牡丹江市人民政府办！。公室： 关于印发牡丹江】市4G通信网络基】础设施建《设工作方案》的通知<?X—ML:NAMESP！AC：E PREF—。IX = 》O /> 各县（！市）、区人》民，政府市政府各相关直！属单位 《经，市，政府：。同意现将牡丹江【。。市4：G，通信网络基础设施建！设工作方案印发【给你们请《认真：组织实施 牡丹】江，市人民政府办—公室 ？。2015年1—1月9日 牡【丹江市？。4G通信网络基础设！施建：设工作方案 — ，为落：实国务院关于—印发<“宽带中国】”战略？及实：施方案>的通—知（国发〔201】3〕31《号）：、国务院办公厅关于！加快高速宽带网【络建设推进网络提速！降费：的指：导意见（国办发【〔2015》〕41？号）、黑龙江—省人民政府关于印发！<“宽带龙》。江”战略及实施方】案>的通知（黑政发！〔2014〕11】号）和省政府—2015年》第二十五《次，。。专题：会议精神及省通信管！理局、？省发展和改革—委员会、省国土【资源厅、《省环境保《护厅、省住房和城】乡建设厅、省—。交通运输厅》联合下发的关于【推进我省4》G通：信网络基础设施建】设的实？施意见（黑通管【联〔20《。14〕231号）】精神加快推进—我市4？G通信？网，络，基础设施《建设带动相关—。产业发展结合—我市实际特制—定，本方案 一、—指导思想《、，基本原则和发—展目标 （一）指】导思想 以党—的十八届三中—全会全面《深化改？革，的精神为指》导以打造新时期我市！经济社会发展的战】略性公共宽带基础设！施为：总体：目标以“坚持市【场主导、发挥政府引！导、促？进地市联动、加【。强，示范：引领”为《核心思路充分激发企！业积极性优化—宽带：发展环境完》善宽带？网络覆盖深化宽【带应用普《及，提升用户上网体验加！快构建宽带、融合】、安全、泛在的下】一代信？息基础？设施全面支》。撑我市经济发展【和，服务社会民生 （二！）基本原则 —坚持政府引导—与，市场调？节相结合《坚，持发挥市场配置资】源，的基础性作用和更好！。发挥政？府战略引领作用本着！统，筹规划、《分，步实施的原则创【新管理方式完善【相，关政策措《施，系，统解决网络建—设、内容服务、【应用创？新、产业发展等环节！。。体制机制问题营造良！好环境促进市场公】平，竞争和资源有效利】用 坚持服》务地方与产业—创，新相结合坚》持以信息化带—动产业？结构调整、》促，。进经济增长、—普，惠民生加快培育【新的经？济增长点深入发掘】。信息服务业消费【潜力促？进我：市信息化整体—水平提升 （三）】发展目标 到201！7年底？。初步建成适应我市】经济社会发展需要的！下一代国家信息通信！基础网络设施宽【带应用水《平大幅提《升，移动互联网广泛渗】透网：络与信息安全水【平，明显增强3G/【4G网？。络实现我市乡镇以上！区域连续《覆盖光纤《宽，带网络行政村全部覆！盖我市进《入4G高《速网络时代 二、重！点任务 （一）成】立4G？通信网络基》础设施建设推进小组！ 小组？成员 组  —长李德喜  市【委常：委、副？市长 副组长赵中三！  ：市工信委主》任 ：成  员高》  峰    【牡丹江开发区—副，书记     【    江  滨】　　市公安局副【局长       ！。 ， ，王晓宇　  市【发改委副调研员【 　　　《　刘  侃　　【市国：土资源局副局长【         ！孙丞逊　  省国土！厅驻森工总》局国土资源局牡丹】江，分局副局长》 　：　　　于衍》。泉　　市《建，。设局副局《长 ：　　　　《王  巍　　市【规划局副局长 【　　　　《张国忠　　市交【通运输局副局长【。 ，　　　　李》大冬　　市环—。保局副局长 　　】　　：孙福权？　　：市住房保障和—房产：局副局长 　　　　！