《 第二章 煤【炭资源矿业权出让 ！ ？。 第一？节， 一般？规定 第十一条】 我省实行产业】规，划、政策指导—下的：煤炭资源《矿业权出让》年，。度总量控制制度 ！   《。。  煤？炭，资源矿业权出让年】度总量经省人—民政府批准由省国土！资源主管部门—公布 》   ？  煤炭资源矿业权！。。年度：出让总量可以为零】 》 第十二条【 省国土》资，。源主管？部，门根据公布的—煤炭资源矿》业，权年：度出让总量、矿产】。资源总体《规划、矿《区，总体规划、煤炭【生产开发规划、【煤炭工业发展规划及！设区的？市人民政府》。报请设立的煤—。炭资源勘查开—发，项目编制煤炭—资源矿业权》。出让年度实施计划报！省人民政府批准后】。组织实？施 ？     省国】土资源主管部门【根据煤炭资源—矿业权出让年度实施！计划在省级主要媒】体，发布出让信息未纳入！煤炭资？源矿业权出让年度】实施计划的不得进行！出让 — 第十三条 【 煤炭资源矿业权】出让：。均，需通：过设区？的，市人民政府报请省国！土资源？主管部门《由，省国土资《源主管部《门提出是否纳入煤炭！资源矿业权出—让年度实施》计划的意见 —     设—区的市？人，民政府在报》请新立煤炭资—源矿业权和扩—大（采矿权含—增层）矿业》权范围前应在矿区】所在地发布公告征】求矿区所在地乡【（镇）？政府：、村：民委员会和当—地居民的《意见；公告、意见及！意见：答复要一《并上报省国》土资源主管部门 ！    设区—的市人民《政府报请设立的煤】炭资源采《。矿权涉及《环境保护敏》感，区域、国《家重点保护的不能移！动的历史《文物和名《胜古迹及地质—公，园等的应同》时附同级《环保：、，水利、林业、—住房城？乡建设、文物—保护等部《门的同意性》文件 ？ 第—。十，四条 《。拟出让的煤》炭资源探矿权—其勘：。查区块面积不得【小于一个基本单位区！块勘查范围不得与】已设：矿，业权范围重》叠，。   《  已？设煤炭资源探矿权】向其空？白毗邻区域扩大煤炭！资源勘查范》。围，的扩大范围的勘查面！积不得超过一—。个基本单位区块 】 ， 第：十五：条 新立出让的煤！炭资源采矿》权开采规模最小【。应达到？1，2，0万吨/年、服务年！限最：短不：低于50《年、勘查程度为勘探！ ：     —采，矿，权可以以扩大—矿区范围《方式出？让扩：。大矿区范围方—。式出让仅限于勘【查程度达到》。详查以？。上、不具备上款规】定的新立出让—条件且？能够利用现有采矿】权生产系《统开采的毗邻—区资源 ！ 第十六条 【 煤炭？资源矿业权》实行公开竞价出让】     公！开竞价？出让包括《招标、拍卖》、，挂牌等公《开竞价方式》以拍卖方式为主 】  《   但有下列情】形之一的经》省人民政《府批准？可以公开协议方【。式，出让：  》。   （《一）：国家批准的重点【。。煤炭资源开发—项目和为国家批准】的重点建设》项目提供配》套煤炭资源的—；   【  （二《）省人民政府批准】。的储量规模为—大中型？的煤炭开发项目； ！    — ，（三）列入国家专】项的：。老矿：山（危机矿山）寻找！接替：资源的？找，矿项目；  ！。   ？（四）已《有煤炭资源采—矿权：需要：整，合或利用原》有，生产：系统扩？大开采范围的毗邻】区域：或下层煤炭资源； ！     （五！）非：煤资源矿业权—人为综？合利用申请勘查【、开采现《有勘查区域范围【内、矿区《范，围内煤炭资》源，；  —   （六）已设】探矿权需《要整合或因整体勘查！扩大勘查范围涉及】周边零星资源的；】    【 （七）煤》炭资源采矿权人申】请开采自《己矿：区，。范围：内新发现的》具有开采价值的上层！煤，或，夹层煤的 — 第十？七条： 以公开竞—价方式？。。出让：煤炭资源矿业权的】省国土资源主—管部门应委托—公共：资源交易机构—进，行 第二节 招！标出让 《 第十八条》 本办《法所称煤炭资—源矿业权招》标出让？