黑，。龙江省湿地保护条例！ （：。2015年1—。0月：22日黑龙江省【。第十二届《人民代表大会常务委！员会第二十》二次会议《通过 根据》2018年6月28！日黑龙江省第十【三届人民代表—大会常务委》员会第四次会议黑】龙江省人民》代表大会常务委员】会关于废止和修改<！黑龙江省农》作物种子管理条例】>等63部地方性】。。。法，规的决定修正—） ：第一章 总》 则   》第一条？为加强？湿地保护维》护湿地生态功—能和生物多样—性促进湿地资—。源可持续《。利用根据有关法【律、行政法规—的规定结合本省实】际制定本条》例 第？二条：在本省辖区内从事】与湿：地有关的活动—适用本条《。例 第三条本条【例所称？。湿地是指《常年或？者，季节性积水》。、适：宜动植物生存—、具有一《定生：态功能？。、，纳入：湿地名录《。的地带或者水域包括！沼泽、湖泊、河流等！自然湿地和库塘等】人，工湿地 第四条【湿地：保护遵循保护优先、！。科学：利用、严格管—理和可持续发展的】原则： 第五条县级以上】。人民政府对本行【政区域内《的湿地保护工作【。负总：责， 第六？条 省林《。业行政主管部门是全！省湿：地行政主《管部门？；市（地《下同）、《县（市、区》下同：）人民政府（行署）！林业行政《主管：部门负责本行—政区域内的》湿地：保护工作；》重点国有林》资源管理机构负责】重点国有《林区：范围内的湿地保护工！作（以上部门统称湿！地主：。管部门）湿地主【管部门？对湿地保《护、利用、监督和】管理：。。负有：主管责任对其他【部门和单《位管理的湿地负有】监督指导责任 发】展和改革、财政、国！土资源？、公安、畜牧、水行！政、住房和》城乡建设、》农业、渔业、旅【游、交？通运输、气象等部】门按照相关法律【、法规和本条—例的规定《负，有保：护湿：地的责任《环境保？护行政主管部门【依，照环境保护》。法律、法规的规【定对：湿地的环境保护【负有监督责任 乡（！镇）人民政府、街道！办事处（含社—区下同？），对本地区的湿地负有！保护：责任应当组》织，有关村民委员会【、居民委《员会做好湿地—保护：工作 松花江哈尔滨！段湿地的保护和管理！由哈尔滨市人—民，政府依照本条—例的规定《明确：。主管部门及其具体】责任 ？第七条 县级—以上人民政府及其有！关部门违反》本条例规定造—成湿地生态》环境损害的》依据国家有关生态环！境损害责任追究【。的规定追究主—要负责人和》主管负责人的责任 ！第八条 县级—以上人民政府应当依！法设立？湿，地自然保护区、湿】地公园管理》机，构明确？管理职？责跨行政区域或【者部门管理》的重：要湿地可《以由上一级人民【政府成立《管理委员《会统一组《织协调？对湿地的管理 湿地！管理机构履行—。下列职责:》 （一）宣传和贯彻！执行有？关自然资源管—理和：生态环境保护—方面的法律、法规和！规章：。； （二《）组织实施湿地保护！规划； （三—）制定并组织实施湿！地的各？项管理制度和突【发事件应急预案【； （四《）统一保护》和管理湿地内—野生生物等自然资】源； （五》）组织开展自然资源！和生态环境等方面的！调查、监《测、评？估以：及保护和利用的【科，研、科普《教育：； （六）负—责湿地内防火巡【护检查、火险监控和！日常预防管理； 】。（七）负责有害生物！。防治、疫源》疫病监测； —（八）管理湿地内】的科：研，、教学？、参：观、考察和》生态旅游等》活动； 《（九）开《展国际、国内—湿地保护和管—理工作的交流与合作！； （十）集中行】使所辖？区域内湿地保护和】管理的行政》处罚权 第九—。