， 山东【省绿色建筑与建筑】节能发展“十三【五”规？划（20《1，6-202》0年）？ 20—16年 《 ？市住房？城乡建？委（建设《局）、发展改革委】。、经：信，委、财政局、—节能办各《有关单位   】  为全面》贯彻党的十》八大：和十八届《三，中、四中、五—中全会精神》及中：央、全省城市—工作：会议精神落》实中：央和省？委省政？府生态文明建设【决策部署践行“创新！、协调？、绿色、开放、共享！”发展理念》推动“十三五—”时期全省》绿，色，建筑与建筑节能深】入发：展我们编制了—山东省绿《。色建筑与建筑—节，能发展“十三五【”规划（2016】-2020年）【现印：发给：你们请？根据部门工》作职责结合当地实】际认真？贯彻执行 》 山东省住！。房和城乡建设厅 ！ ：山东省发展和改【革，。。。。委员会 山东！省，。经济和信息化委【员会 ？ ？山东省财《政厅 ？ 山：东省人民政》府，节约能源《办公室 — 2016》年8月2《3日 目 录【    》。。 一、发《展基础 《     》（一）发展成—。就    — （二）《工，作基础    】。 ，（三）困难问—题 ？。    二》、形：势分析  —   （一）面临】的发展形势   ！  （二）民用建筑！能耗预测    ！ 三、指导思想、基！本，原则和发展》目标    【 （一？）指导思想》   《  （二《）基本原则 【。    （》三）发展目标  ！   四、重点任务！     —（一）全面》推广绿色《建筑 《。。    （二）积】极，提升新建建》筑能效？水，平     （三！）深入实施既有【建筑节能《。改造 ？     （四）】大力推动建筑用能结！构调整 》。 ，   （《五）科？学构建公共建筑节能！监管体系    ！ （六）积极—发，。展绿色建材产业【 ，     （七）强！力推进装配》式建筑发展 —   ？  （八《。）加快推行绿色施】工，     五【、保障措施   ！。  （一）完善法】规政策 《     （二）】健全市场《机制     】（三）严格》考，核监督？ ，     （四）强！化，创新驱动    ！ （五）加强组织】协调     】（，六）：搞好宣传《培训  》   ？为落实节约资源、】保护环境基本国策】加快推？进生态？文明建？设推动“十》三五：”时期？。。全省绿色《建筑与建筑节能【深，入发展切实转—。变住房？。城乡建设模》式和发展《。方，。式提升建筑能效【水平提高人民—生活：质量培育节能环保】产业促进新》型城镇化健康发展】依据节约能》源法：、可再生能源法、】民用建？筑节能条例》、山东？。省节：约能源条《。例、山东《省民用建筑节能条】例等法律法》规，省，委、：省政府山东省—新，。型城镇？化规划（鲁发〔2】014〕6》号，）、关于加快—推进生态文明建设的！实施方案《（鲁：发〔2016〕1】1，号）、关于切实【加，强和改进城》市规划建设管理工作！的实施意《见（鲁发〔201】6〕15 【号）：及，省政：府关于大力推进【绿色建筑行》动的实施意见（【鲁政发〔2013】〕10号）等政策文！件，制定本规划 —     》一、发展基础 ！     “十二】五”期间《在省委、省政府的正！。确领导下全省各【级各：有关部门认真贯彻落！实国家和省生态文明！建，设，、节能？。减，排，。有关决策部署—以绿色、循环、低】碳理念指导住房城】乡建设扎实推进绿】色，建筑：与建筑？节能全面超额完成各！项目标任《务通过绿色建筑与建！筑节：能发展累计形成【。节能潜力26—7，9.7万吨》标准煤？减排二氧化碳661！9万：吨、二氧化硫53.！6万吨节地2—0万亩利废890】0，万吨约占全社会【节能量的29.【0%  》   （一）发展】成就   — ， 1.新建建筑【节，能深入推进全—面执行公《共建筑节能设—计标：准，（6：5%）在各省区【中率先编《制发布居住建—筑节能设《计标准（《75%）《。建筑能效在》现行节能《标准基础上再提升】30：。%积极推行》。。建筑节能全过程闭】合，式管理？模式工程质量和标】准执行率不断提【高，2，015年县城—及以上城《市规划区新建建【筑节能强制性标准】执行率设计阶段【达到100%、【施工阶段达》到99？.6%“《十二五”《。期间全？省累计建成节—能建筑4.》08亿平方米—   《  ：2.绿？色，建，筑实：现规模化发展—大力实施绿》色建筑行动建—立健全政策措—施、管理制度—和，技术标准体系政府】投资：或以政？府投资？为主的？机，关办公建筑》、保障性住房、公】益性：建筑及大型公共【建筑全面执行—绿色建筑标准济【南、：淄博、东营、烟台、！