南京：市建设？国家生活垃圾分类】示，范城市实施》方案
根据住！房城乡建《设部：。办公厅等部》门关于公布》第，。。一批生活垃圾分类示！范城市（《区）的通知》（建办城〔2015！〕19号）精神为做！好我市生《。活，垃圾分类示范城市】建设工作进一步加】快体系建设提高分】。类，成效实现生活垃圾】处理减？量，化、资源化、无害】化结合工作实际【特制定本方案 【
一、》指导思想
【。 按照生态文—明建设？的理念？。和要求全面推—。进生活垃圾分类【示范城市建》设，着力：建立两个机》。制、打造三个体系】、，制定三项政》策通过政策》引导和宣传》发动引？。。导市民和社》会各界自觉参与生活！垃圾分？类减少环《境污染促进资源【回收利用和》垃圾无害化处理全面！提高城市生活垃圾分！类管理水平 —
二、工作【目标
《 积极《推进：生活垃圾分类减量和！资源化利用工作争】取到：2020年》南京市城市生活垃圾！分类收集覆盖率【。达到90《%以：上人均生活垃—圾清运量下降—6%（以《2，014年为基准）生！活垃：圾资源化利》用率：达，到90？%以上确保》通过国家生活垃【圾分类示范》城市考核验收—。
三、组织分！工 ：
， ， （一）市城管【局负责生活垃圾分】类示范？城市建设工作的方】案，制订、综合协调【、检查指导和监督管！理负：责推进？。生活垃圾分类—信息化管理》平台建设制定垃圾分！类减量考核》奖励：办法和？实施细则推进—厨余（餐厨）垃圾处！理厂建设会同—市文广新局》、环保局等部门【开展垃？圾分类？宣传工作
—。 （二）市发改】委负责制《定扶持生《活，垃圾：分类相关企业—和促进生活垃—圾分类产业化—发展的政策建立健】全生活垃圾分—类资源？回收：利用补偿机制做【好生活？垃圾分？。类处置等重大项目的！立项：审批：和投资控制》、审核把关
【 （三）市—房，产局：负责制？定相关？指导意见和管理办法！将物业企业》垃圾分类收》集工作？执行情？况纳入物业》管理专项检查的【内容监督指导物【业企：业按：照生活垃圾》分，类，标准设置《分类投放、收集设施！设备
（四）！。市商务局负责健全】完善全市再生资源】。回收体系努力实现】我市再生资源—回收多？样化、便捷》化、科学化协助制】定，。。促进：低值：可回收？物，回收处理相关政策】
（五）市环！保局负责会同—相，。关部门制定》有害垃？圾分类收集目录、】回收处理规》范明确有害垃圾收集！。。贮存的环《保要求加强对有害】垃，圾处理企业的环境】监管
》 （六）市教育局】负责组织开》展中：小学校？、幼儿？园垃圾分《类课堂？教育：。和实践活动》会同：市城管局《编印发放垃圾—分类读本 》。
（七）市财政！局负责？生活垃？圾，终端处理设施的【建设维护经费、垃】圾分类管理体系建】设经费、垃》圾分类考核》。奖励补助《以及市级垃圾分类宣！传教育经费》的保：。障工作
（八！。）市：文广新局负》责指导媒《体开展生活垃圾【。分类的公益宣传【
《（九）市《规划局？负责将经批准的包】。含生活垃圾分类规划！内，容的环境《卫生专业规划相关】内容纳入《。城，乡，规划依据南》京市公共设施配套规！划，标准预留和控—制环卫作息场、环卫！车辆停放场、垃圾收！集站等设施用—地
？ （十）市国土】局负责生活》垃圾分类设施建【设用地保障
！。（十一）市》物，价，局，负，责研：究、制定城市生活】垃圾处理费》按量征收政策做好】生活垃圾分类收【集、运？。输和处置价格成本】监测工作
— （十《二）市农委负—责指导农村生—活垃圾分《类和资源化》处，理工作推广应用厨余！垃圾资源《化，处，理技术
（】十三）市《绿化园林局负责绿】化垃圾专《项分流工《作对绿化垃圾—实施资源化处理
！ （十四）—市公安局负责生活垃！圾运输车辆的道路交！通安全？管理依法查处利用餐！厨垃：圾加工食用油—脂等危？害环境与人身健【康的：犯罪行为 》
