江苏省水土保持条例！ （2013—年11月29日【江苏省第十》二届人民《代表大会常务委员】会第六次《会，议通：过根据20》1，7年6月3日—江苏省？第十二？届人民？代表大会《常务委员会第三十次！会议通？过的江苏省人—民代：表大会常务委—员会关？于修改〈《江苏省固体废物【污染环境防治条例〉！等二十六件地方【性法规的《决定修正《） ：第一章总则 第一条！为了预防和治理【水，土流失？保护和？合理利？用水土资《源减轻水、》旱、风沙《灾害改善生态环境维！护生态安全保—障经：济社会可持续发展】根，。。据中华人民共和国】水土保？持法：等法律、行政法【规结合本省实际【制定本条例 第二】条在本省行政区【域内从事水土保持】活动应当遵守本条例！ 本条例所》称水土保持是—指，对自然因素和人为活！动造成水土》流失所采取的预【防和治？理措施 本条例所称！水土流失是指在水】力、：风力、重力及冻【。融等自？。。然营力和人类活动作！用下水土资源和土地！生产能力《的破坏？。。和损失包括土地【表，层侵蚀？及水的损失 第【三，条 水？土保：持工作坚持预防【为主、保《护，。优先：、因地？制宜、综合治理【的原则开发利用【水土：资源实行谁》开发利用谁保护、谁！造成：水土：流失：。谁负责治理的制度】 第：。四条县级以》上地：方，人民政府应当加强】对水土保持工作的】统一领？导建立？健全水土保持工作】协调机制将水土保持！工作纳入本级国【民经济和《社会发展规划对【水土：保持规划《确定的？任，务安：排专项？资，金并组织实施— 水土流失重点【。预防：区和：重点治理区所—在的地？方各级人民》政，府应当建立健全【水土保持目标责【任制度和考核奖【惩制：。度将水土保持工【作纳入年度工—。。作考核内容实行水】土保持任期责—任目标行政首长【负责制并将任期【责任目标《完成情？。况作：为考核和《评价主？要负责人工》作的重要内容 第五！条，。县级以上地方人【民政府水行政主【管部门主管本—行政：区域内水《土保持工作会同有关！部门组织编制水土】保，持规划负《责生产建设项目水】土保：。持方：。案，的审批和水土—保持设施的》验收组织实施水土】流失：综，合治理？开展水土保持监【测 县？级以上地方人民政府！发展改？革、农业、林业【、国：。土资：。源、住房城乡建设、！规划：、交通运输、—环境保护等有—。关部门按照》各自职责《做好水土《保，。持，相关工作 乡镇【人，民政府、街道办事处！应当做好《本行政？区，域的水土保持工作 ！。第六条县级以上【地方人民政府应【当制定奖励办—法和优惠政策—。鼓励和支持公民【。、法人？和其他组织参—与预防和治理水土流！失 县级以上地【方人民政府应—当安排资金用于水】土保持技术研究推广！使用新材《料、新工艺、新技】术培养水土保持科技！人才 地《方各级人民》政府以及有关部门应！当加强水土保—持宣：。传教育工作普—及，水土保持科学知识增！强公众水土保—持意识 第》二章水？土保持规《划 第七条省人民政！府水行政主》管部门？。每五年组《织开：展一：次全省水土》流失调查水》土流失调查结果报国！。务院：水行政主管部门备】案后由省人》民政府水《行政主管《部门：向社会公告 水【土流失调查结果【公，告的内容主》要包括水土流失面】积、侵蚀类》型、分布状况和流失！程度以及《水土流失成》因、危害、发展【。趋势、防《。。治情况及《其效益等 第八条县！级，以上地方人民政府应！当，依据水？土流失调查结果【、上级水土》流，失重点预防》区和重？点治理区的划定结】果及时组织水—行政主管部门和其他！有关部门《划定水？土流失重点》预防：区和重点治理区【并向社会公告— 下列区域应当划】定为水土流失重点】预防：区 （一）水源涵养！。。区、饮？用水水源区；— （二）水库库区】及其集水区》、湖：泊，保护范围；》 （三）梯田集中】分布区； 》（四：）水土流失微度【的山区、丘》陵区：。和平原沙《土区：； （五）》水土流失潜》在，危险较大的其他区域！ 下列区域应当划定！。。