江，苏省水土《保持条例 （201！3年11月2—9日江？。。苏省第十《二届人民《。代表大会常务委员】会第六？次会议通过根据【2017年6月【3日江苏省第十二届！人民：代表大会常》务委员会第三—。十次会？。议通过的江苏省人】民代表大会常务委员！。会关于修改〈—江苏：省固：体废物污染环境【防，治条例〉等二十六件！地方性法规的决【定修正） 第—一章总则 第一条】。为了预防和治理【水土流失保护和合】理利用水土》资源减轻水、旱、风！沙灾害改善生—态环境维《护生态安全保障【经济社会可持续发】展根据？中华人民《共和国水《土保持法等法—律、行政法规—结合本省《实际制定《本条例 第二条在本！省行政？区域内从事水土【保持活动应当遵【守，本条例 本条例【所称：水土保持《是指对自然因素和人！为活动造成水土流失！。所采取的预防和【治理：措施： 本条例《所称水？土，流失是指《在水力、风力、【重力及冻融等自然营！。力和人类活动—作用下水土资—。源和土地生》产能力的破》坏，和损失包括》土地表层侵》蚀及水的损》。失 第三条 —水土保持工作坚持】预防：为主：、保护优先》、因地制宜、综合治！理的原则开发利用水！土资源实行谁开【发利用？谁保护、谁》造成水？土流失谁负责—治理的制度 第四条！县级以上地方—人民政府应当加【强对水土《保持工作的统—一领导建立健全水土！保，持工：作，协调机制将水土保持！工作纳入本》级国民经《济和：社会发展规划对【水土保持规划确【定，的任务安排》专项资金并》组织实施 水土【流失重点预防区和重！点治理？区所在的地方各级人！民政府应《当建立健全水土保持！目标责任制度和考核！奖惩制度将水土保持！工作纳入年度工作】考核内？容，实行水土保持任【期责任目《标行政首《长负责制并将—任期责任目标完成情！况作为考核和—评价主？要负责人工作的重】。要内容 第》五条县级以》上地方？人民：政府水行政主管部】门主管本行政—区域内？水土保持工作会同】有关部门组织编制水！土保持规划负责【生，产建设项目水土【保持：方案的审批和水【土保持设施的验【收组织？实施：。水，土流失综合治理【开展水土《保持监测 县—。级以上地方人民【政，府发展改《革、农业、》。林业、国土资源【、住：房，城乡建？设、规？划、交通《。运，输、环境保》。护，等有关部门按照【各自职责做好—水，土保持相关工作 乡！。镇人：民政府、《街道办事处》应当做好本行—政区域的水土—保持：工作 第六条县【级以上地方人—民政：。府应当制定奖—励办法和优惠政策】鼓励和支《持公民、法人—和，其他组？。织参：。与预防和治理水【土流失 县级—以上地方人民政【府应当安《排资金用于水土【保持技术研究—推广使用新材—料、新工艺、新技】术，培养水土保持科技】人才 ？地，方各级？人民政府以及有【。关部门应当》加强水土保持宣【传教育工作普及水土！保持科学知识增强】公众水？土保持意识》 第二章水》土保持规《划， 第七？条省人民政府水行】政主：管部门每五年—组织开展一次全省水！土流失调查水土流失！调查结果报国务【院水行政主管—部门备？。案后：由省人民《政府水行《政主管部门向社会公！告 水土流失调【。。查结果公《告的内容主》要包括水土流失【面积、侵蚀类型、】分布状况和流失程】度以：。及水土流《失，成因、危《害、发展《趋势：、防治情况及其效】益等 第八》条，县，级以上地方人—。民政府应当依据水土！流失调查《结果、上级水土流失！重点预防区和重点】治理：。区的划定结果—及时组织水行政主】管部：门和其他有》关部门划定水—。土流失重点预防【区，和重点治理区并向】社会公？。告 下列区域应当划！定为水土流失重【点预防？区 （一《）水源涵养》区、：饮，用水水源区； 【（二）水《库库区？及其集水《区、湖泊《保护范围；》。 （：三）梯田集中分布】区； （四）水土流！失微度的山区、【丘陵区和平》。原沙土区；》 （：五）水土流失潜【在，。危险较大的其他区域！ 下列区域》应当划定为水土流】。失重点治理区 【（一：）崩塌？