（十五—），各区（园区）政府】负责建立和完—。善生：活垃：圾分类工作机—构，。制定：辖区生活垃圾分类】工，作，实施方案按照全市垃！。圾收运？体系总体规划—制定分步《实施计划《负，责生：活垃圾分类收集【、转运设施的—。建设、改造和生活】垃圾分？类收集、《运输工作《负责建立垃圾分类资！金，投入和保障机制【协调辖区相关部门】落实垃？圾分类工作职责开】展检查督促及考核评！比
？ ， 四、？主要工作内》容，
（一）【建立两个《机制
1．建！立垃圾？分，类积分激励机制推】行垃：。圾，分类电？子积分实施“垃【圾分：类积分兑换”市民】按要求递《交或投放《可回收物《、，厨余垃圾和》有，害垃圾按垃圾种类和！数量换取垃圾积【分垃：圾，积分可按标准折算成！相应的资金》用于换取物品或相应！服务从而推进生【活垃圾？。源头分类提高分【类，质量：促进资源回收利用加！强厨：余垃圾？及有害垃圾专项【治理
2．】建立垃？圾减量考核机制制定！。生，活垃圾总《量控：制指标将各区—、街道回《收低值可《。回收物、厨余垃圾】和有害？垃圾数量列》入，考核内容作为—评，价各区、街》道生活垃《圾分类减《量工：作实效的依据
！ （二）打造三个】体，系，
1．打造】。垃圾分类《计量：和积分管《理平台？体系建立市民—垃，圾分类电子积—分账户将市》民交投分类垃圾所】获积分通过》电，子积分终端计入市】民电：。子积分账户》市民可通过》。网站和手机客户端】查询积分兑换资金、！实物、手机费或服务！依托管理《平台对积分》使用、回收》。垃圾种类《和数量进行统计【、分析作为对各区】政府、街《道垃圾减量考核奖】励的依据《和各类企业参与【垃圾分类奖励、补】贴支：付的依据《
2．建立】垃圾分？类收集和兑换积分服！务，体系在居《住小区、机关企【事业单位、学—校、商业网点及各类！公共场？。。所设置垃圾分—类，收集点收《集点由环卫企—业、资源《回收企业及物业【企业设？置提：供生活垃圾定时定点！分类收集和》兑换积分服务并承】担分类垃圾储存【、运输服《务各收集点可回收】物、有害垃圾收集】次数：每，周不低于1次—厨余垃？圾每天收集1次大】件垃：圾预约上门回—收
3．建】立，垃圾：分类分流运》输处置体系整合利用！环卫转运《设，施、再？生资源分《拣，加工中心设》。置垃圾分类贮存【点对分类收集—的低值可《回收物进行集中贮】存转运处《置厨余垃圾和—有害垃圾《由环卫企业或—专业单？位收运至中转站、】。贮存点或直收—直运至处理》设施：有害垃圾进入—危险废物处》置厂处置《厨余垃？圾进入厨余垃圾处理！厂、：堆肥厂处置或由【生化处理机就地处置！农村地？区推：广堆肥处《理；对机扫垃圾、】农贸市场垃圾、餐】厨垃圾、电子垃圾、！。大件垃圾和》绿，化垃圾实施专—项分：流
？ ， ，（三）制定三项政】策
？ ：1．制定低值可【回收物？回收处理补贴—政策对？低值可回收物回收处！理，企业进行按》。量补贴鼓励回收【服务企业在居民小】区和单位设置—垃圾分类收集兑换】点，将，分类减？量的实？效与企业经济利【益挂钩？加，大低值？可回收物回》收力度降低进入末】端设施的垃》圾量
—2．制定厨余（【餐厨）垃圾就地【、就近？处理补贴《政，策，适当补贴《自建处理设施—。。、设：备处理厨余（餐厨】。）垃圾的企业—、社会？。单位鼓励就地、就】近规范处理厨余【（，。餐厨）垃《圾减少运输和污【。染
《 3．制定电子垃圾！。、有害？垃圾回收处理补贴】政策适当补贴—。电子垃圾、有—害垃圾回收企业促进！电子垃圾、有害垃】圾回收利用
！五、重点任务— ，
