江苏省水土》。保，持，条例 （201【3年11《月29日江苏省第十！二届人民代表—。大会常务委员会第】六次会？议通过根《据2017》。年6月3日江—苏省第十二届人民代！表大：会常务委《员会：第三十次会议通过的！江，。苏省人民代表大会常！务委：员会关于修改〈【江苏省固体废—。物污染环境防—治条例？〉，等二十六件地方性】法规的？决定修正） 第一】章总则 《第一条为了预—防和：治理水土流失—保护和合《理利用水土资源减】轻水、旱、风沙灾害！改善生态环境维护生！态安全保障经济社会！可持续发展根据【中，华人民共和国—水，土保持法《等法律、行》政法规结合本省实】际制定本条例 第】。二条：。在本省行《政区域内从》事水土保持》活，动应当遵守本条例】 本条？例，所称水土《保持是？指对自？然因素和人为活动造！成水土流失所采取的！。预防和治理》措，施 本？条例所？称水：土流失是指在水【力、风力、》重力及？冻融等自然营力和人！类，活动：作用下水土资源和】土地生产能力—的破坏和损失—包，括土地表层》侵蚀及水的损失【 第三条《 ，水土保持工》作坚：持预防？为主、保护优先、】因，地，制宜、综合治理【的，原则开发利用水【土资源实《行谁开发利用—谁保护、谁造—成水土流失谁负责】治，理的制度 第—四条县级以》上地方？人，民政府应当》加强对水土保—持工：作的统一领导—建立健全水土保【持工作协调》机制将？水土：保持工？作纳：入本级国民经济【和社会发展规划对水！土保持规划确定的】任务安排专》项资金并组织实施】 水土流失重点预】防区和重《点治理区所在的【地方：各级：人民：政府：应当建立《健全水土保持—目标责任制度和考】核奖惩制度将水土】保持：工作纳入年》度工作考《核内容实行水—土保持任期责任目标！行，政首长负责制并【将任期责《任，目标完成情况作为】考核和评价主要负责！人工作的重要内容】 第五条《县级以上地方人民】政府水行《政主管部门主管本行！政区域内水土保持】工作会同有》关部门？组织编制水土保【持规划负责》。生产建设项目水【。土保持方案的审【批和水土保持设施】的验收？。组织实施水土流失】综合：治，理开展水土》保持监测 县级以】上地方人民政府发展！改革：、农业、林业、国】土资源、住房城【乡建设、规划—、交：通运输、环境—保，护等有关《部门按照《。各自职责做好水土】保持相关工》作 乡？镇人民？政府、街道办事【处应当？做好本行《政区域的水土保持工！作 ：第，六条：县级：以上地方人民政【府应当制《定奖励办法和优惠政！策，鼓励和支持公民【、法人和其他组【织参与预防》和治理水土流失 】县级以上地方人【民政府？。应当安排《资金用于水土—保持技术研究—推，广，使用新？材料、新工艺、【新技术培养》水，土保持科技人—才 地方各级人【民，政，府以及有《关部门应当加强水土！保持：宣传教育工》作普及水土保持科】学，知识：增强公众水土保【持意识 第二章【水土保持规划 第七！。条省：人民政府水行政【。主管部门每五年组】织开展一《次全省水土流失调查！水土流失调》查结：果报国务院》水行政主管》部门备案后由省人】民政府水行政主【管，部门：向社：会公告 水土—流失调查结》果公告的内》容，主要包括水》。土流失？面积、侵蚀类型【、分布状况和—流失程度以及水土】流失成因《、危害、发展趋势、！。防治情况及》其，效益等？ 第八条县级以【上地方人民政—府应当依据》水土流失调查结果】、上级？水土：流失重点预防区和重！。点，治，理区的划《定结果及时组—织水行政主管—部门和其他》有，关，部门划？定水土流失》重点预防区》和重点治理区并【向，社会公告 下—列区域应《。当划定为水土流失重！点预防区 （一）水！源涵养区《、饮用水水源区； ！（二）水库库区及其！集水区、湖泊保护范！围； （《三）梯田集中—分布区？；， ，（，四）水土流》失微度？的山区、丘陵区和平！原沙土？区； （五》）水土流《失潜在危险较大的其！他区域 《下列区域应》当划定为水土流【失，。重点治理区 —（一）？