南京市建设》国家生活垃圾分类示！范城市实施》方案 ？ 　　根据》住房城乡建》设部办？公厅等部门关于公】布第：一批生活垃圾分类示！范城市（区）的【通知（建办城〔【2015〕19【号）精神为做好我市！生，活，垃圾分类示范—城市建设工作进【一，步加快体《系建设提高分类【成效实现生活—垃圾处理《减，量化、资源化、【无害化结合工作实际！特，制，定本方案  　　】一、指导思》想  　　按—照生：态文明建设的理念和！要求全面《推进生活垃圾—分类示范城市—建设着力建立—两个机制、打造三】个体系、制定三项政！策通：。过政策引导》和宣：传发：动引导市民和社会】各，界自觉参与生活垃】圾分类减《少，环境：污染促？进资：源回收利用和垃圾无！害化处理全》面提高城市生—活垃圾分类管理水平！  　　二》、工作？目标  　　—积极推进生活—垃圾分？类，。减量和资源化利【用工：作争取到2》020年南京市【城市：生活：垃圾分类收》集覆盖率《达到90%以上【人均生活垃圾清运】量下降6%（以2】014？年为：基准）？生活：垃圾资？源化利用率》。达到90%以上【。确保通过国家—生活：垃圾分类《示范：城市考核《验收  　　三【、组织分工  【。　　：（一：）市城？管局负责生活垃圾分！类示范城市建设工作！的方案制《订、综合协》调、检查指导和监督！管理：负责推进《生活垃圾分类—信，息化管理平》台建设制定垃圾【分类减量考》核奖励办《法，和实：施细则？推进厨余（》餐厨：。），垃圾处理厂》建设会同市文—广，新局、环《保局等部门》开展垃圾分类宣【传工：作 ： 　　（《二）市发改》委负责制定》扶，持生活垃圾》分类相关《企业和促进生活垃圾！分类产业《化发展的政策建立】健全生活垃圾分类】资源：回，。收利用补《偿机制做好生—活垃圾分《类处置等重大项目】的立项审批和—。投，资控：制、审？核把：关  　　（三【）市：。房产局负责制定【相关：指导意见和管理【办法将物业企业垃圾！。分类：收集工作执行情况纳！入物：业，管理专项检查—。的内容监督》指导物业企业按照生！活垃圾分类标准设置！分，类投放、收集设【施设备  》　　（四）市商【。务局负责健全完善】全，市，再生资源回收体系努！力实现我市再—生资源回收》多样化、便捷化、】科学化协助制定【。。。促进：低值可回收物回【收处理相关政策  ！　　（五《）市环保局负责【会同相关部门—制定有害垃圾—分类收集目录、回】收处理规范明确【。有，害垃圾收集贮存的】环保：。要求加强《对有害？垃圾处理企业—的，环境监管  　　（！六）市教《育局负责组织开展】中小学校《、幼儿园垃圾分【类课堂教《育和实践活动会同市！城管局编印发—放垃圾？分，类读本 《 　：　（七）市》财政局负责生活垃】圾，。终端处？理设施？的建设维护经—费、垃圾《分类：管理体系建》设，经费、垃圾分类【考核奖励补助以及市！级垃圾分类宣传教育！经费的保障工作【  ：　　（八）市文广】新局负责指导媒体开！展，生活：垃，圾分类的公》益，宣传  　》　（：九）市规划局负责】将经批准的包含生活！垃圾分类规》划内容的环》。境卫：生专业规划》相关内容《纳入城乡规》划依据南京》市公：共设施配套规—划，标准预留和控制【环，卫作息场、环卫【车辆：停放场、垃圾收集站！等设施用《地  ？　，　（十）《市国土局负责生【活垃圾分类设—施建设用地保—障  　　（十一】）市物价《局负责研究、制定城！市，。生活垃圾处理费按量！征收政策做好生【活垃圾分类》收集、运输和处置】价格成本《监测工？作，  　　（十二）市！农，委负：责指导农村》生活：垃圾分类《和资源化《处理工作《推广应用厨余—垃圾资源化处—理技：。术  　　》（十三）市绿化园林！局负责绿化垃—圾专项分流工—作对：。绿化垃？圾实：施资源化处理  】　　（十四）市公】安局：负责生活垃圾运输】车辆的道路》交通：安全管理《依法查处利用—餐厨垃圾《。