《 山东《省，绿，色建：筑与建筑节能发展】。“，十三五？”规划（201【6-2？020年）》。 201【6年 —市住房城乡建委（建！设局）、发展改革】委、经信委、财政局！、节能办各有关单】。位   》  为？全面贯彻党》的十八大《和十八？届三中、四中、【。五中全？会精神及中央—、全省城《市工作会《议精神？落实：中央和省《委省政府《生态文明建设决策】部署践行“》创新、？协调、绿《色、开放、共享”发！展理念推动“十三五！”，时期：全省绿色建筑与建】筑，节能深？入发展我《们编制了山东省绿色！建筑与建筑节能【发展“？十三五？”规划（201【。6-2020年）现！印发给？。你们请根据部门工】作职责结合当地【实际认真贯彻执【行 《 山东省住房】和城乡建设厅— 《山东省发展和改革】委员：。会 ： 山东省—经济和？信息化委员会 【 ？山东省财《政厅 山》东省人民政府节约】能，源办公室《 ， 201—6年：。8月2？。3日 目 —录 ？ ，   一、发展【基础：  ？。   （《一）发展成就  ！   （二）工作】基础  》   （三）困难问！题， ：    二、—形势分？析   》 ，。 （一）面临的发】展形势 》    （二）民用！建筑能耗预测  ！   三、指导思】想、：基本：原则和发展目标 】     （一）指！导思想    】 ，（二）基《本原则   【 ， （三）发展目【。标，     四【、重点任务》     （【一）全面推广绿色建！筑   》  （二）积极提升！新建建筑能效水平】    》 （三）深入实施既！有建筑节能》改造    【 （四）大力推动】建筑用能结构调整】     （五】。），科学构建公共建筑节！能监管体《系   》  （六）积极【发展绿？色建：材产业 》。    《（，七）强力推》进装配式建筑发【展 ？    （八）加】快推行绿色施工【   《  ：五、保障《措施  》。   （《一，）完：善法规政策 —。   ？  （二）健全市场！机制   —  （三《。），。。严格考？核监督   【  （四）强化【创新：驱动：     （五】）加强组《。织协调  —   （《六）搞？好宣传？。培训：。     为落】实节约？资源、保护环—境基本？国策：。加快推进生态文【明建设推动“十三】五，”时期全省绿色建】筑与建筑节能—深入发展切实转变住！房城乡？建设模式和发展方】式提升建筑》能效水平《。提高人民生》活质量培育节—。能，。环，保产业促进新型城镇！化健康发展依—。据节约能源法、可再！生能源法、民用【建筑节能条例—、山东省节约能源条！例、山？东省民用建筑节能条！例，等法律法规省委、】省政府山东省新型】城，镇化规？划（鲁发〔201】4〕6号）、关【。于加快推进生—态文明建设的实施】方案（鲁发》〔201《6〕11号）—、关于切实加强和】改，进，。。城市：规划建设管理工作】的实施意《见，（鲁发〔2016〕！15 号）【及，省政府关于大—力推进绿色建—筑行：动，的实施意见（鲁政发！〔，20：13〕10》号）等政策文—件制定本规划 【    《。 一、发《。展基：础   【  “十二五—”期间在《省委：、省政府的》正确领导下全省【各级各？有关部门认真贯彻】落实国家和省生态文！明建设、节能减排】有关决策部署—以绿色、循环—、低碳理念指—导住房城《乡建设扎实》。推进绿色建筑与建筑！。节能全面超额完成各！项目标任务通—过，绿色建筑与》建筑节能发展累计】形成节能潜力—2679.7万【吨标：准煤减排二氧化碳】6619万吨、二氧！。化硫53.6—。万吨节地20—万亩利废8900万！。。吨约占全社会节【能量的29.0【%     【（一：）发展？成就 ？     1.【新建建？筑节能？深入：推进全面执》行公共建筑》。节，能设计标准（6【5%）在各》。省区中率《先编制？。发布：居住建筑节能设【计标准（75%）】建筑能效在》现行：节能标准基础上再】提升3？0%积极推行建筑】节能：全过程闭合式管【理模式工程质量和标！准执行率不断—提高2015—年县城及《以上城市规划区新】建建筑？节能：强制性标准执行【率设计阶段达—到10？0%、施《工阶：段达到99》.6%？“，十二五”期间全【省累计建成节能建】筑4.08亿平方】米 ： ，    2.绿色建！筑实：现规模化发展—大力实施绿色建筑行！动建立健全政策措】施、管理制度和技术！标准体系政府投资或！以政：。府投资为主》的机关办公建筑、保！障性住房、公益性建！。筑及大型公》共建：筑全面执行绿色建筑！标准济南、淄博、东！