江苏省？水土保持条例— （20《13年11》月29日江苏—省第十二届人—民代表大会常务【委员会第六次会【议通过？根据2017年6月！3日江？苏省第十二届人民代！表大会常务委—员会第三《十次会议通过—的江苏省人》民代表？大会常？务委：员，会关：。于修改〈江》苏省固体《废，物，污染环境防治条例】〉，等二十六件》地方性法规的—决定修？正）： 第一章《总则 ？第一：条为了？预防和治理水土【流失保护和》合理利用水土资源减！轻水、旱、风—沙，灾害改？善生态环《。境维护？生态安？全保障经济社会【可持：续发展根据中华【人民共和国》水土保持法等法律】、行政法规结合本省！。实际制定本》条例： 第：二，条在本省行政区域内！从事水？土保持活《动应当遵守本条例】 本条例所》称，水土保持是指—对自然因素和—人，为活动造《成水：土流：失所采？取的预防和治理措】施 本条例所称水】土流失？是指在水力、—。风力、重力及冻融】等自然营力》和人类活动》。作用下水土资源和】土地生？产能力的破》坏和损失《。包括土地表层侵蚀】及水的损《失， 第三条 水土保】。持工作坚持预防为主！、保：护优先、因地制宜】、综：合治理的《原则开发利用水【土资源实行》谁，开发利用谁保护【、谁造？成水：土流失谁负责治理】的制度 第》四条县级以上地方人！民政府？应当加强对水土【保持工作的统一领导！建立健全水》土保持工《作协调机制》将水土？保持工作纳入—本级国民经济—和社会发展规划对】水土保持规》划，确定：的，任，务安排专项资金并】组织：实施 水土流失重点！预防区和重点—治，理区所？在，。的地方各级人—民政府应当建立健】全水土保持目标责】任制度和《考核奖惩制度将【水土保持工作纳入】年，度工作考核内容实】行水土保持任期责任！目标行政首长负责】制并将任期》。责任目？标完成情况作为考核！和评价主要负责人】工作的重要内容【 第五？条县级以上地方【人民：政府水行政主—管部门主管本行政区！域内水土保持工【作会同？有关部门组》织编制？。水土保持规划负责生！产，建设：项目：水土保？持方案的审批—和水：土保持设施的验【收组：织实施水土流失【综合治理开展—。水土保持监测— 县级以上地方人】民政府发《展改革、农业、林业！、国土资源》、住房？城乡建设、规划【。、交通运输、环境】保护等有关部门按】照各自职《责做：好水：土保持相《。关工作 乡》。镇人民政府、街道办！事处应当做》好本行？。政区域的水土—保持工作 第六条】。县级以上地方—人民政府应当—制定奖励《办法和优惠政策鼓】励和支持公民、【法人和其他》组织参与预防—。和，治理：。水土流失《 ，。县，。级以上地方人民【政府应？当安：。排资金用于水土【。。保持技术研究推广】使用新材料、—新工艺、新技术【培养水土保持科【技人才？ 地：方各：级人民政府以及有关！部门应当加强水土保！。持宣传教《育工作？普及水土保持科学知！识增强公众水土保】持意识 第二章水】土保：持规：划 ：第七条？省，。人民政？府水行政主管—部门每？。五年组织开展一次】全省水土《流失调查水》土流失调查结果【报国务院《水行政主管部门【备案：后由省人民政—府水行政主管—部门向社会公—告 ：。水土流失调查结果】公告：的内容主要包括水】土流失面积、侵蚀】类型：。、分布？状况和流失程—度以及水土流—失成：因、：危害、发展趋势、防！。治情况及其效益等 ！第八条县级以上地】方人民？政府应当依据水土】流失调查结果、上级！水土流失《重点预防区和重点治！理区的？划定结果及时组【织水行政主》管部门和其他有【关部门划定水土【流失：重点预防区》和重：点，治理区并向社会【公告： ，下列区域应》当划：定为水土《。流失重点《预防：区 （一）水源【涵养区？、饮：用水水源区；— （二？）水库库区》及其：集水区、湖》泊保护范围；— （三）梯》田集中分布区； （！四）水土流失微度】的山区、丘陵区【和平原沙土区—；， （五？）水土流失潜—在，危险较大的其他【。区，。域 下列区》。域应当划定》为水土流失重点治理！区 （一）崩塌、滑！。