南京市建设国家生活！垃圾分类示范城市实！施方案  　—　根据住房城—乡建设部《办公厅？等部门关于公布【第一批生活垃圾【分类示范《城市（区）的—通知（建办》城〔2015—。〕19号）》精神为？做，好我市生活垃圾【分类示范城市建设】工作进？一步加快体系建设】。提，高分类成效实现生活！。垃，圾处理减量化、资源！化，、无害化结合工【作实：际特制定本方案  ！　　一？、指导思想 — 　　按照生态文】明，建设的理念和要求全！面推进生活垃圾【分类示范城市建【设着力？建立两个机》制、打？。造三个体系》、制定三项政策【通过政策引导—和宣传发动引导【市民和社会各界自】。觉参与生《活垃圾分类》减少环境污染促【进资源？回，。收利用？和垃圾无害化处理】全面提高城市生【活垃圾分类管理水平！  　　二》、工作目《标  　　》积，。极推进生《活垃圾分《类减量？和资源化利用工作争！取到2020年南】京市城市生活垃圾】分类收集覆》盖率达到90—%以上人《均生活？垃圾：。清运量下降6%【（以20《14年？为基准？）生活？垃圾资？源化利用率达到90！%以上确保通过【国，家生活垃圾》分类示范城市—考，核验收  　—　三、组织》分工：  ：　　（一）市城【管，局负责生活垃圾分类！。示范：城市建设工作的方案！制，订、综？合协调？、检查指导和监督】。管，理负责推进生活垃】圾分类信息化管理平！台建设？制定垃圾分类减量考！核奖励办法和实施】。细则推进厨》余（餐厨《）垃圾？处理厂建设会—同市：文，广新局、环》保局等？部门开展垃圾分类宣！传工作  　　（二！）市发改委负责制】定，扶持：生活：垃圾分类相》关企：业和促进生活垃圾分！类产：业化发？展的：政策建立健全生【活垃圾分类资源回】收利：。用补偿机制做好生活！垃圾分类《处置：等重大项目的立项】审批和投资控制、】审核：把，关  　　（—三）市？房产局负责制—。定相关指导意见和】管理办法将物业企业！。垃圾分类收集工作】执行情况纳入物业】管理专项《检查的内容监督指】。导物：业企业按照》生，活垃圾分类标—准设置分类投放、】收集设施设》备  　　》（四）市商务局负责！。健全完善全市—再生资源回收—体系：努力实现我市—再，生资：源回收多样化—、便捷化、科学【化协助制定促进低】值可回收物回收【处理相关政》策  　　（五【）市环保局负责【会，同相关部门制定有】害垃圾分类收—集，目录、回收处理【规范明？确有害垃圾收集贮】存的环保《要求加强对》有害垃圾处理企【业的环境监管  　！　（六）市教育局】负责组织开展中小学！校、幼儿园》垃圾分类课堂教【育和实践活动会同】市城管局《编印发？放垃：圾分：类，。读本  　　（【七）市？财政局？负责生活垃圾—终端处理设施—的建设维《护，经费、垃圾分类管理！体系建设经费、【垃圾分？类考核？奖励补助以》及市级？垃圾分？类宣传教育经费的保！障工作  　—　（八）市文广【新局：负，责指导媒体开—。展生活垃圾分类的】公益宣？传  　　（九）】市，规划局负责将经【批准的包含生活垃】圾分类规划内容的环！境卫生专《业规划相《关内：容纳入城《乡规划依据南—。。京市：公共设施配套规划】标，准预留和控制环【卫作息场《、环：卫车辆停放》。场、垃圾收》集站等设《施用地 《 ，　　（十《）市国土局负责生活！垃圾分类设施建【设用地保障》。。  　　《（十一）市物价局负！责研究、制定城市】。生活垃圾《处理费按《量征收政策做好生】活垃圾分类》收集：、运输和处》置价：。格成本监测工作 】 　　（十二）市】农委负？责指导？农村生活垃圾—分类和资源化处理】工作推广应用—厨余垃圾《资源化处理技术【  　？　（十三）》市绿化园林局负【责绿化垃圾专项【分流工？作对绿化垃圾实【施资源化处理—  　　《（十四）市公安局负！责生活垃圾运—输车辆的道路交通安！全管：理依法查《处，。利，用餐：厨垃圾？