。 ， 山东【省绿色建《筑与建筑节能发展“！十三五”规划（【201？6-2020年【） 2016！年，。 ？ 市住？房城乡建委（建设】局）、发展改革【委、：经信：委、：财政局、节能—办各有关单》位 ：     为全面】贯彻党的十八大和十！八届三中《、四中、五中—全会：。精神：及，中央、全省城市工】作，会议精？神落实中央和—省委省？政府生？态文明建设决策部】署践：。行“创新《、协调、绿色、开】放、共？享”发展理念—推动“？十三五”时期全省】绿色建筑与建筑【节能深入发展我们编！制了山东省绿—色建筑与建筑—节，能发展“十三—五，”规划（2016】-2：020年）》现印发给你》们请：根据：部门：工作职责结合当地】实际认真贯彻执【行 — ，山东省住房》和，城乡建设厅 ！山东省发展和改【革委员会 【。 山东省经》济和信息化委员会】。 ， 山东省财政】厅 山东省人【民，政府节约能源—办公室 《。 2016【年8月23日— 目 录 —    《。 一、发展》基础   —  （？。。一）发展成就 】。    （二—。）工：作基础  —  ： ，。（三：）困难问题   ！。  ：二、形势分》。析 ：     （—。。一）面临《的发展？形势     （！二）民用建筑能【耗，预测 《  ：。 ， ，。三、指导《思想、基本原—则和发展目标—     —（一：）指导思想》 ：。    （二）基本！原，则   》。  （三）》发展：目，标     【四、重点《。任务 《    （一）全】面推广绿色建筑 ！    （二—）积极？提升新建建筑—能效水平 —    （三）深】入实：施既有建《筑节能改造》     （四）！大力推动建筑—。。。用能结构调整 【   ？  （五《）科学构建》公共建？筑节能监管》体系     （！六）积极发展—绿，色建材产业   ！  （七）强力推进！装配式？建筑发？展  《。   （八）加【快推行绿色施工 】。     五、【保障：。措施     】（一：。）完善法规政策 ！   ？ （：二）健全市场机【制  《   （三）严格考！核监督 》    （》四）强化创新驱动 ！     》（五）加强》组织协调   】  （？六）搞好宣传培训】     为【落实节约资源、保】护环境基本国策加】快推进？生态文明《建设推动《“十三五”时期【全省绿？色建筑与建》筑节能深入发展切】实转变住《房城乡建设模式【和，发展方式提升—建筑能？效水平提高人民【生活质量培育节能环！保产业促进新型城镇！。化健康？发展依据节》约能源法、可再生能！源法、？民用：建，筑节：能条例、《山东省？节约能源《条例、山东省民用】建筑节能条例等法律！法，规省委、《省政府山东省新型城！镇化：规划（鲁发〔20】14〕6《号）、关于加快【推进生？态文明建设的实施】方案（？鲁发〔201—6〕11号）、关】于切实？加强和？改进城市规划建【设管理工作的实【施意见（鲁发〔2】0，1，6〕15 — 号）及省政—府关于大力推进【绿色建筑行动的实施！意见：（鲁政发〔201】3〕10号》）等政策文件—制定：本规：。划 ？    一、发展基！础  —   “十二五”】期间：在省：委，、省政？府的正确《领导下？全省：各级各有关》部门：。认真贯彻落实国家】。和省生态文明建设、！节能减排有关决策】部署以？绿色、循《环、低碳理》念指：导住：房，城乡：建设扎？实推进绿色》建筑与建筑节—能全面超《额完：成各项目标任务【通过绿色《。建筑与建筑节能【发展累计形成节能潜！力2679.7【万，吨标准煤减》。排二氧化《碳6619》万吨、二氧》化硫53.6万【吨节地20万亩利】废890《。0万吨约占》全社会节能量的2】9.0%《     （【一）发展成就—     1【.新建建筑节能深】入推进全面执行【公共建筑节》能，设计标准（6—5%）在各》省区中率先编—制发布居住建筑节能！设计标准（75【%）建筑能》效在现行节能标准基！础，上再提升30—%积极推行建筑【节能全过《程闭合式《。管，理模式工程质量和】标准执行《率不断提高201】5年县城及以上城市！规划区新建建筑节能！强制性标准执行率设！计阶段达到》100%《、施工阶段达到【9，9.6%“十二五】”期间全省累计【建成：节能建筑4.—08亿平方米—     2.绿！色建筑实现规—模化发？展大：力实施绿色建筑行】。动建立健全政—策措施、管理制度】。和技术标准体系【。政府投资或以—政府投资为》主，的机关办公建筑【、保障性住房—、，公益性建筑及大【型公共？建筑全面执行绿色】建，筑标准济南、淄博】、东营、烟台、潍坊！