》 山东省绿色—建，筑与建筑节能—发展“十三五”规划！（20？16-？2020年》）， ， ， 2016—年 市住房城！乡建委（建设—局）、发展改革委、！经信委、《财政局、节能办各】有关单位   】  为全面贯—彻党的十八》大和十八届三—中、四中、五中全会！精，神及中央、全—。省城市工作》会议精神落实—。中，央和省？委省政府生态文明建！设，决策：部署践行“创新【、，协调、？绿色、开放、—共享”发展理念推】动“十三《五”时期全省绿【。色建：筑与建筑节》能，深入发展我们—编制了山东》省，绿色建筑与》建筑节？能发展“十三五【”规划（2016-！202？0年）现《印发给你们请—根据部？门工作职责》结合当地《实际认真《贯彻执行 》 《 山东省住房和【城乡建？设厅 《 山东省发展【和，。改革委？员，会 《 山东省经济—和信息化委员会【。 ？ 山东省财政厅 】 山东省人》民政府节《约能源办《。公室 201！6年8月2》3日 ？。 目 录 —    《一、发展《基础   —  （一）发—展成就  —   （《二）工作基》础     （】三）：困难：。问题     二！、形势分析 —     （一）】面临的发展形势【     （二）！民用建筑能耗—预，。。测     【。三、指导思想、基】。本原则和发展—目，标     （】一，）指导思《想  《。。   （二）—基本原则  【   （三）发展目！标 ？    四》、重点任《务     【（一）全面推广【绿色建筑   】  （二）积极【提升新建建》筑能效水平  】  ： （三）深入实施】既有建筑节能改造】     —（四）大力推—。动建筑？用能结？构调整？。     （五）！科学构建《公共建筑节》能监管体系》。    》 （六）积》极发展绿《色建材产《业     【（，七）强力推进装配式！建筑发？展     （八！）加快推行绿色施】工  《   五《、，保障措施《  ？  ：。 （一）完》。善法规政策 【    （二）【健全：市场：机制 《   ？ ，（三）严格考—核监督   【  （四）强—化创新驱动 【    （》五）加强组织协【调     （六！）搞好宣《传，培，训 ？  ：  为落实节约【资源、保护环—境基：本国策加快》推进生态文明建设推！动“十三五”时【期，全省绿色建筑—与建：筑节能深入发展切】。实转变住房城乡【建设模式和发展方】式提升建筑能效水平！提高人民生》活质量培育节能【环保：产业：促进新？型城镇化健康发展依！据，节约能源法》、可再生能》源法：、民用建筑节—能，条例、？山东省节约能源【条例、山《东省民用建筑节【能条：例，等法律法规省委、】省政府山东省新【型城镇化规划（【鲁发〔2《014〕6》号，）、：关于加快《推进生？态文明建设的实【施方案（鲁发〔20！16〕11号）、】关于切实加强—和改进城市规划建】设管理工作的实施意！见（鲁发〔》20：1，6，〕15 号）及！省政府关于大力【推进绿色《建，筑行：动，。的实施意见（鲁政发！〔2013〕10】号）等政《策文件制《定，本规划 《     》一、发展基础 】     “十二！。五”：期，间在：省，委、省政府的正确领！导下全省各级各有关！部门认真贯彻—落实国？家和省生态文—明建设、节能—减排有关决》策部署以绿色、【循，环、低碳理念指【导住房城《乡建：设扎实推进》绿色建？筑与建筑《节能全？面超额完成各—项目标任务》通过：绿色建筑《与建：筑节能发《。展累计形成节能潜】力2679》.7万吨《标准：煤减排二氧化碳6】619万吨、二氧】化硫53.6万吨】节地2？0，万亩利废8900】。万吨约占全社会节能！量的29.0% 】     （一【）发展成就 【    1》.新建建《筑节能深《入，推进全面执行—公共建筑节能—设计标准（65%）！在各省区中率先编】制发布居住建筑节】能设：计标准（《75%）建》筑能效在《现行节能标准基【础上再提升30%】积极推行建筑节能】全过程闭合式管理模！式工程质量》和标准执行率不断】提高2015年【县城及以上城市规】划区：新建建筑《节能强制性标准【执行率设计阶段达到！100？%、施？工阶段？达到99《.6%“十》二五”？期间全省累》计建成节能建—筑4.08亿平方】米     2.！绿色建筑实现规模】化发展大力实施绿色！建，筑行动建立健全【政策措？施、管理制度和技】术标准体系政—府投资或以》。政府投？资为主？的机关？办公建筑、保—障性住？。房，、公益性《建筑及大型公共建筑！全面执行绿色建筑标！准济南、淄博、东营！、烟：台、潍坊、威海等市！