浙江省招标投标【条例 （20—05：年12月2》。3日浙江省第十届人！民，代表大会常务委员会！第，二十二次《。。会议通过根据20】1，4年5？月28日浙江—省第十二《届人民代表》大，会常务委员会第十次！会议：关于修改〈浙江【省松材线虫病防【治条例〉等七件地】方性：法规的决定修—。正，） 对浙江》。省招标？投标条例作出修【改 1.删》去第十条《 2：.将第二十三条改为！第二十二条修改为】“投标人撤回投标的！应当：在投标截止》时间之前书面通知招！标人招标人已—按照招标《文件规定收取投标】保证金的应当自【接，。到书面通知后五【。。日内返？还其：投标保证金” 【3.将第二》十七：。条改为第二十六条并！将第二？项修：改为:？“投标人之间事先约！。定中标者《”， ，4.：删去第五十》二条 5《.将第五十四条改】为第五？十二条删去第二项】、第四项《和第：五项 6.将—。第五十五条》改为：第五十三条修改为“！招，标，代理机构违反—本条：例，第十四条《第一款规定的由【。。有关行政监督部门责！令改：正可：。以处一万《元以上十万元以【下的罚款；有违法所！得的并处没收—违法所得” 7.】将第：五十七？条、第五十八—条合并为《一条作为第五—十五条修改为—“评标委员会成员】有下列情形之—一的：由有关行政监督部】门没收收受的财物并！处，三千元以上》五万元以下的—罚款由发展改革【。行政：部，门取消其评标专【家资格 “（—一）收受投标人及】其他利害关系人财物！或者其？。他好：处的； “》（二：）向他人透》露对投？标文件？的评审和比较、【中标候？。选，人的推？荐以及与评标有关】的其：他情况的 “有【前款规定《情形之一影响中标结！果的中？标无效招《标人：应当依法重新进行】评，标或者招标” 第】一章 总《 则   》    《。  ：第一条 为》了规：范招标投标活动保护！。国家：。利益、社会》公，共，利益和招《标投标？活动当？事人的合法权益根】据，中华人民共》。和国招？标投：标法和其他有关法律！、行政法规的规【定结合本省》实际制定本条—例     【  ：  第二《条 在本省行—政区域内进》行招标投标活动和】对招标投《。标活动进行监—。督管理？适，用，。。本，。条例     】    第三—条 招标投》标活动？应当遵循公》。开，、公平？、公正和诚实信【用的原则 》       【。  ：第四条 省》发展：改革行政部门负【责指导、综合协调和！监督全省招》标投标工作会同【省有关行政部—门拟定招标》投标法律《、法规的配套—制度组织实施本【。条例    【  ：。   市、县（【市、区下同）发展改！革行政部门》。负责：指导：。。、综合协调和监督本！行政区？域，招，标投：标工作？       】  第？五条 省、市—、县人民政府有关行！政部门？（以下统《。称行政监《督部：门）依照各》自职：责分工对招》标投标活《动实施？。监督受理投诉依法】查处：招标投标活动中的】违法行为  【 ，      —（一）建设行政【。部门监督各类房【屋建筑及其附属设】。施和配套《线路：、管道、设备安【装项目以及市—政项目的《招标投标活》动； ？  ：      — （二？），。经贸行？政部门监督企业【技术改造项目的招标！投标活？动；   —      （三）！国土资源行政部【门监督土地使用【权出让的招标投【标活动； —。 ，。   ？    《（，四）水利、交通【。、农：业、林业、海洋与】渔，业、：环保、科技、信息产！业等行政部门监【督相应行业的—招标投标活动— ，      — ，  ：省重点工程建设【项目的招标投—标活动由省发—展，改革行政《部门实施监督  ！ ，  ： ， ，  第六条 建立和！完，善招标？投标行业自律机制】加强：行业自律鼓》励建立跨行》业，、，跨，地区的招标》投标协会维》护，招标：投标市场秩序促进招！标，投标活动的公开、】公平：和公正进行 —第二章 招标范围和！标准      】。   第七》条 使用下》列资金的工程建设项！目包括？项目的勘《察、设计、施工、】监理、咨询、项目】管理以及《。与工程建《设相关的设备、材料！等，的采购达到规定标】。准的必须进行招标 ！ ，     》 ， ，。 （一）使》用各级财政预算资金！和各种政府性—专，项资金的《项目； 《  ：   ？ ，   （二）使用】国有企业事》业，单位：资金并且国有资产】投资者实际》拥有控制权的项目】；      】   （三）使用】。国家发行债券所【筹资：金或者国家政策【性，贷，款的项目； —。   ？      （四）！政，府授权投资主—体融资的项目—；   》      （五】）使用世界银行、】亚洲开发银》行等国际组》织或者外国政府贷】款的项目； 【        】。（六）使用》国际组织或》者外：国，政府援助资金的项目！      【   第八条 下】。列项目达《。到规定？标准的政府及其【。有关部？门选择投资人、【经营人或者承办【人必须通过招标的】方式确定；》法律、行《政法规规《。定可以？采，取拍卖等方》式确：。定的从？其规定 《   ？      （一）！。。土地、矿产等有限自！然资源开发利用项目！；，     —    《。（二：）供水、供气、供热！、公：共交通？、城市污《水，和生：活垃圾处理等政府特！许经营项《目；  》。       【（三）有限公共【资源配？置项：目； 《。  ：   ？   （四）政【府组织或者资助的重！大科研项目  】   ？    《第九条 本条—例第七条《。、第：八条所列项目的【具，体，。范围和？规模标准由省人民】政府根？据有关法律》、法：规和本省实际—情况规定   】。  ：  ：  第十条》 除国家和本条例】规定必？须招标的项》目外：有关单位和个—人可以自愿采用【招标的方式》进行工程建设、货物！和服务采购 第三章！ 招标？和投标   —。   ？   第十一—条 依法必须招标】的项目应当符—合法律、法规规定的！。。条件：招标人？应当按？照项目审批部门或者！核准部？门（以下统称项目】。审批部门）核准【的，招标范？围和招？标方式？组织招标《     —   ？ 项目审《。批，部门：应当将？核准的招《标范：围，和招：标方式告诉有关【行政监督部门—      【   第十二条 招！标分为公开招标和】邀请招标《。        ！ 必须招标的项目应！当公：。开，招标但有《下列情？形，之一的可《以邀请招标 —         ！（一）？项目技术复杂—或者有特殊》要求只有少数潜在投！标人：可供选择《的；      ！ ，  （二）涉及【国家安全、》国家秘密或者抢【险救灾适宜招标【但不适宜公》开招标的；   ！ ， ，  ：  （三）法律【、，。法规规定不适宜公开！招标的其他情形【  ？    《   前《款，规定的项目属—于，省重点工程建设项目！的其邀请招标—应当经省人民政府批！准；其他项目其【邀请招标应当经【项目审批《部门核准；法律、】行政法规对》核准主体另有—规定的从其规定 】    《   ？。  第十三条 【招标人有权自—行选择具《有，招标：代理资格的机构【。委托其办理招标事宜！任何单？位，和个人不《得以：任何方式为》。招标人指定》招标代？。理机构 》。       【 招标人委托招标】的，应，当与招标代》理机构签订书面委托！协议明确双方的权利！。。和义务  —    《   ？招标：人不得对招标代理】。机，。构提出不符合法律】、法：规规：定的要求《不得与招标代—理，机构相互串通—损害国家《利益、社会》公共利益和》他，人合法？权益 ？  ：     》  第？十四条 《招标代理机》构，应当在招标人—委托的范围》内依法代理招标事】宜未：经招：标人同意招标—代理机构不得转让代！理业务？        ！ 招标代理机构【不得：为投标人《提供其代理》招标项目的投标咨询！服务 《    《    第十五条】 招：标人具有编制—招，标文件和组织—评标能力《的可以自行办—。理招标事《宜任何单位和个【人不得强制具—有自行招标能力【的招标人《委托招标   】。      招标】人自：行办理招标事宜的】应当向有关》行政监督部》门备案     ！。    第十六条 ！公开招标的招标【人应当发布招标【公告招标公告应当】通过国家或者省【发展改革行政—部门指？。定的报刊、》信息网络《或者其他媒体发布】未在上述指定媒【体发布公告的视【。为未公告  【    《   采《用，邀请招标方式的招】标人应当向三个以】上具备承担招标【项目的能《。力，、资信良好的特定】。的法人或者其他【组织发？出投：标邀请书  【   ？    第十七条 ！