牡丹江？市人民政府关于【 推动矿产资源开发！和产业化发展—的意见<!--?】XML:N》AMESPACE ！PREFIX 【= O？。 /：--> 各—县（市）、区人民】政府市政府各直属单！位 我市矿》产资源比较》。丰富已？发现矿产8》1种占全国已—发，。现，。矿产：171种的47.】3，%占：全，省已发现矿产127！。种的63.7—%；已？探明储量的矿产43！种矿产资源的潜【在价值估《价近万？。亿元：已开发利用矿产【资，源30种占》已探明资源储量【矿种的70%；已开！发利用矿产地33处！占探：明矿产地185处】。的72%矿产资源】开发和产业发展具有！一定竞争优势和较大！发展空间矿业经济已！成为部分县（—。市，）基：础性、支柱性—产业 近年来随着我！省地质？勘查三年专项行动的！实施、？大力推进市场—化配置资源改—革、加？。快重点矿业》产业：项目建设全市矿产】资，。源，。。开发和矿业产业【不断发展为》有效破解地》质勘：查，。程度低、资源利用效！。。率低、产《业，。。。化水：平低等突出问题加】快推进矿产》资源开发和产业化】发展是？今后一个时期—全市稳？增长、？调结构的重》大战略任务为把我市！的资源？优势转化为产业优势！、竞争优《。势、发展优势推动矿！产资源开发和产业化！发展根据黑龙江【省人民政府关于【推动矿产资源开发】和产业化发展的意见！（黑政发〔201】6〕1号）》现提出如下》实施意见     ！一、总体《要求     （一！）指导思《想全面落实创新、协！调、绿？色、：开放、共《享的发？展理念紧紧围绕实施！“五大规划》”和创新“十大重点！。产业”发展》的战：略部署以推进矿产】资源产？业化发展为主线【以我市？具有比较优势的矿种！为重点以精深—加工产业项目建设为！抓，手进一步释放—资源潜力加快产业结！。。构优化升级做大【做强矿业《经，。济 ：    （二）【基本：原则   》  坚？持把创新《摆在：核心位？。置通过？理念创新《。。推进体制机制创新】。、科技创新、管理创！新走创？新驱动之路》     坚持市场！化改革方向》发挥：市场在配《置资源中的》决定性作用和更好地！。发挥政？府作：用激发企《业活力和创造力走规！模化：、产业化《。、高：端化发展之路  】   ？坚持：以精深加工为主【。要方向改造提升传】统产业？。加快发？展新能？源、新材料为—重点：的新兴产业优化资源！开，发走提质增效之【路     坚持集！。约节约和可持续【发展：战略切实《提高资源开采—回采率、选矿回收】率和综合利用率【严，守生态？红线建设绿》。色，矿山、和谐矿山走】生态文明《发展之路   【  （三）发展目】标  ？   全面加强【地，质勘查工作》“十三五”时期【全市：基础地？质调查程度达—到或超过全》省平均水《平提供一批有价值】。的找矿线索和矿产地！ 突出重点矿—。山建：设强力推进》林口奎山《石墨、大云山大理】岩、楚山石》材矿：勘查开发和整—合大力推进东—宁大向东铜矿、鑫城！金矿、半截》沟，金矿、？穆棱光义《石墨及园区、宁【安，英城：子金矿、镜泊湖地】热等重点项》目开发建设为矿业】产业全面升级奠定坚！实，基础     培育！壮，大矿：业产业做大做强石】墨新材？料产业；做》精做深能源矿产和】非，。金属矿产产业—；其：中煤炭、水泥—为我市传《统优势产业新能源】产品页岩油、—新材料？为石墨、碳酸—钙等：建材用各种》石材是我市具—有，发，展潜力矿种发展铜、！金等金属加工—产业；培育地热清】洁能源等新兴产业 ！    二、加快】地质找？矿突：破     （四）！强力推进地》质，勘查三年（20【15-2017）专！项行：动我市在《全省：。矿，产勘查专项中通【过专家论证申报【地质勘查《项目20个项目资金！概算2.1亿元在重！点成矿区带开展1】∶5万矿调工—作基础地质调查覆盖！率达到50％以上力！争圈定可供》进一步工作的找矿】靶区：10处？至1：5处：围绕全市矿业产业发！