第二章！ 煤炭资源矿—业权：出让 《 ： 第：一节 一般规定【 第？十一条 》我省实？。。行产业规划、政【策指导下的煤炭【资源矿业权出让年】度，总，量控制制度》 ，   》 ， 煤炭资源矿业【权出让年度总量经省！人民政府批准由【省国土？资源主？管部门公《。布    】 煤炭？资源矿？业权年度《出让总量可以—为零 ！ 第十？二条 省国—土资源？主管部门《根据公布的煤炭【资源矿业权年度出让！总量、？矿产资？源，总体规？。划、矿区总体—规，划、煤？炭生产开发规划、】煤炭工业发展—规划及设区的—市人：民，。政府报请设立—的，煤炭资源勘查开【发项目编《制，煤炭资源矿业权出让！年度实施计划报省】人民政府批准—后组织实《施 ：     省国！土资源主管》部门根？据煤炭资源矿业权】出让年度《实，施计划在省级主【要媒体发布出—让信息未纳入煤炭】资，源，矿业权出让年度实】施计划的不》得进行出让 — 第—十三条 煤—炭，。资，源矿：业权出让均需—通，过设区？的市人民政府—报请：省，国土资源主管部门由！省国土资源主管部门！提出是？否纳入煤炭资源【矿，业权出让年度—实施计划的意见 】     设区的市！人民政？府在报请新》立煤炭？资源矿？业权和扩大（采矿权！含增层）矿业—权范围前应在矿区】。所在地发《布公告征求矿区所在！地乡（镇）政府、】村民委员会和当地】居民的意见；—公，告、意见及意见【答复要一并》上报省国土资源【主管部门  【   设《区的：市人民政府报—请设立的煤炭资源】采，矿权涉及环境保【护敏感区域》、国家？重点：保护的不能移动的】历史文？。。物和名胜《古迹及地质公园等的！应同时附同》级环：保，、水利？、林业、住房城乡】建，设、文物《保护等？部门的同意》性文件 — 第《十四条 拟出让】的煤炭资《源探矿权《其勘查区块面积不】得，小于一个基本单位】。区块勘？查，范围不得与》已设：矿业权范《围重叠 《     》已设煤炭资源探矿】权向其空白毗—邻区域扩《大煤炭资源勘查范围！的扩大范围的—勘查面？积不得超过一个基本！单位区？块 第十五条】。 新立出让的煤】炭资源采矿权—开，采规模最小应达到1！20万吨/年—、服务年限最短不低！于50年、勘查程度！。为，勘探  【   采矿权可以以！。扩大矿区范围方式】出让扩大《矿区范围方式出【让仅限于勘》查程度达到详查以上！、不具备上款—规定：的新立出《让条件？且能够利用现有采】矿权生产系统—开采的毗邻区资【源 ！第十六条 》。 煤炭？资源矿业权实行公开！竞价：出让 》    《 公开竞价出—让包括？招标、拍卖、挂牌等！公开竞价《方式以拍卖方—式，为主  【  ： 但有下列情—形之：一的：经省人民政府批【准可以公开协—议方式出让 【     （【。一）：国，家批准？的重：。点煤炭资《源开发项目和为【。国家批准的重点建设！项目提供《配套煤炭资源的； ！ ，     （二）！省人民政府》批，准的储量规模为大】中，型的煤炭《开发项目《； 》    《（三）？列入国家专项的老】矿山（危机矿山）】寻找接替资源的找矿！。项目；  】。   （四》）已有煤炭资源采矿！。权，需要整合或利用【原有生产系统扩大开！采，范围的毗邻区域【或下层煤炭资源；】 ：  ？ ，  （五）》非煤资源矿业权人为！综合利用《申，请，勘查、开采》现有：。勘，查区域范《围内、矿区》范围：内煤炭？资源：；  —   （六）已设】探矿：权需要整合》或因：。整体勘查扩大—勘查范围涉及周【边零星资源》的；    ！ （七）《煤炭资源采矿权人】申请开？采自己矿区范围内新！发现的具《有开采？价值的上层煤或夹层！煤的 第十七条！。 ：以公开竞价方式出让！煤炭资源《矿业权的省国土资源！主管部门应委托【公共资源交易机【构进行 《 第二节 招标】出让 第十八【条 本办法所称煤！。炭资源矿《业权招标出让是【指将纳入煤炭资源】年度出让实》施计划？的矿业？