。牡丹江市人民—政，府办公室 关于【。印发牡丹江》市4G通信网络基】础设施建设》工，作方：案的通知<?XML！:NAMESP【。ACE PR—EFIX = 【O /？> ： 各县（市）、区人！民政府市政》府各相关《直属单？位， ，经市政府同意现将】。牡，丹江市4G通—信网络基础》设施建设工作方案】印发给你们请认【真组织实施 牡】丹江市人民政—府办公？室 201》5年11月9日 ！牡丹：江市4G通信网络基！础设施建设工作方】案 为《落，实国务院关于印发】<“宽带中国”战】略及实施方》案，>的通知（国发【〔20？13〕3《1，号）、国务院办公厅！关于加快《高速宽带网络建【设推进网络》提速降费的指—导意见（国办发〔2！0，15〕41号）、】黑龙江省人》民政府？关于印发<“—宽带龙江”战略及】实施方案>的通知】（黑：政发〔2014【〕11号《）和省？政府2？015年《第二十五次》专题会议精神—及省通信管》理局、省《发展和？改革委员会》、省国？土资源厅、》省环境保《护厅、省住》。。房和城乡建设厅【、省交通运输厅【联合下发的》关于推进我》省4G通《。信网：络基础设施建设的实！施意见（《黑通管联《〔，2014〕23【1号）精神加—快推：进我市4G》通信网？络基础设施》建，设，带动相关产业发【展结合我《市实际特制定本方案！ 一、指导思想、】基本原则《和发展目《。标 （一《。）指：导思想？ 以党的十八—届三：中全会全《面深：化改革的精神为指导！。以打造？新时期我市经济【社会：发展的战《略，性公共？。宽，带基础设施》为总体目标以“坚】持市场主导、发【挥，政府引导、促进地市！。联动、加强示范引领！”为核？心思路充《分激发？企业积极性优—化宽带发展环境完】善宽带网络覆盖深】。化，宽带应用《普及提升用户—上，网体验加快构—。建宽带、融合、【安全、泛在的下一】代信：息基础？设施：全面支撑《我市经济发展和服务！社会民生 （二）】基本原则 坚持政】府引导与市场调【节相结合坚》。持发挥市场配置资】源的基础性作用【和更好发挥政府战】略引领作用》本着：统筹规？划，、，分步实？施的原？则创新管理方式完】善，相关政策措》施，系，统解：决网络建设》、内容服务、应用】创新、产业发展【等环节体制机制问题！营造良好环境—促进市场公平竞争和！资源有效《利用 坚持服务【地方与产业创—新相结合《坚持以信息化带动】产业结构《。。调整、促《进经济增长、—普惠民生加快培【育新的经济增—长点深入发掘信息服！务，业，消费潜力促》进我：市信：。息化整体水》平提升 （三—）发展？。。目标 到2017】年，底初：步建成适应我市【经济社？。会发展需要的下一代！国家信息通信—基础网？络设施宽带应用水平！大幅提？升，移动互联网广泛渗透！网络与信息安全水】平明显增《强3G/4G网【。络实现？我市乡镇以上区域】连，续覆盖光《纤宽带网络行政村】全部：。。覆盖我市进入4G高！速网络时代》 二、重点》任务 （一）成立4！G，通信网？。络基础设施建设【推进小组 》小组成员 》组  长李德喜【 ， 市委？常委、副市长 【副组长赵《中三  市工—。信委主？任 成  员高  ！峰    牡丹【。江开发区副书—记   《      江 】 滨：　　市公《安局副？局长   》      王晓】宇　  市发—改委副调研员 　　！　　刘  侃　　市！国土：资源局副局长—   ？    《  孙丞《逊　  省国—土，厅驻森工总局—国土资？源局牡丹《江分局？副局：长 　　　　于【衍泉　　市建—设局副局长 　【　　　王 》 巍　？　市规划《局副局？长 　　　》　张：国忠　？。　市交？通，运输局副局长— 　　　　李—大冬　　市环保【局副局长 　　　　！孙福权　《　市住房保障和房】产局副局长 　　　！　