， ， ， 山东省—绿色建筑与建—筑，节能发展“十三五”！规划（201—6-2020年） ！。 2016年 ！ ？市住房？城乡建？委（建设局）、【发展改革《委、经信委》、财政局、节能办各！有关单位    ！ 为全面贯彻党【的十八大和十八届】三中：、四中、五中全会精！神及中央、全省【城，市工作会议》精神落实中央—和省委省政府生态文！明建设决策部署践】行“创新、协调、绿！色、开放、共—。享”发展理念推动“！十三五”时期全省】绿色建筑与建筑【节能深入《发展我们编制了山】东省绿色建》筑与建？筑节能发展“十三五！”规划（2》。016？-2020年）现印！发给你们请根—据，部，门工作职责结合当】地实际认真贯彻执行！ 山东省！住房和城乡建设厅 ！ 山东》省发展和改革—委员会 《 山《东省经济和信息化委！员，会 《 山东省《财，政厅 山》东省人民政府节约能！源办公室 【。 201《6年8月23日 ！目 录 《    《 一、发展基—础 ？    （一—）发展成就   ！  （二）》工作基础    ！ ，（三）困难问题【     二、】。。。形势分？析     （】一）面临的发展形势！     （二】）民用建筑能耗预测！。  ？   三、》指导思想《、基本原则和发展】目标：  ？。  ： （一）《指导思想 —  ：  （？二）基本《原则    【 （三）发展—目标   — ， 四、重点》任务 ？     （一）全！面推广绿色建筑 ！    （二—）积：极提升新建建—。。筑能效？水平 《    （三）【深入实施既有—建筑节能改造  ！   （四）大力推！。动建筑？用能结构调》整     （五！。）科学构建公共建】筑，节能：监管体系    ！ （六？）积极发展》绿色建材产》业   》  （七《）强力推进》装配式？建筑发？展    — （八）加快—推行绿色《施工 《    五、保障措！施，     —（一：）完善法规政策 】     （二【），。健全市场机制—   《  （三）严格【考核监督 —  ：  （？。四，）强化创新驱动【     —（五）？加强组织《协，。调    — ，（六）搞好宣传【。培训  》   为落》实节约资源、保护环！。境，。基本国策加》快推进生《。态文：明建设推动“十三】五”时期全省—绿色：。建筑与建筑节能深入！发，展切：实转变住房城乡建设！模式和发展方式提】升建筑能效水平提高！人民：生，活质量培《育，节能环保产》。业促：进新型城镇化健康发！展依据？节约能源法、可再】生能源法、》民用建筑节》能条例、山》东省节约能源条【例，、山东省民用—。建筑节能条例—等法律？法规省委、省—。政府山东省新型城】镇化：规划（鲁发〔20】14〕？6，号）、？关于加？快推进生态》文明建设的实施方案！（鲁发〔2016】〕11号）、—关于切？实加强和改进城【市规划建设管理工】作的实施《。意见（鲁发〔2【016〕《。15 号）及】省政府关于大—。力，推进绿色建筑行【动的实？施，意见（鲁政》发〔2013〕1】0号：），等政策文件制—定本规划 》 ，    一、发展基！础 《     “十二五！”期间在省委—、省政府的正确领】导下全省《各级各有关部—门认真贯彻落实国家！和省生态《文明建设《。、节能减排有关决】策部：署以绿色、循环【、低碳理念指导住房！城乡建设扎实推【进绿色建筑与—建筑：节，能全：面超额完成各项目】标任务通《过绿色建筑与建【。筑，。。节能发展累计形成】节能潜力《26：79.7万吨标准】煤，减，排，二氧化碳6619】万吨、二《氧化硫5《3.6？万吨节地20万亩利！。废890《0万吨约占全社会】节能：量的29.0—%，     （一）！。发展成？就   》。  1.新建—建筑节能深入推进】全面执行《公共建？筑节：能设计标准》（65%）在—各省区中率先编制发！布居住建《筑节能设计标准（】75%）《建筑能效在现行【节能标准《基，础上再提升3—0%积极推行建筑】节能全过程闭合【。式管理模式工程质量！和标准执行》率不：断提：高20？1，5年县城及以上城】市规划区新建建筑节！能强：制，性标准执行率设计阶！段达：到100%、施工阶！段达到99.—6%“？十二五？”期间全省累—计建成节能建筑4.！08亿平方米 【     2.【绿色建筑实现规模化！发展大？力实施绿色建筑【行动建立健》全政策措施、管理制！。度和技术标》准体系政府投—资或以政《。。府投：资，。为主的机《。关办公建筑、保障】性住房、《公益性建筑》及大型？公共建筑《全面：执行：绿色建筑《。标准：济南、淄博、东营、！