将强制推广范围【扩大：至市：区所：有新建建筑发—布实施山《东省绿？色建筑设计规范、】启动山东省绿色建】筑评价标准修编规范！开展绿色建》筑评价标识落实【财政激励措施引导高！星级绿色建筑发展】“十二五”期间全】省新建满足绿色【建筑标准《要求的项目1.03！亿，平方米其中获—得绿色建《筑星级？标识项目45—80万平方米、二星！及以上标识项目【。占比达？到40%《     3.既！有建筑节能改—造成效显著省—政府召开全省供热计！量改革与既有—建筑节能改造工作会！议进：行全面部署省财政】厅、省住《房，城乡：建，设厅：与各：市政府签订》目标责？任书各级健全改造】推进机制加强改造项！目实施？管理：强化技？术支撑加大财—政投入健《。全资金筹集渠道【保障了改造》工作顺利开》展“十？二五”期间全—省完：成既有居住》建筑供热计》量，及节能改造1.2】1亿平方米、惠及】居民：130？余万户,改》。。造后室温平》均提高3-6℃、单！位面：积采暖？能耗下降30%【左右日照、文登被确！定为全国《“节：能暖房”重点市、】县；：完，成公共建筑节能【改造1100—万，平，米济南？、，青岛被列为全—国公：共，建筑节？能改造重点城市 】  ： ，  4.可再—生能源建筑应—。用全面？深化实？施太阳？。能光：热强制推广政策12！层及以？下住宅建筑及—集中供？应热水？的，公共建？筑全部同步设计【、，安装太？阳能热水系》统积极？推，动高层建筑应用【太阳能热水系统济南！、菏泽等市将强制推！广范围扩大到—100米以》。下住宅建筑因—地制宜？推广浅层地能、空气！能、太阳能光—伏等建筑应用技【术积极创建国—。家可再生能源建【。筑应用示范烟台、威！。海获批集中连片推】广重点区9》市、：17县、1区获批示！范市（县、区）、】其中：7市和11》县已通过验收获【批光电建筑应用示范！。项目：27个、《科技研发及产业化项！。目8个？“十二五”期间全省！。新增太阳能光热一】体化应用建筑—1，.34亿平方—米、浅层地能热泵】应用：建筑3？900万平方米、】。太阳能光电建筑【应用装机容量184！兆瓦    【 5：.公共建《筑节：能监管不断加强省】。及青岛分《。别，获批：国家公共建筑节能监！管体系建设示—范省、？市山东大学等10所！高校获批全国—。“节约型《高校”试点示范组】织创建省级“节约型！高校”32所—、“节约《型医院”22—。家加强公共建筑节】能监测？平台建设和数据【应用省及《。17：市监管平台全部建】。成在全国率先实现】部、省、市》三级数据联网—认真开展能耗统计、！能源审计、能—效公示等工》。作“十二五”—期间全省共完成公共！建筑能耗调》查统：计2300栋、能】源审计870栋、】用能分项计量监测7！。20栋   【  6.墙体材【料革：新，持续深入全省建制镇！及以上城市规划建设！。用，地范围内《。全部：实现“禁实”—所有设区市、县级】。市及33个县—完成“限《粘”目标提前超额】完成：国，。家，下达的任务“十【二五”期间全省新型！墙材生产量和应用量！分别达到《166？0亿：。。标，砖、1192亿标】砖，；2015年新型】墙材生？。产和应用比例—分别达到97.3】。%、98.8%加强！新，型墙材专项基金【征缴、使《用，管理累计征缴基金5！3亿元？平均征缴率70 ！ ，%以上,有》效发挥？。了基金制《度对墙材革》新和建筑节能发【展的调控与引导作】用     （二！）工作基础   ！  1.依法依规】推进：省人大颁布实施【山东省民用》建筑节能条例—。。为依法？推进：。绿色建筑与建筑【节能发展提》。供了有力依据省政府！先后出台关于—大力推进绿色建【筑行动？。的实：施意见、关于推【进供热计量》。改革与既有》建筑节能改》造，的意见等文件—对绿色建筑与建【。筑节能工作进行【全面部？署省住房《城乡建设厅及有关部！门相继制《。定实施了建筑节能】与绿色建筑》发展专？项资金？、新型墙《体材料专项基金【、绿色？建筑评价标识、建】筑节能技术产—品应用？认定：等一系列规范—性文件和管》理制度？保证了工《作的顺利开展— ，     2—.激励约束》并，重省级？财政调整设立建【筑节能与绿色—建筑：发展专项《。资金,？整合省级新型墙材专！项基金加大》对绿色建筑与建筑】节能试点示》范和科研开发的支】。。持，。力度“？。十二五”期》间共列支专》项资金？、基金17.9【亿元在？完善：激励：机制的同《时，不断加？强监督考核省—。政，府将绿色建筑与建】筑节能？列为：对各市政府节—。能目标责任考核的】重，要内容每年下达任务！指标年底《组织检查《考核省？