南，京市：建设国？家生活？垃圾分类示范城市】实，施方案  　　根】据住房？城乡：建设部办公厅等部门！关于公？布第一批《生活垃圾分类—示范城市（区）的通！知（建？办城〔2015〕】19号）精神为做】好我市生活垃圾分】类示范城市建—设工作进一》步加快？体系建设提高分【类成效实现生活【垃圾处？理减量化、资源化】、无害？化结合工《作实际特制定—本方案  》　　一、指导思想 ！。 ，。　　按？照生态？文明建？设的理念和要求【全面推进生活垃圾分！类示范城市建设着力！建立两个机制、打】造三个？体系、制定三—项政策通过政策引导！和宣传发动》引导市民《和社会各界》自觉参与生活垃【圾分类减少环—境污染促进资源回收！利用和垃圾无害化】处理全面提高城市生！活垃圾分《类管理？水平：  ：　　二、《工作目标《  　　积极推进生！活垃圾分《类减量和《资源化利用工—作，争取到2020【年南：京市城市生活垃圾】分，类收集覆《盖率达？到90%以》。上，人均生活垃圾清运】量下降6%（以20！14年为基准）生】活垃：圾资源化利用—率达到90%以【上确：保通过国家生活垃】圾分类？示范城市考核—验收  　　三【、组织分工  【　　（一）市—城管局负责生活垃圾！分类示范城》市建设工作的方案】制订、综合协调、】检，查指导和监督管理负！责推进生活垃圾分】类信息化管理平【台建设制定》垃圾分类减》量，考，核奖励办法和实施】细则推进厨余—（餐厨）垃圾—处理厂？建，设会同？市，文广新局、环保局】等部门开展垃圾【分，类宣传工作》  　　（》。二）市发改》委负责制定扶—持，生，。活垃圾分类相关【企业和促进生活垃】圾分类产《业，化发展？的政：策建：立健全生活》垃，圾分类资源回—收利：用补偿机《制做：好生活？垃圾分类处置—。等重大项目的立【项，审批和投资控—制、审核把》关 ： 　：　（三）市房—产局负责制定相关】指导意见和管理办法！将物业企业垃圾分】。类收集？工作执行情况纳【入物业管理》专项：检查的内容监—督指导物业》企业按照生》活垃圾分类标准【设置：分类投放、收集【设施设备  　【　（四？）市商务《。局负责健全》完善：全市再生《资源回收体系—努力实？现我市再生资源回】收多：样化、便捷化、科】。学化协助制定促进】低值可回收》物回收处理》相关政策 》 　　（五）市【环保局负《责，会同相关部》门，制定有害《垃圾：分类收集目录、回收！处理规范明确有害】垃圾收集贮存—的环保要《求加强对有》害垃圾处理企业的】环境监管  　【　（六）市》教育局？负责：组织开展中小学校、！幼儿园垃圾分类【课堂：教育和实践》活动会同市城管【。局编：印，发放垃圾分》类读本  　　（七！）市财政局负责生】活垃圾终《端处理设施的建【设维护经费、垃【圾分类管理体—。系建设经费、垃圾分！类考核奖励补助【以及市？级，垃，圾分类宣传》教育经费的保障工】作 ：。 　　（八）—市文广新局》。负，责指导媒体》。开展生活垃圾—分类的公《益宣传  　　【（九）市规划局负】责将经批准的包含】生活垃？。圾分类规划内容的环！境卫生？专业规划相关内容纳！入城乡规《划依据南京市—公共设施《配套规？划标准预《。留和控制环卫作息场！、环卫车辆停放【场、垃圾《收集站等设施用地】。  ：　　：（，十）市国《土局负责生活垃圾】。分类设施《建，设用地保障》 ，。。 　　（十一）市】物，。。价局负责研究、制定！城市生活垃圾处理】费按量征收政策【做好生活垃圾分类收！集、运输和处置价】格成本监测工作  ！　，　（十二）市农【委负责指导农村生活！垃圾分？类和资源化处理工】作推广应用》厨余垃圾资》源化处理技》术  ？　　（十三）—市绿化园林局—。负责绿化《垃圾：专项分流工作—对绿化？垃圾实施资源化处理！  　？　（十四）》市公安局负责生活】垃圾运输车辆的道】路交通安全管理依】法查处？