俞金蕊　　—市旅游局副调研员】 　　　　赵中明】　　市城管执—法局副局《。长 ：　　　　《于，  军？    《市信访局副》局长： ， ，      — 朱益民　　—镜泊湖管委会副主】任，   ？  ：   ？ 孙海健  —  宁安市副市长 ！      —  邓  利   ！ 海：林市副市长 【。    《    刘学—凯    穆棱市】副市长  》   ？    张耀—斌    林口县】副县长    【。 ，   ？ 甄：公伯    东宁县！副县长 《        】杨洪武    东】安区副区长》。         ！王丽华  》  西安区副区长 ！。 ，  ：     》 陈丽华   【 爱：民，区副区长     ！。    《王  涛   【 阳明区《副区长 《　　　　贾有军【　　牡丹江电—业局局长 》。        】郭本正  》  ：牡丹江新闻传媒集团！董事长 　》　　　张  路【　　市移动公司总】。经理 ？　　　　李春彦　　！市联通公司总经理】。。 　　　　李海军　！　市：电信：。公司总？经理 　　》　　杨  琦—　　市铁塔公司总经！理 (二)加—快网络？宽带化进程推进【宽带网络基础设【。施建设 加大—对宽带网络基—础设施投入力度逐】步完成“光》进铜退”升级改【造，保持网？络的先进性》、，统一性？和完整？性发挥电信及广播电！视网络基础》设施在调《整经济结《构、构建现》代产业？体系中？的先：导性、基础性作用积！极采取多种模式以需！求为导向以》光纤尽量《靠，近用户？为原则加《快，光纤宽带接入网络部！。署，；加：快广电N《GB：网络的建设》。；，提升：骨干网传输和交换】能，力改善网络服—务质量保障网—络与信息安》全；推进新一代【移动通信和下一代互！联网的网络互联协】。议(IP)化、【宽，带，化以及向《家庭：、政企、个人延伸在！市产业集《聚区、中心镇及小】。城，市，等新建区域直—接，部署：。光纤宽带《网络已建《区域加快“光进铜退！”，的网络改造加快城】市空间信息基础【。设施建？设为：新型：城市化建设》、，新农村建设做—好通：信保障？工作加快IPv【6应用部署》有序推？进宽带？无线城市建设—。加快NGB宽带【接入网络建》设逐步建成以光纤为！主、同？。轴电缆？等接入资《源有效利用的固定】宽带接入网络 (三！)大力发展》4G网络建设—开发新的业务应用模！式 加快4G—网络：建，设按照国家有关【规定和技术规范【。加大：4G网络覆盖范【围积极开展网络【优化改善网络性能】确，保网络与信息安【全充分利用3G【已有网络资源发挥】已有投资效益—在网络建设中考【虑与未来《演进的结合保—障网络？的平滑升级通过【电信基础设施—共建共享加快网络建！设减少重复建—设节约建设成本跟踪！。了解、统筹协调运】营商4G网络投资】建设协？调解决4G》发展中的《困难：和问题动员社会【各界大力支持4G】移动：基站设备安装、网络！。基础：建设为我市4G网络！建设创造良好的【条件：。 引导和鼓励4G】移动：通信技术在电子政务！、应急？管，理、无线城》市，、农村信息化、【电子商务及其他【领域的应《用为4？G移：动通信业务开展创】造便：利条件 （四—）加大政府》机，关、公共场所—、市政设施资源开放！力，度 迅速开放机关事！业，单位：、国有企业》、高等院《校、车站、展馆、】旅游景点《等所属建筑物以及】高速公路、》高速铁路《、道路、《桥梁、地铁、机场】。、公园绿地等市【政设施用于支持【4G通信网络基【础设施建设新—建重大工程》和重点功能区在编】制区域？控详规划时同步【编制4G等》信息基础设施专项】。规划重点考虑4G、！宽带网络《。设施布局纳入控制性！详细：规划积极《。扩大：采用小型化、景观】化，、，绿色建站技术—确保基站与周边环境！