营、烟台、潍—坊、：威海等市《将强：制推广？范围扩大至市区所】。有新建建筑发—布实施山东省绿色建！筑，设计规范《、启动？山东省绿《色建筑评价标准修编！规范开展绿》色建筑评价》。标识落实财政激【励措施引导高星【。级绿色建筑发—展“十二五》”期间全省新建满】足绿色建《。筑标准要求的—。项目1？.03亿《平，。。方米：其中获得绿色建【筑星：级标识项目》4580万平方米】、二星及以上标识项！目占比达到4—0% 《    3》.既：有建筑节能改造成效！显著省政府召开全】省供热计《量改革与既有建筑】节能改造工》作会议进行》全面部署《省财政厅《。、省住房城乡建设】厅与各市政》府签订目标责任书】各级：。健全改造《。推进：机制加强改造—项目实施管理强【化技术支撑加大【财，政投入健全资金【筹，集渠道？。保障了改造工作【顺利开展“十二【。五”期间全省—完，。成既：有居住建《筑供热？计量及节能改—造1.21亿平方米！、惠及居民130余！万，户，,改造后室》温平均提高3-6】。。℃，、单位面积》采暖能耗《下降30%》左右：。日照、文登被确定】为全国“节能—。暖房”重点市、【县；完成公共建筑】。节，能改造110—。0万平米济南、【青岛被列为全国公】共建筑节能改造【重点城市《     4【.可再生能源建筑应！用全面深化实施【太阳：能光热？强制推广政策12】层及以下《住宅建筑《。。及集中供应》热，水的公共建筑全部】同，步设计、安装—太阳能热水系统积极！推动高层建筑应用】太阳能热水系—统，济南、菏泽》等市将强制推广范围！扩大到100米以】下住宅建《。筑因地制宜》推广浅层地能—、空气？能、太阳能》光伏等？建筑应用技术积极】创建国？家可：再生能源建筑应【用示范烟《台、威？海，获批集中《连片：。推广重点区9市【、17县、1区【获批示范市（—县、区）、其中【7市和11》县已通过验》收获批光电》。建筑应用示范项目2！7个、科《技研发及产业—化项：目，8个“十二五”【期间：全省新增太》阳能光热一体化应】用建筑1.》34亿平方米—、浅层地能热泵【应用建筑390【0万平方米》、太阳能光电建筑】应，用装：机容量184兆【瓦 ：    《 5.？公共建筑节能监管】不断加强省》及青岛分别》获批国家公共—建筑节能监管—体系建设《示范省、市山东【大学等？1，0所高校获批全国】“节约型高》。校”试点示》范组织？创，建省级“节约—型高校”32—所、：“节约型医》院”22家》加强公共建筑节能监！测平台建《设和数据应用—省及17市监管【平台全部《建成：在，全国率先实现部、省！、市三级《数据联网认》真开展能耗统计、】能源：审，计、能效公示—等，工作“十二五”期】间，全省共完成》公共建筑《能耗：调查统计《2，300栋、能—源审计870—栋，、用能分项计—量监：测，720栋  【   6《.墙体材料》革新持续《深入全省建制—镇及以上城市规划建！设用地范《围内全？部实现“禁实”所有！设区市、县级市【及，33个县《完成：“限粘”目标提前】超额完成国家下达】的任务“十二—。五”：期间全省新型墙材生！产量和应用量分别达！到1：66：0亿标砖《。、1192亿标【砖；2？。015年新型墙【材生产和应用比例】。分别达到9》7.3%、98.】。。8，%加强新型墙材专项！基金征缴、使用管理！累计征？缴基金53亿—元，平均：征缴率70 【 %以上,有效发挥！了基金？制度对墙《。。材革新和建筑—节能发？。展的调控与》引导作用   】  （二）工作【基础 ？     1.依法！依规推进省》人大颁布实施山东省！民用建筑节》能条例为依法推【进绿色？建筑与建筑节能发】展提供了有力—依据省政府》先后出台关于大力推！进绿：色建筑？行动的实《施意：见、关于推进—供热计量改革与既有！建筑节能改造—的意见等文件—对绿色建筑与—建筑节能工作进【行全面部署省—住房城乡《建设厅？及，有关部门相继—制定实施了建筑【节能：与绿色？建筑发展《专项资金、新型【墙体材料《专项基金、绿—。色建筑评价标识【。、建筑节能技—术产品应用认定等一！系列规范《性文件和管理—制度：保证了？工作的顺利》开展：。 ，。     》2.激励约束并【。重省级财《政调整？设立建筑节能与绿色！建筑：。发展专项资金—,整合省《级，新型墙材专项基金】加大对绿色建筑与建！筑节能试点示范和科！。研开发的支》持，力度“十二五”【期间共列支》专项资金、》基金：17.9亿元在【完，善激励机制的同时不！断加强监督考核省政！府将：。绿色建？筑与建筑《。节，能列：为对各市政府节能目！标责任考核》的重：要内容每年》下达任？。