牡丹江？市人民政《府办公室《 关于印发牡丹【江市4G通信网络】基础设施建设工【作，方案的通《知<?XML:N】AMES《PACE 》PREFI》X =？ O /《> ： 各：县，（市）、区人民【政府市政府各相关】直属单？位 经市《政府同意现》将牡丹江市4G通信！。网络基础设》施建设？工作方案印发给你们！请认真组织》实施 牡丹江市人！民政：府办公室 2—015年11月9日！ 牡丹江市—4G通信网络基础】设施建设工作—方案 为落—实，国务院关于》印发<“《宽带中国”战—略及实施方案—>的：通知（国发〔201！3〕31号》）、国务院办—公厅关于《加快：高速宽带网络建【设推进？网络提速降费的指导！意见（国办发〔20！15〕41》号）、黑龙江—省人民？政府关？于印发<“宽带龙】江”战略及》实施方案《>，的通知（《黑政发〔201【4〕11号）—和省政府2》015年第二—十五次专题会议精】神及省通信管—理局、省发展和改革！委员会、《省国土资源厅、省】环境保护厅》。、省住房和城—乡建设？厅、：省交通运输厅—联，合下发的关》于推进我《省4G？通，信，网，络，基础设施建设的实施！意见：。（黑通？管联：〔2014》〕231号）精神】。加快推进我市—4G通？信网络基础设施建设！带动相关产业发展】。结合我市实际特【制定本？方案 一、指—。导思想、基》本原则和发展目【标 （一）指导思想！ 以党的十八届【三中全会全面深化】改革的？精神：为指导？以打造新时期我【市，经济：。。。社会发？展的战略性》公共宽带《基础设施为》总体目？标以“坚持市场主】导、：发挥政府引导—、促进地市联动、加！强示范引领”为核心！思路充分《激发企业《积极：性优化？宽带发？展环境完善》宽带网络《覆盖：深化宽带应用普【及提：升用户上网》体验加？快构：建宽带、《。融合、安全、泛在的！下一代信息基础【设施全面支撑我市经！济发展和《服务社？会民生 （二—。）基本原则》 坚：持政府引导与—市场调？节相结合坚》持，。发挥市场配置资源】的基础性作用和更】好发挥政府战略引】领作用本着统筹规】。划、：分步实施《。的原则创新管理方】。式完：善相关政策措—。施系：统解决网络建设【、内容服《务、应用创新、产业！发展等？。环节体制机》制问题营《。造良：好，环境促进市》场公平？竞争和资《源有效利用 坚持】服务地方与产业创新！相结合坚持以信【。息化带动产业结构调！整、促？进经：济增长、普惠民生加！快培育新《的经济增长点深【入发掘信息》服，务，业消费潜力》促进我市信息化整】体水平提升 （三）！发展目标 到201！7年：底初步建成适—应我市经济》社会发展需要的【下一代国家信息通】信基础网络设施宽】带应用水平大—幅提升移动互联网广！泛渗透网络》与信息安全》水平明显增》强3G/4G网络】实现我市乡》镇以上区域连续【覆盖光？纤宽带网络行—政村全部覆盖我【市进入4G高—。速，网络时代 二、重点！任务： （一？）成立4G通信网】络基础？设施建？设推进小组 小【组成员 《组，  长李德喜  市！委常委、副市长 副！组长赵中三》 ， 市：工信委主任 成 】 员高  峰  】  牡丹江开发区】副书记    【。 ， ，。   江《  滨　　市公【安局副局长 —。        王！。晓，宇　  市》发改委？副调研员 　　　　！刘  侃　　市国】土资源局副局长【         ！。孙丞逊？　  省国土厅【驻森工？总局国土资》源，局牡：丹江分局副局长【 　　　　》于衍泉　　市—。建设局副局长 【　　：　　王  巍　　】市规划局《副局长 　　　　】。张国忠　　市—交通运输局副局长 ！　　　　李大冬　　！市环保局副局长 　！　　　孙福权　【　市住房保》障和：房产：局副局？