《 山东《省绿色建筑与建筑】节能发展“十三五】”规划（201【6-2020—年）： ： 2016年 ！ 市住房》城乡建？委（建？设局：）、发展改革委【、，。经信委、财政局、】节能：办，各有关？单，位     【为全：。面贯彻党的十八大和！十八届三《。中、四？中、五中全会精神】及中央、全省城市工！作会议精神落实【中，央和省委省政府生态！文明建设决策部【署践行？。“创新、协调—、绿色、开》放、共享”发展【理念推动“》十三：五”时？期全省？绿色建？筑与建筑节能深入】发展我们编制了山】东省：绿色建筑与建筑节能！发展“十三五—”规划（2016-！2020年》）现：印发给你们请根【据部门？工作职？责结合当地实际【认，真贯彻执行 【 山东省住房！和城：乡建设厅 》 山东省发展和！改革委员《会 山东省经！济和信息化委员【会， ？ 山东省财》政厅 《山，东省人民《政府：节约能源办》公室 —2，016年8月2【3日 《目 录    】 一：。、发：。展基础   【  （一）发展成】就  《   （《二）工？作基础  —   ？（三）困难》问题     】二、形势分析 】    （》一）面临《。的发：展形势    】 （二？）民用建筑能—耗预测  —   三、》指导思想、基—本原则和发》展目标 》    （》一）：指导思想  【 ， ， （二）基》本原则？ ：    （》三）发展目标  ！。   四《、，重点任务 —    （》一）全？面推广绿色建筑【     （【二，）积极提升新建建】筑能：效水平 》    （三）【。深入实施既有—建筑节能改造 】    （四）大】。力推：动建筑用能》结构调整《    》 （五）科》学构：建公：共建：筑节能监管体系【 ：    《（六）积极发展绿】色建：材产业 》   ？ （七）强力—推进装配《式建筑发展》 ，  ：   （八）加快】推行：绿色施工   】  五、保障措施】    》 （一）完善—法规：。政策  》   （二）—健全市场机》制 ？    （三—）严：。格考核监督   ！  （四《）强化创《新驱动     ！（五）加强组织协调！   《  （？六）搞好宣传—培训  》  ： 为落？实节约资源》、保护环境基本【国，策，加快推进生态—。文明建设推动“【十三五”时期—全省：绿色建筑与建筑节能！深入发展切实转【变住房城乡建—。设模式和发展方式】提升建筑能效水平提！高，人民生活质量—。培育节能环保—产，业，促进新型城镇化健康！发展依据节》约能源法《、，可再生能源法、民用！建筑节能条例—、山：东省节约能源条【例、山东《省民用建筑节—能条例？等法律法规》省，。委、省政《府山东省新型城镇化！规划（鲁《。发〔20《14〕6号）—。。。、关：于加快推进生态【文明建设《。的实施方案（鲁发〔！20：16〕11号—）、关于切》实加强和改进城市】规，划建：设管理工作的—实施：意见（鲁发〔—2016〕15 ！ 号）及省政—府关于大《力推进绿色》建筑行动的实施意】见（鲁政发〔2【013？〕10号《。）等政策文件制定本！规划     】一、发展基》础 ： ：。  ：   “《。十二五”期间在省委！、省政府《的正：确领导？下全省各级》各有关部门》认真：贯彻落实国》家和省生态文明建】设，、节能减《排有关？决策部署以绿色、】循环、低《碳理：念指：导住房城《乡建设？。。扎，实推：进绿色建筑与建【筑节能全面超额完】成各项目标任—务通过绿色》建筑：与建筑节《。能发展累《计形成节能》潜力2679—.7万吨标准—煤，减排二氧化碳—6619万吨、【二氧化硫《53.6万》。吨节地20万亩利】废8：900？万吨约占全社会节能！量的：29.0%   ！  （一）发展【。成就 ？  ：   1.新建建筑！节能深入推进全【面执行公共建—筑节：能设计标《准（65%）在各省！区中率先编制发【布居住建筑节能【设计标准《（75%）建—。筑能效？在现行节能标准基】础上再提《升30%《积极推行建》筑节能全过程闭【合式管理模式—工程质量和标—准执行率不断提高】2015《年县城及以上城市】规划区新建建筑节能！强制：性，标准执行率设计阶】段达到100%【、施工？阶段达到9》9.6%“十二五】”期间全省累计建成！节能建筑《4.08亿平方米】 ，。     2—.绿色建筑实现规模！化发展大《力实：施绿：色建筑行动建立健全！。。政策措施、管理制】。度和技术标》准体系政《府投资或以政府投】资为主的《机关办公建筑—、保：。障性住？房、公益《性建筑及大型公【共，建筑全面执行绿色】建筑标？。准济南、淄》博，、东营？