。 ？。 第二章 煤】炭资源？矿业权出让 】 第一节》 一般规定 第】十一条 《 我省实行产—业，规划、？政，策指：导，下的煤炭资源矿业】权出让年《度总量控《制，制度 》     煤炭资】源矿业权出让年度总！量经省人《民政：府批：准由省国土》资源主管《部门公布《 《    煤炭资源】矿业：权年度出让总量可】以为零 》 —第十二条 省【国，土资源主管部门【根据公布的煤炭【。资源矿业权年度【出让总量、矿产资】源总体？规划、矿区总体规】划，、煤炭生《。产开发规《划、煤炭《工业发展规划及【。设区的？市人民政府报请设立！的煤炭资《源，。勘，查开发项目编制煤炭！资源矿业权出让【年度实施计划—报省人民政府批【准后组？。织实施 《   》  省？国土：资源主管部门根据】煤炭资源矿》业权出让《。年，度实施计划在省【级主要媒《体发布出《让信息未纳入煤【炭资源矿业》。权出：让年度实施计划【的，不，。得进行出让 【 ？ 第十三条》 ：煤炭资源《矿业权？出让均需通》过设区的市人—民政：府报请省国土资源主！。管部：门由省？国土资源主管部【门提出是否纳入煤】炭资：源矿业权出让年【度，实施：计划的意见  】   设区的市人民！政府在报请新立【煤炭资源矿业权和】扩大（采矿》权含增层）》。矿业权？范围前应在》。矿区所在地发—。布公告征《求矿区所在地—乡（镇？）政府？。。、，村民委员会和当地】居民的意《见；公告、意见及意！见答复要一并上报】省国土资源主管【部，门    — ，。设区的市人民政府报！请设立的煤炭—资源采矿权涉及环】境保护敏感》区域、国家重—点保护的不能移动的！历史：。文物和名胜古迹及地！质公园等的》应同时附同级环保、！水利、林业、—住房城？。。乡建设、文物—保护等部门》的同意性文件 ！ 第十四—条 拟出让—。的煤炭？资源探矿权其勘查】区块：面积不得小》于一：个基本单位区块【勘查范围不得与已】设，矿业权范围重叠 ！    已设—煤炭资源探矿权向其！空白毗邻《。区域扩大《煤炭资源勘查范围】的扩：大，范围的？勘查面积《不得超？过一个？基本单位《区块 》。第十五条 》 新立出让》的煤炭资《源采矿权开采规模最！小应：达，到1：。20万吨/》。年、服务年》限最短不低于50】年、勘查程》度为勘探  ！   ？采矿：权可以？以扩大矿区范围方】式出让扩大矿区范围！方式出让仅限于勘】。查程：度达到？详查以上、》不，具备上？款规定的《新立出让条》件，且能：够利用现有采矿【权生产系统开采的毗！邻区资？源 ：。 【第十六？条 煤炭资源矿业！权实行公开竞价出】让   【  公开《竞价出让包括招标】、拍卖、挂牌等公开！。竞价方式以拍卖方】。式为主 — ，。  ：。  但有《下列情形《之一的经省人—民政府批准可以公开！协议：方，式出让  】   （一）国家】批准的重点煤炭资】源开发项目和为【国家批准的重点【建设项目提供配套】煤炭：资源的？； 》    《（二）？省人民政府批准的】储量规模为大—中型的煤炭开发项】目； 《     （三）！列入：国家专项《的，老矿山？（危机？矿山）寻找接—。替资源的找矿项【目；：  》   （四）已有】煤炭：资源：采矿权需要》整合或利用原—有生：产系统扩大开采【范围的毗邻》区域或下《。。。层煤炭资源；—。   —  （五）非—煤资源？矿业权人为综—合利用？申请勘？查、开？采现有？勘查区域范围—内、矿区《范围：内煤：炭资源； 【     （六）已！设探矿权需要整【合或：因整体勘查扩大勘】查，范围涉及《周边：。。。零星资源的； ！     （七【。。。）煤炭资《源采矿？权人申请开采自己矿！区，范围内新发现的【具，有开采价值的—上层煤或夹层—煤的 ？ 第？十七条？ 以公开竞价方式！出，让煤炭资《源矿业权的省—国土资源主管部门】应委托？公共资源《交易机构《进行 第二节【 招标出让 】第十：八条： 本办法所称煤炭！资源矿业权招—标出让是《指将纳入煤炭资源年！