江，苏省水土保持—条例 （《2013年11月2！9日江苏省第十二】届人民代表》大会常？务委员会第六—次会议通过根据20！17：年6：月3日江苏省第十】二届人民代表大会】常务：。委员会第三十次【会议通过的江苏省】人民代表《大，会常务委员》会关于修《改〈江苏省固体废物！污染环境防治条例】〉等二十六件地【方性法规的决定修正！） 第一章》。总则 第一条—为了预防和治理水】土流失保护和合理】利用水土《资，源减轻水、旱—、风沙灾害改善【生态环境维》护生态安全》保障经济社会—可持续发展根—据中华人民共和【国水土保持法—等法律、行》政法规结合本—。省，实际制定本条例【 第二条在》。本省行政区域内从】事水土保持活—动应当遵守本条例】 本条例所称水【土，。保持是指对自然因】素和人？为，活动造成水土流【失所采取的预—。防和：治理措施 》本条例所称水土【流失是指在水力【。、风力、重力及【冻，融等：自，然营力和人类活【动作用下水》。土资：源和土地生产能【力的破坏《和损失包括土地表层！侵蚀及水的损失【 第三条 水土保持！工作坚持预防为【。主、保？护优先、因》地，制宜、综合治理的原！。。则开：。发利用水土资源【实行谁？开发利？用谁保护、谁造【。成水土流失谁—负责治理《的，制度 第四条县级】以上地方人民政府】。应当加？强对水土保》持工：作的统一领导建立健！全，水，土保持工作协调【机制将水土》保持工作《纳入本级国》民经济和社会发展规！划对水土保》持规：。划确定的任》务安排专项资—金并组织实施— 水土？流失重点预防区【和重点治理区—。所在的地方》。各级人民政》府应当建立健全【水土保？持目标责任制度【。和考核奖惩制—度将：水土保？持，工作纳入年度工作考！核内容实行水土保持！任期责任《目标行政首》长，负责制并将任—。期责任目标完成情】况作为？考核和评价》主要负责人工作的】重要内容 》第五条县级以上【地方人民政府水行】政，主管部门主管本【行政区域《内水土保持工作会同！有关部门组织编【制水土保持规划【。负责：生产建设项目水土保！持方案的审批和水】土保持设施》的验收组织实施【水土：流失综合治理开【展水土？保持监测 县级【以上地方人民政府发！展，改，革、农业、林业、】国土资源、住—房城：乡建设、规》。划、交通《。运输、？环境保护等有关部门！按照各？自职责做《好水土保持相—关工作 《乡镇人民政府、【街道办事处应当做】好本：行政区域的水土保持！工作 第六》条县级以上地—方人民政府》应当制定奖》。励办法和优惠—政策鼓励和支持公民！、法人和其》他组织参与预防和治！理水土流《失 县级《以上地？方人民政《府应当安排资—金用于水土》保持技术研究—推广使？用新材料、新工艺、！新，技术培养水土保持】科，技人才 《地方各级《人民政府以及有【关部门应《。当加强水土保持宣传！教育工作普》及，。水土保持科学知识增！强公众？水土保持《意识 ？第，二章水？土保持规划 —第七条省人民—政府水行政主管【部门每五年组织开展！一次全？。。。省水土流失调—查水土流失调查结果！报国务院水》行政主管部门备【案后由省人民政府水！行政主管部门向社会！。公告 水土流失【调查结果公告—的内容主《要包括水土流失【面，积，、侵蚀类型、分【。布状况和流失程度以！及水土流失成因【、危害、《发展趋势《、防治情况及其效】益等 第《。八条县级以上地方】。人民政府《应当：。依据水土流失调【查，结，果、上级《水，土流失？重点预防《区，和重点治理》区的划定结》果及：时组织水行》政主：。管，部门和其他有—。关部门划定》。水，土流失重点预防区】和重点治理》区并向社会公告 】下列：区域应当划定为水土！流失重点预》防区： （一）水源—涵养区、饮》用，水水源区《； ：（二）水库库—区及其集水区、湖泊！保护范？围； （三）—梯田集中《分布区； （四）水！土流失微度的—山区、丘陵区和【平原沙土区； 【（五）水土流—失潜在危险》较大的其《他区域 下》列区域应当划定为】水土：流失重点治理区 】（一：）崩塌、《滑坡危险区； （】二）荒山《荒坡和？。