条县级以上人民政】府应：。当将湿地保护工作纳！入国民经济和社【会发展规划以及【综合评价考核体【系湿地保护和管理】经费：纳入同级财政预【。算 ：建立湿地生态红线】制度县级以上人【民政府应当科学划定！并严守湿地生态红】线确保湿地生态【功能不降低》、面积不《减少、性质》不改变 建立—湿地保护补偿制度具！体实施办法由省人】民政府另行制定【 第：十条县级以》上湿地主管部门和】湿地：管理机构应当对【湿地的？自，然资源？、生态环《境和生物多样性进行！调，查和监？测并组织科研—单位开展湿地科学研！究、技术创》新和技术《推广工作提高—湿地保护《、利：用和管理的科学【技术水平《 第：十一条每年的六月】为湿地保护宣传月六！。月十日为黑龙江湿地！日 各级人》民政：。。府及其有《关部门、新闻媒体应！当组织开《展湿：地保护宣传教育【普，及湿地保护法律、】法规和科《。学知识传播湿地文】化提高全社会—湿地保护意识 【第二章 规划和名】录 第十二条省林】业行政主管》部门应当会同—有关：部门和单位编制全】。。省湿地保护规划报省！人，民政府批准后—。组织实？。施 市、县人—民政府应当根据上一！级湿：地保护规划组织编】制本行政区域湿地】保护规划并组织实】施同时？报上一？级人民政府》湿地：主管部门备案 第】十三条？湿，地保护？规划应当符》合土：地利用总《体规划？、，城乡规划、环境【保护规？划并与水资源、防洪！、水土？保持、林《地保护利用、—旅游发展等专项【规，。划，相互：协调： 第十？四条湿地保护规划应！当包括下列内容【: （一）》湿地资源分布情况、！类，型及：。特点、生态功能【和水资？源、野生《生物资？源状：况； （二）保【护和利用的总体要求！、目标、措施、【保护责任； （【三）湿地保》护区划与建设布【局； （四）生【态、：社会以及经济效益分！析和评价； —（五）保障措—施 第十五条编【制或者修改》湿地保护规划应当】公，开，征求有关单位、【专家和？公众：的意：见 经批准的湿地保！护规划应当》向社会？公布 任《何单位和个人未经】批准不得修》。改湿：地保护？规划确？需修改？的应当按照原审批程！序报批、备案—。湿地保护规划—修改后应当重新【公布 第十六条湿地！保护实行《名录管理《省林业行《政主管部门》应当根据湿地资源调！查结果？拟定全？省，湿地名录报省人【民政府批《准并公？。布 湿地名录应当明！。。确湿：。地的名？称，、类型、保》护级：别、保护范围、主】管部门或者管理机构！等事项 第十—七条湿地《实行分级保护按照湿！地生态功能和—环境效？益以及重点保护【野，生动植物《物，种的重要《性，将湿：地分为重要湿地和】一般湿地重要湿【地包括国际重要【湿地、国家重要湿地！和，。省级重？。。要湿地重要湿—地，以外的湿《地为一？般湿：地 第十八条—国际重要湿》地、国家级湿地【自然保护区》、，国家湿地公园划【分标准和保》护管理办《法按照国家有关【。。规定执行 省级【。重要湿地《的划分标准和—。保，护管理办法由—省林业行政主管部】门会同有关部门【制定： 第十九《条县级？以上人？民政府在发放不动产！登记权属证》书时不动产中含有湿！地的应当标明湿地】类型、面积、范围以！。及其：他依法需《要标明？。。的内容 第》二十条经公布—的湿地应当由—湿地：主管部门《或者湿地管理机【构设立？。保护标志任何—单位和个人不得损毁！、涂改、《擅自移动湿地保护标！志 第三章 湿地】保护 ？。第二十一《条湿地保护》可以采取建立—湿地自然保》护区、湿地公园、湿！