坡危险区《； （二）荒山荒】坡和坡耕地》分布集中的地区；】 （三）废弃矿山（！场）、采石宕—口；： ，（四）大型基—础设施工程建设【迹地；？ （五）水土流失轻！度以上的山》区，、丘陵区、》。平原沙？土区：等区域 第九条 县！级以上地方人—。民政：府水行政主管—部门：应当在？水土流？失，重点预防区、—重点治理区划定【的，基，础上会？同有关部门编—制，本，行政区域水土保持】规划报本级人民政府！或，者其授权的部门批准！后，由水行？政主管部门组织实施！实施情况应当—向本级人民政府报告！ 第十条编制水【土保持规划应当【遵循统筹协》调、分类指导的原则！与主体功能》区规划、《土地利用总体规【划、：水资源规划、城乡规！划和：环境保护规划等相协！调， 水：行政：主管部门应》当在编制水》土保持规《划过程中采取—论证会？、听证会《或者其他方》。式征求？有关单？位、专家和公众的意！见水土保持规划【。草案：应当向？社会公告公告时间】不得：少，于三十日 》第十一条编制—基础设施《建设、矿产》资源开发、城镇建】设，。、土地？开发利用《、地下空间开发利用！、公共？服务设？施，建设、产业园区建设！、风景名胜》区、经济林开—发等方面的》规划在实《施过程中可能—造成水土流失的【规划的组织》编，制机关？应当分析论证规【划中项目《总，。体布局、规模以及】建设的区《域范围对《水土资源和生态环境！的，。影响提出水土流失】预防和治理的—对策和措施》并在规划报请审批】前征求本级人民政府！水行政主管部—门的意？见；未提出》。水土流失预防和治理！的对策和措施—或者提出的对—策和措施不符合要求！规，划审批机关应当要求！其，补充或？者修改 第三—章水土流失预防 】第十：二条地方各》级人民政府》以及有？关部门？应当按照水土—保，持规划采取预—。防措：施保护植被、涵养】。水源组织植树造林扩！大林：草覆盖？面积加？强对取？。土、挖砂、采石等】活动的管理减—少对地表的扰动【预防：和，减轻水土流》失， 第十三条禁—止，在二十五《。度，以上陡坡地开—。垦种植农作物禁【。止开垦的陡坡地的范！围由当地《县级人？民政：府，划，定后公告并设立【标志 在二十五度以！上陡：坡地：应，当优先种植生态公益！林；种植经济—林的应当《科学选择树》种合理确定规模种】植林木应当》采，取等高条《。。垦、鱼鳞坑等种植方！式和有？。利，于水土保持的—拦水、蓄水》、保水、排水—等措施 在二—十五度以下、五度以！上荒坡地开垦—种植农作物和经济】林的：应当采取修建梯田、！水平阶？、等高条垦等种植方！式和坡面拦水、排水！。等措施 第十四条】 在山区、丘陵【区采伐林木的采伐】方案中应当有水【。土保持措施；采伐方！案经林？业主：。管部门批准后—抄送同级水行政主管！部，门并由林业》主管部门《和水行政主》管部门监督实施【 第十五条不得违反！法律、法规的规定从！事，取土、？。挖砂、采石》等可能造成》水，土流失？的活：动 经依法》批准从？事取土、挖砂、【采石的应当严格【按，照批准的环境—治理和水土保持方】案实施做好》水土流？失预防工作 第【十，六条：地方各级人民政府以！及有关？部门应当对饮用【水水源保护区、水库！集水区域内的—产业结构进行优化】调整采取预防保【护、自然修》复和综合《治，理措：施建设水《源涵养林、水土保持！林和生？态保护带、隔离带】增强涵养水源—功能预防水土流失 ！第十：七，条在水土流失重【点预防区《、重点治理区和【水土保？持规划确定的容易发！生水土流失》的其他？区域开办基》础设：施建：。设，、矿产资源开发、】城镇建设、房—地产开发、旅游【。开发等生产建设【项目生产建》设，单位应当编制水土】保持方案在项—目开工前《报水行政主管部门】审批 第十八条【在本条例《第，十七：条第一款规定的区】域以外建设经济【开发区的开发区管】理机：构应当采取》。水土保持措》施预防？水土流失 第十九】条，。水土保持方案报【告形式分《为水土？保持方？案报告书《和水：土保持方《。案报告？表用地面积五万平】方米：以上或？。。