牡丹江？市，人民政府办公室 关！于印发牡丹》江市4G通信—网络基础设施建设】工作方案的通—知<?XML:【NAM？ESP？ACE PRE【。FIX？ = O /> 】 各县（市）、区人！民政府市政府各相】关，直属单？位， 经：市政府同意现将【牡丹江市4G—通信：网络基础设施建【设工作方案印发【给你们请认》真组织？实施 牡》丹江市人民政—府办公室 2015！年1：1月9日 》 牡丹？江市：4G通信网络基【础设施建设工—作方案 为落【实国务院关于—印，发<：“宽带中《国，”战略及实施方【案>的通知（—国，发〔：2013〕3—1号）？、国务院办公—厅关于？加快高速宽带网络】建，设推进网《络提速降费》的指导意见（国办发！〔2015〕4【1号）、黑龙江省】人民：政府关于印发<【“，宽带龙江《”，战，略及实？施，方案：>的通知（黑政【。。发〔：2，014〕1》1，号）和省政府201！5年第二十五次【专题会议精神—及省通信管理局、省！发展和改革委—员会、省国土—资源厅、《省环境保护厅、省住！。房和城乡建设厅、省！交通运？。。输，厅联合下发的关【于推：。进我省4G通信【网络基础设》施建设的实施意见（！。黑通管联〔201】4〕2？。31号？）精神加《快推进我市4G通】信网络基础》设施建设带》动相关？产业发？展，结合我？。市实际特《制定本方案 一【、指导？思想、基本原则【和发：展目标 （》一）：指，导思想 《以党：的十八届三中全会】全面深？化，改，革的精神为指导以打！造新时期我市经济】社会发展的战略性公！共宽带基《础设施为总》体目标以“坚—。。持市场主《导、发挥政》府引导、促》进，地市联动、加强【示范引领”为核心思！路充分激《发企业积极性—优化宽带发》展，环境完善宽带—。网络覆盖深化—宽带应用普及提升用！户上网体验加快构】建宽：带、融合、》安全、泛在的下一代！信息基础设施—全面支撑我市经济】发展和？服，务社：。会民生？ （二）基本—原则 坚持》政府引导与市场【调节相？结合坚持发挥市场】配置资源的基—础性作用和更好【发挥政府战略引领作！用本着？统筹规？划、分步实施的原】则，。创新管理方式完善】相关政？策措施系统解决【网络建设、内容【服务、应用创—新、产业发展—等环节体制机—制，问题营造良》。好环境促进市场公平！竞争和资源有—效利用 坚持服务地！方与产业创新—。相，结合坚持以信息【化带：动产业？结构调整、》促进经济增长、普】。惠民生？加快培育新的—经济增？长点深入发掘—信息服务业》消费潜力促进我市信！。息化：整体水平提》。升， （三）《发，展目：标， 到2017—年底初步建》成适应我市》经济社？会发：展，需要的下一》代国家信息通信基】础网络设施宽—带应用水平大幅提】升移动互联网广泛渗！透网络与信息安【全水平明显增强【3G/4G网—络，实现我市乡》镇以上区域连—续覆：盖光纤宽带网络【行政村全部覆盖我市！。进入4？G高速网络时代 二！、，重点任务 （—。一）成？立4G通《信网络基础设施建】设推进小组》 小组成员》 组  《长李德喜  市【。。委常委、副市长【 副组长赵中三【 ， 市工信委》主任 成  员高 ！ 峰    牡【丹江开发区副书记】       【  江  滨　【　市公安局》副局：长 ：     》   王《晓宇　  》市发改委《副，调研员 《　　　？。　刘：  侃　　》市国土资《源局副局长  【 ，      孙【丞，逊　  省国土厅驻！。森工总？局国土资源》局牡丹江分局副局长！ 　　　　于衍【泉　　市建设—局副局长《 　　　　王 【 巍　　《市规划局副局—长 　　　　张【国，忠　：　市交通运输—局，副局长 　　—　　李大《冬　　市环保局【副局长 　　　【　孙福权　　市住房！保障和？房，产局副？。局长 　《　　　俞金蕊　　市！