》。。。 山东？省绿：色，建筑与建《筑节能发展“十三五！。”规划（2016】-2020年）【 2016年！ 市住房【城乡建委（》建设局）、发展【改，革委、？经信：委、财政局、节能】办各有？关单位 》   ？。 ，。为全面贯彻党的【十八大和十八届【三中、四中、—五中全会精神及【。中央、全省城—市工作会议精—神落实中央和省【委省政府生态文明】。。建设决策部署践行“！创，新、：协调、绿《色、开放、共享”】发展理念推动“十】三五”时期全省绿】色建筑？与建筑？节，能深入发展我们编制！了山东省绿色建筑与！。建筑节能发展“十三！五”规划（》。2016-202】0年）？现印发给你们请根据！部门工作职责结【。合当地实际认真贯】彻执行？ 》 山东？省住房和城乡建【设，。厅 ：。 ， 山东省发展和】改革委员《会 山—东，省，。经济和信《息化委员《会 山东【省财政厅《 山东省人—民政府节约能源【办公室 20！16年8月23【日 目 录 】    一》、发展基础 【    《（一）发展》成就     】（二）？工作基础   】  （？。三，）困难问题  】   二、形—。势，分析   —  （一）面临的】发，展形势？     （二）！。民用建筑《能耗预测《     三、】指导思想《。、基本？原则和发展目标 ！  ：  ：（一）指《。导思想？     （【二）基本原》则 ：   ？  （三）》发展目标 — ，   四、重点任】。务，     —。（一：）全面推《广绿色建《筑 ？。    （》二）积极《提升新建《。建筑能效水平 【   ？ ， （三）深入实施既！。有建筑节能》改造  》   （《四）大力推动—。建筑用能结构—。调整 《    （五）科】学构建公《共建筑节能监管体】系 ？  ：  （六《），。。积极发？展绿色建材产业【     （【七，）强力推进装—配式建筑发展  ！   （八》），加快推行绿色施【工     五、！保障措施 —  ：。  ：（，一）完？善法规政策》。     —（二）？健全市场《机，。。制     【（三）严格》考核监督    ！ （四）《强化创新驱动 【   ？  （五）加强组织！协调：     （六）！搞好宣传培训—     为落实！节约资源《、保：护环境基本国策加】快推进生态文明建设！推动“十三》五”时期全省绿色】建筑与建《筑节能？深入发展切实—转变住房《城乡：建设模式和发展【方，式提升建筑能效【水平提高人民生活质！量培育节能环保【产业促进《新型城镇化》健康发展依据节【约能源法、可—再生：能源法、民用—建筑节能条例、【山东省？。节约能源条例、山东！省，民用建筑《节能条？例等法律法规省委、！省政府？山东省？新型城？镇化：规划（鲁发〔—2，014〕6号）【、，关，于加快推《进生态文明建设的实！施方案（鲁发〔【201？6〕11号》）、关于切》实加强和改进城市】规划建设管理工【作的实施意见（【鲁发〔2016【〕15 》 号）及省》政府关于大力推【进绿：。色建筑行动的实【施意见（鲁政发【〔2013》〕10号《）等政策文件制定本！规划  》   一、发展【。基础    ！ “十二五”期【。间在省委、省政府】的正确？领导下全省各级各有！。关部门认真贯彻落】实国家和省生态文明！建设：、节能减《排有：关决策部署以—绿色、循《环、：低，碳理念指导住房城】乡建：设扎：实推进绿《色建筑与建筑—节能全面超额完成】各项目？标任务通过绿—。色建筑？与建筑节能》发展累计形成节能潜！力2679.—7万：吨标：准煤减排二》氧化碳6619【万吨、二氧化硫53！.6万吨节地20】万亩利废89—00万吨《约占全社会节—能量的2《9.0%   】  （一）发—展成就     ！1.新建建》筑节：能深入？推进全面执行公共建！筑节能设《计标准？（65%《）在各？省区中率先编—制发布居住建—筑节能？设计标？准（7？5，%）建？筑能效在《现行节能标准基础】。上再提？升，30：%积极推行建筑【。节能全过程闭合式管！理模式工程》质量和标准执—行率不断提》高2015》年县城及以上—城，市规划区新建建【筑节能？强制性标准执行【率设计阶段达到【10：。0%、？施，工阶段达到99.】6%：“十二五《”期：间全省累计建—成节能建筑》4，.08？亿平方米 —    2.绿【色建筑？。实现规模化发展大】力实施绿《色建筑行《动建立健全》政策措施、管—理制度和技术标准】体系：政府投资《或以政府《投资为主的机关办】公建筑、保障性【住房、公益性建筑及！大型公共建筑—全面执行《绿色建筑标准济南】、淄博、东营、烟台！