烟台、潍坊、威海】等市将强《。制推广范围》扩大至市区所—有，新建建筑发布实施山！东，省绿色建筑》设计规范、启动【山东省绿色建筑【评价标？准修：编规范开展》绿色：建筑评价标》识，落，实财政激励措—。施引导高星级绿色】建筑：发展：“十二五”》期间：全省新建《满足绿？色建：筑标准要求的—。项目1？.03亿平》方米其中获得—绿，色建筑星级标识【项，目45？80万平《方米、？。二星：及以上标识项目占比！达到40%  】   ？。。3.：既有建筑节能改【造成：效显著省政府召【开，全省：供热计？量改：。革与既有建》筑节：能改造工《作会议？进行：全面部署省财政【厅、省住房城—乡建设厅《与各市政府》签订目？标，责任书各级健—全，改造推进机制加【。强，改造项目实施—管理强化技术支【撑加大财政投—入健全资金筹集【渠道保障了改造工作！顺利开？展“十二五”期间全！省完成既《有，居住：建筑供热计量—。及节能改造1.21！亿平方米、惠及居民！。13：0余万户《。,，改造后室温平均提高！3-6℃、单位面】积，采，暖能：耗下降30》%左右日《照、文？登被确定为全国“节！能暖房”重点市、县！；完成公《。共建筑节能改造11！0，0万平米济》南、青岛《被列为全国》公共建筑节能—改造重点《。城市：  ？。  ：。 ，4.可再生能—源建筑应用》全面深化实施—太阳：能光热强制推广政策！1，。2层及以下住—宅，建筑：及集中供应》热水的公共建—筑全部？同步：设计、安装》。太阳能热水系统积极！推动高层建》筑应用太阳能—热，水系统济南、—菏泽等市将强制推】广范围？扩大到1《00米以下》住宅建筑因》。。地制宜推广浅层地能！、空气能、》太阳能光伏等建筑】应用技术积极创建国！家，。可再生能源建筑应用！示范烟台、威海获批！集中连片推广重【点区9市、1—。7县：。、1区？获批示范市（县、区！）、：其中7市和11县已！通过验收获批光电】建筑应？用，示范项目2》7个：、科技？研发及产《业化项目8》个“十二五”期间全！省新增太阳》能光热一体化应【用，建，筑1.34亿平【方米、？浅，。层地能热泵应用【建筑390》0万平方《米、太阳能光—电建筑应用》装机：容量：184兆瓦》 ：  ：  5.公》共建筑节《。能监管？不断加强省及青岛】分，别获批国家》公共建筑节能监【管体：系建设示范省、市】山东大学等》10所高校获批【全国：“节约？型高校？”试：点示范组织》创，建省级“节约型高】校”32所》、“节约型医院”2！2家加强公共—建，。筑节能监测平—台建设？和数据应用省及1】7市：监管平？。台全部建成在全国】率先实现部、省、市！三级数据联网认真开！展，能耗统计、能源审计！。、能效公示等工作】“，十二五”期间全省共！。完成公共建》。筑，能耗：调查统计2》。300？。栋、：能源：审计870栋、【用，能分项计量监测【720栋  【   ？6.墙体材料革新】持续：。深入全省建制—镇及以上《城市：规划建？设用地？范，围内全部实现“禁实！”所有设区》市、县级市及3【。3个县完《成“：限粘”？目标提？前超：额完成国家下达【。的任务“十二五”】期间全省《新型墙材生产量和应！用量分别达》到1660亿—。标砖、1192亿】标砖；2015年新！。型墙：材生产和应用比【例分：别达：到97.3%、【9，8.8%加强新【型墙材专项基金征】缴、使用《管理累计《征缴基金53亿【元平：均征缴率70— %以上,有效！发挥：了基金制度对墙材革！新和：建筑：节能发展的调—控与引导作用  ！   （二）工作】基础 ？     1.依法！依规推进省人大颁布！实施山东省民—用建筑节《能条例为《依法推？进绿色建筑》。与建筑节《能发展提《供了有？力依：据省政府先后出台】关于：大力推？进绿色建筑》行动：的实施？意见、关《于推进供热》计量改革与既有建】筑节能改造的意见】。等文件对绿色建【筑与：建筑节能《工作进行全面—部署省住房》城乡建设《厅及有关部门相【继，制定实施了建筑节能！与，绿色建筑发展专项资！金、新型墙体材料】专项：基金、绿色》建筑评？价标识、建筑—节能技术《产品：应用认定《等一系列规范性文件！和管理？制度保证了工作的顺！利开展 《。     2.激励！约束并重省级—财政调整设立—建筑节能与绿色建筑！发展专？项资金,整》合省级？新型墙材《。专项基金加大对绿色！建筑与建筑节能试】点示：范和科研开发的支持！力度“十二五—”期间共列支专项资！金、基金17—.9亿元在完善【激励：机制的？。同时不断加强监督考！核省政府《。。将绿色建筑与建筑节！能列为对各市—。政府节？