黑河：市大气？污染防？。治专项行动实施方】案 （2《0162018年】） 　　《为贯彻落实省—政，府，关于印？发黑龙？江省：大气污染《防治专项行》动方案（2》016201—8，年）的？通知（？黑政发〔《2016〕8号【），。精神：按期完成目标任务】同时进一《步加强我市大—气污染防《治工作有力保障人】民群众身体健康持续！稳定提升《。。我市环？境，空，气质量本着统筹兼】。。顾、防治并》重、：突出：重点：、明确？责任、完《善机制的原则结合】黑，河实际制定本实【施方案 　　—一、：总体要求 》　　严？格贯彻落实中华人民！共和国大气污染【防治法、大》气，。污染防治行动—计划（国发》〔20？13〕37号）【、，黑龙江？省大：气污染防治行动计划！实施细？则（：。黑政发？〔20？14〕1号）、【。省委：省政府关于加快推】进生：态文明建《设的实施意见（黑】发〔2015—〕15号）和黑【龙江省大气污染防治！专项行？动方案（20162！018年）精神【以改善环境》空气质？。量，为核：心突出重点区域【、重点时段、重点环！境，问题：采取最有《效的治理措施—、最严格的监督管】。理、最严厉的责任追！。究对侵？害，人民群众环境—。权益的？行为：动则即咎寸》步不让确《。保，燃煤、重点》企，业、机？动车尾？气、城乡面源污染】治理和特殊时—。段空气质量管控【五方面？工作取得实效实现】全市环境空气质量】总体提升 　　二】、主：要目标 　　到20！18年？与201《5，年相比全市》环境空气质量—保持稳定达标—或略有改善污染天气！进，一步减少力》争消除中度和重污】染天：气20162—018？年城市？建成区可吸》入颗粒物（》PM10）、细颗粒！物（PM2.5）年！。。均浓度逐年有—所降低到20—18年全市可—吸入颗粒物（P【M10？）比2015年下】降4%城市建—。成区全年空气—质，量优：良率达到《95%以上 　　三！、重点任务 —　　（一）推—进锅炉改造及淘汰严！。。控燃煤污染 　　】１.控制《燃，煤消费总《量各地、各》有关单位实》施，燃，煤消：费总量控制制度【研究：制定燃煤消费总量】控制和煤质种类结】构控制方案优化能源！结构到2017年】年底：全市：煤炭占能源消—费比重由201【4年的6《6，.5%降低到6【。5%以下 　　２】.提高燃《煤质量？各地、各有》关单位要严格按【照省委办公厅、【省政府办公厅—关于加强燃煤—质量管理做》好大气污《染防治工作的通知（！。厅字〔20》15〕44号）要】求认：。真，履行煤炭生产—、运：输、销售、》燃用等各环节监管】职责坚决杜绝质量】不符合标准的煤【炭进：入我市？市场煤管局组—织、会同有关—单位负责《。监管：煤炭质量工信—委会同有关单位负责！。组织低质《煤锅：炉摸底调查及改造工！作市：场监督管理局负责加！强对重？点用能？单位水、煤、—气，（汽）、电、—油、热等《主要能源消耗数据的！在线采集和实时监】测及时？提供重？。点耗能企业》的用能数据信—息 　　3.淘【汰分散小锅炉市城乡！建设：局，。会同市环保局—负，责燃：煤，。小锅：炉淘汰工作》到20？17年年底除保【。留必要的应急、调峰！供，热锅炉外全》部淘：汰城市（含县级）】建，成区内？10蒸吨／小时及】以下燃煤锅炉城市】建成区禁止新建【每小：时20？蒸吨以？下的燃煤《锅炉：；各县？（市）？建成区原《则上不再新》建每小时10蒸吨以！下的燃煤锅炉市城乡！建设局负责推进集】中供：热工：程项目？。建设加快完善热【网，和热：源基础设《施建设及供》热老：旧管网改造扩大【集中供热面积拆除】具备供热并网条件】的，10蒸吨/小时【以下燃煤供热锅【炉到2018年【年底全市《城市（？。含县级？）建成？区集中供热普及【率达到？80％以上到2【017年年底已【批准的7个工业园】区基本实现集中【供热 　　４.完】成，燃煤锅炉达标治【理市环保局负责【。