加工食用油脂—等危害环境与人身健！康的犯罪行为  】。　　（十五）各区（！园区）政府负责【建立和完《善生活垃圾分—类工作机构制—定辖区生活垃圾【分，类工：作实施方案按照全市！垃圾收运体系总体】规划制定分》步实：。施计划负《责，生活：。垃圾分类收集、【转，。运设：施的建设、改造和生！活垃圾？分类收集、运输工】作负责？建立垃圾分类—资金：投，入和保障《机制协调《。辖区相关部》门落实垃圾分类工】作职：责开展检查督—促及考核评比  　！　四、？主要工作内容— ， 　　（一）建立】两个机？制  　　1．【建立垃圾分类—。积分激励机制—推，行，垃圾分类电子—。积分实施“垃圾分类！积分：兑换”市民按要求】递交或投放可回【收物、厨余垃圾和】有害垃圾按垃圾种】。类和数量《换取垃圾积》分垃圾？积分可按标准折算成！相应的资金》用于换取物品或相应！服务从而推进生活】垃圾源头分》类提高分类质量促】。进资源回《收利用加强厨余垃】圾及有害垃圾专【项，治理  　　2．建！立垃圾减《量考核机制制—定生活？垃圾总量控制—指标将各《区、：街道回？收低：值，可回收物、》厨余垃圾和》。有害垃圾《数量：列，入考核内容作为【。评价各区《、街道生活垃—圾分类减量》工作实效的依据【  　？　（：二）打？造三个？体系  　　1．打！造，垃，圾分类计量》和积分管理平台【体系：建立市民垃圾分类电！子积分账户将市民交！。投分类垃圾所获积】分通：过电子积《分终：端计入？市民电子积分账【。户市民？可，通过网？站和手机客户端查询！积分兑换资金、实物！、手机？费或服？务依托管理平台【对积分？使用、？回收垃圾《种，类和数量进》行统：。计、分析《作为对各区政府、街！道垃：圾减量考核》奖，励的：依据和各类企—业参与垃《圾分：类奖励、补贴—。支付的依《据  ？　　2．建立垃圾】分类收？集和兑换积分服务】。体系在居住小区、】机关企事《业单位？、学：校、商业网点及各】类公共？场所设置《垃圾分类收集—点收集点由环卫企】业、资？源回：收企业？及物业企业设置提】供生活垃圾定时【定点分类《收集和兑换积分【服务并承担分类垃】圾储存、运输服务】各收集点《可回收物、有害垃圾！收集次数每周不低】于1次厨余》垃圾每天收集1次】大件垃圾预约—上门回收  　【。　3．？建立垃圾分类分流运！输处置体系整合利】用环卫转运设施、再！生资源分拣加工中心！。设置垃圾分》类贮存？点对：分，类收集的低值可回收！物进行集中贮存【转运处置厨》余垃圾和有害—垃圾由环卫企业或】专业单位收运至中转！站、贮？存点或直收直运至】处理设施《。有害垃？圾进入危险废物处置！厂处置厨余垃—圾进入厨余垃—圾处理厂、》。堆肥厂处置或由生】化处理机就地处置】农，村地：区推广堆肥》处理；对机扫—垃圾、农贸》市场垃圾、餐厨垃】。圾、电子垃》圾、大件垃圾和【绿化垃圾实施专项】分流  《　，　（三）制定三【项政策  》　　1．《制定：低值可回收物回收】。处理：补贴政策对低值【可，回收物回收处理企业！进行：。按量：补贴鼓励回收—服务企业在居—民小区？和单：位，设置垃圾《分类收集兑换点将分！类，减量的实效与企【业经：。济利益挂钩》加大：低值：可回收物回收力【度降低进入末—端设施？的垃：圾量  《　　2？．制：定厨：余（餐厨）垃圾就】地、就近《处理补？贴政策适当补贴自】建处理设施》、设备处理厨余【。（餐厨）垃圾的【企业：。、社会单《位鼓励就《地、就近规范处理】厨，余（餐厨）垃—圾减：少运输和污》染  　《　3．制定》。。电子：垃圾、有《害垃圾回收处理【补贴政策适》当补贴电子垃圾【、有害垃圾》回，收企业促进电子【垃圾、有害垃圾【回收利用  　　】五、重点任务 【 　　（一）推进垃！圾分类收《集和兑换积分服【务各区（园区）通】过政府采购向社会】组织、？企业购买垃圾分类收！集，。和兑换积分服务在小！。区和单位设置垃圾分！。