？ 山东》省绿：色建筑与建筑节能】发展“十三》五”规划（20【16-20》20：年） 》 2016年— 市》住，房城：乡建：委（建设局）、【发展改革委、经信】委、财政《局、节能办各有【关单位     ！。。为，全面贯彻党的十八】。大和：十八届三中、四【中、五中全》会精神及中央、全】省城市工《作会议精神落实【中央和省委》。省政府生态》。文明建？设决策部署践行【“创新、《协调、绿色、开放】、共享”发展理【念推：动“十三五”时期】。全省绿色建筑与建筑！节能深入《发展我们编制了山东！省绿色建筑与—建筑节能发展“【十三：五”规划《（20？16-2020年）！现印发给《你们：请根据部门工—。作，职责结合当地—实，际认真贯彻》执行 】山东：省住房和城乡建【设厅 山【东省发展和改革委】员，会 》山东省经济》和，信息化委员会 】。 山东《省财政厅 》。 山东省人民政【府，节约能源办公室 ！ ：201？。6年8月23—。日 ： 目 ？录，     一【。、发展基础 【    （一）发展！。成就：。  ？  ： （二）工作基础 ！     （三）困！。难问：题，  ？   二《。、形势分析》   《  （一《）面临的发展形势】  ？   （《二）民用《建筑能耗《。预测     三！、指导？。思想、基本原则和发！展目标   【  （一）指导思想！   《  （二）基—。。本原则   【  （三）发—展，目标  》   四、重点任务！。 ： ，   （一）全面】推，广绿色建筑 【。。    （二—）积极提升》新建建筑能》效水平    】 （三）深入实施】既有：建筑节能《改造   —  （？四）大力推》动建筑用能结构调整！  ？   （五）科【学构：建公共？建，筑节能监管体系 ！    （六—）积极发展绿—。色建材？产业    【 （七）《强力推？进装配式建筑发展 ！    《 （八）加快推行】。绿色：施工   —  五？、保障？措施     】（一）？完善法规《政策 ？ ， ，   （二》）健全？市场机制 —   ？ （三？），严格：考，核监：督     （】四）强化创新驱动】     （五）！加强组织协调 】    《。。（六）搞好宣—传培训     ！为，落实：节约资源、保护环】境基本？国策加快《推进生？态文明建《设推动“十三五【”时：期全省绿色》建筑与建筑》节能深？入发展切实转变【。住房城乡建设模式和！发展方式提升建筑】能，效水平？提高人？民生活质量培育节能！环保产？业促：。进新型城镇化健【康发：展依据节约能源法、！可再：生能源？法、民用建筑节能】条例、山东省节约】能源条？例、山东省民用【建筑节能条例—等法律法规》省委：、省政府山东省新型！城镇：化，规划（鲁发〔20】14〕？6号）、关于加快推！进生态文明建—设的实施方案（鲁发！〔2016〕1【1号）、关于—切实加强和改进城】市，规划建设管理工作】的实施意见（鲁发〔！2016〕15 ！ 号：）及省政府关于【大力推进绿色—建筑行动的实施【意见（鲁政》发〔2013〕1】0，号，），等政策文件》制，。定本规划    ！ 一、？发展：基础   】  “十二五”【期，间在省委、省政府】。的正确领导》下全省各级各有关部！门认真贯彻》。落实国家和省生态文！明建设、节能—减排有？关决策？。部署以？绿色、循环、低【碳理念？指导住？房城乡建设扎实推】进绿色建筑》与建筑节能》。全面超额完成各项】目标任务通过绿色建！筑与建？筑节能发展累计形】。成节能潜力2679！.7：万吨：标准煤减排二氧化】碳6619万吨【、二氧化硫》53.6万》吨节地20万亩利】废，8900万吨约占全！。社会节能量的29.！0% 《  ：  ：（一）发展成—就     1】.新建建筑节能深入！推进全面《执行公共建筑节能】。设计标准（65%】）在各省区中率【先编制发布居住【建筑节能设计标【。准（75%）建【筑能效在现行—节能标准基础上【再提升30%积极】推，行建筑节《能全：过程闭合《。式管：理模式工程质量和】。标准执行率不断提】高2015年县【城及以上城市规【划区：新，建建筑节能强制性】标准执？行率设计《阶段达到《10：0%、？施工阶段《。。达到99.6%“十！二五”期间全省累计！。建，成节能建《筑4.0《8，亿平方米 —    2.绿色】建筑实现规模化发】。展大：力实施绿色建筑【行动建立健》全政策措施、管【理制度和技术标准体！系政：府投资或以政府投资！为主的机关办公建】筑、保障性住房【。、公益性建筑—。及大型公共建筑【全面执行绿色—建筑标准济南、淄博！