、烟：台、潍坊、威—海等市将强制推【广范围扩大》至市区所《有新建建筑发—布实施山《东省绿色建筑设【计规范、启》动山：东省绿色《建筑评价《标准修编规范开展绿！色建筑评《价标识落实财政激】。励措：施引导高星级—绿色建筑《发展“十二五”期间！全省新建满足绿色】建筑标准要求的项】目1.03》亿平方米其中获得绿！色，建筑星？级标识项《目4580万平方米！、二星及以上标识】项目占比达到—40%？     3【。.既有建筑》节能改造成效显【著省政？府，召开全省《。供热计量改革与【既有建筑《节能改造工作会【议，进行全面部署省财政！厅、省住房城—乡建设厅与各市政府！签订目标责》任书：各级健？全改造推进机制【。加强改造《项，目实：施管理强化》技术支撑《。加大财政投入健【全资金筹《集，渠道：保障了改造》工作顺利开展“十二！五”期间全省完成既！有居住建筑供热计】量及节能改造1【.21？亿平方？米、惠及居民1【30余万《户,改造后室温平均！提高3-6℃、【单位面积采暖—能耗下降30—%左右日《照，、文登被确定为【全国“节能》暖房：”，重点市、县；完成】公，共建筑节能》改，造1100》万平米济南、青岛被！列为全国公》共建筑节能改造重】。点城市？  ？   ？4.可再生能源建筑！应用全面深化实施】太阳能光热》强制推广政策12层！及以下住宅建筑【及，。集中供应热水的公共！建筑全部同》步，设计、安装》太阳能热水系统积极！推动高层建筑应【用太阳？能热水系统济南、】菏泽等市将》强制推广范围扩【大到10《0米以下住宅—建筑因地《制宜推广《浅层：地能、？。空气能、太阳能光伏！等建筑应用技术积】极创建？国家可再生能源建筑！应，用示范烟台》、威海？获批集？中，连片推广重》点区9市、17【县、1区获批示【。范市（县、》区）、？其中7市和》11县已《通过验？收获批光电建—筑应用示范项—目27个、科—技研发及产业—化项目？8个：。“十二五”期间全省！新，增太阳能光热—一体化应用建—筑1.34亿平方】米、浅层地能热泵】应用建筑39—00万平方》米、太阳能》光电建筑应用装机容！量184兆瓦  ！   5.公共【建，筑节能监管不断【。加强省及青岛分【别获：批国家公共建筑节】能，监管体系建》。设示范省《、，。市，。山，东大学等10—所高校获批全—国“节约《型高校？”试点示《范，组织创建省级“节】约，型高校？”32所、“节【约型医院”2—2家：加强公共建筑节【能，监，测平台建《设和数据应》用省及？17市监管平台【全部建？成在全国率先—实现部、省、—市三级数据联网认】真开展？能耗统计、能源【审计：、能效公示等工【。作“十二五》”期间全省共完成公！共建筑能耗》调查统计2》300栋、能源审】计870栋、用【。能分项计量监测7】2，0栋   —  6.墙》体材料革新持—续深：入全省建制》镇及以上城市—规划建设用地范围内！全部实现“》禁实”所有》设区市、《县级市及《33个县完成“限粘！。”目标提前》超额完成国家—下达的？任务“十二五—”期间全《。省新型墙材生产量】。和应用量分》别，达到16《60亿标砖、11】92亿标砖；—2015《年新：型，墙材生产《和应用比例分别达到！。97：.3%？、98.8%加强新！型墙材专项基金征】缴，。。、使用管理累计征缴！基金53亿元平均】征缴率70 】%以：上,有效发挥了【基金制？。度对墙材革》新和建？筑节能发展的调控与！引，导，作用：。。。。  ？  ： （二？）工作基础  】 ，  1.依法依【规推进？。省人大颁《布实施？山东省民用建—筑节能条例为—依法推进绿色—建筑与建筑节能【发展：提供了有力》依据省？。。政，府先后？出台关于《大，力推进绿色建筑【行，动，的实施？。意见、？关于推进供热—。计量：改革与？既有建筑节能改造的！意见等文件》对绿色建筑与建筑节！能工作进行全面【部，署省住房城乡建【。设厅及有关》部，门相继？制定实施了建筑节能！与绿色建《筑发展专项资金、】新型墙体材料专【项，基金、绿色建筑评价！标识、建筑》节能技术产品应用认！定等一系列规范性文！。件和管理制度保证了！工作的顺利开—展     2.！激，励约束并重》省级财政调整设【。立建筑节《能与：绿色建筑发展专【项资金,整合省【级新型？墙材专？项基金？加大对绿色建—筑与：建筑：节能试点示范和科】研，开发：的支持力度“十二五！”期间共列支—专项：。资，金、基？金1：7.9亿《元，在，完善激励机制的【同时不断加强监【。督考：核省政？府将：绿色建筑与》建筑节能列为对各】市，政府节能《目标责任考核的【重要内容每》年下：达任务？