地保：护，小区等形《式进行 第》二十二条湿地—自然保护区的建【立和管理按照国【家和省有关》规定执行 湿—地自然保护区内禁】止扩大耕地》面积并逐《步实行退耕还湿、还！林、还？。草现有？的耕地应当》在湿地？主管部？。门或者湿地管理机构！的指导？和监督下发展有【机农业？ 第二十三》条具有一定》。规模和景《观价值适宜开展生】态展示、科》普教育、生态旅【游等活动的湿地可】以建立湿地公园【 ，第二十四条湿地公】园分为国《家，湿，地公园、省级—湿地公园、市级【湿地公园和县级湿地！公园 国家湿地【公园的？建立和管理按照国】家有关？规定执行 省、市、！。县级湿地公》园由：同级人民政府—确立并命名 第二十！五，条湿：地公园可以》。实行分区管理采取】分区管理《。的湿地公园可以根据！。湿地的主要功—能划分？为湿地保育区—、，。恢复重建区、—生态功能展示—区、合理利用区、】管理服务区》等 第二十六—条湿：地自然？保护区、湿地公【园所在地的县—级，以，。上人民政府根据保护！。需要可以在》湿地自然保》护区和湿地》公，园的：外围划定一定—面积的外围保—护地带 第二—十，七，。。。条对：生态区位重要—。、生态功能》明，显尚：不具备建立湿地【自然保护区和—湿地公？园条：。件的湿地经湿—地所在地《县级以上人》民政府批《准可以建立》湿地保护《小区 湿地保护小】区的管理办法由省】林业行政主》。管部门？在本条例施》。行，后六个？月内予以公》布 第二《。十八条未建》立湿地自然保护【区、湿地公》园和湿地保护—小，区，的，湿地县级以》上人民政府》。应当根据实际情【况，采取相？应的：保护：措施防止湿》地面积减少》和湿地污染维护湿】。地生：。态系统结构和功【能 ：第二：十九条湿地》。内的水体、地形地】。。貌野生动《物、植物植被等【应当保持生态—原状：确需进行人为—改变的应当符合【湿地保护规》划 第三《十条在湿地内从事割！芦苇：、割草？等活：动应当按照湿地主管！部门或者湿地管理机！构划定的范围和有】。关规定？进行不得破坏—。湿地：和野生动物》栖息环境 第—三十一条 》因气候变《化、：自然灾害等造成湿地！生态特征退化的【县级以上人》民政府？应，当，进行综？。合治理采取》。退耕：、，补水、截污、禁牧】、限牧、季节性【休牧、生《态移民等措施恢【。复湿地生态》功能 湿地主—管部门或者湿—地管理机构应当根据！湿，地生态平衡的需【要对重？要，区，域实行？定期封闭轮休并【可以划定一定的范】围限制人员》进入 因工程建设】等造：成，。重要湿地生态—。特征退化的省林业行！政，主管部门应当会同】有，。关部：门督促、《指导项目建设单位】限期恢复 第—三十二条建立湿地】生态补水《机制对于季节性缺水！严重的湿地由—县级以上《人民政府《。组织有关部门给予补！水；跨行政区域【的湿地？生态用水由共同的】上一级人民政府组织！有，关，部门建立湿地生态补！水机制 县级以【上水行政主管—部，。门在：。编制水资源相关规划！时应当统筹安排生】活，、生产和《湿地生态用水满【足湿地生态用水需】求 开发利用湿【地上游水《资源和周边地—下水资源应当—进行科学论证—不得造成湿地缺水或！者退化 第三—十三条？ 湿地内原则上【不得进行《景，观建设 《。对湿地内确需建【设的：旅游设？施和基础设施应【当按照黑龙江省【。城乡规划条例的规】。定进行规划设计并按！照规定？的程序？。审批后？方可进行建》设 重点国》有林区内国际重要湿！地、国家重》要湿地设施建设【的，规划设计应当—经省人民政府—批准 ？经依法批《。准在湿地内从—事，。建设活动的》单位和个人应当制】定，生态保？