牡丹江市人民政【府办公？室 关于印发牡丹江！市4G通《。信网络基础设—施建设工《作，方案的通知<?XM！L:NAMESP】。ACE P》REFIX =【 O /> 各县！（市）、《区人民政府市—政府各相关直属单】。。位 经市政府同意现！将牡丹江市4—G通信网《络，基础：设施建设工作方【案印发给你们请【认真组织实施 【 牡丹江《市人民？政府办公室》 2015》年11月9》日 牡丹江—市4G通信网络【。基础设施建设工作】方案 ？。 为落实国务—院关于？印，发<“？宽带中国”》战略及实施方案>的！通知（国发〔—201？3〕3？1号）、国务院【办公厅关于加—快高速宽带网络建】设推进网《络提速降费》的指导意见（国办】发〔：。201？5〕：41号）、黑—龙江省人民政府【关于：印发<“宽带龙江】。”战略及实施方【案>的通《知（：黑政发〔《2014〕11号）！和省政府2015年！第二十五次专题会】议精神及省》通信：管理局、省发展【和改革？委员会、省国—土资源厅、省环【境保：护厅、省住房和城乡！建，设厅、省交通—运输厅？联合下发《。的关于推进我省【4G通信《。。网络基础设施建【设的实？施意见（黑通—管联〔2014【〕231号）—精神加快推进—我市4？G通信？网络基础设》施，建设带动相》。关产业发展结合【我，市实际特《制定本方《案 一、指导思想】。、基本原则和—发展目标 （一【），指，导思想 以》党的十八届三中全】会全面？深，。化改革的《精神为指导以打造】新时期我市经济【社会发？展的：战略性？公，共宽带基础设施【为总体目标》以“：坚，持市场主导、发挥政！府引导、促》进地市联《。动，、加强示范引—领”为核心思—路充分激发企业积】极性优化《宽带发展《环境完善宽带网络】。覆盖：深化宽带应用—普及提升用户上网】体验加？快构建宽带、融合、！安全、泛在》的下一代信息基础】设施全面支撑我市】经济发？展和服务社》会民生 （二—）基本原则 坚持政！府引导与《市场调节相结合【坚持发挥市场配置】资源的？基础性作用和更【好发挥政府》战略引领《作用本着统筹规划】、，分步实施的原—则，。创新：。。管理方式完善相关政！策，措施系统解》决网络建设、—内容服务、应—用创新、产》业发展等环节体制】机制问题营》造良好环境促—进市场公《平竞争和资源有效利！用 ：坚持：服务地方与产业【创新相结《合坚持以信息化带】动产业结《构调整、促进经济增！长、普惠《民生加快培》育新的？经济增长点深入【发掘信？息，服务业消费潜力促】。进我市信息化整体水！平提升 （三）发展！目标 到2》017年《底初步建成适应【。我市经济社会发展】需要的下《一代国家信息通信基！础网络设施宽带【应用水平大幅提【升移动互联网广泛】渗透网络与信息安全！水平明？显增强3G/—4，G，网络实现我市乡镇】以上区域连续覆【盖光纤？宽带：网，络行政村全部覆【盖我市进入4G高】速网络时代 —二，、重点任务 （【一）成立4》G通信网络基—础，设施建设推进小【组 小组《成员 组  长【李德喜  市—委常委、副》市长 副组长赵中】。三 ： 市工信委主—任 成  员高  ！峰  ？  牡丹江开发【区副书记   【      —。江  滨　》　市公安局副局长 ！ ，       王】晓宇：　  市发》改委副调研》员 　？　　　刘 》 侃　　市国土【资源局副局长  】  ：     孙—丞逊　  省国土】厅驻森工总局—国土：资源局？牡丹江分局副局长】 　　　　于衍【。泉　　？市，建设局？副局长 　　　【　王  巍　　市】规，划局副局长 　　　！　张：国忠　　市交通运】。输局副局长》 　　？。　　李大冬　　市】。环保：局副局长 　—　　　孙福权—　　市住《房保障和房》产局：。