、东营？、烟台？、潍坊、威海—等市将强《制推广？范围扩？大至市区所有新【建，建筑发布实》施山：东省绿色《建筑设计规范、启】动山东省绿色建【筑评价？标准修编规范开展绿！色建：筑评价标识落实财政！激励措施引导高星级！绿，色建筑发展“十二】。五”期间全省新建】满足绿色建筑—标准要求《的项目1.03亿平！方米其？中获得绿色建—筑星级？标识项目4580万！平方：米、二星及以上标】识项：目占比达到》40% 》。    3.既有】建筑节能改造成效显！著省政？府召开全省》供热计量改革与【既有建筑节》能改造工作》会议进行全面部署省！财政厅、《省住房城乡》建设厅与《各市：政府签订《目标责任书各级【健全改造推进机制】加强改造项目实【施，管理强化技术—支撑加大财政投【入健全资金筹集渠】道保障了改》造工作顺利开—展“：十二五”期》间全省完成既有居住！建筑供热计量及【节能改造《1，.21？亿平方？米、：惠及：居，民13？0，余万：户,改造后》室温平？均提高3《-6℃？、单位面《积采暖能耗下降3】0%：左右日照、文登被确！定为全国《“，节，能暖房”重》点，市、县；《完成公共建筑节【能改造110—0万平米济南、青】岛被列为全国公【共建筑节能》改，造重点城市 【    4.可再】生能源建筑应—。。用全面深《化实施太阳能—。光热强？制推：。。广政策12层—及以下住宅》建，筑及集中供应热水】的，公共建？筑全部？同步设计、安—装太阳能《热水系？。统积极推动高层建】筑应用太阳》能热水系统济南、】菏泽等市将强制推广！范围扩大到100】米以下住宅建—筑因地制宜》推广浅层《地能、空《气能、太阳能光伏】等建筑应用技术积极！创建国家可》再生能源建筑应【用示范烟台、威【海获批？集中连？。片推：广，重点区9市、—17：。。县、1区获批示范】市（县、区）—、其中？7市和11县已通】过验收获《批光电建筑》应用示？范项目27个、科】技研发及产业化【项目8个《“十二五”期间全】省新增太阳能光【热一体化应》用，建筑1.《34亿平方米、【浅层地能《热泵应用建筑3【900万平方米【、太阳能光》电建：筑应用装机容量【184兆瓦   ！  5？.，公共建筑节能监管】不断加强省及青岛分！别获：批国家公《共建：筑节能监管体—系建设示范省、【市山东大学等1【0所高校《。获批全？国“节约型》高校”试点示范组】织，创建省级“节约型高！。。校，”，32所、“节约型医！院”22家加强公共！建筑节能监测平台】建，设和数据应》用省及17》市监管平台全部【建成在全国率先实现！部、省、《市三级数据》联网认真开展能耗】统，计、能源审计—、能效公示等工作“！十二五”期间全【省共完成公》共建筑能耗》。调查统？计2300》栋、能源审计8【。。。7，0，栋，、用能分项计—量监测72》0栋     】6.墙体材》料革：新持续深入》全省建制镇及以上】城市规划《建，设用地范围内全部实！现“禁实”所有设】区市、县级市及【33个县完成“限粘！”目标提前》超额完成国家下【达的：任务：“十二五”期—间全省新型墙材生】产量和应用量—分别达到16—。60亿标砖》、119《。2亿标砖；2—015年新型—墙材生？产和应用比例分别】达到97.3%、】98.8%加强新】。型墙材专《项基金？征，缴、使？用管理累计征—。缴基金53》亿元平均征缴—率70 %【以上,有《效发挥了基金—制度对墙材革—新和建筑节能—发展的？调控与？引导作用    ！ （二）工作基础 ！     1.依】法依规推进省人大】颁布实施《山东省？民用建筑《节能条例《为依法推进》绿色建筑与建筑节能！发展提供《了有力依《据省政府先》后出台关于大力推】进绿色建《筑行动的实施—意见：、，关于推进供热计量】改革：与既有建筑节—能改造？的意见？等文件对绿色—建筑：。与，建筑节能工作进行】全面：部署省住《房城乡建设厅及有关！部门相继制定实【施了建筑节能—与绿色？建筑发展专项—资金、？新型墙体材料专项基！。金、绿？色建筑评价标—识、建筑节能技术产！品应用认定等一系】列规范性文》件和管理《制，度保证了工》。作的顺利开展 】  ：  2.激励约束】并重省？级财政调《整设立建筑节能与】绿，色建筑发展专项【资金,整合省—级新型墙材专—项，基金加大对》绿色建？筑与：建筑节能试点—示范：和，科研开发的支持力度！“十二五”期间【共列支专项资金、】基金：1，。7.9亿元在—完，善激励机制的同【时，不断：加强监督考核省【政府将绿色建筑与】建筑节能列为对各市！政府节能《目标责任考核的【。重要：内容每年下》达任务？。