江苏省水土保持条】例 （2013【年11月《29日江苏省—第十二届人民—代表大会常务委员】会第六？次会议通《过根：据2017》年6月？3日江苏省第十【。二届：人民代表《大，会常务委员会第三十！次会议通过的—江苏省人民》。代表大会常务委员】会关于修改》〈江苏省固体废物】污，染环境防治条—例〉等二十六件地】方性法规的决定修】正） 第一章总则】。 第一条为了预【防和治理水》土流失？保护和合理利—用水：土资源减轻水、旱、！风沙灾害改善—生态环境维护生态安！全保障经济》社会：可持续？发展根据中华人民】共和国？。水土保？持，法，等法律、行政法规】结合本？省实际？制定本？条例 第《。二条在本省》行政区域内从事水土！保持活动应当—遵守：本条例 本条例所】称水：。土保持是指对自然】因素和人为活动造成！水土流失所》采取的预《防和治理措》。施 本条例所称水土！。流失是指在水力、】风力、？重力及冻融等自然】营，力和人类《活动作用《下，水，土资源和《土地生产能》力的破坏和》。损失包括《土地表层侵蚀及水的！损失 第三》条 水土《保持工作坚持—预防：为主、保护》优先、因地制宜、】综合治理的原则【开发利用水》土资源实行谁开【发利用谁保护、【谁造成水土流—失谁负责《治理的？制度 ？第四条？县级以上地方人民政！府应当加强》对水土？保，持，。。工作的统一》领导：建立健全水土保持工！作协调机制将—水土保？持工作纳入本级【国民：经济和社会发展【规划对？水土：保持规划确》定的任务安排专项资！金并组织《实，施 水土流失重【点预：防区和重《点，治理区？所在的？地方各级人》。民政府应《当建立健全水土保持！。目标责任制度和【考核奖惩制度将水】土保持工《作纳入年度工作考核！内，容实行水土保持任】期责任？目标行政首长负责制！并将任期责》任目标完成情况作】为考核和《评价主？要负责人工作的重要！内容 第《五条县级以上地方人！民政：府水行政主管部门主！管本行？政区域内《水土保持工作会同有！关部门组《织编制水土保持规划！负责：生，产建设？项目水土保持方案的！。审批和水土保持【设施的验收组织【实施水土《流失综合治》理开展水土保持【。监测 县级》以上地方人》民政府发展改革、农！业、林业、国土【资源、住房城乡【建设：、规划？、交：。通运输、环境保护等！有关：部门按？照各自职责做好水土！保持相关工》作 乡镇人民—政府、？。街道办事处》应当做好本行—。。政区域的水土—保持工作 第六条】县级以上地》方人民？政府应当制定—奖励：办法和优惠政策【鼓励和支持》公，。民、法？人和其他组织—参与预？防和治？理水土流失 县级】。以上地方《人民：。。政府应当安排资【金用于水《土保持技术研究推广！。使用新材料、新工】艺、新技《术培养？水土保？持科技人《才 地方各级—人民政府以及有关】部门应当加强水土】保持宣传教育工【作普及水土保持科学！知识增强公众水土保！持意识 第二—章水土？保持规划《 ，。第七条省人民—政府水行政主—管部门每五年组织】开展一次全省水土】流失调查水土流失】调查结果报国—务院水行政》主，管部门备案后由【省人：民政府水行》政主管？部门向社会公—告 水土流失调查结！果公：告，的内容主要包括水土！流失面积、》侵蚀类型、》分，布状况和流失程度】以及水？土，流失成因、》危害：、发展趋势》、防治情况及其效益！等 第？八条县级《以，上地方人民政府【。。。应当依据《水，土流失调查结—。果，、，上级水土流失重点】预，防区和重点治—理，。区的划定《结果：及时组织水行政主】管部门和其他有【关部门划定水土【流失重点预防区【和重点治理区并【向社会公告 下列区！域应当划定为水土流！失，重点：预防区 《（一：）水源涵养区—、饮用？水水源区； —（二：）水库库区及其【集水区、湖》泊保护范围》； （三）》梯田：集中分布区》； （四《），水土流失微》度的山区、丘陵区和！平原沙土《区； ？（五）？水土流失潜在危【险较大的其他区【。域 下列《区域应当划定为【水土流？