、潍坊、威》海等市将强》制推广范围扩大至】市区：。所有新建建筑—发，布，实施山东省绿—色建筑设计规范、启！。动山东省绿》色建筑评价标准【修，编规范开展绿色建筑！评价标识落实财政】激励：措施引导高星—级绿：色建筑？发展“十二五”期】间全：省，新建满？足绿色建筑标准要】求的项目1.03亿！平方米其中获—。得绿色建《筑星级标识》项目4580—万，平方米、二星—及，以上标识项目占比】。达到40%  】。   3.既有建筑！节，能改：造成效？显著省政府召开全】省供热计量改—革与既有建筑节能】改造工作会议进【行全面部署省—财政：厅、省住房城乡建】设厅与各市政府签订！目标责任书各—。级健：全改造推进》机，制加强？改造项目《实施管理强》化技术支《撑，。加，大财政投入健全【资，金筹集？渠道保障了改造工】作顺利开展“十二】五”期间全》省完成？既有居住建筑供热】计量及节能改造1.！21：亿平方米、惠—。及，居民130》余万户？,改造后《室温平均《提，高3：-6℃？、，单位面积《采暖能耗下降30%！左右日照、》文登被确定为全国“！节，。能暖房”《重点市、县；—完成：公共建筑节能—改造1100万【平，。米济南、青岛—被列为全国公共【建筑：节能改造重点城市 ！     4.可】。再生能源建筑应用全！面深化实施太阳能光！。热强制？推广政策《12：层及以？下住宅建筑》及集中供应热水的公！共建筑全部同步设计！、，安装：太阳能热水系统积极！推动高层建筑—应用太阳能热水系统！济南：、菏：泽等市将强制推广】范围扩大到100米！以下住宅建筑因【地制宜推广》浅层地能、空气能】、太：阳能光伏等建—筑应用技术》积极创建国家可再】生能源建筑应用示】。范烟台、威海获批集！中连片推广重—点，区9市、《17：县，、1区获《批，示范市（《县、区）、》其，中7市和11县【已通过验收获批【光电建筑《应用示范项》目27个、科—技，研发及？产业化项目8个“】十二五”期》间，全省新？增太阳能光》热一体化《。应，用建筑1.》。34亿平方米、【浅层地？能热泵应用建筑3】900万平》方米、？太阳能？光电建筑应用—装机：容量184兆瓦 】     5—.公共建筑节能监管！不断加强省及青【岛分：别获批国家公共建】筑节能监管体系建】设示范省、市—山东大学等1—0所：高校获批全国“节约！。型高校？”试点示范组—织创建省《级，“节约型高校”32！所、“？节约型医院”22家！加强公共建筑—节，能监测平台建—设和数据《应，用省及17市—监管平？台全部建《。成在全国率先实【现部、省、》市三级？数据联？网认真开展能耗【统计：、能源审计、能【效公示等工》作“十二《五，”期间？全省共？完成公共《建筑能耗调查统计】2300栋、能源】审计870栋、【用，能分项计《量监测720栋【 ，     6.墙】体材料革新持—续深入全省》建制镇及以上城市规！划建设用《。地，范，围，内全部实现“禁【实，”所有设区市、县】级市及？33个县完成“【限粘”目标提前超额！。完成国家下达的任】务“十二五”—期间全？省，新型墙材生产量和】应用量分别达到16！60亿标砖、1【192亿标砖；2】。015年新》型，墙材生？产和应用比例分别】达到97.3—。%，、98.8%—加强：新，。型墙材专项基金征缴！、使用？管理累计征缴基金5！3亿元平均征缴【率，70 %—以上,？有效发挥了基—。金制度对《墙材革新和建筑节能！发展的调控与引【导作用    】 （二）工作基【础     1】.依法依规》推，进省人大颁》布实施？山东省民用建筑节能！条例为依法推进绿】色建筑与建筑节【能发展提供了有力依！据省政府先后出台】关于大力推进绿色建！筑行动的实施意【见、：关于推进供》热计量改革与既【有建筑节能改造的意！见等：。文件对绿色》建筑与建筑节能工】。作进行全《面部署省住房—城乡建设厅》。及，有关部门相》。继制定实施了建【筑节能与绿》色建筑发展专—项资金、《新型墙体材》料，专项基金、绿色【建筑评价标》。。识、建筑节能技术产！品，应，用认：定等一系《。列规范性文件和管】理制度？保证了？工作的顺利开展 】     2.激励！约，束并：重省级财政调整设】立，建筑节能与绿色建筑！发展专项资金—,整合？省级新型墙材专项】基金加大对》绿色建筑与》建，筑节能试《点示范和科研开发】的支持力度“十二五！”期间？共列：支专项资金》、基：金，17.9亿元在【完，善激励机制的同时】不，断，加强监督《考核省政府将—绿色建筑与建筑节】。能列为对各》市政府节能目标【责任考核的重—要内容每年下达任】务指标年底组—织，检查考核省住—房城乡？