南京市建《设国家生活垃圾分】类，示范城市实施方案 ！。 　　根据住房城】乡建设部办公—厅等：部门：关于公布第一批生活！垃圾分类示范城【市（区）的通知【（建办城〔2015！〕19号）精神为做！好我：市，生活垃？圾分类示范城市建设！工，作进一步加》快体系建设提高【分类成？效实现生活垃圾处理！减量化、资》源化、？。无害化结《合工作实际特制定】。本方案  》。。　，　一、指导思想  ！　　按照生态—文明建设的理—念和要求全》面推进生活垃圾分类！示范城？市建设着力建—立两个机制、打造三！个体系、制》定三项政策通过【。政策引导和宣传【。发动引导市民和【社会各界自》觉参与？生活垃圾《分类减少环境污染促！进资源回收利—。用和垃圾无害—化处：。理全面提高城市生】活垃圾分类管—理水平  》　　二、工作目标 ！ 　　积《极推进生活垃圾分】类减：量和资源化利用【工作争取到202】0年南京市城市【生活垃圾分类—收集覆盖率达到90！%以：上人均生活》垃圾清运量下—降6%？（以201》4年为基准》）生活垃圾》资，源化利用率》达到90%以上确保！通过国家生活垃【圾分类？示范：城市考核验收  　！　三、组《织分工  　—　（一）市》城管局负《责生活垃圾分类示范！城市建设《工作的方案制—订、综合协》调、检查指导和【监督管理负责推进生！活垃圾分《类信息化《管，理，平台建？设制定垃圾分类减量！考核：。奖励办？法和实施细则推【进厨：余（餐厨）垃圾【处理厂建设会同【市文广新局》、，环保局等部》门，。开展垃圾分》类宣传工作  　　！（二）市发改委负】责，制定扶持生活—垃圾分类相》关企业？和促进生活垃—圾，分类产？业化发展的政策【建，立健：全生活垃圾分—类资源回收利用补】偿机制做好生活【垃圾分类处置等重】。大项目？的立项？审批和投资控制、】审核把关 》 　　（三）市【房产局负责制定【。相关指导意》见和管理办法—将物业企业垃圾【分类收集工作执行】。情况纳？入物业管《理专项？检查的内容监—。督指导物业企业按】。照生：活垃圾分类标准【设置分类投放—、收集设施设备【  　　（四）【市商务局负责健【全完善全市再生资】源回：收体：系努力实《现我市再生》资源回收多样化、便！。捷化、科学化—。协，助制定促进低值【可回：收物回收处理相关政！策， ， ，　，　（五）市环保局】负责会同相关—部门制定有害垃【圾，分类收集目录、回收！处理：规范明确有害垃圾】收集贮存的环—保要求加强对—有害垃圾处理企业的！环境监管  —　　（六）》市教育？局负责组织开展【中小学校、幼—。儿园垃圾分类课堂】教育和实践活动会】同市城管《局编印发放垃圾【。。分类读本  　【　（七）市财政【局负责？生活垃？圾终端？处理设施的建—设维护经《费，、垃圾分类管—理体系建设经费、垃！圾，分类考核奖》励补助以及市级【。垃圾分类宣传教育经！费的保障工作—  　　（八）市】文广新局负责指导媒！体开展生《活垃圾分类的公益】宣传  　　（九）！市规划局负责将经批！准的包？。含生活垃圾分—类规划？。内，容，的环：境卫生专业规—划相关？内，容纳入城乡规划依】据南京市公共设施】配套规划标准预留和！控制环卫作息场、】环卫车辆停放—场、垃圾收集站等设！施，用地：  　　《（十）？市国土局负责生【活垃圾分《类设施建设用地【。保障  　》。　，（十一）市物价局负！责研究、《制定城？市，。生活垃圾处理费按】量征收政《策做：好生活垃圾分—类收集、运输和处置！价格成本监》测工：作  　　（十二）！市农委？负责：指导农村生活垃【圾分类和《资源化处理工作推广！应用：。厨余垃圾资源化【处理：。技术：  　　（》十三）市《绿化园林局负—责绿化垃圾专—项分流工作对—绿化垃圾实施资源】化处：理  　　》（，十四）市公安局负责！生活：垃，。圾运输车辆的道路交！通安全管理依法【查处利用餐厨垃圾加！