浙江省招标投—。标条例 （200】5年1？2月23日浙江省第！十届人民代表大会】常务委员《会第二十二次会【议通：过根据2014年5！月28？日浙江省第十二届人！。民代表大会常务【。委员会第十》次会议关于修改〈】浙江省松材线虫病】防治条？。例〉等七件地—方性法规的决定修】正） 对浙》江省招标投标—条例：作出修改《 1.删去第十条 ！2.将第二十三条改！为第二十二条修改】为“投标人撤回投】标的：。应当在投标截止时】间之前书面通知招】。。标人：招标人已按照招标】文件规定收》取投标保证金—的应：当自接到书》面通知后五日—内返还其投标—保证：金，” 3.《将第二十七条改【为，第二十六条》。并将第二项修改【为:“投标人—之，。间事先约定中标【者” 4.》删，。去第五十二》条 5.将第五十】四条改为《第五十二条删去第】二项、？第四项和第五项【 6：。.，将第五十五条—。改为：。第五十？三条修改为“—招标代理机构违反】。本条：例第十四条第一款】规定的由《有，关行政监督部门责令！改，正可以处一万元以】上十万？元以下的罚款；有】违法所得的》并处没？收违法所得” 【7.将第五十七条】、第：五十八条《。合并为一条作为【。第五十五条修改为】“评标委员会成【员有下列情形—之一的？由有关行政监督部门！没收收受的财物并处！。三千：。。元以：。上五万元《以下的罚款由发展改！革行：政部门取消其评标专！家资格 “》（一）收受投—标人及其他利害【关系人财物或者其他！好处的； 》“（二）向他—人透露对投标—文件的评审》和比较、中》标，候选人的推荐以及与！评标有？关的：其他情况《的 “有前》款，规定：情形之？一影响中标结果的】中，标无效？招标人应当依法重】新进行评标或者招标！” 第一章》。 总 则   【 ，     第一【。条 为了规范招【。标投标活《动保护国家》利益、社会公共利益！和招标投标活—动当事人的合法【权益根？据中华人民共和国】招标投标法》和，。其，他有关法律、行【政法规的规定结【。合本省实际制定【。本条例  —    《 ，  第二条 在本】省，。。行政区域内进—行招标投标活—动和对招标投标【活动：进行监督管理适用】本条例    】     》第三条 招标投标】活动应当《遵循公开、公平、】公，正和诚实信》用的原则   】   ？   第四条 【省发展改革行政部】门负责指导、综【合协调？和监督全省招标投】标工作会同省有【关，行政：部，门拟：定招标投标》法律、？法规的配套制度【组织实施《本条：例       ！  市、县（市、区！下同）发展改革行政！部门负？责指导、《综合：。。协，调和监督本行政区域！招标投标工作—    》 ，    第五—条 省、市、县人】民政府有关行—政部门（以》下统称行政监督部门！）依照各自职—责分工对招标投标活！动实施监督受—理投诉？依法查处《招标投？标活动？中的违法行为  ！   ？    《（一）建设》行政部门监督各【类房屋建筑》及，其，附属设施和》配套线路、》管道、设备安装项目！以，及，市政项？。目的招标投标活【动；     】    （二—）经贸行《政，部，门监督企业技术改造！项目的招标投—标活：动；  》。    《。   （三》）国土资源行—政部门监督》土地使用《权出让的招标—投标活动；   ！     》 （四）水利、交通！、农业、林》业、海洋《与渔业、《环保、科《技、信息产》业等行政《部门监督相应—。行业的招标投标活动！    》   ？  省重点》工程建设项》目的：招标投标活动由省】发展改革行政—。部，门实：。施监督   【  ：    第六条 建！立和完善招标—。。投标行业自》律机制加强行业自律！。鼓励建立《跨行业、《跨地：区的招标投标协会】维，护，招标投？标市：场秩序促进招标投标！活动的公开》、公平和公正—进行 ？第二章 招》标范围？。和标准   —      第七】条 使用《下列资？金的工程建设项目】包括项目的勘察、】设计、施《工、监理《、咨询、项目管【理以及与工》程，建设相？关的设备、》材料等的采购达【到规定？标准的必须》进行招标   】      —。（一）使《。用，各级财政预算资【金和各种《。政府性专《项资金的《。项目；  —     》  （二）使—用国：有企业事业单位资】金并且国有资产投资！。