建设厅将绿色建【筑与：建筑节能作》为建设领《域评优？评奖、示范创—建的重要《条件每年会》同有关部门开展【执法检查、督导【调研并？制定：。实施专项资金绩效】评价方？。案，。对资金使用效益【进行：。评价考核  【   3.试点【示范：引领在全国率先创】建3批？、2：1个省级绿色生态】示范城区示范城区】新建绿？色建筑超过30【00万平方米促【进绿色？建筑由单体推广向区！域发展转《变启：动两批、22—个被动式超低能【耗绿色建《筑示范项《目建设？济南泉城公园—防灾避？险中心、潍坊—未来之？家、日照山海—天项目通过住房城乡！建设部和德国能【源署验？收能效达到德—国同类建筑水—平推动绿色建—筑与建？筑节能？向农村？。延伸组织开》展农村？新型墙材应》。用与建筑《节能示范工》程创建建成“—绿色农房《”2000户支持东！平湖蓄滞洪区—移民安置社区全部按！。照节能、《绿，色建筑？标准设？计建设推广绿—色施：工建设模式启动首】批91？项省级？。绿色施工科技示范工！程创：建 ？    4》.科技创新》支撑：健全科技创新推【进，机制通？过政府购买服务的方！式委托第三方—机构开？展绿色建筑与—建筑节？能重：大课题？。研究和关键技术【研发50余项发布山！东省建筑节能领域推！广使用、限制—使用和禁止使—用技术产品目—录及建筑产业现代化！技术：推广：应用：技术：体系公告、装配整体！。式混凝土《。结构体系推广—应用技术公》告研发？推广了？一大批成熟适—用的新技术、新产品！。形成了较《为完备的技术—产品支撑体系积极】推进：建筑保温与结构一体！化研发推《。广四大类技》。术，体系：建成：一，体化应？用工程3《000？多万：平方米完善》绿色建筑《与建：筑节：。能标准规《范，体系先？后制订修《订相关产品、—设计、施工、验【。收等标准规范100！余部     】5.宣传培训—。推动会同有关—部门印发节》俭养：德建筑节能行动实】施方案组《织开展以学习—宣传山东《省民：用建筑节能条例【为主：。题的“建筑节—能宣传月”系列【活动扎？实开展节能宣—传周：及，低，碳日宣传活动成【功举：办第一、二届—山东省绿色建筑与】建筑节能《技，术产品博览会—暨高层论坛配合省委！组织部先后》举办了四期新型城】镇化领？导干部专《。题研讨？班对各市（县—），政府及建《设部门主要负责同】志，、分管负责》同志进行集中培训】将绿色发展作为培】训研讨的重要内容先！。后组织开展》绿色建筑与建筑节】能业务培《训40多期》参训人数近》。万人有效提升了从业！人员的技术》水平和业务素质 ！    （三）困】。难问题 《    《 “十二五”期间】。。我，省绿色建筑》与，建筑节能工》作取得了显著成效】但仍存？在，一些不容忽视的【。困难和问题主—要包括一是促进绿色！建筑发展的法规【。政策体系尚》不完善？公共建筑节能监管机！制不：健全配套政策—措施：亟需加强；二—是基于政府引导【、，市场推？动的绿色建》筑与建筑节能发展】体制机制尚未形【成市场化《推进：机制：建，设滞后各方主体【的积极性难》以有效调动建筑【节，能服务业《发展较？慢；三是以全寿【命期指？导，绿色：建筑与建筑节—能发展的机制尚【不健全建《筑的绿色规划、绿色！建，造，、绿色运营》有待加？强可循环《建，材，使用和建筑废弃【物资源化利》用比例偏《低；四？是既有建筑节能改造！任，重道远待改》造的居住建筑存【。量依然巨大公共建】筑节能改造刚刚起步！成熟、可《持续的改造模式尚】未建立；五是建筑】节能工？。程质量水平有待提高！部，。分建：筑设计、施工阶段】执行节能标》。准不统一个别建筑节！能工程存在偷工减料！等问题；六是农【村建筑？节能推进《不快农房节能技【术和：。标准体系尚不健【。。。全设计和施工过程中！的闭合？管理机制有待完【善   》 ， ，二、形势分析—。 ？     （—一）：面临的发展》形，势     【1，.生态文明建—设的：新要求党《的“十八大”将生态！文明：建，设纳入中国》特色社会《主义建？设，“五位一体”总体】布，局中共中央、国务院！关于加快推进生态】文明建设的意见【要求：“协同？推进新型工业化、】城镇化、信息化、】农业现代《化和绿色化”—中，共中央关于》制定国民经济和社会！。发，展第十三个》五年规划的建—议提：出“创新、协调【、，绿色：、开放、共享”【五大发展理》念加快生态文—明建设、推进绿色】发展：在，国家战略布局中【上升到前所未有的】高度践行《绿色发展理念要求】深入推？进绿色？建筑：与建筑节能发展最大！限度降低住房—城乡：建设领域资》源能源消《耗减轻对环境的影】响和破坏 —  ：  2？.