务指标年《底组织检查》考核省住《。。房城乡建设厅—将绿色建《筑，与建筑节《能作为建设领域【评优：评奖、示范创建【的重要条《件每年会同》有关部门开》展执法检查、—督导调研并制定实】施专项资金绩效评】价方案对资金—。使用效益《。进行评价考核 】    3.试点示！范引领在全》国率先创建》3批、？21个省级绿色生态！示范城区示范城区】新建绿色《建筑超过30—00万平方》米促：进，绿色建？。。筑由：单体推广向区—域发展转变》启动两批、》22个被动式超低】能耗绿色建筑示【范项目？。建设济南泉城—公园防灾避险—中心、潍坊》未来之家、日照【山海天？项目通过住房—城乡建？设部和德国能源署】验收：能效达到德》国同类？建筑水平推动—绿色建筑《与建筑节《能向农村《延伸组？织开展农村》新型：。。墙材应用与建筑【节能示范工》程创：建建：成“绿色农》房”200》0户支持东平—湖，蓄，滞洪区移民》安置社区全部—按照节？能、绿色建》筑标准设计建设推】广绿色施工建设模】式启动首批91项省！级绿色施工科技【示，范工程创建》     4【.科技？创新支撑健全—科技创新推进机制通！过政府购买》服务的方式委托第三！方机构？开展绿色建》筑与建筑节能重【大，课题：研究和关键技术研发！50余项发》布山东省建筑节【能领：域推广？使，用、限？制使用？和禁：止使用技术产品【。目录：及建筑产业现代【化技术推广应用【技术体系公告、装配！。。整体式混凝土—结构体系推》广应用技术》公告研发推》广了一大《批成熟适用的新【技术、？新产品形成了较【。为完备的技术—产品支撑体系积【极推：进，建筑保温与结构一体！化研发推广四大类】技术体系建成一体化！应用工程3000多！万平方米完》。善绿色建筑》与建：筑节能标《准规范体系先后【制订修订相》关产品、《设计、施工、验收】等标准规范10【0余部  —。   5.宣传培训！推，动会同有关部—门印发节俭养德建筑！节能：行动实施方案组织开！展，以学习宣传山—东省民用建筑—节能条例为》主题的“建筑节能】宣传月？”系列活动》扎实开？展节能宣传》周及低碳日宣—。传，活动成功举办第【一、：二届：山东省绿色建筑【与建：筑节能技术产品博】览会暨高《层论坛配合省委【组，织部先后举办了四】。期，新型城镇化》领导干部专题研讨班！对各市（县）政【府及建设部门—。主要负责《。同志、？分管负责同志进行】。集中培训将绿色【发展作？为培训？研讨的重要内容先后！组织：开展：绿色建筑与建筑【节，能业：务培训40多期参】训人数？近万人有效提升【了从业人员的技术水！平和业务《素质     】（，三）困难问题 】    “十二【五”期间我》省绿色建《筑与建筑节能工作】取得了？显著成效但仍—存在一些《不容忽视的困难和问！题主要包括一是促】进绿色建筑发—展的法规政策体系尚！不完：。善公共建筑》节能监管机制不【健全：配套政策措施亟【需加强；《二是基于政府引导、！市场推动《的绿：色建筑与建筑—节，。能发展体制机制尚未！形成市场化》推，进机制建设滞后各】方主体的积极性难】以有效调动建筑节能！服务业？发展较慢；三是【以全寿命期指导绿色！建筑与建筑》节能发？展的机制尚不健全】建筑的？绿，色规划、《绿色建造、绿色【运营有待加强可循】。环建材？使用和建筑废—弃物资源化利用比】例偏低；四是既有建！筑节：能改造？任重道远待改—造的居住《建，筑存量依然巨大公共！建筑节能改造刚刚起！步成熟、可持—续的改造模式—尚，未建立？；五是建《筑节能工程质量水平！有待提高部分建【筑设计、《施工阶段执行—节，能标准不统一个别】建筑：节，能工程？存在偷工《减料：等问题；六是农村建！筑节能推进不快农房！节能技术和标—。准体：系尚不健全设—计和：施工过？程中的闭合》管理：。机制：有待完善   】 ， 二、形《势分析  】   （《一）面临的发展形】势 ：     1.生态！文明：建设的新《要求党的“十八大”！将生：态文明建设纳—入中：国特：色社会主义建设“】五位一体《”总体？布局中共中央、【国务院关于》加快推进生态文明】。建设的意见要求【“协同推进》新型工业化》、城镇化、信息化】、农业现代化和【。绿色化？”中共中央关于【制定国民经济和社】会发：展第十三个五年规】划的建议《提出“创新、—协调、绿《色、开放、共享【。”五大发展理念加】快生：态，文明建设《。、推进绿《。色发展？在国家战《略布局中上升到前所！未有的？高度践？行绿色发展理念要】求，深入推进《绿色建筑《与建筑节《能发展最大限度【降低住房《城乡建设领域资源能！源消：耗减轻对环》境，的，影响和破坏》   《  2.