七，台，河市人民政府办【公室关于 印发七台！河市煤？矿关闭整治》整合工？作方案的通知— ， 各区？、县人民《政府市政《府，各有关直属》单位 　　现将七台！河市煤矿关闭—整治整合工作方案印！发给你们请认真遵】照，执行   　—　七台河市人—民政府办公》室 　　20—14年6月2—6日   　　七】台河市？煤，矿关：。闭整治整合工作方案！。。   　　根据【国家：、省有关《煤矿淘汰落后产【能、整顿《。关闭：、资源整合及兼并】。重组：等有关要求结合我市！实际制定本方案 】　　：一、指导思》想 　　全—面，贯彻落实国家、省】关于进一步加—强煤矿？安全生产各项—要，求，加快落后小煤矿的】关闭淘汰提高—煤矿安全《。。标准推进我市地方煤！矿向生？。产集约化、采—掘机：械化：、安全？质量标准化、—管理信息化方向发】。展全：面，提升煤矿安全基础管！理水平和安全—保障能？力 　　二》、工作原《则 　　》（一）坚持党委领】导、政府《负责：政策引导、企—。业自主？整体开？发、保持稳》定的原则《依法推进煤矿关闭整！治整合工作 —　　（二《）坚持统一规划、】因地：制宜、分《类指导相结合的原则！以区：块为单位《坚持一个区块必须由！一个主体开发—、一个主体可—以开发多个》区块通过企业并购】、协议转让联合重组！、控股参股等多【。种方式组建证—照统一、产》权明晰、《统一经营的实体企业！（集团）支持国【有大矿托管》、兼并地《。方煤矿 　　—（三）坚持属—地管理原则区（县】）政：府是本？地区推进煤矿—关闭：整治整合工作的【责任主体和实施主】体要科学《制定煤矿关闭整治整！合规划方《案确：。保煤矿关闭整治【。整合工？作按期完成 　　】三、主要依据— 　　制定此方【案主要依据国务院办！公厅：关于进一步》加强煤？矿安全生产工作的】意见（国办发〔20！13〕99号）【国家安全监管总局】等，十二部门《关，于，。加快落后小煤矿关】闭退出工作的—通知（安监总煤【。监〔2014〕44！号，）国家？发改委等《四部门关于加强煤矿！井下生产布局管【理控制超《强度生产的意见（发！改运行？〔2014〕89】3号）黑龙江—省人民政府办公【厅关于？进一步加强煤—矿安全生产工作的实！施意见（黑政办发】〔2014〕—。18号？），以及20《14年？6月1？1日省政府第三十】九次会议《纪要等 　》　四、？工作：目标 　　关闭淘】汰9万吨《/年以下《煤矿全？市、各区（县）矿井！数量2015年底要！比“十一《五”末减少37【%20？18年？。底要比“十》。一五”末《减少50%》其，中，。现核定生产能力【在3万吨/年的煤】矿不：能通：过升级？淘汰达到15万【吨/：年的必须在2—015年底全—部关闭到位》通过煤矿关闭整【治整合形《。成若干？个具有？资源：和，竞争优势的煤矿企业！（集团？）规：模原则上不小于1】00万吨《 　：　，五、关闭整》治整合？。范围 　　全【。。市范围内各类合法】的地：方煤矿企业 　【　六、？关闭矿井类型标【准 　　（》一）以下四类矿井限！期关闭 　》　，1．申请不参与【煤，矿关：闭整治？整合限期关闭退出】的； 　　2．9万！吨/年及以上小煤矿！拒不执？行市、区（县—）煤：矿关闭整治整合规】划的：； 　　3．—未达到安全质量【标准化三级标准的限！期停：产整顿？逾期仍未整改—。的； 　　4—．不能实施正规开采！的一律停产整—顿逾期仍未》实现正规开采—的 　　（》二）以下十三—类矿井立即》关闭 　　1—．申请不参与—煤矿关闭整》治整合立即关闭退】出的：； 　　2》．参与资源整合【的被整合矿井—（，含前期经省》。批复的？资，源整合、改扩—。建项目）《； 　　3》．开：采深度超过60【0米：未通过省《级煤炭管理部门【组，织的安全《开采及灾害防治技】术专项论证的或存在！重大致灾因素现有】技，。术条件下难以—有效治理的；— 　　4．9万【吨，/年以下《拒不：执行市、区（—。县）煤？矿关闭整治》整合规划的；— 　　5．9万吨】/，年及以下发生较大】及以上责任事故【的；： 　：　6．拒不执行停产！。整顿指令仍然组织生！产的：； 　　7．超层越！界盗采？资源拒不退回的；】 　　8《。．