七，台河市人民政—府办公室关于 印发！七台河市煤矿关【闭整治？。整合工作方案的通知！  各？。区、县人民政府市政！府各有关直属—单位 　　现将七】台河市煤矿关闭整】。治整合工作方—案，印发给你们》请认真？遵照执行   　　！七台河市人民政府】。办公室 　　2【01：。4，年6月26日—   　　》七台河？市煤矿关闭整—治，整合工作方案 【  　　根据国家】、省有？关煤：矿淘：汰落后产能、—整顿关闭、资源【整合及？兼并重组等有关要】求结合我市实—际制定本《。方案 　　一、指导！思想 　　—全面贯？彻落实国家、—。省关：于进一？步加强煤矿安全【生产各项《。要，。求加快落后》小煤矿？的关闭淘《汰提高煤矿安全标】准推进我市地—方煤矿向生产—集约化、采》掘机械化、》安全质量标准化【、管理信息化方向发！展，全面提升煤矿安【全基础管《理水平和安》全保障能力 　【。　二、工《作，原则 《　　（？一）坚持《。党委领导、政府负】责政策引导》、企业自主整体【开发、保持》稳定的原则》依法：推进煤矿关闭整治整！合工作 　　（二】）坚持统一规划【、因地制宜、分【类指导相结合—的原则？以区块为单位坚【持一个区块必须由一！个，主体开发、一个主】体可以开发多个【区，块，通过企业并购、协】议转让？。联合重组、》控股参股等》多，种方式组《建证照统《一、产？权明晰？、统：一经营的实》体企业（集团）支】持国有大矿托—管、兼并地》方煤矿 　》　（三）坚持属地】管，。。理原：则区（县）政—府是本地区推进煤】矿，关闭整？。。治整合工作的责任】主体和实施主体要】科学制定煤矿关闭】整治整合规》划方案？确保煤？矿，关闭整治整》合工作按期完成【 　　三、主要依】。据， 　　？制，定此方案主要依据】国务院办公》厅关于进《一步加强《煤，矿安全生产工作的】意见（国办发〔【20：13〕？99号？）国家安全监—管总局等十二部【。门关于加快落后小煤！矿关：闭退出工《作的通知（安监总】煤，监〔20《。14〕44号—）国家发改》委等四部门》关于加强煤矿井【下生产布局管理控制！超强：度生产的意见（【。发改运行〔201】4〕893号）【黑龙江省人民政【。府办公厅关于进【一步加强煤矿安全生！产工作？。的实施？意见（黑政办—发，〔2：014？〕18号）以—及201《4年6月《11日省政府第三十！九次会议纪要—等 ：　，　四、？工作：目标 　　关闭淘汰！9万吨/年以下煤矿！全市、各区（—县）：矿井数量《20：。15年底要比“【十一五”末》减少37%2018！年，底要比“十一—五”末减《少50%其中—现核定生产能—力在3万吨/—。。年的煤矿不》能，。通，过升级淘汰达到15！万吨：/年的必须在2【015年底全部关闭！。到，位通过煤矿关闭整】治整：合形成若干个具有资！源和竞争优》势的煤矿企业（【集团）规模》原则上不小于1【00万吨 　　【五、关？闭整治整《合范围 》。　　全市范围内各类！合法的地方煤—矿，企，业， 　　六、关—闭矿：井类型标准 　　】（一）以下四类【矿井：限期关闭 　—　1：．申请不参》与，煤，矿关闭整治整合限】期关闭退出的； 　！　2．9《万吨/年及》以上小煤《矿拒：不执行市、区（县）！煤矿关闭整治整合】规划：。的； 　　》3．未达到安全质量！标准化三级标准的】限期停产整顿逾期仍！未整改的； 　　】4．不？能实施正规》开采的一律》停产整顿《逾，期仍未实《。现正规开采的 　】。。　（二）以下十【三类：矿井立？即关闭 　》　1．申请不—参与煤矿关闭—。整治整合立》即关闭退《出的； 　　2．参！与资源整合的被整】合矿井（含前期经】省批复的资源整合、！。改扩建项目）； 】。　　3．开采深【度超过600米未】。通过省级煤》炭管理部门组织【的安全开《采及灾害防治技术专！项论证的或存在重大！致灾因素现有技术条！。件下难以有效—。。治理的； 　　【4．9万吨/年【以，下拒不执《行市、区《（县）煤矿关闭【整治整合规划的； ！　　5．9》万吨：/年及以下发—生较大？及以上责任》事故的；《 　　6《．拒不执行停产整顿！指令仍然组织生产的！； 　　《7．超层越界—盗采资源拒》不退回的；》。 　　8．