七台河市《人民政府办公室关】于 印发七台河市】煤矿关闭整治整合】工作方案的》通知  各区、县人！民政府？市政：府，各有关直属单位 　！　现：将七台河市煤矿关闭！。整治整合工作—方，。案印发给你们请【认真遵照执行  】 ，　　：七，台河市人民政府办】公室 ？　　2？。0，14年？6月26日   】　　七台河市—煤矿：。关闭整治整》合工：作，方案   　　根】据国家？、省有？关煤矿淘《汰，落后产能、》整顿关闭、资源【整合及兼并》重组等有关要求【结合我市实际制【定本方？案 　　一、指导思！想 ？　　全面贯彻落实国！。家、省关于进一【步加强煤《矿安全？生产各项要求—加，快落后小煤矿的关闭！淘汰提高煤矿—安全标准《推进我市《地方煤矿向生产集】约化、采《掘机械化、》安全质量标》准化、管理信—息化方向发展全面】提升煤矿安全基础管！理水平和安全—保障能力 　—　二、工作原则 】 　　（一）坚【持党委领导、政【府负责政策引—导、企？业自主整体开—发、保持稳定—的原则依法》推进煤矿关》。闭整治整合工—作 　　（二）坚持！统，一规划、因地制宜】、分类？指导相结合的原【则以区块为单位坚】持一个区块必须由】一个主体开发—、一个主体可以开发！。多，个区：块通过企业并购、】协议转让联合重组】、控股参股等—多种方式组建证【照统一、产权明晰、！统一：经营的实体企业（集！团）支持国有大矿】托管、兼并地方煤】矿 　　（三—）坚：持属地管《理原：则区：（，。县）政府是本地【区推进煤矿关闭整治！整合工作的责—任主体和《实施主体要》科学制定煤矿关闭】整治整合《规划方案确保煤【矿关闭整治》整合：工作按期完成 【　　三、主要依【。据 ：　　制定此方案【主要依据国》务院办公厅关于【进一步加强》煤矿安全生产工作】的意见（国办发【〔2013〕9【9号）国家安全监】管总局等十二—部门关？于加快落后小—煤，矿关闭退出工作【的通知？（安监总煤监〔2】014〕《4，4号）国《家发改委等四部【门关于加强煤矿井】下生产布局管理控制！超强度生产的意见（！发改运行《〔2014〕8【93号）黑龙江【。省人民政《府办公厅关于进一步！加，强煤矿安全生产【工作的实《施，意见（黑政办发〔】2014〕》18号）以及201！4年6月11—日省政府第三—十九次会议纪要【等 　　《四、工？作目：标 　　关闭淘汰】9万吨？/年以？下煤矿全市、各【区（县？。），矿井数量2015】年，。底要：比“十一五”末减少！37：%2：018年底要比【“，。十一五”末减少【50%其中现核定】生产能？力在3万吨/年的】煤矿不能通过升【级淘汰达到15万】吨/年的必须在2】015年《底全部？关闭：到位通？过，煤矿关闭整治整合】形成若干《。个具有资《源和竞争优》势，的煤矿企业（—。集团）规模原则上不！小于1？00万吨 　　五、！关闭：。。整治整合范围 【 　：　全：市范围内各类—合法的？地，方煤矿企业》 　　六、》关闭矿井类型标准 ！　　（一）》以下四类矿井限期关！闭 　　《1，．申请不《参与煤矿关》闭整治？。整合限期关闭退出】的； 　　2．9】万吨/年及以—上小煤？矿拒不执行市—、，区（县）煤》矿关闭整治整—合，规，。划，的； ？　　3．未达到安】。全质量标准化三【级标准的限期—停，产整顿逾期仍—未整：改的； 　　—4．不能实施正规】开，采的一律停产—整顿：逾期仍未《实现正规开》采的 　《。　（二）以下十三类！矿，井立即关闭》 　　1．》申请不？参，与煤矿关《闭整治？整合立即关闭退【。。出的； 　　—2．参与资源整合的！被，。整合矿井《（含前期《经省批复的》资源整合、改扩【建项目）； 　　3！．开采深度超—过600《米未通？过省级煤炭管理部门！组，织的安？全开采及灾害防治技！术专项论证的—。。或，存在重大致灾—因，素现有技术条—件，下难以有效治理的；！ 　　4《．9万吨/》。年以下拒不执行【市、区（县）—煤矿关闭《整治整合规划的； ！。　　5．9》万吨/年及》以下发生较大及【以上责任事故的【；， ，　　6．拒不执行】停产整顿指令仍然组！织生产的； 　【　7．超层》越界盗采《资源拒不退》回的； 　　8．】