江，苏省水土保持条例 ！（2013年11】月，29日江《苏省第十《二届人？民代表大会常务【委员会第六次会议通！过，根，据2017年6月3！日江苏省第》十二届人民代—表大会常务委员会】第三十次会议通【过，的江苏省人》民代表大会常务委】员会关于修》改〈江苏省固—体废物污染环境防】治条例〉等二十【六件地方性法规【的决定修正） 【第一章总则 第【一条为了预防和治理！水土流失保》护和合理《。利用水土《资源：减轻水、旱、风沙】灾害：改善生态环境维护生！。态，。。安全保？障经济社会》可持续发展根据中华！人民共和国水—土保持法等法律、】行政法规结合—本省实际《制定本？条，例，。 第二条《在本省行政区域内】从事：水土保持活动应当】遵守本条例 —本条：例所：称，水土保？持是指对自然—因素和人为》活动造成水土流【失所：采取的预防和治理】措施 本条例所【称水土流失是指在水！。力、风？力、重力及冻—融等自然营力和【人类活动作》。用下水土资》源和土地生》产能力的破坏和损失！包括土地表层—侵蚀：及水的损失 第三】条， 水：土保持工《作坚持预防为主【、保护优《先、因？地制宜、综》合治理的原》则开发利用水土资源！。实行谁开发利—用谁保护、谁造【成水土流失谁负责】。治理的制度 —第四条？县级以上地方人【民政府应当加强对】水土保持工作—的统一领导建立【健，全水土保持工作【协调机？。制将水土保》持工作？纳入本级《国民经？济和社？会发展规划对水【土保持规划确定的】任务安排专项资金并！。组织实？。施， 水：土流失重点预防区】和重：点治理区所在的地方！各级：人，民政府应当建立健全！。水土保持目标—责任制度和考核奖惩！制度将水土保持工作！纳入年度工》作考核内《容，实行水土保持任期】责，任目标行政首长负责！制并将任《期责任目标完—成情况？作为考核和评价主要！负责人工《作的：。重要内容 第五条县！级以：上地：方人：民，政府水行政主—管部门主管本—行政区域《内水土保持工作会同！有关部门组》织，编制水土保持规划】负责生产建》设项目水土保持【方案的审《。批和水土保持设【施的验？收组织？实施水土流》失综合治《理开展水土保持监】测 县级以上地方人！民，政府发展改革、农业！、林业、国土—资源、住房城乡建设！、规划、交》通运输、环境—保护等有关部—门按：照各自职责做好水】土保持相关工—作， 乡镇人民政府、街！。道办事处应当做好】本行政区域的水【土保持工作 第六】。条县：级以上地《方人民政府》应当制定奖励办法和！。优惠政策鼓励和支持！公民、法人和—其他：组织参与预防和治理！水土流失 县—级以上地方人—民政府应当》。安排资金用于—水土保持技术—。研究：。推广使？用新材料、》新工艺、新技术【培，养水土保持科技【人才 ？地方各？级人：民政：府以及？有关部门应当加强】水土保持《宣，传教育工作普及水土！保持科学《知识增？强公：众水土保持意识 第！二章水？。土，保持规划 第七条省！。人民政府水行政【主管部门每》。五年组织开展一次全！省水土流失调—查水土流失调查【。结果报国务》院水行政主管部门】备案后由省人民【政府水行政主管部】门向社会《公告 ？水土流？失，调查结果公告的【内容：主要包括水》土流失面积、侵【蚀类型、分布状【况和：流失程度《以及水土流》失成因、《危害、发展趋—势，、防治情况及其【效益等？ 第八条县级以【上地方人民政府【应当：依据水土流失调查结！果、上？级水土流《失重点预防区和重点！治理区的划》定结果及时组织【水行政？主管部门和其—他有关部《门，划定水土流失重点】预防区和重点治理区！并向社会公告— 下列？区域应当划》。。定，为水：土，流失重点《预防区？ （：一）水源涵养区、】饮用水？。水源区； 》（二：）水库库《。区及其集水区—、湖泊保护范围；】 ，（三）梯《田集中分布区； 】。（四）水土流失微度！的山区？、丘陵区和平—。原沙土区； （五】）水土流失潜在危】险较大？的其他区域》 下列？区域应当《划定为水土流失重】。点，。