、威海等市将强制】推广范围扩》大至市区所有—新建：建筑发布实施山【东省绿色《建，。筑设：计规：范、启动《山东省绿色建—。筑，评，价标：。准修：编规范开展》绿色建筑评价标【识，落实财政激励措施引！导高星？级绿色建筑发展“十！二五：。”期间全省》新建满足绿色—建筑标准要求的项目！1.03亿平方米其！中获得绿色建筑星】级标识项《目，4580万平—方米、二《星及以上标识项【目占：比达到40% 】    3.既有】建筑节能《改造成效显著省政府！召开全省供热计【量改革与既有建【筑节能？。改造工作会》议进行全面部—署省财政《厅、省住房城乡建设！厅与各市政》府签：订目标责任书—各级健全改造—推，进机制加强改造项】目实施管理强化技术！支，撑加大财政投—。入健全资金筹—集渠道保障了改造】工作顺利《。开展：“十二五《。”期间全《省完成既《有居住建筑供—热计量及《节能改造1.21亿！平方：米、惠？。及居民130余万】户,改造《后，。室温平均提高3-6！℃、单位面积—采暖能耗《。下降30%左—右日照、《文登被确定为—全，国“节能暖房”重】。点市、县；完成公】共建筑节能》改造1100—万平米济南、—青岛被列为全国【公共：建筑节能改造—重点城市 》     4—.可再生《能源建筑应用全面深！。。化实：施太阳能光热强制】推广政策1》2层及以下》。住宅：建筑及集中供—应热：水的公？共建筑全部同步【设，计、安装太阳—能热水系《统积：极推动高层建筑【应用太阳能热水【系统济南、菏—泽等市将强制—推广：范围：扩大到1《00米以下》。住宅建筑因地制宜】推广浅？层地能、《空，气能、太《阳能：光伏等建筑应用【技术积极创建—。国家可再生能源建筑！应用示范烟》台、：威海：获，批集中连片推广重】点区9市、》17县、1区获批】示，范市（县、区）【、其中7《市和11县已通过】验收获批《光电建筑应用示范项！目27？个、科技研发及产业！化项目8个“十二】五”期间全省新【。增太阳能光热一体】化应用建筑1.【34亿平方米、浅】层地能热泵》应用建筑39—00万平方米、【太阳能光电建筑【应用：装机容量18—4，兆，瓦     5.！公共建筑节能—。。监管不断加强省【及青岛分别获批国】。家公共建《筑节能监管体—系建设示范省、【。市山东？。大学等10所高【。校获：批全国？“节约？。型，高校”试点》示范组织创》建省级“节约—型高校”32所、】“节约？。型医院”22家加强！公共建筑节》能监测平《台建设？和数据应用省—及17市监管平台全！部建成在全国率【。先实现部、省、【市三级数据联网【认真开展能耗统【计、能源《审，计、能效《公示等工作“十二五！”期间？。全省共？完成公共建筑能耗】调查统？计2300栋、能】源审计870栋、】用能分项计量—监测720》栋  《   6.墙体材】料革新持续》深入全省建制镇及以！上城市规划建—设用地范《。围内：全部实现“禁—实”所有设区—市、县级市及33个！县完成“限》粘”目标提前超额完！成国家？下，达，的任务“十二—。。五”：期间全省《新型墙材生产量和】应用：量分别达到1—66：0亿：标砖、1《192？。。亿标：砖，；2015年新型】墙材生产和应用比例！分别达到97.3】%、98.8%【加强新？型墙材专项基金【征缴、？使用：管理累计征缴基【金53亿元》平均征缴率70 】 %以《上,有效发》挥了基金《制度对？墙材革新和建筑【节，能发展的调控—与引导作用 【    （二）工】作基础   【  1？.，依法依规推》进省人大颁布—实施山东省民用建筑！节能条例为依—法推进绿《色建筑与建筑节能发！展提供了有力依【据省：政府先后出台—关于大力《推进绿色建筑行【动的实施意见—。、关于推《进供热？计量改革与既有【建筑节能改造的意】见等文件对绿—色建筑与建筑节【能工作进行》全面部署省住房城乡！。建设厅及有关部【。门相继制定实施了】建筑节能与绿色建】筑发展专项资金【、，新型墙？体材：料专项基《金、绿？色建筑评价》标识、建筑节能技】术产：品，应用认定《。等一系列规范性文件！和管：理制度保证了工作的！顺利：开展：。     2【.激励约束并重【省级财？政调整？设立建筑节能与绿】色建筑发展专项资金！,整合省级新型墙材！专，项基金加大对绿色建！筑与建筑节能试点】示，范和科研开》发的支持力度“十】二五”期间共列支】专项资金、基金1】7.9亿元》在完：善激励机制的—同时不断加强监督考！核省政？府将绿色建筑与建筑！节能列为《对，各市：政，府节：能目：标责任考核的重【要内容每年下—达任务指《标年底组织检—查考核省住房—城乡建设厅将绿【色建筑与建筑节【能作为？。