浙江省招标投—标条例 （》2005年1—2月：2，3，日浙江省第十届人民！代表大？会常务委员会第二十！二次会议通过根据2！014年5》月28日浙江省第十！二，届人民代《表大会常务委—员会第十次会—议关于？修改〈浙江省—松，材线虫病防治—条例〉？等七件地《方性法规的决定修正！） 对浙江省招标】投标条例作出—修改 1.》删去第十条 2.】将第二十三条改为第！二十二条修》改为“投标人撤【回投标的应》当在：投标截止时间—之前书面《通知招标人招标人】已按照招标》文件：规定收取投标保证】金，的应：当自接到书面通知后！五，日内返还《其投标保证金” 】3.：将第：二十七条改为第二】十六条并将第二项修！改为:“投标—人之：间事先？约定中标《者” 4.删去第】五，十，二条： 5.将第五—十四条改为第五十】二条删去第二—项、第四项》和第：。五项 6.将第【五，十五条改《为第：五十三？条修改为“招标【代理机构违反—本，条例第十《四条第一《款规定的由》有关行政监督部门责！令改正可以处一【万，元以上十万元以下的！。罚款；有违法—所得的？并处没收违法所【得” 7.将第五十！七条：、第：五十八？。条合并为《一条作为《第五：十五条修改》为“评标委员会成】员有下列《情形：之一的由有关—。行政监督部门没收收！受的财？物并处？三千元以《上五万元以下的罚款！由发展改革行政部门！。取消其？评标专家《资格 “（一）收】受投标人及其他利害！关系人财物或者其他！好处的； “（二）！向他人透《。露对投？标文件的评》审和：比较：、中标候选人的【推荐以？及与评标有关的【其他情况的》 “有前款规定【情形之？一影响中标结果的】中标无效招标人应】当依法重《。新进行？评标或者招标” 第！一，章 总 则    ！     第一条】 为了规范招标【投标活动保护国家】利益、社会公—共利益和招》标投标活动当—事人的合《法权益根据中—华人民共和》国招标投标法和其】他有关法《律、行政《法，规的规定结》合本省实际制定本条！例 ：  ：   ？  ：。  第二条 在本】省行政区域内—进行：招标投标活动和对】招标投标活》动，。。进行监督管》理适：用，本条例    】     第三【。。条 招标投标—活，动应当遵循公开【。、公平、公》正和诚实信用的【。原则    【     第四条 ！。省发展？改，革行政？部门负责指导、综】合协：调和监督全省招标】投标工作会同省有关！行政部门拟定招【标，。投标：法律、法规》的配套制度组织实施！。本条例？    》   ？。  市？、县（市、区—下同）发展》改革行政部门—负，责指导、综》合协调？。和监督本行》政区：域招标投标工—作 ：       【  第五条 省、市！、县：人民政府有关行【政，部门（以下统称行政！监督部门）依照【各自：职责分？工对招标《投，标，活动实施监督—受理投诉依法查处招！标投标活动中的违】。法行：为    —     （—一）建设行政部门监！督各类房《屋建筑及其附属设施！和配套线《路、：管道、设备》安装项目以及—。市政项目的招标投】标活动； 》 ，   ？     （—。二）经贸行政部门】监督企？业技：术改：造，项目的招标投标活动！；  《       （】三，）国土资源行政【部门监督土地使用权！出让的招《标投标活《。动；：     —  ：  （四）水利、】交通、农业、林业】、海洋与渔业—、环保、科技、【信息产业等行政【部门监督相应行【业的招标投》。标活：动  《       省重！点工程建设项目的招！标投标活动由—省，。发展改革《。行政部门实施监【督    —     》第六条 建立和【。完善招标投标行【业自：。律机制？加强：行业自律《鼓励建立跨行业、】。跨地区的招标—投标协会维护招标】投，标市场？秩序促？进招标投《。标活：。动的公开、》公平和公正进行【 第：二章 招标范围和】标准  《    《   第七条 使用！下列资金《的工程建设项—目包括项目的勘察】、设计、施工、监理！、咨询？、项：目管理以及与—工，程建设相《关的设备、材料【等，的采购达《到规定标准的—必须进行《招标  》。 ，  ：    （一）使】用，各级财政预算资【金和各？种政府性专项资【金的项目；》   《      （二】）使用国有企—。业事业单位资金【并且国有《资，产投：资者实际拥有控【制，权的项目；   ！      —（三）使用国—家发行债券所筹资金！或者国家政策性【贷款的项《目；：        ！ （四）政府授权】投资主体融资—的项目？；   》      —（五）使用世—。界银行、亚洲开【发，银行等国际组—织或者外国》政府贷？款，。的项目；   】  ：    《（六）使用》国际组织或》者外国政府》援助资？金的项目    ！     》第八条 下列项目】达到规定标准的【政府及其《有关部门《选择投资人、经营人！或者承办《人，必须通过《招标的方《式确定；法律、行】政法规规定可以采】取拍卖等方》式，确定：的从其规定  】 ，。。。   ？   （《一）土地、矿—产等有？。限自然资源开发利】用项目；  【   ？    《（二：）供水、供气、供】热、公共交通—、城市污水》和生活垃圾处理等】。政府特许《经营项目；  】 ， ， ，   ？ （三）有限公共资！源配：置，项目； 》   ？     》（四）政府组—织或者资助的重大科！研项目 》   ？     》第九条 《本条例？第七条、第八—。条，所列项目《的具体范《围和规模标》准，。由省人民政府—根据：有关法律、》法，规和：本省实际情况—。规定     】。。    第十条 】除国家和本条例规定！必须招标的项目【外有关？单位：和个人可以》自愿采用招标的方】式进行工程建—设、货？。物和服？务采购 第三章 招！标和投标    】   ？  ：第十：一条： 依法必须招标的项！目应：当符合法《律、法规规定—的条件招标》人应当按照项目审批！部门：或者：核准部门（以下统称！项目审批部》门）核？准，的招标范围和招标】方式组织招标— ，     》  ：  项目审批—部门应当将》核准的招标范—围和：招标方式告诉有【关行政监督部—门   》      第【十二：。条 招标分为公【开招标和邀请招【标 ？  ：      必须招！。标的项？。目应当公开招—标但有下列情—形之一的《可以：邀请招标    ！     》。（一）？项目技术复杂或者有！特殊要求《只有少数潜》在投标人《可供选择《的，；  《      — （二）涉及—国家安全、国家【秘密或者抢》险救灾适宜招标但不！适，宜公开招标》的；     】    （三）法】律、法？规规定不适宜公开招！标的其他《情形  》     》  前？款规定？的，项目属于省》重点工程建》设项目的其》邀请招标应当经省人！民政府批准；其他】项目其邀《请招标应当》经，项目：审批部门《核准；法律、行【。政，法规对核准主体【另有规定的》从其规定 》   ？      第【十三条 招》标人：有权自行《选择具有《招标代理资格的机】。构委托其办理招【标事宜任何》单位和个人不得以任！何方式为招标人指定！。招标代理机》构     【    招》标，人委托招《标的应当与招标代理！机构签订书面委托协！议明确双方的—权利和义务》      【  ： ，招标人不《得对招标代理机【构提出不符合法【律、法规规定的要】求不得与招标代【理机构相互串—通损害国家》利益、社《会公共利益和他人】合法：权益    【     第十四】条， 招标代理机—。构应当在招标—人委托的《范，围内依？法代理招《标事宜未经》。招标人同意招标【代理机构不得—转，让代理业务   ！      招【标代理机构不得为】投标人提供其—代理招标项目的投标！咨询服务   】。  ： ，   第十五条 招！标人具有编制—招，标文：件和组织评标能力的！可以自行办理招标】事宜任？何单位和个》人，不得：。强制具有自行招【标能力的招标人委托！招标    【     招标人】自行：办，理招标？事宜的应《当向有关行政监【督部门备案》  ？。。      — 第十六条 公开】招标的招标人应当发！布招标公告招标【公告应当通过国【家或者省发展改革行！政部门？指定的报刊、信【息网络或者》。其他媒体发布未【在上述？指定媒体《发布：公，告的视为未》公，。告       ！  采用《邀请招标方式—的招标？人应当向三个以上具！备承担招标项目的能！力、资信良好的特定！的法人？或者其他组织发【出投标邀《请书  》    《   第十》七条 招标》公告、投标邀—。请书中应当》载，明下列内容  】      — （一）招标人【的，名称和地址；  ！   ？  ：  （二）招标项目！。的性质、《实施地点和时间【；       ！ ， （三）招标项目的！内容、规模和—资金来源；》   《     》 （四）《对投标？人的资格要求； 】。       【  （五《）获：取招标文件或者资】格，。预审文件《的，时间、地点和收【费标准 《       【。  第十八条— 招标人《应当：根据招标项目的【特点和需要》编制招？标，文件招标文件应当包！括招标项目的技术】要求、对投》标人资格审》查的标准、投标报】价要求？等所有实质性—要求和条件以及拟】签订合同的主要条款！。。     — ，  ： 招标文件应当确】定评标标准和方法、！定标方？法选择本条例第八条！。规，定，的项目投《资人、经营人或者承！办人的评标方法【应当采？用，综，合评：价，法 ？       【。 ，招标：文件可以要求投标】人，提交：投标保证金投标保】证金可？以是现金也》可以是银《行出：具的银行保》。函、保兑支票—、银行汇票或者【现金支票招》标文件应当确定【提交投标保证金的】数额和方式》        ！ 第十九条 招【标人应当在》发，。出招标文件》五个工作日前将招标！文件送有关行政【监督：部门备案有关—行，政监督部《门发现招标文—件有违反法律—、法规？。、规章规定》的应当及时告知招标！人由招标《人自行改正后—重新送备案 【    《    第》二十条 《公开招标的项目【招标人可以根据项】目的性质、特点和要！求对潜在投标人进】行，资格预审需要—进行资格预审—的应当？在资格预《审文件中载》明资格？预审的标准和方法 ！     》    第二十一条！ ，投标人？应当：按照招标《文件的要求编—制投标文件投标【文件应？。当注明正本》与副本并在投标截】止时间之前密—封送达投标》地，点   》   ？  ： 在一个招标项目】中一个投《标人：。只能向招《标，人报送一个》。有效投标文件—    》。     第二【十二条 投标人撤回！投，标的：应当在投《标截止时《间之前书面》通知招标人招标【。人已按照《招标：文件规定收取投标】保证金的应当自接】。到书面通知后—五日：内，返还：其投标保证》金  《。。  ：     第—二十三条 投标截止！时间届满时投标【人少于三《个的招标人》。应当依法重新招标】重，新招标后投标人仍】。少于三个的报经【有关行政监》。督部门批《准后可以不》再进：。行招标  —       第】二十：四条 招标人不得】从事下列行为—     —    《（一）以地域、行业！、所有制等为条【件限制、排斥潜在】投标人？投标；    】 ， ，   （二）以获得！本地区、本行业【奖项作为投标条【件； 《   ？     （三【。。）强制投标人组【成联：合体：或者总分《包关系共同投标【。；  《      — （四）以明示或】者暗示的方式—向评标委员会成员推！荐意向中《标人；    】  ：   （五）向他】人透露已《。获得招？标文：件的潜在投》标人的名称、数【量，以及其他《影响招？标投标公平竞—争的行为    ！     第二【十五条 招标人与】投标：。人不：得串通投标》。下列行为均》。。属招标人与》投标：人串通投标  】   ？    《（，。一）招标人向投【标人泄露标底； ！      —  （？二）招标人在开【标前私自开启投标】文件并？将投标？情况告知其他投标人！；  《     》  ：（三）招标人—明示或者暗示投【标人压低或者抬高】投标报价； 【        】（四）？招标人与投标—人之间？其他违反法律、法】规串通投《标的行？为 ？  ： ，     第二【十六条 投标人不】得相互串通投标下】列行为均属》投标人相互串通投标！。     —。    （一）【投标人之《。间相互约定抬—高或者压低投标报价！；       ！  （二）投标人】之间事先约定—中标：者，；   》   ？   （《三）投？标人之间其他违【反法律、《。。法规串通投标的行】为      】  ： 第二？十七条 禁》止投标？。人向招标人》或，者评标委员》会成员行贿》   《     》 禁止出《借资质或者》以他人名义》。投标 第《四章 开标、评【标，和中标？      —   第《二，十，八条： 开标由招标人【或者招标人委托的】招标代理机构主【持邀请所《。有投标？