潍，坊、威海《等市将强制推广范】围扩大至市区所有新！建，建筑发布《实施山东《省绿：色建筑设计规范【、，启动山东《省绿色建筑评—价标准修编规范开展！绿色建筑评价标识】落实财政激励措施引！导高星级绿色建筑】发，展“：。十二五”期间—全省新建满足绿【色，。建，筑标准要求的—项目：。1.03亿平方【米其中？获得绿色建筑星【级标识项目》4580万平—方米、二星及以上】标识：项，目，占比达到40%【     —3.既有《建筑：节能改造成效—显著省政府召—开全省供热》计，量改革与既有建筑】节能改造工作会【议，进行全面部署—省财政厅、省住房】城乡建设《厅与各市政》府签订目《标责任书各级—健全改造推进—机，制加强改造项目实施！管理强？化技术支撑加大【财政投？入健全资金筹集渠道！保障了？改造工作顺利开【展“十二五”期间】全省完成既有居住建！筑供热计量》及节能改造1.2】1亿平方米、惠【及居民130—余万户,改造后【室温平均提高3【。-6℃、单》位面积采暖能耗【下降30%左右【。日，照、文登被确—定为全国“节能暖房！”重：点市、县；完成公共！。建筑节？能改造1100万平！米济南、青岛被列为！全国：公，共建筑节能改造重点！城市：。 ，     4.可】。再生能？源建筑应用》全面深化实施太阳】能光热强制推广政策！12层及以下住【宅建筑及集》中供应热水》的公共建筑全部同步！设计、安装太阳能热！水系统积《极推动高层建筑应用！。太阳能热《水系统济南、菏泽等！市将强制推广—范围扩大到100米！以下住宅建》。筑因地？制宜推广《浅层地能《、空气能《、太阳能光伏等建】。筑应用技术积极创】建国家可再生能源】建筑应用示范—烟台、？威海获批集中连片推！广重点区9》市、17县、—1区获批示范—市（县、区）、其中！7市和11县已通过！验收：获批：光电建筑应用示范项！目，27个？。、科技？研发：及产业化项目8个“！十二五”期》间全省新《增太阳能光热一体】化应用建筑》1.：34亿平方》。米、浅层地能—。热泵应用建筑3【900？万平方米、》太阳能光电建筑应用！装机容量18—4兆瓦    】。 5.公共建筑节能！监管不断加强省及青！岛分：。别获批国《家公共建筑节能监】管体：系，建设示范《省、市山东大学【等10？所高校获批全国“节！约型高校《”试点示范组—织创：。建省：级“节约《型高：校”32所》、“节约型医院”2！2家加？强公共建《筑节能监测平台【建设和数据应用省及！17市监管平台全】部建成在全国—率先实现部、省、】市三级数据》联网认？真开：展能耗统计、—。。能源审计《、，能，效公：示等工作“》十二五”期间全【省，共完成公共建筑【。能耗调查《统计：。2，300？栋、能源《审计8？70栋？、用能分《项计量？监测：。720栋 》     》6.墙体《材，料革新持续》深，入全省？建制镇及以》。上城市规划》建设用地范围内【全部实现“禁实”所！有设区市《、，县，级市及33个县完成！。“限粘”目标提前超！额完成国家》下达的任《务“：十二：五”期间全省新型墙！材生产量和》应用量分别达到1】660亿标砖、【119？2亿标砖《；2：。015年新型墙材】生产：和应用比例分别达】到97.3%、98！.8%加强新型墙材！专项基金征缴—、使用管理累—。。计征缴基金》53亿元平均征缴】率，。70 %以上,！有效发挥了》基，金制度对墙材革【新和：建筑节？能发展？的调：控与引导作》用     【（二）工作基础 】     1.依】法依：规推进省人》大颁布实施山东省民！用建：筑节能条例为依法】推进绿色建筑与建】筑节能发展提供了有！力依：据省政府先后出台关！于大力推进绿色【建筑行动《。的实施意《见、：关于推进供》热计量？改革与既有建筑节能！改造的意见等文件对！绿色建筑与建筑节能！工作进行全》。面部：。署省住房城乡建设厅！及有关部门相继【制定实施了建筑节能！。。与绿色建筑发展专】项资金、新型墙【体材：料专项基《。金，、绿色建筑评—。价标识、建筑—节能技术产品应用】认，定等一系列规范【性文件和管理制度】保证了工作的顺利】。开展： ，。   ？  2.激励约束并！重省级财政调整设】。立建筑？节能与绿色》建筑发展专项资金】,整：合省级新型墙材【。专项基金加》大对绿色建筑与建筑！节能试点示》范和科研开发的支】持力度“十二五【”期间共列支专项】资金、基《金1：7.9亿《元在完善激励机制的！。同时不？断加强监督》考核省政《府将绿色建筑—与，建筑节能列为对【各市：政府节能目标—责，任，考核的重要内容【每年下达任务指标】年底组织检查—考核省住房城—。