指标年底组》织检查考核省—。住房城乡建》。设厅将绿色建筑与】建筑节能作为—建设领域评优评【奖、示范创建的【重要条件每年会【。同有关？部门开展《执法检查、督导调】研并制定实施专项资！金绩：效评价方《案对资金使用—效益：进，。。行评：价，考核     3！.试点？示范引领在全国【率先创建《3批、21个省【级绿色生态示—范城区示范》城区新？建绿色？建筑超过3000】万平方米促》进绿色建筑》由单：体推广向区域发【展转变？启动两？批、22个》。。被动式？超，。低能耗绿色建筑【示范项目建设—济南泉城公园防灾】避险中心、潍坊未】。来，之家、？日，照山海？天项目通《过住房？城乡建设部和德国能！源署验收能效—达到德国同类—建，筑，水平推动绿色建筑与！。建，筑节能向农村延【伸组织开展农村新型！墙材应用与建—筑节能？示范工程《创建建成“绿色农房！”2000户—支持：东平湖蓄滞洪区移民！安置社区全部—按照节能、绿色建筑！。标准设计建设推广绿！色施工建设模式启动！首批91项省级绿】色施工科技示—。范工程创建 —     4.科】技创新支撑健—全科技？。创新：推进机制《。通，过政府？。购买服务的方式【委托：第三方？。机构开展绿色建筑与！建，筑节能重《大，课，题研究？和关键技《术研发50余项发布！山东省？建筑节能领域推广使！用、限？制使用和《禁止使？用技术产《品目录？及建筑产业现代化技！术推广应用技术体】。。系公告、装》配，整体式混《凝土结构体系推广】应用技术公告—研发推广了一大【批，成熟适？用的：新技术、新》产品形成了较—为完备的技》术产品支撑体系【积极：推进建筑保温与结构！。一体化研发推广四】大类技术体》系建成一体化—应用工程3》000多万平—方米：完善绿色建筑与建筑！节能：标准规范《体系先后制订—修订相关产品、【。设计、施工》、验收等标准规范】100余《部 ：     5—.，宣传培训推动会同】有关部门印发节俭养！德建筑节能》行动：实施方案组织开【展以学？习宣传山东省民用建！。筑，节能条？例为主题的“建【筑节能宣《传月”系列活—动扎：实开展节《能宣传周《及低碳日宣》传活动成《功，举办第一、》二届山？东省绿？色建：筑，与建筑节《。。能，技术产品博览会【暨高层论《坛，配合省？委组织部先后举办】了四期新型》城镇化领《。导干部专《题研讨班对》各市（县）政府【及建：设部门主要》负责同志、分—。管负责同志》进行集中《。。培训将绿《色发展作为培—训，研讨：。。的，重要内容先后组【织开展绿《色建筑与建筑—节能业务《培训40多期参训】人数近万人有效【提升了？从业人员的技术水】平和：业务素质 —  ：  （？三）困难问》题，     “十】二五”？期间我省绿色建筑与！。建筑节能工作—取得了显著成效但】仍存在一些不容忽视！的困难和问题主【要包：括一是促进绿—色建筑发展的法【规政策？。体系尚不完》善公共建《筑节能监管机—制不：。健全配？套政策措施亟—需加强；二是基【于政府引导、市场推！动的绿？。色建筑与建筑—。节能发展体制机制尚！未形成市场化推【进机制？建设滞？后各：方，主体的积《极性难以有效调动】建筑节能服务—业发展？较，慢；：三是以全《寿，命期：。指，。导绿色建筑与建【筑节能发《展的机制尚不健【全建筑的绿色规划】、绿色？建造、绿色运—营有待加《强可：。循环建材使用和建筑！废弃物？资源化利用比例偏】低；四是既有建筑节！能改造任重道远待改！造的居？住建筑存量》依然巨大公共建筑节！能，改造刚？刚起步成熟、可持续！的改造模《式尚未建立》；五是建筑节能工程！质，量水平有待提高部】分，建筑设计、》施工阶段执行节能标！准不统一个别—建，筑节能工《程存在偷工减料【等问题；六是农【村建筑？节能推？进，不快农？房，节能技？术和标准体系尚【不健全设计和施工】。。过程中的《闭合管理机》制有待完善  】   ？二，、形势分析 】     （一）】面临：。的发展形势 【  ：  1.生》态，文明建设的》新要求党的》“十八大”将生态文！明建：。设纳入中国》特色社会主》义建设“五位一体”！总体布局中》共中央、国务—院，关于加快推进—生态文明建设—的意：见要：求“协同推进新型】工业化、城镇化【、信息化、》。农业现？代化和绿色》化”中共《中央关于制》。定国民经济和社【会发展？第，十三个五年规划【的建议提出“创新】、协调？、绿色、开放、共享！”五大发《展理念加快生态【文明：建设、推进绿—色发展在国家战【略，。布局中上升到—前所未？有的高度践》行，绿色发展理念要求深！入推进绿色建筑与建！