崩塌、滑坡危—险区； 《。（二）荒《山荒：。坡，和坡耕地分》布集中的地区； 】（三）废《弃矿山（场）、采】石宕口； （四）大！型，基础：设施工程建设—迹地； （五）【水土：流失轻度《以上的山《。区、丘陵区》、平原沙土区等区域！ 第九条 县—级以：上，地方人民政府—水行政主管部门【。应当在水《土，流失重点预防区【、重点？治理：区划定的基础—上会：。同有关部门编—制本行政区域水土保！持规划报本级人民政！。府或者其授权的部门！。批准后由《水行政主《管部门组织》实施实施情况—应当向？本级人民政府—报告 第十条编【制水土保持规划应】当遵循统筹》协调、分类指导【的原则与主体—功能区规划、—土地利用总体规【划、水资源规划【、城乡规划和环【境保护规划等相【协调： 水行政主》管部门？应，当，在编制水土保—持规划过程中—采取论证会》、听证会或者—其他方式《征求有关单位、专家！和公众的意见—。水土：保持规划《草案应？。当向社会公》告公告时《间不：得少于三十日— 第十一《条编：。制基：础设施建设、—矿产资源开发—、城镇建设、土地开！发利用、地下—空间开发利》用、公共服务设施】建设、产业》园区：建设、风景名胜区】、经济林开发—等方面的《规划在实施过—程中可能造成水土】流失的规划的组织编！制机关应当分析论】证规划中项目总【。体布局、规模以及建！设的区域范围对水土！资源和生态环境【的，影响提出水土流【失预：防和治？理的对？策和措施并在—规划：报请：审批前征求》本，级人民政府水行政】主管：部门的？意见；未提出水土】流失预防《。和治理的对策—和措施或者提出的】对，策和措施不符—合要求规《划审批？机，关应当要求其—。补充或者修改— 第：三章水土流失—预防 第十二—条地方各《级人民政府以—及有关部门》应当按？照水：土，保持规划采取预防】措施保护《植被、涵养水—源组织？植树造林扩大林草覆！盖面积加强对—取土：、挖砂、采石等【活动的管理减少【对地表的扰动预防】和，减轻水？土流失 第十三条禁！止在二十《五度以上陡坡地【。开，垦种植农作物禁止】开垦：的陡坡？地的范围由当地【县级人民政》府划定后公告—并设：立标志 在二—十五度以《上陡坡地应当—优先种植生态—。公益林；《种植：经济林的应当科学】。选择树种合理—确定规模种》植林木应当》。采取等高《条，。垦，、鱼鳞坑等》种植方？式和有利于水土【保持的拦水、蓄水】、保水？、排：水，等措施 在二十五】度以下？、五度以上》荒坡地开垦种植【。农作物和经济林的应！当采取？修建梯？田、水平阶、等高】条垦等种《植方式和坡面—拦水、排《水等措施 第十四条！ 在山区、丘—陵区采伐林木—的采伐？方案中应当》有水：土保：持措：施；采伐方案经林】业主：。管部门批准后—抄送同级水行—政主：管，部门：并，由林业主管部门和】水行政？主管部？门监：督实施 《第十五条不得违【反法律、法规的【规定从事取土、挖】砂、采石等》可能造成水土流【失，的活：动 ：经依法批准从事【取土、挖砂、—采石的应当严格按】照批准的环境治【。理和水土《保持方案实施做好】水土流失预防工作 ！第十：六条地方各级—。人民政府以及有关部！门应当？对饮用水水源—保护：区、水库集水区域】。内的产业结构进行】优化调整采取预防】保，护，、自然修复和综合治！。理措施？建设：水源涵养林》、水土保持林和生】态保护带、隔离带增！强涵养水《。源功能预防》水，土流失 第十七条在！水土流失重点—预防区、《重点治理《区和水土保持规划】确定的容易发生水土！流失：的其他区域开—办基础？设，施建设、矿产—资源开发、城镇【建设：、房：。地，产开发、《。旅游开发《等生产建设项目生产！建设单？位，应，当编制水土保持【方案在项目开—工前报水行》政主管部《门审批 《第十八条在本—条例第十七条第一款！规定的区《域以：。外建设经济开发区的！开发区管理机构应当！采取水土保持措【施，预防水土流失 第】十九条水土保持方案！报，告形式分为》水，土保持方案报告书】和水土保持方案报告！表用地？面积：。。