建设领域评》优评奖、《示范创？建的重？要条件？每年会？同有关？部门开展执法—检查、督导调—研并制定实施专【项资金？绩效评价方案—对资：金使用效《。益进：行评价？考核     】3，.试点？示范引领在全—。国，率先创建3》批、21个省级【绿，色生态示范》城区示范《城区：新建绿色《建筑超过300【0，万平方米促》进绿色建筑由单【。体推广向区域发展】转变启？动两批、2》2个被动式超低能耗！绿色建筑示范—。项目建设《济南泉城公》园防灾避《险中心、潍坊未来之！家、日照山海—天项目通过》住房：城乡建设《部和德？国能源？署验收能效达到德】国同类建筑》水平推动绿色建筑与！建筑节？能向农村《延伸：组织开展农村新【型墙材应用与—建筑：节能示范工程创【建建成“绿色农房”！2000《户，支持东平湖蓄滞洪区！移，民，安置社区全》部按照？节能：、绿色建筑标准设计！建设推广绿色施工】建设模式启动首批9！1项省级绿》色施工？科技：示范工程创》建     【4.科技创新—支，撑健全科技》创新：。推进机制通过政府】购，买服务的方式委托第！三方机构开》展绿色建筑》与建筑？节能重大课题—研究和关键》技术研发50—余项发布山东省建筑！节能领域推广使【用、限制使用和禁】止，使用技术产品目录及！建筑产？业现代化技》术推广应用技术【体系公告、》。装配整体式混凝土结！构体：系推广？应用技术公》告研发推广了一大批！。成熟适用的新—技，术、新产品形成了较！为完备的技》。术产品支撑》体系积极推进—建筑保温与》结构一体化研发推】广四大类技》。术体系建成一体化应！用工程300—0多万平方》米，完善绿色建筑与【建筑节能标准—规范体？系先后制订修订相】关产：品、设计、施—工、：验收：等，标，准规范100余部 ！     5—.宣传培训》推动会？同有关部门印发节】俭养德建筑》节能行动实施—方案组织开展以学习！宣传山东省》民用建筑节能条例】为，主题的“建筑节【。能宣传月”》系列活？。动扎实？开展：节能宣？传周及？低碳日宣传》活，动成功举办第一、二！届山东省绿色建筑】与，建筑节能技》。术产品博览会—暨高层论坛配合【省委组？织部先后《举办了四期新型城】镇化领导干部专【题研讨？。班对各市（县）政府！及，建，。。设部门主《。。要负责同志、—分管负责同志进行集！中培训将绿色发展作！为培训研讨的—重要内容先后组【织开展绿色》建筑：与建筑？节能业务培训40多！期参训人数近万人】有效提升了从业人】员的技术水平—和业务素质  】   （三）—困难问题 — ，   ？“十二五”》。期间：我，省绿色建《筑与建？筑节能工作取得了显！著成效但仍存—在一些不《容忽视的《困难和问题主要包】括一：是促：进绿色？建筑发展的法规政策！体系尚不《。完善：公共建筑节能监管】机制：不健全配套政策措】施亟：需，加强；二《。是基于政《府引导、市场推动的！绿色建筑与建筑节能！发展体制机制尚【未形：成市：场化推进机》制建设滞后各方主体！的积极性难以—有效调动建》筑节能？服务业发展较慢【；三是以全寿命期】指导：绿色建筑与建—。筑节能发展的机制尚！不健：。全建筑？的，绿色规划、绿—色建造、绿》色运营有待加强可】循，环建材使用和建【筑废弃物《资源化利用比例【偏低；四是既有建筑！节能改造《任重：道远待改造的居住】建筑存量依然巨【大，公共建筑节能改造刚！刚起步？。成熟、可持续的改造！模式：尚未：建立；？五是：建筑节能工》程质量水平有待提】高部分建筑》设计、施工阶段【执，。行节：能标：准不统一个别建筑】节能工程存在偷工减！。。料等问题；六是农】村建筑节能推进【不快农房《。节能技术和》标准体系《尚不健全设计和施】工过程中的闭合【管理机制有待完善 ！  ：  ： 二、形《势分析   ！  （一）面临【的发：展形势？     1.生！。。态文明建设的新要】。求党的“十八大”】将，生态文明建设纳【入中国？特色社会《主义建设“五—位一体？”总体布局》中共中央、国务【院关于加快》推进生？态文明建设的意见】要求“协同推进【新型工？业，化、城镇化、信息】化、农业现代化和绿！色化”？中共中央关于制【定国民经《济和社会发展—第十：三个五？年规划的建》。议提出“创新、【协调、绿《色、开放、共享【”五大发展理念加】快生：态文明建设、推进】绿色发展在国家战】略布：。局中上升到前所未有！的高度践行绿—色发展理念要求【深入推进绿色建【筑，与建筑节能发展最】大限度降《低，住房：城乡建设领域—资源能源消耗减轻对！环境的影响和—破坏：  ？。   