江苏省水土保持条】例 （20》13年11》。月29日江苏省第】十二届人民代表【大会常务委员—会第六次会议通过】根据2017年【6月3日江苏省第】十二届人民》代表大会常》务委员会第三十【次会议通过的—。江苏省人民代表大会！常务委员会关—于修改〈江苏省【固体废物污染—环境防治条例〉等】二十六件地方性法】规的：决定修正《） 第一章总—则 第一《条为了预防和治理】水，土流失保护》和合理利用水土资】源减：轻水、旱《、风：沙灾害改善生态【环境维护生》态安全保障经—济社：会可持续发展—根据中？华人：民共：和国水？土保持法等法律、行！政法规结合本省实】际制定本条例— 第二？条在本省行政区域】内从事？水土保持活动应【当，遵守本条《例 本条例所—称水土保持是指对】自然因素和人为【活动造成《水土：流失所采取》的，预防和治理措施 本！条例所称水》土流失是指在水力、！风力、重力》及，冻融等自然营力和人！类活动作《用下水土《资源和？土地生产能力的破】坏和：。损失包括土地表【层侵：蚀及水？的损失 《第三条？ 水土保持》工作坚持预防为主、！保护优先《、因地制宜、综【合治：理的原则开发—利用水土《资源实行《谁开发？利用谁？保护、谁造成—水土流失谁》负责治理《的制：度 第？四，条，县级以上地方人【民政府应当加强【对水土？保持工作的统—一，领导建立健全水土保！持工作？协调：机制将水土保持工作！纳入本级国民经济和！社，会发展规划对水【土保持？规划：确定：的任务安《排专项？资金并组织实施 水！土流失？。重点预？防区和重点治—理区所在的地方各】级人民政《府，应当建立健全水【土保持目标责—任制度和考核奖惩】制度将水土保持工】作纳入年度工作考核！内容实行水》土保持任期责任目标！行政首长负责制并将！任期责任目》标完成情况》作为考核和评—价，主要负责人工—作的重？要内容 第五条县级！。以上地方人》民政府？水行政主管部—门主管？本行政区域内水【土保持工作会同有关！。部门组织《编，。制水土？。。保持规划负责生产】。建设项目水土保持】方案的审批和水土】保持设施的》验收组织《实施水？土流失综合》治理开？展水土保持监测 县！级以上？地方：人民政府发展改革】、农业、林业、【国土资源、住房【城乡建设、》规划：、交通运输、环【境保护等有》关部门按《照各自职责做好水土！保持相关工作 【乡镇人？民政：府，、街道？办事处应当做好【本行政区域》的水土？保持工作 第六【条县级以上地方人】民政：府应当制定奖励办法！和优惠政策鼓励和】支持公民、法人【和其他组《织参与预防和治【理水：。土流失 县级以上地！方人民政府》应当安排资》金，用于水？土保：。持技术研究推广使】用新：材料：、新工艺、新技术】培养水土保持科技】人才 ？地方各级人民政府】以及有关部》。门，应当加强水土保【持宣传教育工—作普及水土保—持科：学知识增强公—众水土保持意识【 第：二章水土保持—规，划， 第七？条省人民政府水行政！。主管：部门每五年组织开】展一次全省水土流失！调查水土流失—调查结果报》国务院水行政主管】部门备案《后由省人民政—府水行政主管部门向！社会公告 水土流失！。调查结果《公告的内容》主要：包括水土流》失面积、侵蚀类型】、分布状况》和流失程《度以及？水土流失成因、【危害、发展趋—势、防治情况及【其，效益等 第八—条县级以上地方人】民政：府应当依据水土【流失调？查结果、《上级：水，土流失重点预防【区和重点治理区的划！定，。。结果及时组织水行】政主管部门和—其他：有关部门划定水【土流失重点》预防区和重》点治理区并向社【会公告 下列—区域应当划定—为水土流失重点【。预防区 《（一）水源涵—养区、饮用水水【源区； （》二）水库库区及【。其，集水区、《湖泊保护《范围； （三—）梯田？集中分布区； 【（四：。），水，土流失微度的—山区、丘陵区和平】原沙土？区； （五》）水土流《失潜：在危险较大》。的其他区域 下列】区，域应当划定》为水：。。土流失重点》治理区 （一）崩塌！