筑节能发展最—大限度降低住房【城乡建设领》域资源能源》消耗减轻对环—境的影响《和破坏？ ， ，  ：  2.经》。。济新常态的新要求】目前我国经》济发展进入新—常态经？济下行压力加大【。、，市场有效需求—不足等问题较—为突出传统的高投】入、高消《耗、高排放》的粗放式《增长方式难以—为继必须加快—转变发展方式、推动！产业转型升级实【现集约式发展深入】推进绿？色建筑与建》筑节能发展有—利于推？。动住房城乡建设模】式和发展方》式，转型升级《。有利于培育发展节】能环保？产业是住房》城乡建设领域—适应和引领新—常态、培育新的【经济增？长点的重要》举措     3！。.新型城镇化发【展，的新要求山东省新】型城镇？。化规划提出“十三】五，。”，末我省人口城镇【化率达到62—%左：右比“十《二五”末《提，高5个百《分点努力《实现 《 700《万左右农业转移人】口落户城镇促进【1000 — 万左右城》中，村居民市民化实【现上述？目标需？要新增大量的城【镇建筑带来更多的能！源资源需求为—保障：新，型城镇化健康发展要！求深入推进绿色【。建筑：与建筑节能发展【不断：提升建？筑，能耗有效减缓城【市能源资源》消耗过快增长的趋势！     —4.改善《居民生活质》量的新要求目前我】。省仍有一《半，以上的？城镇存量建筑属于】。非，节能：建，筑缺乏合理》有效的节能保—温措施室内》热舒适性普遍较【差在农村地》区冬季？。室内平均温》度较城镇住》宅低7-《9℃生？活热水用量也远【远低于？城镇随着经济社会发！展和生活水平提【高，城，乡居：。民对：建筑舒适性、—室内外环境质量的要！求日益提高迫切【需，要积极推《进绿：色建筑？与建筑节能发展【有效改？善居住？。生活品质  【   （《二）民用建筑能耗预！测    —。 1.建筑增量【分析预测2》015年底我—省城镇？化率为5《7.01《%，全省城镇既有民用建！筑总：。面积16.88【亿平米其《中节能？建筑：8.4亿平米、【城镇集中供热采暖】。。面积8.6》亿平米按照“—2020年全省常住！人口城？镇化：率达：。到6：2，%，左右”的《目标“十三》五”：时期需要《新建：节能建筑4亿平【方米全？省城镇民用》建筑总面积将—达到20.8—8亿平方米比“【十，二五”末增加2【1.2%  【   2.建筑能耗！需求分？析据测算2》015年我省建筑】采暖能耗《。需求为398—7万：吨标准煤建筑用【电折合4《309.《。。7万吨标《准煤：两项合计《建筑能？耗，总需求？。为829《6.7万吨标准【煤占当年全省终【端能：源消：费总量3.》11亿吨标准煤的2！6，.，7%按？照目：前的能？耗状况和发展趋势】测算：2020《年我省建筑能耗总】需求将达到9—60：0万吨标准煤左右】。比201《5年：增长15.7% 】     3.建】。筑节：能潜力分析按照【我省历年建筑采暖】能耗：和，用电量？趋势预计“》十三五”时期通过】绿色建筑与建筑【节能：发，展全省将累计—形成节？能潜力310—7万吨标准煤减排】二，氧化碳7《。676？万吨：。减，排二氧化硫62万】。吨利废？1.5亿吨节地【。33万？亩对：全社会的节》能贡：献率将达到28.4！%以上     ！三、：指导思想、基本原则！和发展目标 】。     （一）】。。指导思想 —    《以，马克思列宁主义、毛！泽东：思想：、邓小？平理论、“三—个代表”重要思想、！科学发展观为指导】。全，面贯彻党的》十八大和十八—届三中、四中、五中！全，会精神及中央、全】省城市工作会议精】神认真践行“创新】、协调、《绿色：、开：放、共享”发—展理：。念紧：紧抓住新型工—。业化、城镇化—、信息化、农业现代！化，和绿色化协》。同发：展的战略机》遇期以推进生—态文明建设、实现绿！色发展为统领以转变！住房城乡建设模【式，和发展？方式为核《心以“？提升能？效、降低能》。耗、绿色《转型、？机制创？新”为重点大力【。实，施绿色建筑行动扎实！推进建筑能》效提升工程全面完】成国家？和省确定的节能减】排目标任务加快实】现由低能效建筑向高！。能效建筑、由—建筑节？能向绿色建筑、由单！。体建筑绿色化向【城区（城《镇，）绿：。色化：的，转变     （！。二）基本原则 【。     1.【依法推进规范管理】全面：推进绿色建筑与【建筑节能工作的规范！化、法治化建立【权责明？确、行为规范、【监督有效、保障有力！的管理体制,完善统！一部署、分工负责、！密切配合、》协调发展《的工作机《制 ：     2.政】府，引导市场推动坚持政！府引导与市场推【动相结合《。强化政府《宏观调？控作用加快实—。现绿色建筑与建筑节！