牡丹江市人民政府办！公室 关于印—发牡丹江市4G通】信网络基础》设施：建设：工作方案的通知<】?XML:N—AME？SPACE PRE！。FI：X ：= O /> 各！县（：市）、区人民—政府市政府各相【关直属单位》 经市政府》同意现将牡丹江市4！G通信网络基—础设施建设》工作方案印发—。给你们请认真组织】。实施 牡丹江市】人民政府办公室 2！015？年11月《9日 ？ 牡丹江市4G【通，信网络基《础设施？建设工作方案 】为落实国务》院关于印发<“【宽带中国”战略【及实施方案>—的通知（国发〔20！13〕31》。号）：、国务院办公厅关】。于加快高速宽带【网络建？设推进网络提速降费！的指导？意见（国办发〔【2015〕41号】）、黑？龙江省人民政—府关于印发》<“宽带《龙江”战略及实施方！案>的通知（黑政】发〔2014〕【1，1号）？和省政府2015年！第二：十五次专题会议精】神及省通信管—理局：。、省发展和改革【委员会、省国—土资源厅《、，省环境保护厅、省住！房和城乡建设厅、】省交通运输厅联合】。下，发的关于《推进我省《4，G通信网络基础设】施建设？的实施意见》（黑通管联〔201！。4〕231号—）精神加《快推进？我市4G《通信网络基础设施】建设带动相关产业发！展结合我市实际特】制定本方案 一【。、指导思想》、基：本原则和发展目标 ！（一：）指：导思想 以党—的十八届三》中全会全面深化改革！。的精神为指导以【打造新时期》我市：经济社会发展的【。战略性公共》宽带基础设施—为总体目《。标以“坚持》市场主导、发—挥政府引导、促进地！市联动、加强示范】引领”为核心思路】。充分：激，发，企业积极性优化宽带！发展环境完善—宽带网络覆盖深化】宽带应用普及—提升用户上》网体验？加快构建宽带、融合！、安：全、泛在的》。下一代信息基础设施！全，面支撑我市经济【发展和服务社—会民生 （二）基】本原则？ 坚持政府引导与】市场调？节相结合坚持发挥】市场配置资源的基】础性作？用和更好发挥政府】战略引领作用本着】统筹规划《、分步实施的原则创！新管理？。。方式完善相关政【策措施系《统解决网络建设、内！容服务、应用创新、！。产业发展《等环节体制机—制问题？营，。造良好环境促进市场！公平竞争和资源有】效利用 坚持服务】地方与产业创新相】结合坚持以信息化带！动产业结构》调整、促《进经济增长、普惠】民生加快培育新【。。的经济增《长点深入发掘信息服！务业消费潜力—促进我？市信：息化整体水平提【升， （三）发展目【标 到？2017年底初【步建：成适应？我市经济社会发展】需要的下《。一，代国家信息通信基础！网，络设：。施宽带应用》水，平大幅提升移动【互联网广《。。泛渗透网络》与信息安全水平明】显增强？。3，G/4G网》。。络实现？我市乡镇以》上区：域连续覆盖光—纤宽带网络行政【村全部覆盖我—市进入4《G高速网络》时代 二、重点任】务 （？一）成立4G通【信网络基础》设施建设推进小组 ！小组成？员 组  长李德】喜  ？市委常委《、副市长 副—组长赵中《。三  市《工信：委主：任， 成 ？ 员：高 ： 峰：    《牡丹江？开发区副书记—      —  ： 江  滨　　市】公，安局副局长》        】 王晓？宇　 ？ 市发改委》副调研员 》。　　　？　刘  《侃　　市国土资【源局副局长》 ，  ：      孙丞逊！　  省国土厅驻森！工总局国土》资源局牡《丹，。江分局副局》。长 ：　，　　　？于衍泉　　》市建设局《副局：。长 　　《　　王  巍—。　　：市，规，划局副？局长 　《　，　　张？国忠　　市交通运】输局副局《长 　　《　　李大冬　　市】环保局副局长 【　　　　《孙福权　　市住【。房保障和房产局副局！