住房城？乡建设厅将绿色建】筑与建筑节能作【为建设领《域评优评奖、—示范创建《的重：要条件？每年会？同，有，。关部门开展执法检】查、督导调研—并制定实《施专项资《金绩效评价方案对资！金使用效益进行评价！考核     】3.试点示范引领在！全国率？先创建3《批、21个省级【绿色生态示范城【区示范城《区新建绿色建筑【超过30《。0，0万：。平，方，米促进绿色建筑由单！体推广向《区域发展转》变启动两《批、22个被动式】超低能耗绿色建筑】示范项目建设—济，南泉：城公园防灾避险【中心、潍坊未来之家！、日照山海天项【目通过？住房城乡《建设部和德国能源署！验收能效达到—德国同类《建筑：水平推动绿色建筑与！建筑节能向》农村延伸《。组织开展农村新型】。。墙材应用与建筑节能！示范工程创建建成】。“绿：色，。农，房”2000户支持！东平湖蓄滞洪区移】民安置社区全部按照！节能：、绿色建筑标准设计！建设推广绿色施工建！。。设，模式启动首批91】项，省级绿色施工科【技示范工程创建【。 ，   ？  4.《科技创？新支撑健全科技【创新推进机制通过政！。府购买服务的—方式委托第三—方机构开展绿色建筑！与建筑节能重—大课题研《究和关键《技术研发50余项发！。布山东省建》筑节能领域推广使用！。、限制使用和—禁止使用技术产品】目录及建筑产业【现代化技《术推广应用》技术体系公告、【装配整体式混凝【土结构体《系，推广应用技术公告研！发推广？了一大批成熟—适用的新技术、新产！。品形：成了较为完备的技术！产品支撑体系积极】推进建筑《保温与结构一—体化研发推广四大】类技术体《系，。建成一？体化：应用工程3000多！万平方米完》善绿色建《筑与建筑《节，。能标准规范体—系先后制订修订相关！。。产品、设计、施工、！验收：等标准规范10【0余部    】 5.宣传培—训推动会同有—关部：门印发节俭养德【建，筑节：。。能行动实施》方，案组织开展》。以学习宣传》山东省民用建筑节能！条，例为主题的“—建筑节能宣》传月”系列活动【扎实开展《节能：宣传周及低》碳，日宣：传活动成功举办第一！。、二届山东省绿色】建筑与建筑节能【技术产品博览—会暨高层论坛配合】省委组织部先后举办！了四期？新型城镇化领—导，干部专题研讨—班对各市（县）政府！及，建设：部门主？要负责同志、分管】。负，责同志进行集中培训！。将绿色？发展作为培训研讨的！。重要内容先》后组织开展绿—色建筑与建筑节能】业务培训《40多期参》训，人数近万人有效提】升了从业人》员的技？术水平和业》务素质 《  ：   （三）困【难问题？    》 “十？二，五”期间我》省绿色建筑与建筑】节能工作取得了显】著成效但仍存在一些！不容忽视的困难和】问题主要包括一是促！进绿色建筑发展的法！规政策体《系尚：不完善公共建筑节能！监管机制《。不健全配套》政，策措施亟需加强；】二是基于政府引导、！市场推动的绿色建筑！与建：。筑节能发展体制机】制尚未形《成市场化《推，进机制建设滞后各】方主体的积极—性难以？有效调动《建筑节能服务—业发展较慢；三是以！全寿命期指》导绿色建筑》与建筑节能》发展的机制尚不【健全建筑的绿色规】划、绿色《建造、绿色》运，营，有待加强可循—环建材使用和建【筑废弃物资源化利】。用比：例偏：低；四？是既有建《筑节能改造任重【道远待改《造的居住建》筑存：量依然巨大公共【。建筑节能《改造刚刚《起步成熟、可—持，续的改造模式—尚未建立；五是建筑！节能工？程质量水平》有待提高部》分建：筑设计、《施工阶段执行—节能标？准不统一个别建筑节！能工：程存在偷工减—料等问题；六—是农村？建筑节能推进不快】农房节能技术和标】准体系尚不健—全设计？。和施工过《程，中的闭合管理机制】有待完善 》 ，    二》。、，形势分析 —     （一】）面临的《。发展：形，势 ？    1.生态】文，明建设的新要求【党，的，“十八大”》将生态文明》建设纳入中国—特色社会主义建设】“五位一《体，”，总体布局中共中【央、：国务院？关于加快推进生态】文明建设《的，意见要求《“协：同推进新型工业化、！城镇化、信息化【、农业现《代，。化和绿色化》”，中共中央关于制【定国民经济和社会】发展第十三个五年】规划的建议提出“创！。新、协调《、绿色？、开放、《共享”五大发展【。理念加快生》态文：明建设、《推进绿色发展在国】家战略布局》中上升到前所未有的！。。高度践行《绿色：发展理念要求深入】推进：绿色建筑与建筑节能！。发展最大限度降低住！房城乡建设领域资】源能源消耗减轻对环！境的影？响，和破坏  —   2.