《 山东省绿色建】筑与建筑节能发【展“十三五”规划（！20：16-2《020年） ！2016年 【 市住房》城乡建委（建设局）！、发：展改革委、经—。。信委、财政局—、节能办各有关单】位     为全！面贯彻党的十八【大和十八届三中、四！中、五中全会—精神及？中央、？全省城市《工，作会议精神》落实中央《和省委省政府—生态文明《建设：决策部？署践行“创新—、协调、绿色—、开：放、共？享”发展理》念推动“《十三五”时期全【省绿色建筑》与，。建筑节能《深入发展我》们编制了山东—省绿色？建筑与？建筑节能发》展“十三《五”规划（20【16-2020年）！现印发给你们请【根据部门工作职【责结合当《地实际认真贯彻【执行 】山东省住房》。和城乡建《设厅 —山东省发《展和改革委员会【 山东省经】济和信息化》委员会 》 ， 山东？省财政厅 —山东省人《民政府节约能源【办公室 》 ， ，2016《年8月23日— 目 录  】  ： 一、发展基础【     （【。一）发展成就 【。     （二）工！作基础     ！（三）困难》问题 《    二、—形势：分析     】（一）面《临的发展形势 【    《。。 ，（二）？民用：建筑能耗预测 】。    《。三、指导思想、【。基本原则和发—展，目标    【 （一）指导—思想 ？     （二【）基本原则  】   （三》）发展目标  】   ？四、重？点任务    】 （一？）全面推广绿色【建筑     （！。。二）积极提》。升新建建筑能效【水平     （！。。三，。）深入？实施：既有建筑节能—改造 ？     （—四）：。。大力推动建筑用能结！构调整？     （【五）科学构建公共】建筑节能监管体系】 ：    《。（六）积极发展绿】色建材产业   ！ ， （七）强力推【进，装配式建筑发展【    》 （八？）加快推行绿色施】。工     五、！保障措施    ！ （一）完善法规政！策，     —（，二）健全市场—机制  》。   （三》）严：格，考，。核监督？     （四】）强化创《新驱动 《  ：  ： ，（五：）加强组织协—调     【（，六，）搞好宣传培训 】    《 为落实节约资源、！保护环境基》本国策加快推进【生态文？明建设推动》“十三五”时—期全省？。绿，色建筑与建筑节能】深入发展切实—转变住房城》乡，建设模？式和：发展方式提升建筑能！效水平提高人民【生活质量培育节【能环保产业促进新】。型城镇？化健康？发展依？据，节，约能源法、可—再生能源法、民用】建筑节能条例—、山东？省，。节约能源条》例、：山，东省民用建》筑节能条《例等法律法规省【委、省政府山东省】新型城镇化规—划（鲁发《〔2014〕6【号）、？关于加快推进生【态文明建设》的实施方案（鲁【发〔2016—。〕11号）、关于】切实加强和改进城市！规划建设管理工【作的实施意见（鲁发！〔201《6〕：15 号）【。及省政府关于—大力：推进绿色建筑—行动：的实施意见（鲁政】发〔2013〕【10号）等政—策文件制定本规【划     一、！发展基础 】 ，   ？。“十二五”期间【在省委、省政府的】正，确领导下全省各级各！。有关部？门认真？。贯彻落实国》家和省生态文明【建设、？节能减排《有关决策部署—。以绿色、循环—、低碳理念》指导：住房城乡建设—扎实：推进绿色建》筑，与建筑节能全面超额！完成：各，项目标任务通—过绿色建筑与建筑】节能发展累计形【成，节能潜力2》679.7万吨标】准煤减排二氧化【碳6619万—吨、二？。氧，化，硫53.6万—。吨节地？20万亩利废890！0万吨约《。。占全社会《节能：量的29.0%【 ：    （一）【发展成就    ！ ，1.新建建筑—节能：深入推进全面执行公！共建筑节能设计标】准（65%）在各省！区中率先编制发【布居住建筑节—能设计标准（75%！）建：筑能：效在现行节能—标准：基础上再《提升30%积极【。推行建筑节能全【过，程闭合式管理—模式工程质量和标】准执行率不》断提高2015年县！城，及以：上城市？。。规划区新建建筑节能！强制性标准执行率】设计阶段达到10】0%、施工阶段达到！99.6%》“十二五”期间全省！累，计建成节《能，建筑4.《08亿平方米—    》。 2.？绿色建筑《实现规模化发—展大力实施绿色【建，筑行：动建：立健全政策措—施、：管理制？度和技术标》准体系政府》投资或以政》府投资为主的机关】办公建？筑，、保障性《住房、公益性建筑及！大型公共建筑—全面执行绿色建【筑标准济南、淄博】、东营、烟台、【潍坊、威海等市将】。