第二】章 煤炭资源矿业权！出让 《 第一》节 一？般规定 第十【一条 我省—实行：产业规？。划、政策指导—下的煤炭《资源矿业《权出让年《度总量控制制度 ！     煤炭】。资源矿业权出让年】。度，总，。量经省人民政府【批准由省国》土资源主《管，部门公布 —    》 煤炭资源矿—业权年？度出：让总量可以为零 】 第十！二，条 ： 省：国土：资源主管部门根【据公：布的：煤炭：资源矿业权年度出】让，总，。量、矿产资源总体】规划、矿区总体【规划、？。煤炭：生产开发规划、煤炭！工业发展《。规划：及设区的市人民【政府报请设立的煤】炭资：源勘查开发项目编制！煤，炭资：源，矿，业权出让年度—。实施计划报省人【民政府批准后组【织实施 》 ： ，   省国土—资源主管部》门根：据煤炭资源》矿业权出让年度【实施计划在省级主要！媒体：发布出让信息未纳】入煤炭资源》矿业权出《让年度实施》计划的？不得：进行出让《 ？ ？第十三条 煤炭】资源矿业权出让均】需通过设区的—市人民？政府报请《。省国土？资源主管部门—。由，。省国：。土资源主《管部门？提出是？否纳入煤《炭资：源矿业？权出让年度实施【计划的意见 —     设区的】市人：民政府？在报请新立》。煤炭资源矿业—权和扩大《（采矿权含》增层）矿业权范围】前应在矿区所在地】发布公告征求—矿区：所在地乡（镇—）政府、村民委员】会和当地居民的意】见；公告、意见及】意见答复要一并上报！省国土资源主管【部门   —  ：设区的市人民—政府报请设》立的煤炭资源—采矿权涉及环境保】护敏感区域、国家重！点保护的不能移【动，的，历史：文物和名胜古迹及】。地，质公园等的应—同时附同级环保【。、水利、林业—、住：房城乡建设、文物】保护等？部门的？同意性文件 】 ， ， 第：十四条？。 拟？出让的煤炭》资源探矿《权其勘查《区块面积不》得小于一《个基本单位区—块勘查范《。围不：得与已设矿》业权范围重》叠   》  ：已设煤炭资》源探矿？权向其？空白毗邻区域扩大煤！炭资源勘查范围【的扩大范围》的勘查面积》不得超过一个基本单！位区块 第十】五条： 新立出》。让的煤？炭资：源采矿？权开采规模》最小应？达到1？20万吨《/年、服务年限最短！不低于？50年、勘查—程度为勘探 —     【采矿权？可以以扩大》矿区范围方》式，出让扩大矿区范【围方式出让仅限【。于勘查程度达到【详查：以，上、不具备上款【规定的新立》出让条件且能够【利，用现有采《矿权生产系统开采】的毗邻区《资源 《 —第，十六条 煤炭资】源矿业权实》行，公开竞？价，出让 《     公开竞！价，。出让包括招》标、拍卖、挂牌等】公开竞价方式以拍卖！方式为主 —    》 但有下列情—形之：。一的经省《人民：政，府批：准可以公开协议【方式出让 【  ：   （一》）国家批准的重点】煤炭资源开发项【目，和为国家批准的重点！建设项目提供—配套煤炭资》源的；   ！  （二）省人民政！府批准的《储量规模为大中型的！煤炭开发项目； 】  《 ，。  ：（三）列入国家【专项的老矿山（危】机矿山）寻找接【替资源的找矿项【目；：     】（四）已有煤炭资源！采矿：权需要整合》或利：用原有生产系统扩】大开采范围的毗邻区！域，或下层煤炭》资源；   ！。  （五）非煤【资源矿业权人为综合！利用申请勘查、开】采现：有勘查区域范围【内、矿区范围内煤】炭资：源； ？。     （六！。），已设探矿权需—要整合或因整体勘】查扩大勘查范围【涉及周边零星资源】的； ？。 ？   ？。。 （七）煤炭资源采！矿权人申请开—采自己矿区范围内】新发现的《具有开采价值—的上层煤或夹—层煤的 第【十七条 》以公开竞价方式【出让煤炭《资源矿业《权的省国土资源主】。管部门应委》托公：共资源交易机构【进行 《第二节 招标出让！ 第十八》条 ？本办法所称煤—炭资源？