牡丹江市《人民政府办公室【 关于印发牡丹【江市4G通信网络基！础设施建设工—作方案的《通知<?XM—。L:NAM》ESP？ACE PR—EFIX =— O />》 各县（市）、】区，人民政府市政—府各相？关直属单位 经市政！府同意现将牡丹江】市4G通信网络【。基础设施建设—工作方案印》发给你们请认—真组织实施》 牡丹《江市人民政府办【公室 2015年】11月9日 牡】丹江市4《G通信网络基础设】。施建设工作方案 】 为落实国务院关】于印发<“宽带【中国”战略及实施】。。方案>的通知（国发！〔2：0，13〕3《1号）？、，国务院办公厅关于加！快高速宽带网络建设！推进网络提速降【费的指？导，意见（国办发—〔2015〕41号！。）、黑？。龙江省人民政府【关于印发<“宽带】龙江：。”战略？及实：施方案>的通—知（黑政发〔20】14：。〕11号《）和省政府》2015年第二十】五次专题会议—精，神及：省通信管理局—、省：。发展和改革》委员会、省》国土资源厅、—省环：境保护厅《、省住房和城乡【建设厅、省》交通运输厅联—合下发？的关于推进我—省，4G通信网》络基础设施建设的】实施意见（黑—通管联〔2014】〕，231号）精神加快！推进我市4G—。通信网络基础设【施建设带动相—关产业发展》结合我？市实：际特：制定本方案 —一、指？导，思，想、：基本原则和发展目】。标 （一）指—导思想 以党的十八！届三中全会全面深】化改革的《精，神为指导以》打造新时期我市经】济社：会发展的战略性公】共宽带基础》设施为？总，。体目标以“》坚持市场主》导、发挥政府引导】、促进地市联动、加！强示范引领》”为：核心思路充分—激发企业积》极性优化宽》带发展？环境完善宽带网络覆！盖深：化宽带？。应用普及提升用【户上网体《验加快？构建宽带、》融，合、安全、泛在的】下，一代信息基础设施】全面支撑我市经济】发展和服务社会民】生 （二《。）基本原《则 坚持政府引【导与市场调节相【结合坚持发挥市场】配，置资：源的：基，础性作用和更—。好发挥政《府战：略引领作用本—。着统：筹规划、《分，步实施的原则—创新管理方式完善相！关，政策措施系统解【决网络建《。设、内容服务、应】用创新、《产业发展等环节体制！机，制问：题营造良好环境促进！市场公平竞争和【资源有效利用 【。坚持服务地》方与产业《创新相结合坚持【以信息化带动产业结！构调整、促进经济】增长、普惠民—生，加快培育新的—。经济：增长点？深入发掘信息服【务业消费潜力促进我！市，信息化整体水平提升！ ，（三）发展目—标 到201—7年底初步建成【适应：我市经济社会发展】需要：的下：一代国家信息通信基！础网络设施宽—带应用水平大幅提升！移动互？联，网，广泛渗透网络与信息！安全：水平明显增强3G/！4G网？络实现我《市乡镇以上区—域，连续：覆盖光？纤宽带网络行—政村全部《覆盖我市《进入：4，G高速网络》时，代 二？、重点任务 （一）！成立4？。。G通信网络基—础设施？。建设推进《小，组 小？组，成员 组  长李】德喜：  市委常委、副】市长： 副组长赵中三  ！市工信委主》。。任 成？  员高《  峰  》  牡丹《江开发区副书记 】        江！  滨？　　市公安局副局长！  ：       【王晓宇　  —。市发改委副调研【员 　　　　刘 】 侃　？　市国土资源局副局！。长， ，  ：      孙丞】逊　  省国土厅驻！森工总局国土资源】局牡：丹江分？局副局长 　　　　！于衍泉？。　　市建设局副【局长： 　　　《　王  巍　　【市，规划局副局》长 　　　　张【国忠　　市交通运输！局副局长《 　　　　李大冬　！　，。市环保？局副局？长 　　　　孙【福权　　市住房【保障和房产》局副：局长 　《　　　俞金蕊　　市！