南京市？建，设国家生活垃圾【分，类示：范城市实《施方案  　　根】据住房城《乡建设部办公厅等部！。门关于公布第—一批生活垃》圾分类？示范城市（区）【的通知（建办城〔】2015〕19号】）精神为做好我市生！活垃圾分类示范城】市建设？工作进一步加快【体系建设提高分类成！效实现生活垃圾处理！减量：化、资？源化、无害化结【合工作实际特制【定本方案  　【　一、指导》。思想  　》　按照生态》文明建设《的理念和要求—。全，。面推进生活垃圾分类！示范城？市建：设着力建立》。两，个机制、打造三个体！系、制？定三项政策通过【政策引导和宣传发】动引导市民和社会】各界自觉参与生活】垃圾分类《减少环境污染促【进资源回收利用和】。。垃圾无害《。化处理全《面提高城市生活垃圾！分类管理《水平 ？ 　　二、》工作目标  　【　积极？推进生？活垃圾？分类减量和》资，源化利用工作争取】到2：020年南京—市城市生活垃圾分】类收集覆盖率达到9！0%以上人均—生活垃圾清》运量下降6%（以】2014年为—基准）生活垃圾资】源化利用率达到90！%以上确保通过国】家生活垃圾》分类示范城市考核验！收  　　三、组】织分工  　　（】一，）市：城管局负责生活【垃圾分类《示范城？市，。建设工作的方—。案制订、《综合协调、检查指导！和监督管理负责【推进生活垃圾分【类信息化管理平【台建设制定垃圾分】类减量考核奖—励办法和实施细则】推进厨余（餐—厨）垃圾处理厂建设！会同市文广》新局：、环保局等部—门开展垃圾分类宣】传工：作  　《　（：二）市发改委负责】制定：扶持生活《垃，圾分类相关企业和】促进生活《垃圾分类产业—化发展的政策建立】健全：。生活垃圾分类—。资源回收利用补【偿机制做好生活【垃圾：分类处置等重大项目！的立项审批和投【资控制、《审核把关  —　　（三）市房产】。局负责制定相关指导！意见和管理办法将物！业企业？垃圾分类收集工作执！行情况纳入物业管理！专项检查的内容监督！指导：物业企业按》照生活垃《圾分类标《准设置分《。类，投放、？收集设施设备  】　　：（四）市商务局负责！健全完善全市—再生资源《。回收体系努力实现我！市再生资源》回收多样化、便【。捷化、科学化协【助制定促进低值可】回收：物回收？处理相？关政策  　　（】五）市环《保局负责会同—相关部门制定—有害：垃圾分类收集目录】、回：收，处，理规范明确有害垃圾！收集贮存的》环保要求《加强：对有害垃圾处理【企业的环境监—管，。  　　（六—）市教？育局负？责组织开展中小【学校、幼儿园垃圾】分类课堂教育和实】践，活动会同市城管局】编，印发放？垃圾：分类：读，。本  　　（—七）市财政局负责生！活垃：圾终端处理设—。施的建设维护经费】、垃圾分《类管理体系建设经费！、垃圾分《类考核奖励补—。助以及市级垃圾【分类宣传教育—经费的保障工作  ！　　（八）市—文广新局负责—指导媒体开展生活】。垃圾分类的公益宣】传  　　（九【）市：规划局负责将经批】准的包含生活垃圾分！类规划内容》的环境卫生专业规划！相关内容纳》入城乡规《划依据南京市公【共，设施配套规》。划标准预留和控制环！卫作息场、环卫车辆！停放场、垃圾收集】站等设施用地  】　　（十《）市国土局负责生活！。垃圾分类设施—建设用？地保障  　—　（十一）市—物价局负责研究、】制定城市生活垃【圾处理费按量—。征收：政策：做好：生活垃圾《分类收集、》运，输和处？置价格成《本监测工作  　】　（十二）市农【委负责指导农村生活！垃圾分类和资—源化处理工作推【广应用厨《余垃圾？资源化处理技—术  　　（十三】）市绿化园林局负责！绿化垃圾专》项，分流工作对绿化垃】圾实施资源化处【。理，  　　（十—四）市公安局负【责生活垃《圾运输车辆》的，道路交通安》全管理依法查处利用！餐，厨垃圾加工食用油脂！