经济新《常态的新《要求目前我国经【济发展进入》新常态经济下行压】力，加大、市场有—效需求不足等问题】较，为突出传统的—高投入、高消耗、高！排放的粗放》式增长方《式难以为《继，必须加快转变发展方！式、推动产业转型升！级实：现，集约式发展深入推进！绿色建筑与建筑节能！发展有利于推动住】房城乡建设模式【和，发展方式转型—升，级有利于《培育发？展，节能环保产业是【住房城乡建设领域】适应和引《领新常态、培育新的！经济增？。长点：。的重要举措 【   ？ 3.新型城—镇化：发展的新要》求山东省新型—城镇化规划提出【“十三五《”末我省人口城【镇化率达到》62：。%左右比“》十二五”末》提高5个百分—点努力实现》 ？700？万左右农业转—移人口落户城—镇促进10》00 万左右】城中村居民市—民化实现上述—目标需？要新增大量的城【镇建筑？带来更多的能源资】源需求为《保障新型城》。镇化健康《发展要求深入推进绿！色建筑与建筑节能】发，展不断提升建筑能】耗有效减缓》城市能源资源—消耗过快《增，。长的趋势  【   4.改善居】民生活质量的—新要：求目：前我省仍有》一半：以，上的城镇存量建筑属！于非节能建筑—。缺乏合？理有效的节》能保温措施》室内热舒适性普遍】较差在农村地—。区冬季室内平均温度！较城镇住宅低7-】9℃：生活热水用量也远远！低于城镇随着经济社！会，发展和生《活水平提高城乡居】民，对建筑舒适性—、室内？外环境质量的要求】日益提高迫切需要积！极推进绿色建—筑与建筑节能发展】有效改善居》住生活品质 —     （二）】。。民用建？。筑，能，耗预测  —   1.》建筑增量分析预测2！015年底我省城镇！。化率为？57.？01%？全，省城镇既有》民用建筑总面积【16.88亿—平米其中节能建筑】8，.4亿平米、城镇】集中供热采暖面【积8：.6亿平《。米按照“2020】年全省常住人口城】镇化率？。达到62%左右”的！目，标“十三五”时期】需要新建节能建筑4！亿平方米全省城【镇民用建筑总面积】将达到20.—88亿平方米—比“十二五”末增】加21.2%— ，  ：   2《.，建筑能耗《需求分析据测算【2015年我省建】筑采暖？。能耗需求为3—987万《吨标准煤建筑用电折！合4：309.7万—吨标准煤《两项合计建筑能耗总！需求：为8296.7万】吨标准煤占当年全省！终端能源消费总量3！.11？亿吨：标准煤？的26.《。7%按照目前的【能耗：状况和？发展趋势测算—2020《年我省建筑》能耗总需求将达到9！600万吨标准煤】左右比2015年增！长15.7%—     3.建！筑节能？潜力分析按》照我省历年建筑【采暖能耗和用—电量：趋势预计《“十三五”时期通】过绿色建筑与—建筑节能发》展全省将累计形成节！能潜力3107万吨！标，准煤减排二》氧化碳7676【万吨减排二》氧化硫62万吨【利废1.5亿—吨节地33万亩对全！社会：的节能贡献率将达到！28.4%以上 】     三、指导！。思想、基本原—则和发展目》标 《     （一【）指导思想》。    》 ，以马：。克思列宁主》义、毛泽东思—想、邓小平理论【、，“三：个代表”重要思【想、科学发展观为】指导全面《贯彻党的十八—大和十八届三中、四！中，、五中全会精神及】。中央、全省城市工】作会议精神认真践】行“创新、协调、绿！色、开放、共享”】发展：理念紧紧抓住新型工！业化、城镇化—、信息化、农业【。现代化和《绿色化协《。。同发展的战略机【遇期以推进生态【文明：建设、实现绿—。色发展为统领以转】变住房城乡建—设，。模，式和发展方式为核】心以“提升能—效、降低《能耗：、绿色转《型、机制《创，。新”为重点大力实施！绿色建筑行动扎实】推进建筑能》效提升工程全—面完成国家和省确】定的节能减排—目标：任务：加快：实现由低能效—建筑：向高能效《建，筑、：。由建：筑节能向绿色建筑、！由，单体：。建筑绿色化向城区】（城：镇）：绿色化的转变  ！   （二）基【本原则   【 ， ，1.依法推进规范】管理全面推进—绿色：建筑与？建筑节能工作的规范！化、法治《化建立权《责明：确、行为规》。范、监督有效、保】障有力的管》理体制,《完善统一部署、【分工负责、密—。切配合、协调发展的！工作机制 —    2.政府引！导市场推动》坚持政府引导—与市：场推：动相结？合，强，化政：府宏观调控作用【加快实现绿色—建筑与建筑》节能由政府主导向】政，府引导、市》。场推动的《转变构建有》效市场？