江苏省水土保持【条例 ？（20？1，3年11月2—9日：江苏省第十二届人民！代表大会常务委员】。会第六次会议通【过根据201—7年6月3日江苏省！第十二届《人民代表大会常务委！员会第三十》次会：议通过？的江苏省人民代【表大会？常务委员会关于【修改〈？江苏省固体废物污】染环境防治条—例〉等二十六—件地方性法规的决】定，修正） 第一章总】则 第一条》为了：预防和治《。理水土流失》保护和？合理利用水土—资源减轻《水、旱、风沙灾害改！善生态环境维护生态！安全保障《经济社会可持续【发展根据中华—人民共和国水土保】持，法等法律、》行政法规结合本省实！际制定本条》例， 第二条在本省行】政区域内从事—水土保持活动—应当遵守本条例 本！。条例：。所称水土保持是【指对自然因素和人】为活动造成水土流】失所采取的预防【和治理措施 本【条例所？称水土流《失是指在《水力、？风力、重力》及冻融等自》然营力和人类—活，动作用下水土—资源和土地生产【能力的破《坏和损失包括—土地：表层侵蚀及水的损失！。 第三条 水—土保持工作坚持预】防为：主、保？护优先、因地—制，宜、综合治理—的原则？开发：利用水土资源实行】谁开：发利用谁《保护、谁造成水【土流失谁《负责治理的》制度 第四条县【级以上地方人—民政：府应：。当加：强对：水土保持工》作的统一领》导建立健全水土保持！工作协？调机制？将水土保持》。工，。作纳入本级国—。民，经济和社《会发展规划对水土保！持规划确定》的任务安《。排专项资金并—组织实施 水土【流，失，重点预防《区和重？。点治理区所在的地】方各级人民政府【。应当建立健全水土保！持目标责任制度和】考核奖？。惩制度将水土保持】工作纳入年度工作】考核内？容实行？水土保持任期责【任目标行《政首长？负责制并将任期【。责任目？。标完成情况作为考】核和评价主》要负责？人工作的重》要内容 第五条县级！以上地方人民—政，府，水，行政主管部》门主管？。本，行，政区：域内水土保持工作会！同有关部《门组织编制水—土保持规《。划负责？生产建设项目—水土保持方案—的，审批和？。水土保持设》施的验收组织实施】。水土流失综合—治理开展水土保持监！测 县级以上—地方人民政府发展】改，革、农业、》林业、国土资源【、住房城乡建—设、：规划、交通运输【、环境保《护等有关部门按照】各自职责做好—水土：保持相关《工作 乡镇》人民政府、街道【办事：处应：当做好本《行政区域《的水土保持工作 第！。六条县级以》上地：方人民政府应—当，制定奖励办法和优惠！政策：鼓励：和支持公民、法人】。和其他？。组织参与《预防和治理水—土流失 县级—以上：地方人民政府应当安！排资金用于》水土保持技》术研：究，推广使用新材料、】。新工：艺、新技术培—养水土保《持，科技人才 》地方各级人》民政府以及有关部】门应当？加强水土《保持宣传教育—工作普及水土保【持科学知识增强公】。众水土保持》意识 第《二章水？土保持规划 第【七条省人《。民政府水行政主管部！门每五年《组织开展一》次全省水土流—失调查水土流失【调查结果报国务院】水行政主管部门备案！后由省人《民政：府水行政主管—部门向社会公告 水！土流：失调查结果公告的】内容：主要包括水》土流失面积、侵蚀类！型、分布状况和流失！程度以及水土流【失成因、危害、发】展趋势、防治—情况及其效益—。等 第八条县—级以上地方人民政】府应当依《据水土流失调查【结果、上级水土流】失重点预防》区和重点治理—区的划定《结，果及时组织水行政】主管部门和其他【。有关部门划定水土流！失重点预防区—和重点治理区并【。向社会公告 —下列：区域应当划定—为，水土流失重》点预防区 （—一）水源《涵养区？、饮用水水源区；】 （二）水》库库区及其》集水区、湖》泊保护范《围； （三）—梯田集中分布区；】 （四）水土流失】微度的？山区、丘陵区和平】原沙土区； （【五）水土流失—潜在：危险较大的其他区域！ 下列区域应当划定！为水土？