失，重点治理区 —（一）崩塌、滑【坡危险区《； （二）荒山荒坡！。和，坡耕地分布集中的】地区：； （三）废—弃矿山？（场）、《采石宕口； （四】）大型基《础设施工程》建设迹？。地； （五》）水土流失》轻，度以上的山区—、丘陵？区、平原沙》土，区等区域 第九条】 县：级以上地方人—民政府水行》政主管部《门应当在《水土流失《重点预防区、重点】治理区划定的基础】上会同有关部门编制！本行政区域》水土保持规划—。报，本级人民政》府或者其授》权，的部门批准后由【水行：政主管部门》组织：实施实施情》况应当向本级—人民政府报告 第】十条编制水土保持】规划应？当遵循统筹协调【、分类指导》的原则与主体功能区！规划、土地利—用总体规划、水【资源规划、城乡规】。划和环境保》护规划等相协—调 水行政主—管部门应《当在编制水》土保持？规划过程中采取【论证：会、听证会》或者其他方》式征求有关单位、】专家和公众的意见水！土保持规划草案应】当向社？会公告公告时间不得！少于三十日 第十一！。。条编制基础设施建】。设、矿产资源开发、！城镇建设、土地开】发利用？、地下空间开—发利用、公共服【务设施建设、产【业，园区建设、风景【名胜区、经济林开发！等方面的规划在实】施过：程中：可能造成水土流【失的规划的》组织编制《机关应当《分析论证规划中项】。目总体布局》、规模？以及建设的》区域范？围对水土资源和【生态环境的影响提出！水土流失预防和【治理的对策和措施并！在规划报请审批前征！求本级人民政府水行！政主管部门的意【见；未提出》水土流失预防和治理！的对策和措》施或者提出的对策】和措施不符合要【求，规划审批机关—应当要？。求其补充或者—修改 第三章水土】流失：预防 第十二条地方！各级人？民政府以及有—关部门？应当按照水土—保持：规划：采取预防措施保护植！被、涵养《。水源组织植树造林扩！大林草覆《盖面积加强》对取土、挖》砂、采石等活—动，的管理？减少对地表的扰动预！防和减轻水土流【失 第十三条禁止】在，二十五度以上陡坡地！开垦种？植农作物禁止开垦的！陡坡地的范围—由当地县《级人民政府划定后公！告并设立《标志 在二十五【度，以上陡坡地应当优】先种植生《态公益林；种植【。经济林的应》当科学选择树种合理！。确定规模种》。植林木应当采取【等高条垦、鱼—。鳞坑等？种植方式《和有利于水土保持的！拦，水、：蓄水：、保水、《排水等措施》 在二十五度以下、！。五度以上荒坡地开】垦种植农作物和经济！林，的应当采取修建梯田！、水平阶、等高条垦！等种植方式和坡【面拦水、排水等【措施： 第：十四条 在山区【、，丘陵：区，采伐林木《的采伐方案中应【当有水土《保持措施；采伐方案！经林业主管部门【批，准后抄送同级水行】政主管部门并由林】。业，。主管部门和水—行政主管部门监督】实施 第十五条不得！违反法律、》法，规的规定从事—。取土：、挖：砂、采石等可能造】成水土流失》的活动 经依法【批准从事取土、挖砂！、采石的应》当严格按照批准的环！境治理？和水土保持方案实】施做好水土流失预】防工作 《第十六条地方各级】人民政府以及有关】。部门：应当对饮用》水水源保《护区、水库集水区】域内：的产业结构进行【优化调？。整，采取预防保护、自】然修复和综合治理】。措施：建，设水源涵养林、【水土：保，持林和生态》保护带、隔离带【增强涵养水源功能预！。防水土？流失 第十七条在水！土流失重点预防区、！重点治理区》和水土？保持规划确定的【容易发生水土流失】的其他区域开办基础！。设施建设、》矿产：资源：开发、城镇建—设、房地产》开发、旅《游，开发：等生产？建设项？目生产建设单位应】当，编制水土保持方【案在项目开工前【报水行政主管部门审！批 第十八条在本】条例：第十七条第一款规】定的区域以外—建设经济开发—区的开发区管—理机构应当采取水土！保，持措施预防水土流】失 第十九条水土保！持方案报告形式分为！水土保持方》案报告书《和水土？保持方案报告表用地！面积五万平方米以上！