护和污染《防治方案保护湿【。地景观资《源和自然生态环【境建设项目》的，建筑物或《者构筑物《应当采用节能环保材！料和设施并与自【然生态环境相协【。调建设？活动结束后应—当及时？清理场？地，恢复原？貌， 第三十四条—湿地主管部门或者湿！地管理机构应当【对湿地自《然保护区《实验区和湿地公园】内的旅？。游、餐饮、》住宿、娱乐等商业服！务网点？进行：统一规划、合理【布局并根据保护生态！资源、人文历史风】貌以及？公共安？。全、环境卫生的【需要对商《业服务网《点的经？营方式、种类—、时间、地点—等内容作出规定 】在湿地内开》展旅游？活动的应当按照【。湿地生态旅游规划】进行湿地主管—部门或？者湿地管《。理机构应当根据【湿地承载能》力和对资源的监测评！估结果确定》。资源利用强度和游客！最大：。承载量并予以公布】 第三十五》条除法律、法—规另有规定》。。外在湿地《内禁：止从事下列活动 （！一）：开垦、？挖沟、筑坝、堆山；！ （二）填埋、【倾倒：垃圾和？有，毒有害物体排—放生活污水、工业废！水； （《三）排放或》。者抽采湿地水资【源；： （四）砍伐林木、！采挖泥炭、勘探（】国家公益性勘探【除外：）、采？矿、挖？砂、取土； （【。五）破坏鱼类等水】生，生物洄？游通道和野》生，动物的繁殖区及其栖！息地：； （六）》猎捕：保护的？野生动物、捡拾【鸟卵或者采用灭绝】性方式捕《。捞鱼类以《及其他？水生生物；》 （：七）引进外来物种】或者放生动物； （！八，）破坏湿地》保护设施或者监【。测，设备：； （九）其他【破坏湿地及其—生态功？能的行为 对于违】。反前款第一项、第三！项规：定以：及填埋、倾》倒垃圾和有毒有【害物体？、采挖泥炭、—擅，自，改变湿？地用途？的，林，业行：政主管部门或者法】律、行政法规授权】的组织可以对实施违！法行为？的施工？机械、设备和—工，具进行查《封、扣押 第四章】 湿地利用 第三十！六条在？严格保护《的基础？上可以？科学、节约、可持续！地利：用湿地资源》 ，利用湿地《资源应？当符合湿地保护规】划不得改变湿—地，生态系统基》本功能不得超—出资源的再生能力或！者给野生动植物物】。种造成永久性损【害不得破坏野—生动物的栖息环【境 第？三十七条湿》地利用可以根据【湿地：资源的不《同功能定位和自然】条件采？取生态旅游、休闲度！假，等多种方式进行 】第三十八《条县级以《上人民？政，府应当？统筹协调湿地内的基！础设：施和：公共服务设施建设为！湿地开发利用提【供保：障 湿地主管部【门或者湿地管理【机构应当《组织：协调湿地内旅—游配套设《施的建设为游—客进入湿《地参观游览创造便】利，条件 第三十九【条县：级以：上人民政府可以采取！定向援助、产业转移！、吸引社会资—金，、社区共管》等方式？促进：湿地：及其：周边地区的》经济社会《发，展 第四十条鼓励】采用符？合环保？要求的观光塔、栈道！、电动车船》、航空器等多种方】式开展湿地生态旅】游；湿地主管部门】或者湿地管》理机构对依》法开展的生态旅【游应当？。提供相应的服务【 第四十《一条 经批准—利用湿地《资源开？展经营活动的单【位和个人应当—承担：。湿，地保护责《任对进？入，湿地的人员进行【有关湿地保》护方面的科》普知识和法律、法规！的宣传教育》发现：。。违反本条例的行为】。应当：予以制止《；对不？听从劝？阻的应当向湿地所在！地相关？主管部门报告—主管部门《应，当及时？。到现场处理 湿【地主管部门和湿地管！理机构应当》加强对利用湿地【资源进行经营活动的！监督管理对破坏湿】地的行为依法及【时查处 第五章监督！