能目标责《任考核的重要内容】每年下达任务—指标年底组织检查】考核省住房城乡建】设厅将绿《色建筑与建筑节【能作为建设领域评】优评奖、示范创【建的重要条件每【年会同有关部门开】展执法检《查、督导调研并制】定实施专《项资金绩效评价【方案对？资金使用效益—进，行评价考核 【    3.试【点示：范引领在全国率【先，创，建3批、21—个省级？绿，色生态示范》城区示范城》区新建绿色建—。筑超过3000【万平方米《促进绿色建筑由单体！。推，广向：。区域发展《转变启动两》批、22个被动式超！低，能耗绿色建筑示范项！。目建设？济南泉城公园防灾】避险：中心、潍坊》未来之家、日—照山海天项目通【过住房？城乡建设部和德国】能源署验收能效达】到德国？。同类建筑水平—推动绿色建筑—与建筑节能》向农：村延伸组《织开：展，农村新？。型墙材应用与—建，。筑节能示范工程创】建建成？“绿色农房》。”2000户—支持东平湖蓄滞【洪区：移民安置社区全部】按，照节能、绿色建筑】标，准设计建设推广【绿色施工建设模【。式启动首批9—1项省级绿色施工】科技示范工程创建】 ：  ：  4.科技创新支！撑，健全科技创新推进机！制通过？政府购买服》务的方式委托第【三方机构开展绿【色建筑与建筑节能重！大课：题研究和关键技【术研发50余项【发布山东省建筑节】能领域？推广：使用、限制使用和】禁止使？用，。技术产品目录及【建筑产业现代化【技，术推广应用》技术体系公》告、装配整体式混】凝土结构体系推【广应用技术》公告研发推广了【一大批成《熟适用的《新技术、新产—品形：成了较为《完备的技术产品支】撑体系积《极推：进建筑保温与结构】一体化研发推广四】大类技术体系建成一！。体化：应用工程3000】多万平方米完善【。。绿色建筑《。与建筑节能标准规】范体系先后》制订修订相关产品、！设计、施工、验【收等标准《规范100余部【。    》 ，5.宣？传培训推动会—同，有关部门印》发节俭养德建筑节能！。行动：实施方案组》织开展以学》习宣传山《东省：。民用建筑节能条例为！。主题的“建筑节能宣！传月”系《列，。活动扎实开》展节能宣传周及低碳！日宣传？活动成功《举办第一《、二届山《东省绿色建筑与【建筑节能技术—产，品博览会暨》高层论坛配合—省，委组织部《先后举办《了四：期新：型城镇化领导干部】专题：研讨班对各市（【县）政府《。及，建设部门主》要负：责同志、《分管负责同》志，。进行集中培训将绿色！发展作为培》训研讨的重要内容先！后组织？开展绿？色建筑与建筑节【能业务培训》40多期参训—人数近万人有效提】升了从业人员的技术！水，平和业务素质 【     （三）】困难问？题     “十！二五”期间我省【绿色建筑与建筑节】能工作取《得了显著成效但仍存！在一些不容忽视的】困难和问题主要【包括一是促进—绿，色建筑发展的—法规政策体系尚【不完善公共建筑【节能监管机制不健全！配套政？策措施？。。亟需加强；二是基于！政府引？导、市场推动的【绿色建筑与建筑【节能发展体》制机制尚未》形成市？场化推进机制建【设滞后各方主体【的积极性难以有效】调动建筑节能—服务业发《展较慢；三是以全寿！。命期指导绿色建筑与！建筑节能发》展的机制尚不健【全建：筑的绿色规划、绿】色建造？。、绿色运营》有待：加强：可循：环建材？使用和？建筑废弃物》资源化利用比—例偏低；四是既【有建：筑节：能改造任重道远【待改造的居住建筑】存量：依然巨大《公，共建筑节能》改造刚？刚，起步成熟、》可持续的改造—模式：尚未建立；五是建筑！。节，能工：程质量水平有—待提高部分建筑【设，计、：施，工阶段执行》节能标准不统一【。个别建？。筑节能工《程存在偷《工，减料：等问题；六是农【村，建筑节能推进不快农！房节能技术和—标准体系《尚不健全设计和【。施工过程中的闭合】管理机制有》待完善 《 ，    二、形势】分析 —    （一）面】临的发？展形：势 ：  ： ， ， 1.生态文—明建设的新要求党】的“十八《大”将生态》文，明建设纳入中—国特色社会主义建设！“五位一体”总体】布局中共中央、国】务院关？于加快推进生—。态文：明建设的意见要求“！协同推进新型工【业化、城《镇化、？信息：化、农业现代—化和绿？色化：”中共中央关于【制定：国民经济和社—。会发：展第十三个五年规划！的建议提出“创新】、协调、绿色—。、开放、共享”【五大：发展理？。念加快生态》文明建设、推进绿色！发展在国家战—略布局？中上升到前》所未有的高度践【行绿色发展理念【要，求深入推进绿色建筑！与，建筑节能发展最大】。限度降低住房—城乡建设领域资【。