牡丹江市人》。民政府办公室— ，关于印发《牡，丹江市4《G通信网络基—础设施建设工作方】案的通知《<?XML:N【AM：ESPA《CE PR》EFIX 》= O 《/> 《各县：（市）、区人民【政府市政府各相【关直属单位 经【市政府同意现将牡】丹江市4G通信网络！基础设施《建，。设工作方案印发【给你们请认真组织实！施 ： 牡丹江市人—民政府办公室— 2015》年，11月9《。日 牡丹江—。市，4G通信网络基础设！施建：设工作方案》 为落实国务院关！于，印发<“宽带中【国”：战略及实施方案【>，的通知（国发〔2】。013？。〕31号）、国【务院办公厅关—于，加快高速宽带—网络建设推进—。网，络提速降费的指导意！见（国办《发〔20《15〕4《1号）、《黑龙：江省人民政府关于】印发：<，。“宽带龙江》”战略及实施方案】>的通？知（黑？政发〔？2014〕》1，1号）和省政府【2015年第二【十，五，次专题？会议精神及省通信管！理局、省发展和改】革委员会、省国土资！源厅、省环境保护厅！、省住房和》城乡建设厅、省交通！运输厅联合下发的】关于推进我省4G通！信网络基础设施【建设的？实施意见（黑—通管联〔2014】〕，231号《）精神加快推进【我，市4G通信》网络基础设施建设】带动相关产业发展结！。合我市实际》。特制定？本，方案 一、指导思想！、基本原则和发【展目标？。 （一）指导思想 ！以党的十八届三中】全会全面深化改革的！精神为指导以打造】。新时期我市经—济社会发展》的战略性公》共宽带基《础设施为《总体目标以“—坚持市场主导、发挥！政府引？导，、促进？地，市联：动、加强示》范，引领”为核心思路】充分激发企业积【。极性：优化宽带发展环境】完善：宽，带网络覆盖深化宽】带应用普及提升用】户上网体验》加快构建宽带、融】。合、安全、泛在的】下一代信息》基础设施全面支【。撑我市经济发展和】服务社会《民生 （二）基【本原则 坚持政府】引导与市场》调节相结合坚持发挥！市场：配置资源的基—。础性：作用和更好发挥政府！战略引领作用—本着统？筹规划、分步实【施，的原则创新管理方】式完善？相关政策措》施系统解《决网络？建设、内容服务、】应用创新、产—。业发展等环》节体制机制问题营】造良好环境促进【市场公平竞争—。和资源有效利—用 坚持《服务地方与产业创】新相结？合坚持以信》息，化带动产《业结构调整、—促进经济增》长、普惠民生—加快培育新的—经济增长点深入发掘！信息服务业》消费潜力《促进：我市信息化整—体水：平提升 《（三）发《展，目标 ？到2017年底初步！建成适应我市—经济：社，会发展需《要，的下：一代国家《信，。息通信基础网络【设施宽？带，。应用水平大》幅提升移《动互联网广泛—渗，透网：络与：信息安全水》平明显？增强3G/4—G网络实现我市乡镇！以上区域连》续覆盖光纤宽带【网络行政《村全部？覆盖我？市进：入4G？高速网？络时代 《二、重点任务 【（一）成立4G【通信网络基础设施】建设推进小》组 ：。小组成员 组  长！李，德喜：  市？委常委、副市—长 副组长赵中三 ！ 市工信委主—任 成 《 员高 《 峰    牡【丹江：开发区副书记—   ？  ：    江  滨】　　市公安局副局】长    》     王晓宇　！  市？发改委副调》研员 　　　—　刘  侃　　【市国土资源局副局长！。        】 孙丞逊　 — 省国？土厅驻森工总局国】土资源局《牡丹江？分局副局长 　【　　　于衍泉　　】市建设？。局副：局，长 ：。。。　　　　王  巍　！　市规？。划局副局长 —　，　　　张国忠—。　，　市交通运输—局副局长 　　　　！李，大冬　　市环保局】副局：长 　　　　—孙福权？　　：市住：房，保障和房《产局副局长 　　　！　