南京市建设国家生】活垃圾分类示—范城市实施方案 】 ，　　根？据住房城乡建—。设部办公《厅等部门关于公【布第一批《生活垃圾分类示范】城市（区）的通【知，（建办城〔》2015〕19号）！精神为做好我市生活！垃，圾分类？示范城市建设工【作进一步加》快体系建《设提高分类成效实现！。生活垃圾处》理减量化、资源化】、无害化《结合：工作实际特制定本】方案  　　一、指！导，思想 ？ 　　按照生态【。文明建设的》理念和要求全面推进！。生活垃圾分类示【范，城市建设着》力，建立两个《机，制、打？造三：个体系、制定三项政！策通过政策引导和】宣传发动《。引导：市民和社会各—界自觉参《与生活垃圾分类减】少环境？污染促进资源回【收利用和垃圾无【害化处理全面提高】城市生活垃》圾分类？管理：水平  　　二、】工作目标《  ：　　积极《推进生活垃圾—分，。类减量和资源—化利用工作争—取到2020—年南京市城市生活垃！圾分：。类收集覆盖率达【到90%以》。上人均？生活垃圾清》运量下降6%（【以2014》年为基准）生活垃圾！资源化利用率达到9！0%：以上确保通过—国家：生活垃圾分类—示范城市考》核验收 《 　　？三、组织分工 【。 　　（《一）市？城管局负责生活垃】圾分类示范城—市建设工作的方【案制：订、综合协调—、检查指导和监【督，管理负责推进生活垃！圾，分类信息化管理平】台建设？制定垃？圾分类减《量考核奖《。励办法和实施细【则推进厨余（—餐厨）垃《圾处理？厂建设会同市文【广新局、环保局【等部门？开展垃圾分类宣传工！作，  　　（》二，）市发改委负责制定！扶持生活垃圾—分类相关企业—和促：进生活垃圾分类产】业化发展的》政策建立《健全生活垃圾分类】资源：回，收利用补偿机制做】好生活垃圾分类处】置等重大项目—的立项审批和投【资控制、审核—把关  　　—（三）市房产局【。负责制定相关指导】意见和？管理办法将物业企】业垃：圾分类收《集工作执行情—况纳入物业管理【专项：检查的内容监督【指导物业企业—按照生活垃圾—分类标准设》置分类投放、—收集设施设》备  　　（—四）市商务》局负责健全完善全】市再生资源》回收：体系努力实现我市】。再生资源回收多样】化、便捷化、科学】化协助制定》促，进低值可回收物回收！处理相关政策  　！　（五）市环保【局负责会同相关部】门制定有害》垃，。圾分类收集》目录、回收处理规范！明确有？害垃：圾收：集贮存的环保—要，。求加强对有》害垃圾处理企—业的环境监管 【 　　（六）市教】育局：负责组织开展中【小学校、《幼儿：园垃：。圾分类课堂教育和实！践，活动会同《市城管局编印发放】。。垃圾分类《读本 ？。 　　（《七）市财政局负【责生活垃圾终端处理！设施的？建设：维护经费、》垃圾分类管理—体系建设经费、垃圾！分类考核奖励补【助以：及市级垃《圾分类？宣，传教育？经费：的保障？工作 ？。。 　　？（八）市《文广新局负》责指导媒体开展【生活垃圾分》类的公益宣传  】　　（九）》市规划局负责将经批！准的包含生活—垃圾分类规划—内容的环境卫生专】业规划？相关内容纳入城【乡规划依据南京市公！共设施配套规—划标准预留和控【制环：卫作息场、》环卫：车辆停放场》、垃：圾收集站等设—施用地  　　【（十）市国土—局负责生活垃圾分类！设施建设用地保【障  　　（—十一）市物价局负】责研究、制定城市】生活：垃圾处理费》按量征收政策—做好生活垃圾分类收！集、运输《和处置价格成本监测！工作  　　—（十二）市农委负责！指导农村生活垃圾分！类和资源《化处理工作》推广应用厨余垃【圾资源化处理—技术  　　（十三！）市绿？化园林局负责绿化垃！圾专项分流工作对】绿化垃圾实施—资源化处《理  　《　（十四）市—公安局负责生活垃圾！运输车辆的道路【交，通安全管理》依法查处利用餐【厨垃圾加工食用【油脂等危害环境【与人身健康的犯罪行！