牡丹江市人》民政府办《公室 关于印发牡丹！江市4G通信—。网络基础设》施建设工作方案【的通知<?XML:！N，AMES《PACE 》PREFIX =】 O />》 ：各县：（市）、区人民政府！市政府？各相关直属》单位 ？经市政府《同意现将牡丹江市】。4G通信网络基【。础设施建设工作【方案印发给你们请认！。真组织实施 牡丹！。江，市，。人，民政府？办公室 2015年！1，1月9日 —牡丹：江市4G通》信网：络基础设施建设工作！方，。案 ： 为落实国》务院关？于，印发<“宽带中国】”战略及实施方【案>的通知（国发】〔，2013〕3—1号）、国务院办】。公厅关于加快高【速宽带网络》建设推进网络提【速降费的指导意见】（国办发〔201】。5〕41号》）、黑龙江省人【民政府关于印发<】“宽带龙江”战略及！实施：方案>的通》知（黑政发〔2【01：4〕：1，1号）？和，省政府2015年第！二，十五次专题》会议精神及省—通信管理局、省发展！和改革委《员会、省国》土资源厅《、省环境保护厅【、，省住：房和：城乡建设厅、省交通！运输厅联《合，。下发的关于》推进我省《4G通？信网络基础设施【建设的？实施意见（》黑通管联〔2—0，14：。。。〕231号》）精神加快推进我市！4G通信网络—基础设施建》设带动相《。关产业发展结合【我市实际特制定【本方案 一》。、指导思想》、基本？原则和？发展目？标 （？一）指？导思想 以》党的十八届三—。中全会全面深化【改革的精《神为指导以打造【新时期我市经济【社会发展的战略性】公共宽带基础设【施为总体目标—以“坚持市场主【导、发挥《政府引导《、促进？地市联？动、加强示范引领”！为核心思《路充分激《发企业积极性优化】宽带发展环境完善】宽带网络覆》盖深化宽带应—用普及提升用户【上网体验加快构建宽！带、融合、安全【、泛在的《下一代信《息基础设《施全面支撑我市经】。济发展和《。服，务社会？民生 （二）—基本原则 坚—持政府引导与市场调！节相：结合坚持发挥—市场配置资源的基】础，性作用和更好发【挥政府战略引领【作用本着统筹规划】、分：步实施？的原：则，创新管理方式完【善相关政策》措施系统解决网络】建设、内容服务、】应用创新、》产业发展《等环节体制机制【问题营造良好环境】促进市场公平竞争】。。和资源有效利用 坚！持服：务地：方与产业创新相结合！坚持以信息化带【动，产业结构调整、【促进：经，济增长、普惠民【生加快培育新的【经济增长点深入发掘！信息：服务业消费潜力促】进我市信息化整体水！平提升 （三—）发展目标 到2】017年底初步建】成适应我市经济社会！发展需要的下—一代国？家，信息：通信基础网络设【施宽：带，应用水平大》幅提升移《动互联网广泛—渗透网络与》信息安全水平明【显增强3G/4【G网络实现我市乡镇！以，上区域连续覆—盖光纤宽带网—络行政村全部覆盖我！市进入4G高速【。网络时代 二—、重点任务》 ，。（一）成《。立4G通信网—络基础设施建—。设推进小组》 小组成员 组 】 长李德喜  市委！常委、副市长 副组！长赵中三  市工信！委主任 《成  员高 — 峰    牡【丹江开发区副书记 ！    《    江 — 滨　　市》公安局副局长—  ：     》  王晓宇　—  市发改委副调研！员 　　　　刘  ！。。侃，　　市？国土资源局副—。局长      】   ？孙，丞逊：　，  省国土厅驻森】工总局国土资源【局牡丹江分局—副局长 《　　　　于》衍泉　　市建设局副！局长 　　　　王】  巍　　》市规划局副局长【 　　　　张国忠】　　市交《通运输局副》局长 　　　　李】大冬　　市环—保局副局《。长 　　《。　　：孙福权　　市—住房保障《和房产局副》。