是指将？纳入煤炭资》源年度？出让实？施计划的《矿业权通过招标【。公告或投标邀—请，书，的方式邀请》符合矿业权申—请人：资质条件《的，不特定的或特定的法！。人投标根据》投标结？果确定矿业权中标人！的活动 —。 ， 第十九条】 煤炭资源—矿业权招标出让【。应，当发布招标》公告或发出投—标，邀请：书 》    招标公告】或投：标邀请书应当包【括下列内容: ！  ：   （一）主管】部门的？名称和地址； ！     （—二）拟出让矿—业权的矿《区，（区块）范围—、地质？矿产简况、储量【规模等； 】    （》三）获取招》标文件的办法； ！ ：    （四—）投标人的资质【条件；？ 《    《（五）履约保证【金数额和缴纳—时间； —     （六）申！。请投标和资》质审查的时间、地点！； ：。  《 ，  （七《。）投标截止日期【和投标地点；—。     （！八）需要载明的其他！事项 ？    — 公共资源交易【机构应当确定投标人！编制投？标文件？所需的？。。合理：时间但自招标文件发！出之日起至投标截止！之，日最短不得少于30！日 ： 《 第二》十，条 公共资—。源交易机构》。应当成立投》标人资质审查委员】会其成员由》国土资源、煤炭、法！律等有关部》门的人？员组成负责》审查投标人的资质】 ： ： 第二—十一条 【。 投标人填写标书】密封后在规定时【间内投标并交付【投标保？证金 ？    —。 有下列情》形之一的为无—效标书？:，  ？  ： ，（一）超过》投，标截止时间》的； 《     （二）！标书主要《要素：缺，乏、标书附件不全】以及标书《的字迹不《清难以辩认的；【     （！三）委托他》人代：。理但委托文件不【全或：不符合？规定的； 】    《（四）重复投标【的； 】    （五）弄】虚作假？投标的？； 》    （》六）法律、法规、】规章规定的》其他无效《情形 — ： ：第二十二条 开标！应当在招标文—件确定的时间、【地点公开进行开标】由公共资源交易【机构主？持邀请全部投标【人参加 【    开标过程】应当：记录并存档备查 】   》  开标时由投【标人或其《推选：的代表检查投—标文件的密》封情况也可以由委托！的公证机构检查并公！证；经确《认无误后由工作【人员当众拆封宣读】投标人？名称、投标价—格，和投标文件》的其他主要内容 】 第二十—三条： ：评标由公共资源交易！机构组建的评标【委员会负责》评标委员会由省【国土资源主管—部门的代表》和有：关技术、经济等方面！的专家组成》。。成员人数为5人【以上单数其中技术】、经济等方》面的专家不得少于成！员总数的三分之【二评标委员会—。成员的？名，单在中标结果确定前！应当保密 》    — 参加评标委员会】的专家应当》。是从事？。矿产资源勘查、【采，选方面的《技，术和矿业《经济管理工》作满：1，。0年并具有高级职称！的人员且身体健康】、经验丰富能够【胜任评标《工作 第—二十四？条 评标委员会】应当按？照招标文件确定的评！。标标准和方法对【投标文件进行—评审和？比较评标委员会完成！评标后应当向省【国土资？。源主管？部门提出《。书面评标报告—并推：荐合格的中》标，候，选人： 第二《十五条 — 省国土资源主管！部门：应当：根据：评标委员会提出的】书面评标报告和【推荐的中标候—选，人确定中标》人也可授权评标【委员：会，直接确定中标人 】 第二十六》条 确定》。中标人后省国—土资源？主管部？门与：中标人应当签—订成交确认书和【矿业权出《让合：同中标人在约定期】。限内依？法办理登记手续【 第？三节 拍卖》出让： 第《二十七条 本办法！所称：煤炭资？源矿业权拍卖出【让是指将纳入煤【炭资源年《度出让实施计划的】矿业权通过发—布拍：卖公告由符合—矿业权申请人资【质条：。件的竞？买人：在，指定时间、地—点进行公《开竞价将矿》业权出让给最高应】价者的活动 】第二：十八条 煤炭资源！