五万平方米》以上或者挖填土【石方总量《五万立方《米以上的生》产建设项目》应当编报水土保持】方案报告书；其他】生产建设《项目应当编报—水土保持方案报告】表 编？制水土保《持方案应当符合相】。关技术规《范和规定内容主【要包括 《（一）水土流—失防治？的责：任范围？包括生产建设项目永！久占地、临时—。占地以？及对周边《造，成直接？影，响的范围《； （？二）水土《流失防治《目标包括扰动土地整！治率、水土流失总】治理度、《。土壤流失控制比【、拦渣率、》林，草，植被：恢复率、《。林草覆盖率等—指标； （三—）水土流失防—。治措施？包括：采取的工程措施、植！物措施、临》时防护措施和—管理措施等； 【（，四）水土保持投入】包括按照国家和省】制定的水《土，保，持投资编制规—定估算的各》项水土？保持：措施投资《以及相关的间接费】。用； （五）其他需！要说：明的问题 第二十条！应当编制水土—保持方案的生产【建，设，项，。目生产建《设单位未编制—水土保持《方案或者水土—保持方案未经水【行，政主管部门批准的生！产建设单位不得开工！建设项目《主体工程、附属配】套工程和前期工【程 第二十一—条经批准的生产【建设项目水土保持方！案中的水土》保持设施应当—与主体工程》同时设？计、同时施》工、同时投》产使用水土保持设施！在设：计、施工中》有重大变更的应【当报原审批》水土保持方案的【水行政主管部门批】准 生产《建设项目完》工后：水土保？持设施由审》批水土保持方—。案的水行《政主：管部门参加验收水土！保持设施《未经验？收或者验收》不合格的生产—建设项？目不得投产使用 】第二十二条县—。级以上地《方，人民政？府水行政《。主，管部门应当加强【对生产建设项—目水土保持》方，案，。实施情况的跟—。踪检查检查的内容主！要包括？水土保持工》程设计？、重：大变更报《批、：水土保持设施建设进！度和质量、资—金投入、《水土保？持监理和监测—。、废弃物处置等 第！二十三条 生产建设！项目的水土保持设施！符合以下条》件的方能《确定为验收合格 】（一）生产建—设，项目水土保持—方案审批《手续完备水土保持工！程设计、施》。工、监理、》监测报告等资料齐】全，； （二）水土保持！设施：按，照批准？的水土？保持方案《建设：。。； （三）》水土：流失防治目标达到】批准的水《土保持方《案要求以及国家和】地，方的有？。关技术标准； 【（四）水土保持【设施具备正》常运行条件》符合交付使用要【求；： （五）水土保持设！施的管理、维护措施！落实到？位 第四章水土流】失治理 第》二十四条治理水【土流：失应当符合国家和】省有关技《术规范和要求坚【持开发利用水—土，资，源与改？善生态环境相结【合注重提高》生态效益、社会【效益和经济效益 第！二十五条地》方各级人民政府应】当根据水土保—持规划确定的治理】目标和任务组—织，有关部门、》单位和个人对水土】流失：进行综合治理确保治！理目标任务完成【 ，地方各级人民—政府应当《组织开展《清洁小流域建设通过！湿地修？复保护、《污，水处理？设施建设、》垃圾：集中处？理、化？肥和农？药的控制使用等【措施减少水土流失】引起的环境污—染 第二十六条山区！。、丘陵？区水：土流失治理应当以小！流域为单元采—取工程措施与植物措！施、坡面治理与沟道！治理、田间》工，程与：保，护性：耕作相结合建—立水土流失》综合：。防护体？系， 平：原沙土区水土流【失，治理应当以村镇河道！或者村？为单元采《取沟、？河、渠？堤坡工？程防护与植》被防护？等措施建《立水土流失综合防护！体系 ？城市市区水土流失治！理应当以生态措施为！主，采取植树、种—草、固坡和》雨，。水蓄渗、《雨水洪水利》用等措施《恢，复，和提高生态系统功能！减，轻水土流失防止河道！淤积 第二十—七，条开：。办生产建设》项目或者从》事其他生产活动造成！水土流失的应当负】。。责治理损坏水土【保持设施、》地貌：、植被不能恢—复原有水《土保：持功能的应当—缴纳水？土保持补偿费专项】用于水？