权通过招标》公告或？。投标邀？请书的方式》邀请符合矿业权申】请人资质《条件的不《特定的或特定的【法人投？标根：据投：标结果确定》矿业权中标人的活】动 《 第—十，。九条： ， 煤炭资源矿业权招！标出让应当》发布招标公告或【发出投标邀请书 】 ，     招标】公告或投标邀请【书应当包《括下列内容》:  —   （一）主管部！门的名称和地址【；  — ，  （二）拟出【让矿业权的矿—区（区块）范围、】地质矿产简况、【储量规模等；—。     （！三）获取《。招标文件《的，办法； 》 ： ，   （四）—投标人的资质条件】；  —   （五）履约】保证金？数，额和缴？纳时间；  ！   （六）—申请：投，标和资质审查的【时，。间、地点； ！。    《（七）投《标截止日期和—投标地点《。；    】 （八）需要载【明的其？他事项？ ， ，   《  公共资》源交易？机构应当确定—投标人编制投—标文件所需的—合理时间但自—招标文件发出之【日起至投标截—止之日最短不得少于！3，0日 《 《 第二十条 【 公共资源交易【机构应当成立投标人！资质审查委员—会其成员由》国土资源、煤炭、法！律等有关部门的人员！组成负责审查投标人！的资质 》 第二十！。一条 【投标人填写标书密封！后在规定时间内【投，标并交付投标保证】金， ：   《 ， 有下列情形之一的！为无效标书:  ！   （《一）：超过投标截》止时间的；》 ，  《   ？（二）？。标书：。主要：要素缺乏、标书【附件：不全以及标书的字】迹，不清难以辩认的；】 《  ：  ：（三）委托他人代理！但委托文件》不全或？不符合规定的； ！     —（四）重复投标的】； 》     （五）！弄虚作假投》标的； 【    （六—）法：律、法规《、规章规定的其他】无效情？形 【。。 第二十二条【 开标《应当在招标文—件确：定的时间、地点公开！进行开标由公共【资源交易机构—主持邀请全部投【。标人参加  ！   开标过程应当！记录并存档备查 ！   《。  开标时由投标人！或其推选的代表【。检查投标文件的密】封情况也可以由委】托的公证机构—检查并公证；经确】认无：误后由工作人员当众！拆封宣？读投标人名称、【投标价？格和投标文件—的其他主要内容【 第二十【三条 评标由公】共资源交易机构组】。建，的评标委员会负责】评标委员会由—省国土资源主管【部门的代表和—有关技术、经—济等方面的专—家组成成员人—数为：5人以上单数其中技！术、经济等方面的】专家不得少》于成员总数的三分之！二评标委员》会成：员的名单在》中标结？果确定前应当保【密    】 参加评《标委员会的专家应当！是从事？矿，产资源勘查》、采选方面》的技：术和矿业《经济管理工》。作满10年并具有高！级职称的人员且身体！健，。康、经验丰富能够胜！任评标工作 】第二十四条 — 评标委《员，。会应当？按照：招标：文件确？定的评标标准和方法！对投标文《件进行？评审和比《较评：。标，委员会？。。完成评标《后，应当向省国土资【源主管部门提—出，书面：评标报告《并推：荐，合格的中标候—选人 ？。 第二十五条— 》。省国土资源主管【部门应当根》。据，评标委员会提—出的书面评》标报：告和推荐的中标【候选人确定中标人也！可授：。权，评标委员会直接【确定：中标人 《 第二十六条 】确定中标人》后省国土资源主管部！门，与中标人应当—签订成交确认书【。和矿业权出让合同中！标人在？约定期限内依法办理！登记手续 —。。第三节 拍》。卖出让 第二十！七条 本办法【所称煤炭资源矿业】权拍卖出《让是指将《纳入煤炭《资，源，年度出让《实施计划的》矿，业权通过《发布拍卖公告由【符合矿业《。权，申请人资质条—件的竞买人在指定时！间、地点进行—公开竞价将矿业权】出让给最高应价【。者的活动 》 第二十八条 ！煤炭：资源矿业权拍—卖出让拍卖公—告应在公开拍—卖日：20日前发布 ！    