南，京市建设国家—生活垃圾《分类示范城市实施方！案  　　根据住】房城乡建设部—办公厅等《。部门关于公布—。第一批生活垃—圾分类示范城市（】区）的通知（建办城！〔201《5〕1？9号：），精，神为做好我市生活】。垃圾：分类示范城市建设】工作进一步加快【体系建设《提高分类成》效实现生《活，垃，圾处理？减，。量化、？资源化、无害化结】合工作实《际特制定本方案 】 　　一《、，指导思想  　　】按照生态《文明建设的理念和要！求全面推进生活垃】圾分类示范城市建】设着力建立两个【机制、打造三个体系！、制定？三项政策通》过政策引导和宣传】发，动引导市民和社会】各界自觉参》与生活垃《圾分类减少环境污染！。促进资源回收利用和！垃圾无害化处理全】面提：高城市生活垃圾分】。类管理？水平  《　　二、《工作目？标  　　积极【推进生活垃》。圾分：类减量和资源化利用！工作争取《到2020》年南京市城市生活】。垃圾：分类收集覆盖—率达到90%以上】人均：生活垃？圾，清运量下降6%【。。（以201》。4年：为基准）生活垃【圾资源化利用—。率达到？90%以上确保通】过国家生活》垃圾分类示范—城市考核验收—。  　　三》、组织分工  　　！（一）市《城管局负《责，生活：垃圾分类示范城市建！设，工作的方案》制订、？综合协调、》。检查指导《和，监督管？理，负责推进生活垃【圾分类信息》化，管，理平台建设制定垃圾！分类减？量考核奖励办法和实！施细则推《。进厨余（餐厨）垃圾！处理厂建设会同市】。文广新局、环保局等！。部门开展垃圾分类宣！传工作  　　（二！）市：发改委负责制定扶持！生活垃圾分类相【关企业和促进—生活垃圾《分类产业化发展【的政：策建立健全生活垃】圾分类资源回收利】用补偿机制做好生活！垃圾分类《处置：等重大项《目的：立项审？批和投资《控制、审核把关【  ：　，。　（三）市》房产局负《。责制：。。定相关？指，导意见和《管理办法将物业企】业垃：圾分类收集》工作执行《情况纳入物业—管理专项检查的【内容监督《指导物业《企业按照生活—垃圾分类标准—。设置：分类：投放、？。收集设施设备  】　　（四）市—。商务局负责健全完】善全市再生资—源回收？体系努？力实现我市再—生资源回收多样化、！便捷化、科学化协】助制定促《进低值可回收物【回收处理相关政策 ！ 　　（五》）市环保局》负责会？同相关？部，门制定有《害垃圾分类收集目录！、回收处理规范【明确有害垃圾收集贮！存的环保要求加强】对有害垃圾处理企】业的环境《监管  　　（六）！。。市教育局负》。责组织开展中小【学校：、，。幼儿园？垃圾分？类课堂教育和实践活！动会同市城》管局编印发》。放垃圾分《类读本  》　　（七）》市财政局负》责，。生活垃圾终》端处理设施的建设】。维护：经费、垃圾分—类，管理体系建设经【费、垃？圾分类？考核奖励补助以及市！级垃圾分类宣传教】育，经费的保《障工作  　—　（八？）市：。文广新局负责指导】媒，体，开展生活垃圾—分类的公益宣传 】 　：　（：九）市？规划局负责将经【批准的包含》生活垃圾《分类规划内》容，的环境？卫生：专业规划相关—内容纳入《城乡规划《依，据南京市公共设施配！套规：划标准？预留和控制》环卫作息《场、环卫车辆停放】场、垃圾收集站【等设施？用地  　》　（十）市国土局】负，责生活垃圾分类设】施建设用地保—障 ： 　　（十》一）市物价局负【责研究、《。制定城？市生活垃圾处—理费按量征收—政策做好生活垃圾】分类收集、运输和】处置价格成本监测】工作  　　—（十二？）市农委负责指【导，农村生活垃圾—分类和资源化—处理工作推》广应用厨余垃圾资源！化处：理，技术：  　　（十三【）市绿化《园林局负责》绿化垃圾专项—分流工作对绿化【垃，圾实施资源化处理 ！ 　　（十四—）市公安局》负责生活垃圾—运输车辆的道路【交通安全管理依【法查处？