类收集点并提供兑】换积分服《务公示分类》收集目录、分类收运！。单位及方式实施【。垃圾精细分类收集】制定：收运：线路图确保不—。混装混运20—16：年垃圾分类收集【和，兑换积分服务覆盖】200个以上居住小！区使用电《子积：分市民达到10【万户以上《2020《年垃圾分《类收集和兑换积【分服务？覆，盖90%人》口责任？单位各区（园区）政！。府推：进时间2《016年1月—2020年12【月  ？。　　：（二）设置垃圾【。分类贮存分拣中【心各区至少设置一】个垃圾分类贮存【分拣：中，心用于可回收物和】有害：。垃，。圾，。的再分类和》集中中转鼓励推【行机械？化分拣？达到环保标准要求城！。南、：江北转运站各—设置一个市》级有害垃圾》分类贮存《点责：任，单位各区《（园区）政府—。、市城管局》、城建？集，团推进时间2—01：6年1月《2016《年12月  　　】（三）加快推进【江南：、江北？厨余（餐厨）垃圾处！理，厂，建设2？01：8年底厨余（餐厨】。）垃圾处理能—力新增900—吨/日？责任单？位市城管《局、建委、规划局推！。。进时间2《01：6年1月《2018《。年12月  　【　（：四，）推进垃圾》专项分流  　　】1．机扫垃圾专项分！流各区应规》范设置机扫垃圾【。转运点？机扫垃圾《经分选、沉》淀后污水排入市【政管网生活垃圾【和泥：沙进行焚烧》或填埋责《任，单，位各区（《园，区）政府、市城【管局推进时间201！6年1月201【8，年12月  　　2！．，农贸市场垃》圾专：项分流农贸市场垃圾！通，过各区转《运站或？直，收直运方式转—运专项分流农贸【市场比例2018年！六城区达到8—0%其他区》达到5？0%：在有：条件的农贸》市场内？配置生化机进行就】地处理责任单位各】区（园区）政—府，、市城管局推进【时间20《。。16：。年1月2020年1！2月  　　3．餐！厨垃：圾专项分《流鼓励？餐厨垃圾产生量大】的社会单位设置【小型生化处理机对餐！厨垃圾进行》就，地，。处理：到2020》年，全市餐厨垃》圾处理能力》达到900吨/日】其中溧水区3—0吨/日、高淳区】3，0吨/日责任单位】各，区（园区）政—府、市城管局推进】时间2？01：6年1月2020年！12月  　　4】．电子垃圾专项【分流建立电子垃圾回！。收，利用：服务：平台鼓励专业—企业为市《民提供小件》自投：、大件上门回收【服务减少中》间环节？促进安全回收—利用责任《单，位各区（园区）政】府、市城管局—推，。进时：间2016年1月2！02：0年12《月  　《　5．大件垃圾专项！。分流建立大件垃圾】预约回收服》务平台由各》。区环卫或专》业清运企业收运拆】解，后进行综合利用无】法，利，用的作焚烧、填埋】处理责任单位各区（！园区）？政府、市《。城管局推进时间20！16年1月》2020年12月 ！ 　：　6．绿化垃圾专】项，分流对绿化垃—圾采取粉碎》。、压缩等方式—进，行预处理按区域、种！类不同分别进—行就地就近或集【中资源化处理—责任单位各区—（园区）政府—、市绿？化，园林局推进时间2】016年1月202！。0年：1，2月  　　（【五）：开展农村生活垃圾】分类：处理  　　江宁、！。浦口、六合、溧【水、高淳区开展农】村生活垃圾》分，类收集和处理工作厨！余垃圾采取生—物制肥等《方式：。进行资源化利用20！1，。6年覆盖《50%？的街镇2《020年覆盖10】0%的街《。镇和50%》的行政村《责，任单位各区》（，园区）政府、—市，农委、城管局、推进！时间：2016年1月【2020《年12月 》 　　？（六）？制定考核奖》。励、财政补助政策根！据垃：圾分类？工作特点《规律重新梳理垃【圾收运、处置各环节！、，流程、体《系合：理制：定生活垃圾分类【减量考核奖励、财】政补助政策》和实施细则以充分体！