黑河市大气》污染防治专项—行动：实施方案 （201！6201《8年） 　》　为贯彻《落实省政府关于印发！黑龙江省大气—污染防治《专项：。行动方案（》。2，016？2018《年）的通《知（黑政发〔2【016〕8号）【精神按期完成目标任！务同时进一步加强我！市大气？污染防治工》作，有力保障人民群众】身体健康《持续：稳定：提升我市环》境，空气质？。量本着？统筹兼顾、防治并重！、突出重点、明确】责任、完《善机：制的原则结合黑河】实际制定本》实，。施方案 　　一、】总，体，要求 　　严格贯】彻落实中华人民共和！国大气污染防—治法、大《气污染防治行动【计划（国发》〔2013〕37】号）、黑龙江省大】气污染防治行动计】划，实施细则（》黑政：发〔2014—〕1号）、省委【省政府关于》。加，快推进生态文明【。建设的？实施意见（黑发〔2！。01：5，〕1：5号）和黑龙江省】大气：污染防治专项—行动：方案（20》162018年）精！神，以改：善环境空《气质量？为核心突出重点区域！、重点时段、重点】环境问题采取最【有效的治《。理措施？、最严格《的，监，督管理？、最严厉的》责任追究对侵害人】民群众环《境权：益的行为《动则即咎寸步不让确！保燃煤？、重点企业、机【动车尾气、城乡面】源污：染治理和特殊时【段空气质量管—控五方面《工作：取得实效实现全市环！境空：气质：量总体提升 —　　二？、主：要目标 《。　　：到201《8年与201—5年：相比全市《环境：。。空气质量《保持稳定达标或略有！。改善污染天气进一】步减少力争消—除中度和重污染天气！2016201【8年城？市建成区可吸入【颗粒物（PM—10）、细》颗粒物？（PM2《.，5）年均浓度—逐年有？所降低到《2018年》全市可吸入》颗粒物（PM1【0，）比2015年下】降4%城市建成【区全年空气质量优良！率达到95%以上】 　　三、》重点任务 　—。　（一）推进—锅炉：改造及淘汰》。严控燃煤污染 【　　１.控制燃煤】消费总量各地、【各有关单位实施【燃煤消费总量—控制制度研究—制定燃煤消》费总量控制和煤质种！类结构控制》方案优化能源结构】到2017年年底】全市煤炭占能源【消费比重由2—。014年的6—。6.5%降低到【65：%以下 　　２【.提高燃煤质量各】地、各有关单位【要严：格按照省委办公厅】、省政府办公—厅，关，于加强燃煤质量管理！做，好大气？污染防治工作的【通知（厅字〔—2015〕》。44号）要》求认真履行煤—炭生产、运输—、销售？、燃用等各环节监】管职责坚决杜绝【质量不符合标准的】。煤炭进入我》市市：场煤：管局组织、会同有关！。单位：负责监管煤炭质【量工信委会同有关单！位负责组织低—质煤锅？炉摸底？调查及改《造工作市场监督【管理局？负责加强《对重点用能单位水、！煤，、气（汽）、—电、油、《热等主要能源—消耗数？据的在线采集—和实时监测及时提】供重：点耗能？企业的用能数—据，信息 　《。　3.淘汰分—散小锅炉市城乡建】设局会同市》环保局负责燃煤小锅！炉淘汰工作到2【0，。17年年底除—保留必要的应—。急、调峰供热锅炉外！全，部淘：汰城市（含县—级）建？成区：。内10？蒸，吨，／小时及以下—燃煤：锅炉：城市：建，成区禁止新建—每小时20蒸吨以】下的燃煤《。锅炉；各县（—市）建？。成区原？则上不再新建每小】时10蒸吨以下的燃！煤锅炉市《城乡建设局负责【推进集中《供热工程项目建设加！快，完善热网《和热：源基础设《施建设及供》热老旧管网》改造扩大《集，中供热面积拆除具备！供热并网《条件的10蒸吨/小！时以：下燃煤？。供热：锅炉到？2018《年年底全市》城市（？含县级）建成区【。集中：供热普及率》达到80％以—。上到2017年【年底已批准的7个】工业园区基本实现】集中供？热 　　４.完【成燃煤锅炉达标治理！市环保局《负责组织实施—燃煤锅？