局长 　　》　　俞金蕊　—　市旅游局副调研】员， ，　　　　赵中明　　！市，城管执法局》副局长？ 　　　《　于  军 — ，  市信访局副【。局，。长  ？      —。 ，朱，益民　　镜》泊湖管委会》副主任？      — ，  孙海健    ！宁安市副《市长 ？        】邓  利  —  海林市副市【长 ：       【 ， 刘学凯    】穆棱市副市长 【       【 张耀斌  —  林口县副—县长    —  ： ，。 ， 甄公伯 》   东宁县副【。县长 ？        杨！洪武    东安区！副区长      ！   ？王丽华？    西安区副】。区，长  《     》  陈丽华    ！爱民区副区长   ！      —王 ： 涛  《  阳明区副区长】 　　　　贾有军　！　牡丹江电业局局】。长       】  ：郭本正？    牡》。丹江新闻《传媒集团《董事长 　　　　】张  ？路　　市《移，动，公司总经《理 　　　　李春】彦，　　市联《通公司总经理 　】　　　李海军—　　市？电信公司总经理 　！　　　杨  琦　】　，市铁塔公司总—经理： (：二)加快网络—宽带化进程推—进宽带网络基础设施！。建设 加大对—宽带：网络：基础设施投入—力度逐步完成“【光，。进铜退”升》级改造保《持网络的先进性、统！一性和完整性发挥电！信及广播电视网络】基础设施在调整经济！结构、构建现—代产业体系中—的先导？性、基？础性作用积》。极采取多种》模式以需求为导向】以光纤尽量靠—近，用户为原则》加快光纤宽带接入网！络，部署；加快广电【NGB网络的—建，设；提？升骨干？网传输和交换能【力改善网络》服务质量保障网络】与信息安全；—推进：新一代移动通信和】下一代互《联网的网络互—联协议(IP)【。化、宽带化以及向】家庭、政《企、个人延伸在【市产业集《。聚区、中心镇及小】城市等新《建区域直接部署光纤！宽带网络已建区域加！快“光进铜退”的】网，络改造加快城—市空间？信息：。。基础设施建设—为新型城市化建【设、新农村》建设做好《通信保障《工作加快《I，Pv6应用部—署，有序推？进，宽带无线城市建设加！快NGB《宽带接入《网络建设逐步建成】以光纤为主、同轴电！缆等接？入资源有效》利用的固定宽带接入！网络： (三)《大，力发展4G网络建设！开发新？的业：务应用模式 —加快：4G网络《建设：按，照，国家有关规定—和技术规范加—大，4G：网络覆盖范围积【。极开：展网络优化改—善网络？性能：确，保网：络与信息安全—充分利用3G—已有网络资》源发挥已有》投资效益《在网络建设中考虑与！未来：演进：的结合保障网络的】平滑：升级通过电信基【础设施共建共—享加快网络》建设减少重复建【设节：约，建设成本跟踪了【解、：统筹协调运营—商4G网《。络投：资建设协调》解决4？G发：展中：的，困难和问题动员社】。会各界大力支持4】G移动基站》设备安装、网络基础！建设为？我市4G网络建设】创造：良好的条件 —引导和鼓励4G【移，动通信技术在电【子政务、《应急管理、无线城市！、农村信息化、电子！商务：及其他？领域的应用为4G】移动通信业》务开展创造便—利条件 （四）加大！政府机关、公共场】。所、市政设施资源】开，放力度 迅速—开放机关事业单【位、：国有企？业，、高：等院：校、：车站、展馆、旅游】景点等？所，。属建筑物以及—高速公路、高速铁】路、：道路、桥梁、地【铁、机场、》公园绿地等市—政设施用《于支持4G通—信网络基础》设施：建设新建《。。重，大工程和《重点功能区在—编制区域控》详，。规划时同步编制4G！等信息基础设施专项！规划重点《考虑4？G、宽带网》络设施布局》纳入控制性详细规】划积极扩《大采用小《型化、景观化、绿色！