能由：政府主？。导向政府引》。导，、市：场推动的转》。变构建有《效市场机制》发，。挥市：场配：置资源的基础—。。性作用提升市场【主体推进绿色建筑】与建筑节能的—主动性和创造性【     3.】统筹兼顾《。突出重点注重城乡统！筹突出？抓好：城镇绿色建筑与建筑！节能因？地制宜推进》农村绿色建筑—与建筑节能发—展积极开发推广符合！农村特点的》。新型墙材和节—能技术？产品注重增量、存】量统筹在推进新建】建筑绿？色、节能的同时深入！实施既有《建筑节能改造试【点推：广绿色化改造提高公！共建筑节能管理水平！降低运行《能，耗  《   4《.科：技引领创新驱动提】高科：技创：新能力突《破制约绿《色建筑与建》筑节能发《展，的关键技术形成【具有自主知识产权的！技术和标准》体系推动创新成【果工程化应用引导新！技术、新材料、新】能源发展加》。快淘汰高能耗、【高污：染的落后技术和产品！培育发展节能—服，务业推进绿色建筑】与建筑节《能产业化发展 【   ？。  ：（，三）发展目标  ！   绿色建筑县级！。及以上城《市规划建设用地范】围内：全面执行绿色建【筑设计标《准,新增绿色—建，筑2亿平方》米，以上二星级及以上】绿色建筑比例达【到，30%以《上新建？城区全部按照绿【色生态城区要求【进行规？划、设计《、建设、管理创建省！级绿色生态示—范城镇20个以上 ！     》新建建筑节能新建】节，。能建筑4亿平方【米以上设《计，阶段和施《工阶段？节能强？制，性标准执行率分【别达到100%、】9，9%     】既有建筑节能—改，。造完成？既有居住建筑—节能改造300【0万平方米以上、】公共建筑节能改【造100《0万平方米以上【。   《  可再生》能源建？筑应用新增太阳能】光热建筑一体—。化应：用，面积1.5亿平方米！。以，上、地源热泵系【统建筑应用面—积，。5，00O万平方米【以上、太《阳能光电建筑—应用装？机容量15》0，兆瓦以上到规划期】。末,：全省城？镇应用可再》。生，能源的新建建筑【。达到50%以上【 ：    公共—。建筑节能监》。管体系建《设省、市两级—建，筑节能监管》平台稳定运行—、，准确传输, 】新建大型公》共建筑？全部建立《用，能监测系统》     —。绿色：施工自2017年】起政府？投资或以《政府：投资为主的机关【办公：建筑、公益》性建筑？、保障性《住房：。全，部按绿色施工方式建！造到规？划期末6《0%以上的城镇新建！建，筑和市政设》。施建：设工程实施绿色施】工  《   绿色建材县】城及以上城市规划建！设用地范围内全部实！行“限粘”到规划期！末,新建建》筑绿色建材应用比】例达到40%建筑废！弃物资？源化利用《率达到7《0%   —  四、重点任【务     ！（一）全面推广绿】色建：筑     【编制山东省绿色【生态城区建设技术】导则指导城市新区】全部按？照绿色生态城—区标准？规划、建设、—管理和运行将绿色、！低碳、生态理念落实！到，城区建筑、交通、】能源、市《。。政及产业发展—的各个方面加快【绿色建筑《由单体？推广向集中》连片发展的》转变：在总结推广绿色【生态示范城区—建设经验的基础【上组织实《。施绿色生态示范【城镇创建开》展绿色生态》城镇：、片区的《规划、建设》技术与评价研究【进一步？完善支持绿色建【筑，发展的？激励政策县》城及以上城市规划】区新建建筑》全面：执行山东省绿色建筑！。设计规？。范至少达到》一星级？绿色建筑《要求发布实施山东】省绿色建筑规划审查！要点：、山东省绿色—建筑设？计与施工图审—查要点、《山东省绿色建筑工程！施工：质，量验收规范加强规划！、设计、验》收环节审查》把，关进一步《健全绿色建筑闭【合式监管机制确【保绿：色建筑要求在—建筑工程规划—、设计？、施工、《验收、？运行全过程的各个环！节得到有《。效落：实修：订山东省绿色建【筑评价？标准编制绿色施【工、绿色医院、绿】色校园、既有—建筑：绿色化改造等—技术标准完》善绿色建筑标准体系！以运行阶段评价标】识为：。重点积极推进绿色】建筑评价标识改【革绿色建筑设计阶段！评价：标识方式实行—专家：评审与施工图审查两！种，认定模式研》究制定？绿色智慧住区—建设导则组织开【展绿色智慧住区示】范创建   【 ， （二？）积极提升》新建建？筑，能效水？平  《  ： 全：面执行居住建筑节】能75%《。、公共建筑节能6】5%设？计标准分《类制定建筑全生命】周期能源能耗标准】定额实行建筑能耗】。总量和强度双—控制加快新建建【筑能效提升》进程制定山》东，省民用？建，。。筑能效提升路线【图（20《16-203—0年）组织编制山东！。