三个月内发现2】次以上（《含，2 次）存在重大安！全隐患？仍然组织生产的【； 　　9．—资源枯竭的》（矿井可《采储量中除各类保】安煤柱？外不：存在其它可采—资源或剩《余可采？资源不？能，实施正规开采—。的）；？ 　　？10．擅自进行“三！下”（建《筑，物下、水体下—、铁路下）开采或在！自然保护区、自然】风景：名胜区、重要水源】地、重要设施—等区：域内开采的； 　　！11．资源整—合或兼并《重组方？案，批复之日起一年内因！企业原因《未申：请办理采矿许可证的！； ：　　12．》安全设？施设计批复之日起】一年内因企业原因不！。开工：的； 　　1—3．在规定》建设工期内（特殊】情况经批准可适当】延长但延长期最【长不得超过一年【；，非企业原因导—致停工时间不计入建！。。设工期？）不能？完成项目建设的 】　　七、《保留矿井条件— 　　（一）妥善】解决资源重》叠问题的《矿井局部资》源，。重，叠的通过《调整井田境界—避免资？源，重，叠不影响安全生【产方可分别保—留；按照地》质，构造确定境》界的矿井因断层【构造：等原因造成相—。邻矿井局部资源【平面投影重》叠，的,经重叠》各方采取措施相互】不影响安《全，生产的经组织专家】审，查确认可按原矿界保！。留； 　　（二【）具备机械化开采条！件并实施《机械化？开采的矿井》； 　　（》。三）生产或》建设能？力不低于《9，万吨/？年的生产或建—设矿井其中9万吨/！年矿井在2018】年底：前必须通《过机械化改造等途】径达到15万吨【/年及以上的—生产规模； —　　（四）资源整】合矿井规模不—低，。于1：5万吨/年且只能由！一套合？理的独立生》。产系统开采》的； 　　》（五）实《。施单井扩《能改造的矿井其现】有，及拟：扩资源无平面—。重叠证内及拟—扩资源储量累—计原：则上不少于》225万吨》改，扩建后规模》不低于15万—。吨，/年的； 　—。　（六？）单：井扩储扩《能改造或整合扩储矿！井拟：扩资源？原则上？应达：到详查及以》上程度并有相应【的地质报告达不到详！查及以？上地质工作程度的由！国土部门在资—源配置时给予确认】说明的； 　—　（七）单》井扩储扩能改造或整！合，扩储：矿，井拟扩资源为—龙煤集团七台河分公！司大矿难采、弃采资！源且不影响》。大矿安全大》矿同意予以划出的】（必须有龙煤—集团出？具划出？资源文？件并有龙《煤集团向《采，矿登：记管理机关》备案手续《） 　　八》、停产矿井复工标】准 　　符合保留条！件的停产《矿井及申请》限期退出矿井在具备！安全质量标准—化三级及以上标准、！证照齐全有效—、足额缴纳3000！万元安？全生产保证金、按规！。。。定配齐专《业管理人员、全面】落实“双七条”【规定：等条件经区》（县）、《市分：级验收后可依法【恢复生产《 　　九、》关，闭奖励？政策 　　市—政府将国家、省政】府下拨的《关闭矿井《奖励资金根据—。。区（县）《关闭：矿井：指标完成情况直【接，。划拨：给区（县）》政府由区《（县）政府结—合辖区工作》实际实施奖励奖【励资：金将向？整治：整合进度快、效果好！和煤矿早关、—多关的区《（县）倾斜对达不到！。。安全生？产，标准的矿《井实施停产不应补】偿；对？整合且符合》。。重新：投产条件《的也不予补偿— 　　十、国有大】。矿托管、兼并—地方煤矿条件 　】　，。支持国有大矿—托管：、兼：并地方煤矿国有大】矿托管、兼并地方】。煤矿前必须有国有大！矿母公司出具同意】接管的正式文件省安！。监局、？省煤管局、黑龙江】煤矿安全监察局【。批准同意托管、【。兼并正式文件并报省！。政，府备案托管后安全】监管责任、煤矿安全！生产事故指标和【关闭矿井《指，标及煤矿《整治：整合：工作一并归属国有】大矿 　　十一、工！作步：骤 　　（一—）区（县《）政府制定规划方】案区（县）》政府结合本辖区【区块（区县以—原划定的67个区】块为：参考可结合》。辖区实际《进行适当调整）个数！、矿井分《布、资源条》件及生产规模等【组，织专家和《有关部门《编制区块煤矿关闭整！治整合规划方案【。（规划方案》编制提纲详见—附件：），一个区块内跨两个辖！区监管矿井规划时】。有争议？的由市煤矿关—闭整治整合工作领】导，小组办公室召开会议！