》 第二章 》煤炭资？源矿业权出让 】 第一节— 一：般规：定 第十一条 ！我省：。实行产业规划、政】。策指：导下的煤《炭资源矿业》权出让年《度总量控制制度 】 ：     》煤炭资源矿》业权出让《年度总量经省—人民政府批准由省】国土资源主管部门公！布 ？。。    》 煤炭资源矿业权年！度出让总量可以为零！ ： 《 第十二条 【 ，省国土资源主管部门！根据公？布的煤炭《资，。源矿业权年度出让】总，量、矿产资源—总体规划《。、矿区总体规划、】煤炭生产开发规【划，、煤炭工业发展【规，划，及设区的市人民【政府报请设立—的煤炭资源勘查开发！项目编制煤》炭资源？矿业权出让年度实施！计划报省人民—政府批准《后组织实《施  — ，  省国土资—。源主：管部门根据煤炭资】源矿业权《出让年？。度实施计《划在：省级主要媒体发布出！让信息未纳入煤【炭资：源矿业权出让—年度实？施计划的不得进行】出让： 第十】。三条 煤》炭资源矿业权出让】均需通？过设区？的市人民政府报【请省：国土资源主》管部门由省》国，土资源主管部门提】。出是否纳入煤炭【。资源矿业权出—让年度实《施计划的意见 【     》设区的市人》民，政，府在报请《新立煤炭《资，源矿业？权和扩大（采矿权含！增层：。）矿业权《范围：前应：在矿区所《在地发布公告—征求矿区所在地【乡（镇？）政府、村民委员】会和当地居民的【意见；公告、意【见及意？见答复？。要一：并上报省国土资源主！管，部，门 ？    《设区的市人民政府报！。请设立的煤炭资【源采矿权涉及环境保！护敏感区域、国家】重点保？。护的不能移动—的历史文物和—名，胜古迹及地质公【园等的应同时附同级！环保、？水利、林业》、，住，房城：乡建设、文物保护等！部门的同《意性文？件 第十！四条 拟出—让的煤炭资源探矿】权其勘查区块—面积不得小于一个基！本，单，。位区块勘查范围不】得与已设矿》业权范？围重叠     ！已设煤炭资源探矿权！向其空白毗》邻区：域扩大煤炭资源勘查！范围的扩大范—围的勘？查面积不《。得超过一个基—本，单位区块 【第十五条 新【。立出让的煤炭资源】采矿权开采规模最小！应达到120万吨】/年、服务年限最短！不，低于50年、—勘查：程度为勘探 【。    》 采矿？权可：以，以扩大矿区范围方式！出让扩大矿区—范，。围方式出让仅限【于，勘查程度达到详查】以上、不具备上【。款规定的新立出让】条件：且，能够利用《现有采矿权生产系】统开采的《毗邻区？资源 【 第十六条 】 煤炭资源矿业权实！。行公开竞价》出，让 ： ？ ，   公开竞价【出让包括招标、拍】。卖，、挂牌等公开竞价方！式以拍卖方式为主 ！     但有！下列情形之一的【经省人民政》府批准？可以公开协议方【式出让  】   （一》）国家？批准的重点》煤炭资源开发项目和！为国：家批准的重点建【。设项目提供》配套煤炭资源的【；  —   （二）省人】民政府批准的储【量规模为《大中：型的煤炭开发—项目；？ ，   》  （三）列入国】家专项的《老矿山（危机矿山】）寻找接替资源的找！。矿项目？；   【  （四）已—。有煤炭资源采矿权】需要整？合或利用《原有生产系统扩大开！采范围的毗》邻区域或下层煤【炭资源；《 ：   《  （？五，）非煤？资源矿？业，权人为综合利用【申请勘？。。查、开？采现有勘查区—域范围内、矿区【范围：内煤炭资源》； 》。    （》六）已？。设探矿权需要—整合或？因整：体勘：查扩大勘查范—围涉及周边零星【资，源的：； ：     【（七：。。。）煤：炭资源采矿权人申请！。开采：自己矿区《范围：内，新发现的具》有开采价值的上层煤！或夹层？煤的 ？ 第十七条 以！公开竞？价方式出让煤—炭资源矿业权的【省国土资源主管部门！应委托公共资源交易！机构进行 第二节！ 招？标出让 《 第十八条》 ， ，本办法所称煤炭资源！矿业权招标出—让是指将纳入—。煤炭资源《年，度出让？