黑龙江省湿地保护条！例 ：（，2015年10月】22日？黑龙江省第十二届】人民代表大会常务委！。。员会：第二十二次会议【通过 ？根据2018年6月！28日？黑龙江？省第十三届人—民代表？大会常务委员会【第四次会议黑龙【江省人民代表—大会：常务：。委员会关《于，废止和修改<黑龙江！省农作物种》子，管理条例>等6【3，部地方？性法规的决》定修正） 第一【章 ：总 则？ ，  第一条》为加强湿地保护维护！。湿，地生态功能和—生物多样《性促进湿地资—源可：持，续利：用根：据有关法律、行【政法规的规定结合本！省实际制《定本条例《。 第二？条在本省辖区内从事！与湿地有关的活动】适用本条例 —第，三条本条例所称【湿地是指常年或【者季节性《积水、？适宜动植物生存【、具有？一定生态功能、纳】入湿地名录的地带】或者：水域包括沼泽—、湖泊、河流等【。自，。然湿地和《库塘等人工湿地【 第四条湿地—。保护遵循保护优先】、科学利用》、严格管理和可持】续发：展的原则 第五条】县级以上人民政【府对本行政区域内】的湿：地保：护工作负总责 【第六：条 ：省林业行政主管【部门是全《省湿地行政主—。管部门；市（地下】同，）、县（市、—区下同）人民政【府（行署）林业行】政，主管部门负责本行】政区域内《的湿地保护工作；重！点国有林资源—管理机构负》责重点国有林—区范围内的湿地【保护工？作（以上部门统称湿！地主管？部门）湿地主—管部门对湿地保护】、利用、监督和管理！。负有：主管责任对》其他部门和单位管】理的湿地负有—监督指导责》任 发展《。和，改革、财政》。、国土资源、公安】、畜：牧、水行《政，、住：房和：。城乡建设、农业、】渔，业、旅游、交通【运输、气象等部【门按照相《关法：律、：法，规，和本条例的》规定负有保护湿地的！责任环境保护行【政主管部门依照环境！保护法律、》法规的规定对湿地的！环境保护负》有监督责任》 乡（镇）人民【政府、？街道办？事处（含社区下同）！对本：地区的？。湿地负有保护—责任应当组织有关】村民委员会、居民委！员会做好湿地保【护工作？ 松：花江哈尔滨》。段湿地的保护—和管：理由哈尔滨市人【民政府依照本条【例的：规定：明确主管部门及【其具：体责任 第七—条 县级以》上人民？政府及其有关部门违！。反本条例《规定造成湿地—生态环境《损害的依据国家有关！生态环境损害责【任追究的规定追究主！要负责？人和主管负责人的责！任 第八条 县级以！上，人民政府应》当依法设立湿地【自然保护区、—湿，地公园管理机—构明确？管理职责跨》行政区域或者部门】管理的重要湿地可以！由上一级人民政府成！立管理委员会统一组！。织协调对湿地—的管理 湿地管理】机，构履：行下：列职责: （一）宣！。传和贯彻执行有【关自然资《源管理和生态环境保！护方面的《。法律：、，法规和规《章； （二）组【织实施湿地》保护：规划：；， （三）制定并【组，织，实施湿地的各项管理！制度和突发事—件，应，急预案； （四）】。统一保护和管—理湿地？内野生生物等自然资！源，； （？。五）组织开展—自然资源和生态环】境等方面《的调查、监测—、评估？以及保护和利用的】科研：、科普教育； 【（六）负责湿—地内防？火巡护检查》、火险监控和日常】预防管理《； （七）负责有害！生物防治、疫源疫】病监：测； （八）—管理湿地内的科【研、教学、参观【、考察？和生态旅《游等活动； —（，九）开展国》。际、国内湿地保护】和管：理工作的交流—与合作； （十【）集中行使》所辖区域《内湿地保护和管理的！