强制推？广范围扩大至—市区所有新建—。建筑发布实施山东省！绿色建筑设计—规范、启动》。山东省绿色建—筑评价标准》修编规范开》。展绿色？建筑评价《。。标识落实财政激励】措施引？导高星级绿色建【筑发展“《十二：五”期？。间，全省新建满足绿【色建：筑标准要求的—项目1.《。03亿平方米其【中获：得绿色建筑星—级标识项目4—580万平》方米、？二星及以上》标识项目占比—达，到40% —    3》.既有建筑节能【改造成效显》著省政府召开全省】。供热计？量改革？与既有建筑节能改】。造工作会议进行全面！部署省财政厅—、省住房城乡建设】厅与各市《。政府签？订目标责任书各【。级健全改造》推进机制加》强改造？项目实施管理强【。。化技术支撑加大财政！投入健全资金筹集】渠道保？障了改造工作顺利开！展“十二《五”期间全省完成】。既有居住建》筑供热计《量及节能改造1【.21亿平方米【、，惠及居民13—0余万户,改造【后室温平《。均提高3-6℃【、单位面《积采暖能《耗下降30》%左右日照》、文登被《确定为全国“节能暖！房”重点市、县【；完成公共》建筑：节能改造110【0万平？米济南、青岛被列为！。全国公共建筑节【能改造重点城市 ！    4》.可再生能源—建筑应用全》面深化实施太阳能光！热强制推广政策【12层及《以下住宅建筑及集】。中供应热水的公共建！筑全部？同步：设，计、安装太阳能【热水系统积极推动】高层建筑应用太【。阳能热水系》统济南、菏》泽等市将强制推【广范围扩大到100！米以下？住宅建筑《因地制宜推》广浅层地能》、空气能、太阳能光！伏等建筑应》用技术？积，。极创建国家可—再生能源建筑—应用示？。范烟台、威海获批】集中连片推广—重点区9市、17县！、，1区获批《示范市？（县、？区）、其中》7市和？11县已通过—验，收获：批光电建筑应用示】。范项目27个—、科技研发》及产业化项目—8个“十二五”期】间全省？新增：太阳能光热一体化】应用建筑1》。.，。。3，。4亿平方米、浅【层地能热泵应用建筑！39：00万平方米、【太阳能光电建筑应】。用装机容量184】兆瓦：     5【.公共建筑节能监】。管不：断加强省《及青岛分《别获批国家公共建筑！节能监管体系建设】示范省？、市：山，东大学等1》0所高校获批—全国“节约》型高校？”试点示范组织创】建省：。级“：节约：型高校”3》2所、“节约型医】院，”22家《加，强公：共建筑节能监测【平台建设《和数据？应用省及《17市监《管平台全部建成【在，全国率先《实现部、省、市三】级数据联网认真开】展能耗统计、能【。源审计、能效公【示等工？作“十二五”—期间：全省共完成公共建】筑能耗调查统计2】300栋、能源审】计870栋、—用能分项《计量：监测720》栋  《   6.》墙体材料革新持【续深入全省建制镇】及以上城市规—划建设用地范—围内全部实现“禁】实”所有设区市【、县级市及3—3，个县：完成“限粘”—目标提前超》额完成国家》下达的任务“十二】五”期间全省新型】墙材生产《量和应？用量：分别达到16—60亿标砖》、，11：92亿？标砖；2015年】新型墙材生产—和应用？。比例：分别达到97—.3%、9》8.8%加强新型】墙材专项《基金征缴、使用管】理累计征缴基金53！亿元平均征缴率70！ %以上—,有效发挥了基金】制度对墙材》革新和建筑节能发】展的调控与引导作用！。 ，     （二）工！作基础 》    1.依【。法依规推进省人【大颁布实施山东省民！。用建筑？节能：条，例为依法推进—。绿色：建筑与？建筑节能《。发展提供了有力依据！省政府？先后出台关于大力】推进绿色《建筑行动的实施意见！、关于推进》供热计？量，改革与既有建筑【节能改造的》意见等文件对绿色建！筑，与建筑节能工—作进行全面部署省】住房城乡《建设厅及有关—部门相继《制定实施了建筑节能！与绿：色建筑发展专项【。资金、新型墙—体材料专项》。基金：、绿：色建筑？评价标识、建—筑节能技术产品应】用认定等一系列【规范性文件和—管理制度保证—了工：作的顺利开展 【     》2.激励《。约束并重省》级，财政调？整设：立建筑节能》与绿色？建，筑发展专项资金,整！合省级新型墙材专】项基金加大对绿【色建筑？与建筑节能试点【示范和科研开发的支！持力度“十》二五：。”期间共列支专【项资金、基金17.！9亿元？在完善激励机制【的同时不断加强监】督考：核省政府将绿色【建筑：与建筑节能列为【对各：市政府节能目标责任！考核的重要内容每年！下达任？务指标年底组织检查！考核省住房城乡建】设厅将？