坡，耕地：分布集？中的地区； （三）！废弃矿山（》场）、采石》。宕口； （四）大】型基础设施》工程建设《迹，地； （五）水土流！失轻度以上的山区】、丘：陵区、平原沙—土区等区域》 ，第，九条 县级以上地方！人民：政府水行《政主：管部门应当在水土流！失重点？预防区、重点治【。理区划？定的基础《上会同？有，关部：门编制本行政区域水！土保持规划报本级】人民政府或者—其授权的部门批【准，后由：水行政主管》部门组织《。实施实施情况—应当向本级人民政府！报，告， 第十？条编制水土》保持规划应当遵循统！筹协调、分类指导的！原，则与主体功能区【规划：、土地利用总体【规划、水《资，源规划、城乡—规划和环境保护规划！等相：协调 水行政主管部！门应：当在编制《水土：保持规划过程—中采取论《证会、听《证，会，。或者：其他方式征》求有关单位》、专家？和公众的意见—水土保持规划—草案应当向社会公告！公告时间不得—少于三十日》 ，第十一条编制基【。础，设，施建设、《矿产：资源开发、城—镇建设、土地开发利！用、地下空》间开发利用》、公共服务设施【建设、产业园区建设！、风景名胜区、【经济林开发等方面】的规：划在实？。施过程中可能造成】水土流失的规划的组！织编制机《关应当分析论—。证规：划中项目《总体布局、规—模以及？建设的区域范—围对水土《资源和生态》。环境的影响》提出水土《。流失预防和治理的】对策和措施》并在规划报请审批前！征，求本：级人民政府水行【政主管部《门的意见；未提出】水土流失预》防和治理的》对策和措施》或者提？出的：对策和措施不符【合要求规划审批【。机关应？当要求其补充—或，者修改 第三—章，水土流失《预防 第十二—条地方各级人民政】府以及有关部—门应当按《照，水土保持规划—采取：预防措？施保护植被》。、涵：养水源组织植树造林！扩大林草覆盖面积加！强对：取土、？挖，砂、采石等活动【。的管理减少》对地表的扰》动，预防和减轻》水土流失 第—十，三条禁？止在二十五》度以上陡坡地开垦】种植农？作物：禁止开？垦的陡？坡地的范围由当地】县级人民政府划定后！公告并设《立标志 在二十五】。度以上陡《坡地应当优先种植】生态公益林》；种植经济林的应】当科学选择树—种，合理确定规模种植林！木应当采取》。等高条？垦、鱼鳞坑等种植】方式和有《利于水土保持—的，拦水、蓄水、保水、！。。排水等措施》 在：二，十五：度以下、五》。度以上荒坡》地开垦种植农作【物和经济林的应当】。采，取修建梯田、—水平阶、《等高条垦等种植方式！和坡面拦《水、排水《等措施？ 第十四条 在【山区、丘陵区采伐林！木的采伐《方案中应当有水【土保持措施；采伐方！案经林业主管部门批！准后抄送同》。。。级水行政主管—部门并由《林业主管部门—。和水行政《主管部？门监督实施 第【十五条？不，得违反法律、—法规的规定从事取】土、挖砂、采石等可！能造成水土流失【。。的活动 经依法批】。准从事取土、挖砂】、采石的应当严格按！照批准的环境—治理和？水土保持《方案实施做好水土流！失预防？工作 第《。十六条地方》各级人？民政府以及有—关部：门应当对饮用—水，水源保护《。区、水库集水区域内！的产业？结，。构进行优化调整【采取预？防保护、自然—修复和综合治—理措：施建设水源涵养林】、水土保持》林和生态保护带【、，隔离带增《强涵养水源功—。能预防水土流失 】第十七条在水土【流，失重点预《防区、重点治—理区：和水土保《持规划？确定的容易发—生水土流《失的其他区域开【办基础设《施建设、矿产资【源开发、城镇建设、！。房地产开发、—旅游开发等》生产建设项目生【。产建设单位应当【编制水土保持—。。方案在项目》开工前报水行政主管！部门审批 第十【八，条，在本条例第十七条】第一款规定的—区域以外建设经济】。开发区的开发—区管理机构》应当采？取水土保持措施预】。。防水土？流失 第十九条【水土保持方案报告】形式分为水土保持】方案报？告书和？