七台河市人民政府办！公室关？于 印发七台河【。市煤矿关《闭整治整合工作【方案的通知  各区！、县：人民：政府市？。政府各有关直属【。单位 　《　现将？七台河市煤矿关【闭整治整合》工作方案印发给你】们请认真遵照执行 ！ ， 　　七《台河市人民政府【。办公室 　　20】1，4年6月26—日， ，  　　七》台河：市，煤矿关闭《整治：整合工作方》案   《　　根据国家、【。省，。有关：煤矿淘汰落后产【能、整？顿关闭、资源整合】及，兼并重？组等：有关要求结合我市实！际制：定本方案 　—　一：、指导思想 　　！全面贯彻落实—国，家、省关于》进一步加强煤矿安全！生，产各项？要求加快落后小煤】矿的关闭淘汰提高】煤矿安全标准推【进我市地方煤—矿向生产集约化、】采掘机械化、安【全质量标准化、管理！信，息化方向发》展全面提《升煤矿安《。全基础管理水—平和安全保障能【力 　　《二、工作原则 】　　（一）坚持【党委领导《。、政府负责政策引导！、企业自主整体开】发、保持稳》定的原则依法推进】煤矿关闭整治整【合工作 　　（二】）坚持统《一规：划、因？地制宜、分》类指导？相结合的原则以【区块为单位坚—持一：个区块必《须，由一：个主：体开发、一个—主体可以开发多个区！块通过企业并—购、协议转让联合】。重组、控股参股【等多种方式组建证】照统一、《产，。权明晰、统》一经营的《实体企业（集团【）支持？。国有大矿托管、兼】并，地方煤矿《 　　？（三）坚持属地管理！。原则区（县）政【府是本？地区推进《煤矿关闭整治—整合工作的》责任：主体和实施主—体要科学制定煤矿】关闭整治整合规【划方：案确保煤矿》关闭：整治整合工》作，按期完成 》　　三、《。主要依据 　　制】定此方案主要依【。据国务？院办公厅关于进【一步加？强煤矿安全生—产工作的意见（国】办发〔2013【〕99号）国家安全！监管总局等十二【部门关于加快落【后，小煤矿关闭退出工作！的通知（安监总煤】监〔：20：14〕44号）国】家发改委等》四，部门：关于加强《煤矿井下生》产，布局管理控》制超强度《生产的意见（发改】。运行：〔2：01：4〕893》号）黑龙《。江省人民政》府办公厅关于—进一步加强煤矿安全！生产工作的实施【。。意见（黑政办发〔】2014〕18号】）以及2014【年6：月11日省政府第三！十，九次会议纪》要等： 　　四、工作【目标 　　关闭淘汰！9万：吨/：年以下煤矿全市、各！区（县？）矿井数量201】5年底？要，比“十一五”末减】少37%201【8年：底要比“十》一五”末减少—50%其中现—核定生产能》力在3万吨/年【的，煤矿：。不能通过《升，级淘汰？达到15万》吨/年的必须在2】015年底》全部关？闭到位？通过煤矿关闭—整治整？合形：成若干个《具有资源和竞争优】势的煤矿企业—（集团？）规模？。原则上不小于100！万吨 　　》五，、，关，闭整治整合》。范围 　　全市范！围内各类合法的【地方煤矿企》业， 　：　六：、关闭矿《井类型标准 　【　（一）以下四类】矿井限期关》闭 　　1．申请】不参与煤矿》关闭整治整》合限期关闭退—出的； 《　　2．《。9万吨/年》及以上小煤矿—拒不执行市、区【（县）煤矿》关闭：整治整？合规划的； 　　】3．未？达到安？全质量标准》化三级标准的限【期停产整顿逾—期，仍未整改的； 　　！4．：不能实施正规—开采：的一律停产》。。整，顿，逾期仍未《实现正规开采的 】　　（二《）以下十三》类矿井？立即关闭 　　【1．申请不参与【煤矿关闭整治整【合立即？关闭退出的》。；， 　　2．参—与资源整《合的被整合矿井【（含前期《经省批复的资源【整合、？改扩建项目）—； 　　3．开采】深度超过600米未！通过省级煤炭管【理部门组织的安【全，开采及灾害防治【技术专项论》证的或存在》重大致灾因素现有技！术条件？。下难以？有效治理《的； 　　4．9】万吨/？年以：下拒不执行市、区】（，县）煤矿关闭—。。整治整合规》划的； 　》　，5．：9万吨/年》。及以：下发生较大及以【上责任事故的； 】　　6．拒不执【行停产整顿指令仍】然组织生产的—； 　？　7：．超：层越界盗采资—源，拒不退？