协调解决规划—方案应？明确区块煤矿关闭】。整治：整合：。规模：后总产能、保留【矿井、保留》方，式和项？目规模明确关闭矿井！及关：闭退出方式和时限】经区（县《）政府？常务会议通过后【以正式文件并附【带各种图纸资料（详！见，附后：清，单）上报市政府此】项工作于20—14年7《月15日前完成 】　　区（县）在【制定区块煤矿关【闭整治整合规划方】案时应充分考虑国家！、，省将下？。达给我市“十二【五”：后两年（20142！0，1，5，）及201620】18三年关》闭矿：。井任务超前》谋划、长远布局区】（，县）上报区块—。煤矿关闭整治—。整合规划方案中应】。分期：分阶段统筹考虑【2014《20：18年50%的关井！任务并？明确辖区2014】201？5年至？少关闭3《7%的矿井数量否】则不予受理 —　　（二）市煤矿关！。闭整治整合工作领导！小组办公《室组织审查市—煤矿关闭《整，治整合工作领—导小组办公室—。组织纪检监》察、安监、煤炭、国！土，等部：门和专家组对区【（县：）上：报的区块煤矿关【。闭整治整合规划方】。。。案进：行审查？。审查中如发现不符合！保留条件的矿井【列入规？划方案予以保留将】对区（县）》。政府及？有关人？员实施责任》追究并将区（县【）政：府，上报的？规划：方案退回重报审查】合，格的规划《方，案由：市各有关部》。门组成人员和—专家组会签上—报市政府常》务，会议通过此》项工作于《。2014年》7月底前完成 　】。　（三）制定—七，台河市煤矿关—闭整治整《合工作？实施方？案在区（县）制【定区块煤矿》关闭整治整》合规划方案》基础上按照国家【、省有关兼并重【组、资源整合、淘汰！。。落后产能《及整顿关闭政策结】合我市实际市煤矿关！闭整治整合工作领导！小组办公室》组织制定七台河市】。煤矿关闭整治整合】工作实施方案确定煤！矿关：闭，整治整合后全市【及各区（县）保【。留煤矿企业户—数煤矿？关闭整治整合后总】产能、保留矿井【、保留方式和项【目规模明确》。关闭矿井及关闭【退出方式和时限【经市政府《常务会议通过后上】报省煤矿关闭整【治整合工作领—导小组此项工—作2014年7月底！前完成？ 　　（四）组织实！施区（县）政—府按照省煤》。矿，关闭整治整》。合工作领导小—组批：准，的七台河市》煤矿关？闭整治整合工作【实施：方案：组织对兼并》。重组主体企》业资质进行考核督】促辖：区煤矿企业办理主体！企业工商注册、矿权！转让：或变更、《。证照变更、项—目，核准及审《。批等事宜在201】5年：底前完？成项目核准和审批】手续并按项》目建：设工期进入》建设：阶段在201—8年9月底前完成】建，设项：目竣：工验收新《企业采矿许可—证、安全生产许可证！及工商营业执—。照等相关证》照办：理工作？并加快推进落—实，关闭矿井任务 　】　（五）检查验【收市、区《。（县）？。政府将组织相关部门！对完成关《闭矿井？任务和煤矿企—业（集团）》法人治理《结构建设和企业生产！、安：全、经营《主，体责任落实情况分阶！段进行验收20【15：年12月《底前完成关闭—矿井验收工作 【。2018年11【月底前完成》企业（集团）—法人治理结》构建设？和企业生产、—安全、经营主—体责：任落实情况验收【 　：。　十二、工》作，要，求 ：　，　（：一）确保关闭整【治整合过《程中社会稳定煤【矿关闭整治整—合工作直接关—。系到煤矿企业—的切身利益和矿【工的：生活稳定各区（县）！党委、政府》要提高认识》超，前制：定应急预案》。和防范措施有—针对性地抓好煤【矿企业的《思想政治工作严【防矛盾激化》对责任不落》实、上交矛盾并引】发群体性事件的【将严肃？追究责任 　　（】二，）强化组织领导按】照“一岗双责—、党政？同责”要求市里成立！全市煤矿关闭—整治整合工作—领导小组负责全市煤！矿关闭整治整—合工：。作领导？。小组组长由》市委书记、市长担任！副组长由常务副【市，长和分管副市长【。担任成员单位—为市委组织部—。、市委宣传》部、市纪检》监察局、《市检察院《、市安监局、市【煤炭生？产安全监督管理【局，、市国土资》源局、市工商局、黑！龙江：煤矿监察局佳合分】局、市发改委、市】环保局、市国税【。局、市地税局、市公！