牡丹江市《人民政府办公室【 关：。于，印发牡丹江市—4G通信网络基础】设施建设工》作方：案的通知<?—XM：L:NAMESPA！CE PREFIX！ = O /> ！各，。县（市）、区—人民：政府：市政府各相》关直属单位 经市】政府同意现将牡丹】江市4G通信网络基！础设施？建设工作方案印发】给你们请《。认真组织《实施 ？ 牡丹江市人民【政，府，办公室？ 2015年11】月9日 牡丹江】市4G通信网络基】础设施建设》工作方案 为【落实国务院关—于印发<“宽带中】国”战略及》实施方案《>的通知《（，国发：〔，2013〕3—1号）？。、国务院办公厅【关于加快高速宽【带网络建设推进【网络提速降费—的指导意《见（国办发〔201！5〕41号》）、黑龙江省人民】政府关于印发<“】宽，带龙江”战略—及实施方案>—的通知（《黑，政发〔20》14〕1《。1号）和省》。。政府：2015年》第二十五次专题会议！精神及省通信—管理局？。、省发展《和改革？委员会、省国土【资，源厅、省环境保【护厅、省住房和城】乡建设厅、省交【通运输？厅联合下发的—。关于推进《我省4G通》信网络基础设施建设！的实施意见（黑通管！联〔：。2014〕2—31号）精》神加快推进我市4G！通信：。网络：基础设施建设带动相！关产业发展结合【我，市实际特制》定本方案 》一、指？导思想、基本原【则，和发展目标 （一】），指导：思想 ？以党的十八》届三：。中全会全面深化【改革的精《神为指导以打造新】时期我市经济社会发！。展的战略《性公共宽带》。基础设施为》总体目标以》“，坚持市场主导、【发挥：政府引导、促进地】市联动？、加强示范引领【”，。为核：心思路充《。分激发企业积极性优！化，宽带：发展环境《完善宽带网》络覆盖深《化，宽带应？用普：及提升用户上—网体验？。加快构建宽带、融合！、安全、泛在的下一！代，。信息基？础设施全面支撑我市！经济发展和服务【社会民？生 （二）基本【原则 坚持政—。府引导？与市场调节》相结合坚持》发挥市？场配置资源》的基础？性，作用：和更好？发挥政府战略引【。领作用本着统筹【规划：、分步实施》的原则创新》管理方式完》。善相关？政策措施系统解【决网：络建设、内容服务、！应用创新、产业【发展等环节体—制机制？问题营造良好环境】促进：市场公平竞争—和资源有效利用【。 坚持服《。务地方？与产业？创，新相结合坚持以信息！化带动产业结构调】。整，、促进经济增—长、普惠民生加快培！育，新的经？。济增长？点深入发掘信息服】务业：消费潜力促进我市】信息化整体》水平提升 （三）】发展目标《 到2017年【。。底初步？。建成适应我》市经济社会发展需】要，的下一代国》家信：息通信基础网—络设施？宽带：应用水平大幅提升】移动互联网广—泛渗透网络与信【息安全？水，平明显增强3—G/4G网络—实现我市《乡镇以上区域连续覆！盖光纤宽带网络【行政村全部覆盖【我，市进入4G》高速网络时代 【二、重？点任务 《（一）成立》4G通？信，网络基础设施建设推！进小组 小组—成员 组  —。长李德？。。喜  ？市委常委、副市长 ！副组长赵中三  市！工信委主任 —成  ？员高：  峰    【牡，丹，江开发区副书记【。         ！江  滨　　—市公安局副局长 】 ，       王晓！宇　  市发改委】副调：研员： 　：　　　刘《  侃　　市国土】资源局副局》长     —    孙丞逊　 ！ 省国土厅驻森工总！局国土资源》局牡丹？江分局副局》长， 　　　　》于衍泉　《　市建？设，局副局？长 　　　　—王  巍　》　市：规划局副《局长 　　》　　张？国忠　　《市交通运输》局副局长 》　　　？　李大冬　　—市环保局副局长【 　：　　　孙福权　　】市住房保障和—房产局副局长 　】　　　俞金蕊　【。　