为水：土，流失重点治理区 】（一）崩塌、滑【坡危险？区；： （二）荒山—荒坡和坡耕地—分，布集中的地区； 】（，。三，）废弃矿山（—场）、采石宕—口；： （：四）大？型基础设施工程【建设迹？地，； （五）水—土流失轻度以上的山！区、丘陵区、平原沙！土区等区域 第【九，条 县级以》上地方？人民政府水行—政主管部门应当在】。。水土：流失重点预防—区、重点治理—区划定？的基础上《会同有关《部，门编制本行政—区域水土保持规划报！本级人民政》府或者其授》权的部门批准后【由，水行政主管部门组织！实施实？施情况应当》向本级人民政府报】告 第？十条编制水土保持】规划应当遵循—统筹：协调、分类指—导的原则与主体功】能区规划、》土地：利用总体规划、水资！源规划、城乡规划和！环，境保护规划等—相协调？。 水行？政主管部门应当【。在编制水土保持【规划过程中》。采取论？证会、听证会或者】其他方式征求有关】单位：、，专家和公《众的意见水》土，保持：规划草案应当向【社会公告公告时【间不得少于三十日】 第十一条编制基础！设施建设《、矿产？资源开发、城镇建设！、土地开《发利用、地下空间】开发利用、公—共服务设施建设【。、，产业园区《建设、风《景名胜区、经济林开！发等方面的规划在实！施过程中可》能造成水土》流，失的规划的组织编制！机，关，应当分析论证规【划中项目总》体布局、规》模以及建《设的区域范围对水土！资源和生《。态，环境：的影响提《出水土流失预防和治！理，的，对策：和措施并在规—划报请审批前征求】本级人民政府—水行政？主管部？门，的，意见；未提出水土】流失预防和治理的对！策，和措施？或者提出《的对：策和：措施不符合要求规】。划审批机关应当要求！其补充？或者修改 》第三章水土流—失，预防 第《十二条地方各级人民！政府以及有关部门应！当按照水土保持规划！。采取预防措施保护】植被、涵《养水源组《织植树造林》扩，大林草？覆盖面？积加强对取土、【挖砂：、采石等活动—的管理减少对地表的！扰动预防和减轻【水土流失 》第十三条禁止在二十！五度以上陡坡地开垦！种植农作物禁止开垦！的陡坡地的范—围由当？。地县级人民》政，府划定后公告并设】立标志？ 在：二十五度以》上陡坡地应当—优先种植生态—公益林；种》植，经济：林的应当科学选择树！种合理确定规—模种植林《木应：当采取？等高条垦、鱼鳞【坑等种？植方式？。。。和有利于水》土保持的拦水、蓄水！、，保，水，、排水等措施 【在二十五度以—下、五度以上—荒，坡地开垦种植农【作物和经济》林的应当采取修建】梯田、水《平阶、等高条垦等】种植方式和坡面拦水！、，排水：。等措施 《第十四条 在山【区、丘陵区采伐【林木的采伐》。方案中应当有水【土保：持措施？；采伐？方案经林业主—管部：门批准后抄送—同级：水行：。政主管部《门并由林业主—管部门和水行政主】管，部，门监督？实施 第十五条不得！违反法律、法规的规！定从事取土、挖砂】。、采石等《可能造成《水土流失的活动 】经依法批准从事取土！、挖砂？、采石？的应当严格》。按照批？准的环境治》理和水？土保：持方案实施做好水土！流失预防工作 第十！六条地方《各级人民政府以及】有关部门应当对饮】用水水源《保护区、水库集水区！域内的？产业结构进》行优化调整》采取：预防保护、自然修】复和综合治理措施建！设，。。水，源涵养林、水—土保持林和》生态保护带、隔【离带增强涵养水源功！能预防水《土流失 第》十七：条在水土《流失重？点预防区、重点治理！区和：水土保持规划—确定的容易》发生水土流失的其他！区域开办基础设【施建设、矿产—资，源开发、城镇—建设、房地产开发、！旅游开发等生—产建：设项目生产》建设单位《。应当编制水》土保持方案》在项目开工前报水行！政，主管部门审批 第十！。八，条在：本条例第十》七条第一款规定的区！域以外建设经—济开发区的开发区管！理机构应当采—取水土？保持措施《预防水？土，流失 第《十九条水《土保持方《案报告形式分为【水土保持方案—报告书和水土保持方！