矿业权招标出让是】指将纳入煤炭资【源年度出让实—施计划的矿业—权通过招标》。公告或投标邀—请，书，的方式邀请符—。合矿业权申请人【资质条件的不特定的！或特：定的法人《投标：根，据投标结果确—定矿业权中标—人的活动《 ， — 第十九条 — 煤炭资源矿业【权招标出让应当发】布，招标公告或》发出投标邀》请书 》   ？  招标公告或【投标邀请书应—当包括？下列内容:》     】。（一）主管部门的】。名，称和地址； 【     （二）！拟出让矿业权—的矿：区（区块）范围、】地质矿产简况、【储量规？模等； 》。  ？  ： （三）获取招【标文件的办法； ！     （【四，），投标：人，的资质条件； 】     （【五）履？约保证金《。数额和缴纳》时间；  】   （六）申请投！标和资质《审查的？时间、地《点； ？ ？    《（，七）投标《截止日期和投标地】点； 》     》（八）？需要载明的其他事】。项 《     》公共资源交》易机：构应当？确定投标人》编制投标文件所【需的合理时间但自】招，标文件？发出之日起至—投标截止之日最短不！得少于30日 ！ ： 第二十条【 公？共资源交易机构应】。当成立？投标人资质审查委】员会其？。成，员由国土资源—。、煤炭、法律等【有关部门的人—员组成负《责审查投标人的资质！ — 第二十一—条 投标】人填：写标书密封后在规】定时间？内投标并交付投标】保证金  】   有下列情【形之：一的：为，无效标书:》 ，。     （一【）超过？投标截止《时间的；  ！   （二）标【书主要要素》缺乏、标书附—件不全以《及标书的字迹不清难！以辩认的； ！    （三—）委托他《人代理但《委托文件不全或不】符合：规定的； 》     （四！）重：复投标的； ！    》 （五）弄虚作【假投标的； 【     （【六，）法律、法规、规】章规定的其他无效情！形 《 ， 第二十二】条， 开标应当在【招标文件确定的【时间、地点公开进】。行开标由公共资源交！易机构主持邀—请全：部投标人参加—    【 开标？过程应当记录并存档！备，查    】 开标？时，由投标人或其推选】的代表检《。查投标文件》的密封情况也—可以：由委托的公证机构】检查并公证》；经确认无误—后由工？作人员当众拆封宣读！投标人名称、—投标价？。格和投标文件的其】。他主要内容》 第二—十三条 评标由】公共：资源交易机构组建的！评标委员会负—责评标？委员会由省国土资源！主管部门的》代表和？有关技？术、经济等》方面的专家》组成成员人》数为5人以》上单数其中技术、经！济等方？面的专家不得少于成！。员总数的《三分之二《评标委员会》成，员的名单在中标结果！确定前应当保密 】 ：  ：   参加评标【委员会的专家应当是！。从事矿产资源勘查、！采选方面的》技术和矿业经济管】理工作？满10？年并具有高》。。级职：称的：。人，。员且身？体健康、经验丰富能！够胜：任评标工作 第！。二十四条 评【。标委：员会应？。当按照？招标文件确定—。的评标标《准和方法对投标文】件进行？评审和比较评—标委员？会完成评标后—应当向省国土资源主！管部门提出》书面评？标报告并推荐合【格的中标候选人【 ：第，。二十五条 ！省国土？资源主管部门应【当根据评标委员【会提出的《书面：评标报告《和推荐的中标候选】。人确定中标》人也：可授：权评标委员会直接确！定中标人 第二】十六条 确定【中标人后省》国土资源主》管部门与中》标人应当签订成【交确认？。书，和矿业权出让合【同中标人在》约定期限内依法办】理登记手《续， 第三《节 拍卖出让 ！第二：十七条 》本办法所称煤炭【资源矿业权拍卖出】让是指将纳入煤【炭，资源年度出让实施计！划的矿业权通—过发：布拍卖公告由符合矿！业权申？请人资质条》件的竞买人在—指定时间、地点进】行公开竞价将矿【业权出让《给，最高应价者的—。活动 第二【十八条 煤炭资】源，矿，业权拍卖出》让拍卖公告应在公】。