土流失预防和治【理水土保《持补偿费的》收取使用《管理：按，照国家和省有关规】定，执行 第二十八【条大中型水库的【水，费征收单位》应当：按照库区《流域水土流失防【治任务？。的需要每《年从收取《的水费中提取部分】资金用于本库区及其！。。上游的水土保—持 第二十九条 】财政资金扶》持建设的水土保【持工程竣工后水【行，政，主管部门应》当按照国家和省【。有关技术规范与要】求，组，织验收并建》立档案设立标志【明确管理主体 水】土保持？工程设施的所—有权人或者使用【。权人应？当加强水土保持设】施，的管理？建立和完善运行【管理制度落实管理责！。任，建立：管理台帐做好日常维！。护保证？水土保持设施—功能正？常发挥 第五章水土！保持监测和监—督 第三十条—省水行？。。政主管部门》应当：加强水？土保持监测》工作编制《全省：水土保持监》测规划建立和完善】水土保？持监测网络对—。全，省，。水土流失进行动【态监测和预报 水】土保持监测网—络由：。县级以上地方人民】。。政府设？立的水土保持监测】机构和按规划设立的！水土保持《监测站、点》组成水土保持监测】机构和监测站—。、，。点建设和运》行管理经费列入【同级财政预》。算 第三《十一条编制水—土保持方案的生产建！设项目用《地面积？五万：平方米以上或者【挖填土石方》总量五万立方米以上！的生产建设单位应】当自：行或者委托具—备水土保持》监，。测工作？相应能？力，。和水平的《单位对生产建设活动！造成的水土》流失进行监》测并将监测情况每季！度上报水行政主【管部门 第三—十，二条： 从事水《。土保持监测》活动应当《遵守国家有》关技术标准、规【范和规？程保证监测质量任何！单位和？个人不得拒》报、瞒报和》伪造水土保持监【测数：据 省水行政主【管部门应当制定水土！。保，持监测数据汇交制度！定期：发布水土保》。持监测公告 第【三十三条 上—级人民？政府应当对下—。一，级人民政府水土保持！工，作进行目标考核年度！考核内容主要包【括年度生产建—设，项目水土保》。持方案报批和实施情！况、水？土流失预防和治理】情，况等 上级人民政】府水行政主管部【门，。应当对下一级人【民政府水行政—主管：部，门，水土保持工》作进行监《督检查监督检查内】容主要包括水土【保持规划《实施情况、》水土：流失治理效果、【水土保？持，资金使用情况等【 第六章《法律责任 》第三十四《条违反本条例第【十三条第《二款、第三款规定】未采取有利于水土】保持的种植方—式和措施的由水【行政主管部门责【。令限期改正采取【补救措？施按照开垦面积可】以对个人《处以每平方米二元】以下罚款对单位处】以每平方米二元【以上十元以下罚款 ！第三十五条违反【本条例第《二十九条第二款规】。定水土？保持工程设施的【。所有权人或者使用权！人未：保证水土保》持设：施功能？正常发挥的》由，。水行政主管部—门责：令限：期改正？；逾期不改正—的对个人处以一千】元以上五千元以下】罚款对单位》处以二万《元以上？十万元以下》罚款 第三十—六条县级《以上地方人民政府以！。及有关部门有下【列情形？之一的由监察机关或！者上级？主管机关《对直：接负责的主》管人员和其》他，。直接责？任人员依法给予处分！ （一）未按—规，定发布水土》流失调查《结果、水《土保持监测公—告的：；， ，（二）未按》规定划定、》公，。告水土流失重点预防！区和重点治理区的；！ （三）《不依法审批水—土保持方案或者办】。理批准文件的—； （四）违反法定！程序：审批生产建设项【目以及有关建设、】开发规？划的：； （五）发—现违法行为或者对】。违法行为的举报【不，予查：处或：者查处不力的； （！六，）拒报？、瞒报或者伪造水】土保持监测数据的；！。。 ，（七）其他滥用【职权、玩忽职守、】徇私：舞弊的行为 第七】章附则 第三十七】条本条？例自201》4年3？月，1日起施行1994！年12？。月30日江苏—省第八届人民代表大！会常务？委员会第《十二次会议通—。过的：江苏省实施〈中华人！民共和国《水，土保持法《〉办法？同时：废止：