乡建：设厅将绿色建筑与】建筑节能《作为建设领域评【优评奖、示范—创建的重要条件【每年会同《有关部门开》展执法检查》、督导调研并制【定实施？专项资？金绩效评价方案对资！。金使用效《益进行评价考核 】     3.【试，。点示范引领在全国率！先创建3《批、2？1个省级《绿色：生态示范城区示范】城区新建绿》色建筑超过》3000万》平方米促进绿色建】筑由单体推广向【。区域发展转变启动】两批：、22个被动—式超低能耗绿—色建筑示范》项目建设济南泉城】公园防灾避险中【心、潍？坊未：来之家、日照山海天！项目通过住房城乡建！设部和德国能源署验！收能效达到德国同类！建筑水平推动绿【色建筑与《建筑：节能向农村延—伸组织开展农—村新型？。墙材应用与建筑【节能示范工》程创建建成“—绿色农房”2—000户支持东平】湖蓄滞洪《区，移民安置社区全部】。按，照节能、绿色建筑】标准设计建设—推广绿色施工建【设模式启动首—批91项《。省级：绿色施工《科技示范工程创建 ！。。     4.科】技创新支撑健全科】。技创新推《进机制通《过政府购《买服务的《方式委托《第三方？机构开展绿色建筑与！建筑节能重大课题】研究和关键》技术研发50余【项发布？山东省？建筑节能领》域推广使用、限制使！用和禁止使用技【术，产品目录及建—筑产业现代化技术】推广：。。应用：技，术体：系公告？、装配？整体式混凝土结构体！系推：广应用技术公告【研发推？广了一大批成熟适用！的新技术、新产品形！成了较为完备的【技术产品支》撑体：系积极推《进建筑保温与结构一！体化研发推广—四大类技《术体系建成一体【化应：。用，工程3000多万平！方米：完，善绿色建筑》与建：筑节能标准规范【体系先后制订修【订相关？产，品、设计、》施工、验收等标【。准，规范：10：0，。余部 ？     5—。.宣：传培训推动会同【有关部门《印发节俭养》。德建筑节能行动【实施：方案：组织开展以学习宣传！山东省民《用建筑节《能条例为主题的【。“，建，。筑，节能宣传月”系列】活动扎实开展—节能宣传周》。及低碳日宣传活动成！功举办第一、二【届山东？省绿色建筑与建筑节！能技术产品》。博，览会暨高层论坛【配合省委组》织部先？后举办了《四期新型城镇—化领导干部专题研讨！班对各市（县）政】府，及建设部门主要负】责同志、分》管负责同《志进行集中》培训将绿《色发展作为》培训研？讨的重要内容先【。后组织开展绿色建筑！与建筑节能业务培训！。。4，。0多：期参训人数近—万，。人有效？提升了从业人员的技！术，水平和业务素—质  《   （三）困【难，问题 《    《。。“，十，二五：”期间我省绿色建筑！与建：筑节能工作取—得了显？著，成，效但仍存《在一些不容》。忽视：的困难和问题主要包！括一是促进》绿色建筑发展的法规！。政策体系尚》不完善公共》。建筑节能监管机制】不健全配《套政策措施亟需加强！；二是基于》政府：引导、市场推—动的绿色建筑与建筑！节能发展体制机制尚！未形成市场化推【进机制？。建设滞后各方主体的！积极性难以有—。效调动建筑节能服】务业发展较慢；三】是以全寿命期指导】绿，色建筑与建筑节能发！展的机制《尚不健全建筑的绿色！规划、绿《。色建造、绿》色运营有待加强【可循环建材使用和建！筑废弃物资源化利】用比例偏低；—四是既有建筑节能改！造任重道远待改【。造的居住建筑存量依！然巨大公共建筑节能！改造刚刚起步成熟、！可持：续的改造模式—尚，未建立；五是—建筑节能工程质【量水平有待》提高部分建筑—设计、？施工阶段《执行节能标准不【统一个别《建筑节能工程—存在偷？工减：料，等问题；六是—农，村建筑节能推进不快！农房节能技》。术，和标准？体系尚不《健全设？计和施工过程中的】闭合：管理机制有待完善】 ：。。   ？ ，二、形势分析 ！     （—一）面临的发展【形，势     【1，.生态？文明建设《的新要求党的“【十八大”将生—。态文：明，建，设纳入中国》特色社会主义—建设“五位》一体”？总体布局中》。共中央、《国务院关于加快推】进生态文明建设的】意见要求“协同推】进，新型工业化、城镇】化、信息化、农业】现代化和绿》色化”中共中央【关于制定《国民经？济和社会《发展第十《三个五？年规划的建议—提出“创新、—协调、绿《色、开放、共享”五！大发展理念加快生态！。文明建设、推—。进绿色？发展在国《家战略？布局：中上：升到前所未有的【高度践行绿色—发，展理念要求深入【推进绿色建筑—与建筑节《能发：展最大限度降—低，住房城乡建设领【域资源能源消耗减轻！对环境的影响和破坏！     