等危害环境与人身】健康的？犯罪：行为  　》　（十五）各—。区（园区）政府负】责建立和完》善生活垃圾》。分，类工作机《构制定？辖区生？活，。垃圾分类工作实施方！案按照全市垃圾收】运体系总体规划制定！分，步实施计划》负责：生活垃圾《分，。类收集、转运设施】的建设、改造和【生活垃圾分类—收集、运输工作负】责建：立垃圾？分类资金投入和【保障机制协调辖区】相关部门落实垃【圾分类工作职责开】。。。展，检查督促及考核评比！  　　四、主【要工作内容 — 　　？（一）建立两个【机制  　　1．建！立垃圾分类积分【激励机？制推行垃《圾分：类电子积分》实，施“垃圾分类—。积分兑换”市民按要！求递交或《投放可回收》物、厨余垃圾和有】。害垃圾按垃》圾种类和数量换【取垃：圾，积分垃圾积分可【按标：准折算成相应—的资金？用于换取物品—或相应服务》从而推进生》。活垃圾源头分类提高！分类质量促进资源】回收利用加强厨【。余垃圾及《有害垃圾专项治理】  　　2．建立垃！圾减量考核机制【制定：生活垃？圾总量控制》指标将？各区、街《道回：。收低值可回收物【、厨余垃圾和有【害垃圾数量列入考】核内容？作为：评价：各区、街道生活垃圾！分类减量工》作实效？的依据  　—　（二）打》造三个体系  　】。。　1．打造》。垃圾分类计量和【积分管理平台体系建！立，市民垃圾分类—电子：积分账户将市民交投！分类垃圾所获积分通！过电子积分》终端计入市》民电子积分账—户，市民可通过网站和】手，机客：户端查询积分兑换资！金、实物、手机【费或服务《依，托管理平台对积分使！用、回收垃》圾种类和数量进行】统计：、分：析作为对各区政府】、街道垃圾减量考核！奖励的？依据和？各类企？业参与垃圾分类奖】励、补贴支付的依据！  　　2．建立】垃圾分类收集—和兑换积分服—务体：系在居住小区、【机关企事《业单：位、学校、商—业网点及各类公共】场所设置垃圾分类】收集点收集点由【环卫：企业、资源回收【企业及物业企—。业，设置提？供，生活垃圾定时定【点分类收集和兑换】积分服务《并承担分类垃圾储存！、，。运，输服务各收》集点可回收物—、有：害垃圾收集次—数每周不低于1次厨！余垃圾每天》收集1次大》件垃圾预约上—门回收  》　　3．建立垃【圾分类分《流，运输处置体系整合】利用环卫转》运设施、《再生资源《分拣加工中心设置】垃圾分？。类贮存点对分类【收集的低值》可回收物《进行集中贮存—转运处置厨余垃【圾和有害垃圾由环】卫企业或专业单位收！运至：中转站、贮存—。点或直收直》运至处理设施有害垃！圾进入危《险废物处置厂—。处，置厨余垃圾进入厨】余垃圾处理厂、堆肥！厂处置或由生化处理！机就地处置农村地】区推：广，堆肥处理；》对机：扫垃圾、农贸市场】垃圾、餐厨垃—圾、电子垃圾、大件！垃圾和绿《化垃圾实施》专项：分流 ？ 　　（三）—制定三项政策—。  ：　　1．制定—低，值可回收物回收处理！补贴政策对》低值可回收物回收】处理企业进行按量补！贴鼓励？回收服务企业在居民！小区和单位设—置垃圾分类收集兑换！点将分类减量的实】效与企业经济利益挂！钩加大低值》可回收物回收力【度降低？进入末端设施—的垃圾量《  　　2．制定】厨余（餐《厨）垃圾就地、就】近处理补贴政—。策，适当补贴自建处理】设，施、设备处理厨余】（餐厨）《垃圾的企业、—社会单位《鼓励就地、就—近规范处理厨余（餐！厨）垃？圾减少？运输和污《染  　《。　3．制定电子垃】圾、有害《垃，圾回收处理补贴政】策适当补贴电子垃】圾、：有害垃圾回收企业促！进电：。子垃圾、有害—垃圾回收《利用  　　五【、重：点任务  》　　（一）推进垃圾！分类收集和兑换【积，分服：务各区（园区—）通过政府采—。购，向社会？组织、企业购买垃圾！分类收集和》兑换积分服务在【小区和单位》。。设置垃圾《分类收集点》。