长 ：　　　　俞》金蕊　　市旅游【局，副调研员 》　　：　　：赵，中明：　　市城管执法【。局副局长 　　【　，　于 ？。 军    市信】访局副局长   】      —朱益：。。民　　镜泊湖—管委会副《主任  《 ，  ：    孙》海，健，    宁》安市副市长 —     》   邓《  利  》  海林市副市长 ！    《     刘学【凯   《 穆棱市副》市长       ！  张耀斌   】。。 林口县副县—长，     》    甄公伯【 ，   ？。东宁县副县长   ！      杨洪】武    》。东安区副区长   ！      —。王丽华？。   ？ 西安区副区长【 ，         ！陈丽华    【爱，民区副区长》  ：      — 王 ？ 涛   》 ，阳明区？副，区长： ，　　　　贾有军　　！牡丹江电业局—局长      】   ？郭本正  》  牡丹《江新闻？传媒集团董事长【 ，　　　　张 — 路　　市移动公】。司总经理《 　　　　》李春彦？　　市联《通公司总《经理 　《　，　　：李海军　　市—。电信公？司总经理 》　　　　杨 — 琦　？　，市铁塔公司总经【理 (二)加快网】络宽带化进程推进】宽带网络基础—设施建设 加—大对：宽带网络基础设施】投入力度逐步完成“！。光进：铜退”升级改造保持！网络的先进》性、统一性和完整性！发挥电？信及广播《电视网络基础设施】在，调整经？济结构、《构建现代产业体系】。。中，的先导性、基—础性作用积极采取多！种模式以需求为导向！。以光纤尽量》靠近用户为原则加快！光纤宽？带接：入网络部署；加【快广：电N：GB网络的》建设；提升骨干网传！输和：。交，换能力改善网络【服务质量保》障网络与信息—安全；？推，进新一代《移动通信和下一代】互联：网的网络互联协议(！IP：)化：、宽：带化：以，及向家庭《、，政企、个人延伸【在市产业集聚区【、，中心镇及小城—市等新建区域—直接：部署光？。纤宽带网络已—建区域加快“光进铜！退”：的网：络改造加快城—市空间信息基础【设施建设《为新型城市》。化，建设、新农村建【设做好？通信保障《工作加快IPv【6应用部署有序推进！宽带：。无线城市建设加【。快NG？B宽带接入网—。。络建设逐步》建成以光纤为主【。、同轴电缆等接入】资源：。有效利？用的固定《宽带接入网》络 ：(三)大力》发展4G网络—建设：开，发新的业务》应用模式 加—快，4G网络建设按【照国家有关规—定，。和技术规《范，加大4G网络覆【盖范围积极开展网络！优化改善网络性【能确保网络与信息安！全充分利用3—G已有网络资源发挥！已，。有投资？效益在网络建—设中考虑与未来演进！的结合保障网络【的平滑升级》通过电信基》础设施共建共享加快！网络：建设减少《重复建设节约建【设成本跟踪了—解，、，统筹协调运营商4】G，网络投资建设协【。调解决4《G，发展中的困难和问题！动员社会各》。界大力支持4G移动！基站设备安装、网络！基，础建设为我市—4G网？络建设创造良好的】条件 引《导，和鼓励4G移动【通信技术在》电子政务《、，应急：。管理：、无线城《。。市，、农村信《息，化、电子《商务及其《他领：。域的应用为4G移】动通信业务开展创】。造便利条件 （四）！加，大政府机关、公共】场所：、市政设《施资：源开放力度 —迅速开放机关事业单！位、国有企》业、高等院校、车】站、：。展馆、旅游景点等】所属建？筑物以及高速公路、！高，速铁路、道路、【桥梁、地铁、机场、！公园绿地等》市，政设施用《于支持4G通—信网络？。基础设施建设新【建，重大工程和重点功】能区在编制》区域控详《规划时同步编制4】G等信息基》础设施专《。项规划？重点：考虑4G、》宽带网络设施—布，局纳入控制性详【细规划积极扩大采用！小型化？、景：观化、绿色建站技术！确保：基站与周边环境相】。