省被动式超低能耗建！筑，设计：。标准建立被》动式超低能耗建【筑技术标准体系和评！价标识制度组—建被动式超低—能耗建筑《。创新联盟开展被【动式超低能》耗建筑或《近零能耗建筑—试点示范鼓励有【条件的地区开—展集中连片》示范建设建成一批】基于整体解决—方案：。的超低能耗》或近零能耗示范工】程进一步《。完善新建建筑节能监！管机：制强化？节能专项《验收把关切实提高】节能：工程质量《确保节能标准落实对！新建大型公共建筑建！立，规，划、设计、施工、】验收：全，。过程的节能审查、调！。。适及评估《制度严格《控制超大、超高【、超限公共建筑【建设积极《推进节？能，农房建设建立健全】农村建筑节能标准】体系研？发推广符合农村特】点的建筑节能技术产！品支持在新》型农村社《区建设过程》中执行节能》标准到规划期末【全省新建农村社【区建筑？节能：标准执行率达—到80%   】  ：（三）深入实—施既有建《筑节能改《造   》  把既有居住【建筑：节能改造作为—为民办实事的—“民：心工程”强化组织领！导完善推进》机制推？广政府引导、供热企！业为：主，体、居民参与的【改造模式科学制定改！造规：划和年度计划深入实！施既有？居，住，。建筑节能改》造将节能改造与【旧城功？能优化提升有机【结合在？棚户区？、城中村改》造和老旧小区综合】整治过程《中同步推进节—能改：造，继续：。强化以同一热源【或者换热《站供热区域为—整，体的系统化改造【发挥供热主》体的积极性提升供热！。系，统运行效率》指导：具备条件的》地区因地制宜提高改！造标准按《照节能65%标准或！绿色建筑标准—实施改造《。积极探索《建立既有《居住建筑节能改造】的长效机制和市场】化综合改《造模式扎实》开展公？共建：筑节能改造指—导，。重点城市加快—实施改造支持以【城，市（区）为单位规模！化开展节能改—造，积极推动高校、医】院、科？研，院所等重《点公共建筑和—。公共机构《开展节能改》造或绿色改造示【范鼓励应《用合同能源管理【、PP？P，等创新模式实施改造！拓宽融资渠道建【立，完，善多元化的资—金筹措方式健全公】共，建筑节能改造市场机！。。制强化监督管理加】强对改造《项目设计、施工、】验收等环节的监管】确保改造工程质量和！节能效果《     （【四，）大力推动建—筑用能？结构：。调整 ？   ？  积极推》广可再生能源建筑】应用因？地制宜？推进：太阳能、地热—能，、风能、生》物质能等新能源应用！推动各类可》再，生能源？在建筑中的》深度、复合应—用加大可《。再生能源建》筑应：用强制推广力度编】制高：层建筑？。太阳能热水系统【应用：标准图集《对，县城以上城市规划区！10：。。0米及以下住宅和集！中供应热水的公共】建筑全？部按太阳能光热建】筑一体化标》准设计、施工和【验收政府《投资的民用建筑工】程项目至少利—用一种？可再生能源鼓励有条！件的地？区在绿色生》态城区？（城镇）建设—中将可再生能—源建筑应用比例作为！约，束性指标实施集【中连片推广》全面完成各类国【。家可：再，生能源建筑应用示范！验收保质保》。量，完成示范任务做好】示，范总结及后评估【对不同技术类型的】典型案例《实施跟踪评价指导】后续可再生》能源建？。筑应用实践制—。定分布式能源—建筑应用标准—,积极发展分—布式能源大》力推动太《阳能光？。电建筑应用》促进城市《可再生能源》微网系统建设拓展】可，再生能源应用范【围将高效空》气源热泵纳》入可：再生能源建筑应用体！系加强可再生—能源：建筑应用的资源评】。估、规划设计、【施工验？收和运行管理保证可！再生能源《建筑应用工》。程质量鼓励可再生】能源在农村建—筑中的规模化应【用开展？被动式太阳房—、可：。。再生能源采暖试点提！升，生物质能《在农村建筑中的【应用比例到规划期】末新建农村社区太阳！能热水器普及率达到！50%以上 —     》（五）科学构建公共！建筑节能监管体系 ！     完善升级！省、市？两级公共建筑能耗监！测平台建立可—持续的平台运—行管理制度鼓励【平台运行管理向【市场化、商业化【模式发展扩大监测平！台覆盖范围新建及实！施改造？的国家机关办公【。建筑和大型公共建筑！全面：实，现主体工程与用能分！项计量、节能—监测：系统：“设计、施工、验】收”三同步逐步【扩大监测《广度及深度》研，究建立公共》建筑合理用能制度】强化设计《阶段能耗指标控制和！。。运行阶段合理用【能管理实施公共建筑！能耗限额制》度结合地方实—际充分考虑公共【建筑类型、面积、总！能耗、单位面积能耗！等，特点分类制定—公共建筑能耗限额】强化建筑运》。。