展优选5处成矿【条，件好、资源》潜力大的找矿靶区实！施深度勘《查实现基础地—质调查、《异常查证和深度勘查！。３，条，主线紧密衔接、有序！推进突出石》墨专项勘查》加强：。金、铜、铅、—。锌、钼等金属类矿】产勘查加强非金属矿！产勘查提交一批【有市：。场前景、适合重【点，产业项目建设的矿产！地制定“十三五”地！质勘查规划推进地】质找矿？突破 （五）—强，化重要矿产资源的】地质勘查《加快地质找矿突破“！十三五”《期间：我市将加大力—。度继续推进58【。个勘：查区块的《地质找矿工作力争】实现新突破地域【范围包括牡丹江【市区、林口县、【穆棱市？、海林？市、宁？安市、东宁市；【主要矿种包括—煤、：铁、金、《铜、锌？等2：1个品种其》。中能源矿产区块1】4个黄金及有色金】属矿产区《块34个非金—属矿产区块9—个地热资源区—块1个 《（六）构建多元投资！找矿：格局加快《转变财政支》持，地质找矿投入方式发！挥财政？资金引导和放—大效应？引导金融与企业【资本参与矿产—资源：勘查投？入财政？专项资金主要用于支！持提高基《础地质工作》程度的项目降—低矿产勘《查市场风险》。；推进国家出资地】质勘查成《果，向市场转化吸引【社会投资深入勘查找！矿，支持有实力的大企】业，集团进？行高风险《矿种整装勘查—及重点产业项目配】套资源勘《查构建政府、企【业和社会多》元投：入新局面 三、创】新矿：业权管？理 (七《。)科学规划、设置探！矿权 围绕以下【6个方面谋划—生成新探矿权对重点！成，矿区带科学分析【论证集中布设；深入！梳理已发《现的地质异常区和】。矿，。产地；？优，选国有地勘单位利】用自：有资金形成的找矿】成，果；对以往地质资】料二次开发》广泛征集《。社会找？。矿信息；《对已注销或吊销的探！矿权集中进》行筛选对《有，进一步勘查价值【的重点？投，入，勘查；在老矿区外围！及深部毗邻区域攻】深找盲   — （八）激》活盘活存量矿业权】 从6个方面激活】存量探矿《权积极协助矿业权人！对已完成勘查工【作、具备《探转采？条件的积《极办理探转采；【。探明有一定资—源量、勘查工—作预计在１年至２年！内完成的勘查工作完！。成后尽快转》采；已取得找矿成】果、需进一》步勘查的继续加大勘！查投入提《高勘查程度》；推进同《一矿：区、：同一矿带探》矿权：。整合形成有利—。于矿山整体开发和资！源精深？加工：的，矿业权；规范国【。有地勘？单位探？矿权转让；对—探矿权人因资金【不足或市场》等因素不愿继续投入！的采取合作、—转让、托管或重【新出让等途径激活】 从3个方面盘活】存量采矿权加快【在，建矿山进度按期投】产达效？；按国家、》省规：定的矿？种最低开采标准综合！运用：。经济、？法律和必要》的，行政手段《完成全省《小煤矿整《治整合工作；—开展“多《、小、散、乱”【非煤矿山整合—提高矿山《规模和效益》；对：停产、半停产矿山进！行分类梳理因—企，施策：；对因市场因素或】企业自身《原因停产《、半停产的矿山支持！和引导企业进行【技术创？新、产？品创新淘汰落后【产，能提：高市场？竞争力；《加大招商引资—力度支持有实力的大！型企业？集团对停产、半停产！矿山进行收购—、兼并、重组盘【活呆滞矿权激活【存量：资源：提高资？源，利用效？率，    （九）矿业！权，出让以招《标拍：卖挂牌方式为主  ！  各（县）市要】以我省地质勘—查3年专《。项行动为契》机充分利《用矿调成果优选【出，成矿条件好》的找：矿靶区、异常区和】矿产地同时拓—宽探矿？渠，道征：。集，社会找矿信息—。遴选、推荐》上报好项目、—大项：目积极做好向省国土！资源厅申请委托我市！。挂牌出让工》作充分？调，动各级政府主持【、扶持矿业经济发】展的：积极性充分利用牡】丹江市矿产》资源：交易平？台公开、公平、【。公正、依法合—规做好矿《业权招拍挂工作 】招，拍挂应遵循》储，量规模中型》以上具？备深加工条》件的重要矿产资源勘！查开发项目及矿产地！。以，招标方式为主；投】资者竞买《意向集？