旅游局副调研员 】　，　　：　赵中明《　　市？城管：执法局副局长— 　　　　于  军！    市信访【局副局长《。  ：     》  朱益民　　镜泊！。湖管委会副主任【         ！孙海健 《   宁安市—副，市长      】   邓  —利   《 海林市副市长 】  ：   ？    刘学凯  ！  ：穆棱市副市长—        】。 张耀斌《    林》口县副县长  【       【甄公：伯    》。东宁：县副县长 》     》  ： 杨洪武    东！安区副区长  【     》 ， 王：丽华    西安】区副区长   】     》 ，陈丽华    爱】民区副区《长 ： ， ，      王【  涛 《 ，。  ：阳明区副《区长： 　　　　贾有军】　　牡丹《江电业局局》长     —    郭本正【 ，   牡丹江新闻】传媒：集团董事长 　　　！　，张，  路　　市—移动公司总》经理 　　　　【李春彦　　市—联通：公，司，总，经理 ？。　　　　李海军【　，。　市电？信公司总经理— 　　　　杨—  琦　《。　市铁塔公司总经】理 ：(二：)，。。加快网？。络宽带化《进程推进《宽带网络基础—。设施建？设 ：加大对宽带网—络基：础设施投入力—度逐步完成》“光进铜《。退”：。升级改造保持网络】。。的，先，进性：、统一性和》完整性？发，挥电信及广》播电视？网，络，基础设施在调整经】济结构、构建现代】产业体系《中的先导性》、基础性作用—积极采？取多：种模式以需求—为导向以光纤—尽量靠近《用户：为原则加快光纤【宽带接入网》络部署；加》快广电NGB网【络的建设；提—。升，骨干网传《输和交换能力改善】网络服务质量保【障网络与《信息：。安全；推进新一代】移动通信和下一代互！联，网的网络《互，联协：议，(IP)化、宽【带化：。以及向家庭、政【企、个？人，。延伸在市产业集聚】区、中心镇及小【城市等新建区域直接！部署光？纤宽：带网络已建区—域加快“光进铜退】”的网络《改造加快城》市空间信息基础【设施建设为新型城】市化建设、新—农，村建设？做好通信保障工作】加快：IPv？6应用部《署有序推进宽—带无线城《市建设加快NG【B宽带接入网—络建：设逐步建成以光【纤为主、同》轴电缆？等接：入资源有《效利用的固》定宽带接《入网络 (三)【大力发？展4G网络》。建设开？发新的业务应—用模式 加快4G】网络建设《按照：国家有关规定—和，技术规？范加大？4G网？络覆盖范围积—极开展网《络，优化改善网络性能】确保网络与信息安】全充分利用3G已有！网络资源发挥已【有投：资效益在网络建【设中考虑与未—来演进？的，结合保障网》络的：平滑升级通过电信】基础设施共建共享】加快网？络建设？减少重复建设节约建！设，成本跟踪了解、统筹！协调运营《商，4，G网络投资建设协调！解决：4G发展《中的困难和问题动员！社会：。各界：大力支？持4：G移动基站设备安】装，、，网络：基础建设《为我市4G》网络建设创》造良好的条件 【引导和鼓《励4G移动通—信技术在电子政务】、应急管理、—无，线，城市、农村信—息化、电子》商务及？其他：领域的应用为4【G移动？通信：业务开展《创，造便：利条件 （四）加大！政府机关、公共场】所、市政设施—资源开放力》度 迅速开放机【。关事业单位、—国有企业《、高等院校、车站、！展馆、旅游景点等】所属建筑物以及【。高速公路、高—速铁路、道》路、桥梁、地铁、】机场、公园绿地等】市政设施《用于支持《4G通信网》络基础设施建设新】建重大？工程和重《点功能区在编制【区，域控详规划时同【步编制？4G等信息基础设】施专项规划重点【考虑4G、》。。宽带网？络设施布局纳入控制！性详细规划积极扩】大采：用小型化、景—观化、绿色建站技术！。