牡，丹江市？人，民政府关于 推【动矿产资源开发和产！业化发展的意—见<!--?XM】L:：NAMESPACE！ PRE《FIX？ = O /--】> 各县（市）】。。、区人？民政府市政府各直属！单位 我市矿—产资源？比较丰富已》发现矿产81种占全！国，已发现矿产1—71种的《47.？3%占？全省已发现矿产1】27种的63.【7%；？已探：明储量的矿产43】种矿产资源的潜在】价值估价近》万亿元已开发利用矿！产资：源30种占已探【明资源储量矿种的7！0%；已开发利用】矿产地33处占探明！矿产地？185处的72【%矿产？。资源开发和产业【发展具有一定—。竞争优势和较大【发展空间矿业—经济已成为》。部分：县（市）基础性【、支柱性产业— 近年来随着—我，省地质勘查三年专项！行动的实施、大【力推进市场化配【置资源改《革、加快重》点矿业产业项目建】。设全市矿产资源开】发和矿业产业—不断发展为》有效破解《地质：勘查程度低、资源利！用效率低、产业【化水：平低等突《出，问题加快推进—矿产资源开发和产业！化发展是今后一个】时期全市稳增—。长、调结构的重大】战略任务为把我【市的：资源优势转化—为产：业，优势、？。竞，争，优势、发展优势推动！矿产资源开发和【产业：。化发：展根据？黑龙江？省人民政府》关于推动矿产—资源开发《和产业？化，发，展的意见（黑政发】〔2016〕1号】）现提出如下实施】意见 ？    一》、，总，体要求   —  （一）指导思】想全面落实》创新、协调、绿色】、开放、共享的发】展理念紧紧围绕实施！“，五大规划”和创新“！十大重点产》业”发展的战略部署！以推进矿产》资源产业化发—展为主线《以我：市具：有，比较优势《的矿：种，为重点以精深加【工产：业项目建《设，为，抓手进一步释放【资源潜力加快产【业结构优化升—级做大做《强矿业经济  【   ？（二）基本原则 】    坚持把【创新摆在核心位置】。通过理念创》新，推进：体制机制《创新：、科技？创新：、管理创《新走创新驱动之路 ！    坚持市【场化改革方向发挥市！场在配置资源中【的决定性作用—和更好地发挥政府】作用激发企》业活力和创造力【走规模化《。、产业？化、高？端化发展之路  】  ： 坚持以精深—加工为？主，。要方：向改造提升传—统，产业：加，快发展新能源、【新材料为重点的【新兴产业《优化资源开发走【。提质增效之路   ！。。  坚持集约节约】和可持续发》展战略切实提高资】源开采回《采率、？选矿：回收率和综合利用率！。严守生态红线建设】绿色矿山、和谐矿山！。走生态文明发展之路！     （三【）发展？目标   》 ， 全：面加强地质》勘查工作“十三五】”时：期，。全市基础地》质调：查程度达到或超【过全省平均水—平提：供一批有价值的找矿！线索：。和矿产地《 突出重点矿山【建设强力《。推进林口奎》山石墨、大云山大】。理岩、楚山石材矿】勘查：开，发，和整合大力推进东宁！大向东铜《矿、鑫城金矿、【半，截沟：金矿、？穆棱光？义石：墨及：园区、宁《安英城子金》。矿、镜泊湖地热【等重点项目开发建】设为矿业产业全面】。升级奠定坚实—基础    — 培育壮大矿业【产业做大做强石墨新！。材料产业；做精做】深能源矿产和非【金属矿产《产业：；其中煤《炭、水泥为我—市传统优势产业新】能源产品页岩—油，、新材料《为石：墨、碳酸钙等建【。材，用各种石材是—我市具有发展潜【力，矿种发展《铜、：金等金属加工产业】；培育地热清—洁能源等新兴产业 ！    二、—加快地质找矿突破】     （四【）强力推进地—质勘：查三年（201【5-2017）专】项行动我《市，在全省矿产》勘，查，专，项中通过专家论【证申报？地质勘查项目20】个项目资金概算2】.1亿元在重点【成矿区带开》展1∶5万》矿，调工作基础地质调查！覆盖率？达到5？0％以上力争圈【定可供进一步工【作，的找：矿靶区1《0，处至15处》围，绕全市？矿业产业发展优选】。