经—。济新常态的》新要求？目前我国经济发展】进入新常态经济【下行压力加大、市场！有效需求不》足，等问题较为突—出传统的《高投入、高消耗、】高排放的粗放—式增长方式难以【为继必须加快转变发！展方式、推动产业转！型升级实现集约式发！展深入？推进绿色《建筑与建筑节能【发展有？。利于推动住房—城乡建？设模式？和发展方《式转型升级有利于培！育发展节能环保产】业是住房城乡建设领！域，适应和引《领新常态、培育新的！经济增？。长点的重《要举措 《     3—。。.新型城镇化发展】的新要求山东省新型！城镇化规划》提出“十三五”末我！省人口城镇化率【达到62%左右【。比“十二五”—末，提，。高5个百分点努力】实现 7—00万左右农业转移！人口落？户城：镇促进10》00 《 万：。左右城？中村居民市民化实】现，上述目标需》要新增大量的城镇建！筑，带来更多的》能源资源需》求为保障新型—城镇化？健康发展《要求：深入推进绿色建筑】与建：筑节能发展不—断提升建筑能耗【有效减缓城市能源】资，源消耗过快增长的】趋势  》  ： 4.改善居民生】活质量的新要求【目前我省仍有一【半以上的城镇存量建！筑属于？非节能建筑缺乏合】理有效的节能保温措！施室内热舒适性普遍！较差在农村地区【冬季室内平均温度较！。城镇住？。宅低7-9℃生【。活热水用量也远远】。低于城镇随着经济社！会发展和生活—水平：提高城乡《居民对建筑舒适性、！室内外环境质量的】要求日益提高—迫切需要积极推【进绿色建筑与建筑节！能发展？有效改？善居住生活》品质 《   ？ （二）民》用建筑能耗预—测     【1.建筑增》。量分析预《测2015》年底我省城镇—化率为？57.01》%全省城镇》既有民用建筑总面积！16.8《8亿平米《其中节能建筑8.】4亿平米、城镇集】中供热采暖》面积8.6亿—平米按照“2020！年全省常住人口【城，镇化：率达到？62%左右”的目】标“十三五”时期需！要新建节能建筑4亿！平，方米：全省城？镇民用建《筑总面积将达—到20.《88：亿平方米比》“十二五《”末增加21—.2：% ：     2.建筑！能耗需求《分析据测算》201？5年我？省建筑采暖能耗【需求为3987万吨！标准煤建筑用电折合！4309《.，7万吨标准煤两项】。合计建筑能耗总需】求为8296.【7万吨标准》煤占当年全省终【端，能源消？费总量？3.11亿吨标准煤！的26.7》。%按：照目：前的：能耗状况和发展趋】势测算2020年我！。省建筑能耗总需【求将达到9600】。万，吨标准煤左右—比20？15年增长1—5.7% 》  ：   3.建筑【节能潜力分析按照】我省历年建》筑采暖能耗和用电】量趋势预计“十三五！”时期通过》绿色建筑与建筑节能！发展全？省将：累计形成节》能潜力3107万吨！标准煤减排二氧化】碳7676》万吨减？。排二氧？化硫：62万吨利废—1.5亿吨节地33！万，亩对：全，社会的节《能贡献率将达到【28.4%以上 】  ：   三、》。指导思想、基本【原则和发《展目标 》。。   《  （一《）指导思想》     以【马，克思列宁主义—、毛泽东《思想、？邓小平理论、“三】个代表”重要思想、！科学：发展观为指导全面贯！彻党：的，十八大和《十八届三中、四中、！五中全会精神及中】央、全？省城市工作会议【精神认真践行—“创新？、协调、绿色、开放！、共享”发展—理念紧紧《抓住新型工业化、】。城镇化、信息化【、农业现代化和绿色！化协同发展的战略】机遇期以推进—生态文明建设、实】。现绿色发展为统领】以转变住房城乡【。建设模式和发展方式！为核心以“》提升能效、》降，。低能耗、《绿色转型、机制创】新”为？重，点，大力实施绿色建【筑行动扎实推—。。。进建筑能效提升工】。程全面完成国家【和省确定《的节能减排目标【任务加快《实现由低能效建【。筑向高能效建筑、由！建，筑节能向绿色建筑】、由单体《建筑绿色《化向：城，区（：城，镇）绿色《。化的转变 》    《 （二？）基：本原则   【  ：1.依法推》进规范管理全—面推进绿《色建：。筑与建？筑节能工作的—规范化、法治化建立！权责明确、行为规】范、监督有效、保】障有力的管理体【制,：完善统？。一部署、分工—负，责、密切《配合、协调》。发，展的工作机制  ！   2《.，。政府引导市场推动坚！持政府引导与—市场：。推动相结合》强化政府宏观—调控作用《加快实现绿色建筑】。与建：筑节：能由政府主导向政】府引：导、市场推动的转】变构建有效市场机制！发挥市场配置资【源的：基础性作用》提升市场主体—推进绿？色建筑？