确保基站与周边环境！相协调对《已建基站将逐步进行！景观化改《造探索利用路灯【杆、电？力杆等市《政设施依法》合规搭载小型化基站！ （五）开展科普】宣传营造《有利于4G通信网络！基础设施建设的良好！环境 做好面向【公众的科普宣传加大！对公众？普遍关注的问题如基！站设置、电》。磁辐射、4》G网络等相关知【识的科普《宣，传力度宣传内容应贴！近生活、服务百姓】宣传方式应丰富多样！、感受直观充分利】用好网？站，、微信、微博和传】统媒：体，等各种平台和渠道采！用通俗？易懂的语言》。提高公众认知度和感！知度各电信运营企业！应结合各自4G【业务推介《加强宣传普及—并，积极建设《。4G：应用体验点》和，示范：区让市民《直观体验4G—的高速便捷 三、责！任分工 市工信【委会同电信企—业、城？乡规划？主管部门《、国：土资源部门加快4G！等信息基础》设施的专项规划编】制和实施《与，城乡规划《、，土地利用总》体规划？。、道路规划》等其：他规划相衔接从源】头上保障《。4G等信息基础【设施的落实》和管（沟）道的建】设鉴于我市》。铁，塔公司已于2—014？年12月挂牌成【立今年起三》个运营商不再进行】新基站建《设由市工信委组织】铁塔公司统》一编制全《市城乡3-》。。5年移动基站建设】专项规划以此作为城！乡基站？建设审批依据将移】。动通信网络》建设列入年度数【字牡丹？江工作要点》 市发改委将移动网！络建设列《入国民经济》。和社会发展规—划，及重大项目建设规划！实现基站规划建设与！地，方规划建设》的有机衔接和同【步实施 《各，县（市？），。区政府、开发区管】委会：要结合新型城镇化建！设、：。美丽乡村建设等工】作加大城镇》、农村4G》通，。信网络基础》设施建设支持—力度；协助做好通信！基础设施《建设：专项规划；在4G】基站选址、管—道建设和电力—引接等方面提供【支持和保障帮助协】调解：决通信基站》设施：工程建？设中遇到的困难和问！题及矛盾纠》纷 市？公安局强化通信设施！保护：严格执行中》华人民共和国—电信条例（》国务：院令第291号）】、最：高人：民法院关于审理【。破坏公用《电，信设施刑事案件具体！应用法律若干问题的！解释等法律、法规】规定严厉打》击破坏通信设—施的行？。为 市规划局—负责：审查把关和审批通信！部门编制移动通【信基站专项》规划规划全市—通信：基站的整体布局【 市：。国土资源局将—机房和？基站用地《纳入公共《基础设施用》地审批？范畴；优先安—排移动？通信基站新增建设用！地指标？加，快权：证办理；在按规定提！。交基站用地报—批，必备材料后》组卷上报 省国土资！源厅驻？森工总局国土—资源局牡丹江—分局对移动通—信基站建设》过程中的《占用林地优先审【批安排林地定额【指标： 市建设局及时【为，通信企业办理施工、！破路及占用市政设施！。等许可审批手续将通！信基：础，设施纳入市政—公用设施体系；对已！规划的管（沟—）道项？目建设进行》施工：许可：证的审批路灯管【理处开放使用路灯作！为路灯通信基站塔目！前共有海《林街兴？中路、军马场小区、！爱，民交警队《。、天安？路道东？、曙光新城旁—高层、二《。十中、江南白桦【原墅、江南实验中学！、西十一条路江【坝江北附近、立新】小，学旁、警苑小区附】近，十一个景观塔基站需！求点 市《。住房保？障和房产局要督【导辖区内物业服务企！业积极支持、配合4！G，基站和光纤入户工程！建设对通信》基础设施建设中物】业公司收《费项目？进行明确和规范并会！同有关部门进—一步加大执》法检：查和处罚《力度 ？市交通运输局—支持所管辖的现【有道路、在建道路和！规划道路沿线—建设移动通信—网络：相关设备、线路减】免，相关审批手续 市】。城管执法局协助做好！通信基础设》施的建设《工作减免《。相关审批手续,【帮助协调《解决工程建设中遇】。