组，织实施燃煤锅炉污】染防治？设施升级改造自20！16年7月1日【起单台出《力，65蒸吨／》小时及以《下蒸：汽锅炉、各种容量的！热水锅炉及》有机热载《体锅炉以及各—种，容量的层燃》炉、抛煤机炉—全部执行锅炉大【气，污染物排放标—准（GB1327】1201《4）颗粒物、二氧化！硫和氮氧化》物排放浓度分别不高！于80？毫克／立方米、40！0毫：克／立方米》和400毫》克／立？方米到20》。16年年底五大连】池国昌热力有限【公司：、逊克县《蓝天热电有限责任】公司、五大连池风景！区盛铠隆热电有限公！司，和五大连池》风景区日源热力有】限，公司4家供热企业】10蒸吨/小时【以上：供，热燃煤锅炉污染【防，治设：施完成升《级改造并安装—烟，气，自动监控系统—与市、县环保部门联！网保证污染物稳定】达标排放 　　５.！推进建筑《供热计量《和节能改造各地、各！。有关单位要有针对性！地进行供热改革深】入研究、《探索推广电》采暖、燃气采—暖等新型供热方式】大力推进公企、学】校，等公共建筑按用【热量计价收费 【　，　（二）《升级改？造治理设施》严治工业企业污【染 　　1.—实行：。水泥企业脱硝除尘】改造市环保》局负责？组织黑？河恒基水泥有限责任！公司和黑河关鸟河】水泥有限责任公司】实施除尘、低—。氮燃烧？改造同时完善—现有脱硝设施改造】后综合脱《硝效率不低》于6：0％执行水》泥工业大气污染物排！放标：准（G？B4：915－20—13：）颗粒物和氮氧化物！。排放浓度《分别不高于3—0毫克／《立方米和400【毫克／立方米采用】。高，效，除尘技术控制生【产、贮存《、装卸、运输—等各环？节无组织排放—确保大气污》染物达标排放 　】　2.开展》油气专项治理—油品供应部门负责组！织实施加油站、储】油库、油《罐车的油《气回收治理到20】16：年年底全市4—座，储油库、剩余5【1座加油站的—油气回收治》理工作？全部完成 　　（三！）推行？绿色交通严》管机动车污染— 　：　１.坚决淘汰黄】标车市？公安局？会，同市交通运输局、】市环保局负责加快黄！标，车、老旧车》淘，。汰进度进一步严格】路检路查全面开展】黄标车限行到20】16年年《底全市？（含县级）中心城】区全面开展》黄标车禁行进—一步扩大《黑河市建《成区黄标车限—行路段对限》行区域？内违规通行的黄标】车进行处罚》。；对达到《强制报废标准—逾期未办理注销登】记的黄标车发布【。。作废公告到20【16年年《底全市淘汰38【51辆黄标》车，到201《7，年年底全市范围基】本淘汰？剩余4425辆黄标！车 　　２.严【管，车辆尾气排放市【公安：局负责机动车注册、！转，入，登记管理《低于国家《阶段性排放标准【的，机，动车一律不得—办理：注册、转入市环保局！会同市市场》监督管理局负—责对机动车排放检】验机构的《排放检验情》况进行监督检查【市环保局《。会同市公安局在机】动，车集中停《放地、维修地对【在用机动车的大气】污染物排放状—。况进行抽样》检测 　　3—.，推广新能源和—清洁燃料车辆市交】通，。运输：局，积极：推广新能《源汽车？应用示？范工程？鼓励发展和推广公】共交通清洁》燃料车辆提高新【增公交车《中新能源和》清洁燃料车辆—比例发展绿色交通】各地：要积极？推广新能源汽车【使用：合理：规，划建设天然气加气站！和，电动汽车《充电桩不《得对：新能源汽车实行限】行 　？　，4.升级燃》。油品质市市场监督管！理局负？责监督检查油品【质量严厉《打击生？产和销售不符合【国，。家产业政《。策和标准的车用【油品违法行为；督促！生产经营企》业建立健全油品【质量：控制：。制度：全面：提升：油品质？量201《7年1月1日—。起，油，品供应部门负—责全面供应符合国】Ｖ，标准的车《用汽油（含Ｅ10乙！醇，汽油）？、车用柴油》（含Ｂ5生物柴【。油）同时停止销售】低，于国Ｖ标准》的车用汽油》、，柴油 　　5—.