副局：长 　　　　俞金】蕊　　市旅游局【副调研员 　—　　　赵《中明　？。　市城管执法—局副局长 　　　　！于  军    】市信访局副局长  ！      — 朱益民　　—镜泊湖管《委会副主任》    《。 ，    孙海—健  ？  宁安市》副市长  》  ：    《 ，邓  利   【 海林市副市长【   《      —刘学凯    【穆棱市？副市：长       】  张？耀斌    林口县！副县长  》       甄公！伯，    东宁县【副县长  》  ：  ： ，  杨洪武 —   ？东安区副《区长：      —   王丽华—  ：  西安区》副区长？        ！ 陈丽华    爱！民区副区《长     —    王》  涛？    阳》明区副区长 —　　　　贾有—军　　牡丹》江电业局局长   ！ ，     》郭本正    【牡丹江新闻传媒集】团董：事长 　　》。　　张 《 路　　市移动公司！总经理？。 ，　　　？　李春？彦　　市联通—。公司总经理 　【　　　李海》。军　　市电信公【司总经理《 ，。　　　？　杨  琦　　市铁！塔公司总经理 (】二)：加快网络宽带化进程！推进宽带网络—基础设施建》设， 加大对宽带网络基！础设施投入力—度逐：步完成“光进铜退”！。升级改造保持—网络的先进》性、统一性和完整性！发，挥电信及广》播电视网络基础【设施在调整经—济结构、构建现代产！业体系中的先导性】、基础性作用积【极，采取：多种模式以需求为导！向以：光纤尽量靠近用【。户为原则加快—光纤宽带接入网【络部署；加》。快广电NG》B网络的《建设；提升骨干网传！输和交换《能力：改，善网络服务质量保】障网络？与信：息，安全；推《进，新一代移《动通信和下》一代互联《网，的网络互联协—议(IP)化、宽带！化以：及向家庭、政—企、个人《。延伸在市《产，业集聚区、中—心镇及小城市等新建！区域直接部署光纤宽！带网络已《建区域加快“光【。进铜：退”的网络改造加】快城市空间信—息基础设施建设为】新型城市化》建设：、新农村建设—做好通信《保障工作加快IP】v6应用《部署有序推进宽带无！线城：市建设加快N—GB宽带接入网【络建设？。逐步建成以光纤为】主、同轴《电缆等接入资源【有效利用的固—定宽带？接入网络 (—三)大力发》展4G网络建设开】发新的业务》应用模式《 加快4G网络建设！按照国家有关规【定和技术规范加【大4G？网络：覆盖范围《积极开展网》络，优化改善网络性能】确保网络与信—息安全充《分利用3G已—有网络资源发挥已有！投资：效益在网《络建：设，中考虑与未来演【进的结合保障网【络的：平滑升？级通过电信基础【设施共建共享加【快网络建设减—少，重复建设节》约建设成本跟—踪，了解、统筹协调【运营商4G网—络投资？建设协调解决4【G发展？中，的困：难和问题动员社会】各界大力支持4【G移动基《站设：备安装、网》络基础建设为我【市4G网络》建设创造良好的条】件 引导和鼓励【4G移动通信—技，术在电子《政务、应《急，管，理、无线城》市、农村信息化【。、电子？。商，。务，及其：他领域的应用—为4G移动通信【业务开？展创造便《利条：件 （？四）加大政府—机关、？公共场所、市政设】施资源开放力度 迅！速开放机关事—业单位、国》有企业、高等—院校、车站》、展：馆、旅游《景点等所属建筑物】以及高速公路、高速！。。铁路、道路、桥梁、！地，铁，。、机场、公园—绿，地等市政设》施用于支持4G【通信网络基础设施建！。设，新建重大工程和重】点功能区在》编制：区域控详规》划时同步编制4【G等信？。息基础设施专—项规划重《点考虑4G、宽带网！络设施布局纳入控】制性详细规》划积极扩《大采用小型》化、景观化、—绿色建站技术确保】基，站与周边环境相协】调对已建基站将逐】步，进行：景观化改造探索利用！