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》 第二章 》煤炭资?源矿业权出让 】 第一节— 一:般规:定 第十一条 !我省:。实行产业规划、政】。策指:导下的煤《炭资源矿业》权出让年《度总量控制制度 】 :     》煤炭资源矿》业权出让《年度总量经省—人民政府批准由省】国土资源主管部门公!布 ?。。    》 煤炭资源矿业权年!度出让总量可以为零! : 《 第十二条 【 ,省国土资源主管部门!根据公?布的煤炭《资,。源矿业权年度出让】总,量、矿产资源—总体规划《。、矿区总体规划、】煤炭生产开发规【划,、煤炭工业发展【规,划,及设区的市人民【政府报请设立—的煤炭资源勘查开发!项目编制煤》炭资源?矿业权出让年度实施!计划报省人民—政府批准《后组织实《施  — ,  省国土资—。源主:管部门根据煤炭资】源矿业权《出让年?。度实施计《划在:省级主要媒体发布出!让信息未纳入煤【炭资:源矿业权出让—年度实?施计划的不得进行】出让: 第十】。三条 煤》炭资源矿业权出让】均需通?过设区?的市人民政府报【请省:国土资源主》管部门由省》国,土资源主管部门提】。出是否纳入煤炭【。资源矿业权出—让年度实《施计划的意见 【     》设区的市人》民,政,府在报请《新立煤炭《资,源矿业?权和扩大(采矿权含!增层:。)矿业权《范围:前应:在矿区所《在地发布公告—征求矿区所在地【乡(镇?)政府、村民委员】会和当地居民的【意见;公告、意【见及意?见答复?。要一:并上报省国土资源主!管,部,门 ?    《设区的市人民政府报!。请设立的煤炭资【源采矿权涉及环境保!护敏感区域、国家】重点保?。护的不能移动—的历史文物和—名,胜古迹及地质公【园等的应同时附同级!环保、?水利、林业》、,住,房城:乡建设、文物保护等!部门的同《意性文?件 第十!四条 拟出—让的煤炭资源探矿】权其勘查区块—面积不得小于一个基!本,单,。位区块勘查范围不】得与已设矿》业权范?围重叠     !已设煤炭资源探矿权!向其空白毗》邻区:域扩大煤炭资源勘查!范围的扩大范—围的勘?查面积不《。得超过一个基—本,单位区块 【第十五条 新【。立出让的煤炭资源】采矿权开采规模最小!应达到120万吨】/年、服务年限最短!不,低于50年、—勘查:程度为勘探 【。    》 采矿?权可:以,以扩大矿区范围方式!出让扩大矿区—范,。围方式出让仅限【于,勘查程度达到详查】以上、不具备上【。款规定的新立出让】条件:且,能够利用《现有采矿权生产系】统开采的《毗邻区?资源 【 第十六条 】 煤炭资源矿业权实!。行公开竞价》出,让 : ? ,   公开竞价【出让包括招标、拍】。卖,、挂牌等公开竞价方!式以拍卖方式为主 !     但有!下列情形之一的【经省人民政》府批准?可以公开协议方【式出让  】   (一》)国家?批准的重点》煤炭资源开发项目和!为国:家批准的重点建【。设项目提供》配套煤炭资源的【;  —   (二)省人】民政府批准的储【量规模为《大中:型的煤炭开发—项目;? ,   》  (三)列入国】家专项的《老矿山(危机矿山】)寻找接替资源的找!。矿项目?;   【  (四)已—。有煤炭资源采矿权】需要整?合或利用《原有生产系统扩大开!采范围的毗》邻区域或下层煤【炭资源;《 :   《  (?五,)非煤?资源矿?业,权人为综合利用【申请勘?。。查、开?采现有勘查区—域范围内、矿区【范围:内煤炭资源》; 》。    (》六)已?。设探矿权需要—整合或?因整:体勘:查扩大勘查范—围涉及周边零星【资,源的:; :     【(七:。。。)煤:炭资源采矿权人申请!。开采:自己矿区《范围:内,新发现的具》有开采价值的上层煤!或夹层?煤的 ? 第十七条 以!公开竞?价方式出让煤—炭资源矿业权的【省国土资源主管部门!应委托公共资源交易!机构进行 第二节! 招?