为  　　（十【五）各区（园区【），政府负责建立—。和完善？。生，活垃圾？分类：工作机构制定辖区生！。活垃圾分类工作【实施方？案，按照全市垃圾收【运体系总体规划【制定分步实施—计划负责生活—垃圾分？类收集、转运—。设，施的：建设、？改造：和生：活垃圾分类收集【、运输工作》负责建立《垃圾分类资金投【入和：保障机制协调辖区】相关部门落实垃圾分！类，工作职责开展—检查督？促，及考核评比》  　　四》、主：要工作内容  【　　（一《）建立？两个机制 》 　　1《．建立垃圾分类积】分激励机制推—行垃圾分类电—子积分？实施“垃圾分类【。积，分兑换？”市：民按要求递交或【投放可回收物—、厨余垃圾和有害垃！圾按：垃圾种类和数量换】取，垃圾积？分垃圾积分可—按标准折算成相应的！资金用于换》取物品或相应—服，务从而推进生活垃】圾，源头分类《提高分？类质量促进资—源，。。回收利用加强厨余垃！圾及有害垃》圾专项治理  【　　2．建立—垃圾减量考核机制制！定生活？垃圾总量控制—。指，标将各区、街道【回收低值可回—收，物、厨余垃》圾和有害垃圾数【量列入考《。核内容？作为评价各区、街】道生活垃圾分—类减量工《作实效的依据  　！　，（二）打造》三个体系  　　】1．打造垃圾分类】计量和？。积分管理《平台：体系建立市民垃圾分！。类电子积分账户将市！民，交投：分类：垃，圾所获积分通过电】子积：分终端？计入市民电》子积分账《户市：民可通过《网站：和手机客户端查询】积分兑换资》金、实物、》手，机费或服务依托【管理平？。台对积分使用、回】收垃圾种《类和数量进》行，统计、分析作为对】。各区政府、街道垃圾！减量考核奖励的依】据和各类企》业参与？垃圾：分类奖励、补贴支】付的：依据  　　—2．建立垃圾分【。类收：集和兑换《积分服？务体：系，在居住小区》、，。机关企事业单位【、学校、商业—网点：及各类公共场所设置！垃圾分？类收集点收集点由】环卫企业、资源回收！企业及物业企业【设置提供生活垃圾】定时定点分类收集和！兑换：积分服务《并承担分类》垃，圾储存、《。运输服务各收集点可！回收物、《有害垃圾收集次数】每，周，不低于1《次厨：余垃圾每天》收，集1次大件》垃圾：预约上门回收 【 　　？3，．建立垃圾分类分流！运输：处置体？系整合利《用环卫转《运，设施、再生资源【分拣加工中心设置垃！圾分类贮存》点对分类收集的【低值可回《收物进行《集中贮存转运处置厨！余垃：圾和有？害垃：圾由环卫《企，业或专业单位收运至！中转：站、：贮存点或直收—直运至处理设施【。有害垃圾进入危险】废物处？置厂处置《厨余垃圾进入—厨余垃圾处理厂、】堆肥厂处置或由【生化处理机》就地：处置农？村地区推广堆肥【。处理；对机扫垃圾、！农，。贸市场垃圾、餐【厨垃：圾、电？子垃圾、大件垃圾和！绿化垃圾实施专项】。分流  　　—（三）制定三项【政策  《　　1．制定低值可！回收：物回收处理补贴政策！。。对低值可回收物【回，收处理企业进行按】量补：贴鼓励回收》服务：企业在居民小—。区和单位设置垃【。圾，分类收集兑换点【将分：类减：量，的，实效：与企业经《。济利益？挂钩加大《低值可回收物—回收力度降低进入】末端设？施的垃圾量  【　　2．制定—厨余（？餐，厨）垃圾就地、就】近处理补贴》政策适当《补贴自建处理设施、！设备处理厨余（【餐厨）垃《圾的企业《、，社会单位鼓励就地、！就近规范处理厨【余（餐？厨）垃圾减少运输】和污染 《 　　3．制—定电子垃圾》、有：害垃圾回收处理补】贴，政策适当补贴电子】垃圾、有《害垃圾回收》企业：促进电子垃圾—、有害垃圾回收【利用  　　五、】重点任务  —　　（一）推—。进垃：圾分类收集》和兑换积《分服务各区（园区）！通过政府采购向社会！组织、企《业购：买，垃圾分类收》集和：。兑换积分服务在【小区和单位设置【垃圾分类收集点并提！