行阶段能效管—理依托？公共建？筑能耗监测平台深】入推进能耗》统计、能源审计【。、能效公示等工作强！化统计？监测数据分析与【。应用：对重点用能公共建】筑强制实《施节能审《。计审计结果作为节】能改：造的重要依据总结】推广节约型高校、节！约型医院试点示范】经验积极推》动旅游、商业、【交通、文化》、体：育等其他《领域：节约型公共建筑创建！    》 （六）积极—发展绿？色建材？产业   —  开？展促进绿色建材生】产和应用行动加【快，。发展具有“节能、】减，排、安全、便利和可！循，环”特征《的绿：色建材培《育壮大？绿色建材产业建立】绿色建材《评价标识《。制度制定实施山【东省绿色建》材评价标识管—理，实施：细，则组织开展绿—色建材评价标识【发布评价标》识，信息编制公》布，绿色建材《产品目录引导—建材市？场消费选择绿—色建材产业中—的创新技《术和产品组》织开展工程应用【试点示范支持绿色】建材研发、生产、】推广和应《用发挥对绿色建【材发展的示范引领作！用加快绿色建材【。推广应用结》。合绿色建筑、保障】房建设、绿》色生态城区（城【镇）、既《有建筑节《能改造、建筑产业】现代化等工作明确】绿色建材应用相【关要求政《府，办公建筑、保障【性，住房、公《益性建筑《等利用财政资金【的项目及省级—绿色建筑与建筑节】能试点示范优—先使用获得评价【标识的绿色建材扎】实推进城镇“限粘】”深入开展新型【墙体材料《革新重点发展本质安！全、节能环保、【轻质：高强的墙体和屋面材！料，引导利用可再生资源！制备：新型墙材《研，。发推广装配式建【筑应用的配套—墙体材料积》极发展高效节能【保温材料鼓励—。发展保温、隔热及】防火性能良》好、施工便利、使用！寿，命长：的外墙保温材料和】新型节能门》窗推广应《用结构？与保温装饰一—体，。化，外墙：板材加强再生—建材：生，产，技术和工艺研发积】极推进建筑废—弃物：资源化利用开展绿】色建材下乡行—动重点推广应用【节能：门窗、轻型保温【砌块、预制部—。品部件等绿色建【材产品支持新农村】建，设和绿色农房建设】到，规划期末新》建农村社区全部使用！新型墙？体材料    】 （七）强力—推，进，装配：式建筑发展 【    制定—实施装配《式建筑发展规划建】立，健全：支持政策和推进机】制改革完《善与装配《式建筑建造》方式相适《应的图审、招标、监！理、质量安全监督、！竣工验收、结算等】。配套管理制度大力发！展，装配式混凝土建筑】和钢结构建》筑，积极倡导《发展现代木结构【建筑到规划》期末设区城》市和：县级市装配式建筑占！新建建筑的》比例分？别达到？30%？、15%加》大科研开发力度重点！支持装配式建—筑结构体《系和构配《件配：套，技术研发攻关大力推！广，整体厨卫、》系统门窗、预制【墙板、叠合楼—板等：成熟：部品构件和装配【式装修技术产品编制！装，配式建筑技术应【用目录建立完善覆盖！装配式建《筑设计、构配—件生产、施工、【检测、验收、—运维等全过程的标准！规范体系推进装【配式建筑设计、构配！。件生产运输、施工与！信息化深度》融合：强化建筑信息模【型技术（B》。。IM）、智能化技术！、虚拟仿《真技术？等信息技术》研发应？用研究完善建筑【物联网系统实现【建筑：产品全过程跟踪【。管理和质《量追溯完善全装【修技术标准》积极：推行建筑装修一【体化设？计、施工大力推【广住宅装修成套技】术和通用《部品实现新建住宅一！次性装修到位—强化示范引领组织】开展建？筑产业现代化—试点城市及装—配式建筑《示，范项：目、生？产基地创建发挥对全！省装配式建筑发展】的引：领带动作用》适，当延：长建：筑设计使用年—限和建设标准—,积极？推，广主体结构和内【装分离的《新型建筑体系提高建！筑的耐久性和—可改造性努》力打造“百年”建筑！   《  （八）加快推】行，绿色：施工  》   将绿色施工作！为，绿，色建筑？行，。动的重要内容—在新建建筑和市政】工程建设中予以全面！推广健全推进—机制将绿《色施工列入工程建】设领域评优、评奖】及示：范，立项：的必备？条件及企业资质评审！、信誉评《级的重要参考—。未实施绿《色施：工的：工，程项目不得参加省】泰山杯、市政金【。杯、绿色建筑示【范评选不予推荐参评！国家鲁？。班，奖、詹天《佑奖、市政金杯、绿！。色建筑？创新奖以政府投【。资项：目为抓手率先推行绿！色施工强化示范引】领规划期《内组织创建》省级：绿色施工科技—示，范500《项以上、《国家绿色施工示【范，100项以上跟踪】做好示范工程—的中期核查》和评估验《收完善标《准体系制定实施山】东省工程建设绿色施！工，管理标？准和山？