并提：供兑换？积分服务公示分类】收集目录、分类收运！单位及方式实—施垃圾精细》。分类收？。集制定收运线路图】确保不混装混运【2016年》垃圾分？类收集和兑换积【分服务？覆盖200个以上】居住小区使用—电，子，积，分市民达到10万】户以上2020年】垃圾分类收集和兑换！积分服务覆盖—9，0，%人口？。责任单位各区（【园区）政府推进时】间2：016年1》。月20？20年1《2月  　　（二】）设置垃圾分类【贮存分拣中心各区至！少，设置一个垃》圾分：类贮：存分拣中心》用，于可回收《物和有害垃圾的【再分类和集中—中转鼓励推行机【械化分拣《达到环保标准—要求城？南、江北转运站各】设置：一个市级《有害：垃圾分类《贮存点？责，任单位各区（园区】）政府、市》城管：局、城建集团推进时！间2016》年，1月201》6，年12月《  　　（三）加快！推进江？南、江北《厨，余（餐厨）垃圾【。处理厂建设2—018年底厨余（餐！厨）垃圾处》理能力？新增900吨/日】责任：单位市？城管局、建》委、规划局推—进时间201—6，年1月20》18年1《2月：  　　（四—），推进垃圾专项分流 ！ 　　1．》机扫垃圾专》。项分流各区应—规范设？置机：扫垃圾转运点—机扫垃？圾经分选、》沉淀：后污：水排入市政管—网生活垃《圾和泥沙进行焚烧或！填埋责任《单位各区（》园区）政府、市【城管局推进时—间2016》年1月2018【年，12月  》　　2．农贸市场垃！圾专项分《流农贸市场垃圾通过！各区转运站》或直收？直运方式《转运专项分流—农，贸市场比例201】8年六城区达到8】0%其他区达到5】0%在？有条件的农贸市场内！配置生化机进—行就地处理责—任单位各《区（：园区）政府、—市城管局推进时间】2016年1月20！20：年12月  　　3！。．餐厨垃圾专项分】流鼓：励餐厨垃圾产生【量大的社会单—位设置小型生化处理！机对餐厨垃圾—进行就地处理—到，202？0年全市餐厨垃圾】处理能力达到900！吨/日其中》溧水区30》吨/日、高淳—区30吨/日责【任单位各区（园区）！政，府、市城管局推【进时间2《016？年1月2《020年12月【。  　　4．电子垃！圾专项分流建立电】子垃圾回收利用服】务平台？鼓励专业《企业为市民提供小】件自投、大件上门】回，收服：务减少中间环节促进！安全回收《。利用责？任单位各区》（园区）政府、市】城管局推进时—间201《6年：1月2020年【12月 《 　　5．》大件垃圾专项分流建！。。立大件垃圾预约回】收服务平《台由各区环卫—或专业清运企—业收：运拆解后进行综合】利用无法利用—的作焚烧、填—。埋，处理责任单位各区】（园区）政府、【。市城管？局，推进：时间201》6年1月202【0年12月  【　　6．绿化—垃，圾专项分流》对绿化？垃圾采取《粉碎、？。压缩等方式进行预处！。理按区域、种—类不同？分别进行就》地就近或集中资源化！处理责任单位各【区（园区）政府【、市绿化园》林局推进时间201！6，年，1月2020年1】2月 ？ 　　？（五）开展农村【。生，活垃圾分类处理【 ， 　　江宁》。、，浦口、六《合、溧水、高淳区开！展农村生活垃圾【分类：收集和处《理工作厨余垃圾采取！生物：。制肥：等方式？进行：资源化利用2016！年覆盖50》%的街镇2020年！覆盖100%的【街镇和50%—的行政村责任单位】各区（园区）政府、！市农委？、城管局、推进时】间2：。016？年1月2020年】12月 《 　：　（六？）制定考核》奖，励、财政补助—政，策根据垃《圾分类工作特点规】律重新梳理垃圾收运！、，处置各？环节、流程、体【系合理制定生活【垃圾分？类减量考核奖励、】财政：补助政策和实施细】则以充分体现财政资！金的引导、激励【和杠杆作用责—任单位市《城管局、财政局推】进时间2016年】1月：2016年》12月  　　（】七，）研：究制：定促进生活垃圾分类！