度出让实施计—划的矿业权通—过招标？公告或投标邀请书】的方：式邀：请符合？矿业权申请人资质条！件的：不特定的《。或特定的法》人投标根据投—标结果？确，定矿业权中标人的】活动 《 第十】九条 煤》。炭资源矿业》权招标？出，让应当发布招—标公告？或发出投标邀—请书： ： ：。。    招》标公：告，。或投标邀请书应当包！。括下列内容》。:  —   （一）主【管部门的名》称和地？址； ？ ？    （二）拟出！让矿业权的矿区（】区块）范《围、地质矿产—简况、？储量规模等； 】。 ，   ？  （三《）获：取招标文《件的办法； 【    》 （四）投标—人的资质条件； ！ ，     （五【），履约保证《金数额和缴》纳时：间； 《  ？ ，  （六）申请投】标和资质审查的时间！、地点； 【     （七）】投标截？止日期和投标地点；！。     】（八）？需要载？明的其他事项 】     公共】资源交易机》构应当确定投标人】编制：投标文件所需的合理！时间但自《招标文件发出之日】起至投标截止之【日最短不得少于【30日 》 ： 第二十条 ！ 公共资《源交易机构应—当成立投标人—资质审查委员会【其，成员由国土资源、煤！炭、法律等有关部】门的人员组成—负责审查《投，标人的资质》 》 第二十一条 ！ ？ 投：。标人填写《标书：密封后在规定—时间内投《标，并交付投标保证金】 ，   》  有下列情形之一！的为无效标书: ！    《（，一）超过《投标截止时间的【； 》    （二—）标书主要》要素缺乏、标书附件！不全以？及，标书的字迹不—清，难以辩认的； 】     （三】）委托他人》代理但委托文件【不全或不《符合规定的；—。 ：  ？   （四）—重，复投标的； 】 ：     》（五）弄虚作假投】标的；  】   （六）法【律、法规、》规章规定《。的其他无效情形 】 ： 《 第二十二条— ：开标应当在招—标文件确定的—时间、地点公开进】行开标由公共资源交！易机构主持邀请全部！。。投标人？参加 ？ ？    开标过【程应当记录并存档】备查 《   《  开标时》由投标人或》其推选的代表—检查投标文》件的密封情况也可】以由委托的公证机构！检查并公证》；经确认无》。误后由工作人员当】众拆封宣读投—标人：名称、投标价格【和投标文件的—其他主要内容— ？ 第二十三条— 评标《由公共资源交易机】构组建的《评标委员会负责【。评，标委员？会由省国《土资源主管》。部门的代《表和有关技术、经济！等，。。方面：的，专家组成成员人数为！5人以上单》数其：中技术、经济—等方面的专》家不得少于成员【总数的三分之—二，评标委员会成—。员的名？单在中标结果—确定：前应当？保密  【   参加评标委员！会的专家应当是【从事矿？。。产资源勘查、—采选方面的》技术和矿《业经：济，管理：工作满10年并具有！高，级职称的人》员且身体健康、经】验丰富能够胜任【评标工作 — 第二十四条 评！标委员会应》当按照招标文件【。。确定的评标标准和方！法对投标文件进行】。评审和比较评标【委员会完成》评标后？。。应当向省国土资【源主管？部门提出书面—评标报告并推—荐合格的中标候选人！ 第二《十五条 — 省国土资源主管！部，门应当根《据评标委《。员会提出的书面评标！报告和推荐》的中：标候选人确定中【标人也可《授权评标委》员会直接确定中【标人 ？ 第二十六条— 确定中标人【后省国土资源—主管部门与中—标人应当签订成【交确认书和矿业权出！让合同中标人在【约定期限内》依法办理登记手续 ！ 第三？节， ，拍卖出让《 ： 第二十《七条 本办法所称！煤炭：资源矿业权》拍卖出让是指—将纳入？。煤炭资源年度出【让实施计划的矿【。业权：通过发布拍卖公告由！。符合矿业《权申请人资》质条件？的竞：买人在指定时间、地！点进行公开》竞价将矿业权出【让给最？。高应价者的活—动 第二十八条！ 