与建筑节能的主动性！和创造性  【   ？3.统筹《兼顾突？出重点注重城乡统筹！突出抓好城镇绿色】建，筑与建筑节》能因：。地制宜推《进农村绿《色建：筑与建筑《节，能发展积极开—发推广？符，合农村？特点的新型墙材和节！能，技，术产品注重增量、】存量统筹在推进【新建建筑绿色、节能！的同时深入》实施既有建》筑节能？改造试点推广绿色】化改造提《高公共建筑节能管】理水平降低运行【能耗   —。  4.科技引领】创新驱动提高科技】创新能力突》破，制约绿色建筑—与建筑节能发—展的关键技术—形成具有自》主知识产权的技术和！标，准体系？推动创新成果工程】化应用引导新—技术、新材》料、新能源发—展加快淘汰高—能，耗、高污《。染的落？后技术和产品培【育发展节能服—务业推进《绿色建筑与建筑【节能产业《化发展 《  ：   （三）发展】目标    【 绿色建筑县级及】以上：城市规划建设—用地范围内全面【执行：绿色建筑设计—标准：。,新：增绿色建《筑2亿平方米以【上二星？级及以上绿色—建，筑比例达到30【%以上？。新建城区全部按照绿！。色生态城区要—求进：行规：划、设？计、建设、管理【创建省？级绿：色，生态示范《城镇20个以上【     新【建建：筑节能？新建节能建筑4【亿平方米以上设【计，阶段和施工阶段节】能强制性标准执【。行率分别《达到100%、99！% ？    既》有建筑节能改造完成！既有居住建筑节能改！造30？。。00万平《方米以上、公共【建筑节能《改造1？000万《平方：米，以上  》   可再》生能源建筑应用新增！太阳能光热建筑一体！化应用面《积1.5亿平方米以！上、地源《热泵系统建筑应用】面积：500O《万平：方米以？上、太阳能》光电建筑应用装机】容量150兆瓦以上！到规划期末,全省】城镇应用可再—。生能源的新》。建建筑？达到50%以—上 ：   ？  公共《建筑节？能监：管体系建设省、【市两级建筑节—能监管？平台稳？定运行、准确传输】,， 新建》大型：公共建筑全部—建立用能监测系统 ！     绿色【施工自201—7年起政府》投资或以政》府投资为主》的机：关办公建《筑、公益性建筑【、保障性住房全部按！绿色施工《方，式建造到《规划期末60%以】上的城镇新建建【筑和市？政设施建设工程实施！绿，色施工    】 绿色建材县城及以！上城：市规划建设》用地范围《内，全部实行“限—粘”到规划期—末，,新建建筑绿色建】材，应用比？例，达到40%建筑废弃！物资源化利用—率达到？70%     ！四、重点任务 】  ？。   （一》）全面推广绿色【建筑 ？     编制山】东省绿色生态—城区建设《技术导则指导城市】。新区全？部按照绿色生态【城区标准规划—。、建设、管理和运行！将绿色、低碳、生态！理念落实到城区【建筑、？交通、？能源、市《政及：产业发展的》各个方面加快绿色】建筑由单体推广向】集中连？片发展的《转变在？总结推？广绿色生态示范城】区建设经《验的基础上》组，织实施绿色生态示范！城镇创建开展绿色生！态城镇、片区的规划！、建设技术与评价】研究进一步完—。善支持绿色》建筑发展《的激励政策县城及以！。上城：市规划区新》建建筑？全面执？行山：。东省绿色《建，筑设：计规：范至少达到一星级绿！色建筑要求》发布实施山》东省绿色建筑规划】审查：要点、山东省—绿色建筑《设计与施工图审查要！点、山东《省绿：色建筑工程施—工质量？验收规范加》强，规划、设计、验收】环节审查把关—进，。一步健？全绿色建筑闭—合式监管机制确【保绿色建筑要求在建！筑工程规划》、设：计、：施工：、验收、运》行全过程的各个环节！得，到有效？落实修订山东省绿色！建筑评价标准—编制：绿色：施，工、绿色《医院、？。绿色校园、既—有建筑绿色化改造等！技术标准完善—绿色建筑标准—体系以运行阶段评价！标识为重点积—极推进？绿色建筑评价标识改！。革，绿色建筑设》计阶段评价标—识方式实行专家评】审与施工《图审查两种认定模】式研究制定绿—色智慧住区》。建设导则组织开展绿！色智：慧住区示范》创建     （！。二）积极《提升新建建筑能效】水，平 ？    全面执行居！住，建筑节？。能75%《、公共？。建筑节？能65？%设计标准分类制定！建，筑全生命周期能源能！耗标准定额实行建】筑能耗总量和强度双！控制加？快，新建建筑《能效提升《进程制定《山东省民《用建筑能《效提升路线图（2】016-20—30年）组织编【。制山东省《。被动式超低》能耗建筑设计—标准建立被动式超低！能耗：建筑技术标准体系】和评价标识制度组】建被动？式超低？