炉污染防治设施升级！改造自2016【年7月1《日起单台出力6【5蒸吨／小时及【以下蒸汽锅炉、【各种容量的热水【锅炉及有机》热载体锅炉以及各种！。。容量的层《。。。燃炉、抛煤》机炉全部执》行锅炉大气污染物】排放标准《（GB132—712014）颗】粒物、二氧化硫和氮！氧化物排放浓度分】别不高于80—毫克／立《方米、400毫【克／立方米和4【00毫克／》立方米到2016】年年：底五大连《池国昌热《力有限公司、—逊克县蓝天热电有限！。责任公司、》五大连池风景区盛】铠隆热电有限—公司和五大连池风】景区日源热力—。有限公司4》家供热？企业10蒸》吨/小时以》上供热燃煤锅—炉污染防治设—施完成升级改造【并安装烟气自动【监控系统与市、【县环：。。保部门联网保证污染！物稳定达标》。排放 　　５.推】进建筑供热计量和】节能改？造各地、各有关单位！要有针对性地进行供！热，改革深入研究—、探索推广电—采暖、燃气》采暖等新型供—热方式大力推进公】企，。、学校等公》共建筑按用热—量计价收费 　　】。（二）升级改造治】理设施严治工—业企业？污染 　　》1.实？。行水泥企业脱硝除】尘，改造市环保局负责组！织黑河恒基水泥有】。。限责任公《司和黑河《关鸟河水泥有—限责任公《司实施除尘、低氮燃！烧改造同时完善【。现有脱？硝设施改造后综合】脱硝效率不低—于60％执行水泥】工业大气污染物排】放标准（GB—4915－2013！）颗粒物和氮氧化】物排放浓度分别【不高于30》毫克／立方米—和4：0，0毫克？／立方米采用高效除！尘，技术：控，制生产、贮》存、装卸《、运输等各环节【无组织排《放确保大气污染物】达标排放 　　2.！开展油？气专项治理油—品供应部门负—。责组：织，实施加油站、—储，油库、油罐车的油】气回收治理》到201《6年：年底：全市4座储油库、】剩余51《座加油站的油气回收！治理工？作全：。部完成 　　—（三）？推行绿色交》通严管机动车污染 ！　　１.坚决—淘汰黄标《车市公？安局会同《市交：通运输？局、：市环保？局负责加快黄标车】。、老旧车淘汰—进度进一步》严格：。路检路查全面开展黄！标车限行到2—016年年底—全市（含县级）中】心城区全面》开展黄标《车禁行进一》步扩大黑河市建成】区黄标车限行路【段对限行区域内违规！通行的黄《标车进行处罚；【对达到强制报—。废标准逾期》未办理注《销，登记的黄标车—发布作废公告到【2016年年—底全市淘汰3851！辆黄标车到2—017年年底全市范！围基本淘汰剩余【4425《辆黄标车 　　【２.严管车》辆尾：气排放市公》安局：负责机动车》注册、？转入：登记管理低于国家阶！段性排放《标准的机动》车一律？不得办理注册、【转入市环保局会同】市，市场监督《管理局负责对机【动车排放检验机【构的排？。放检验情况》进行监督检查市【环保：局会同市公安局在】机动车集《中停放地、维修地】。对在用机动车的【大气污染物》。排放：状况进行抽样检【测 　　3.推广新！能源和清《洁燃料车辆市交【通运输局积极推广】新能源？汽车应？用示范工程》鼓励发？展，和推广公《共交通清洁燃料【车辆提高新增—公交车中新能源和清！。洁燃料车《辆比例发展绿色交】通各地要积》极推：广，新能源汽车使用合理！规划建设天》然气加气站和—电动汽车充电桩不】。得对新？能源汽？车，实行限？行 　　4》.升级燃油》品质市市场监督【管理局负责监督检】查，油品质量严厉打【击生产和《销售不？。符合国？。家产业政《策，。和标准的车用油品违！法，。行为；督促》生产经营企业建立】健全油？品质量？控，制，制度：全面提升油品质量】201？7年：1月：1日起油品》供应部门负责全【面供应符合》国Ｖ标准的车用汽油！（，含，Ｅ10乙醇汽油）】、车用柴油》（含Ｂ5生物柴【油）同时停止销售】低于国Ｖ《标准：的车用汽油、—。柴油 　　5.