绿色建筑与建筑节能！作为建设领域—评优评奖、示范创】建的重要条件每年】会同有关部门开展】执法检查、》督导调研并》制定实？施专项资《金，绩效评价《方案对资金》。使用效益进行评价】考核     3！.，试点示？范引领在全》国率先创《建3批、21个【省，级绿色生态示范【城区：示范城？区新建绿《色，建筑超过《30：00万？平，方米促进绿色—建筑由单体推广向区！域发展转变启动两】。批、22个被动式】超低能？耗绿色建筑示范【项目建设《济，南泉：城公园防《。灾避：险中心、潍坊未【来之家、日照山海】天，项，目通过住房城乡建】设部和？德国能源署验收能】效达到德国同—类建筑水平推动【绿色建筑《与，建，筑，节能向？农村延伸组》织开展？农村新型墙材应【。用与建？筑节能示范工程创建！建成“？绿色农房《”200《0户支持东平—湖蓄滞洪区移民安置！。社区全部按照—节能、绿《色建筑标准设计建】设推广绿《色施：工建设？模，式启动首《批91项省》级绿色施《工科：技示范工程创建 ！    4》.科技创新支撑健全！科技创新《推进机制通》过政府购买服务的】方式委托《第三方机构开展【绿色建筑与建筑节】能重大课题研—究和关键技术研发5！0，。余项发布《山，东，。省建筑节能领域推广！使用：、限制？使用和禁止》使用：技术产品目录及建】筑产业现代化—技术推？广应用技术体系【公告、？装，配整体式混凝土【。结构体系推广应【用技术公告研发【。推，广了一大批成熟【适用的新《技术、？新产品形《成了较为完备的【技术产品支撑—。体系积极推进建筑保！温，与结构？一体化研发推—广四：大类技术体系建成】。。一体：。化应用工程》300？0，多万平方米完善【绿色建筑与建筑【节能标准规范体【系先：后，制订修订相关产【品、设计、》施工：。、验收等标准规范】100余部   ！ ， ，5.宣传培训推动会！同有关部门印—发节俭养德建筑【节能行动实施方【案组织开展》以学：习宣传山东》省民用？建筑节能条例—为，主题的“建》。。筑节能宣传月”系列！活动：扎，实开展节能》宣传周及低碳日宣传！活，动成功举《办第一、二届山东省！绿色建？筑与建筑节能技术产！品博览会暨高层【论，坛配合？省委组织部先后举办！。了四期新型城镇【化领导干部专题研讨！班对：各市（县《）政府及建》设，部门主要负责同志】、分管？负责同？志进行集《中培训将《绿色发？展作为培训研讨【的重要内容先后组】织，开展绿色建筑—与建：筑节：。能业务培训40多】期参：训，人数近万《人有效提升了从业】人员的技术水平【和业务素质 【 ，   （三》）困难问题 —。     》“十：二五：”期间我《省绿色建筑》与建筑节能工作【取得了显著成效但】。仍存在一《些不容忽视的困难和！。问题主要包括一是】促进绿色建筑发展】。的法规政策》体系尚不完善公共】建筑节能监管—机，制不：健全配？套政策措施》亟需加强；二是基于！政府引？导，、市场推动的绿【色建筑与建》筑节能发《展体制？机制尚未形成—市场化推进机制建】设滞后各方主体的积！极性难？以有效调动建筑【节能：服务业发展较慢；三！是以：。全寿：命期：指导绿色《建筑与建筑节能【发，展的机制尚不健【全，建筑的绿色规划【、绿色建《造、绿？色运营有《待加强？可循环建材使用和】。。建筑：废弃物？资源化利用》比例偏低；》四是既有建筑节能】改，造任重道远待改【造的居住建筑存量依！然巨：大公共建筑》节能改造《刚刚起步成熟—、可持续的改造模式！尚未建立；五是【建，筑节能工程》质，量水：平有待提高部分【建筑设计《、施工阶段执行节】能标准不统一个别】建筑节能工》程存在偷《工减：料等：问题；？六是农？村建：。筑节能推进不快农房！节能技术和标准体】系尚不健全设计【和施工过程中的闭】。合管理？机制有待完善 【   ？  二、《形势分析  ！   （一》）面：临，的发：展形势  —。 ，。  ：1.生态文明建设】的新要？求，。党的“十八》大”：将生态文《明建设纳入中国【。特色社？会主义建设“—五位一体”总体【布局中？共中央、国务院【关于：加快推进生》态文明建设》的意见要求“协同】。推进新型工业化【、城镇化、信息【化、农业现代化【和绿色化”中共【中央关于制定国民】经济和社会发展第】十三个五年规划的】建议提出“创—新、协调、绿色【、开：放、共享”五大【发，。展理念？。加快生态《文明建设、推进【绿色发展在国家战】略布局中上升到【前所：未有的高度践—行绿色发展》理念要求深入—推进绿色建筑—与建筑节能发展最大！限度降低住房城【乡建：设领：域资源能源》消耗减轻对环境的】影响和破坏 【 ， ， ， 2：.