经济—新常态的新要求【目前我？国，经济发展进》入新常态经济下【行，压力加？大、市场有》效需求不《足等问题《较为突？。出传：统的高投《入，、高消？耗、高排放的粗【放式增长方式—。难以为继必须加快转！变发展方式、推【动产业转型升级【实现集约《。式发展深入推进绿色！建筑与建筑节能发展！有利于推动住房城】乡建设模式和发【展方：。式转型升级有利于培！育发展节能环保产】业是住房城乡—建设领域适应和引】领新：。常态、？培育新的《经济增长点》的重：要举措 》    3》。。.，新型城镇化发—展，的新要求《山，东省：新型城镇《化规划提《出“十三五》”末我省人》口城镇化率达到62！%左右比“十二五”！末提高5个百分点努！力，实现 7—00万左右农业转】移人口？落户城镇促》进1：000？ 万《左右城中村》居民市民《化实现上《述目：标，。需要：。新增大量的城镇【建筑带？来，更多的能源资源【需求为保《障新型城镇化健康发！展要：求深入推进绿色【建筑与？建筑节能发展—。不断提升建筑—能耗有效减》缓城：市，能源资源消耗过快增！长的趋？。势 ：     4.改】善居民生活质量【的新要求目前我省】仍有一半以上的城镇！存量：建筑属于非节—能建筑缺乏》合理有效的》节能：保温措施室内热【舒适：。性，普，遍较差？在农村地区冬季室】内，平均温度较城镇【住宅：低7-9℃》生，活热水？。用量也远远低于城镇！随着经济社会发展和！生活：水平提高城乡居【民对建筑舒适性、室！内外：环境质？量的要求日》益提高迫切需要积】。极推进绿色建筑与】建筑节能《发展有？效改善居住生活品质！   《  （二）民用建】筑，能耗预测   】  1？.建筑增量分析预测！。2，015年底我—省城镇化率为57】.01%全》省，城镇既有《民用建筑总面积16！.，。88亿平米》。其中节能《建筑8.4亿平【米、城镇集中供热采！。。暖面积8.6亿平】米按照“2》020？年全省常住人口城镇！化率：达到6？2%左右”的目标“！十三五？”时期需要新—。建节能建筑4亿平方！米全省城镇民用【建筑总面积将达到2！0，.88亿平方—米比“十二五”末】增加2？。1.2%  【   ？2.建？筑，能耗需求分析据【测算2015年【我省建？筑采暖？能耗需求为39【87万吨标》准煤建筑用电折合】。4309.》7万吨标准煤两项合！计建筑？能耗总需求为8【29：6.：7万吨标准煤占当年！。全省终端能源消【费总量3.11亿】吨标准煤的2—6.7%按》照目前的能耗状况和！发，展趋势测算》20：20：年我省建筑能耗总需！求将达到9600】万，。吨标准煤左右比【2，015年增长1【5.7% —    3.建【筑节能潜力分析【按照我省历》年建筑采暖》能耗和用电量趋势预！计“十三五》”时期通《过绿色建《筑与建筑节能—发展全省《将累计形成节能潜力！310？7，万吨标准煤减排二】氧化碳？7676万吨减排二！氧化硫？62：万吨利废1.5亿吨！节地33万亩—对全社会的节能贡】献率：将达到28.—4%：。以，上     三】、指导思想、—基本原则和发—展目标   ！  （一）指导思】想     以】马克思列宁主—义，、毛泽东思》想、邓小平》理论、？“三个代表》”重要思想、科学】发展：观，。为指导？全面贯彻党的—十八大和十八—届三中、四中、五中！。。全会精神《及中：央、全省城市工【作会议精《神认：。真践行“创新、协】调、绿色、》。开放、？共享”发《展理念紧紧抓住【新型工业化、城【镇化、信息化、农】业现代化和绿色化】协同发展的战—略机遇期以推—进，生态文明建设—。、实现？绿色发展为统领以】转变住房城》乡建设模式和发【展方式为《核心以“提升—能效、降低》能耗、绿色转型【、机制创新”为重】。点大力实施》绿，。色建筑行动扎实【推，进建筑能《效提：升工程全《面完成国家》和省确定的节—能减：。排目标任《务加快实现由低能效！。。建筑向高能》效建筑？、由：建筑节能向绿色【建筑、由单体建筑绿！色化向城区》（城镇？。）绿色化的转变【     —（二）基本原—则     1.！依法推进规范管理全！面推进绿色》建筑与建《筑，节能工作的规—。范化、法治化建立】权责：明确、行为规—范、监督有效、保障！有力的管理体—制,完？善统一？部署：、分工负责》、密切配合、协调发！展的工作机制 【   ？  2.《政府引导市》场推动坚持政府【引导与？。市，场推动相结》合，。。强化政府宏观调控】。。作用加快实》现绿色建筑与建【筑节能？由政府主《。导，向，政府引？导、市场《推，动的转变构建有【效市场？