5处成矿条》件好、资源》潜力大的找矿靶【区实施深《度，勘查实现基础地质】调查、异常查—证和深？度勘查３条主线【紧密衔接、》有序推进突出石墨专！项勘查加强金、铜、！铅、锌、钼等金属】类矿产勘《查加：强非金属矿产—勘查提交一》批有市？。场前景、适合重【点产业项目建—设的矿产地》制定“？十三五”地质勘查规！划推进地《质找矿突破》 （五）强》化重要矿产资源的地！。质勘查加快地质找矿！突破“十三五”期间！我市将加大力度【继续：推进58个勘—查区块的地质找【矿工：。作力：争实现新《突破地域范围包【括牡丹江《市区、林口县—、穆棱市、海—林市、宁安市、【东宁市；主要矿【种包括煤、铁、【金、铜？、锌等21个品种】其，中能源矿《产区块14个黄金及！有色金属矿产区块】34个？非，金属矿产《。区，块9个地热资源区】块1个 （六）构建！多元投资找矿—格局：加快转变财政支【持地质？找矿投入方式发【挥财政资金》引导：和放大效应引导【金融：与企业资本参—。与矿产资源勘—查投：入财政专项资金主】要用于？支持提？高基础地质工作程度！的项目降低矿产勘】查市场风险；—推进：国家出资地质勘【查成：果向市场转化吸【引社会投资深入【勘查找矿支》。持，有实力的《大，企，业集团进行高风【。险矿：种整：装勘查及重点产业】项目配套《资源勘查构建政【府、企？业和社会多元投入新！局，面 三、创》新矿业权管理 (七！。)科：学，规划、设置探矿权】 围绕以下6个【方面谋划生成新探矿！权对重点成矿区带科！学分析论证集中【布设；深入》梳，理已发现的》地质异常区》和矿：产地；？优选国有地》。勘单位利用自有【资金形成的找矿【成果；对《以往地质资料二次】开发广泛征》。集社会找矿信息；】对已注销或吊销的探！矿权集？中进行筛选对有进一！。步勘查价值的重点投！入勘查；在老—矿区外围及》深部毗邻区域攻深找！盲   《 （八）激活—盘活存量矿业权【 ，从6个方《面激活存量》探矿权积极协—助矿：业，权人对已《完成勘？查工作、具备—探转采条件的—积极办理探》转采；探明有—。一定资源《量、勘查工作预计】在１年至２年—内完成的勘》查，工作完成后尽快【转采；已取得找【矿成果？。、需进？一步：勘查的继《续加大勘查投入【提高勘查程度；推进！同一矿区、同一矿带！探，矿权整合形成有利于！矿，山，整体开发和资源精深！加工的矿业》权；：。规范国有《地，勘单位探《矿权：转让；？对探：矿权人？因资：金不足或《市场等因素不愿【继续投入的采取合作！、转让、托管—。或重新出让等途径激！。活 从3个方面盘】活存量采矿权加【快在建矿山进度按期！投产达？效，；，按国家？、，省规定的矿》种最：低开采标《准综：合运用经济、法【律和必要的》行政手段《完成全省小煤矿【整治整合工》作，；开展“多、小【、散：、乱”非《煤矿山整合提高【矿山规模《和效益；《对，停产、半停产—。矿山进行分类梳【理因企施策；对【因市场因素或企【业自：身原因停产、半停产！的矿：山支持和引导企业进！行技：术创新？、产品创新淘汰落后！产，能，提高市场竞争力；加！。。大招商引资力度支】。持有实力的大型企】。业集团对停》产、半停产矿山【。。进行收购《、兼并、《重组：盘活呆滞矿权—激活存量资》源，提高：资源利用效》率，    《。（九）矿业权—出让以招《标拍卖挂牌方式为】。主    》各（县）市要以我省！地质勘查3年专项】行动：。为契机充分利用【矿调成？。果优选出成矿条件】好，的找矿？靶区、异常区和矿】产地同？时拓宽探矿》渠，。道征集？社会找矿信息遴【选、推荐上报—好项目？、大项目积极做【好向省国土资—源厅申请委》托我市？挂，牌，出让工作《充分调动各级政府主！持、扶持矿业—经济发展的积极性】充分利用《牡丹江市矿》。。产资：。源交易平台公开【、公平、公》。正、：。依法合规《做好矿？业权招拍《挂工：作 ：招拍挂应遵循储量规！模中型以上具备深加！。工条件？的重要矿产资源【勘查开发项目及矿】产地以招标方式【为主；投资》者竞：买意向集中的容易】开采、市《场需求大的》。矿产资源以拍卖方式！