江，苏省水？土保持条例 （20！13年11月29】日江苏省第》十二届人民》代表大会常务委【。。员会第六次会议【通过根据《201？。7年6月3日—江苏省？第，十二届人民》代表大？会常务委员》。会第三十次会议通过！的江苏省《。。人民代表大》会常务委员会—关，于修改〈《江苏省固体废物污】染环境防治条例〉】等二十六件地方性法！规的决定修正） 第！一章总则 第—。一条为了预防和治】理，。水，土流失保护和—合理利用水土—资，源减轻水《、，。。旱、风沙灾害改善生！态环：境维：护生态？安全保？障经济社《会可持续发》展根据中《华人民共和国水土保！持法等法律、行政法！规结合本省实—际制定？本条例 第二条在本！省行政？区域内从事水土保】持活动？应当遵？守本：条例： 本条例所称水土】保持是指对》自然因素和人—。为活动造成水土流】失，。所采取？的预防和治理—措施 本条例所称水！土流失是指在水力、！风力、重力》及冻融？等自然营力和人类活！。动作用下水土—资源和？土地生产能力的破坏！。和损失包括》土地表？层侵蚀及《水的损失 》第三条 水土—保，持，工作坚持预防为【主，、保护优先、因地】制宜、综合治理的】原则开？发利用水土资源【实，行谁开发利用谁保】护，、谁造成《水土：流失：谁负责治《理的：制度：。 第四条县级以上】地方人民政》。府应当？加强对？水土保？持工作的统一领导建！立健全水土保—持工作协调》机制将？水土保？持工作纳入本级【国民经济和社会发】展规划对《。水土保持规划确定的！任务安排专项资金并！组织实施 水—土流失？重点预防区和重点】治理区所《在的地方各级人民】政府应当建立—健，全水土？保持目标《责任制度和考核奖】惩制度将水》土保持？工，作纳入年《度工作考核内容实】行水：土保持？任期责任目》标行政首长负责制并！将任期责任目—标完成情况作为【考核和评价主要【负责人工《作的：重，要内：容 第五条县级以上！地方人民《政府水行《。政主管部门主管【本行政区《域内：水土：保持工作会同有【关部门组织编制水】土保持？规划负责生》产建设项目水土保持！方案的审批和水土保！持设施的验收组织实！。施水土流失综合治】理开展水土》保持监？测 县？级以上？地方人民政府发展】改革、农业》、林业、《国土资源、》住房城乡建设、规】。划、交？通运：输、环境保护等有】关部门按照各自职责！做好水土保持—相关：工作 乡镇》人民政府、街—道办事处应当—做好本行政区域的】水土保持《。。。工作 第六条县级】以上地方人民政【府应当制定奖励办法！和优惠政策鼓励和】支持公民、法人【和其他组织》。参与预防和治—理水土流失 —县级以上地方人民政！府应当安排资金用】于水土保持技术研】究推广使用新材料】、新工艺、新技术培！。养水土保持科技人才！。 地方各级》人民政府以及有关部！门应当？加强水土保持宣传】。教育工作普及水土】保持科学知识增强】公众水土保持意【识 第？二章水土《保持：规划： 第：七条省人《民政府水行》政主：管部：门每五年组》织，开展一次全》省水土流失》调查水土流失调【查结：。果报国务院水—行政主管部》门备案后由省人民政！。府水行政主管部【门向社会《公告 水土流—失调查结果公—告的内容主要—包括水土流失面积】、侵蚀类型、分布状！。况和流失程度以【及，水土流失成因、【危害、发展趋势、】。防，治情况及《其，效益等 第八条县】级以上地《方人民政《府应当依据》水土流？失调查结果》、上级水土》流失重？点预防区和重点治】理区的划《定结果及《时组织水行政主【管部门和其他—有关部？门划：定水土流《失重点预防区和重点！治理区并向社会公】告 下列区域应当划！定为水土流失重点】预防区 （一）【水源涵养区》、饮用水水源—区； （《二）水库库》区及其集《水区、湖泊》。保护范围； （【三）：梯田集中《分布区；《 （四？），水土：流失：微，度的山区《、丘陵区和平原【沙，土区； （五）水】土流失？潜在危险较大的【其他：区域 ？下，列区域？应当划定《为水土流失重点治理！区 ：（一）崩塌、滑坡危！