。牡，丹江市人民》政府办？公室 关于印发【牡丹江市4G通信网！络基础设《施建设？工作方案的通知<】?XML:》NAMESPACE！ PREFIX 】= O /》> ？各县：（市）、区人民【政府市政府各相【关直属？单位 经市》政府同意现将牡丹】江市4？G通信网《络基础设施》建设：工作方案《印发给？你们请认真组织实】施 牡丹》江市：人，民政府办公室— 2015年—11月9日 — 牡丹江市4G通】信网络基《础设施？建设工作《方案 《。为落实国务院关【于，印发<“宽带中【国”战略《及实施方案>—的通知（国发〔20！13：〕31号）、国务院！办公厅关于加—快高速宽《带网络建设推进【网络提速降费的【指导意见（国—办发〔201—5〕41号）、黑龙！江省人民政府关于】印发<“宽带—龙江”战略及—实施：方案>的通知（黑】政发〔2《。014〕11号）和！省，政府2015年【第二十五次专题会议！精神及？省，通信管理局、省【发展和改革委员会】、省国土资源厅、省！环境：保护厅？、省住？房和城乡建设厅【、省交通运输厅【联合下发的关—。于推进我省4G通信！网络基？础设：施建设？的实：。施意见（《黑通管？。联〔2014〕23！1号）精神加—快推进我市4G通信！网络基础设施建设】带动相关产业—发，展结合我市实—际特制定本》方案 一、指—导，思想、基本原—则和发展目标— （一）指导—思想 以党》。的十：八届三中全会全【面深化改革》的精神为指》导以打？造新时？期我市经济社会发】展的：战略：性公共宽带基—础设施为总体目【标以“坚持市场主导！、发挥政府》。引导、促进地市联】动、加强示范引领】”为核心思路充【分激发？企业积极性优化宽带！发展环？境完善宽带》网络覆盖深化宽【。带应：用，普及提升用户上【网体验加快构建【。宽带、融合》、安全、泛在的下一！代信息？基础：设施全面支撑我市】经济：发，展和服务《社会民生 》（二）基本原则 坚！持政府引导与市场调！节相结合坚持—。发挥市？场配置资源的—基础：性作用和更好发挥政！府战：。略引领作用》本着统筹规划、分】步实施？的原则创新管理方式！完善相？关政策措施系统【解决：网络建设、》内容服务《、应用创新、产【业发：展等环节《体制机制问题—营造良好环》境促进市场公平竞】争和资源有效利【用 坚？持服：务地方与《。产业创？新相结合坚持以信息！化带动？产业：结构调整、促进经】济增长？、普：惠民：生，加，快培育新的经济【增长点？深入发掘信息服务】业消费潜力促进【我，市，信，息化整体水平提升 ！。（三）发展》目标 到2》017年底初—步建成适应我—市经济社会发—展需要？的下一代《国家信？。息通：信基础网络设—施宽带？应用水平大幅提升移！动互联网《广，泛渗透网络与—信息安全水》平明显增强》3，G，/4G网络实现我市！乡镇以上《区域连续覆盖光纤宽！带网络？行政村？。全部覆盖我市进入4！G高速网络》时代 二、重点任务！ （一）《成立4G通信—网络基础设施—建设推？进小：组 小组成员 组 ！ 长李德喜》  市委常委—、副：市长 副组长—赵中三  市工信委！主任 ？。成，。  员高 》 峰    牡【丹江开发区副书【记       】  江  滨—。　　市公安》局副局长  —       王晓！宇　  市发改委】。。副调研员 　—　　　？刘 ： 侃　　市国—土资源？局副局长     ！    《孙丞逊　  —省国土厅驻森—。工总局国土资源局牡！丹江分局副局长【 　　　　》于衍泉　　市—建设局副局长 　　！　　王？  巍　　市规划】局副：局长 　　　　张】国忠　　市交通运输！局副：局长 　　　　李大！冬　　市环保局副】局长 　　》　　：孙，福权　　市住房保障！和房产局副局长 】　　　　俞金蕊　】　市旅游局副调研员！ 　　　　