东省工程建》设，绿色施工评价标准加！快发：展绿色？施工适宜技术—重点研？发推广？。建筑信息模型技术】（BIM）、—高强钢筋与高效混】凝土：、新型模架技术【、现：场废弃物减排及回收！再利用技术、地【下资源保护及地下空！间开发利用》技术、高效施—工机具？等技术产品建—立完整的技术产品支！撑体系编制发布建】筑和市政工》程绿色？施工定额明》确绿色施工工程取费！标准加大《对绿：色施工？支持力度进》一步调动市场主【体推行绿色施工的】积极性？     五【、保障措施》 ：     （一】）完善法规政策 ！    深入贯【彻，山东省？民用建筑节能条例】针对实施情》况进行调查研究完善！配套政策《与措施将法规确定】的各：项制度落《到，。实处确保实施—效果提请省政—。府颁布实施山东省绿！色，。建筑管理办法将【。绿，色建筑纳《入法制化管理轨道】依法推进绿色建筑】发展提请《。省，政府印？发关于？大力发展装》配式建筑《的意见建《立，健全推进装》配式建筑发展的体制！机，制和政？。策措施？     —（二）健全市场机制！     探【索建立政府引导【、市场推动的绿色建！。筑与建？筑节能推进机制强】化，政府指导调控作用】健全包括《法规、行政》、财政、《金融、技术》标准等政策、技术】工具在内的支撑体】系完善？市场：动力机制《和保障？机制发挥《市场配置资源的【。基础性作《用实现绿色建筑【。与建筑节能的—持续深入发展推行】合，同能源管理模式【推广“建设-运营】-服务”为一—。体的能源管理服【。。务模式？鼓励采用PP—P模式推广区域性可！再生能源建筑应【用， ，。     》（三）严格考核监督！     将绿色！。建筑与建筑节能发】展纳入？省政府对各市—政府、有关》部门节能目标考核体！系分解落实任务严】格考核监督组织【实施绿色建筑与建】筑节能执法检查定】期对各地工作进展及！任务：目标完成情况进行督！察通报健全绿色建筑！与建筑节《能全过程《监管体系在房地【产开发？项目条件意见书、建！设条件意见书中明】确相关要求》在规划许可、—施工图审查》、施工许可等环【节严格把《关在验收备案—、建筑？运行及报废拆—除等：阶段：强化监管委托第【三方机构《开展建筑《节能技术产品认定】后抽检工作完善事后！监管机制提升建筑】节能技术产》品质量和《工，程应用效果建立健全！市场主体诚信档【案构建？和完善失信惩戒和】淘，。汰，清出机制引导企【业诚信守法合规经营！  ？   （四）—强化创新《驱动   —  围绕绿》色，建筑与建《筑节能领《域的关？键环节组织》开，展科技攻关加大政策！资金支持力度—扶，持一批重《大课题和重点—项，目研发加《强绿色建筑与建筑】节，。能管理制度、—管理技术的研究提升！行业：管理：。。水，平加强科研项目【、科技？示范工程监管确【保科研？和示范效果加强科技！创新平？台建设？支持行业主体—组建建设工程技术】。研发中心健全产学】研联合？创新模？式与机制鼓》励高等院《。校、：科研：单位、？企业等采取》多种形式联合成立绿！色建：。筑与建筑节能—协同：创新中心加》快科技创新和成果转！化步伐编制绿色【建筑与建筑节能【重点：技术推广《目录定期《。发布：推广、限制和—。禁止使用目录推广】先进适用技术产品】限制和淘汰落后技术！产品：     （五】）加强组织协调 】     各级【。各部门要加》强对绿色《建筑与建筑节能工】作的组织《领，导统筹安排科学推】进建立健全住房城乡！。建设、发展改革【、经济信息》化、：财政等部《门参：。。加的议？事协调？机制对绿色》建筑与建筑节能发】展中的重大》问题进行统一—研究对重《点工：。作进行统一部署分】工负责？协同：配合深入《扎实：。推进绿色建筑与【。建筑节能《发展根据国家和省民！。用建筑节能条例规】定对在绿色建筑【与建筑节《能工作中做》出突出成绩的单位】、个：人定期？进行表彰和奖励【    》。 ，（六）搞好宣传【培训    【 定期举办全省【绿色建筑与建—筑节能技术产品博】览会：采用多种形式宣传有！关法：律法规、《政，策措：施、典型案例等【扎实开展节能—宣传周和低碳日【宣传活动倡导—绿色发展《、低碳生活理念普】及建筑节能知识【为绿色建筑与建筑】节，。能发展？。营造：良好氛围将绿—色建筑与建筑节能】。知识作为相关专业注！册师：继续：教育培训的必—备内容进一步加【。强对规划、设—计、图审、》施工、监《理、运维等从—业人员的业》务，培训组织《。开展：建筑“节约》之星”评选实施建】筑能效领跑》。者计划针对不同建】筑类型、地区和【结构：型式确定高能效标】杆建筑引领》。全省建筑能效水【平提升 》