招标公告、》投标邀请书中应【当载明？下列内容   】    《  （一）招标人】的名称和地址；【。      【   （《二）：招，标项目的性质、实施！地点和时间； 【。。。        】 （三？）招标项《目的内容、规—模，和资：金来源；《      【   （四》）对投标人的资格要！求；   —      （五）！获取招标文件或者资！格预审文件的时间】、地点和收费标准】 ，        】 第：。十八条 招标人【应当根据招标项目的！。特点和需要编—制招标？文件招标文件应当】。包括招？标项：目的技术要求、对】投，标，。人资格审查的—标准、？投标报？价要求？等所有实质性要求和！条件以？及拟签？订合同的《主要条款   】。      招标】文件应当确定评标标！准，。和方法、定标方法】选择本条例》第八条？。规，定的项目投》。资人、？。经营人或者承办人】的评标方法应当【。采用综合评价法【。        ！ 招：标文件可以要求投标！人提交？投标保证金投标【保证金可以是—现金：也可以是银》行出具的《银行保函、》保，兑支票、银》行汇票或者现金支】票招标文件》应当确定提交投标】保证金的数额和方】式，     —  ：  第十九条 【招标：人应当在发出招【标文件五个工作日前！将招标文件送有【。关行政监督部—门备案有关行政监督！部门发？现招：标文件有违》反法律、法》规、规章规定的应】当及时告知》招标：人由招标《人自行改正》后，重新送备《案，   《      第二】十条： ，公开招标的项目招】标人可以根据项目】的性质、特》点和要求对潜—在投标人《进行资格《预审：需要进行资格—。预审的应当在资格】。预审文件中载明资】格预：审的标？准，和方：法，     —    第二十一】条 投？标人应当按照招标】文件的要求编制投标！文件投？标文件应当注明正本！与副本并在投—。标截止？时间之前密封送【达投标地点 —    《     在一【个招标项目中一个投！。标人只能向招—。标人报送一个有效】投标文件《。    》     第二十二！。条 投标人撤回投】标的应当《在投标截止时间之前！书面通知招》标人招标《人已：按照：招标文件规定收取投！标保：。证金的应当自接到】书面通知后五日内返！还其投标保证金 】  ：       第】二十三条 》投标截止时间—。届满时？投，标人少于《。三个的招标人—应，。当依法重新招标重】新招标后投标—人仍：少于三？个的报经有关行政】。监，督部门批准后可以不！再进行？招标      ！   第《二十四？条 招标《人，不得从事下列行为】。       】  （一《）以地域《、行业、所有制等】为条件限制、排斥潜！在，投标人？投标：； ？        】（二）以获得本地区！、，本行业奖项作为投】标条件； 》        】 （三）强制投标】人组成联合体或【者总分包《关系共同投》标；   —      （四）！以明示或者》暗示的？方式向评标委员会成！员推荐意向中—。标人； 》  ：    《 ， ，（五）向他人透露】已获得招标》。文件的潜在投—标人的名称》、，数量以？及，其他影响招标—投标：。。公平竞争的行为 ！。。。       【 ，第二十五条》 招标人与投—标人不得串通投标下！列行为均属招—标，。人与：。投标人串《通投：标       ！  （一）招—。标人向投标人泄露】标，底；   — ，     》（二）招标人在开】标前私自开启投标】文件：并将投标情况—告知其他《投标人？；       ！  （？三）招标人明示或者！暗示投标人》压低或者《抬高投标报价； ！      —  （四）招标人与！投标人之间其他【违，反法律、法规串通】投标的行为》 ：  ：    《  第二十六条 投！标人不得《相互串通投》标下列行为均属【。投标：。人，相互：串通投标   】   ？   （一）投标人！之间相互约》定抬：高或者压低投标报价！；      】   （二）投标人！之，间事先约定中—标者；  —       【（，三）投标人之—间其他违反法—律、法规串》通投标的行》为       ！  第二十七条 】禁止投标人向招标人！或者评标委员会成员！行贿   —    《  禁止出借资质或！者，以他人名义投标 第！四章 开《标、评标和中标【        】 第二？