江苏省水《土保：持条例 （》201？3年11月29日】江苏省第《十二：届人民代表大会常务！委，员会第六次会议【通过根据2017年！6月3日《。江苏省第十》二届人民代》表大会常务》。委员会第三十次会议！通过的江《。苏省人民代表大会常！务委员？会关于修改〈—江苏省？固体废物污》染环境防《治条例〉等》二十六件地方性法】规，的决定修正） 第】一章总则 第—一条为了预防和治】理水土流《失，保护和合理》。。利用水土资源减轻水！、旱、风沙》灾害改善生》态环境维护生态【安，全保障经济社会可持！续发展根据》中华人民《共和国水土保—持法：。等法律、行政法规】。结合本省实际制定本！条例： 第二条在本省行】政区域内从事—水土保持活》。动应当遵守本—条例： 本条例所称水土】保持是指《对自然因素和人为活！动造成？水土流失所采取的】预防和？治，理，措施 本条例所称水！土流失是指在水力、！。风力、重《力及冻融《等，自然营力《和人类活动作用下】水土：资源和土地生产能】力的破坏《。和损失包括土地表】层侵蚀及水的损失 ！第三：条 水土保》。。持工作坚持预防为】主、保？护优先、因地制宜、！综合治理的原则开】发利用水土》资源实行《谁开发？利用谁保护、谁造】成，。水土流失谁负—责治理的《制度 ？第四条县级》以上地？方人：民政府应当加—强对：。水土保？持工作的统一—领导建立健全水土】保持工作协调机制】将水土保持工作纳入！本级国？民经济和社会发【展规划对水土—保持规划确》定的任？务安排专项资金并组！织实：施 水土《流失重？点预防区和重点【治理区所在》的地方各级人民【政，府，应当建？立健全水土保—持，目标责任制》度和考核奖惩制度将！水土保？持工：作纳入年度工作考】核内容实行》水土保持任期责任】目标行政首长负【责制并将任》期责任？目标完成情况作为考！核和评价主》要负责人工作—的重要内《容 第五条县级以上！地方人民政》府水行政主管部门主！管本行政《区域内水土保持工】作会同有关部门【组织编制水土保持】规划负责生》产建：设项目水土保持方】案的：。审批和水土》。保持设施的验—收，组织实施《水土流失综合治理开！展水土保《持监：。测 县级以上地方】人民政府《发展改革、农业【、林业、《国土：资源、住房城乡【建设、规划、交通】运输、环境保护【等有关部门按—照各：自职责做好水土保持！相关工作 乡—镇人民？政府、街道办—事，处应：当做好本行政区【域的水土保》持工作 第六条县】级以：。上地方人民政府【应当制定《奖励办法和优惠政策！鼓励和支持公民、】法人和其他组织参与！预防和治理水土流】失， 县级以《上地方人民政府应】。当，安排资？金用于？。水，土，。保持技术研究—推广使用新材料、新！工艺、新技术培养水！土保持科技人才【 地方各级》人民政府以及—有关部？门应当加《强水：土保持？宣传教育《工作普及水土保持】科学知识增强公【众水土保《持意识 第》二章水土保持规划 ！第七条省人民政府水！。行政主管部门每五年！组织开展一次全省】水土流失调查—水土：流失调查结果报国务！院水行政主管部【门备案？后由省人民政府【水行：政主管部门向社会】公告： 水土流失调查结果！公告的内容》。。主要包括水土—流失面积、侵蚀类】型、分布状况和流】失程度？以及水？土流：失成因、危害、发】展趋势、防治—情况及？其效益等 第—八条县级《以上地方人民政【府应当依据》水，土流失调查结—果、上级水》土流失重《点预防？区和重点治理区的划！定，结果及？时组织？水行政？。主管：部门和其《他有关部门划定水】土流失重《点预防区《和，重点治？理区并向社会公告】 下列？区域应当划定为水】。土流失重点》预防区 （一）【水源涵养区、—饮用水水源区—； （二）水库库】区，及，其集：水区、湖泊保—护范围；《。 （三）梯田集【中分布区；》 （四）水》土流：失微度的山区、丘】陵区和平原》沙土区； 》（五）水土流失潜在！危险较大的其—他区：域 下列区》域应当划定为水【。土流失重点治理区 ！（一）？崩塌、滑《坡，危险：区； ？