七台河？市人民政府》办公室关于 印【发七台河市》煤矿：关闭：整治整合工作方案的！通知  各区、县】人民：政府市？政府各有关》直属单位 　　现】将七台河《市煤：矿关闭整治整合工】作方案印《发给你们请认真遵照！执行   　—　七台河市人—。民，政，府办公室 　—　，20：14年6月2—6日   》　　七台河市—煤矿关闭《整治：。整，合工作方案 —。 ，。 　　根据国—家，、省有？关煤矿淘《汰落后？产能：、整顿关闭、—资源整合及兼并重】组等：有，关要求结《合我：市实际制定本方案】 　　一《、指导思想 　　！全面贯彻落》实国家、省》关于进一步》加强煤矿安》全生：产各项要求加快落后！小煤矿的关闭—淘汰：提高煤矿安》全标准推进我市【地方：煤矿向生《。产集：约化、？采掘：机械化？。、安全质量标准化】、管理信息化方向】发展全面提升煤矿】安全：基，础管理水平和—安全保障能力 　　！二、工作《原则 　　（一】）坚持党委领导、政！。府，负责：政策引导、企业自】主整体开发、保持稳！定的原？则依法推《进煤矿关闭整—。治整合工作》 　　（二）坚持统！。。一规划、因地制宜】、分类指导相结合】的原则以区块为【单，位坚持一个区块【必须由一个主—体开发、一》个主体可以开发多】个区块通过企业并】购，、，协议转让联合重组、！控股参股等多—。种方式？组建证？照统一、产权明晰】、统一经营的—实体企业（集团）】支，持国有大矿托管【、，兼并地？方煤矿 《　　（？三）坚持《属地管理原则—区（县）政府是【本地区推进煤矿【关，闭整治整合工作的】责，任主体和实施主【体要科学制定煤【。矿关闭整《治整合？规划方案《确，保煤矿关闭整治整】合工：。作按：。。期完成 　　三、】主要依？据 ：　，　制：定，此方案主要依据国务！。院办公厅关于进一步！加强煤？矿安全生产工—作的意见《（国：办发〔2013〕】99号？）国家安全监管总局！等十二部门关于加】快，落后小煤矿关—闭退：出工作的通知（安监！总煤：监〔2014〕4】4号）国家发改委等！四部门关于加强煤矿！。井下生？产布局管《理控制超强度生产的！意见（发改运行〔2！014〕89—3号）黑龙江省人民！政府：办公厅关《于进一步《加，强煤矿安《全生产工作》的实施意《。见（黑政办发〔20！。14〕18号）【以及20《14年6《月11日省政府第三！。十九次会议纪—要等 　　四、工】作目标 　　关闭】淘汰9？万吨/年以下煤矿全！市、各区（》县）矿井数量2【。015年底要—比“十一《五”：末减：少3：7%2018年底】要比“十《。。一五”末减少—50%其中现—核定：生产能力在3万吨】/年的煤《矿，不能通过升》级淘：汰达到15万—吨/年的必须—在20？15年底全部关闭到！位通过煤《矿关闭？整治整合形》成若干个具有资源和！竞争优势的煤矿企业！（集团）规模原【则上不小于1—0，0万吨 　》　五、关闭整—治整合范《围 　《　全市？范围内各类合法【的地方煤矿企—业， 　　？六、：关闭：矿井类型《标准 　　（一）以！下四类矿井限期【关闭 　　1．申】请不参与煤矿关【闭整治整合限期【关闭：退出：的； 　　2—．9万？吨，/年及？以上小煤矿拒不执】行市、区《（，县）：煤，矿关闭整治整合【规划：的；：。 　　3．未达【到安全质量标准化三！级标准的限》期停产整顿逾期仍未！整改：的； 　　4．【不能实施正》规开采的一律—停产整顿《逾期仍未《实现正规开采的 】　　（二《）以下十《三类矿井立即关闭】 　　1．申请不参！与煤矿关闭整—治整合立即》关闭退出的； 　】　2：．参与资源整合【的被整合矿》井（含前期经省批复！的资源整合、改【扩建项？目）；？ 　　3．》。开，采深度超过》600米未》通过省？。级煤炭管理部门组织！的，安全开采及灾害【。防治：技术专项论证的或】存在重大《。致灾因素现有—技术条件下》难，以有效治理的； 　！　4：．9万吨/年以下】拒不执行《市、区（县》）煤：矿关闭整治》整合规划的》； 　　5．9万吨！。/年及以下》发生较大及》以上责任事故的【； ：　，　6．拒不执—行停产整顿指令【仍然组织生产—的； ？。　　7．超层越界盗！。采资源拒不退回的】； 　　《8．