十，八条 开标由招标人！或，者招标人委托的【招标代理机构主【持，。邀，请所有投标人—参加     】   ？ 第二十九条 评标！由招标？人依法组建》的评标委员》会负责  —       【评标委员会由招标】人的代表和有关技】术、：经济等方《面的：专，家组：成成：员人：数为五人以上单数】其中技术、经济等方！面的专家《不得少？于成员总《。。数的三分之二 【     》    评标专【家应当从依》法组建？的省综合性评标专】家库中随机》抽取有关《行政监督《部门：。应当现场监督—。特殊：招标项目经有关行政！监督部？门核准后《可，以由招标人直—接确定评标专家 】      —   评标委员会】设负责人的评标委】员会负责人由评标】委员会成员推举产生！或者由招标》人确定评标》委员：。会负责人与评标【委员会？其他成？员具：有同等的表决权 ！      —  第三十条 评标！专家应当履行下列】。义务 《        （！一）客？观、公正地评标【。；       ！。  （二）成—为，评标委员会成员后对！其身份和评标项目保！密；   —      （三）！在中：标结果确定之前不】得，与投标？人及其他利害关系】人私下接触； 【        】 （四）不得—收受投标人及其他】利害关？系人：的财物或《者其他好处； 【         ！（五）对提出的【评审意？见，承担个人责》任；      ！   （《六）对？行政监督部门—的监督、检查—活动予以协》助和配合   】      第三】十一条 有下列情形！之一的不得担任评】标委：员会成？员   》   ？   （《一）系投标人的【。主要负责《。人或者近亲》属的；   【  ：。   ？ （二）系》项目审批部门—或，者有关？行政：监督部门的工作人员！的；： ：。   ？     （三）与！投，标人有经济》或者其他利》害关：系可能影响公—正评审的；》。      【。   ？（四）法律》、法规、规章规【定应当回避的其他情！。。形      】   ？评标：委员会成员有—前款规定情形之一】的应当主动提出【回避未提《。出，。回避的？招标人或者》有关行政监督—部门发现后应当立即！终止其参与》。评标活？动，   《  ：  ：  第三十》二条： 评标？委员会对招标人负责！      【   评《标委员会应当遵循公！。。平、公正、科学、】择优：的原：则按：。照招标文件确定的评！标标准和方法对投标！文件进行《评审和比较》；设：有标底的应当—参考标底 》    《 ，  ：。  评？标委员会独立评标】任何单位和》个人不？得非：法干预、影响—评标的过《程和结果  【       第】三十三？。条 有下列情形之一！的评标委员会—。可以：认定为废标》        ！。 （：一，）投：标人的报《价明显低于其他投】标报价或者》。在设有标底的情况】下明显低于》标底：投标人又不能—合理说明或者—不，。能，提供相关材料证明其！投标报？价不低于其成—本的；？     —    （二）投】标，文件未能满足招【标文件规《定的实质《性要求和条件的【；       ！。  （三）符合【招标文件《规定的其他废标条件！。的   》   ？   第三十四条 ！评，标委员会将认定【为废标的投标排除后！有效投标少于三个使！。得投标？明显缺？。乏竞：争，的，可以：。否决全部投标 【      —   所有投标【被否决的招标—人，应当依？法，重，新招标 《       【。 ， 第三十五条— 评标委员会完成评！。标，后应：当向招标人》提，出书面评标报告【并，。推，荐一至三《名合格的中标—候选人？  ？     》。  第三《十六条？ 依：法必须招《标的项目招标人在】确定：中，标人之前应当将【评标：委员会推荐的中标候！选人：在交：易场所和发布招【标公告的媒体—。上公示公示期不得少！于三日公示期间投】标人及？其他利？害关：系人可以向招标人提！。出异议或者》。向有关行政》监督部门申请核查】      【   有关》行政监？督部门经核查后发现！招标投标过程中【确有违反中华人民共！和国招标投标—。。法和其？他有关法律、法【规且影响评标—结果公正性的应【当责令招标人—重新评标或者招标 ！    《。     第—三十七条 招标人】根据评标委》员会的？书面评？