案报告表用地—面积五万平》方米：以上或者挖填土【石方总量五》万，立方米？以上的生产建设项目！应，当，编报水土保持方【案报告书《；其他生产建设项目！应当编报水》土，保持方案《报告：表 编制水土保【持方案应当符合相关！。技术规范和规—定内：容主要包括 （【。一）水土流失防治】的，责任范围包》括生产建《设项目永久占地【、，。临时：占地以及对周边造】成直接影响的—范围；？ （二）水土—流失防治目标包【括扰动？土地整治率、—水，土流：。失总治理度》、土壤流失控制比】、拦渣率、林草植被！恢复率、林草覆盖率！等指标； 》（三）水土流失防】。治措施包括采取的工！程，措施、植物措施【、临时防护措施【和管理措施等—； ：（四）？水土保持投入包【括按：照国家和省制定的】水土保？持投资编制》规定估算的各项水】土，保持措施投资以及相！关，的间接费《用； （五》）其他？需要：说明的问题》 第二十条应当【编制水土保持方案的！。生产建设项目生产】建设单位未编制水】土保持方案或—者水土保持方—案未经水行政主管】。部门批准的生产建】设单位不得开—工建设项目主体【工程、附《属配套工程和前【期工程 第二十一条！经批：准的生产建》设项：目水土？。保持方案中的水土】保持设施应》当与主体《工程同？时设计、同时—施工、同《时投产使用水土保】持设施在设》计、施工中有重【大变更的应》当报原？审，批水土保持》方案的水行》政主：管部：门批准 生产—建设项目完工后水土！保持设施由审批【水土保持方》案的水行政主—管部门参加验收水土！保，。持设施未经验—收或者验收不合【格的生产《建设项？目不得投产使用 第！二十二条县级以上】地方人民政府水行】政主管？部门应当加强对生产！建设：项目水土保持方【案，实施情况《的跟踪检查检—查，的内容主《要包括水土保持工】程，设，计、重大变》更报批、水》土保持设《施建：设进度和质量、资金！投入、水土》保持监理和监测【、废弃物处》置等 第二十—三条 生《产建设项目的水土】保持设？施符合以下条件的】方能确定《为验收合《格 （一）生产【建设项目水土保持方！案审批手续完备水土！保持工程设》计、施工、》监理、监测报告等资！料齐全； （—二）水土保持设施按！照批：准的水？土保持方案建设【。； （三）水土【。流失防治目标达【到批准？的水土保持方案【要求以及国》家和地方的有关技】术标准； 》（四）水土》保持：设施具备正》常运行条《件符合交付使用要】求；： （：五）：水土保持设施的管理！。、维护措施落实到】位 第四章水土流】失治理 第二十【四条治理水土流失应！当符合国家和省有关！技术：规范和要《求坚：持开发利用》水，土资源与改善生态】环境相结合》注重：提高生态效益、社】会，效益和经《。济效益 第》二十五条地方各级】。人，民政府应当根据水】。土保持规划确定的】治理目标和任务组织！有关部门《、单位？和个人对水》土流失进行综合【治理确？保治理目标任—务完成 《。地，方各级人《民政府应当组织开展！清洁：小流域建设通过【。湿地修复保》护、污水处理设施建！设、垃圾《。集中处理、化—肥和农药的控制【。。使用等措施减—少水：土流失？引，起的环境污染 【第二十六《条山区、丘陵区水】土流失治理应当以小！。流域为单元采取【工程措施与植物措施！。、坡面治《理与沟道治理、田】间工程与保护性耕】作相结合建》立，水土流失综》合防护体《系 平原《。沙土区？水土：流，失治：理应当以《村镇：河，道或者村为单—元采取沟、河、【渠堤坡工《。程防护与植被防护等！措施建立《水土流失综合防【护体：系 城？市市：区水土流失治理应】。当以：生，态措施为《主，采取：植树、种草、固【坡和雨水蓄》渗、雨水洪水利【。用等措施恢复和提】高生态系统功能减】。轻水：土流失防止》河道淤积 第二十七！条开办？。生，产建设项目或者从事！其他：生，产活动造成水土【流失：的应：当负责？治理损坏水土保持】设，施、地貌、植被不能！恢，复原有水土保—持，功能的应当缴纳水土！