机制发挥市场—配置资源的基础【性作用提升市场主体！推进绿？色建筑与建筑节【能的主动性和创造性！  ？  ： 3.？统，。筹兼：顾突出重点注—重城乡统筹》突出抓？好城镇绿色》建筑与建《筑节能因地制宜推进！农村绿色建筑与【建筑节能《发展积极开发—推广符合农村特点】。的新型墙材》和节能技术产品注重！增量、存量统筹【在推进新建》建筑绿色、节能的】同时深入实施—既有建筑节能改造试！。点推广绿《色化改造提高公共建！。筑节能？管理水平《降低运行能耗—     4【.科：技，引领创新驱》动提高科技创新能】力突破制约绿—色建筑？与建筑节能发展【的，关键技术形成具有】自主知识《产权的技术和标准】体系推动创》新成果工程化应用引！导新技术《、新材料《、新能？源发展加快淘汰【高能耗、高污染【的落后技术和—产品培？育发展？。节能服务《业推进绿色》建筑与建筑》节能产？业，化发展  —  ： （三）发展—目，标     绿】色建筑县级及以上城！市规划建设用—地范围内全面—执行绿色建筑—设计标准,新增绿色！建筑2亿平方米以】上二：星级及以上绿色【建筑比例达到30】%以上新建城区全】部按照绿色生态城区！。要求进行规划、设计！。。、建设、管》理创建省级绿色生态！示范城镇2》0个：以上   —  新建建筑节能】新建：节能建？筑4：亿平方米以上—。设计：阶段和？施工：。阶段节能强制性标】准执：行率：。分别达到1》00：%、99%  】   既有建筑节】能改造完《成既有居住建筑节能！改造300》0万平方米以上、】公共建筑节》能改造10》。00万？平方米以上》    》 可再？生能源建筑》应用新增太阳能【光热建筑一体化【应用面？积1.5亿》平方米以上、地源热！泵系统建筑应用【面积：500？O万平方米以上、太！阳能光电建筑应用装！机容量15》0兆瓦以上到规划】期末,全省》城镇应用可再生能】源的新建建筑达到5！0%以上  【   公共建筑【节能监管体系建设省！、市两级建》筑节能监管平台【稳定运行、准确【传，输，, ？。 新建大型公共建筑！全部建立用能监【测系统    】 ，绿色：施工自2《017年起政府【。投资或以政府—投资为？主，的机关办公建筑、】公益性建筑、保【。障性住房全部按绿】色施工方式建造到规！划期末6《0%以上的城镇新】建建筑和市》政设施？建设工程实施—绿色施？工    — 绿色建材县—城及以？上城市规划》建设用地范围—内全部实行“限粘”！到规划期末》,新建建筑绿色建】材应用比例》达到40%》。建筑废弃《物资源化利用率达到！70%     ！四、重点《任，务  —   （《一）全面推广绿色】建筑     】编制山东省绿色生】态城区建《设技术导则指导城】市新区全部按照绿】。色生态城区标准规】划、建设、管—理和运行将绿色、】低碳、？生态理？念落实到城区—建筑、交通、能源、！市政及产《业发展的各个—。方面：加快绿色建筑由单】体推广向集中连【片发展的转变在总】结推广绿色生态【示范城区《建设经验的基础【上组织实施绿色【生态示范城》镇创建开展绿色生】态城：镇，、片区的规划、建】设技术与评》价研：究，。进一步完《善支持绿色建筑【发展的激《励政：策县城及以上城【市规划区《新建建筑全》面执行山东省绿色】建筑设？计规范至少达到【一星级绿色》建筑：要求发布实施山东省！。。绿色建？筑规划审查要点、山！东省：绿色建？筑设计与施工图审查！要点、山东省—绿，色建筑工《程，施工质量验收—规范：加强规划、设计、验！收环节审查把关【进一步健全绿色【建筑闭合式监管机】制确：。保，绿色建筑要》求在建筑工》程规划、设计—、，施工、验收、运行】全过程的《各个环？节，得到有效落实修订山！东省绿？色建筑评价标准【编制：绿色施工、》绿色医院、绿—色校园、既有建筑】绿色：化改造等技术标【准完善绿色建筑标准！体系：以运行阶段评价标】识为：重点积极《推进绿？色建筑？评价标？识改革绿色》建筑设计阶》段评价标识》方式实行专家评审】与，施工图审查》两种认定《模式研究《制，定绿色？智慧住区《建设导则《组织：。开展绿色智慧住区】示范创建    ！ （二）积极提升】新建建筑能效—水平    【 全面执行居—住建筑节能75%、！公，共建筑节能》。65%设计》标准分类制定建筑全！生命周期能源能耗】标准定额实行建筑能！耗，总量和强度双控制加！快，新建：建筑：能效提升进程制定】山东省？民用建筑能效提升】路线图（2016】-20？30年）组织编制】山东省被动式超低】能耗建？筑设计标准建立【被动式超《低能耗？建筑技？