行政处罚权 第九】条，县级以上人民政【府应当将湿地保护】。工作纳入国民—经济和社会发展规】划以：及综合评《价考核体《系湿地保护》和管理经费纳—。入同：级财政预算 建【立湿地生态红线制度！县，级以上？人民政府应当科【学划：定并严？。守湿地生态》。红线确保湿地—生态功能不降低、面！积不减少、》性质不改变》 建立湿地保—护补偿制度具—体实施办法由省人民！。政府另行制定 第】十条县级以上—。湿地：主，管部门和湿地管理机！构，。应当对湿地的自然资！源、生态《环境和生物多样性】。进，行调查和《监测并组《织科研单位开展湿】。地科：学研究、《技术创新《和技术推广工作提】高湿：地保护、利》用和管理的科学【技术水平 第—十一条每年的六【月为：湿，。地保：护宣传月六月—十日为黑龙江湿地】日 各级人》民政府及《其有关部门、新闻】媒体应当《组织：开展湿地《保护宣传教育普及】湿地：保，护法律、法规—和科：学知识传播湿地文】化，提高全社会》湿地保护意识 第】二，章 规划《和名录 第十二【条省林业行》政主管？部，门应当会《同有：关部门和单》。位编：制全省湿地保—护规划？报省人民政府批【准后组织实施 市、！县人民政府应当根据！上一级湿地保—护规划组织编制本】。行政区域《湿地保护规划并【组织实施同时—。报上一级人民—政府湿地主》管部门？备案： 第：十，三条湿地保护规划应！当符合土地利用【总体规划、》。城乡规划、环境保护！。规划并与水资源【、防洪？、水土保持、林【地保护？利用、旅游发—。展，等专：项规划？相互协调 第十四条！湿地保护规划应当】包括下列内》容: （一》），湿地资源分布情【况、类型及特—。点，。、，生态功能和》水资源？、，野生生物资源状况；！ （二）保护和利用！的总体要求、目标、！措施：。、保护责任；— （三？）湿地保护区划【与建设布局》； （四《）生态、社会—以，及经济效益分—析和评价； （五）！保障措施 》第十五条《编制或者《修改湿地保》护规划？应当公开征求—有关单位、专—家和公众的意见【 经批准的湿地保】护规划应当向—。社会公布《 任何？单位和个人未—经批准不《。得修改湿地保护【规划确需修》改的应当《按照：原审批程序报批、】备案湿？地保护规划修改【后应当重新公布 】。第十六条湿地—。保护：实行：名，录管理省林业行政主！。。管部门应当根据【湿地资源调》查结果拟定全—省湿地名录》报省人民政府—批，准并公布 湿地【名录应当《明，。确湿：地，的名称、类型—、保：护级别、保护—范围：、主管部门》或者管理机构—。等事项 第十七【条湿地实《。行，分级保护按照湿【地生态功能》和环境效《益以及重点保护【野生动植物》物种的重《要性将湿地》分为重要湿地和【一般湿地重要湿【。地包括？国际重要湿地—、，国家重要湿地和【省级重要《湿，地重要湿《地以外的湿地为【一般湿地 第十【八条国际重要—湿地：、国家级《湿地自然保护—区、国家《湿地公？园划分标《准和保护管理办法按！照国家有关规—定执行 《省级重要湿地的划】分标：准和保护管理—办法由省林业—行政主？管部门会同有关部门！。制定： 第十九《条，县级以上人民政府在！发放不动产》登记权？属证书时《不，动产：中含有湿地的—应当标明《湿地类型、》。面积、范围》以及其他依法—。需要标明的内—容 第二《十条经公布的湿地应！当由：湿地主管部门或者】湿地管理机构设立保！护标志？任，何单位和个》人不得损毁、涂改】、擅自？移动湿地保护标志】 第三章 湿地保】护 第二十一—。条湿地保护可以采】取建立湿地自然【保护区、《湿地公园、湿地保护！