开拍卖日20日【前发布 —  ：   拍卖公告应当！包括下列内容: ！ ，     （一）主！管部门的名称和地】址；  【   （二）拟出让！矿业权的《矿区（？区，块）范围、地质【矿产简况、储量规】模等；   ！  （？三）竞买人》的资质？条件； 【   ？ （：四）获取拍卖文件的！。办法； —     （五【。）拍卖的时间、【地，。点、竞？价，方式有底价的应当特！别声明； 【   ？  （？六）确？定竞：得人的方法； ！  ：   （七》）履约保证金数【。额和缴纳时间；【。     】（八）需要》公告的？其他事项 ！ 第二十】九条 公共资源】交易机构应》当，。成立竞买人资—质审查委员》会其成员由国—土，资源：、，。煤炭：、法律等有关部【门的人员组成负【责审查竞买人—的资：质 ？ 《 第三《十条 《拍卖有底价》。的竞买人的最—高，应价：未达到底价的—该应：价，。不发生效力 】第三：十一条 拍卖【成交后省国土资【源主管？部门：与竞得人应当按【。照有关规定签订成交！。确认书和矿业权【出让合同竞得—人在：。约定的期限内依【法，办理：登记手续 第四节！ 挂牌？出，让 第三十二【条 本《。办法所称煤炭资源】矿业权挂《牌出：让是指将纳入煤【炭资源年度出让实施！。计划的矿业权通过】发布挂牌公告在挂牌！公告规？定的期限和》。场所接？受竞买人的报价申请！并更新？挂牌价格根》据挂牌期《限截止时《的出价结果确定矿】业权：竞得人的《活动 ？ — 第三十三条 】煤炭资？。源矿业权挂牌出让】挂牌公告应当于挂牌！起始日20日前发布！   —  挂牌公告应当】包括下列内容: ！  ？   （《一，）主管部门的名称】和地：。址； 《     （二】）拟出让矿业权的矿！区，（，区块）范《围，、，地质矿产简况—、储量规模等； 】     【（三）竞买人的【资质条件；》     （！四）获？取挂牌文《。件的办法； 【 ，     （—五）挂牌的时间、地！点、起始价、增【价，。规则、增价幅度等】有底价？的应当特《别声明； 》     【（六）确定竞得人的！方法； 【    《（七：）履约？保证金数额和缴纳时！间；    ！ （八？）需要？公告：的其：他事项 【 ： ？。 第：三十：。四条 挂牌时间不！得少于10》个工作日在挂牌期】间竞买？人可以多《次报价 【 第三—十，五条 竞买人【报价高于底价且【出价最高或相同报】价的：最先提交报价单的】。竞买人为竞》得人挂？牌成交 —。   ？  但在挂》牌，期限截止前30分钟！仍有竞？买，人要求报价的—公共资源交》易机构应以当时的挂！牌价为起始价进行现！场竞价或网上限【时竞价 《。     挂】牌期限届满无—人竞：买或竞买人》的报价低于底价的挂！牌不成交 ！ 第三十六》条 ？挂牌成交后省国【土资源主管》部门：与竞：得人：应当按照《。有关规？定，签，订成交确认书和矿】业权出让合同竞【得人在约定的期限内！依法办理登记手续】 第五节 — 协议出让 ！ 第三十七条 符！合本：办法公开协议出【让情形且纳入—煤炭资源出让年度实！施计划的申请人【可以申请公开协【议出让经《批准取？得煤炭资源矿—。业权 》第三十八条 — 申请公开》协议方式取》得矿业权《。申请人应向登记【管理机关提》交下列资料 ！    （一）协议！取得矿业权的申【请，书； —    （二—），拟申请取得的矿【业权概况； 【     （三】）申请协议取—。得矿业权的理由及证！明材料；  ！  ： （四）申》请人的资质条件【证，明资料； 】   ？ （五）登记管理机！关要求提供的其他】有关材料 】 第三十！九条 公开—协议出让《煤炭资源《矿业权省国土资【源主管部门实—行会议研究》制度 ？    — 会：议由：省国土资源主管【。部门：。。。主要负责人或分管】。负责人主持相关业务！处室处长参》加 第四—十条 省》。国土资源主管—部门会？