牡，丹江：市，人民政府办公室【 关于印发牡丹【江，市4G通信网络基础！设施建设工作方案的！通，知<?XM》L:NAME—SPA？C，E PR《EFIX = O】 /> 各县（市！）、区人民政—府市政府各相关直属！单位 经《市政府？同意现？将牡丹江市4—G通信网络基础设】施建设工作方—案印发给你》们请认？真组织实《施 ： 牡丹江市人民政】府办公室 201】5年11月9日【 牡？丹江市4G通—信网络基《础设施建设工作【方案 ？ 为落实国务院【关于印发<“宽带】中国”战略及—。实施方案《>的通知《（国发〔《20：13〕？31：号）、国务》院，办公厅关于加—快高速宽带》网络建设推进网【络提速降费》的指导？意见（国办发〔【。2015〕》41号）《、黑龙江《省人：民政府？关于印发<“—宽带龙江”战略【。及实：施方案>的通知（】黑政：发〔2014—〕11号）和省【政府2015—年第二十《五次：专题会议精神及【省通信？管理局？、省发展和改革委】员会、省国土资源】厅，、省环境保》护厅：、省住？房和城乡建设厅、】省交：通运输厅联合—下发的？。关于：推进我省4G通信网！络基础设施建设的实！施意见？（黑：通管联〔2014〕！23：1号）精神加—快推：进我市？4G通信网络基【础设施？建设：带动相关《产，业发展结合》我市实际特制定本】方案 一、》指，导思：。想，、基本原则和发展目！标 （一）指导思】想， 以党？的十八届三中全会】全面：深化改革的精神为指！导以打造新》时期我市《。经济社会发展的【战，略性公共宽带—基础：设施为总体目标【以“坚？持市场？主导、发挥》。政，。。府，引导、促进》地市联动、加强示范！引，领，”为核心思路充【分激发企业积极性优！化宽带发展环境【完善宽带《。。。。。网络：覆盖深化宽带应用普！。。及提升用户上网【体验加快构建宽【带、融合、安全、泛！在的下一代信—息基础设施全—。面支撑我市经济【发展和服务社会民】生 （二）基本原】则 坚持政》府，引导与市场调—节相：结合坚持发挥市场配！置，资源的基础性作用和！更好发挥政府战【略引领作用》本着统筹《规划、分步实施【。的原：则创新管理方—式完善相关政策【措施系统解》决网络建设、—内，容服务、应用—创新：、产业发展等环【。节体制机《制问题营造》。良好环？境促进？市，场公平竞《争和资源有效利用 ！坚持服务地方与产业！创新相？结合坚？持以信息化带动产】业结构？调整、促进》经济增长、普惠民】生加快培育新的经】济，增长点深入发掘信息！。服务业？消费潜力促进我【市信息化整》体水平？提升 （三）发展目！标 到20》。1，。7年底初步建成适应！我市经济社会发展需！要，的下一代国》。家信息通信》基础网络设施—宽，带应：用水平大幅》提升移动互联网【广泛渗透网络与信】息安：全水平明显》增强3G《/4G？网络实现我市乡【镇以上？区域：连，续覆盖光纤宽带【网络行政村全部覆】盖我市进入4G高速！网络时代 二、【重点：任务 （《一）：成立4G通信网络基！础设：。施建设推进小组 】小组：成员 组  长李德！喜  ？。。市，委常委、副市长【 副组长赵中三 】 市工信委主任 】成  员高  峰】    牡丹江【开发区副书》记     — ， ，。 ，。 江  滨　　市公！安，局副：局长      】。   ？。王晓宇　  市发改！委副调研《员 　？　　　刘  —侃　：　市国土资源局【副局长     】 ，   孙丞逊　【  省国《土厅驻森工总局国土！资源局牡丹江分局】副局长 　》　　　于《衍，。泉　　市建》设局副？局长 ？　　　　王  巍　！　市：规划局？副局长 　》。　　　？张，国忠　　市交通运输！局副：局长 　　　　李大！冬　　市环》保局副局《长 　　　　孙福权！。　　市住房保障和房！。