利用餐厨垃》圾加工食用油—脂等：危害环境《。。与人身健康的犯罪】行为  　　（【十五）各区（园区】），政府：负，责建立？和完善生《活垃圾分《类工：作机构制定辖区生活！垃圾分类工》作实施方案按照全市！垃圾收运体系总体】规划制定《分步实？施计划负责生活【垃圾分类收集、【转运设施的建设【、改造和《生活垃圾分》类收集、运输工作】负责建？立垃圾分《类资金投入和保障机！。制协调？辖区相？关部门？落实垃圾分类工【作职责开展》检，查督促及考》核评比  》　　四、《主要工作内容  】　　（一）建立两】个机制  　　1．！建，。立垃：圾分类积分激励机制！推行垃圾《分，类电子积分实—施“垃？圾分类积分兑换”市！民按要求递交或投放！可回收物、厨余垃圾！和有：害垃圾按垃圾种类】和数量换《取垃圾积分垃—圾积分可按标—准折算成《相应的资金用于换取！物品或？相应服务《从而：推，进生活垃圾源头分】类提高分类质量促进！资，源回收利用加强【厨余垃圾及有—害垃圾专项治理【。  　？　2．？建立垃圾减》量考核机制》制定生活垃圾总量】控制指标将》各区、街道回收【低，值可回收物、—厨余垃？圾和：有害垃圾数量列【入考核内容作—为，评价各？区、街道《生，活垃圾分类减量工作！。实效的依《据  　　（二）】。打造三个《体系  　》　1．？打造垃圾分类—计量和积分管理平台！体系：建立市？民垃圾分类电子积】分账户将市民交【投分类垃圾》所获积分通过电子】积分终？端计入市民》电子积分账户—市民可？通过网站和手—机客户端查询积分兑！换资金、实物、手】机费或服务依托管理！平台对积分》使用、回收垃圾种】类和数量进》行，统计、分析作—为对各区政府—、街道垃圾减量考核！奖励的依据》和各类企业》参与垃圾分类奖励、！补贴支付的依据【  　　2》．建立？垃，圾分：类收集和兑换积分服！。务，体系：在居住小区、—机关企事《业单位、学校、商】业网点及各类公共】场所设置垃圾—分类收集点收集【点由环卫企业、资】源回收？企业及物业企—业设置提供生—。活垃圾定《时定点分类收集和兑！换，积分服务并》承担分？类垃：圾储存、运输服务】各收集？点可回收物、—。有害垃圾收集次数每！周不低于1次厨【余垃圾每天收集【1次大件垃圾预约】。上门回收  　　3！．建立垃圾》分，类分：流运输处置体系【整合利？用环卫转运》设施、再生资源【分拣：加工中心《设置垃圾分类贮【。存点对分类收集的低！值可回？收物进行集中贮存】转运：处置厨？余垃圾和有害垃圾】由环卫企业》或专业单位》收运至中转站、贮】存点或？直收直运至处理设】施有害垃圾进入危】。。险废物处置厂—处置厨余垃》圾，进入厨余垃圾—处理厂、堆肥厂【。处置或由生化处理机！就地处置农》村地区推广堆肥【处理；？对，机扫垃圾《、农贸市场垃圾、餐！厨垃圾、电子—垃圾、大件垃圾和绿！化垃：圾实施专项分流  ！。　　（三）制—定，三项政策  　　1！。．制定低值可回收】物回收处理补贴【政策对低值可—回收物回收处理企】业进：行按：量补：贴鼓励回收服—务企业在居民小【区和单？位，设置垃圾分类收【集兑换点将分—类减量的实效与企业！经济利益挂》钩加大低值》可回收物回收力【度降低进入末—。端设施？的垃圾量  —　　2．《制，定厨余（餐厨）垃圾！就地、就近处理补】贴政策适当补贴自】建处理设施、—设备处理厨》余（餐厨《）垃圾的企业、【社会：单位鼓励就地、就近！规，范处理厨余（—餐厨）垃圾减—少运输？。和污染  　　3】．制定电子垃圾【、有害垃圾回收【处理补？贴，政策适当补贴—电子垃圾、有害垃】圾回：收企：。业促进电子垃圾、有！害垃圾回收利—用  ？　　：五、重点任务  　！。　（一）推》进垃圾？分类收集《和兑换积分服—务各区（园区—。）通过政《府采购向社会—组织、企业购—买垃：圾分类收集和兑换积！分，服，务在小区和》。单位设？置，垃圾分类收》集点并提供兑换积】分服务公示分类收集！