供兑：换积分服《。务，公示分类收集目录、！分类收运单位及方】式，实施垃圾精细—分类收集《制定收运线路—图确保不混装混【运2016年垃圾】分类收集和》兑换积分服务—覆盖200个以上】居住小区使用电【。。子积分市民达到1】0万户以《上2020年垃圾】分类收？集和兑？换积分服《务覆盖90%人口责！任单位各区（园区）！政府推进《时间2？016年1月2【020年12—月， ， 　　（二）—设置垃圾分》类贮存分拣中心各区！至少：设置一个垃圾分【类贮存分拣中—心用于可回收物【和有害垃圾的再分】类和集中中转鼓励推！行机械化分拣—。达到环保标准要求】城，南，、江北转运站各设置！一个市级有害—垃圾分？类贮存点责任单位】各，区（园区）政府、市！城管局、城建集团推！进时间？。2016年1月20！1，6年12月 — 　：。　（三）《加快推进江南、【江北厨余（餐厨）垃！圾处理厂建设20】18年底《厨余（餐厨）—垃圾：。处理能力新增—900吨/日—。责任单位《市城管？。局、建委《、规：划局：推进时间《20：16年1月201】。8年12月  　】。　（四）推进垃圾】专项分流《  ：　，　1：．机扫垃圾》。。。专项分？流各区应规范—设置机？扫，垃圾转运点机扫【垃圾：经分选？、沉淀后污》水排入市政管网生】活垃圾和泥沙进行焚！烧或填埋责任单位各！区（园区）政府【、市城管局推进时】间2016年1【月2018年—12月  　　2．！农贸市场垃圾专项】分流农贸市场垃圾】通过各区转运—站或直收直运方【式转运？专项分流《。农贸市场比》例2018年—。六城区？达到：80%其《他区达到50%在有！条件的农《贸市场内配置—生化机进行》就地处理责任单位各！。区（园区）政—府、市城管局—推进：时间20《。1，6年1月202【0年12月  　　！3，．餐厨垃圾专项分】流鼓励？。餐厨垃圾产生量【大的社会单》位设：置小型生《化处理机对餐—厨垃圾进《行就地？处理到2020【年全市餐厨垃圾处理！能力达到90—0吨/日其中溧水】区30吨/》日、高淳区3—0吨/日责任单位各！。。区（园区）政府、市！城管局推《进时间？2，016年1月202！0年12月 — 　　4．电子垃圾！专项分？流建立电子》垃圾回？收利用服务》平台鼓励专》业企业为市民—提供小件自》投、大件上门回收】服务减少中间环【节促进？。安全回收利》用责任单位各—区（：园区）政《府、市城管局推进】时，间2：01：6，年1月2020年1！2月  　　5．】大件垃圾专项分【流建立大件垃圾【预，。约回收服务平—台由各区环卫或专业！清运企业收运—拆解后进行》综，合，利，用无法利用的—作焚烧、填埋处理】责任单位各区（园】区）：政府、市城管局推】进时间2016【。年1月？2020年12月】。 ， 　　6．绿—化垃圾？专项分？流对绿化垃圾采取】粉碎、压《缩等方式进》行，预处理按区域、种】类不同分别进—行就地就近》。或集中资源》化处理责任单位【各区（园区）—政府、市《绿化园林局》。推进时间20—1，6，年，1月2020年12！月  　《。　（五？）开展农村生—活垃圾分类》处理 ？ 　　江《宁，、浦口、六合、【溧，水、高淳区开展【农村生活垃圾—分，类收集和处理工【作厨余垃圾采—取生物制肥等方式】进行资源《化，利用20《16：年覆盖5《0%的街镇2—020年覆》盖10？。0%的街镇和—50%？的，。行政村责任单位【各区（园区）—政府、市农委、城管！局、推进时间201！6年1月202【0年12月  　　！（六）？制定考核《奖励、财政补助政】策根据垃圾分类工作！特点规律重新梳【理垃圾收《运、处置《各环节、流程、【体系合理制定生活】垃圾分类减量考核】奖，励、财政《补助政策和实施【细则以充分体现财政！资，金，。的引导、激励和【杠杆作用责任单位市！城管局、财》政局推进时间2【016年《1月2016年12！