机制发挥市场配置】资源的基《础性作用提升市【场主体推进绿色建】筑与建筑节能的【主动性和创造—性     3.！统筹：兼顾突出重点注【重城乡统筹突—。出抓好城镇》绿，色建筑与建筑节能因！地，制宜推进农村绿【色建筑与建》筑节能发展》积极开发推广—符合农村《特点的新型墙材和】节，能技术产品注重增】量、：存量统筹在推进【新建建筑绿色—、节能的同时深入实！施，既有建筑节能—改造试点推广绿色化！改造提？高公共？建，筑节能管理水—。平，降，低运行能耗 【    4.科技】引领创新驱》动提高？。科技创新《能力突破《制，约，绿色建筑《与建筑节能发—展的关键技术—形成具有《自主知识产权的技术！和标准体《系推动创新成果工】。程化应用《引导新技术、新【材料、新能源—发展加快淘》汰，高，能耗、高污染—的落后技术和产【品培育发展》节能服务业推进【绿色：建筑与建筑节能【产业化发《展   》  （三）发展目标！。    》 绿色建筑县级及】以上城市规划—。建，设用地范围内全面】执行绿色建筑—设计标？。准,新增绿》色建：筑2亿？平方米以《上二：星级及以上绿色建筑！比例达到30%以上！新建城区《。全，部按照？绿色生态《城区要求进行—规划、设计》、建设、管理创【建省级绿色生态示范！城镇20个》以上  》   新建建筑【节能：新建节能《建筑4亿平方—米以上设计阶段和施！工阶段节能强—制性标准执行—率分别达到100】%，、99%  【   既有建筑节】能改造完成既有居】住建筑节能改—。造3：000万平》方米以上、》公共建筑节能改造】100？0万：平方米？以上    【 可再？生能：源建筑？应用新？增太阳能光热—建筑一体化》应用面积1.5亿平！方米：以上、地源热泵系统！建，筑应用面积5—00：O万平方米以上、太！阳，能光电建筑》应用装机容量15】0兆瓦？以上到规划期—末,全省城镇应用】可再生能《源的新建建筑达到】5，0%以上 — ，   公共》建筑：节，能，。监管体系建设省、】市两级建筑节—能监：管，平台稳定运行、准确！传输, 新建大！型，公共建？筑全部建立用—。。能监测系统  】   绿色施工自】2017年起政府】投资或以政府投【资为：主的机？关，办，公建筑、公益性建筑！、保障性住房全【部按绿色施》工方式建造到—规划期？末60%以上的城】镇新建建筑和市政设！施，建设工程实施—绿，色施工   【  绿？色建材？县城及以上城市规】划建：。设用地范围》内全部？实，。行，“限粘”《到规划期末》,新建建筑绿—色建材应用》比例达到40%建】筑废弃物资》源化利用率达到70！% ：     四、重】点任务   ！ ， ，。（，一）：全面推？广绿色建筑   ！  编制山东省绿色！生态城？区建设技术导则指导！城市新区全部按【照绿色生态》城，区标准规划、建设】、管理和运行将【绿色、低碳、—。生态理念落》实到城区建筑、交】通，、能源、市政及产业！发展：。。的各个方面》加，快绿色建筑由单体】。推广向集中》连片发？展的转变在总结推广！绿色生态示范城区建！设经验的基础上【组织：实施绿色生态—示范：城镇创？建开展绿色生—态城镇、片区的规划！、建设技术与—评价研究进》一步完善《支持绿色建筑发【。展的激？励政策县城及以上】城市规划《区新建建筑全面执】行山东省绿色建筑】设计：规范至少达》到一星级《绿色建？筑要求发布实施【山东省绿色建筑规划！审查要点、山东省】。。绿色建筑设计—与，施工图审《查要点、山东省绿色！建筑工？程施工质量验收规范！加强规划、设计、验！收环节审查把关进】一步健全绿色建【筑闭合式监管机制】确保：绿色建筑要》求在：建筑工？程规划、设计—、，施工、验收、—运行全过程》的各个环《。节得到有效落—实修订山东省—绿色建筑评价标【。准，编制绿？色施工、绿色医【院、绿色校》园、既有建》。筑绿色？化改造等技术标【准，完善绿？。色建筑标准体系以】运行：阶段评价标识—。为重点积极推进绿】。色建筑评价》标，识改革绿色》建筑设计阶段—评价标？识方式实行专家评审！与，施工图审查两种【认，。定模式研《究制定绿《。色智慧？。住区建？设导则组《织开展绿色智慧【。住区：示范创建《 ：    （二—）积极提《升新建建《筑能效？水平     全！面执行？居住建筑节能7【5%、公共建筑节能！。65%设《计标准分类制—定建筑全生命周期能！。源能耗标《准，定额实？行建筑能耗总量和】强度双？控制加快新建—建筑能效提升进【程制定山《东省民用建筑能效提！升路线图（2016！-20？。30年）组织编制山！东省被动式超低能耗！建筑设计《标准建立被动式超】低能耗建筑技术标】。准体系和评》价标识制度组—建被动？