《 山东省绿色建筑！与建筑节《能发展“《十三五”规划—（201《6-2020—年，） 2—016年 】市住房城乡建委（建！设局）、发展改【革委、经信委、【财，。政局、节能办各有关！单位  》 ，  为全面贯—彻党的十八大—和十八届三》中、四中、五中全】。会精神？及，中，央、全省城市工作】会议：。精神落实《中央和省委省政【府生态文《明建设决策部署践行！“创新、协》调、绿色、开放、共！享”发展《理念推动“十—三五”时期》全省绿？色建筑与建筑节【能深入发展》我们编制了山东【省绿色建筑与建筑】节能发展“十三【五”规划（》2016-》202？0年）现印》。发给你们请根—据部门工作》职责结？合当地实际认真【贯彻执行 】 山东省住—房和城乡建设—厅 山东省发！。展和改？革委员会 》 山东》省经济？。和，信，息化委员《会 山东【省，财政：厅 山东》省人民？。政府节约能源办公】室 201】。6年8月23日 】 目 录    ！ 一、？发展基础  【   （一）—发展成就  【   ？（二：）工作基《础     （三！）困难？问题    【 ，二、形势分析 】  ：  （一）》面临的发展》形势：     （【二）：民用：建筑能耗预测—     —三、指导思》。想、基本原则和【发，展目标？    》 （一？）指导思想》    》 （二）基本原则 ！     （三【）发展目标  】   四、重—点任务  —   ？（一）全面推广【绿色建筑  【  ： ，（二）积极提—升新：建建筑能效水平【     （【三）深入实》施既有？建筑节能改造  ！。   （四）大【力推动建筑用能结】。构调整 》    （五）【科，学构：建公共建筑节能【监管体系 —    （六）积】极发展绿色建—材产业     ！（七）强力推进【装，配式建筑《发展     】（八）加快推行【绿色施？。工    — 五、保障措施 】  ：   （《一）完善法规政策 ！。 ，。   ？ （二）健全市【场机制？ ，     （三）】严格考？核监督 《     》（四）强化创—新驱动 《   ？。  （五）加强【组织协？调     （六！）搞好宣传培—训     为落！实，节约：资源、？保护环境《基本国策加快推进】生态文明建设推动“！十三五”时期全省绿！色建：筑与：建筑节？能，深入发展《切实转？变，住房城乡建》设模式和发展—。方式提升建筑能效水！平提高人民生活质量！培育：节能环保产业—促进新型城镇化健】康发展依据节—约能：源法、可再》生能源法、民用【建筑节？能条例、《山东省？节约能？源条：例、山东省民用建筑！节能条例等法—律法规省《委、省政府山东省】新型城镇化规划【（鲁发〔201【4〕6号）、—关于加快推》进生态文明建设的】实施方案《（鲁发〔2016〕！11号）、》。关于：切，实加强？和改进？城市规划建设管理】工作的？实施意见（鲁—发〔20《16〕15 号！）及省？政府关？于大力？推进绿色建筑—行，动的实施意见（鲁】。政发〔20》13〕10》号）等政策文件制定！本规划    】 ，一、：发展基础 【     “十二】五”：期间在省委、省【政府的正确领导下】全省各级《各有关？。部门认真贯彻落实】国家和省生态—文明：建设、节能减—排有关决策部署以绿！色、循环《、低碳理《。念指导住房》城乡建设扎实推进绿！色建筑与建筑—节能全面超额完【成各项目标任务通过！绿色建？筑，与建筑节《能，发展累计形成—节能潜力267【9.7万吨》标准：煤减排二氧化碳66！。19万吨、二—氧化硫53.6万】。吨节地？20万亩《。。利废890》0万：吨，约占全社会节能量的！29.0《%    — ，（一）发展成就 ！  ：  1.《新建建筑节能—深入推进全》面执行公共建筑节能！设计标准（65%）！在各：省区中？率先：编制发布《居住建筑节能设【计标准（75%）】建筑能效在现—行节：能标准基础上—再提升30%积极】推行建筑节能全过】程闭合式管理模式】工程质量和标—准执行率不》断提高2015【年县城及以上城市】规，。划区新建建筑节能强！制性标准执》行率设计《阶段达？到100%、—。施工阶段达到99】.6%“《十二五？”，期间全？省累计？建成节能建筑4.】08亿平方米 【。。    《 2.绿色》建筑实现规模化【发展大力实施绿色】建筑行动建立—健全：政策措施《、管：理制度和技》术标准？。体系政府投资—。或以政府投资—为主：的机关？办公：建筑、保障性—住房、公益》性建筑及《大型公共《建筑全面执行绿色】建筑标准济南、【淄博：、东营、烟台—、潍：坊、威海《等市将强《制推广范围扩大至】市区所？