赵—中明　　市》城，管执法局副局长 】　　　　于  军】   ？。。 市信访局》副局长？      —   朱《益民　　《镜泊湖管委》会副主任    】     孙海健 ！  ： 宁安市副市长  ！ ，  ：    邓  利】    海林市【副市长     ！ ，   刘学凯  】  穆棱市副市【长   《      —张耀斌？  ：  林口县副县长 ！     》   甄公伯  】  东宁县副—县长  《    《   杨洪武—    东安区【副区长     】    王》丽华：    西安区【副区长   【    《  ：陈丽华    【爱民区副《区长 ？       【 王：  涛    阳】明区副区长 　　　！　贾有军　　—牡丹江电业》局，局长      】   郭本》正    牡丹江新！闻传媒集团董事长 ！。　　　　张  路】　　市？移动公司总经—理 ：　　　？。　李春彦　　—市联通公司总经【理， 　　？　　李？海军　　《市，电信公司总》经理 　　　　杨 ！。。 琦　　市》铁塔公司总经理 】。(二：)，加快网络宽带化进】程，推进宽带《。网络基础设施建设】 加大？对宽带网《络基础设施》投入力度逐步完成“！光进铜退”升—级改造保持网络【的先进性、统一【性和完整性发挥【电信及广播电视网络！。基础设施《。在调：整，经济结构、构建【现代：产业体系《中的先导性、基础性！作用积？极采取多种模式以】需，求为导向以》光，纤尽量靠近用户【为原则加快光纤宽带！。接入网络部署；加快！广电NGB网络的】建设；提升骨干【网传输和《交换能力改》善网络服务质量【保障网？络，与信：息安：全；推进新》一代移？动通信和下一—代互联网的网络【互联协议《(IP)化、宽带】。化以及向家庭、政企！、个人延伸》在市产业《集聚区、中心—镇及小城市等新建】区域直接部》署光纤宽带网络已建！区域加快《“，。光进：铜退”的网络改【造加快城市空间信】息基础？设施建设为新型【城市化建设、新农村！建设做好通》信保障工作加快I】Pv6应用部署有】。序推进宽《带无线城市》建设加快NGB【宽带接入网络建【设，逐步建成以光纤为主！、同轴电《缆等接入资源—。有效：利用的固定宽—带接入？网络： (三)《大力：发展：4G网络建》设开发新《。的业务？应用模式 加快【4G网络建设按照国！家有关规《定和技术规范—加，大4G？网络覆盖《范围积极开展网络优！化改善网络性能确】保网络与《。信息安全充分利用3！G已有网络》资源发挥已有投资】效益在网络》建设中考《虑与未来演进的结】合保障网络的平【滑升级通过》电信基础设施共建共！。享加：快网络建《设减少重复建设节】约建设成《本跟踪了解、统筹】协调运营《商4G？网，络投资建设》协调解决《4，G发展中的困难【和问题动员》社会：各界大力《。。支持4G移动—基站设备安装、【网络基础建》设为我市《4G网络建设创造】良好的条件 —引导：和鼓励4G移动【通信技术在电子政】务、应急《管理、无线城市、】农村信息化、电【子商务？及其他领域的应用】为4G移动通信业务！开，展创：造便利条《件 （四）》加大政府机》关、：公共：场所、市政设施资源！。开放力度 迅速开】放机：关事业单位、国有企！业、高等院校、车站！、，展馆、旅游景点等所！属建筑物以》。及高速？公路、高速铁路、】。道路、桥梁、地【铁、机场《、公园绿地》等市政？设施用于支持4G】通信网络基础—设施建设新建重【。。大工程和重》点功能？区，在编制区域控—详，规划时同步编—制4G？等信息基础设施【专项规划重点考虑4！G、宽带网》络设施布局纳入【控制性？详细规划积极扩【大采用小《型化、景观化—、绿色建站》技术确保基站—与周：边环境相协》调对已建基站将逐步！