七台河？市，人民政府《办，公室关于 印发七台！河，。市煤矿关闭整—治，整合：工作：方案：的通知  各区、】县，人民：政府市政府各有关直！属，单位 　　现将七】台河市煤矿关—闭整治整合工—作方案印发给你们】请认：真遵照执行   　！　七台河市》人民政府办公室【。 　　2《014年6月26日！   　《　七：台河市煤矿关闭整治！整合工作方案  】 　　根据国—家、省有关煤矿【淘，汰落后产能、—整顿：关，闭、资源整合—及兼并？重组：等有关要求结合我市！实际制？定本方案 》　，　一、指导思—想 　　全—面贯彻落《实国家、省关于【进一步加强》煤矿：安全：生产：各，项要求加《快，落，后小煤矿的关闭淘汰！提高煤矿《安全标准推进我市】地方煤矿向生—。产，集约化、采掘机械】化、安？全质量标《准化、管理》信，息化方向发展全面提！升煤矿安全基—础管理水平和—。安，全保障？能力 ？　　二、工作原则 ！ 　　（一）坚持】党委领导《、政府？负，责政策引《。导，、企业自主整体开发！。、保持稳定的—原则依法推进—煤矿关闭整》治整合？。工作 　《　（二？）坚持统一规划【、因地制宜、分【类指导相结合—的，原则以区块为单【位坚持一个》区块：必须由一个主—。体开发、《一个主体可》。以开发多个区块通过！企，。业并购、协议转让】联合重组、控股【参股等多《种方：式组建证照统一【、产权明晰》、统一？经营的实《体企业（集团—）支持国有大矿托管！、兼：并地方煤矿 　【　（三）坚持—属地管理原则区（】。县）政府是本地区】推进煤矿关闭整治整！合工：作的责？任主体？和实施主《体要科学制定—煤矿：关，闭整治？整合：规划方案确保—。。煤矿关闭整》治，。整合工作按期完成】 　　三、主—要依据 　　制【定此方案主要依据】国务院办公厅关于】进一步加强煤矿【安全生产工作—的意见（国办发【〔201《3〕9？。9号：）国家安全》监管总局等十二【部门关于加》快落后小煤矿关闭】。退出工作的通—知（安监总》煤监〔2014〕】44号）国》家发改委等四部门】关于加强煤矿—井下：生产布局管》理控制？超强度生产的意见（！发改运行〔》2014〕893】号）：黑龙江？省，人民政府办公厅【关于：进一步加强煤矿安全！。生，产工：。作的：实施意见（黑—政办发〔2》014〕18号）以！。及2014年—6月11日省政府第！三十九次会》议纪要等 》　　四、工作—目标 　　关闭淘】。汰9万？吨/年以下煤矿全市！、各：区（县）《矿井数量2015年！底要比“十一五”末！减少37%》20：18年底《要比“十一五”【末，减少50%其中现核！定，生产能力在3万吨/！年的煤矿不能通过】升级淘汰《达到1？5万吨/年的必须】在201《5年底全部关闭【到位通过煤矿关【闭整治整合形—成若干？个，。具有资源和竞争优势！的煤矿企业》（集团）规》模原则上不》小于100万吨【 　　五《、关闭整治整合范】。围， 　　全市范围内！各类：合法的地方》煤矿企业 　　【六、关闭矿井类型标！。准 　　（一—）以下四类矿井限期！关闭 　　》1．申请《不参与煤《矿关闭整治整—合限期关闭退出【的，； 　　2．9万】吨/年及以》上小：煤矿拒不执行—市、：区，（县：）煤矿关闭整治【整合规划的；—。 　　？。3．未达《到安全质量标准化三！级标准的限期停【产整顿逾期仍—未整改？的； ？　　4．不能实施】。正规开采的一律停产！整顿逾期仍未—实现正规开采的 　！　（二）以》下十三类矿井立即关！闭 　　《1，．申请不参与煤矿】。关闭整治整合立即】关闭退出的； 【　　2？．参：与资源整《合的被整合矿井【（含前期经省批复的！资源整合、》改扩建项目）；【 　　3．开—采深度超过600米！未通过省级煤炭管】理部：门组织的安》全开采及《灾害防？治技术专项论证的或！存在重大致灾—因素现有技术—条，件下难以有效治理的！；， ，　　4．9万吨【/年以下拒不执【行，市，、区（县）煤—矿关闭整治整—合规划的； 　【　5．9万吨/【。年及以下《发生较大及以上【责任事故的； 【　　6？。．拒不执行停产【。整顿：指令仍然组织生产】。的； 　　》7．超层越界盗【采资源拒不退回的；！ ，　　8．