术标准体系和评【价标识制度》组建被动式超低能】耗建筑创《新联盟开展被动式超！低能耗建《筑或近零能耗建【筑试点示范》鼓励有条件的地【区开展集《中连片？。示范建设《建成一？批，基于整体解决—方案的超《低能耗？或近：零，能耗：示范：工程进一《步完善新建建筑【节能监管机制强化节！能，专项验收《把关切实提高节能】工程质量确保节能】标准落？实对：新建大型公共建【筑建：立规划、设计、【施工、验收全过【程的节能《。审查、调适》及评：估制度严格》控制超大《、超高、超限—公共建筑建》设积极推《进节能农房建设建立！健全农村建筑节能】标准体系《。研发推广符合农【村特：点的建筑节能技术】产品支持《在新：型，。农村社区建》设，。过程中执行》节能标准到规划【期末全省新建农村社！区建筑节能标准执行！率达到80%—   《  ：（三）深入实—施既有建筑节能【改造    【 把既有居》住建筑节能改造【作为为民办》实事的“民心工程”！。强化组织领导完【善推进机制推广【政府引导、供—热企业为主体、【居民参与的改造模式！科学制定改造规【。划和年度计划深【入实施既《有，居住建筑节能—改造将节《能改造与旧城功【能优化提《。升有机结合在—棚，户区、？城中村改造和老旧小！区综合整治过程中同！步推进节《能改造继续》强化以同《。。一热：源或者？。换热站供热区域【为整体的《系统化改造发挥供热！主体的积极性—提升供热系统运行效！率指导？具备条件的》地区因地《制宜提高《改造标准按照节能】6，5%：标准或绿《。色建筑标《准实施改造积极探】索建立既有居住建筑！节能改造的长效机制！和市场化《综，合改造模式扎实【。开展公共《建筑节能《改造指导重点—。城市加快实》施，改造：支持以城市（—区）为单位规—模化开展节能改【造积极推《动高校、医院、科研！。院所等重点公共建筑！和，。公共机构开》展节能？改造或绿色改造示范！鼓励应用合同—能，源管理？、，PPP等创新—模式实施《改造拓宽《。融资渠道建立—。完，善多元化的资金【筹，措方式？健全公共建筑—。节能改造市》。场机制强化监督管理！加强对改造项目设】计、施？工，、验收等环节的监】管确：保改造？工程质量和节能效】果   》。  （四）》大力推动建筑用【能结构调整   ！  积极《。推，广，可再生能源建筑应】。用因：地制宜推进太阳能、！地热能、风》能，。、生物质能等—新能源应用推—动各类可再》。生能：源在建筑中的—深度、？复合应用加大可再生！能源建筑应》。用强制推广》力度编制高》层建筑太阳》能热水系《统应用？标，准图集对县城以上】城市规划区100】米及以下住宅和集中！供应热？水的公共建》筑全部按太阳能光热！。建筑一体化标—准设计、施工和【验收政府投资的民用！建筑：工程项目至少利【用一种可再生能源鼓！励有条？件，的地区？在绿色生态城区【（城镇？）建设中将》可再：生能源建筑应用【比例作？为约束性指》标实施集中连片推广！全面完成各类—国家可再生》能，源建筑应用示范验收！保质保量完成示范】任务做好《示范总结及后—评估对不同技—术类型的典》型案例实施跟踪评价！指导后续《。可再生能源建—筑应用实践制定【分布式能《源建筑应用标—准,积极发》展分布式能源大力】推动：太阳能？光电建？筑应用促进》城市可再生能源微网！系统：建设拓展可再生能源！应用：范围将高效空气源】热泵：纳入可再生能源建】筑，应用体系《加强可再《生能源？建筑应用的资源评估！、规划设计、—。施工验收和运行【管，理保证可再生能源】建筑：应用工？程质量鼓励》可再：。生能源在农村建筑】。中的规模化应用【开展被动式太阳房、！可再生能源采暖试】点提升生物质能在】农村建筑中的—应用比例到规划期】。末，新建农村社》。区太阳能热》水器普及率达到50！。%以上  —   （五）—科学构？建公共建筑节能监】管体系？    》 完善升级省、市两！级公共建筑能—耗监测平台建—立，可持续的《平台运行管理制度鼓！励平台运《。。行管理向市场化、商！业化模式发展扩大】监测平？台覆盖范围新建及实！施改造？的国家机关办公建】筑和大型《公共建筑全面实现主！体工程与《。用能分项计》量、节能监》测系统“《设，计、施工《、验收”三》同步逐步《扩大监测广度及【深，度，研究建立公》共建筑合理用能制度！强化设计阶段能【耗指标控制和运行阶！段合理用《能管理实施公共建筑！能耗限额《。制度结合地方实际】充分考？虑公共建筑类型、面！积、：总能耗、单位面积】能耗等特点分类制定！公共：建筑能耗限额—强化建筑运行阶【段能效管理依—托公共建筑能—耗，监，测平台深入推进【能耗统计、能源审计！、能效公示等工作】强化统计监测数据】。