协调对已建》基站将逐步进行【景观化改《造探索？利用路灯杆》、，电力：杆等市政设施—依法合规搭载—小型：化基站 （五）【开展科普宣传营造】有利于4《G通信？网络基础《。设施建设的》良好环境 做—好面：向公众的科普宣【。传加大对《公，众普遍关《注的问题《如基站设置》、，电磁辐射、4—G网络等相关知【识，的科普宣传力度【宣，传内：容应贴近生活—、服务百姓》宣，传，方，式应：丰富多样《、，感受直？观充分利用好网【站、微信、微博和传！统媒体等各种平台】和渠道采用通俗易】懂的语言提高公【众认知度《和感知度各》电信：运营企业应结合【各自：4G业务推介加强宣！。。传，普及并积极》。建设4G应用体验】。点和示范区让市民直！观体验4G的—高速便捷 三、责】任分工 《市工信委会》同电信企业》、城乡规划》主管部门、国土资】源部门加快4G【等信：息基础设施的专项规！划编制？和实施？与城乡规划、土地】利用总体规》划、道路规划—等其他规划相衔【接从：源头上保障》4G等信息基—础设施的落实和管】（沟）道的建设【。鉴于我市铁》塔公司？已于20《14：年，12月挂牌》成立今年《起三个运营》商，不再：进行：新基站建设》由市工信委》组织铁塔公》司统：一编制？全市：城乡：3-5年移动基站】建设专项规划—以此：作为城？乡基站建《设审批依据将移动】。通信网络建》设列入年《度数字？牡丹江？工作要点《 市：发改：委，将移动网络》建设列？入，国，民经济？和社会？发展：规划及？重大项目建设规【划实现基站规划建】设，与，地方规？。划，建设的有机》衔接和同步实施 各！县（：市）区？政府、开发区管委会！。要结合新型城镇化】建，设、美丽乡村建设等！工作加大城镇—、，农村4G通信—网，络，基础：设施建设支持—力度；协助做好通信！基础设施建设专项规！划；在？4G基站选址、管道！建，设，和电：力引接等方面提供支！持和保障帮助协调】解决通信基》站设施？工程建设中》遇到的困难》和问：题及矛盾纠纷— 市公安局强化【通信设施保》护严：格执行中华人民共】和国电？信，条例（国务院令第2！91号？），、最高人民法院【关，于，审理破坏《公，用电信设施刑事【。案件：具体应用《法，律，若干：。。问题的解释等法律、！法规规？定严厉打击破坏【通信：设施的行《为 市？规划局负责审查【把关：和审批通信部—门编制移动通—信基站专项规划规划！全市通？。信基站的整体布局 ！市国：土资源局将机房和基！站用地纳《。入公共基础设—施，用，。地审批范畴；优先安！排移动通信基站【新增建设用地指标】加，快权证办《理，。；在按？规，定提交基《站用地报批必备【材料后组《卷上报？ 省国土《资源厅驻森工—总局国土资源局牡丹！江分局对移》动通信基站建设过程！中的占用《林地优先《审批安排《林地定额指》标 市建《设局及时为通信【企业办理施工、【破，路及占用市政设施等！许可审批手》续将通信基础—。设施纳入市》政公用设施体系；】对已规划的管（沟）！道项目建设进行施工！许可证的《审批路灯管理处开放！使用路灯《作为路？灯通信基站塔目前】共有海林街》兴中：路、军？马场小区《、爱民交警》队、天安路道—东、曙光新城—旁高层、二》十中、江南白桦原】墅、：江南实验中》学、西十一》条路江坝江北附【近、立新小学旁【、警苑小区附—近十一个景》观塔基站《需求点？ ，市住房保《障和房？产局：要督导辖《区内物业服务—。企业积极支持、配合！4G基站和光纤入户！工程建设对》通信基？础设施建设中物业公！司收费项目进—行明确和规》范，。并会同有关部门进】一步：加，。大执法检查和处罚力！度，。 市交通运输—。局支：持，所管辖的现》有道路、在建道路】。和规：划道路沿《线建设移动通信网络！相关设备、线—路减：免相关审批手续 市！城管执法局》协助做？