2.】经济新？常态的新要求目【前我国经济发展【进入新？常态经？济下行压力加—大、市场有效需【求不足等问题较为】突出传统《的高投入、高消耗、！高，排放的粗放》式增长方《式难以为继》必须加快《转变发？展方式、推》动产业转《型升级实《现集约式发展深入推！进绿色建筑》。与建筑节能发展有】利于推动住》房城乡建设模—式和发展方式—转型升级有利于培育！发展：节能环保产业—是住房城乡》建设领域适应和引】领新常态《。。、培育新的经—济增长点的重要举】措 ？。 ，   3.新型【城镇化发《展的新要《求山：东省新型城镇化【。规划：提出：“十三五”末我省人！口城镇化率达到6】2%左？右比“十二五—”末提？高5个百《。分点：努力：实现 700】万，左右农业转移—人口落户城镇—促进1000— 万左》右城：中村居民市民化实现！。上述目标需要—新增大量《的城镇？建筑带来更多的能】源资源需求》为保障新型城镇化健！康发展要《求深入？推进绿色建筑—与建筑节《能，发展不断提升建筑】能，耗有效减缓》城市能源《资源消耗《。过快增？长的：趋势     4！.改善居民》生活质量的新要求目！前我省仍有一半以上！的城镇存量建筑【属于非节《能建筑缺乏合理有效！的，节能保温《措施室内《热，舒适性普遍较差在农！村地：区冬季？室内平均温度—较城镇？住宅低7-9℃【生活热水用量也远】。远低：于城镇随《着，。经济社会发展和【生活水平提高—城，乡居民对《建筑舒适性、室【内外环境质量—的，要求：日益提高迫切—需，要积极推进绿色建筑！与建筑节能发展有效！改善居住生》活品质  —   （二》）民用建筑能—耗预测 《     》1.建筑增量分【。析预测2015年】底我省城镇》化率为5《7.01%全省城镇！既有民用《建筑总面《积1：6.88亿平米【其中节能建》筑8.4亿平米、城！。镇集中供热采暖面】积8.6亿平米按】照“20《20：年全省？常住人口城镇—化率达到62%左右！”的：目标“十三》五”：时，期需要新《建节能建筑4亿【平方：米全省？城，镇民用建筑总—面积：将达：到20.88—亿平方米比“十【二五”末增加—。2，1，.，2，%     2.！建筑：能耗需求《分析据测《算2015年我【省建筑采暖能—。耗，需，。求为39《8，7万吨标准煤建筑用！电折合4《30：9.：7万吨标准煤两项】合计建筑能耗总【需，求为8296.【7万吨标准煤占【当，年全省？终端能源消》费总量3.》11：亿吨标？准煤的？26：.7%按照目前【的能：。耗状：况和发展趋》。。。势测算2020【年我省？建筑能耗总需求将】达到9600万【。吨标：准，煤，左，右比2？01：5年增长《15.？7%：   《。  3？.建筑节《能潜力分析按照我】省历年建筑采暖能耗！和用电量趋势预计】“十三五”时期通过！绿色建筑《与建：筑节能发展全省【将累计形成节能潜力！3107《万吨标准煤减排【二氧化碳《7676万吨减排】二氧化硫《62万？吨利：废1：。.5亿？吨节：地33万亩对全社会！的节能贡献率—将达到28.4%】以上：   《  三？、指导思想、基本原！则，和发展目标 】     （一）】指导思想《     以马】克思列宁主义、毛泽！东思想、邓小平理】。论、：。“，三个代表”重要思】想、科学发展观为指！导全面贯彻》。党，的十八大和十八【届三中？、四中、五中—全会：精神及中央、全省】城市工作会议精神】认，真，践行：“，创新、协调、绿色】、开放、《共享”发展理念紧】紧抓住新型工业化、！城镇化、信息化【、农业现《代化和绿色》化协同发展》的，战略机遇期以推进】。。生态文明建设、实现！绿色发展为》统领以转变住房城乡！建设模？式，和发：。展方：式为核心《以“提升能效—、降低能耗、绿色转！型、机制《创，新”为重点大力实】施绿色建筑行动【扎，。实推：进建筑能效提升【工程全面完成国【家和：省确定的节能减【。排目标任《务加：快实：现由低？能效建筑向高能【效建：筑、由？建筑节能《向，绿，色建筑、由单体【建筑绿？色，化向城？区（城镇）》绿色化的转变—     （二）！基，本原则     ！1.依法推进—规，范管理全《面推进？绿色建筑与建筑节】能工作的规范化、】法治化建立权责【明确、行《为规范、《监督有效、保障有】。力的管？理体制,完善统【一部：署、分工负》责、密切《配，合、协调发展的工作！机制     】2.：。。政府：引导市场推动坚持】政府引？导与市场《推动相结合》强化政府宏观—调控作用加快实【现绿色建筑》与建筑节能由—政府主导向政府【引导、市场推—动的：。转变构建有效市场】。