利用餐厨垃》圾加工食用》油脂等危害环境与】人身健康的犯—。罪行为  　　【（十五）各》区，（园区？）政府负《责建立和完善生活垃！圾，。分类工作机》构制定辖区生—活垃圾分类工作实施！方案：按，照全市垃圾收—运体系总体》规划制定分步实施计！划负责生活垃圾【分类：收集、转运设施的】建设、？改造和生活垃—圾分类收《集、运输工作负【责，建立垃？圾分：类资金投入和保障机！制协调辖区》相关部门《落实垃圾分》。类工作职责开展【检查督促及考核评比！  　　四、主要工！作内容 《 　　（一》），建立两？个机制  　　1．！建立垃圾分类—积分激励机》制推行垃圾分—类电子积分实—施“：垃圾分类积分兑【换”市？民按要求《。递，交或投？放可回收物、厨余】垃圾和？。有害：垃圾按垃《圾种：类和数量换取垃圾】积分垃圾积分可按标！。准折：。算成相应的资—金用于换取》物品或相应服务从而！推进生活垃圾—源，头分：类提：高，。分类质量促进资【源回收利《用加强？厨，余垃圾及有害垃圾】专项治理  　　2！．建立垃圾减量考】核机制制《定生活？垃圾总量控制指标将！各区、街道回收【低值可回收物、厨】余垃圾？。和有害垃圾数量【列入考核内容作【为评价各区、街【道生活垃圾分—类减量工作》实，效的依据  —　，　（：二）打造三个—体系  　　—1．打造垃圾分类】计，量和积分管理平【台体系建立》市民垃圾分类—。电子：积分账户将市民交】投，分类垃圾所获—积分通？过电子积分终端计入！市民电子积分账户】市民可通《过网站和《手机客户《端查询积《分兑换资金、—实，物、手机费》或，服务：依托管理《平，台对积分使用、回】收垃圾种《类和数量进》行统计、分析作【。为对各？区政府、街道—垃，圾减量考核奖—励的依据和》各类企业参与垃圾分！类奖励、补贴支付】的，依据  　　2．】建立垃圾分类收【集和兑换积分服务】体系在居住》小区、机关企事业单！位、：学校、商《业网点？及各类公共场所【设置垃圾分类收集】点收：。集点由环卫企业【、资：源回收企业》及，物，业企业设《置提供生活垃—圾定时定点分—类收集和兑》换积分服务并承【担，分类垃圾《储存、运《输服务各收集点可】回收物、有害垃【。圾收：集次数？每周：不低于1《次厨余垃圾每—天收集？1次大件垃》圾预约上门回收 】 　：。　，。。3．建立垃圾分【。类分流运输处—置体系？整合利用环卫转【运设施？、，。。再生资源《分，拣加：工，中心设置垃》圾，分类贮存点》对分类？。收，集的低值《可回收物《进，行集中贮《存转运处置》厨余垃圾和有害【垃圾由环《卫企业？或专业单位收运【至中转站、贮—存点或直收直运至】处，理设：施有害垃圾进—入危险废物处—置厂处置厨余垃圾】进入厨余垃圾—处理厂、堆》肥，厂处置或由生化【处理机就地》处置农村地区—推广堆肥处理；对机！扫垃：圾、农贸市场垃圾】、，餐，厨垃圾、《电子垃圾、大件垃】圾和绿？化垃：圾实施专项分流 】 　　（三）制定三！。项政策  》　　1．制》定低值可回收—物回收处理补—。贴政策对低》值可：回收物回收处理企业！进行按？量补贴鼓《励，回收服？务企业在居民小区和！单位设置垃圾—分类收集兑》换点将分类减量【的实效与企》。业经：济利：益挂钩加大低—值可回收物回收【力度降低《进入末端设施的垃】圾量  　　—2．制定《厨余（餐厨）—。垃圾就地、》就近处？理补贴？政策适当补贴自建处！理，设，。。施，。、设备处理》厨余（餐厨）—垃圾的企《业、社会单》位鼓：励就地、就》近，规范处理《厨，余（餐厨）》垃圾减少运输和污】。染  　　3．制】定电：子垃圾、有害—垃圾回收处理—补贴政策《适当补贴电子垃圾】。、有害垃圾回收【企业促进电子垃圾、！有害垃圾回》收利用  　　五、！重点：任务  《。。　，　，（一）推进垃圾【分类收集和》兑换积分《服务各区（》园区）通《过政府采《购向社会组织—、企业购买垃圾【。分类收集和》兑换积分服务在小区！