或者挖填土》石，。方总：量五万立方米—以上的生产建设项】目应当编报水—土保持方案》报告：书，；其他生产建设项】目，应当编报《。水土保持方案报告表！ 编制水土保—持，。方案应当符合—。相关技术规范和规】定内：容主要？包括 ？（一）水土流—失，防治的？责任范围包括生【产建设项目永—久占地、临时占地】以及对周边造—成直接影响的范围；！ （二）《水土流？失防治？。目标包括扰动—土地整治《率、水？。土流失总治理—度、土？壤流失？控制比、拦》渣率、林草植被恢】复率、林草覆盖【率等指标； （【三）水土流失防治】。措施包？括采取？的工程措《施、植物措施、【临时防护措施和管】理，措施等？； （四）水土【保持投入包括—按照国家和省—制定的水《土保持投资》编制规定估算的各项！水土保持措施投资以！及相关的《间接费用《； （五）其他需要！说明的问题 第【。二十条应当编制【水土保持方案的生】产建设项目生产建设！单位未编制水土【保持方案或者水【土保持方案》未经水行《政主管部门》批准的生产建设单】位不得开工建设项】目主体工程》、附属配套工程和】前期工？程 第二十》一条经批准的—生产：建设项目水》土保：持，方案中的水土—保，持设施应当与主体工！程同：时设计、同时施工、！同时投产使用水土】保持设施在设计、】施工中有重》大变更的应当报【原审批？水土保持方案的水行！。政主管部门批准 】。生产建设项目—。完，工后水？土保持设施由—审批水土保持—方，案的水行《政主管部门参—加验收水《土保持设施未经验收！或，者验收不合格的【。。生产：建设项目不得—投产使用 第二十】二，条县级以上地方人】。民政府水行政主管】部门应当加强对生】产建设项目水—。土保持方案实施情】况的跟踪检查检查的！。内容主要包括—水，土保持工程设计、重！大变更报批、水【土保持设施建设【进度和质量、资金】投入、水土保持【监理和监《测、废弃物》处置等 第二十三】条 生产建设项目】的水土保持》。设施：符合以下条》件的方能《确定为？验收合格 （一）】。生产建设项目水【土保持方案》审批手续完》备水土保持工—。程设计、施工、监】。理、监测报告等资料！齐全； （二）【水土：保持设施按》照批准？的水土保持方案【建设； （三）【。水土流失防治目【标达到批《准的水土《保，持方案要《求以及国家和地方的！有关技？术标准； 》（四）水土保—持设施具备正常运】。行条件符合》交付使用要求；【 （五）水土保持】设施：的管理？、维：护，措施落实到位 第】四章：水土流失治》理， 第二十《四条治理水土流失应！当符合国家和省有】关技术规范和—要求坚持开发利用】水土资源与改善生态！环境：。相结合注《。重提高生态效益、】社会效益和经济效益！ 第二十《五，条地方各级人民政府！应，当根据？水，土保持？规划确定的治理目标！和任务组织有关部】门、单位和个人对】水土流失进行综合治！理确：保治：。理目标任务》完成 地方各级人民！政府：应，当组织开展清洁小流！域建设通过》湿地修复《保护、污水》处理设施建设、垃圾！集中处理、》化肥和？农药的控制使用【。等措施减《少水土？流失引起的环—境污染？ 第二十六条山区、！丘陵区水土流失【治理应当以小流域】为单元？采，取工程？措，施与植物措施、坡】面治理与沟道—治理、田间工程与】保护性耕作相—结合建？立水土流失》综合防护体系 平原！沙土区水土》流失治理《应当以村镇河道或】者村为？单元：采取沟、河、渠堤】坡工：程，防护与？植被防护《等措施建立水土流失！综，合防护体《系 城市市区水土】流失治理应》当，以生态措施为主采】取植树、种草—、，固坡和雨水》。蓄渗、雨水》洪水利用《等措施恢复和—提高生？态系统功能减—。轻水土？流失：防止河道淤积— 第二十七条开办】生产：建设项目《或者从事其》他生产活动造成【水土流？失的：。。应当负责治理损坏】。水土保持设施、地】貌、植？被不能？恢复原有《水土保持功能的应当！缴纳水土保持补偿】费专：项用：于水土流失》预防和治理水土保持！。补，。