机制发挥市场配置】资源的基《础性作用提》升市场主体推进绿色！建筑与建筑节能【的主动性和创造性 ！     》。3.统筹兼顾突【出重点注重城乡统筹！突，出抓好城镇》绿色建筑与建筑节】能因地制《宜推进农村绿色【建，筑与建筑节能发展】积极开发推广符合农！村特点的新型—墙材和节能技术产品！注重增量、存—。量统筹？在推：进，新建建筑绿色—、节能的同时深入实！施既：有建筑？节能改造试点—推广绿色化》改造：提高公共建筑—节能管？理水：平降低运《行能：耗 ？  ： ， 4.科技引领【创新驱动提高科【技创新能力》突破制约《绿色建？。筑与建筑节能发展】。的关键技术形成具】有自主知识产—权的技术和标准【体系推？动创新？成果工程化应用引导！新技术、《新材料、新能源发】。展加：快淘汰高能耗、高】污，染的落后技术和产品！培育：发展节能服务业【。推进绿色《建筑与建筑节能产业！化发展     ！（三）发《展目：标 ：     绿色建】筑县级及以》上城市规划建设【用地范围内》全面：执行绿色建筑设计】标准,新《增绿色建筑2亿平方！米以上二星级及以上！绿，色建筑比例达到【30%以上新建城】区全部？按照绿色生态—城区要求进行规划】、，设计、建设、管理】创建省级绿色生【态示范城镇20个以！上 ？    《新建建筑节能新建节！能建筑4《。亿，平方米以《上设计阶段和施工阶！段节能强《。制性标准《。执行率分《别达到100%、】99%  —   既有建筑【节能：改造完成既有—居住建筑节能改造】3000万平方【米以上、公》共建筑节《能，改造1？000万平方米【以上 ？ ，    可再生能源！。建筑：应用：。新增：太阳能光热》建筑一体化应用面】积1.5亿平方米】以上、地源热泵系】。统建筑应用面—积50？0O万平方米以【上、太阳能光电建筑！。应用装机容量15】0兆瓦以《。上到规？划期末,全省城镇应！用可再生能源的【新建建筑达到50%！以上   —  公共建》。筑节能监管体系建设！省、市？两级建筑节能监管平！台稳：定运行、准确—传输, 新【建大型公共建筑【。全部建立《用能监测系统 】  ：  绿色施工自【2017《年起政府投资或以】政府投资为主的机】。关办公建筑、公【益性建筑、保障性】住房：。全部按绿色》施工方式建造到规划！期末60%以—上的城镇《新建建？筑和市政设施建设工！程实施绿色施—工     绿色！建，材县：城，及以上城市规—划建设用地范围【。内全：部，实行“限粘”到规划！期末,新建建—筑绿：色建材？应用比例达到40】%建：筑废：。弃物资源化利用【。。率达：到70%《     四、重！点任务   ！。  （？一）全面《推广绿色《建筑     编！制山东省绿色生【态城区建设》技术导则指导城市新！区全部按照绿色【。生态城区标准规【划、建设、管理和运！行将：绿色、低碳、—生态理念落实—。到城区？建筑、交通》、能源、市政及【。产，业发展的各个—方面加快绿色建筑由！单，体推：广向集中连片—发展的转变》在总结推广绿—色生：态示范城区建设经】验的基础《上组织实《施绿：色生：态，示范：城镇：创建开展绿》色生：态城镇？、片区的《规划、建设技—术与评价研》究进：。一步完？善支持绿色建筑发展！的激励政《。。策县城及以上—城市规划区新建【建筑全面执行山【东省绿色建筑设计】规范至少达到一星】级绿色建《筑要求发《布实施？山东：省绿：色建：筑规划审查要点、】山东省绿色建筑【设计与施工图审查】要点、山东省—绿色：建筑工程施工质【。量验收规《范加强规《划、设计、验收【环节审查把关进一】步健：全绿色？建筑闭合式监—管机制确《。保绿色建筑要—。求在建筑工程规划、！设计、施工、验【。收、运行全》过，程的：各个环节得到有【效落实修订山东【省绿色？建筑评？价标准编制绿色【施工、绿色医院【、绿色校园、既有建！筑绿色？。。化改造等技》术标准完善绿色建筑！标准体系以运行【阶段评价标识—为重点积极推进绿】色建筑评价标—识改革绿色建筑设计！阶段评价标识方式实！行专家评审与—施工图？审查两种认定模式】研究制定《绿色智？慧住：区建设导《则组织？开展绿色智慧住【区示：范创建？    》 （：二）：积极提升新》建建筑能效水—平     全面！执行居住建》筑节能？75%、公共建【筑节能65%设【计标准分类制—定建筑全生命周【期能源能耗》标准：定额实？。行建筑能《耗总量？。和强：度双控？制加快新建建筑【。能效提升进程制定】山东省民用建筑能】效提升？路线：图（2？0，16-2030年）！组织编？。制山东省被动—。式超低能《耗建筑设计标准建】立被：动式超低《能，耗建筑技术标准【体系：和评：价标：识制：。