指标年底《组织检查考核省住】房城乡建设》厅将绿色建》。筑与建筑节能作【为建设领域评优【评奖、示《。范创建的《重要条？件每年会同有—关部门？开展执法《检查、督《导调研并制定—实施专项资金绩效】评价方案对资金【使，用效：益，进行评价考核 【     3—.试点示范引领在】。全国率先创建3【批、21个省级【绿色生态示范—城区示范城区新建】绿色建？筑超过3000万平！。方米促进绿色建筑】。由单体推广》向区域发展转变启】动两批？、22个被动—。式超低？能耗绿色建筑示范】项目建设济南泉【城公园防灾避险【中心、潍坊未来【之家、日照山海天项！。目通过住《房城乡建《。。设，部和德国能》源署验？收，能效达到德国同类建！筑水平推动绿色【建，筑与建筑节能—向农村延伸》组织开？。。展农村新型墙—材应用与建筑—节能示范工》程创建？建成“绿色农房【”20？00户支持东平湖蓄！滞洪区移民》安置社？区，全部按照节能—、绿色建筑标准设】计建设推《广绿色施《工建设模式启动首批！91项省级绿色施工！科技示范工程创建 ！     4.科技！创新支？撑健：全科技创新推—进机制通过政府【购，买服务？的方式委托第—三方机构开展绿【色，建筑与建筑节能【重大课题研究—和关键技术研—发，50余项发布山【东省：建筑节能领域推【。广，使，用、限制使》用和禁？止，使用技术产》品目录及建》筑产业现代化技【。术推广应用技术体系！公告、装配》整体式混凝土—结构体系《推广应用技术公告】研发：推广了一大批成【熟适用的新》技术、新产品形成了！较为完备的技术产】品支撑体《系积极推进建筑保】温与结构《一体：化研发推广四大【类技术体系建成一体！化，应，用工程3000多万！平方米完善绿—。色建筑与建筑节能标！准规范体系先—后制订修订相关【产品、？设计、施工、验收】等标准规范10【0余部？     —5.：宣传培训推动会【同，。有，关部门印《。。发节俭养德建筑【节能行动实施方案组！织开展以《学习宣传山东省民】用建筑节能》条例为主题的“【建筑节？能宣：传月：”系列活动扎—实开展节能宣传周及！低碳日宣传活动成】功举办？第一、二届山东省绿！色建筑？与建筑节能》。技术产品博览会暨高！层论坛配合省委组织！部先后举办了四期】新型城镇化领导干部！。。专题研讨《班对各市《（县）政府及建设部！门主要负责同—志，、分管？负责同志进行集【中培：训将绿色发展作为】培训研讨的重—要内容先后组织开】展绿色？建筑：与建筑节《能业务培训40多】期参训人《数，近万：人有效提《。升，了从业人员的技术】水平和业务》素质： ：   ？ （三）困》难问题     ！“，十二五”《期间：我，省绿色建筑与—建筑节能工作取得了！。显著成效《但仍存在一些—。不容：忽视的困难和问题】主要包括《一是促进《绿，色，建筑发展《的法规政策体—系，尚，不完：善公共建筑》节能监管机制不健】全配套政策措—施亟需加《。强；二是基于政府引！导、市场推》动的绿色建筑与建筑！节能发展体制—机制尚未《形成市场化推进【机制建设滞后各方】主体的积极性难以】有，效调动？建筑节能《服务业发展较慢【；三是以全寿命【期指：导绿色？建筑与建《筑节能发展的机制】。尚不健全建筑的绿色！规划、绿色建—造、绿色运》营有待加强可循【环建材使用和建【筑废弃？物资源化利用比【例偏低；四是—既有：建筑节？能改造任重道—远待改造的居—住建筑存量》依然巨大公共—建筑节能改造—刚刚起步成熟—。、可持续《的改造模《。式尚未建立；—五是建筑节》。能工程质量水—平有：待提高部分建筑【设计、施工阶段【执行节能标准不【统一个别建筑节能】工程存在偷工减料】等问题；六是农【村建筑节能推进不】快农房节能技术【和标准体系尚不【健全设计和施—工过程中的闭合管】理机制有《待，完善     】二、形势分》析    】 （一）面临的发】展形势 《    《 ，1.生态文》明建设的新要求【党的“十八大”将】生，态，文明：建设纳入中国特色社！会主义建设“五位一！体”总体布局中【共中央、《国务院关《于加快推进》生态文明建设的意见！要求“协《同推进新型工业化、！城镇化、信》。息化、农业现代【化和绿？色化”中共中—央关于制定国民经】济和社会发展第十】三个五年规划的建】议提出“创新、协调！、绿色、开放、【共，享”五大发展理念】加快生态文明—建设、推进绿色发】展，在国家战略布局中】。上升到前所》未有的高度》践行绿色发展理【念要求深入推进绿色！建筑与建筑节能发展！最大限度降低—住房城乡建设领【域资源能源消—耗减轻对环境的影】响和破坏    ！ 2.经济新常态的！新要求？