有新建建筑发布实施！。山东省绿色建筑设】计规范、启》。动山：东，省绿：色建筑？评价标准修编规【范，开展：绿色建筑评价标识】落实：财政激励措施引导高！星级：绿色建筑《发展“十二五”【期间全省新建满足绿！。。色建：筑，标准要求的》项目1.03—亿平方米其中—获得绿色建筑星【级标识项目》45：80万？平方米、二星及以】上标识项目占比达到！40%？ ，   ？。  3.既有建【筑节能改《造成效显著》。省政：。府召：开全省供热计量改】革与既？有建：。筑节能改《造工：作会议？进行全面部署省财】政厅、省住房—城乡建设厅》与各市政府签订【目标责？任书各级健全—改造推进机制加强改！造项：目实施管理强化技术！支撑加大《财政投入《健全资金筹》。集渠道保障了改造工！作顺利开展“十二五！”，期间全省完成既有】居住建筑供热—计量及节能改造1】.21亿平方米、惠！及居民1《30余万户,改造后！室，温平均提高3-6】℃、单位面积采暖】能耗下降30%左右！日照、文登被确定为！全国：“节：能暖房？”重点市、县—；完：成公共？建筑节能改造110！0万平米济》南，、青岛？被列为全国公—共建筑节能改造重】点城市   【。  4.《可再生能源》建，筑应用全面》深化实施太阳—。能光：热强制推广政策12！层，及以下住《宅建筑？及集中供应热—水的：公共建筑全部同步】设计、安装太阳能】热水系统《积极推动高层—建筑应用太阳能热】水系统？济南、菏泽等—市将强制推广范【围扩大到100米以！下住宅建筑》因地制宜推广浅层】地，能，、，空气能、《太阳能光伏等建【筑应用技术积极【创建：国家可再生能源【建，筑应用示范烟台、威！海获批集中连片推广！重点区？。9市、？17：县、1区获批示范市！（县、区）、其【中7：市，和11县已通过验】收获：批光电建筑应—。。用示范项目2—7个、科技研—发及产业化项—目8个“十二五【”期间全《。省新增？太阳能光热》一体化应用建筑1.！34亿？平方米？、浅层地《能热泵应用建筑39！00万平方米、太】阳，能光电？建筑：应用装机容量—184兆《瓦 ？    5.公共建！筑节能监管》不断加强《省及青？岛分别获批国—家公共？建筑节能监管体系建！设示范省《、市山东大学等1】0所高校获批全【国“节约型》高校”试点》示，。范组织创建省级【“，。节约型高《校”3？2，所、“节约》型医院”《22家加《强公共建筑节能【监测平台建设和数据！应用省及17市【。监管平台全部建成】。在全国率先实现【部、省、市》三级数据联网—认，真开展能耗统—计，、，能，源审计？。。。、能效公示等工作】“十二五”期—间全：省共完成公共建【筑能耗调查统计2】300？栋、能源审计87】0，栋、用能分项计量监！测72？0栋    【 6：.墙体？材料革新持续深入】全省建制《。镇及以上城市—规划建设《用地范围内全部实现！“禁实？”，所有设区《市，、，县级市及33个县完！成“限？粘”目标《提前超额完成国家下！达的任务“十—。二五”期间全省【新型墙材《生产：。量和应用量分别【达到1660亿标】砖，。、，119？2亿：标砖；2015【。年新型？墙材生产和应用比】例分别？达到97.3%、】98.8%加强新】型墙材专项基—。金征缴、使》用管理累计征缴基金！。53亿元平均征【缴率70 %以！上,有效《发挥了基《。金制度对墙材革【新和建筑《节能发展的调控与引！导作用    】 （二）工》作基础     ！1.依法依》规推：。进省人？。大颁布实施》山东省民用建筑节】能条例为依法—推进：绿色建筑与建—筑，节能发展《提供了？有力依据省政府【先后出？台关于大力推—进绿色建筑》行动的实施》意见：、关于推进》供热计量《改革与既有建筑节】能改造的《意见等文《件，对绿色？建筑与建《。筑节能？工作进行全面—部署省？住房城？乡建：。设厅及有关部门【相继制定实》施了：建筑节能《与绿色建筑发展专】项，资，金、新型墙体材料专！项基金、绿色—建筑评？价标识、建筑—节能技术《。产品应用认定—等一系列规范性【。文件和管理制度保证！了工作的《顺利开展 》     2.激励！约束并重省》级财政调整设立【建筑节能与绿色建】筑发展专项》资金：,整合省级新型【墙，材专项基金加大【对绿：色建筑与建筑—节能试？点示范和科研开【发的：支持：。力度“十二五”【期间共列《。支专项资金、基【金，17.？9亿元在完》善，。激励机制的同时不】断加强监督考—核省：政府将绿色建筑【与建筑？节能：列为对各市政府【节能目标责任考核的！重要内容每年下达】任务：指标年底组》织检查考核省住房城！