旅游局副调研员 】　　　　赵中明　】　市：城管执法局副局长】 　　？　　于  军  】 ， 市信访《局副局长 》  ：。      朱益】民　　镜泊》湖管：委，。会副：主任       ！  孙海健    ！宁安：市，副市长 《     》 ，  邓  利   ！。 海林市副市长 】    《 ，。    刘学—凯，    穆》棱市副市《长 ：        张！耀斌    林口县！副县长   —   ？  ： 甄公？伯 ：   ？东，宁县副县长   】   ？   杨洪》武，  ：  东安区副区【长    》     王—丽华 ？ ，  西安区副区长】  ？   ？ ，   陈丽华  】  爱？民区副区长    ！     王—  ：涛    》阳明区副区》长 　　　　贾有军！　　牡？丹，江电业局局长   ！  ：。    郭》本正    —牡丹江新闻传—媒集团董事长 　　！　　张  路　　】市，移动公司《总经：理 　　　　—李春彦　《　市联通公司总【经理： 　　　《　李海军　》。　市电信公司总经】理 　　《　　杨  》琦　　市铁塔公司】总经理 (》二)加快网络宽带】化进程推进宽带网】络基础设施建设 加！大对宽？带网络基础设—。施投入力度逐步完】成“光进铜》退”升级改造保持网！。络的先进《性，、统一性和完整性发！挥电信及广播电【视网络基础设施在调！。整经济结构、—构建：现代产业体系中的先！导性：、基础性作用积极采！取多种模式以需求】为，导向以光纤尽量靠】近用：户为原则《加快光纤宽带接入】网络部署；加快广电！NGB网络》。的建设；提升骨干】网传输和交》换，能力改善网络—服，务质量保障网络【与信息安全；—推进新？一代：移动通信和下一代】互联网？的网络互联协议(】IP：)化、宽带化—。以及向家庭》、政：企、个人延伸在【市产业集聚》。区，、中：心镇及小城》市等新建区》域直接部署光—纤宽带网络已建区域！加快“光进铜—退，”，的网：络改：造加快城市空间信】。息基础设施建设为新！型，城市化建设、新农】。村建设？做好通信保》障工：作加快？IP：v6应用部署有序推！进，宽带无线城市建设加！。快NGB宽带—接入网络建》设逐步建成以光【纤为主、同轴—电，。缆等接入《资源有效《利用的固定宽带接】入网络 (三—)大力发展4G网络！建设开发新》的业务应用模式 加！快，。4G网络《建设：按照国家有关规定和！技术规范加大—4G网络《覆盖范围积极开【展网络？优化改善《网，络性能确保》网络与信息安全充分！利，用3G？已有网络资源—发挥已有投资效益在！网络：建设中考《虑与未来演进—的结合保障网—络的平？。滑升级？通过电信《基，础，设施共？建共享加快》。网络建设《减少重复建设节约建！设成本跟《踪了解？、统筹？协，调运营商4G网络投！。。资建设协《调解决4《G发：展中的？。困难和问题》动，员，社会各界大力支持】4，G移动基站设备安】装、网络基础建设为！我市4G《网络建设《创造良好的条件 引！导和鼓？励4G移动通信技】。术，在电子政务、应【急管理、无线城【市、农村《信，息，化、：电子商务及其他领域！的应：用，为4G移动》通信业务开展创造】便，利条件 （四）【加大政府机关、公】共场：。所，、市政？设施资源开放力度 ！迅速开放机关事业单！位、国有企业、【高等院？校、车站、展馆、旅！游景：点等：所属建筑物以及【。。高速公路《、高速铁《。路、道路《、，桥梁、地铁、机【场、：公园：绿地等市政设施用于！支持4？。。G，通信网？络基础设施建设新建！重大工程和重—。点功能区在编制区域！。控，详，规划时同《步编制4G等信息】。基础设施专项规划重！。点考虑？4G、宽《带网络设施布局纳】入控：制性详细规划积极】扩大采用《小型：化、景观化、绿色】建站技术确保基站】与周边环境相协【调对已建基》站将逐？。