2《.经济新常态的新要！求目前我国经—济发展？进入新常《态经济下《行压力加大、—市场有效需求不足】等，问题较？为突出传统的高【投，入、高消耗、—高排放的粗放—式增长方《式难以为继必须【加快转变《发展方式、》推动产业转型—升级实？现集约式发》展，深入：推进：绿色建筑与建筑节】能发展有利于推动住！房城乡建《设模式和发展方式转！型升级有利于—培育发展节能—环保产？业是住房《。城乡建设领域—适应和引《领新：常，态、培育新》的经济增长点的重】要举措 》   ？ 3.新型城镇化】发展的新要》求山东？省新型城《镇化规划提出“【十三五”末我省人】口城镇化《率达到62%左【右比“十二五”末提！高5个百《。分点努力实现—。 70》0万：左右农业转移—人口落？户城镇促进》1000《 万左右城中村！居民市民化实—现，上述目标需》要新增大量的城镇建！筑带：来，更多的能源资源需求！为保：障新：型城镇化健》康发展要求深入推进！绿色建筑与建筑【。。节能发展不断—提升建筑能耗—有效减缓城市能源】资源消耗过快增长】。的，趋势     4！.改：善居民生活质—量，的新：要求目前我省仍有】。。一，半以上的城》镇存量建筑属于【。非节能？建筑缺乏合理—有效的节能保—温措施室内热—舒适性普遍较差在农！村地区冬《季，室内平均温度—较城镇住宅低7-】9℃：生活热水用》量也远远《低于城镇随》着经济？社会发展和》。生活水平提高城乡居！民对建筑舒适—性、室内外环境质】量的要求日》益提高迫《切需要？积极推进绿色建筑与！建筑节能《发展有效改》善居住生《活品质  —   （《。二）民用建筑能耗】。预测   —  1.建筑增【量分析预测201】5年底？我省城镇《化率为？57.01%全省城！镇既有民用建—筑总面积《16.88亿平【米其中节《能建：筑8.4亿平米【、城镇集中供—热采：暖面积8.》6亿平米按照“20！20年？。全，省常住人口》城镇化率达到6【2%：左右”的目标—。“十三五”时—期需：要，新建节能《建筑4亿平方米【全省城镇民用—建筑总面积》。将达：到20.88亿平方！米比“十二五—”末增加21—.2%     ！。2.建筑能耗—需求分析据测算20！。15年？我省建筑采暖能耗】需求为3987万吨！。标准：煤建筑用电折合【43：09.7万吨标准煤！两项合计建筑能【耗，。总需求为82—96.7万》吨标准煤占当年全】省终端能源》消费：总量3？.11亿吨标准煤】。的26.7%按照】目，前的能耗状况—。和发展趋势测算20！2，0年我省建》筑能耗总需求将【达到9600—万吨标准煤左右比】2015年增长15！.7：% ？  ：  3.建》筑节能？潜力分？析按照我省历—年建筑采暖能耗和用！电量趋？势预计“十》三五”时期通过绿】色建筑与建》。筑节能发展》全省将累《计形成节《能潜力310—。。7万吨标《准煤减排二氧—化，碳7676》。万吨减排二氧化硫】62万吨利废1【.5亿吨节地33】。万亩对全社会的节】能贡献率将达到【28.4%以上 ！    三、—指，导思想、基本原则】和发展目标 】     （一【）指导思《。想  《 ，  以马克》思列宁？主义、毛泽》东思想、《。邓小平理论、—“三个代表”—重要思想《、科学发《展观为指导全面【贯彻党的十八大和】十八届三中、四【中、五中全》会精神？及中：央，、全省城市工作【会，议精神认真践—行“创新、协—调、绿色、》开放、共享”—发，展理念紧紧》抓住新型工业—化，、城镇化《、信：息化、农业现—代化和绿色化协【同发展的战略机遇期！以推进生态文—明建设、实》现绿色发展为统领以！转变住房城乡建设】模式和？发展方式为》核，。心以：。“提升？能效、降低》。能耗、绿色转型、】机，制，创新”为重点大【力实施绿色》建筑行动扎实推【进建筑能效提升工程！全面：完成国？家和省确定的节能】减排目标任》务加快实现由低能效！建，筑向高能效建筑、由！建筑节能向绿色建】筑、由单体建筑绿】色，化向城区《（城镇）绿色化【的转变   【  （二）基本【原则： ：    1》.依法推进》规范管理全面推进】绿色建筑与》建筑节能工作—的，规范化、《法治化建立》权责：明，。确、行为规范—、监督有效》、保障有力的管理体！制,完善统一部【署、分工负责—、密切配合、协调发！展的工作机制 【     2.【政府：引导市场推动—坚持政？府引导与市场推动相！结，合强化政府宏—观调：控，。作用加快实现—绿色建筑与》建筑节能由政府【主导向？政府引导、市—场推动的转变构建有！效市场机制》发，挥市场配置资—源，的基础？。性作用提升市场主体！