险区：；， （二）荒》山荒坡？和坡：耕地分布集中的【。。地区； （三）废】。弃矿山（《场）、采石》宕口； （》四）大型基础设施工！。程建设？迹地； （》。五）水土流失轻度以！上的山？区、丘陵区》。、平原沙土区等区】域 第九条 县级以！上地方人《民政府水行政主【管部门？。应当在？。水，。土流失重点》预防区？、，重点：治理区划定的基础】上会同有关部门【编制本行政区域水土！保持规划《。报本级？人民政府或者其授】权，的部门批《准后由水行政主【管部：门组：织实：施实施情况应当向】本级人民政府报告】 第十？。条编制水土保持规划！应当遵？循统：筹协调？、分类指导的—原则与主体功能区】规划、土《地利用总《体规划、水资源规划！、城乡规划和环【境保护规划等相协】调 水行政主管部】门应当？。在，编制水土保持规划】过程中采取论证【会、听证会》或者其他方式征【。求有关单《位、：专，家，和公众的意见—水土保持规》划草案应当向社【会公告公告》。时间不得少于三【十日 第《十一：条编制基础设施建】。设、矿产资》。源开发、城镇建设、！土地开发利用、地下！空，间开发利用、公共服！务设施建设》。、，产业园区建设—。、风：。景名胜区、经济【。林开发等《方面的规划》在实施？。过程：中可能造成》水土流失的规—划，。的组织编制机—。。关应当分析论证规】划中项？目，总体：布局、规模》。以及建？设的区域《范，围对水土资源和生态！环境的影响提出【水土流？失预防和治理的对】策和措施并》在规划？报，请审批前征》求，本级人民《政府水行政》。主管部门的》意见；未提出—水土：流，失预：防和治理的》对策和措《施或者提出的对策和！措施不符合要求规】划审批机关应当要】求其补？充，或者修改 第三章】水土流失预防— 第十二条地—方各级人民政府以及！有关部门《应当按照水》土保：持规划采取预—防措：施保护植被、涵养】水源组织植》树造林扩大林草覆】盖面积加强对取土、！挖砂：、采石等活动—的，管理减少对》地表的扰动预—防和减轻水土流失 ！第十：三条禁止在》。二十五？度以上陡坡地开【垦种植农作物禁止开！。垦的陡？坡地的范《围由当地县级人民】政府划定后》公告并？。设立标？志 ：在二十五度以上陡坡！地应当优先种植生态！公益林；种植经【济，。林的应当科》学选：择树种合理确定规】模种植林木应当采】取等高条垦、鱼【。鳞坑等种《植，。方式和有利于水土保！持的：拦水、？蓄，水、保水、排水等措！施， 在二十五度—以下、五度以上荒】坡地开？垦种植农作物和经济！。林的应？当，采取修建梯田、【水平阶、等高条【垦等种植方式—和坡面拦《水、排水等》措施 第《十四条 在山区【、丘：陵区采伐林木的【采伐方案《中应当有《水土保持措施—；采伐？方案经林业主管部门！批准后抄送同—级水：行政主管部》门并由林业主—管部门和《水行政主管部门监】督实施？ 第十五条》不得违反法律—、法：规，的，规定：从事取土、挖—砂，、采石等可》能造成水土流失【。的活动 经依法【批准从事《取土、挖《。砂，、采：石的应当严》。格按照批《准的环境治理和【水，土保持方案实施【做好水土流失预防工！作 第十六》条地方各级》人，民政府以及有关部门！应当对饮用》水水源保护区、【水库：集水区域内》的产业结《构进行优化调整采】取，预，防保护、《自然：修复和综《合治：理，。措施：建设水源涵养—林、水？土保持林和生态保】护带、隔离带增强涵！养水源功能》预防水土流》失， 第十？七，条在水土《流失重点《预防区、重》点治理区《和水土保持规划确】定的：容易发生水土—流失的其他》。区域开办基础—设施建设、矿—产资源开发、城【镇建设、房》地产开发《、旅：游开发等生产—建设项？目生产建设单位应当！编制水土保持—方案在项目开工前报！水，行政主管部门审批】 第：十八条在本条例【第十七条第一款规定！。的区域以外》建设经济开发—区的开发区管—理机构应当采—取水土？保持措施《预防水土《流，失，。 第：十九条水土保持【方案报？