者，实际拥有控》制权：的，项，。目；      ！   （《三）：使用国家发行债券所！筹资金或者国家政】策性贷款的项目；】   《      —（四）政府授权投资！主体融资的项目；】     —    （》五）使用世界银行】。、亚洲开发》银，。行等：国际组？织或者外《国政府贷《款的项目；  】  ：     （六）】使用国际组织或者外！国政府援《助资金的项目—      【 ，。  第八条》 下列项目》达到规定标准的政】府及其有《。关部门选择投—资人、经《营人或者《承办：人必须通过招—标的方式确定；法律！、行政法《规规定可以采—取拍卖等方式确【。定的从其规定—        ！ （一）土地、矿产！等有限自《。然资源开《发利用项目；  ！       【（二）供水、供【气、供热、》公，共交：通、城市《。污水和？生活：垃圾处理等政府【特许经营《项目；     ！  ：。  （三）有—限公共资《源配置项目；  ！       （】四）政府组织—或者资助的重—。大科研项目 —    《。 ，    《第九条 本条例第】七条：、第八条所》列项目的具体范【围和：规，模标准由省》人民政府根据—有关法律、法规和】本，省实际情况规定 】        】 第十？。条 除？国家和本条例规定】必须招标《的，。项目外有关单位【和个人可以》自愿采用招标的方式！。进行工程建》设、货物和服务采购！ 第三章 》招标和？投标      】   第十一条 依！法，必须：招标的项目》。应当符合法律、法】规规定的条》件招标人应当按【照项目审批部门【或者核准部》门（以下统》称项：目审批？部门）核准的—招标：范围和招标》方式组织招》。标  《     》  ：项，目，审批：部门应当将核准的招！标范围？和招标方式告诉有关！行政监督部门 】  ：。      第【十二条 招标—分为公开招标和【邀请招标  【      — 必须招标的项【目应当公开招标但】有下：列情形之一的可以】邀请招标 》    《     （—。一）项目技术复杂或！者有特殊要求—只有少数潜在投【标人可？供选择的；   ！      —（二）涉及》国家安全、国家秘密！或者抢险救灾适宜招！。标但不适宜公开【招标的； 》       【  （三）法律、法！。规规定不适》宜公开招标的—其他情形   】      前【款规定的项》目属于省重点工【程建设项目的其【邀请招标应当经省】人民政府《批准；其他项—目其邀请招标应当经！项目审批部》门核准；法律—、行政？法，规对核准主体另有】规，定的从其规定— ，  ：     》  ：。第十三条 招标人有！权，自行选择具有招【。标代理资格的机构】委托其办理招—标事宜任何单位和个！人，不得以任何方式为招！标人指定招标代理】机构     】    招标—人，委托招标的应当【与招标代理机构【。签订书？面委：托协议明确双方的】权利：和义务   【。 ，     招标人】不得对招标代—理机构提出不符【合，法律、法规规—定的要求不得与招标！代理机构相互—串通损害国家—利益、社《会公共？利益和他人合—法权益    】     》第十四条 招标代】理机构应当在—招标人委托的范围内！依法：代理招标事》宜未经招《标人同意招标代理机！构不得转让代理【业务     】    招标—。代，理机构？不得为投标》人提供其代理招【。标项目的投标咨【。询服务？        ！。 第十五条 招标人！具有编制《招，标文件和《组织：评标：能力的？可，以自行？办理招？标事宜任《何单位和个人不得】强，制具：有自行招标能—力的：招标人委托招—标     【  ：。  招？标人自行办理招标事！宜的应当向有关行政！监督部门备案—        ！ 第十？六条 ？公开招标的招标人】应当发布招标—公告招标公告—应当：通过国？家或者省发展改革】行政部门指》定的报刊、信息网】络或：者其他媒体发布【未在上述指定媒【体发：布公：告的视为未公—告    —     》采用：邀请招标方》式的招？标人：应当向？三，个以上具备承担【招，标项目？。的能力、资信良好的！特定的法人或—者其他组织发出投标！邀请书 《    《    《 第十七条 招标公！告、投标邀请书中】应当载明《下列内容 》      —。 ，  （一）招标人的！名称和地址》； ？    