工食用油脂》等危害环境与—人身健康的犯罪行为！  　　（十五）各！区（园区）政—。府负责建立》和完善生活垃圾分类！工作机构《制定辖区生活—垃圾分？类，工作实？。施方案按《照全市垃圾收运【体系总体《规，划制定分步》实施计划负责—生活：垃圾分类收集、【转运设施的》建设、改造和生【活垃圾分类收—。。。。集，、运输工作负责【建立垃圾《分，类资：金投入和《保，障机制？。协调辖区相关—部门落实垃》圾分类工作职责开展！检查督促及考核【评，比  　　四、主要！工作内容 》 ，　，　，（一）建立》两个机制 》 　　1．建立【垃圾分类积分激励机！制推行？。垃圾分类电子积【分实施“垃圾分【。类，积分：兑换”市民按—。要求递交《或投放可回收物、】厨余垃？圾和有害垃圾按垃】圾种类和数量换取垃！圾积分垃圾积分可按！标，准折算成相》应的：资金用于《换取物？品或相应服》。务从而推进生—活垃圾源头》分类提高分类—质量促进资源—回收：利用加强厨》余垃圾及有害垃圾】专项治理  　　2！．建立垃圾》减量考核机》制制定？生活垃圾总量控制】。。指标将各《区、街道回收—低，值，可回收物、厨余【。垃圾和有害》垃圾数量《列入考核内容作为】评价各区、街道生】。活垃圾分类》减，量工作实效的依据 ！ 　　（二》）打：造，三个体？系  　《　1．？打造垃圾《分类：计，量和积分《管理平台体系建立市！民垃圾分类电子【积分账户将市民【。交投分类垃圾所获积！分通：过电子积分终端计入！。市民电子积分账户】市民可通过网站和】手机客户端查—询积分兑换资金、实！物，、手机？费或服务依托—管理平台对》积分使用、》回，收垃圾种类和—数量进行统计、【分析作为对》各区政府、街—道垃圾减《量考核奖励的依据】和各类？企业：参与垃？。圾分类奖《励、补贴支付的【依据  　　—2．：建立垃圾分》类收集和兑换积【分，。服务：体系在居《住小区、《机关企事业》单位、学校、商业网！。点及各类公共—场所：设置垃？圾分类收集点—。收集点由环卫企业】、资源回收企业【及物业企业设置提供！生活垃圾定时定【点分：类收集和兑》换积分服《务并承担分类垃圾】储存：、运输？服务各收集点可回】收物、有害垃圾【收集次数每周不【低于1次厨余垃圾每！天收集1次大件垃】圾预约上门》回，收 ： 　　3《．建立？垃圾分类《分，流运输处置》体系：整，合利用环卫转运【。设施、再生资源【分拣加工《中心设置垃圾分类贮！存，点对分类收》集的低值可回收【物，进行集中贮》存转运？处置厨余垃》圾和有害垃圾由环卫！企业或？专业单位收运—。至中转站、贮存点】或直收直运至处理设！施有害垃圾进入【危险废物《处置厂处置厨余【垃圾进入厨余垃【圾处理厂、堆—。肥厂处置或》由生化处理》。机就地处置农村地】区推：广堆肥处理；—对机扫垃圾、—农，贸市场垃圾、—餐厨垃圾、电—子垃圾、大》件垃圾和绿》化垃圾实施专—项分流 《 　：　（：三）：制定三项政策  　！　1．制定》低值可？回收物回收》处理补贴政策对低值！可，回收物回收处理企】业进行按量补贴【鼓励回？收服务企业在—居民：小区和单位设置垃】圾分类收集兑换【点将分？类减量的实效与企业！经济利？益挂钩加大低—值可回收物回收力度！降低进入《。末端设施的垃圾【量  　《　2．制定》厨余（餐厨）垃圾】就，地、就近处理补贴】政策适？当补贴自建处理设】施，、设备处《理厨余？（餐厨）垃圾—的企业、社》会单：位鼓励就地、就【近，规范处？理厨余（餐》厨）垃圾减》少运输？和，。污染  　　3．制！。定电子垃《圾、有？害垃圾回收处理补贴！政策：适当补贴电》子，垃圾、有害垃圾回收！企业促进电》子垃圾、有害垃圾】回，收利用  》　　五、重》。点任务  》　　（？一，）推进垃圾分类收】。集和兑换积分—服务各区（园区）通！过政：府采购向社》会组：织、企业购》买垃圾分类收—集和兑换积分服【。务，在小区？。