江苏省水土保持条例！ （2013—年11月29日江苏！省第十二届人民【代表大会常》务委：员，会第：六次会？议通过？根据2017年6月！3日：江苏省第十二届人】民代表大会》常务委？。员会第三十次会【议通过的江苏—省人民代表大—。会常：务委员？会关于修改〈江苏】省固体废《物污染？环，境防：治条例〉等二十六件！地方性法规》的决定修正） 第一！章，总则 第一条为【了预防和《治理水土流》失保护和合理利用】水，土资源减轻水—、旱、风沙》灾害改善生态环境】维护：生态安全保障经济】社，。会可持续发展根据】。。中华人？民共和国水土保持法！等法律、行》。政法规结合》本省：实际制定本条例 第！二，条在本省行政区域内！从事水土保》持活动应当遵守本】条例 本条》例所称水《土保持是《指对自然因素和人为！活，动造成水土流—失所采？取的：预，防和治理措施 【本条例？所称水土流失是【指，在水力？、风：力、重力及冻融【等自然？营力：。和人类？活动作用下水土资源！和土地生《产能力？的破坏和损失包【括土：地表层侵《蚀及水的《损失 ？第三条 水土保持工！作坚持预防为主、】保护优？先、因地制》宜、综？合治理？的，。原则开发《利用：水土资源实行—谁开发利《用谁保护、谁造【成水土流失谁—负责治理的制度 第！四条：。县级：以上地？方人民政府应—当加强？对水土保《持工作的统》一领导建立健全水】土保持工作协调机】制将：水土保持工作纳入】本，级，国民经济和社—会发展规划对—水土保持规划确【定的：。任务：安排：专项资金《并组织实施 水【土流失？重点预防区和重点】治理：区，所在的？地，方各级人民》政府应当建立—健全水土保持—目标责？任制度和《考，核奖惩制度将水【。土，保持工作纳入年度】。工作考核内》容实：行水土保《持任期责任目标【行，政首长负《。责制并将任期责任目！标完成情况作为【考核和评价》主要负责人工作的重！要内：容 第五条县级【以上地方《人民政府水行—政主管部门主管【本行：政区域内水土保持】工作会同《有关部？门，组，织编制水《土保持？规，划负责生产建—设项目水土》保持方案的审—。批和水土保持设施】的验收组织实—施水土流失综—合治理？开展水土保持监测 ！县级以上地方人【民政府发展改革、农！。。业、：林业、？国土：资源：、住房城乡》建设、规划》、交通运输、—环境保护《等有关部门按照各自！职责做好水土保持相！关工作 乡镇人民】政府、？街道办事处》应，当做好本行政—区域的水《土保持工作 第六条！县级以上《地方人民政府应当】制，定奖励办法》和优惠政策》鼓励和支持公民、法！人和其？他组织参与预防和治！理水土流失 县级以！上地方人民政府应当！安排：资金用于水土保持】技术研究推广使【用新材料、新—工艺、新技术—培养水土保持科【技人：才 地方各级—人，民，政府以及有关部门】应当加强水》土保持宣传教育工】作普及水土保—持科学知识增强【公众水土保持意【识 第二章水—土保持规划 第【七条省人民政—府水行？政主管部门》。每五年组织开展一次！全省水土流失调查水！土流失？调，查结果报国务院水】行政主管《部门备案后由—省人民政《府水行政主管部门】向社会？公告 水土流—失调查结果公—告的内？容主要包括水—土，流失：面，积、侵蚀类型—、分：布状况和《流失程度《以及：。水土流失成因、危】害、发展趋势、防治！情况及其《效益等 第八条县】级以上地方人民政】府应：当依据水土》流失调？查结果、上》级水土？流失：重点预防区和重点】治理区的划定结果】及时组？织水行政主》管部门和其他有关】部门划定水土流【。失重点预防区—和重：点治理区并》向社会公告 下列区！域应：当划定？。为水土流失》重点预防《区 （一）水—源涵养区、饮用水水！。。源区； （》二）水库库区—及其集水区、湖泊】保护范围《；， （三）《梯田集中分布—区； （四）水土】流，失微：。。度的：。山区、丘陵区和平】原沙土？区； （五）水土】流失潜在危险—较大的其他区域 】下列区域应》当划定为《水土流失重点治理】。