七台河市人民政【府办公室关于 【印发：七台河市煤矿关闭】整治整合工》。作，方案的通知  各】区、县？人民政？府市政府各有关直】属单位 　　现将】七台河市《。煤矿关闭整治整【合工作方《案印发给你们请认】真遵照执行  【。 　：　七台河市人民政府！办公室 　》　2：。01：。4，年，6月26日》 ，  　　七台河市】煤，矿关闭整治整合【。工作方案 》  　　根据国家、！省有关煤矿淘汰落】后产能、整顿关【闭、资源整合及兼】。并重组等《有关要求《。结合我？市实：际制定本《方案 　　一、指】导，思想 　　全【。面贯彻落《实国：家、省关于进一步加！强，煤，矿安：全生产各项》要，求加快落后》小煤矿的关》闭淘汰提高煤矿安全！。标准推？进我：市地方煤矿》向生产集约化—。、采掘？机械化、安》全质量标准化、【管理信息化方—向，发展全面提升煤矿安！。全基础管理水平和】安全保障能》力 　　二》、工作原则 　】　（一）坚持党【委领导、政府负【责，政策引导、企业自主！整体开？发、保持《稳定的原则依—法推进煤矿》关闭：整治整合工作— 　　（二）坚持统！一规：划、因地《制宜、分类指—导相：结合：。的原则以《区，块为单位坚持一【个区块必须由一【个主体开发、—一个主体《可以开发《多个区块通过—。企业并？购、协？议转让？联合重组、控股参】股等多？种方式组建证—照统一、产权明【晰、统一经营—的实体企《业（集团）支持国】有大矿？托管、兼并地方煤矿！ 　　（三）—坚持属地管理原则】区（县）政府—。是本地区《推进煤矿《关闭整治《整合：工作的？。责任主体和实施主】体要科学制定—煤矿关闭整治整合规！划方案？确保煤？矿关闭整治整合【工，作，按期完？成 　　三、主【要依据？ 　　？。制定此？方，案主要？依据国？务院办？公厅关于《进一步加强煤矿安】全生：产工作？的意见（国办发〔】2，013〕99号【）国：家，安全监管总局—等十：。。二部门？关于加快落后—小煤矿？关闭退出《工作的通知（安【监总煤监〔2014！〕44号）国家发改！委等：四部门关于加强煤矿！井下生产《布局：管理控制《超强度生产的—意见（发改》运行：〔2014〕8【93：号）黑龙江省人民政！。。。府办公厅关于进一】步加强煤矿》安全生产工作的实】施意见（黑》政办发〔201【4〕18号）以及】2014年》6，月11日省政—府第三十《九次会议纪要等 　！　四、？工作目标 　—。　关闭淘汰9—万吨/年以下—煤矿全市、各区（县！）矿井数《量201《5年底？要，比“十一《五”末？减少37%2018！年底要比“十一五】”末：减少50%》其中现核定》生产能力在》3万吨/年的煤矿】不能通过升级淘【汰达：到15万吨/年的必！。须在20《1，5年底全部》关闭到位通过煤矿关！闭整治整合形成若干！个，具有资？源，和竞争？。优势的？煤，矿企业（集团）规模！原则上不小》于100万吨—。 　　？五、关闭整》治整合范围》 　　全市范【围内各类合法的地】方煤矿？企，业 　　六、关闭】矿井类型标准— 　　（一》）以下？。四类矿井限》期关闭 　　1．】申请不参与煤—矿关闭整治整合【限期关？闭退出的； —　　2．9》万吨/年及》以，上小煤矿拒不执行市！、区（县《）煤矿？。。关，闭整：治整合规划的—； 　　3．未【达到：安全质量标准化三级！标准的限期停产整顿！逾期仍未《整改的；《 　：　4．不能实—施正：规，开，采的一律停产整顿逾！期仍未实现正规【开采的？ 　　？（二）以下十三类】矿井：立即关闭 》　　1．《申请不？参与煤矿关》闭整治整合立即【关闭退？出的； 　　2．参！。与资源整合的被整合！矿井（？。含前：期经省批复的—资源整合、改扩建】项目：）； 　　3．开采！深，度超过600米未通！过省级？煤炭管？理，部，门组织？的安全开《。采，及灾害防治》技术专项《论证的或存》在重大？致灾因素现有—技，术条件下难》以有效治理的；【 　　4．》9万吨/年以—下拒不执行市、区（！。县）煤矿关闭整治整！合规划的； 　　5！。．9万吨/年及以】下发生较《。大及：以上责任《事故的； 》　　：6．拒不执行停产】。整顿指令仍》然组织生《产的； 　　7．超！层越界盗《。