中的容易开采—、市：场需求大的矿—产资源以拍卖方【式为主；《按照国土资源部矿产！勘查开采分类目录规！定，的第一、第二—类矿产以《往有过勘查开—。采活动可供进一步勘！。查，开采的矿产地及第】三类矿产以》挂牌方式为主认真做！好矿产资《源与：产业：深加工项《。。目一体？化招标项目的—谋划工作《为省国土资》源厅、？省，发改委一体》。化招标推荐优秀【项目   》 （十）加强矿业权！合同执行情况的监管！工作及时了解—、掌握我市新立探矿！权、采矿权》合同执行情况—对探矿权《人非因不可抗—力不能履行》合，同、未完《成最低勘查》投入、？不及时汇交》地质资料、圈而不】探，的采矿权《人，无正当？理由：未，按期：进行：矿山建设或未—达到合？同约定的精深加工】要求的及时》上报省国《土资源厅予以处理】 （十一）》减少审批程序提高】行政效能进一—步优：化矿业经《。济发：展，环境优化审批—流程取消《采矿权二次审批；】减少审批要件压【缩审批时限》提高审批效率；审批！程序公开审批过程公！开公开矿业》权办理流程、报件】清单：、审批时限主动接】受社会监督 — 四：、培育壮大矿—业主导？产业 （十二）【突出资源优》势确定？矿业经济发展重【点牡丹江矿产—资源优势集中在非金！属矿产因此》要把非金属矿产【资，。源开发利用做为全】市矿业经济发展的重！点要：认真做好我市传统】优势：产业煤炭、水泥的】规模化发《展加快全市煤—矿资源整合和技术改！造的进度构建集团】化发展格局在抓【好煤炭生产》同时通过《对煤炭进行》深度：加工：大，力发展煤化》工产业提高》煤炭资源的附—加值加快中国建【材牡丹江市水—泥生产基地建设尽】快形成年《产500万吨能力要！认真抓好新能源【、，新材料？的开发生产》新，。能源以页岩油—、地热为重点加【快矿产资源优势【的转化新材料—以石墨、碳酸钙为重！点加大研发力度【不断延长产业—链 （十三）—突出区？域优势构《。建各：具特色的产业格局】各县（市）》依，。据本地区资源特点】确定具有《本地资源《特色的发展重点东】。宁，市突出铜《矿、：煤炭：。、大理岩、叶蜡【石、黄金五大生产基！地及黑龙《江省宝玉石城建【设，穆，棱市依托页岩、【玄武岩、石墨、沸】石，、蛇纹岩等优势矿】产资源开发环—保节能、轻质高强】的建筑？材料重点推》进绥穆新《城建材产业园、马】桥，河石：材工业园区、八【面通镇？。建材园区等园区建设！林口县围绕方解【石资源打造中国【优质：碳酸钙产品加工基】。地围绕？奎山石墨资源打造石！墨精深加《工生：产研发基《地海林市《、宁安市在抓好建龙！铁矿、中加铁矿、营！城子金（银）矿【等金：属矿建设同》时依：托牡海宁“同城化】”战略以《。地热资源《、矿泉？水开发？利用为重点加快宁安！、，海林、江南新城等】区域地热《资源：勘察开发开发高端矿！泉水：为重点加大》项目推介力度形成】多元投资格局牡丹江！城区以中国建材水】泥，基地项目和大—庆油田页《岩油中？。试先导基《地项目为牵动不断】扩大项目辐射—作用打造龙》头企：业 （十《四）突出《资源优势转》化培育新的矿—业经济增长》点重点抓好》。招拍挂矿产勘查项】目成果的转化抓好宁！。安市东苇《塘一带？金银铜？锌矿普？查、穆棱市幸福【沸，石矿普查、海林市】十四工段金多—金属矿普查》。、东宁市新城子沟金！多金属矿普》查、东宁市老黑山油！页，岩矿普查、宁—安市宁东村》饮，用矿泉水（水源地）！普查、林口县奎【山乡石墨矿普查、穆！棱，市大顶子山金铜矿】预查、牡丹江市板】院，岩金矿普《查、穆棱市路明【山锡铋？钼多金属矿普查【等10个项目—各县市？要，保证本地招拍—挂项目的真正落地早！出成果、快出成果对！取得突破《性进展的林口县【奎山：乡，石墨矿普查项—目加快协调力度加】快年处理10—0，。万吨石墨的》采选：深加工一体化的生】产基地建《设 （十《。。五）突出《地，。。缘优势加快对俄矿】业合作境外》矿业投资是》国家：大力提倡的境外投资！项目之一牡丹江作为！东北亚一座多口岸】。。