（二）荒山荒—坡和坡？耕地分布集中的【地，。区； （三）废弃】矿山（场）、采【石宕口； （四【），大型基础设施工程建！设迹：地，； （五）水土【流失轻度以》上的：山区、丘陵区—、平：原沙土区等区域 】第九：条 ：县级以上地方人【民政：府水行政《主，管部门应当在水【。土流失重点预防区、！重点治理区划—定的基础上会同【有关部门《编制本行政区域【水土保持规划报本级！人民政府或者其授权！的部：门批准后由水行政】主管部门组织—实施实施情况应当向！本级人民《政府报告 》第十条编《制，水土保持规划应当】遵循统筹《协调、分类指导的原！则与主体《功，能区规划、土地利】用总：体规划、水资源【规划：、，城乡规划和》环境保护规划等相协！。调 水行政主—管部门？应当在编制水土保持！规划过程中》采取论？。证会、听证会或者】。。其他方式征求—有关：单位：、，专家和公《众的意见水土保【持规划草案》应当向社会公—告公告时间不得少】于三十？日 第十一条编【。制基础设施建设、矿！产资源开发、城【镇建设、《土地开发利用—、地下空间开—发利：用、公共服务设【施建设、产业园区】建设、风《景名胜？区，。、经济林开发等方面！的规划在实施—过程中可能》造成水土流失的【规划的组《。织编制机《关应当分析》。论证规划中项目【总体布局、规模以】及建设的区域范【围对：水土资源和生态环境！的影响？提出水土流》失，预防和治理》的对策？和措：施，。并在规划报请—审批前征求》本级人民《政府水行政主管部】门的意见；未提【出水土流失预防和】治，理的：对策和措施》或者：提，出，的对：策和措施不符合【要，求规划审批机关应】当要：求其补充或者修【改 第三章水土流】失，预防 第十二条地方！各，级人民政府以及有关！部门应当按照水【土保持规《划采取预防措—施保护植被、涵养】水源：组织植树造林—扩大林草覆盖面积加！。强对取土、挖砂、】采石等活动的管理】减少对地表的扰动】。预防和减轻水土流失！ 第：十三条禁止》在二十？五度以上陡坡—地开垦种《植农作物禁止开垦】的陡：坡地的范围》由当地县级》。人民政府划定后【公告并设立》标志 ？在二十？五度：以上陡坡地》应当优先《。。种植生态公》益林；种植》经济林的应当科【学选择树《种，合理确定规模种植林！木应当采取等高条垦！、鱼鳞坑等》种植方式和有—利于：水土：保持的？拦水、？蓄水、保水、排【水等：措施 在二十—五度以下、五度【以上荒坡《地开：垦种植农作物和【经，济林的应当采取修】建梯田、《水，平阶、？等高条垦等种植方式！和坡：面拦水、排水等措】施 第？十四条 在山—区、丘陵《区采伐林《木的采伐方案中应】当有水土保持措施】；采伐方案》经林业？主管部门《批，准，后抄送同级水—行政主管《部门：并由林业主管—部门和？水行：政主管部门监督【实施 ？第十五条不得违【。反法律、法规—的规定从事》取，土，、挖砂？、采石等可能造成水！土流失的活动— ，经依法批准》。从事：取土、挖砂、—。采石：的应当严格按照批准！的环境治理和水【土保持方案实施做】好水土流失》预防工作 》第十：六条地方各级人民】政，府以及有关部—门应：当对饮用水》水源：保护区、水库集水】区域：。内的产业结构进行优！化调整采取预—防保护、自》然修复和《综合治理措施建【设水源涵养林—、，水土保？持林：和生态保《护带、隔离带增强】涵养水源功能预防】水土：流失 第十七条在水！。土流失重点预防区、！重点治理区和水土保！持规划确《。定的容易发生—水土流失的》其他区域《开办：基础设施建设、【矿产资源开》发、：城镇建设、》房地产开发、旅游开！发等生产建设项目生！产建设单位应—。当，编制水？。土保持方案在—项目开？工前报水行政—主，管部：门审批 第》十八条在本条例第】十七条？第一款规定的—。区域以外建设—经济开？发区的开发区—管理：机构应当采》取水：土保持措施》预防水土流失 【第十九条水土保【持方案报告》形式分为水》土保持方《案报告书《和水土保持方案【报告表用地面积五万！