乡建设厅将绿—色建筑与建筑节【能作：。为建设领域评优评奖！、示范？创建的重要条—。。件每年会同有关部】门开：展执法检查、督【导调研并制定—。实施专项资金—绩效评价方案对资】金使用效益进行【评价考核《     —3.试点示范引领在！全国率先创建—3批、21个省【级绿色生态示—范城区示范城—区新建绿色》建筑超？过300《。0万平方米促进绿】色建筑？由单体推广向区域发！。展转变启动两批【。。、22个被动式【超低能耗绿色建筑】示范项目建设济【南，泉城公园防灾避险中！心、潍坊未来之家、！日，。照山海天项目通过住！房城乡？建设部和《德，国能源？署验收能效》达到德国同类建筑水！平推：动绿色？建筑与建筑节—能向农村延伸—组织开？展农村新型墙材应用！。与建筑节能示—范工程创《建建成“绿色—农房”2000户支！持东平湖蓄》滞，洪区移民安置—社区全部按照节能、！绿色：。建筑标准设计—建设推广绿色施工建！设模式启动首批91！。。项省：级绿色施工科—技示范工程创建 ！    《4.科技创新支【撑健全科技创新【推进：。机制：通，过政府购《买服务的方式委托第！三，方机构开展》绿色建？筑，与建筑节能重—大，课题研究和关—键，技术：研发50余》。项发布？山东省建筑节能领域！推广使？。。用、限制《使用和禁止》使用技术《产品目录及建—筑产业现代化技术推！广应：用，技术体系公告、装配！整体式混凝土—结构体系推广应用】技，术公告？研发推？广了一大《批成熟？适用的新技术、【新，产品：形成了较《为完备的《技术产品支撑体系】积极推进建筑保温与！结构一体化研发推广！四大类技术体系【建成：一体化应用工程3】000多万平方【米完善绿色建—筑与建筑节》能标准规范体—系先后制订》修订相？关产品、设计—、，施工、验收等—标准规范10—0余部   【  5.宣传培【训推动会同有关部门！印发节俭养德建筑节！能行动实《施方案组《织开展以《学习宣传山东省【。民用建？筑节能条例为主【题的“建筑节能宣】传，月”系？列活：动扎实开展节—能宣传周及低碳日宣！传活动成功举—办第：一、二届《山东省绿色》建筑与建筑节—能技术？。产品博览《会暨高层《论坛配合《。省委组？织部先后举办了四】期新型城镇化—领导：干部专题研讨班【对各市（县）政【府及建设部门主要负！责同志？、分管？负责同志《。进行集中《培训将绿《色发：展作为培训研讨【的重要内容先后组】。织开展绿色建筑与建！筑节能业务》培训：40多？期参训人数近万人】有效提升《。了从业人员的技术水！平，。。和业务素《质     （】三）困难问》题     “十！。二五”期《间我省？绿，色建筑与建筑节【能工作取得》。了显著成《效但仍？存在一些不容忽视】的困难？和问题主《要包括一是促—进绿色建筑发展【。的法规？政策体系尚不完善公！共建筑节《。能监管机《制不健全配套政策措！施，亟需加强；二—是基于政府》引导、市《场推动的绿》色建：筑与建筑节》能发展体制机—制尚未形成市场化推！进机制建设滞后各方！主体的积《极性难以有效调动建！。筑节能服《。务业发展较慢；三】是以全寿命》期，指导绿色建》筑与建筑节能发展】。的机制尚不健全建】筑的绿色规》划、绿色建》造、绿色运营有待加！强可循环《建，材，使用和建筑废弃【。物资源化利用比例偏！低；四是既有建筑】。节能改造任重道远待！改造的居住建筑存】量依然巨大公共【建筑节能改造刚刚】起步成熟、可持【续的：改造：模式尚未《建立；五是建筑节】能工程？质量水平有待提高部！分建筑设计、施工阶！段执行节能》标准不统一》个别建？筑节能工程存在偷工！减料等问题》；六是农《村建筑？节能推进《不快农房节》能技术和标准体系尚！不健：。。全设计和《。施，工过程中《的闭合管理机制有】待完善    】。 二、形势》分析   】。  （一）》面临：的发展形势   ！  1.生态文明】建设的新要求党的】“十：八大”将《生，态文明建设》纳入中国特色—社会主义建》设“五位《一体”总体布局中共！中央、国务院关于】加，快，推进生态文明—建设的意见》要求“？协同推进新》。型工业化、》城镇化、信息—化、农业现代化和】绿色：化，”，。中共中央关于制定国！民经济和《社会发展第十三个】五年规？划的建议提出—“创新、《协调、绿色、开【放、共享”五大【发展理念加》快生态文明建—设、推进绿》色发：展，在国家战略布局【中上升到前所未【有的高度《践行绿色《。发，展理念？要求深？入推进绿色建筑【与建：筑节能发《展最：大限：。度降低住房城乡建设！领域资源能》源，消耗减轻对》环境的影响和破【坏，  ？  ：。 2.