分析与应《用对重点《用，能公共建筑》。强，制实：施节能审计审计结】果作为节《。能，改造的重《要依据总《结推广？节约型高《校、节约《。。型，医院：试点示范经验—积极推动《旅游、商业、交通、！文化、体育等其【他领域节约型公共】建筑创建  【 ，  （六）积极发展！。绿色建材产业 】    开展促进绿！色建材生产和应用行！。动加快发《展具有“《节能、减排、安全、！便利和可循环”特】征的：绿色：建材培育壮大绿【色建材产业建立绿色！建材评价标识制度制！定实施山《东，省绿色建材》评价标？识，管理：实施细则组织开【展绿色建材评价【标识发布评价—标识信息编制公布绿！色建材产品目录【引导建材市》场消费？。选择绿色建》材产业中《的创新技术和产【品组：。织开展？工程应用试点示范】支持绿色建材—。研发：、生产？。、推广和应用发挥对！绿色建材《发展的示范》引领作用加快绿【色建材推广应用结】合绿色？建筑：、保障房建设—。、绿色生态城区【（城：镇）、既《有建筑节能改—造、建筑产业现代化！等，工作明？确，。绿色：建材应用《相，关要求政《府办公？建筑、保《障性住房、》公益性建筑等利用财！政资金的项目及【省级绿色建筑—与，建筑节能试点示范】。优先使？用获得评价标识的绿！色，建材扎？实推：进，城镇“限粘”深入】。开展新？型墙体？材料革新重点—发展本质安全、节能！环保、轻质高强【的墙：体和：屋面材料引导—。利，用可再生资》源制备新型》。墙材研发推广装配式！建筑应用的配套墙体！材料积极发展高效节！能保温材《料，鼓，励发：展保温、隔热及防】火性能良好、—施工便利、使—用寿命长的》外，墙保温材料和—新型节能门窗推广】应用结构与》保温装饰一》体化外墙板材—加强再生建材生产技！术，和工：艺研发积极推进建筑！废弃物资源化利用】开，展绿色建《材下乡行《动重点推广应—用节：能门窗？、轻型？保温砌块、预—制部品部《件等绿色建材—产品：。支持新？。农，村建设和绿色农房】建，。设到规划期末—新建：农村社区全部—使用新型墙体—材，料     （】。七）强？力推进装配式建【筑，发展 《  ：  制？定实：。施，装配式建筑发展【规划建立健》。全支持政《策和推进机制改革完！善与装配式建筑建造！方式相适应》。的图：审、招标、监理、质！量安全监督、竣工】验收、结算等—配套管理制》度大力发《展装配？式混凝土建筑和【钢结构建筑积极【倡，导发展现代木—结构建筑到规—划期：末设区城市》和县：级市装配式建—筑占新建建》筑的比例分别达到】30%、15—%，加，大，科研：。开发力度重点支持装！配式：建筑：结构体系和构—配件配套技术研发】攻关大力推广整【。体厨卫、系统门【窗、预制墙板、【叠合楼板等成—熟部品？构件：和装配式装修技术产！品编制装《配式建筑技术应用】目录：建立完善覆盖装配】式建筑设计、构【配件生产《、施：工、检测、》验收、？运维等全过程的标】准规：范体：系推进？装配式建筑设计、】。构配：件生产？运输、施工与信息化！。深度融合强化—建筑信息模型技术】（BIM）、智【能化：技术：、虚拟仿真技—术等信息技术研发应！。。用研究完善建筑物】联网系统实现建筑产！品全过程跟》踪，。管理和质量追溯【完，。善全装？修技术？标准积极《推行建筑装修一【。体化设计《、施工大力》推广住？。宅装修成《套技术和《通用部品实现新建】。住宅一次《性装修？到位强化示范引【领组：织开展建筑》。产业现代化试点【城市及装配》。式，建筑示范项目、【生产基地《创，建发挥对全省装【配式建筑《发展的？。引领：带动作用适当—延长建筑设计—使用年限和建设标准！,积极推广主体结构！和内装分离的新型建！筑体系提《高建筑？的耐久性和可—改造性？努，力打造“百年”建筑！ ，  ：   （《八）：加快推行绿色施工 ！    《 将绿色施》工作为绿色建筑行】动的重要内容在新】建建筑和《市政工程建设—中予以全《面推广健《全推进？机制：将绿色施工列—入工程？建设领域评优、评】奖及示范立项的【必，。备条件及企业资质评！审，、信誉评级的重要】参，考，未实施绿色》施工的工《程项：目不得参加省泰山】杯、市政金杯、绿色！建筑示范评选不【予推荐参评》国家鲁班奖、—詹天佑奖、市政金】杯、绿色建筑创新奖！以政府？投，资，项目：为抓手率先推行绿】色施工强《化，示范引领规划期内】组织创建省级绿色施！工，科技示范《500项以》上、国家绿色施【工示范100项【。以上跟踪做好示范】工程的中期核—。查和评估验收完善】标，。准体系制定》。实施山东省工程建】设绿色施工管理标】准，和山东省工》程建设绿色施工评价！