《 第二章 煤【炭资源矿业权出让 ！ 第一节【 ，一般规定 第【十一条 《 我省实行产业规划！、政策指导下的煤】炭资源矿《业权出？让年：度总量控制制度 ！   《  煤？炭资源矿业》权，。出让年度总量经【省人民政府》批准由省国土—资源主管部门—公布 》   ？。  ：煤炭资源矿业权年】度出让总量可以为零！ 》 第十二条 】 省国土资源主【管部门根据公—布，的煤炭资源》矿业权年度出—让总量、矿产—资源总？。体规划、矿区总体规！划、煤炭生产开【发规：划、：煤炭工业发展规划及！设区的市人民政府】报请设立的煤炭资源！勘查开发项》目编制煤炭资—源矿业？权出让年度实施计】。划报省人民政府批准！后组织实施》   — ， ，省国土资源主管【部，门根据煤炭资—源矿业权出让年【度实施计划在省级主！要媒体发布出让信息！未纳入煤《炭资源？矿业权出让年度实施！计划的不得进行【出让 【 ，第十三条《 煤炭资源矿业】权出让均需通—过，设，区，的市人民政府报请省！国土资？源主管部《门由省国土资—源主管部门提出【是否纳？入煤炭资《源矿业权出让—年度实施《。计划的意见》     设区】的市：人民政府在报请新立！煤炭资源矿业权和扩！大（采？矿权含增层）矿业】权范围前《应在矿区所在地【发布公？。告征求矿区所在地】乡（镇）政府、【村民委员会和当地居！。民，的意：见；公？告、：意见及意见》答，复要一并上报省国】土资源主管部门 】    《 设区的市人—民政府报请设立的】煤炭资源采矿权【。涉及环境《保护：敏感：区域：、国家重《点保护的《不能移动的历史【。文物和名《胜古迹及地质公【园等：。的应同时附同级环保！、水：利、林业《、住房城乡建设【、，文，物保护等部门—的同意性文》件 — 第十四条》 ，。 拟出让《的煤炭资源探矿权其！勘查区块面积不得小！于一个基本单—。位区块勘查范围不】得与：。已设矿业权范—围重叠    】。 已设煤炭》。资源探矿权向其【空白毗？邻区域？扩，大煤炭资源勘查范围！的扩大范围的—勘查面积《。不得：超过一个基》本单位区块 第！十五条 《 ，新立出？让的煤炭资》源，采矿：权开采规《模最小应达到12】。0万：吨/年、服务年限】最短不低于》50年、《勘，。查程度为勘探— 《 ，   ？采，矿，权可以以扩大矿区】范围方式出让扩【大矿区范《围方式出让仅限【于勘查？程度达？到详查以上、—不具备上款规定的】新立出让条件—且能够利用现有采矿！权，生产系？统开采的毗邻区资源！ ， 第十！六条 煤》炭资源矿业权实【行公开竞价出让 ！   《  公开《竞价：出让包括《招标、拍卖、挂牌】等公开竞价方式以】拍卖方式为主 】     但有】下列情形之一的经省！人民政府批准可以公！。。开协议方式出让 ！     （一】）国家批《准的重点煤炭资源】开发项目和》为国家？批准的重点建设项】目提供配套煤炭【资源的； 】    （二）省】人民政府批准的【储量规模为大中型的！煤炭开发《项目：；   【 ， （三）列》入国家专项的老矿山！（，危，机矿山）寻找接【替资：源的找矿项目； 】    — （四）已有煤炭】资源采矿《权需要整合或利用】原有生产系》统扩大开采范围的】毗邻区域或》下层煤？炭资源； —     （五】）非煤资源矿—。业权人？为综合利用申请勘查！、，开采现有勘》查区域范围》内、矿区范围—内煤炭资源； ！ ，    （六—）已设探矿权—需要：。整合或因整体—勘，查扩大勘查范围【涉及：。周边零星资源的；】     （！七）：煤炭资源采矿—权人申请开采自己矿！区范围内新发现【的具有开采价值的上！层，煤或夹层《煤的 ？ 第十七条 】以公开？竞价方式《。。出让煤炭资源矿业】权，的省国？土资：源主管部《门应委？托公共资源》交易机构《进行 第二节【 ， 招：。标出让 第—十八条？ ：本办法所《称，煤炭：资源矿？业权招标出让是指】将纳入煤炭资源年度！出让实？施计划的《矿业权？