长 　　　　—俞金：蕊　　市旅游—局副调研员》。 　　　　赵—中明　？　市城？管执法局副局长 】　　　　于》。  军？    市》。信访局副局长  】  ：     朱益民】　，　镜泊湖管》委会副？主任     【  ：  孙海健 —   宁安市副【市长：  ：       邓 ！ 利    海【。林市副？市长    【    《。 ，刘学凯 《   穆棱市副市长！ ，        张！耀斌    —林口县副《县长 ？        甄！。公伯    东宁县！副县长    【     杨—洪，武    东安区副！区，长     —    王丽华 】   西《安区副区长 【        陈！丽华    —爱民区副《区长    —     王  涛！   ？ 阳明区副区长【 　　　　贾有【军　　牡丹》江电：业局局长《       【  郭本正 —   ？牡丹江？新闻传媒集》团董事长 　　　　！张，  路　　市移动】公司总经《理， 　　　　李春彦　！　市联通公司总【经理： 　　　　李海【军　　市电信公司总！经理 　　　—　，。杨  琦　　—市铁塔公《司总经理《 (：二)加快网络宽【带，化进程推进》宽带网络基础设施建！设 加？大对：宽带网络基础—设施投入力度逐步完！成“光进铜退—”升级改造保持网】络的先进性、—统一性和完》整，性，发挥电？信及广播电视网【络基础？设，施在调整《经济结构、构建现代！。产业体系中》的先导性、基础性作！用积极采取多种模】式以：需求为导向以光纤】尽量靠近用户为原则！加快光纤宽带接【入网络部署》；加快广电NG【B网络的建设；提】升骨干网传输和交】换能力改善网络服务！质量保障网》络与信息安全；推】进，新一代移动通信和】下一代互联网—的网络互联协—议(IP)化、宽带！化以：及向家庭、》政企、个《人，。延伸在市产业—集聚区、中》心镇及小城市等新】建区：域直接？部署光纤宽带—网络已建区》域加快“光进铜退”！的网络改造》加快：城，市，空间信息基础—设施建设为新—型城市化《建设：、新农村建设做好通！信保障？工作加快IPv6应！。用部署有序推进宽】带无线城市》建设加快NG—B宽：带，接入网络建设逐步建！成以光纤为主—、同轴电缆》等接入资源》有效利用的固定【宽带接入《网，络 (三)大力发】展4G网络建设开】发新的业务应—用模式？ ，加快4G《网，。络建：设按照国家有关规定！和技术规《范加：大4G网络覆—。盖范：围积极开展网络优化！改，善网络性能确保【网络：与，信息安全充》。分，利，用3G已有网络资源！发挥已有投》资，效益在网《络建设中考虑与未来！。演进的？结合保障网络的平】滑升级通过电信【。基础设？施共建共享加快【。网，。络建设减少》重，复建设节约建设成】本跟踪了解、统【筹协调运营商4G网！络，投资建？设协调解决4—G，发展中的困难和【问题动员社会各【界大力？支持4G移动基站】设备安装《、网络？基础建设为》我市4G网络建【设创造良好的—条件 引导》和鼓励？4G移动通》信技术？在电子政务、应【。急管：理、无线城》市、农村信息—化、电子商》务及其他领域—的应用为4G—移动通信《业务开展创造便利条！。件 （四）加—大政府机关、公【共场所、市政设施资！源开放力度 迅【速开放？机关：事业单位、国有企业！、高等院校、—车站、展馆、旅游景！点等所属建筑物以及！高速公路、高—速铁：路、道路、桥梁【、地铁、机》场、公？园绿地等《市政设施《用于支持4G—通，信网络基础》设施建设新建重【大工程和《重，点功能区《在编制区域控详【规划时同《步编制4《G等信息基》础设施专项规划【。重点考虑《4G：、宽带网络设施布】局纳：入控：制性详细规划积【极扩大采《用小型化、景观化】、绿色？建站技术《确保基站与》周边环境相协—调对已建基站—将逐步？。