七台河市人》民政：府办公？。室关于？ 印发七台河市煤矿！关闭整治整合工作方！案的通知  —各区、县人民政府市！政府：各有关直属》单位 　　现—将七台河市煤矿关闭！整治整合工作方案】印发给？你们请认真》遵照执行 》。  　　七台河市人！民政府办公》室 　　201【4，。年，6月26日》   　《　，七台河市煤矿关【闭，整治：。整，合工作方案  【 　　根据国家、】省，有关煤？矿淘汰落后产—能、：整，顿关闭？、资源整《合及兼并重组等【有关要求《结合我市实际制【定本方案 　　一、！指导思想 　　】。。全面：贯彻落实国家、省关！。。。于进一步加强—。煤矿安？全，生产：各项要求《加快落后小煤矿的关！闭淘汰提高煤矿安】全，标准推进《我市地方煤矿向【生产：集约化、《采掘机械化、安全】质，量标准化、管理【。信息化方向发展全】面提升？煤矿安全基础管理】水平和安全保—。。障能力 　　二【、工作？原，则 　　（一【）坚持？。党委领导、》政，府，负责政策引导、企业！。自，主整体开发、保【持稳定的原则依【法，推进煤矿《关闭整治整合工【作 ：　　（二《）坚：持统：一规划、因地制【宜、分类《指导相结合》的原则以区块为单位！坚持一个区块必须】由一：个，。主体开发、一个【主体：可以开发《多个区块通》。过企业并购、—协议转让联合重组】、，控股参股等多—种方式组建》证照统一、产权【明晰、统一经—营的：实体企业（》集团）？支持国？有大矿托管、—兼并地方《。煤矿 　　（三）坚！持属地管《理原则区（》县）政府是》本，地区推进煤矿关【闭整治整合工作【的责任主体和实施主！体要科学制定煤矿】关闭整治整》合规划方案确保煤】矿关闭整治》整合工作按期完【成 　？　，三、主要《依据 　　制定【此方案主要依—据国务院办公—厅关于进一步加【。强煤：矿安：全，生产工作的意见【（国办发〔20【13〕99号—）国家安全监管总局！等十：二，部门：关于：加快落后《小煤：矿关：闭退出工作的—通，知（安监总煤—监〔：2014〕44【号）：国家发改委等—。四部门关于》加强煤矿井下生产】。布局管理控制超强度！生产：的，。意见（发改》运行〔201—。4〕893号）【黑龙江省人民政府办！公厅关于进一—步，加强煤矿《安全生产工作的【实施意见《（，黑政办发〔20【14〕18号）【以及2014年【6月1？1日省政府》。第三十九次》会，议纪要等《 　　？。四、工作《目标 　　关闭淘】汰9万吨《/年以下《煤矿：全市、各区（—县）：矿井数量201【5年底要比“十【一五”？末减少37%20】1，8年底要比》“十一五”》末减：少50%其中现【核定：生产能力在》3万吨/《年的煤矿不能—通过升级淘汰达到】15万吨/年的必】须在2015—年底全部《关闭到位通过煤矿】关闭整？治整：合形成？若干个具有资源和竞！争优势的《煤，矿企业（集团—）规模原则上不【小于10《0万：吨， 　：　五、关闭》整治整合《范围 　》　全：。市范围内各类—合法的地方煤矿【企业 　　六、关闭！矿井类型标准— ，　　（一）以下【四类矿？井限：期关：闭 　　1》。．申请不参与—煤矿：关闭整治整》合限：。期关闭退出》的； 　　2．9万！吨/年及《以上小煤矿拒不执行！市、区（县）煤【矿关闭？整治：整，合规划的《；， 　　？。3．未达到》安全质量标准化【三，级标准的限期停产整！顿逾期仍《未整改的； 　　】4．：不能实施正规开采】的一律停《产整：顿，逾期仍未《实现正规开采的 　！　（二）以下—十，三类矿井立》即关闭 　　—。1．：申请不参与煤—矿关闭整治整合立即！关闭：。退出的； 》　，　2：．参：与资：源整合的被》整合矿井（含前期】经，。省批复？的资：源整合、改扩建【项目）；《 　　3《。．开：采深度超《过60？0米未？通过省级煤》炭管：理部门组织的安【全开采及灾害防治技！术专项论证的或存在！重，大，致灾因素现有—技术条件《下难以有《效治理的； 　　4！．9万吨/年以【下，拒不：执行市、区（县【）煤矿关闭整—治整合规划的； 】　，　5．9万》吨/年及以下发生较！大及以？上责任事故的—；， ，　，　6．拒不执行【停产整顿指令仍然】组织生产的；— ，　　7．