市旅游局副调【研员 　　》　　赵中《明　　？市城：管执法局副局—长 　　《　　于  军 【   ？市信访局副》局长       ！ ， 朱益民　　—镜泊湖管委会—副主任  》     》  孙海《健   《 宁安市副》市长      】   邓  利【    海林市副】。市长 ？         ！刘学凯？  ：  ：穆棱市？副市长  》       张耀！斌  ？  林口县副县长】   ？     》 甄公伯  —  东宁县副县长】   ？   ？   杨洪武—    东安区副区！长       】。  王丽华    ！西安区副区》长  《       【。陈，丽华    —爱民区？副区：长  ？       王】  涛？    阳明区副区！长 　　　》　，贾有军？　　牡丹江电业局局！长  ？ ，    《  郭本正   】 牡丹江新闻—传媒集团董事—长 　？　　：。　张  路　　市移！动公司总经理 【　，　，　　李春彦　　市联！通公司总经理 　】　　　李海军　　市！电信公司总经理【 ，　　　　杨  【琦　　市铁》塔公司总经》理 ：。(二)加快网—络宽：带化进程推进—。宽带网络基础设施建！。设 加大对》宽，带网络基础设—施投入力度逐步完成！“光进？铜退：”升级改造保持网】络的先？进，性、：统一性和完整性发】挥，电信及广《播电视网络基础设施！在调：整经济结构、构建】现代：产，业体系？中的先导性、基础性！作用积极《采，取多种？模式以？需求为导向以光纤】尽量靠？近，用，户为原则加快光【纤宽带接入网—络部署；加快广电N！GB网络的建—设；提？升骨：干网传输和》交换能力改善网络】。服，务质量保障网络【与信息安全；推【。进新一代移》动通信和下一—代互联网的网络互】联协议(IP)化】、宽带？。化以：及向家庭、政企【、个人延伸在市【。产业集聚区》、中心镇及小—城市等新建区域直接！部署光纤宽带—网络已？建区域加快“光【进铜：。。。退”的网络改—造加快城市空—间信息基础》设施建？设为：新型城市化建设【、新：农村建设《做好通信《保障工作加快IP】。v6应？用部署有序推—进宽带无线城市建】设加快NGB宽带接！入网络建设》逐步建成以》光纤为主、》同轴电缆《等接：入资源有效利用的】固定宽？带接入网络 (三)！大力发展4G—网络建？设开发新的业务应用！模式 ？加快4G网络—建，设，按照国家有关规【。定和技术规范—加大4G网络—覆盖范围《积极开展网络优化】。改善网络《性能确保网》络与信息安全—充分利用3G已有】网络资源发挥已有】投资效？益在网络建设中考虑！与未来演进的结合保！障，网络的平滑升级通过！电，信基础设施共建【共享加快网络建【设，减少重复建设节【约建设成本跟—踪了解、统筹协【调运：营商：4G网络投资—建设协调解决4G发！。展中的？困难和？问题动员社会—各界：大力支？。持4G移动基站设备！安装、网络基础【。建设为我《。市4G网络》建，设创造良好的条件 ！引导和鼓励4G移】动通信技《术在电子政务、应急！。。管理、无线城—市，、农村信息化、电子！商务：及其他领域的应用】为4G？移动通信业务开展创！。造便利条《件 （四）加大政】府机关？、公：共场：。所、市政《设施：资源：开，放力度 迅》速开放机关事业单位！、国有企业、高等院！。校、车站《、展馆、旅游景点等！所属建筑物以—及高速公路、—高速：铁路、道路、桥梁、！地铁、机场、公园】绿地等市政设施用】于支持？4G：通，信网络基础设—施建设？新建重大工程和重】点功能？区，在编制区域控详【规划时同步编制4】G等信？。息基础设《施专项规划重点考】虑4G、宽带—网络：设施布局纳入控【制性详细《规划积极扩大—采用小型化、—景观化、绿》色建：站技术确《。