建站技术《确保基站与》周边环境相协—调对已建基站将【逐，步进行景观化改【。造探：索利用路灯杆、电】力杆等市《政，设施依法合规—搭载：小型化基站 —（五）？开展科？普，宣传营？造有利于4G通信网！络基础设施建设【的良好环境》 做好面向公—众的科普宣传加【大对公？众，。普，遍关注的《问题如基站设—置、：电磁辐射、4—G，网络等相关知识的科！普宣传力度宣传【。内容应贴近生—活、服务百姓宣传】方式应？丰富多样、感受直】观充分利《用好网站《、微信？、微博和传统—媒体等各种平—台和渠道采用通俗】易懂的？语言提高公众认【知度和感知度各电】信运营企业应结合各！自4：G业务？推介加强宣》传普及并积》极建设4G应—用体验？点和示范区让市民】直观体验4G的高】速便：捷 三、责》任，分工 市工》信委会同电》信企业、城乡—规划主管部门—、国土资源部门加】。快4G等信息—基础设施《的专项规划》编制和实施与城【乡规划、《土地利用总体规划】、道路规《划等其他规》划相衔？接，从源头上保障4G等！。信息基础《设施的落实和管（】沟）：道的：建设鉴于我》市铁塔公《司已于2014年】。12月挂牌成—立今：年起三？个，运营商不再进行【新基站建设》由市工信委组织【铁塔公司统一编【制全市城乡3-5】年移动基站建设专】项规划以此作为【。城乡基站建设审批】依据将移动通信网】络建设列入年—度数：字牡：丹，江工作要点 市【发改委将移》动，网络建设列入国民经！济和社？会发：展规划及重大项目】建设规划实现基【站规划建设与地方】规划建设的有机【衔接和同步实施 】各县：。（市：）区政府、开发区】管委会要结合新【型城镇化《建设、？美，丽乡村？建设等工作加大城镇！、农村4G通信网络！。基础设施建设—支持力度；协—助做好通信》基础设？施建设专项规划；在！4G：基站选址、管—道，建设和电力引接等方！。面提供？支持和保障帮—助协调？解决通信基站设施】工程建设中遇—到的困难和问题及矛！。盾纠纷？。 市公安局强化【通信设施保护严格执！行中华人民共和国】电信条例（》国务院令第291】号）、最高》人，。民法院关《于审理？破，坏公用电信设施刑事！案件：具体应用法律若干】问题的解《释等法律、》法规：规定严厉打击破【坏通信设施的行为 ！市规划局负责审查把！关和审批通》信，部门编制移动—通信基站专项规划】规划：全市通信基站—的整体布局》 市国土资》源局将机房和基站用！地纳入公共基础【设施用地《。。审批范畴；优先安排！移动：通，信基站新增建设【用，地指标加快权证【办理；在按规定【提交基站用地报【批，必备：材料后组卷上报 】省国土资源厅驻森】。工，总局国土资源局【牡丹江分局对移动通！信基站？建设过？程，中，的占用林《地优先审《批安排林地》定额指？标 市建设局及时为！通信企？业，。办理施工、破—路，及占用市政设—施等许可审批手续】将，通信基础设施纳入】市政：公用设施体》系；：对已规划的管（【沟，。），道，项目建？设进行施工许可证的！审批路灯管理处开】。放，使用路灯作》为路灯通信基站塔】目前共有海》林街兴中路》、军马场《小区：、爱民交警队、天】安路道东、曙—光新城旁高》层、二十中、—江南白桦原墅、江】南实验中学、西十】一条路江坝江北附】近、立新小》学旁、警苑小区【。。附近十一个》景观塔基站需求点 ！市住房保障和房【产局：要督导辖区内物业】服，务企业积极支—持、配合4G—基，站，。和光：。纤入户工程》建设对通《信基础设施建设中物！业，公司收费项》目，进，行明确和规》范并：会同有关部门—进一：步加：大执法检查和处【罚力度 市交通运输！局支持所《管辖的现有道路、在！建道路？和规划道《路沿线建《。设移动？通信网络《相关设备、线路减免！相关审？批手续 市城管执法！