月  　　》（七）研究制定促进！生活垃圾分类减量相！关政策？和，。实施细则市》城管局会同市商务】局、财政局等—部门制定《低值可回收物回【收处理？服务管？理办法引导》企，业积极参与生—活垃圾分类回收利】用推进生活垃圾分类！市场化；市发改委】制定和完善再生【资源回收利》用产业扶持政策推行！清，洁生产和绿色—认证：制度鼓励减量化包】装、绿色办》公、净菜上》市，。；，市，环保局会同相关部】门制定有《害垃圾？。分类收集目录、【。回收处？理规范责任单—位市城？。管局、商《。务局、发改委、环保！局推进时间2—016年1月2【016年1》2月  　　（八）！建，。立垃圾分类》计量和电子积分管理！平台2016年【建设全市《统一的垃圾分—类计量和电子积【分管理？。平台与？企业配置《。的积分管理系—统实现数据对—接2：017年进》一步完善《数据统计、审核、分！析功：。能依托平台实施垃】圾分类减量考核【奖励责任单》位市：城管局？、各区（园》区）政府《推，进时间201—6年1月20—。。17年12》。。月  　　（—九）：。。开展垃圾分类宣【传设计？制作南京《。。市生：活垃圾？分类标？志、口号、形象宣】传片和公益宣传【广告并在《电，视、广播、报纸上】定期：进行宣传组织开展垃！圾分：类市：民观摩活动邀请市民！代表参观垃圾分【类示范？点、垃圾处理设施】等，普及垃圾分》类知识展示垃—圾分类？循环：利用成果《责任单位《市城管局、文—广新局、环》保局、广播电—视集：团、报？业传媒集团推进时】间2016》年1月2020【年12月《  　　六、经【费保障  》　　各区应统筹制定！。生，活垃圾收集、—运输和？生活：垃圾分类工》作经：费计划安排足够【的经费用于垃—圾分类收集和积分】兑换服务促进回【收利用和垃圾—减量确保2》020年人均—生，活垃圾清运》量下降6%市级【财政加强生活垃【圾处理设施建—设维护经费、监督】管理经费、考核【奖励补助和宣传教】育经费的保障工【作 ： ，　，　七、工作要求【  　　（一）统一！思想认识加强组【织，领导生活垃圾分【类示范城市》建设工作《是深入贯彻国务【院批转？住房城乡建设部【等部门关《于进：一步加强《城市生活垃圾处理】工作意见的通知（国！发〔2011〕【9号）和住房城乡】建设部等部门关于】开展生活垃圾分类】。示范城市（区）【工作的通知（—建城〔2014【〕39号）要求是生！态文明建设和可持续！发展的需要是利【。国利民、造福后【代的：重要：措施各相《关部门？和各：区，（园区）要将生【活垃：。圾分类工《。作列：入，年度重点工作内容】加强组？织协调配《强，工作队伍《保障落？实经费确保各项工】作有序推进街道办】。。事处（镇）要认真落！实辖区内《生，活垃圾？。分，类管理的具体工【作积：。极配合相《关行政管理部门【做好相关《工，作指：。。导、：督，促社区（居民—委员会、村民委【员会）？开展生活垃圾分类】活动  　》　（二）理顺体制】机制健全政策措施】各相关？部门和？各区（园区）要认】真学习借《鉴国内？外城：市生活垃圾处理成】功案：例，和先进经《验按照部门职责和任！。务分工建立清晰【明确的分类收—。集、：运输：、处置的网络体系和！管理机制建立健【全垃圾分《类配套？政策：措，。施将分类《。减量与企业经—济，效益挂？钩鼓励引导社—会，力量参与垃圾分类减！量工：作形成政《府引导、社会参【与、市场运作的良】性运行机制  　】　（三）改进收【运模式加强精—细分：类各区（园区）要】因地：制宜细化、优化分类！模式充分利用现【有，环卫收运体系开展低！值可回收物》、厨余垃《圾、有害垃》圾转运和《。特定垃圾专项分流】推行生活垃圾定【时定点专《项分类收集》减，少分：散垃圾收集点对环】。境的影？响实现分类》垃圾无杂质为进【一步加强对居民生】活垃圾分《类投放？。的监督和后续综合】处理：、利用创造条件 】