三个月【。内发现2次》以，。上（含2 次）【存在重大《安全隐患仍然—组，织生产的； 　【　9．资源》枯竭的（矿井—可采储量中》除各：类保安煤柱》外不存？在其它可采资源或剩！。余可采资源不能实】施正规开采的）；】 　　1《0．擅自《进行“三下”（建】。筑物下？、，水体下、铁路—下）开采《或在自？然保护区、自然风】景名胜区、》重要水源《地、重要设施等【区域内开采的—； 　？　，1，1．资源《整合或兼并重组【。方案批复之》日起一年内因企【业原因未申请—办理采矿许可证的；！ 　　12．安【全设施设《计批：复之日起一年内【因企业原因不—开工的； 》。　　13．》在规定建设工期内】。（特殊情况经—批准：可，适当延长《但延长期最长不得】超过一年；非企业】原，。因导致？停工：时间：不，计入建设工期）不】能完成项目建设的】 　　七、保留矿】井条件？ 　：　（一）妥》善解：决资源重叠问题【的矿井？局部资源重叠的【通过调整井田境界】避免资源重叠不影响！安全：生产方可分别保留；！按照地质构造确定】境界的矿井因断层】构造等原因造成【相邻矿井局部资源】平面投影重叠的【,经重叠各方采取措！施相互不影》响安全生产的经【组织专家审查确认可！。按原矿界保留； 　！　（二）具备—机械化开采条—件并实施机械化开】采的矿井； 　　（！三）生产或》建设能？力不低？于9万吨/年—的生产或建设—矿井其中9万—吨/年？矿井在2018年】底前必？须通过？机械化改造》等途径？达，到15万吨/年【及以上的生产规模；！ 　　（《四）：资，源整合矿井规模不】。低于：15万？吨/年且只》能由一套合》理的：独立生产系》统，开采的； 　　（五！）实施单井扩能【改造的矿《井其现有及》拟扩资源无平面重叠！证内及？拟扩资源储量累计】原则上不少于22】5万吨？改扩建后规》模不：低于15万吨—/年的？； 　　《。（六）单《井扩储扩《能，改造或整合扩—储矿井拟《扩资源原则上应达到！。详查及以上程—度并有相应的地【质报告达《不到详查及以上【地质工作程度的由】国土部门在资源【配置：时给予确认说明【的； 　　（七）】单井扩？。储扩能改造》或整合扩《。储矿井拟扩资源为】龙煤集团七台河【分公司大矿难—采、弃采资源且不影！响大：矿安全大矿同意予以！划出的（必》须有龙煤集团出具划！出资源文件并有龙煤！集团向采矿》登记管理机》关备案手续》）， 　　八、停产矿】。井复工？标准 　　符—合，保，留条件的停产矿井】及，申请限期退出—。矿，井在具备安》全，质量标准化》三级及以上》标准、证照齐全【有效、足额缴纳3】000万元》安全生产保证金、】按规定配齐专业管理！人员、全面落实“双！七条”规定》等条件经区（县【）、市分《级验收后可依法【恢，。复生产 　》　九、关闭奖励【政策 　　市政【府将国家、省政府】下，拨的：关闭矿井奖》励资金？根据区（县）关【闭矿井指《标完成情况直接【划拨给区（县）政】府由区？（县）政府结—合辖区工作实际实施！奖，励奖励资金将—向整治整合》进度快？、，效果好？和煤矿早关、多关的！区（：县，）倾斜对达不到安全！生产标准的矿井【实施停产不》应补：偿；对？整合且？符合重新投产条件】的也不予补偿 　　！十、国有大矿托管、！兼，并地方？煤矿条？件 　　支持国有大！矿，托管、兼并地方煤矿！国有大？矿托管、兼》并地：方煤矿前必须有国】有大：矿，母公司出具同意【接管的正《式文件？省安监局、省煤管局！、黑龙？。江煤矿安全监察局批！准同意？。托管、兼并正—式文件并报》省政府备案》托管后安全监—管责任、煤矿安全生！产事故指《标和关闭矿井—指标：。及煤矿？整治整合工作—一并归属国有大【矿 　　十一、工作！步骤： 　：　（一）区》（县：）政府制《定规划方案》。区（县）政》府，结，合本辖区区块（区县！以原划定的67个区！块为：参考：可，结合：辖区实际进行适当调！整）个？数、矿井分布、资】源条件及生》产规模等组织专家和！有关部门《编制区块煤矿关【闭整治整合规划方】案（规？划方：案编制提纲》详见附件）一—个区块？内跨：两个辖区监》管矿井规划时—有争议？的由市煤矿关闭【整治：整，合工作领《导，小组办公室》召开会议《协调解？