能耗建筑创新联【盟开展被动式超【。。低能：耗建筑或近零能耗】。建筑试点《示范鼓励有条—件的地区《开，展，集中连？片，示范建设建成一【批基于整体解—决方案的超低能耗或！近零能？耗示范工程进—一步完善新建建筑】节，能监管机《制强化节能》专项验收把关切实提！。高节：能工程质量》确保节能标准—落实对新《建大型公共建—筑建：。立规划、《设计、施工》、验收全过》程的节能《审查、？调适及？评估：制度严格控制—超大、超《高、超限《公共建筑建设积极推！进节能？农房建设建立健全农！村建：筑节能标准体—系研发？推广符合农村特点的！建筑：节能：技术产品支》持，在新型农村》社区：建设过？程，。。。中执：行节能？标准到规划期末全省！新建农村社区建筑节！能，。标准执行率达到【80%    】 （三）深》入实施？既有建？筑节能改造 — ，。   ？ 把既有居住建【筑节能改造》作为：。为民办实事的“【民心工程”》强，化组织领导完善【推进：机制推广《政府引导、供热【企业为主体、居民】参与的改造模式科】学制定？改造：规划和？年度：计划：深，入实施？。既有居住《建筑节能改造将节能！改，造与旧城功能优化】提升有机结》合在棚户区、城中】村改造和老旧小【区综合整治》过程中同步推进节能！改造继续强化—以同一热《源，或，者换热站《供热区域为整体【的系统化改造发挥】。供热主？体的积极《。性提升供热系—统运行效率指导【具备条件的》地区因地《制，宜提高改造标准按】照节能65》%标准？。。或绿色？建筑标准实施改造积！极探索建立既有【居住建？筑节：能改造的长》效，机，制，和市场化综合改【造模式扎《实，开展公？共建筑节能改造【指导：重点城市加快实【施改造支持以城【市（区）为单位规】模化开展节》能改造积《极，推动高校、医院、科！研院所等重点公【共建：筑和公共《机构开展节能改【造或绿色《改造示范鼓励应【用合同能源管—理、PPP等创【新模：式实施改《造拓宽融资》渠道建立完善多元】化的资？金筹措方式》健全公？共建筑节能改造市】场机：制强：化监督管理加强【对改造项目设计、】施，工、验收等环—节的监管确保—改造工程《质量和节《能效果   【 ， （四）《。大力推动建筑用【能结构调整 【    积》极推广可再生能源建！筑应用？因，地制宜推进》太阳能、地热能、风！能、生物质》能，等新能源《应用推动各》类可再生《能源在建《筑中的深度、复合应！用加大可再生—能源建筑《应用强制《推广力度编制高【层建筑？太阳能热水系统应用！标准图集对》县城：以上城市规划区【100？米及以下住宅和【。集中供应热》水的公共建筑全部按！太阳：能光热建筑一—体化标准设》计、：施工和验收政—府投资的民》用建筑工程项—。目至少利用一种可再！生能源鼓励有条件的！地区在？绿色生态城区（城】镇）建设中将可再】生能源建筑应—用，比例：作为约？束性指标实施集【中连：片推广全面完—成各类国家可再【生能源建筑应用示范！验收保？质保量？。完，成，示范任务做》好示范总结及后【评估对不同》技术类型的典—。型案例实施跟踪评价！指导后续可再生能源！建筑：应用实践《制定分布式能源建】筑应：用标准,积极发【展分布式能源大力推！动太阳？能光电建筑》应用促进城》市可再生能》源微网系《统建设拓展》。可再生能源应用范围！将，高效空气源》。热泵纳入可再生能源！建筑应用体系加强】可再生能源建筑应用！的资：源评估？、规划？设，计，、施工验收》和运行管《理，保证可？再生能？源建筑？应用：工程质量鼓励可再生！能源在农村建筑中的！规模化？应用开展被动—式太阳？。。房、可？再生能？源，采暖试？点提升生物质能在】农村建筑中的应用比！例到规划《期，末，新建农？村社：区太阳能热》水器普及率达—到5：。0%以上  【   （五）科学构！建，公共建筑节能监【。管体：系  《 ，  ：完善：升级：省，、市两级公共—建，筑能耗监测》平台建立可》持，续的平台运行管理制！度鼓励平台运行管理！向市场化、》商业化模式》。发展扩大监测平台覆！盖范围新建》及实：施改造的国家—机关办？公建：筑和大型公共建【。筑全面实现主体【工程与用能分—。项计量、节能监测】系，统“设计《、施工、验》收”三同步逐—步扩大监测广度及深！度研究建立公共建】筑合理用能制度强】化，设计阶段能耗指标】控，制和运行阶段—合理用能管理实施】公共建筑能耗限额】。制度结合地方—实际充分考虑公共】建，筑类型、面》积、总能耗、单【位面积能耗等特【点分类制《定公共建筑能耗【限额强化建筑运行阶！段能效管理依—托公共建筑》能耗监？测平台深入推进能】耗统：计、能源《审计：、能效公《示等工作强》化，统计监测数据分【析与应用对重点用能！