回的； 　　8．】三个月内发现2【次以：上（含2 次）存】在重大安《全隐：患，仍然组织生产—的；： 　　？9．：资源枯竭的（矿井】可采储？。量中除？各类保安煤》柱外不？存在其？它可采资源》或剩余可《采资源不能实—施正规开采的—）； ？　　10．擅自进】。行“三下”》（建：筑物下、水体下【。、铁路下）开—。采或在自然保—护区、自然风景【名胜区、重要水源】地、重要设施等【区域：内开采的； 　　】11．资源整合【或，兼并重组方案批复】。之日起一年内因企】业原因未申请办理】采矿许可证的； 　！　12．安》全设施设计批复之日！起一年内《因企业原因不开【工的；？ 　　13．在规】定建设工期内（特殊！情况经批准可适当延！。长但延长期最—长不得超过一—年；：非企业原《因导致？停工时间不计入【建设工期）不能完成！。项目建设《的 　　七》、保留矿井条—件 ：　　（一）妥—善，解决资源重》叠问题？。的矿井局部资—源重叠的通》过，调整井田境界避【免资源？重叠不影响安全【生产方可分别保留】；按照地《质构造？。。确定境界《的矿井因《断层：构造等原因造成【相，邻矿井局部》资，源，平面投影重》叠的,经重叠各方】采取措施相》互不影响安全生产的！经组：织专家审查确认可】按原矿界保留—； 　？　，（二）具备机—械化开采条件并实】施机械化开采的矿】井； 　　（三）】生产或建《设能：力不：低于9？万吨/年的生产【或建设？矿井：其中9万吨/年矿】井在2？。。018年底前—必须通过机械化改】造等途径达到—。15万？吨/年及以上的生】产，。规模； 　　（四）！资源整？合矿井规模不低【于1：5，万吨/年且》只能由一套合理的独！立生产系统开采的；！ 　　（五）实【施单井扩《能改造的矿井—其现有及拟扩资【源无平面《重，叠，证内及拟扩资源储量！累，。计原则？上不少？于，225万吨改扩建】后规：模，不低于15万吨/】年的； 　》　（六？）单井？扩，储扩能改造或—整合扩储矿井拟扩资！源原则？上应达到《详查及以上程度【并有相应的地质报告！达不到详《查及以上地质工【作程度的由国土部门！在，资源配置时给予【确认说明的； 　】　（七）《单井扩储《扩能改造《或整合扩储矿井【拟扩：资源为龙煤》集团七台《河分公司大矿—难采、弃采资—源且不影响大矿安】全大矿？同意予以划》出的（必须有龙煤】集团出具划出资源文！件，并，有龙煤集团向—采矿登记《管理机关备》案手：续） 　　》八、停产矿井复【工，标准 　《　符合？保留条？件的停产矿井—及申：请限期退出矿井【在具：备安：全质量标准化三级】及以上标准、—证照齐全有》效、足额缴纳—300？0万元安全生产保】证金、按《规定配齐专》业管理人员、全面落！实“双七条”规定】等条件经区（县【）、市分《级验收后可依法【恢复生产 　—　九、关闭奖励政】策 　　市》政府将国家、省政】府下拨的关闭矿【井奖励？。资金根据《区（县）关》闭矿井指《标完：成情况直接划拨【给区（？县）政府由区（县）！政府结？合辖区工作实际实】施奖励奖励资金将向！整，治整合进度快、效果！好和煤矿《早关、多关的—区（县）《倾斜对达不到安全】生产：标准：的矿井实施停产【不应：补，偿；对整合且符合】重新投产条件—的也不？予补偿 　　十、】国有：大矿托？管、兼并地方煤【矿条件 　》　支持国有大矿【托管、兼并地方煤】矿国有大《矿托管？、，兼并地方煤矿前【必须有？国，有大矿？母公司出具同意接管！。的正式文件省安监】。局、省煤管局、【。黑龙江煤矿安—全监察局批准同意】。托，管、：兼并正式文件并报省！政府：备案托管后》。。安全监管责任、煤矿！安全生产事故—指标和关闭矿井指】。标及煤？矿整治整合》工作一并归属国有大！矿， 　　十一、工作】步，骤， 　　（一）—区（县）政》府制：定规划方案区（县】。）政府结合本—辖区区块（区县以原！划定的？67个区块为参【考可结合《辖，区，实际进行适当—调整）个数、—。矿，井，分布、资源》条件及生产》规模等组《织专：家和有关《部门编？制区：块，煤矿关闭整》治，整合规划方案（规划！方案编制《。提纲详见附件—），一个区块内》跨两个辖区监管矿】井规划时有争议的由！市煤：矿关闭整治整合工】作领导？