七台河市人民—政府办公《室关于 印发七台】河市煤？矿关闭整治整—合工：作方：案，的通知  》。各区、县人民政府】。市政府各有关直属】。。单位 　　现将七台！河市煤矿关闭整【治整合工作方案印发！给你们请认真遵照】执行：   　　七台河市！人民政府办公—室 ：　　2014年6】月26日《。   　　七台【河市煤矿关闭整治】整合工作方》案   《　　：根据：国，。家、：省有关煤矿》淘汰落？后产能、整》。。顿关闭、《资源整合及兼并重】。。组等有关要求结合】我，市实：际制定本方案— 　　一、指导思想！ 　　全面贯彻落！。实国家、省关—于进一步加强煤矿】安全生产《各项要求加快—。落后：小煤矿的关闭淘汰提！高煤矿安全标准推】进我市地方煤—矿向生产《集约化？、采掘机械》化，、安全质量标准化】、管理信息化—方向发展全面提升煤！矿安全基础管理水】平和安全保障能力】 　　二《、工作原则 — 　：　（一）坚持党委领！导、政府负责政策】引导、企业自主整】体，开发、保持》稳定：。的原则？依法推进煤矿关闭】。整治整合工作 　　！（二）坚持统—一规划？、因地制宜》、分类指《导相结合的原则【以区块为《单位：坚持一？个区块？必须由一个主—体开发、《一个主体可》。以开：发多个区块通过企业！并，购、：协议：转让联合《重组、控股参股等】多种方式《组建证？照统一、产权明晰】、统一经营的实【体企业（集团）支持！国有大矿托》管、兼并《地方煤矿《。 　　（三）坚持属！地管理原则》区（县）政府是本】地区推？进煤矿关《闭整治整合工作的责！任主体和实施主体】要科：学，制定：煤矿关？闭整治整合》规，划方：案确保煤矿关—闭整治整《合工：作按期完成 　　】三、主要依据 　】　制定此方》。案主要依据国务院】办，公厅关于《进一：步加强煤《矿安全？生产工作的》意见（国办发〔2】013〕《9，9号）国家安全监管！总局等十二部门【关于加？快落后小《煤，矿关闭退出工—作的：通知（安监总—煤监〔？2，014〕44号）国！。家发改委等四部门关！。于加：强煤矿？。井下：生产：布局管理控制超【强度生产的意见【（发改运行》〔2014〕893！号）黑龙江省人民政！。府办公厅《关于进一《步，加强煤矿安全生产工！作的实施意》见（：黑政办？发〔2014〕【。18号）《以及2014年6】月11日省政府第】三十九次会议纪要】等 　　《四、工作目标 　】。　，关闭淘汰9》万吨/年《。以下煤矿全市、各】区，（县）？矿井数量2015年！底，要比：“十一？五”末减少3—7%2018年【底要比？“十一？五”末减少50%】其中现？核定生？产能力在3万吨【/年：的，煤矿不能通过—升级淘汰达到1【5万吨/年的必须】在2015》年底：全部关闭到位通过煤！矿关闭整治整—合形成若《干个具有资》源，和竞争优势的煤【矿企业（《集团）规模原—则上不小于》。100万《吨 　　五、关闭】整治：整合：。范，围 　　全市范】围内各？类合法的地方煤矿企！业 　　六、关【。闭矿井类型标—。准 　　（一）以下！四类矿井《限期关闭 》　　1．申请不【参与煤矿关闭—整治整合限期关闭退！出的； 《　　2．9万吨【/年及以上》小煤矿拒不》执行市、区》（县：）煤矿关闭整治【整合规划的》； 　　3．—未，达到安全质量—标准：。化三级标准的限期】停产整？顿逾期？仍未整改《的，； 　　《4，．不能实施正规开采！的一律停产整顿逾】期仍未实《现正规开采的 　　！（二）以下十三类】矿井：立即：关闭 　　1—．申请不《。参与煤矿关闭—整治整合立即关闭退！出的； 　　2【．参与资源整合【的，被整合？矿井（含前期经省批！复的资？源整合、改扩—。建项：目）； 　　—3．：开，采深度？超过600》米未通过省级煤炭管！理部门组织的安全】开采及灾害防—治技术专项论—。证的或存《在重：大致灾因《素现有技术条件下难！以有效治理的—； ：　　4．9万—吨/年以下拒—不执行？市、区（县）煤矿关！闭，。整治整合规》划的； 　》　5．9万吨—/年及以《下发：生较大及以上—责任事故的； 　　！6．拒不《。执行停产《整顿指令《仍然组织生产的； ！　　：7．超层越界—盗采资？源拒不退回》的； ？　　