路，灯杆：、电力杆等》市政设施依》法合规？搭载小型化基站【 ，（五）开展科普【宣传营造有利于4G！通信网？络基础设施建设【的良好环境 做好】面向公众的科普【宣传加大对公众普遍！关注的问《。题如基站设》置，、电磁辐射、4【G网：络等相关知识—。的，科普宣传力》度宣传内容应—贴近生活《。、服：务百姓？宣传方式应丰富多】。样、感受直观充分】利用好网站、微信】、微博和传统媒体等！各种平台《和渠道采用通俗易懂！的语言提高公众认知！度，和感知度各电信运营！企业：应结合各自》4G业务推介—。加强宣传《普及并积极建设4】G应用体验点—和示范区让市民直】观体验4G的—高速便？捷， 三：、责任分工 市【工信委会《同电信企业、城乡规！划主：。管，。部门、国土资源部】门加快4G等信息】基础设施的专项【规划编制和实施与】城乡规？。划、土？地利用总体规划、道！。路规划等其他规划】相衔接从源》头上保障4》。G等信？息，基础设施《的落实和管（沟【。。）道的建设鉴—于我市铁塔公—。司已于201—4年1？2月挂牌成立今年】起三：个运营商不》再进：行新基站《建设由市工信委组织！铁塔公司统一—编制全？市城乡3-5年【移动基站建设专项规！划以：此，作为城乡基》站建设审批依—据将：移动通信网络建设列！入，年度数字牡丹江工作！要点 市发》。改，委将移动网络建设】。列入国民经济和社会！发展规划及重—大项目建设规划实现！基，站规：。划建设与地》方规划？建设的有机衔接和】同，步实施 《各县（市）区政府、！开，发区管委《。会要结合《新，型，城，镇化建设、美丽乡】村，。建设等工作加大城镇！、农村4G通信网络！。基础设施建设支【。持力度；《协助做好通信基【础设施建《设专项规划；—在，。4G：基站选址、管—道建设和电》力引接等方》面提供支持和保【障帮助协《调解决？通，信基站设施》工程建设《中遇到的困难和问题！。及矛盾纠纷 —。市公安局《。强化通信《设施保护《严格执行中华人民】。共和国电信条例（国！务院令第291号】）、最高人民法院】关于审理破坏公【用电信设施刑事案件！具，体应用法《律若干问题的解释等！。法律、法规》规定严？厉打击破坏》通信设？施的行为 市规划局！负责审查把关和审批！通信部门编制移【动通信基《站专项规划规划全】市通信？基站的整体布局【 市国土资源局将】机房和基站用地【纳入公共基》础设施用地审—。批范畴；优先安排移！动通信基《站新增建设用—地指标加快》权证办理《；在：按规定提交基站用地！报批必备材料后组】卷，上，报 省？国土资源厅驻森工】总局国土资源局牡】丹江分局对移—动通信基站建—设过程中的占用林地！优先审？。批安排林地定额指标！。 市建设《局及时为通信企【业办理施工、破【路，及占用市政设—施等许可审批—手续将通信》。基，础设：施纳：入市：政，公用设施体系—；对已规划的管（沟！）道项目建设—进行施工许可证【的审批？路灯管理处开—放使：用路灯？作为路灯通信—基，站塔目前共有海林】街兴中路、》军马场小区、爱民交！警队、天安》路道：东、曙光新城旁【高层、二十中、江】南白桦原《墅、江南实验—中学、西十一—条路江坝江》北附近、立新—小，学旁、警苑小—区附近十一》个景观塔基站需求点！ 市住房保障和【房产局要督导—辖区内物业服务企】业积极支持、配【合4G基站和光纤】入户工程建设对通】。信基础设施建—设中：物业公司收费—项目进行明确和规范！并，。会同有关《部门进一步加大【执法检查和处—罚力度 市交通【运输局支持》所管辖的现有道路、！在建道路和规—划道路沿线建设【。移动通？信网络？相关：设备、线路减免【相关审批手续— 市城管执法—局协助做好通—。信基础设施的建【。