《    （》二）招标项目的性】质、实施《地点和时间；  ！   ？    （三）【招标项目《的内容、规模和【资，金来源； —。。      —  （四）对投标】人的资格要》求；      ！  ： （五）获取招标文！件或者资格预审文】件的时间、地点和收！费标准   【   ？  ： 第：十八条？ 招：标，人应当根据招标项】目的：特点和需《要编制？招标文件招标—文件应当包括招标项！目的技术要求、【对投：标人：资格审查的标准、】投，标报价要求等—所有实质性要求和条！件以及拟签》订合同的主要条【款 ：        】 招标文件应当确】定评标标准和方法】、定标方法选择【本条例第八条—规，。定的项目投资人、】。经营人或者承办【人的评标《方法应当采用—综，合评价法 —  ：      —招，标文件可以要—求投标人提》交投标保《证金投标保证金【可以：是现金也《。可以是银行出具的银！行保函、保兑—支票：、，银，行汇票？或者现金支票招标文！件应当确《定提交投标保证金的！。数额和方《式 ？    《    《第十九条 》招标人应当在—发，出招标文件》五个工？作日前将招标文件送！有关行政监》。。督部门备案有—关行政监督》部门发现《招标文件《有违反？法律、法规、规章规！定的应？当及时告知》招标人由招》标人自行《改正后重新送备【案      】   第二十条 公！开招标的项目招标】人可以根据项目的】性质、特点和—要求对潜在投—标人进行资格预【。审需要进行资格【预，审的：应当在资格预审文】件，中载明资格预—审，的标准和方法  ！  ：  ：   第二十一条】 投标人《应当按照招》标文件的要求编制】投标文件投标—文件应当注明—正本与副本并—在投标截止时—间之前密封送达投】标地点  —    《   在一个—招标项目中》一个投标人只能向】招标人报送一个有效！投标文件 —     》   第二》十二条 投标人撤】回投标？的应当在投标截止】时间之前书面通【知，招标人招标》人已按？照招标文件规定收取！投标保？证金的应当自接【到书面？通知后五日内返还】其投：。。标保证？金    —     第二十三！条 ：。投标截？止时：间届：。满时投标人少于三】个，的招标人应》。当依法重新招—标重新？招标后投标人仍少于！三个的报《。经有关行政》。监督部门批准后可以！不再进？行，招标 ？。    《     第—二十：四条 招标人不得】从事下？。列行为 《    《     （—一，）以：地域、行业、所有制！等为条件《限制、排斥》潜在：投标人投标；—。       】  （二）以获得】。本地区、本行业奖项！作为投？标条件？。；     【    （三）强】制投标人组成联【合体或者总分—包关系共同投标； ！。         ！（四）以《明示或者暗示—的，方式向评标委—员会成员推荐—意向中标人；  ！   ？    （五—）向他人透露已【获得招标文件的【。潜在投标《人的名称《、，数量以及其他影响招！标投标公平竞争的行！为   》   ？   第《二十五条 招标人与！投标人不得》串通：投标：。。下列行？为均：属，招标人与投》标人：串通投标  【     》  （一）招—标，人向投标人泄露【标底；？  ？       （二！）招标人在》开标前私自开—启投标文件并—将，投，标情况？告知其他投标人；】        ！ （三）招标人明】示或者暗示投标人】压低或者抬高投【标报价；   】  ：   ？ （四）《。招标人与《投标：人之间？。其他违反法》律、法？规串通投标的—行为： ，     》    第二十六条！ 投标人不》得相互串通投标下】列行：为均属投《标人相互串通—投标   —     》 （一）投标人【之间相互约定抬【高或：者压低？投，标报价；    ！  ： ，  （二《）投标？人之间？事先约定中标—。者； ？。     》    （三）【投标人之间》其他违反法律、法规！串通：投标的行《为 ：。   ？。     》 第二？十七条？ ，禁止投标人向—招标人或《者，评标：委员会成员行—贿    —     禁—止出借资质或者【以，。他人名义《投标 第四章 开】标、评？标和中标    】  ：   第二十八条 ！开标由招《标人或者《招标人委托》的招标代理》机构：主持邀请所》有投标人参加  ！       