第二】章 煤炭资源矿业权!出让
《
第一》节 一?般规定
第十【一条 我省—实行:产业规?。划、政策指导—下的煤炭《资源矿业《权出让年《度总量控制制度
! 煤炭】。资源矿业权出让年】。度,总,。量经省人民政府【批准由省国》土资源主《管,部门公布
— 》 煤炭资源矿—业权年?度出:让总量可以为零
】
第十!二,条 : 省:国土:资源主管部门根【据公:布的:煤炭:资源矿业权年度出】让,总,。量、矿产资源总体】规划、矿区总体【规划、?。煤炭:生产开发规划、煤炭!工业发展《。规划:及设区的市人民【政府报请设立的煤】炭资:源勘查开发项目编制!煤,炭资:源,矿,业权出让年度—。实施计划报省人【民政府批准后组【织实施
》 : , 省国土—资源主管部》门根:据煤炭资源》矿业权出让年度【实施计划在省级主要!媒体:发布出让信息未纳】入煤炭资源》矿业权出《让年度实施》计划的?不得:进行出让《
?
?第十三条 煤炭】资源矿业权出让均】需通过设区的—市人民?政府报请《。省国土?资源主管部门—。由,。省国:。土资源主《管部门?提出是?否纳入煤《炭资:源矿业?权出让年度实施【计划的意见
—
设区的】市人:民政府?在报请新立》。煤炭资源矿业—权和扩大《(采矿权含》增层)矿业权范围】前应在矿区所在地】发布公告征求—矿区:所在地乡(镇—)政府、村民委员】会和当地居民的意】见;公告、意见及】意见答复要一并上报!省国土资源主管【部门
— :设区的市人民—政府报请设》立的煤炭资源—采矿权涉及环境保】护敏感区域、国家重!点保护的不能移【动,的,历史:文物和名胜古迹及】。地,质公园等的应—同时附同级环保【。、水利、林业—、住:房城乡建设、文物】保护等?部门的?同意性文件
】 ,
,
第:十四条?。 拟?出让的煤炭》资源探矿《权其勘查《区块面积不》得小于一《个基本单位区—块勘查范《。围不:得与已设矿》业权范围重》叠
》 :已设煤炭资》源探矿?权向其?空白毗邻区域扩大煤!炭资源勘查范围【的扩大范围》的勘查面积》不得超过一个基本单!位区块
第十】五条: 新立出》。让的煤?炭资:源采矿?权开采规模》最小应?达到1?20万吨《/年、服务年限最短!不低于?50年、勘查—程度为勘探
—
【采矿权?可以以扩大》矿区范围方》式,出让扩大矿区范【围方式出让仅限【。于勘查程度达到【详查:以,上、不具备上款【规定的新立》出让条件且能够【利,用现有采《矿权生产系统开采】的毗邻区《资源
《
—第,十六条 煤炭资】源矿业权实》行,公开竞?价,出让
《 公开竞!价,。出让包括招》标、拍卖、挂牌等】公开竞价方式以拍卖!方式为主
— 》 但有下列情—形之:。一的经省《人民:政,府批:准可以公开协议【方式出让
【 : (一》)国家批准的重点】煤炭资源开发项【目,和为国家批准的重点!建设项目提供—配套煤炭资》源的;
! (二)省人民政!府批准的《储量规模为大中型的!煤炭开发项目;
】
《 ,。 :(三)列入国家【专项的老矿山(危】机矿山)寻找接【替资源的找矿项【目;:
】(四)已有煤炭资源!采矿:权需要整合》或利:用原有生产系统扩】大开采范围的毗邻区!域,或下层煤炭》资源;
!。 (五)非煤【资源矿业权人为综合!利用申请勘查、开】采现:有勘查区域范围【内、矿区范围内煤】炭资:源;
?。
(六!。),已设探矿权需—要整合或因整体勘】查扩大勘查范围【涉及周边零星资源】的;
?。
? ?。。 (七)煤炭资源采!矿权人申请开—采自己矿区范围内】新发现的《具有开采价值—的上层煤或夹—层煤的
第【十七条 》以公开竞价方式【出让煤炭《资源矿业《权的省国土资源主】。管部门应委》托公:共资源交易机构【进行
《第二节 招标出让!