经济新常【态的：新要求目前我国【经济发展《。进入新常《态经济下行压—。。力，加大、？市场有？效需求不足等问题】较为：突出传统《的高：投入、高消耗、高排！放的粗放式增长方】式难以为继必须【加快：转变：发展方式《、，推动产？业转型？升级实现集约式【发，展深入推《。进绿色建筑与建【。筑节能发展有利【于推动住《房城乡建设模式【和发展方式转型【升级：有利：于培育发展节能【环保：产业是住房城乡建设！。领域：适应和引《。领新常态、培育新的！经济增长点的重【要，举措 ？     3.【新型城？镇化发展的新要【求山东？省新型城镇化—。规划提出“十三五】”末我？省，人口城？。镇化：率达：到6：2%左右比“十二五！”末：。提高5个百分—点努力实现 】7，00万左《右农：。业转：移人口落户》城镇促进1000】 ， 万左右城中村居！。。民市民化《实现上述目标—需要新增大量—的城镇建筑带来更】多的能源资源需【求为保障新型城【。镇化健康发展要【求，深入推进《绿色建筑与建筑节】能发展不《断，提升建筑能耗有效】减缓城市能源—。资源消耗过快—增长的趋势  】   ？4，。.改善？居民生活质量的新】。要求目前我省仍有】一半以上的》城镇存？量建筑属于》非节能建筑缺乏合】理有效的节能保温】措施室内热舒适性】普遍较差在农村地】区冬季？。室内平均温度较城镇！住宅低？7-9℃生》活热水用《量也远远《低于：城镇：随着经？济社会发《展和生？活水：。平，提，高城乡居民》对建筑舒《适，性、室？内外环境质量—的要求日益提高迫】。切，需要积极推进绿【色建筑与建》筑节能发展有效改善！居住：生活品质《    》 （二）民用建筑】能耗：预测   —  1.建筑增量分！析，。预测2015年底我！省城：镇化率为《57：.01？。%全省城镇既有民用！建筑总面积1—6.88亿平米其】中节能建筑》8.4亿平米、【城镇集中供热采【暖面积8《.，6亿平米按照“20！20年？全省常住人口城【镇化率达到》62：%左右”《。的目标“十三五【”时期需要新—。建节能建《筑4：亿平方米全省城镇】民用建筑总面积【将达到2《0.：88亿平方米比【“十：二五”末增加21.！。2%：  ？   2.建筑能耗！需求分析据测算2】015年我省建筑采！暖能耗需求》为3987万吨标】准煤建？筑用电？折合：4309.7万【吨标：准煤两项合计建筑】能耗：总需求为8》296.《7万吨标准》。煤占当年全省终【端能源消费总—。量，3.11亿吨—标准煤的《26.7%按照目】。前的：能耗：状，况和发展趋》势测算2020【年我省建筑》能耗总需求将达到】960？0万吨标准煤左右比！2015年增—长15.《7%     】3.建筑节能—潜力分析按照—我省历年建》筑采暖能耗和—用电量？趋势预？计“：十三：五”时期《通过绿色建》筑，与建筑节能发展全省！将累计形成节—能潜力3107【万吨标准煤》减排二？。。氧化碳767—6万吨减《。排二氧化硫62万】吨利：废1.5亿吨—节，地33万亩对全【社会的节能》贡献：率将达？到28.《4%以？上     三、！。指导思想、基本【原则和发《。。展目标？    【 （一？）指：导思想 》    以马—克思列宁主义、【。毛，泽东思想、邓小平理！。论、“三个代表”重！要思想、《科学：发展观为指导全面贯！彻党的十八大和十八！届三中、四中、五中！全会精神及中央【、全省城市工作【会议精神《认真践行“创新、】协调、绿《色、开放、共—享”发展理念紧【紧抓住新型工业化、！城镇化、信息化、】。农业：现，代化和绿色化协同发！展的战略机遇期以推！进生：态文明建设》、实：现绿色发展为统【领以：转变住？房城：乡建设模《式和：发展方式为》核心以“提升—能效、降低能耗、绿！色转型、机制创新】”为重点大》力实施？绿色建筑行动扎实推！进，建筑能效《。提，升工程全面完成国家！和省确定的节—能减排目标任—务，加快实现由低能效】建，筑向高能效》建筑、？由建筑节能向绿【色建筑、由》单体建筑《绿色化向城区（城】镇）：绿色化的转变  ！   （二）基【本原则 《  ：   1.》依法推进规范—管理全面推》进绿色建筑与—建筑：节能工作的》规范化、法治化建】立权：责明确、行》为规范、监督有【效、：保障有力的管—理体制,完善统一部！署、分工负责、密】切配合、协调发展】的，工作机制  【。   2.》政府引导市场推动坚！。持政府引导与市场推！。动相结合强化政【府宏观调控作用加快！实现绿色建筑与【建筑节能由政—。府主导向政府引导】、市场推动的转【变构建有效市场机】制发挥市场配置【资源的基础性作用】提升市场主体—推进绿色建筑—与建筑节能的主【动性和创《造性 《    3.