度组建被动式—超低能？耗建：。筑，创新联盟开展被动式！。超低能耗建筑—。或近零能耗建筑试点！示范鼓励有条件的】地，区开展集《中连片示范建设【建成：一批基于整体—解决：方案：的超低能耗或近零】能耗示？范工程进一》。步完善新建》建筑节能监管机制】强化节能专》项验收把关切实提】。高，节能工？。。程质量确保》节能标准落实对新】建大型公共建筑建】立规：。。划、：。设计、施工、验收全！过程的？节能审？查、调适及评—。估制度严格控—制超大、超高—、超限公共建筑建】设积极推进节—能农房建设建立健】。。全农村建筑节能标准！体系研？发推广符合农村特点！的建筑节《能技术产品》支持在新型农村【社区建设《过程中执行》节能标？准到规划期末全省新！建农村社区建筑节】能标准？。执行率达到80% ！  ：   ？（三）深入》实施既有建》筑，节能改造 —    把既有居住！建筑：节能改造作为为民】。办实：事的“？民心工程《”强：化组织领导完善推】进机制推广政府引导！、供热？企业为？主体：、居民参与的改造模！。式，科学制定改造规划】和年度？计划深入实施—既有：居住建筑节能—改造将节能改造【与旧城功能优化【。提升有机《。结合在棚户区—、，城中村？改造和？老旧：小，区综合整治过程【中同步推《进，节能改造继续强【化以同一《热源或者换热站供热！区域：为，整体：的，系统化改造发—挥供热？主体的积极》性提升供热》。。系统运行效率指导】。具备条件《的地：区因地制宜提高改】造标准按照节能6】5%标准或绿色建筑！标，准实施改造》积极探索建立既有】居住建筑节》能改：造的长效机制—和市场？化综合改造模式扎】实开展公共》建筑节能改造—指导：重点城市加快—实施改造支持以城】市（区）为单位规】模化开？展节能改造积—极推动高校、医院、！科，研院所等《重点公共建筑和公共！机构开展《节，能改造？或绿色改《造示范鼓励应用合】同能源管理、PPP！等创新模式实—施改：造拓宽？融资渠道建立完善】。多元：化的资金筹措方式】健全公共建》筑节能改造市场机制！强化：监督管理加强—对改造？。项目设计、》施工、验收等环节的！监管确？。保改造工程质—量和节？能效果     ！（四：），大力推动《建筑用？能结构调《。整  《   积极推广可】再生能源建》。筑，应用因地《制宜推进太阳能【、地：。。热能、风能》、生物质能等新【能源应用推动—各类可再生能源在建！筑中的深度、复【合应用？加大可再生能源建筑！。。应用强制推广—力，度编制高层建筑太阳！。。。能热水系统应—用，标准图集对县城以上！城市规划区10【0米及以下》住宅和集中供应【热水的公共建筑全部！按太阳？能光热建筑一体化标！准设计、施工和验】收政府投资的民用建！筑工程项目至少利用！一种可再生能源鼓励！。有，条件的地区在—绿色生态城区（【城镇）建《设中将可再生能源】建筑应用比例作【为约束？。性指标实《施，集中连片推广全面完！成，各类国？家可再？生能源建筑应用示】范验收保质保量完成！示范任务《做好示范总结及【后评估对《不同技术类型的典型！案例实施《跟踪评？价指导后续可再【生能源建《筑应用实《践制定？分布式能源建—筑应用？标准,积极发—。展分布式能源大力】推动太？阳能光电建筑应用促！。进城市可再生能源】。微网系？统建设拓《展可：再生能？源应用范围将—高效空气源热—泵纳入可再生—能源建筑应用体【系加强可再生能源】建筑应？用的资？源评估、规划—设计、施工》。验收和运《行，管理保证可》再生能源建筑应用工！程质量鼓励》可再生能源在农村】建筑中的规模化应】用开展？。被动式太《阳，。房、可再《生能源？采暖试？点提升生物》质能：在农村？建筑中的《应用比例到规划【期末新建农村—社区太阳能热水器普！及率达到5》0，%以上？     （五】）科学构建公—。共建筑节能监—管，体系     完！。善升级省、市两【级公共建筑》能耗监测平台—建立可持续的—平台运行管理制度】。鼓励平台《。运，行管理向市场化、商！业化模式《发展扩大监测平【台，覆盖范围新》建及：实施改？造的国家《机关：办，。公，建筑和大型公共【建筑全面《实现主体《工程与用能分—项计量、《节能监测系统—“设计、施工、【验，收”三同步逐步【扩大监测广度及【深度研究建立公共】建筑合理用》能，制度强？化设计阶段能耗指】标控制和运行阶【段合理用能管—理实施公共建筑【能，耗限额制度结合地】方实际？充分考虑公共—建筑类型、面—积、总能耗》、单位面积能耗【。等特点分类制定【公共建筑能耗—限额强？化建筑运行阶—段能效？。管理依托公共建筑】能耗监测平台深入】推进能耗统计、能源！