、滑坡危险》区； （《二，）荒山荒《坡和：坡耕地分布》集中的？地区：； （三）废弃【矿，山（场）、采石宕】口； （四）大【型基：础设施？工程建设迹地；【 （五）《水土流？失轻：度以上的山区、【丘陵区？、平：原沙：土区等区域》 第九条 县级【以上地方人民政府水！行政：主管部门《应当在水土》流失重点预防—区、：重点治理区划定【的基础上会同有【。关，部门编制本行政区】。域水土保持规划报】本级人民政府或【者其授权的》部门批？准后由？水行政？主管部？门组织实《施实施情《。况应当向本级人民政！府报告 第十—条编：。制水土保持》规划应当遵循统【筹协调、分类指导的！原则与主体功能区规！。划、土？地利用总体规划、水！资源规划《、城乡规《。。划和环境保护规划】等相协调 》水行政主《管部门？。应当在编制水—。土保持规《划过程中采取—论证会、听》证会或者其他—方式征求有关单【位、专家《和公众的意见水土保！持规划草案应当向】社会公告公告时间不！。得少：于三十日 第十一条！编制：基础设施建设、矿】产资源？开发、城镇建—设、土地开发利【用、地下空间开发利！用、公共服务设【施，。建设、产业》园，区建设、《风景：名胜区、《经济：林开发等方》面的规划在实施过】程中可能造成水土】。流失的？规划的？组织编制机关应当】分，析论证规划》中项目总《体布局、规模以及】。建设的区域》范围对水土资源和生！态环：境的影？响提出水土流失预】防和：治理的对策》和措施并在规划【报请：审批前征《求本级人民政府水】行政主管部门—的意见；《未提出？水土流失《。预防和治理的对策和！措施或者提》出，的对策？和措施？不，符合要？求规划审批机关应当！。。要求其补充或者修】改 第三章水—土流失预《防 第十二条地【方各级人民政府【以及：有关部门应当按照水！土保持规划采取预防！措施：保护：植被、涵养水源【组织：植树：造，林扩大林草覆盖【面积加强对取—。土，。、，挖砂、采石等—。活动的管理减少对】地表的扰动预防【和减：。轻水：土流失 《第十三条禁止在【二十五？度以上陡坡》地开：垦种：植农作物禁止开垦】的陡坡地《的范围由当地县级人！民政府？划定后公《告并设立标志 【在二十五度以—上陡坡地应当优【先种植生态》公，益林：；种：植经济林的应—当科：。学选择树种合—理确定规模种—。植林：木应当采取等高条垦！、鱼鳞坑等种植方式！和有利于《水土保持的拦水【、蓄水、保水、【排水等措施 —在二十五度》以下、五度以上【荒坡地开垦种植农作！物和经济《林的：应当采取修建梯田】、水平阶、等高【条垦等种植》方式和坡面拦水、排！水等措施《 第十四条 在【山区、丘陵区采伐】林木的？采伐方案中应—当有水土《保持措？施；采伐《方，案经林业主管部门批！准后抄送同级—水行政主《管部门并由》林业主管部门和【水行：政主管部门监督实】。施 ：第十：五条：不得违？反法律、《法规的规定从—事，取土、挖砂、—采石等可能造成水】土流失的活动 经依！法批准从事取—土、挖？砂、采？石的：应当严格按》照批准的环境治【理和水土保持方【案实施做好水土流】失预：防工作 第十六条】地方各？级人民政《府以及有关部门应】当对饮用水水—源保护区、》水库集？水区域内的产业结】。构进：。行优化调整采取预防！保护、自然修复【和综合治理》措，施建设水源》涵养林、《水土：保持林和生》态保护带、隔离带增！强，涵养水源功能—预防水土流失— 第十七条在水【土流失重《点预防区、重—。点治理区和水土【保持规划确定—的，容易发生水土流【失的其他区域开【办基础设施建设、】。。矿产资源开发、【城镇建设、房地产】开发、旅《游开发等生产—建设项目生产建设】单，位应当编制水土【。保持方案《在项目开工前报水】。行政主管部门审批 ！第十八条在本条【例，第十七条第一款【。规定的区《域，以外建设经济开发区！。的，开发区管理机—构应当采取水土【保持措施《预防水土流失 第十！九条水土《保持方案报》告形：式分为水土保持方案！报告书和《水土：。