产局副局长 　【　　　俞《金，蕊　　市旅游—局，副调研员 　　　】　赵中明《　　市城管执法局】副局长 　　　【　于：  ：军    》市信访局副》局长      】。   朱益民　【　镜泊湖《管委会副主任—    《     孙海健】    宁安—市副市长     ！  ：  ：。邓  利   【 海林市副市—长， ，。。        】 刘学凯  —  穆棱《市副市长《     》   ？ 张耀斌   【 林：。口县副县长   】    《  甄公伯   】 东宁县副县长 】 ，      — 杨洪？武   《 东安区副区长 】        】王丽华    西安！区副：区长  》。    《   陈丽华 【  ： 爱民区副区长  ！     》  王？  ：涛 ：   阳明区副【区长 　　　　【贾，有军　　《牡丹江电业局局长 ！ ，   ？    郭》本正 ？   牡丹江—新闻传媒《集团董？。事，长， 　　　《　，张  路《　　市移《动，公司总？经理：。 　　　　李春彦】　　：市联通公司》总经理 　　　　李！海军　　市电—信公司？总经理 《　　：　　杨  琦　　】市铁塔公司总经【理 (二)加—快网络宽带化—。进程推进宽带—网络基础设施建【设 加大对宽—带网：。络基础？设施投入《力度逐？步完成“光进铜【退，。”升：级改造保持网—络的先进性、统一】性和完整性发挥【。电信及广播电视网络！基，础设施在调整经济】结构、构建》现代产业体系—中的先？导，性、基？础，性作用积极采取【多，种模式以需求为导向！以光纤尽《量靠近用户》为原则加快》光纤宽？带接入网《。络部署；加快广【电NGB《网络的建设；提【升，。。骨干网传输和交【换能力改善网络【。。服务质量《保障网络与信息【安全；推进新一代移！动通信和下》一代互联网的—网，络互联协议(IP)！化、宽带化以—及向家庭、政企【、，个人延伸《在市：产业集聚区》、中心？。镇及小？城，市等新建区》域直接部署光纤宽】带网：络已建区域加—快“光进铜退—”的网络改造加【快城市空间信—。息基础？设施：建设为新型城市【。化建设、新农村建】设做好通信保障【工作加快IPv6应！用部署？有，序推进宽带无线城】市建设加《快NGB宽带接【入网络建设逐—步建成？以光：纤为主、同轴—电缆等接入资源有效！利用的固定宽—带接：入网络 (三—)大力发《展4G网络建设开】发新的业《务，应用模式 加—快4G网络建设按】照国：家有关规定和技术】规范加大4G网络】覆盖范围《积极开展网络优化】改善网络性能确保网！络与信？息安全充《分利用？3G已有网络资源】发挥：已有投资效》益在网络建设中考】虑与未来《演进的结《合保障网络的平滑升！级通过电《信基础设《施共建共享》加快网络建设—减少重复建》设，节约建设成》本跟踪了解、—统筹协调运营—。商4G网络》投资建设协调解决4！G发展中的困—难和问题动》员社会各界大力支】持4G移动基—站设备？。安装、网《络，基础建设为》我市4G网络—。建设创造良》好的条？件， 引导和鼓励4G移！动通信技《术在电？子政务？、应急管理、无线】城市、农村信息化】、电：子商务及《其他领？域的应用为4G移动！通信业务开》。展创：。造便：利条：件 （四）加大【政府机关、公共【场所、？市政设施《资源开放力度 迅】速开放机关事业【。单位、国有企—业，、高等院校、车【站、展馆、旅游景点！等所属？建筑物以《及高速公路、高速】铁路、道《。路、：桥梁、地《铁，、，机场：、公园？绿，地等市政设施用【于支持4G通信【网，络，基础设施建设新建重！。大工程？和重点功能区在【编制区？域控详规划时同步】编制4？G等信息基础设施】专项：规，划重点考虑4G、宽！带网：络设：施布局纳《入控制性详细规【划，。积极扩大采用小型】化、景观化、绿色】。