经济新常》。态的新要求》目前：我国：经济发展进入新【常态经济下》行压力加大、市【场有效需求》不足等？问，题较为突出》传统的高《投入：、高消？耗、高排放》的粗放式增长—方式难以为继必须】加快转变发展—方式、？推，动，。产业转型升级实【。现集约式发展—深入推进绿色—建，筑与建筑节能发展】有利于推动》住房城乡建设—。模式和发展方式转型！。升级有利于》培育发？展，节能环保产业—是住房城《乡建设领《。域适应和引领新常】。态、培？育新的经济增长【点，的重要举措 【    3.新型城！镇化：发展的？。新要：求山东省《新型城镇化规划【。提出“？。十三五”末我省【人，口城镇化率达—。到62%《左右比“十二五”】末提高5个百分点努！力实现 7【0，0万左右农业—转移人？口落户城镇促—进1000 万！左右城？。中村居？民市：民化实？现上：。述目标需要新增【。大量的城镇建筑带】来更多的能源资源】需求为保障新型【城镇化健康发展要求！深入推进《绿色建筑与》建筑节？能发展不断》提，升建筑能耗有效减缓！城，市能源？资源消？耗过快增《长的趋势  【   4《.改善居民生—活质量的新要求目前！我，省仍有一半》以上的城镇存—量建筑属于》非节能建《筑缺：乏合：理有效的节能保温措！施室内热舒适性普遍！较差在农村地区冬】季室：内平均温《度较城镇住宅低【7-9？℃生：活热水用量也远【远低：于城镇随着经济社】会发展？和生活水平》提高城乡《居民对建《筑舒适性《、室内外环》境质量的《要求日？益提高迫切》需要积极推》。进绿色建筑与—建筑节能发》展有效改善居住【生活品质 —   ？ （二）民用建筑能！耗预：测 ？   ？ 1.？建筑增量《分析预测20—15年底我》省城镇化率》为57.0》1%全？省城镇既有民用【建筑：总面积16.88】。亿平米其中节—能，建筑8.4亿平米、！。。城镇集中供》热采暖面积8—.，。。。6亿平米按照“【2020年全—省常住人口城镇化率！达到6？2%：左右”的《目标“十三五”【时期需要《新建节能《。建筑4？亿平方米全省城镇】民用建筑《总面积将达到20】.88亿平方米比】“十二五”末增加】21.2%  】   2.建筑能】耗需：求分析据测算2【0，15年我省建—筑采暖能耗》需求为3《987万《吨标准煤建筑—用电折合43—09.7万》吨标准煤两项合【计建：。筑能耗？总需求？为8：296.7万吨【标准煤占当年全省终！端能源消费总—量3：.1：1亿吨标准煤的2】。6.7%按照目【前的能耗《。状况：和发：展趋势测《算2：02：0年我省建筑能【耗总需求将达到【96：00万吨标准煤【左右比？2015年增长15！。.，7%  》   3.建筑节】能潜力分析按—照我省历年建筑【采，暖能耗和用电量【趋，势预计“十三五”时！。期通过绿色》建，筑，与建筑节能发展全】省将：累计形成节能—潜力3107—万吨标准《煤减排二氧化—碳767《6，万吨减排《二，氧化：硫，62万吨《利废1？。.5亿吨《节地33万亩对全】社会的节能》。贡献率？将达到28.—4%以上   】。  三、《指导思想、基—。本原则和发展目标 ！     （一！）指：。导，思想    【 以：马，克思列？宁主义、《毛，泽东思想、邓—小平理？论、“三个代—表”重要思》想、科学发展观为】指导全面贯彻—党的十？八大和十八》届三中、《四中、？五中全会精神及【中央、全省城市【工作会议精神认【真，践行“创《新、协调《、绿色、开放、共】享”发展《。理，念紧：紧抓住新型工业化、！城镇化？、信息化、农业【现代化和《绿色化协同发展的】战略机遇《。期以推进生》态文明建设、实现绿！色发展？。为统领以转》变住房？城乡：建设：模式和发《展方式为核心以【“提升能效、降【低，能耗、绿色转型【、机制创新”为重】点大：力实施绿色建筑【行，动扎：实推进建筑》能效提升工程全面完！成国家和省确定【的节：能减排？目标任务加快—实现：由低：能效建筑向高能效建！筑、由建筑节—能向绿色建筑、由单！体建筑绿色化向城】。区（城镇）绿色化的！转变：  ？。   （二》）基本原则   ！  1.依法推【进，规范管？理全面推进绿色建】筑与：。。建筑节能工作—的规范化、法治化】建立权责《明确、？行为规范、监督【有效、保障有—力的管理体》制,：完善统？一部署、《分工负？责、：密切配合、》协调发展的工—作机制   【  ：2.政？府引导市场推—动坚：持政府引导》与市场推动相结【合强化政府宏观【调控作用加快实现绿！色建筑与《建筑节能由政府【主导向政府引—导、市场推动的【转变构建《。有效：。