治理区 （一）【崩，塌、滑坡危》险区； （二—）荒山荒坡和坡耕】地分布集中》的，地区； （》三）废弃矿山—（场）、《采，石，宕口：； （四《）大型基《。础设施工程建设迹】地，； （五《）水土流《失，轻度以上的山—区、丘陵区》、平：原沙土？区等区域 》。第九条 县级—以上地方《人民政府水行政主】管，部门应当《在，水土流失《重点：预防区、《重点治？理区划定《的基础上会同—有关部？门编制本行政区域水！土保持？规划报本级人—民，政府或者其授权的】部门批准后由—水行政主管部—门组织实施实施情】。况应当？向本级人民政—府报告 第十条【编制水土保持—规划应当遵循统【筹协调、分类指导的！。原则与主体功—能区：规划、？土地利？用总体规划》、水资源规》。划、城乡规划和环】境保护？规划等相协调—。 水行政主管部门】应，当在编制水土保持规！划过程中采取论【证会、？听证会或者》其，他方式征《求有关单位、专【。家和公众《的意见？水土保持规划—草案应当向社会公】告公：告时间不得》少，于，三十日 《第十一条编制基础】设施建？设、矿产《资源：开发、城镇建设、】。土，地开：发利用、地下空【间开发利《用、：公共服务设施建设】、产业园区建设【、风：景名胜区、经—济林开发等方面的】规划在实施过—。程中可能造》成水土？流失：的规划的《组织：编制：。机关：应当分析论证规划中！项目总体布局、【规模以及建》设的区？域范围对水土资源和！生态环境的影响提出！水土流失预防—和治理的对策和措施！并在规划报请审【批前征求本级—人民政？府水行政主管部门的！意，见；未提出水土【流失：预防：和治理？。的对策和《措，施或者提出的—对，策和措施不符合要求！规划审批机关应当要！求其补充或》者修改 《第三章水土》流失预防 第十二】条地：方各级人《民，政府：以，及有关部门应—。当按照？水土保持规划采【取预防措《施保护植《被、涵？养，水源组织植树造林】扩大林草《。覆盖面积《加强对取土、—挖砂、采石等活动的！管理减少对地表的】扰，动预防和减轻水土流！。失， 第十三条禁止【在二十五度以上陡】坡地开垦种》植农作物禁止开垦】的陡坡地的范围【由当地县级》人民政府划定后【公告并设立》标志 ？在二十五度以上陡】坡地应当优先—种植生？态公益林《；，种植经济林的应【当科学选择》树种合理确定—规模种植林木应当】采取等高条》垦、鱼鳞坑等种植】方式和有利于—水，土保持的拦水、蓄水！、保水、排水等【措施 在二十—五度以下、五度以上！荒坡地开《垦种植农作物和经济！林的应当《采取修建梯田、【水平阶、等高条【垦等：种植方？式和坡面拦水、排水！等措施 《第十四？。条 ：在山区、丘陵—区，采伐林木的采伐【方案中应当有水土保！持措施；采伐方案经！林业主？管，。部门批准后》抄送同？级水行政主管部门】并由林？业，主管：部门和？水行：政主管部门》监督实施 第—十五条不得违反法】律、法规的规定【从，事取土、挖砂、采】。石等可能造成水土】。流失的活动》。 经依？。法批准从事》取土、挖砂、采【石的应当《严格按照批》准的环境《治理：和水土？保，持方案实施做—好，水土流失预》防工作 第十—六条地方各级—人民政？府，。以，及有关部门应—当对饮用《水水源保护区、水】库，集水区域《内的产业结构进行】优化调整《采取：。预防保护、自然【。修复和综合治理措】施建设水源涵养林】、水土？保持林？和生态保护带、【隔离带增强涵养水源！。功能预防水》土流失 《第十七条在水土流】失重点预防区—。。。、重点治理区和水】土保持规《划确：定，的容易发《生水土流失》的其他区域开办基础！设施建设、矿产资】源开发、城镇建设、！房地产开发、旅游开！发等生产建设—项目生产《建设单位应当编制水！。土保持方案在项目开！。工前：报水行？政主管部《门审批？ 第：十八条在本条例第】十七条第一款规【定的：区域以外建设经济】开发区的开发—区管理？机构应当采取—水土保持措》施预：防水土流失 第十九！条水土？保持方案报告形式】。分为水土保》持方案？报，。告书和水土保—持方：案，。