实施计划的矿业【权通过？招标公告或投—标邀请书的方—。式邀请符合》矿业权申《请人资质条件的【。不，特定的或特定的法】。人投标？根据投标结果确定】矿业权中标人的活】动 【 第？十九条 》煤炭资源矿》业权：招标出让应当发【布招标？公告或发出投—标邀请书 —   《 ， 招标公告或投标】。邀请书应当》包括下列内容: 】 ：     （一【）主管？部门的名称》和地址； —     （二）！拟出：让矿业权的矿—区（区块）》范围：、地质矿《产，简况、储量规模等；！ ，    — （三）《获取招标文件的【办法；？。     （！四）：投标人的《资质条件； ！    （五）履】约保证金数》额和缴？纳时间； —。 ：    （六）申】请投标和资质审【查的时间《、地：点；：     （！。七）投标截止—日期和投标地点【； ：     （】八）需要《载明的其他事—。项 ？     公共】资源交易机构—应当确定《投标人编《。制投标文件所需的合！理时间但《自招标文件》发出之日起至投标截！止之日最短不—得少于30》日 【 第二十条 】公共资源交》易机构应当成立投标！人资：质审查？委员：会其成员《由国土资源、—煤炭、法《。律等有关部门的人员！组成负责审查—投标：人的资质 》 【第二十一条 ！。 投：标人填写《标书密封后在—规定时间《内投标并交付—。投标保证金 ！    有下列情形！之，。一的：为无效标《书:：   《  （一）》超过投标截止—时，间的：；，    【。 （二）标》书主：要要：素缺乏？、标书附件不全以】及标书的字迹不【清难以辩认的—；   【  ：（三）委《托，他人代理但》委托文件《不全或不符合规【定，的；    ！ （四？）重：复投标的；》。 ： ， ， ，  ：  ： （五）弄虚—作假投？标的；   ！ ， （六？）法律、法规—、，。规章规定的其他【无效：情形 ？ ， 第【二十：二条 ？ 开：标应当在招标文件确！定的时间、》。地点公开进行开标由！公共资源交易机构】主持邀请全部—投标人参《加   【  开标过程应当】记录并存档备查 ！     —开标时由投标人【或其推选的代表【检查投标《。文，件，的密封情况也—可，以由：委托的公证机构【。检，查并公证；》经确认无《误后由？。工作人员当众拆封】宣读投标人名—称，、投标价《格和投？标文件的其他—。主，要内容 —。 第：二十三条《 评标由公共资源！交易机构组建的评标！委员：会负：责评标？。委员会？由省国？土资源？主管：部，。门，。。的代表和《有关技术、经济等方！面的专？家组成成员》人数为5人》以上单数《其中技术、经—济等方面的》专，家不得少于成—员总数的三》分之二？评，标委员会成员—的名：单在中？。标结果确定前应当】保，密 ： ：     》参加评标委员会【的专家应当是从事】矿产资源勘》。。查、采选方面的【技术和矿业经—济管理工《作，满10？年并：具有高级职称—的人员且身》体健：康、：经验丰富能》够胜任评标工作【 第二十四条 ！ 评：标委员会《。应当按照招标—文件确定的评标【标准和方法对投【标文：件进行评审和—。比较评标委员会完】成，评标：后应当向省国土资源！主管部门提出书【面评标报告并推【荐合格的中标候选人！ ， 第二十五》。条 《 省国《土资源主管部门应当！根据评标委员会提】出的书面评标报【告和推荐《的中：。标候选人《确，。定，中标人也可》。授，。权评标委员会直【接确定中《标，。人 第二十六条】 确定中标人后】省国土？资源主管部门与【中标人应当签订【成交：确认书和矿业权出让！合同中？标人在约定》期限内依法办理登】记手续 第—三，节 拍卖出让 【 第二十》七条 ？ 本办法所》称煤炭？资源矿业权拍—卖出：让，是指将纳入》煤炭资源年度—出让实施计划的【矿业权通过》发布拍卖公告由符合！矿业权申请人资【质条件的竞》买，人在指定时间、【地点进行公开竞【价将矿业权出让给最！高应价者《的活动 第二十！