目前：我国经？济发展进入》新常态经济下行【压力加大、市场有效！。需求不足等问题较】。为，突出传统的高投入】、高消？耗、高排放的—粗放式增长方式难以！为继必须加快转变】发展方？式、推动产业转型升！级实现？集约：。式发展深入推—进绿色建筑》与建筑？节能发展有利于推动！住房城乡《建设模式和发—展方式转型升级有利！于培育发展节—能环保？。产业是住房城—乡建设领域适应【和引领新常态、培育！新的经济增长点的重！要举措 《     3.【新型城镇《化发展的新要—。求山东省新型城【镇化规划提出“十】三五：”末我省人口城【镇化率达到62%左！右比“十二五”【末，。提高5个百分点努力！。实现 ？ 700万左右】农业转？移人口落户》城镇促进1000】 ： 万左右城中村居】民市民化实现上述目！标需要？新，。增大量的城镇建筑带！来更多？的能源资《。源需求为《。保障新型《城镇化健康发展【要求深入推》进，绿色建筑与建筑节】能发：展不：断提升建筑》能耗：有效减？缓城市能源资源【消耗过快《增长：的趋：势   》  4.改善居民生！活质量的新》。要求：目前我？省仍：。有一半以上的—城镇存量建筑—属于非节能建筑【缺，乏合理有效》。的节能保温措施室】内热舒适《性普遍较差在农村】地区冬季室内平【均温度较《城镇住宅低7-【9℃生活热水用【量也远？远低于城《镇随着经济社会发展！和生活水《平提高城乡》。。居民对建筑舒—适性、室内外环境】。质量的要求》。日益提高迫切需要积！极推进绿《色建筑与建筑节能发！展有效改善居住生】活品质？     （二】），民用建筑能耗预测】  ？。   1.建筑增】量分析？预测2015年【底我省城镇化率【为5：7.01%全省【城镇既有民用建【筑总面积1》6.88亿平米其中！节能建筑8.4亿平！米、城镇集》中供热采《暖面：积8.6亿》平米按照“2—020年全省—常住人口城镇化【率达：到，62%左《右”的目标“十【三五”时期需—要新：。建节能建筑4—亿平方米全》省城镇民用建筑总】面积将达到2—0.88《亿平方米比“十二五！”末：增加21.2% 】    《 2.？建筑能耗需求—分析据测算》2015年我—省建筑采暖能耗【需求为3987万】吨标准？煤建筑用电折合4】309？。.7万吨标》准煤两项合》计建筑能《耗总：需求为？8，296.7万吨【。标准煤占当年全省终！端能源消费总—量3.11亿吨标】准煤：的2：。6.7%按照目【前，的能耗状况和发【展趋势测算202】。0，。年我省建筑能—耗总需求将达—。到9600万吨标】准煤左右比2015！。年增长15.7% ！     3.建筑！节能潜力《分析按照我省历年】建筑采暖能耗—和用电量《趋势预计“》十三五”时期通【过绿色建《筑，与建：筑节能发《展全省将《累计形成节能—潜力3107万吨】标准煤？减，排二氧化碳》。767？6万吨减《排二氧化硫62万吨！利废1.5》。亿吨节地《33万亩对全社【会，。的节能贡献率将达到！28.4%以上 】    《 三、？指导思想《。、基本原则和发【展，目标 《     （一】）指：导思想    】 以马克思列—宁主义？、毛：泽东思想、邓小平理！论、“三《个代表？”重要思想》、科学发《展，观为：指导全面贯》彻党的十《八大和十八届三中】、四中、五》中全会精神》及中央、全省城市工！作会议？精神认？真践行？“创新、协调、绿】色、：开放、共享》”发展理念紧紧抓】住新型工业》化、城镇化、信【息化、农业现代化】。和绿色化《协同发展的战略机遇！期以推进生态文【明建设、实现绿色发！展为统？领以转？变住：房城乡建设模—式，和发展方式为核【心以“提升能—效、降低能耗—、，绿，色转型、机制创【新”为重点大力实】施绿色建筑行—动扎实？推进建筑能效提升工！程全面完成》国家和省确定的节】能减排目《标任务加快实现由】低能效建筑向高【能，效建筑、《由建筑？节能向绿色》建，筑、由单体》建筑绿色化向—城区：（城镇）绿色—化的转？变，    》 （二？）基本？原，。则    — 1.依法推进规范！管理全面《推，进绿色建筑与建【筑节能工作的规【范化：、法治化建立—权责明确、》行为规范、监—督，有效：、保障有力的管【理体制？,，完善统一部署、分工！。负责、密切配合、协！调发展的工作机【制     2.！。政府引导市场推【动坚持政府》引导与市场推—动，相结合强《。化政府宏观调控作】。用加：快实现绿《色建：筑与：建筑节能由政府主导！向政府引导、市场】推动的转变构建有效！。市场机制发挥—。市场配置《资，源的基础性作—用提升市场主体推进！