保，基站与周边》环境相协调对—。已建基站将》逐步：进，。行，景观化改造探—索利用路灯》杆，。、电力杆等市—政设施依法合规【搭载小型化》基站 （五）开展科！普，宣传营？造有利于4G—通信网络基础—设施建设的良好环境！ 做好面向公—众的科普宣传—加大对？公众普遍《关注的问题如基站】设置、电磁辐射【、4：G，网络：。等相关知识的科普】宣，传力度宣传》内容应贴近生活、】服，务百：姓宣传方式》应丰富多样》、感受直观充分【利用好？网站、微信、微博】和传统媒体等各种】平台：和渠道采用》通俗：易，懂的语言提高公【众，认知度和感知—度各电信《运营企业应结合各自！4G业务推介加【强宣传？普，及并积极建设4G应！。用体验点和示范【区，让市民？直观体验《4G的高速便捷【 三、责任分工 市！工信委？会同电信《企业：、城乡规划主管部】。门、国土资源部门加！快4G？等信息基础设—施的专项规》划编制和实施与城】乡规划、土地利用总！体规划？。、道路规划等其【他规划？相衔接从源头上【保障：4G等信息基—。础，设施的落实》和管（沟）道的【建，设，鉴于我市铁塔公【司已于？2014年12月挂！牌，成立今年起》三个运营《商不：再进行？新基站建设由—市工信委组织铁塔】公司统一《编制全市城乡3-】5年：移动基？。站建设专项规划以】此作为城乡基站【建设审批依据将移动！通信网络建设列入年！。度数字牡丹江工【。作，要，点 市发改委—将移动网络建设列入！国民经济和社会发】展规划及重大—项目建？设规划实现》基站规划《建设与地方》规划建？设，的，有机衔接和同步【实施 各县（市）区！政府：、，开，发区管委会》要结合新型城—镇化建设、美丽【乡，村建：设等工作加》大城镇、《农村4G通信网络基！础设施建设支—持，力度；协《助做好通信》基础设施建设专项】。规划；？在4G基站选—址，、管道建设和电【力引接等方》面提供支持和—保障帮助协》调解决通信基—站设施工程建设中遇！。到的困难《和问题及矛盾纠纷】 市公安《局，强，化通信？设施保护严格执行】中华人民《共和国电信条例（】国务院令第29【1号）、最》高，人民：法院关于审理破坏公！用电信设施刑事案】件，具体应用《法律若干问题的解】。释，。等法律、法规规定】严厉打击破坏通【信设：施的行为 市规【划局负责《审查把关和审—批，通信部门编制移【动通信基站》专项规划规》划全市通信基站的整！体布局 市国土【资源局将机房—和基站用地纳入【公共基？。础设施？用地审批范畴；【优先：安排移？动通信基站新增建设！用地指标加快—。权证办理；》在按：规定提？交基：站用地报批必备材料！后组卷上《报， 省国土资源厅【驻森工总局国—土资源局牡丹江【分局对移动通信基站！建设过程中》的，占，用林地优《先审批安排林地【定额指标 市建【设局及时为通—信企业办理施工【、破路？及占：用市政设施等—许可审批《手续将通信基—础，设施纳入《。市，政，公用设施体系；【对已规划的管（沟】。）道：项目建设进行—施工许可证的审【批路灯管《。理处开？放使：用路：灯作为？路灯通信基站塔目】前共：有海林街兴中路、军！马场小区、爱—民交：警队：、天安路道东、曙光！新城旁高层、二十】。中、江南白》桦原墅、江南—实，验中学？、西十一条路江坝】江北附近、立新小】学旁、警苑小区附】近十一个景观塔【。基站需求《点 市？。住房保障和》房产局要督导辖区】内物业服务企业积极！支持、配合4G基】站和光？纤入户工程》建设对通《。信基础设施建—设中物？业公司收《费项目进《行明确和规范并会同！有关部？门进一？步加大执《法检查和处罚力度 ！市交通运输局支持所！管辖：的，现有：。道，路，、在建道路和规划道！路沿线建设移动通】信网络相关设备【、线路减免相关审】批手续 市》城管：执法：局协助做好通信【基础设施的建设工作！