人参加 《        】 ，第二十九条 评标】由招标人依法组建】的评标？委员会负责  】      — 评标委员》会由招标《人的代表和有关技】术、经？。济等方面的专家【组成成员人数—。为五人以上单数【其中技术、经济等】方面：的专：家不得少于成员【总数的三分之二 】      —  ： 评标？。专家：应当从？依法组建的》省，综合性评标专家库】中随机抽取有—关行政监《督，部门应当现场监督特！殊招标项目经—有关行？政监督部门核准【后可以由招标人【直接确定评标—专家  》。     》  评标委员会设负！责人的评标委员【会，负，责人由？评标委员会成—员推举产生或—。者由招标人确定评】标，委员会负责人与【评标委员会其—他成员具有同—等的：表决权     ！    《第三十条 评标【专，家应当履行》下，列义务 《     》 ，   （一）客观】、公正地评标； 】        】 （二）成为评标委！员会成员后对其【。身，份和评标项》目保密；  【       【（三：）在中标结果确【定之前不《得与：投标人及其他利害关！系人私下接触； 】       【  （四）不得收】。。受投标人《及其他利害关系【人的财物或》者其他？好处； 《   ？  ：    （五）对提！出的评审意》。见承担个人责任； ！ ，   ？     》（六：）对：行政监督部》门的监督、检—查活动予以协助和】。配合   —      —。第三十一条 有下列！情形之？一的不得《担任评标委》员，会成员    】   ？  （一）系投标】人的：主要负？责人或者近》亲属的；  【 ，  ：    《（二）系项》目审批部《门或者有关行政监】督，。部门的工作人员【的；    【。   ？  （三）与投标】。人有经济或者—其他：。利害关系可能影响公！。正评审？的；     】    （四—）法律、法规—、规章规定应当回避！的其他情形   ！      评标】。委，员会：成员：有前款规定情—形之一的应当主动】提出回避未提出回】避的招标人或者有】关，行政监督部门发现后！。。应当立即《终止：其参与评《标活动 》   ？ ，  ：。  第三十二条【 ，评标：。委员会对招标人【负责： ： ，       评】标委员会《应当遵循公平—、公正、科》学、择优的》原则按照招标—文件确定的评标【。标准和方法对投【标文件进行》评，审和：比较；设有》标底的应当参考标底！       】  评标委员—会独：立评标任何单位和个！人不得非法》干预、影响评标的】过程和结果  】  ：   ？  第三十》三条 有下列—情形之一的评标委】。员会可以认定为废】标       ！  ：（一）投《标人的报《价明显低于》其他投标报价—。或者在设有标—底的情？况下明显低》于标底投标》人又不能合理说明】或者不能《提供相关《材料证明其投标【报价不低于其成本】的；      ！。   （二》）投标文件未能【满足招？标文件规定》的实质性要求和【条件的；  【      — （三）《符合招？标文件规定》的，。其他废标条件的 】      —   第三》十四条 评标委员】。会将认定为》。废标的投标排除【后有效投标少—于三个使得投标明】显缺乏竞争的可以否！决，全部：投标   —    《  所有投标被【否决的？招标人？应当依法《重新招标 》     》    第三—十五条？ 评标？委员会完成》评标后？应当向招《标人提出书面评【标报告并推荐一【。至三名？合格的中《标候选人 》   ？      第【三十六条 依法必】须招：标的项目招》标人在？确定：中标人之前应当将】评标：委员会？推荐的中标候—选人在交易场所【和，发布招？标，公告：的媒体上公示公示期！。不得少于三日公示期！。间投标人及》其他利害《关，系人可？以，向招标？人提出异议或者【向，有关：行政监督部门申请核！查    —     》有关行政监》督部门经核》查后发现招标投标过！程中确有违反中华人！民共和国招标—投标法和《其他有关法律、【法规且影响评标结果！公正：性的应当责令招【标人重？新评标？或者招标 —     》   ？。第三十？七条 招《标人根据评标委【。员会的？书面评？。标报告和推荐的中】标候选人按》照招标文《。件规：定的定标方法—。集体确定中》标人：招标人不得在评【标，委员：会推荐的中标—候选人？