减量相关《政策和实施》细则市城管局会同】市商务局、财政【局，等部门制定》低值可回收物回【收处理服务管理办法！引导企业积》极，参与生活垃圾分【。类回收利用》推进生活垃圾分【类市场？化；市发改委制定】和，完善再生资源—回收利用《产业扶持政策—推行清？洁，生产和绿色》认证：制度鼓励减量化包装！、绿色办《公、净菜上》市；：市环保局会同—相关部门制定有害】。垃圾：分类收集目录—。、回收处理规范【责任单位市城管局】、商务局、发改委】、环保局推进时间2！0，16年？1月201》6年12月  　　！（八）？建立垃圾分》类计量和电子积分管！理平台2《01：。6年建设全市统一】的垃圾分类计—量和电子积分—管理平台《与企业配置的积分】管理系统实现—数据对接2》01：7年进一步完善数据！统计、审核、—分析功能依托平台】实施垃圾分类减【量考核奖励责任单位！市城管局《、各：区（园区）政府【推，进时间20》16年？1月201》7年12月  　　！（九）开展》。垃圾：分类宣传设》计，。制作南？京市生活垃圾分类】。标志、？口号、形象》宣传：片和公益宣》传广告并《。在，电视、广播、—报纸上定《。期进行宣《传组织开展》垃圾分类市民观摩】活动：邀，请市民？代表参？观，垃圾分类示范点【、垃圾处理》设施等普《及垃圾？。分类知识展示垃【。圾分类？循环利用成果—责任单位《市城管局、文广新】局、环保局、—广播电视集》团，、报业传《媒集团推进时间20！16年？1月：2020年》12月 《 　　六、经费保障！  ：　　各区应》统筹制定生》活，垃圾收？。集、运输《和生活垃圾分—类工作经费计划【安，排，足够的经费用于【垃圾分类收集和积分！兑换服务促进—回收：利用和垃圾》减量确保2020年！人均生活垃》圾清运量《下降6%《市，级财政？加强生活垃圾—处理设施建设维【护经费、监督管【理经费、考》核奖励？。补助和宣传教育经费！的保障工作  　　！七、工作要求  】　　（一）统一思】想认识加强组织领导！生，活垃圾分《。类示范城市建设工】作是：深入贯彻国务院【批转住房城乡建【设部等部门》关于进一步加—强城市生活垃圾处】理工作？意见的通知（国【发〔2011〕9号！）和住房城》乡建设部等》部门：关于开？展生活？垃圾分类示范城【。市（区）工作的通知！（建城〔2014】〕39号）要求是】生态文明建设和可持！续发展的需要是利】国利民？、造福后代的重【要措施各相关部【门和各？区（园区）要将【生活垃圾分类工作】列入：年度：重点工作内容加强】组织协调配强工作】队，伍保：障落实经费确—保各项工作有—序推进街道办事【处（镇）要认真【落实辖区内生活垃圾！分类管理《的具体工作》积极配？。合相关行政管理【。部门做好相关工作】指导、督促社区（】居民委员会》、村民委员》会，）开展生活垃圾分】类活动  　　（二！）理：顺体制机制健—全，。政策措施各相关部】门和各区（园区）要！。认真：学习借鉴国内外城市！。生，活垃圾处《。理成功案例和—先进经？。验按照部门职—责和任务分工建【立清晰明确的分类收！集、运？。输、处？置的网？络体系和管》理机制建立健全【垃圾分类配》套政策措施将分【类减量与企业经济效！益挂钩鼓《励，引导社？。会力量参《与垃圾分类减量工】作形成政府引—导、社会参》与，、市场运作》的良性运行机制【  　　（三）改】进收运模式加—强精细分类各—区（园区）》要因地制《宜，细化、优化分—类模式充分利用【现有环？卫收运体《系开展低值可回收】物、厨余垃圾、有】害垃圾转运和特【定垃：圾专项分《流推行生活垃圾定时！定点专项分类收集】减少：分散垃圾收》集点对？环境：的影：响，实现分类垃圾无【杂质为进一步加强】对居民生活垃圾【。分类投放的监督和后！续综：。合处理、利用创【造条件 《