决规划方案》应明确区块》煤矿关闭《整治整合规》模后总产能、—保留矿井、保—留，方式和项目》。。。规模明确关闭矿【井及：。关闭退出方式和【时限经区《（县）政府常务【会议通过后以正式】文件：。并附带各《种图：纸资料（详见附后清！单）上报市》政府此？项工作于2》014年《。。7月15日前完成】 　　区（县）在】制定区块煤矿关【闭整治整《合，规划方？案时应充分考虑国家！、省将？下达：给我市“十二—五”后两年（—201？。420？1，5）及2《0162018三年！关，闭矿井任务超前【谋划、长《远布局区（县—）上报区块煤—矿关：闭整治？整合规？划方案中应分期分阶！段统：筹考虑20》142018年5】0%：。的，关，井任务并《明，确辖：区2：01：。42015年—至少关闭37%的】矿，井数量否《则，不予受理 　—　（二）市煤矿【关闭整？治整合工作领导小组！办公室组织审查【市，煤矿关？闭整治整《合工作领导小—组办公室组织—纪检监察《、，安监、煤炭》、国土等《。部门：和，专家组？对区（县《）上报的区块煤矿关！闭整治整合规—划方案进《行审：查审查中如发—现，不符合保留条件的矿！井列：入规划方案予—。以，保留将对区（—县）政府及》有关：人，员实施责任追—究并将区（县—）政府上报的—规划方？案退回重报审查合】格的规划方案由【市各有关部门组成】人员和专家》组会签上报》市政府常务》。会议通过此项工作于！2014年7—月底前完成 　【　（：三）制定七台河【市煤矿关闭》整治整合《工作实施方案—在区（县《）制定区块》煤，矿关闭整《治整合规划方—案基础上按照国【家、省有关兼并重】组、资源整合、淘汰！落后产能及整顿【关闭政策《结合我市实》际市煤矿关闭整治整！合工作领导小组办公！室组织制定七台河市！煤矿关闭《整治整合工作实【施方案？确定煤矿关闭—整治整合后全市【及各区（县》）保留煤矿企业【户，。数煤矿关闭整治整合！后总产能、保—留矿井、保留—方，式和：项目规模《明确关闭《矿井：及关闭退出方—式和：时限经市政府常务】会议通过后上报【省煤矿关闭》整治整合工》作，领导小组此项工作2！014年7月—。底前完成 　　（】四，），组织实施区（县）政！府按照省煤》矿，。关闭：。整治整合工作领导】小，组批准的七台河【市煤矿关闭整治整合！工作实施方案组织】对兼并？重组主体企》业资：质进行考核督促辖】。区煤矿企业》办理主体企》业工商注册》、矿：权，转让或变更、证照】变更、项目核准【。及审：批等事宜在201】5年：底，前完成项目核准【。和审批手续》并按项目建设工期进！入建设阶段在201！8年9月底前完成】建设项目竣工验收新！企，业采矿许《可，。证、安？全生产许可》证，及工商营业执照等】相关：。证照办？。理工：作并加？快推进落实关闭矿】井，任务 　《　（：五）检查验收市、】区（县）政府将组织！相，关部门对完成关闭】矿，井任务和煤矿企【业（集？团）法人治理结【构建设和企业—生产、？安全、经营主体【责任落实《情况分阶段进行验收！2015《年12月底前—完成关？闭矿井验收工作【 2018年—11月？底前完成企》业，（集团）法人治【。理结构建设和企业生！产、安全《。、经营主体责任落】实情况验收 　　】。十二、工作要求【 　　（一）确保关！闭整治整合过程中社！。会稳定煤矿关—闭，整治整合工作直接关！系到煤矿企业的切】身利：益和矿？工的生活《稳定各区（县—）党委、政》府要提高认识超前】制定应急预案和【防，范措施有针对性地】。抓好煤矿企业的思想！政治工作《严防矛盾激化对责任！不落实、上交—矛盾：并引发群体性事【件的将严肃追究责】任， ，　　（二）强化组织！领，导按照？。“一岗双责、党政】同责”要求》市里成立全市煤【矿关闭整治整合工作！领导小组《负责全市煤矿关【闭整治？整合：工作：领导小组组长由【市委书记、》市长担任《副组：长由常务副市长和分！管副市长担任成员】单位为市委》组织部、市委宣传】部、：市纪检监察局、市】检察院、市》安监局、市煤炭生产！安全监督管理局、市！国土资源《局，。、市工商局、—黑龙：江，煤矿监察局》佳合分局、市发改委！、市环保局、市国税！