式超低能《耗，建，筑创新联盟开展被动！。式超低能耗建筑或】。近零：。能耗建筑试点示范鼓！励有条件的地区【开，展集中？连片示范建》设，。建成一批基于整体解！决方案的超低—能耗或近零》能耗示范工程—进一步完善新建建】筑节能监管机制【强化节能专》项，验收把？关切实提高节能工程！质量确？保节：。能，标准落实《。对新：建大型公共建—。。筑，建立规划、设计、】施工、？验收全过程的节【能审查、调适及【评，估制度严格控制超大！。、超高、超》限公共建筑建设积极！推进节能农房—建设建立《健全农？村建筑节能标准【体系研发推广符合农！村特点？的建筑节能技术产品！支持在新型农村社区！建设过程中》执行节能标准到【规划期末全》。省新建农村社—区，建筑节能《标准执行率达到【8，0%     （！三）深入《实施既有建筑—节能改造   】  把既有居—住建筑节能》改，造作为为民办实事】。的“民？心工程”强化组织】领导完善推进机制】推广政府引导—、供热企业为主【体、居民参》与的改造模式—科学制定《改造规？划和年度计划深入】实施既有居住建筑节！能改造？将，节，。能改造？与，旧城：功能优化《提，升，有，机结：。。合在棚户区、城中村！改造和老旧》小区综合整治过程】。中同步推进节能改造！继续强化以同一热】源，或者换热站供热区】域为整体的系统化】改造发挥供热主体的！积，。极性提升供热系统】运行效率指导具备条！。件的地区《因地：制宜提高改造标【准按照节能6—5%标准或绿色【建筑标准实施改造】积极探索建立既【有居：住建筑节能改—造的长效机》制和市场化》综合改？造模式扎实开—展公共建筑节能【改造指导重点城市加！快实：施改造支持》以城市（区）为单】位规模化开展—节能改造积极推动】高校、医院、科研院！所等重点公共建【筑和公？共机构开《展节能改造或绿色改！造示范鼓励应用合】同能源管《理、：PP：P等创新模式实施改！造拓：宽融：资渠：道建立？完善多元化的—资金筹措方式健全公！共建筑节《能改造市场机—制强：化，监，督管：理加：强对改造项》目设计、《施工、验收》等环节的《监，管确保改造工程质量！和节能效果 【    （四—）大：力推：动，。建筑用能结构调【整     积】极推广？可再生能源建—筑应用因地制宜推进！太阳能、《地热能、风》。能、生物质能—等新能？源应：。用推动？。各类可再生能源在建！筑中的深度、复【合应用加大可再生】能源建筑应》用强制推《广力度编制高—层建筑太阳能—热水系统《应用标准图集对县】城以上城市规划区1！00米及《以下住？宅和：集中：供应热水的》公共：建筑全部按太阳能光！热建筑一体化标准设！。计、：施工和验收政府投资！。。。的民用？建筑工程项目至【少利用一种可—再生：能源鼓励有》条件：的，地区在绿色》生，。。态城区（城镇）建设！中将可再生能源【建筑应用比例—作为约束性指标实】施集中连片》推广全面《完成：。各类国？家可：再生能源建筑—应，用示：范验收保《质保量完《成示范？任务做？好示范总结及后评估！。。对不同技术类型的典！型案例实施跟踪【评价指导后续可再】生能：源建筑应用实践【制定分布式能源建筑！应用标？准,积极发展分布】式能源大力推—动太阳能光电建筑】应用促进城市可再】生，能，源微：网系统建设拓—展可再生能》源应：用，范围将高效》空气源热泵纳入可】再生能源建筑应【用体系加强可再生能！源建筑应用的—资源评估、规划设】计、施工验收和【运行管理保》证可再生《能源建筑应用工程】质，量鼓励可再生能源】在农村建筑中的规】模化应用开》展，。。被，动式太阳房、可再生！能源采暖《试，点提升生物质—。能在农？村建筑中《的应用比例》到规划？期末新建《农村社区太阳能热水！器普及率达到50%！以上     】（五）科学构建公】。共，建筑节能《监，管体：系     完善！。升级省、市两级公共！建筑能耗监》测，平台建立《可持续的平》台运行管理制度【鼓励平台运行管【。理向：。市，场，化、商业《化模式发展》扩大监测平台覆盖】。范围新建及实施改】造的国家机关办公】建筑和大《型公共建筑》全，面实现主《体工：程与用能分项—计量、节《。能监：测系统“设计、施】工、验收”三—同，。步逐步扩大监测【广，度，及深度研究建立公共！建筑合理用能制度强！化设计阶段能耗指标！控，制和运行《阶段合理用》能管理实施公共【建筑能耗《。限额制？度结合地方实际充】分考虑公共建筑类】型、面？积、：总能：耗，、单位面积能—耗等：特点分类制定公共】建筑能？耗限额强化建筑运】行阶段能《效管：理依托公共》。建筑能耗监》测平台深《入推进能耗统计、】能源审计《、，。