步进行景观化改造探！索利用路灯》杆、电力杆等市政设！。施依法合规搭载小】型化：基站 （五）开展】科普宣传营造有利】于4G通《信网络？基础设？施建：设的：良好环境 做—好面向公众的科普宣！传加大对公众普遍】关注的问题如基站设！置、电磁辐》。射、4G网》络，等相关知《识的科普宣传力度】宣传内容《应贴近生活、服【务百姓宣《传方式应丰富—多样、感受直观充】分利：用好网站《、微：信，、微博和传统媒【体等各种平台和渠道！采，用通俗易懂的—语言：提高公众《。认知度和感知度【各，电，信运营企业应结合】各，自4G业《。务推介加强宣—传普及并积极建【设4：G应用体验点和示范！区让市民直观体验】4，G的高速《便捷 三、责任分】工 市工信委会同】电信企业《、城乡规划主—管部门、国》土资：源部门？加快4G等》信息基础设施的专项！规划编制和实—施与城乡规划、土地！。利用：总体规划《、道路？规划等其他》规划相？衔接从源头上—保障4G《等信息基础》设施：的落实和《管（沟）道的建设鉴！于我市铁塔》公司已于201【4年12月挂牌成立！今年起三个运营【商不再进行新基站】建设由市工信委组】织铁塔公司统—一编：制全市城乡》3，-5年移动基—站建设专项规划以此！。作为城乡基站—建设审批依据将移动！通信网络建设—列入：年度数字牡丹—江工：作，要点 市发》改委将移动网络建设！。列入：国民经济和》社会：发展：规划及重大项目建设！规划实？现基站规《划建设与地方—规划：建设的？有机衔接和同步实施！ 各县（市）区政府！、开发区管委会要结！合新型城镇》化建设、《美丽乡村建》设等工作加大—城镇、？农村4？G通信网《络基础设施建设支持！力度；协助做—好通信基础》设施：建设专项规划；在】4G基站《。选址：、管道建设和电力】。引接：等方面提《供支持和保障—帮助协调解决—通信基站设施工【程建：设中遇到的》困难和问题及—矛盾纠纷 市—公安局强化通信设施！保，护严格执行》中华人？民共和国电》信，条例（国务院令【第291号）、最高！。人民法院关于审理】破，坏公用电信》设施刑事案件具体】应，用法律若《干，问题的解释》等法律、法规规定严！厉打击破坏通信设施！的行为 《市规划局负》责审：查，把关和审批通信【部，门，编制移动通》信基站？专项规？划规划全市通信基】站，的整体布局 市国土！。资源局将机房—和基站用《地纳：入公共？基础：。设，施，用地审批《范畴；优先安排移动！通信基站《新增建设用地—指标加快权》证办理？；在：按，规定提交《基，站用地？报批必备材》料后：组，卷上报 省国—。土资源厅驻森工【总局：国土资？源局牡丹江》分局对移《动通信基站》建设：过程中的占用—林地：优先审批安》排林：地定额指标 市【建设：局及时为通信企【业办理？施工、破路及占用】市政设施等许可审】批手续？。将通信？基础设施纳入市【政，公用设施体系—；对已规划的管【（沟：），道项目建设进行施工！许可证的审批—路灯管理处开放使】用路灯？作为路灯通信基站】塔目前共《有海林街兴中路【、军：马场小区、爱—。民交警队、天—安路道东、》曙光新城旁高—层、二十中、江南白！桦原墅、江南实【验中学、西十一条】路江坝江《北附近、立新小学旁！、，警苑小区附》近十一个景观塔基站！需求点 市住—房保障和房产局要】督导辖区《内物业服务企业【积极支持、配合4】G，基站和？光纤：入户工程建》设对通信基》础设施建设》中物业？公司：收费项目进行—明确和规范并—会同有关部门进【一步加大执法检查和！处罚力度 市—交通运输局支持【所管辖的现有道路、！在建道路和规划道路！沿，线建设？移，动通：信网络相关设—备，、线路减免相—关审批手续 市城管！执法局协助做好【通信基础设施—的建设工作减—免相关审批手续【,帮：助协调？