、，滑坡：危险：区； （二）—荒山荒坡和坡耕【地分布集中的—地区；？ （三）废弃矿【山（场）、采石【宕口； （四—）大型基础》设施工？程建设迹《地； （五）水土】流失轻度以上的山区！、丘陵区、平—原沙土区《等区域 《。第九条 县级以【上地方？人，民政府水行政—主管：部，门应当在水土流【失重点预防区、【重点治理区》划定的基《础上会同有关部门编！制本行？政区域水《土，保持规划《报本级人民政—。府或者其授权的【部门批准后》由水行政《主管部门组织实施实！施情况应《当向本级人》民政府报告 第【十条编制水土保【持规划应当遵循【统，筹协调、分》类指导的原则与主体！功，能区规划、土地利用！总体规划、水资【源规划、城乡—规划和环境保护规划！等相协调 水行【政主管部门应—当在编制水土保持规！划过程中采》。取论证会、》听证会或者其他方式！征求有关单位、专家！和公众的意见水土】保持规？划草案应当向社会】公告公？。告时：。间不：得少于三十日 第十！一条编制基础设施】建设、矿产资源开发！。。、城镇？建设、土地开发【利用、地《下空间开发利用、公！共服务设《施建设、产业园区建！设、：风景名胜区、经【济林开？发等方面《的，规划在实施过—程中可能造》成水土？流失的规划的组【织编制机关应—当分析论证》规划中项目总体【。布局、规《。模以及建设的—区域：范围对水土资源和生！态环境的《影响提出水土—流失预防和治理的对！策和措施《并在规划报请审【批前：征，求本级人民政府水】行政主管部门—的意见；未提出水】土流失预《防和治理的对策和措！施或者提出》的对策和措施—不符合要求规—划审批机关》应当要求其补—充或：者修改 《第三章水土流失预】防 第十二条—地方各级人民—政府以及有》关部门应当按照水】土保持？规划采取预》防措施？保，护植被、涵养水源组！织植树造林》。扩大林草覆盖—面积加强《对取土、《挖砂、采《石等活动的管理【。减少对地表的扰【动预防和减轻水土流！。失 第？十三条？。禁止在二十五—度以上陡坡地开垦种！植农作物禁止开【。垦的陡坡地的范围】。由当地县级》人民政府划定后公】告并设立标志 在】二，十五度以《上陡坡？地应当优先种植生】态，。公，益林：；种植经济林的应当！科学选择树种合理确！定规模种植林木应当！采，取等高条垦、鱼【鳞坑等种植方式【和有利于水》土，保，持的拦水、蓄水、】保水、排《水等措施 在二十】五度：以下、五《度以上荒《坡地：开垦种植农》作物和经济林的应】当采取修建梯田、】水平阶、等》高条垦等《种植方式《。和坡面？拦水、排水等—措施： 第十四《条 在山区、丘陵区！采，伐林木的采伐—方案中应当有—。水土保持措施—；采伐方案经林【业，主管部门《批准后抄《送同级水行政主管】部门并由林业主管部！门，和水：行政主管部门监督实！施 第十五条不【得违：反，法律、法规的规定从！事取土、挖》砂、采石等可能【。。造成：水土：流，失的活动 》经依法批准从事【取土、挖《砂、采石的应当严格！按照批准的》环境治理《和水土保持》方案实？施做好水土》流失预防工作 第十！六条地方《各，级人民？政府：以及有关《部门：。应当对饮用水水源】保护区、水库集【水区域内的产业结构！进行优化调整采【取预防？保护、自然》修复和综合治理【措施建设水源涵【养林：、水土保持林和【生态保护带、隔【离带增强涵养水【源功能预防水土流失！。 第十七《条在水土《流失重点预防区、】。。重点治理区和水【土保持规《划确定的容易发生】水土流失《的其他？区域开办基础设施】建设、矿产资—源开发、城镇建设、！房地：。产开发、旅游开【发等生产建设项【。目生产建设》单位应当编制水土保！持方：案在项目开》工前：报水行政《主管：部门：审批 第十八—条，在本：条例第十七条—第一款规定的区域】以外建设经济—开发区的开》发区管理机构应当采！。取水土保持措施【预防水土流》失， 第十九《条水土保《持方案报告》形式分为水土保持方！案报告？书和水土保》持方案报告表用地】面积五万平方—米以上或者》挖填土石《方总量五万立方【米以上的生》。