第十八》条 ?本办法所称煤—炭资源?矿业权招标出让是】指将纳入煤炭资【源年度出让实—施计划的矿业—权通过招标》。公告或投标邀—请,书,的方式邀请符—。合矿业权申请人【资质条件的不特定的!或特:定的法人《投标:根,据投标结果确—定矿业权中标—人的活动《
,
— 第十九条 — 煤炭资源矿业【权招标出让应当发】布,招标公告或》发出投标邀》请书
》 ? 招标公告或【投标邀请书应—当包括?下列内容:》
】。(一)主管部门的】。名,称和地址;
【 (二)!拟出让矿业权—的矿:区(区块)范围、】地质矿产简况、【储量规?模等;
》。 ? : (三)获取招【标文件的办法;
! (【四,),投标:人,的资质条件;
】 (【五)履?约保证金《。数额和缴纳》时间;
】 (六)申请投!标和资质《审查的?时间、地《点;
?
? 《(,七)投标《截止日期和投标地】点;
》 》(八)?需要载明的其他事】。项
《 》公共资源交》易机:构应当?确定投标人》编制投标文件所【需的合理时间但自】招,标文件?发出之日起至—投标截止之日最短不!得少于30日
!
:
第二十条【 公?共资源交易机构应】。当成立?投标人资质审查委】员会其?。成,员由国土资源—。、煤炭、法律等【有关部门的人—员组成负《责审查投标人的资质!
— 第二十一—条 投标】人填:写标书密封后在规】定时间?内投标并交付投标】保证金
】 有下列情【形之:一的:为,无效标书:》
,。
(一【)超过?投标截止《时间的;
! (二)标【书主要要素》缺乏、标书附—件不全以《及标书的字迹不清难!以辩认的;
! (三—)委托他《人代理但《委托文件不全或不】符合:规定的;
》
(四!)重:复投标的;
! 》 (五)弄虚作【假投标的;
【 (【六,)法律、法规、规】章规定的其他无效情!形
《 ,
第二十二】条, 开标应当在【招标文件确定的【时间、地点公开进】。行开标由公共资源交!易机构主持邀—请全:部投标人参加—
【 开标?过程应当记录并存档!备,查
】 开标?时,由投标人或其推选】的代表检《。查投标文件》的密封情况也—可以:由委托的公证机构】检查并公证》;经确认无误—后由工?作人员当众拆封宣读!投标人名称、—投标价?。格和投标文件的其】。他主要内容》
第二—十三条 评标由】公共:资源交易机构组建的!评标委员会负—责评标?委员会由省国土资源!主管部门的》代表和?有关技?术、经济等》方面的专家》组成成员人》数为5人以》上单数其中技术、经!济等方?面的专家不得少于成!。员总数的《三分之二《评标委员会》成,员的名单在中标结果!确定前应当保密
】
: : 参加评标【委员会的专家应当是!。从事矿产资源勘查、!采选方面的》技术和矿业经济管】理工作?满10?年并具有高》。。级职:称的:。人,。员且身?体健康、经验丰富能!够胜:任评标工作
第!。二十四条 评【。标委:员会应?。当按照?招标文件确定—。的评标标《准和方法对投标文】件进行?评审和比较评—标委员?会完成评标后—应当向省国土资源主!管部门提出》书面评?标报告并推荐合【格的中标候选人【
:第,。二十五条 !省国土?资源主管部门应【当根据评标委员【会提出的《书面:评标报告《和推荐的中标候选】。人确定中标》人也:可授:权评标委员会直接确!定中标人
第二】十六条 确定【中标人后省》国土资源主》管部门与中》标人应当签订成【交确认?。书,和矿业权出让合【同中标人在》约定期限内依法办】理登记手《续,
第三《节 拍卖出让
!第二:十七条 》本办法所称煤炭【资源矿业权拍卖出】让是指将纳入煤【炭,资源年度出让实施计!划的矿业权通—过发:布拍卖公告由符合矿!业权申?请人资质条》件的竞买人在—指定时间、地点进】行公开竞价将矿【业权出让《给,最高应价者的—。活动
第二【十八条 煤炭资】源,矿,业权拍卖出》让拍卖公告应在公】。开拍卖日20日【前发布
— : 拍卖公告应当!包括下列内容:
! , (一)主!管部门的名称和地】址;
【 (二)拟出让!矿业权的《矿区(?区,块)范围、地质【矿产简况、储量规】模等;
! (?三)竞买人》的资质?条件;
【 ? (:四)获取拍卖文件的!。办法;
— (五【。)拍卖的时间、【地,。点、竞?价,方式有底价的应当特!别声明;
【 ? (?六)确?定竞:得人的方法;
! : (七》)履约保证金数【。额和缴纳时间;【。
】(八)需要》公告的?其他事项
!