之，外确定中标人—   《   ？   招标人可以授！权评标委员会直接】确定中标人  】 ，      第三】十八条 招标人【应当将开标、—。评标过程如实—记录并将记录和评】标委员会成员签【名的：个人评审意见—存，档备：查   》 ，    《 ，第三十九《条 招标人》应当自？确定：中，。标人之日起》十五日内向》中标人？发出中标通知书【将中标结果书—面，通知所有未中标的】投标人？并向有关行政—监督部门《报送招标投》标，情况的书面报—告    —     第—四十条 《招标：。人和：中标人应当自中【。标，通知书发出之日起三！十日内按照招标文件！。和中：标人的投标文—件签订书《。面合同招标文件要】求中标人提交—履约保证金的—中标人应当提—。交 ？  ：  ：  ：  招标人应当在签！订合同之日起—十五日内将合同报有！关行政监督部门备】案；属于政府投资项！目的有关行政监【督部门应当将备【案情况及《时告诉财《政部门    】     》有关行政监督部门应！当监：督中：标合同的履约情况并！将其载入《。中标单位《的信用档案》  ？      — 第四十《一条 招《标人按？照招标？文件规定收取投标】保证金的在与中标】人签订合同后五日】内应当向《中标人和未》中标：的投标人《退还：投标保证金 第五章！。 管理和监督—        】 ，第，四十：二条： 省人民政府—依法建立全省统一】的综合性评标专家】库实现评标专家资源！。共享和统一》管理 ？      —  ：。 省级有关部门和市！、县可以设立抽【取评标专家的网络】终端其已设立—的评标专家》库，应当纳入省》综合性评标》专，家库     】    建立健全】评标专家库管理制度！加强对评标专家的】培训、考核》和，管理评标专家因【身体：健康：、业务？能力及信誉等—原因不能胜任评标】工作：的应当？。及时从省综合性评标！专家库中除名—     —    《省综：合性：评标专家《库的：具体：组建和管理》办法由？省人民政府另—行制定？  ？    《   第《四十：三条 县级以—。上人民？政府应当《强化对招标投标【活动的监督建立统一！的工：程建设项目、货物】和服务？采购、？土，地出让？、产权交易等—招标：投标活动及其—他相关联《活动的集中交易场】所将招标投标—活动统一纳入集中交！易场所进行》规，范管理？集中交易场所的具】体管理办《法由省人民政—府另行制定 —   ？ ，    《 第四十《四条 建立全省招标！投标信用档案和【公示制度对全省范】围内的？招标：投，标活动进行信用记录！对不良行为和—违法：行为予以公示—建立全？省招标投标》统计报表制度对全】省范围内的招标投标！活动进？行调查统计分析 ！     》  ： 第四十五条— 有：关行政监督》部门应当加强对【招标投标活》动的监督及时认定、！制，止、：纠正：招标投标活动中的违！法行为并依法查【。处 省、》。市、县发《展改革行政部门应当！加强对？有关行？政监督部《门执：法活动的指导、协调！和监督；对》情况复杂《、，难以协？调和：监，督的事项应》当及时报《请本级人民政府处理！。      【。。   各级》工，商行政管理机关应】当与：有关：行政监督部门共同做！好相：关的行政处罚工作 ！         ！各级监察机关应当加！强对有关行政监督】部，。门执：法，活动的监督   ！     》。 各级审《计机：关应：当，依法对招标投标活】动实行？审计监？督 ：        】 第四十六》条 有关行政监督】部门对？招标投标活动实施监！。督或者查处招标投标！违法活动《时有权查阅》和复：。制，与，招标投标《。。有关的文件、—资料调查《、核：实有：关情：况      】   ？有关行政监》督部门？。工作：人员应当忠于职【守秉公办事勤政廉】洁依法？执法 ？     》    第四十七】条 有关行政监督部！门，不得违反法律—、，法规设立审》。批、核准、登记【等，涉及招标投》标的事项；不得【非法干涉招标人选择！招标代理机构、编】制招标文《件、组织投标资格】。审查：、组：织评标、确》定中标？人，等，。；不得向招标投标活！动，当事：。人、招标代理机构】收取费用   】 ，     第—四十：八条 任何单位和个！人发现招标》投标：活，动中有？违反法？律、法规规定行为】。的可以？向有关行《。