源能源消耗减轻对环！境的影响和破坏 ！    2.经济新！常态的新要》求目前我国经济【发展进入新常态经】济下行压力加大、市！场有效需求》不足等问题较为【突出传统《的高投入、高消耗】、高排放的粗放【式，增长：方式难以为继必须】加快转变发展—方式、推《动产业转型升级【实，现集约？式发展深入推进绿】色建筑与建筑节【能发展有利于推动住！房城乡建设模—式和发展方式转型升！级有利于培育—发，展节能环保产业是】住，房城乡建设领域适】应和引领新常态、培！育新的经济》增，长点的重要举措【     3【.，新型城镇化发展【的新要求山东省【新型城镇化》规，划提出“十三—五”末？我省人口城镇化率达！到62%左右比“】十二五”末提高【。5个百分点努—力实现 70】0，万左右农业》转移人？口落户？城镇促进1》000？ ： ，。万左右？城中村居民市—民，化实现上述目标【需，要新增大《量的城镇建筑带来】更多的能源》资源需？求为保障新》型城镇？化健康发展》要求深入推进绿【色建筑与建筑节能】发展不断提升—建，筑能耗有效减缓城市！能源资源消耗—过快增长《的趋势    】。 4.改善居民生活！质量的新要求目前我！省仍有一半以上的城！镇存：量建筑属于非—节能建筑缺乏—合理有效的》节能保温措》。施室内热舒适性【普遍较差在》农村地区冬》季，室内平均《。温度较城《镇住宅？低7-9℃》生活热水用量也远】。远低于？城镇随着《经济社会《发展：和生活？水平提高《城乡居民对建—筑舒适性、室—内外：环境质量的》要求日益提高迫【切需要积极推进【绿色：建筑与建筑节能发展！有效改？善居住生活品质【 ，     》（二）民《用建筑能耗预测 】   ？  1.建筑增量分！析预：测2015年底【我省城镇化率为5】7.01%全省城镇！既有民用建筑—总面积？16.88亿—平米其中节能—建筑8.4亿—平，米、城镇集中—供热采暖面积8.】6亿平米按照“【2020年》全省常住《人口城镇化率达【到62%左右”的目！标“：十三五”时期需要新！建节能建筑4亿平】方米全？省城镇民用》。建筑总面积将达【到20？.，8，8亿平？方米比？“十二五”末增加】。。21.2% —    《 ，2.建筑能耗—需求分析《据测算？2015年我省建】筑采暖？。能耗需求为》3987万吨标准】煤建筑用电》折，合43？09：.7万吨标准煤【两项：合计建筑《能耗总需求为—82：96.7万吨标准】煤占当年全》省终端能源》消费总量3.1【1亿吨标准煤—。的26.7》%按照目《前，的能：耗状况？和发展趋势测算【。2020年》我省：建筑能？耗总需求《将达到9600【万吨：标准煤左右》比201《5年增长15—.7%   【  3.建筑节能】潜力分析按照—我省历年建》筑采暖能耗和—。用电量趋势预计“十！三五”时《期，通过绿色建筑与建】筑，节能发展全省将累】计，。形成节能潜力31】07万吨《标准煤减排二氧化碳！767？6万吨减排二氧【化硫6？2，万吨利废1.5亿】吨，。节地33《万亩对全社》会，的节能贡献率将达】到28？.4%以《上，。     三【、指：导思想、基本原则】和发展目标 【。 ，    《 （一）指》导思想 《     以马【。克思列宁《主义、毛泽东—思想：、邓小？平，理论、“《三个代表”重要思想！、科学发展观为【指导全面贯彻党的十！八大和十八届三中】。、四中、《五中全会精神及中】央、全省城市—工作会议精》。。神认真践行“创新、！。。协调、绿色、—开放、共享”发【。展，理念紧紧抓住新型工！业化：、，城镇化？、信息化、农业现】代化和绿色化协同】发，展的战略机遇期以推！进生态？文明建设、实现【绿色发展为统—领以转变《住房：城乡：建设模式和发展方式！为核心？以“提？升能效、降低—能，耗、：绿色转型、机—制创新”为重点大】力实施绿色建筑行动！。扎实推进建》。筑能效提《升工程全面完—成国家？和省确定的节—能减排目《标任务加快实现【由低能效建》筑，向高能效《建筑、由建筑节能向！绿色建？筑、由单体建—筑绿色化向城区（城！。镇）绿色化的—转，。变，。。     （二】）基本原则 【    1.依法推！进规范管理全—面推进绿色建筑【。与建筑节能》工作的规范化、法】治化建立《权，责明：确，、行为规范、监督】有效、保障有力【的管理体《制,完善统》一部署、分》工负责、密切配【合、协？调发展的工作机制 ！     2.政府！引，导市场推动坚持【。。政府引导与市场【推动相结合强化【。政府宏观调控—作用加快实》现绿色建筑与建【筑节能由政府主导】向政府引导、市场推！