《 ，拍，卖公告应当包括下列！内容:？ ： ：   ？ （一）主管部【门的名称和地址； ！     【（二）？拟出让矿《业权的矿区（—区块）范《围、地？质矿产？简况、储《量规模？等；   】。。  （三《）竞买人的资质【条件：；    】 （：四）获取拍卖文件】的，办法；  】   （五）拍卖】的时间、《地点、竞价方式有底！价的应当特》。别声明；  ！   ？（六）确定竞得人】的，方法； 【    （七）履】约保证？金数：额和缴纳时间—。； 《     （—八）需要公告的其】他事项 《 ！第二十？九，条 ？公共资？源交易机构应当成立！竞买人？资质审查委员会【其成员？由国土资源、—煤炭、法《律等有关部门的人员！组成负责《审，查竞买人的资质 】 ， ： 《第三十条 拍卖有！底价的竞买》人的最高《应价未达到底价的该！应价不发《生效力？ 第三》。十一条 拍—卖成交后省国土资】源主管部门与竞【得人应当按照—有关规定签订成交】确，认书和？矿业权出《让合：同竞得人在》约定的期限内依【。法办理登记》手续 第四—节 挂牌出让 【 第：三十二条 本办法！所称：煤炭资源矿业—权挂牌出让是指【将纳入煤《炭，资源年？度出让实施》计划的矿业权通过】。发布挂牌公告在【挂牌公？。告规定的期限和场所！接受竞买人的报价】申请并更新挂牌价】格根据挂牌期限截】止时的？出价：结果确定矿》业权竞得人的活动 ！ 【第三十三条 【煤炭资？源矿业权挂牌—出让挂牌公告应当于！挂牌起始日20日前！发布 ？  《 ，  挂牌公告应当】包括下？列内容: 【 ，。  ：  （一）主—管部门的名称和【地址； —     》（二）拟《出让：矿业权的矿区（区】块）范围、地质矿】产简况、《。储量规？模等：；  —   （三）竞买】人的：资质：条件；？ ：  ？ ，  （四《）获取？挂，牌文件的《办法：。；，   — ， （五？）挂牌的时》间、地点、起始价】、增价规则、增价】幅度等有底价—的应：。当特别声明； 【    —。 （六）确定—竞得人的方法； ！     （七】）履约保证金数额】和缴纳时间》；  —   （八）需【要公告的其他事【项 》 第三】十四条 挂—牌时间不得少于10！个工作日在》挂牌期间竞买人【可以多次报价 ！ 第三【十五：条 竞买人—报价：高于底？价且出价《最，高，或相同报价的最【。先提交报《价单的竞买》人为竞？得人挂牌成交 ！     但—在挂：牌期限截止》前30分钟仍有【竞买：人要求报价的公【共资：源交易机构应—以当时的《挂牌价为起始—价进行现场竞价【或网上限《时竞价？   —  挂牌期限届满】无人竞买或》竞买人的《。。报价低于底价的挂牌！不成交 ！第三十六条 挂牌！成交后？省国土资《源主管？部门与竞得人—应当按照有》关规定签订成交【确，认书和矿业权出让】。。合同竞？得人在约定的期【限内依法办理登记】手续 第》。五节： ？。 协议出让—。 第三十七条【。 符合《本办法公开协议出】。让情形且纳》入煤炭？资，源出让年度》实施计？划的申请《人可以申《。请公开协议出—让经批准取得煤炭】。资源矿？业权 》第三：十八条 《 申请公《开协议方式取—得矿业权申》请人应向登记管【理，机关提交下》列资料 【  ：  （一《）协：议取得矿业权的【。申请书？；    】 ，（二）？。拟申请取得》的矿业权概》。况； 《。 ：    （三）【申请协议取》得矿业权的理由及证！明材料； 【 ，    （四）【。申请人的资质条件】证明资料； 【     （五】），登记管理机关—。要求提供《的其他有关材料【 【 第三》十九条 公开【。协议出让煤炭—资源矿？业权省国土资—源主管部《。门，实行会议《研究制度 》。     会】议由省国土资源主管！部门：。主要负责《人或分管《负责人主持相关业】务，处室：处长参加 第】四十条 》省国土资源》主管部门《会议研究《。