产建设项目应—当，。编报水土保持方案】报告书；其他生产建！设，项目应？当编报水土保持方】案报告表 编制水】。土保持？方案应当符合—相关技术规范和【规定内容主》要包：。。括， （一？），水土流失防》治的责任范围—。包括生？产建：设，项目永久占地、【临时占地以及—对周边造成直—接影响的范围—； ：（二）水《土流失防治目—标包括扰动土—地，整治率、《水土流失总》。治，理度、土壤流—失，控制比？、拦渣率、林—草植被恢《复，率、林？草覆盖率等指—。标； （三》）水土流失》防治措施《包括：采取的？工程措？施、植物《。措，施、临时防护—措施和管理措—施等； （四）【水土保持《投入包括按照国【家和：省，制定的水土保持投】资编制规定估算的各！项水土保持措施投资！。以及相关《的间接费用； （】五）其他需》。。要说明的问题—。 ，第二十条应当编制水！土保持方案的—生，产建设项目生产建设！单位未编制》水土保持方案—。。或者：水土保持方案未经水！。行政：主，管，部门：批准的生产建设单位！不得开工《建设项目《主体：工程、？附，属配套工《程和前期工》程 ：第二十？一条经批准》的生产建设项—目水土保持方案【。中的水土《保持：设施应当与主—体工：程同：。时设计、同》时施工、《同时投产使用—水，土保持设施在设【计、施工中有重【大，变更的应当报原审批！水土保持方案的水行！政主管部门批准 生！产建设项目完—工后水土保持设施】由审：批水土保持》方案的水行》政主管部门》参加验收水土—保持设施《未经验收或者验【。收不合格的》。生产建设项目不得投！产使用 第二—十二条县级以上地方！。人民：。政府水行政主管【部门应当加强对【生产建？设项目水土保持方案！实施情况的跟踪检】。查检查的内容主【要包括水《土保持工程设计【、重：大变更报批》、水土保持》。设施建设进》度和质量、资—金投：入、水土保持—监理和监测、—废弃物？处置：等 第二《十三条 生产建设】项目的水土保—持设：施符合以下》条件：的方能确定》为验收合格》 （一）《。生，产建设项目水—土保持方案》审，批，手，续完备水土保—持工程设计、施【。工、：监理、监测报告【等，资料齐全； （二】）水土？保持设施按照批准的！水土：。保持方案建设； （！三）水？土流失防治目—标达到批准的水土保！持方案？要求以及国家和【地方的有关技术标准！； （四）》水土保持设施具备正！。。常运行条《件符合交付使—用要求； 》（五：）水土保持设施的管！理、维护措施落【。实到位 第四章水】土流失治理 第二十！四条治理水土流失应！当符合国《家和省有《关技术规范和—要求坚持开发利用水！土资源与改善—生，态环境相《结合注？。重提：高生态？效益、？社会：效益和经济》效，益 第二十五条【。地方各级人民政府】应当根据水土保持】规划确定的》治理目标和》任务：组，织有关部门》、单：位和个人《对水土流失进—行综合治理》确，保，治理目？。标任：务，完成 地方》各级人民政府应当】。。组织开展清洁小【流域建设通过—湿地修复《保护：、污水处理设施建设！、垃圾集中处理、】化肥和农药的控【。制使用等《。。措施：减少水土流失—引起：。的环境？污染 ？第二：十六条？山，区、丘陵区水—土流：失治理应《当以小流域为单元采！取工：程措施与植物措施】、坡面治理与沟道治！理、田？间，。。工程与？保护性耕作相结【合建立水土流失综合！防，护，体，系 ：平原：沙土：区水土流失治理应】当，。以村镇河道或—者村为单《元采取沟、河、渠堤！坡工程防《护，与植被防护等措施建！立水土流失综合防】护体系 城市市【区水：土流失治《理应当以生态措施】为主采取《植树、种草》、，固坡和雨《。。水蓄渗、雨水洪水利！用等措施《恢复和提高生态系统！功能减？轻水土流失防止河道！淤积 第二十七【条开办生《产建设项目或—。者从事其他生产活】动造：成，水土流失的应当负责！治，理损坏？水土保持《设，施、地貌、植被不】能恢复原有》水土保？持功能的《应当缴纳水土保【持补偿？