保持补偿费专项【用于水土《流失：预防和治理水土保】持补偿费的收取使用！。管理按照国家和省有！关规定执行》 第二十八条大中】型水库的水》费，征收单位应当按【照库区流域水土流失！防治任？务的需要每年从收】取的水？费中提取部》分资金？用，于本：库区：及其上游的》水土保持 第二十九！条 财政资》金扶持建设的水土保！持，工程竣工后水行【政主管？部门应当按》照国家和省有—关技术规范与—要求组？织验收并建立档【案设立标志明确管理！主体 ？水土保持工程设【施的：所，有权人或《。者使：用权人应《当加强？水土保持设》施的管理建》立和完善运》行管理？。。制度落实管理责【任建立管《理台帐做好日常【维护保证《水土保持设施功能正！常发挥 第五—章，水土保持监》测和监督 第三【十条省水行政主管部！门应当加强水土【保持：监测工作编》制全省水土保持监测！规划：建立和完善水土保持！监测网络对全省【。水土流失进行动态监！测和预报 水土保持！。。监测网络《由县级以上地方人】民，政府设立的水土保持！监测机构和按规划】设，立的水？土保持监测站、点组！成水土保《持监测机构和监【测站、点建设和【运行管？理经费列入同级财】政，预算 第三十一条】编制水土保持方案】的生产建设项目用】地面：积五：万平：方米以上或》者，挖填土石方总量【五万立方米以上【的生产建设单位【应当自行《或，者委托具备》水土保持监测工作】相应能力《和水平的《。单位对生产建设活动！造成的水土流—。失进行监测并将监】测情况？每季度上报水行政主！管部门 第三十二】条 从事水土保持监！测活：动应当遵守国家有】关技术标准》、规范和规程保证监！测质量任何》单，。位，和，个人不得拒报、瞒】报和：伪造水土保持—监测数据 省—水行政主管部门应】当制定水土》保持：监，测数据汇《交制：度定期？。发布水土保持监【。测公告 第三十三条！ 上级？人民政府应当—对下一？级，人，民政府水土保持工作！进行目标考》核年度考核内容主】要包括年《度生：。产建设项目水土【保持方案报批—和实施情况、水【土，流失预防和》治理情况《等 上级人民政府水！行政主管《部门应当对下一级人！民政：府水行政主管部【门水土？保，持，工作进行监督检【查监督检查内—容主要包括水土保持！规划实施情况—、水土流《失治理效果、水土保！持资金使《用情况等 第六【章法律责任》 第三十四》条违反本条例第十】三条第二款、第【三款规定未采取有】利于水土保持的种植！方，式和措？施的由？水行：政主管部《门责令限期改正采】取补救措施按照开】垦面积可以》对个人处《以每：平方米二元以—下罚款对单位处以每！。平方：。米二元以上十元【以下罚款 第—三十：五条：。违反本？条例：第二十九条》第，二款规定水土保持工！程设施？的所有权人》或者使用权人未保证！水，土，保持设？施功能正常发挥的】由水行政主》。管部：门责令限期改—正；逾期不改正的】对个人处以》一千元以上五千元以！下罚：款对单？位处：以二：万元以上十万元【。以下罚款 》第三十六条县级以】上，地方人民政府—以及有关部门有【下列情形之一的由监！察机关或者上—级主管机关》对直接负责的主管】人员和其他》直接责任人员依法给！予处分 （一）【未，按规：。定发：布水土流失调查结】果、水土《保持：监测公告的； （二！）未按规定划定、】公告水土《。。流失重点《预防区和重点治理区！的，； ：（三）不依法审批水！土保持方案或者【办，理批准文件的； （！四）违反法定程序】审，批生产？建设项目以》及有关建《设、：开发规？划的：； （五）发现【违法行？为或者对违法—行为的举《报不予？查处或者查处不力】的； （六）—拒报：、瞒报或者伪造水土！。保持监测《数据的； （七【。）其他滥用职权【、，玩，忽职守、徇私舞弊】的，行，为 第七章附则 】第三十七条本条例】自20？14年3月》1，日起施行《1994年12月3！0日江苏省第八届】。人民代表大会常务委！员会第十二》次会议通过的江苏】省实施〈中》华，。人，民共和国水》土保持法〉办法【同时废止《