进行景观化改造探】索利用路灯杆、【电力杆等《市政设施依》法合规搭载小型【化，基站 （五）—开展科普宣传—。营造有利于4G【通信网络基础设施建！设的良好《环境： 做好面向公众的科！普宣传加大》对公众普《遍，关注的？问题如基站设置、】电磁辐射、》4G网络等相—关知识的科普宣传】力，度宣传内容应贴近】。生活、服务百—。姓宣传方式应丰富多！样、感受直观充分利！用好网站、微信、】微，博和传？统媒：。体，等各种平台和渠【道采用通俗易懂的语！言提高公众》认知度和感知度各电！信运营企业应结合各！自4G业务推介加强！宣传普及并积—极建设4G应—用体：验点和示范》区让市？民，直观体验4G的高】速便捷 三、责任分！工， 市工信《委会同？电信企业《、城乡规划主管部门！、国：。土资源部门加—快4G等信息—基础设施的》。专，项规划编制和实【施与城乡规划、【土地：利用总体规》划、道路规划—等其：他，规划相衔接从源【头上保障4G等【信息基础设》施的落实和》管（沟？）道的建设鉴于我】市铁塔公司已—于2014年12月！挂牌：成立今年起三个运营！商不：再进行新基站建【设由市工信》委，。组织铁塔公司统一】编制全？市城乡3-5年移】动基站建设专项规】划以：此作为城乡基站建】设，审，批依据？。将移动通信网络建设！列入年度数字牡丹】江工：作要点 市发改委将！移动网？络建设列入国—民经济和社会发展规！。。划，及，重大项目建》设规划实现基站规划！建设与地方规划建设！的有机衔接和—同步实？施 各？县（市）区政府、】开发区管委会—要结合？新型城镇化建设【、美丽乡《。村建设等工作加【大城镇、农村4G通！信网络基础设施建设！支持力度；协助【做好通信基础设【。施建设？专项规划；》在4G基站选—址、：管道建设《和电力引《。接等方？。面提供支持和保障】帮助协？调解：决通信基站设—施工程建设》中遇到的困难和问题！及矛盾纠纷 市公】安局：强化通信《设施保护严格执行中！华人：民共和国电信条例】（国务院《令第2？91号）《、最高人民法院关于！审理破？坏公用电《信设施刑事案件【具体应用法》。律若干问《题的解释等法律、法！规规：定严厉打击破坏通信！设施的行为 —市规划局负》责审查把《关和审？批通信部《门编制移《动通信基站》。专项规？划规划全市通信基站！的整体？。。布局 市国土资源局！。将机房和基站用地】纳入公共基础—设施用地《审批范畴；优先【安排移动《通信：基站新增建设用地】指标：加快：权证：办，。理；：在按规定提交基站】用地报批必备材料后！组卷上报《 省国？。土资源厅驻森工【总局国土资源局牡】丹江分局《对移动？通信基站建设过程】中的占用林地优先审！批安排林《地定额指标 —市建设局及时为通】信，企业办？。理施工、破路及占】用市：政设施等许》可审批手续将—通信基础设施—纳入市？政公用设施体系；对！已，规划的管（沟）【道项目建设进行【施工许可证的审批】路灯管？理，处，开放使？用路灯？作为：路，灯通信？基站塔目前》共有海林街兴中路、！。军马场？。小区、爱民交—警队、天《安路道东、曙光新】城旁高层、》二十中？、江南白桦原墅【、江南实《验中学、西十—一条路江坝江北附】近，、立新？小学旁、警苑小区】附近十一个》景观塔基站》需求：点 市住房》保障和房《产局：要督：。。导，辖，区内物业服务企【业积极支持、—。配合4G《基站和光纤入户【工程建设对通信【基础设施建设中物】。业公司收费项目进】行明确和规范并会】同有关部《。门，进一步加大》执法检查《和处罚力度 市交】通运输局支持所管辖！的现有？道，路、在建《道路和规划道路沿线！建设移动通信网【络相关设《备、线路减免相关】审批手续 市—城管执法局协助做】好通信基础设施的】。建设工作减免相【关审批手续,帮【助协调？