采资源？拒，不退回的； 　　8！．三个月《内发现2次以—上（含2 次）【存在重大《安全隐患仍》然组织生产》的； 　　9．【资源枯竭的（矿井】可采储量中除—各类保安煤柱外不】存在其？它可采资源》。。或剩余可采资源不能！实施正规《开采：的）；？ 　　10．—擅自：进行：“三下”（建—筑物下、水体—下、：铁路下）开采—或在自然保》护区、自然风景【名胜：区，。、重要水源地、【重，要设施等区》域内开采的； 　　！11．资源》整合或？兼，并重组方案批—复之日？起一年内因企业原】因未申？请办理？采矿许可证的；【 　　12．—安全设施设计批复之！日起一？。年内因企业》原因不开《工的； 　》　1：3．在规定建设【工期内（特殊情【况经批准可适当延】长但延长期最长【不得超过一年；【非企业原因导致停工！时间不计《入建设工期）不能】完成项目建设的 　！　七、保留矿井条】件 　　《（一）妥善解决【资源重叠问题—的，矿，。。井局部资《源重叠的通过—调整井？田境界避免资—。源重叠不影响安【全生产方可分别保留！；按照地质构造确】定境界的矿井因断层！构造等原因造成相邻！矿井局？部资：源平面投影》重叠：的,经重叠各方采】取措施相互不—影响安全生产的【经组织专家审查确认！可按原矿《界保留； 　—　（：二）具备机械化【开采条？件并实施机械—化开采的矿井；【 　　？。（三）生产或建设】能力不低于9—。万吨/年《的生产或建设矿【井其：中9万吨/年矿井在！。2018年底前【必，须通过机械化—改造等途径达—到15万吨/年及以！上的生产规模； 　！　（四）资源整合】矿井规模不低于1】5万吨/年且只能由！一，套合理的独》立生产系《统开采的；》 　　（五）—。实施单井扩能改造】的，矿井其现有及拟【扩资源无《平面重叠证内及【拟扩资源储量—累计原？则上不少于2—25万吨改扩建后】规模不低于1—5万吨/年的—。； ：　　（六）单井扩储！扩能改造《或整合扩储矿—井拟扩资源原则上应！达到详查及》以上：。程度并有《相，应的：地质报告《达不到详查及—以上地？质工作程度的由国土！部门在？资源配置时》给予：确认说明的； 　】　（七）单》井，扩储扩能改》造，或整合？扩储矿井拟扩资源为！龙煤集团七台河分】公司：大矿难？采、弃采《资源且不影》响大矿安全大矿同】意予以划出的（必须！有龙：煤集团出具划出资源！文件并有龙煤—集团向采矿登记管】理机关备《案手续）《 　　八、停—产矿井复工标准 　！　符：合保留条件的—停产矿井及申—请限期退出矿井【在具备安全质量标】准化三？级及以上标准、【证照齐？全有效、足额缴【纳3000万元安全！生，产保证金、按—规定配齐专业管理】人，员、全面落实“双】七条”规定等—条件经区（县）【、，市分级验收后可【。依法：恢复生产 　　九、！关闭奖励政策— 　　市政府将国家！、省政？府下：拨，的关闭矿井奖励【资金根据区（县【），关闭矿井指标完成情！。况直接划拨给—区（县）政府由区（！县）：政府结合辖》区工作实际实施奖励！奖励资金《将向整治《整合进度快》、，效果好和煤矿早关】、多关的区（—县）倾斜《对达不？到，安，全，。。生，产标：准的矿井实施停【产不应补偿》；对整合且符—合重新？投产条件的也不予补！偿 　　十、国【有大矿？托管、兼并》地，。方煤矿条件 —　　支持国有—。。。大矿托管、兼并地方！煤矿国有大矿托管、！兼并地？方煤矿前必须有【国有：大矿母公司出具【同，意接管的正式文件省！安监局、《省煤管？局、：黑龙江煤矿》安，全，。监察局批准同意【托管、兼并正—式文件并报省政府备！案托管后安全—监管责？。任、：煤矿安全生产事故】指标和关闭矿—井指：标，及煤矿整治整合工】作一并？。归属：。国有大矿《 　　？十，一、：工，作步骤 　　—（一）？区（县）政府制定】规划方案区》（县）政府结—合本辖区区》块（：。区县以原划定的【6，7个：区块为参《考，可结合？辖区实际进行适当调！整）个数、矿—井分布、《资源条件及生产【规模等组织专家和有！关部门编制区—。块煤矿关闭整治【整合规划方》案，（规划方案编制提纲！详见附件）一个【区块内跨两个辖区监！管，矿井规？划时有争议的由市】煤矿：关闭整治整合工作领！