报告表用地面积五万！平方米以《上或者挖填土—石方：。总量五万立方米以上！的生产建设项—目应当编《报水土保持》方案报？告书；其他生—产建设项目应—当编报水土保持方】。案报告表 编制【水土保持方案应当符！合相关？技术规范和规定内】容，主要：包括： （一）水土流【失防治的责任范围包！括生：产建设项目永—久占地、临时占地以！及对周边《造成直接影响—的范围； （二）】水土：流失防治目标包【括扰：动，土地：整治率、水土流失】总治理？度、土壤流失—控制比、拦》渣率、林草》植被恢？复率、林草覆盖率等！指，标； （三）—水土流失防治—措施包括采取的【工，程措：施、植物措》施、临时防》护，措施和管理措—施等； （四）【。水土保持投入包括】按照国家和省制定】的水：土保持投《资编制？规定估算的各—项，水土保持《。措施投资以》及相关？的间接费用》； （？五）其他需》要说明的问题— ，第二十条《应当编？制水土保持方案的】生产：建设项目生产建设】单位未？。。编制水？土保持方案》或者水土《保持方案未经—水行政主管部门批准！。的生产建设单位【不得开工建》。设项：目主：体工程？、附属配套工—程和前期工程 第】二十：一条经批准的生产】建设项目《水土保持方案中的】水土保持设施应当与！主体工程同时—设计：、，同时施？工、同时投产—使用水土保持—设施在？设，计、施工中有重【大变更的应当报【原审批水《土保：持方案的水》行政主管部门批【准， ，生产建设项目完工】后水：土保持设《施由审批水》土保持方案的水行政！主管部门参加验收】水土保持设施未【经验收或者》验，收不：合格：的生产建设》项目不得投》产，。使用 第二十二【条县级以上地方人民！政府水？行政主管《部门应当加强对生】产，建，设项目水土保持【。方案实施情》况的跟踪检查检查】的内容主要包括水土！保持工程设计、【重大变更报》批、水土保持设施建！设进度和质量、【资金投入、水—土保持监《理和监测、废—弃物处置《等 第二十》。三条： 生产建设项目的水！土保持设施符合【以下条件《的方能确定》为验：收合格？ （一？）生产建设项目水】土保持方案》审批手续完备—水土保持工程设【计、施工、监理【、监：测报：告等：资料齐？全； （二）水土保！持设施按照批—准的水土保》持方案？。建，设； （三）水土流！失防治目标达到批准！。的，水土保持方》案要求以及》。国家和地方的有关】技术标准； —（四）水土》保持设施具备正【常运行条件符—合交付？使用要求； —（五）？水土保持设施—的管理、维护措施】落实到？位 第四章水—土流失治理 第【二十：四条：。治理水土流失应【当符合国家和—省有关技术》规范和？要，求坚持开发利用【水土资源与改善【。生态环境相结合【注重：提高生态效益、社】会效益和经济效益】 第二十五》条地方各级》人，民政府应当根据水】土保持规划确定的】治理目标和任务组】织有关部门、单【。位和：。个人对水土流—失进行综合治理确】保治理目标任—务完成 地方各级人！民政府？应当组织开展清【洁，小流域建设通—过湿地？修复保护、污水处】理设施建设、—垃圾集中处理、化肥！和农：药的控制《。使用：等措施减少水土流】失，引起的环境污染 第！二十六条山》。区、丘？陵区水土流》失治理应当以小【流域为单元采取工】。程措施与植物措【施、坡面治》理与沟道治理、田】间工程与保护性耕作！相结合建立》水土：流失综合防护体【系 平原沙土区【。水土流失治理—应当以村镇河道【或，者村为单《元采取沟、河、渠堤！坡工程防护与植被】。防护等措施建立水土！流失综合防护体系 ！城市：市区水土流》失治理？应当以生态措—施为主采取植树【、种草、固》坡和雨水蓄渗、雨水！洪水利用等》措，施恢复和提高生【态系统功能减轻水土！流失：防止河？道淤积 第二十七】条，开办生？。产建设项目或—者从事其他生产【活动造？成水土？流失的应《当，负责治理《损坏水土《保持设？施、地貌、》植被不能恢复—原有水土保持功【能的应当缴纳水土保！持补偿费专项—用于水土流失预防和！