【强化：城市：交通管理市交通【运输局负责推进【交通基础设》施网络建设优化【交通布局实施公【交优先发展战略加快！城市公共交通建【设推动以《公共交通为导向的】城市发展模式加强步！行、自？行车交？通系统建《。设加强城市道路优】化保障道路》安，全畅通减少因道路】拥堵：加剧机动车排放【。污染严？。格，实施道？路运输？车，辆，燃料消耗量限—制标准和准入制【度不符？合限制标《准的新购车辆不得进！。入，道路运输市场— 　　（四）强【化大气污《染综合治理严防【城乡面源污染 【　　1.综合整治】城市面源《污染：市，城市管理行》政，执法局？负责综合整治城【市扬尘加强城—市绿化建设扩—大城市机《械化：清扫范围《增加道路冲》洗，保洁频？次运输渣土、沙【石等车？辆必须采《取密闭措《施清理整顿综合【市场内原煤》散烧严格管控露天】烧，烤；禁止焚烧—园林弃物、清扫废弃！物、建筑《废弃物？、沥青、塑料、垃圾！等，；整治餐饮业污染】到2017年年【。底全市（含》县级）完成城区餐饮！服务经营场所—。油烟净化设施安装】；到2018—年，。年底春？、夏、秋三》。季城：市，建成区道路机械化清！扫率达？到50%以上通江路！、王肃街、中央【街等8条重点街路每！天实施？。水冲洗？。作业：其他街路每三—天，实施水冲《洗作业市棚》改办负责实施棚【户区改造到2018！年年底完成黑河市】建成区内《5个棚改项目搬迁】住房4992户【力，争现有棚户区改造完！成100%》 　　2.》实施：清洁能源替代各地】要加大力度在—供热：管网覆？盖不到？。的城乡结合地区推】进洁净煤、新能源】或再生能源》。。使用 ？　，　3：.完善高《污染燃料禁燃—区划定继续扩大【城市建成区》禁燃区划定范围【到2018年年底禁！燃区面积不低于城】市建成？。区面积的《8，5%各地要》开，展，高污染燃料》禁燃区划定和调整城！市近郊、上风向和不！利于大气污染物扩】散的地区《应逐步划《。入高污染燃料禁【燃区禁燃区内禁止】。销售、燃用高—污，染燃料禁止新建、】扩建燃？用高污染燃料的设施！到2018》年年底禁燃区—面积不低于》城镇建成区面积【的，80% 《　，　4.加《强秸秆禁《烧和综合利用要大】力推广秸秆》“肥料化《、饲料化《、能源化、工—业原料化、食用【菌基：料化”的综合利用】市农委负责秸秆禁烧！和资源化利用—工作：推广和使用》。秸秆：还田新技术各地负责！推进秸秆综合—利用：产业发展和项—目建设 　　5【.推进氨排放控【制市畜牧兽医局负责！畜禽养殖废》。弃物综合利》用的指导《和服务推《广畜禽粪便生物处】理技术市农》委负责组织实施【。农业清洁生产—争取化肥《减量施用试》点；引导《和鼓励农民使用有机！肥料、生物肥料减】。少化肥使用过—程，中，氨的排放市环保【局依据职责对规【模化：畜，禽，养殖场？污染防治《情况进？行监督检查》。并加强对畜禽养殖】环境污染的监测【 　　？（五）加强重—污染天气应》对严格？特殊时段环》境空气质量管控 　！。　，1.完善重污染天】气应急预案各—。地要根据地方实际】对现行预案的启动条！件和应急响应措施】。进行修订完善—制定：。高标准预警预—报要求和应急—响应措施 》　　2.提高—重污染天气预警预报！能，力市：气象局和市环保局】要强化？。重污染天气预警、预！报和会商《建立定期会商、应急！会商和信息通报【机，制推动重污染天气预！测，预报体系建设完善】二氧化硫、二氧化】氮、一氧化碳—、臭氧？、，可吸入颗粒》物、细颗粒物6项指！标的：测，报及综合分析—工作提？升预：测预：报准确？度及时预警极端不】利，气象条件对》空气质量《的影：响， 　　3.强—化重污染天气应【急响应？。措施各地、各—有关单位要》根据污染源大气污染！物，排放状况《和社会敏感度—建立重？污染天气梯次限【。产、停产重点—排，污单位名录明确【应急响应优先—次序、限产比例【和停产启《。