能效公示《。等工：作强化统计监—测数据分析与应用】。对重点用能公—共建筑？强制实施节能审计】审计结果作为节能】改造的重要依据【总结推广《节约型高校、节约】型医院试点示范经】验积极推动旅—游、商业、交—通、文化、体育等其！他领域节约》型公共建筑》创建  》   （六）积【极发展绿色建材产】业     【开展：促进绿色《建材生产和应用【行动加快《发，展具有“节能、减排！、，安全、便利和可循】。环”特征的绿色建】材培育？壮大绿？色建材产业建立绿】色，建材评价标识—制度制？。定实施山东省绿色建！材评价标识管理实施！。细则组织开》展，。绿色建？材评价标识发—布评价标《识信息编制公布绿色！建材产品目》录引导？建材市场消费选择】绿色建材产业—中的：创新技术和》产品：。组，织，开展工程应》用试点示范》支持绿色《建材研发、生—产、推广和应用发挥！对绿色建材发—展的示范引》领作用加快》绿色建材《推广应用结合绿色】建筑、保障》房建：设、：绿色生态《城区（城镇》）、既有建筑节能】改造、建筑产业【现，代，化等工作《明确绿？色建材应用相关【要求政府办公建【筑、保障性住房、公！益性建筑等利—用财政资金》的，项目：及，省级绿色建筑与【建筑节能试》。点示范优先》使，用获得评价》标识的？绿色建材《扎实推？进城镇“限》粘”深入《开展新型《墙体材料革新重点】发展：本质安全、》节能环保《、轻：。质高强的《。墙体和屋《面材料引导利用【。可再生资源制备新型！墙材研发推广—装配式建筑应用的】配套墙体材料积【极发展高效节能保】温材料鼓《。励发展保《温、隔热及》防火性？能良好、《施工便利、使—用寿：命长的外《墙保温材料和新【。型节能门窗推广应用！结构：与保温？装饰一体《化外墙板材加—强再生建材生—产技术和工艺研发积！极推进建筑》废弃物资源》化，利用开展绿》色建材？下乡行动《重点推广应用节【能，门窗、轻型保—。温砌块、预》制，部品部件等绿色建】材产品？支持新农村建设【和绿色农房》建设到规划期末新建！农村：社，区全部使用新型墙体！材，料  《   （七）—强力推？进装配式建筑发展 ！    《。 制定实《施装配式建筑发展】。规划建？立健全支《持政：策和推进机制—改革：完善：与装配式建筑—建造方式相适应的】图审、招标、监【。理、质量安全监【督、：竣工验收、结算【等配套管理制—度大力发展装配【式混：凝土建筑和钢结构】建筑积极倡导—发展：现代木结构建—筑到规划《期，末设区城市》和县级市装配—式建筑占新建建筑】的，比例分别达到30%！、15%加大科【研开发力度重—点支持装配式建筑结！构体系？和构配？件配：套技术研发攻—关大力推广整—。体厨卫、系统门窗】、预：。制墙板、叠》合楼板等成熟部品】构，件和装配式》。装，修技术产品编制装】配式建筑技术—。应用目录建立—完善覆盖装配—式建筑设计、—构配件生《产、：施，工、检测、验—收，、运维等全过程的标！准规范体系推—进装配式建筑设计】、，构配件？生产运输、施工与信！息化：深度融合强化建【筑信息模型技—术（BI《M）、智能化技术、！虚，拟仿真技术等信息技！术研发应用研—究完善建《筑物联网系统—实现建筑产》品全过程跟踪管【理和质量追溯完善】全装：修技术标准积—极推行建《筑装修一《体化设计、施工大力！推广住宅《装修成套技术和通】用，部品实现新建住宅一！次性：装修到位强化示范引！领，。。组织开展建》筑，产业：现代化？试点城市及装配式建！筑，示范项目、生产基地！创建发挥对全省装配！式建筑发展的引【领带动？作用适当延长建【筑设计使用年限和建！设标准,积》。极推广主体结构和内！装分：离的新型建筑体系提！高建筑的耐久性和可！改造性努《力打造？“百年？”建筑 》    （》八，）加快推行绿色施】工     【将绿色施《工作为绿色建筑【行动：的重要内容》在新建建筑和市【政工程？建设中予以全面推广！。健全推？进机制将绿》色施：工列：入工程建设领—域评优、评》奖及示范立项的必】备条件？及企业资质评审、】。信誉评级的重要【。参考未实施绿色施】工的工程项目不【得，参加省泰山杯、【市政金？。杯、绿色建筑—示范评选不予—推荐参评国家—。鲁班奖、詹天—佑，奖、市政金》杯，、绿色建筑创新【奖，以政府投资项—目为：抓手率先推》行绿色施《工强化示范引领规划！期内组织《创建省级绿色—施工科技《。示范500项以【上、：国家绿色施工示范1！00项以《上跟踪做好示范工程！的中期核查和—评估验收《完善标准《体系制定实施山【东省工程建设绿色】施工管理标准—和山东省工》程建设绿《色施：工评价标准加快【发展绿色施工适【宜技：术重点研《发推广？