相协调对《已建基站将逐步进】行景观？。化改：造，探索：。利用路灯《杆，、，电力杆等市》政设施依法合规搭载！小型化基站 （五】）开展科普宣—传营造有利于4【G通信网络基—础设施建《设的良？好环境？ 做：好面向公众》。的科普宣传加大对】公众普遍关》注的问题如基—站，设置、电《磁，。辐射、4G网络等相！关知识的科普—。宣传力度宣传内【容应：贴近生活、服务【百姓宣传方》式应：丰富多样《、感受？直观充分利》用好网站、微信、微！博和传统媒》体等：各种平台和渠道采】用通俗易《懂的：语言提高公》众认知度《和感知度各》电，信运营企业应结【合各自4G业务【推介加？强宣传普及并—积极建设4G应用】体验点和示范区让】市民直观体》验4G的高》速便捷 三、—。责任分工 市工信】委会同电信企业、城！乡规划？主管：部门、国《土资源部门》加快：4G等信息》基础设施的专项规】划编：制和实？施与城乡规划、土地！利用总体规划、道路！规划等其他规划【相衔接？。从源头上保障4【G等信息基础设施的！。落实和？管（沟）道的—建设鉴于我市铁塔公！司已于201—4年12月挂牌成】立今：年起三个运营商不】再进行新基站—。建设由市《工信委组织铁塔公】司统一编制全市城乡！3-5年移动基【站建设专项规划以】此作为？城乡基站建设审【。批，。依据将？移动通信网络建设】。列入年度数字牡丹江！工作要点 》市发：改委将移动网络建】设列入国民经济【和社会发展规划【及重大项目》建设规？划实现基站规划【建，设与地方规划—建设的有《机衔：接和同步《实施 各县（市）】区政：府、开发《。区管委会要结—合新型城镇化建设】、，美，丽乡村建设等工作加！大城镇？、农村4G通—信，网络基础设施—。建设：支持力度；协助做好！通信基础设施建【设专项规划》；在：4G基？站选址、管道—建设和？电力引接《。等方面提《。供，支持和保障帮—助协调解决通信【基站设施工程建【设中遇？到的：困难和问题》及矛盾纠纷 市公安！局强化通信设施保】护严格执行中华【人民共和国电—信条例（国务院令第！291号）、最【。高人民法院关于审】理破坏公用电信设】施刑事案件》具体应用法律若干问！题，的解释等法》律，、法规规《定，严厉打击破坏通【信设施的《。行为： 市规划局负责审查！把关和审批通信【部门编制《移动通信基站专项】规划规划《全市通信基》站的整体布》局 市国土资源【局将机房和》基站用？地纳：入公共基础设施用地！审批范？畴；优先安排—移动通信基站—新，增建设用《地指：标加快权证办理【；在按规定提交【基，站用地报《批必备材料后组【卷上报 省国土资】源厅驻森《工总局国土资源局牡！丹江分局对移动通信！基站建设过程中的占！用林地优先审—批安排林地》定额指标 市建设局！及时为？通信企？。业办理施工》、，破路及？占用市政设施等许可！审批：手续将？通信：基础设？施纳入？市政公用设》施体系？；对已规划的管（沟！）道项目建设进【行施工许可证的审】批路灯管理》处开：放使用路灯作—为路灯通《信基站塔目前—共有：。海林街兴中》。路、军马场小—区、爱？民交警队、》天安路道东》、曙光新城旁—。。高层、？二十中、江南白桦】原墅、江南实—验中学？。、西十一条》路江坝江北附近、】立新小学旁》。、警苑？小区附近十》一个景观塔基站需】求，点 ：市住房保《障和房产《局，。要督导辖《区内物？业服务企业积极支】持、配合《4G基站和光—。。。纤，入户工程建设—对通信基础》设施建设中物—业公司收费项目【进行明确和规—范并：会同有？关，部门进一《步加大？执法检查《和处罚力度 市交】。通运输局《支，持所管辖《的现有？道路、在建道路【和，规划道路《沿线建设移动通【信，网络相关设备、线路！减免相？关审批手《续， 市城管执法局【协，助做好通信基础设施！的，建设工作减》免相关？。