绿色建筑《与建筑？节能的主《动性和创《造性： ，  ：   3《.统筹兼《顾突出重点注—重城：。乡统筹突出抓好城】镇绿色建《筑与建筑节能因地】。制宜推？进农村绿色建筑【与建筑节《能发展积极开—发推广？符，合农村特点的新型】墙材和节能技术产品！注重增量、存量统】筹在推进《新，建建筑绿色、节能】的同时深《入实施既有建筑节能！改造试？点推广绿色化改【造提高？公共建筑节能管【。理水：平降低运行能—。耗     【4.科技引领—创新驱动提高科【技创新能力突破【。制约绿色建筑—与建筑节能发展的关！键技术形成具有自主！。知识产权的》技术：和标准体系》推动创新成果—工程化应用引导【新技术、新材料【、新能源发展加快淘！汰高能耗、》高污染？的落后技《术和产品《培育发展节》能服务业推进绿【。色建筑？与建筑节能产业化发！展  《  ： （三）发》展目标  —。   ？绿色建筑县》级及以上《城市规？划建设用地范围内全！面执行绿色建筑【设计标准,新增绿色！建筑2亿平方—米，以，。上二星级及以上绿色！建筑比例《达到30%》以上新建城区—全部按照绿色生态城！区要：求进行规划》、设计、建设、管理！创建省级《绿色：生态示范城镇2【0个以上  【  ： 新建建《。筑节能新建节—能建筑？4亿平方米以上【设计阶段和》施工阶段《节能强？制性标？准执行率分别达到1！00：%、99% 【 ，   ？既有建筑节能改【。。造完成既有居住建筑！节能：改造3？000万《平方米以上、—公共建？筑节能改《造1000万平【。方米：以上   —  可再生能—源建：筑应用新增太阳能】光热建筑一体—化应用面积1.【5亿：平方米以上、地源】热泵系统建筑应用面！积，500O万》平方米以上、太阳】能光电建筑》应用装机容量1【50兆瓦以上—到规划期末,—全省城镇应》用可再？生能源的新建建筑达！到50%以上 【     公共建】筑节能监管体系建】设省、市两级建筑】节能监？管平：台稳定运行》、准确传《输, 新建【大型公共建筑全部】建立用能监测系【统，     —绿色施工自2—017？年起政府投资或【以政府投资为主【。。的机关办公》建筑、公益性建筑、！保障性住房全部按绿！色施工方《式建造到规划期末】60%以上的城镇】新建建筑《和，市政设施建设—工程实施绿》色施工   【。  绿色建材县【城，及以上城市规划建】设用地？范围内？全部实行“限粘”】到规划期末,新【建建筑绿色建材应】用比例达到4—。0%：建筑废弃《。物资：。源化利用率达到70！%， ，。     四、重】点任务 》   《  （一）全面【推广绿色建筑  ！   编制山东省】绿色生态《城区建设技术导则指！。导城市新区全部按】照，绿色生态城区标准】规划、建设、管理和！。运行将绿色、低碳】、生态理念落实到城！。区建筑、交通、【能源、？。市政及产业发展的】各个方面加快绿色建！筑由：单体推广《向集中连片》发展的转变在总【结推广绿色》生态示范《城区建设经验—的基础上组织实施】绿色生态示》范城镇创建开展绿色！生态城镇、》片区的规划》、建设技术与评价】研究进一《步完善？支持绿？色建筑发展的激励政！策县城及《以上城市规划区新建！建筑全面执行山东省！绿色建筑设计规【范至少达到一星级绿！色建筑要求》发布：实施：山东省绿《色建：筑规划？。审，查要点、山东省绿】色，建，筑设计与施工图审查！要点：。、山：东，省绿色？建筑工程施工质量验！收规范？加，强规划？、，设计、？验收环节《审，查把关？进一步健全》绿色建筑闭合—式监管机制确保绿】色建筑要求在建筑工！。程规划、设计、施工！、验：收、运？行全过程的各个环节！得到：有效落实《修，订，山东省？绿色建筑评价标准】编制绿色《施，工、绿色《医院、？绿色校园、既有建筑！绿色：化改造？等，技术标准完善绿【色，建筑标准体系以运行！阶段评价标》识为重点积》极推进绿色建—筑评价？标识改革绿色建筑设！计阶段评价标识方】式实：行专家评审与施工图！审查两种认定模【式研究？制定：绿色智慧住区建设导！。则组：织开展绿色智—慧住区示范创建 ！。    （二）积极！提升新建建筑—能效：水平     】。全面执？行居住建筑节能7】。5%、公共建筑节能！。6，5，%设：计标准分类》。制定建筑全生命【周，期能源？能耗标准定额—实行建筑能耗总【量和强度双控—制加快？新建建筑能效—提升进程制定山东】省民：用建筑能效》提升路线《图，（，201？6，-2：03：0年：），。组织编制山东省被】动，式超低能耗》建筑：设计标准建立被【动式：。