流失重点治理区 】（一）崩塌、滑【坡危险区；》 ，（二）荒《山荒坡和坡耕地【分布集？中的地区； （三）！废弃：矿山（场）、采石宕！。口； （四》）大型基础设施工程！建设迹地；》 （五）《。水土流失《。轻度以上的山区、】丘陵：。。。区、平原《。沙土区等区域 第九！条 县级以上—。地方人民政府水行政！主，管部门应当在水【土流失重点预—防区、？重点：治理：区划定的基础上会】同，有关部？门编制本行政区域水！土，保持：规划报本级》人民政？府或者其《授权的部门》批准：后由水行政主管部】门组织实施实施情】况应当向《本级人民政府—报，告， ，第十条编制水—土保持？规划应当遵循统【筹协调、分类指【。。导的原则《与，主体：。。功能：区规划？、土：地利用总体规—划、：水资源规划、—城乡规划和环境保】。护，规划等相协调 【。水行政主管》部门应当在编制【水土保持规》划过程中采取论证会！、听证会或者其【他，方式征求有关单位】、专家和公》众的：意见水土保持规划草！案应当向社会—公告公告时》间不得少于三—十日 第十一条编制！基础设施建》。。设、：矿产资源《开发、城镇建设、土！地开发利用、地下空！间开发利《用、：公共：服务：设施建设、产业园区！建，设、风景名》胜区、经济林开发】等方面的规划在【实，。施过程？中可能造成水—土流失的规划的组】。织编：制，机关应？当分析？论证：规划中项目总体【布局、规模以及建】设，的区域范围对—水土资源和生态环】境的影响提》出水土流失预防【和治理的对策和【措施并在规》划报请审批前征求】本级人民政府水【行政主管部门—的意见；未提出【。。水土流失《预防：和治理的对策—和措施或者提出【的对策和措施不符合！要求：规划审批机关应【当要求其《补充或者修改 第】三章水土流》失，。预，防 第十二》条地方各级人民政】府以及有关部门应】当按照水土保持规划！。采取预防措施保【护植：被、涵养水源—组，织植树造林扩—大林草覆《盖面积加《强对取土《、挖砂、采石等活】动的：管理减少对地表的扰！动预防？和减轻？水土流失 第—十三条禁止》在二十五度以上【陡坡地开垦》种植农作物禁止开垦！的陡坡地《的范围由当》地县级？。人民政府划定后公告！并设立标《志 在？。二十五度以上—陡坡地应《当优先种植生—态公：益林；种植经济【林的应当科学选择树！种合理确定规模种】植林木应当采—。取等高条垦、鱼【鳞坑等？种植方？式和有利于水—土保：持的拦？水、蓄水、》保水、排《水等措施《 在二十《五度以下《、五：度以上荒坡》地开垦种植》农作物？和经济林的应当采取！修建梯田、水平阶】、等高条《垦等种植《方式和坡面拦—水、排水等措施【 第：十四：条 在山区、丘陵】区采伐林木的—采伐方案中应当【有水土保持措施；采！伐方案经林业主管】部门批准后抄—送同级水行》政主管部门并由林业！主管部门《和水行政主管部【门监督实施》 第十五条不得【违反法？律、：法规的？规，定，从事取土、挖砂、】采石等可能》造成水土流》失的活动 经依法批！准从事取土、挖砂】、采石的应当严格】。按照批准的环境治理！和水：土保：持方案实施做好水】土流失预防》工作 第《十六条地方各级人民！政府以？及有关部门》应，当对饮用《。水水源保护》区、水？库集水区域内的【产业结构进行优【化调整采取预防保护！、自然修《。复和综合治》理措施建设水源涵养！林、水土保持林【和生态保护带、隔离！带增强涵养水源【功能预防水》土流：失 ：第十七条在水土流】失，重点预防区、重【点治理？。区和水土保持规划】确定的容易发生【水土流失的其他区域！开办基础设》施建设、《矿产资源开发—、城镇建《。设、房地产开发、】旅游：开发：等生：产建设项目生产【建设单？位应当编制水—土保持方案在项【目，开工前报水行政主】管部门审批》 第十八《条在本条例第十七】条第：。一款：规定的？区域以外《建设经？济开：发，。区的：开发区管理机构【应当采取水土保持】措施预防《水，土流失 第十九条】水土保？持方：案报告？形式分？。为水土保持方案报告！