局协助做好通—信基础设施的—建设工作减免相关审！批手续,帮助协调解！决工：。程建设中遇到的困】难和问？题 市环《。保局要？按照职责加强监督】检查发现问题—及时予以纠正 市信！访局协助做》好广大市民对4G通！信网络需《求的反？馈建：立沟通机《。制，协助：做，好我市的4G通【信网络规划工作【 市旅游局和—镜泊湖管委》会，结合省政府的3【A，以上风景区》通信基础设施—规，划协助做好景区内的！通信基础设》施，建设及设施维—护工作市旅游局协调！铁塔公司进》入各景区《进行通信基站的选】址与：前期基站的维护工】作，。 牡丹江新—闻传媒集团》利用各种宣传资源】。及时发布相关信息配！。合通信运营商—做好通信知识宣传】普及工作 牡丹江电！业局开通《移动通？信网络机房、基【站，用电绿色《通道优先《保障：通信：建设用电 电信【公司、移动公司与联！通公司根据现有【网络：状况详实地》。做好各自4G通信网！络的站址规划会同】铁塔公司进行网【络资源？的整合统一规—。划，、统筹安排最大程度！提升社会《效益和经济效益 四！、政策措施 —（，一，）加强组织领导【。 建立4G通信网】络，基础设施建设协调机！制加强统筹和配【合协：调解决重《大问：题务实？推进和贯彻》实施成立4》G，通，信网络基础》设施建设推》进小组通过各部门】充分整合《、有效利用现有【资，源和政策《抓紧制定出台配套政！策确：保，各项任务措施落【到实处各部门要加强！组织领导结合实际】适度超前部署避【免重复建设》推进我市通信网络】基础设施建设快【速健康发《展 （？二）发？挥行业引导》作，用 进一步发挥行业！监管部门的规划和】宏观指导作用通【过研究制定》专项规？划指导信息业—转型期业务及—网络的发《展继：续加大农村信息化】建设拓展农》村信息市场空间进】一步完善农村—信息网？络覆盖全面》推进村村通》宽带工程提升农村】综合信息应用和信息！服务努力消除—“数字鸿沟”建立】完善的网络安全指】标体系应用于—网络建？设的各个过程作为考！核现有网络安全性】的指标同《时起到验证新技术】并促进技《术发展的作》。用，积极研究和探索三】网融合下的网—络信息安《全管理模式切—。实维护和保障—网络：信息安全积极跟踪】研究信息技术演进】趋势：和业务市场发展动】向加强对物联网、云！计算等关键新技术】、新业务《的研究和规划适时提！出，相应：的指：导性：意见 (三》)规范建《设秩序 严格—落实宽带网络—建设规？划和：规范按照《城乡规划法、土地】管理法和城市—通信工程规划规范】等法律法规和规【范规：定将宽带网络建设】纳入：我市城乡规划—、土地利用总体【规，划，切实执行住宅—小区和住《宅建筑宽带网络设】施的工程设计—。、施工及验收规范】做好宽带网》。络与高速公路、【铁路、机场》等交通设《施规划和建设的衔】接 深？化网络设施共—建共：享在城？市地下管《线规划、控制性【详，细规划中统筹安排通！信，工程综？合管道网和相—关设施加强宽带网】络设施与城市—。。其他通信管线、居住！区、公共建筑等管线！的协调加强对—沿高：速公路预留管道【和光缆的利用避免】。重复投资建》设深化光缆、管【道、基？站等电信基础设施的！共建共？享创新合作模式【探，索应：用新技术促》进资源节约 (四)！加强行？业交流 定期组【织运营商、》增，。值服务企业》、IT企业等就【新的商业模式、产】业前沿动态》、经：营管理、技术创新等！进行：交流引导企业通过】。有效的激励约束机制！。和技术创新增强企】业核心竞争力—。。组织：邀请国家、省、【。市掌握？。信息资源《。的有关部《门参与对《接交流促《进政府、职能单位】、企业间信息交流】让政府部门的政策】措施更好地服务【企业让企业》先进的管理经验、】产业动态《、技术创新带动政】府部门出台更多、更！好的扶持《措施：