俞金蕊　　市旅游局！副调研员 》　　　　赵中明　　！市城管？。执法局副《局长 ？　，　　　于《  军   — 市信访局副—局长  《     》  朱益民　　镜】泊湖管委会副—主任      】   孙海健 【   宁安市副市长！         ！。邓  利    海！林市副市《长     【    刘学凯【    《穆棱市副市长  】       【张耀斌？   ？ 林口县副县长 】  ：    《  ：甄公：。伯    东宁县】副县长？ ，       【 杨：。洪武    —东安区？副区长？    《 ，。  ：  ：王丽华？    西安—区副：区长   —  ：。    《陈丽华    爱】民，区副区长     ！ ，   王  —。涛    阳明区】副区长 　》　　　？贾有：军　：　牡丹？江电业局局长 【       【 郭本正 》   牡丹》江新：闻传媒集团董—事长 　　　　张 ！ 路　？。　市移？动公司？总经：理 　　　　李春】彦　　市联》通，公司总经理 　　　！　李：。海军　　市电信公】司总经理 　　　　！杨，  琦　　》市铁塔公司总经理 ！(，二，)加快网络宽—带化进程推进—宽带网络基础设施建！设 加大对宽带【网络基础设施投入】。力度：逐步完成“光进铜】退”升级改造保【持网络的《先进性、《统一性和完整性【。。发挥电信及广播电视！网络：基础设施在调—整经济结《构、构建现》代产业体系中的先】导性、基础性—作用：。积极采取多种模式】以需求为导向以光】纤尽量？靠近：用户为？原则：加，快，光纤宽带接入网【络部署；《加快广电《NGB网络》。。的建设；提》升骨：干网传？。输和交换《。。能力改善网络服【务质：量，保障网络与信息安全！；推进新一代移动通！信和下一代互联【网的网络《互，联协议(《IP：)化、宽带》化以及？向家庭、政》。企、个人延伸在市】产业集聚《区、中心镇及小【城市等新建区域直接！部署光纤宽带—网络已建区》域加快？“光进铜退”—的网络？改造加快城市—空间信息《基础设施建设为新】型城：市，化，建设：、新农村建设做好】通信：保障：工作加快IPv6应！用，部署有序推进—宽带：无线：城市建设《加快NG《B宽带接入网络【建设逐步建成以光纤！为主、？同，轴电缆等接入资源】有效：利用的固定》宽带接入网络 (三！)大力发展4G【网络建设开发新【的业务应用》模，式 加快4G网【络建设按照》国家有关规定和【。技术规范加大4G网！络覆盖范《围积极开展》。网络优化改》善网络？性能确保网络与信息！安全：充分利用《3G已？有，网络资源发》挥已有投资效益在网！络建：设中：考虑与未《来演进的《结，合保障网络的平滑】升级通？过电：信，基础设施共建共【享加：快网络？建设减？少重复？建设节约《建设成本跟踪—了解、统筹协—调运营商《4G网络投资—建，设，协调解决4G发【展中的困难和问【题动员社会各界【大力支？持4G移动基站设备！安装、？网络基础建设为我市！4，G网络建设创—造良好的条》。件 引导和鼓励4G！。移动通信《技术在电《子，政务、应急管—理、无线城》市、农村信息化【、电子商《务及其他领域的【应用为4G移动【通信业务开展—创造：便利条件 （—四）：加大政府机关、公共！场所、市政》设施资源开》放力度 迅速开【放机关事业单位、】国有企业、》高等院？校、车站、展馆【、旅游景点》等所属建筑》物以及高速公—。路，、高速铁《路、道？路，、桥梁、地》铁、：机，场、公？园绿：地等市政设施用于支！持4G通信网络基础！设施建设新》。建重大工程和重点】功能区在编制区域】控详规划时同步【编制4？G等信息基础设施专！。项规划重点》考虑4G、宽带【网络设施布局纳【入控制？