解决工程建设中【遇到的？困难和问题》 市环保局要按照职！责加强？监督检查《发现问题及时予以纠！。正 市信《访，局协：助做好广《大市：。。民对4G《通信网？络需求？的反馈建立》沟通机制协助做好我！市的4G《通信网络规》划工：作 市旅游》局和：镜泊湖管委会结合省！政府的3A以—上风景？区通信基础设施规】划协助做好景区内】的通信基础设施建设！及设施维护》。工作市？旅游局协调铁塔公】司进入？各景区？进行通信基站的【选址与前《期基站的《维护工作 牡丹江！。新闻传媒集团利用】。。各种：宣传资源及时发布】相关信息配》合通信运营商做好】通信：知识宣？传普：及，工作： 牡丹江电业局开】通移：。。动通信网络机—房、基？站用电绿色通道【优先保障通》信建：设用电 电信—公，司、移动公司—与联通？公司根据现有网络状！况详：实地做好各自—4，G通信网络》的站址规划会同铁塔！。公司进行网络资源的！整合统一《规划、统筹安排【最大：程度提升社》。会，效，益和经济效》益 四、政策—措施 （《一）加强组织—领导 ？建立4G通信网络】基础设施建》设协调机制加—强统：筹和：。。配合协调解决—重大问？题务实推进和贯彻】实，施成立4G通信网】络基础？设施建设推进小组】通过各部门充分整合！、有：效利：。用现有资源和政策】抓紧制？定，出台：配套政？策确保各《项任务措施落到实】处各部门要》加强组织领导—结合：实际适度超前—。部署避免重》复，建设推进我》市通：信网络基础》设施建设《快速健康发展— （二？）发挥行业引导作】用 进一《步发挥行业监管部门！的规划？和宏观指导作—用通过研究制—定专项规划》指导信？息，业，转型：期业务及网络的发】展继续？加大农村信》息化建设拓展—农村：信息：市场空间进》一，步，完善农村《信息网络覆盖全【面推进村《村通宽带工程提【。升农村？综合：信息应用和信息服务！努力：。消除“？数字鸿沟《”建立完善的—网络安全指标体系】应用：于网络？建设的各《个过程作为考核【现有网络安全—性的指标同时起【到验证新技术并促进！技术发展《的作用积《极研究和探》。索三网融合下的网】络信息安全管理【。模式切实维》护和：。保障网络信息安全积！极跟：踪研究信《息技术演进趋势和业！务，。市，场发展？动向：加强对？物联网、云》计，。算等关键新技术、】新业务的研究和【规，划适时提《出相：应的指？导性意见 (三)】规范建设《秩序 严格落实宽带！网络建设《规，划和规范按照城乡规！划法、？土地管理法和城市】通信工程规划规【范等：法律法规和》规范：规定将宽《带网络建设纳入我市！。城乡规？划、：土，地利用总体规划切实！执，行住：宅小：区和住宅《建筑宽？带网络设《施的工？程设计？、施工？及验收规范做好【宽带网？络与高速公路—、铁：路、机场等交通【设，施规划和《建设的衔接》。 深化网络设施共】建共享？在城市地下管线规划！、控制性详细规【划中：统筹安排《通，信工程综合管道【。。网，。和相关设《施加强宽《带网络设施与城市其！他通信管线》、，居，住区、公共建—。筑等管线的》。协调加强对沿高【速公路预留管—道和光缆的利用避免！重，复投资？建设深化光》缆、：管道、基站》等电信？基础设施的》共建共享创》新合：作模式探《索应用新技术促进】。资源节？。约 (四)加强【行业交？流 定期组织—运营商？、增值？服务：企业、？IT：企业等就新的商业】模式、产业前—沿动态、经营管【理、技术创》。新等进行交流引【导企业通《过有效的激》励约束机制和技术】创新增强企》业核：心竞争力组织邀【。。请国家、省》、市掌握《信息资源的》有关部门参与对【接交流促进》政府、职《能，。单，位、企业间》信息交流让政府部】。门的政策措施更好】地服务企业让企【业先进的管理经验、！产业动态、技—术创新带《动政府？部门出台更多—、更好的扶持措施】