第二十】九条 公共资源】交易机构应》当,。成立竞买人资—质审查委员》会其成员由国—土,资源:、,。煤炭:、法律等有关部【门的人员组成负【责审查竞买人—的资:质
?
《 第三《十条 《拍卖有底价》。的竞买人的最—高,应价:未达到底价的—该应:价,。不发生效力
】第三:十一条 拍卖【成交后省国土资【源主管?部门:与竞得人应当按【。照有关规定签订成交!。确认书和矿业权【出让合同竞得—人在:。约定的期限内依【法,办理:登记手续
第四节! 挂牌?出,让
第三十二【条 本《。办法所称煤炭资源】矿业权挂《牌出:让是指将纳入煤【炭资源年度出让实施!。计划的矿业权通过】发布挂牌公告在挂牌!公告规?定的期限和》。场所接?受竞买人的报价申请!并更新?挂牌价格根》据挂牌期《限截止时《的出价结果确定矿】业权:竞得人的《活动
?
— 第三十三条 】煤炭资?。源矿业权挂牌出让】挂牌公告应当于挂牌!起始日20日前发布!
— 挂牌公告应当】包括下列内容:
! ? (《一,)主管部门的名称】和地:。址;
《 (二】)拟出让矿业权的矿!区,(,区块)范《围,、,地质矿产简况—、储量规模等;
】
【(三)竞买人的【资质条件;》
(!四)获?取挂牌文《。件的办法;
【 , (—五)挂牌的时间、地!点、起始价、增【价,。规则、增价幅度等】有底价?的应当特《别声明;
》
【(六)确定竞得人的!方法;
【 《(七:)履约?保证金数额和缴纳时!间;
! (八?)需要?公告:的其:他事项
【 :
?。 第:三十:。四条 挂牌时间不!得少于10》个工作日在挂牌期】间竞买?人可以多《次报价
【
第三—十,五条 竞买人【报价高于底价且【出价最高或相同报】价的:最先提交报价单的】。竞买人为竞》得人挂?牌成交
—。 ? 但在挂》牌,期限截止前30分钟!仍有竞?买,人要求报价的—公共资源交》易机构应以当时的挂!牌价为起始价进行现!场竞价或网上限【时竞价
《。
挂】牌期限届满无—人竞:买或竞买人》的报价低于底价的挂!牌不成交
!
第三十六》条 ?挂牌成交后省国【土资源主管》部门:与竞:得人:应当按照《。有关规?定,签,订成交确认书和矿】业权出让合同竞【得人在约定的期限内!依法办理登记手续】
第五节 — 协议出让
!
第三十七条 符!合本:办法公开协议出【让情形且纳入—煤炭资源出让年度实!施计划的申请人【可以申请公开协【议出让经《批准取?得煤炭资源矿—。业权
》第三十八条 — 申请公开》协议方式取》得矿业权《。申请人应向登记【管理机关提》交下列资料
! (一)协议!取得矿业权的申【请,书;
— (二—),拟申请取得的矿【业权概况;
【 (三】)申请协议取—。得矿业权的理由及证!明材料;
! : (四)申》请人的资质条件【证,明资料;
】 ? (五)登记管理机!关要求提供的其他】有关材料
】
第三十!九条 公开—协议出让《煤炭资源《矿业权省国土资【源主管部门实—行会议研究》制度
?
— 会:议由:省国土资源主管【。部门:。。。主要负责人或分管】。负责人主持相关业务!处室处长参》加
第四—十条 省》。国土资源主管—部门会?议研究同意公开协议!出让的报省人民政】府同:意,后实施?