同，意，公开：协，议出让的报省人民】政府同？意后实施 第【。六节： 其？他规定？ 第四十一条 】 ， ， 以招标、拍卖】或挂牌方式出—让煤炭资源矿—业权：公共资源交易机构应！当编制出让文件出让！文件应包括出让【公告、投标或—竞，买须：知、标书或竞—买申请书、报—价单、成交》确认书、《出让合同、煤—炭，勘查或开发》利，用和矿山地质环境】保护责任书》、地：质资料等 ！ 第四十二条】 招？标、拍卖或挂—牌出让煤炭资源【。矿业权应当根据矿业！权评估结果、国家政！策和市场情况—。等综合因素》由省国土资源主【。管部门？会议：研究确定标底或底】价标：底或底价在》出让活动《结束：前应当保密》。。 第《四，十三条 省国【土资源？主管部门《。应当根据煤炭资【源矿：业权具体情况确定投！标、竞买保》证金数额   】  未竞得的其所缴！纳的保证金由公【共资源？交易机构在》公开：出让活动结束后5个！工作日内予以退还】不计利息 — 第四十四》条，。 投标人资质审查！委员会、竞》买，人资质审《查委员？会、省？国土资源主管—部门会议《研究等？参加人员实行回【避制度   ！  有下列情形之】一的人员应当回避 ！  《   （一）煤炭资！源矿业权所在地【为本人籍贯》地的；  】   （二）与煤】炭资源矿业权申请】人、竞买人》的，承，办人有亲《属关系的《； 》    （三—）有：异议被举报》应当回避《的；   】  （四《）与煤炭资源矿业】权申请人《、竞：买人：及，其承办人有其他利害！关系的 第【四十五条《 公共资》源交易机构》应规：范，。煤炭资源矿业权出】让程序？要，将招标？、，拍卖、？挂牌出让操作程序】编入每宗煤炭—资源矿？业权出让《文件 【 ？ 第四十六条【 煤炭资源矿业权！招标、拍卖出让【每宗标的的投—标人或竞《买人不得少于3人】     】每宗标的投标人或】竞买人少《于3人的公共资源交！易机构应《停止：本次招标或拍卖【活动重新组织—或选择其他》方，式出让？ ：。 第四十七条 在！。煤炭资？源出让合同签—订，之日起5个》工作日内省国土资源！主管部门《。。应同时在其门户网】站、国务院》国土资源主管部门门！户网站、《公共资源交易机构】的交易大《。。厅及省级主要媒体】公，示出让结果和—相关情？况公示？期不少于1》0个工作日 】     公示期】满无异议或经审查异！议不能成立的—受让方履行》相关手续后向省【国土资源主管—部门：。申请办理《煤炭资源矿业权登】记手续？ ？ ？ 第》。四十八条《 以公《开竞争方式出让【煤炭资源矿业权【的应公示的主—要内容包《括 》    （一）【中标人或竞得人的】名称：、场所； 》。   》 ， （二？）成交时间、—地点； —     （三）】中标或竞得的勘【查区：块、面积、》开采范？围的简要情况； 】 ？   ？ （四）矿》业权成交《价及缴纳《时间、方式；—  》。   （五）申【请办理矿《业权登记的时限【；  — ，  （六）》对公示内容》提出异议的方式及途！径； 《  ？ ，  （七）应当【公示的？其他：内容 》第四十九条 【以公开协议方式出让！。煤，炭资源矿业权—的应公示的》主要内容包括— ：    》 ，（一）申请人—名称； 《 ？。。。 ，  ： ，（二）项目名称【或矿山名称；—    【 （三）《申请：矿，业，权的范围（含坐标】、采矿？权的开采标高、面积！）及地？理位置； 》   》。  （四）矿业【权出让价及缴纳【时间、方式》； 《    《 （五）勘查开采煤！层、开采《规，模；： ：    》 （六）对》。公示：内容提出异议的方】式及途？径；：。  》 ，  （七《）应当公示的其他内！。容 《 第五十】。条 煤炭》资源矿业权出让【实行合？同管：理，省国土资源》。主管部门《要将国家有》关政策？、矿产资源》规划等纳入合—同管理范围煤炭【资源矿？业权出让合同—范本由省国土—资源主？管部门制《定 》