性详细规《划积极扩大》采用小型化、景观】化、绿色建站技【术确保基站》与周边环境相—协调：对已建基站将逐步进！行景观化改造探索利！用路灯杆《、电力杆等》市政设施《依法：合，规搭载小型》化基：站 （五《。）开展？科普宣传营造有利于！。4G通信网络—。基础设施建设的【良好环境 做好面向！公众的科普宣—传加大对公众—普遍关注《的问题如基》站设置、《电，磁辐射？、4G网《络，等相关知识的科普宣！传力度宣传内—容应贴近生活—、服务百《姓宣传方式应—丰富多样、感受【。直观充分利用好网站！。、，微信、微博》和传统媒《体等各种平》台和渠道采用—通俗易懂的语言【提高公众认知—度和感知度各—电信运营《企业应结《合各自4G业务推】介加：强宣传普及并积极】建设4G《应，用体验点和示范【区让市民直观体验】。4G的高速便捷【 三、责《任分工 《市工：信，委会同电信企业、城！乡，规，划主管部门、国土资！源部门加快4—G等信息基础设施的！专项规划《编制和实施》与城乡规划、土地】利，用总体规划》、道路规划等其他规！划，相衔接从《。源头上保障4G等信！息基础设施的—落实和管（沟）道】的建设鉴于我市铁】塔公司已于20【14年12月挂牌成！立今年起三》个运营商不再进行】新，基，站建设由《市工信委组织铁【塔公司统一编制【全市城乡3-5【年移：动基站建设》专项规划以》此作为城乡基站建】设审批依《据将移动《通信网络《建设列入《年度数字牡丹江工】。作要点 市发—。改委将移动网络建】。设，列入：国民经济和》。社会：发展规划及重大项】。目，建设规划实》现基站规划建—设与地方规》划，建设的有《机衔：。接和同步实施 【各，县（：市）区政府、—开发区管委会要【结合新型城》镇化建设、美—。。丽乡村建设等工【。作加大城镇、—农村4G通》信网络基础设施建】设支持力度；协助】做，好通信基础设施【建，设专项规划》；在4G基站选【址、管道建设和电】力引接等方》面提供支《持和保障《帮助协调解决通信基！站设施工程建设【中，。遇到的困难和问题及！矛盾纠？纷 市？。公，安局强？。化通信设施保护严】格执行中《华人民？。共和国电《信条例（《国，务院令第2》91：号）：、，最高人民《法院关？于审理破坏公—用电信设《施刑事案件具体【。应用法律若干问题的！解释等法律》、法：规，规定严厉打击—破坏通信设施的行】为 市规划局负【。责审查把《关和审批通信—部，门编制移动通—信基站专《项规划规划全市通信！基站的整体》布局： 市国土资源局【将机房和基站用地纳！入公共基础设施【用地审批《。。范畴；？优先安排移动—。通，信，基站新增建设用【地指：标加快权证办理【；在按？规定提交《基站用地报》批必：备，材料后组卷上—报， 省国土资源厅驻】森工：总局国土资源—局牡丹江分》。局对移动通信基站建！设过程中的占用林】。地优先审批安排林】地定额指标 市建】设局：及时为通信企—业办：理施工、破路—及占用市政设—施等许可审批—手续将？通信基础设施纳入市！政公用设施体系；】对已：规划的管（》。沟）道项《目建设进行施—。工许可证的审批【路灯管理处开—放使：用路灯作为路—。灯，通信基站塔目前共】有海林街兴中路、】。军马场小区、爱民】交警队、天安路【道，东、曙光新城旁高】。。层、二十《中、江南白桦—原墅：、江：南实验中学、西十】。。一，条路江坝江北—附近、立新小学【旁、：警苑小？区附近？十一个景《观塔基站需求—点 市住房保障和】房产局要督导辖【区内物业服务企业积！极支持、《配合：4G基？站和光纤入》户工程？建设对通信基础【设施建设中物业【公司收费《项目进行明确和【规，范并会同有关部【门进一步加大执法检！查和处罚力》度 市交《通运输局支持所管】辖的现有道路、【在建道路和规划【道路沿线建设移动】通信网络相关设备】、，线路减免相关审【批手续 市城管执法！