强化城市交通管】理，市交通运《输局负责推进交通基！础设施网络建—设优化交通布局【实施：。公交优先发展战略】加，快城市公共交通建】设推：动以公共交通—为导向的城》市发展模式加强【步行、自行车交【通系：统建：。设加强？城市道路优化保障】道路安全畅通减少因！。道路拥堵加》剧机动车排》放污染严格实施道路！运输车辆燃料消耗量！限制：标准和准《入制度不符合限制】标准的新购车—辆不得进入道路【。运输市场 　　【（四）强化》大气污染《综合治理严》防城：乡面源污染》 　　1.综合整治！城市面源污染—市，城市管理行政—执法局负责综合整】治城市？。扬尘加强城市绿化】建设：扩大：。城市机械化清扫范围！增加道？路冲洗保《洁频次运输渣土【、沙石等车辆必【须采取密闭措施清】。理整顿综合市场内】原煤散？烧严格管控露—天烧烤；禁止焚【烧园林弃物、清扫废！弃物、建筑》。废弃物、《沥，青、：塑料、垃圾等；整治！餐饮业污染到201！7年年？底，。全市（含县级—），完成城区餐饮服【务经营场所油烟【净化：设施：安装：；到201》8，年年底春、夏、【秋三季城市建成区道！路机械化《清扫率达到50%】以上通？江路、？王肃：街、中央街等8条重！点街路每天实施【水冲洗？作业其他街路—每三天实施水冲洗】作业市棚改办负责实！施，棚户区改造到—2018年年—底完成黑河市—建成区内《5，个棚改项目搬迁住】房4992户力争】现有：棚户区改造完成1】00% 　　2.】实施清洁能源替代各！地要加大力度—在供热？。。管网覆盖不》到的城乡结合地区】推进洁净煤、—新能源或再生能源】使用 　《。。　，3，。.完善高污染燃料】禁燃区划定继续扩大！。城市：。建成区禁《燃，区划定范围到2【018年年底禁燃区！面，积，不低于城市建—成区面积的85%】。各地要开展高—污染：燃料禁燃区》。划定和调整》城市近郊、上风向和！不利于大气污染【物扩散的地区应逐步！划入：高污染燃料禁燃区】禁，燃区内禁《。。止销售、《燃，用高污染燃》料禁止新《建、扩建《燃用高？污染燃？料的设施到2018！年年底禁燃区面积】不低于城镇建成区面！积的80% 　　】4.加？强秸秆禁烧和综【合利用要大力推广秸！秆“肥？料化、饲料化、能】源化、工业原料化、！食用菌基料化”的综！。合利用市农委—负，责秸：秆禁烧和资》源化利用工作推广和！使用秸秆还田—新，技术：各地负责推进秸秆】综合利用产业—发，展，和项目建设 —　　5.《推，进氨：排放控制市畜牧【兽医局负责》畜禽养殖废弃—物，综合利用《的指导和服务—推广畜禽粪便生【物处理？技术市农委》负责：组，织，实施农业清洁生产】争取化肥减》量施用？试点；引导和鼓励农！民使：用有机肥《料、生物《肥料减少化肥使用】过程：中氨的排放市—环保局依据职—责对规模化畜禽养】殖场污？染，防治情况进》行监：督检查并加强—对畜禽养殖环境污】染的：监测 　　（五）加！强重污染天气—应对严格特殊—时段环境空》气质量？管控 ？　　1.完善重【污染天气应急—预案各地要根据地方！实际对现《行预案的启动条件】和应急响应措施进行！修订完善制定高【标准预警《预报要求和应急响应！措施 　《　2：.提：高重：污染天气预警预报能！力，。市气：。象，局和市环保局要强化！重污染天气预警【、预报和会商建立】定期会？。商、应急《会商和信息通报【机制推动重污—。染天：气预测预报》体系：建设完善二氧化硫、！。二氧化氮、一—氧化碳、《臭氧、可吸入颗粒】物、细颗《粒物6？项指标？的测报及综合—分析工作提升预测】预报准确《度及时？预警极端不利—气象条？。件对空气《质量的影响 　　3！。.强化重污染天气】应急响？应措施各地、—各有关单《位要根？据污染源大》气污染物排放状况和！社会：敏感度建立重污染】。天，气梯次？限产、停产重—点，排污单位《名录：明确：应，急响应优先》次序、限《产比例？