平方米以上》或，者挖：填土石方《总量五万立方—米以上的《生产建设项目应【当编报水土》保，持方：案报告书；其他【生产：建设项目应当编【报水：土保持方案》报告表 编制水土】保，持方案应当符合【相，关，技，术规范和规定—内容主？要包括？ （一）水土—。流失防？治的责？任范围包括生产建】设项目永久》占，地、临时占地以及对！周边造成直接影响的！范围：； （二）水—土流失？防治目标包括—扰动土地整治率、水！。土流失总治理—度、土壤流失控制】比、拦渣率、林草】植被恢复率》、林草覆盖率等指标！； （三）水土流】失防治措施包括采取！的工程措施、植物】措施、临时》防，护措施和管理措【施等；？ （四）水土—保持：投入包括按照—国家和省制定的水】土保持投资编制规定！估算的各项水土保】持措施投资以及相】关的间接费用； 】（五）其他》需，要说明的《问题 第二十条【应当编制水》。土保持方案的生产】建设项？目生产建设》单位未编制》水，土，保持：方案或者水土保【持方案未经》水行：政主：。管部门？批准的生产》建设单位不得—开工：建设项目主体工【程，。、附：属配套工程》和前期工程 —第二：十一条？经批准的生产建【设项目水土》保持方案中的水【土，保持设施《应当与主《体工程同《时，设计、同时施工、同！时投产使用水土保持！。设施在设计》、施：。。工中有重大》。变更的应当报原审】批水土保持方—案的水？行政主管部》门批准 生产建设】项目完工后》水土保？持，设施由？审批水？土保：持方案的水行—政主：管部门参加》验，收，水，土保持设施未经【验收或者验收—不合格？。的生产？。建设项目不得投【。产，使用 ？第二十二《。条县级以上地方人民！政府水行政主—管，部门应当加》强，对生产建设项—目水土保持方案实施！情况的跟踪检查检】查的内容主要包【括水土保持工程设计！。、重大变《更报批、水土保持设！。施，建，设进度和质》量、资金投入—、水土保《持监理和监测、废】弃物处置《等， 第：二十三？条， 生产建设项目的水！土保持设施》符合以下条件—的方能确定为—验收合格 》（一）生产建设【项，目水土保持方案审】。批手续完《备水土保持工—程，。设，计、施工、监理、监！测报：告等：资料齐？全； （二）水土】保持设施按照—批准的水土保持方案！建，设； ？（三）水土流失防治！目标达到批准—的水土保持》方案要求《以及国家和地方的有！关技术标准；— （四）水土—保持设施具备正常】运行条？件符合交付使用【要求；？ （：五，）水土？保持：设施：的管：理、维护措施落实】到位 第四》章水土流失治理 第！二十四条治》理水土流《。失应当符《合国家和省》有关技术《规范和要求》坚，持开发利用水土【资源与改《善生态环境相结【合注：重提高生态效益、】社，会效益和经济—效益 第二十五条地！方各级人民政府应当！根据：水，土保：持规划确《定的治理目标—和任：务组织？有关部门、单位【和个人对水土流失】进行综合治理确保】治理目标任务完成 ！。。地方各级人民—政府应当组织开【展清洁？小，流域建设通过湿【地修复保《护、污水处》。理设施建设、垃圾】集中处理《。、化肥和《。农药的控制使用等措！。。施减少？水土流失引起的环境！污染 第二十—六条：山区、？丘陵区水土流失治理！应当以小流域—为单元？采取工程措》施与植物措施、坡面！治，理与沟道治理—、田间工程与保【护性耕作相结—合建立水土流—失综合防护体—系， 平原沙土区—水土流失治理应当】。以村镇河道或者村为！单元采取沟、河【、渠堤坡《工，程防护？与植被防护等措施建！立水土？流失综合防护体【系， 城市市区水土流失！治理应当以》生态措？施为主？采取植树、种—草、固坡和》雨水蓄渗、雨水洪】水利用？等措施恢复和提【高生态系统功能【减轻水土流失—。防止河道淤积 第二！十七条开办生—产建设项目或者从】事其他？生产活动造成水土流！失的应？当，负责治理损坏水土】保持设施《、地貌？、植被？。不能恢复原有水土保！持，功能的应当缴—纳水土保持》补偿费专《项用于水土流失预防！