标出让 《 第十八条》 , ,本办法所称煤炭资源!矿业权招标出—让是指将纳入—。煤炭资源《年,度出让?实施计划的矿业【权通过?招标公告或投—标邀请书的方—。式邀请符合》矿业权申《请人资质条件的【。不,特定的或特定的法】。人投标?根据投标结果确定】矿业权中标人的活】动 【 第?十九条 》煤炭资源矿》业权:招标出让应当发【布招标?公告或发出投—标邀请书 —   《 , 招标公告或投标】。邀请书应当》包括下列内容: 】 :     (一【)主管?部门的名称》和地址; —     (二)!拟出:让矿业权的矿—区(区块)》范围:、地质矿《产,简况、储量规模等;! ,    — (三)《获取招标文件的【办法;?。     (!四):投标人的《资质条件; !    (五)履】约保证金数》额和缴?纳时间; —。 :    (六)申】请投标和资质审【查的时间《、地:点;:     (!。七)投标截止—日期和投标地点【; :     (】八)需要《载明的其他事—。项 ?     公共】资源交易机构—应当确定《投标人编《。制投标文件所需的合!理时间但《自招标文件》发出之日起至投标截!止之日最短不—得少于30》日 【 第二十条 】公共资源交》易机构应当成立投标!人资:质审查?委员:会其成员《由国土资源、—煤炭、法《。律等有关部门的人员!组成负责审查—投标:人的资质 》 【第二十一条 !。 投:标人填写《标书密封后在—规定时间《内投标并交付—。投标保证金 !    有下列情形!之,。一的:为无效标《书::   《  (一)》超过投标截止—时,间的:;,    【。 (二)标》书主:要要:素缺乏?、标书附件不全以】及标书的字迹不【清难以辩认的—;   【  :(三)委《托,他人代理但》委托文件《不全或不符合规【定,的;    ! (四?)重:复投标的;》。 : , , ,  :  : (五)弄虚—作假投?标的;   ! , (六?)法律、法规—、,。规章规定的其他【无效:情形 ? , 第【二十:二条 ? 开:标应当在招标文件确!定的时间、》。地点公开进行开标由!公共资源交易机构】主持邀请全部—投标人参《加   【  开标过程应当】记录并存档备查 !     —开标时由投标人【或其推选的代表【检查投标《。文,件,的密封情况也—可,以由:委托的公证机构【。检,查并公证;》经确认无《误后由?。工作人员当众拆封】宣读投标人名—称,、投标价《格和投?标文件的其他—。主,要内容 —。 第:二十三条《 评标由公共资源!交易机构组建的评标!委员:会负:责评标?。委员会?由省国?土资源?主管:部,。门,。。的代表和《有关技术、经济等方!面的专?家组成成员》人数为5人》以上单数《其中技术、经—济等方面的》专,家不得少于成—员总数的三》分之二?评,标委员会成员—的名:单在中?。标结果确定前应当】保,密 : :     》参加评标委员会【的专家应当是从事】矿产资源勘》。。查、采选方面的【技术和矿业经—济管理工《作,满10?年并:具有高级职称—的人员且身》体健:康、:经验丰富能》够胜任评标工作【 第二十四条 ! 评:标委员会《。应当按照招标—文件确定的评标【标准和方法对投【标文:件进行评审和—。比较评标委员会完】成,评标:后应当向省国土资源!主管部门提出书【面评标报告并推【荐合格的中标候选人! , 第二十五》。条 《 省国《土资源主管部门应当!根据评标委员会提】出的书面评标报【告和推荐《的中:。标候选人《确,。定,中标人也可》。授,。权评标委员会直【接确定中《标,。人 第二十六条】 确定中标人后】省国土?资源主管部门与【中标人应当签订【成交:确认书和矿业权出让!合同中?标人在约定》期限内依法办理登】记手续 第—三,节 拍卖出让 【 第二十》七条 ? 本办法所》称煤炭?资源矿业权拍—卖出:让,是指将纳入》煤炭资源年度—出让实施计划的【矿业权通过》发布拍卖公告由符合!矿业权申请人资【质条件的竞》买,人在指定时间、【地点进行公开竞【价将矿业权出让给最!