议研究同意公开协议！出让的报省人民政】府同：意，后实施？ 第六节 —。。 其他规定 第】四十一条 》 ： ， 以招？。标、：拍卖或挂《。牌方式出让煤炭资】源矿业权公共—资源：交易：机构：应当编制出让—文，件出让文件应包括】出让公告、》投标或竞买须知、标！书或竞买申请书、报！价单：、成：。交确认？书、出让合同、煤】炭勘查或《开发利用和矿—山地质环境保护【责，任书、地《质资料等 】 第四—十二条 招—标、拍卖或挂牌出让！煤炭资源《矿业权应当》根据矿业权评估结】果、国家政策和市】场情况等综》合因素由省国土资源！主管部门会议研【。究确定标底》或底价标底或底【价在出？让活动结《。束前应当保密 【 ， ，第四十？三条 省国土资】源主管部门应—当，根据煤炭资源矿【业权具体情》况确定投《标、竞买保证金数】额 ？    未竞得的】其所缴纳《的保证金《由公共？资源交易机》构在公开出让活动结！束后5个工作日内予！以退还不计》利息： 第四十四条】 ， 投：标人资质审查委员会！、竞买人资质审查委！。员，会、：省国土资源主管【部门：会议研究等参加人员！实行回避《制度 ？     有下！列情形之一的—人员应当回避 ！ ，。    （一）煤炭！资源矿业《权，所在地为本人籍贯】。地的；   ！  （二）》与煤炭资源矿—业权申请人》、竞：买人的承办人有【亲属关系的； ！     （三）】有异议？被举报应当回避的】；   【  （四）与煤炭】资源矿业权申请人、！竞买人及其承办人】有其他利《害关系的 第】四十五条 —公共资源交易机构应！规范煤炭资》源矿业权出让程序】要将：招标、拍卖、挂牌】出让操作程序编入每！宗煤炭资《源矿业权《出让文件 】 《 第四《十六条 煤炭资源！。。。矿业权招标、拍卖出！。让每：宗标的？的投：标人或竞买》人不得少于3人 ！    》 每宗标的投标【人或竞买《人少于3人》的公共资源》交易机构应停—。止本次招标或—。拍卖活动重新组【织，或选择？其他方式出》让 第四—。十七条 在煤炭】资，源出让合同签—订之：。日起5个《工作日？内省国土资》源主管部门应同时在！其门户？网站、国务院国土】资源主管部门—门户网站、公共资源！交易机构的交易大厅！及省级主要》。媒体公示出让—结，。。果，和相关情况公示期】不少：于10个《工作日  】   ？公，示期满？无异议或经审查【异议不能成立的受】让方履行相关—手续后向省》国土资源《主管部门申请办理煤！炭资：源，矿业权登记手续【。 《 》 ，第，四十八条 》 ，以公开竞争方—式出让煤炭资源矿业！权，的应公示的主要【内容包括 》    — （一）中》标人：或竞得人的》名称、场所》；    】 （二）成交时间、！地点；  】  ： （三？）中标或竞得—的勘：查区块、面积、开采！范围的简要情况；】。    【 （四？）矿：业权成交价及缴纳时！间、方式； —  《  ： （五）申》请办理矿业权登【记的时限《；    】 （六）对公示内容！提出异？。议的方式及途径【；     ！（七：）应当公《示的其他内容 】。 第：四十九条《。 以公开协议方式！。出让：煤炭资？源矿业权的》应公示的主要—内容包括 【   ？  ：（一）？申请人名《称； 《  ？   （二）项【目名：。。称或矿？山名称；  ！   （《。三）申请矿业—权的范围（含坐标、！采矿权的开采—标高、面积）及【地理位置《； 《    《 （四）矿业权【出，让价及缴纳时间【、方式； 】  ：  （？五）：勘查开采煤层、开】采规模；《 ，     【（六）对公示内容】提出异议的方式及途！径，；  —   （七）—应当公示的其他内容！ — 第五《十条：。 煤炭《资源矿业权出让【实行合同管理—省国土？资源主管部门要将国！家有关政策、矿产资！源规：划，等纳入合同管—理范围煤炭》。资源：矿业：权出让合同》。范本由省国土—资源主管部》门，。制定 《 ：