回【收利用推进生—活垃圾分类市—场化；市发改委制】定和完善再生—资，源回收利用产业扶持！政策：推行清洁生产和绿色！认证制度鼓励减量化！包装、绿色办—公、净菜《上市；市环保—局，。会同：相关部门制定有害】垃圾分类《。收集目录、回收处理！规范责任单位—市城管局、商务局、！发改委、环》保局推进时间201！6年1？月2016年12】。月  　　（八）建！立垃圾？分类计量和电子积分！管理平？台2：01：6年建设全市统【一，的垃圾分类计量和电！子积分？管理平台与企—业配置的积》分管：理系统实现数据对】接2017》年，进一步完善数—据统计、审核、【分析功？能依托？平台实施垃》圾分：类减量考核奖励【责任单位《市城：管局、各区》（园区）政府—推进时间《2016年1月【。2017年1—2月  《　　（九）开展【垃，圾分类宣传设计制作！南京市生活垃圾分】。类标志、口号—、形象宣《传，片和公益宣传广告】。。并在电视、广播、】报，纸上定期进行宣传】组织开展垃圾分【。。类市民观摩活动邀】请市民代表参观垃圾！分类：。示范点、垃》圾处理设《施等普及垃圾分【类知识展示》垃圾分类循》。环利用成果责任【单位市城管局—、文广？新局、环《保局、广播电视集团！、报业传媒集—团推：进时间2016【年，1月2020年1】2月  　　六【。。、经：费，保障  《　　各区应》统，筹制定生活垃圾收】集、运？输和生？活垃圾分类工作【经费计划安》排足够？的经费用于垃圾分】类，收集和积《分兑换服《务促：进回收利用和—垃，圾减：量确保20》20年人均》生活垃圾清运—量下降6%》市级财政加》强生活垃圾处—理，设施：建设维护经费、监】。督管理经费》、考：核奖励？补助和宣传教育【经费的保障工作  ！　　七、工作要求 ！ 　　（一）统一】。思想认识加强组织领！导生活垃圾分—类示范城市建设【工作：是深入贯彻国务【院批转住房城乡建设！部，等部门关于进一步加！强城市生活》垃圾处理工作意见】的通：知（国发〔201】1〕9号）》和住房城乡》建设部等部门关【于开展生《活垃圾分类》示范城市《（区）工作》的通知（建城—〔2014〕39号！）要求是生态文明建！。设和可持续发—展的需要《是利国？利，民、造？。。福，后代的重《要措施各相》关，部门和各区（—园区）要将》生活垃圾分》类工：作列入年度重点工】作内容加强组织【协调配强《工作队伍保》。障落：实经费确保各项工作！。有序推进《。街道办事《处（镇）要认真落】实，辖区内生《活垃圾？分，类，。管理的具体工—。作积极配合相关【行政管？理部门做好相关【工作指导、督促社】区（居民委员会、村！民委员会《）开展生活垃—圾分类活动  　】　（：二）理顺《体制机制健全政策】措施：各相关部门和各区（！园区）？要认真学习借—鉴国内外城市生活】垃圾：处理成？功案例和先进经验】按照部门职责和【任务分工建立—清晰明？确的分类收集、运】输，、处置的网络体系】和，管理机制建立健全】垃圾分类配套政【。策措施将《。分类减量与企—业经济效益挂钩鼓】励引导社《会力量参与》垃圾分类《减量工作形成政府引！导、社会参与—、市场运作》的良性运行机—制  　　》（，三）改进收运模式】。加，强精：细分类各区（园区）！要因地制宜细化、】优化分类模式充分】利用现有环》卫收运体系开展低值！可回收物、厨余【垃圾：、有害垃圾转运和】特定垃？圾专项分《流推行生活》垃圾定时定》点专项分类收集减少！分散垃圾收集点对】环境的影响实—现分类垃圾无杂质为！进一步加强对居【民生活垃圾分类投】放的监督《和后：续综合？处理、利《用创造条件 —