加工食？用油：脂等危害环境与人】身健康的犯》罪行：为  　　（十【五，）各区（园区）【政府负责建立和完】。善生活？垃，。圾分：类，工作机构制定辖区】生活垃圾分类—工，作实施？。方案按？照全市垃圾收运【体，系，总体：规，划制定分步实施计划！负责生？活垃圾分类收集、转！运设施的建设、改造！和生活垃圾分类收集！、运输工作负责【。建立垃圾分》类资：金投入和保障机制协！调辖：区相关部门落实垃圾！分类工作职责—开展检查督促及考】核评比  》　　四、主》要工：作内容？  　　（一）建】立两个机制 — 　　1．建立【垃圾分类积分激励机！制推行垃圾分—类电子积分实—施“垃圾分类—积分兑？换”市？民按要？求递交或投放可【回收物、厨》。余垃圾和有害垃【圾按垃？圾，种类和数量换取垃】圾积分垃圾积分【可按标准折算成【相应的资金用于换取！。物品或相应》服，务从而推《进生活垃圾源头分类！提高：分类质量促进—资源回收利用加【强厨余垃圾》及有害垃《圾专项治理》  　　2．建立】垃圾减量考》核机制制定生活【垃圾：总量控制指》标将各？区、街道回收低值可！回收物、厨余—垃圾：和有害？垃圾数量列》入考核内《容作为评价各—区、街道生活垃【圾分类减量工作【实效的依据  　】　（二）打》造三个体系》  　　1》。．打造垃圾分类【计量和积分管理【平台体？系建：立市民？垃圾分类电》子积：。分账户将《。市民交投分类垃圾】所获积分通过电子】积分终端计入市民】电子积分账户市民】可通过网站和手机客！。户端查？询积分兑《换资金、实物、【手机费或服务依【托管理平台对积分】。使用、回《收垃圾种类》和数量进《。行统计、《分析作为对各—区，政府、？街，道，垃圾减量考核奖励的！依据和？各类企业参与垃【。圾分：类奖励、《补贴支付的依据  ！。。　　2．建立垃圾分！类收：集和：兑换积分《服务体系在居住【小区、机关》企事业单位、学【校、商业网点及各】类公共场所设置【垃圾分类收》。集点收集点由环卫】企业、资源回收【企业：及物业企业设置【提供：生活垃圾定时定【点分类收集和兑换】积分：。服务并承担》分类垃圾储存、运】输，服务各收集点可回】收物、有害垃圾【收集次数每周不低】于1次厨余》垃，圾每天收集1次大】件垃圾预约上门【回收  　　3．】建立垃圾分》类分流运输处—置体系整合利—用环卫转运设施、】再生资源分拣加工】中心：设，置垃圾分类贮存【点对分类《收集的低值可回【收物进行集中贮存】转运处置《厨余垃圾和有害【垃，圾由：环卫：企，业或专业单位收运至！中转站、贮存点或】直收直运《至处理设施有—害垃圾进入危险【。废物处置《。。厂处置？厨余垃圾进入厨【余垃圾处理厂、堆肥！。厂处置或由生—化处理机就地处置农！村地区推广堆肥处理！；对机扫垃圾、【农贸市场《垃圾：。、餐厨？垃圾、电子垃圾、】。大件垃圾和绿—。化垃圾实施专项【分流 ？ 　　（三）制【定三项？政策  《　　1．制定低【值可回收《物回收处理》补贴政策《对，。低值：可，回收物回收处理企】业进行按量补—贴鼓：励回收服务企业【在居民小区和单位】设置垃圾分类收集】兑换点？将分类减量的实效】与企业经《。济利益挂钩加大低值！可回收物《回收力度降低进入末！端设施的垃圾—。量 ： 　　2．制定【厨，余（餐厨）垃圾【就地、就近处理补】贴政策适当补—贴自建处理设施、设！备处理厨余（—餐厨）垃圾的企【业、社会单位—鼓励就地、》就近规范处理—厨余：（餐厨？）垃圾减少运—输和污染 》 　　3．制定电】子垃圾、有害垃【圾回收处理补—贴政策适当补—贴电子垃圾》、有害垃圾回收企】业促进电子垃—。圾、：有害：垃圾：回收利？用 ： 　　五、重点任】务  　　（一）推！进垃圾分《。类收集和《兑换积？分服务各区（园【。区）通？过政府采《购向社会组》织、企业购买垃圾】分类收集和兑换积分！服务在小《。区和：单，位，设置垃圾《分类收集点并提【供兑换积分》。