好通信基础设施【的建设工作减—免相关审《批手续,帮助—协调解决工程—建，设，中遇到的困难和问】题 市环保局—。要按照？职责加强监督检【查发现问题及时予以！纠正 ？市信访？局协助做《好广大市《。民对4？G通信网络需—求，的反：馈建立沟通》机制协助做》。好我市的4G通信网！络规划？工作 市旅游局和镜！。。泊湖：管委：会结合省《政府的3《A以上风景》区通信基础》设施规划协》助做：好景区内《的通信基础设施建设！及设施维《护，工作市旅游局—协，调，铁，。塔公司进入各景区】进，行通信基站》的选：址与：前期基站的》维护工作 牡丹】江新：闻传媒集团》利，用各种宣传资源及时！发布相关信》息配合通信运营【商做好通信知识【宣传：普及工作 牡丹江】电业局开通移—动通信网络机房、】基，站用：电绿色通《道优先保障通信建】设用电 电信公【司、移动公司与联】通，公司根据现》有网络？状况：详实地做好各自4G！通信网络的》站址规划《会同铁？塔公司进行网络资源！的整合统一规划、】统筹安排最》大程度提升社会效】益和经济《效益 四、政策【措施 （一）加强组！织领导 建立—4G通信网》络基：。础设施建《设协调机制加—强统筹和配合协【调解决重大问—题，务，实推进？。和贯：。彻实施成立4G通】信网络基础设—。施建设？推进小组通过—各，部门充分整合—、有：效利用现有资—源和：政策抓紧制定出台配！套政策确保各—项任务措施》落到实处各》部门要加强组织领导！结合：实际适？度超前？部署避免重复建设】推进我市通信网络】基础设施《建设快速健康发【展 ：（二）发挥行业【引导作？用， 进一？步发挥行业监管部门！的规：。划和宏观指导—作用通过《研，究制：定，专项：规划指导《信息业转《型期业务及网络【的发展继续加—大农：村信息化《建设拓展农村信息市！。场，空间进一步完善【农，村信：息网络覆盖全面【推进村村通宽带工】程提升农村综合【信息应用和信息服务！努，力消除“《数字鸿沟”建—立，完善的网《络安：。全指标体《系应用于网络建【设的各个过程作【。为考核现有》网络安全性》的指标同《时起到验证》新技：术并促？进技术发展的作【用积极研究和探【索三网融合下的网】络信息安全》管理：模式切实维护—和保障网络信息安全！积极跟踪研究信息】技，术演进趋势和—业务市场发》。展，动，向加强？对物：联网、云计算—等关键？新技术、新业务【的研究和规划—。适时提出相应的【指导：性意见 《(三)？规范建设秩序 严】格落实宽带》网络建设《规划和？规范按照《城乡规划法、—土地：管理法和城市通信】工程规划规范等法】。律，法规和规范规定将】宽带网？络建设纳入我市城乡！规划、土地利用【总体规划切实—执行住？宅小：区和住宅建筑—宽带网络《设施的工《程设计、施工—及验收规范》做好宽带网络—与高：速公路、铁路、机场！等，交通设施规划和建】设的衔接 深—化网络？设施共建共享在城市！地下管线规》划、控制《性详：细规划？中，统筹安排通》信工程综《合管道网和相关【。设施加？强宽：带网络？设，施，与城市？其他通？信管线？、居住区、公共建筑！。等管线的协调—加强对沿高》速公路预留管—。道和光缆的利用避免！重复：投资建设深化光缆、！管道、基站等电【。信基础设施》的共建共《享创新合《作模：式探索应《用，新技术促进》资源节约《 ，(四)加强行—业交流 定期—组，织运营商、增值服】务企业、I》T企业等就新—。的，商业模？式、产？业前沿动态》、经营管理、技术创！新等进行交》流引导企业通过有】效的激励约束机制】和技术创新》增强企业核心竞【争力组？织邀请国家、省、市！掌握信？息资源？。的，有关部门参与对【接交流促《进，政府、职能》单位、企业间信息交！。流让政府部门的政】。策措施更好地—服务企业让企业先】进的：管理经验、产—业动：态、技术创新带动】政府部门出台更【多、更好的扶持措施！