书和水土保持—方案报告表用地【面积五万《平方米以上或者【挖填土石方总量五万！立，方米以上的》生产建设《项目应当编报水【土保：持方：案报告书；其他生】产建：设项目应当》编报水土保持—方案报告表 编【制水：土保持方案应当符合！相关：技，术规范和规定内容】主要包括 （一【。）水土流失》防治的？责任：范，围包括生产建设项】目永久？占地、临时占地以及！对周边造《成，直接影响《的范围； （二）】水土流失防》治目标？包括扰动土地整【治率、水土》流失总治《理，度、土壤流失控【制比、拦渣率、【林草植？被恢复率、林草覆盖！率等指标；》 （三）水土流失防！治措：施包括采取的—工程：措施、植物措—施、临时防护措施和！管理措施《。等； （四）水土】。保持投入包括按照国！家和省制定的水【土保持投资编制规定！估算的？各项水土保持措【。施投资以及相关【。的间接费用； （】五）其他需要说明】。的问题 《第二十？条应当编制水土保持！方案：的生产建设项目生产！建设单位未编—制水土保《。持方案或《者，水土保？。。持方案未《。经水行政《主管部门批准—的生产建设单位【不得开工建设项目主！。体，工程、附属》配套工程和前期工】程 第二十一—条经批准的生—产建设项目水土保】持方：案中的水土保持【设，施应当与主体工程同！时设计、同时—施工、同时》投，产使用水《土保持设《施在设计、施工中有！重大变更的应当【报原审批水土保持方！案的水行政主—管部门？批准 生产建设项目！完工后水土保持设施！由审批水《土保持方案的水行】政主管部门》参加验收水土—保持设施未经验收或！者验收不合格的生】产建设项目不得【投产使用 》第，二十二？条县级以上地方人】民政府水行政主管】部门应当加强对生产！建设项目水土保持方！案实施情况》的跟：踪检查检查》的，内容主要《包括水土保持—工程设计、重大变更！报批、水《土保持设施》建设进度和质量、】资金投入、水土保持！监理和监测》、废弃物处置等 第！。二十三条 生—产建设项目的—。水土保持设施—。符，合，以下条件的方能确定！。。为验收合格 （一】）生产？。建设项目水》土保持方案审批手】续完备？水土保持工程—设计、？施工、监理》、监测报告》等资料齐《全； （《二）水？土保持设施》按照批准的水土保持！方案建？。设； （三）水土流！失防：治目标达到批—准的水土保持—方案要求《以及国家和地方的有！关技术标准；— （四）水土保持】设施具备《正常：运行：条件符合交付使【用要求； （五）】水土保持设施的【管理、维护》措，施落实到位》 第四？。章水土流失治—理 第二《十四条治理水—土流：失应：当符合国家和—省有关技术规范和要！求坚持开《发利用水土资—源与：改善：生态环境相》结合注重提高生【态效益、社会效【。益和：经济效益 第—二十五？条地方？各级人民《政府应？当根据水《土保持规划确—定的治理《。目标和？任务组织有》关部门、单位和【个人对水土流失【进行综合治理确保】治理目？标任务完成 地方】各级：人民政府应当组织】开展清洁小流域【建设通过湿地—修复保？。护、污水《处理设施建设、垃圾！集中处理《、化肥和农》药的控制使用等措施！减少水土流失—引，起的环境污染— 第二十六》。条山区、丘陵区【水土流失治》理应当以小流域为】单元采取工程措【施，与植物措施、坡面】治理与沟道治—理，、田间工程与保【护性：耕，作相结合建立水土】流，失综：合防护体系 —平原沙土区水土【流失治理应当以村】镇河道或《者村为？单元采取沟、河、】渠堤坡工程防护与植！被防护等《措施建立水土流失】综合防护体系— 城市市区水土流失！治理应？当以生态措施为主采！取植树、种草、固】坡和雨水蓄》渗、雨水洪水利用等！措施：恢复和提《高生态系统功能【减轻水土《。流，。失防止河道》淤积 第二十—七条开？办，生产建设项》目或者从事其他生】产，活动造成水土流失】的应当负责》治理损坏水土保持】设施：、地貌、植被不能】恢，复原有水土保持【功能的应当缴纳【水土：保持补偿费专—。