（一）推进】垃，圾分类收集和兑换积！分服务各区》（园区？）通过政府采购向社！会组织、企业购【。买垃圾分类收集和兑！换积分服《务在：小，区和单位设置垃圾分！。类收集点《并提供兑换积分服】务公示分类收—集目录、《分类：收运单位及方式实施！垃圾精细分类收【集制定收运线路图确！保不混装混》。运2016年垃圾】分类收集和》兑换积分服务覆盖2！。00个以《上居住？。小，区使用电子积分市民！达，到1：0万户以上20【20年垃圾分类收】集和兑换积》分服务覆盖90【%人口责《任单位各区（园区）！政府推进时间201！6年1月2》020年《12月
【（，二）设置垃圾分类】贮存分拣中心—各区至少设》置一个垃圾分类贮】存分：拣中心？用于可回收物和【有害垃圾的再—分类和集《中中转鼓励推行机械！化分拣达到环—保标准要求城南、】江北转运站各设【置一个市级有害【垃圾分类贮存点责任！单位各区（园—区）政府、市—城管局、城》建集团推《进，时，间2016年1月】2016年12月】
（三）【。加，快推进江南、江【北厨余（餐厨）【垃圾处理厂建设20！18年底厨余（【餐厨）？。垃圾处？理能力新增9—00吨/日责任【单位市？城管局、建》委、规划局》推，进时间201—6年1？月20？18年12月 【
？（，四）推进垃圾专项分！流
1．【机扫垃圾专项分流各！区应规范《设置：机扫垃？圾转运点机扫垃圾经！。分选、沉淀后—污水排入市政管网生！。活垃圾和泥沙进行】焚烧或填埋责任单】位各区（园区）政】。府、市城管局—。推进时间20—16年1月2—018年1》2月
》 2．农贸》。。市场垃圾专》项，。分流农贸《市场垃圾通过各【区转运站或直收直】运方式转运专项分】。流农贸市《场比例20》。18年？六城区达到80【%其：他区达到50%【在有条件《的农贸市《。场内配置生化—机进行就地处理【责任单位各区—（园区）政》府、市城管局—推进时间201【。。6年：1月2020—年，12月
3】．餐厨垃圾》专项分？流鼓励餐厨垃圾【产生量大的社会单位！设置小型生化处理机！对，餐厨垃？圾进行就地》处理到？2020年全市餐】厨，。垃圾处？理能：力达到900吨【/日其中溧水区【30吨/日、高淳】区30吨/日责任】单位各区（园区）政！府，、，市城管局推》进时间2016年1！月20？20年？。12月 《
？4．电子《垃圾专项分流建【立电子垃圾》回收：利用服务平台鼓励专！业企业为市民—提供小件自投、大件！上门回收服务减【少中间环节促—进安全回收利用责】任单位？各区（园区》），政府、市城管局推进！时间2016年【1月2020年1】2月
》 5．大件垃—圾专：项分流？建立大件垃圾预约回！收服：务，平台由各《区环卫或专业—清运企业收运拆解后！进行综合利用—。无法利用《的作焚？烧、填埋处》理责任单位各区（】园区）政府、—。。市城管局推》进时：间2016年1月2！0，20年12月 【
？。6，。．绿化垃《圾专项？。分，流对绿化垃圾采取】。粉碎、压缩等方【式进行预处理按【区域、种类不同【分，别进行？就，地就近或集》。中资源化处》理责任单位各区（园！区）政府、市绿化园！林局推进时间201！6年1？月2：020？年12月《
（五）开展！农，村生活垃圾分类处】理，
江》宁、浦口、六—合、溧水、》高淳区开展》。农村生活垃圾分类收！集，和，。处理：工作厨余垃圾采取】生物制肥《等方：式进行？资源化利用2—016年覆盖5【0，%的街镇2》020年覆盖—100%的街镇和5！。0，%的行？政，村责任单位各区【（园区）《政府、市农委、【城管局、推进时间2！016年1月—。2020《年12月
（！六）制？定考核奖励、财【政补助政《。策，根据：。垃圾分类《。工作特点《。规律重？新，梳理垃圾《收运、处置各—环节、流程、体系合！理制定生活》垃圾分类减》量考核？奖励、财《政补助政《策和实施细则以充分！体，现财政？资金的？引导、？激励和杠杆作用【责任单位市城—管，局，、财政局《推进时间2016年！1月2016年1】2月