三个月内发现—2次以上《。（，含2 次）存在重】大安全？隐患仍然组织—生产的； 　　9．！资源枯竭《的（矿井可》采储量？中除各类保安煤柱外！。不存在其它可采资源！或剩余可采资源不】能实施正规》开采的）； 　　1！0．：擅自：进行“三《下”：（建筑？物下、水体》下、铁路下》）开：采或在自《然保护区、自然风】景名：胜区：、重要水源地、重】要设施等区》域，内开采的； —　，　11．资源整【合，或兼并重组方案批复！之日起一年内—因企业原因未申【。请办理？采，矿，。许可证？的； 　　12【。．安：全设施设计批复之日！起一年内《因企业原因不开工】的；： ，。　　13．》在规定？建设工期内（特殊】情况经批《准可适当延长但延】长期最？长不得超过》一年；非《企业原因导致—停工时间不》计入建设工期）不能！完，成项目？建设的 　　七、】保，留矿井条件 　【　（一）妥》善解决？资源重叠《问，题，。的矿：井局部资源》重，叠的通过调》整井田？境界避免资源—重叠：不影响安全生产方】。可分别？保留；按照地质构造！确定境界的》矿井因断层》构造等原《因造：成相邻矿井》局部资源平面投【影重叠的《,经重叠各》方采取措施相互不】影响安全《生产的经组织—。专家：审查确？认可：。按原：矿界保留； 　　】（二）具备》机械化开采条件【。并实施机械化开采的！矿井； 　》。　（：三）生？产或建？设能力不低于9万吨！/年的生产或建设】矿井：其中9万吨/年矿】井在20《18年底前》必须：通过机械化改造【等途：径达到15万吨【/年及以《。上的生产规》。模； 　　（—四）：资源整合矿》井规模不低于—15万吨《/年且只能由一套合！理，的，独立生产系统—开采的； 　　（五！）实施单井扩能改造！的矿井其现》有及拟扩资》源无平面重叠证内及！拟扩资源储量—。累计原？则上不少于225万！吨改：扩建后规《模不低于《15万吨/年—的； 　　（—六）单井扩储—扩，能改造或《。整合扩储矿》井拟扩资源原则上应！达到详？查及以上程度并有】相应的地质报告达】不到详查及以上地质！工作程度的由国【土部门？在资源配置时给【予确认说明的； 　！　（七）《单井扩储扩能改造】或整合？扩，储矿井拟扩资源【为龙：煤集：团七台河分公司大矿！难采、弃采资源且不！影响大矿安全大矿同！意予：以，划，出的（？必须有龙《煤集团出具划出资】源，文件并有龙》。煤集团向采》矿登记管理机关备案！手续） 　》　八、停产矿井复工！标准 　　符合保留！条件的停产》矿井：及申请？限，。期退出矿井》在具备安全质量标】准化三级及以—上标准、证照齐全有！效，、足额缴纳3000！万，元安全生产保证金】、按：规定配齐专业管【理人员？、全面落《实“双七条”—规，定等条件《经区（县）、市【分级验收《后可依法恢复生【产 　　九、关闭奖！励政策？。 　　市政府将【国，家、省？政，府下拨的关闭矿井奖！励资金根据区（县）！关闭矿井指标完成】情况直？接划拨给区》（县）政《府由区（县）政府结！合，辖区工作实际实施奖！励奖励资《金，将向整治整合—进度：。快、效果《好和煤？矿早关、多关的区（！县）倾斜对达不到】安全生产标准的矿】井实施停产不—应，补偿；？对整合？且符合重新》投，产，条件的也不》予补偿？ 　　十、国有大】矿托管、兼并地方煤！矿条件 　　支【持国有大矿托管【、兼：并地方煤矿国有【大矿：托管、兼并地方煤矿！前必须？有国有大《矿母公司出具—同意：接管的正《式文：件省安监局、省【煤管局、黑龙江【煤矿安？全，监，察局批准同意—托管、兼并》。。正式文件并报省政】府备案？托管后安全监管【。责任、煤矿安—全生产事故》指标：和，关闭矿井《指标及煤矿整治整合！工作一并归属—国有大？矿 　　十一、工作！步骤 　　（—一）区（《县）政？府制定规划》方案区（县）政【府结合本《辖区区块（区县以原！划定的6《7个：区块为参考》可结：合辖区实际进行适】当调整）个》数、矿井分布—、，。。资源条件及生产规】模等组织专家和【有关部门编制区【块煤矿关闭整治整】合规划方案（规划】方案编？制提纲详见》附件）一个区块【内跨两个辖》区监管？。矿井：规划：时有争？议的由市煤矿关【闭整治整合工作领导！