小区等形式进行 第！二十二条湿》地自然保护区的建】。立和管理按照国家和！省有关规定执行 湿！地自然保护》区，内禁止扩大耕地【面积并逐步实行退耕！还湿、还《林、还草现》有的耕地应当在湿】地主：管，。部门：或者湿？地管理机构的指【导，和监：督，下发展有机农业 第！二十三？条具有一定规模【和景观价值适宜开展！生态展示、》科普：教育、生态旅—游等活动的湿—地可以建立湿—地公园 第二十【四条湿地公园—分为国家湿地—公园、省级湿—地公园、《市级湿地公园和县】级湿地？。公园： 国：家湿地公园的建【立和管理按照—国家：有，关规：定执行 《省、市、县级—湿地公园由同—级人民政府确—立并命名 第二十】五条湿地《。公园可？以实行分区管—理采取分区管理的】湿地公园可以—根据湿地《的主要？功能划分为湿地保育！区、恢复《重建区？、生态功能》。展示：区、合理利用—区、管理服务区等 ！第二：十六条湿地》自然保护区、湿【地公：园所在地的县级以】上人民？政府根据保》护需要可以在湿地】自然保护《区和湿地公》园的外围划定一【定面：积的外围《保护地带 》第二十七条对生态区！位重要、生态—。功能明显尚不具备】建立：湿地自然保护区【和湿地？公园条件的湿地经湿！地所在地县级以上】人民政府批准可以】建立湿？地保护小区 湿地保！护，小区的管理办法由】省林业行政主管部门！在本：条例施行后》六个月内予以公布 ！第二十八《条未建？立湿：地，自然保护区、湿地】公园和？湿地保护小区的湿地！。县级以上人》民政府应《当根：据实际？情况采取相应的保】护措：施防止湿地面积减少！和湿地？污染维护《湿地生态系统—结构和功能》 第：二十九条湿地内的水！体、地形地貌野生动！物、植物植》被等：应当保持生态—原状确需进行人为改！变的应当符合湿地】保护规划 第三十】条在：湿地内从事割—芦苇、割草等活动】应，当按照湿地主管部门！或者湿地管理机【构划定的范围和【。有关：规定进行不得破【坏湿地和野生动【物栖息环境 —第三十一条 因气】候变：化、：自然灾害等造成湿】地生态特征退化【的县级以上》人民政府应当进行综！合，。治理采取退耕、【补水、？截污、？禁牧、限牧、季【节性：休牧、生态移民等措！施恢复湿地》生态功能 湿地【。主管部门《或者湿地管理机构应！当根据湿《。地生态平衡的需要】对重要区域实行定】期封闭轮休并—。可以划？。定一定的《范围限制人员进入】 ，因工程建设等造【成重要湿地生态特】征退化的省林业行】政主管？部门应当会同有【关部门督促、指【导项目建设单位【限期恢复《 ，第三十二条建立湿地！生态补水机制对【于季节性缺水严重】的湿地由《县级以？上人民政《府组织有《关部门给予补水【；跨行政区域的【湿地：生态：用水：由共同？的上一级人民政府】组织：有关部门建立湿【地生态？补水机？制 ：县级以上水行政【主，管部门在编制水资】源相关规划时应【当，统筹安排生活—、生产和湿地—生态用水《满足湿地生态用水】需求 开发利用湿】地上：游水资源和周边【。地下水资源》应当进？。行科学论证不得【造成：湿地缺水《或者退化 》第，三十三条 》湿地内原则上—不得：进，行景观建设》 对湿地内确需建设！的旅游设《。施和基础设施—应当按照黑龙—江省城乡《规划条例《的规定进《行规划设计并按【照规定的程序审批后！。。方可进行建设— 重点国有林区内】国际重要湿地—、国家重要湿地设施！建设的规划设—计应当经省人民政】府批准 经》依法批准在》湿地：内从事建设活—动的单位和个人应当！制定生态保护和【污染防治《方案保护湿》地景观资源和自然生！