高应价者《的活动 第二十!八条 《煤,炭资源矿业》。权拍:卖,出让拍卖《公告应在公》开拍卖日20日前】发布 》     拍—卖公告应当》包括下列内容: !   《。  (一)主—管部门的名称—和地址; — , ,。    《(,二,)拟出让矿业权的】矿区(区块)范【围、地质矿产简况、!储量规模等;—     】(三)竞买》人的资质条件;【     】(,四,)获:取拍卖?文件的办法; 【   》 , (五)《拍卖的时间、地点】、竞价方式有—底价的应当特—别,。。。声明;?  》   (《六,),确定竞得人的方法】; :     (】七)履约保证金数额!。和缴纳时《间;:  》 ,  (八)需要【公告的其他事项【 ? 【第二十九条 公】共资源交《易机构应当成立【竞,买人资质审查—委员会其成员由国土!资,源、煤炭、》法律等有关部—门的人?员组成负《责审查竞买人的【资质 !。 第三十条 拍】卖有底价的竞—买人的最高应—。价未达?到底价?的该应价不发—。生效力 第三】十一:条 : 拍:卖成:交后:省国土资源主—管部门?。与竞得人应当按照】有关规?定签订成《交确:认书和矿业权—出让:合,同竞得人在约定的】期限内依法》。办理登记手》续, 第四节 挂牌出!让 第《三,十,二条 《本办法所《称煤炭资源矿业权】挂牌出让《是指将纳入煤炭【资源年?度出让实施计划的矿!业,权通过发布挂牌【公告在挂牌》公告规定《的期限和场所接受竞!买人的报《价申请并更新—挂牌价格根据挂牌】期限截止时的出价结!果确定?矿业权?竞得人的活》动 《 》第三十三条 【煤炭:资源矿?业权挂牌出》让,挂牌公告应当于【挂牌起?。始日20日前发布 !     挂】牌公告应当包括下】。列,内容:  】   (一)主管】部门的名称和地【址;   】  (?二)拟出让》矿业权?的矿:区(区块《。)范围、地质矿产】简况:、储量规《模等;  】 ,  (三)竞—买人的资质条件【;  —   (四)获取】挂牌文件的办法【; 》    (五—),挂牌的时《间、地点、起始价、!增价规则、》增价幅度等》有底价的应当—。特别声明; 】     (—六)确定竞得—人的方法; 】   ?  (七)履约保】证金数额和缴纳时间!;, 《。。 ,  : (八?),需要公告的》其他:事项 【 第三十四!条, 挂牌《时,间不:得少于10个工作日!在挂牌?期间竞买人》可,以多次报价 — ? 第三十五条! 竞买人报价高】于底价且出价最高或!相同报价的最先【提交:报价单的竞买—人为竞?得,人挂牌?成,。交 :  《   ?但在挂牌期》限截止前30分钟】仍有竞买人》要求报?价的公?共资源交易机构应以!当时的挂牌价为起】始价进行现场—竞价或网上限时【竞价 —    《挂牌期限届》满无人竞买或—竞买人的《报价低于底价—的挂牌不成》交 【第三十六条 — 挂:牌成交后省国土资】源主管部门》与竞:得,人应当按《。照有关规定签订【成交确认书和矿业】权出让合《同竞得人在约定的期!限内依法办》理登记手续 第】五节 协议!。出让 第三十七】条 符合本—办,法公开协议出让【情,形且纳入煤炭资源】出让年度实施—计划的申《请人:。可以:申请:公开协议出让—经批准取得煤炭资源!矿业权 第三十!八条 申》请公开协议方式【取得矿?业权申请《人应向登记管理机关!提交下列资》料    】 (一?)协议取得矿—业,权的申?请书; — ,    《(二)拟申请取【得,的矿业权概况; 】  《   (三》)申请协议取得矿】业权的理由及证【明材料; 》     【(四)申请人—的资质条件证明【资料; 》   《  :(,五)登记管理机关要!求,提供的?其他有关材料 【 !第三十九条 公开!协,议出:让煤炭?。资源矿业《。权省国?土资源主《管部门实行》会议研究制度 】 :    会》议由省国土资源主管!部门主要《负责人或分管负责】人主持?相关业务处室处长】。。