审批手？续，,帮助协调解决工程！建设中？遇到的困难》和问题 市环保局】要按照职责加—强监督检查发现【问，。题，及时予以纠正 【市信：访局协？助做好广大市民对】4G通信网络—。需求的？反馈建？立沟通机制协助做】好我市的4G—通信网络《规划工作 》市旅游局和镜—泊湖管？委会：结合省政《府的3A以》上，风景：区通：信基础设施规划协】。助做好景区内的【通信基础设施—建设及？设施：。维护工作市旅游【局协调铁塔公司进】入各景区进》行通信基站的—选址与前期基—站，的维护工作 牡】丹江新闻传媒—集，团利用各种宣传【资源及时发布相关】信息配合通》信运营商做好通信】知识宣传普及工作】 ，牡丹江电《业局开？通移动通信网络机房！、基站用电绿—色通道？。优先：保障通信《建，设用电 电信—公司、移动公司与联！通公司根据现有【网络：状况详实地做—好各自4G》通信网络的站址【规划会同铁》塔公司进《。行网络资源的—整合统一规》划、统？筹安排最大程度提升！社会效益和经济效】益 四？、政策措施 （一】）加强组织领—。导 建立4G—通信网络基础—设施建设协》调机制？加强统筹《和配合协调解决【重大问题务》实推进？和贯彻实施成立【4G通信网络—基础设施建设推进】小组通过各部门充分！整合、有《效利用？现有资？源和政策抓紧制定出！台配套政策确—保各项？任务措施落》。到实处各部门—。要加：强，组织领导结合实际】适，度超前部署》避，免重复？建，设推进？我市通信《网络基础《设，施建设快速健康【发展 （《。二）发挥行》业引导？作用 进一》。步，。发挥行业监管部门的！规划和宏观》。指，导，作用通过研究制定专！。项，规划指导信息业转型！期业：务及网络的》发展继续《加大农村信》息化建设《拓展农村《信息市场空》间进：一，步完善农《。村信息网络覆—盖全面？推进村村《通宽带工程》提升：农村综合信息—应用和信息服务努力！消除“数字鸿沟”】建，。立完善的网络安全指！。标体系应用》。于网络？建设的各个》过程作为考核现【有网络安全性的指标！同时起？到验：证新技？术并促进技术发展的！作用积？极，研究和探索三网融】合下的网络信息【安，。全管理模式切—。。实维护和《保障网络信息—安，全积极跟《踪研究信息》技，术演进趋势》和业务市场发展动】向加强对物》联网、云计算等关键！新，。技术、新业务的研究！和规划？适时提出相》应的指导性意见 】(三)规范》。建设秩序 严格落】实宽带网络建设【规划：和规范按照城乡【规，划法、土地管—理法和城市通—。信工：程规划规范等—法律法规和》规范规定《将宽带网络建设纳入！我市：。城乡规划、土地利用！总体规划切》实执行？住宅小区《和住宅建筑宽—带网络设施的工程】设计、施《工及：验，收规范做好宽带网】络与：高速：公路、铁路、机场等！交通设施《规划和建设的衔接】 深化？网络设施共建共享在！城市地下管线—规划、控制性详细规！划中统筹安排通【信工：程综合管道网和【相关设施加强—宽带网络《设施与城《市其他通信管线【、居住区、》公共建筑等管线的】协调加强对沿高速】公路预？留，。管道和光缆的利用】避免重复投资建设深！化光缆、管道、基站！等电信基础设施【的，共建共？享创新合作模式探索！应用：新技术？促进资源《节，约 (四)加强行】业交流 定期组织运！营商、？增值服务企业—、IT企业》等就新？的商：业模式、产业—前沿动态、经营管】理、技术创新等进行！交流引导《企业通过有效的【激，励约束机制和技术】创新增强企业核心竞！争力组织邀请国家、！省、市掌握信息资】源的有？关部门参与对—接交流促《进政府、职能单【位、企业间信息【交流：让政府？部门的政策措施更好！地服务企《业，让，企业先进的》管理经验、产业【动态、技术创新【带动政府《部门出台更多、更】好的扶持措施—