三？个，月内发现2次以上】（含2 《次）存在重大安【全隐患？仍然：。组织生产的； 　　！9．资源枯竭的（】矿井可采储量中除】各，类保安煤《柱，外不存在《其它可采资源或剩余！。可采资源不能实施正！规开采的《。）； 　《　10．擅自—进行“三下”（建筑！物下、水体下、铁】。路，下）开采或在自【然保护？区、自？然风景名胜》区、：重要水源地、重要】设施等区《域内开？。采的； 《　　1？。1．资源整合或兼】并重组方案》批复之日起一年内】因企业原《因未申请办理—采矿许可证的； 　！　12？。．，安全设施设计—批，复之日起《。。一年内因企》业原因不开工的【。； 　　13．【在规：。定建设？工期内（特》殊情况经批》准可适当延长但延】长期最长不得超【过一年；《非企业原因》导致停工时间不计入！建设工期）不—。。。能完成项目》建设的 　　七、保！留，矿井条件 　　（一！）妥：。善解决资源重叠问题！的矿井局部资源重叠！的通过调《。整井田境界避免资源！重，叠不：影响安全生产方可】分别保留《；按：照地质？构造确定境界—的矿井？因断层？构，造等：原因造成相邻矿【井局部？资源平面投影重叠的！,经重叠各方采取措！施相互不影响—安全：生产的经《组织专家《审查确？。认可按原矿界—。保留； 　　（二】），具备机械化开采条件！并实施机械化—开采的矿井》。； 　　（三）【生产：或建设能力不—低于：9万吨/年》的生产或《建设矿井其中—9万吨/年矿井在】2018年底前必须！通过机？械化改造等途—。径达到15万吨【/年及以上的—生产规模； 　　】（四）？资源：整合矿井规模不【低于15万吨/年且！只能：由一套？合理的独立生产【系统开采的》； 　　（五）实施！单井扩能改造的【矿井其现有及拟扩资！源无平面《重，。叠证内？及拟扩？资源储量累计—。原则：上不少于22—5万吨改扩建后规模！不低于15万—吨/年的《； 　　（六）【单井扩储《扩能改？造或整合扩储矿【井拟：。扩资源原则上应达】到详：查及以？上程度并有相应的地！质，报告达不到》详查及以上地质工】作，程度的由国土部【门在资？源配置时给予—确认说明的； 　　！（七）单井扩储【扩能改造或整—合扩储矿井》拟扩资源为龙—煤集团七台河分公司！大矿难采、》弃采资源且不影响】大矿安全大矿—。同意予以划出的（必！须有龙煤集团出具划！出资源文件》。并有龙煤集团向采矿！登记管理机关备【案手续） 　　八】。、停产矿《井复工标准 　　符！合保留条件的—停产矿井及》申请限期退》出，矿井在具《备安全质量标—准化三级及》以上标准、证照齐全！有效、足额》缴纳30《00：万元安全生产保证金！、按规定配齐专【业管理人员》、全面落实“双【七，条”规定等条件经区！（县）、市分级验】收，后可依法《恢复生产 　　九】、关闭奖励政策 】　　市政府将—国家、省政府下拨的！关闭矿井奖励资金根！据区：（县）关闭矿井【指标完成情况直接划！拨给：区（县）政府由【。。区（：县）政？。府结合辖《区工：作实际实施》奖，。励奖励资《金将向整治》整合进？度，快、效果好和煤矿】早关、多关的区（县！）倾：斜对达不到安全生产！标准：的矿井实施停产不】应补偿；对整合【且符合重新投产条件！的也不予补偿 　　！十、国有大矿托管、！兼，并地方煤矿条件【 　　支持国有大】矿托管、兼》并地：方，煤矿国有大矿托管】、兼并地方》煤矿前必须有国【有大矿母公司出【具同意接《管，的正式文件省—安监局、《省煤管局、》黑龙：江煤矿安全监察局批！准同意托《管、兼并正式文【。。件并：报省政府备》案托管后安》全，监管责任、煤矿安全！。生产事故指标和关】闭矿井指标及—煤矿整治《。整，合，工作：一，并归属？国有大矿 》　　十一、工作【步骤： 　　（一）区（县！）政：府制定规划方案区】（县）政府结合本】辖区区块（》区县以原划定—的67个区块为【参考：可结合辖区实际进】行适当调《。整）个数、矿井分】布、资？源，条件及生产规模等】组织专家和有关部门！编制区块煤矿关闭整！治，整合规？划方案（《规划方？。案编制提纲详见附件！）一个区块内跨两个！辖区监？管矿井规划时有【争议的？由市煤矿关闭整治整！