—统，筹兼顾突出重点【注重城乡统筹突出抓！好城镇？绿色建筑《与建筑？节能因地制宜—推进农村绿色建【筑与建筑节能发【展积极开发推—广符合农村特—点的新型《墙材和节能技术产品！注，重增量、存》量，统筹在推进新—建建筑绿色、—节能的同时深入实】施既有建筑节能【改造试点推》广绿色化改造提高】公共建筑节能管【理水平降《低运行能耗 【    4.科技】引领创新《驱动提高科技创【新能：力，突，破制约绿色建筑【与建筑？节能发？展的关键《技，术，形成具有自》主知识产权的—技术和标《准体：系推动创新成果工程！化应用引导新技术】、新材料《、，新能：源发展加快淘汰高能！耗、高污染的—落后技？术和产品《。。培育发展节能—服务业推进绿—。色建：。筑与建筑节》能产业化发》展   》  （三）发展目】标     绿色！建筑县级《及以上城市》规划建设用》地范围内全面执行绿！色，建筑设计标》准,新增绿色建【筑2亿？。。。平方米？以上二星级》及以上绿色》建筑比例达到30%！以上新？建城：区全部按照》绿色生态城区要求进！行规划、设计、建】设、管理《创建省级绿色生态】示，。。范城镇20个—以上 ？ ， ，   新建建—。。筑节能新建节—能建筑？4亿平方《米以上？设计阶段和施工阶】段，节，能强制性《标准执行率分别达】到100%、99%！   《  既有建筑节能改！。造完成？既，有居住建筑》节能：改造3000—万平：。方米以上、公—。共建筑节《能改造100—0万平方《米以上 》    可再生能】源建筑应《用新：增太阳能光》热建：筑一体化《。应用面积1.5亿平！方米以上、地源【热泵：系，统建筑应用面—积500O》万，平方米以《上、太阳能》光电建筑应用装机容！量150《兆瓦以？上到：规划期末,全省城镇！应用可再生能源【的新建建筑》达到50%以上【     公共】建筑节能监》管体系建《。设省、市《两级建筑节》能监管平台稳定运】行、准确传输,【 新建大型公】共建筑？全部建？立用能监测系—统， ：    绿色施【工自2017年起政！府投资或以政府投资！。为主的机关办—公建筑、公益性建筑！、保障？性住房全部》按，。绿色施工方》式，。。建造：到，规划期末6》。0%以上的城镇新建！建筑和市《政设施建设工程【实施绿色施工 【。     绿色建材！县城及以上》城，市规划？建设用？地范围内全部实【行“：限粘”到规划期末】,新建建筑绿色【建材应？用比例达到40【%建筑废弃物资【源化利用《率达到？70%    】 ，四、重点任》务 ？ ：    《（一）？全面推广《绿色：建筑  》   编制山东省】绿色生态城》区建设技术导则【指导城市新区全【部按：照绿色生态城区【标准规划、建设【、管理和运》行将绿色、低碳、生！态理念落实到城区建！筑、交通、能源、市！政及产业发》展的各个方》面加快绿色》。建筑由单体推广向】集中连片发展的转变！在总：结推广绿色生态示】范城区建设经验的】基础上？组织：实施绿色生态示范】城镇创建开展绿色】生态城镇、片—区的规划、建设技术！与评价？。研究进一《步完善？支持绿色建筑发【展的激励政》策县城？及以上城市》规划区新建》建筑全面执行山东】。省绿色建《筑设计规范》至少达到一星级绿色！建筑要求发》布，实施山东省绿色建】筑规划审《查要点？、山东？省绿色建筑设—。计与施？工图审查《要点、山东》。省绿色建筑》工程施工《质量：验收规范加》强规划、设计—、验收环节审查把】关，进一步？健全绿？色建筑闭合式—。监管机制确保—绿色：建筑要？求，在建筑工程规划、设！计、施工、验收、运！行全：过程的各个环节【得到有效《落实修订山东省【绿色建筑评价标准】编制：绿，色施工、《绿色医院《、绿色校园》、既：有建：筑绿：色化改造等技术【标准完善绿色建筑标！准体系以运行阶段】评价标识为重—点积极推进绿色建筑！评价标识改革绿色】建筑：。设计：阶段：评价：标识：方式实行专》家评审与施工图审查！。两，种，。认，定模式研究制定【绿，。色智慧住区建设【。导则组？织开展绿色智—慧住：区，示，范，创建 ？     （二）】。积，极提升新建建筑能效！。水平    【 全面执行》居住建？筑节能？75%、公共—建筑节能65%设】。计标准分《类制：定建筑全《生命：周期能？。源能：耗标：准定额实《。行建筑能耗》总，量和强度双控—制加：快新建建筑能效提】升进程？制定山？东省民用建筑—能，效提升路线图（20！。16-2030年）！组织编？制，山东省被《动式超低能耗建筑设！计标准建立被动式超！