安局、市审计局、市！财政局、市电业局、！龙煤集团七台河分】公，司市领导小》组下设？。办公室？办公室主任由—市煤管局局长担任市！领导小组办公室负】责对省整治整合【领导小组《办，公室的协调与沟【通；负责市政府【确定：。事项的？督，促落实；负责整治】整合工作情》况的收集、综合、】上报与？调查：研究；负责》组织召集有关—。部，门及：专家组对区县—上，报的煤矿关闭—整治：整合工作实施方【。案进行联合审查各】区（县）《政府成立相》应的：领导小组加》强，对本辖区煤矿关【闭整治整合工作的】组织领导统》筹推进煤矿关闭整治！整合工作 　—　（三）《明确：职责分工市》煤矿关闭整治—整合工作领导小【组各成员《单位要依法履行职责！。尤其要做《。好同对应的》上级部门对上争取】工作和对下解释沟通！工作对工作中—出现的问题要及时协！商相：互配合、《相互支？持及时协调解—。决煤：矿关闭？整治整合工作—中出现的各类问题】做好信息反馈工【作区（县）》政，府是本地区》推进煤矿关闭整【治整合工作的责【。任主体和实施主【体要：科学制定煤矿关闭】整，治整合工作方案【及时解决工》作中出现的》问题确保煤矿关闭】整治整合工作按【期完成市煤管—局，负责对？省煤管局的协调与沟！通；：负责编制市》煤矿关闭整》治整合工作》实施方案；》负责对区县上报的申！请办理？证照延续和》审批事项的矿井进】行核查核查是否属】于市煤矿《关，闭整治整合工—作领导小组办—公室受理范围督促】区（：县）：和煤矿？企业提？交专家审查及—。联合会审所需的矿】井图纸、资料—及，各种相关《附件：为市领导小组—办公室组织专家审】查及联合《会审做好前期准备工！作；负责《整，治整合期间资源整合！及改扩建矿井—的方案和设计—初，。审上报工作市—。国土资源局负责对】省国土资《源厅的协《调与沟通；负责对煤！矿整治？整合所需《。。配置资源（必须能够！实施机械化开—采）进行审查—如经审查《资源配？置能够达到规模【15万吨/年及【以上向市煤矿关闭整！治整合工《作领导小组办公室出！具书面意《。见；负？责整：治整合期《。间采矿许可证延续及！资源整合《、新建？、，。改扩建矿井的资源初！审上报工作；会【同，有关单位做好—煤矿关？闭整治整合》期间：采矿权价款》核准工作市发改委】负责对？省发改委的协—调与沟通《；，负责需省发改委【审，批核准的新建矿井】的规划、《立，项和设？计等：初审上报工作黑【龙江：煤监：局佳合分局负—责对黑龙江》煤监局的协调—与沟通；负》。责煤矿关《闭整治整合期间煤矿！安全生产许可证延】续，与变更及资源整合、！。新建、改扩建矿井的！安全设施设计的初审！上报工作《；负责煤矿关闭【整治整合期间公司（！集团：）安全生产》许可证？的初审上报》工作市工商局—负责对省工商局【的协调与沟通—；负：责煤矿关闭》整治：整合：期间对整《合重组？煤炭企业及矿井进行！工商登记、产权变】更等：工作的初审上报【工作市环保》局负责对省》环，保局的协调与—。沟，通，负责煤矿关闭整治整！合期间资《源整合、新》建、改扩《。建矿井的的环境【影响：评价和？报批工作市监察【局，负，责煤矿关闭整治【整合过程《中工作纪律及责【任监督工作》对各有关部门和企】业开展工作情况进行！监督检查《对责任不落实对本职！工作不作为或乱【作为：敷衍应付以》致造成工《作，不，落实、影响煤矿【关，闭整治？整合工作顺利开展单！位实施责任追—究其：他部：门按各？自职：责做好煤矿关—闭，整治：整合：工，作 　　（四）【加强整治整合期间煤！矿安全工作的监管】各区（县）政府【、各：级安全监管部门要】。认真落实安全监管】。责任对未参加兼并重！组的煤矿要加—强监：管，。防止非？法违法生产对兼并】重组后的《。煤矿及？时制定？改造：方案和措施杜—绝假技改真生产、】边技改？。边生产现象坚决防】止因安全监管缺位】、不到位《发生：安，全事故同《时各级安全监—管部门要加强—对重组？后煤：炭企业安全管理【和技术？管理机构及人员【的考：核确：。保兼并重组后煤矿企！业，配齐配强《安全：管理机构《。和，人员 　　附件:区！县区块？煤，矿，关闭整治整合规划】方案编制提纲   ！        】 ， ，   附《件.doc —