标，报告和推《荐的中标候选人按】照招标文件规定的定！。标方：法，集体确？定中标人招标人【不得：在评标委员会推荐的！。中标候选人》之外确定中》标人 ？  ： ，  ：    招》标人可以授权评【标委员会直》接确定中标人— ： ，      — 第三十八条— 招：标人应当将》。开标、评标过程如实！记，。录并将记《录和评？标委员？会成员签名的个人】评，审意见存档备查【        ！ 第三？十九条 招标人应】当自确定中标—人之日起十五—日内向中《标人发出中标—通知书将中标—结，果书面？。通知所有未中标【的投标人《并向有关行政—监督部门报送招标投！标情况的书》面报告   【     》 第：四十条 招标—人和中？标人应？。当自中标通知—书发出？之日起三十日内【按，照招标文件和中标人！的投标文件》签，订书：面合同招标》文，件要求？中标人？提交：履约保证金的中标人！应当提交    ！。     招标【人应当在签》订合同之日起十五日！内将合同《报有关行政监督部】门备案；属》于政：府投资项目》的有关行政》监，督部门应当将备案】情况及时告诉—财政部门   】      —有关行政监》督部门应《当监督中标》合同的？履约：情况：并将其载入中标单】位的信？用档案   【 ，。 ，    第》四十一条 招—标，人按：照招标文件规—定收取投标保—证金的在与中标人】签订合同后》五日内应《当，向中标人《和未中标的投标人退！还，。投，标保：证金 第五》章 管理和监督 】      —  第四十》二条 省《人民政府依法建立】全省统一的》综合性评标专家库】实现评标专家资源】共享和统一管理 ！      —  省级有关—部，门和市？、县可以设立抽【取评标专家的网络】终端其已《设立的评标专家【。库应当纳入省—综合性？评标：专家库 《  ：       【建立：健全：评标专？。家库管理制度—加强：对，评，标专家的培》训、考核和管理评】标专家因身体健康】、业务能《力及信誉等》原因不能胜任评【标工作的应当—。及时：从省综合《性评标专家库中【。除，名 ？。   ？     》省综合性评》标专家？。库的具体组》建和管理办法由省人！民政：府另行制《定  《       【第，四十三条 》县级：以上人民政府应当】强，化对招标投标活【动的监督《建立统一的》工程建设项目—、货物和服》务采购、土地出让、！产权交易《等招标投标活动及】其他相关联活动的集！中交易？场所将招标》投，标活动统一纳入集】中交易场所进行【规范：管理集中交易—场所的具体管理办法！由，省人民政府另行制定！   《。      第四】十，四条 建立全—省招标投标信—用档案和公》示制度对《全省范围内的招标投！标活动进行信用【记录对不良行—为，和违法行为予以公】示建立？全省：。招标投标统》计报表制度》对全省范围内的【招标投标《活动进行《调，查统计分析 —   ？      第【四十五条 有关行政！监督部门应当加【强对招标《投标活动的监督【及时：认，定，、制止？、纠：正招标投《标，活动中的违法行为】并依法？查处 省、市、县！发展改革行政部门应！。当加强对《有关行政《。监督部？门执：法活动的指导、【协调和监督；对【情况复杂、》难以协调和监—督的事项应当—。及，时报请本级人民【政府处理 》  ：    《   各《级工商行《政管理机关应—当与有关行政监督】部，门共同做好相关【的行政处罚工—作    —    《 各级监察机关【应当加强对》有关行政监督部门】执，法，活，动的监督 》       【  各级《。审计机关应当—依法对招标》。投标活动《实，。行审计监督  】。     》。。  第四十六—条 有关行政监【督部：门对招标投标—活动实？施监督或者查处招标！投标：违，法活动时有权查阅】和复制与招标—投标有关的文件【、资料调《查、核实有关情况 ！     》  ：  有关行政监督】部门工作《人员应当忠》于职守秉《公办事勤《政廉洁依《法执：法   》     》 第四十七条 有关！行政监督《部门不得违反法律、！法规设立审》批、核准、登记等】涉及：招标投标的事项【；，不得非法干涉—招标人选《。择招标代理机构、】编制招标文件—、组织投《标资格审查、组【织评：标、：确定中标人等—；不得向招》标投标？活动当事人、招标】代，。理机构收取费用 ！        