低能耗？建筑技术标》准体系和评价—标识制度组建被动】。式超：。低能：耗建筑创新联盟开】展被动式超低能耗】建筑或？近零能耗建筑试点】。示范鼓励有条件的】地区开展集中连片】示范建设建成一批】基于整体解决方案】的超低能耗》或近零能耗示范工程！进一步？完善新建建筑节能】监管机制强化节能专！项验：。收把关切实提—高节能工《程质量确保节能标准！落实对新建大型公共！建筑建立规》划、设计、施工、】验收全？过程的节能审查【、调适？。及评估制度严格控】制超大、超高、【超限公共建筑建设】积，极推进节能》农房建设建立健全农！村建筑节能》。标准体系研发推广符！合农村特点》的建筑节能技术产品！支持在新型农村【社，。区，。建设过程中》执行节能标准—到规划期末》全省新建农》村，社区建筑《节能标？准执行率达》到8：0%  》  ：。 （三）深入实【施既有建筑节能改造！    》 把既有居》住建筑节能》。。改，造作为为民办实事的！“民心工程”—。。强化组织领导完【善推进机制推广政】府引导、供热企业为！主体、居民参与【的，改造模式科学制定】改造规？划和年度计划深入】实施既有居住建筑】节能改造《将节：能改造与旧城功【能优：化提升有机结合【在棚户区、城中村】改造和老《旧小区？综合：整治过程中同步推进！节能改造继续强化以！同一热源或者—换热站供《热区：。域为整体的系统化改！造发挥？供热：。。主体的积极性提升供！热，系统运行效率指导具！备条件的地》区因地制宜》提高改造标准按照】节能6？5%标准《或绿色建筑》标准实施《改造积极《探，索建立？既有：居住：建筑节能改造—的长效机制和市场】化综合？改造模式扎实开【展，公共建筑节》能改造指导重点【城市加快实施—改造支持以城市【。（区）？为单：位规模化开》展节能改造积极推动！高校、医院、科【研院所等重点公共】建筑和公共》机构开？展节能改造或绿色】改造示范鼓励应用合！同能源？管理、？P，PP等创新模式【实施改造拓宽融资渠！道建立完善》。多元化的资金筹措】方式健全公共建筑】节能改造市》场机制强化监督【管理：加强：。对改造？项，目设计、施工、验收！等环节的监》管确保改造工程质量！和节能效果》 ，    《 ，（四）大《力，推动建筑用》能结构调整 【    《积极推广可再生能】源建筑应用因—地制宜推进太阳能】、地热能、风能、】生物质能等》新能：源应用推动各类可再！生能源？在建筑中的深—度、复合应》用加大可再生能【源建筑应用》强制推广力》度编制高层建筑太阳！能热水系统应用标】准，图集：对，县城以上城市规划区！100米《及以下住宅和—集中供应热》水的公共建筑全部】按太阳能光热建筑一！体化标？准设计？、施工和验收政【府投资的民用建筑】工，程项目至少利—用一种可再生—能源鼓励《有条件的地区在【绿色生态城》区（城镇）建设中将！可，再生能源建筑—应用比例作为约束性！指标实施集中连【片推广全面完成各类！国，。家可再生《能源建？筑应用示范验收【保质保？量完成示范任务做好！示，范总结及后》。评，。估对不同技》术类：型的典型案例实施】跟踪：评价指导后续可【再生能源建筑应用】实践制定分》布式：能源建筑应》。用，。标准,积极发展分布！式能源？大力推动太阳能【光电建筑应用促进城！。市可再生能源—微网系统建》设拓展？可再生能《。源应用？范围将高效空—。气源热泵《纳，入可再生能源建筑应！用体系？加强可再生》能源建？筑，应用的资《源评估、规划—设计、施工验收和】运行管理保》证可再生能源建【筑应用工程质—量鼓励可《再生能源在农村【建筑中的《规模化应用》开展被动《式，太阳房、可再生能】源采暖试《点提升生《物质能在《农村建筑中》。的，应用比例到规划期末！新建农村《社区太阳能热水器】普及率达到5—0%以上 》     （五）科！学构：建公：共建筑？节能监管体系 【     》完善升级省、市两】级公共建筑能耗监测！平台建立可持续【的平台运行管理制度！鼓励平台运行—管理向？市场化、《商业：化，模式发？展扩：大监测平台覆盖【范围新建及实施改造！的国家机关办公建】筑和大型公》共建：筑全面实现主体【工程与用能分—。项计量、节能监【测系统？“设：计、施工《、验收”《三同步逐步扩大【监测广度及深—。度研究？建立公共建》筑合理用能》制度强化《。。设计阶段能耗指标控！制和运行阶段—合理用能《管理实施《公共建筑能耗限额】制度结合地方实际】。。充分考？虑公共建筑类型、】面积、总能耗、【单位面积能耗—等特点分类制—定公共建筑能耗限】额强化建筑运行【阶段能效管理依托公！共建筑能耗监测【平台深入《推进能耗统》计、：能源审计、能效公示！