服务公示分类收【集目录？。、分类收运》单位及？方，。式实施垃圾》精细分类收集—制定收？运线路图确保—不混装？混运2016年垃圾！分类收集和兑换【积，分服务覆盖》200个以上居住】小区使用电子积分市！民达到10万户以上！2020年》垃圾分类收》集和兑？。换积分服务覆盖【90%人口》责任单？位各区（园》区）政府推进时间】。2，016年1月2【020年1》2月  　　（【二）设置垃圾分【类，贮，。存分拣中心各区至】少设置一个垃圾分类！贮存分拣中》心用于可回收物和有！害垃圾的再分类和】集中中转鼓励推【行，机，械化分拣达到—环保标准要》求城南？、，江北转运站各—设置一？个市级有害》垃圾分类贮存点责】。任单位各《区（园区《）政：府、：市城管局、城建集团！。推进时间2》0，16年1《月201《6年12月》 ， 　　（三）—加，快推进江南、—江北厨余（餐厨）垃！圾处理厂《建设2018年底厨！余（餐厨）垃圾处理！能力新？增900吨》/日责任单位—市城管局、》建委、规划局推进】时间2016—年1月2018年1！2月  　　（四】）推：进垃圾专项分流【  　　《1．机扫垃圾专【项分：流各区应规范—设置机扫垃圾转【运点：机扫垃圾经分—选、沉淀后污水排】入市政管网生活垃】圾和泥沙进行焚烧或！填埋责任单位各区（！。园区）政府、市城】管局推？进时间？2016年1—。月2018年12月！  　　《2．农贸市场—垃，圾，专项分？流农贸市场》垃圾通过《各区转运站》或直收直运方式【转运专项分流农贸市！场比例？2018年六—。城，区达到？80%其《。他区达到50%【在有条？件的农贸《市场内配置生化机】进行就地处理责任】单位各区（园区）政！。府、市城管》局推进时间2016！年1月2020年1！2月 ？ 　　3．餐厨【垃圾专？项分：流鼓：励餐厨垃圾》产生量大的社会单位！设置小型《生化处理机》对餐厨垃圾》进行：就地处？理到2020—年全：市餐：厨垃圾处理》能力达到900【吨/日其《中溧：水区30吨/日、高！淳区30吨/日责】任单位各区（—园区）？政府、？市城管局推》进时：间2016》年，1月202》0年12月  【。　　4．电子—垃圾专？项分流建立》电，子垃圾回收利用服】务平台鼓《励专业企业为市【民，。。提供小件自投、【大件上门回收服务】减少中间环节促进安！全回收利用责任单】位各区？（园区）政府、【市城：管局推进时间—201？6，年1月20》20年？。1，2月  　　—5．大？件垃圾专项分流建立！大件垃圾预约—回收服务平台由各区！。环卫或专业清运企】业收运拆解后进行】综合利用无法利【用的作焚《烧、填埋处理—责任单位各区（园区！。。）政府、《。。市城管？局推：进时间2016年】1，月2020年12】月  　《　6．绿化》垃圾：专项分流对》绿化垃？圾采取粉碎》、压：缩等方式进》行预处理《按区：域、种？类不同分《别进行就《地就近或《集中资源化》处，理，。责任：单位各区（园区）】。政府、市《绿化：园林局？推进时间20—1，6年：1月2？0，20：年，12：。月  　　（五）】开展农村生活垃圾分！类处理 《 　　？江宁、浦《口、六合、溧水【、高淳？区开展农村生—活垃：圾分类收集和处理工！作厨余？垃圾采取生物—制肥等方式进—行资源化利用—2016年覆盖50！%的街镇《2020年覆盖10！0%：的街：镇和50%的—行政：村责任单位各区【（园区）政府、市农！委、城？管局、推进时间20！16年1月202】0，年12？月  　　（六）制！定考核？奖励：、，。财政补助《政策根据垃》圾分类工《作，特点规律重新梳【理垃圾收运、处【置各环？节、流程、体系合理！制定：生活垃圾分类减量】考核奖励《、财政补助政策和】实施细则以充—。分体现财政》资金：的引导、激励和杠】杆作：用责任单位市城管局！、财政局推进时间】2016年1—月2016年1【2，。。