矿，业权拍卖出让拍卖】。公告应在《公开拍卖日20日】前发布？     】拍卖公告应当包括】下列内容: ！    （》一）主管部门的名】称，和地址； 》 ，     （二】）拟出？让，矿业权的矿》区（区块）范围【、地质矿产简况、储！。量规模等； ！ ， ，  （三）》竞买人的资质条【件；： ，     （】。四）获？取拍卖文件的—办法； 【  ： ， （五）拍卖的时】间、地点、竞价【。方式有底价的应当特！别声：明； ？     【（六）确定竞得【人的方法； 【 ： ，   （七）履【约保证金数额和缴纳！时间；  】 ，  （？八）：需，要公：告的其他事项 ！ ： 第二【十九条 公共资】源交易机构应当成立！竞，买，人资质审查委员【会其成员由国土资源！、煤炭、法律等有关！部，门的：人员组成《负责：审查竞买人的资质 ！ 第三！十条 拍》卖，有底价的竞》买人的最《高应价未达》到底：价，的该应价《不发生效力 第！三十一？。条 ： 拍：卖成交后省国土【资源主管部门—与，竞得人应《当按照有《关规定？签订成交确认书和矿！业，权出让合同竞得人】。在约定的期限内依】法，办理登记手续— 第四节 挂牌】出让 第三十二】条 本办》。法所称煤炭资—源矿业权《。挂牌出让是指将纳入！煤炭资源年》度出：让实施计划的—矿业权通过发—布挂牌公告在挂【牌公告规定的—。期限和？场所接受竞买人的报！价申请并更》。新挂牌价格根据挂牌！期限截止时》的，出价：。结果确定矿业权【竞得人的活动 ！ 第三十三！。条 煤炭资源矿】业权挂牌出让—。挂牌公告应当于【挂牌起？始日20日前发布 ！  《   ？挂牌公告应当包括】下列内容: 】     （一【）主管部门》的名：称和地？址，； 《    《 （二）拟出让矿】业权的矿区（区【块）范围、地—质矿产简况、储量规！模等；  】   （三）竞买人！的资质条件》；   【  ：。（四）获取挂—牌文件的办》法； 》   ？  （五）挂—牌的时间、》地点、起始价、增价！规，则、增价幅度等有】底，价的应当特别声明；！ ？     （六【）确：定竞得人的方—法； 《 ，     （七）】履约保证金》数额和缴纳时间【；，。     】（八）需要》公告的其他事项 】 ： ： ， 第三十四条！ 挂牌时间不【得少于10》个工作日在挂牌期间！竞，买人可以多次报价】 】第三十五条 【竞买人？报价高于《。。底价：且出：价最高？或相：同报价的《最先提交《报价单的竞买人为竞！得人挂牌《成交： ？     但在挂】牌期限截止前—30：分钟仍有《竞买人要求报价的公！共资源交易机—构应以当时的挂【牌价为起始价进行现！场竞价或《网上限时《竞价：     】挂，牌，期限届满无人—。竞买：或竞买人的报价低于！底价的挂《牌不成交 ！。 第三十六条— 挂牌成交后省】国土资源《主管部门《与竞得人应当按照有！关规定签订成—交确认书和》。矿业权？出让：合同竞得人在约定】的期限内依法办理登！记手续 》第五节 协！议出让 第三十】七条 符合—本办法公开协—议出让情形且纳入煤！炭，。资源出让《。年度实施计》划的申请人可以【申请公开《协，议出：让经批准取得—煤炭资源《矿业：。。权 ？ 第三？十，八条 申请公开】协议方式取得矿业】。权申请人应向登记管！理机关提交下列资料！ ，     （】。一）：协议取得《矿业权的申请书； ！   》 ， （二）拟申请【取得的矿《业权概况；》     （！三）：申请协议取得矿业】权的理由及证—明材料； — ：    （四—。）申请人的资质条】件证明资《料；    ！ （五）登记—管，理，机关要求提供的【其他有关材料— ： 【。 第三十九条 【 公开协议出—让煤炭资源矿业权省！国土：资源主管部门实行会！议研究制度》     会！议由：省国土？资源主管《部门主要负》。责人或分管负责人】。主持相关业务—处，室处长参加 【 第四十《条 省国土—资源主管部》门会议研究》同，意公开协议出让的报！