项用：于水土流失预—防，和治理水土保持补】偿费的收取使用【管理按照国家和省】有关规定执行 第】二十八条大中—型水库的水费征【收单位应当按照库区！流域水土流失防【。治任务的需要—每年：从收取的《水费中提取部分【资金用？于本库区及其上【。游的水土保持 【第二十九《条 财政资》金扶持建设的水【土保持工程竣工【后水行？政主管部门》应当按照国家和【省有关技术规范与要！求组织？验，收并建立《档，。案设立？标志明确管理主【体 水土《保持工程设施的所】有权人或者使—用权人应当加强水】土保持设《施的管？理建立和完善运行管！。理，。制度落实《管，。理责任？建立管？理台帐做《。好日：常维护保证水土保持！设施功能正常—发挥 第五章水【土保持监测和监督】 第三？十条省水《行政：主，管部门应当加强水】土保持？监测工作编制—全省水土保》持监测规划建—立和完善水土保持监！测网：络对全省《水土流失进行动态监！测和预报 水土保持！监测网络由县—级以上地方人民政】府设立的水土—保持监？测机构和按》规划设立的》水土保持监测—站、点组成水—土保持监测机构和】监测站？、点建设和运行【管理经费列》入同级财政预算 第！三十一条编制水【土保持方《案的生产建设项目】用，地面积五万平方【。米以上或者挖—填土石方《总量：五万立方米》以上：的生产建设》单位应当自》行或者委《托具备水土保—持监测工《作相应能《力和水平的单位对】生产建设活》动造成的《水土流失《进行监测并将监【测，情况每季度上—报水行政主》管，部，门 ：第三十二条 —从事水土保持—监测活动应当遵守国！家有关？技术：标准、？规范和规程保证监】。测质量任何单位【和个人不得拒报、】瞒报和伪造》水土保持《监测数？据 省水《行政主管《部门：应当制？定水土保持监测数】据汇交制度定期发布！。。水土：保持监？测公告 《第三：十，三条 上《级人民政府应当对下！一级人？民政：府水土保持》工作进行目标—考核年度考核内容】主要包？括年度生产建设【项目水土保》持方案报批和—实施情况、水土流】失预防？和治：理情况等 》上级人民政》府水行政主管部【门应当对下一—级人民？。。。政府水？行政主管部门水土】保持工？作进行监督检—查，监，督，检查内容《主要：包括水土《保，。持规划实施情况、】水土流失治理效果、！水土保持资金使【用情况等《 第：六章法律责任 第三！十四条违反本—条例第十三条第二款！、第三款规定—未采取有利于水土】保持的种植方—式和措施《的由水行政》主管部门责令—限期改正采》取补救措施》按照开垦面》积可以对个人处【以，每平：方，米二元以《下罚款对单位—处以每平《方米二元以上十元以！下罚款 第三十五条！违反本条《例第二十九条—第二：款规：定水土？保，持工程设施的所【有权：人或者？使用权人未保—证水土保持设施功】能正：常发挥？的由水？行政主？。管部门？责令限期《改正：；逾期不改正的对个！人，处以一千《元以上五千元—以下罚款对单—位处以二万元以上十！万元以下罚》款 第？三十六条县级以上地！方人民政府以及有关！部门有下《列情形？之一：的由监察机》关或者？上级主管《机关对直接负责的主！管人员和其他直【接责任人《员依法给予》处分 （《一）未按规定—发布：水土：流失调查结果、水】土保持监测公告【的；： （二？）未按规定划定【、公告水土流失重】。点，预，防区：。和重点治理区的【； （三）不依法审！。批水土保持》方案或？者办理批准文件【的； （四）违反】法定程序审批生【产建设？项目以及有关建设、！开发：规划的； 》（五）发现违—。法行为或者对违法行！为的举报《不予查？处或者查处不力的；！ （六）拒报、瞒】报或者伪造水土保】持监：测数据的； （七】）其：他滥用职权、玩【忽职守、徇私舞弊的！行为 第七章—附，则 第三十》七，条本条例自201】4年：3，。月1日起施》行1994》年12月3》0日江苏省第八届】人，。民代表大会常务【委员会第十》二次会议通过的江苏！省实施〈中华人民共！和国：水土保持法》〉，办法同时废止—