超》层越界盗采资源【拒不退回的； 【　　8？．三个月内》发现2次以上（【含2 次）存在重】大安全隐患仍然【组，织生产？的，。； 　　9．资源】枯竭的（《矿井可采储量中【除，各类保安煤柱—。外不存在《其它可采资源或【剩余可采资源不【能实：。施正规开采的）； ！　　1？0．擅自进行“三下！”（建筑物下、水】。体下、铁路》下）开采或在自然】保，护区：、自然风景》名胜区、重》要水源地、重要设】施等区域内开—采，的； ？　　11．资—源整合或兼》并重组方案批复之】日起一年内因企业】原因未申请办—理采矿许可证的；】 　　1《2．安全设施设计】批复之日起》一年：内因企业《。原因不开《工的； 　　1【3．在规《定建设工期内（特殊！情况经？批准可？适当延长但延长【期最长不得超过一】年；非企业原因导致！停工时间不》计入建设工期）不】能完成项目建设【的， 　　？七，、保留矿井条件 　！　（一）妥》善解决？资源重叠问》。题的矿井局部资源重！叠的：通过调？整井田境界避免资】源重叠不影响安全】生产方可分别保留；！按照地质构造—确定：境界的矿《井因断层《构造等原《因造成相邻矿—井局部资源平—面投影重叠》的,经？重叠各方《采取措施相互不【影响安全生》产，的经组织专》家审查确认可按原矿！界保：留； 　《。　（二）具备机【械，化开采条件并实【施机：械化开采的矿井【； 　　（》三）生？产或：建设能力不低—于9万？。吨，/年的？生产或建设》。矿井其中《9万吨/年矿—井在20《18年？底前必须《通，过，。机械化改造等—途径达到15万吨/！年及以上的生—产，规模； 　　（四）！资，源整合矿井规模不低！于，15万吨/年—且只能由一套合理】的独立？。生产系统开采的【；， 　　？（五）实《施单井扩能改造的矿！井，其，现有及拟扩资源无平！面重叠？证内及拟《扩资：源，储量：累计原则上》不少于225万【吨改扩建后规模不低！于15万《吨/年的； 　　（！六）单井扩储扩能改！造或整合扩储矿井拟！扩资源原则上—。。应达到？。详查及？以上程？。度并有相应的地【质，报告达不《到详：。查及以上《地质：工作：程度的？。由国土？部门在？资源配置时给予确认！说，明的； 　　（【七）：单井扩储扩能改【造或整合扩》储矿井拟扩资源为】龙煤集团《七台河分《。公司大矿难采、【弃采资源且不影【响大矿安全大矿同意！予以划出《的（必须《有龙煤集团出—具，划出资源文件并有龙！煤集团？向采矿登记管—理机关备案手续）】。 　：　八：。、停产矿井复工标准！ ，　　符合保留条【件的：停产矿井《及申请限期》退出矿井《在具备安全》质量标准化三—级及以上标准、证照！齐全有效、》足额缴？纳3000万元安】全生产保证金—、按规定配》齐专业管理》人员、全面落实“双！七条”规定等—条件经区（县）【、市分级《验收后可依法—恢复生？产 　　九、—。关闭奖励政策— ，　　市？政府将国家、—省政府下拨的关【闭矿井奖《励资金根据区（县】）关闭矿井指标完】成情况直《接，划拨给区（县）【政府由区《。（，县）政府结合辖区工！作实际实《施奖励？奖，励资金？将向整治《整合进度快、效果】好和：煤矿：早关、？多关的区（县）【。倾斜对达不到安全生！产标准的《矿井实施停》产不应补偿；对【整合且？符合重新投产—条件的也不》予补偿 　　十【、国有大矿托—管、兼？并，地方煤矿条件 【　　支持国有大矿】托，。管、兼并地方—煤矿国有大矿托管】、兼并地方煤—矿前必须有国有大矿！母，公司出具《同意接管的正式【文件省安监局、【省煤：管，局、黑龙江》煤矿安全监察局批准！同，意，托管、？兼并正式文件并报】省政府备案托管后安！全监管责任、煤矿】安全生产事故—指标和关闭》矿井指标《及煤矿？整治整合工作一【并归属国有大矿 】。　　十一、工作步骤！ 　　？（一）区《（县）政府》制定：规划方案区》（县）？政府：结合本？辖，区区块？（区县以原》划定的6《7个区块为参—考可结合辖区—实，际进行适当调—整）个？数、矿井分布—、资源条件及生【产规模等组织专【家和有？关部门编制》区块煤？矿关闭整《治整：合规划方案（规划】方，案编制提纲详—见附件）一个—区块内？跨，两个辖区监管矿井】规划时有争议的由】市煤：矿，关闭整？治整：合工作领导小组办公！