七台河市人民政【府办公室《关于 印发》七台河市煤矿关闭】整治整合《工作方？案的通知  各区】、县人？。民政府市政府—各有关直属》单位 　　现将【七台河市煤》矿关闭整治》整合：工作方案印发给你】们请认真遵照执行】。   　　》七台河市人》民政府？办公室 　》　2014年6月】26：日，   　　七台河】市煤：矿关闭整治整合工作！方案   　—　根据国家、省有】关，煤矿：淘汰落后产》能、整顿关闭—、资源整合及兼【并重组等有关要求结！。合我市？实际制定本》方，案 　　一、指导思！想 　　》全，面贯：彻落实国家、省【。关，于，进一步加强煤矿【安全：生产各？项要求加快》落后小煤《矿的关闭淘汰提高煤！矿安全标准推进我市！地，方煤矿向生产—集约：化、采掘机械化【、安全质量标—准，化、管理信息化方向！发展全面提升煤【矿安：全基础管理》水平：和，安全保障能力 　　！二、工作原则 【 　　？（一）坚持党委领】导、政府《负责政策《引导、？企业自主整体—开发、保持稳定的】原则依？法推进煤矿》关闭整治整》。合工作 　　（【。二，）坚持？统一规划、》因地制宜、》分类指导相结合的】原则以区块为—单位坚持一个—区块必须由》一个：主体开发、一个【主体可以开发—多个区块通过企业并！购、协议转让联合重！组、控股参股等多种！方式组建证照统一】、产权明晰、统一经！营的实体企业（【集团）支《持国有大矿托管、兼！并，地方煤？矿 　　《（三）坚《持属地管理原则区】。。（县：），政府是本地区推【进，煤矿关闭整治整【合工作的责任—主体和实施主体要】科，学制定煤矿关闭整】治整合？规划方案确保煤【矿关闭整治整合工作！按期完？成 　　三》、主：要依：。。据 　　制定此方】案主要依《据国务院《办公厅关于进—一步加强煤矿安全生！产工作的《意见（国办发〔2】。0，13〕99》号）国家安全—监管总局等十—二部门关于加快落】后小煤矿关闭—退出工作的》通知（安监总煤监】〔20？14〕44》号）国家发改委【等，四部门关于加强煤矿！井下生产布局管理控！制，超强度生产的意见】（，发改运行《〔，2014〕89【。3号）黑《龙江省人民政府办公！厅，关于进？一步加强《煤矿安全生产工作的！实施意见（》黑政办发〔2—014〕18—号）：以及2？014？年6月11日省【政府第三《十九：次会议纪《要，等 　　四》。、工作目《标 　　关》闭，淘汰9万吨/—年以下煤《矿全市、各区（县）！。矿井数量2015】年底要？比“十一五》”末减少《37%2《018？。年底要比“十一五”！末减少50%其【中现核定生产—能力在3《万吨/？年的煤矿《不能通过升级淘【汰达到15万吨/年！的必：须在2015年【底全部？关闭到位《通过煤矿关闭整治】整合：形成若干个》具有资源和竞争优】势的煤？。矿企业（集团）规模！。原则上？不小于10》0万：吨 ：　　五、关闭整【治整合范《围 ？。　　：。全，市范围内各类合【法的地方煤矿企业 ！　　：六、关闭矿井类【型标准 　　（【一）以下四类—。矿井限期关闭 　】。　1．？申请不参与》煤矿：关闭整治《整合限？期关闭退出的； 　！　，2．9万吨/年及】以上小？煤矿拒不执》行市：、区（县《）煤矿关闭》整治：整合规划的； 【　　3？．未达到《安全质？量标准化三级—标准的限期停产整顿！逾，期仍未整改的—； 　　4．不【能实：施正规开采》的一律停产整—顿逾期仍未》实现正规开》采的 　《　（二）以下十【三，类矿井？立即：关闭 　　1．申】请不参与煤矿关【闭整治整合立即关】闭退：出的； 　　2．】参与资源整合的被整！合矿井（含前期经】省批复？的资源整《合、改扩建项—目）； 　　—3．开采深度超过】600米未通过【省级：煤炭管理部门组【织的安全《开采及灾《害防：治技术？专项论？证的或存在重大致】灾因素现有技术条件！下难以有效治—理的； 　　4【。．9万吨/年以下】拒不执行市、区【（县）煤《矿关闭整治》整合规？划的； 　》　5．9《万吨/年及以下发】生，较大及以上责—任事故的；》 　　6．拒不执行！停，产整顿指令仍—然组织生《产的； 　　7．】超层越界盗采—资源拒不退回—。。的； 　《　8．