和停产启动》条件与相关单位签订！应急响应责任—承诺向社《。会公布？启动重污《染天气一级（—红色）预警后严【格实行重《点排：污单位限产、停【。产；易？产，生扬尘的运输—车辆全部禁》行机动车实行单【。双号行驶；》禁止燃放烟》花、露天烧烤—和秸秆？焚烧： 　　？四，、保：障措施 　　（一）！落实地方《。政府主体责任各地】要按照中华人民共】和国大气污》染防治法规定—切实：改善本辖《区大气环境质量制定！本地大气污染防治专！项行动？的落：实措施建《立以各地政府—。主要负责人为—“网格长”的环境监！管网格定区》域、定岗位、—定职责、定人员【逐步：构建分级负责—、责任到人、管【理规范的《监管网络各》地要于2016年4！月底前完成网格划】分和任务分解工作每！年12月底》前向市政《。府报告大气污染防】。治行动计划》和，专项行动开展情【况 　　（》二）加？大执：法监管？力，度完善大气污染【防治联席会议—制度和商品》煤质量？管理联席会议制【度，强化部门执法监管联！动市级各部》门加大联合检查【、专项？督查和随机抽查【频次对进口》、销售不《符合质量标准—的煤炭一律予以没】收并罚？款；对？不正常？运行防治污》染设施造成环境【污染：尚未构成犯罪的一】律行政拘留》；对大气污染物超】标、超总量》排，放的一律停产整治】；对违法《问题严？。重且治理无》望的一？律停：业关闭；对违—反限行规《定的黄标车一律严肃！查，。处；对涉嫌构成【环境污染犯罪的【一律移送司法机关 ！　　（三《）拓宽投融资渠道】。完善激？励机制？探索实施政府—与社会资本合作（】PPP？）模式？鼓，。励民间资本和—社会资本进入—大气污染防治领域】实现投资主体多元】化，、运营主体企—业化和运营管理市】场化引导银》行业：金融机构《加，大对大气污染—防治项目的信贷【支持力度《通过：逐步降低燃油补【贴落：实新能源汽车税收】优，惠政策？推动新能源》汽车的应用积极争】取省级财政对集中】供热老旧管网改造】。、拆并1《0蒸吨／小》时，及以下燃煤》锅炉给予资金补助加！。大对农业、林业大气！污染防治工作的财】政政策支《持力度鼓励引导【各地调整农业—种植结构减少秸秆】产生量提高秸—秆粉碎还田、转饲】料等处理《能力：各，地政府要《加大对涉《及民：生，的“：煤改气”项目、黄】。标车淘汰等政策支】持力度对重点—行业清洁《生，产示范工程给予引】导性资金《支持将空气质量【监测站点建设及【其运行和监管经费纳！入本级财政预算【予以保障 　—。　（四）严格—。考核问？责制定大《气，污染防治专项行动】考核办？法对各县（市—、区）政府》、市直有关单位实施！季调度、半》。年检查、年底—。考核考核《结果向？社会公？布并建议纳》入市委对县（市、】区，）经济社会发—展，目标责任制考核【体系：作为领导班》子和领导干部综【合考核评价的重要依！。据对未完成工作目标！和重点任务的对监】管不履职、查处不】及时、推诿不作为】的对：未按时？启动重污染》天，气，。预，警预报？的对限制、阻碍生态！环，境监管执《法的坚决追究责任情！节，较轻的给《予通报批评》、责令书面检查【。；情节较《重的给？予诫勉、《责令公开道歉；情】节严重的《给予调离《岗位、引咎》辞职、？。责令辞职、免职、】降职等？涉嫌违纪的给予党】纪政：纪处分探索实行【地方政府主要领【导，自然资源资产—离任审计建立生态】环境：损害责任终》身追：究，制 　？　（五）《倡导全民参》与提：倡文明、节》约、绿色、低—碳的生活方式动【员，社，会力：量，积极参与改善环境空！气质量行《动鼓励公《众通过微《信公共平台、“12！369”环保投【诉电话等渠道举报环！境违法行为新闻媒体！要充分发挥监督【、，引导：作用积极宣传大【气污染防《治工作决策部—署、重要《举措和阶段成果【主要新闻媒体要与】执法人员《同步检查、同—步曝：光、：同步回访监督企【业违：。法行为整改到位【