动条件与相关—单位签订《应急响应责任承诺】向社会公布》启动重污染天气一】级（红色）预—警，后严格实行重—点，排污单？位限产、《停产；？易产生扬尘的运输】车辆全部禁行机【动车实行《。单双号行《驶；禁止燃》放烟花、露天烧【烤和秸秆焚烧— 　　四、保—障措施 　　（一】）落实地方政府主】体责任各《地要：按照中华人》民，共和国大气污—染防：治，法规定切实》改善本辖区大气【环境质量制定本地大！气污：染防治专项》行动：的落实措施建立以各！地政府主要负责人】为，“网格长”的环境监！管网格定《区域：、定岗位、定职责、！定，人员：。逐步构建分级负责、！责任：到人：。、管：。理规范的监管网络各！地要于2016年】4月底前《完成网格划分和【任务分解工》作每年？12：月底：前向市政《府报告大《气污染防《。治行动计划和专【项行动开展情—况 　？　（二）加大—执法：监管：力，度完善大气污—染防治联《席会议制度和商品】煤质：量管理？联席会议制度强化】部门执法监管联【动市：级各：部门加大联合—检查、专项督查和随！机抽查？频，次对进口、销售不】符合质量标》准的煤炭一律予【以，没收并罚款；对不】正常运行防治污【染设施造成环—境污染尚未》构成犯罪的》一律行政拘留；对大！气污染物《超标、超总量排放的！一律停产整治；对】违法问题严重且治理！无望的？一律停业关》闭；对违反限—行规定？。的黄标车一律严肃查！处；对涉嫌构成环】境污染犯罪》的一律移送司—法，机关 　　（—。三）拓宽投融资渠】道完善激励机制探】索，实施政府与社会资本！合作（PPP—）模式鼓励》民，间资本？和，社会：资本进入大气污染】防治：领域实现投资主【体多元化《、运营主体》企业化和运营—管，理市场化《引导银？行业：金融机构加》大对大气污染防治项！目的信贷《支持力度通过—逐步降低燃油—补贴落？实新能源汽车税收优！惠政策？推动：新能：源汽车的应用积极争！取省级财政对—集中供热《老旧管网改造、【拆并10蒸吨／小时！及以下燃煤锅炉【给予资？金补助加大》对农：业、林业大气污染防！治工作的财政政策】支持力度《鼓励引导各地调【。整农业种植结—构减少？秸秆产生量》提高秸秆粉》碎还田、《转饲：料等处理《能，力各地政府要加大】对涉及？民生的“煤》改气”项目、黄标车！淘汰等政《策支持力度》对重点？行业清？洁生产示范工—程给予引导性资【。金支持将空气质量监！测站点？建设：及其运行和监管【。经费纳入本》级财政预算予以【保障： 　　（四》），严格考核《问责制定《。大，气污染？。防治：专项行动考核办【法对各？县（市、区）政府、！市直有关单位实施季！调度、半年检查【、年底考核考核【结果向社会公布并】建，议纳：入市委对县（市、区！）经济？社会发展目标责任】制考：核体系作为领导班子！和领：导，干部综合《考核评价的重要【依据对未完成—工作目？标和重点任务—的对监管不》。履职、查处不—。及时、推诿不作为的！对未按时启动重污染！天气预？警预报的对限制、】阻碍生态环》境监管执法的坚【。决追究责《。任情节较轻》的给：予通报批评、责【。令，书面检查；》情节较重《的给予诫勉》、责令公开道歉【；情节严重》的给予调《离岗位、《引咎辞？职，、，责令辞？职、免职、降—职等涉？嫌违纪的给予党【纪政纪处分探—索实行地方》政，府主要？领导：自然资源资产离任审！计建立生态环境损】害责任终身追究制】 　　（《五）倡？导全民参与提倡【文明：、节：约、绿？色，、低碳的《。生活方？式动员？社会力量积极—。参与改善环境空气质！。量行动鼓励公众【通过微信《公共：平台、“1》2369”》环保投诉电话等【渠，道举报环《境违法行为新闻媒】体要充？分发挥？监督、引导作用积】极宣传大《气污染？防治工作决策部署、！重要举措《和，阶段成？果主要新闻媒体【要与执法人员同步检！查、：。同步曝？光、：同，步回：访监督企业违法【行，。为整：改到位？