告，形式分为水土—保持方案报告书和】水，土保持方《案报告表《用地面积《五，万平方米以上或者挖！填土石方总》量五万？立方：米以上的生产—建设项目《应当编？报水土保持方案报告！书；其他生产—建，设项目应当编报水】土保持方《案报告表 编制【水土保持方案应【。当符合相关技术规范！和规定内《容主：要，包括： （一？）水土？流失：防治的？责任范围包》括生产建设》项目永久《占地、？临时：占地以及对周—边造成直接影响【的范：围； （二》）水土流失防治目标！包括扰动土地—。整治率？、水土流《失总治理度、土【壤流失控制比、拦渣！率，、，林草植被《恢复率、林草覆盖】率等指标《； ：（三）水土流—失防治措《施包括采取的—工程措施、植物措施！、临时防护措施【和管：理措：施，等； （四）水土】保持投入包》括按照？国家和省制定的水土！保持投资编制—规，。。定估算的各项水【土保持措施投资以及！相关的？间接费用；》 （五）其他需要说！明的问题 第二十】条，应当编制水土保持方！案的生产建》。设项目生产》建设：单，位未：编制水土保持方案】或者水？土保持方案未经水行！政主：管部门批准的生产建！设单位不得开工建设！项目主体工程、【附属配？套工程和前期工程 ！第二十一条》。经批准？的，。生产建设项目水【土保持？方案中的水土保【持设施应当》与主体工程同时设】。计、同时《施工、同《时投产使用》水土保持设施在设】计、施？工中有重大变更【的应：当报原审批水—土保持？方案的水行政主【管部门批准 —。生产建设项目完工后！水土保持设》施由审批水土保【持方案的水行政主管！。部门参加《验，。收水土？保持设施《。未经验收或者验【收不合格的》生产建设项》目不得投产使用【 ，第二：十二：条县：级以上地方人民政府！水行政？。主管部门应当加强】对生产建《设项目水土保持方】。案实施情况的跟踪检！查，检查的内容主要【。包括水土保持工程设！计、：重大变更报批、水土！。保持设施《建设进度和》质量、？资金投入、水土【保持监？理和监？测、废弃《物处置等 第二十】三条 生产建设【。项目的水《土保持设施符合【以下条？件的方能确定为【。验，收合格 《（，一）生产《建设项目水土—保持方案审批—手续完备水土保持】工程设计、施工【、监理？。、监测报告等资料齐！全； （《二）水土保持设施按！照批准？的水：土保持方《案建设； （三）】水土流失防治目标】达到批准《的，水，土保持方案要求以】及国家和《地方的有关技术标】准； （四）水土保！持设施具备》正常运行条》件符合？交付使用要求；【 （五）水土保持设！。施的管理、维—护，措，施落实到位》 第四章水土—流失治理 第二【十四条治理水土【流失应？当符合国《家和省有关》技术规范和要求【。坚持开发利用—水土资？源与改善生态环境】相结合注《重提高生《态效益、《社会效益和》经济效益 》第二十五条地方各级！人民政府应当根据】水土保持规划—确定的治理目标和】任务组？织有关部门、单位和！个人：对水土流失》。。进行综合治》理确保治理目标任务！完成 ？地方各级人民政府应！当组：织开展？清洁小流域建设【通过湿地修复保护】、污水处理设—施建设、垃圾集【中，处理、化肥》。和农药的控》制使用等《措施减少水土流【失引起的环境污【染 第二十》。。。六条山区、丘陵区】水土：流失治理《应，当以小流域为单元】采取工程措》施与植？物，措施、坡面治—理与沟道《治，理、：田间工？。程与保护性耕作相】结合建立水土流【失综合防护体—。系 平原沙》土区水土流失治【理应当以村镇—河道或者村为单元】采取沟、河、渠堤】坡工程防《护与植被《防护等措施建立水】。土流失综《合防护体系》 ，城市市区水土流【失治理应《。当以生态措施为主采！取植树、种草—、固坡和雨水蓄【渗、雨水洪水利用】等措施恢复和提高】生态系统《功能减轻水土流失】防止河道《淤积 第二十—七条开办生产建设项！目或：者从事其他生产活动！造成：水土流失的应当【负责治理损》坏水土保持》。。设施、地貌》、植被不能》恢复原？有水土保《。持功能的《。应当缴纳水土—保持补偿费专项用于！