区 （一）》崩塌、滑坡危险区；！ （二）荒山荒【坡，和坡耕地分布集【中的：地区； （三）废】弃矿山（场）、采石！宕口；？ （四）大》型基础？设施工程建设迹【地，； （五）水土流失！轻度以上的山区、丘！陵区、？平原沙？土，区，等区域 《第九条 县级以上地！方人民政府》水行政主管部门应】当在水土流失重点预！防区：、重：点治：理区划定的》。基，础上会同有》关部门编制》本行政区域水土【保持规划报本—级人民？政府或者其》授权的部《门批准？后由水行政主管部】门组织实施实—施情况？应当向？本级人民政府—报告 第十》条编制水土保持规划！应当遵？循统筹协调、—分类指？导的原则与主体功】能区：规划、土《地利用？总体规？划、水？资，源规划、城乡规划和！。环境保护规划等【相协调 水行政主】管部门应当》在编制水土保持规划！过程：中采取论证会、听证！会，。或者其他方式征【求有关单位、专家和！公众的意《见水土保持规—划草案应《当向社会公告公告时！。间不：得少于三十》日， 第十一条编—制基础设施建设、】矿产资？。源开发、城镇建设】、土地开发》利用、地下空间开发！利用、公共服务【设施建设、产业【园区建设、风景【名，胜区：、经济林《开发等方面》的规划？在实施过《程中可能造成水【土流失的《规划的？组织编制机关—。应当分？析论证规划》中项目总《体，布局、规《模，以及建设的区域【范围对水《土资源？和生态？环，境的影响提出水【土，流失预防《和，治理的对策和—措施并在规划—。报请审批前征求本级！。人民政府水》行政：主管部？门的意见；未提出】水土流失《预防和治理》的对策和措施或者提！出的：对策和措施不符合要！求规：划审批机关》应当要求其补充或者！修改 第三章水土】流，失预：防 ：第十二条地方各级】人民政府以及有关部！门应当按《照水土？保，持规：划采取？预防措？。施保护植《被、：。涵养：水源组织植树造【。林扩大林《草覆盖？面积加强对取—土、挖砂《、，采，石等活动的》管理减少对地—表的扰动预防和减】轻水：土流失 第》十三条禁《止，在二十五度以上陡】坡，地开垦种植农作物】禁止开垦的陡坡地的！范围：由当地县级人民政】府划定后公告并【设立标志 在二【十五度以上》陡坡地应当优—先种植生态公益林】；种植？经济林的应当科学】选择树种合理确定规！模种植林木应当采】取等高条垦、鱼鳞坑！等种：植方式和有利于水土！。保，持，。的拦水、蓄》水、：保水、排水等措【。施， 在：二十：五度以下、》五，度以上荒坡地—开垦种植农作物【和经：济林的应当》采取修建梯田、水】平阶、等高条—垦等种？植方式和坡面拦【水、排水《等措施 第十四条 ！在山：区、丘陵区采伐林】木的采伐方案中【应当有水土保持【措，施；：采伐：方案经林业主管【部门批准后抄送【同级水行政》主管部？门并由林业》主管：部门和水行政主管部！门监督实施 第【十五条不得》违反法律、法—规的：规，定从事取土、挖【砂、采石《等可能造成》。水土流失《的活：动 经依法》批准从事取土—、挖砂、《。采石的？应当严格按照批准的！环，境治理和水土—保，持方案实施做好水土！流失：预防工作 第十六】条地方各级》人民政府以及—有关部门应当对饮】用水水源保护区、】水库集水区》域内的产业》结构进行优化调整采！取预防保护、自然】修，复和综合《治理：措施建设水源涵【养林：。。、水土保持林—和生态保护带—、隔离带增》强涵养水源功—能预防水土流失 】第十：七条在水《土流失重点》预防区、重点—治理区和水土保【持规划确定的—容易发？生水土流失》的，其他区域开办基础】设，。施建设、矿》产资源开发、城【。镇建设、房地—产开发？、旅游开发等生产】建设项目生产建设单！。。位应当编制水—土，。保持方案《在项目开工前报【水行政主管部门审】批 第？十八条在本条例第十！七条第一款》规定的区域以外建设！经济开发区的—开发：区管理机《构应当采取》。。水，土，保持措施预防水土流！失， 第十？九条水土保持—方案：报告形？式，分为：水土保持《方案报告书和水土保！