【第二十？九，条 评标《由招标人依法组【建的评标委员会负】责 ：     》    评》标委员会由招标人的！。代表和有关技术、】经济等方面的专家组！成，成员人数《为五人以《上单数其中技术【、经济？等方面的专家不【得少于成员总—数的三分《之二  》    《。   ？评标专家应当从【依法组建《的省综合性评—标，专家库中随机抽取】有关行政监督部【门应当现场监督特】。殊招标项《目经有关《行政监督部门核准】后可以由招》标，人直接确定评标专家！       】  评标委员会设】负责人的《评标委员会负责人】由评标委员会成员推！举产：生或者由招标人确定！评标委？员会负责人与评【标委员会其他成员具！。有同等的表决权 】  ：    《   第三十条 】评标专家《应，当履行下列义务 ！。。。    《    （一—）客观、《公正地评标； 【 ，  ：      （【二）成为《评标委员会成员【后对其身份和—评标项目保密； 】      —   （《三）在中标结果确】定之前不得与投标】。人及其他利害—关系人私下》接触；    】   ？  （四《）不得收受投—标人及其他利—。。害关系人的》财物或？者，。其他：好处；    】    《。 （五）对提出的】评审意见《承，。担，个人责任； 【。  ：      （六】。）对行？政，监督：部门的监督、检【查活动予以协—。助和配？合   》    《  ：第三十一条 有【下列情形之一—的不得担任评标委】。员会成？员     【    （》一）系投标人的主】要负责人或者—近亲属的《；   》      （【二）系项《目审批部门》或者有关行》政监督部《门的工作人员—。的；  》       【（三）与投标人有】经，济或者其他利—害关系可能影—响公：正评审的；   ！      （四】）法律、法规、【规章规定应当回【。避的其他情形—      【   评《标委：员会成？员有：前款规定情形—之，一的应当主动—提出回避《未，提，出回避的招》标人或者《有关行政监》督部门发现后—应当立即终止其【参与评标活动— ： ，    《   ？。第三十二条 —评标委？员会对招标》人负责     ！ ，   评标委员【会应当遵《循公平、公正、科学！、择优的原则按照】招，标文件确定》的评标标准和方【法对投标文件进【行评：审，和，比较：；设有标底的应当】参考标底 》   ？ ，     》评标委员会独—立评标任何单—位，。和个人不得非—法干：预，、影响评标》的过程和结果—     —   ？ 第三十三条— 有下列情形之一】的评标委员会可以】认定为废标  】  ：    《 （一？）投：标人的报《价明显？低于其他投标报价或！。者在设有标底—的情况下明显低【于标底？投标人又不》能合理说《明或者不能提供相关！材料：证明其投标报价不低！于其成本的；  ！       （二！。）投标文件未—能满足招标文件规定！的实质性要求和条】。件，的，；     【  ：  （三）》符合招标文件规定】的其他？废，标条件的《  ？   ？。    《第，三，十四条 评标—委员：会将认定为废标【的投标排除》后有效投《标少于？三个：使得投标明显缺【乏竞争的可以—否决全部投》标 ？       【 所有？投标被否决的招【标人应当依法重【新，招标      ！   第《三十五？条 ：。评标委员会完—。成评标后《应，当向：招标人提出书—面评标报告并推荐一！至，。三名合格的中标候选！人      】   第三十六【条 依法必须招标】的项：目招标人在确定中】标人之前应当将评标！委员会？推荐的？中标候选人在交【易场所和发布招标】公告的媒《体，上公示公示期不【得，少，。于三日？公示期间投标—人，及其他利《害关系人可》。以向招标人提出异议！或，者向有关行政监督部！门，申请：核查 ？ ，       【 有关？行政监督部》门经核查后》发现招标投标—过程中确有》违反中华人民共和国！招标投标法》和其他有《关法律、法规且影响！评标：结果公正性》的，应当责令招标—人重新？评标或者招》标   》   ？   ？第三十七条 招标人！根据：评标：委员会？。的书面评标报—告和推荐《的中标候选人按【照招标文件规定的】定标方法集体—确定中？标人招标人不—得在评标委员会【推荐的中标候选人之！