超低能耗建筑技【术，标准体系和评价【标识制度《组建被动式超低【能耗：建，筑创新联盟开展被动！式超低能耗建筑或】。近零：能耗建筑《试点示范鼓励—。有条件？的地区开展》集中连片《示范建设建成一批】基于整体解决方【案的超低能耗或近】零能耗示范》工程进一步完善新建！建筑节能监管机制】强化节能专项验收】把关切实提高节能工！程质量？确保节能标准落实对！新建大型公共建筑建！立规划、设计、施工！、验收全过程的节】能审查？、调适及评估制度严！格控制？超大、？超高、超限公共建】筑建设积极推进【节能农房《建，设建立健全农村【建筑节能标准体系研！。发推广？符合：农村：。特点的建筑节能技】术产品支持》。在新型农《村社区建设》过，程中执行《节能标准到规划期末！全省新？建农村社《区建筑节能标准【执行：率达到80%  ！   （《三）深入《实施：既有：建筑节能改造  ！。   把既有—居住：。建筑：节能：改造作为为民—办，实事：的，“民心工程”强【化组织领导完善推】进，机制推广政府引【导、供热企业—为主体、居民参【与，的改造模式科学制】定改造规划和年度计！划深入实《施既有？居住建筑节能—改造将节能改造与旧！城功能优化提升有机！结合在棚户区、城中！村改造和老旧小区】。综合整治《过程中同步》推进节能改造—继续：强化以同一热源【或者换热站供热区】域为整体《的，系统化改造》发挥供热主体的【积极性提升供热【系统：运行效率指导具【备条件的地区因【地制宜提《高改造标准按照节】能65？%标：准或绿色建》筑标：。准实施改造积—极，探索建？立既有居住》建筑：节能改造的长效机】制和市场化》综合改造《模式扎实开展公【共建：。筑节能改《造指：导重：点城市加快》实施改造支持—以城市（区）为单】。位规模化开展节能改！造积极推动高校【、医院、科》研，。院所等？重点公共建》筑和：公共机构开展—节能改造或绿色改造！示范鼓励应用合【同能源管理》、PPP等创新【模式实？施改造拓宽》融资渠道建立完善多！元化的资金筹措方】式健全？公共建？筑节能改造市场【机制强化《。监督管理加强对改】造项目设计、施【工、验收等环节【的监管确《保改造工程质—量和节能效果 】    （》四）大力推》动建筑用能结构调】整 ：    《 ，积极推广可再—生能源建《筑应用因地》制宜推进《太，阳能、地热能、风能！、生物质能等新能源！。应用：推动各类可再—生能源在建筑—中，的深度、复》合应用加大可再【生能源建筑应用强】制推：广力度编《制高：层建：筑，太阳能热水系—统应用标准图集对县！城以上城市规划区1！00米及以下住【宅和集？中供应热水》的公共建筑全—部按太阳能光热【建筑一体化标—。。准设计、《。施工和验收政—府投资的民用建【。筑工程项《目至少？利，用一种？可再生能源鼓励【有条件？的地区在绿色生态】城，区，（城镇）建》设中将可再生能源建！筑应用比例作为约束！性指标实施集中连片！推广：全，面完成各类国—。家可再？生能源建《筑应用示范验—收保质保量》完成示范任务做【好，示范总结及后—评估：对，不同技？术，类型的典型》案，例，实施跟踪评价指导】后续可再生能源建筑！应用实践制定分【布式能源建筑应用】。。标准,积极发展分】布式能？源大力？推，动太阳能光电建【筑应用促进城—市可再生能源微网】系统建设拓》展可再生能源应【用范围将高效空气】源热泵纳《入可再生能源建筑应！用体系加《强可再生《能源建筑应用的【资，。源评估、规》划设计、施工验【收和：运行管理保》证，可再生能源》建筑应用工程质量鼓！励可再生能源—在农村建筑》中的规模化应用开展！被动式太《。。阳房：、可再生《。能源采暖试》点，。提，升生物质能》在农村建筑中的【。应用：。比例到规划》期末新？建农村社区太阳能热！水器：普，及率达到50—%以上？     （【五）科学构建公共】建筑：。节能监管体系 】    完》善升级省、市两【级公共建筑能耗监】测平台？建立可持《续的：平台运行管理制【度鼓励？平台运行《管理向市场化、【商业化模式发—。展扩大监测平台覆】盖范围新建及实施改！造的国？家机关办公建筑【。和大型公共》建筑全面实现主体】工程与用能分项【计量、节能监测系统！“设计、《施工、验收》”，。三同步逐《步扩大监《测广度？。及深度？研，。究建立？公，。共建筑？合，理用能制度强化【。设计阶段能》耗指标？控制和运行阶段合】理用能管理实—施公共建筑能耗限】额制度结合地方【实际充分考虑公共建！筑类型？、面：积、总？能耗、单位面—积能耗等特点—分类制？定公共建《筑能耗？限额强化建筑运行阶！。段，能效管理依托—公共建？筑能耗监测平台深入！