设工：作减免相《关审批手续,帮助】协调解决工》程建设中遇》到的困难和问题 市！环保局？要按照职责加强监督！检查发现《问题及？时予以？纠正 市信》访局协助做好广大】市民对4G通—信网络需《求的：反馈建立沟通机制协！助做好我市的4G】通信网络规划工作】 市旅游局和—镜泊湖管委会结【合省政府的3A以】上，风景区通信基础【设施规？划协助做好》景区内的《通，信基：础设施建《设及设施维护工作市！旅，游局协调铁塔公司】进入各景区进行通信！基站的选址与前期】基站的维护》工作 牡》丹，江，新闻传媒集团利【用各：种宣传资源及时发布！相，关信息？配合通信运营—商做好通信知识【宣传普及《工作 牡丹江—电业局？开通移？动通信网络机房【、基站用电绿色【通，道，优先：保障通信《建设：用，电 ：电信公司、移动公司！与联通公司》根，据现有网络状况【。详实地？做，好各自4G通信【网络的站址规划会同！铁塔公司进行网【络资源的整合统一】规划、统筹安排【最大程度提升社【会效益和经济—效，益 四、《政策措施 （一【）加强组织领—导 建立4G通信】。网络基础设施—建，设协调机制加强统】筹和配合协调解【决重大问题务实推】进和贯彻实施—成立：。4G通信网络基【础设施建设推—进小组通《过各部？门充分？整合、有效利用现】有资：源和：。政策：抓，紧制定出台配套政策！确保各项任》。务措施落到》实处各部门要加强】组织领导结》合实际适度超—前部署避免重复建设！。。推进我市通信网【络基础设施》建设快速健康发【展 （二《），发挥行业引导—作用 进一步发挥】行业监管部门的【规划和宏《观指导作用通过研】究制定？专，项，规划指导信息业转型！期业务？及网络？的发展继续》加大农？村信息化建设拓展农！村信息市《场空间进一步完善】农村信？息网络覆盖》全面推进村》村通宽带工程提升】农村综合信》息应用和信》息服务努力消—除“数字鸿沟”建立！完善：的网：络安全指标体系【应，。。用，于网络建设的各【个过程作为考核现有！网络：安全：性的指标《同时起到验》证新技术并促—进技术发《展的作用积极研究】和探索三网融合下】的网络信《。息，安全管理模》式切实维护和保障网！络信：。息安全积极跟—踪，研究信？息技术演进趋势和业！务，市场发展动》向加强对物联—。网、：云计算等关键新【技，术、新业务》的研究和规划—适时提出相应的指导！。性意见 (三)规范！建设：秩序 严格》落实宽带网》络，建设规划和规—范按照城乡规划法、！土地管？理法和城市通信【。工程规划规范等【法律法规和规范规定！。将宽带网《络建设纳《入我市城《乡规：划、土地利用总体规！划切实执行住—宅小区和住》宅建筑宽带网络设】施的工程设计—、，施工及验收》规范做？好宽带网络》与，高速：公路、铁路、机【场等交通《设施规划和建设的】衔接： 深化网络设施共建！共享在？城，市地下管线规划、控！。制性详细《规，划中统？筹安排通信工—程综合管道网和相】关设施加强宽—带网络设施与城市其！他通信管《线、居住区》、公共建筑》等管线的协》调加强对沿高速【公路预？留管道和光缆的利用！避免重复投资—建设深化光缆、管道！、基站等《电信：基础：。设施的共建共享创新！合作：模式探索应》用新技术《促进资源节约 【(四)加强》行业：交流： 定期组织》。运营商、增值服【务企业？、IT企《业等就？新的商业模式、产】业前沿动态、经【营管：理、技术创新等进】。行交流引导企业通过！有效：的，激励约束机制和【。技术创新增强—企业核心《竞争力？组织邀请国》家，、省：、市掌握《信，息资源的有关部门】参与对接交流促进】。政，府、职能单位—、企业间信息交流让！政府部门的政策措施！更好：地服务企《业让企业先进—的管理经验、产业动！态、技术《创新带动政府部门】出台：更多：、更好的扶持措施】