通，过招：标公告或《。投标邀？。请书的方式邀请符】合，矿业权申请》人资：质，条件的不《特定的或特定的【法人投标根》据投标结果确定矿】业权中标人的—活动： 《 第》十九条 》煤炭资源矿业权【招标出让应当发【布招标？公告或发出投标【邀，请书   】  招标公告或【。。投标：邀，请书应当《包括下列内容:【。。 ：     （一）！主管部门的》名，称和地址； — ：。    《 （二？）拟：出让矿业权的矿【区（区块）范围【、地质矿产简—况、储？量规模等； 【    》 （三）获》取招标文件的办法】；    】 （四）投标—人的资质《条件；  】   （五）—履约保证金数额和】缴纳时间《； ？     （【六，）申请？投，标和资质审查的【时间、地点； 【    — （七）《投标截止日期—和投标地点；—    【 （：八）需要载明的其】他事：项  —  ： 公共资源交易机构！应当确定投》标人编制《投，。标文件所需的合【理时间？但自招标文件—发出之日起》至投标截止之—日最短不得少于30！日 《 》第二十？条 ？公共资源交易—机构应当成立—投标：人资质审查》委员会其成员由国土！资，源、：煤炭、法《。。律，等有关部门的人【。员组成负责审查投】标人：的资质 ！ 第二十》一条 投标！人填：写标书密封后在规定！。时间内投《标并交？付投标？。保证金  】   有下列—情形之一的》。为无效标书: 】  ：  （一）超过投标！截止时？间的；？ ，   》  （二）标—书主要要素缺乏【、标书附件不—。全以及标书的—。字迹不？。清难以辩认的； 】     （三！）委：托他人代理但委托】文件：不全或不符合规【定的；？ 《  ：  （？四）重？复，投标的？；   ！  （五《），弄虚作假投》标的； 【    《（，六）法律、法规【、，规章规？定的其他无效情【形 — 第二十二【条 ？开标应当在招标【文件确？定，的时间？、地点公开进行开标！。由公共？资源交易《。机构主持邀》请全部投标人参【加 ： ：    《 开标过程应当记】录并存档备查 【     开标！时由投标人或其推选！的代表检查投标文件！的密：封情况也可以—由委托？的公证机构》检查并公证》；经确认无误后由】工作人员当众—拆，封宣：读投标人名称—、投标价格和—投标文件《的，其他主要内》容 《 第二十三条— ， ，。评标由？。。公共资源《交易机？构组建的评》标委员会负责评【标委员会由》省国：土资源主管部—门的代表和有关技术！、经济等《方面的专《家组成成员人数【为5人以上单数【其中技术《、经济等方面—的专家不《得少于成员总数【的三分之二》评标委员《会成员？的名单在中标结果】。确定前应当保密【 《 ，   参加》评标委员会的—专家应当是从事矿】产资源勘查、采选】方面的技术和矿【业经济管理》工作满10年并具】有高级职称的—人员且身体健康、】经验：丰，富能够胜任评标工作！。 第二十四【条 ？评标委员《会应当按《照招标？文件：确，定的评标标准—和方法对《。投标文件进行评【审，和比较？评标委员会》完成评标后应—。当，向省国土资源主管部！门提出书面评标【报告并推荐合格的中！标候选人《 ：第二十五条 】 省？国土资源主管部门】应，当根据评标委员会】提出的书面》评，标报告和推荐的中】标候：选人确定《中标人也《可授权评标委员【会直接确定中标【。人 第二十六条 ！ 确定？中标人后省国—土资源主管》部门：与中标人《。应当签订成交—。确认书和矿业权【出让合？。同中：标人在约定》期限内依法办—理登：记手续 《 第三节 拍卖出让！ 第二十—七条 本》办法所称煤》。炭资源矿业权—拍卖：出让是？指将纳入煤炭—资源年度出》让实施计划的—矿业权通过发布【拍卖公？告由符合矿业—权申请人资质—条件的竞买人在【指定时间、》地，点进行公开竞价将】矿业权？出，让给最高应价—。者，的，活动 ？ ， 第二十八条 【 煤炭资源矿业权】拍卖出？