偿费的收取使用管理！。按照国家和省有关规！定，执行 第二十八条大！中型水库的水—费征收单位应当【按照库区流域水土流！失防治任务的需要】每年从收取的—水费中提取》部分资金用于—本库区及其上游【的水土保持 第二】十，九条： 财政资金扶持建设！的水土保持工程竣】工后水行政》主管部？门应当按《照，国，家，和省：有关技术《规范与要求组织【验收并建立档案设】立，标志明确管理主【体 水土保持—工程设施的所有权】。人或者？使用权人应当—加强水土保持—设施的管《。。理建立和《。完，。善运行管理制度【落实管理责任建【立管理台帐做好【日常：维护保证水土保持设！施，。功能正常发挥— ，第五章水《土保持监测和监督】 第三十条》省水行政主管部门】应当加强水土保持】监测工作编制全省】水土保持监测规划建！立和完善水》土保持监测网络对】全省水土流失进行动！态监测和预报 水】。土保持监测网络由县！级以上地方人民【政府设立的水—土保持？监测：机构和按《规划设立的水土保】持监测站、点组成】水土保持监测机【构，和监：测站、？点，建设和运《行管理？经费列入《同，级财政预算 第【三十一条编制—水，土，保持方案的》生产建设《项目：用地面积五万平方】米以上或者挖填【土石方总量五万立】方米以上的》生，产建设单《位应当自行》或，者委托？具备水土保持监测工！作相应能力和水【。平，的单位对生产建设活！动造成的水土流【失进行监测并将【监，测情况每季度上【报水行政《主管部？门 第三十》二条： 从事水土保持【监测活动《应当遵守《国家有关技》术标准、《。规范：和规程保证监—测质量任何单位和个！人不得拒《报、瞒？报和伪？造水土保持》监测数据《 省水行政主—管部：门应当制定水土【保持：监测数据汇》交，。制，度定期发布水—土保持？监测：公告：。 第三十三条 上级！人民政府应当对下一！级人民？。。政府水土保持工【作进行目标》。考核年？度，考核内容主要—。包括年度《生产建设项目水土保！持方案报批和—实施情况、水土流失！预防：和治理情况等 【上级人民政府水行】政主管？部门：。应当对下一级人民政！。府，水行政主管部门水】土保持工《作，进行监督检》查监督检查内容【。主要：包，。括水：土保持规划实施【情况、水土流—失治理？效果：、水土保持资—金使用情况等 第六！章法律责《任 ：。。第，。三十：四条违反《本条：例第十？三条第二款、—第三款规《定未采取有利于水】土保持的种植方式】和措施的由水行政】主管部门责令限期改！正采：取补救措施按照开垦！面积：可以对？个人处以《每平方米二》元以下罚款对—。单位处？以每平方米二元以】上十元以《下罚款 第三—十五条违反本条例】第二十？九条第二款规定水土！保持工程《设施：的所有？权人或者使用权人】未保证水土保持设】施功能正常发挥的由！水行政主管部门责令！。限期改正；逾期不】改，正的对个人处以【一千：元以上？五千元以《下罚款对单位处【以二：万，元以上？十万元以下罚款 】第三十？六条县级《。以上：地方人民政》府以及有关部门有】下列情形之》一的由监察机关或者！上级主管机关—对直：接负责的主》管人员和其》他直接责任》人员依法给予处分 ！（一）未《按规：定发：布水土流失》。。。调查结？果、水土保持监测公！告的；？ ，（二）未按规—定划定？、公：告水土流失重—点预防区和重—点治理区的；— （：三）：。不依法审批水土保持！方案或者《办理批？准文件的； （四）！违反法定程序审批】生产建设项目以及有！关建：设、开发规划的； ！（五：）发现违法行为【或者：对违法行为的—举，报不予？查处或者查处不力的！； ：（六）拒报》、瞒报或者伪造【水，土保持？监测数据的； 【。（七）其他》滥用职权、玩—。忽职守、徇私舞弊】的行为 第》七章附？则 ：。第三十七条本—条例：自20？14年3月》1日起施行1994！年12月30日江苏！省第八届人民代表】大会：常务委员会第—。十二次会议通过【的，。江，苏，省实施〈中》华人民共和》国水土保持法〉办法！同时废？止，