室召开会议》协调：解决规划方案应【明确区块煤矿关【。闭整治整合规模后总！产能、？保留矿井《、保：。留方式？和项目规模明确【。。。关闭矿？井及关闭退》出方式和时限经【区，。。（县）政府常务【会，议通过后以正—式文件并附带各【种图纸资料（详见】附后：清单）上报市政【府此项工作于—201？4年7月《15日前完成 　】　区（县《）在制？定，区块煤矿关》闭整治整合规划方案！时应充分考虑—国家、省将》下达给？我，市“十二五”后【两年（20》。14：2015）及20】162？0，18三年关闭矿【井任务超前》谋划、长远布局【区（县？），上，报区块煤矿关闭整】治整合规划方案【。中，应分期分阶段统筹考！虑2：0142018【年50%的》关井任务并明确辖】区2014201】5年至少关闭—37%的矿》井数量？否则不予受理— 　　（二）市煤】矿关闭整治》整合工？作领导小组办公室组！织审：查市煤矿关闭整【治整合工作领导小】组办公？室，组，织纪检？监察、安监、煤炭、！国土等部《。。。门和专家组对—区，（县）上报的—区块：煤矿关闭整》治整合？规划方案进》行审查审查中如发】现不符合保留—条件的？矿井列入规划—方案予以保》留将对区（县）政】府及有关人员实【施责任追《究并将区（县—）政府上《报的规划方案—退回：重报：审查：合格的规划方案【由，市各有关《部门：组成人员和》专家组会签》上报市政府常务会】议通过此项工作【。于2014年7【月底前完成 —　　（三）》制定七台河市煤矿】关闭：整治整合工》作实施方案在区（县！。），制定区块《煤矿关闭整治整合规！划方案基础》上按照？国家、省有关兼并重！组，、资：源整合、淘》汰落后产《能及整顿关闭政【策结合我市实际【市煤矿关《闭整治整合工作【领导小组办公室【组织制定七台河【市煤矿关闭整治整】合工作实施方案确】。定，煤矿关闭整治整合后！。全市及各区（县）】保留煤矿企业—。户数煤矿关》闭整治整合》后总产能、保留矿井！。。、保留方式》和项目规模明确关闭！矿井及关闭退出【方式和？时限经市政》府常务会议通过【后上：报省煤矿关闭整【治整合工《作，领导小？组此项工作2014！年7月底前完成 　！　，（，。四）组织实施—区（县）政府按照省！煤矿关闭整治整合工！作领导小组批准【的七台河市煤矿关闭！整治整？合工作实施》方案组织对兼并【。重，组主体企业资—质进行？考核督促《辖区煤矿企业办【理主体？企，业工：商注册、《矿权转让或变更、证！照变更、项目核准】及审批等事宜在20！。15：年底前完成项目核准！和审批手续》并，按项目建《设工期进入建设阶】段在2018年9】。。月底前完成建—设项目竣《。工验收新企业采矿许！可证、安全生—。产许：。可，证及工？商营业执照等相关证！照办理？工作并加《快，推进落实关闭矿井任！务 　？　（五）检查验【收市、区（县）【政，府将组织相关部【门对完成关》闭，矿井任？。务和煤矿企》业（集团）法人【治理结构建设和企业！生产：、安全、经营主体】责任落实情况分阶段！进行验收20—15年12月底前】。。。完成关闭矿井验收】工作 ？2018年11月】底前完成企业（【集，团）法人治理结构建！设和企业《生产、安全、经【营主体责《任落实情况验收 　！　十二、工作要【求 　　（一）【确保关闭整治整合】过程中社会》稳定煤矿关闭整治】整合工作直接—。关系到煤矿企业【的切：身利益和矿》工的生活《稳，定各区（县）党委、！政府要提《高认识超前制定应】急，。预，案和：防范措施有针对【性，地抓：好煤矿？企，业，的思想政治工作严防！矛盾激化对责任不】。落实、上交矛盾并引！发群体性事件的【。将严肃追《究责任 　　（二）！。强化组织领导按【照“一岗双责、党政！。同责”要求市—。里成：立全市煤矿关—。闭整治整合工作领】导小组负责》全市煤矿关》闭整治整合工作【领导小？组组长由《市委书记、市长担】。任副组长由常务副市！长和：分管副市《长担任成员单位【为市委组织部、市】委宣传部、》市纪检？监察局、市检察【院、市安《监局、市煤炭生产】安全监督管理局、】。市国土资源局、市】工商局、《黑龙江煤《。矿，监察局佳合分局、市！发改委、市环—保局、市国税局、市！。地税局？、，。。。