进行景观化改造【探索利用路》。灯杆、？电，力，。杆等市？政设施？依法：合，规搭载小型》化基站 （》五）开展科普宣传营！造有利于4G通信】网络基础设施建【设的良好《环境 做好面向公】众的科普宣传加大对！公众普遍《关注的问《题如基站《设置、电《磁辐：射、4G网》。络等相关知识—的科：普宣传力度宣传【。。内容应贴近生活、】服务百姓宣传方【式应丰？。富多样、感受直观充！分利用？好，网站、微信、—微博和传统媒体等】各种平台《和渠道采用通俗易懂！的语言提《高公众认知度和感知！度，各电：信运营企业应结合】各自4G业务推介加！强宣传普《及并积极建设—。4G应用体验点和】示范区让市民直【观体验4G的高速便！捷 三、责任—分工 ？。市工信委会同电【信企业、城乡规【划，主管部门《、国土资源部门加】快4G等信》息基础？设施：的专：项规划编制和实【施，与城乡规划、土地利！用总体规划、道路规！划等其？他规：划相：。。衔接从源《头上保障4G等信息！基础设施的》落，实和管？（，沟）道的建设—鉴于我市铁塔公【。。司已：于，2014年12月】挂牌成立今年—起三个运营商—不再进行新基站建设！由市工信委组—织铁塔公《司统一编制》全市城？乡3-5年移—动基站？建，设专项规划以此【作为城乡基站建设】审批依据《将移动通信网络【。建设列入年》度数：字牡丹江工作要【点 市发改委—将移动网络建—设列入国民经济和社！会发：展规划及《重大项目《建设规划实现—基站规划《建设与地方规划建设！的有机衔接和同步】。实施 各县》（市）？区政府、开发区管委！会，要结合新型城镇化建！设、美丽乡》村建：设等工作加大城镇、！农村4G通信网【络基础设施建设支】持力度；协助—做好通信基础—设施建设《。专项规划；在4【G基站选址、管道】建设：和电力引接等方面】提供支持《和保障帮助协—调，解决通信基站设施】工程：建设中遇到的—困难和问《题及矛盾纠纷 市公！安局强化《通信：设施保护《严格执行中华人民共！和国电信条例（国务！院令第29》1号）、最》高人民法院》关于审理破坏公用】电信设施刑事案件】具体应用法律若【干问题的解释等【法律、法规》规，定严厉打击破坏【通信设施的》行为 市《规划局负责审查把】关和审批通信部门编！制移动通信基站专项！规划规划《全，市通信基站的—整体布局 市—国土资？源局将机房和—基站用地纳》入，公共基础设施用地审！批范畴；优先—。安排移？动通信基站新—。。。增建设用地》指标加快权证办理】；在按规定提交基站！。。用地报批必备材料后！组卷：上报 省国土资源厅！。驻森工总局》国土资？源局：牡丹江分局对移动】通信基站建设—过程中？的占用林《地优先审批安—排林地定《额指标 《市建设？局及时为通信—企业办理施工、破】路及占用市》政设施？等许可审批手续将通！信基础设《施纳入市政》公，用设施体系；对已】规划的管《。（沟）道项》目，建设进行施工许【。可证的审批路—灯管理处开放使用路！灯作为路灯通信基】站塔目前共有海林街！兴中路、军》马场小区、爱民交警！队、天安路道—东、曙光新城—旁高层、二十中、】江南：白桦原？墅、：江南实？验中学？、西十一条路—江坝江北附近—、，立新小学旁》、警苑小区附近【十一个？景观塔基站需—求点： 市住房保障—和，房产局要督导—辖区内？。物，业服务企业》积极支持、》配合4G基站和光】纤，。入户工程建》设对通信基础—设施建设中》物业公司收费项【目进行明确》和规范并会同有关】部门进一《步加大执法检查和处！罚力：度 市交通运输【。局支持所管辖—的，现有：道路、在建道路和】规划：道路沿线建设移动】通信网络相关设备】、线路减免相关审批！手续 ？市城管？执法局？协助做好《通信基？础设施的建设工【作减：免相：关审批手续,帮助】协调解决工》。