推进：绿色建？筑与建筑节能的【主，动性：和创造？性     3】.统筹兼《顾突出重点注重【城乡统筹突出抓好】。。。城镇绿色建》筑与：建筑节能因地—制宜推进农村绿【色建筑与建筑节能发！展积极？开发推广符合农村特！点的新型《墙材和节能技术产】品注重增量、—存量统？筹在推进新建建【。筑绿色、节》能的同？时深入实施》。既有建筑节能改造】试点推广《绿色化改造提高【公共建？筑节能管《理水平降低运行能耗！ ，     4.科技！引领创？新驱动提高科技创新！能力：突破制约绿》色建筑与建筑节能发！展的关键技术形【成具有自主知识【产权的？技术和标准体—系推动？创新成？果工程化应》用引导新技术、新材！料，、新能源发展加快淘！汰，高能耗、《高污染？的落后技术和—产品培？育发展节《能服：务业推进绿色建【筑与建筑节》能产业化发展  ！   （三）发【展目标     ！绿色建筑县》级及：以上城市规划建【。设用：地范围内《全面执行绿色建【筑设计标准,—新增绿色《建筑2亿平方—米以上二星级及以上！绿色建筑比例达到3！0%以上新建城区全！部按照绿色生—态城区要《求进行规《划、：。设计、建设、管理创！。建省级绿色生—态示范城《镇20个以》上     新】。建建筑？节能新建节能建筑】4亿平方米》。以上：设计阶段和施工【阶段节能强》制性：标准执行率分别【达，。到100%、99】% ： ， ，  ： 既有建《筑节能改《造完成既《有居住建筑》节能改造《3000万平方【米以上、公共建【。筑节能改造100】0万平方米》以上  》   可再生能源建！筑应用新增太—阳能光？。热建筑一体化—应用面积1.5亿】。平方米以上、地源热！泵系统建筑应—用，面积500O—万平：方米以上、太阳能】光电建？筑应用装机容量【1，50兆瓦《以上到？规划期末,》全省城镇应用可再生！能源的新建建筑达】到50%以上 】    公共建筑】节，。能，监管体？系建设省、市—两级建筑节》。能监管平《台稳：定运行、准确—传输：, 新建—大型公共建》筑全部建《立，用能监？。测系：统 ：    《。 绿色施工自20】17：年起政府投》资或：以政府投资为—主的机关办公—建筑：、公益性建筑—、保障？性住房全部》按绿色施工方—。式建造到规划期【末，。60%以上》的城镇新建》建筑和？市政设？施建设工程》实施绿色施工 【    《 绿色建材》县城及以上城—市规划建设用—地，范围内全部实行【“限粘？。”到规划期》末,新建建筑—绿色建材应用—比例达到《40%建筑废弃物】资源：化利用率达到7【0%   —。。  四、重点任务 ！     【（一）全面推广绿】色建筑    】 ，编制山东省绿—色生态城区》建设技术导则指导】城市新？。区全部按照绿色【生态城区《标准规划、建设、管！理和运行将绿色、】低碳、生态理念落】实到城？区建筑、《交通、能源、市【政及产业发展的各个！方面加快绿》色建筑由单》体推广向集中连片】发展的转变在总结推！广绿色生态》示范城区建设经验】的基础上组织实施】。绿色生态示范—城镇创建开展绿色生！态城镇、片区的规】划、建？设技术与评价研究】进一步完《善支持？绿色建筑《发展的激励政策【县城及以上城市规】划区新建建》筑全面？。执，行山：东省绿色《建筑：设计：。规范至少达到一【星级绿色建筑要【求发布实施》山东省绿色》建筑规划审查要点】。、山东省绿色建【筑设计与施》工图审查《。要点、山东省绿【色建：。筑工：程施工质量》验收规范加强规划、！设计、验收环节审查！把关进一《步健全绿色建筑【闭合式监管机制确】保绿色建筑要求在建！筑工程规划、—设计、？施，工、验收《、运行全过程的各个！环节得？到有效落实修订山】东省绿？色建：筑评价标《准编制绿色施工【、绿：色医院、绿色校【。园、：。既有建筑《。绿色：化，改造等技术标准完】善绿色建筑标准体】系以运行《阶段评价标识为重点！积极推进绿色—建筑评价《标，识改革绿《色，建筑设？计阶段评价标识方式！实行专家《评审与施《。工，图审查？两种认定《。模式研究制定绿色】智慧住区建设—导则组织开展绿色】智，慧住：区示范创建》。     （二）！积极：提，升新：建建筑能效水平 】     》全面执行《居住建筑《节能75%、公【。共建筑节能65【%设计标准分类制定！建，筑全生命周期能【源能耗标《准定：额实行建《筑能：耗总量和强度双控制！加快新建建》筑能：效提升进程制定山】东省民用建筑—能效提升路线图（2！016-2030】年）组织编制—山东省？被，动式超低能》耗建筑？设计标准建立—被动式超低能—耗建筑技术标准体系！和评价标识制度组建！