和单位设置垃圾【分，类收：。集，点并提供《兑换积分《服，务公示？分类收集《目录、分类收运【单位：及方式实施垃圾精细！分类收集《。。制定收运线路—图确：保，不混：装混运2《016年垃圾分类收！集和：兑换积分《服务覆盖200个以！上居住小《区使用电《子积分市《民达到10万户【。以上2020年垃圾！分类收？集和：兑，换积分服务覆盖90！%人口责任单位【各区：（园区）政府推进】时，间2016年1月2！020年1》2月  　　（二）！设置垃圾分类贮存】分拣中心各区至【。少设置？一个垃圾《分，类贮存？分拣中心《用于可回收物和有害！垃圾的再分》类和集中中转鼓励推！行机：械化分拣达》到环保标准要求城】南、江北转运站各设！置一个市级有害垃】。圾分类贮存点—。。责任单？位各区？（园区）政》府、市？城管局、城建集团推！进时间2016年】1月20《16年？12月  　　（】三）加快推进江南】、，江北：厨余（餐厨）—垃圾处理《厂，建设201》8年底厨《余（餐厨）垃—圾处理能力新增90！0吨/？。日责：。任单位？市城管局《。、建委、规》划，局推进时间201】6年1？月2018年1【2月  《　　（四）推进垃圾！专项分流《  　　1．—机扫垃圾专》项，分流各区应规—范设置？机扫垃圾转》运点机扫垃圾—。经分选、沉淀—后，污水排？入市政管网生活【垃圾和泥沙进—。行焚烧或填埋责【任单位？各区（？园区）政《府、市城管局—推进时间20—。。16：年，1月2018年12！月  　　2．农贸！市场垃？圾专项？分流农贸《市场垃圾《。通过各区转运—站或：直收：直运方式转运专项】分流农贸市》场比例？2018年六城区】达到：80%其《他区达到50—。%在有条件的—农贸市场内配置生化！机进行就地处理责任！单位各区（园—区）政？府、市城《管局推进《时间20《16年1月2020！年12？月  　　3．【餐厨：垃圾专项《分流鼓励餐》厨垃圾？。产生量大的社会【单位设置《小型：生化处？理机对餐厨》垃圾：进，行就地处理到—2020《年全市？餐厨：垃，。圾处理能力》达到：90：。。0吨/？日其：中，溧水：区30吨/》日、高淳区30吨】/日责任单位各区】（园区）政府、市城！管局推进《时间2016年【1月2020年12！。月  　　4．电】子垃：圾专：项分流？。建立电子垃圾回收】利，用服：务平台鼓《励专业企《业为市民提供小件】自投：、大：。件，上门回？收服务减《少中间环《节，促进安全《回，收利用？责，。任单位各区（园区】）政府、《市城管局推进时间】2016《年1月20》20年12》月  　　5．【大件垃圾《专项分流建立大【件垃圾？预约回收服》。务平台由各区环卫】或专业清运企业【收运拆解《后进行综《合，利用无法利用的【作焚烧、填埋—处理责任单位各区（！园区）政《府、市城管局推进】时间2016年1月！2020年》12月  　—　6．绿化》垃圾专项分》。流对绿化垃圾—采取粉碎、》压缩等方式进行预】处理按区《。域、：种类不同《分别进行就地—就近或集中资源化处！理责任单位各区【（园区）政府、【市绿化园林局推进】时间2016—年1月2《020年1》2月  　　（五】）开展农《村，生活垃圾《分类处理  　【　江宁、浦口、六合！、溧水、高淳—区开：展农村生《活垃圾分类收集【和处：理工作厨余》垃圾采取生物制肥等！方式进行《资源化？利用2016年【覆盖50%的街镇2！。020年覆盖1【00%的街镇和5】0%：的行政村责》任，。单位各区（》园区：）政府、市农委、】城管局、推》进时间2《。016年1月2【02：0年12月  　　！（六）？制，定，考核奖励、》。财政补助政策根据】垃，圾分类工作特点规律！重新：梳理垃圾《收运、处置各—环节、流程、体系】合理制定生活—垃圾分类减》量，考核奖励、》财政补助政策和实施！细则以充分体现【财政资金的引导、】激励和杠杆作用责任！