8？．三个？月内发现2次以上（！含2 次）存在重】。大，安全隐患仍然组【织生产？的； 　　9．资】源枯竭的（》。矿井：可采储量中除各【类保安？。煤，柱外不存在其—它可采资源或—剩余可采资源—不能实施正规开【。采的）； 　—　，10．擅自进行【“，三下”（建筑物下、！水体下、铁路下）开！采或在自然保护区】、自然风景》名胜区、重要—水源地、重要设施等！区域内开采的； 　！。　11？。．资源整合或—兼并：重组：方案批复之》日起一？年内因企业原因未申！请，办理采矿《许，可证的； 　　1】2．：安全设？施，设计批？复之日起一年内因】企业原因不开—工的； 　　13．！在规定建设工—期内（特殊情况经】批准：可适当延长但—延，长，期最长不得超—过，一年：；非企业原因导致】停工时间不计入建】设，工期）不能》完，成，项目建？设的： 　　七《、保留矿井条件 】　　（一《），妥善：解决资源重叠问题】的矿井局部资源重叠！的通：过调整井田境界避免！资源重叠不影响安】全生产方可分别保留！；按照地质》构造确定境界的【矿井因断《层构造等原因造【。。成相：邻，矿，井局部？资源平面《。投影重叠的》,经重？。。叠各：方采取？措施相互不影—响安全生产的经【。。组织专家审查确认】可按原矿界保留； ！　　（二）具备机械！化开：采条件并实施机【械化开？。采的：矿井； 《　，　（三？）生产或建设—能力不低于》9万吨/年》的生产？或，。建设矿井《其中9万吨/年矿井！。在2：018年底前必须通！。过机械化改造等途】径达到15万吨/】年及以上的生产【规模：； 　　（四）【资源整合矿井—规模不低于15万】吨/年？。且只能由一套合理的！独立生产系》统开采的； 　　】（五）实施》单井扩能改造的【矿井其现有及拟扩】资源：无平面重叠证内及】。拟扩资源储量累计】原则上不少于225！万吨：改扩建后规模不【低于15万吨/年】的； 　　（六【）单井扩储》扩能改造或整—合，扩储：矿井：拟扩资源原则上应】达到详查及以上程度！并有相应的地质【报告达不到详查及以！上地质工作程度的由！国，土部门？在资源配置时给予确！认，说明：的； 　　》（七）单井》扩储扩能改造或整】合扩：储矿井拟扩资—。源为龙煤集团七【台河分公司大矿难】采、弃？采资：源，。且不影响大矿安全大！矿同意？予以划出的（必须有！龙煤集团出具划【。出资源文件并有龙煤！。集团向采矿登—记，管理机关备》案手续） 　—　，八、：。停产矿井复工标【准 　　符合保留】条件的停产矿—井及申请限期—退出矿井《在具：备安全质量标—准化三级及以上标】准、：证照齐全《有效、？足额缴纳《30：00万元安全生【产保证金、按规定】配齐专业管理人【员、全面落实“双】七条”规定等条件经！。区（县）、市分【。级验收？。后，。可依法？恢复生产 　　九、！关闭奖励政》策，。 　　市政府将国家！、省政府下拨的【关闭矿井奖励资金根！据区（县）关—闭矿井？指标完成情况直接】划拨：给区（县）政府【由区（县）政府结】合辖区工作实际实施！奖励奖？励，。资金将向整》治整合进《度快、效果好—和煤矿早关、多【关的：区（县）倾斜对达】不到安？全生产标准的矿【井实施停产不—应，补偿；对《整合且符合重新投产！条件的？也不予补偿 　　】十、国有《大矿托管、兼—。并地方？煤，矿条件 　　—支持：国有大矿托》管、兼并地方—煤矿国有《大矿托管、》兼并地方《煤矿前必须有国有大！矿母公司出》具，同，。意接管的《正式文件省安监局、！省煤管？局、黑龙江》煤矿安全监察局【批准同？意托管、兼并—正式文件并报—省政府备案托—管后安全监管责任】、煤矿？安全：生产事故指标—和关闭矿井》指标及煤矿整治【整合工作一并归属国！。有大矿 　　十【一，、工作步骤 　【　（一）区（—县）：政府制定《规划方案区（县）】。政府结合本辖区【区，块（：区县以原划定的6】7个区块为参考可结！合辖区实际进行适】当调整）个》数、矿井《。。。。分布、？资源条件及生产【规模：等组织专《家和有关部门—编制区块《煤矿关闭整治整合】规划方案（规划方案！编制：提纲详见附件）一个！区块内跨两个辖区监！管矿井规划时有争】议的由市《煤矿关闭整治整合工！作领导小组办公【。