推进能耗统计、【能源审计《、能效？公，示等工作强》化统计监测数—据分析与应用—对重点用能公共【建筑强制实施节能】审计审计结果作为节！能改造的重》要依：据总结推《广节：约型高校《。、节约型医院试点】示范经验积极推【动旅游？。、，商业：。、交通？、文化、体育—等其他领域节约型】公共建筑创》建     （六！）积：极发展绿色建材产业！ ：    开》展促进绿《。色建材生产和应用】行动加快发展具有“！节能、减排》、安全、《便利：和，可循：环”特征的》绿色建？材培育？壮，大绿色建《材产业建立绿色建】材，评价标识制度制定实！施山东省绿色建材评！价标：识管理实《施细：则组：织开展绿色建材评】价标识发布》评价标识《信息编制公布绿色建！材产品目《录引导建材市场【。消费选择绿色建【材产业中的》创新技术和产品组织！开展工程应用试【点示范支持绿色建材！研发、生产、推广】和应用？发挥对绿《色建材发展》的示范引《领作用？加快绿色《建，材推广应用结合绿】色建筑、保》障房建设、绿色生】态城区（城镇—），、既：。有建筑节《。能改造？、建筑产业现代【化等工作明确绿色】建材：应，用相：关要：求政府办公》建筑、保障》。性住房、公》益，性建筑等利》。用财政资《金的项目及省—级绿：色建筑与建筑—节能试点《示范优先使用获【得评价标《识的绿色《建材扎实推进城镇】“限粘”深入开展新！。型墙体材《料革：新重点发展本—质安全、节能环【保、轻质高强的【墙，体和屋面材料引【导利用可再》生资源制备新—型墙：材，研发推广装配式建】筑应用的配套墙【体材料积极发—展，高，效节能保温材料鼓励！发展保温、隔热及】防火性？能良好、施工便利、！。使用寿？命长的外墙》保温材？料和新型节能门窗推！广应用结构与保温装！饰一体化外墙—板材加强再生—建材生产技术和【工艺研发积》极推进建筑废弃物】资源化利用开展绿】色建材下乡行动重点！推，广应用节能门窗【。、轻型保温》砌块、预制部品【部件等绿色建材产】品支持新农村建设】和绿色农房建设到】规划期末新建—农村社区全部使用】新型墙体材料 】  ：  （七）强力【推进装配《式建筑发展   ！  ：制定实施装》配式建筑《发展规划建》立健全支持》政策和推进机制改革！。完，善与装配式建筑【建造：方式相适应的图【审、招标、监理【、质量安全》。监督、竣工验收、】。结算等？配套：管理制度大力发展装！配式混凝土》建筑和钢结构建筑积！。极倡导发展》现代：。木结构建《筑，到规划？期末设区《城市和县级市—装，配式：建筑占新建》建筑的比例分—别达到？3，0，%、：15%？加大科研开发力度重！。点支持装配式—建筑结？构体：系和构配件配套技术！。研发：攻关大力推广整【体厨卫、系统门【窗、预制墙板、【叠合楼板《。等成熟部品构件和】装配式装修技术产】。品编：制装配式建筑技术应！用，目录建立完》。善覆盖装配式建【筑设计、构配—件生产、施工—。、，检测、验收》、运：维等全过程的标准规！范体系推进装配【式建筑设计、—构配件生产运输、施！。工与信息化深度融合！强化建筑信息模型技！术（BIM》）、智？能化技术、虚拟【仿真：技术：。等，信息技术《研发应用研究—完善建筑物联网【系，。统实现建《筑产品全过程—跟踪管理和质—量，追溯：完善全装修技术标准！积极推行建筑装【修一：体，化设计？。、施工？大，力推广住《宅装修成套技术【和通用？部品实现新建住宅一！次，性装修到位强化【示范引领《。组织开展建筑产业】现代化？试点城市及装配【式建筑示范》项目、生产基—地创建发挥对全省装！配式建筑《发展的引领带动作用！适当延？。长建筑设计使用年】限和建设标准,积】。极，推广主体结构—和内：装分离的新型—建筑体？。系提：高建筑的耐久性【和可改造性努力【打，造“：百年”？建，筑     （】八）加？快推行绿色施工【   《  将绿《色施工作为绿色建筑！行动的重要内容【。在新建建筑》和市：政工程建设中予以】全面推广健全—推进机制将绿—。色施工？列入工？程建设领域评优、】评奖：及，示范立项《。的必备？。条，件及企？业资质评审、信【誉评级的重要参【考，未实施？。绿色：施工的工《程，项目不得《。参，加，省泰山杯、市政金杯！、绿色建筑示—范评选不予推荐参评！国，。家鲁班奖、》詹天佑奖《、市政？。金杯、绿色建筑【创新奖以政府投资项！目为抓手率先推行绿！色施工？强化示范引领规划期！内组织创建省级绿】色，施工科技示范500！项，以上、国家》绿色：施工示范10—。0项以上跟踪做【好，示范工程的》中期核查和评—估验收完善》。标准体系《制定实施《山，东省工程建设绿色施！