和治理？水土保持补》偿费的收取使用管理！按照：国家和省有》关规定？执行 第二十八条】大中型？。水，库的水费征收单位】应当：按照库区《流域水土流失防治任！务，的需要每年从收取的！水费中提取部分资金！。用于本库区及—其上游的水土保持】 第二十《九条 财政》资，金扶持建设的水土】保持工程竣工—后水行政主》管，部门：应当按？照国家和《省有关技术规范与要！求组织？验收并建立档案设立！标志明确管理主体】 水土？保，持，工程设施的所—。有权人或《者使用权《人应当加强水—土保：。。持设：施的管理建立和完善！运行管理《制度落实管理责任建！。立，管理台帐做》好日常维护保证水土！保持设施功》能正常发《挥 第五章水土【保持监？。测和监督 第—三十条省水行政主管！部，门应当加强》水土保持监测工作编！制全省水土保—持监：测规划建《立和完？善水土保持》监测网络对》。全省水土流失进行】动态监？测和预报 水土保持！监，测网络？由县级以上地方人】民政府？设，立的水土保持监测】机构和按《规划设立的水—土保持监测站、【点组成？水土保？持监：测机构？和监测？站、点？建设和？运行管理经》费列入同级财政【。。。预算： 第三十一条编制水！土保持方案的—生产建设项目—用地面积五万平方】米以上或者》挖填土石方总量五】万立方？米以上的生产建设】单位应当自行或者】委，托具备水土保持监】测工作相应能—力和水平的单位【对，生产建设活动—造成的水《土流：失进：行监：测并将？监测情况《每，季度上报水》行政主？管部门 第三十二】。。条 ：。从事水？土保持监测活动应】当遵：守国家有关技术标】准、规范和规程保证！监测质量《任，何单位和个人不【得拒报？、瞒报？和伪造水土保—持监测？数据 省水行政主】管部门应当》制，定水土？保持监测数据汇【交制度定期发—布，水土保持监测公【告， 第三十三》条 上级人民政府】应当对下一级人民】政府水土保持工【作进行目标考核年】度考核内容主要【包，括年：度生产建设项目水土！保持方案《报批和实施情况、】水，土流失预防和治理】情况等 《上级人？民政府水行政—主管部门应当对【下一级人民政府水】行政主管部门水【土保持工作》进行监督检查监【督检查内容主要包括！水土保持规划实施】情况、水土流—。失治理效果》、水土保持资—金使用情《况等 第六章法律责！任， 第三十《四条违反本条例第】十三条第二》款、第三款规定未采！取有利于水土保持】。的种植方《式，。和措施的由水—。行政主管《部门责？令限期改正采取补】救措施按照开垦面】积，。。可以对个人处以每】平方米二元以下【罚款对单位处以每平！方米二元以上十【元以下罚《款， 第三十《五条违反本》条例第二十九条第二！款规：定水土保持工程【设施：的，所有权人或者使【用权人？未保证水土保持【。设施功能正常发挥的！由水行政主》管部门责令限期改正！；逾期不改正—的对个？人，处以一千元以—上五千元以下罚款】。对单位处《以二：万元以上十》。万元以下罚款 【第三十六条县级以】上地方人《民政府以及有—关部门有下》列，情，形之一的由监察【机关或？者上级？主管机关对》直接：。负责：的主管？人员和其他直接【责任人员依》法给予？处，分 （一）》未按规定发布水土】流失调查结果、水】土保持监测》公，告的；？ （二）《未按规定划定—、公告？水土流失重点预防区！和重点？治理区的； （【三，）不依法审批水土保！持方案或者办理批准！文件的；《 （四）违反法定】程序审批生产建设】项目以及《有，关，建设、开发规—划的：； （五）》发现：违法行为《或者对违《法行：为的举报不予查处】或者：。查处不力《的，；，。 ，（六）拒报、瞒报或！者伪：造水土？保持：监，测数据的；》 （七）其他滥用】职权、玩忽职守【、徇私舞弊的行为 ！第七章附则 —第三十？七条：本，条例自2014年】3月1日起》施行1994年12！。月3：0日江苏省第八届人！民代表大会常务委员！会第十二次》会议：通过的？江苏省实施〈中【华人民共和国水土保！持，法〉办法同时废【止，