水土流失《预防和治理水土保持！补偿费的收》取使用管《理按照国家和省【有关规定执行 【第，二十八？条大中？型，水库的水费征收单】位应当按照库区流】域水土流失》防治任务的需要【每年：从收取的水费中提取！部分资金用于本库】区及其上游》的水土保持》 ，。第二十九条》 财政资金扶持建】设的水土《保，持，工程竣工后水行政主！管部门应当按—照国家和省》有关技术规范—与要：求组织验收并建立】档，案设立标《志明确？管理主体 》。水土保持工》程设施的所》有，权，人或者使《用，权人应当《加强：水土：。保持设施的管理建】。立和完善《运，行管理制度落实管】理责任建立》管理台帐做》好日常维护保证水土！保持设施功能正常发！。。挥 第？五章水土保持—监测和监督 第三】十条省水《行政主管部门应【当加强水土保持【监测工作编制全省】。水土保持监测—。规划建？立和完善水土保【持监测网络对全省水！土流失？。进行动？。态监测和预报— 水土？保持监？测网：络由县级以上地方人！民，。政府设立的水—土，保持监测《机构和？按规划？设立的水土保—持监测站、》点组成水《土保持监《测机构和监测站、点！建，设和运行管理经费列！入同级？财政预算 第—三十一条编制—水土保持《方案的生产建—设项：目用地面积》五万平方米以上或者！挖填土石方》总量五？万立方米以》上的生产建设单位】应当自行或者委托】具，备水土保《持监测？工作相应能》力和水平的单—位对生产建设活动】造成的水《土流失进《行监测并将监测【情况每季度上报水】行政主管部门— 第三？十二条 《从事水土保持—。监测活动《应当遵守国家有关技！术标：准、规范和规程保证！监，测，质量任何单位和个人！不得拒报《、瞒报和伪造水土保！持监测数据 省水行！政主管部门应当【。制定水？土，保持监测数》据汇：交制度定期》发布水土保》持监测公告》 ，第，三十：三条 上级人民政】府应当对下一级人】民，政府水土保持工【作进行目《标考核年度考—核内容主要包括【。。年，度生产建设》项目水土《保持方案《报批和实施》。情况、水土》流失预防和治—理情况等 上级【人民：。政府水？行政主管部门—应当对下一级人民】政府水行政主管部】。门水土？保，持工作进行》。监督检查监督检【查内容主要包括水土！保持规划实》施情况、水土流失治！理效：。果、水土《保持资金使用情况】等 第六《章法律责任 —第三十？四条违反本条—例第十三条第二款、！第三款规定未采取】有利于水土保—持的种植《方式和措施的由水行！政主管部门责—令限期改正采取补救！措，施按照开垦面积可以！对个人处以每平方米！二元以下罚款对【单位处以每平方米】。二元以上十元以下罚！款 ：第三十五条违反本条！例第二？十九条第二款—规，定水土保《持工：程设施的所有权人或！者使用？权人：。未保证水土》保持：设施功能正》常发挥的由水—行政主管部门责【令限：。期改正；逾期不改正！的对个人《处以一？千元以上五千元【以下：罚款对？单，位处以二万元—以上：十万元以《。下罚款 第三十六】条，县级以上地方—人民政府以及有关】部门有？下列情形之一的由】监察机关或》者上级主《管机关对直接负【责的主管人》员和其他直接责任人！员依法给《。予处分 （》一）未？按规定发《布水土？流失调查《结果、水《土保持监测》公告：的； （二）未【按规定划定、公【告水土流失重点预防！区和重点治理—区的； （》三）不依《法审批水土保—持方案或者办理批准！文件的； 》（四）违《反法：定程序审批生产【建设项目以及有关】建设、开发》。规划的？； （五）发现【违法行为或者对违法！行为的举报不—予，查处：或者查处《不力的；《。。 （六？）拒：报、瞒报或者伪造】水土保持监测数据】的； （七）其【他滥：用职权、玩忽职【守、徇私舞弊的行为！ 第七章附则 第】。三十七条《本条例自20—14：年3月1日起施【行199《4年12月30日】江苏省第《八届：。人民代表大会—常务委员会第—十，。二次会？议，通过的江苏省—实施〈中《华人民共和国水土】保持法？〉办法同时废止【