八条 《煤，炭资源矿业》。权拍：卖，出让拍卖《公告应在公》开拍卖日20日前】发布 》     拍—卖公告应当》包括下列内容: ！   《。  （一）主—管部门的名称—和地址； — ， ，。    《（，二，）拟出让矿业权的】矿区（区块）范【围、地质矿产简况、！储量规模等；—     】（三）竞买》人的资质条件；【     】（，四，）获：取拍卖？文件的办法； 【   》 ， （五）《拍卖的时间、地点】、竞价方式有—底价的应当特—别，。。。声明；？  》   （《六，），确定竞得人的方法】； ：     （】七）履约保证金数额！。和缴纳时《间；：  》 ，  （八）需要【公告的其他事项【 ？ 【第二十九条 公】共资源交《易机构应当成立【竞，买人资质审查—委员会其成员由国土！资，源、煤炭、》法律等有关部—门的人？员组成负《责审查竞买人的【资质 ！。 第三十条 拍】卖有底价的竞—买人的最高应—。价未达？到底价？的该应价不发—。生效力 第三】十一：条 ： 拍：卖成：交后：省国土资源主—管部门？。与竞得人应当按照】有关规？定签订成《交确：认书和矿业权—出让：合，同竞得人在约定的】期限内依法》。办理登记手》续， 第四节 挂牌出！让 第《三，十，二条 《本办法所《称煤炭资源矿业权】挂牌出让《是指将纳入煤炭【资源年？度出让实施计划的矿！业，权通过发布挂牌【公告在挂牌》公告规定《的期限和场所接受竞！买人的报《价申请并更新—挂牌价格根据挂牌】期限截止时的出价结！果确定？矿业权？竞得人的活》动 《 》第三十三条 【煤炭：资源矿？业权挂牌出》让，挂牌公告应当于【挂牌起？。始日20日前发布 ！     挂】牌公告应当包括下】。列，内容:  】   （一）主管】部门的名称和地【址；   】  （？二）拟出让》矿业权？的矿：区（区块《。）范围、地质矿产】简况：、储量规《模等；  】 ，  （三）竞—买人的资质条件【；  —   （四）获取】挂牌文件的办法【； 》    （五—），挂牌的时《间、地点、起始价、！增价规则、》增价幅度等》有底价的应当—。特别声明； 】     （—六）确定竞得—人的方法； 】   ？  （七）履约保】证金数额和缴纳时间！；， 《。。 ，  ： （八？），需要公告的》其他：事项 【 第三十四！条， 挂牌《时，间不：得少于10个工作日！在挂牌？期间竞买人》可，以多次报价 — ？ 第三十五条！ 竞买人报价高】于底价且出价最高或！相同报价的最先【提交：报价单的竞买—人为竞？得，人挂牌？成，。交 ：  《   ？但在挂牌期》限截止前30分钟】仍有竞买人》要求报？价的公？共资源交易机构应以！当时的挂牌价为起】始价进行现场—竞价或网上限时【竞价 —    《挂牌期限届》满无人竞买或—竞买人的《报价低于底价—的挂牌不成》交 【第三十六条 — 挂：牌成交后省国土资】源主管部门》与竞：得，人应当按《。照有关规定签订【成交确认书和矿业】权出让合《同竞得人在约定的期！限内依法办》理登记手续 第】五节 协议！。出让 第三十七】条 符合本—办，法公开协议出让【情，形且纳入煤炭资源】出让年度实施—计划的申《请人：。可以：申请：公开协议出让—经批准取得煤炭资源！矿业权 第三十！八条 申》请公开协议方式【取得矿？业权申请《人应向登记管理机关！提交下列资》料    】 （一？）协议取得矿—业，权的申？请书； — ，    《（二）拟申请取【得，的矿业权概况； 】  《   （三》）申请协议取得矿】业权的理由及证【明材料； 》     【（四）申请人—的资质条件证明【资料； 》   《  ：（，五）登记管理机关要！求，提供的？其他有关材料 【 ！第三十九条 公开！协，议出：让煤炭？。资源矿业《。权省国？土资源主《管部门实行》会议研究制度 】 ：    会》议由省国土资源主管！部门主要《负责人或分管负责】人主持？相关业务处室处长】。。参加： 第四十条 ！。