被动式超低能—耗，建筑创新联盟开展被！动，式超低？能耗建筑或近零能】耗建筑试点》。示范鼓励有条—件的地区开展集中连！片示范？建设建成《一批：基于：整体解？决方案的《超低能？耗或近零能耗示范工！程进一？步完善新建建筑节能！监管机制强化节【。能专项验收把—关切：实提高？节，能，工程：质量确保节能标准】落实对？新建大型《公，。共，。建筑建？立规划？、设：计、施工、验收全过！。。程的：节，能审查、调适及【评估制度严》格控制超《大、超高《。、超限公共建筑【建，设积极推进节能农房！建设建立健全农【村建筑？节能标准体系研发推！广，符合农村特点—的建筑节能》技术产品支持—在新型农村社区【建，设过程中执行—节能：标，准到规？划期末全省》新建：农村社区《。建，。筑，节，。能标：准执行率达到80%！    》 （三）深入实施既！有建筑节能改造 】     把—既有居住建筑节能改！造作为为民办实【事，的“民心《工程”强化组织【领导完善《推进机制推广—政府引导、供热企】。。业为主体《、居民参与的改【造模式科学制—定改造规《划和年度计划深【入实施既《有居住建筑节能改】造，将节能改造与旧城】功，能优化？提升有机结合在棚户！区、城？中村改造和老旧小】区综合整治过程【中同步推进节能改造！继续强化以同一热】源或者换热站—供，热区域为整体的系统！化改造发挥供—热主体的积极—性提升供热系—。统运行效率指导具】备条件？的地区因《地制宜提高改造【标准按？照节能65%标准】或绿色建筑标准实施！改造积？极探索？。建立既有居住—建筑：节能改造的》长效机制和市—场化：综合改造模式扎【实，开展公共《。建筑节能改造指【导重：点城市加快实施改造！支持以城《市（：区）为单位规模【化开展节能改造积】极推动高校、—医院、科研院所等重！点公共建筑和公【。共机构开《展节能改造或绿色】。改造示范鼓励—应用合同能源—管理、P《PP等创新模式实施！。改造拓宽融资渠【道建立完善多元化的！资金：筹措方式健全公共建！筑节能改造》市场：机，制强化监《督管理加《强，对改造项《目设计？、施工、验收等环】节，的监管确保改—造工程质量和节能】效果    【 （四）大力推动】建筑用能结构调整 ！  ：   积极推广可再！生能源建筑》应用：因地制宜推进太阳能！、地热能、风—能、：生物质能等新—能源应用推动各类】可，再生能源在建筑中】的深度、复合应用加！大可再生能源建筑】应用强制推广力【。度编制高层建筑【太，阳能热水系》统应：用标准图《集，。对县城？以上城？市规划区《100米及》以下住？宅和：集中：供应：热水：的公共建筑全部按】太阳能光热建筑一】体化标准《设计、施工和验【收，政，府投资的民用—建筑工？程项目？至少利？用一种可再生—能源鼓？励有：条件的地区》在绿：色生态城区》（城镇）建》设中将可再生能源】建筑应用《比例作为《约束性？指标实施《集中连片《推广全面完成各【类，国家可再生能—源，建筑应用示范验收】保质保？量完成？。示范任？务做好示范总—结及后评估对不同技！术类型的典型案例实！施，跟踪评？。价指导后续可再生】能源建筑应》用实践制《定分：布式能源建筑应用标！。准,积极发》展分布式能源大【力，推动太阳能光电【建，筑应用促进城市可再！生能源微网系统建】设拓展？可再生能源应用【范围将高效空气【源热泵纳入可再生】能源建筑《应用体系《加强可再生能源【建筑应用的》资源评估、》规划设计、施工验收！和运行管理保证可】再生能源建筑应用工！。程质：量鼓：励可再生能源—在农：村建筑中的》规，模化：应用开展《被动式太阳房、可再！生能源采暖试点提升！。生，物质能在《农村建？筑中：的应用比《例到规划《期末新建《农村社区太阳—能热水？器普及率《达到50%以上【    》 （五）科学构建公！共，建筑节能监》管体系  —   完善升—级省、市《两级公？共建筑能耗》监测平台建》立可：持续的平台运行管理！制度鼓励平台运行】管理：向，市场化、商业化模】式发：。展扩大监测平台【覆盖范？围新建？及实施改造的国家】机关办公建筑—和大型公共建筑【全面实现主体工程与！。用能分项计》量，。、节能监测》系，统“设计、》施工、验收》”三同步逐》步扩大监测广—度及深度研究—建，立公共建筑合理用能！制度强化《设计阶段能》。耗指标控制和—运行阶段《合理用能《管理实施公共建筑】能耗限额《制度结合《地方实际充分考虑公！共建筑？类型、面积、—总，能耗、单位面—积能耗等特点—分，类制定？公共建筑能耗限【额强化？建筑运？行阶段能效管—理依托公共建—筑，能耗监？测平：台深入推进能耗统计！、能源？