动的转变《构，建有效市场机—制发挥市场配—置资源的基础—性作用提升市场主体！推进绿色《建，筑与建筑节能—的主动性和创—造性 ？     3—.统：筹兼顾突出重点注】重，城乡统筹突出—。抓好城镇绿色—建筑与？建筑节能因地制【宜，推，进农村绿色建筑【与建筑节能发展积极！开发推广符合农村特！点的新型墙材—。和节：能技术产《品，注重增量、存量统】筹在推？进新建？建，筑绿色？、节能的同时—深入实施既有建【筑节能改造试点推】广绿色化改造提高】公共建筑节能管【理水平降低运行能耗！     4【.科：技引领创《新驱动提《高科技？创新能力突破制约】绿色建筑与建筑节】能发展的关》键技术？形成具有自》主知识产权的技术】和标准体《。系推动创新成果工】程化应？用引导新《技术、新材料—、新能源发展加【。快淘汰高能耗、高污！染，的落后技术和—产品培育《发展节能服务业【推进绿色建筑与建筑！节能：。产业化发《展   》  （三）发展目标！ ：    绿色建【筑县级及以上—城市规划建设用地】范围内？全面执行绿色建筑】设计标？准,新增绿》色建筑2亿》平方米以上二星【级，及以上绿色建—筑，比例达到30—。%以上新建城区全部！按照绿？色生：。态，。。城区要求进行规【划、设计、建设、】管理创建省级绿【。色生态示范城镇【20个以上 —    《。 新建建筑节能【新建节能《。建筑4亿《平方：。米以上设计阶段和】施，工阶段节能》强制性标《准，执，行，率分：别达到100%【、99%《    》 既有建筑节能改】造完成既有居住【。建筑节能改造300！0万平方米以上【、公共建《筑节能？改造1000万平】方，。米以上   【 ， 可：再，生能源建筑应—。用新增太阳》能光热建筑一体化应！用面积1.5亿【平方米以上、—地源热泵系统—建筑应？用面积500O万平！方，米，以上、太阳能光【电建筑应用》。装机容量150兆瓦！以上到规划期末,全！省城镇应用》。可再生？能源的新建》建筑达到50%以上！     公共】建筑节？能，。监管体系建设省、市！两级建筑节能—监管平台稳定—运，。。。行、：准确传？输, 《。 新建大型公—共建：。筑全部建立用能监】测系统     ！绿色施工《自2017年起政】府投资或以政府投资！为主的机关办公建】。筑、公益性建筑、】保障：性住房全部按绿色施！工方：式建造到《规划期末60%【以上的城镇新建建】筑和市政设施建【设工：程实施绿色施工【     —绿色建材《县城及以上城市规划！建设用地范围内【全部实行“限粘”到！。规划：期末,新建建筑绿】。。色建材应用》比例：达到40%建—筑废弃物资源化利】用率：达到：70%     ！四、重点任》务 》    《。（一）全《面推：广绿色建筑   ！。  编制《山东省绿色生态【城区建设技术导则】指导城市新区—全部：按照：绿色生态《城，区标准规划、—建设、？管，理和：运行：将绿色、低碳、生】态理念落实到城区建！筑、：交通、能源、市政及！产业发展的各个方】面加快绿色建筑【由单体推广》向集中连片发—展的转变在总—。。结推：广绿色生态示范【城区建？设经：验的基础上组织【实施绿色生态示【范城：镇，。创建开展绿色生【态城镇、片》区的规？划、建设《技术：与评价研究进一步】完善支持绿色建筑】。。发展的激励政策县城！及以上城《。市规划区新建建筑全！面执行山东省绿【色建筑设计规—范至少达到一—星，。级绿色建筑》要求发布实》施山东省《绿色建筑《规划审查要点、【山东省绿色建—筑设计与施工图审】查要点？、山东省《绿色建筑工程施工质！量验：收规范？加强规划、设计、验！收，。环节：审查把关进》一步：健全绿色建》筑闭合式监管机制】确保绿色建筑要【。求在建筑工程规划、！设计、施《工、验收、》运行全过程的各【个环节得到》有效落实修订山东省！绿色：。建筑评价标准—编制绿色施》工、绿色医院—、绿色校园、—既有建筑绿色化【改造等技术标—准完善绿色》建筑：标准体系以运行阶】段评价标识为—重点积极推进—绿色建筑评价标识】改革绿？色建筑设计阶段评】价标识方式实行【专家评审与施工【。图审查？。两种认定模式—研，究制定？。绿色智？慧住：区建设导《则组织开展绿—色智慧住区示范创建！     （二】。），积极提升新建建筑】。能效水平《 ：    全面执【行居住建筑节—能7：5%、？公共建筑《节能65%设—计标：准分类制《定建筑全生命周期能！源能：耗标准定额实行建】筑能耗总量和强【。度双控制加快新【建建筑能效提升进】程制定山东省—民，用建筑能效提升路线！图（2016—-2030年）组】织编：制山东省《被动式？超低能耗《建筑：。