为主；？按照国？土资源？。部矿产勘查开采【分类目录规定的【第一、第二类矿【产以往？有过勘？查，开采活？动可供进一步勘查】开采的矿产地—及第三类《矿产：以挂牌？方式：。为，主认真做好矿产资源！与，产业深加《工项目一体化招标项！目的谋？划，工作为省国》土资源厅、省发改】委一体化招》标推荐优秀项目 】   ？（十）加强》矿业：权合同执《行，情况的监管工作及时！了解、掌握我市【。新立探？矿权、采矿权合【同执行情《况对探矿《权人非因不》可抗力不能履—行合同、未完成最低！。勘查投入、不及时汇！交，地质资？料、：圈而不探的采矿权】人无正当理由—未按期进《行矿山建《设，或未达到合同约【定的精深加工要求的！及时上报《。省国土资源厅予以处！理， （十一）减少审批！程序：提高行政效》能进一步优化矿业经！济发展环境》优，化审批？流程取消采》矿权二次《审批；减《少审批？要件压缩审批时限提！高审：批效率；审批—程序公开《审批过程公开—公开矿业权办理流】。程、报？件清：单、审？批时限主《动接：受社会监督  四、！培育壮大矿业主【导，产业 （十二）【突出资？源优势确《定矿业经济发展重点！牡丹江？矿产资源优势集中在！非金属矿《产因此要把》非金属矿《产资：。源开发利用做—为全市？矿业经济发展的重】点要认真做》好我市传统优—势产业煤炭、水泥】的规模化发展加【快全市煤矿》资源整合和技—术，改造的进度构建【集团化发展格局【。在，抓好煤？炭生产同时通过【对煤炭进行深—度加工大力发展煤】化工产业《提高煤炭资源的附加！值加快中国》建，材牡丹江《市水泥？生产基地建设尽快形！成，年产50《0，万吨能？力要认真《抓好新能源、新【材料：的，开发生产新》能，源以页岩油、地【热为重点《加快矿产资源—优势的转化新材【料以石墨、碳—酸钙为重《点加大研《。发力度不断延长产业！。链 （十三）—突出区？域优势构建各具特】色的产业格局各县（！市）：依据本地区资源【特点确定具有本【。地资源？特色的发《展重点东《宁市突出铜矿、煤炭！、大理岩《、叶蜡石、黄—金五大生《产基地？及黑龙江省宝—玉，石，城建设穆《棱市依托页》岩、玄武岩》、石墨、《沸石、蛇纹岩等优势！矿产资源开发—环保节？。。能、轻质高强的建】筑材料重《。点，推进绥穆《新城建？材产业？园、马桥河石材【工业园区、》八面：通，镇建材园区等园【区建设林口县围绕方！解，石资源打造中国【。优质碳酸钙产—品加工基地围绕【奎山石墨资源打造石！。墨精：深加：工生产研发基地海】林市、？宁安市在抓好建龙铁！矿、中加铁》矿、营城《。子金（银）矿等金】属矿建设同时依托牡！海宁“？同城化”战略以地热！资源、矿泉水开【发利用为重点—加，快宁安、海林、江】南新城等《区域地？热资源勘察》开，发开：发高端矿泉水为【重点加大项目推【介力度？。形成多元《投资格局《牡丹江？城区以中国建材【水泥基？地项：目和大庆油田页岩】油中试？先导基地项目为牵动！不断扩大项目辐射】作用打造龙》头企业 （》十四）突出资源【优，势转化培育新的矿】业经济增长点重点抓！好招：拍挂矿产勘查项目成！果的转化抓好—宁安市东苇塘一带金！银铜：锌矿普查、穆棱市幸！福沸：。石矿普查、海林市十！四工段金多金—属矿普？查、：东宁市新城子沟金】多金属矿普查、【东宁市老黑》山油页岩《矿普查、《宁安：市宁东村《饮，用，矿泉：水（水源《地）普查、林—口县奎山《乡石墨矿普》查、穆棱市大顶【子山金铜矿预查、】牡丹江市板》院岩：金矿普查、穆—棱，市路明山锡铋—钼多：。金属矿普查等10】个，项目各县《市要保证本地招拍】挂项目的真》正，落地早？出成果、快出成果】对取得突破性进【展的林口县奎山乡石！墨矿普查项目—加快协调《力度：加快年？处，。理100《万吨石墨的采选【深加工一体化的【生产基地建设 【（十五）突出地缘优！势加快对《俄矿业合作境外矿业！投资是国《家大力提倡的—境，外投资项《目之一牡《丹江作为东北—。亚，一座多口岸》区域经贸旅游—城市有着显著—的对俄经贸优势【以国内？。