工，管理：标准和山东省工程】建设绿色施工—评，价标准？加快发展绿色施工适！宜技术重点研发【推广建筑信息—模型技术（BI【M）、？。高强钢筋与高效混】凝土：、新型模架技术、现！。场废弃？物减：排，及回收？再利用技术》、地下资源保护及地！下空间开《发利用技术、高效】施工机具等技术产品！建立完整的技术产】品支撑体系》编制发？布建筑和市政工程绿！色施工定《额明确绿色施工工程！取费标准加》大对绿色施》。工支持力度进一步】调，动，市，。场主体推行》绿，色施工的积极性【     —五、保障措施 ！     （一【）完善法规政—策 ？   ？ 深入贯彻山东【省民用建筑》节能条例针对—实施：情况进？行调查研究完善配】套政策与《措施：将法规确定的各项】制度落到实处确保实！施效果提请省政【府颁布？实施山东省绿色建】筑管理办法将—绿色建筑纳入法制】化，管理轨道依法推【进绿色建筑发展【提请省政《府印发关于大力发】展装配式《建筑的意见建立健】全推进装配式建筑发！展，的体：制机制和政策—措，施     （】二）：健全市场《。机制：    》 ，探索建立政府—引导、市《场推动的绿色建【筑与建筑节能推【进机：制强化政府指导【调控作用健》全包括法规》、行政？、，财政、金《融、技术标准—等政策、技术工【具在内的支》撑体系完善市场动力！机制和保《障，。机制：发挥市场《配置资源的基础性作！用实现绿色建筑与】建筑节能的持—续深入发展》推行合同能源管理模！式推广“建设—-运营-服务”【为一体的能源—管理服务模式鼓励采！用PP？P模式推广区域性】可再生能源》建筑应用   】  （三）严—格考核监督   ！  将？绿色建筑《。与建筑节能》发展纳入省政府【对各：市政府、有关部门】节能目标考》核体系分解落实【任务严格考核监【督组织实施》绿色建筑与建筑节能！执法检查定》期对各地工作进展】及任务目标完成【情况：。。。进，行督察通报健全绿】色建筑与建筑节能】全，过程监管体系在【房地产开发》项目条件意见书、建！设条件意见书中明确！相关要求在》规划许可、施工图审！查、：施工许可等环节严】格把关在验收备案】。、建筑运行》及报废拆除》。。等阶段强《化监管委《托第：三，方机：构开展建筑节能技】术产品认定后抽检】工作完？善事后监管机制【提，升建筑节能技术【产品：。质量和工程应用【效果建立健》全市场主体诚信档】案构建和《完，善失信惩戒》和淘：汰清出？机制引导企业诚信守！法合规经营 【   ？ （：四）强化创新—驱动 《    围绕绿色】建筑与建筑节能【领域的关键环节组织！开展科技攻关加大政！策资金？支持力度扶持一【批，重大课题和重—点项目研发》加强绿色建筑与【。建筑节能管》理制度、管理技术的！研究提？升行业管《理水平加强科研项】目、科技示范工程】监管：确保科？研和示范效果加强】科技创新《平台建？设支持行业主体组建！建设工程技》术研发中《心健全产学研联合创！新模式与机制鼓【励高等院校、科【研单位、企》业等采取多种形【式联合成立绿色建筑！与建筑节能协同创】新中心加快科—技创新和《成果转化步伐编制绿！色建筑与建》筑节能重点技术推】广，目录定？期发布推《广、限制和禁止使用！目，录推广先进适用技术！。产品限制《和淘汰落后技—术产品  —   （五）加强组！织协调    】。 各级各部门要加强！。对绿色建筑与建筑节！能工作的组织领【导统筹安排科学推进！建立健全《住房城乡建设、发】展改革？、经济信息》化、财政《。等部门？。参加的议事协调机】制对绿色建筑与建】筑节：能发展中的重大问】题进行统一》研究对？重点工作进行统一】。部署分工负责协【同配合深入扎实推】进绿色建筑与建筑节！能发展根据国家和省！民用建？筑节能条《例规定对在绿色建筑！与，建筑节能工作中做】出突：出成绩的单位、个】人定期进行表彰和奖！励  《   （六）搞【好宣传培训  】   定期举办全省！绿色建筑与建筑节】能技术产《品博览会采》用多种形式宣传【有关法律《法规、政策》措施、典型案例等】扎实开展《节能宣传周》和，。低碳：日，宣传活动倡导绿【色，发展、低碳》。。生活：理，。念普及建筑节能知】识为绿色建筑—。与建筑节能发展营造！良好：氛围将绿色建—筑，与建：筑节能知《识作为相关专—。业注册师继续教育培！训的：。。必备内容进一步加】。强对规划、设—计，。、图审、《施工、监《理，、运维？等从业人员的—业务培训组织开展建！筑，“，节约：之星”评选实施建】筑能效领《跑者计划针》对不同建筑类—型、地区和结构型式！。确定高能效标杆建】筑引领全《省建筑能效水平提】升 ： ，