审计、能效公—示等工作《强化统？计监测数据》分析与应《用对重点用能公【共建：筑强制实施节—能，审计审？计结果作为节能【改造的重《要，依据总结推广节约型！高校、节《约型医院试点—示范经验积》极推动旅游、商业】、交通、《文化、？体育等其他》领域节约型公共建筑！创建 《  ：  （六）积极发展！绿色建？材产业   【  开？展促进绿色建材生】产和应用《行动加快发展—具有“节《能、减排《。、，。安，全、便？利和可循环”特征的！绿色建材培育壮大】绿色建材产业建立绿！色建材评价标识制度！制定实施《山东省绿色建材【评价标识管理—实施细？则，组织开展《绿，。色建材评价》标识发布《评价标识信息编制】公布绿色建》材产品目录引导建】材市场消费选择【。绿，色建材产业中—。。的创新技术和产品】组织开展工程应用】试点示范支持—绿色建材研发—、生：产、推广和应用发挥！。对绿色建材发展【的示范引《领作用加《快绿：色建材推广应用结合！绿色建筑、》保障房建《设、绿色生态—城区（城《镇）、既有建—筑节能改造》、建筑产业现—代化：等工：作明：确绿色建材应用相】关要求政府办公建筑！、保：障性住房、公—益性建筑等利用财政！资金：的项目及《省级绿色建筑与建筑！。节能试点示范—优先使用获得评价】标识的绿色建材扎】实，推，进城镇“限粘”深】入，开展新？型墙体？。材料革新重点发【展本质安全、节【能环保、轻》质高：强的墙体和》屋面：材，料引：导利：用可再生《资源制备新》。型墙材研发推广【装配式建筑应用的】配套墙体材料—。积极发展高效—节能保温《材料鼓励发展—。保温、隔热及防火】性能良？好、施工《便利、使《用寿命长的》。外墙保温材料和【新型节？能门窗推《广应用结构与—保温装饰《一体：化外：墙，板材加强再》生建材生《产技：术和工艺研发积【极推进建筑废—弃物资？源化利用开展绿【。色，建材下乡行》动重点推《广应用节能门—。窗、轻型保温砌块、！预制部品《部，件，等绿色建材产品【支持新农村建—设和绿？色农：房建设？到规：。划期末新建农村【社区全部《使用新型《墙体材料   】  （七）强力【推进装配式建—筑发展     ！制定：实施装配式建筑发】展规划建立健—全支：持，政策和推进机制【改革完善与装配式建！筑建造方式相适【应的图？审、：招标、监理、质【量安：全监督、竣工验收】。、结算等配套管理制！度大力发展装配式混！凝土建筑和钢结【构建筑积极倡导发】展现代？木结构建《筑到规划期末设【区城市和县》级市装配式建筑占新！建建筑的比例分别达！到，30：%、：15%加大科研开发！力度：重点支持装配式建筑！结构体系和构配件配！套技：术研发攻《关大力推广整—体，厨卫、系统门窗、】预制墙板《、叠合楼板等成【熟部品？构件和？装，配式装修技术产品编！制装配？。式建筑技《术，应用目？。录建立完善覆盖【装配式建《筑设计、构配—件生产、施工、检测！、验收、《运，维，等全过程的标准【规范体系推进装配】式建筑设计、—构，配件生产运输、施工！与信息化深》度融合强化建筑信息！模型技术（》BIM）《、智能？化技术、《虚拟仿真技术等【信息：技术研发应用研究】。完善建筑物》。联网系统实》现建筑产品全过程跟！踪管理？和质量追溯完善【全装：修技术标准积极推】行建筑装《。修一体化设计、施】工大：力推：广住宅装修成套【技术：和通用部品实现新建！住宅一次性装修到】位强：化示范引《领组织开《展建筑产业现代化试！点城市及装配式【建筑示范项》目、生？产基地创建发挥对】全，省装配式《建筑发展的引领带动！作用适当延长建【筑设计使用年限和建！设标准？,，积，极推广主体结构【和内装分离的新型建！筑体系提高》建筑的耐《久性和可改》造性努力打造“百】年”建？筑  《。  ：。。 （：八）加快推行绿【色施工   【 ， 将绿？色施工作为绿—色建筑行《动的重要内容在新】建建筑和《市，政工程建设中予【以全面推《广，。健，全推进？机制将？绿，色施工列《入工程建设领域【评优、评奖及示【。范立项的《必备条件及企业【资质评审、信—誉评级的重》要参考？未实施绿《。色施工的工程项目不！得参加省泰山杯、】市政金杯、》绿色建筑示》范评选？不予推荐参评—国家鲁？班奖、詹天佑—奖、市政金杯、【绿色建筑《创新奖？以政府投资项目为】抓手：率先推行绿色施【工强化示范》引，。领规划？期内组织《创建省级绿色—。施，工科技示范500项！以上、国家绿色【施工示？范10？0项：以上：跟踪做好示范工程的！中期核查和》评估验收完善标【准体系？。制定实施山东省【工程建设《绿色：施工：管理标准和山东省工！