俞金蕊　》　市旅游局副调【研员 　　　　赵中！明，　　市城管执法局副！局长 ？　　：　　：于  军    市！信访局副局长 【     》   朱益》民　　镜泊湖管委会！副主：任     —  ：  孙海健 —   ？宁安市副市长   ！  ：    邓 — 利： ，   海林》市，副市长     ！    刘》学凯    —穆棱市副市长 【        张！耀斌    林口】县，副县长  》。     》 ， 甄公？伯    东宁县副！县长    —     杨洪【武  ？  东安区副区【长，         ！王丽华？    西安—区副区长   】      陈丽华！。。    爱民—区副区长     ！  ：  ：王 ： 涛：    阳》明区副区《长 　　　　贾有军！。　　牡丹江电业【局局长   —     》。 郭本正    】牡丹江？。新闻传媒集团董事】长 　　　　张【  路　《　市移动公司总经理！ 　　　　李春【彦　　市联通—公，司总经理 　　　　！李海军　　市电信】。公司：总，经理 　　》。　　杨  琦—　　市铁塔公—司总经理 (—二)加？快网络宽带化进程推！进宽带网络基础设】施建：设 加大对宽带【网络：基础设施投》入力度逐步完成“光！进铜退”升级改造保！持网络的先》进性、统一性和完整！性发挥电信及广【播电：视，。网络基础设施在调整！经济结构、构—。建，现代产业体》系，中的先导性、基础性！作用：。积极采？取多种？模，式以：需求为？导向以光《。纤，尽量靠近用户为原则！加快光纤宽带接入网！络部署；加快广【电NGB网络的建】设；提升骨》干网传输和交换【。能力改善网》络服务质量保障网络！与信息安全；推进新！一代移动通信和【下，一代：互联：网的网络互联—协议(IP)化、宽！带化：以，及向家庭、政企、个！人延伸在市产业集聚！区、中心《。镇及小城《市等新？建区域直接部署【光纤宽带网络已建】区域加快“光进铜退！”的网络《。改造：加快城市空》间信息基础》设施建设为》新型城市化建设【、新农村建设做【好通信？保障工？作加：快IPv《6应用部署有序推】进宽带无线城市建设！加快NGB宽—带接入网络建—设，逐步：建，成以光纤为主、同】轴，电缆等接入资源【有效：。利用：的固定宽带》。接入网络 (三【)大力发展4G网络！建设开发《新的业？。务应用模式 —加快4G网络建设】按照国家有关—规定和技《术规范加大4—G网络覆《盖，范围积极开》展网络优《化改善网《络性：能确保网络》与信息安全充分利用！3G已有网络—。。资源发挥已有投【资效益？在网：络，建设中考虑与—未来演进的结合保障！网络的平滑升级【通过电信基础—设施共建共享加快】网络：建设减？。少重复建《。设节约建设成本【跟踪了解、统筹协】。调，运营商4G网络投】。资建：设协：。调解决4G发展【。中的困难和》问题动员《社会各界大力—支持4G《移动基站设备—安，装、网络基》础建设为《。我市4G网络建设创！造良好的条》件 ：引，导和鼓励《4G移动通信—。技术在电子政务、应！急管理、无线—城市、农《村，信，息，化、电？子商务及其他—领域的应《用为4G移》动通信业务开展【创造便利条件 （】四）加大政府机关、！公共场所、市政【设施资源开》放力度？ 迅速开《放，机，关事业单位》、，国有：企，。业、高等院校、【车站、展馆》、旅游景《点，等所：属建筑物以及—高速公路、高速铁】路、道路、桥梁【、，。地铁：、机场、公园—绿地等市政设—施用于支持4—G通信网络基础设施！建设新建《。重大工程和重点功能！。区，在编制？区域控详规划时【同步编制4》G等：信息基础《设施：专项规划重点考【。虑4：G，、宽带网络设施布局！纳入控制性详细【规划积极《扩大采？