管理 第四十二【条， 县级以上人民政府！应当组织林业—、环境？。保护：、国：土资源、畜》。牧、水行政》、住：房和城乡建设、农业！、渔业、旅游等部】门建立？湿地执法《。。协作机制《依法查处破坏、【侵占湿地的违法行】为 县？级以上湿地主管【部门：。或，者湿地管理机构应当！设立公开举》报电话接受单位和个！人，对破坏、侵占—湿地行为《的检举？。。 第四十三条 湿地！所在：地乡（镇）人民【政府和街道办事处应！当建：立巡查制度加—强，对，本辖区？内湿地保护情—。。况的日常监督协助】湿地主管部门—或，者湿地管理机—构调查违反本条例】的行为 《。鼓，励、支？持志愿？者组织和志愿者【参与湿地保》护工：作， 村民委员会、【居民：委员会和《公民发现《。违反本条例的行为有！权予以制止对不听从！劝阻的可以向所在】地的湿？地，主管：。部，。门报告湿地主管【部门：应当及时《到现场查处 —。。。公安机关对违反中】华人民共和国治安】管理处罚《法的行为应当及【。时到：现场处理 第四十四！条湿地自然保—护区、湿地公—园所在地的》公安：机关可以根据—需，要设置公安派出机构！维护湿地自然保护】区、湿地公园内【的治安秩序履行保】护湿地自然》。资，。源和：。人民群众《生命财产安全等【职责： 第四十五条 任何！单位和个《。人不得擅自征用、】。占用湿地或》者改：。变湿地用途确需征】用、占用《国际重要湿地、国家！级湿地自然保护【。区、国家湿地—公园或者改变其湿地！用，途的应当报国家【林业行政主》。管部门批《。准，；征用、占用或者】改变其他湿》地用途的应》。当经省林业行政主管！部门审核同意后依】法办理相关手续 第！四十六条临时—占用湿地的应当经】。湿地主管部门或者湿！地管理机构同意占】用单位？应当提出湿》地临时占用方—案明确湿地占用【范围、期限》、用途、相应—的保护措《。。施以及使《用期满后的恢复【措，施等 临时》占用湿地《期限：最长不得超过二年临！时占用期《限届满后占》用单位？应当按？照，湿地临时占用方案】恢复湿地原》状 经批准》临时：占用湿地的不得修筑！永久性建筑物—或者构？。筑物：不得损害湿地—生态系统的基本功】能 第四十七条省】林业：行政主？管部门应《当会同有关》。部门定期开展全省湿！地资源？调查、监测和评估工！。。作建立湿《地资源档案实现【湿地资源《档案的年《度更新并《编制年度湿地—。资，源监：测和评估报告—报省人民政》府批准后公布— 第四十《八条 县级以上人民！。政府应当《制定突发事》。件，应急预案应对造成或！者可能造成湿地污】染和破坏的污染事】故以及其他突发事】件 ：第六章？。 法律责任 第【四十九条《对违反本《条例规定的》行为法律、行政法规！已规定法《律，责任的从其规定【。 第五十条县级【以上人民政府违反】本条例规定》有，下列情形之一—。。的对主？要负：责人、？直接责任人》依法给予行政处分】 （一）《未严格执《行湿地保护规—划的； 《（二）？未严格落实生态【。红线：制度导致湿地—面积减少或者退化】且未：采，取有效措《施进行综合治理的；！ （三）未按—照规定落实湿地【保护补偿制度的【； （四）其—。他依法应《当给予处分的情【形 第五十一条县级！以上人？民政府湿地主—。管部门、湿地管理】机构以及《有关部门违反本条例！规定有下列情形【之一的对主》要负责人、直—接责任人依法给予行！政处分 （一）未】按，照规定？确定湿地名录的； ！（二）未依法履【。行监督管理职—责的； （三—。）未对湿《地自然保《护区实验区和湿地】公园内商业》服务网？点的经营方式、【种类、时间、地【点等内？