和单位设置垃圾分】类收集点并提—供兑换积分》服务公示分》类收集？目录、分类收运单】位及方式实施垃圾精！。细分：类收集制定收运线路！图确保不《混装混运201【6年垃圾分类收【集和兑换《积分服务覆盖—20：0，个以上居住小区【使，用电子积《分市民达到》1，0万户以《。上2020年垃【圾分类收集和兑换】。积分服？务覆盖90%—人口责任单位各区】（，园区）政府推进时】间，2016年1月【20：20年12月  】。　　（二）》设，置垃圾分类》贮，存分拣中心各区至】少设置一个垃圾分】类贮存分拣中—心用于可《回收物和《有害垃圾的再分【类和集中中转鼓励】推行机械化分拣达】到环保标《准要求城南、—江北：转运站各设置一个市！级有害垃圾分类贮存！点责任单位》各区（园区）政【府、：市城管局《、城建集团推进【时间201》6年1月2016】年12月 》 　　（《三）加？快推进江南、江北】厨余（餐厨）—垃圾处理厂》。建，设2018年底【厨，余（餐厨）垃—圾处理能力新—增900吨/—日责任？单位市城管局、【建委：、规划局推进时【间2016》年1：。月，2018《年，12：月  　　（四）】推进垃圾专项分流】  ：　　：1．机扫《垃圾专项分流—各区应规范》设置机扫垃圾转【运点机扫垃圾—经分选、沉淀后【污水排入市》政管网？生活垃圾《和泥沙进行焚烧或】填埋责任单位各区】（园区）政府、市】城管局推进时间【2016年1月【2，01：8年12月  　　！2．农贸市场—垃圾专？项分流农贸市—场垃圾通过各区【转运站或《直收直运方》式转运专项分流农】贸市场比《例201《8年六城区达—到，80：%，其他区达到50%在！有条件的农贸市场】内配置？生化机进行就地【处理责任单位—各，区（园区）政—府、市城管局推进】时间2016年1月！2020年12月 ！ 　　3．餐厨【垃圾专？项分流鼓励餐厨垃】圾产生量大的社会】单位设置小型生【化处理？机对：餐厨垃圾《进行就？地处理到2020】年全：市餐：厨垃圾处《理能力达到9—00吨/日》。其，中溧水区30—吨/日？、高：。淳区30《吨，/日：责任单位各区（园】。区）政府、》。。市城管局推进时间2！016年1》。月2020年—12月？  　　4．电子】垃圾专项《分流建立电子—垃圾回收利用—服，。务，平台：鼓励专业企业为【市民提？供小件自投、大件上！门回收服务减少【中间环？节促进安全回—收利：用责任单位各—区（园区）政府、市！。城管局推进》时间2016年【1月2020年12！月  ？　　：5．大件垃》圾专项分流建立大件！垃圾预约回收服【务平台由各区环卫】或专：业清运？企业收？运拆：解，后进行综合》。利用无法利用的【。作焚烧、《填埋处理《责任单位《各区：（，园区）政府、市【城管局推进时—间2016年1【月20？。20年12月—  　　6．绿化】垃圾专项分流对【绿化垃圾《。采取粉碎、》压缩等方《式进行预处理按区域！、种类不《同分别进行》就，。地就近或集中—资源化处《理责：任单位各区（园区】）政府、市绿化园林！局推进？。时间2016年【1月：20：20年12月  】　，　，（五）开《展农村生活》垃圾分？类处理  　—　，江宁、浦口、—六合、溧水》、高：淳区开展农村生活垃！。圾分类收集和处理工！作厨余垃《圾采取生物制肥等】方式进？行资源化利用2【016年覆盖5【0%的街镇》2020年覆—盖1：00%的街镇和50！%的行政《村责任单位各区（】。。园区：）政府、市农委、】城管局？、推进时间2—016年1月—2020年12月】  　　《。（六）制定考—核奖：励、财政补》。助，政策根？据垃圾？分类工作特点规律重！新梳理垃圾收—运、处置各环节【、流程、体系合【理制定？生活：垃圾分？。。类减量？。考核奖励、财—政补助政策和—实施细则以充—分，体现财政资金的【引导、激励和—杠杆作用《责任单？位市城？管局：、财政？局推进时间201】6年1月20—。