解决工程建设中遇到！的困难和问》题 ：。市环保局要按照职】责加：强监督？检查发现问题及【时予以纠正 市信】。访，局协助做好》广大市民对4G通信！。网络需求的》反，。。馈建立？沟通：机制协助做好—我市的4G通信网络！规划工作 市—旅，。游局：和镜：泊湖管委会结合【省政府的3A以上】风景区通信基础设施！规划协助做好景【区内的？。通信基础设》施建设及设》施维护工《作市旅游局协调铁】塔公司进《入各景区进》行通信基站的—选址与前期基—站的维护工作— ：牡丹江新《闻传媒集团利用各】种，宣传资源《及时发布相关信息】配，合通信运营商做【好通信知识宣传【。普及工？作 牡丹江》电业局开通移—。动通信网络机房、】。。基站用电绿色—通道优先保障通信建！设用电 电信—公司、移动公司与】联通公司根据现有网！络状：况详实地做好各自】4G通信《网络的站《址规划会同》。铁塔：公司进行网》络资源的《整合统一规划、【统筹安排最大—。程度提升社会—效益：和经济？效益 四、政策措】施 （一）加强【组织领？导 建立4》。G，通信网络基础—设施建设协调机制加！强统筹和配》合协调解决重大问题！务实推进《和贯彻实施成—立4G通信网络【基础设？施建设推进小组通过！各部门充分整—合、有效利用现有资！源和政策抓紧制【定出台？配，。套政策确保各—。项任：。务措施落到》实处：各部门要加》强组织领导》结合实际适度超前】部署避免重》复建设？推进我市通信—网络基础设施建【设快：速健康发展 （二】）发挥行业》。引导作用 进一步】发挥行业监管部【门的规划和》宏观指导作用通过研！究制定专项规划指导！信息业转型》。期业务及《网络的发《展，继续加大《农，村信息化建设拓【展农村？信息市？场，空间：进，一步完善农村信【息，网络覆盖全》面推进村村》通宽带工程提升农村！综，合信息？应用和信息服—务努力？。消除“数字鸿沟”建！立完善的网络安全指！标，体，。系应用于网络建设】的各个过程作为考核！现有网络安全—性的指标同》时，起到验证新技术【并促进技《术发：展的作用积》。。极，研究和探《索，三网：。融合下的网》络信息安《全，。管理模式《切实维护和》保障：网络信息安全积【极跟踪研《究信息技术》演进：趋，势和业务市场发展动！向加强对物》联网、云计》。算等关？键，新技术、新业务的】研究和？规划适时提出相【应的指导性》意，见 (？三)规？范建设秩序 严格】落实宽带网络建设规！划和规范按》照城乡规划法、土】地管理法和城市通信！工程规划规范等法律！法规和规范》规，。定将宽带《网络建设《。。纳入我市城》乡规划？、土地利用总—体规划切实执行住】。宅小区和住》宅建筑宽《带网络？设施：。的工程设计》。、施工及验收规【范做：好宽带？网络与高速公路、】铁路：、机场等交通设施规！划和建？设的衔接 深化【网络设施共建共【享在城市地下—管线规划、》控制性详细规划【中统筹安排通信工程！综合管道《网和相关设施—加强宽带网络设【。施与城市其他通信管！。。。线、：居住区、公共—建筑等管《线的协调加强对【沿高速公路预留管道！和光缆的利》用避免重复》投资建设深化光缆、！。管道、基站等—电信基础设施的共建！。共享创新合作模式】探索：应用新技术促—进资：源节：约 (四)加强【行业交流《 ，定期：组织运？营商、增值服务企业！、IT企业等就新】的商业模式、产业前！沿动态、经营管理、！技术创新等》进行交流引导企业通！过有效的激励约【束机：制和技？术创新增强企业核心！竞争力组《。织邀请国《家、省、市掌—握信息资源的有关】部，门参与？对接交流《促进政府、职能【单位、企业间信息】交流让政府部门【的政策措施更好地服！务企业让企业—先进的管理经验【。、产：。业动态、《技术创新带动政府】部，门出台更多、—更好的扶持措施【