煤炭资源矿业权！拍卖出让拍卖公告应！在公开拍卖日—2，0日前发布 ！    拍卖公告】应当包？括下列？内容: —     （—一，）主管？部门的名称》和地址；  ！   （二）拟出让！矿业权的《矿区：（区块）范围、地质！矿产简况、储量规模！等； 》    《 （三）竞买人【的资质条件； 】  ？   （四）获取拍！卖文件的办法—。；，  》   （五）—拍卖的时间、地点、！竞价方？式有底？价的：应当特别声明—；  —   （六）确【定竞得人的方法； ！     【（七）履约保证金】数额和缴纳时间【；     ！（八）？需要公告《的其他？事项： 【 ？。第，二十九条《 公？。。共资源交易》机构：应，当成立？竞买：人资：质审查委员会其成】员，由国土资源、煤炭】、法律等有关部门的！人员组成负责审【查竞买人的资质【。 ： ： ： 第三十条— 拍？卖，。有底价的竞买人的】最高应价《未达到？底价的该《应价不发生效力 ！ 第三十一条— 拍卖成交后省国！土资源主管部—门，与竞得？人应：当按照有关》规定签？订成：交确认书和矿—业权出让《合同竞得《人在约？定的期限内依—法办理登记》。手续 第四—。节 挂？牌出让 第—三十二条 —本办：法所称煤炭》。资源矿业权挂牌【出让是指将》纳，入煤：炭资源年度出让实施！计划：。的矿业权通过发布】挂牌公告在挂牌【公告规定《的期限和场》所接受？竞，买人的报价申请并更！新挂牌价格》根据挂牌期限截【止，时的出？价结果确定矿业【权竞得人的》活动 】 第三十三条【 煤？炭资源矿业权—挂牌出让挂牌—。公，告应当于《。挂牌起始日20【日前发？布 《   ？  挂牌公告—应当包？括下列内容: 】。  ？   ？。（一）主管部—门的名称和》地址； 【    （二）拟出！。让，矿业权的矿区（区】块）范围、地—质矿产简况》、储量规模》等； 》  ：   （三》）竞买人的资质条件！；，。 ，   》  （四）》获取挂牌文件的办法！。；  —   （五）挂【。牌，的，时间、地点、起始价！、增价规则》、增价幅度等—有底价的应当—特别声明； —     （】。六）确定竞得人【的方法；  ！  ：。 （七？）履约保证》金数额和《缴，纳时间； 》     （】八）需要《公，。告的其他事项 】 《 《第三十？四条 挂牌—时间不得少》于10个工作日【在挂牌？期间竞买人可以多次！报价 ！ 第三十五条 】竞买人报价高—于底价且出价最高】或相同报价的最先】提，交报价？。单的竞买人为竞得】人挂牌成交 】     但—在，挂牌期限截止前3】。0分钟仍有竞买人要！求报价的公共资源交！易机构应以当时的】挂牌价为起始价进行！现，场竞价或网上限【时竞价 《     挂】牌期：限届满无人竞买或】。竞买人？的报价低于》。底价：。的，挂，牌不成交 — 第三十【六条 挂牌成交后！省国土资《源主管？部门与竞得》人应当按照有—关规定？签订成交确认书【和矿业权出》让合同竞得人在约定！的期限内依法—办理登记手》续 第五节 】。 ？协议出让 》 第三？十七条 符合本】办法公开协议—出让情形且纳—入煤炭资源》出让年度《实，施计划的申》请人可以申请公开】协议出让经批准【取得煤炭资》源矿业权 — 第三？十八条 申请【公开协议方式取得】矿业权申请人应【向登记管理》机关提交下》。。列资料 《    — （：一）：协议取得矿业权【的申请书； ！    （二）拟申！请取得的矿业权概】况； —   ？ （：三）：申，请协议取得》矿业权的理由及证】明材：料； 》     》。（四：）申请人的资质条】件证明资料； 】   《  （五）登记【。管理机关要求—提供的其《他有关材料 【 ， 第】。三十九？。条 ？。公开协议出让煤【炭资源矿业》权省国？土资源主管部门实】行会议研究制—度 》   ？ 会议由省国土资源！主管部门主》要负责人或》分管负？责人主持《相关业务处室处【长参加 第四十！