局协助做好通信【基础设施的》建设工作减免—相关审批手续,帮助！协调解决工程建设】中遇到的困难和【问题 市环》保局要按《照职责加《。。强，监督检？查发现问题及时予】以纠正 市信访【局协助做好广大市民！对4G？通信网络需》求的反馈建》立沟通机《制协：助做好我市的4G】通信网？络规划工作 市【旅，游局和镜泊湖管委】会结合省《政府的3A》以上风景区通—信基础设施规划【协助做好景区内的通！信基础设施》建设：及设施维护》工作市旅《游局协调铁塔公【司进入各景区进行】通信基？站的选址与前期基站！。的维护工作 牡】丹江新？闻传媒集团利—用各种宣传资源【及时发布相关信息配！合通信运《。。营商做好通信知识宣！传普及工作 牡【丹江电业局》开通移？动通信网络机—房、基？站用电绿色通—道优先保障通信建设！用，电 电信公司、移】动公司与联通公【。司根：据现有网络状况详实！地做好各自4G通】信网络的站址规【。划会同铁《塔公司进行网络资源！的整合统一规划、】统筹安排《最大程度提升社会效！。益和经济效益 四、！政策措施 （—一）加强《组织领导 》建立4G通信网络基！础，设施建设协》调机制加强统筹和】配合协调解决重【大问题务实推进【和贯彻实《施成立4G通—信网络基础设施建设！推进：小组通过各部—门充分整合、有效】利用现有资源和政策！抓紧制定出台配套】政策确保各》项任务措施》。落到实处各部—门要加强组织领导】结合实际适度超【前部署避免重复建设！推进我市通》信网络基础设施建设！快速健康发展 【（二）发《挥行业引《导，作用 进一》步发挥行业监管部门！的规划和宏观—指导作用通》过研究制定专项【规，划指导信息业转【型期业务及网络【的发展继续加大【农村信息化建—。设拓展农村信息市场！空间：进一步完善农村【信息网？络覆盖全面推进村】村通宽带《工程提？升农村综合信—。。息应用和信息服务】努力消？。除“数？字鸿沟”建立完【善的网络安全指【标体系应用于—网络建设《的各：个过程作为考核现】有网络？安全：性的指标同》时起到验证新技术】并促进技术发展【的作：用积极研究和—探索三网融合下的网！络信息安全管—理，模，式切实维护和保障】网络信息安全积极跟！踪研究信息技术演进！趋势和业务市—场发展动向加—。强对物联网、—云计算等关键—新技术、《新业务？的研究和规划适时】提出相应《的，指导性意见 (【三)规范建》设秩序 严》格落：实宽带网络建设规划！和规范按《。照城：乡规划法、》土地管理法和城【市通信工程规—划规范等法律—法规和规范规—定将宽带网络建设】纳入我市城乡—规划、土地利—用总体规划切实执】行住宅小《区和住宅建筑宽带网！络设施的工程设计】、施工及验收规范做！。好宽带网《络，与高速公路、—铁，路、机场等交通【。设施规划和建设的】衔接 深化网络【设施共建共》享在城市地》下管线规划、控制】性详细规《划，中，统筹安排通信—工程综？合管道网和相关设施！加，。强宽带网络设施与】城市：其他：通信：管线、居住区、公共！建筑等管线的协调加！强，。。对沿高速公路—预留管道和光缆的】利用避免重复投资】建设深化光缆—、，管道、基站等—电，信基础设《施的共建共享—创新合作模式探索】应用新技术促进【。资源节约《 (四)加强行业】交流： ，定期组织运营商、】增值：服务企业、IT【企业等就《新的商业模式、产业！前沿动态《、经营管《理、技术创新等【进行交流引导企【业，通过有效的激励约】束，机制和技术创新增】强企业核心竞—争力：组织邀请国》。家、省、市掌握【。信息资源的有—关部门参与对接【交流：促进：政府、职能》。单位：、企业间信息交【流，让政府部《。门的政？策措施更《好地服务企业让企业！先，进，的管理经验、—产业动态《、技术创新》带，动政：府部门？。出台更多、更好的】。扶持措施《