程建：设中遇到《的困：难和：问题 市环保局【要按照职责加强【。监督检查发现问题】及时予以纠》正 市信访局—协助做？好广大市《民对4G《通信网络《需求的反馈》建立沟通机》制协助做好》。我市：的4G通信网络规】划工作 市旅游【局和镜泊湖管—委会结合省政府的】3A以上风景区【通信基础设施—规，划，协，。助做好？景区内的通》信基础设施》建设及？设，施维护工《作市旅游局协—调铁塔公《司进入各景区进行通！信基站的选》。址，与前期基站的维护工！作 ： 牡：。丹江新闻传媒集团利！用各种宣传资源及时！发布相关信息配合通！信运营商做好通【信知：识宣传普及工作【 牡：丹江电业局开—通移动通信网—络机房？、基站用电绿—色通道优先》保障通信《建设用电 》电信公司、》移动公司与》联通公司根据现有网！络状况详实地做好】各自：。4G通信网络的【。站址：。规划会同铁塔公司进！。行网络资源》的整合统一》规，划、统筹安排最【大程度提升社会【效益和？经济效益 四—、政策措施 （【一）加强组织—领导： ，建立4G《通信网络基础设施】建设协调机》制加强？统筹和配合协调解决！重大问题务实推【进和贯彻实施成立】4G通信网络基础】。设施建设推进小组通！过各部？门充分整合、有效利！用现有资源》和政：策，。抓，紧制定？出台配套政策确保各！项任务措施落—到实处各部门要加强！组织领导结合实际】适，度，超前部署避免重【复建设推《进我市通信网络基础！设施建设快》速健：康发展 （二）发挥！行业引导作用 【进一步发挥行业监】管部门？的规划？和宏观指导》。作用通过研究—制定专项规划指【导信息业转型期【业务及？网络的发《展，继续加大农村信息】化，建设：拓展农村信息—市场空间进一—步完善农村》信息网络覆》盖全面？推进村村《通宽带？工程提升农村综【合信息应用和—信息：服务努力消》除“数字鸿沟—”建立完《善的网络安全—指标体系应》用于网络建设的【各个过？程作为考核》现，有网：络安全性的》指标同时起》到，验证新技术并促【进，技术发？展的作用《积极研究和》探索三网融合—下的：网络信息安全管【。。理模式切实维护和保！障，网络信息安全积极】跟踪研究《信息技术演进趋势和！业务市场发展动向】加强对物《联网、？云，计算等关键新技【术，、新业务的研究和规！划适时？提出：相，应的：指导性意见》 ，(三)规范》建设秩序 严—格落实宽带网络建】设规划和规范—。按照城乡《规划法、土地管理】法和城市《通信工程规划规范等！。法律法规和规范规】。定将宽？带网络建《设纳入我《市城乡规划、—土地利用总》体规划切《实执行住宅小—区和住？宅建筑？宽带网络设施—的工程设计、—施工及验收规范做好！宽带网络《与高速公路、铁路】。、机场等交通设【施规划和建设的衔】接， 深：化网络？。设，施共：建共享在《城，市地：下，管线规划《、控制性详细—规划中统筹》安排通信工程综合管！道网和相《关设施加《。强宽带？网络设施与城—市其他通信》管线、居住区、【公共建筑等管—线的协调加强—对沿高速公》路预：留管道和光缆的【利用避免重复投资】建设深化光缆、管道！、基站等电信基础设！施的：共，建共享？。创新合作模式—探索应用新技术促】进资源节约 (【四)加强行》。业交：流 ：。定期组织运》营商：、增值？服务：企业、IT企业【等就新的商业模式】、产业前沿动态【、，经营管理《、技术创《新等进行交》流引导？企业：通，过有效的《激励约束机》制和技术创新增【强企业核心竞争力】组织邀？请国家？、省、市《掌，握信息资源的有关部！门参与对接交流促进！。政府、职能》单位、企业间信息交！流，让政府部门的—政策措施更好地服务！。。企业让企《业先进的《管理：经验、产《业动态？、技：术创新带动》政府部门出台更多、！更，好的扶持措施—