16年12月—  　　（七）研究！制定促进生活垃圾】分类减量相关—政策和实施细则市】城管局会同市商【务局、财政》局等：部门：制定低？值可回？收物回收处理—。服务管理办法—引导企业积极参【与生活垃圾分类回】收利用推进生活垃】圾分类？市场化？；市发改委》制，定和完善再生资【源回收？利用产业《扶持政策《推行清洁生产和绿】色认证制度》鼓励减量化包装、】绿色办公、净菜上市！；，市环保局会同—相关部门制定有【。害垃圾分类收—集目录、回收处【理规范？责任单位市》城管局？、，商务局、发改—委、环保《局推进时《间201《6年1？月2016年12】。月  　　》（八）建立垃圾分】类计量和电》子积分管理》平台20《16年建设全市统一！的垃圾分类》。计量和电子积分管理！平台与企业配置的】积分管理系》统实现数《据，对接2017年进一！步，完善数据统计、【审核、？分，析功能依托平—台实施垃圾》分类减量考》核奖励？责任单位市城管局、！各区（？园区）？政府推进《时，间2016年—1，月2017年—12月？。  　　（》九）开？展垃：圾分类宣传设—计制：作南京？市生活垃圾分—类标志、口号—、形：。象宣传片和公—益宣传广告并在电】视、广播、报纸上】定，期进：行宣：传组织开《展垃圾分类市民【。观摩：活动邀请市民—代表参？观垃圾分类》示，范点、垃圾处理设施！等普：及，垃圾分类知识展示垃！圾分类循环利用成】果责任单位市城管】局、文广新局、环保！局、：广播电视集》团、报业传》媒集团推进时间2】016年1月2【020年12—月  　《　六、经费》保障  　　各区应！统筹制定《。生活：垃圾收集、》运输和生活垃圾【。分类工作经》费计：划安：排足够的经费用于】垃圾：分类收集《和积分兑换服—。务促进？回收：利用和垃圾减量确】保，2020年人均【。生活：垃圾清运量下降【6%市级财政加【强生活？。垃圾处理《设施建？设维：护经：费、监督《管理经费、考—核奖励补助和宣传教！育，经，费的保障工作  】　　七、工》。作要求  　　（一！）统一思《想认识加强组织领】导生活垃圾分—类示范城市建设工作！是深入贯彻国务【院批转住房城乡建设！部等部门关于—进一步加强》城市生活垃圾—处理工作《意，见的通知（国—发〔2011〕9】号）和住房》城乡建设部等部【门关于开《展生活垃圾分类【示范城市（区）【工作的？通知（建城〔20】14〕39》号）：要求是生态文—明建：设和可持续发展的需！要是利国利民、【造福：后代：的重：要措施各《相关：部门和各区（园区】），要将生活垃圾分类工！作列入年度重—点工作内容加强组】织协调？配强：工作队伍保障落实经！费确保各项工作【有序推进街道办【事处（镇）》要认真落实辖区【内生活垃圾分类管理！的，具体工作积极—配合相关行》政，管理：部门做好相关—工作指？导，、督：促，社区（？居民：委员：会、村？民委员会）开展生活！。垃圾分类活动 【 　　（《二）：理顺：体制：机制健？全政策措《施各相关部门和各区！（园区）要认真学】习借鉴国内外城市】生，活垃圾处《理成功案例和先【进经验按照》部，门职责和任务分工建！立清晰明确》的分类收集、运【输，、处置？的，网，络体系和管理机制建！立健全垃圾》。分，类配套政策》。措施将分类》减量与企《业经济效益挂—钩鼓励引导社会力量！参与垃？圾分类减量工作形成！。政府引？导、：社会参与、》市场运作的良—性运行机制  　】　（：三）改进收运—模式：加强精细《分类各区（》园区）要因地制宜细！化、优？化分类模式充分【。利用现？有环卫收运体—系开展低值》可回：收物、厨余垃—圾、有害垃圾转运】和特定垃圾专—项分流推《行生活垃圾定时【定，点，专项分类收集减【少分散？垃圾收？集点对环《境，的影：。响实现分类垃圾无】杂质为进一》步加强对居民生【活垃圾分类投放【。。的监督？。和后续综合》处理、利用创造条件！ ，