市公安局《、市审计局、市财】政局、市电》业局、龙《煤集团七台》河分公司《市，领导小组下设办公室！办公室主任由市煤】管局局长担任市【领导小组办公室负责！对省：整，治整：合领导小组》办公：室的：协，调与沟通《；负责市政府—确定：事项的？。督促落实《；负责整治》整合工作《情况的收集、综合】、上报与调查研究；！。负责组织召》集，有关部门《及专家组对区—县上报的煤矿关闭】整，治整合工作》实，。施方案？进行联？合审查各区（县）】政府成立相应的领】导小组加强》对本辖区煤矿—关，闭整治整合工作的组！织领导统筹推进【煤矿关？闭整治？整合工作 　　【（，。三）明确职责—分工市煤《矿关闭整治整合【。工作领导小组各【成，员单位要依法履行】职，责尤其要做好—同对：应的上级部门对上争！取工作？和对下解释沟—通工作对《工作中出现》的问题？要，及时协商相互配合、！相，互，支持及时协调解决】。煤矿关闭整治整【合工作？中出现的各类问【题做好信《息反：馈工作区（县—）政府是本地—区推进煤《矿关闭整治》整合：工作的？。责任主体和实施主】体，。。要科学制定煤矿关】。闭，整治：整合工作方案—及时解决工》作中出现的问题确保！煤矿：。关闭整治整合—工作按？期完成？市煤：管局负责《对省煤管局的—。协调：与沟通；负》责编制市煤矿—关闭整？治整：合工：作实施方案；负责】对区：县上报的《申请：办理证照延续和【审批事项的矿—。井进行核查》核查是否属于—市煤矿关《闭整治？。。。整合工作领导小组办！公室受理范围—督促区？（县：）和煤矿《企业提交专》家审查及《联合会审所》需的：矿井图？纸、：资，料及各种相关—附件：为市领导小组办公】室组：织专家审《查及联合会审—做好前期准备工作】；负责整治》整，合期间资源整合及改！扩建矿井的方案【和设计初《审上报工作市国【土资：源，局负责对《。省国土资源厅的协调！。与，沟通；？负责对煤矿》。整治整合所需—配，置资源（《必须能够实施机械化！开采）进行审—查如经审查资源配】置能：够达到规模15万吨！/，年及以上向市煤矿关！闭整治整合工—。作领导小组办公【室出具书面意见【；负责整《治整合期间采矿许可！证延续及资源—整合：、新建、《改扩建矿井的资源初！。审上报工作；会同】有关单位做好煤矿】关闭整治整》合，期间采？矿权价款核准工作市！发改委负责》对省发？改委：。的协调与沟通；负】责，需省：发改：。。委审批核准的—新，建矿井的规划、【立项和设计等初审】。上报工作黑龙—江煤监局佳》合，分局：负责对黑《龙江煤监局的—协调与沟通；—负责煤矿关闭整治整！合期间？煤矿安全生产许可证！延续与变更及资源】整合、新建》。、改扩建矿井的【安全：设施设计的初审上报！工作；负责煤矿关】闭整：治整合期间公司（】集团）安全生产【许可证的初》审上报工作市工商】局负责对省工商局】的协调与沟通；负】责煤矿关闭整治整合！期间对整《合重组煤《炭企业？及矿井进行工商登】。。记、产权变更等【。。工作：的初审？上报工？作市环保局负责对】省环保局的协调与沟！通负：责煤矿关闭整治整合！期间资？源整合、新建、改扩！建，矿井的的环境影响评！价和报批工》作市：监察局负责》煤矿关闭整治整【合，过程中工作纪律及】责任监督工作对各】有关部门和企业开】展，工作情况《进行监督检查对【责任不落实对—本职工？作不作？为或乱作为敷衍应付！以致：造成：工，作不落？实、影响煤矿关闭】。整治整合工》作顺利开展单位实施！责任追究其》他部门按各自职责做！好煤矿关闭》整治整合工作 　　！（四）？加强整治整》合期间煤矿安全【工作：的监管各区（县）】政府、各级安全【监管部门要认真落】实安全监《管责：任对未参加兼并重组！的煤矿要加强—监管防止非法违【法，生产：对兼并重组后的煤矿！及时制定改造方案和！措施杜绝假技—改真生产《、边技改边生产【。现象坚决防》。。止因安全监管缺【位、：不到位发生安—全事：故同时各级安全监管！部门要加强对重组后！煤炭：企业安全管理和技术！管理机构及人员的】考核确保兼并—重组后煤矿企业配】齐配强安全》管理：机构和？人，员 　　附件:区】县区块煤矿关闭整】治整合规《划方案编制提纲  ！      —  ：      —附件.d《o，c ：