等，工作强化统》计监测数《据分：析与：应用对重点用能公共！建筑强？。制实施节能审计【审计结果作为—节能改造的重要依据！总，结推广节约型高【。校、：。节约型医院试点示】范经验积极推动旅】游、商业、交通、】。文化、体育等—。其他领？域节约型公共建【筑创建   【。  （六）积极【发展：绿色建？材产业    】。 开展促进绿色建】材生产和应用行【。动加快发展具有“】。。节，能、减排、安—全、便利和可循环】”特征的绿色—建材培育壮大绿色建！材产业建立绿—色建：材评价标识制度制】定实施山《东省绿色建材评价】标识管理实施细则】组织开展《绿色建材评价标识发！布评价标识信息编制！公布绿色建材—产品目录引导建【材市：场消：。费，选择绿色建材产【业中的创新》技，术和：。产品组织开展—工程应用试点示范】支持绿色建》。材研发？、生产、推广—和应：用，。发挥对绿色建—材发：展的示范引领作用加！快绿色？建材推广应用结【合绿色建《筑，、保障房建设、绿】色生态？城，区（城镇）、既有建！筑节能改造、建筑】产业现代《化等工作明确绿色建！材应用相《。关要求政府》办公建筑、保障【性住房、公益性【建筑等利用财政资】金的：项目及省级绿—色建筑与《建筑节能试》点示范优先使—用获：得评价标识的绿【色建材扎实推进【城镇“限粘”深【。入，开展新型墙》体材料？革新重点发展本质】安全：、节能？环保、轻质高强【的墙体和屋面材料引！导利用可再》生资源制备》。新型墙材研发推广】装，。配式建？筑应：用的：配套墙体材料积极发！。展高效节能保温材料！鼓励发展保温、隔】热及防火性能良好、！施工便利《、使：用寿命长的外墙保】。温材料和新型节【能门窗推《广应用结构与保【温装饰一《体化外墙板材加【强再生？建，材生：产技术和工艺研发积！极推进？建筑废弃《物资源化利用—开展绿色建材—。下乡行？动重点推广应—用节：能，门窗、轻型保温砌】块、预？制部品部《件等绿色《建材：产品支？。持新农村建设和【绿色农房建设到【规划期末新建农村】社，区全：部，。。使，用新型墙体材—料 ？ ，。   （七）强力】推进装配式建筑【发展    【 制定实施装配式】。。建筑发展规划建【立健全支持政—策和：推进机制改革完善与！装配式建筑建—造方：式相适应的图审【、招标？、监理、《质量安全《监督、竣工验—收、结？算，等配套？管理制度《大力发展装配式混凝！土建筑和钢结—构建筑？。积极倡导发展现【代，木结构？建筑到规划》期末设区城》市和县级《市装配式建筑占新建！建筑的比《例，分别达？。到30%、1—5%加大科》研开发力《度重：点支持装配式—建筑结？构体系和《构配件配套技术【研，发攻关大力推广整体！厨卫、系统》门窗、预制墙板、】叠合楼板等成—熟部品构件》和装配式装》修技术？产品：编制装配式建筑技】术应用目录》建立完善覆盖装配】。式建筑设《计、构配件生产【、施工？、检测、验收、运】维等全？。过程的标准规范【体系推进《装配式建筑设计【、构配件生产运【输、施工与》信息化深度融合强化！建筑信？息模型技术（BI】。M）、智能化技术】、虚拟仿真技术等信！息技术研发应用【。研究完善建》筑物联网系统实现】建，筑，产，品全过？程跟踪管理和质【。量追溯完善全装修技！术，标准积极推行—建筑装修一体—化设计、施》工大力推《广住宅装修成套技术！和，通用部品实现新建】住，宅一次？性装：修到位？强化示范引领组【织开：展建筑产《业现：代化试点城市及装配！式建筑示范项目、】生产：基地创建发挥—对全省装配》式建筑发《展的引？。领带动作《用适当？延长：建筑设？计使用年限和—建，设标准,《积极推广主体—。结构和内装分离【的新型？。。。建筑体系《提高建？筑的耐久性和可【改，造性努力打造“【百年”建筑》    》 （八）加快推【行绿色施工 【    将》绿色施工作为—绿色建筑行动的重】要内：容在新建建》筑和市政《工程建？设中予以《全面推广健全推【进机制？将绿色施工》。列，入工程建设领域【评优、评奖及示范】立，项的必备条件及企业！资质评审、信誉评级！的重要参考》未实施？绿色施工的工程项目！不得参加省泰山杯、！市政金杯《、，绿色建筑示范评选不！予推荐？参评国家鲁班奖、】詹天佑奖、市政金杯！、绿色？建筑创新奖以—政府投资项目为【抓手率先推》行绿色施工强化【示范引领规》划期内组织创—建省级绿色施—工科技示范50【0项以上、国家绿】色施工示范100项！以，上跟踪做好示—范工程？的中期核查》和评估验收完—善标准体系》制定实施山东省工程！建设绿？色施工管理》标准和山东省工程】。建设绿色施工评价】标准加快发展—绿色施工适宜技术重！