者挖填土石方总量】五万立方《米以上的生》产建设？项目应当编报—水土保持方案报告书！；其他生产建设项目！应当编报水土保【持方：案报告表 》编制水土保持方案】应当符合《。相关技术《。规范和？规定：内容主要包括 （】一）水土流失防治】的责任范围包—括生产建设项目【永久占地、临—时占地以及》对周边？造成直接影响的范围！； （二）》水土流？失防治？目标包括扰动土【地整治？率、水土流》失总治理《度、土壤流失控【制，比、拦渣率、—林草植被恢复—。。率、：林，草，。覆，盖率等指标； （】三）水土流》失防治措施包括采取！的工：程措施、植物措施、！。。临时防护措施—和管理？措施等；《 （四）《水土：保持：投入包括按照国家】和，省制定？。的水土保持投—资编制规定估—。算的各项水土保持措！施投资以及相关的间！接费用？； （五）其他【需要说明的问题 】第二十条应当编制】水土保？持方：案，的生产建设项—目生产建设单位【未编制水土》保持方案或者水【土保持方《案未经水行政主【管部门批准的生产】。建设单？位不得？开工：建设项目主体—工程、附属配—套工：。程和前？期工程 第二十一条！经批准的《生产建设项目水【土保持方案中的水】土保持设施应当【与，主体工程同》时设计、《。同时：施工、同时投产使用！水，土保：持设施在《设，计、施工中有重【大变更的应当报【原审批水土》保持方案的水—行政主管部门批【准 生产建设项目】完工后水《土保持设施由审【批，水土：保持方？案的水行政主—管部门？参加验？收水土？保持：设施未经验收—或者验？收不合格《的生产建设项目不】得投产使《用 第二十》二条县级《以上地方《人民政府《水，。行政主管部门应【当加：强对生产建设项【目水土保持方案【实施情况的跟踪检】查检查的内容主要包！括水：土保持工程》设计、重大变更报批！、，水土保持设》施建：设进度和《质量、资《金投入、水土保【持监理和监测—、废弃物处》置等 第《二十三条《 生：。产建设项目的水【土保持设施符合以下！条件：的方能确定为验【收合格 （一）生】产建设项目》水土保持方案—审，批手续？。完，备水土保持》工程设计、施工【、监理、监测报【告等资料《齐全；？ （二）水》土保持设施》按照批准的水土【。保持方案建设； 】（三）？水，。土，流失防治目标达到批！准的水土《保持方案要求以【及国家和地方的有关！技术标准； （四】。）水土保持设施具备！正常运行条件符合交！付使用要求； （五！。）水土？保持设施的》管理、维护措施落实！到位 第四章水土流！失治理？ 第二十四》条治理水《土流失应当》。符合国家《和省有关技术—规范和要求坚—持开发利用水土【资源：与改：。善生态环境相结合注！重提高生态效益【、，社会：效益和？经济效益 第二【十，五条地方各级—人民政府应当根据】水，土保持规划确定的治！理目：标和任务组》。织，有关部门、单—位和个人对水土【流失进行综合—。治理确保治理目标】任务完成 地—方各级人民》政府应？当组织开展》清洁小流《域建设通过湿地修】。复保护、污水—处理设施《建设：、垃圾集中处理【、化肥和《农药的控制使—用等措施减少水土】流，失引：起的环境污染 【第二十六条山区【、丘陵区水土流【失治理应当》以小流？域为：单，元采：取工程措施》与，。。植物：。措施、坡面治理与】。沟道：治理、？田间工？程与保？护性耕作《相结合建立》水土流失综合防护】体系 平原》沙土区水土流失【治理应当以》村镇：河道或者村》为单元？采取沟、河》、渠堤坡工》程防护与植被—防护等措施建立水土！流失综合防护体系 ！城市市区水土流失】。治理应当以生态措施！为主采取植》树、种草、》固坡和？雨水蓄？。。渗、：雨水洪水利用等【。措施恢？复和提？高生态？系统功能减轻—水土：流失：防止河道《淤积 第二十七【条开办生产建设项】目，或者从事其他生产】活，动造成水土流失的】应当负责治理损【。坏水土保持》设施、地貌、植被】不能恢复原有水土保！持功能的应当—缴纳水土《。保持：补，偿费专项用于水土】。流失预防和治理【水土保持补偿费的】。。