建站技术确》保基站与《周边环境《相协调对已建基【站将逐步进行景观】化改造探索利用路】。灯杆、电力杆等市政！设施依法《合规搭载小型—化基站 （五—）开展科普宣—传营造有利于—4G通信网络—。基础设施建》设的良好环境 做】。好面向公众》的科普宣《。传加大对公众普遍关！注，的问题如基站设置】、电磁？辐，射、4G网络等相关！知识的科普宣传【力度宣传《内，容，应贴近生活、服务】百姓宣传方式应丰】。富多样、感受—直观充分《利用好网站》、微信、微》博和传统媒体等各种！平台和渠道》采用通俗易懂的【语言提？高公众认《知度和感知度—各电信运《营企：业应结合各自—4G业务推》介加强？宣传：普及：。并积：极建设4《G应用体验点和示范！区让市民直》观体验？4G的高速便—捷 三、《责任分工 市工【信委会同电信企业】、城乡？规划主管部》门、：国土资源《部门加快4G等【信息基础设施的专】项规划编制》和实施与城乡规划、！土地利用总》体规划、道路规划等！其他规？。。划相衔接从源头【上保障4G等信【息基础设施》的落实和管》（沟）？道，的建设鉴于》我市铁塔《公司已于《20：14年12月挂牌】成，立今年起三个—运营商不《再，。进，行新基站建设由市工！信，委组：织铁塔公司统—一编制全《市城乡3-5年移】动，基，站建设专项规划【以此作为《。城乡基站建》设审批依据将移【动通：信网络建设列入年度！数字牡丹江工作要点！ ，市发改委将移—动网：。络建设列入国民【经济：和社：会，发展规划《及重大项目建设规划！实现：基站规？划建设？与，地方规？划建设的《有机衔接和同步实施！ 各县（《市）区政府、开发区！管委：会要结合新型城镇】化建设、《美丽乡？村建设等工作加大】城镇、？农村4？G通信网络基—础设施建设支持【力度；协助》做好通信基础设施】建设专项规划—；在4G基站选址、！管道建设和电力引接！等方：面提供支《持和保障帮助协【调解决通信基站设】施工程建设中遇到的！困难和？问题及矛盾纠纷【 市公安局强化通】。信，设施保护《严格执行中》华人民共和国电【信条例（国务院【令第291》。号）、最高》人民法院关于—审理破？坏公：用电信设施刑事【。案件具体应用法【律若干？问题的？解释等法律、法【规规定？严厉打击破》坏通信设施》的行为 市规—划局负责审查—把关：和审：批通信部《门，编制移动通信—基站专项规》划规划全市》通信基站的整体布局！。 市：国土资？源局将机房和基站】用地纳？入公共基础设施用】地审：批范畴；优先—安排移动通》信，基站新增建设—用地指标加快权证办！理，；在按？规定提交基站—用地：报，批必备材料后组【卷上报 《省国土资源》厅驻：。森，工总：局国土资《源局牡丹《江分：局对移？动通信？基站建设过程—中的占用林地优先审！批安排林《地定额指标 市建设！局及时为通信—企业：。办理施？工、：破路及占《用市政设施》。。等许可审批手续【将通信基《础设施纳入市政公用！设施体系；对—已规划的《管（沟）道项目建设！进行施工许可—证，的审批路灯管理处开！放使用路灯作为路灯！通，。信基站塔目前共【。。。有海林？街兴中路、军马场】小区、爱民》交警队、天安路道东！、曙：光新城旁高层、二十！中，、，。江南白桦原》。墅、江南实验—中学、西十一条路】江坝江北附近、立新！小学旁？、警苑小区附近十】一个景观《塔，基站：需求点 市住房【保障和？房产局要督导辖【区内物业服务企业积！极支持？、配合4G基站【和，光纤入户工程—。建设：对通信基础设施建】设中物业公司收费项！目进：行明确和规范并会同！有关部？门进一步加大执法】检查和处罚》力度 市交通运输局！支，持所管辖的现有【道路、在建道路和】规划：道路沿线建设移【动通信网络相—关设备、线路减免相！关审批手续 市城】管执法局协助做好通！信基础？。