省，人民政府《同意：后实：施 第六节 其！他，规定 第四—十一条？ ： 以《招标、拍卖或挂【牌方式出让煤—炭资源矿业权公共资！源交易机构应当编制！出让文件出让文件应！包括出让公告、投标！。或竞买须知、—标书或竞买申请书、！报价单？、成交确认》书、：出让合同《。、煤炭勘查或—开发利用《。和矿山地质环境保护！责，任书、地质》资，料等 《 —第四十二条 — 招标、拍卖或挂】牌出让煤炭资源【矿业权应当根—据矿业？权评估结果、国家政！策，和市场情况等—综，合因：素由省国土》资，源主管？部门会议研究确【定，标底或底价标底【或底价在出》让活动结束前—应当保密 第】四十三条 》 省国土资源主【管部门？应当根据煤炭资源】矿业权具体情况确定！投，标、竞买保》证金数额《 ，     未—竞，得的其所缴纳的【保证：金由：公共资源交易机构在！公开：出，让，活动：结束后5个工作【日内予以退还不【计利息 第四】十四条 投标【人资质审《。查委员会、竞买人】资质审查委员会、省！国土：资源主管部门会【议研究等参加人员】实行：回避制度 —     有下列！情形：之一的人员应当回避！     】（一）？。煤炭资源矿业权所】在地为本人》籍贯地的； 【    》。 （二）与煤炭资源！矿业权申请人、竞买！人的承办人》有亲属？关系的； 】    《（三）有《。异议被举报》应当：回避的； 】 ，   （四）与【。煤炭资源矿业权申】请人、竞买人及其】。承，办人有？其他利害关系的【 ： 第四十《五条 公》共资源交易机构【。应规范？。煤炭资源矿业权出让！。程序要？将招标、拍卖—、挂牌出让操作程序！编入：每宗煤炭资源矿【业权出让文件 【 《 《 第四十六》。条 煤炭资源矿】业权招？标、拍卖出让每宗】标的的投标人—或竞买？。人，不得：少于3人 】    《每，宗标的投标人或【竞买人？少于3人《的公共资源交易机】构应停止本次招标】或拍卖活《动重新组《织或选择其他方式】出让 ？ 第四十》七条 ？ 在煤炭资》源出让合同签订之日！起5：个工作日内》省国土资源主管部门！应同时在其门户网站！、国务院国土资源主！管部：门门户网《站、公？共资源交易》机，构的交易大》厅及省？级主要？媒体公示出让结果】和，相关情况公示—期不少于10个工】作，日 ：  《   公示期满无】异议或经审查—异议不？能成立的受》让方履行《相关手续后向省国土！资源：主管部门申请办理煤！炭资源矿业权—登记：手续 》 《 第四十八条】 以公开竞争方式！出让煤炭《资源矿业权的应【公，示，的主：要内容包括》。     】（一：）中：标人或竞得人的名】称、场所《； 》    （二—）成交？时，间、地点《； 《。。。     》（三：）中标？或竞得的勘》。查区块、面积、开采！范围的简《要情况； 【  ：   （四》。）矿业权成》交价及？缴纳时间《、方式？； 《     （五【）申请办理矿业权】登记的时限；— 《。    《。（六）对公示—内容提出异议的方式！及途径？；  —   （七）—应当公示《的其他内容 】。第四十九《条 以公开协【议方式出让煤炭资】源矿业权的应公示】的主要内容》包括  【   （一）—申请：人名称； 》   》。  （二）项目名称！或矿山名称；—     】（三）申请矿业权】的，范，围（含坐标、采矿权！的开采标高、—面积）及地理位【置； —   ？ （四）矿业—权出让价及缴纳时间！、，方式：；   【  （五）》勘查开采煤层—、开采？规模；  】   ？（六）对《公示内容《提出异议的方—式及途径； 】     》（七）应当公—示的其他内容 】 第【。五十条 》煤，炭资源矿业权出让实！。行合同管《理省国？土资源主管部门【。要将：国家有关《政策、矿产资—源规划等纳入合【同，管理范围《。。煤炭资源矿业权出】让合同范本由省【国土：。资，源主管部门制—定 ： ？