室召开会《议协调解《决，规划方案《应明确区《块煤矿关《闭整治整合规模后总！产能：、保留？矿井、保留方式和】项目规模明确关【闭矿井及关闭退出方！式和时限经区（【县）政府常务会议】通过后以正式—文件并附《带各种图纸资—料（详见附后清单）！上报市政府此项【。工作于2014年】7月1？5日前完成 　　区！（县）在制定区【块煤矿关闭整—治整合规划方案时应！充分考虑国家、【省将下达给我市“】十二：五”后两《年（20《142015）及2！。01620》。18三年关》闭矿井任务超前谋】划、长远布局—区（县）上》报区块煤矿关闭整】治整合规划方案【中应分期分阶段统筹！。考虑201420】18年50%的【关井任务并明确辖】区，2014《201？5年至少关》闭，37%的《矿，井数量否则不予【受，理， 　　（二》）市煤矿《关闭整治整合工【作领导小组》办公室组织审查【市，煤矿关闭整治整合工！作领导小组办公室组！织纪检？监察、安监、煤【炭、国土等部门和专！家，组对区（县）上【报，的区块煤矿》。关闭整？治整合规划方案进】行审：查审查中如发现不】符合：保，留条件的矿井列入规！划方案予以保留将】对区（县）政府【及有关？人员实施责》任追究并将区—（县：）政府上报的规划方！案退回重报审查【合格：的规划方《案由市各有关部门组！。成人员和《专家组会签上报市】政府常务会议通过此！。项工作于20—。1，4年7月《底前完成 　　（三！）制定七台河市煤】。矿关闭整治整—合，工作实施方案在区（！县，），制定：区块煤矿《关闭：整治整合规划方案】基础上？按照国家《、省有关兼并重组、！资源整合、淘汰落】后产能？及整顿关闭政—策结：合我市实际市—煤矿关？闭整治整合工作领导！小组办公室组—织制定七台河市【煤矿关闭整治整【合，。工，作实施？方案确定煤矿关【闭整治整合》后全市及各区（县】。）保留煤矿企—。业户数煤矿关闭整治！整合后总产能、【保留矿井、保—留方式？和项目规模明确【关，闭矿井及关闭退出】方式和时《限经市政府常务会】议，。通过后上报省—煤矿关闭整治整合工！作领导小组此项工作！2，014年7月底【。前完成 　　（【四）组织实》。。施区：（县：）政府按照省煤矿】。关闭整治整合工作领！。导小组批准的七【台河市煤矿》关闭整治整合工作实！施方案？组织对兼并重组主】体企业资质进—行考核督《。促，辖区煤矿企业办【理主体？企业工商注》册、矿权《转让或变更》、证照变《更、项目核准及审】批等事宜在》2015年底前【完成项目《核，准，和审：。批手续并按》项，目建设工《期进入建设》阶段在2018年9！月底前完成建—设项目竣《工验收新企业采【矿许：可证、安全生产【。。许可证及工商营业执！照等相关证照办理】工作并加快推进落】实，关闭矿井任务 　　！（五）检查》验收市、区（县）政！。府将组织相关部门对！完成关闭矿井任【务，。和煤矿企业》（集团）法》人治理？结构建设和企—业，生产、安全》、经营主体责任落】实情况分阶段进行】验收201》5年12《月底前？完，成关闭矿《。井验收工《作 2？018年11—月底前完成企业（集！。团）法人治理结构】建设和？企业生产《、安全、《经营主体责任落实情！况验收 　　十【二、工作要》求 　　（》一）确保关》闭整：治整：合，过程中社会稳定煤】。矿关闭？。整治整合《工作：直接关系到煤矿企】业的切身利益—和矿工的生活—稳定各区（县）党委！、政：府要提高认》识超前制定》应急预案和》防范措施有针对【性地抓好煤矿企【业的思想政治工作】。严防矛盾激化—对责任？。不落实、上交—矛盾并？引发群体性事—。。件的将严《肃追究责任 　　（！二）强化组》。织领：导按照“一岗—双责、？党政：同责”要求》。。。市里成立全市煤矿关！。闭整治整合工作领】导小组？负责全市《煤矿关闭整治整合】工，作领导小组组长由市！委书记、市长担任副！组长由常《务副市长和分管副市！长担任成员单位为】市委组织部、—市委宣传部》、市纪检监察—局、市检察院、市】。安，监局、市煤炭生【产安全监督管理【。局、市国《土资源局、市工商】局、黑龙江煤矿监】。察局佳合分》局、市发改委、【市环保局、市—国税：局、：市地税局、市公安局！