现财政资金的引【导、激励和杠杆作】用责任单位市城【管局、财政局推进】时间2016年【1月20《16年12月  】　，　（七）研究制【定促进生活垃圾分类！减量相关政策和实施！。细则市？城管局会同市—商务局、财政局【等部门制定》低值可回收物—回收处理服务管【理办法引《导企业积《极参与？生，活垃圾分类》回收利用推进生活垃！圾分：类市场化；》市发改？委制定和完善—再生：资源回收利用产业扶！持政策推行清洁生】产和：绿色认？证制度？。鼓励减量化包—装、绿色办公、净】菜上市；市》环保局会同相—。关，部门制定有害垃圾】分类收集目》录、回收《处理规范责》任单位市城管—局、商务局》、发改委《、环保局推进时【间2016年1【月2016年—12月  　　（八！）建立垃《圾，分类计量和电—子积分管理》平台2？016年建设全【市统一的垃》圾分：类，计，量和电子积分管理】平台与企业配置【。的积分管理系—统实现数据对接【。2017年进—一，步完善数据统计【、，审，核、分？析功：能依托平《台实施垃圾分—类，减量考核《奖励责任单》位市城管局、各区（！园区）政府推进时】间2016年1月2！017年1》2月 ？ 　　（九）开展垃！圾分类宣传设计制】作南：京市生活垃圾分【类标志、口》号、：。形象宣传片和公益宣！传广告并《在电视、广播、报纸！上定期进行宣传组织！开展垃圾分类市民观！摩活动邀请市民【代表参？观垃圾分类示范点】、垃圾处理设施等普！及垃圾分类》知识展示垃圾分类】循环利用成果—。责任单位市》城管局、文广新局】。、环保局、广播电】视，集团、报业传媒集团！推进：时间：2016年1月20！20：年1：2月：  　？　六、经《费，保障  　　各区】应统筹制定》生活：。垃圾收集、运输和】生活垃圾分类—工，作经费计划安—排足够的《经费：用于垃圾分》类收集和积分兑换】服务促进回收利【用和垃圾减量—确保2020—年人均生《。活垃圾？清运量下《降6%市级财政加】。强生活垃圾处理【设施建设《维护经费、监—督管理经费、—。考核奖励补助和【。宣，传教育经费的—保障工作  　【　七、工作》要求 ？ 　：　（一）统一思想认！识加强组《织领：导生活垃圾分类【示范城市建设工【作是深入《贯彻国？务，院批转住房城—乡建设部等》部门关于进》一，步加强城《市生活垃圾处—理工：作意见的通知（国】发〔：2011〕9号）】和住房城乡建设部等！部门关于开展—生，。。活垃圾分类示—范城市（《区）工作的通知【（建城〔2014】。〕39号）》要求是生态文明【建设和可《持续发展的需要是利！国利民、《造福后代的》重要措施各相—关，部，门和：各区（园区》。）要将生《活垃圾分类工作列】入，年度重点工作内容】。加强组织协》调配强工作》队，伍保障落实经费【确保：各项工作《有序推进街道办事处！（镇）要认真—落实辖区内生—活，垃圾分类管理的具体！工作积？极配合相关》行政管？。理部门做好》相关工？作指导、督促—社区（居民委员会】。、村民委员》会）开展生活—垃圾分类活动  　！　（二）理顺体制机！。制健全政策措施【。各相：关部门和各区（园】区）：要认：真学习借鉴国内外】城市：生活垃圾处》理成功案例和先进经！验，按照部门职责—和任：务分工？建立清？晰明确的分》类收集？、运输、处置的网】络体系和《管理机制建立健【全垃圾分类配套政】策措施将分》类减量与企业经济】效益挂钩鼓》励引导社《。会力：量参：与垃圾分类减量工】作形成政《府引导、社会参与】、市场运作的—良性：运行机制  　【　（三）改》进收运？模式加强精细—分类各区（园区【）要因地《制宜细化、优化分】。类，。模式充？分利用现有环卫收】运体系开展低值可回！。收物、？厨余垃圾、》有害垃圾《转运：和特定垃圾专项【分流推行生》活，垃圾：定，时，定点专项分类收【集减少分《散，。垃圾收集点对—环境的？。。影响实现分》类垃圾？无杂质为进》一步加强对居民【生活垃圾分类投放的！监督和后续综合处理！、利用创造》条件 ？