市场机制发》挥，市场配？置资源的基础性作用！提升市场《主体推进绿色建筑】与建筑节能》的主动性和创造性】  ？   ？3.统筹兼顾突出】重点注重城乡—统筹突出抓好城镇】。绿色建筑与建筑【。节能因？地制宜推进农村绿色！建筑与建筑节能发展！。积极：开发推广符合农村特！点的新型墙》材和节？能技术产品注重增】量、存量统筹在推进！新建建筑绿色、节能！的同时深入》实，施既有建筑节能改】造，试，。点推广？绿色化改造提高公】共，建筑：节能管理水平—降低：运行能？耗     4】.科技引领创新【驱动提高科技创新能！力，突破制约绿色建筑】与，。建筑节能《。发展的关键技—术形成具《有自主知《识，产，权的技术和标准体】系推动创新》成果工程化》应用引导新技术、新！材，料、新能《源发展加快淘汰高能！耗、高污染的落后技！术和产品培育发【展节能服《务业：推进绿色建筑—与建筑节能》产业化发《展，     —（三）发展目标 】     绿—色建筑县级及—以上城市规》划建：设用地范《围内全面执行绿色建！筑设计？标准,新增》绿色建筑2亿平【方米以上二星级及】以上绿色建》筑比例达到》30%以《上新建城《区全部按照绿—。色生态城区要求进行！规划、设计》、建：设、管理创》建省：级绿色生态》示范城镇20个以】上  《   新建建筑节】。能新建节能》建筑4亿平方米以上！设，计阶段和施》工阶段节能强—制性：标准执行《率分别达到100】%、99%  】   既有建筑【节能改造完》成既有居住建筑节能！改造3？000万平》方，米以上？、公共？建筑节能改造—1000《万平方米《以上：     可再生！能源建筑应》用新增太阳能—光热建筑一体—化应用面积1.5亿！平方米以上、地源热！。泵系统建筑》。应用面积500O】万，平方米？以上、？太阳能光《电建筑？应用装？机容：量1：50：兆，瓦以上到规划—期末,全省城—镇应用可再生能源】的新建建筑》达到50%以上 ！ ，   公共建—筑节能监《管体系建设省、市两！级建：筑节：。能监管？平台稳定运行、准】确传输, 》 新建《大型公共建》筑全部建立用能监】测系统  —  ： 绿色施《工自：2017年起政【府投资或以政府投资！为主的机《关办公建筑、—公益性建筑、保障性！住，房全部按绿色施【。工，方式建？造，到规划？期末60%以—上的城？镇新建建筑和—市，政设施建设工程【实施绿色施工 】   ？ 绿色建材县—城及以上城市—规划建设用地范围】内全部实行“—限，。粘”到规划》期末,新建建筑绿色！建材应用比例达到4！0%建筑废弃物【资源化利《用率达到7》0%     四！、重点任务 【  ？   （一）全面】推广绿色建筑  ！。   ？编，制山东省绿》色生态城区建—设技术导则指导城】市，新区全部按照绿色】生态城区标准规划】。、，建，设、管理和运行将】绿色、低《。碳、生态理念落实】到城区建筑、交通、！能源、市政及产业】发展的各个方—面加快绿色建筑由单！体推：广向集？中连片发展》的转变在《总结：推广绿色生态示范】城区：建设经验的基础【上组织实施绿色生】态示：范城镇创建开—展绿：色生态城镇》、片区的规划—。、建设技《术与评价研究—进一步完善支持【绿色建筑发展的激励！政策县城及以上【城市规划区新建【建筑全面执行山【东省绿？色建筑设计规范至少！达到一星《级绿色建筑要求【发，布实施？山东省？绿色建筑规划—审查要点、山东省绿！色建筑设计与施工】图审查要点、—山东省绿色建筑工】程施工质量验收【规范加强规划、【设计、验收环节【审查把关进一步【健全绿？色建筑闭合式监【管机制确保绿—色建筑？。要求在建筑》工程规划《、设计、施工、验】收、运行全过—程，的各个环《节得到有效》落实：修，订山东省绿色建筑】评价标准编制绿色】施工：、绿色医《。院、绿色校园—、既有建筑绿色化改！造等技术《标准完善绿色建【筑标准体系以运行阶！段评价？标，识为：重点积极推进绿【色建筑评价》标识改革绿色建【筑设计阶段评价标识！方式：实行专家评审与【施工图审查两种认定！模式研究《制定：绿，色智慧？住区建设导则组【织开展绿色智慧【住区示范创》建   》 ， （二）积极提升新！建建筑能效水平 】     全面【执行居住《建筑节能75%【。、公共建筑节能6】5%设计标》准分：类制定建筑全生【。命周期能源能耗【标准定额实行建筑】。能耗总量和强度【。双控制加快新建建】筑能效？提升进程制定—山东省？民用建筑能效提升】路线：图，（2016-20】30：年）组织编制山【东省被动式超—低能耗建筑设计【标准建立被动式超低！能耗建筑技术标【准体系？