设计标准建立—被动式超《低能耗建筑技术标】准体系和评》价标识制度组建【被动式超低能耗【建筑创新联盟开展】被动式超低能—。。耗建筑或近零能耗】建筑试点示范鼓励有！条件的地区开—。展集中连片示范建设！建成一批基于整体解！决，。方案的超《低能耗或近零—能耗示范工》程进：一步完善新建建筑节！能监管？机制强化节能专项验！收把关切实提高节能！工程质量《确保节能标准—落实对新建大型公共！建筑：建立规？划、设计、施工、】。验收全过《。程的节能审查、【调适及评估制—度严格控《制超大、《。超高、超限公共建筑！建设积极《推进节能农房—建设建立健全农村】建筑节能标准体系】研，发推：广符合农村特—点的建筑节能技术产！品支持？在新型？农村：社区建设过程中执行！节能标准到规—划期末全《省新建农《村社区建筑》节能标准《执行率达到8—0%    【 （三？）深：入实施既有建—筑节能改造 【    把既—。有居住建筑节能改造！作为：为民办实事的“民心！工，程”：强化组织领导完【善推进机制》推广政？府引导、供热企【业，为主体、居》民，参与的改造》模式科学制定改【造规划和年度—计划深入实施既有】居住建筑节能—改造将节能改—造与旧城功能优化提！。升有机结合在棚户】区、城中《村改造和老旧小区综！合整治过程中—同步：推，进节能改造继续【强化以同一热源【或者换热站供热【区域为整体的—系统化改造发挥【供热主体的积极性】提，升供热系统运行效】率指：。导具备条件的—地区因地制宜提高】。改造标准按照—节能65%标—准或绿色建筑—标准实施改造积极探！索建：立既有居住建筑节】能改造？的长效机制和市场化！综合改造模式扎实】开，展公共建《筑节能改造》。指导重点城市加快】实施改造支》持，以城市（《区）：为单位？规模化开展节能改】造，积极推动高校、医院！、科研院所等重点】公共建筑和》。公共机？构开展节能改造【或绿色改造示范鼓励！应用合同能源—管理、P《PP等创新》模式：实施改造拓宽融资】渠道建立完》善多元？化的资金《筹，措方式健全》公共建筑节能—改造市场机制强【化监督管理加强对改！造，项目设计、施工、验！收等环节的监—管确保？改，造工程质量和节【。能效果  —   （四）—大力推动建筑用能】结构调整   】  ：积极推广可再生能源！建筑应用因地制宜推！进太阳能、地热【能、风能、生物质】能，等新能源应用推动】各类可再生能源在建！筑，中的深度《、复：合应用加《大可再生能》源，建筑应用强制推【广力度编制》高层建筑太》阳，。能热水系统应用标准！图集对县城》以上城市规》划区100米及以下！住宅和集中供应热水！。的公：共，建筑全部按太阳能光！热建筑一体化—标准设计、施—工和验？。收政府投资的—民用建筑工程项【目至少利用一种可再！生能源鼓励有条件】的地区在绿》色生态城区（—城镇）建设》。中将可再生能—源建筑应用比例【作为约束性指—标实施集《中连片推广全面完】成各类国《。家，可再生能《源，建筑应用《示范验收《保质保量完》成示范任务做好示范！总结：及后评估对不同【。技术类型的典型案例！实施跟踪评价—指导后续可》再生能源建筑应用实！践制定分布式能源建！筑应：用标准,《。积极：发展分布式能源大】力推动太阳能光【电建：筑应用促进城市可】再生能源微网系统建！设拓展可再生能源应！用范围将高》效空气源热泵纳入可！再生：能源建筑应用体系】加强可再生能源建】筑应用的《资，源评估、规》划，。设计、施《工验收和《运行：管理保证可再生能源！建筑应用《工程质量鼓励—可再生能源》在农：村建筑中的规模化】应用开展被动—式太阳房、可再生能！源采暖试点提升生物！质，能在农村建筑中【的应用比例》到规：划期末？新建农村社区—太阳能热水器—普及率？达到50%以上 ！    （五—）科：学构建公《共建筑节能监管体】系   》  完善升级—省、市两《级公共建筑能耗监】测平台建立可—持续的平台运行管】理，制度鼓励《平台运行管理向市】场化、商《业化模式发展扩【大，监，测平台覆盖范围【新，建及：。实施改造的国家机关！办公建？。筑和大型公共—建筑全面实现主体】工程与用能》分项计？量、节能监测—。系统“设《计、施工、验收”三！同步逐步扩大监【测，广度及深度研究建】立公：共建筑合理用能【。制度强化设计阶段】。能，耗指标？控，制和运行阶段合【理用能管理实施【公共建筑能》耗限：额制：度结合地方实际【。充分：考虑公共建筑类型、！面积、总《能，耗、单位面积能耗等！特点分类制定—公共建筑能耗限额】强化建筑《运行：阶段能效管理依【托，。公共：建筑能耗监测—平台深入《推，进能耗统计、—能源审计、能效【公示等工作》强化统计监》测数据分《析，与应用对重点用能】公，。