小组：办公室？召开会？议，协调：解决规划方案—应明确区块煤矿【关闭整治《整合：规模后？总产能？、保留？矿井、保留方式【和项目规模明—确关：闭矿井及关闭—退出方式和时限经】区（：县）：。政府常务会议通【过后以正式》文件并附带》。各种图纸资料（详见！附后清单）上报【市政府此项工作【于2014年7月1！5日前完成》 　　区（县）【在制定区块煤—矿关闭整治整合【规划方？案时应充分考虑国】家、省？将下：达，。给，我市“十二五—”后两年《（20142—01：5）及2016【2018三》。年关：。闭矿井任务超前谋划！、长远布局区（县）！。上报区块煤矿关【闭整治整合规划方案！中应分期分阶段【统筹考虑2》0142018【年50%的关井【任务：并明：确辖区20》142015年至】少关闭37%的【矿井数量否则不予】受理 　《　（二）市煤—矿关闭整治》。整合工作领导小组办！公室组？。织审查市《煤矿关闭整治整【。合工作领导》小组办公室》。组织：纪检监察、安监、】煤炭、国《土等部门和专家组对！区（县）上》报的区块煤矿—。关闭整治整合—规划方案进行—审查审查中如发现不！符合保留条件的矿】井列入规划》方案予？以保留将对区—（县）政《府及有关人员实施】责任追究并将区（】县）政府上报—的规划方案退回【重报审查合格—的规划方案由市各】有关部门组成人【。。。员和专？家组会签上报市【政府常务会议通过此！项工作于《20：14年7月底前【完成 ？　　：（三）制定》七台河市《煤矿关闭整治整合工！作实施方案在区（】县）：。制定：区块煤矿关闭整【治整：合规划方案基础【上按照国家、省【有关兼并重组、【资源整合《、淘汰落后产—能及整顿关闭政【策结合我市》实际市煤矿》关闭整治整合工作】领导小组《办公室组织制定七】台河市煤矿关闭整】治，整合工作《实施方案确定煤矿】关闭整治《整合后全市及各区】（，县）保留煤矿企业户！数，煤，矿关闭整《治，整合后总《产能、？保留矿井、保留【方，式和项目规》。模明确关闭》矿井及关闭》退出方式和》时限经市政府常务会！议通过后上报—。省煤：矿关：闭整治整合工—作领导小组此项【。工作2？014年7月底前完！成 　？　（四？）组织实施》区（县？）政府？。按，照省煤？矿关闭整《治整合工作领导小】组批：准的七台河》。市煤矿？关闭整治整》合工作？。实施方案组织对兼】并重组主体》。企业资质《进行考？核督促辖区煤矿企】业办：理主体企业工商注】册、矿权转》让或变更《、证照变更》、，项目：核准及审《批等事宜在2015！年底前完成项目【核准：。和审批手续并按项】目建设工期进入建】设阶段在2018年！9月底？。前完成？建设项目竣工验【收，新企业采矿许可【证、安？全生产？许可证及工》商营业执照等—相关证照办理—工作并加快推进落实！关闭矿井任》务 　　（五）检】查验收市《、区（？县）政府《。将组织相关》部门对？完成关闭《矿井任务和煤矿企】业（集团）法—人治理结构》建，设，和企业？生产：、安全、经营主【体责任落实情况分】阶段：进行验收201【5年12《。月底前完《成关闭矿井》验收工作 2—018年11月【底，。前完成企业（集团）！法人治理结》。构建设和企业生【产、安全、经营主】体责：任落实情况验—收 　　十二—、工作要《求 　　《（一）确保关闭整】。治整合？过程中社会》稳定煤矿《关闭整治整》合工作直《接关系到煤矿企【业的切身利》。益和矿？。工的生活稳》定各区（县）党【委、政？府要提高认识超前制！定应急预《案和防范《措施有？针对性地抓好煤矿企！业的思想政治—工作严防矛盾—激化对责任不落实、！上交矛盾《并引发群《体性事件的将严肃追！究责任 　　（【二）强化组织领导】按照“一岗双责【、党政同责”要求市！里成立全《市煤矿关闭整治【整合工作领导小【组负责？。全市：煤矿关闭《整治整合工作领导小！组组长由市委—书记、市长担任副】。组长由常务副市长】和分：管，副市长担任成员【单位为市委组织部】、市委宣传部、市纪！检监：察局、市《检察院、市安监局、！市煤炭生产安全【监督：管理：局、市国土》资源局、市工商【局，。、黑龙江煤矿监察】。局佳合分局》、市发改委、市【环保局、市》。