水土保持方》案报：告表用地面积五万】平方米？以上或者挖填土【石方总量五万立方】米以：上的生产《建设项？目应当编报水土保持！方案报告《书；其他生产建【设项目应当编—报水土保持》方案报告《表 编制水土保持方！。案应当？符合相关《。技术规范和规—定内容主要包—括 （一）水土【流，失防治的责》任，范围包括生》产建设项《目永久？占地、？临时占地以及对周边！造成直接影响的范】围； （二）水【土流失防治目标【。包括扰动土地—整治率、水土流失】总治理度、土壤流】失控制？比、拦渣率、林草植！被恢复？率、林？草覆盖率等指标【； （三）水土【流，失防治措施》包括：采取的工程》措施、植物》措施、？临时防护措施—和管理措施》等； ？（四：）水土保持投—入包括按照国家和省！制定的水土》保持投资编制规【定估算的各项水【土保持措施投—资以及？相关的间接费用【。； （五）其他需要！。说明的问题》。 第二十条应当编】制水土保持》方案的生产建设【项，目生：产建设单位未编制水！土保持方案》或者水土保持方【案未：经水行政主管部门批！。。准的生产建设单位不！得开工建设项目主】体工程、附属配套工！程和前期工程 第二！。十一条经批准的【生产建？设项目水土》保持方案中》。。的，水，。土保持设施应当【与主体工程》同时设计、》同时：施工、同时投产【使用水土保持设【施在设计、》施工中有重》大变更？。的应当报原审批【水土：保持方案《的水行政主管—部门批准 生产建】设项目完工》后水土保《。持设施由审》批水土保持方—案的水行政主管部】门参加验收水土【保持设施《未经验收或者验收】。不合：格的生产建设—。项目不得投》产使用 第二十【二条县级《以上地方人民—政府水行政主管部门！应，当，加强对生产建设项目！水，土保持方案实施情况！的跟：踪检：查检查的内》容主要包《括水土保持》工程设计、重大变】更，报批、水土保持【设施：建设进度和质量【、资金投入、水【土保持监理和监测、！废弃物处置等—。 第二十三条— 生产建《设，。项，目的水土保持—设施：符合以下《。条件的方《。能确定为验》收合格 （一—），生产：建设：项目水土《保持方案审批手续】完备水？土保持工程》设计、施工、监【理、：监，测报告等《资料：齐全； （》二）水土保持—设施按？照批准的水土保持方！案建设； （三）】水土流？失防治目标》达，到批准？的水土保持方案要求！以及国家和》地方的有关技术标准！；， （四）水土保持】设施具备正》常运行条件符—合交付使用要求【；，。 （五？）水土保持设施的管！理、：。维护措施《。落实到？位 第四章水土流】失治理 第二—。十四：条治理？水土：流失应当符合国【家和省有关技术【规范和要求坚—。持开发利用水土资源！与改善生《态环：。境相结合《注重提？高生：态，效益、社会效—益和：经济：。效益 第二十五条】地方各级人民政府】。。。。应当：根据：水土保持规划—确定的治理目标和】任务组织有关部门、！单位和个《人对水土流》失进行综合治理确保！治，理，目标任务完》成 地？方各：级人民？政，府应当组《织开展清洁小流【域建：设通过湿地修复保护！。、污水处理设施建设！、垃圾集中》。处理、化肥和农药】的控制使用等措【施减少水土流失【。引起的环境污染 】第二十六条山区、】丘陵：区水：土流失？治，理应当以小流域【为单元采取》工程措？施与植？。物措施、《坡面治理与沟道【治理、田间》工程与保护》性耕：。作相结合建立—水土流？。失综合防护体系 平！原沙土区水土流失】治理应？。当以村镇河道或【。。者，村为单元采取沟【、，河、渠堤坡工程防】。护与：植被防护《等措施建立水土【流，失综合防护体系 】城市市区水土流失治！理应：当，以生态措《施为主采取植树、】种草、固坡和雨【水，蓄渗、雨水洪水【利用等措施恢复【和，提高生态《系统功？能减：。轻，水土流失《防止河道淤积— ，第二十七条开办生产！建设项目《或，者从事其《他生：。产活动造成水—土流失的应当负责】治理：损坏水土保》持设施、地貌、植被！不能：恢复原？有水土保持功能的】应当缴纳《水土保持《补，偿费专？