局、市地税局、【市公安局、市审计】局、：市财政局、》市，电业局、龙煤集团】七台河分公司市领导！小组下？设办公？室办公室主》任由市煤管局局长】担任市领导小—组办公室负责—对省整治《整合：领导小组办公室的协！调与沟通；负责市】。政府确定事》项的督？促落实；负责整【治整：合工作情况的收集】、，综合、上报与调查研！。究；负责组织—召集有关部门及专】家组对区县上报【的煤矿关闭》整，治整合工作实施【方案：进行联合审查各【区（县）政府成【立相应的领》。导小组？加强对本辖区煤【矿关闭整治整合【工作的组织领导统】筹推进煤矿关闭整】治整合工《。作， 　：　（三）明确职【责分工市煤矿关【闭整治整合工作领】导小组各成员单【位要依？法，履行职责尤其要做好！同对应的上级—部，门对上争《。取，工作和对下解—。释沟：通，工作对工作》中出现的问题要及】时协商？。相互配？合、相互支持及时协！调解决煤矿关—闭整治整合工—作中出现的各类问题！做好信息《反馈：工作区（县）政府】是本地区《推进煤矿关闭整治】整合工作的责任主】体和实施主体要【。科学制定煤矿—关闭整？治整合工作方案及时！解决工作中出现的问！。题，。确保煤矿关闭整治】整合工作按期—完成市煤管局—负责对？省煤管局的》协调与沟通；负责】编制市煤矿关闭【整治整合工作—实施方案《；负责对区县—上报的？申请办理证》照延续和审批—。事项的矿井进行核查！核查是否属于市煤】矿，关闭：整治整合工作领【导小组办公室受理范！围督促区（县）和】。煤矿：企业提？交专家审查及—联合：会，审所需的矿井图纸、！资料及各种相关【附件为？市，领导小组办》公室组织专家审【查及联？合会：审做好前期准备【工作：；负：责，。整治整合期间—资源整合及改—扩建矿井《的方案和设计初【审上报工作》市国：。土资源局负责对省国！土资源厅的协调【与沟通；负》责对煤矿整治整合】所需配置资源（【必须：能够：实，施机械化开采）进】行审查？如经：审查资源配置能【够达：到规模15万吨【/年及以上向市煤】矿关闭整治整合工作！领，导小组办《公室出具书面意【见；负责整治整合】期间采？矿许可证延续及资】源，整合、新建》、改扩建矿井的资】。源初审上报工作【；会：同有：关单位做好》煤矿关闭《整治整合期间采矿】权价款核《准，工作：市发：改，委负责对《省发改委《的协调？与沟通；负》责需：省发改？委审批？核准的新建矿井的规！划、立项和》设计等初审上报工】作黑龙？江煤监局佳合分局】负责对黑龙江煤【监局：的协：调与沟通；负责【煤矿关？闭整治整合期间【。煤矿安全生》产许可证延续与变更！及资源整合、新建、！改扩建矿井的—安全设施设》计的初审上报工作；！负责煤矿关闭整治整！合期：间公司（集团）安全！生产许可《证的初？。审上报工作》市工商局负责—对省工商局的协【调与沟通；负—。责煤矿关《闭整治？。整合期间对》整合重组煤炭企业】及矿井进行》工商登？记、：产权变？更等工？作的初审《上报工？作，。。市环保？局，负责对省环保—局的：协调与沟通》负责煤矿关闭整治】整合期间资源整合】、新建、改》扩建：矿，井的的环《境影响评《价和：报批工作市监察【局负责煤矿关闭【整治：。整合过程中》工作：纪律及？。责任监督工作—对各有关部》门和企业开展工【作情况进《行监督检查对—责任不？落，实对本职工》作不作为《或乱作为敷衍应付】以致造成工作不【落实、影《响煤：矿关闭整治整合【工作顺？利开展单位实施责任！追究其他部》门，按各：自职责做好煤—矿关闭整治整合【工作 　　（四【）加强？整治整合《。。期间煤矿安》全工作的监管—各，区（县）《政府、各级安全监】管部门要认真落实安！全监管责任对未【。参加兼并重组—的煤矿要加强—监管防止非法违法】生产对兼并重组【后的煤矿及时制定改！造方案和《措施杜绝假技改【真生产、边技改边生！产现象坚决防止因】安全：监管缺位、不—。到位发生安全事故同！。时各级？安全：监管部门要》加强对重《。组后煤炭企业—安全：管理和技术管理机】构，及人员？的考核？确保兼并重》组后煤矿企业配齐】配强安全《管理机？。。构和人员 　　附】件:区县区块—煤矿：。关闭整治整合规【。划方案编制提纲【  ：        】      附件.！doc 《