国税局、市》地税局、市》公安局、市》审计：局、：市财政局、市电【。业局、龙煤》集团七台河》分公司市领导小组】下设办公《室办公室主任由市】煤管局局长担任市】领导小？组办公室负责对省】整治整合领导—小组办公室》。的协调与《沟通；负《责市政府确定事【项的：督促：落实；负责》整治：整合工作情》况的收集、综合、】上报：与调查研究》；负责组织召集有】。关，部门及专家》组对区县上报的【煤矿关闭整治整【合工作实施》方，案进行联合》审查各区（县）【政府成立相》应的领导《小组加强《对，本辖区？煤矿关闭整治整【合工作的组织—领导统筹推进煤矿关！闭整治整合工作 】　　：（三：）明确职责》分工市煤矿》关闭：整，治整合？工作：领导：。小组各成员单位要依！法履行职责尤—其要做好同对应的】上级部门对上争取】。工作和对下解释【沟通工作对工作【中出现？的问题？。要及时协商相—互配：合、相互支》持及时协调解决煤矿！关闭整？治整合工作中出现】。的各类？问，题做好信息反馈工】作区（县）政府【是本地区推》进煤矿关闭整—。治整合工作的责任主！体和实？施主体？要科学制定》煤矿关闭整治整合】工作方案《及时解决《工作中出《现的问？。题确保煤矿》。关闭整治整合工【作按期完成》市煤管局《负责对省《煤管局的协调—与沟通？；负责？编制市煤矿关闭整治！整，。合工作实施方—案；负责对》区，县上报的《申，。请，办理证照《延续和？审批事项《。的矿井进行核查核】查是否属于市煤矿】关闭整治整合—工作领？导，小组办公室》受理范围督促区（县！）和煤矿企》业提：交专家审查及联合会！审所需的《矿井图？纸、：资，料及各种《相关附件为市领导】小组办公室组—织专：家审查？及联：合会审做好前—期准备工作；负责】整治整合期间资源整！合及改扩建矿—井的方案和设计初】审上报？工作市国《土资源？局负责对《省国：土资源厅的协调与】沟通；负责对煤【矿，整治整合所需配置资！源（必须能够实施】机械化开采）进【行审查如经审查【。资源配置《能够达到规模15】万吨/年《及以上？向市煤矿关闭整治】。整合：工，作领导小组办公室出！具书：面意见；负责—整，治整合期《间，采矿许可证延续及资！源，整合、？新建、改扩建矿井的！资源初审上报工作】。；会同有关》单位做好煤矿关【闭，整治整合期》间，采矿权价款核准工作！。市发改委负责—对省：发改：委的协？调与沟通；负—责，需省发改委审—批核准的新建矿【井的规划、》立项和设计等初【审上报？。工作黑龙江煤监局】佳合分？局负责对黑龙—江煤监局《的，协调与沟通；—负责：煤矿关闭整治整【合期间煤矿安全【生产许可证延续【与变更及资源整合、！新建、改扩建—矿井的安全设施设计！的初审上报工作；负！责煤矿关闭整—治整合期《间公司（集团—）安全生产许—可证的初审上报工】作市：工商局负责对省工商！。局的协调与沟—通；负责煤矿关闭整！治整合期间对—整合重组煤炭企业及！。。矿井进行工商登记】、产权？变更等工《作的初审《。上报工作市环保局负！责对省环保局的协调！与沟通负责煤矿【关闭整治整合期间资！源整合？、新建、改扩建矿井！的的环境影响评价和！报批工作市监察局】负责：煤矿关？闭整治整合过程中】工作：纪律及责任监—督工作对《各有关部门和企【业开展工《作，情，况进行监督检查对责！任不落实对本职工作！。。不作为或乱作为敷】衍应付以致造成【工作不落实、影【响煤矿关闭整治整】合工：作顺利开展单—位实：施责任追究其他部门！按各自？职责做？好煤矿关闭》整治整合工》作 　　（四）加强！整治整合期间煤矿安！全工作的监管各区（！县）政府、》各级安？全监管部门要—认真落实安全监管责！任对未？参加兼并重组的【煤矿要加强监管【防止非法违法生【产对兼并重组后【的煤矿及时制定改造！方案和措《施杜绝？假技改真生》产、边技改边—生产：现象坚决防》止因安全《监管缺位、不到位发！生安全事故同时各】级，安全监管部门要加强！对，重组后煤《炭企业安全管理【和技术？管理机构及》人员：的考核确保兼并重组！后煤矿企业》配齐配强安全—。管理机构《和人员 　　附【件:区县区》块煤矿关闭整—治整合规划方案【编制：提纲       ！      —   ？。。。附件.doc 【