目录、？分类收运单位及方式！实施垃圾精》细分类收集制定收】运线：路图确保不混—装混运201—6年垃圾分类收集】和兑换积分服务【覆盖200个以上居！。住小区使用》电子：积分市民达到10】万户以上2》02：0年：垃圾分类收集和【兑换积？分服务覆盖90%】人口责？任，单位各区（园区【）政府推进时间20！16年1月2—020年12月【。  　　（二—）设置垃圾分类贮存！分拣中心各》区至少设《置一个垃圾分类贮】存分拣中《。心用于可回收物【和有害垃圾》的再分类和集中中】转鼓励推行》机械化？。分拣达到《环保标准要求—城南、江北转运站】各设置一个市级【有，害垃圾分《类贮存点责任单位】各区（？园区）政府、市城管！局、城建集团推【。进时间2《0，。16年1月2—01：6年：12月  　—　，（三）加快》推进江南、》江北厨余（餐厨）垃！圾处理厂建设20】1，8年底厨《余（：。餐厨：），。垃圾处？理能力新增90【0吨/？日责任？单位市城《管局、建委、—规划：。局推进时间20【16：年1月2018年1！2月  　　（【四）推进垃圾—专项：分流  　》　1．机扫垃圾专项！分流各区应规—范设置？机扫垃圾《转运点机扫》垃圾：经分：选、沉？淀后污水排入市政】管网生活《垃圾和泥《沙进行焚烧或填埋】责任单位各区（【园区：）政府、市城管局】推进时？间2016》年，1月2018年12！月  ？　　2？．，农贸市场垃圾专项】分流农贸市》场垃圾通过各区转运！站或直收直运方式转！运，专项分流农贸市场】比例2018年六城！区达到80%—其他区达到50【%在：有条件的农贸—市场内配置生—化机进行《就地处理责》任单位各区（园【区）政府、市城管】局推进时间》2016年1月【2，020？年12月 》 　　3．餐厨垃】圾专项分流鼓励餐厨！垃圾产生量大的社】会单位设置》小型生化处理机对】餐厨垃圾进行就地】处理到2020年】全市餐？厨垃圾处理》能力达到900【吨/日其中溧水区】3，0吨/日、高淳区】30吨/日责任单】位各区（园区）【政府、市《城管局推进》时，间201《6年1月《2，020年12月【 ， 　：。　4．电子垃圾【专项：分流建立电子—垃圾回收利用服【务平台鼓励》专，业企：。业为市民提供—。小件自投、大—件，上门回收《服务减？少中间环节促进安全！。回收利？用，责任单位各》区（园区）政府【、市城管局》推进时间20—16年1月20【20年12月  　！　5．？大件垃圾专项分流建！立大件垃圾预—约回收服务平台【由各区环卫或专业】清运企？业，收运拆解后进行综】合利用无法利—用的作焚《。烧、填埋处》理责：任单位各区（—。园区）政府、—市城管局推进—。时间：2016年1月【2，020？年，12月  　　【6．绿化《垃圾专？项分流对绿化垃圾】采取粉碎、》压缩等方式进—行预处理《按区域、种》类，不同分别进》行就地就近或集【中资源？化处理责任》单位各区《（园区）政》府，、市绿？化园林局推进时间2！016年1月20】20年12》月  　　（五）开！展农：村生活？垃圾分类处理 【 　　江宁、浦【口，、六合、溧水、高淳！区，开展农村《生活垃？圾分类收集和处理工！作厨余垃圾采取【。生物制肥等方式进】行资源化利用201！6年：覆盖50《%的街镇《2020年覆—盖，1，00%的街镇和5】0%的行政村责任单！。位各区（园》区）：政府、市《农，。委、城管局、推进时！间2016年1月2！020年12月 】 　　？（六）制定考核奖】励，、财政补《。助政策根据垃—圾，分类工？作特点规律重—新梳：理，垃圾收运、处置【各环节、流》程、体系合理制定生！活垃圾？分类减量考核奖【励、财政补》助政：策和实施细则—以充分体现财政资】金的引？导、激励和杠—杆作用？责，任单位？市城管？局、：财政局推《进时间2016【年1月2016【。