第！四，十八条 《任何单位和》。个人发现招》标投标活动》中有违反《法律：、法规规定行—为的可以向有关【行政监督部门举报有！关行政监督部门应当！及时调查处理将【处理情？况告知举报人—并为举报人保密 ！      —  第四十九条【 投标人《提出投诉《或者举？报，经有关部门调查证实！无事实依据属于【诬，告的：应当承担相应的【法律责任并由—有，关行政监督部—门将其行为记录【于投标？人的信用档案 第六！章 法律责》任     —    第五十条】 违：。反，本条例规定的行为】中华人民共和—国招标投标法—。等法律、行政法【规已有处罚规定的】从其规？定  《   ？    第五十一条！ 违反本《条例：规定有？下列情形之一—的由有关行》政监督部门责—。令限期改《正可以处一万元【以上五万元以下的】罚款；？对单位直接负责的】主管人员和其他【。直接责任人员处一千！元以上一万元以下的！罚款  》       （一！）邀：请招标未依法—发出投标邀请书【的；   —      —（二）不按核—准内容进行招—标的；   【      （【三，）投：标人数量不符合法定！要求而不重新招标】的     【    《第五十二条 违【反本条例规定—有下列情《形之一的《由有关行政监督【部门责令《改正可以处一千元以！上五千元以下—的罚款？；情节严《重，的处五千元以上五】。万元以下的罚款 ！     》 ，  （一）不具【备自：行招标？条件：而自行招标的—；，      【   （二》）招标公告或者【投标邀请书的内容不！符合法定要求的【；       ！  （三）非法干预！评标：委员会评标的 】。     》   ？第五十三条 招标代！理机构？违反本条《例第十四条》第一款规定的由【有关行政监》督部门？。责令改正《可，以处一万元》以上十万元以下的】罚款；有违》法所得的并处没收】违，法所得     ！    《第五十四条 —违反本条例》第二十七《条第二款规定出借】资质的由有》关行政监督部门责】令改正可以处五千元！以上五万元以下【的罚款；有违法【所得的并处没—。收违法所得 【。      —。  ：第五十五条 —评标委员会成员有下！列，情形之一的由—有关：行政监督部》门没收收受的财【物并处三千元以上】五万元以下》的罚款由发展改【革行政部门取—消其评标专家资格 ！         ！（一）？收受投标人及其他利！害关系人财物或【者其他好处的； ！        】（二：）向他人《。透露对投标》文件的评《审和比较、》中标候选人》的推荐以及与评标】。有关的其他情况的】  ？   ？    《有前款规定》情形之一《影响中标结》果的中标无效招标人！应当依法重新进行评！标或者招标   ！  ： ，。   第五十六【条 有关行政—监督：部门及其工作人员】有下：列情形之一的由有关！部门或者监察机关】对单位？直接负责的主管【人员：和其他直接责任人】员，依法给予《行政处分 — ， ，    《  （一）限—制，、排斥本《地区、本系》统以外的法人或者其！他组织参加》投标：的； ？。     》   ？ （二）《为招标人指定招标代！理机构的；  】      — （三）非法—干，涉评标活动的；【   《   ？   （四）—违法：向招标人、》招标代理机构、投标！人收取费用的—。；，    》  ： ，  （五）未依法】对招标投《标活动实施监督以】及有其他《徇私：舞，弊、滥用职权、【玩忽职守行》为的     】。    第五十七条！ 违反本《条，例规定的《行为构成犯》罪的依法追究刑事责！任 第七章 附【 则 ？ ，     》  ：第五十八条 政府采！购货物和服务—的招标投标活动【适用中华人民共和】国政府采《购法；机电产—品国际招《标投标活动国家有】特殊规定的从其规】定  《       【使，用国际组织或者外国！政府贷款、援—助资金项目的招标】投标活动贷款—方、资金提》供方对招标》投标的具体》条件和程序有不同规！定的可以适》用其规定但不得损】害国家利《益和社？会，。公，共利益 《      —  ： 第五十九条 【本条例？自2006年—4月1日起施行1】995年4月29日！浙江省第八届人【。民代表大会》常务委员会第十八】次会议通过》的浙：江省建设工程—。招标投标管》理，条例同？时废：止  《