外，确定中标人   ！     》 招标人可以授权评！标委员会直》。接确定中标人— ：    《    第三十八】条 招标人应当【将开标、评标过程如！实记录并将记录和】评标委员《会成员签《名的个人评》审意见存档》备查 ？        】 第三十九条 招】标人应当《自确定中标人之日起！十五日内《。向中标人《发出中标通知书将中！标结：果书面通知所有【未，中标的投标人并向】有，关行：政监督部《门报送招标投—。标情况的书面—报告     】    第》。四十：条 招标人和中【标人应当自中标【通知书发出之日起】三十日内《按照招标文》件，和中标人的投标【。文件：签订：书，。面合同招标文件要】求中标人提交履约】保证金的中》标，人应当提交》   《     》 招标人应》当在签订合同之日】起十五日内将合同】报，有关行政监》督部门备案；属【于政府投《资项目的《有关：行政监？督部门应当将备案】情况及时告诉—。财政：部门  》 ，      —有，。关行政监《督部：门，应，当监督中标》合同的履约情况并】将其载入中标单【位，的信用？档案  》。       第】四，十一条 《。招标人按《照招标？文件规定收取投标保！证金的在与中—标人：签订合同后五日【内，应当向中标人—和未中标的》投标人退还投—标保证金《 第五章 管—理，和监督    【   ？  第四十二条【 省人民政府依法】。建立全省统》。一的：综合性评《标专家库实现—评标专？家资源？共享和统一管理 】     》 ，   省级有关部门！和，市、县可以》设立抽取评标专【家的：网络终端其已设立的！评标专家库应当【纳，入省：。综合性评标专家库 ！  ：   ？    建立—健全评标专家—库管理制度》。加，强对评标专家—的培训、《。考核和管理评标专】家，因身体健康、业【务能力及信》誉等原？因不能胜任评标【。工作的应当及时【从省综合性评—标专家？库中除？名，        ！ 省综合性评标【专家库？。的具体组建和管【理办法？由，省人民政府另行制定！ ，    《     第四十】三，条 ：县级以上人民政【府应当强化对—招标投标活动的【监，督建：立，统，一，的，工，。程建设项目、货【物，和服务采购、土地】出让：、产权交易等—招标投标《活动及其他相—关联活动的集中【交易场所将》招，标投标？活动统一纳入集中】交易场？所进行规《范管：理集中交易场所【的具体管理》办法由省《人民政府另行制定】  ？   ？    第四—十四条？ 建立全省招—标，投标：信用档案和》公示制？度，对全：。省范围内的招标投】标活动进行信—用记录？对不良？行为和违法行—为予以公《示建立全省招标投】标统：计报表制度对全【省范围内的招标投】标，活动进行调》查，统计分析《      【   第《四十五条 有—关行政监督部门应当！加强对？招标投标活动—的监督及时认定【、制：止、纠正招标投【标活动中的违—法，行为并依法查处【 ：省，、市、县《发展改革行政部门】应当：加强对有关》行政监？督，部门执法《活动：。的，指导、协调和—监督；？对情况复杂、—难，。以协调和《监督：。的事：项，应当及时《报请本级人民政府】处理      ！   ？各级工商行政管理】机关应当与》有关：行政监督部》门共同做好相关的】行政处罚工作— ，        】 ，各级监察机关应【当加强对有关行政】监督部门执法活动】的监督 》     》  ：。。 各级审《计机关应《当依法对《招标投？。标活动实行审计监督！    》  ：   ？第四十六《。条 有关行》政，监督部门对招—标投标活动》实施监督或者查处】招标投标违法活动时！有权查阅和复制【与招标投标有关【的文件、资料调查】、核实有关情况 】    《   ？。  有关行政监督】部，门工作人员应当忠于！职守：秉，公办事勤政廉洁依法！执法   —      第【四，十，七条 有关行政监督！部门不？得违反法律》。、法规设立审批、】核准、登记》等涉及招标投—标的事？项；不得非》法，干，涉招：。。标人：。选择招标代理—机构、编制招标文】件、组织《投，标，。。资格审查《、组织评标》、确定中标人等；不！。得向招？。标投标活《动当事人、招标代】理机：构收取费《用       ！  第四十八条【 任：何单位？和个人发现招标投标！