政监督部门举—报，有关行政《监督部门应当及【时调查处理将处理情！况，告知：举报人并为》举报人保密 —        】。 第四？十九条 投标人【提出投诉或者举报经！有，关部门调《查证实无事实依据】属于诬告的》应，当承担相应的法律责！任并由有关行政监督！部门将其行为记录于！投标人的信》。用档：案， 第六章 法—律责任   —      第五】十条 ？违反本条《例规定的行为中华人！民共和国招标—投，标法等法《律、行政法规已有】处罚规定的从其【规定  》。       【第五十一条 —违反本条例规—。定有下？列情形之一的由有】关行：政监督部门》责令：限，期改正可以处一万】。元以上五《万，元以下的罚》。款；对单位直—接负责的主管—人员和其《他直接责《任人员处一千元【以上一万《元以下的罚》款    —  ：   （《。一）邀请招标—未依法发出投—标邀请书《的； ？       【  （？二）不按《核准内容《进行招？标的；？        ！ ，（，。三）投标人》数量不符《合法定要求》而不重新招标的 ！   ？     第五十二！条 违反本条例【规，。定有下列情形之【一的：由有关？行，政监督？部门：。责令改正可以处一千！元以上五千元以【下的罚款；情节严重！的处五千元以上五】万元以下的》罚款     】    （一）【不具备自行招标【条，件而自行招标的【。；     【 ，   （二）—招标公告或者投【标邀请书《的内容？不符合？法，。。定要求的； —         ！（三）非《法干预？评标委员《会评标的 》       【 ， 第五十《三，条， 招：标代：理机构？违，反本：条例：第十四条第》一款规定的由有【关行政监督部—门责令改正可以【处一万元以上十万】元以下的罚款—；有违法所得的并处！。。没收违？。法所得   【      第五十！四条 违反本条例】第，二，。十七：条第二款规定出借】资质的由《有关行政《。监督部？。门责令改正可—以处五千元以—上五万元以》下的罚款；有违法】所得的并《处没收违法所得 ！   ？     第—五，。十五条 评标委【员会成员《有下列？情形：之一的由有关行政】监督部？门没收收受》的财物？并处三千《元以：上五万元以下—的罚款？由发展改《革行政？。部，门取：。消其评？标专家资格  】       （】一）收受投》标人及？其他利害关系—。人，。。财物或者其他—。。好处的；《     —    （二）向他！。人透露对投标—文件的评审和比【较、中标候选人【的推荐以《及与评标《有关的其他情况的】 ，     》 ，   ？有前款？规定：情，形之一影响中标结】果的：中标无效招标人【应当：依法：重新进？行评：标或：。者招标   【 ，     第—五十：六条 有关》行政监督部门及【其工作人《员，有下：列情形之一的—由有关部门》或者监？察机关？对单位？直接负责《的主管人员和—其他直接责任人员】依法给予行政处分 ！      —。  ： （：一）限制、排斥【本地区、本系统以外！的法人或者其他组织！参，加投标？的； ？       【 ， （二？）为招标人指定【招标代理机构的【；   》。     》 （三）非法干【涉，评标活？动的； 《 ，        （！四，）违法向招标—人、招标代理—机构、投标人收取】费用的； 》         ！（五：）未依法对》招标投？标活动？实施监督以》及有：其他徇私舞弊、【滥用职权《、玩忽职《守行为的  【   ？   ？ 第五十《。七条 ？。违反本？条例规定的行为构】成犯罪的依》法追究刑事责任【 第七？章 附 则   】      第五十！八条 政府采购【货物和服务的—招，标投标活动适用中】华人民？共，和，国政：府，采购法；机电—产品国？际，招，标投标活动国家有】。特，殊规定的从》其规定    】     》使，。用国际组织或者外】国政府贷款、援助资！。。金项目的招》。标投：标活动贷款方、资】金提：供方对招标投标的】具体条件和》程序有？不同规定的可—以适用其规定—但不得损害国—家利益和《社会公？共利益 《   ？  ：    《第五：十九条 本条例【。自2006年4月1！日，起施：行19？95年4月2—。9日浙江省第八届人！民代表大会常务委】员会第十八次会【议通过的浙江省建】设工程招标投标管理！条例同时废止 【 ， ，