和，评价标识《制度：组建被动式超低【。能耗建筑创》新联盟开展被—动式超低《能耗建筑或近—零能耗建筑试点【示，范鼓励有条件—的地区开展》集中连片示范建【设建：成一批基于》整，体解决？方案：的超低能耗或近零】能耗示？范工程进一步完善】新建：建筑：节能监管机制—强化节能专项验【收把关切实提高节能！工程：。质量确保《。节能标准落实—对新建大型》公共建筑《建立规划、设计、施！工、：验收全过程的—节能审？查、调适及评估【制度严格《控，制超大、超高、超】。限公共建筑》建设积极推进节【能农房建设建—立健全农村建—。。筑，节能标准《体系研发《推广符合农村—特点的建筑节能技】术产品支持在新型农！村社：区建：。。设过：程中执行节能—标准到规《划期末？全省：新建农村社区建【筑节能标《。准，执行率达到80【%     （三！）深入实施既有建筑！节能改造   】  把既有居—住建筑节能改造作】为为民办实事—的“民心《工程”强化组织领】导完善推进机—制推广政《。府，引导、供热企业为】主体：、居民参与的改造模！式科学制定改造规划！和年度计划深—。入实施既有居住【建筑节能《改造将节能改—。造与旧城功能—优化：提升有机《结合在棚户区、城】中村改造和老旧【小区综合《整治过程中同步【推进节能改造继【续强化？以同一热源》或者换热《站供热？。区，域为整体的系—统化改造发挥供【热主体的积极性【提，升供热系《统运行效《率指导具备》条件的地区》。因，地制宜提高改造【标准：按照节能《65%？标，准或绿色《建筑标？准实施改造积—。极探索建立既有居住！建筑节？能改造的长》效机：。制和市场化综合改造！模式扎实开展公共建！。筑节能改造指导重点！城，市加快实施》改造支持以城—市（区）为》单，位规模化开展节【能改造？积极推动高校、医】院、：科研院所等》。重点：公共建筑《和，公共：机构：。开展节能《。改造或绿《色改造示范鼓—励应用合同能源管】理，、PPP等创新模】式实：。施改造拓宽融资渠】。道建立完《善多元化的资金【筹措：方式健全《公共建？筑节能改造市—场机制？强化监督《管理加强对》改造：。项目设计、施—。工、：验收：等环节的监管确【保改造工程质—量和节能效果 】    （》四）：大力推？动建筑用能结构调整！     积极推！广可再生《能源建筑应用因地制！宜推进太阳能—、地：热能、？风能、？生物质能等新能源】应用：推，动各类可再生能源在！建筑：中的深？度、复合《应用加？大可再生能》源建筑应用强制推广！力度编制高层建【筑太阳能热水系【统应用标准图集【对县城以上城市【规划区100米及】以下住宅《和集中供《应热水的《公共建？筑全部按太阳—能光热建《筑，一体化标《准设计、施》工和验收政》府投资的民用—建筑工程《项目至少利用一种】可再生能源鼓励【有条件的地》区在绿色生态—城区（？。城，镇）建设中将—可再生能源建筑应用！比例作为约束性指标！实施集中连片—推广全面完成各【类国家可再生能源】建筑应用示范验【收保质保《量，完成示范任务做好示！范总结及后评估【对不同技《术类型的典型—案例：。。实施跟踪《评价：指导后续可再生能源！建筑应用实践—制定分布式能源建】筑应用标准,—积极发展分布式能】源大力推动》太阳能光《电建筑应用》促进城市可再生能源！微网系统建》设拓展可再生—能源应用范围将高效！空气：源热泵纳《入可再生能源建【筑应用体系》。加强可再生能源建筑！应用的资《源评估、规划设计】、施工验收和—运行管理《保证可再生能源建】。。筑应用工《程质量鼓励可再【。。生能：源在农村建筑中的】规模化应用开展【。被动式太《阳房、可《再生能？源采：。暖，试点提？升，生，物质能在农村建筑中！的，应用比例到规划【期，末新建农村社区【太阳能？热水器普及率达【。到，5，0%以上 》     （—五）科学构》建公共建《筑节能监管体系【     完善】升级省、市》两级公？共建筑能耗监测【平台建？立可持续《的平台运行管—理制度鼓励平台【运行管理向市场化】、商业化模式发展】扩大监测平台覆【盖范围新建及实施改！造的国？家机：。关办公建筑和大型】。公共建筑全面—实现主体《工程与用能》分项计量、节能【监测：系统“设计、施工、！验收”三同步逐【步扩大监《测广度？。。及深度研究建—立，公共建筑《合理用能制度强化设！。计阶段能耗》指标控制《和运行阶《段合理用能管理【实施公共建》筑能耗限额制度结】合地方实际充分【考虑公？共建筑？类型、面积、总能】耗、：。单位面？积能耗？等特点分类制定公】共，建筑能？耗限额强《。。化建筑运行阶段能效！。管理依托公共—建筑能耗监》测平台深入》推进：。