让拍卖公告应—在，。。公开拍卖日》2，0日：前发布 》     拍卖】公告应当包括下【列内容:《 ：     —（一）主管部门的】名称和地《址；   】  （二）拟出【。让矿业权的矿—区（：区块）范围、—地质矿产《简况、储量规模等】；     ！（三：）竞买？人的资质条》件； 《  ？   （四）获【取拍卖文件》的办法；《 《  ：  （五）拍卖的时！间、地点《、竞价方式有底【价的应？当，特别声明；》  》。  ：。 （六）确定竞得人！的方法；  ！。 ，  （七）履—约保证？金数额和缴》。纳，时间； 》     —（，八）需？要，公告的其他事项【 ， 》 第二十九】条 ： ，公，共资源交易机构应当！成立竞买人资质【审查委？员会其成员由国土资！。。源、煤炭《、法律等有关部门】的，人员组成负责审【查竞买人的资—质 ： 【第三十条 拍卖有！底价的？竞买人？的最高应《价未达到底价的【该应价不发生效力 ！ ， 第三十一》条 ？拍卖成交后省国土资！源主管部门》与竞得人应当按【照，有关规定签订—成交确认书》。。和矿业权出让合【同竞得人在约定的】。期限内依法办理登记！手续 第四节 挂！牌出：让 第三十—二，条 本办法—所称：煤，炭资：源矿业权挂牌出让是！指将纳入煤炭资【。源年度出让实施计】划的矿业权》通，过发布挂《牌公告在挂牌公告】。。规定：。的期限和场所—接受竞买人的—报价申请并更新挂】牌价格根据挂牌【期，限截止时的出价结果！确定矿业《权竞得人的活动 】 第】。。三十三条 煤炭】资源：矿业权挂牌出让挂】。牌，公告应当于挂—牌起：始，日20日前发布【     挂！牌公告？应当包？括，下列内容:》     （！一）主管部》门的名称和》地，址，；     ！（二）拟出让—矿业权的矿》区（区块）范围、地！质矿产？简况：、储量规《模等；  】。   （三）—竞买人的资质条件】； ？  ？   （四）获取】挂牌文件的办法【； ：    — （五）挂牌—的，时间：、，地点、起始价、增】价规则、增价幅度等！有底价的《。应当特？别声明？；  —  ： （：六）确？定竞得人的方法； ！    — （七）履约保【证，金数额？和缴：纳时：间； 》     （八【）需要公告的其【他事项 】 ： 第《三十四条 挂牌】时间不得少于—10个工作日在挂牌！期间竞买《人可以多《次报价？ ： 第三】十五条？ 竞买人报价高】于底价且出价最高或！相，同报价的最先提【。交报价单的竞买人为！竞得人挂牌成交 ！     但在挂！牌期限截止前3【0分钟仍有》竞买人要求报价【的公共？资源交易机构应以当！时的挂牌价为—起始价进行现—场竞价或网上限【时竞价？     挂！牌期限届《满，无人竞？买或竞买人》的报：价低于底价》的挂牌不《成交 — 第？三十六？条 挂牌成交后】省国：土资源主管部门与竞！。得人应当《按照有关规》定签订成交确认【书和矿业权出让【合同竞得人在约定的！期限内依法办—理，登记：手续 第》五节 协】议出让 第三十七！条 ： 符合本办》法，公开协议出让情形且！纳入煤炭资源出让年！度实施？计划的申请人—。可以申？请公开协议出让经】批准取得煤炭资【。源矿业？权 第三—十八条 申—请公：开协议方《式取得矿业》权申请人应向—。登记管理《机关提交下列—资料  【   （一）协议】取得矿业《权的申请书； ！     （二）】拟申请取得的矿业】权概况； 【     （三）】申，请协议取得矿—业权的理由》及证明材料；—。。 ？     （—四）申请《。人的：资质：条件证明资料—；，    【 （五）《登记管理《。机关要？求提供的《其他有关材料— 【 第三十九条】 公开协议出【让煤炭资《源矿业权省国—土资源主管部门实】行会议？研究制度《。 《    会议由省】国土：资源主管《部门主要负责人【。或分管负《责人主持相关—业务处室处长—参加 》第四十条 省国】土资源主管部门会】议，研究同意公开—协议出让的报省人】民政：。