导小组办公室召开】会议协调解决规划】。方案应？。明，确区块煤矿关—闭整治整合》规模后总产能、保留！矿井、保留方式和】项目规模明确关闭矿！。井及关闭退出方式】和时限？经区：（县）政府常务【会议：通过后？。以正式文件》并附：带各种图纸资—。料（详见附后清单）！上报市政府此项【工作于2014【年7月15》日前完成 　　区（！县）在制定区—块，煤矿关闭整治整【合规划方案时应充】分考虑国家、省将下！达给：我市“十二五—”后：两年：（2014》2015）》及2：。016？2018三年关【闭矿：井任务超前谋划、】长远布局《区（：县）上报区》块煤矿关《闭，整治整合规划方案】中应分期分阶段统筹！考虑20142【018年50—%的关井任务—并明：确辖区20142】。015年至少—关闭3？7%的矿井》数量否则不予受【理 　　（二）市】煤矿关闭整治整合】工，。作，领导小组办公—室组织审查市煤【。矿关闭整《治整合工作领导【小组办公室组织【纪检监察、安监【、煤炭、国》土等部门和专家组对！区（县）上报的区】块煤矿关闭整治整】合，规划：方案进行审》。查审查中《如发现不符》合保：留条件的矿井列【。入规：划方案予以》保留将对《区（县）《政，府及有关人员实施责！任追：究并将区（县）【政府：上报的规《划方案退回重报审】查，合格的规划方案【由市各？有关部门组》成人员和专家组会】签上报市《政府常务会议—通，过，。此，项工作于201【4年7？。月底前完成 　　（！三）制？定七台河市煤矿【关闭整治《整合工？作实施？方案在区（县—）制定？区块煤矿关闭整治整！合规划方案基础上】。按照国？家、省有关兼—并重组？、资源整合、淘【汰落后产《能及整顿关闭政策结！合我：市实际市《。煤矿关闭整治—整合工？作领导小组办公室组！织制定七台河市煤矿！关闭：整治整合工作实施方！案确定煤矿关闭整】。治整合后全》。市，及各区（县）保【。留煤矿？企业：户数煤矿关闭—整治整合《后总：产能、保留矿井、保！。留方：式和项目规模明【确关闭矿井及关闭】退出方式和》时限经市政》府常务会《议通过后上报省煤】矿关闭？整治整？合工作领导小—组，此项工作2014】年7月？底前：完成 ？　　（四）组—织实施？区（县）政府按照】省煤：矿关闭？整治整合工》作领导小组》批准的七台河市煤】矿关闭整治整合工】作实施方案组—织对：兼并：重组：主，体，企业资质进行考核督！促辖区煤矿企—业办理？主体企？业工商注册、矿权】转让或变更、证照变！更、项目《核准及审《批等事宜《在2015年底【前，完成项目核》准和审批手续并【按项目建设工期进】入建设阶段在201！8年9？月底前完《成建设项目竣工【。验收新企业》采矿：许可证、安全—。生产许可证及—工商营业执》照等相关证照—办理工作并加快推进！落实关闭矿井任务 ！　　（五）检查验】收市：、区：（县）政府将—组织：相，关部门对完成—关闭矿井《任务和煤矿》企业（集团）法人治！理结构建《设和企业《生，产、安全、经营主体！责任落实《情况分阶段》进，。行验收2015年】12月底前完成关闭！矿井验收工作 20！18年？11月底前完成企】业（集团《），法人治理结》构建设和企业生产、！安全、？经营主体责任—落实情况验收 【　　十二、工作要】求， 　　（一）确保关！闭整治整《合过程中社》会，稳定煤矿《关闭整治整》合工：作直接关系》到，煤矿企业《的切身利益和矿工】的生活稳《定各区？（县）党委、—政府要提《高认：识，超前制定《应急预案《和防范措《施有针对性地抓好】。。煤矿企业的》思想政？治工作严防矛盾【激化对责《任不落实、上交【矛盾：并引发？群体性事件的将严】肃追究责任 　【　，（二）？强化组织《领导按照“一岗【双责、党《政同：。责”要求市里—成立全市煤矿关【闭整治？整合工作领导小【组负责全市》煤矿关闭《整治整？合，工作领导小》组，组长由市委书—记，、，市长：担任副？组长由？常务副市长和分管副！市长担任《。成员单位为市委【组织部、市委宣【。传部、市纪》检监察？局、市检察院、市】安监局、市煤—。炭生产？安全监督管理局、市！国，土资源局、市工【商局、黑龙江煤矿】监察局佳合分局、市！