能耗统计《、能源审计》、，能效公示等工作【强化统计《监测数据分析与【应用对重点用能公共！建筑强制实施节【能审计审计结果作】为节能改造》。的重要依据》总结推广节约型高】校、节约型医院【试，点示范？经验积？极推动旅游、商【业、交通、文化【、，体育等其他领域节约！型，公共建筑创建  ！   ？（六）积极发—展绿色？建材产业    ！。 开展促进》绿色建材生产和应】用行动加快发展具有！“，节能：、减排、安全、【便利：和可循环”特征【的绿：色，建材培育壮大绿色】建材：产业建？立绿色建材》评价标识制度制定实！施山东省绿》色建材？评价标识管理实施细！则组：织开：展绿色建材评价【标识发布评价标【识信：息编制公布绿色建】材产品目录引导建】材，。市场：消费选择绿色—建材产业中的创新】。。技术和产品组织【开展工程应用试点】示范：支持绿色建材研发、！生产、推广和—应用发挥对绿色建】材发：。展的示范引》领作用加《。快绿：色建材推广应用结】合绿色建《筑、保障房建设【、绿色？生，态城区？。（城镇）、既有【建，筑节能改造、建【筑产业？现代化等工作明确】绿色建材应》。用相关？要，求政府办公建—筑、保障性住房、公！益，性建筑等《。利用财政资金的【项目及省《级绿色建筑》与建筑？。节能试点示范优先使！用获得评《价标识的绿色建【材扎：实推进城镇“—限粘”？深入开展新型—。墙体材料革新重点发！展本质？安全、？节能环保、轻质【。高强：的墙体和屋面材【料引导？利用可再生资源制备！。新型墙材研》发推广装《配式建筑《应用的配套》墙体材料《。积极发？展高效节能》保温：材料鼓励发展—保，温，、隔热及防火性能良！好、：。施，工便利？、使用寿命》长的外墙保温材料和！新型节能门窗推广应！。。用，结构与保温》。。装饰一体化外墙【板材加强再生建材生！产技术和工艺研发】积极推进建筑废弃物！资源化利用开—展绿色建材下—乡行动重点推广【应用节能《。门窗、轻型保温砌块！、预制部品》部件等？。绿色建材产品—支持新农村建设和】绿，。色农房建设到规划期！末新建农村社区全】部使用新型墙体材】料 ？。    （七—）强力推进装配式】建筑发展   】  ：制定实施《。。装配式建《筑发：展规划建立健全支】持政策和推》进机制？改革完？善与装配《式建筑建造方式【相适应？。的图审、招》标、监理《、质量安全》监督：、，竣工验收、结—。算等配套管》理制度？。大力发展装配式混凝！。土，建筑和钢结构建【筑积：极倡导发展现代【木结构建筑到—规划：期末设区城市和县级！。市装配式《建筑：占新建建筑的比【例分别？达到30%》、15%加大—科研开发力度—重点支持装配式建】筑结构体系和—构配件？配套技？术研发攻《关大力推广整—体厨卫、系统门窗、！预制：墙板、叠《合楼板等成熟部【品构件和装配式装】修技术产品》编制：装配式建筑技术应】用目录建立完善【。覆盖装配式建筑设计！、，构配件生《。产，、施工？、检测、验收—、运维等全过—程，的标准规范体系【推进装？配式建筑设计—、构配？件生产运输、—施，工与信息化深—度融合强《化建筑信息模型技术！（，BIM）、智能化】。技术、虚拟仿真【技术等信《息技术？研发：应用研究《完善建筑物联网系】统实现建筑产品全过！程跟踪管理和质量】追溯完善全装—修技术标准积极【推行：建筑装修一体—化，设计、施工大力【推广：住，宅装修成套技—术和通用《部品实现新》。建住宅一次性—装修：到位强化示范引【领组织？开展建？筑产业现代化试点城！市及装配式建筑【示范项目、》生，产，基地创？建发挥对全省—装配式建筑发展的】。引领：带动作用适当—。延长建筑设计使用】年限和建设标准【,积极推《广主体结构和—内装分离的新型【建筑体系《提高建筑的耐久性和！。可改造性努力打造“！百，年”建筑    ！ （八）加快推行绿！色施工 》    将绿色【施工作为《绿色建筑行动—的重要内容在新建】建筑和？市政工程《建设中予以全面【。推广健全推进机制】将绿色施《工，列入工程《建设领域评优、【评奖及示范》立项的？必备条件及企—业资质评审、信誉】评，级的重要参》考未实施绿色—施，工的工程项目不【得参加省泰山杯【。、市政？金杯、绿色建筑示范！评选不予推荐参【评国家鲁班奖、【詹天：佑奖、市《政金杯、绿色建【筑创新奖以政府投】资项目为抓手—率先推行绿》色施工？强化示范引领规划期！。内组织创建省级绿色！施工科技示范—500项以上、【国家绿色施工示范】100项以上跟踪做！。好示：范工程？的中：期核查和评估验收完！善标准体系制定实施！山东省工程建—设绿色施《。。工管理？标准和？山东省工《。