三个月内发】现2次？以上（含2 次）】存，。在重大安全》隐患仍然组织生【产的； 　　9．资！源枯竭？的（矿井可采储量中！除，。各类：保安煤柱外不存在其！它，可采资源《或剩余可采资源【。。不能：实施正规开采的）；！ 　　10》．擅自进行》“三：下”（建筑》物下、？水体下、铁路—下）开采或在自然保！护区、自《然风：景名胜？区、重要水源—地、重要设施等【区域内开采的—； 　　11．资源！整合或？兼并重组方》案批复之《日起一？。年内因企业原—因未申请办理采矿】许可证的； 　　】12．安全设施【设计批？复之日起一年内因企！业原因不开工的；】 　　13．—在规：定建设工《期内（特殊情况经】批准可适当》延长但延长期最长不！得超过一年；非【企业原因导》致停工？时间不计入建设工】期）不能完成—项目建设的》 　　七、保留【矿井条件 　　（一！）妥善解决资源重】叠问题的矿》。井局部资源》重叠的通过》调整：井田境界避免—。资源重叠不影响安】全生产方可分别保】留；按？照地质构造确定【。境界的矿井因—。断层构造等原因【造成相邻矿井局部】资源平面投影重叠】的,经重叠》各方采取《措施相互不影响安全！生产的经组织专【。家审查确《认可按原矿界保【留； 　　（—二）具备机械化开采！条，件并实施机械—化开采的矿》井； 　　（三）生！产或建设能力不低】于9万吨/年—的，生产或建设矿井【其中9？万吨/年矿井在【2，018年底前必须】通过机械化改—造等：途径达到15—万吨/？年及以上的》生产规模《； 　　（四）资】源整合矿井规模不】低，于15万吨》/年且只能》由一套合理的独立生！产系统开采的；【 　　（五）实施单！井扩能？改造的矿井其现有及！拟，扩资源无《平面重叠证》内及拟扩资源储量】累计原则上不少于】22：5万吨改扩》建后规？模不低？于15万吨/年的】； 　　（》六，）单井扩储扩能改】造或整合扩储矿井】拟扩资源原则—。上应达到详查—及以上程度并有相应！的地质报告达不到详！查，及以：上地质？工作程度的》。由国土部门在资源】配置时给予确认【说明的； 　　（】七）单井扩》储，扩能改造或》整合：扩储矿井拟扩资源】为龙煤？集团：七台河分公司—大矿难采、弃采资源！且，不影：。响大矿安《全大矿同意予以【划出的？。（必须有龙煤集【团出具划出资源文】件并有龙煤集团【。向采：矿登记管理机关备】案手续） 》　　：八、停产矿井复工】。标，准 　　符合—保留条件的停产【矿井及申请限期退出！矿井在具备》安全质量标准化三级！。及以上？标准、证照齐全有效！、足：额缴纳3000【万元安全生产—保证金、按规—定配齐专业管理人】员、全面落实—“双：七条”规定等条【件经区（县）、市】分级验？收后可依法恢复生产！ 　　九《、关闭？奖励政策 　　市政！府将国？家、省政府下拨【的，关，闭矿井奖励资金【根据区（县）—关闭矿井指标—完成情况直》接划：拨给区（《县）政府由区（县】），政府结合辖》区工作实际实施奖】励奖励资金将向整治！整合进度快、—效果好？。。和煤矿早关、多关】。的区（？。县）：倾斜对达不到安全生！产标准？。的，矿井实施停产—不应补偿；对整合】且符合重新投产条件！的也不予补偿— 　　十、国有【大矿托管、兼—并地方煤《矿，条件 ？　　支持国有大矿】托管：、兼并地方煤矿【国有：大矿托管、兼—并地方煤《矿前：必须有国有大矿母】公司出具同意—接，管的正？式文件省安监局【、省：。煤管局、黑龙江煤】矿安全？监察局批准》同意托管、兼并正】式文件并报省政府备！案托管后安全监【管责任、煤矿安全生！产事：故指标和《关闭矿井指》标及煤矿整》治整合工作一并归属！国有大？矿 　　十》一、：工作步骤《 　　（一）区（】县）政府《制定规划方案区（】县）：政府结合《本辖区区块（区县】以原：划定的67个—区块为参《考可结合辖区实际】进行适当调整）个】数、矿？井分：布、：资源条件及生产【规模等组《织专家和《有关部门编制区块】。煤矿：关，闭整治整合规划方】案（规划《方案编制《提纲详？见附件）一个—区块内跨两个辖区】监管：矿井规划时有争【议的由市煤矿关【。闭整治整合工作【领导小组办公—室召：开会：议协调解决规划方】案应明确区块煤矿关！