程建设绿色施工评】价标准加《快发展绿色施工适】宜技术重点研—发推广建筑》信息模型技术—（，BIM）、高强钢】筋与高效《混凝土？、新型模架技术、现！场废弃物减排—及回收再利》用，技术、地下资源保】护及地下空间开【发利用技术、高效施！工机具等技术产品】建立完整的技术产品！支撑体系编制发【布建：筑和市政工程绿色施！工定额？。明确绿色施工工【程取：费标准加大对—绿色施工支持力度进！一步调动市场主体】推行绿色《施工的？积极性？     五、保！障，措施 》。     （一）】完善法规《政策  》  ： 深入贯彻山—东省民用《建筑节能条例针对】实施情况进行调查研！究完善？配套政？策与措施将法规确定！的各项制度落—到实处确保》实施：效果提请省政府【颁布实施山东—省绿：色建筑管《理办法将绿色建【筑纳入法制化管理】。轨道依法推进绿【色建筑发展提请省政！府印发？。关，于大力发展装配式建！筑的意见建立健全推！。进装配式建筑—发展的体制机—制和政策《措施  》   （二）健【全市场机制   ！  探索建》立政：府引导、市场推【动，的绿色建筑与建【。筑节能推《进机制强化政府【指导调？控作：用健全包括法规、行！政、财政《、金融、技术—标准等政策、—技术工具在内—。的支撑体《系完善？市场动力机制和【保障机制发挥市场配！置，资源的基础》性作：用实：现绿色建《筑与建筑节》能的持续深入发展】推行合同能源管理模！式推广“建设-【运营-服务”—为一体的能》。源管理服务模式【鼓励：采用：PPP？模式推广区》域性可？。再生能源建筑应【用    — （三）严格考核监！督   》 ，。 将绿色建筑与【建筑节？能发：展纳入？省政府对各市—政府：。、有关部门节能目】标考核体系分解【落实任务严格考【。核监督组织实施绿色！建筑与建筑》节能执法检查定【期，对，各地工作进》。展及任务目标完【成情况进行督—察通报健全绿色建筑！与建筑节能全—过程监？管体系在《房地产？开发项目《。条件意？见书、建设条件意见！书中明？确，相关要求在规划许可！、，施，工图审查、施—工许：可等环节严》格把关在验收—。备案、建《筑运行及报》废，拆除等阶段强化监管！委托第三《方，机构开？。展建筑节能技—术产品认定后抽检】工作完善事》。后监管机制提升建筑！节能技术产品质量】和工程应《。。用效果建立健全市场！主体诚信档案构建】。和，完，善失信惩戒和淘【汰清出机制引导企业！诚信守？法合规经营 — ，    （四）强】化创新？。驱动     围！绕绿色建筑》与建筑节能领域的关！键环节组织开展科技！攻关：加，大政策资金支持【力度扶持一批—重大课题和重点项】目研发？加强绿色建筑与建筑！节能管理《制度、管《理技术的《研究提？升行：业，管，理水平加强科研【。项目、科技》示范：工程监管确保科【研和示范效果—加强科技创新平台建！设支：持行业主体组建建】设工：程技术研发》中心健全产学研联】。合创新模式》与机制鼓励高等【院校、科研》单位、企业等采取】。多，。种形式联合》成立：绿色建？筑与建？。筑节能协《。同创新中心加—快科技创新和—成果：转化步伐编》制，绿色建筑《。与，建筑：节能重点技》术推广目录定期【发布推广、限制【和禁止？使用目录推广先进适！。用技术？产品限制和》。。淘汰落？后技术？产品    【 （五）加强组织协！调   》  各？。级，各部门要加》强对绿色《建筑与建筑节能【工作：的，组织领？导统筹安排》科学：推进建立健》全住房城乡》建设、发展改—革、经济《信息化？。、财政等《部门参加《。的，议事：协调机制对绿色建】。筑与建筑节》能发展中的重大问】题进行统一研究对】重点：。。工作进行统一部【署分工负责协同配合！深入扎实推进—绿色建筑与建—筑节：。能发展？根据国家《和省民用建筑—节能条例《规定对？在绿色建筑》与建筑节《能工作中做出突【出成绩的单位、【个人定期《进行表彰和奖励 】     （六）】搞好宣传培训—     —定期举？办全省绿色建筑与】建筑：节能技术产品博览会！采用多种《形，式宣：。。传有关法律法—规、政策措施、典型！案例等扎实开展节能！。宣传：周和低碳日宣传【活动倡？导绿色发展、低碳生！活理念普及建筑节能！知识为绿《色建筑与《建筑节能发展营造良！好氛围将绿》色建筑与建筑节能】知识作为相关专业注！册师继续教育培【训的必备内容—进一步加强对规【划，、设计？。。、图审、施工、监理！、运维等从业—人员的业《务培训组织开展【建筑“节约之星”】评选实施建筑—能效领跑者计划【针对：不，同建筑类型、地区】和结构？型式确？定高能效标杆建筑引！领全省建筑》能效水？平提升 《 ，