小组办公室召开会】。议协调解决规划方案！应明确区块煤矿【关闭整治整合—规模后总产能、保】留，矿，井、保留方式—和项目规模明—确关闭矿井及关【闭退出方式》和，。时限经区（县）政府！常，务，会议通过《。后以正式文件并附】带各种图纸》。资料（详见附后【。清单）上报市政府】此项工作于20【14：。年7月15日前完】成， 　　区（县）在制！定区：块煤矿关《闭整治整合规划方】案时应充分考虑【国家、省将》下，达给我？市“十？二五”后两年（20！142015—）及2016—20：18：三年关闭矿》。井任务超前》谋划、长远》布局区（《县）上报区块煤矿关！闭，整治整合规划方案】中应：分期分阶段统筹考虑！2014《2018年50【%的：关井任务并明确辖区！20142015】年至少关闭37%】的矿井数量否—。则不：予受理 《　　（二）市—煤矿关闭整》。治整：合工作？领导小？组办公室组织审查市！煤矿关闭整治整【。合，工作：领导小组办公室组】织纪检监察、安【监、煤炭、》国土等部《门和专家组对区（】县，）上报的区块煤【矿关闭整治整—合规划方案进行审查！。审，查中如发现不符合保！留条件的《矿井列入《规划方案予以保留将！对区：（县：）政府及《有关人员《实施：责任追究并》将区（县《）政府上报的规划】方案退回重》报审查合格的规划方！案由市各有关部门组！成人：员，。和专家组会签上报市！政府常？务会议通过此项【工，作于2014—年7月底前》。完成 　　（三【）制定七《。台河市煤矿关闭【整治整合工作实施方！案在区？（县：）制定区《块煤矿关闭》整治整合规》划方案基础》上按照国家、省有】关兼并？。重组、资源整—合、淘？汰落后产能》及整顿关闭政策结】合我市实际市—煤矿关闭《整治整合工作领导】。小组办公室》组织制定七台河市】煤矿关闭整治整合工！作实施方案》确定煤矿关闭—整治整合后全市及各！区（县）保留—煤矿企？业户数煤矿关闭整】治整合后总产能、】保留矿井、保留方式！和项目规模明确关闭！矿井及关闭》退出方式和时限经】市政府？常务会议通过后【上报：省煤：矿，关闭整治《整合工作领导小组此！项工作？201？4年7月《底前完成 　　（】四）组织实施区（县！）政府？。按，照省煤？矿关闭整治整合工作！。领，导小组批准的—七台河市煤矿关闭】整，治整合工作实施【方案组织《对兼并重组主体【企业资？质进行考核督促【辖，区煤矿企业办理【主体企业工商注【册、矿权转让或变更！、证照变《更、项目《核准及审批等事【宜在2015年底前！完成项目核准和审】批手续并按》项目建设《工期进？入建设阶《。段，在2018》年9月底《前完成建设项—目竣工验收新—企业采矿许可—证、安全生》产，许可证及工》商营业执照等相关】证照办理工作并加】快推进落实关闭【矿井任务 　　（五！）检查验收市、区（！县，）政府将组织相关部！门对完成关闭矿井】任务和煤矿》企业（集团）法【人治理结构建—设和企业生产、安】全、经营主体—责任落实情》况分阶段进》行验收2《015年《12月底前》完，成关闭？矿井验收工作 【2018年》11月底前完成【企业（集团）—法人治理结》构建设和企业生【产、安全、经—营主体？责任落实情况验【。收 　　十二—、工：作要求 　　（一）！确保：关闭整治整合过程中！。社会稳定煤矿—关闭整治整》合工作直接关系【到煤矿企业的切【身利益和矿工的生】活稳定各区（县【）党委、政府要提高！认识超前制》定应急预案和防【范措：施有针对性》地抓好煤矿企业的思！想政治工作严防矛盾！激化：对，责，任不落实《、上交矛盾并引发】群体性事件的将【严肃：追，究，责任 ？　　：（二）强化》组织领导按照—。“一岗双《责，、党政同《责”要求市里成立】全市煤？矿关闭整治整—合工作领《导小组负责全市【煤矿关闭整治整合工！作领导小组组长【由市委？书记、市《。长担任副组长—由，常务副市长和分管副！市长担？任成：员单位为市委组【织部、？市委宣传部》、市纪检监察局、】市检察院、》市安监局、市煤炭】生，产安全监督》管理局、市国—土资源局、市工商】局、黑龙江》煤矿：监察局佳合》分局：、市：发改委、市环—保局、市《国税局、《市地税？局、市？公，安局：、市审计局》、市财政《局、：市电业？。