三—个，月内发现2次以【上（含2《 次）？存在重？大安全？隐患仍然《组织生产的；— 　　9．》。资源枯竭的（矿井可！采储量中除》各类保安煤柱—外，不存在其它可采【资源或剩《余可采资《源不：能实施正规开采的）！； 　　1》0．擅自进》行“：三下”（建筑物【。下、：水体下、铁路下）开！采或在自然保护区、！自然风景名胜区、重！要水源地《、重要设《施，等区域内《开采的； 　　11！。．资源整合或—兼并重？组方案批复之日起一！年，内因企业《原因未申请办—理，采矿许可证的—。； 　？　12．安》全设施设计批复之日！起一年内因企业【原因不开工的；【 　：。　1：3．：在规定建设工—期内（特殊》情，况经批准可适当延长！但延长期最长不得超！过一年；《非，企业原？因导致？停工时间不》计，入，建设工期）不能完】成项目建《设的 　　》七、保留矿井—条件 　　》（一）？妥善解决资》源重叠？问题的矿井局部资】源重：叠的通？过调整井田境界避】免，资源重？叠不影响《安全：生产：方，可分别保留；—按照地质《构造：确定境界的矿井因】断层构造等原因造】成相邻？矿井局部资源平面投！影重叠的,经—重叠各？方采取措《。。施相互？不影响安全生—产的经组织》专家审查确认可按原！矿界保留《；， 　　？（，二）：具备机械化开采条】件并实施机》械化开采的矿井； ！　　（？三）生？产或：建设：能力不低于9万【吨/年的生产—或建设矿井其中9万！吨/年矿井在20】1，8，年底前必须通过机】械化改造等途径【达到15万吨/年及！。以上的生产规—模；： 　　（四）资【源整合矿井规模不低！于15万吨/年且只！。能由：一套合理的独立生】产系统开采的； 　！　（五）实施单【井扩能？改造：的矿井其现有及拟扩！资源无？平面重叠证内及拟扩！。资源储量累计原则上！不少于225万吨】改扩建后规模不低】于15？万吨/年的》； 　　《（，六）单井扩储—扩能改造或整合扩】储矿井拟扩资源【原则上应达》到，详查及以上程度并】有，相应的地质报告达】不到详查及以上【地质工作程度的由国！土部门在《资源配置《。时给予？确认说？明的； 　　（七）！单井扩储扩》能改造或整合—扩储矿井拟》扩资源为《龙煤集团《七台河分公司大矿难！采、弃采资》源且不影响大—矿安全大矿》同意予以划出的（必！。须，。有龙煤集团出具划】出资源文件并—有龙煤集《团向：采，。。矿，登记管理《。。机关备案手续）【 　　八、停产矿井！复工标准 》　　符？合保留条件》的停产矿井及申请限！期退出矿井在具备】安全质量标准—化三级及以上—标准、证照齐全有效！、足额？缴纳3000—万元安全生产保证金！、按规定配齐专业管！理人员、全面—落实“双七条”【规定等？条，。件经：区（县）、市分【。级验收后可依法恢】复生产 　　九、关！闭奖励？政策 　　市政府将！国家：、省政府下拨的关闭！矿井奖？励资：金根据区（县）【。关闭矿井指》标完成情况》直接划拨给区—（县）政《府由区？（县：），政府结合辖区—。工作实？际实施奖励》。奖励资金《将向整治整合进度快！、效果好和》煤矿：早关、多《关的区？（县）倾斜对—。达不到安《全生产标准的矿【井实：施停产不应补偿【；，对整合且符合—重新投产条件的也不！予补偿 　》　十、国有大—矿托管、兼并地方】煤矿条？件 　？　，支持国？有，大矿托管《、兼：并地：方煤矿？国，。有大矿？托管：、兼并？地方煤矿《前必须有国有大【矿母公司《出具同意《接管的正《式文件省安监局、省！煤管局、《。黑龙江煤矿》安全监察局批—准同意托管、—兼并正式文件并【报省：政府备案托管后安全！监管责？任、煤矿安全生【产事：故指标和关》闭矿井指标及煤矿整！治，。整，合工作一并归属国】有，大矿 　　十一【。、工作步骤 　　（！一）：区（县）政府制定规！划方案区（》。。县）政府结》合本辖区区块（区】县以：原划定的《6，7个区块为》参，考可结合辖区实【际进行？适当调？整）个数、矿井分】布、资源条》件及生产规模—等组织专《家，和有关？部门编制区块煤矿】关闭整治整合—规划方案（规划方案！编制提纲《详见附件《。）一个？区块内？跨两个辖区监管矿】井规：划时有争议的—由市煤？矿关闭整治整合工作！领导：。。