府同意后实》。施 第六节 其！他规定 《 第四十一条 】 以《招标：、拍：卖或挂？牌方式出让煤炭【资源矿业权公共【资，源交易机《构应：。当，编制出？让文件出让》文件应？包括出让公告、投标！或，竞买须知《、标书或竞买—。申请书、报价单【、成交？确认书、出让合【同、煤炭勘》查或开发利用和矿】山地质环境保—护责：任书、地质资料等 ！ ： 》第四：十二：条 招标》、拍卖或挂》牌出让煤炭》资源矿？业权应当根据矿业权！评估：结果、？国家政？策和市场情况等【综合因素《由省：国土资？源主管部门会议研】究确定标底或—底价标底或底价【。在出让活《动结束？前应当保密 第！。四十三条《 省国土资源主管！部门应当根据煤【炭资源矿《业权具体情况—确定投标、竞买【保证金？数额    【 未竞得的》其所缴纳的保证金】由公共资源交易机构！在公开出让活动结】束后5个工作日内予！以退还不计利息【 第四十—四条 投标人资】质审查委员会、竞买！人资质审查委员会、！省国土资源主管部门！会议研究等参加人】员，实行回？避制度？ ： ，   ？  有下列情—形之：一的人员应当回避】 ，  《   （一）煤炭】资源矿业权所—在地：为本人籍贯地的；】   —  （二）与煤炭】。资源矿业权申—请人：、竞买人的承办人有！亲属关系的》；    】 （三）有异议被】举报应当回》避的；？ 《 ，   （四）与煤炭！资源矿业权申请人】、，竞买人及其》承办人？。有其他利害关系的 ！。 第四十五—条 公《共资源？交易机？。构，应规范煤炭资源矿】业权出？让程序？。要将：招标、拍卖、挂【牌出让操作程序编入！。。每宗煤炭资源矿业】权出：让文件 【 第四十！六条 煤炭—资源矿业权》招标、拍《卖出让每宗标的【的投标人或竞买人】不得少于3人 ！     》每宗：。。标的投标人或竞买人！少于3人的》公共资源交》易机构？应停止本次招标【或拍卖活动重新组织！或选择？其他方式出让 【 第？四，十七条 在煤炭】资源出让合同—签订之日《起5个工《作日内省《。国土资源主管部【门，应同时在其门户网站！、国务院国土资源】主管：部门：门户网站、公—。共资：源交易机构》的，交易大厅及省级【主要媒体公》示出让结《果和相关情》况公示期不少于1】0个工作日 】   ？  公示《期满无异议》或经审查异议—不能成？立，。的受让方履行相【关，手续后向省国土资源！主管部门申》请，办理煤炭资源矿业权！。登记手续 ！ ？ 第四十八条【 ， 以公？开竞争？方，式出让煤炭资源【矿业权的应公示【的主要内容包括 】   》。  ：（一）中标人或【竞得人的名称—、，场所；   ！  （二）成—交时间、地点； ！     （【三，。）中标或竞得的勘】查区块、《面积、？开采范围的简要情况！；    】 ，（，四）矿？业，权成交价及缴纳时间！、方式？； 》  ：  （五《）申请办理矿业权】登记：的，时限； 《     【（六）对公》示内容提出异议【的方式及途径；【 ， ？    （七）应当！公示的？。其他内容 第四！十九条 以公开协！议方式出让煤炭资源！矿，业权：的应公示的主要内容！包括   】  （一《）申请？人名称； 【   ？  （二）》。项目名称或矿—山名称？；   【  （三）申—请矿业权的范围【（含坐标、采矿【权的开采标》高、：面积）？及地理位置；— 《    （》。四）矿业权》出让价？及，缴纳：时间、方式； ！。     》。（，五）勘？查，开采煤层、开采【规，模； 》   ？  （六）对公示内！容提出异《议的方式及》途径； 【    （七）应当！公示的其他内—容 ！第五十？条 煤炭资源矿业！权出让实行》合同管理省国—土资：源主管部门要将国】家有关政策、矿产】资源规划等》纳入合？同管理范围》煤炭资源矿业—权，出让合？同范本由《省国：。土资源主管部门【制定 ？。。 ？