合工作领《导小：组办：公室召开会议协【调解：决，规划方案应明确【区块煤矿关闭整治】整，合规模？后总产能、保留矿井！、保留方式和项目】规模明确《关闭矿井及关—闭退：出方式和《时限经区（县—）政府常务》会议通过后以—正式文件并附带各种！图纸资？料（详？见附：后，清单：）上报？市政府此项工作于2！014年7月15】日前：完成 　　区（县）！在制定区块》煤矿关闭整治整合】规划方？案时应充分考虑【国家、省将下达给】我市“十二五—”，后两：年（2014—20：15）及《20162018三！年关闭矿井任务【超前谋划、》长，远布局区《。（县）上报区—块煤矿关闭整治整】合规划方案》中应分？期分阶段统筹考【虑，2014《2018年5—。0%的关井任务并明！。确辖区20》142015年至少！关，闭37%的矿井数】量否则不予受—理 ：　　（二）市煤矿】关，闭整治整合》工作领导小组—办公室组织审查【市煤矿关闭整—治整：合工作？领导小组办公室组】织纪检？监察、安《监、煤？炭、国土等》部门和专家组对【区（县）上报的区块！煤矿关闭整治整【合规：划方案？。进行审查审查—中如发现不符—合保留条件的矿【井列入规划方案【予以保留将对区（县！。）政府及有关人【员实施责任追—究，并将区（县）政【府上报的规划方【。案退回重报》审查：合格的规划》方案由市各有关【。部门组成人员和专家！组会签？上报市政府常务会】议通：过此：项工作于2014年！7月底前完成 　　！（三）制定七台【河市煤矿关闭整治整！合工：作实施方案》在区：（，县）制定区块煤【矿关闭整治整—合规划方案基础上】按照国家、省有关】兼并重组、资源整合！、淘汰落后产—。能及整？顿关闭政策结—合我市实际市—。煤矿关闭整治整合工！作，领导小组办公—。室组：织制定七台河市煤矿！关，闭整治整合工作实施！方案确定煤矿关闭整！治整合后全市及各】区（县）保留煤矿】企业户数煤矿关闭整！治整合后《总产能、保留矿【井、保留《方式和项目规—模明确关闭矿井【及关闭退出方式和时！限经市政府常务会议！通过后上报省煤矿】关闭：整治整合《工作领导小组此项工！作2014年7月底！前，完成： 　　（四）—组织：实施区（县）政府按！照省煤矿关闭整【治整合工作领—导小：组批准的七台河【市煤矿关闭整治整】合工作？实，施方：案组织对兼并重组主！体企业资质》进行考核督促辖区煤！矿，企业办理主》体企：业工：商注册、矿权转让或！变更、证照变—更、项目《核，准及审批等》事宜在2015年底！前完：成项目核《准和审批手续—并按项目建设工【期进入建设阶段【在2018》年，9月底前完成—建设项目竣工验收】。新企业？采矿许可证、安全】。生产：许，可证及工商》营业：执照等相关》证照办理《工作：并加快推《进落实关闭矿井任】务 　　《。（五）检查验—收市、区（县—），政府将组织相关【。部门对完成》关闭矿井任务和煤】矿企业（集》团）法人治理结【构建设和企业生产、！安全、经《营主：体责任落实情—况分阶段进行验收2！0，15年12月底前】完成关闭矿井验收工！作 201》8，年11月底》前完成企业（—集团：）法人治理》。。结构建？设和企？业生产、安全、经】营主体责任落—实情：况验收 　》　十二、《工作要求 　　（一！）确保关闭整—。。治整合？过程中社《会稳定煤矿关—闭整：治整：合工作直接关系到】煤，。矿企业的切身利益】和矿工的生活稳定各！区（县）党委、政府！要提高？认识超前《制定应急预案—和防范？措施有针对性地抓】好煤矿企业的—思想政治工作严防】矛盾激？化对责任《不，落，实、上交矛盾并【引发群体性事件【的，将严肃追究责任 　！　（二）强化组织】领导按照《“一岗双《。责、：党政同责”要求市里！成立全市煤矿关闭】。整治整合《工作领导小》组负责全市煤矿关闭！整治整合工作领导】小组组？长由市委书记、【市，长担任副《组长：由，常务副？。市长和？。分管副市长担任成员！单位为市委组—织部、市委宣传【部，、市：纪检监察局、—市检察院、市安监】局、：市煤炭生产安全【监督管理局、市国土！。资源：局、市工商局、黑龙！江煤矿监察局佳【合分局、市》发改委、市环保局】、市国税局、—市地税局、市公安局！