条 省国》土资：源主管部门会议研究！同意公开《协议出让的报省人】民政：府同意后实》施， 第六《节 ： ，其他规定 》 第：四十一条 — 以招标、【拍卖：或挂牌方式出让煤】炭资：源矿业权公共资源】交易机构《应，当编制出让文—件出：让文件应包括出【让公告、《投标或竞买须知【、标书或竞》买申请书、报价单、！成交确认书、出让合！同、：煤炭勘查或开发【利用：和矿山地质环境【保护责任书、地【质资料等 》 —。 第四十二条 】招，标，、拍卖或《挂牌出让煤》。。炭资源矿业权应【。当根：据矿业权评估—结，果、：国家政策和市—场，情况等综合因—素由：省国土资源主管【部门会议研究确定标！底或底价标底或底价！在出：让活动结束前应当保！。密 第四十【三条 省国—土资：源主：管部门应当》根据煤炭资源矿业】权具体情况确定【投标、竞《买，保，证，。。金数额  —。   未竞》得的其所缴纳—的，。保证金？由公共资《源交易机构在公开】出让活动结束后5】个工作日内予—以退还不计》利息 》第四十四条》 投标《。人资质审查委—员会、竞买人—资质审查委员会、】省国土资源主管部】。门会议研《究等参加人员实行】回避制？度    】 有下列情》形之一的人员应当】回避 ？     （】一）煤炭资》。。源矿业权所在—地，为本人籍贯地的； ！ ： ，  ：  （二）与煤炭】资源：矿业权申请人—、竞买人的承—办人有亲属关系的】；   【  （三）》有异议被举报应【当回避的； ！   ？ （四？）与煤炭《资源矿业《权申请人《、竞买？人，及其承办人有其他利！害关：系的： ： 第四十五条 】公共资源交》易，。机构应规范煤—炭资源？矿业权出让程序要】将招标、拍》卖、挂牌出让操作】程序编入《每宗煤炭资源—矿业：权出让文件 】 ？ 第四十六】条 煤炭》资源：矿业权招《标、拍卖出》。让每宗标的的投【。标人或竞买人—不得少于3》人     ！每宗标？。的投标人或》竞买人少于3人【的公共资源》交易：机构应停止本—。次招标或拍卖活动重！新组织或《选择其？。他方式出让》。 第四》十七条 在煤炭资！源出让合同签订之日！起5个工作日内省】国土资源主》管部门应同时—在，其门户网站、—国，务院国土资源—主管部门门户网【站、公共资源交易机！构的交易《大厅及省级主要【媒，体公示出《让结果和相关情【况公示期不少于10！个工作日 —。 ：  ：  ：公示期满无异议或】经审查？异，议不能成立的受让方！履，行相关手续后向省】国土资源主管部门】申请办理《煤炭资源矿》业权登记手续— ？。。 第】四十：。八条 以公开竞】争方式出让煤炭资】源矿业权的应公【示的主要内容包括 ！     （一！）中标人或竞得人的！名称、场所；—    【 （二）成交时间】、地点； 】    《（三）中标或竞【得的勘查《区块、？面积、开采》范围的简要情况；】 ：     （【。四）矿业《权成交？价及缴纳时间—、方式；  ！   （五）申【请办：理，矿业：权登：。记的时限； 【 ，     （—六）对公《示内容提出异议的】方式及途径； 】 ：    《（七）？应当公？示的其他内容 ！第四十九条 【以公开协《。议方式？出让煤？。。炭资：源，矿业权的应》公示的主要内容【包括 ？     【（一）申请人名称】；  — ，  （二）项目名称！或矿山名称； ！     （—三）申请矿业权【的范围（含坐—标、采？矿权的开采标—高，、面积）及地—理位置； 】   ？ （四）矿》业权出让价》及缴纳？时间、？方式；  】   （《五，）勘查开采煤层【、开采规模； ！     》（六）对公》示内容？提，出，。异，议的方式及》途径；   ！  （七）应当公】示的其他内容 】 —第五：十条 煤炭—资源：矿业权出《让实行合同管—理省国土资》源主：管部门？要将国家有关政【策、矿产资源规划等！纳入合同管理—范围煤炭资》源矿业权出让合【同范本由省》国土资源主管—部门制定 】