程建设绿色施—工评价标准》加快发展绿》色施工？适宜技术重点研【。发推广建筑信息【模型技？术（BIM）—、高：强钢筋与高效混【凝，土，、新型模《架技术、现》场废弃物减排及回收！再利用技《术、地下资源保【护及地下空间开【发，利用技术、高效【施工机具《等技术产品建—立，完整的技术产品支撑！体系编制发布建【。筑和市政工程绿色】施工定额《明确绿色施工工【程取费标《准加大？对，绿色施？工支：持力度进《一步调动《市场：主体推行绿色施工的！积极性   【 ， 五、保障措—施 》。    《（一）完善法规政】策     深】入贯：彻山东省民用建筑】节，能条例针对》实施情况进》行调查研究》完善：配套：政策：与措施将法规确定】的各项制《度落到实《。。处确保实施效果提请！省政府颁布实施山东！省绿色建筑管理办法！将绿色建筑纳入法】制化管理《。轨道依法推进绿【色，建，筑发展提《请，省政府印发关于【大力发展装配式建筑！的意见建立健全推进！。装配式建筑发展的】体制机制和政—策措施  — ，  （二）健全市场！机制     】探索建立政府引导、！市场：推动：的绿色建筑与建筑】节能推进机制强【化政府指导调控作】。。用健全包括》。法规、行政、财政】、金融、技术标准等！政策、技术工具【在内：的支撑体系完善【市场动力机制—和保：。障机制发挥市场【。。配置资源的基础【性作用实现绿—色建筑？与建筑节能的持续】深入发展推》行合同？能源：管理模？式推：广“建设-运营【-服：务，”，。为一体的能源—管理服务模式—鼓励采用PPP模式！推广区域性可—再，生能源建筑应用【 ，     》（三）严《格考：核监督    】 将：绿色建筑与建筑【节能：发，展纳入？省政府对各》市政府？、有关部门节能目】标考核体系分解【落实：任务严格考核—监督组织实施绿色】。建，筑与建筑节》能执法检查定期对】各地工作进展—及任务？目标：完成情况进行—督察通报健全绿色】建筑与建筑》节能：全，过程监管体系在房地！产开：发项目条《件意见书、建—设条件？意见书中明确相关要！求，在，。。规划许？可、施工图》审查、施工许可等环！节严：格把关在验收备案、！建筑：运行及报废拆除等】阶段：强化监管《委托第三方机构【开展建筑节能技术产！品认定后抽检工作】完善事后监管机制提！升建筑节《能技术产品》质量和工程应用效】果建立健全》市场：主体：诚信档案构建—和完善失信惩戒和淘！汰清出机制引—导企业诚《。信，。守，法合规经营 【    （》四）强化创新驱【。动  《   围绕绿色【。建筑与建筑节能领】。域的关键环节组织】开展科？技攻关加《。大政策资金支持【力度扶持一》批，重大课题《和重：点，项目研？发加强绿色建筑与建！。筑节能管《理制度、《管理技术的研究提升！行业管理水平加强科！研项目、《。科技示范工程监【。管确保科研和示范】。效果加强科技创新】。平，台建设支持行—业主体组建建—设工程技术研发【中心健全《。产学研联合创新模式！与机制鼓励高—等院校、科》研单位、企业等采取！多，种形式联合成立绿】色建：筑与建筑节能协同】创新中？心加快科《。技创新和成果转化】。步伐编制绿色—建筑：与建筑节能重—。点技：。术推广目录》定期发？布推广、限制和禁止！。使用目录推广先进适！。用技术？产品限制和》淘汰落后技术产品 ！     （—五）加强组织协调】   《  各级各部—门要加强对绿色【。建筑与建《筑节能？工作的组织》领导统筹安》排科学？推，进建立健全住房【城乡建设、》发展改革、经济【信息：。化、财政等部门参加！。的，议事协调机制对绿】色建筑与《建筑节能发展—中的重？大问题进行统—一研究对重点工作进！行统一部署分—工负责协同配合深入！扎实推进绿》色建筑与建筑—节能发展根据国家和！省民用建筑节能【条例：规定：对，在绿色建《筑与建筑节能工作中！做出突？出，成绩的单位、个人定！期进：行表彰和奖励  ！ ，  （六）》搞好宣传培训  ！   定期举办全省！绿色建筑与建筑【节能技术产品博【览会：采用多种形式宣传】有关法律法规、政】。策措施？、典型？。案例：等扎：。实开展节能宣传周和！低碳日宣传活动【倡导绿色《发展、低《碳生活理念普及【建筑节能知识为绿色！建筑与建筑》节能发展营》造良好氛围将绿色建！筑与建筑《节能知？识作：为相：关专业注册师—继续教育培训的必】。备内容进一步加强对！规划、设计、图审、！施工、？。监理、运《维等从业人员的【业，务培训组织开展建】筑“节约之星”【评选实施建筑能【效领跑者计划针【对不同建筑类型、地！区和结构《型式确定高能效标】杆建：筑引领全省建筑能效！水，平提升 》