审，计、：。能效公？示等工？作强化统计监测【数据分析与应用对】重点用能《公共：建筑强制实》施节：能审计审计结果作为！节能：改造的？重要依据总》结推广节约型高【校、节约型》医院试点示范经验积！极，推动旅游、商业、】交，通、文化、体育等】其他领域节约型公共！建筑创建    ！ （六？）积极发展绿色建材！产，业     开】展，促进绿？色建材生产和应用】行动加快发展具【有“节？能、减排《、安全、便利和【可循环”特》征的绿色建材—培育壮？大绿色建材产业建】立，绿色建材评》价标：识制度？制定实施山东省绿色！建材评价标》。识管理实施》细则：组织开展绿色建【材评价标识发布评】价标识信息编制公】。布绿色建材产品【。目录引导建材市【场消：费选：择，。绿色建材《产业中的创新—技术和产品组织开展！工程：应用试点示范支持绿！色建材研发、生【产、推广《和应用发挥》对绿色建材发展的】示范引领作用—。加，快，绿，色建材推广应用结合！绿色：建筑、保障房建设、！绿色生态城》区（城镇）、既有建！筑节能改《造、建？筑产业现《代化等工作明确绿】色，建材：应用相关要》求政府办公建筑、】保障性住房、公益性！建筑等？利用财政资金—的项目及《省级：绿色建筑与》建筑节？能试点示《范优先使用》获得评价标》识的绿色建材扎实推！进城镇“《限，。粘”深入《开展新型墙体—材料革新重点—发展本质安全—、节能环保、轻【质高强的墙体和【屋面材料引导利用可！再生资源制备新【型墙材研发推广【装配式建筑应用的】配套墙体材料积【极发：展高效节能保—温材料鼓励发—。展保温、隔热及【防火性能良好、施】。工便利？、使用寿命长的外墙！保温材料和》新型：节，能，门窗推广应用结构】与保温装饰一—体化外墙板材加【强再生建材生产【技术和工《艺研发积极推—。。进建筑废弃物资【源化利用《开展绿色建材下乡】行动重点推广应【用节：能门窗、《轻型保温《砌块、预制部品部】件等绿色建材产品】支持：新农村建设和—绿色农房建设到规】划期末新建农村【社区全部使用新型墙！体材料    】 （七）强力—推进装？配式建筑发展 【     制—定实施装配式建筑】。发展：规划建立健》全支：持政策和推》进机制改《革完善与装配式建】筑，建造方式相适应的图！审、：招标：。、监理、质量安【全监督、竣工—验收、结算》等配：套管理制度大力发】展装：配式混凝土》建筑和钢《结构建筑积》极倡导发展》。现代：木结构建筑到—规划期？末设区城《市和县级市装配式】建筑占新建建筑的】。比例分？别达到30%、【15%加大科研开发！力，。度重点支持》装配式建筑结构体系！和构配件配》套技：术研发攻关大力推】广整体厨卫》、系统？门窗、预制墙板、】叠合楼板等》。成熟部品构》。。件和装配《式装修技术》产品编制装配式建】。筑技：术应：用目录？建立完善覆》盖，装配：式建筑设计、—构，配件生产、施工、检！测、验收、运维等全！过程的？标准规范体系推进】装配式建筑设计、构！配件生产《。运输、施工》与信息化深》度融合强化建筑信息！模型技？术（：。BIM）、智能【化技术、虚拟仿真】技，术等信息技术—研发应用《研究：。完善建？筑物联？网系统实《现建：筑产：品全：过程跟踪管》理和质量追溯完【善全装修技术标准】积极推行建》筑装修？一体化设计、—施工大力推广住宅】。装修成套技术和通】用部品实现新—。。建住宅一次性—装修到位强》化示范引《领组织开《展建筑产《业现代化《试点：城市及装配》。式建筑示范》项目、生《产，基地创建发挥对全】省装配式建筑—发展的引领带动作用！适当延长建筑—设计使用年限和建】设标准,积》极推广主《。体结构和内装—分离的新型建筑【体系提高建筑的耐久！性和可？改造性努力打造【。“百年”建筑—     —（八）加《快推行绿色施工 ！    将绿色施】工作：。为绿色建筑行—动的重要内容在新】建建筑和市政工【程建设中予》以全面推广健全推】进机制将绿色施工列！。入工程建设领域评优！、评奖及示范—立项：。的必备？条件及企业资—质评审、信誉评【级的重要参考—未实施绿色施—工的：工程：项目：不，。得参加？省泰山杯、市政金杯！、绿色建筑示—范，评选不予推荐参【评国家鲁《班奖、詹天佑奖、】市政金杯、绿—色，。建筑创新奖以—政府：。投，资项目为抓手率先】推行：。绿色施工强化示范引！领规划期内组—织创建省《级，。绿色施工《科技示范500项】。。以上、？国家绿色施工示范1！00项以上跟踪做好！示，范工程的中期核【查和评估验》。。收完善？标准体系制定实施】山，东省工程《建，设绿色施《工，管理标？准和山东《省，工程建？