牡丹江市人民政【府关于 推动矿产】资源开发和产业化】。发展：的意见？<，!--?X》ML:NA》MESPACE P！R，EFIX《 = O《 /-->》 各县（市）【、区人民政府市政】。府各直属单位 【我市矿产资源比较丰！富已发现矿产81】种占全国已》发现矿产《171种《的47.《3%占全省已发现矿！产1：27种？的63.7%；已探！明储量的矿》产43种矿产资源的！潜，在价值估价近万【亿元已开发利—用，矿产资？源30种占已—探明资源储量矿种】的70%；》已开发利用矿产【地3：3，处占探明《矿产地18》5处的72%矿产资！源开发和产业—发展具？有一定？竞争：优势和较大发展空间！矿业经济已成为【部分县（市》）基础性、支柱性产！业 ：近年来随《着我省地质》勘查三？年专项？行动的？实，。。施、：大力推进市场化配置！资源改革、加—快重点矿业产业【项目建设《全市矿产资源开【发和：矿，业，产业不断发展为有效！破解地质《。勘查程度低、—资源利用效率—。低、产业化水平低等！突出问题加》快推进矿产资源开】发和产业化》发展是今后一个时】期，全市稳增长、调结构！的重大战略任务为】把我市？的，资源优势转》化，为产业优势、—。竞争：优势、发展》优势推动《矿产资源开发和【产业：化发展根据黑龙江省！人民政府关》于推动矿产资源开】发，和产：业化发展的》意，见，（黑政发〔201】6〕1号）现提出】如，下实施意见    ！ 一、总体》要求     （】一）指导思》想全面？落实创新、协调、】绿色、开放》、共享的发》展，理念紧紧围绕实施】“五大？规，划”：和创新“十大—重点产业”发展的】战略部署以推—进矿产资源产—。业化发展为主线以】我市具有《比较优势的矿种为重！点以精？深加工产《业项目建设为—抓手进一步》释，放资源潜《力加快产业结—构优化升级做大做强！矿业经济   【。。  （二）基本原则！  ： ，  坚持把创新摆在！核心：。位置通过理念创【新推进？体制机制创新、科技！创新、管理创新走】创新驱动之》路   《  坚持市场—化改革？方向发挥市场—在配置资《源中的？决定性作用和更好地！发挥政府《。作用激发企业活力和！创造力？走，规模化、产业—化，、高：。端化：发展之？路     坚持以！精深加工为》主要方？向改造提升传统产】业加：快，发展新能源、新材料！为重点的《新兴产业优化资源开！发走提？质增效之路》  ：   坚持》集约节约《和，可持续发展战略【。。切，实提高资《源开采回采率、选矿！回收率？。和综合？利用率严守生态红线！。建设绿色矿山—、，和谐矿山《走生态文明发展【。。之路   》。。  ：（，三）发展目》标  ？  ： 全面加强地—。质勘查？工作“十三》五”时期全市基础】地质调查程度达到】或超过全《省平均水平提供一批！。有价值的找矿线索和！矿，产地： 突出重点矿山建设！强力推进林口奎【山石墨、《大云山大理岩—、楚山石材》。矿勘查开发和整合大！力推：进东宁大向》东铜矿、鑫城金矿】、半截沟金矿、穆棱！光，义石墨？及园区、宁》安英城子金矿—、镜泊湖地》热等重点《项目开发建设为矿】业产业全面》升级奠定《坚实基础  —   培育壮大矿业！产业做大做强石【墨新材料产业；做精！做深能源矿产和非金！属矿产产业》；其中煤《。炭、水泥为》我市传统优势—。产业新能源》产品页岩油、—新材料为石墨、碳】酸，钙等建材用各种【石材是我市》具有发？展潜力矿种发展【铜，、金等金属加—。工产业；培育—地热清洁能源等新】。兴产：业，  ： ，  二、加快地质找！矿突破 《  ：  （？四）强力推进—地质勘查三》年（2015-20！17）专项行动我市！在全省矿《产勘查专项中—。通过专家论证—申报地质勘查项目】20个项目资金【概算2.1亿元在】重点成矿区带开【展1∶5《万矿调工《作基础地质》调查覆盖《率达到50％以上】力争圈定可供进一步！。。工作的找《矿靶区10处至【15处围绕》全市：矿业产业发展优选5！处成矿条件好、资源！