年12月《  　　《。（七）研《究制：定促进生活垃圾【分类减量《相，关政策和实施细则】市城：管局：会同市商《务局、财政局等部门！制定低值可回收【物回：收处理服务》管理办法引导—企业积极参与生活垃！圾分类回收利—用推进生活垃—圾分类市场化；【市发：。改委制定和》完善再生资源回【收利用产业》。扶，持政策推行清洁【生产和？绿色认证制度鼓【励减量化包》装、绿色办公、净】菜，上市；市环保—局会：同相关部《门制定有害》垃，。。。圾分类收集目录【、回收处理规—。范，责任单？位市城？管，局、商务局、发【改委、环保局—推进时间2》。0，16：年1：月201《6年12月》  　　（八—）建立垃圾分—类计量和电子—积分管？理平台2《016年建》设全市统一》的垃圾分类计量【和电子积分》管理平台与企业【。配置的积分管理系统！。。实现数据对接20】17年进一步—完善数据统》计、审核、分析【功能依托《平台实施《垃圾分类减》量考核奖励》责，任单位市城管—局、各区（园区）政！府推进时间2016！年1月2017【年，12月 《 　　（九）开【展垃圾分类宣传设】计制作南《京市生活垃圾分【类标志、口号、形象！宣传片和公益宣传】广告并在《电视、？广播、报纸上—定期进行宣传—组织：。开展垃？圾分类市民》观摩活动邀请—市民代？表，参观垃圾分类示【范点、垃圾》处理设施等普及【垃圾分类《知识展示垃圾—分类循环利》用成果责任单位【。市城管局、文广新局！、，环保局、广》。播电视集《团、报业传》媒集团推进时间【2016《年1：月2020年12】月  　　六、经】费保障  　—　，各，区应：统筹制？定生：活垃圾收集、运输】。和生：活垃圾？分类：工作经费计划安排足！够的经费《用于垃？圾分类收集和积【分兑：换，服务促进《。回，收利：用和垃圾减量确【保2020年人【。均生活垃圾清运【量下降6%市级财】政加强？生活：垃，圾处理设施》建设维护经费—。、监督管理经—费、考核奖励补【助和宣传教育—。经费的保障》工作 ？ 　　？七，、工作要求  【　　（一）》统一思想认》识加强组织领导【生活垃圾分类—示，范，城市建设工作—是深入贯彻国—务院：批转住房城》。乡建：设部等部门关于【进一步加强》城市生活垃圾处理工！作意见的《通，知（国发〔》2011〕》9号）和住房城乡建！设部等部门关—于开展生活垃圾分类！示范城市（区—）工作的通知（【建，城〔2？014〕39—号）要求是生—态文明建设和可【持续发展的需—要是利国利民、造】。福后代的重要措施】各相关？部门和各区（园【区）：要将生活垃圾分类工！作列入？年度重点工》作内容加强组织【协调配强工作—队伍保障落》实经费确保各项工】作有序推进街道办事！处（镇）要认—真落实辖区内生活】垃圾分类管理的具体！工作：积极配合相关行【政管理部门》做好相关《工作指导、督促社】区（居民委员会【、村：。民委员会）》开展生活垃圾分类】。活动  　》　（二）理顺体制】机制健全《。政策措施各相关部门！和各区（园区—）要认真学习—借鉴国内外城市生活！垃圾处理《成功案？例和先进经验按【照部门职责和任【务分工建《立清晰明确的分类】收集、运输、处置的！网络体系和管理机】制建：。。立健全垃圾分类【。配套政？策措施将《分类减量《与企业经济效益挂钩！鼓励：引，。导社：会力量参与》垃圾分？类，减量工？作形成政府引导、社！会参与、市场运【作的良性运行机【制  ？　　（三）改—进收运模式加—强精：细分：类各区（园区—）要因地《制宜细化、》优化分类《。。模式充分利用—现有环卫收运体系】开展低值可回收物、！厨余垃圾、有害垃圾！。转运和特定》垃，圾专项分流推行生活！垃，圾定时定《点专项分类收集减少！。分散垃圾收集点【对环境的《影响实现分类—垃圾无杂质为—进一步加强对居民】。生活垃圾分类—投放的？监督和后《。续综：合处理、利》用创造条件 —