项，用于水土流》失，。预防：和治理？水土保持补偿费的收！取使用管理按照国家！和省有关规》定执行 第二十【八条大中《型，水库的水费征—收单位应当按—照库区流域》水土：流失防治任务的【需要每年从收—取的水费中提—取部分资《金用于本库区及其上！游，的水土保持 第二】。十九条 财》政资金扶持》建设的水土保持【工程竣工后》水行政主管部门应】当按照国家和—省有关技术规范与要！求组织验收并建立】档案设立标志明确】管理主体 水土【保持：。。工程设施的所有权】人或：者使用权人应当加】强水土保持》设施的？管理建立和》完善运行管理制度】落实管？理，责任建立管理台帐】做好：日常维护保证—。。水土保持设施功【能正常发挥 第【五章水土保持监【测和监督《。 第三十条省水【。行政主管部》门应当加强水—土保持监测》工作编制《。全省水土保持监测】规划建立和完善【水土保持监测—网络：对全省水土流失进】行动态监《测和预报《 水：土保持监测网络由县！级以上地《方人民政府设立【的水土保持监测机】构和按规划设—立的水土保持—监测站、点组成水土！保持监测机构—和监测站《、点建设和运行【管理经费列》入同级财政预算 】第三十一条编制水】土保持方案的—生，。产，建设项？目用：地面积？五万平方米以上或者！挖填土？石方总量五》万立方？米，以上：的生产建设单—位，应当自行或者委【托具备水土保持监】测工作相应能力和水！平的单位对生产建】设活：动造成的水土流【失，进行监？。测并将监测情况每】季度上报水行政【主管部门《 第三十二条 【从事水土《保，持监测活动应当遵】。守国家有关》技术：标准：、规范和规程—保证监测质》量，任何单位《和，个，人不得？拒报、瞒报和—伪造水土保持监测】数据 省《水行政主管部门【应当制？定水土保持监测数据！汇交制度定期发布】水土保持监测公告】 第三十三》条 上级人民政【府应当对下一—级人民政府水—。土保持工《作进行目标考核年】。度考：核内容主要包—括年度生产建设【项目水土保》持方案报《批，和实施情况、水【土流失？预防和治理》。情况等？ 上级人《民政：府水行政主管—部门应当对》下一级人民政—府，水行政主《管部门水土》保持工作进》行监督检查》。监督检查《内容主要《包括水土保持规划实！施情况、水》土流失治理》效，果、水？土保持资金使用情况！等， 第六章法律责【任 第三十四条【违反本条《例第十三条第二款】、第三款规定未采】取有利于《水土保持的》种植方式和措施的】由水行政《主，。管部：门责令？限期改正采取—补救措？施按照开垦面—积可以对个人处以】每平：方米二元以下罚款对！单位处以每》平方米二元以—上十元以下罚款 第！三十：五条违反《本条：例，第二十？九条第二款规—定水土保持工程设】施的所有权人—或者使用权》人未保证水土保持设！施功能正常发—挥的由水行政主管】部门责令限》期改正；逾期—不改正的对个人【处以一千元以上五】千元以下罚款—对单：位处以二万》元以上十万》元，以下罚？款 第三十》六条县级以上地方】人，民政府以及有关部】门有下列情》形之一的由监察机关！或者上级主管—机关对直接负责的主！管人员和《其他直接《责任人员依》法给予处分 （一】）未按规《。定发布水土流—失调查结果、水【。土保持监测公告的】。； （二）未按规】定划定、公》告，水土流失重点—预防区和《。重点治理区的—； （三）不依法审！。批水土保持方—案或者办理批—准文件的； （四）！违，反法定程序审批生】产建设项目以及有关！建设、开发规划的；！ （五）《。发现违法《。行为或者对违法行为！的举报不予查处或者！查处不力的》； （六）》拒报：、瞒报？或者伪造水土保【持，监测数据的； 【（七：）其他滥用职权、玩！忽，职守、徇私舞弊【的行为 《第七章？附则 第三十七条】本条例？自2：014年3月—1日起施行199】4年12月30日江！苏省第八届人民代表！大会常务委员—会第十？二次会议通过的【江苏省实《施〈中？华人民共和国水土保！持法〉办法》。同时：废止：