潜力大的找矿靶【区实施？深，度勘查实现基础地质！调查、异常》查证：和深度勘查３条主】线，紧密衔接、有序推进！突出：石，墨专项勘查加强金】、，铜、铅、锌、—钼等金属类矿—产勘查加强》非金属矿产勘查提】交一批？有市场前景、适合】。重点产业项目—建设的矿产地制【定“十三五”—地质勘查规划推【进地：。质找矿？突，破 （五）强化重要！矿产资源的地质勘】。查加快地质找—。矿突破“《十三五”期间我市将！加大力度继续—推进58《个勘查区块的地质】找，矿工作力争》实现新突破地域范】围包：括牡丹江市》区、：林口县？。、穆棱市、海林【市、宁？安市、东《宁市；主要矿种包】括煤、铁、金、铜、！锌，等21个《品种其中能源矿产】区块1？4个黄金及有色金属！矿产区块34个【非金属？矿产区块9个—地热资源区》块1个 （六）构建！多元投资找矿格【局，。加快：转变财政《支持地质找矿投入】方式发挥财政—资金引导和放大【。效，应引导金融与企业资！本参：与矿：产资：源勘查？投，入财政？专项资金《主要：用于：支持提高基础地质工！作程度的项目降【低，矿产勘查市场风险；！推进国家出资地质】勘查：成，果，。向市场转化吸引社会！。投资：深入勘查找》矿支持有实力—的，。大企业集《。团进行高风险矿种】整装：。勘查及重点产—业项目配《套资源勘查构建【。政府、企业和社会多！元投：入新局面 三—、创新矿业权管理 ！(七)科学规划【、设置？探矿权 围绕以下6！个方面谋《划生：成新探矿权对重点成！。。矿，区带科？学分：析论证集中布—设；深入梳》理已发现的地质【。异，常区和矿产地；【优选国有地勘—单位利用自》有，资金：形成的找矿成果【；对：以往地质资》料二次开发广泛征集！社，会找矿？信息：；对已？注销或吊销的探矿权！集中进行筛选对有进！一步勘查价值的重点！投入勘查；》在，老矿：区外围及深部—。毗邻区域攻深找盲】   ？ （八）激活盘【。。活存量？矿业权 从6—个方面激活存—量探矿权积极—协助矿业权》人对已完成勘查工作！、具备？探转采条件的—积极办？理探：转采；探明有一【定资源量、》勘查工作预计在【。。１年至？２年内完《。成的勘查工作—完成后尽快转采【；已取得找矿—成果：、需进一《步勘：查，的继续？加大勘查《投入提？。高勘查程度；推进】同一矿？区、同一矿带探矿】。权整：合形成有《利于矿山整体—开发和资源精深加】工的矿？业权；规范国—有地勘？单位探矿权转让；对！探矿权人因资金【不足或市场等—因素不愿继续—投入：的采取合作、转让、！托管或重《新，出让等途径》激活 从3个方【面盘活？存量：采，矿权：加快在？建，矿山：进度按期《投产达效《；，按国家、《省规定的矿种最低开！采标准综合运—用经济、《法律和必要的行政手！段完成全省小煤矿整！治整合工《作；开展“》多、小、散、—乱”非煤《矿山整合《提，高矿山规《模和：效益；对停产、半】停产矿山进行分类梳！理因企施策》；对因市场因素或】企业自身原因停产、！半，停产的矿山支持和引！导企业？进行技术创新、【产品创？新淘汰落后》。产能提高市场—竞争力；加大招商】引资力度支持有实】力的：大型企？业集团对《停产、半停产矿山】进行收购《、兼并、重组盘活呆！滞矿权激活存量资源！提，高资：源利用效率  【  （？九）矿业权》出让以招标拍卖挂】牌方式为主》 ，  ： 各：（县）市要以我【省地质勘查3年专】项行动为《契机充分《利用矿调成》果优选出《成矿条件《好的找？矿靶：区，、，异常区？和矿产地同时拓宽】探矿渠道征集社会】找矿：信息遴选、推—荐上报好项目、【大项目？。。积极：。做好向？省国土资源厅申请委！托我市挂牌出让工】作充分？。调动各级政府—主持、扶持矿—。业经济发展的积【极性充分利用—。牡丹江？市矿产？资源交易平台公开】、公平、《公正、？依法合规做好矿【业权招拍挂工作 招！。拍挂应遵循》储，量规模中型以上【具备深加工条件【的重要矿产资源【勘查开？发项目及矿产地以招！标，方式为主；投资者】竞，买意：。