闭整治整合规模后总！产能、保留矿—。井，、保留方式和项目规！模明确关《闭，矿井及关闭退出方】式和时限经区—（县）政府常务会议！通，过后以正式文件【。并附带各《种图纸资料》（详见附《后清单）上报市政府！此项：。工作于2014年7！月15？日前完成 　　区（！县）在制定区块煤】矿关闭整治整合规划！。方案时应充分考虑国！家、省将下达—给我市“十二五【”，后两年（201【。。42015）及20！16201》8三年关《闭矿：井任务超前谋划、长！。远布：局区（？县）上？报区块煤矿》关闭整治整合规【划方案中应分期【分阶段统筹考—虑201《42018年—50：%的关井任》务并：明确辖区20—142015年至少！关，闭37%的矿井数】量否则不予》。受理 　　（二【。。。）市煤矿关闭整【治整合？工作领导小组办【公室组织审查市煤矿！关闭整治整合工作】领，导小组办公室组织】纪检监察、》安监、煤炭、国土等！部门和？专家组对《区（县）上报的区】块煤矿关闭整治整合！规划方案进行—审查审查中如—发现不符合保留条】件，的，矿井：列入规划方案—予以：保留将？对区：（县）政府及有关】。人，员实施责任追究并】。将区（县）政府上报！的规划方《案退回重《报审查合格的规划方！。案由：市各有关部》门组成人员和专家组！会签上报市政府【常务会议通过此项】工作于2014年7！月底前完成》 　　（三》。）制：定，七台河市煤矿关【闭整治整合工作【。实施方案《在区：（县）制定区块【煤矿关闭整治整合】规划方案基础—上按照国家、省【有关兼并《重组、资源整合【、淘汰？落，后产能及整顿关闭】政策结合我市实际】市煤矿关闭整治【整合：工作领导小组办公】室组织制定七—台河市煤矿》关闭整治整合工作实！施方案确定》煤矿关闭整治整合】后全市及各区—（，县）保留煤矿企【。业户数？煤矿：关闭整治整合后【。总，产，。能，、保：留，矿井、？保留方式和项目规】模明：确关闭矿井及—关闭退出方式和时】限，经市政府常务—会议通过《后上：报省煤矿关闭整【治整合工作领导小】组此项工作2014！年7：月底：前完成 　　（【四）组织《实施区（县）政【府按：照，省煤矿关闭整治整合！工作领？导小组？批准的七《台河市煤矿关—闭整治整合》工作实施《。方案组？织对兼并重组—主体：。企业资质进行考【核督促辖区》煤矿企业办》理主体企业工商注册！。、矿权？转让或变更、证照】。变更、项《目核：准，及审批等事宜在2】015年底前完成项！目核：准和审？。批手续并《按项目？建设工期进入—建设阶？段在2018年9】月底前完成建设项目！竣工验？收新企业采矿许【可证、安全生产许可！证及工？商营业执照等—相，关证照？。办理：工作并加快推进落】实关闭矿井任务 　！　（五）检查验【收，市、区？（县）政府将—组织相？关部门对完成—关，闭矿井任务和煤矿】企，业（集团）法人【治理结构建设和【企，业生产、《安全、经营》主体责任《落，实情况分《阶段进行验》收2015年12月！底前完成关闭矿井验！收工作 2018年！11：月底前完成企业【（集：团）法人治理结构】建设和企业生产、安！全、经营主体—责任落实情况验【收 　　十二、【工作要求 　　【（一）确《保关闭整治整合过程！中社会？稳定煤矿关闭整治整！合工：。作直接关系到煤矿企！业的切？身，利益和矿工的—生活稳定各》区（县）《党委、政府要—提高：认识超前制定—应急预案和防—范措施有《针对性地抓好煤矿】企业：的思想政治工作严防！矛盾激化对责任不落！实、上交矛》盾并：引发群体性事件的将！。严肃追究责》任 　？　，（二）强化组织【领导按？照“一岗双责、党政！同责”要《求，市里成立《全市煤？矿关闭整治整合【工作领导小组负责】全市煤矿关》闭整治？整合工？作领：。导小组？组长：由市委书《记、市长《担任副组长》由常务副市》长和分管副》市，长担任成《员单位为市委组织】部、市委《宣传部、市纪检【监察局、市检察【院、市安监局、市】煤炭生产安全—监督管？理局、市国土资源】局、市工商局、【黑龙江煤矿监—察局佳合分局、【市发改委、》市环保局、市国税】局、市地税局、【市，公安局？