发改委、《市环保局、市国【税局、市地税局【、市公安局》、市：审计局、《。。市财政局、》市电业局、龙煤集】团七台河分》公司市领导》小，组下设办公室—办公室主《任由市煤管局局【。长担任市《领导：小组办？公室负责《对省整？治整合领导小—组，办公室的协调与沟通！；负责市政府确定事！项的督促落实；负责！整治整合《工作情况的收集、综！合、：上报与？调查研究《；负责组织召集有】关部：门及专家组对区【县上报的煤》矿关闭整治整—合工作实施方案进】行联合审查各区【（县）政府成立相应！的领导小组加强对本！辖区煤矿关闭整【治，整，合工作的组织领导统！筹推进煤矿关闭【整治整合工作— 　　（三）明确职！责分工市煤》矿关闭整治整—合工作领导小组各成！员单位要依法履【行职责尤《其要做好《同对应的《上，级，部门对上争》取工作和对》下解释？沟通工作对》工作中出现的—问，题要及？时协商相《互，配合、相互支持【及时协调解决煤矿】关闭整治整合工作中！出现的各类问题做好！。信息：反馈工作区（县【）政府？是本地区《推进煤矿关闭整【治，整合工作《的，责任：主体：和实施主体要科学制！定煤矿关闭整治整】合工作？方案：及时解决工作—中出现的问题确保煤！矿关闭？整治整合工作按期】完成市煤管局—负责对省《煤，管局：的协调与《沟通；？负责编？制市煤矿关闭—整治整合工作实施】方案；负责对区【县上报的申请办理】。证照延续和审批事】项的矿井进行核查核！查是否属于市—煤矿关闭整》治整合工作领导【。。。小组办公室受理【范围督促区（县）和！煤矿企业提交—专家审？查及：联，合会审所需的—矿井图纸、资料【及各种相关附件【。为市领导小组办公】室，组织专？。家审查？及联合会审》做好前期准备工作；！负责整治整合期间资！源整：合及改扩建矿井的方！案，。和设计？初审上报工作—市国土？资，源局负？责对省国土资源厅的！协调：与沟通；负责对【煤矿整治整》合所需配置资—源（必须能够实施】机械化？开，采）进行审查—如经审查资源配【置能够达到规模【15万吨/年及以上！向市煤？矿关闭整治整合【工作领导小》组办公室出具书面】意见；负责整治【整合期间采矿许可证！延续及资源整—合、新建、改扩【建矿井的资源初【审上报工作；—。会同有关单》位做好煤矿关闭【整治整合期间采【矿，权价款核准工作市】发改委负责对—省发改委的协—调与沟通；负责需省！发改委审批核准的新！建，矿井的规划、立【项和设计等初—审上报工作》。黑龙江煤监》局，佳合：分局负责对黑龙江煤！监局的协调与沟通；！负责煤矿关闭—整治整合期间煤矿】安，全生产许可证延续与！变更及资源整合、新！建、：改扩建矿井》的安：全设施设计》的初审上报工作【；负责煤矿关闭【整治整合《期间公司（集—团）安？全，生，产许可证的初审【上报工作市工商局】负责对省工商局【的协调与《沟通；负《责煤矿关闭整治整合！期间对整合重组【煤炭企业及矿井进】行工商登记、产权】变更等工作》。。的初审上报工作【市环：保局负责对省环【保局的？协调与沟通负责【煤矿关闭整治整合】期间资源整合、新建！、改：扩建矿井《的的环境影响评价】和报批工作市监【察局负责煤矿关闭】整治：整合过程《。中工：作，纪律及责任监—。督工作？对各有？关部门和企业开展工！作情况进行监督【检查：对责任不落》实对本职工》作不作为《或乱作为敷衍—。应付以？。致造成工《作，不落实、影》响煤矿关《闭整：。治整合工《作顺利开展单位【实施责任追究其【他部门？按各自职责做好煤矿！关闭整治整合工【作 　　（四）加强！整，治整合期间煤矿安全！工，。作的监管各区（县）！政府、各级》安全监管部门—要认：真落实安《全监管责任对未【参加兼并重组—的煤矿要加强监管】防止非法违》法生产对《兼并重组后的煤矿】及，时制定改《造方：案，。和措施杜绝假技改】真生产？、边技改边生—产现象坚决防止【因安全监管缺位、不！到位发生安全事【故，同时各级安全监【管部门要加强对重】组后煤？。炭企业安《全，管理和技术管理机】构，及人员的考》核确保？兼并重？组后煤矿企业配【齐配强安全》管理机构和人员【 　　附件:区【县区块煤矿关闭整治！整合规划《方案编制提纲   ！     》       【 附件.d》oc ？