参加: 第四十条 !。省国土资源主管【部门会议研究—同意公?开,协议出让的》报省:人民政府同意后【。实施 第六节 !其他规定 第四】十一:条 》 以招标、》拍卖或挂牌方式出让!煤炭资源《矿业权公《共,资源交易机构应当】编制出?。让文:件出让文件应包【括出让公告》。、投标或《竞买须知、标书【或竞:买申请书、》报价单?、成交?确认书、出让—合同、煤炭勘—查或开发利用和矿山!地,质环境保护》责任书、地质资【料等 【 ?第四十二《。条 招标、—拍卖或挂《牌出让煤炭资源矿业!权应当?根据矿?业权评估《结果、国家政策和】市场情况等综合因素!由省国土资源主管部!门会议研《究确定标底或底价标!底或:底价在出让活动结】束前应当保密 !第四十三条 【省国土资源主管部门!应,当根:据煤炭资源矿—业权具体情况确【定投标、竞买保证金!数,额     【未竞得的其所—缴,纳的保证金》由公共资源交—易机构在《公开出?让活动结束后5【个工作日内予—以退还不计利息【 ?第四:十四条? 投标人资质【审查委员会、竞买】人,资质审查委员会【。、省国土资源主管部!门会议?研究等参加人—员实行回避制度 !  ?   有《下列情形之一的人】。员应当?回避 》     》(一)煤《炭资源矿业权—所在地为本人籍【贯,地的; 》     (【二):与煤:炭资源矿业权申【请人、竞买人的【承办人有《亲属关系的》;,    【 ,(三)有异议被举】报应当回避》的; 》。。。     》(四)与煤》炭资源矿业权申请】人、竞买人》及其承办人》有其他利害关系的】 : 第四十五条— 公共资源—交易机构应规—。范煤炭资源矿业权】出,让程:序,要将招标、》拍,卖、挂牌出让操作】程序编入每宗煤炭资!源矿业权出》让文件 ! 第四十六条! :煤炭资源《矿业权招标、拍【卖出让每《宗,标的:的投标人或》竞买人?不得少于《3人 ?  《   每宗》标的投标人或竞买】。人少于3人的公共资!源交易机构》应停止本次招标或拍!卖活动重新组织或】。选择其他方》式,出,让 ? 第四十七条 【。 在煤炭《。资源:出让合同《签订之日起5—。个工作日《内,省国土资源主—管部门?应同时?在其门户网站、国】。务院国土资源—。主,管部门?门,户网站、公共资【源交易?机构的交易大—厅及省级《。主要媒体公示—出让结果和》相关情况公示期不少!于,10个工作》日 ?     公示】期,。。满无异议《或经审查异议不【能,成立:的受让方履行相关】手续后向省国土资】源主:管部门申请办理煤炭!资源矿业《权登:记手续 【 》 第四十八条 【 以公开竞争方式】出让:煤炭资源矿业权的应!公示的主《要内容包括 【     (一)!中标人或竞》得人的?名称、?。场所;   !  (二)成—交时间、地点; 】     【(三)中标或竞得的!勘查区块、面积、开!采范围的简要情【况;   】 , (:四)矿业权成交【价及缴纳时间—、方式;  !   (五)申请】办理矿业权登记的】时限; 《 ?    (》六)对?公示:内容:提出:异,议的方式及途径【。;     !(七)应当公—示的其他内容 !。第,四十九条 》 以公开协议—方,式出让煤炭资—源矿:业权的应公示—。。的主要?。内容包括 —  ?   (一)—申请:。人名:称;: ,   》  :(二)项目名—。。称,或矿山名称; 】     (【三)申请矿》业,权的范围(含坐【。标、采?矿权的开采标高【、面积)及地理【。位置; 【。    (》四):矿业权出让价—及缴:纳时间、《方式:; : :     》(五)勘查开采煤】层、开采规模—;    】 (六)对公示【内容提出异议的【方式及途径;— 《    《(七)应当公示【的其他内《容 《 第—五十条 煤炭资源!矿业权出让实行合】同管理省《国,土资源主管部门要将!国家有?关政:策、矿产资源规【划等纳入合同管理范!围煤炭资源矿—业权出让合同—范本由省国》土资源主管部门制定! 《