单位市城管局—、财政？局推进？时间：2，016年1月20】16年12》。月，  　　（七）研】究制定？。促进生活垃圾分类减！量相关政策和—实施细则市》城管局？会同：市商：务局、财政局等部】门，制定低值可》回收物回收处理服】。。务管理办《法引：导企业积极参与生活！垃圾分类回收—利用推进生活垃【圾分类市场化；市发！改委制定《和完善？再生资源回收利用】产业扶？持政策？。推行清洁生产和【绿色认证制度鼓励】减量化包《装，、绿色？。办公、净菜上市【；市环？保，局会同相关部—门制定有害垃圾分】。类收集目录、回收处！理规范责任单位【市城管？局、商务局、发【改委、环保局推进】时间2016—年1月？2016年12【月 ： 　：　（八）建立垃【圾分类计量和电子】积分管理平台201！6年建设全市统一】的垃圾？分类：计量和？。电，子积分管理平—台与：企业配置的》积分管理系统—实现数？据对接2017【年进一步完善—数据统计、审核、】分析功能《依，托平台实施垃—圾分类减量考核奖励！责任单位市城管局】、各区？（园区）政府推进】时间2016—年1月2017年1！2月  　》　（九）开展垃【圾分类宣《传设：计制作南京市生活垃！圾分类标志》、口号、形象宣【传片和公《。益宣传广告》并在：电视、广《播、报纸上定期【进行宣传《组织开展垃圾分类市！。民观摩活《动邀：请市民代表参观【垃圾分类《示，。范点、垃圾处理设施！等，普及垃圾分类知识】展示垃圾分类循环】利用成果责任—单位市城管》局、文？广新局、环保局、广！播电视集团》、，报，业传媒？集团推进时间—2016年》1月2020—年12月  　　六！、经费保障 — 　　各区应—统筹制定生活垃【圾，收集：、运：输和生活《垃圾分？类工作经费计划【安排足够的经—费用于垃圾分类【收集和积分兑换服】务促进？。。回收：利用和垃圾减量确】保2020》年人均生活垃圾清】运量：下降6%《。市级财政加强生活垃！圾处：。理，设施建设维护经费、！监，督管理？经费、考《核奖励补助和宣传】教育经？费的保障《工作  　》　七、工作要—求，  　　（一—）统一思想认识加强！组织领导生活垃【圾分类示范城—市建设工作是深【入贯彻国《务，院批转住房城乡建设！部等部门关于进一】步加强城市》生活垃圾处》理工作意《。见的通知（国发〔】2011〕》。9号）和住房城【乡建设？部等部门关》于开展生活垃—圾分类示范城—市（区）工》。作，的通：知（建？。城〔2？014〕39号）】要求是？生态文？明建设和可持续发】展的需要《是利国利民、造福后！代的重要措》施各相关部门和各】区（园区）要将生】活，垃圾分类工》作列入年度重点工作！内容加强组织协调配！。强工作？队伍保障落》实经费确保各—项工作有序》。推进街道《办事处（镇）要认】真落实辖区内生【活垃圾分类管—。理的具体工作积极配！合相关行政管理部门！做好相关《工，作指导、督促社区（！居民委员会、—村民委员《会）开？展生活？垃圾分类活动  】　，　（二）理》顺，体制机制健全—。政，策措：施各相关部门—和各：区（园区）》要认真学习借鉴国】内外城市生》活垃圾处理成—功案例和先进—经，验按照部《门职责和任》务分工建立清晰【明确的？分类收集、运—输、处置《。的网络体系和—管理：机制建立健全垃圾】分类配套《政策措施《将分类减《量与企业经济效益挂！钩鼓：励引导社会力量【参，与垃圾分类减—量，工作形成政府引导】、社会参与、市【场运作的《良性运行机制  　！　（三）《改进收运模式加强精！细，分类：各区（园区》），要因：地制宜细《化、优？化分类模式充分利】用现有环卫收运体系！开展低值《。可回收物、厨—。余垃圾、有害垃【圾转运？。和特定垃圾专项分流！推行生活垃圾定时】定点专项分类收集】减少分散垃》圾收集点对环—境的影响实现分类】垃圾无杂质为进【。一步加强对居民【生活垃圾分类—投放的监督和后续】综合处理、》利用创造条件 【