月  　《　（七）研》究制定促进》。生活垃圾分类—减量相关政策和实】施细则市城管局【会，同市商务局》、，。财政局等部》门制定？低，值可回收物》回收处理服务管理办！法引导企业积极【。参与生活垃圾分类回！收利用推进》生活垃圾《分类：市场化；市发改委】制定和完善》。再，生，资源回？收利：用产业扶《持政策推行清—洁生产和《绿色认证《。制度：鼓，励减量化包装、【绿色办公、净菜上】市；市环保》局会同相关部门制定！有害垃圾分类收【集目录、回收处【。理规范责任单位市】城管局、商》务局、发改委、【环保局推《进，时间20《16年1月2016！年12月  　　（！八）建立垃圾—分，类计量和《电子积分管理—平台：2016年建设【全市统一的垃圾分类！计量和电子积分管理！平台与企业》配置的积分管理【系统实现《数据对接2017】年，进一步完善》数据统计、》。审核、？分析功能依托平台】实施垃？圾，分类减量考核奖励】责任单位市》城管局、各区（园区！）政府推进时间【2016年1月【2，017年12月  ！。　　（？九）开展垃圾—。分类宣传设计制作】南京：市生活垃圾》。分类：标志、口号、形象宣！传片和？。公益宣传《广告并在电视、【广播、报纸上定期进！行宣传组织开展垃圾！分类：市民观？摩活动邀请市民代】表参观垃圾分类示范！点、垃？圾处理设施等普及垃！圾分类知识展—。示垃：。圾分类循环利用成】。。果，责任单位市城管【局、文广新局、环保！局，、广播电视集团、】报业传媒集团推进时！间2016》年1月2020年】12月  　　【六、经费保》障  　　各—区应统筹制》定生活垃《圾收集？。。、运输和生活垃圾】分类工作经费计划安！排足够？的经费用于垃圾分】类收集和积》分兑换服务促进【回收利用《和垃圾减量确保20！2，0年人均生》活，垃圾清运量下—降6%市级财—政加强生活垃圾【处理设施建设维【护经费、《监督管理《经费、考核奖励补助！和，宣传：教育经费《的保障工作  　　！七、工作要求—  　　（一）统】一思想？。认识加强组》织领导生活垃圾【分类：示范城？市建设工作是深入贯！彻国务院批转—住房城乡建设—。部等部？门，关于进一《步加：强城市生活》垃圾处？理工：作意见的通知（国发！〔2011〕9号）！和住：房城乡建设部等【部门关于开展生活垃！圾分：类示范城市（区）工！作的通知（建城【〔，2，014〕3》9，号）要求是生态【文明建设和》可持续发展的需要是！利国：利民、造福》后代的重《要措施各《相关：部门和各区（—园区）要将生—活垃圾分类工作列】入年度重点工—作内容加强》。组织协调配》强工作队《伍保障落实经—。费确：保各项工《作有序推进街道【。办事处（《。镇）要？。认真落实《辖区内生活垃圾分】类管理的具》。。体工：作积极配《合相关行《政管理部门做好相】关工作指导》、督促社《区（居民委员会、村！民委员会）开展生】活垃圾分类活动【。 ， 　　（二》）理顺？。体制机制健全—政策：措施各相关部门和】各区（园区）要【认真学习《借，鉴，国内外城市生活垃】圾，处理成功《案例和先进经验【。按照部门职责和任务！分工建立清晰明确】的分类收《。集、运输、处—置的网络体系—和管理机制建—立健全垃圾分—类配套政策措—施将：分，类，。。减量与企业经—济，效益挂钩鼓》励引导？社会力量参》与垃圾分《类，减量工作形成政府引！导、社会参与、【市场运作的良性运】行机制  》。　，　（三）改进收运】模式加强精细分类】各区（？园区：）要因地制宜细化、！优，化分类模《式充分利《。用现有环《卫收运体系开展【低值可回《收物、厨《余垃圾、有害垃圾转！运和特定垃圾—专项分流《推行生活《。垃圾定时定点专【项分类收集减少【分散垃圾《收集点对《。环境的？影响实现分类垃【圾无杂质为进一步】加强对？居民生活垃圾分类】。投，放的监督和后—续综合处《理、利用创》造条件 《