收取使？用管理按照》国家和省有关—规定执行 第二【十八条大中型—水，库的水费征收单位】应，当按照库区流域【水土流？失防：治，任务：的，需要每年从收—取，的水费中提取部【分资金用于本—库区及其上游的【水土：保持 第二十九【条，。 财政资金》扶持建？。设，的，水土保持工》程竣工后水行—政主管部门》应当按照《国家和省《有关技术规范—与要求组《织验收并建立—档案：设立标志《明确：管理主体 水—土，保持工程《设，施的所有权人—或者使？用权：人应当加强水土保】持，设施的管理》建立和完善运—行管：。。理制度落实管理【责任：建，立管理台帐》。做好日常《维护保证水土—。保持设施功能正【常发挥 第五—。章水土保持监测和】监督 第三十条省】水行政主管部门【应当加强水》土保持监测工—。作编制全省水土保持！监测规？划建立和《完，善，水土保？持监测网络对全省水！土流失进《行，。动，态监测和预报 水土！保持监测网络—由县级以上地方人】民政府设《立的水土《保持监？测机构和按规—划设立的《水土保？。持监：测站、点组成水土保！持监测机构和—监测站、点》建设和运《行管理经费列入同】级，财政预算 第三【十一条编制》水土保持《方案：的生产建设》项目用地《面积五万平方米【以上或者挖填土石】方总量五万立—方米以上的生产建设！单位应当自行—或者委托具备水土保！持监：测，工作相应能力和水】平的单？位对生产《建，。设活动造成的水【土流失进行监—测并将？监测情况《每，季，度上报？水行政主管部门 第！三十二条 从事【水土保持《监测活动应当遵【守国家有关》技术标准、规范【和规程保证》监测质量任何单位】和个人不得拒—报、瞒报和伪—造水土保持监—测数据 省水行政主！管部门？应当：制，定水土保持》监测数据汇交制【度定期发《。布水土保持》。监测公告 第三十三！条 上？级人民政府》应当：对下一级《人民政府《。水土保持工》作进行目《。标考：核，年度：考核内容《。主要包？括年度生产建设项】目水土？保持方案报批和实】施情况？、水土？流失预防和》治理：情况等 上级人【民政府水《行政主管部门应【当对下一级人民政】府水行政主》。管部门水土》。保，持工作进行监—督检：。查监督？检查内容主要包括水！土保持规划》实，施情：况、水土《流失：治理：效果、水土》保持资？金使用情况等 【第，六章法律责任 【第，三十：四条违反本条例第十！。三，条，第二款、第三款【规定未采《取，有利于水土保持的】种植方式和措施【的由水行政主—管部门责令》限期改正《采取补救措》施按照开垦面积可】。以，对个人处《以每平方米二元以下！罚款对单《位处以每平方米【二元以上《十元：以，下罚款 第》三十五条违反本条】。例第二？十九条第二款—规定水？土保持工程设—施的所有权人—。或者使用《权人未保证水土【保持设施功能—正常发挥的由水行政！主管部门责令限期改！正；逾期不》改正的对个》人处以一千元—以，上，五千元以下罚款对】单位处以二》万元以上十万元【。以下罚款 第三【十六条县《级以上地《方人：民政府？以，及有关？部门有下《列情形之一的由【监察机关或者—上级主管机关对直接！负责的主管》人员：和其他直接责—。任人员依法》给予处分《。。 （一）未》按规定发布水土流失！调查结果、水土【保，。持监：测公告的； （二）！未按规定《划定、公告水土【流失重点预》防区和？重点治？理区的； （—三）不依法审批水】土保持方案或者办】理批准？文件的； （四）违！反，法，定程序？审批生产《建设项目以及有【。。关建设、开发规划的！。； （五《）发：现违法行为或者对】违法行为的》举报不予查处—或者查处不力—的； （六）拒报】、瞒报或者》伪，。。造水：土保持？监测数据的； （七！）其他？滥用职权、玩—忽职守、徇》私舞弊的行为 第】七章附则《 第：三十：七条本条例自—2014《年3月？1，日起施？行19？94年12月—30日江苏》省第八届人民代【表大会常务委员会】第十二次会议通【过，。的江苏省实施〈中】华人民共和国水【土保持法〉办—法，同时废止《