态环境建设项目的】。建，筑物或者构》筑物应当采用—节能环保材》料和设施并》与自然生态环—境相：协调建设《活，动结：束后应当及时清理】场地恢？复原貌 第》三十四条湿地主管】部门或者《湿地管理机构应当对！湿地自然保护区【实验区和湿地—公园内的旅》游、餐饮、住宿、】娱，乐等商业服务网点进！行统一规划、合【理布局并根据保【护生态资源、—人文历？史风貌？以及公共《安全：、，。环境卫生《的需要对商》业服务网《点的经营方式—、种类？、时间、《地点等内《。容，作出规定《 在湿地内》开展旅游《活动的应当》按照湿地生态旅【游，规划进行湿地—主管部门或者湿【地管理机构》应当根据湿地承【载能力和对资源【的监测评估结果确定！资源利？用强度和游客最大承！载量并予以公布 第！三十：五条除法律、法【规另有规定外在湿】地内禁止从事下列】活动： （一？）开垦、挖沟、【筑，坝、堆山； （二）！填，埋、倾？倒垃圾和有毒有【害，物体：。排放生活污》水、：工业废水；》 （三）《排放或者《抽采湿地水资—源； （《四，。）砍伐林《木、采挖泥炭—、勘探（国》家公益性勘探除外】）、采矿《、挖砂、《取，。土； （五）—破坏鱼类等》水生生？物洄游通道》和野生动物》的繁殖区及》其栖息地； （六】）猎捕保护的野生】动物、捡拾鸟—卵或者？采用灭绝《性方式捕《捞鱼类？以及其他《水生生物；》 （七）引》进外来物《种或：者放生动物》； （？八）破坏湿地保护设！施或者监测》设备；？ （九）其他破【坏湿地及其生—态功能的行为 对】于违反？前款第一项》、第三项规定以【及填埋、倾倒垃圾】和有毒有害物体【、采挖泥炭》。、擅：自，改变湿地用途—的林业行政主管部】门或者法《。律、行政法规—授权的组织可以【对实施违法行—为的施工机械、【设备：和工具进行查封、扣！押 第四章 湿【地利用 第三十【。六，。条在严？格保：护的基础上可以科学！、节约、可持续地】利，用，湿地：资源 利用》湿地资源应当符合湿！地保护规划不得【改变：湿地：。生态系统基本功【能不得超出资—源的再生能力或者给！野生动植《。物物：种造成永久性损害不！得破坏野生动—。物的：栖息环境 第三十】七条湿地利》用可以？根据湿地资源的【。不同功能定位和【自然条件采取生态】旅，游、：休闲度？假等多种方式进【行 第三十》八条县级《以上人民政府—应，当，。统筹协？调湿：地内的基础》设施：和公共服《务设施建《设为湿地开》。发利用提供》。保障 ？湿地主管部门—或者湿地管理机构】应当：组织协调《湿地内？。旅，游配：套设施的建设为【游客进？入，湿地参观游览创造】便，利条件 第三—十九条县级以上人民！政府可以采取定向援！助、产？业转：移、：吸引：社会：资金、社区共管等】方式：促进湿地及》其周边？地区的经《济社会发展 第四十！条鼓励？。采用符合环保要【求的观光塔、栈【道、电动车》船、航空器等—多种方式开》展湿地生《态旅游；《湿，地主：管，部门或？者湿地管理》机构对依法开展的】生态旅？游应当提供相—应的：服务 第《四十一条《 经批准利用—湿地资源开》展经营活动》的单：位和个人应当承【担湿地？保护责任对进入湿】。地的人员进行有【关湿地保护》方面的科普知—。识和法律、法规的宣！传，教育发现违反本【条，例的行为应当予以制！止；对不听从—劝阻的应当向—湿，地所在地相》关，主管部门《报告主管部门应【。当，及时到现场处理 】湿地主管部门和【湿地管？理机构应《当加强对利用—湿地资？源进行经营活动的】。监督：管理对破坏湿地的】行为依法及》时查处 第》五章监督管理 第四！