第六节 —。。 其他规定
第】四十一条 》 : , 以招?。标、:拍卖或挂《。牌方式出让煤炭资】源矿业权公共—资源:交易:机构:应当编制出让—文,件出让文件应包括】出让公告、》投标或竞买须知、标!书或竞买申请书、报!价单:、成:。交确认?书、出让合同、煤】炭勘查或《开发利用和矿—山地质环境保护【责,任书、地《质资料等
】
第四—十二条 招—标、拍卖或挂牌出让!煤炭资源《矿业权应当》根据矿业权评估结】果、国家政策和市】场情况等综》合因素由省国土资源!主管部门会议研【。究确定标底》或底价标底或底【价在出?让活动结《。束前应当保密
【
, ,第四十?三条 省国土资】源主管部门应—当,根据煤炭资源矿【业权具体情》况确定投《标、竞买保证金数】额
? 未竞得的】其所缴纳《的保证金《由公共?资源交易机》构在公开出让活动结!束后5个工作日内予!以退还不计》利息:
第四十四条】 , 投:标人资质审查委员会!、竞买人资质审查委!。员,会、:省国土资源主管【部门:会议研究等参加人员!实行回避《制度
?
有下!列情形之一的—人员应当回避
! ,。 (一)煤炭!资源矿业《权,所在地为本人籍贯】。地的;
! (二)》与煤炭资源矿—业权申请人》、竞:买人的承办人有【亲属关系的;
! (三)】有异议?被举报应当回避的】;
【 (四)与煤炭】资源矿业权申请人、!竞买人及其承办人】有其他利《害关系的
第】四十五条 —公共资源交易机构应!规范煤炭资》源矿业权出让程序】要将:招标、拍卖、挂牌】出让操作程序编入每!宗煤炭资《源矿业权《出让文件
】
《 第四《十六条 煤炭资源!。。。矿业权招标、拍卖出!。让每:宗标的?的投:标人或竞买》人不得少于3人
! 》 每宗标的投标【人或竞买《人少于3人》的公共资源》交易机构应停—。止本次招标或—。拍卖活动重新组【织,或选择?其他方式出》让
第四—。十七条 在煤炭】资,源出让合同签—订之:。日起5个《工作日?内省国土资》源主管部门应同时在!其门户?网站、国务院国土】资源主管部门—门户网站、公共资源!交易机构的交易大厅!及省级主要》。媒体公示出让—结,。。果,和相关情况公示期】不少:于10个《工作日
】 ?公,示期满?无异议或经审查【异议不能成立的受】让方履行相关—手续后向省》国土资源《主管部门申请办理煤!炭资:源,矿业权登记手续【。
《
》 ,第,四十八条 》 ,以公开竞争方—式出让煤炭资源矿业!权,的应公示的主要【内容包括
》
— (一)中》标人:或竞得人的》名称、场所》;
】 (二)成交时间、!地点;
】 : (三?)中标或竞得—的勘:查区块、面积、开采!范围的简要情况;】。
【 (四?)矿:业权成交价及缴纳时!间、方式;
—
《 : (五)申》请办理矿业权登【记的时限《;
】 (六)对公示内容!提出异?。议的方式及途径【;
!(七:)应当公《示的其他内容
】。 第:四十九条《。 以公开协议方式!。出让:煤炭资?源矿业权的》应公示的主要—内容包括
【 ? :(一)?申请人名《称;
《 ? (二)项【目名:。。称或矿?山名称;
! (《。三)申请矿业—权的范围(含坐标、!采矿权的开采—标高、面积)及【地理位置《;
《 《 (四)矿业权【出,让价及缴纳时间【、方式;
】 : (?五):勘查开采煤层、开】采规模;《
,
【(六)对公示内容】提出异议的方式及途!径,;
— (七)—应当公示的其他内容!
— 第五《十条:。 煤炭《资源矿业权出让【实行合同管理—省国土?资源主管部门要将国!家有关政策、矿产资!源规:划,等纳入合同管—理范围煤炭》。资源:矿业:权出让合同》。范本由省国土—资源主管部》门,。制定
《
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