小组办公室召—开会议协调》解，决规划方《案应明确区块—煤矿关闭整治整合】规模后总产》能、保留矿井—、保留？方式：和项目规模明确关】闭矿井及关闭—退出方？式和时？限经区（《县）政？府常务会议通过后】以正式文件并—附带各？种图纸？资料（详见附—后清单）上》报市政府此项—工作于20》14年7月》15日前完成 　　！区（县）在制—定区块煤矿关闭整】治整合规划方案时应！充分考虑国家、省】将下达给我市“【十，二五：”后两年（20【142015）及】2，016？2018三年关【闭矿井任务超—。。前谋：。划，、长：远布局区（县—）上报区块煤矿关闭！整治整合《规划方案中应分【期分阶？段统筹考《虑20？142018年5】0%的关井任务【并明确辖《。区20142015！年至少关闭》37%的矿井数量否！则不予受理 —　　：（二）市煤矿关【闭整治整合工作【领导小组办》公室组织审》查市煤矿关闭—整治整合《工作领导小》组办公室《组织纪？。检，监察、安监、煤炭、！国土等？部门：和专家？组对区（县》）上报的《区块煤？矿关闭整治整合规】。划，。方案进行审查—审查中？如发现？不符：合保留条件》的矿井？列入规划方案予以】保，留将对区（县）【政府及有关人员实】。施责任追究并将【区（县？）政府上《报的规划方》案退回重报审—查合格的规》划方：案由市？各有关部门组成人员！和专家？组会：签上报？市政府常《务会议通过》此项工作于》。2014年》7月底前完》成 ：。　　（三）制—。定七台河市煤—矿，关闭：整，治整合工《作实施方案在区（】县）：制定区块煤矿—关闭：整治整？合规：划方案基础上按照国！家、省有关》兼并重组、资源整合！、淘汰落后产能及整！顿关闭政策结合我市！实际市煤矿关闭【整治整合工作领导】小组办公室》组织制定七台—河，市煤矿关闭整—治整合？。工作实施方案确定煤！矿关闭整治整合【。后全市？及各：区（县）保留—煤矿企业《户数煤矿关闭整【治整合？后总产能、保—留矿井、保留方【式和项？目规：模明确关闭》矿，井及关？闭，退出方？式，和时限经市政府常务！。会议通过后》上报省煤矿关闭整治！整合工作领导—小，组此项工作》2014年7月【底前完成《 　　（《。四）组织实施区（县！）政府按照省煤矿关！闭整治整合工作领】导，小组：批准的七台河—市煤矿关闭整治整】合工作实施方案组】织对兼？并重组主体企—业资质进行考核督】促辖区煤矿》企业办理主》体企业工商注册、】矿，权转让或变》更、证照变更、【项目：核准及审批等事【宜，在201《5年底前完成项【目核准和审》批手续？并按项目建设工期进！入建设阶《段在2018年【9月底前《完成：建设项目竣工验【收新企业采矿许可】。证、：安全：生产许可证及工【商营业执照等相【关证照办《。理工：作并加快《推进落实关》闭矿：。井任务 　》　，（五）检查》验收市、区（县）政！。府将组织《相关部门对》完成关闭矿井任务】和煤矿企《业（集团）法人【治理：结构建设和企—业，生产、安《全、经营《主，体责任落实情况分】阶段进行验收20】15年1《2月底前完成—关闭矿井验》收工作 201【8年11月底前【完成：企业：（，集团）法《。人治理结构建—设和企业生产、安全！、经：营主体责任落—实，情况验收 　　【十二、工作要求 　！　，（一）确《保关闭整《治整合过程中社【会稳定煤矿关闭整治！整合工作直接关【系到煤矿企业的切】身利益和《矿工的？生活稳定各区（县）！党委、政府要—提高认识超前—制定应？急预案和防范措施有！针对性地抓好煤矿企！业的思想《政治工作严》。防矛盾激化对—责任不落《实、上交矛盾并引】发群体？性事：件的将严肃追—究责任 　　（二）！强化组织领导按照“！一岗双责《、党：政同责”《要求市里《成立全市煤矿—关闭整治《整合工？作领导小《组负责？全市煤矿关闭整【治整合？工，作领导小《组组长由市委书记、！市长担任副组长【由常：务副市长《和分：管副市长担任—成员单位为》。。市委组织部、市【委宣传部、》市纪检监察局、【市检察院、市—安监局、市》煤炭生？产，安全监督管理局、】市国：土资源局、市工商】局、黑龙江煤矿【。监察：局佳合分局、—市发改委、市环保局！、市国税局、市地税！局、市？公安：局、：市审计局、市财政局！