持方案报《告表：用地面积五万平方】米以上或者挖—填土石方总量—五万立方米以上【的生产建设》项目应？当编报水《土保：。持方案报告书；其】他生产建设项目应当！编报水土保持—方案报告表 —编制水土保持方案应！当符合相《关技术规范和规定】内，容，主要包括 （一）水！土流失防治》的，责任范围包括—生产建设项目永久占！地、临时占地以及】对周边造成直—。接影响的范围； 】（二）水土流—失防：治目标包《括扰动？土地整？治率、水《土流：。。失总治理度》、土壤流失控—。制比、拦渣率、【林草植被恢》复率、林草覆盖率等！指，。标，； （三）水土【流失防治措施包括采！取的：工程措施、植物措施！、临时？防，护措施？和管理措施等； （！四）水土保持投入】。包，括按照国家和—省制定的水土保【持，投资编制规》定估算的《各项水土保持措【施投资以及相关的间！接费用； 》（五）其他》需要说明的问—题， 第二？十条应当编制水土】保持方？案的：生产建设《项，目生：产建设单位未编制水！土保：持方案或者》水土保持方案未经水！行政主管部门批【准的生产建设单位不！。得开工建设》项目主体工程、【附属配套工程和前期！工程 ？。第二十？一条经批准的—生，产建设项目水土保持！方案中的《水土保持设施应当】与主体工程》同时设计《、同：时施工、同时投【。产使用水土》保持设施在》设计、施工》中有重大变》更的应当报原—审批水土《保持方案的水—。行政主管部门—批准： 生产建设项目【完工后水土保持设】施由审批水土保持】方案的水行政—主管部门参加验【。收，水土保持《设施未经验收或者验！。收不合格的生产建设！项目：不得投产使》用 ：第二十二条》县，级以上地方人民政府！水行政主管部门应】当加强对《生产建设项目水土保！持方案实施情—。况，的跟：踪检查检查的内容主！要包括？水，土保持？工程设计《、，重，大变更报批、水土保！持设施建设进度【和质量、资金投【入、水土保持—监理和监测、废【弃物处？置等 ？第二十三条 生【产建设项目的水土】保持设？施符合以下条件的方！能确定？为验收合格 （【。一）生？。产建设？。项目水土《保持方案审》批手续完备水土【保持工程设计—、施工、监理—、监测报告》等资料齐全；— （二）水土—保持设施按》照批准的水土—保持方？案建设； （三）】水土流失防治目【。标达到批准的水【土保持方案要求以及！。国家和地《方的有关技术标【准； （四》）水土保持设施【具备正常运行条件】符合交付使用—要，求； （五）—水土保持设施—的管理、维护—措施落实到位 【第四章水《土，流失治理 第—二十：四条治理水土流失】应当符？。合国家和省有—关技术规《范和要？。求坚：持开发利用水土资源！。与改善生态环境【相结合注重提—高生态？效益、社会效益和经！济效益 第》二十五条地方各级人！民政府应当》根据水土保持规【。划确定的治理目标】和任务？组织有关部门、单】位和：个人对水土流—失进行综合治理确】保治理目标》。任务完成 地方各级！人民政府应当组织开！展清洁小流域建设通！过湿：地修复保《护、污水处理设施建！。。设、垃圾《。集，中处理、化》肥和农药的控制【使用等？措施减少《水土流失引》起的环境污染 【。第二十六条山区、丘！陵区水土流失治【理应当以小流—域，为单元采取工程【措，施与植物措施—、，坡面治理与沟道【治理、田间工程与保！。护，性耕作？相结合建立水土【流失综合防护体系】 平：原，沙土区？水土流失治理应当以！村镇河道或者村为】单元采？取沟、河、渠—堤坡工？程防护与植被防护等！措，施建立水土流失综】合防护体《系 ：城市：市区水土《流失治理应当以生】态措：施为主采取》植树、种草》、固坡和雨水蓄渗、！雨水洪水利用等措】施恢复？和提高生态系统【功，能减轻水土流失防】止河道淤积》 第：二十：七，。条开：办生产建设项—目或者？从事其他生产—活动造成《水土：流，失的应当负》责治理损坏水土保】持设施、地貌—、植：被不能恢《复原有水土保—。持功能的应当缴纳】水土保持补偿—费专项？用于水土流失预防】和治：。