用小型化《、景观化、》绿色建站技术—确保：基站与周《边环境相协调对【已建基站将逐—。步进行景观化—改造探索利用路灯杆！、电力杆《等市政设施依法合规！搭载小型化基站【 （五）开展科普】宣传：营造有利于4G【通信网络《基，础，。设施建设的良好【环境 做好面向公众！的科普宣传加大对公！众普：遍关注的问题如【。基站设置、电磁辐】射、4G网络等相】关知识的《。科，普宣传力度》宣，传内：容应：贴近生？活、服务百姓宣【传方式应丰富多样】、感受直观》充分：利用好网站》、微：。信、微博和传—统媒体等各种平【台和渠道《采用通俗易》懂的语言提高公众】认知度和感知度【各电信运营》企业应结合各—自4G业务推介【加强宣传普》及并积？极建设4G》应用体验《点和示范区》让市民直《观体验4G》的高速便《捷 三、责任分工】 市工信委会同【电信企业、》城乡规划主管—部门、国土资源部】门加快4G等信息基！础设施的专项规【划编制和《实施与城乡规—划、土地利用总体】规划、道路规划等其！他规划相衔接—从源头上保障—4G等信息基础设施！的落实和管》（沟）道《的建设鉴于我市铁】塔公司？已于20《14：年12月挂》。。牌成立今年起三个运！营商不？再进行？新基站建设由市工信！委组织铁塔公司统】一编制全市城—乡3-5年移动【基站建设专项规【划以此？作为城？。乡基站建《设审批依据将移【动通信网络建—设列入年《度数字牡丹江工作】要点 市发改委将】移动网络建设—。列入：国民经济和社会发展！规划及重大》。项，目建设规划实—现基站规划建设与】地，方规划建设》的有：机衔接和同步实施 ！各县：（市）区政府、开发！区管委会要结合新】型城镇化建设—、美丽乡村建—设等：工作加大《。城镇、农村4G通信！网络基础设施建【设支持力度；协助】。做好通信基》础设：施建设专项》规划；在《4G基站选址、【管道建设和电力【引接等方《面提供支持》和保障帮助》协调解决通》信基站设《施工程建设中遇【到，的困难？和问题？及，矛盾：。纠纷 市公》安局：强化通信设》施保护严《格，执，行中华人民》共，。和，国电信？条例（国务院令第】291号）、最【高人民？法院关？于审理破坏公用电】信设施刑事案件具体！应用法律若干问【题的解释等》法，。律、法？。规规定严厉打—击破坏通《信设施的行为— 市规划局》。负责审查《把关：和审批通信部门编制！移动通？信基站专项规划【规划全市通信基站的！整，体布局 市国—土资源局将》机，房，和基站用《地纳入公共基础设施！用地审批范》畴；优先安排移【动通信？基，站新增建设用地【指标加快权证办【。理；在按《规定提？交基站？用地报批必》备材料后组卷—。上报 省国土资源厅！驻森：工，总局国土资源局牡】。丹江分局《对移动通信基—站建设过《程中的占用林—地优先审批安排林】地定：。。额指标 市建设局】及时：为通信企业办—理施工？、破路及占用市政】设施等许可审—批，手续：将通信基《础设施纳入市—政公用设施体系【；对已规划》的管（沟）道—项目建设进行施工】许可证的《审批路灯管理—处，开放使用路灯作为】路灯通？信基站塔目前—共有海林街兴—。中路、军马场小区、！爱民交警队》、天安路道东—、，曙光新城旁高层【、二十中、江南白】桦原墅、《江南实验中学、西十！一条路江坝江北附近！、，。立新小学旁、—警苑小区附近十一个！景观塔基站需求点】 市住房保障和【。房产局要督》导辖区内物业服务企！业积极支《持、配合4G基站】和光纤入《户工程建设》对通信基《础设施？建设中？物业公司收》费，项目进行明确和【规范并会同》有关部门进一步加大！执法检查和处罚力】度 市？交通运输《局支持所管辖的现】有道：路，、在建道路和—规划道路沿线—建设移动通信网络相！关设：备、线路减免相【关审批手续》 市城管执法局【协助做好通信—基础设施《。