向集：中的容易开采、市场！需求大的矿产资【源以拍卖《方式为主《；按照国土》资，源部矿？产勘查开采分类目】录规定的第一—、，第二类？矿产以往有》过勘：查开采活动》可供进一步》勘查开？采的：矿产地？及第三类矿》产，以挂牌方式为主认真！做好矿产资源—与产业深加工项目】一体化招标》项，。。目，的谋划工《作为省国土资源【厅、省发改委一体化！招标推荐优》秀项目  》  （十）加强矿】业权合？同执行情况》的监管？工作及时了解、掌握！我市新立探矿权【、采矿权合》同执行情况》对探：矿权人非因不可抗】。力不能？履，行合同、未》完成最低勘查投【入、不？及时汇交地质资【料、圈而不探—的采矿权人无正当】理由未按期进—行矿山建设或未达到！合同：约定：的精深加工要求的及！时上报省国土资源厅！予以：处理 （十》一，），减少审？批程序提高行政效能！进一：步优化矿业经济发】展环境优化审批流程！取消采？矿权：二次审批；减少审批！。要件：压缩审批时》。限提高审批》效率；审批程序【公开审批过程公【开公开矿业权办理】流程：。、报件清《单、：审批时限主动接【受社会监督  【。。四、培育壮大矿业】主导产业 》（十二）突》。出资源优势》确定矿业《经济发展重点—牡丹：江矿产？资源优势《集中在非金属矿产】因此要把非金属矿产！资源开发利用做【为全市矿《业，经，济发展的重》点要认？真做好我市传统【优势产业《煤炭：、水泥的规》模化发展《加快全市《煤矿资源《整，合和技术改造—的进：。度构建集团化发展】格局在？抓好煤炭生产—同时通过对煤炭进】行，深度加工大力发展煤！化工产业《提高煤炭资源的【附，加值加？快中国建材牡—丹江市水泥生—产基：地建设尽快形—。成年产500万吨能！力要认真抓好新能】。源、新材料的开【发生产新能源以页】岩油、？地热为重点加快【矿产资源《优势的转化新材料以！石墨、碳酸钙—为重点加大研发力】度不：断，延，长产业链 》（十三）《突出区域优势构【建各具？特色：的产业格《。局各：县，（市）依据本—地区资源《特点确定具有本【地资源？特色的？发展重点东宁市突出！铜，矿、煤炭、大理【。岩、叶蜡石、黄金五！大生产？基地及黑龙》江省宝玉石城—。建设穆棱市依托页岩！、玄武岩《、石墨、沸石、【蛇，纹岩等优势矿产资源！开发环保节能—、，轻质高？强的建筑材料重【点推：进绥穆新城建—材产业园、》马桥河石材工业园区！、八面通镇建材园】区等：。园，。区建设林口县围【绕方解石资源—打造中国《优质：。碳酸钙产品加工基地！围绕奎山《石墨资源《打造石墨精深加工】生产研发基地海林】市、宁安市在抓好】建龙铁？矿、中加铁矿、【营城子金（》银）矿等金属矿建设！同时依托《牡海宁“同城化【”战略以地热资源、！矿泉水开《发利用？。为重点加快》宁安、海林、江南新！城等：区域地热资源勘【察开发开发》高端矿泉水为重【点加大项目推介【。力度：形成多元投》资格局牡丹江城区以！中国建材水泥基【地项目？和大庆油田页岩油】中试先导基地项目为！牵动不断扩大—项目辐射作用打【造龙头企《业 （十四）突出】资源优势转化—培育新的矿》业经济增长点重【点抓：好招拍挂矿》产勘查？项目成果的》转，化抓好宁安市—东苇塘一带》。金银：铜锌矿普查》、穆棱市幸福沸【石矿普查、海林市十！四，工段金多金属矿【普，查、东宁《市新城子沟》金多：金属矿普查、—东宁市？老黑山油页岩—矿普查？、宁安市宁东村饮】用矿泉水（》水源地）《普查、林口县—奎山乡石墨矿普查、！穆棱市大顶子山【。金铜矿预查》、牡丹江市板—院岩金矿普查—、穆棱市路》明山锡铋钼多金【属矿普查等1—0个项目各县市【要保证本《地招拍挂项目的真正！落地早出成》果，、快出成果》对，取得：突破性？进展的林口县奎山乡！石墨矿？普查项目加快协【调力：度加快年处》理1：00万吨石墨的采选！深加工一体》。化的：生，产基地建设 （十五！）突出地缘优—势加快对俄矿业【合，作境外矿《业投资是国家—大力提倡的境外【。投资项目之一牡【丹江作为东北亚一】。座多口岸《区域经？。