为依托国《外为重点充分利用】两个市场两种资源积！极吸引国内投资【者到俄罗《斯远东地区进行【矿业投资在俄矿【产资源勘查开发【深，加工上形成》产业集群同》时加快中《国，建，材水泥？生产基地项目俄罗斯！市场开发《。广开渠？道，认真抓好以油气为重！点的：矿产资源《进口工作 五、【加大政策支持力度 ！  ：  （十六）—加强规划统筹引领】。市发改委牵头市工】信委、市国》土资源局配》合制定全市重点矿】。。业产业发展“十三五！”规划重点县（【。市）要相应》制定重点矿业—产业：项目建设计划严【格矿业产《业规划落实》重要资源的矿权配】置要与产业规划相衔！接科学划《定鼓励勘查开采区】、限制勘查开采【区、禁止勘》查开：采区制定石墨—产业专？项，。规划：争取国家《和，省对我市石墨新材】料，开，发给予资金和政策扶！持     —（十七？。）加强金融财税政策！扶持支持金融—机，构，与矿山企《业，开展各？类对接活动》运用存款准备金【、再贴现等政策工具！创新：开办绿色信贷、【采矿权抵押贷款等】信贷产品为矿山企】业提供有针对性的融！资服务推动符合【条件的矿山企业【。发债融资、》租赁融资降》低矿山企业融资成本！重点：矿业产业项目直【接列为省、市重点项！目享受相关优惠政】策充分运《用国家和省级—财政：现有的？产业政策《和专项？。资，金通过省《产业结构调整资金和！矿业权？价款分？成资金支持省、【市级：重点矿产《资源产业化项目建】。设发挥省级》融，资平台作用落实国】家相关税收》优惠政策 》  ：  （十八）优化】审批服务《发改、？国土资源、林业、】森，工、环保、安全【监，管等部门要进一【步简化企业项目核准！、，环境影？。响评价、土》地，林，地审：核、安全许可—、，矿权审批等》手续和？流程提高审批效率和！服务质量重大—项目实？。行平行审批和打【。捆式、集中一站【式审批     】（十九）优化—勘查开发环》境，矿权设？置前林业、森工、】环保等？部门要？提出明确意见矿权所！在，地政府是《优化矿产资源勘查】开发环境《的责任？主，体负责国《有，出资勘查《项目：、新立矿权和产业】项目的落地工作【及时解决征林、征地！等各类？难题按省政》府统一部署明—确矿产资源勘查开发！占用：林地：、土：。地的补？偿，。。标准有？。效解决？。。征，林、：征地问题   【 ， ，（，二十：），。发展绿色矿业坚【持，资，源开发与环》境保护相互》促进：尽可能减少勘查开发！对生态空间的占用】坚持“？。谁开发、《谁保护？、谁补偿、谁—。破，坏、谁治理”的原】则把矿区生态环境】保护和？治理经费纳入勘【查开发成《本因矿、因地制宜科！学，。编，制治理方《案，严格执行矿山—生态环境恢复治理保！证金制度按治理【费，用足额？收取保证《金完善生态环境恢】复，治理补偿和》。占补平衡机制实现】含重金属生产废水】“零排放”着—力打造绿色矿山、】。和谐矿山《     六—、加强？组织领导  —   （二十—一）成立《领，导组织市政府—成立由？主要：领导为组长相关领】导为副组《长市直相关部—门，和县（市）政—。。。府主要负《责人为成员》的领导小组对全市矿！产，资，源开发和产业化【。发展进行《全面部署推》进    》。。。 （二十二）实【行局长、县（市）长！责任制？度把地质《勘查三年《专项行动、招拍【挂出让矿权》落实、矿业产业重】点项目建设作—为推动全市》矿业经？济发展的《重点落实市直相关】部门和县《（市）政府主要负责！人，责任制     （！二十三）严格考核】监督把矿产资源开发！和产业化发展纳入】各级政府和相关【部，门绩效？。考核体？系制定跟《踪督办、绩效—评估、监督》考，核办法监察部门实行！跟踪检查建立—情况督查制》度落：实问：责，制度严肃查》处不作？为、乱作为的—问，题坚决？整治乱收《费和：吃拿卡要行为营【。造良好的发展—环境  牡丹—江市：人民：。政府 ？<!--?》XML:NA—M，E，SP：ACE P》REFIX》 = ？。。S，T1 /-->20！16年3月1—8日：