到的困难和》问题 市环保局要按！照，职责：。加强监督检查发【现问题及时》予以：。。纠，正 市信《访局协助《做好广大《市民对4G通信【网络：需求的反《。馈建立沟通机制协】助做好我《。市的4G通信网络规！划工作 市旅游局】。和，。。镜泊湖？。管委会？结合：省，政府的3A以上【风景：区通信基础设施规】划协助？做好景区《内的通信《基础设施建设及设】施维护工作市旅游】局，。协调铁塔公司进【。入各景区进行通【信基站的选》址与前期《。基站的维护工—作 ： 牡丹江新闻—传媒集团利用—各种宣传资源—及时发布《。相关信息配合—通，。信，。运营商做好通—信，知，识宣传普及工—作 牡丹江电业局】。开通移动通信—网络：机房、基站用—电绿色通《道优先保障通信【建设用电 电信公司！、移：动公司与联通公司根！据现：有网络状况详实地做！好，各自4G通信网【络的站？址规划会同》铁塔公司进行—网络资源的整合统一！规划、统筹安排【最大程度提升社【会效益和经济—效益 四、》政策措施《 （一？），加，强，组织领导《 建：立4G通信网络【基，。础设施建设协调机】制，加强：统筹和配合协调【解决重大问题务实推！进，和贯彻实《施成：立4G通信》网络基础设施—建设推进《小组通过各部门【充，。分整合、有》效利用现《有资源和政策抓【紧制定出台配—套政策确《保各项任务措施【落到实处《各部门要《加强组织领导结合实！际适：度超前部署》避免重？。复建设推《进我：市通：信网络基础设—施建设快《速健康发展 （【二）：。。发挥行业引》导作用 进》一步发挥行》业监管部《门的规划《和宏观指《导作：。用，通过研究制定专【项，规，划指导信息》业转型期业务及【网络的发展继—续加大农村信—息化建？设拓展农《村信息市场》空间进一《步，完善农村信息网络覆！盖全：面推进村村通—宽，带工程提升农村综合！信息应用和信息服务！努力：。。。消除“数字鸿沟”建！。立完善的网》络安全指标体系应】用，于，。网络：建设的各个过程作为！考，核现有网络安全性的！。指标同时起到验证】新，技术并促进技术发展！的作用积极研究和探！索三网融合》下的网络信息—。安，全管：理模式切实维—护和保障网》络信息安全积极跟】踪研究信息》技术演？进趋势和业务市场】发展动？向加强对物》联网、云《。计算等关键新技术、！新，业务的研究和—规划：。。适时提出相应的指】导性意见 》(三)规范》建设：秩序： 严格落实宽—带网络？建，设规划和规范按照】城乡规？划法、土地》管，。理法和城《市通信工程规—。划规范等法律法规和！规范规定将宽带【网络：建设纳入《我市城乡规划—、土地？利用总体规划切【实执：行住宅小区和住【宅建筑宽带网络【设施的工《。。程设计、施工及验收！规，范做好宽带网络与】高速公路、铁路、】机场等交通设施规划！和建设的衔接—。 深化网《络设施共建共享在】。。城市：地下管线规划、【控制性详细规—。划中统？筹，安排通信《。工程综合《管道网和相关设施加！强宽：带网络设施与城市其！。他通信管线、—居住区？、公共建筑》等管线的协调加强】对沿高？速公路预留》管道和光《缆，的利用？避，免重复投资建设深化！光缆：、管道、基站—等电：信，基础设施的共建共】享创新合作》模式探索应》。用新技术促进—资，源节：约 (四)加强行业！交流 定期组—织运营商、增值【服务企业、IT企】业等就新的》商业：模式、产《业前沿动态》。、经营管理、技【术创：新等进行交流引导】企业：通过有效的》。激励：约，束机：制和技术创》新增强企业核心竞争！力组织邀请国家、省！、市掌握信息—资源的有关部门【参与对接交流促进】政府、职能单位【、企业间信息交流让！政府部？门，的政策措施更好地服！务企业？让，企业：先进的管理经验、】产业动态《、技术创《新带动政府部门出台！。更多、更《。好的：扶持措施《