容作出？规定的； 》（四）未依》法对：。征，用、占用、》临，。时占用？湿地以及在》湿地内？。从事的建设》活，动办：理审：批手续？的；： （五）未》依法及时受理—、查处举报的； （！六）其他依法—。应当给？予处分？的情：形 第五《十二条违《。反本条例规定—。在湿地范围内—有下列行为》之一的？已设立湿地管理机构！。的由湿地管理—机构依照相关法【。律、法规处罚；【未设立湿地管理机】构的由湿地主管【部门会同有关主【。管部门？依照相关法律、法规！处罚 （一）破坏】鱼类：等水生生物》洄游通？。道和野生《动，物的繁殖区及其【栖息地？的； （二）砍伐】林木、勘探》（国家公益性勘探】除外）、采矿、【挖砂、取土的； 】。（三）猎捕保—。护的野生动物或【者采用灭《绝性方式捕捞—鱼类以及其》他，水，生生：物的 第五》十三条违反》本条：例规定有下列情形】之一的已设立湿地】管理：机构的由湿地管理机！构给予处罚；未设立！。湿地管？理机构？的由：湿地主管部门会同】有关主管部门给【予处罚 （》一）损毁、》涂改、擅自》移动湿地保护标志】。。的责令限期》恢复或者赔偿损失】。并，处以恢复所需实【际费：用或者损失金—额五倍罚款 （二）！擅自进行开》发建设活动或者【在临时占《用的湿地上修筑【。永久性？建筑物、构筑物【的责令限《期拆：除恢复？原状并处以破坏面积！。每平方米一百元的罚！款；逾期不》拆除的予以没收后】拆除并？处以建设工》程造价一倍的罚款】 （三）开垦、【挖沟：、，筑坝、堆山、填埋】、，倾倒垃圾和有—毒，有，害物体、采挖—泥炭、擅自改变【湿地用途以》及，。排放或者抽》采湿地水资》。源的责？令停止？违法行为限期恢复原！状或者采取其—他，补救措施《开垦、填埋、倾倒垃！。圾、擅？自，改变湿地用途的按照！破坏湿地面积处以每！平，方米十元的罚款；挖！沟、筑坝、堆山、采！挖泥炭的处以每【立方米二百元—的罚款；排放或者抽！采湿地水《资源的处《以五万元以上五【十万元以下的罚【款 （四）》违反规定在湿地【内割芦苇、》割草等破坏野生动物！栖息环境的责—令停止违法行为并按！照破坏湿地面积处以！每，平方米？十元的？罚款 （《五）引进外来物种或！者，放生动物的》责令停？止违法行为处以一】千元以上五千—元以：下的罚？。款；造成严》重后果的处以二万元！以上二十万元以【下，的罚款 （六）捡拾！国家重点保护野【生动物鸟卵的没收】违法所得并处以每】枚二百元的》罚，款，；，捡拾：其他野生动物—鸟卵的没收违法【所，得，并，处以每枚一百元的】罚款 （七）破坏湿！地，保护：设施或者监测设备】的责令停止违—法行为限期》恢复：原状或者赔偿损失】破坏湿地《保护设？施处以五千元的【罚款：；，。破坏监测设备—的处：以一万元的罚—。款 （？八）临时占用湿地期！限届满后未进行恢复！的，。责令限期恢》复并：处，以一：万元的罚款；逾【期未恢复《或者对湿地造成【永久：性损害面积不足【一百平方米》的处以二《万元以？上十万元以下的罚款！；面：积，一，百平方米以上—的处以十万元以【上五十万元以下的罚！款 （？九）擅自命》名、挂牌县级以【上湿地公园的责令】限期改正；逾期未改！正，的处以一万》元的罚款《 ，。第七章 附 则【 ，第五十四条 本条】例法律责任中规定】的，罚金数额幅度—由省人民政府—另行制定《细化：标准与本条》例同步？实施 第五十—。。五条 本条例自【2016年1—月1日起施行2【003年6月2【0日黑龙江省第十届！人民代表大》会常务委员会第三次！会议通过的黑龙【江省：。湿地保护条例同时】废止：