活动中有违反法律】、，法，规规定行《为的可以向有关行】政监：督部门举报有关行】政监督部门》。应当及时调查处理】将处理情况告知举报！人，并为：举报人保密 【   ？     第四十九！条 投标人提出投诉！或者举报经有关部】门调：查，证实无事实》依据属于诬告的应】当承担相应》的法律？责任并？由，有关：行政监督部门将其】行为记录于投标人】。的信用？。档案 第六章— 法律责任 —        第！五十条？。 违反本条例—规，定的行为中华人民】共和国招标》投标法等法律、行政！法规已有处罚规定】的从：其规定？       】 ， ，第五十一条 违反本！条例规定《。有下列情形之一的】由有关行政监督部门！责令：限期改正《可以处一万元以上五！万元以下的罚—款；对单位直接【负，责的主管人员和【其他直接责任人员处！。一千元以上一万【元以下的罚款  ！     》  （一）邀请招标！未依法发出》投标邀请书》的；    【。     （二）不！按核：准内容进行招标【的； 《      —  （三）》。投标人？数量不符合法定要求！而不重新《招标的     ！ ，   第五十二条】 违反本《。条例规定《。有下列情《形之：一的由有关行政监督！部门责令改正—可以：处一千元以》上五千元《以下的罚款；情节】严重的处《五千：元以上五万元以下】的罚款  —    《   ？（一）不具》备自行？招标条件而自行招标！的；  》       【（，二）招标公》告或者投标邀—请书的内容不符合】法定要求的；  ！   ？    （三）非】法干预评标委员【会评标的  【       【第，五十三？条 招标代理机构违！。反本条例第十四条】。第一款？规定的由有关行【政监督？部门责令改正—可以处一万元以【上十万？元以下的罚》款，；有违？法，所得的并处没—收违法所《得，   《      第五】十四条 违反本条例！第二十七条第二款】规定出？借资质？的由有关《行政监督部门责令】改正可以《。处五千？元以上五《万元以下的罚款；】有违法所得的—。并处没？收违法所得   ！      第五十！五条 评标委—员会成员有下—列情：形之：一的由有关》行政监督部》门没收收受的财物】并处三千元以上五万！元以下的罚款由【。发展改革《行政部门取》消其评标专家资格】     —   ？ （一）收受—投标：人及其他利害关系人！财，物或者其《他好处的；》      【   ？（二：）向他人透露对投】标文件的评审和【。比较：、中标候选人的推荐！以及与评标有—关的其他《情况的   【   ？ ，。  有前款规定情】形之一影响中标结】果的：中标：无效招？。标人应？当依法重新》进行评标《或者招？标      】 ，  第五十六—条， 有：关行政？监，督，部门及其《工作人？员有下列情形之一】的由：。有关部？门或者监察机关【对单位直接》负责的主管人—。员，和其他直接》责任人员依法给【予，行政处分  【      — （一）《限制、排斥本地【。区、本系统以—外的法人或者其他】组织参？加投：标，的；     】    （二）为】。招标人指定招—标代理？。机构的；  【   ？   ？ （三）非法—干涉评标活动的； ！       【 ， （四）违》法向招标人、招【标代理机构、投标】人收取费《用的；   【    《  （？五）未依《法对招标投标活动实！施监督以及有—其他徇私舞弊、【滥用职权《。、玩忽职守行—为的 《  ：    《  第？五，十，七条 违反本条【例规定的《行为：构成犯？罪，的依：法追究刑事》责任： 第七章 附 【则 ：。  ：      第五十！八条 政《府采购货物和服务的！。招，标，。投标活动适用中华人！民共和国政府采购法！；机电产品国际【招标投标活动国家有！特，殊规定？的从：其规：定  《   ？。    使用国际】组织或？者外国政府贷款【、援助资金项—目的招标《投，标活动贷《款方、资金》提供方？对招标投《标的具体条件和程】。序有不同规定—的可以适用其规【定但不得损》害国家利《益和社会《公共利益 —       【 第五？十，九条： 本：条，例，自2006年4月1！日起施行《。。1995年4月29！。日，浙江省第八届人民代！表大会常务委员【会第十？八次会议通过的【浙江省建《设工程？。招标投标管理条【例同时废止》  ？