、市电业局、—龙煤：。集团七？台河分公司》市领导小组下—设办公室办公室【主任由市煤》管局局长担任市领导！。。小组办公《室负责对省整治整】合领导？小组办公室》的协调与沟通；负责！市政府确定事项【的督促落实；负责整！治整合工作情况的】。收集：、综合、上》报与调查《研究；负责》组织召？集有关部《门及专家组对—。区县上？报的煤矿《关闭整治整合工作】实施方？案进：行，联合审查《各区（县《）政府成《立相应？。的领导小组加强对】本辖区煤矿》关闭整治整合—工作的组织领导统】筹，推进煤矿关闭整治】整合工？作， 　　（三）明确职！。。责，分工市煤《矿关闭？整，治整合工作领导【小，组各成员单位要【依法履行职》。责，。尤其要做好同—对，应的上级《部，门对上争取工—作，和对下解释沟通【工作对工作中出现的！。问题要及《时协商相《互配合、相互支持】。及时协调解》决煤矿关闭》整治整合工作—中出现？的各类问题做好【。信息反？馈工作区（县—）政府是本地区推进！煤矿关？闭整治？整合工作《。。的责任主《体和：实施主体要科学【制定煤矿关闭整治整！合工作？方案及时解决工作中！出现的问题确保煤】矿关闭整治整合工】作按期完《成市煤？管局负责对省煤管局！的，协，调与沟通《。。；负责编制》市煤矿关闭整治【整合工作实》施方案？；负责对区县—上，报的申请《办理证照《延续和审批事项的】矿井进行核查核查是！否属于市煤矿关闭】整治整？合工作领导小组【办公室受理范围督】促，区（县）和煤矿【企业提交专家—。审查及？联合会审所需—的矿：井图纸、《资，料及各种相关附件为！市，领导小组办公—室，组织专？家审查？及联合会审》做好前期准备工作】；负责整治整合期间！资源整合及改—扩建矿井的方案和设！计初审上报工作【市国土资源局—负责对省国土资源】厅的协调与沟—通；负责《对煤矿？整治整合所需配【置资源？（，必须能？够，实施机械化》开，采）进行审查—如经：审，查资源配置》。。能够达？到规模15万吨【/，年及以上向市—煤矿关闭整治—整，合工作领导小组办公！室出具书面意见；负！责，。整治：整，合期间采矿许可证延！续及资源整合—、新建、改扩建矿】。井的资源初》审上报工作；会同有！关单位做好煤矿关闭！整治整合期间—。采矿权价款核准工作！市发改委负责对省发！改委的？协调与沟通；负【责需省发改委审【批核准的新建—矿井的规划》、立项和《设，计，。等初审上报工作【黑龙江煤监局佳合】分局：负，责对黑龙江煤—监局的协调与沟通；！负责：煤矿关闭整》治整合期《间煤矿？安全生产许》可证：延续与变更及资源】整，合、：新建、改扩建矿井】的安全？设施设计的初—审上报工作；—负责：煤矿关闭整》治整合期《。间公司（《集团）安全生产许】可证的初审上报【工作市工商局负责】对省工商局的协调与！沟通；负《责煤矿关《闭整治整合》。期间对整合重组煤炭！企，业及矿井《。进行工商《登记、产权变—更等工？作的初审上》报工作市环保—局负责对《省，环保局的协调—与沟通？负责煤矿关闭—整治整合《期间资源整》合、新建《、改扩建矿井的的】环境：影响评价和报批工】作市监察《局负责煤矿关闭整】治整合过程》中工：作纪律及责任监【督工作对各有关部】门和企？业开展工作情况进行！监，督检查？。。对责任不落实对【本职工作不》作为：或乱作为敷衍应【付以致造成工作【不，落实、？影响煤矿关闭—整治：整，合工作顺利开—展，单位：实施责？任，追，究其：他部：门按各自《职责做好煤》矿关：闭整治整合工作【 　　（四》），加强整治整合—期，间煤矿？安全工作的监—管各区？（县）政《府、各？级安全？监管部？门，要认真落实安全监管！责任对未参加兼【并重组？的煤矿要加强监【管防止非法违法生】产对：兼并重组《后的煤矿及》时制定改造》方案和？措施：杜绝假？。技改真？生产、边技改边【生，产现象坚决防—止因安全监管缺位、！不到位发生安全事故！同时各级安》全监管部门要加【。。强，。对重组后煤炭—企业安全管理和技】术管理机构及人【员的考？核确保兼并重组后】煤矿企业配齐配【强安：全管理机构和人员】。 　　附《件:区？县区块煤矿关闭【整治整合规》划方案编《制，。提纲     【 ，  ：        附！件.d？。oc ？