十，二条 县级以上人】民政府应《当组织林业、—环境保护、国土资源！、畜牧、水》行，政，、住：房和城乡建设、【农业、渔业、旅【游等部门《建立湿地执法协作机！制依法查处破—坏、侵？占湿地的违法行为】 县级以《上，湿地主管部门或者】湿，地管理机构应—当设立公开》。举报电话接受单【位和：个人对破坏、侵占】湿地行？为的：检举 第四十三条 ！湿地所在地乡（镇】）人民政府和街道办！事处应当建立—巡查制？度加强对本辖区【内湿地保《护情：况，的日常监《督协助湿《地，主管部门或者湿地管！理机构调查违反本条！例的行为 》鼓励、支持志愿者组！织和志愿者参—。与湿地保护工—作 村民委员—会、居民委》员，会和公民发现违【反本条例的行—为有权予以制—止对不听《从劝：阻的可以向所—在地的湿地主管部】门报告湿地主—管部门？。应，当及时到现场查处 ！公安：机关对？违反中华人民共和】。。国治：安，。管理处罚法的—行为应当及时到现场！处理 第四十—四条湿地自然—保护：区、湿地公园所【在地的公安机关可以！。。根据：需，要设置公安派—出机构维护湿—地自然保护区、【。湿地：公园内的治安秩序履！行保护湿地自然资源！和人民群《众生命财产安全等】职责 第《四十五条《 ，任何单？位和个人不得擅自征！用、占用湿地或者改！变湿地用途确—需，征，用、占用国》。际重要湿《地、国家级》湿地自然《保护区、国》家湿地公园或者【。。改，变其湿地用》途的应当报国—家林业行政主管【部门批准；征—用，、占用或者改变其】他湿地用途》的应当？经省林业行》政主管？部门审核同意—。。后依法办理相关【手续： 第四十六条—临，时占用湿地的应当】经湿：地主管部门或—者湿地？。管理机构同意占【用单位应当提出湿地！临时占用《方，案明确湿地占用【范，围，、期：限、：用途：、相应的保护措施以！及使用期满后的【恢复措施等 临时占！用湿：地期限最长不得【超过二年临时占用】期限届满后占用单位！应当按照《湿地临时《占用方案恢复—湿，地原状 经批准临】时占用湿地》的不得修筑》永久性建筑物或者构！筑物不得损害湿【地生：态系统的基本功能】 第四？十七条省林业行政主！管部门应当会同【有关部？门定期开展全省湿】地资源调查》、监测和评估工作】建立湿地资源档【案，实现湿地资源档案的！年，度更新并《编，制年度？。湿地资？。源监：测和评估报告报【。省人民政府批准后公！布 ：第四十八条 县级以！上人民政府应当【制，定突发事件应—急预案应对造成或者！可能造成湿地污染】和破坏的《污染事故以及其他突！发，事件 第六章 法律！责任 第四十九条】对违反？本条例规定的行为】法律、？行政法规已》规定法律责任—的从其规定 第五十！条县级？以上人？民政府违反本条例规！定有下列情形之【一的对主要负责人、！直接责？。任人依法《给予行政处分 （】一）未严格执行湿】地，保护规划《的； （二）未【严格落实生态红线制！度，导致湿地面积减少或！。者退化且未采取有效！措施进行综合治理的！；， ，（三）未按照—。规定落？实，湿地保护补偿制【度的：； （四）》其他依法应当给予】处分的情《形 第五十一—条县级以上人民政】府湿地主《管部门？、湿地管《理机构以及有关【部门违反本条例规定！有下列情形》之一的对主要负责人！、直接责《任，人依：。法给予行政处分 （！一）：未按照规定》确定湿地《。名录的； （—二）未？依法履行监督管理】职责的？； （三）》未对湿地《自然保护区实验【区和湿地公园内【商业服？务网点的经营—方式、种类》、，时，间、地点《等内容作出规—定的；？ （：四）：未依法对征用、占用！、临时占《用湿地以及》在湿地内《从事的建设活动办理！审批手续《。的； （《五）未依法及时受理！、查处举报的； （！六）其他依》。。法应当给予处—分的情？形 ：第五十二条违反本条！例规定在《湿地范围内》有下：列行：为之一的已设立湿地！管理机构的》由湿地管理机—构依照相《关法律？、法规处罚；未设立！湿地管理机构的【由湿地？主管部门会同—有关主管部》门依照相关法律【、法规处罚 （【一）破坏鱼类等水生！生物洄游通》。道和野生《动物：的繁殖区《及其栖？息地的？；， （二）《砍伐林木、勘探【（国：家公：益性勘探除》外）、采矿、挖砂、！取土的； （三）】猎捕保护的野生动】物或者采用》灭绝：性方式捕捞鱼类【以及其他水生生物的！。。 第五十三条违反】本条例规定有下列情！形之一的已设立湿地！管理机构的》由湿地管理》机构：。给予：处罚；？未设立湿地管理机】构的：。由，湿地主？管部门会同有关【主管部门给予处【。罚 ：（一）损毁、涂改、！擅，自移动湿《地保护标志的责【令限期恢《复，或者赔偿损失并【。处以恢复所需实际费！用或者损《失，金额五？倍罚款 （二）擅自！进行开发建设活动】或者在临时占用的湿！地上修筑《永，久性建筑物》、构：筑物的责令限期拆】除恢复原状并处以】破，。坏面：积每平？方米一百《。元的罚款；》逾期不拆除的予【以没收后拆》除，并处以建设工程造】价一：倍的罚款 》。（三）开垦、挖沟】、筑坝、堆》。山、填埋、》倾倒垃圾和有毒有】害物体、采挖泥炭】、擅自改《变湿：地用途以及》排，。放或者抽采湿地水】资源的责《。令停止违法行—为，限期：恢复原状或》者，采取其他《补救措施开垦、填】埋，、倾：倒垃圾、《擅自改变湿地用途的！按，照破：坏湿地？面积处以《每平方？米十元？的，罚款；挖《沟、筑坝、堆山、】采，挖泥炭的处以每立方！米，。二百元？。的罚款？；排放或者抽采湿】地水资源《。的处以？五万元以上》五十万元以下—的罚款 《。（四）违《反规定在湿地内割】芦苇、？。割，草，等破坏野生动物【栖息环？境的责令停止—违法行为并》按照破坏湿地—面积处以每》平，方米十元的罚款 】（五：）引进外来物种或】者放生动物的责令】停止违法《行为处以一千—元以上五千元以下的！罚款；造成严重【后果的处以二万元以！上二：十，万，。。元以下的罚款— （：。六）捡拾《国家重点保》护野生动物鸟卵【的没：。收违法所《。得，并处：以每枚二百元—的罚款；《捡拾其他野》生动物鸟《卵的没收《违法所得并处—以每枚一《百元：。的罚：款 ：（七）破《坏，湿地保护设施或者监！测设备的责》令停止？违法行为《限期恢复原状—或，者赔偿损失破坏湿】。地，。保，护设施处以》五，千，元的罚款；破坏【监测设备的处以一万！元的罚款 （八【）临时占用湿地【期限届满后未进行】恢复的责令限期【恢，复并处以一万元的罚！款；逾期《未，恢复或者对》湿地造成永久性【损害面积《不足一百平方—米的处以二万元以】上十万元以下的罚款！；面积一《百平方米以上的处以！十万元以上》五十：万元以下的》罚，款 （九）擅自命名！、挂牌县级以—上湿地公园的责【令限期改正；逾期】未改：正的：处以一万元》的罚款？ 第七章《 附 则 第五十】四条 ？本条例法律》责任中规定的罚【金数：额幅：度由省人《民政府另《行制定细化标准【与本条例同步实施 ！。。第，五十五条 本条例】自2016年1月1！日起施行20—03：年6：月2：0日黑龙江省—第，。十届人民代表大会】常务委员会第—三次会议通》。。过的黑龙江省湿地保！护条例同时废止【