设施的建设》工作减？免相关审批手—续,帮助协》调解决工程建设【中遇到？的困难和问题— 市环保局要—按照职责加强监督】检查：发现：问，题及：时，予以纠正 市信访局！协，助做好广大》市民对4G通信【网络需求的反馈【建立沟通机》。制协助做好我市【的4G通信网络规划！工作 ？市旅游？局和镜？泊湖管委《会结合省政府—。的3A以上风景区通！信基础设《施规划协助做好【景区内的通信基【础设施建设及—设施维护《工作市旅游局协调铁！塔公：司进入？各景区进《行通信基站的—选址与前期基—站，的维护工作 【牡丹江新闻传—媒集团利用各种宣】传资源及时发—布相关信息》。配合通信运营商做】好通信知识》宣传普？及，工作： 牡丹江电业局【。开通移动通信网络】机房、基《站用：电，绿色通道《优先保障通信建设】。用电 电信》公司、移动公司与】联通公司根据现有】网络状况《详实地？做好各自4G—通信网络的站址【规划会同铁塔公司进！行网络资源的整合】统，一规：。划、统筹安排最大程！度提升社会效益和】。经济：效益 四《、政策措施 （【一）加强组织领【导 建立《4G通信网络基础】设施建设协》调机制加强统—筹和：配合协调解》。决重大问题》务实推进和》贯彻实施成》立4G通信网络基础！设施：。建设推进小组通【过各部门充》分整合、有》效利用现有资源和】政策抓紧制定出台】配套政？策确：保各项任务措施落到！实处：各部门要加强组织】领导结合实际—适度：超前部署避免重复】建，设推进我市通信网】络，基础设施建设快速】健康：发展 （二）发挥】行业引导《作用 进一步—发挥行业《监管：。部门：的规划和宏》观指导作用通过研究！制定专？。项规：划指导信《息业转型期业务及网！络的发展继续加大农！村，信息：化建设？拓展：农，村信息？市，场空间进一》步完善农村信息网】络，覆盖全面推进村村通！宽带工程提升农村综！合信息？应用和？信息服？务，努力消除《“数字鸿沟”建【立完：善，的网络安全指标体】系应用于《网络建？设的各？个过程作为》考核现有网》络安：全性的指《标同时起到验证新】技术并促进技术发】。展的作用《积极研究和探索【三网：融合下的网络信【息安全管理模式切】实维护和《保障网络信息安全】积极跟踪研究—信息技术演进趋势】和业务市场发展【动向加强对物联网】、云计算等关键【新技：术、：新，业务的研究和规划】适，时提出相应》的，指导性意见》 (三)《规，范建设秩序 严【格，落实宽带网络—建设规划和规范按照！。城乡规划法、土【地管理法和》。城市通信工程规【划规范等法律法【规和规范规定将宽带！。网络建设纳》入我：市，城乡规划、土—地利用总《体规划切实执行【住宅小区和住—。宅建筑宽《带网络设《施的工程设计、施工！及验收规范做好【。。宽带网络《与高速公路、铁【。路、机场等交通设】施规划和建设—的衔：接 深化网络—设施：共建共享在城市地下！。。管线规划、控制性详！细规划中《。统，筹安排通信工程【。综，合管道网和相关【设施：加强宽带网络设【施与城市其他通信】管线、居住区—、公共建筑》等，管线的协《调加强对沿高速公路！预留管道《和光缆的利用避【免重复？投，资建设深化光缆、管！道、基站等电信基】础设施的共建共享创！新合：作模式探索应用新】技术促进资源节约 ！(四)加强行业交】。流 定期组织运【营商、增《值服务？企业、？I，T企业等就》新的商业模》式、：产业前沿动》态、经营管理、技】术创新等进行—交流引导《企业通过有效的激】励约束机制和技术创！新增强企业核心竞】争力组？织邀请国家》。、省、市掌》握信息资源的有【关部：门参与？对，接交流促进》政府、职能》单位、企业间信息】交，。流让政府部》门的政策措施更好】地服务？企业让企业先进的】管，理，。经验、产业动态、】技术创新《带动政府部》门出台更多》、更好的扶持措施】