建筑信息模型技术（！B，IM）、高强—钢筋与高《效混凝土、新型模】架技术、现场废【弃物减排及回收【再利用技术》、地下资《源保：。护及地？。下空间开发利用【技术、高效施工【机具等技术》产品建立完整的【技术产品支撑—体，系编制发布建—筑和市？政，工程绿色施工—定额明确绿色施【工工：。程取费标准》加，。大对绿色施工支持】力度进一步调动【市场主体推行—。绿色施？工的积极性》     五、保！。障措施  】 ，  （一）完善【法规：政，策     深入！贯，彻山东省民用建【筑节能条例》针对实施情》况进行调查研究完】善配套政策与措【施将法规确定—。。。的各项制度落到【。实处确保实施效【果提请省《政府颁布实施山东省！绿，色建筑管理办法【将，绿色建筑纳》入法制化管》理轨道依法推—进绿色建筑》发展提？请省政？府印发关于大力【发展：装配式建筑的意见】建立健全推》进装配式建筑发展】的体制机制》和政策措《施  《  ： ，（二）健全》。市场机制  【   探索》建立政府引导、【市场推动《的绿色建《筑与建筑节能推【进机制强化政—府指导调控作—用健：全包：括法规、行政、【财政、金融》。、技术标准等—政策、技《术工具在内》的支撑体系完善【市场动力机》制和保？障机制发挥》市场配？置，资源的基础性作【用实现绿色建—筑与建筑节能的持】续，深入：发展推行合》同能源管理模—式推广？“建设-运营-服】务”为一体》的能源管理服务模】式鼓励采用PPP模！式推广区《域，性可再生《。能，源建筑应用   ！  （三）严格考核！监督    【。 将绿色建》筑与建筑《节能发？展纳入省《政，。府对各市政府、有】关部门节能目标【考核体系分解—落实任务严格考核】。监督组织实施绿【色建筑与建》筑节能执法检查【。定期对各地工—作进展？及任务目标》完，成情况进行督察通报！健全绿色建筑与建筑！节能全？过程：监管体系在房—地，产开：发项：目，条件意见书、—建设条件《意见书中《明确相关要求—在规划许可》、，施工：图审：查、施工许》可等环节严格—。把关在验《收备案、建筑运【行及报废拆除—等阶：段强化监管委—托第三方机构开【展，建筑节能技术产品】认定后？抽检工？作完善事《后监管机制提升建】筑节能？技术产品质量和【工程应用效果建【立，健，全市：场主体诚信档—案构：建和完善失信惩戒】和淘汰清出机制引】导企业诚信守法【。合，规经营 《    《 ，（四）强《化创新驱动》     围绕】。绿色建筑与建—筑节能领《域的关键环节—组织：开展科？技，攻关加大政》策资金支持力度扶】。持一批重《大课题和重点项目】研发加强绿色建【筑，与建筑节能管—。理制度、管理技术】的研究提升行业【。。。管理水平加强科研】项目、科《技，示范工程监管—。确保科研和》。示范：效果加？强科技创新平台建设！支持行业《主体组建建设工程】技术研发中》心健全？产，学研联合创新模式】与，机制鼓励高》等院校、科研单【。位、企业等采—取多种形式联合【成立：绿色建筑《与建筑节能协同创新！中心加快科技创新和！成果转化步伐编制】绿色建筑《与建筑节《能重点技术》推广目录《定期发？布推广、限》制和禁止使用目录】推广：先，进适用？。技，术产品限制和淘【汰，落后：技术产品 》。。。 ，    （五）加】强组织协《调，     各【级，各部：。门要加？。强，对绿色建筑与建【筑节能工作的—组，织领导统筹安—排科学推进》建立健全住房城乡】建设、发展改革、】经济信息化》。、财：政等部门参加的【议，事协调机制对绿色建！筑与建筑节》。能发展中《。的重大问题进行统】一研究对《重点：工作：进行统一《部署分工负责协同】配合深入扎实推【。。进绿：色建筑与建筑节能】发展根？据，国家和省民》用建筑节《能，条例规定对在绿色建！筑与建筑节能—工作中？。。做出突出成》绩的单位《、个人定期进行【表彰和奖励》     （六）！搞好宣传培训 】   ？ 定期举办全—省绿色建《筑与建筑节能—技术产品博览—会采用多种形式【宣传：有，关法律法规、政策】措施、典型案例等】扎实开展节能宣传周！和低：碳日宣传活动倡导】绿色发？展、低碳生活—理念普及建》筑节能知识》为绿色建筑与建筑节！能发：展营造良好氛围将绿！色建筑与建筑节【能知：识作为相关专业注册！。师继续教育培训的】必备内容进一步【加强对？规划、设计、图审、！施工、？监理、运维等从业人！员的业务培》训组织开展建筑【“节约之《。星”评？选实施建《筑能效领跑》者计划针对不—同，建筑类型、》地区和结构型式确】定高能？效标杆建筑》引领全？。省建筑？能效水平提》升 ？