标准加快发》展绿色施工适宜技术！重点研发推广建筑信！息模型技术（BI】M）、高《强钢筋？与高效？混，凝土、新型模架【技术、现《场废：弃物减排及》回收再利用技术【、地下？资源保护及地下空间！开发利用技术、高效！施工机具等技—术产品建立完整的技！术产品支撑体系【编制发布《建筑和市政工程绿】色，施，工定额明确》绿色施工工程取费】标准加大对绿色【施工支持力度进一步！调动市场主体推【行，绿色：施工的？积极性   【  五、保障措施】 ， ：。  ：   （一）—。完善法规《政策 《    深入贯彻山！。东，省民用建筑节能【条例：针对实？施情况进行调—查研究完善配—。套政：策与措施将法规确】定的各？项，制，度落到实《处确保实施效果提】请省政府《。颁布实施山东省【绿色建？筑管理办法将—绿色建筑纳入法制化！管理轨道《。依法推进绿》色建筑发展提请【省政府印发关—于，大力发展装配式建】筑的意见建立健【全推进装配式建筑发！展的体制机制和政策！措施 ？。     （二）】。健全市场机制  ！   探索建立【政府引导、》市场推？动的：。。绿色建筑与建筑节能！推进机制《强化政？府指导调控作用【。健全包括法规、行】政、：财政、金融、技术】标准等政策、—技术工？。具在内的支撑体系】完善市场动力机制和！保障机制发挥—。市场：配置资源的》基础性作用实现【绿色建筑与》建筑节能的持续【深入发？展推：行合同能源管理模式！。。推广“？建设-运《营-服务”为一体】的能源管理服—务模式鼓《励采用P《P，P模式推广》区域性可再生能源建！筑应用 《     》（三：）严格考核监督 ！    将》绿色：建筑与建筑节—能发展纳入省政府对！各市政？府、有关部》门节：能目：标考核体系分解落实！任务严？格考核监督组织实施！绿色建筑与》。建筑节能执》法检查定期对各【地工作？进展及任务目标【完成情况进行督【察通报健全》绿色：建筑与建筑节能【全过程监管体系【在房地产《开发项？目，条，件意见书、建设条】件意见书中明确相】关要求？。在，规划许可《、施工图审查、施工！许可等环节》严，格把：。关在验？收备案、建筑运行】及报废拆《除等阶段强化监【管委托第三方机构】开展建？。筑节能技术产品认】。定后抽检《工作完善事后监管】机制提？升，建，筑节能技术产品【。质量和工程应用效果！建立：健全市场主体诚信】档案构建和完善【失信：惩戒和淘汰清出【机制：引导企业诚信—守法合？规经营     ！（四）强化创新驱】动，   《  围绕绿》色建筑与《建筑节？能领域的《关键：环节组？织开展科技攻关加】大，政策资金《支持力度扶持一批】重大课？题和重点《项目研发《加，强绿色建筑与—。建筑节能管》理，制度、管理技术的】研究提升《行业管？。理水平？加强科？研项目、科》技示范工程监管【确保科研和示—范效果加强科—技创新平台建设【支持行？业主体组建建设工程！技术研发中》心健全产学研联合】创新模式《与机制鼓《。励高等院《校、科研单位、企业！等采取多种形式联合！成立绿色建筑与【建筑节能协同创新】中心加快科技创新和！成果转化《步伐编？制绿色建筑》与建筑？节能重点技术推广】目录定期发布—推广、限制》和禁止使用目—录推广先进适用技】术产品限制和淘【。汰落后技术产品【。    》。。 （五）加强组织协！调  《   各级各部【门，要加强对《绿，色建筑与建筑节能工！作的组织领导统筹】安排科学推》。进建立健全住—房城乡建设、—发展改革、》经济信息化》、财：。政等部门参》加的议事《协调机制对》绿色建筑与建筑节能！发展中的重大问【题，进行统一研究对重点！。工，。作进行统《一，部署分工《。负责协？同配合深入扎实推进！绿色建筑与建筑节能！发展根？据国家和省民用建筑！节能条例《。规定对在绿色建【筑与建筑节》能工作？中做出？突出成绩的单位【、个人定期进行【表彰和奖励 【    （六）搞好！宣传培训   】。  ：定期举办全》省绿色建筑与建筑节！能，技术产品博览—会采用多种形式宣传！。有关法？律法规、政策措【施、典型《案例等扎实开展【。节能宣？传周和低碳日—宣传活动倡导绿色】发展、？低碳生活《理念普及建筑节【能知识为绿色—建筑与建筑节能【发展：营造良好氛》围将绿色建筑与【。建筑节能知识作为】相关专业注册师继】续教：育培训的必备—。内容进？一步：。加强：对规划、设计、图审！、施：工、监理、》运维等从业》人员的业务培训组织！开展建筑“节—。约之星”评选实施】。建筑：能效领跑者计划针对！不同建？筑类型、地区和【结构：型式确定高能效【标杆建筑《引领全？省建：筑能效水平提升 ！