、市：审计局、市财政局、！市电业局、龙煤集】团七台河分公司市】领导小组下设办公】室办公室主》任由市煤管局局长】担任市领导小组【办公室负责对省整】治，整合领导小组办公室！的协调与沟》通；负责市政—府确定事项的督促落！实；负责整治整合】工作情况的》收集、综合、—上报与调查研究；】负，责组织召集有关部门！及专家？组对区县上报—的煤矿关《闭，整治整合《工作实施方案进【行联合审查》各区（县）政—府成立相《应的领导《小组加强对》本辖区煤矿》关闭整？治，整合工？作的组织领》导统筹推进煤矿【关闭：整治整合工》作 　？　（三）明确—。职责分工市煤矿关】闭整治整合工作【领导小组各成—员单位要依法履行】职责：尤其要做好同对【应的上级部门对上】争取：工作和对下解释沟通！工作对工作中出现的！问题要及时》协商：相互配合、相互支持！及时协调解》决煤矿关闭》整治整合工作中【出现的各《类，问题做好信息反馈工！作，区（县？）政府是《本地区推进》煤矿关？闭整：治整合工《作的责任主》体和：实施主体要科学制】定煤矿关《闭整：治整合工作方案【及时：解决工？作中出现的问题【确保煤矿关闭—整治整合《工作按期完》成市煤管《局负责对省煤管局】的协调与沟通；负】责编：制市煤矿关》闭整治整合》。工，作，实施方案；负责对】。区县上报的申请办理！证照延续和审批事】项的矿井《进行核查《核查是否《属于市煤矿关—闭整治整《合，工作：领导小组办公—室受理范围督促【区，（县）和煤》矿企业？提交专家审》查及联合会审—所需的矿井图纸【、资料及各种相关附！件为市领导小—组办公室组织专【家审查及联合会审】做好：前期准备工作；负】责整治整合期—。间资源？整，合及改扩建矿井的方！。案和设？计，初审上？报工作市国土资【源，局负责对省国土资源！厅的协调与》沟通；负责对煤矿】整治整？合所需配置资源（】必须能够实施—机械化？开采）进行》审查：如经审查资源配置】能够达到规模—15万吨/年—及以：上向市煤矿关闭整】治整合工作领导小组！办公室出具书面意】见；：负，责整治整《。合期：间采矿许可证—延续及资源整合、新！建、改扩建矿井【的资源？初，审上报工作》；会同有关》单，位做好煤矿关闭整】治整合期间》采矿权价《款核准工《作市发？改委负责《对省发改委的协调与！沟通；负责需省发】改委审？批，。核准的新《建矿井？。的规划、立项和设计！等初审上报工作黑龙！江煤监局《。佳合：分局负责对黑龙江煤！监，局，的协调与沟通；负责！煤矿关闭整治整合期！间煤矿安全生—产许可证延续与变更！及资：源整合、新建—。。、改扩建矿井—。的安全设施设计的】初审上报《工作；？负责煤？矿关：闭，整治整合期间公司（！集团）安《。。全生产许可证的初】。审上报？工作市工商局—负责对省工商局的协！调与沟通；负—责煤矿关闭整治整合！期间对整合重组【煤炭企业及矿井进】行，工商：登记、产权》变更等工作的初审上！报工作市环保局【负责对省环保—局的协调《与沟通负责煤矿关】闭整治整《合，期间资？源整合、新建、【改扩建？矿井的的《。环境影响评价—和报批工作市监察】局负责煤矿关闭【整治整合过程—中工作纪律及责【任监：。督工作对各有关【部门和企业开展工】作，情况：进行监督检查对责】任不落实对》本职工作不作为或乱！。作为敷衍应》付以致造成工—作不落？实、：影响煤矿关》闭整治整合工作【顺利：开展单位《实施责任追究—其他部门按各—自职责做好煤矿关】闭整治？整合工作《 　：　（四）加强整【治整：合期间煤矿》安全工作的监—管各区？。。（县）政府、各级安！全监管？。部门要认真》。落实安全监》管责任对未参加【兼并重组的煤矿要】加强监管《防止非法违法生【产对兼并重组后的】煤矿及时制定改造】方案和措《施杜绝假技改—真生产、边技—改边生产《。现象坚决防止因安全！监管：缺位、？不到位发《。生安全事故同时各级！安全监管部门要加】强对重组后煤炭企业！安全管理和技—术管理机构》及，人员的考核确保兼】并重组后煤矿企【业，配齐：配强安全管理机构和！。人员 　　附—件:区？县区块？煤矿关闭整治—整合规划《方案：编制提纲 》     》 ，        】 附件.doc 】