、市审计局、—市财政局、市电【业局、龙煤集团七】。台河分公司》市领导小《组下设办公室办【公室：主任由市《煤管局局长》担，任，。市领导小组办公室负！责对省整治整合【领导小组《办公室的协调—与沟通；负责市政府！确定事项《的督：促落实；《负责：整治整？。合工作情况》的收：。集、：综合、上报与调查】。研究；负责》组织召集有关—部门及专家组—对区县上《报的煤？矿，关闭整治整合工作】实施方案《。进行联？合审查？各区（县）政府成】立相：应的：领导小组加强对本】辖区：煤矿关闭整治整合】工作的组织领导统】筹推进？煤，。矿关闭整治整—合工作 　　（【。三）明确职》责分工？市煤矿？关闭整治整合工作】领导小组《各成员？单位要依《法履行职《责尤其要《做好同对《应的上级部门对上争！取工作和《对下解释沟》通工作对工作—中出现的问题—要及时协商相—互配合、相互—支持：及时协调解决煤矿关！。闭整治整合工作中】出现的各类》。问，题，做好：信息反？馈，工作区（县）政府】是本地区推进—煤矿关闭整治整合工！作的责任主体和实施！主体要科学制定煤】矿关闭整治》整合工作方案及时】解决工作中出现的问！题确保煤矿关闭【整治整合工作按期完！成市煤管局负责对省！煤管局的协调与【沟通；负责编制市煤！矿关闭整治整合工】作实施方《案；负责对区县上】报的：申请办理《证照延续和审批【事项：的矿：井进行核查核查【是否属于市》煤矿关闭整治整合】工作领导小组办【公室受理范围督【促区：（县）和煤矿企业提！交专家？审查：及联合会审所需【的，矿井图纸、资料及各！种相关？附件为市领导—小组办公室组织【专家审查《。及联合会审》做好前期准备工作；！负责整治整合期【间资源整合及—改扩建矿井的方案】和设计初审上—报工：作市：国，土资源局负责对省国！土，资，源厅的协调与沟通】；负责对煤矿—整治整合所》需，配置资源（必须能够！实，。施，机械：化，开采：）进行审查如经审查！资源配置能够—达到规模《15：万吨/年及以上【向市煤矿关闭整【治整合工作领—导小：组办公室出具—书面意见《；负：责整治整合期间采】矿许可证延续及【资源整合《、新建、改扩—建矿井的资源初审】上报工作；会同有关！单位做好煤矿—关闭整治《整合期间采》矿权价？款核准工作市发【改，委负责对《。省发改委的协—调与沟通；负责【需省发？改委审批核》准的新建矿井的【规划：、立项和设计等初】审上报？工作黑龙江煤—监局佳合分局负【责对黑龙江煤监局的！协调与沟《通；负责《煤矿关闭《整治整合《期间煤矿安》全生产许可证—延续与变更》及资源整合、新【建、改扩建矿—井的安全设施设计】的初审上报工作【；负责煤矿关—闭整治？整合：期，间公司（集》团）安全生产许【可证的初审上—报工作市工商局负责！对，省工商局《。的协：调，与沟通；负责煤矿关！闭整：治整合期间对整【合重组煤炭企业及矿！井，进行工商《登记、产《权，变更等工作的初【审上报工作市—环保局负《责对省环保》局，。。的协调与沟通—负责：煤矿关闭《整治整合期间资源】整，合、新建、改扩建矿！。。井的：的环境影响》评价和报批工作【。市监察局负责煤【矿关闭整治整合【过程中工作纪—律及责任《监督工？作，对各：有关部门《和企业？开展工作情况进行监！督检查对责任—不落实对本》职，工作不？作为或乱作为—敷衍应付以致造成工！作不落实、影—响煤矿关闭整治【整合工作顺利—开展单？位实施责任追—究其他部门》按各自？职责做好煤矿关闭】。整，。治整：合工作 　　（四】），加强整治《整合期？间煤矿安《全工作？的监管各区（—县）政府《、，各，。级安全？监管部门要认真落】实安全监管》责任对未参加—兼并重组的煤—矿要加强监管—防止非法违法生产】对兼并重组后—的煤矿及时制定改】造方案？和，措施杜绝《假技改真《生产、边技改边生产！现象坚？决防止？因，安全监？管缺位、不到位【发生安全《事故：同，。时各级安全》监管：部门要加《强对：重，组后煤炭企业安全】管理和技术管—理机：构及人员的考核确】保兼并重《组后煤矿企业配【齐配：强安全管《理，机构和人员 　　附！件:区县区块—煤矿：关，闭整治整合》规，划方案编制提纲  ！       【      —。 附件.《。doc 《