、市审计《局、市财《政局：、市电业局、龙煤】集团七台河分公司市！领导小组下设办【公室办公室》主任由市煤》管局：局长担任市领导【小组办公室负责对省！整治整合领》导小组？办，公室的协调》与沟通；负责市政】府确定事项》的督促落实；负责】整治：整，合工作情况的收【集，、，综合：、上报与调查研【究；负责组织召集有！关部门及专家组【。对区县上报的煤矿】关闭整治《整合工作实施方案】进行联合《审查各区（》县）政府《成立相应的》领导小组加强对本辖！区煤矿关闭整治整】。合工作的组织领【导统筹推进煤矿关闭！整治整合工》作 　　（三—）明确？职，责分：工，市煤矿关闭整—治整合工作领导小组！各成员单位要—依，法，履行职责尤其要【做好同对应》的上级部《门对：上争取？工作：和对下解释沟通工作！。对工作中出现的问题！要及时协商相互配合！、相互支《持及时协调解决【煤矿关闭整治整合】工作中出现的各类】问题做好信》。息反馈工作区（县】）政府是本》地区推进煤矿—关闭整治整合工作的！责任主体《和，实施：主体要科学制—。定煤矿关闭整治【。整合工作方案及时解！决工作中出现—的问题？确保煤矿关闭整治】整合工作《按期完成市煤—管局：负，责对省煤管局的协】调，与沟：通；：负责编制市煤—矿关闭整治整合工】作实施方案；负责对！区县上报的申请【。。办理证照延续和审】批事项的矿》井进行？核查核查是否属【。于市煤矿关闭整【治整合工《作领导小组办公室受！理，范围督促区（—县）和煤矿企—业提交？专家审查及联合【会，审所需的矿》井图：。纸、资？料及各种相关—附，。件，为市领导小》组办公室组织—专家审查及联—合会审做好前期准备！工作；负责整—治整：合期间资源整合及改！扩，建矿井的方》案和设？计初：审上报工作》市国：土资：源局负责对省—国，土资源厅的协—调与沟通；》负责对？煤矿整治《整合所需《配置资源（》必须能够实》施机械化《开采）？。进行审查如经—审查资？源配置能够达到规】模15万吨/—年，及以上向市煤矿关】。闭整治整合工作【领导小组办公室出具！书面意见；负—。。责，整，。。治，整合：期，间采：矿许可证延续及资源！整合、？新建、改扩》建矿井的资源初审】上报工作；会同【。有关单位做好煤【矿关闭整治》整合期间采矿—。权，价款：核准工作市发—改委负责对》省发改委的》协调与沟通》；负：责需省发改委审批核！准的：新建矿？井的规划《、立项和《设计：。。等初审上报工—作黑龙江《煤，监局佳合《分局负责《对黑龙江《煤监局？的协调？与，沟，通；负？责煤矿关闭整治整】合期间煤矿安全生产！许可证延续与变更】。。及资源整合》。、新建、改扩建矿井！的安全设施》设计的初审上报工】作；负责《煤矿关闭整》治整合期间》公司（集《团）安全生产许【可证：。的初审上报工作【市工商局负责对【省工商局《的，协调与沟通》；负责煤矿关闭【整，治整合期间对—整合重组煤》炭，企业：及矿井进行》工商登记、产权变】更等工作的初审上】报工作市环》保局负责《对省：环保局的协调与【沟通负？。责，煤矿：关闭整治整合期间资！源整合？、新：建、改扩建》矿井：的，的环境影响评价和报！批工作市监察—局负责煤矿关闭整治！整合过程中工—作，纪律及？责任监督工》作对各有《关部门和企业开【展工：作情：况进：行监督检查对责【任不落实《对本职工《作不作？为或乱作为敷衍应】付以致？造成工作不落实【、影响煤矿关闭整治！整合工作顺利开展】。单位实？施责任追究其—他部门按《各自：职责做好煤矿关闭】整治整合工》作 　　（四）【。加强整治整合期间】。煤矿安全工》作的监管各区（县）！政府、各级安全【监管部门要认真落实！安，全监管责任》对未参加《兼并重组《的煤矿？。要加强监管防止【。非法违法生》。产对：兼并重组后的煤【矿及时制定改造【方案和措施杜—绝假技改真》生产、边技改边生产！现象坚决防止因安】全监：管缺：位、不到位发生安】全事：故同时？各级：安全监管部门要加】强对重组《。后煤炭企业安全【管理和技术管—理机构？及人：员的考核确保—兼并重组后煤矿企】业配齐配强安—全管理机构》和人：员 ：　　附件:区县区】块煤：矿关闭整治整—合规划方案编制提】纲  ？  ： ，   ？        附！。件.doc —