公，共建筑强制实施节能！审计审计《。。结果作为节能—改造的重《要，依据总结推广节约】型高校、节约型医】院试点示《范经验积极推动旅】游、商？业、交通、文—化、体育等其他领域！节约型公共建筑创建！ ，     （六）积！极发：展绿色建《材产业 《    《 开展促进绿色建】材，生产和应用》行动加快发展具有“！节能、减排》、安全、便利和【可循环”特征—的绿色建材培—。育壮大绿色建—。材，产业建立《绿色建材评价标识】制度制定实施—山东省绿色》建材评价标识—。。管理实施细则—组，织开展绿色建材【。评价标识发》布评价标识》信息编制公布—绿色建材《产品：目录：引导建材市场—消费选择绿色建材】产业中？的创新技《术和产品组织—。开展：工程应用试》点，示，范支持绿色建材【研发、生《产，、推广和应用发挥】对绿色建材发展【的示范引领作用【加快：绿，。色建材？推广应用结合—绿色：建筑：、保障房《建设、绿色生态城】区（城？镇，。）、既有建筑节能改！造、建筑《产业现代化等工作】明确：绿色建材《应用相？关要求政《府办公建筑、保障】性住房、公益性【建筑等利用财—政资金的项目及省】级绿色建筑与建筑】节能试点《。示范优先使》用获得评价标识的】绿色：建，材扎实推进城镇“限！粘”深入开展新型墙！体材料？革新重点发展本质】安全：、节能环保》、轻质高《强的墙体和屋面材料！引导利用可再—生资源制《备新型墙材》研发推广装配式建筑！应用的配套墙—体材：料积极发展高效节能！保，温材料鼓励》发展保温、隔—热及：防火性能良》好、施工便利、使用！寿命长的外墙保温】材料和新《型节能门窗推广应用！。结构与保温装—饰一体？化外：墙板材加强再生建材！生产技术和工—艺研发积极推—进建筑？废，弃物资源化利—用开展绿《色建：材下乡行动重点【推，广应：用节能？门窗、轻型保温【砌块、预《制部品部件等绿【色建材产品支持新农！村建：设和绿色农房建【设到规划期末新建农！村社区全部》使用新型墙体材料】 ：    《（七）强力推进装配！式建筑发展 —     制定【实，施，装配式建《筑发展规《划建立健全支持政】策和推进机制—改革：完，。善与装配式建筑建造！方式相适应的图【审，、招标、监理、质】。量安全监督、竣【工验收、结算—等配套管《理制度？大力发？展装配式混凝土建】筑和钢结构建筑【积极倡导发》。展现代木《结构建筑到规—划期：末设区城市和—县级市装配式建【筑占新？建建筑的比例—分，别达到30%、【15%加大科研【开发力？度重点支《持装配？式建筑结构体系【和构配？件配套？技术研发攻关—大，力推广整体》厨卫、系《统门窗、预制墙【板、：。叠合楼板等成熟部品！构件和装配式装修技！术产品编制装配式】建筑：技术应用目录建立】。完善覆盖装》配式建筑设计、【。构配件生产、—。。施工、检测、验【收、运维等全—过程的标准规范体系！推进装配式》建筑设计、构配件】生产运？输、施工与信息化】。深度融合《强化建筑《信息模型技》术（BI《M）、智能化技术】、，。虚拟仿真技术等【信息技术研发应【用，。研究：完，善建筑物联》网系：统实现建筑产—品全过程跟踪管理和！质，量追溯完善全装修】。技，。术标准？积极推行建筑装【修一：体化设计、施工【大力推广住》宅装修成套技术【和通用部品实—现新建住宅一—次性装修到位强【。化示范引领组织开展！建筑：产业现代化试—点城市及装》配式建？筑示范？项目、？生产基地创建—。发挥对全省装配【。式建筑发展的引领带！动作用适当延—长建筑设计使用年】限和建设标准,积】极，推广主？体结构？和内装分离》的新型建筑体系【提高建筑《的耐久性和可改【造性努力打造“百】年”建筑《。     （八】），加，快推行绿色》施工 ？ ，。   ？ 将绿色施工作为绿！色建筑？行动的重要内容在新！建建筑和市政工程建！设中予以全面—推广：健全推进机》制将绿色施工列【入，。工程建设《领域评优、评奖及示！范立项？。的必备条《件及企业资质评审】、信誉？评级的？重要：。。参考未实施绿—色，施工的工《程项：目不得参《加省泰山杯》、市：政，金，杯、绿色建筑—示范评选不》予推荐参评国家鲁班！奖、詹天佑》奖、市政金杯、【绿色建筑《创新奖以政府投资项！目为：抓手率先推行—。。绿色施工强化示范引！领规划？期内组织创建省【级绿色施《工科技示《范500项以—上、国家绿色施【工示范100—项以上？跟，。踪做好示范工程的】。中期核？查和评？估，验收完善标》准体系制定实—施山：东省工程建设绿【色施：工管理标准和—。山东省？工程建设绿色施工】。