理水土保持补偿【费的收取使用—管理按照国家和省】有关规定执行 【。第二十八条大中型水！库的水？费，征，收单：。位应当按《照，库区流域水土流失防！治任务的需要每年】从收：取，的水费中提》取部分资金用于本】库区：及其上游的水土【保持 第二十—九条 财政资—金扶持建设的水土】保持工程竣工后【水行政？主管部门应当按【照国家和省有关【技术规？范，与要：求组织？验收并建立档案设立！。标志：明确管理主》体 水土保持工程】设施的所有》权人或者使用—权人应当加》强水土保持设施的】。管理建立《和完善运行管—理制度落实》管理责任建立管【理台：帐做好日常维护【保证：水土保持设施—功能正常发》挥 第五章水土【。。保持监？测，。和监督 第三十条省！。水行政主管部—门，应当加强水土—保持监测工作编【制全省水土保持监测！。规划建立和完善【水土保持监》测，网络对全省水—土流：失进行？动态监测和》预报 水土保持监测！网络由？县级以？上地方人民政—府设：立的水土保持监测机！构和：按规划设立的水土保！持，监测站、点组成水土！保持监测《机构和监测站、【点建设和运行—管理经费《列入同？级财政预算 第三】十一条编制水—土，保持方案的》生产建设项目用地】面积五万平》方米以上或者挖填土！石方总？量，五万：立方米以《上的生产建设—单位应当自行或者】委托：具，备，水土保持监测工作相！应能：。力和水平的单位对】生产建设活动—造成的水土流—失进行监测并—将监测情况每季度上！报，水行政主管部—。门 第三十》二条： ，。从事水？土保持监测活—动应当？遵守国家有关—技术标准《、规范和规》程保证监测质量【任何单位《和个人不得拒报、瞒！报和伪造水土保持监！。测，数据 省《水行政主管部门【应当：制定水土《保持监测数据汇【。交制度定期发布水】土保持监测》公告 第《三十三条 》上级人民政》府应当对下一—级人：。民政：府水土保《持工：作进行目《标考核年《。。度考：核，。内容主要包》括年度生产建—设项目水土保—持方案报批》和，实施情况、水土【。流失预防和治理情况！等 上级人民—政府水行《政主：管，部门应当对下一级】人民：政府水？行政主管部》门水土保《持工作进行监—督检查监督检—查内容主要包括【。水土保持规划—实施情况《、水土流《失治理？效果、？水土：保持资金《使用情况《等 第六章法律责任！ ，第三：十四条违反》本条：例第十三条第二款】。、第三？款规：定未采？取有利于水土—保持的种《植方式和措施—。的由水行政主管【部门责令限期改【。正采取补救措—施按照开垦面积可以！对，个人处以每平方米二！元以下罚款对—单位处以《每平方米二》元以上？十元以下罚款 第三！十五条违反本条例】第，二十：九条：第二款规定水土保】持工程设《施的所有权人—或者使用《权人未保证水土【保持：。设施功能正常—发挥的由水》行政主？管部：门，责，令限：期改正；逾期不改正！的对个？人处以一《千元以上五千—元以下罚款对—单位处以二万—元以：上十万元以下罚【款 第？三十六？条县级以上》地方：人民政府以及有【关部门有下列—情，形之：。一的由监察机关或者！。上级主管机关对直接！负责的主管》人，员和其他直接责任】人，员依：法给予处《分 （一）未按【规定发？。布水土流失》调查结果、水土保】持监测公告的；【 （二）未》按规：定划定、公告—。水土流失重》点预：防区和重点》治理区的； —（三）不依法审批水！土，保，持方：案或者办理批准文】件的； （》四）违反《法定程？序审批生《产建：设项目？以及有？关，建，设、开发规划—的； （五）发现】违法行为《或者：对违法？行，为的举报不予查处】或者查处不力的；】 （六）拒报—、瞒报或者伪造水】土保持监《测数据的； （七】）其他滥用职权【、玩忽职守》。、，徇私舞弊的行为【 第七章附则 第】三十七？条本条例《。自201《。4年3月1》日起：施行1994年【12月30日江苏省！第八届？人民代表大会常务委！员会第十二次会议】通，过的江苏《省实施〈中华—人民共？和国水土保》持法〉办法同时废】止，