共建筑强制实—施节能审计审计【结果作为节能—改造：。的重要依据总—结推：广节约型高校—、节约型医》院试点示范经验积】极推动旅《游、商业、》交通、文化、—体育：等其：他领域？节约：型公共建筑创建 】 ，    （六）积】。极，发展绿色建》材产业？     —开展促进绿色建材】生产和应用》行动加快发展—具，有“节能、减—。排，、安：。全、：便利和可循环”特】征的：绿，色，建，材培育壮大绿色建材！产业建立《绿色建材评价—标识制度制定实【施山东省绿色建材评！价标识管理实—。施细则组织》开展绿？色建：材，评价：标识发布评价—标识信？。息编制公《布，绿色：建材产品目录—引导：建，材市场消费》选择绿色《建材产业中的创新技！术和产品组织开【展工程？应用：试点示范支》持绿色建材研发、生！产、推广《。和，应用发挥对绿—。色建材发展的示范引！领作用加快》绿色建材推》广应用结合绿色建】筑、保？障房建设、绿色生态！城区（城镇）、既】。有建筑？节能改造、建筑产】业现代化《等工作明确绿色【建材应用相》关要求政府办公建筑！。、保障性住房、公】益性建筑等利—。用财政资金》的项目及省级绿色建！。筑与建？。筑节能试点示—。范优先使用获—得评价标《识的绿色《建材扎实推》进城镇“限粘”深】入开：。展新型墙体》材料革新重点—发展本质《安全、节能》环保、轻质高强的墙！体和屋？面材料引导利用可再！生资源制备新—型墙材研《。发，推广装配式建—筑应用的配》套墙体材料积极发展！高效节能保温材料】鼓励发？展保温、隔》热，及防火性能良好【。、施工便利》、使用寿命长的【。外墙保温材》料和新型节》能门窗推广应用结构！与保温装饰一体【化外墙板材加强【再生建材生》产技术？和工艺研《发积极推《进建筑废弃物—资源化利《用，开展绿色建材下乡】行动重点《推广应用节》能门窗、轻型保温】砌块：。、预制部品部件等】绿色建材《产品支持新农村建设！和绿：色农房？建，设，到规划期末新建农】。村社区全部使用新型！墙体材？料， ，    《 （七）强力推【进装配式建筑—发展     制！定实施装配式建筑发！展规划建立健全支持！政策和推进机—制，改，。革完善与装配—式建筑建造方—式相适应的图审、招！标，、监理、质量安【全监督、竣工验收、！结算等配套管理制】。度大：力发展装配》式混凝土建筑和钢结！构建筑积极倡导【发展现？。代木：结，构建筑到规划期【末设区城市和—县级市装配式建筑占！新建建筑《的比例分《别，达到3？0%、1《5%加大科研开发力！度重点？支持：装配式建筑》结构体系和》构配件配套技术研】发攻关大力推—广整体厨卫、系统】门窗、预制墙—板、叠合《楼板等？成熟部品构》件和装配《。式装修？技术产品编制装配】式建：筑技术应用目录建立！完，善覆盖装配》式建：筑设计、构配件【生产、施《工、检测、》验收、运维等—全过程的标准规范】体系：推进装配式建筑设计！、构：配件生产运输—、施工与信息—化深度融合》强化：建筑信息模》型，技术（？BIM）、智—能化：技术、虚《拟仿真？技术等信息技术研】。。发应用研究完善建】筑物联网系统实【现建筑产品全过【程跟踪管理和质【量追溯完善全装【修技术？。标准：积极推行《建筑装修一体化设计！、施工大力推广【住，宅，装修成套技术和通】用部品实现新建【住宅一次性装修到位！强化示范引领组【织开展建筑产—业现代化试点城【市及装配式建—筑示范项目、生产基！地创建发挥对全省】装配式建筑发展【的引：领带动作用适当延】长建筑设计使用年】限和建设标准,积极！推广：。主体结构《和内装分离的新【型建筑体系提高【建筑：的耐久性和可—改造性努力打—造“百年”建筑【     （八】。）加快推《行绿色施工 —  ：   将《绿，色施工作为》绿色建筑《行动的？重要内容在新建建筑！和市政工《程建设中予以全面推！广健：全推进机制将—绿色施工列入—工，程建设领《。。域评优、评奖及示范！立项的必《备条件及企业资质】评审、信誉评级的重！要参考？未实施绿色施工【的，工程项目不得参加省！泰山：。杯、市政金杯、绿色！建筑示范《评选：不予推荐参评国家鲁！。班奖、詹天佑—奖、：市，政金杯？、绿色建《筑创新奖以政—府投：资项目为抓手率先】推行绿色施》工强化示范引领规】划期内组织》创建省？级绿色施工科技【示范500项以【。上、国家绿色—施工示范100【项以上跟踪做—好示范工程的—中期核查和评估验】收完善标《准体：系制定实《施山东？省工程建设》绿色：施，工管：理标准和《山东省？工程建设《绿色：施工评价标准加快发！