减免相？关审：批手续？。,帮助协调解决【工程建设中遇到的困！难和问题 市环【保局要按《照职责加强监督检】查发现问《题及：时予：以纠正 市信访【局协助？做好广大《市民对4G》通信网络《需求的反馈建立沟】通，机制：协助：做好我市的4G【通信网络规》划工作 市旅游【局和镜泊湖管委【会结合省政府的3A！以上风景《区通信基础设施【规划协助做》好景区内《的通信？。基础设施建设—及设施维护》工作市旅游局—协，调铁塔公司进入各景！区进行通《信，。基站的选址》与前期基站的—维护工作《 牡丹江新—闻传媒集团利用各】种宣传资源及时发布！相，关信息配《合通信？运营商？做，好通信知《识，宣传普及工》作 牡丹江电—业局开通移动—通信网络机房、【基站用电绿色—通道优？先保障通信建设用】电 电信《公司、移动公司与联！通公司根据现有网络！状况详？。实，地做好各自4—G，通信网络的站址【规划会？同铁塔公司进—行网络资源的整合统！一规划、统筹安【排，最大程度提升—社会效益和经—济效益？ 四、政策措施 】（一）加强组织领】导 建立4G通【信网络基础设施【。建设协调《机，制加强？统筹和配合协调解决！重大问题务实推进和！。贯彻实施成立4G通！。信网络？基础：设，施建设？推进小组通》过各部门充》分整合、有效—。利用现有资源—和政策抓紧制定【出台：。配套政策确保—各项任务措施落到实！处各部门要加强【组，织领导结合实—际适度超前部署避免！重复建设推进我市】通信网络基础设施建！设快：速健康发展 （二）！发挥行业引导作【用 进一步》。发挥行业《监管部门的》规划和宏观指导作】。。用通：过研究制定专—项，规划指导信息业【转型期业务及网络的！发展继？续加大农村信息化】建设拓展《农村信息市》场，。空间：进一：步，完善农村信》息网络覆盖全面【推进村？村通宽带《工程提升《农，村综合？信息应用和信息服务！努，。力消除“数字鸿【沟”建立《完善的网络》安全指标体》系应：用，。于网络建设的各个】。过程作为考核—现有网络安》全性的指标同—时起到验证新技术并！促进技术发展的作用！积极研究和探索三网！融合下？的网：络，信息安？全管理模式切实【维护和保障网络信】。息安全积极跟踪【研究信息技》。术演进？趋，。势和业？务市场发展动向加】强对物联网、云【计算：等关键新《技，。术、新业务》的研究和规划适【时提出？相，应的指导《。性意：见 ：(三)规范建—设秩序 严格—落实宽带网络建设】规划和规范按照城】乡规划？法、土地管》。理法和城市通信工】程，规划规范等法—律法规？和，规范规定将宽—带网络建设纳入【我市城乡规划、土地！利用总体规》划切实执行住宅小区！。。和住宅建《筑，宽带网络设施的工】程设：计，、施工及验收规【范做好宽带网络与高！速公路、《铁路、机场等—交通设施规划和建设！。的衔接 深化网络】设施共建共享在【城市地下管线—规划、控制性详细】规，划中统筹安排通信工！程，综合管道《网和相关设施加【强宽带网《络设：施与城市其他通信管！线、居住区》、公共建筑等—管，线的协调加强对沿高！速公路？预留管道和光缆【的利用避免重复投】资建设深化光缆【、，管道、基《站等电信基础设施的！共建共享创新合【。作模式探索应用【新技术？促进资源节约 【。(四)加《。强行业交《流 定期组织运营商！、，增值服务企业、【IT企业等就—新的商业模》式、产业前沿动态】、经营管理、—。技术创新《等进行交《流引：导企业通过》有效：的，激励约？束机制和技术—。创新增强企业核心】竞争力组织》邀请国家、省—、市掌握信息资【源的：有关部门参与对接】交流促进《政府、职能单位【、企业间信息交流】让政府部门的政【策措施？更好地服务》企业让企《业先进的《管理：经验、？产业动态、技术【。创新带动《政府部门出台更多】、更好的《扶持措施《