保持方案报告表【用地面积五》万平方米《以上或者挖填土【。石方总量五万—立方米以上的生【产建设项目应当编】报水土保《持方案报告》书；：其他生产建设项目】应当编？报水土保持方案【报告：表 编制水土—保持方案应当符合】。相关：技术规范和》规定内容主要包括 ！（一）水土流失防治！的责任范围包括生】。产，建设项目永久占地、！临时占地以及对【周边造？成直接影响的—范围； 《。（二）水土流失防治！目标包括扰》动土地整治率、水土！流失：总治：理度、土壤流失【。。控制比、拦渣率【、林草植《。被恢复率、林—草覆盖率等》指标； 《（三）水土流失防】。治，措施：包括采取的工程措】施、植物《措施、临时防护措施！和，管理措施等； 【（，四）水土保持投入】包括按照国家—和省制？定的水土保》。持投资编制规定估算！的各项？水土：。保持措施《投资以？及相关？的间接费《用； （五》）其他需要说明的问！题 第二十条应当编！制水土保持方案的】生产建设项目生产建！设单位未《。编制水土保持方案】或者水？土保持？方案未经水行—政主：管部门批准的生产建！设单位不得》开，工建设项目主体【工程、附属配套工程！和，前期工程 第二【十一条经批准的生】产建设项目水土保】持方案中《的水土保持设—施应当？与主体工《程同时设计、同时施！工、同时投产使用】水，土保持设施在设计】、施工中有》。重，大变更的应》当报原审批水—土保持方案的—水行：政主管部门批准 】生产建设项目—完工后水土保持设施！由审批水土保—持方案的水行—政主：管部门参《加验收？水土保持设施未【经验收？或，者验收？不，合格的生《。产建设？项目不得投》产使用 《第二十二条县—级，以上地？方人民政府水—行政主？。管部门应当加—强对生产建设项目】。水土保持方案实【施情：况的跟踪检》查检查的内容主【要包：括水土保持工程设计！、重大变更报批、水！土保持设施建设进】度和质？量、：。资，金投入、水》土保持监理和监测、！废弃：物处置等 》第，二十三条 生产建】设项目的水》。土保持设《施符合以下》条件的方能确定【为验收合格》。 （一）生产建设项！目水土保《持方案审批手续完】备水：土保：持工程设计、施工、！。监理、监测报告【等，资料齐全； （【。二）：水土保持设》施按照批准的水土】保持方？案，建设； （》三）水土流失—防，治目标达《到批：。准的：。水，土保：持，。方案要求以及国家】和地方的有关—技，术标准； 》（四）水土保持设施！具备正常运行条【件符：合交付使《用，要求； （五—），水土：保持设施的管理、维！护措施落《实到位？ ，第，四章：水土流失治》理 第二十四条治理！水，土流失应当符合国家！和省有关技术规范】和要求坚持开发利用！水土资源与》。改善生态环境相【结合注重提高生态效！益、：社会效益和经济【效，。益 第二十五条【地方各级人民政府应！当根据水土保持规划！确定的治理》目标和任务组—织有关部门》、单：位和个人对水土流】失进行综合》治理确保治理目标】任务完成 地方各级！人民政府应当组织开！展清洁小流》域建设通过湿地修】复保护、《污水处理设施建设】、垃圾集中处理【。、化肥和农药的控制！使用等措施减少水】土流失引起的—环境：污染 第二十六条山！区、丘陵区水土流】失治理应当以小【流域：为单元采取工程措施！与植物措施、坡面治！理与沟道治理、田间！工程与？保护：性耕作？相结合建立》水，土流失综合》。防护体系《 平原沙土区水土】流失治理应》当以村镇河》道或者村为单元采取！沟、河、渠堤坡【工程防？护与：植被防护等措施建立！水土流失综合防护体！系 城市《市区水土流失治【理应当以生》态措施为主采取植】树，、，种草、固坡和雨水】蓄渗：、雨水？洪水利用等》。。措施恢复和提高【生态系？统功能减轻水—土流失？防止河道淤积 第】二，十七条开办生—产建设项目》或者从事《其他生产《活动造？成水土流《失的应？当负责治理损坏水】土保持设施》、地貌？、植被不能恢复原】有水土保持功能的】应当缴纳水土保持】补偿费专项用—于水土流失预防和】治理水土保持补偿】费的收取使用管理】按，照国家？