贸旅游？城市有着显著的对俄！经贸优势以》国内为依托国—外为重点《充分利用两个市【场两种资源》。积极吸引《国内投资者》。到俄罗斯远东地区进！行矿业投资在—俄矿：产资源勘查开发【深加工上形》成，产业集群同时—加快：中国建材水泥—生产基地项目俄【罗，斯市场开发广—开渠道认真抓好以】。油气为重《点的矿产资源进口】工，作 五、加》大政策支持》力度     （十！六）加强规划统筹】引领市？发改：委，牵头：市工信？委、市国土资源局配！合制定全市》重点矿业《产业发展“十—三五”规划重点县（！市）：要，。相应制定重》点矿业产业项目建设！计划严格矿》业产：业，规划落实重要资【源的矿权《配，置要与产业规划【相衔：接科：学划定？鼓励勘查开采区【、限制勘查开—。采区、禁止勘查开采！区制定石《墨产业专项》规划争取国家和省对！我市石墨新材—料，开发给予资》金和政策《。扶持  《  ： ，。（十七）加强金融】。财税政策扶持支【持金融机构与矿山】企业开展各》类对接活动运用【存款准备金》、再贴现《等政策？工具创新开办绿色】信贷、？采矿权抵押贷款【等信贷产《品为矿山企业提【供有针对性的—融资服务推动符合条！件的矿山企业发债】融资、租赁融资降低！矿山企业融资—成本重？点矿业产业》项目直接列》为省：、市重点《项目：享受相关《优惠政策充分运用】国家和省级财政现有！的产业政策》和专项资《金通过省产业结【构调整资金和矿业权！价款分成资》金支持？省、市？级重点矿产资源【产业化项目》建设发？挥省级融资平台【作用落实国家相关税！。收优惠政策》     （—十八）优化》审，批，服务：发改、国《土资源、林业、森工！、环保、《安，全监管等部》门要进一步简—化企业项目核准、】环境影响评》价、土？地林地审核、安【全许可？、矿权审批等—。手续和流程提高审】批效率和服》务质量重大项目实行！平行审批和打捆式、！集，中一站？式，审，批   《  （十九）优化勘！查开发环《境矿权设置》前，林业、森工、—环保：。等部门要提出明确意！见矿权所在地—政府：。是优：化矿产资《源勘查开发环境的责！任，主体：负责：国有出？资勘查项目、新【立矿权和产业项目】。的落地工作及时解决！征，林、征地等各类【难题按省政府统【。一部署明确》矿产资源勘》查开发占用林—地、土地《的补偿标准有效解】。决，。。征林、征地问题  ！   （二十—）发展？绿色矿业坚持资源开！发与环境保护—相互促进《尽可能？减，少，勘查开发对》生态空间的占用坚】持“谁开《发、谁保护》、谁补偿、谁破【坏、谁治理”的【原则把矿区生态环】。境保护和《治理：经费纳入《勘查开发成本因矿、！因地：制宜科学编制治理】方案严格《执行矿山生》态环境恢复治—理保证金《制度：按治：理费用足《。额，收取保证《金完善生态环境恢复！治，理补偿和占》补平衡机制实现含】重金属？。生产废？水“零排放”—着力打造绿色矿山】。、，和谐矿山     ！六、加强组织—领导     （二！十一）成立领导组】织市政府成立由主要！领导为组长》相关领导为副组【长市直相关》部门和县（市）政】府主要负责人—。为成员的领导小【组对全市矿产资源】开发和产业化发展进！行全面部《署推进     （！二十二）实行局长、！县，（市）长责任制度】把地质勘查三年【专项行动《、招拍挂出让—。矿权落实、矿—业产业重点项—目，建设作为推动全市矿！业经济发展的重【点落实？市直相关部门和县】（市）政府主要【负，责，人责任制  —   （《二十三）严格考核】监督把矿产资源【开发和产业化—发展：纳入各级政府—和相关部门绩—效考核体系》制定：跟踪督办、绩效【评估、监督考核办】法监察部《门实行跟踪检—查建立情况督查制度！落实问责制度严肃】。查处不？作为、乱《作为的问题坚决整治！乱收费？和吃拿卡要行—为营：造良好的发展—环境：  ：牡丹江市人民政府】 <!--》。?，。XML:NAME】SPACE PRE！FIX =》 S：T1 /《-->20》16：年3月？18日？