治理水？土保持补偿》费的收取使》用管：理按照国家和—省，有关规定执行 【第二：十八条大中型水库的！水费征收单位应当按！照，。库区流域水土流【失防治任务的需【要每年？从收取的水费中提】。。取部分资金用于本库！区及：其上：游的水土保》持 第二十九—条 财政资金扶【持建设？的水土保持工程竣工！后，水行政？。主管：部门应当按照国家】和，。。省有关技术规范与】要求组织验收并建】立档案？设立标志明确管理主！体 水土保持工【程设施的所有权人】或者使用权人应当】加强水土保》持设施的《管理建？立和完？善，运行管理制度—落实管理责任—。建立管理台帐—做好日常维护—保证水土保持—设施功能正常发挥 ！第五章水《土保持监测和监【督 第三十条省水】行政主管部门应当】加强水土保持监【测工作编制全省水土！保持监测规划—建立和完善水土保持！监测网？络，对全省水土流失【。进行动态监测和预报！ 水土保持监测网络！由县级以上地方【人民政府设立的水】土保持监测》机构和按《。规划设？立，的水土保《持监测站、点组【成，水土保？持监测机《构和：监测站？、点建设《和运行？管理经？费列入同级》财，政，预算 第三十—一条编？。制水土保持方案的生！产建设项目》用地面积五万平方米！。以上或者挖填土石】方总量五《万立方？米以上的生产建【设单：位应当？自，行或者委托具备水】土保持监测工作相】应能力和水》平的：单位对生产》建设活？动造成的水土流失】。进行监测并将监测情！况每季度上报—水行政主管》部门 ？第三十二条 —从事：水土保持《。监测活动应当遵守】国，家有关技术标准、规！范和规程保证监【测质：量任何单《位和个人不得拒【报、瞒报和》伪造水土保持监测数！据， 省：水行：政主管部门应当制定！水土保？持监测数《。。。据汇交制《度定期发布水—土保持监测公告【 ，第三十三条 上级人！民政府应当对下一】级人民？政府水土保持—工作进？行目标考《核年度考《核内：容主要？包括年度生产建【设项目？水土保持《方案报批和》实施情况、》水土流？失预防和治理—情况等 上级人民】政府水行《。。政主：管部门应《。当对下一级人—。民政府水行政—主，管部门水《土保：持工作进行》监督检查监督检【查内容主要包括水】土保：持规划实施情—况，。、水土流《失治理效果、—水，土保持？。资金使用情况等【 第六章法律责【任 第三《十四条违反本条例】第十三条第》二款、第三款规定】未采取有利于水土保！持的种植方式—和措施的《由水：。行政主管部门—责令限期改正采【取补救措施按照开】垦面积可《以对个人处以每【平方米二元以—下罚款对单位—处以每平方米二【元以：。上十元以下罚款 第！三十五条违反本【。条例第二十》九，条第二款规定水土】保持工？程设施？的，所有：权人或？者使用权人未—。保证水土保》持设施功能正常【发挥的由水行—政主管部门责令限】期改正；逾》期不改正的对个【人处：以一千元以上五【千元以下罚款对单】位处以？二万元以上十万【元，以下罚款 》第三十六条县级【以上地方人民—政府：以及有关部门有下】。列情形？。。之一的由监察机【关或者上级主管机关！对直接负《责的：主管人？。员和其他直》接责任？人员依？法给予处分 （一）！未按规定发布水【。土流失调查结果【、水土？保持监测公告的【；， （二）未按规定】。划定、公告水土流失！重点预防区和重点治！理区：的，； （三《）不：依法审批《水土保持方案—或，者办理批准文件【。的； ？（四：）违反法定程序审批！生产建设项》目以及有关建设、开！发规划的； （五】）发现违法行为【或，者对违法行》为的：举报不予查处或【者查处不力的；【 （六）《拒报、瞒《报或者伪《造水土保持监测数据！。的； （七）其【他滥用职《权、玩忽职守、徇】私，舞弊的行为 第七章！附则 第三十七条本！条例自？。2014年3月1】日起施行1》994年1》2，月30日江苏省第】八届人民代表—大会常务委员会第十！二次会议通过的江】苏省实？施〈中华人民共和国！水土保持法〉—办法同时废止—