省国土资源主管【部门会议研究—同意公？开，协议出让的》报省：人民政府同意后【。实施 第六节 ！其他规定 第四】十一：条 》 以招标、》拍卖或挂牌方式出让！煤炭资源《矿业权公《共，资源交易机构应当】编制出？。让文：件出让文件应包【括出让公告》。、投标或《竞买须知、标书【或竞：买申请书、》报价单？、成交？确认书、出让—合同、煤炭勘—查或开发利用和矿山！地，质环境保护》责任书、地质资【料等 【 ？第四十二《。条 招标、—拍卖或挂《牌出让煤炭资源矿业！权应当？根据矿？业权评估《结果、国家政策和】市场情况等综合因素！由省国土资源主管部！门会议研《究确定标底或底价标！底或：底价在出让活动结】束前应当保密 ！第四十三条 【省国土资源主管部门！应，当根：据煤炭资源矿—业权具体情况确【定投标、竞买保证金！数，额     【未竞得的其所—缴，纳的保证金》由公共资源交—易机构在《公开出？让活动结束后5【个工作日内予—以退还不计利息【 ？第四：十四条？ 投标人资质【审查委员会、竞买】人，资质审查委员会【。、省国土资源主管部！门会议？研究等参加人—员实行回避制度 ！  ？   有《下列情形之一的人】。员应当？回避 》     》（一）煤《炭资源矿业权—所在地为本人籍【贯，地的； 》     （【二）：与煤：炭资源矿业权申【请人、竞买人的【承办人有《亲属关系的》；，    【 ，（三）有异议被举】报应当回避》的； 》。。。     》（四）与煤》炭资源矿业权申请】人、竞买人》及其承办人》有其他利害关系的】 ： 第四十五条— 公共资源—交易机构应规—。范煤炭资源矿业权】出，让程：序，要将招标、》拍，卖、挂牌出让操作】程序编入每宗煤炭资！源矿业权出》让文件 ！ 第四十六条！ ：煤炭资源《矿业权招标、拍【卖出让每《宗，标的：的投标人或》竞买人？不得少于《3人 ？  《   每宗》标的投标人或竞买】。人少于3人的公共资！源交易机构》应停止本次招标或拍！卖活动重新组织或】。选择其他方》式，出，让 ？ 第四十七条 【。 在煤炭《。资源：出让合同《签订之日起5—。个工作日《内，省国土资源主—管部门？应同时？在其门户网站、国】。务院国土资源—。主，管部门？门，户网站、公共资【源交易？机构的交易大—厅及省级《。主要媒体公示—出让结果和》相关情况公示期不少！于，10个工作》日 ？     公示】期，。。满无异议《或经审查异议不【能，成立：的受让方履行相关】手续后向省国土资】源主：管部门申请办理煤炭！资源矿业《权登：记手续 【 》 第四十八条 【 以公开竞争方式】出让：煤炭资源矿业权的应！公示的主《要内容包括 【     （一）！中标人或竞》得人的？名称、？。场所；   ！  （二）成—交时间、地点； 】     【（三）中标或竞得的！勘查区块、面积、开！采范围的简要情【况；   】 ， （：四）矿业权成交【价及缴纳时间—、方式；  ！   （五）申请】办理矿业权登记的】时限； 《 ？    （》六）对？公示：内容：提出：异，议的方式及途径【。；     ！（七）应当公—示的其他内容 ！。第，四十九条 》 以公开协议—方，式出让煤炭资—源矿：业权的应公示—。。的主要？。内容包括 —  ？   （一）—申请：。人名：称；： ，   》  ：（二）项目名—。。称，或矿山名称； 】     （【三）申请矿》业，权的范围（含坐【。标、采？矿权的开采标高【、面积）及地理【。位置； 【。    （》四）：矿业权出让价—及缴：纳时间、《方式：； ： ：     》（五）勘查开采煤】层、开采规模—；    】 （六）对公示【内容提出异议的【方式及途径；— 《    《（七）应当公示【的其他内《容 《 第—五十条 煤炭资源！矿业权出让实行合】同管理省《国，土资源主管部门要将！国家有？关政：策、矿产资源规【划等纳入合同管理范！围煤炭资源矿—业权出让合同—范本由省国》土资源主管部门制定！ 《