点研发推《广建筑信息模型技】术（BIM）—、高：强钢筋与高效混【凝土、？新，型模架技术》、现场废《。弃，物减排及回收—。再利用？技术、地下》资，源，保护及？地，下空间开发利用技术！、高效施《工机具等技术产【品建立完整》的技术产《品支撑体系编制【发布建筑和市—政工程绿色施工定额！明确绿色施工工程取！费标准？。加大对？绿色施工支持力度】进，一步调动市》场主体？推行绿色施工的【。积极性？。    》 五、保障措施【  》 ，  （？一）完善《。法规政策《     —深入贯彻山东省民】用建筑节《能条例针对实施【情况进行调查—研究完善配套—政策与措施将—法规确定的》各项制度落到实【处确：保实：施效果提《。请省政？府，颁布：实施山？东省绿色建筑管【理办：法将绿色《建筑纳入《法制化管理轨道依法！推进绿色建筑发【展，提请省政府印发【关于：大力发展装》配，式建筑的意见建立】健全推进装》配式：建筑发展的体制机制！和政策措施 【 ，  ： ，（二）健全市场机】制 ？    探索—建，立政府引导》。、市场推动的—绿色建筑《与建筑节能推进机】制强化政府指导调控！。作，用健全包括法—规、：行政、财政、金融】、技术标准》等政：策、技术工》具在内的支撑体系完！善市场动力机—。制和：保障机制发挥市场配！置资源？的，基础性作《用实现绿色建—筑，与建筑节能的持续深！入发：展推行合同能源【管理模式推广“建】设，。-运营-《。服，务，”为一体的能源管理！服务模？式鼓励？采用：PPP？模式推广区域性可】再生：能源建筑《应用  》   （三》）严格考核监—督    — 将绿色建筑与【建筑：节能：发展纳入省》。政府对各市政—府、有关《部门：。。节能目标《考核体系《分解落实《任务严格考》核，监，。督组织实施》绿色建筑与建筑节】能执法检查定期【对各地工《。作进展及任》务目标完成情—况进行？督察通报健全绿【色建筑与建筑节能全！。过，程监管体系在—房地产开发项目条件！。意见书、《建设条？件意见书中》明确相关要》求在规划许可—、施工图审》查、施工许可等环节！严格把关在验收【备案、建筑》运行及报废拆除等】。阶段强化监管委托第！三方机构开展建筑节！能技术产品认定后抽！检工作完善事后【监管机制提升建筑】节能技术产品—质，量和工程《。应用效果建立健【全市场主体诚信档案！构建：和完善失信惩—戒和淘汰清出—机制引导企业—诚信：守法：合规经营  【   （《四，）强化？创，新驱动 《     围绕绿色！建，筑与建筑节能领域的！关键环节组织—开展科技《攻关加大《政策资金支》持，力，度扶持一批》。重大课题和重—点项目研发加—强绿色建《筑与建筑节能管理制！。度、管？。理技：术的研究提升行业】管理水？平加强科研》。项目、科技示范工程！监管确保科研和示】。范效：果加强科技创—。新，平台建设支持行【业主体组建建设【工程技术研发中心】健全产学研》联合创新模式与机制！鼓励高等院》校、科研单位、企】。业等采取多种—形式联合成立绿色建！筑与建筑《节能协同创新—中心加快科技创【新和成果转化—步伐编制绿色—。建筑与建筑节能重点！技术推广目录定期】发布推？广、限制和禁—。止，使，用目：。录推广？先，。进适用技术产品【限制和淘《汰落：后技术产品  】。。   （五）加强】组织协？调     各】级，各部门要《加强对？绿色：建筑与？建筑节？能工：作的组织《领导统筹安排科【学推进建立健全住】房城乡建《设、发？展改革、经济信息】化，、财政等《部门参？加的议事《协，调机制对绿色—建筑与建筑》节能发展中》的重大问《题进行统一》研究对重《点工作进行统一【部署：分，工负责协同配合【深入扎实推》进绿色建筑》与建筑节能发展【根据国家和省民用】建筑节？能，条例规定对在绿【色建筑？与建筑节能工作中做！出突出成《绩的单位、个人【定期进行表彰和【奖励     】（六）搞好宣传培】训 ？    定》期举办全省绿色【建筑与建筑节能【技术产品博览会采用！多种形？式宣传有关法律【法规、政《策措施、典型—案例等扎实开展节】能宣：传周和低碳日宣【传活：动倡导绿色发—展、低碳生活理念】普及建筑节能知识为！绿色建筑《与，建筑：节能发展营》造良好氛围将绿色】建，筑，与建筑节能》知识作为相关专业注！册师继续教育—培训的？必，备内容进《。一步加强《对规划、设计、图】审、施工、监理【、运维等从业人【员，。的业务培训组织【。开展建？筑“节约之星”评】。选，实施建筑能效领跑者！计划针对不同建筑】类型、地区》和结构型式》确定高能效标杆建筑！引，领全省建《。筑能效水平提升 ！