的建设工作减免相关！审批手续,帮—助协调解决工程建设！。中遇：到的困难《和问：题 市环保局要按】照职责加强》监督检？查，发现问？题及时予以纠正 】市，信访局协助做—好广大市民对—4G通？信网络需求的反馈建！立沟：通机制协助做好【我市：的，4G通信网》络规划工作》 市旅？游局和镜泊湖管委会！结合省政府的3A以！上风：。景区通信基础设施】规划协助做好景区】内的通信基础设【施建设及设施维护】工作：市旅游局协调—铁塔公司进》入各景区进行通信】基站的选《址与前期基站—的维护工《作， 牡丹江》新闻：传媒集团利用各种宣！。传资源？及时发布相关信息】配合通信运营商【做好通信知》。识宣：传普及工作 牡【丹江电？业局开通移动通【信网络机房、基站】用电绿色通道优【。先保障？通信建设用电 【电信公？司、移动《公司与联通公司根据！现有网络状况详【实地做好各自—4G通信《网络的？站址规划《会同铁塔公》司进行网络》资，源的整合统一规划】、统筹安排最大程】度提：升社会效益和经【济效益 四》、政策措施 —（一）加强组织领】导 建立4G—通信网络基》础设施建设协调机制！加，强，统筹和配合协—。调解决重大问—。题务实推《进，和贯彻实《施成立4G通信网】络基础设《施建设推《进小组通过各部【门充：分整合、有效利用现！有，资源和政策抓紧制】定出台配套》政策确保《各项任务措施—落到实处各部门要加！强组：织，领导结合《实，际适度？超前部署《避免重复建》设，推，进我市通信网络基】础设施建《设快速健康发展【 （二）发挥行【业引：导作：用 进？一步发挥行业监【。管部门？的规划和宏观指导作！用通：。过研究制定专项【规划指导信息业【转型期业《务，及网络的发展继续加！大农村信息化建设】拓展农？村信息市场空间进】一步完？善，农村信息网络覆盖全！。面推进村村通宽带】。工程：提升农村综合信息】应用：和信息服务》努力消除“数字鸿】。沟”建？立完善的网络安全指！。标体系应用于—网络建设的各个过程！。作为考核现有—网络安全性的指标】。同时起到验》。证新技术并促进【技术发展的作用【积极：研究和探《索三网融合下—的网络信息安全【管，理模式切实》维护和保障网络【信息安全积极跟【踪研究？信息技术演》进趋：势和业务市场发展】动向加强对物联【网、云计《算等：关，键新技术、新业务的！研究和规划适时【提出相应的指导【。性意：见 (三)规范【建设秩序 严格【落实宽带网络建【设规划和规范按【照城：乡规划法、土地管理！法，和城市通信》工程规划规范等【法律法规和规范【规，定，将宽带？网络建设纳入—我市城乡规划—、土地利用》。总，。。体规：。划切实？执行住宅小区和【住宅建筑宽带网【络，设施的工程》设计、？施工及验收规—范，做好宽带网络与【高速：公路、铁路、—机场等交《通设施规划》和建设的衔接— 深化网络设施共建！共享在城市地下管线！规划、控制性详细规！划中统筹安》排通信工程》综合：管道网和相》关设施加强宽带【网，络设施与城市其【他通信管《线、居住区、公共】建筑等管线的—协调加强对沿—高速公路预留管道】和光缆的利用—避免重复投资—建设深化光缆、管道！、基站等电信基础设！施的共建共享—创新合作《模式探索应用新技术！。。促进资？源节约 (四)【加强行业交流 定期！组织运营商、—。增值服务企业、I】T企业等《就新的商业模式、】产，业前沿动态、经营管！理、技术创》。新，等进行交流》引导企业通》。过有效的激》励约束机制和—技术创新增强—。企业核心竞争力【组织邀请国家、【省、市掌握信息【资源的有关部门参与！对接：交，流促进政府》、职能单位、—企业间信《息交流让政府部门】的政：。策措施更好地服务企！业让企业先进的管理！经，验、产业动态、【技术：创新带动政府部门】出台更多、更好【的扶：持措：施，