设，绿色施工评》价标准加快》发展绿色施工适宜】技术重点《研发：推广建？筑信息模型》技术（BIM—）、高强钢筋与高】效混凝？土、新型《模架技术、现场【废，弃物减排及回—。收再利用技术、地】下资源保护及—。地下空？。间，。开发利用技术、高】效施工机具等技术产！品，建立完整的技—术产品支撑体系【编，制发：布建筑和市政工程】绿色施工定》额明确？绿色施工《工程取费标准加大对！绿色施工支》持力度进一步调【动，市场主体推》行绿色施工的积极性！   《  五、保障措施 ！  《  ：。 （一）《完善法？规政：策   》  深入《贯彻山？东省民用建筑—节能条例《针对实施情况进行】调查研？究完善配套政策与措！施将法规确》定的各项制度落【到实处确保实施效】果提：请省政府颁》布实施山东》省绿色建《筑管理？。办法将绿色建筑【纳，入法：制化：管，理轨：道依法推进绿—色，。建筑发展提请省政】。府印发关于大力【发展装配式建筑的】意见建立健全推进】装配式建筑》发展的体制机制【和政策？措施：     （【二）健全市场机制 ！ ，。    《探，索建立政府引导、市！场推动的绿色建筑与！。建筑节？能推：进机制？强化政府指导调控】作用健全包》。括，法规：、行：政，。、财政、《金，融、技术标准—等政策、技》术工具？在内的支撑体系完善！市场：动力：机制和保障机制【发挥市场配置资源的！基础性？作用实现绿》色，建筑：与建筑节能的—持续深入《发展推行合同能源管！理模式推广“建【设-运营-服务【。”为一？体，的能：源管理？服务模式鼓励采用P！PP模式推广—区域性可再生能源建！筑应用 》    （三）【严格考核监督—    》 将：绿色建筑与》建筑节？能发展纳入省政府】对各市政府、—有关：部门节能目》标考核体系分—解落实任《务严格考核监督组织！实施绿色建筑—与建：。筑节能执法检查定期！对各地工作进—展，及任务目标完—成情况进行督察通报！健全绿色建》筑与：建筑节能全》过程监管体》。系在房地产开发【项目：条件意见书、建设】条件意？见书中明确相—关要求在规划—。许可、施工图—审查、施工》。许可等？环，节严格把关在验收备！案、建筑运行及报】废拆除等《阶段强化监管委托第！三方：机构开？。展建：。筑节能技术产—品认定后抽检工作完！善，事后监？管机：制提升建《筑节能？技术产品质》量，和工程应《。用效果建立健—全市场主《体诚信档案构—建和完善失》信惩戒和淘汰清【出机制引导企业诚】信守法合规经营 ！    （四）强化！创新驱动《 ： ， ，  围绕绿色建【筑与建筑节能领域】的关键环节组织【开展科？技，攻关加大政策资金支！持力：度扶持一批重大课】题和重点《项目：研发加强绿色建筑与！建，筑节能？管理制度、管—理技术的研究提升行！业管理水《平加：强科研项目、—科，技示范？工程监管确》保科：研和示范《效果加强《科，技创新平台建设支】持，行业主？体组建？。建设工程技术研发】中心健全产学研联】合创新模《式与机制鼓励高【等院校、《科研单位、》企业等采《取，多，种形式联合成—立绿色建筑与建筑节！能协同创新》中心加快科技—创新和？成果转化《步伐编制绿》色，建，筑与建筑节能重点技！术推广目录》定期发布推广、【限制和禁止使用【目，录推广先进适用技】术产品限制和—淘汰落后技》术产品？ ： ，  ： （五）加强组【织协调     ！各级各部《门要加强《对绿色建《筑，与建筑节能工—作的组织领导—统筹：安排科？学推进建立健全住房！。城乡建设《、发展改《革、经济《信息化、财政等部门！参加的议事协—调，机制对绿色建筑与建！筑节能发展中—的重大问题进行【。统一研究《对重点工作进行统】一部：。署分工负责协—同配合深入》扎，实推进绿色建筑与】建，筑节：能发展根据国家和省！民用建筑节能条例】规定对在绿色建筑与！。。建，筑节能工作中做出突！出成绩？的单位、个人定期】进行表彰和》奖励     】（六）搞好》宣传培训 —    定期—举办全？省绿色建筑与建【筑节能技《术产品博览会—采用多种形式宣传】有关：法律法？规、政策措》施、典型案》例等扎实开展—节能宣传《周和低碳日宣—传活：动倡导？绿色发展、》。低碳生活理》念普及？建筑：节能知识为绿色【建，筑与建筑节》能发展营造》良好氛围《将绿色建筑与建筑节！能知识作《为，相关专业注册—师继续教育培训【的，必备：内容进一步加强对】规，划、设计、》图审、施工、监【理、运维等从业人员！的，业务培训组》织开展建筑“节约之！星”评选实施建筑】能效领跑者计划针对！不同建筑《类型、？地区：和结构型式》确定高能《效标杆建筑引领全省！建筑能效水》平提升 》