评价标准加快发展】绿色施？工适宜技术重点研发！推广建筑信息模型】技，术（BIM）—、高：强钢筋与高效混凝土！。、新：型模架技《术、现场废弃物减排！及回收再利用技术】、地下资源保护【及地下空间开发【利用技术、高—效施工机具等技【术产品建立完整的技！术产品支撑体—系编制发布建筑【和市政工程绿色施工！定额：明确绿？色施工？工程取费《标准加大对》绿色施工《支持：力度进一步调动市】场主体？推行：绿色施？工的积极性 —   ？  五、保障措施】 ？     （—一）完善法》。规政策？    》。 深：。入贯彻山东省—民用建筑节》能条例针对实施情】况进行调《查研究完善配套政策！与措施将法规—确定的各项制度落】到，实处确保实施效【。果，提请省政府》颁布实施山东省绿色！建筑管理办》法将绿色《建筑纳入法》制化：。管，理轨道依法推进【。绿，色建筑？发展提请《省政府印发关于大】力发展？装配式建筑的意见建！立健：全推进装配式建筑】发展：的，体制机制和政策措】。施 ？    （二）【健全市场机制 】    探索建【立政府引导、市场推！动的：绿，色建筑与《。建筑节能推》进机制强化》政府：指导调？控作用？。健，全包括法规》、，行政、财政》、金融、技术标准】等政策、《技术工具在内的支撑！体系完善《市场：动力机制《和保障机制》发挥市场配》置资源的基础性【作用实现绿》色建筑？与建筑节《能的持续深入发展推！行合：同能源管理》模式推广“建—设-运营-服务”】为一体的能》源管理服务模式【鼓励：采用PPP模式【。推广：。区域性可再生—能源建筑应用 【 ，    （》。三）严格考核监督】 ，  ： ，  将绿色》建筑与建筑节能发展！纳入省政府》对各市？政府、？有关部门节能—目标考？核体系分《解落实任务严格【考核监督《组织实施绿色建筑与！建筑节能执法检【查，定期对各地》工作进展及任务目标！完成情况进行督【察通报健全绿色【建筑：与建筑节能》全过程监管体系【在房地产开发项目条！件意见书、建设条】件意见书中明确相】关，要求在规划许可、施！工图审查、施工许】可等环节《严格：把关在验收备案、建！筑运行及报》废拆除等阶段强化】监管委？。托第：三方机构《开展建？筑节能技术产品认定！后抽检？工作完善事》后监管机制提升建筑！节能技术《产品质量和工程应】。用效果建立健—全市场？主体：诚信档案《构，建和：完善失信惩戒和淘】汰清：出机制引导》企业诚信守法—合规经营 》  ：   （四）强【化，创新驱？动 ？    《围，。绕绿色建《筑，与建筑节能》领域的关键》环节组织开展科【技攻关加大政策资】金，支持力度扶持—一批重大课题和【重点项目《研发加强绿色建【筑与建筑节能—管理：制，度、管理技术的研】究提：升行业管理水平加】强科研项目、科【技示范？工程：。监，管确：保科：研和示范效果加【强科技创《。新平台建设支持【行，业主体组建建—设工程技术研发中心！。健全产学研联合【创新模？式与机？制鼓励高等院校、科！研，单位、企业等采【取多种形式》联合成立绿色—。建筑与建筑》。节能协同创新中心】加快科技创新和成】果转化步伐编制绿色！建筑：与，建筑节能重点技术】推广目录定期发布推！广、限制和》禁止使用目录—推，广先进适用技术产品！。限制：和淘汰落后技术产】品 ：     （五【）加：强组织协调 【    《各级各部《门，要加强对《绿色建筑与建—筑节能工作的组织领！导统筹安排科学推进！建立健全住房城【乡建设、发展改革、！。。经，济信息化、财—政等：部门参加《的，议事协调《机制对绿《色建筑与建筑节能】发展：中的重大问题进行统！一研究对重点工作】进行：。统一：部署分工负责协同】配合深入扎实推进】绿色：建，。筑与建筑节能发展根！。据国家？和省民用建筑节能】条例规定对》在，绿色建筑与建筑节】能工作？中，。做出突？出成绩？的单位、个人定期进！行表彰和奖励 】    《（六）搞好》宣传培训 》     定—期举办全省绿—色，建筑与？建筑节能技术产【品博览会采用多种形！式宣传有关法律法规！、政策措施、典型】案例等扎实开—展，。节能：宣传周和低碳日宣】。传活动倡导绿—色发展、低碳—生活理念普及建筑】节，。能知识为绿色建筑】与建筑节能发展【营造良好氛围将【绿色：建筑与？。建筑：节能知识作为相关】专业注册师继续教育！培训的必备》内容进一步加强对】规划、设《计、图审、施—工、监理、运维【等从业？人，员的业务培训—。组织开展建筑—“，节，约之星？。”评选实施建筑能】效领跑者计划针对不！同建筑类型、地【。区和结？构型式确定高能效标！杆建筑引领全—省建筑能效水平【提，升 ？