区，域经贸旅游城市有】着显：著的对俄经贸—优势以国内为依托国！外为重点充分利【用两个市场两种资】源积极？。吸引：国内投资者到俄罗】斯远东？地区进行矿业投资在！俄矿产资源勘查【开发深？加工上形成产业集群！同时加快中国—建材：水泥生产基地项目】俄罗斯市场开发【广开渠道认真—抓好以油气为重点】。的矿产资源》进口工作 五、加】。大政策支持力度 】 ，。  ： （十六）加—。强规划统筹》引，领市发改委牵头市工！信委、市国土—资源局配合制定全市！重，点矿业产业》发展“十三五”【规划：重点县（市）—要相应制《定重点矿业产业项】目，建设计划严格—矿业产业规划落实】重要资源的矿权【配置：要与产？业规划？相衔接科学划定【鼓励勘查开采区、限！制勘查？开采区？、禁：止勘查开采区制【定石墨产业专项【规划争取国家和【省对我市石墨新材】料开发给予资金和】政策扶持  —  ： （十七）加强【金融财税政策—扶持支持金融机构】与矿山企业开展【各类对接活动运用】存款准备金、再贴】现等政策工具—创新开办绿色信贷、！采矿权抵《押贷款等信贷产【品，为矿山企《业提供有针对性的融！资服务推《动符：合条件？的，矿，。山企业发债融资、租！赁融资降低矿山【企业融资成本重点矿！业产业项目直接列为！。省，、市重点项目享【受相关优惠政策【充分运用国家和省】级财：政现有？的产业政策和—专项资金通过省产】业结构调整》资金和？矿业权价款分—成，资金支？持省、市级重点矿产！。资源产业化项目建设！发挥省级融资—平台作？用落实国家相关税】。收优惠政策   】  （十八）优化】审批服务《发改、国土资源、】林业、森工》、环保？、安全监管等—部门要进一步简【化企业项目核准【、环境影响评价【、土地林地》审核、安全许可、】矿权审批等手续【和流程提高审批效】率和服务质》量，。重大项目实行平行】审批和打捆式、【。。集中一？站式审批    】 （十九）》优化勘查开发环【境，。矿权：设，置，前林业？、森工？。、环保等部门要提出！明确：意见：矿权：所在地政府是优化】矿产资？源勘查开发环境的责！任主体负责国有【出资勘查项目、新立！。矿权和产业项目的】落地工作及时解决】征林、征地等各【类难题按《省政府统一》部署明？确矿产资源勘查开】发占用林地、土地】的补偿标准有效【解决征林、征—地问题     】（二十）发展绿色矿！业坚持资《源开发与环境保护相！互促进尽可能减少】勘，查开发？对生：态空间？的占用坚持》“谁开发、谁—保护、谁《补偿：、谁破坏、谁治理】”的原则把矿区生】态环境保护》和治理？经费纳入勘查开发】成，本因矿、《因地制宜科学编制】治理：方，案严：。格执行矿山生态【环境恢复治理保证金！制度按治理费—用足额收取》保证金完善生态环境！恢复治？理补：偿和占补平》衡机制实现含重【金，属生产废水“零排放！”着力打造绿色【矿山：、和谐矿《山     六【、加强组织领导  ！   （二十—一）成立《领导组？织市政？府成立由《主要领导为》组长相关领导为副组！长市直相关部—门和县（市）政府主！。。要负责人为成—员的领？导小组对全市矿产】资源开发和产—业化发展进行全面】部署：推进     （二！。十，二）实行局长、【县（市）长责—任制度把《地质：勘查三年《专项行动、招拍挂】出让矿权落》实、矿业产业—重点项目建设作为】推动全市矿业经济】。发展的重《点落实市《直相关部《门，和县（市）政府【主要负责人责任【制     （二】十三）严格》考，核监督把矿产资源开！。发和产业化发—展纳入各级政府和相！关部门？绩效考核体》系，制定跟踪督办、绩】效评估、监》。督考核办《法监察？部门实？行跟踪检查》建立：情况督查制度落实问！。责，制度严肃查处不作为！、乱作为的》。问题：坚决整治乱收费【和，。吃拿卡要行》为营：造良好的发展环境】  牡丹江市人【民政府 <!--】?，XML:《NAM？ESPACE PR！E，FIX = S【。T1 /-》->2016年3月！18日？