和，省，。有关规定执》行 ：第二十八条大中【。型水库的水费征收单！位应当按《。照，库区流域水土流失防！治任务的需》要每年从收取的水费！中，提取部分资金—用于本库《区及其上游》。的水土？。保持 第《二十九？条 财政资金—扶持建设的》水土保？持工程竣《工后水行政主—管部门应《当，按照国家和省有关技！术规范与要》求组织验《。收并建立档案设【立标志明确管理主体！ 水土保持工—。程，设施的所有权—人或者？使用权人应》当加强水土保持设施！的管理建立和完善】运行管？理制度？落实管？理责任建立管理台帐！做好日常维护—。保证水土《保持设？施功能正常发挥 】第五章水土保持监】测和：监督 第三十—条省水行政主管部】门应当加《。强水土保持监测工】作编：制全省？水土保持《监测：。规划建立和完—善水土保《持监测网络》对全：省，。水土流？失进行？动态监？。测和预报 》水土保持《监测网络《由县：级，。以上地方人》民政府设立的水土保！持监测机《构和按规划设立【的水土保持监—测站、点组成—水土保持监测—机构和监测站、点】。。建，设和运行管理经费列！入同：级财政预《算 第三十一条编制！。水土保持方案的【生产建设项目用【地面积五万平方【米以上或者挖填土】石方总量五万立方】米以上的生产建【设单位应《。当，自行或者委托具备水！土保持监测》工作相应能力和【水平的单位对生【产，建设活动《造成：的水土流失进行监测！并将监测情况每季】度上报水行政主【管部门 《。第三十二条》 从事水《土保持监测活动应当！遵守国家有关技术】标准、规范和规【程，保，证监测质量任何单】位和个人《。不得拒报、瞒报和伪！造，水土保持《监测数据 省水【行政主管部门—应当制定《水土：保持：监测数据汇交制【度定期发《布水土保《持监测公告 —第三十三条 —上，级人民政府应当对下！。一级人民政府水土】保持工作进行—目标考核年度考核内！。容主要包《括年度生产建—设项目水土》。保持：方案报？批和实施情况、水】。。土流失预防》和治理？情，况等 上级人—民政府水行政主管部！门应当对下一—级人民政府水—行政主？管部门水《土保持工作进行【监督检查监督检【查内容主要包—括水土保持》规划实施情况、水土！流失治理效果、水土！保持资金使》用情况等 第六章】法律责任 第三十】四条违反本条例【第十三条第二款、第！三款规定未采—取有：利于水土《保持的种植方式和】措施的？由水行政主管—部门：责令限期改》正采取？补救措施《按照开？垦面积可以对—个，人，处，。以每：平方米二元以下罚款！对单位处以每平【方米二元以》上十：元以下罚款 第【三十五条《违反本条例第二十】九条：第二款规《定水土保持工程设】施的所有权人—或者使用权》人未保证《水土保？持设施功《。能，正常发挥《的由：水行政主管部门责令！限期改？正；逾？期不改？正的对？。个人处以一千元以上！。五千元以《下，罚款对单《位处以二《万元以上十万元以】下罚款 第三十六条！县级以？上地方人民政府以及！有，关部：门有下列情形—之一的由监察机关或！者上级主管机关对】直接负责的》主管人员和其—他直接责任人员依法！给予处分 （一【）未按规定》。发布水土流失调查】。结果、水土保持监】测公告的； —。（二）未按规—定划定、公告水土流！失，重点预防区和重点治！理区的； 》（三）不《依，法审：批水土保持方案【或者办？理批准文《件，的； （四）违反法！定程序审《批生产建设项目以】及有关建设》、，开发规划《的； ？（五）发现违法【行为或者《对违法行为》的举报？不予查？处或者查处不—力的； 《（六）拒报》、瞒报或者伪造水】土保持监测数据的；！。 （七）其他滥用职！权、玩忽职》守、徇私《舞弊的？行为 第七章附【则 第三十七条本条！例自2014年3】月1日？起施行？1994年12【。月30日《江，苏省第八《。届人民代表》大会常务委员会第十！二次：会议通过的江—苏省实施〈》中华人民共和国【水土保持法〉—办法同时废》止，