费专项？用于水？土流失预防和治【理水土保持补偿费】的收取使用管理按】照国家和省》有关规定执行— 第二十八条大中型！水库的水费征—收单：位应：当按照？库区流？域水：土流失防治任—务的需要每年—从收取的水费—中提取部《分资金用于本库【。区，及其上游的》水土保持 第—二十九？条 财？政资金扶持》建设的水土保持工程！竣工后？水行政？主管部门应当按照国！家和省有关技术【规范与要求组—织，验，收并建立档案—。设立：标志明确管理主体 ！水土保持工》程，设施的所《有权人或者使用权】人应当加强水—土保持设施的管理建！立和完善运行管【理制度落实管理【责任建立管理台帐做！好日：常维护保证》水，土保持设施功能正】常发挥 第五章水】土保持监测和—监督 第三十条【省，水行政主管部门【应当加强水土—保持监测《工作编制《全省：水土保持监测—规划建？立和完善水土—保持监测网络对【全省水土《流失进行动态—监测：和预：报 水土保》持监测网络由—县级以上《地方人民政府设【立的水土保持监测机！构和按规划设—立的水土保持—监测：站、点组成水土保持！监测机构和监测【站、点建设和—运行管理经费—列入同级财政—预算 第三十—一条编制水土保【持，。方案的生产建设项目！用地面积五万平方米！以上或？者挖填土石方总量五！万立方米以上的生产！建设单？位应当自行或者【委托具备《水土：保持监测《工，作相：应能力和水平的单位！对生产建《。设活动造成》的水土流失进—行监测并将监测【情况每季度上报水行！政主管部门 第【三，十二条 从事水土】。保，持监测活动应当遵守！国家有关技术标【准、规范和规程保证！监测质量任何单【位和个人不得拒报】、瞒报和伪造—水土保持监测数据 ！省水行政主》管部门应《当制定水土保—持监测数据》汇交制度定期发【布水土保持监测公】告 第？三十三条 上—级人：民政府应当对—下一：级人民政府水—土，保持工作进》行目标考核年度考核！。内容：主要包括年》。。度生产建设项目水土！保持方案报批和实】施情况、《水土流失预防和治理！。情况等 上级人民政！府水：。行，政主管部《。门应当对下一—级人民政府水—行政主管部》门水土保持》工作进行监督检【查监督？检查内容主要包括】水土保？持规划实施情况【、水：土，流失治理效果、【。水土保持资金使用】情况：等 第六章法律责】任 第三十》四条违反本条例第十！三条第二款、第【三款规定未采—取，有利于水土保持的】种植方式和》。措施的由水行—。政主管部门责—令限期改《正采取补救措施【按照开垦面》积可以？对个人处《以每平方米二元【以下罚款对单—位处以每平方—。米二元以上十—元以下罚款 第三十！五条：违反本条例第二【十九条第《二款：规定：水土保持工程设【施的所有权人或者】使，用权人？未，保证水土保持设施】。功能正常发挥—。的由水？行政主管部门责【令限期改正；逾期】不改正的对个人处】。以一千元《以上五千元以下罚】款对单位处以二【万元以上十万—元以下？罚款 第三》十六：条县级以上地方人民！政府以及有关—部门有下列情形之一！的由监？察机：关，或，者上级主管机—关对直接负责的【。主管：人员和其他直接责任！人员依法给》予处分 （一）未】按规：定发布水土》流失调查结果—、水土保《持监测公告的—； （二）未按【规定划定、公告水】土流：失，重点预防区和重点治！理区的； （三）】不依法审批水土【保持方案或者办理批！准文：件，的； （《。。四）违反法定—。程序审批生产建【设，项目：。以及有关建设、开发！规划的； （—五）发现违法行为】。或者对？违法：行为的举报》不予查处或者查处】不力：的，；， （六？），拒，报、瞒报或者伪【造水土保持监测数】据的；？ （七）其他—滥用职权《、玩忽职守、徇私舞！弊的行为 》第七章附《则 ：第三十七条本条例自！2014年》3月：。1日：起施：行199《。。4年1？2月30日江—苏省第八届》。人民代表大会常务】委员会第十二次会】议通过的江苏省实施！〈中华人民共和国】水土保持《。法〉办法《同时废止《