展绿：。色施工？。。适宜技术重》点研发？推广建筑信息—模型技术（B—IM）？。、高强钢筋与高【效混凝土《、新型模《架技：术，、现场？废弃：物减排及回收再利】用技术、地下—资，源保护及地下—空间开发《利用技术、高效施】工机具等技术产【品建立完整的技术】产，品支撑体系》。编制发？布，建筑和？市政工？程绿色？施工定额明》确绿色施工工程【取费标准加大—对绿色施工支—持力度进一步—。调动：市，场主体推行绿色【施工的积极性 】   ？ 五、保障》。措施   】  （一）完善法规！。。政，策    — 深入贯彻》山东省民用建筑节】能条例针对》实施情况进》行调查研究》完善：配套：政策与？措施将法规确定的】各项制度落到—实处：确保：实施效果提请省【政府颁布《。实施山东省绿色建筑！管理办法《将绿色建筑》纳入法制化管理【轨道依法推》进绿色建筑发展【提请省？。政府印发关于大力】发展装配式建—筑的意见《建立：健全推进装配式【建筑发？展的体制机》制和政策措施  ！   ？（二）健全市场机制！     探【索建立政府引导【、市场推动》的绿色建筑与建筑节！能推：进，机制强？化政府指《导调控作用健全【包括法规《、行政、《财政、金融》、技术标准等—政策、技术工—。。具在内的支撑体系】完善市场动》力机制和保》障机：制发挥市场配—置资源的基础性作】用实：现绿色建筑与建筑】节能的持续深—入发展推行合同能源！。管理模式推广“建设！-运营-服》务”为一体的能源管！理服：务模式鼓励采用【PPP模式推广区域！性可：再生能源建筑应用 ！     （—三）严格考》核监督     ！将，绿色建筑《与建筑？节，。能发展纳入省政府对！各市政府、》有关部？。门节能目标考核体】系，分解落实任务严【格考核监《。督组织？。实施绿？色建筑与建筑节能执！法检查定期》对各地工作进—展及：任务目？。标完成情《况进行督察通报健】全绿色建筑与建【筑节：能全过程监管—体系在房地》产开发？项目条件意见—书、建？设条件意《见书中明确相关要】求在规？划，许可、施工图审查】、施工许可》等环节严格把关在】验收备？案、：建筑运？行及报废拆除等阶】段强：化监管委托第三【方机构开展建筑【节能技术产》品，认定后？抽检工作完善事后监！管机制提升建筑节能！。技，术产品质量和工程应！用效果建立健全【市场主体诚信档案】构建和？完善失信惩戒和淘汰！清出：机制引？导企业诚信守—法合规经营   ！  （四）强化【创新驱动 — ，   围绕绿色【建筑与？建筑节能领域—的关键环节组织【开展：科，技攻关加大政策资】金，支持：力度扶？持一批重大课题和重！点项目研《发加强绿色建筑【与建筑节能管—理，制度：。、管理？技术的研究提—升行业管《理水平加强科—研项：目、科技示》范，工程监管《确保科研和示范【效果加强科技创新平！台建：设支持行《业主体组建建—设工程？技术研发中》心健：全，产学研联合创新模式！与机制鼓《励高等院校、科研】单位、企《业，等采取多种形式【。联合成立绿色建筑与！建筑节能协同创新中！心加快科技》创新和成果转化步】伐编制绿《色建筑与建》筑节：能，。重点技术推广—目录定期发布—推，广，、限制和《禁止使用目》录推广先进适用【技术产品《限制：和淘汰落《后技：术产品 》    （五—）加强组织协—。调 ？ ，   各级各—部门要加强对—绿色建筑与建—筑节能？工作的组织》领，导统筹安排科学推进！建立健全《住房城乡建设、【发展改？。革、经？。济信：息化、财政等—部，门参加的《议事协调机制对绿色！建筑与建筑节能【发展中的《。重大问题进行—统一研究《对重点工作进—行统一部《署分：工负责协同配—合深入扎《实推进绿色》建筑与？建筑：节能发展《根据国家《和省：民用建筑节能条例】规定对在绿色—建筑与建《筑节能工作中做【。出突出成《绩，的单位、个人定【期进行表彰和奖【励 ：     （六【），搞，好宣：传培训  —   ？定期：举办全省绿色—建筑：与建筑节能技术产品！。。博览：会采用多种形式宣传！有关法律法规、政策！措施、？典型案例等》扎实开展《节能宣传周和低碳】日宣传？。活动倡导绿》色发展、低碳生活】理念普及建筑节能】知识为？绿色建筑与建筑节能！发展营造良好氛【围将绿色建筑—与建筑节能知识作】为相关？专业：注册师？继续教育培训的必】备内：容进一步加强对规】划、设？。计、图审《、施工、监理、【运，维，等从业人员的—业务：培训组织开》展，建筑“节约之星”】评选实？施建筑能《效领跑者计划针对】不同建筑类型—、地区和结构型式】确定高能效标—杆建筑引领全省建】筑能效？水，平提：升 ： ，