（七】），研究制定促》进生活垃圾分类减】量相关政策》和实施细则》市城管局会同市商】务局、财《政，局等部门制定低值】可回收物回》收，。。处理服？务管理办法引导【企业积极参与生【活垃圾？分，类回收利用推进【生活垃圾分类市场化！；市发改《委制定和《完善再生资源—。回收利用产业扶【持政策推行清洁生】产和绿色认》证制度？鼓励：减量化包装、绿色】办公、净菜上市；市！环，保局会同《相关：部门制？定，。。有害垃圾分类收集目！录、回收《处理规范责任单位市！城管局？。、商务局、》发改：委、环？保局推？进时间2《016年1月20】16年1《2月
（八】）建立？垃圾：分类计量和电子积】分管理？平台2016—年建设全市统一的垃！圾分类计量和电【子积分管理平台与】企业配置的积分【管理系？。统实现数据对接2】017年进一步完善！数据统计、》。审核、分析》功能依托平台实施】垃圾分类减量考核奖！励责任单位市—城管局、各区—（园：区，）政：府推进时间2016！年，1月2？。017年12月 】
（《九）开展《。垃圾分类《宣传设计制作南京】。市生活垃圾分—类标志、口号、形】象宣传片和公—益宣传广告并在电】视、广播、报—纸上：定期：进行：宣，传，组织开展垃圾分类市！民观摩活动》。邀请市民代表参观垃！圾分：类示范点、垃圾【处理设施等》普及垃圾《分类：知识展示垃圾分【类循环利用》成，。果责任单位市城管】局、：文广：新局、环保局、广】播电视集团、报业传！媒集团？推进时？间2：016年1》月2020年12月！
六、经费保！障
各区应统！筹，制定生活垃圾收集、！运输和生活垃圾分类！工作经？费计划安《排足够的《。经费用于垃圾分类收！。。集和积分兑换—服务促？进，回收利用和》垃圾减量确保—2020年人均生活！垃圾清运量》下降：6，%市级财政》加强生活《垃圾处理设施建设】维护经费、监督【管理经费、考—核奖励？补助和？宣传教？育经费的保障工作】
七、工作】要求
（一）！统一思？想认识加强》组，。。织领导生活垃圾分】类示范城市》建，设工作是深入贯彻】国务院？批转住房城》乡建：设部等部门关于进一！步加强城市生活垃】圾处理工作》意见的通知（国发〔！2011〕9号【）和住？房城乡建设部等【部门关？于开展生活垃—圾分类？示范城市（区）工】作的通？知（建城《〔20？1，4〕3？9号）要求是生态文！。。明，。建，设和可持续发展【的，需，。要是利国《利民、造福后代【的重要？措施各相《关部门？和各区（园区）【要将生活垃圾分类工！作列：入年度重点工作内】容加强组织协调配强！。工作队？伍保障落实经—费确保各项工作有序！推，进街道办《事处：（镇）要认真落实辖！区内生活垃圾—分类管理的具体工】作积极配合相—关行政管理部门【做好相关工作—指导：、，督促社区（居民委】员会：、村民？委，员会）开展生活垃】。圾分类活《动
（二）】理顺体制机制健【全政策措施各相关】部门和各区（园区）！。要认：。。真学习借《鉴，国内外城《市生：活垃：圾处理成功案—例和先进《经，。验按照部门》职责和任务分工建】立清晰明确的分【类收集、《运输、？处置的？网络体系和管理【。机，制建立？健全垃圾分》类配套政策》措施将分类》减，。量与企业经济效益】挂钩鼓励引》导社会力量》参与垃圾分类减量】。工，作形成政《。府引导、社会参与、！市场运作的良—性运行机《制
》（三）？改进收运《模式加强精细分类各！区（园区）》要因地？。制宜细？化、优化分》类模式充分利用现有！环卫收？。运体系开展》低值可？回，收物、厨余垃圾、有！害垃圾转运和特定垃！圾专项分流推行生活！垃圾定时定》点专项分类》收集减少分散垃圾】。收集点？对环境的《影响实现分类垃【圾，无杂质为进》一，步加强对居民生活】垃，圾分类投放的监督】和后续综合处理、】利用创造条件 【