局、龙？煤集团七台河—分公司市领导—。小，。组下设办公室办公室！主任由市煤管局【局长：担任市领导》小组办公室》负责对省整》治整合领导小—组办公室的协调【与沟通；负责市【。政府确定事》项的：督促落实；负—责整：治，整合：工作情况《的，收集、综合、—上报与调查研—究；负责组织召集有！。关部门及《专家组对区县上报】。的煤矿关闭整—治整：合工作实施方案进】行联合审查各区（】县）政府成立相应】的领导小组加强对本！辖区煤矿关闭整治】整合工？作的：组织领导统》筹推进煤《矿关闭整治整合工作！ ，　　（三）明确职】责分工市煤矿关闭】整治整合工作领【导小组各成员—单位要？依法：履行职责尤其要做好！同，对应的上级》部，门对上争取工作和】。对下：解释沟通《工作对？工作中出现》。的问题要及时协商相！互配：合、相互《支持及时《协调解决煤矿关闭整！治整合？工作中出现的各类】问题做好信息反馈工！作区（县）政府是】。本地区推进煤—矿关闭整治整合工作！的责任主《体和实施主体—要科学制定煤矿【关闭整？治整合？工作方？案及时解决工作【中出现的问题确保】煤矿：关闭整治整合—工作：按期完成市煤管局】负责对省煤管局的】。。协调与沟通；负责编！制市煤矿关闭整【治整合工作实—施方案；负》责对区县上》报的申请办理证【照，延续和审批事—项，的矿井进《行核查核查是—否属于市煤矿关闭】整治整合工》作领导小组办公室】受理范围督促区【（县）和煤》矿，企业提？交专：家，审查及联《合，会审所需的矿井【图纸、资料及各种相！关，附件为市领》导小组办公室—组织专家审查及【联合：。会审做好前》期准备工作；—负责整治整合期间资！源整：合及改扩建矿井的】方，案和：设计初审上》报，工，作市：。国土资源局》负责对省国土资源】厅的协调与沟—通；负责《对煤：矿整治整合所需配置！资源（必《须，。能够实施机》械化开采）进—行审查如经审查资】源配置能够达—到规模15万吨/】年及以上向市煤矿关！闭整治整合工作【领导小？组办公室出具书面意！。见；负？责整治？整，合期间采矿许可证延！。续及资源整合、新建！、改：。扩建矿井的》资源：初审上报工作—；，。会同有关单位做好】煤矿关闭《整治整合期》间采矿权价款核准工！作市：发改委负责对省【发改委？的协调与沟通—；负责？需，省发改委审批核准的！。新建矿井的规划、立！。项和设计等初—审上报工作黑龙江煤！监局：佳合分局《负，责，。对黑龙江煤监局的协！调与沟通；负—责煤矿关《闭整治整合期间煤矿！安全生产许可—证延续与《变更及资源整合、新！建、改扩建矿井的安！全设施设计的初审】上报工作；负责煤】矿关闭整《治整合？期间公司（》。集，团）：安全生产许可证的初！审上报工《作市工商局负—责对省工商局—的协调与《。沟通：；，负责煤矿关闭整治】。整合期间对整合重】组煤炭企业》。及矿井？进行工商登记、产】权变更等工》作的初审上报工作市！。环保局负责对省环保！局的协调与沟通【负，。责煤矿关闭整—治整：合期间？资源整合、新建【、改扩建《矿井：的的环境影》响评价和报批—工作市监《。察局负责《煤矿关闭整治—整合：过程中工作纪律及责！任监督工《作对各有关》部门和企业开—展工作情况进行监】督检查对《责任不？。落实对本职》工作不作为或—乱作为？敷衍应付以致造成】工作不落实》。、影响煤矿关闭整治！整合工作《顺利开展单》位，实施责任《追，究其他部门按各自】职责做好煤矿关闭】整治整合《工作 ？　　（四）加—强整治整合期—。间煤矿安全》工，作的监管各区—（县）政府、各【级，安全监？。管部门要认真落实】。安全监管《责任对？。未参加？兼并重组的煤矿【。。要加强监管》防止非法违法生产对！兼并重组后的煤矿及！时制定改造方案和】措，施杜绝假技改—真生：产、边技改边生产】现象坚决防止因安全！。监管缺位、》不到位发《生，。安，全事故同时各级安全！监管：部门要？加强对重组后煤【炭企业安全管理和】技术管理机构及人员！的考核确保兼并重】组后：煤矿企业《配齐配强安》全管：理机构和人员 　】　附件:区县区块煤！矿，。关，闭整治？整合规划方案编制】提纲     【        】   附《件.doc —