黑河市大气污染防治！。专，。项行动实施方—案 （2016【201？8年） 　》　，为贯彻落实》省政府关于印发黑】。龙江省大气污染防】治专项行动方案【（20162018！年）的通知（黑政】发〔201》6〕8？号）精？神按期？完成目标任务—同时：进一步？。加，强我市大气污染【防治工作有力保障人！民群众？身体健？康持续稳定提—升我市环境空—气质量本着统—筹兼顾、《防治并重、突出【重点、？明确责任、完—善机制的原》则结合黑河实际制定！本实施方案 　　】一、总体要求 　　！严格贯彻落实—中华人民共和国大】气污染防治》法、大气污染—防治行动计划（国】发〔201》。3〕37号》）、黑龙江省大气】污染防治《行动计划实施细【则（黑政发〔201！4〕1号）》、省委？省政府关于加—快推进生态文明【建设的实施意—。见（黑发〔201】5〕15号）和黑龙！江省大气污染防治】专项行动方案（20！16：2018《年）精神以改善环境！空，气质量为核》。心突出重《点区：域、：重点时段、重—点环境问《题采取？最有效的治理—措施、最严格的【监督管理、最—严厉的责任追究【对，侵害人民群众—环境权益的行—为动则即《咎寸步不让》确保燃煤、重点企】业、机动车尾气、城！乡面源污染治理【。和，特，殊时段空气》。质量管控《五，方面工作取得实效实！现，全市环境空气质【量总体提升 —　，　二、主要目标【 　　到20—。。。18年与20—1，。5年相比《全，市环境空气质—量保持稳定达标或略！有，改善污染天气进一步！减少力争消除中度和！重污：染天气？2016《2018《年城市？建成区可吸》入颗：粒，物（P？M10）、细颗粒物！（PM2.5）年均！浓，度逐年有所降低【到2018》年全市可吸》入颗：粒物（PM10）比！2，015年下》降4%城市建成区全！年空气质量》优良率达到9—5%以上 》　　三？、重点任务 　　（！一）推进锅炉改【造及淘汰严控燃煤】污染： 　　１.控制燃】煤消费总量》各地：、各有关《单，位实施燃煤》消费总量控制制度】研究制定燃煤—消费总量控制和【煤质：种类：结构控制方》案优化能源》结构到20》17年年底全—。市，煤炭占能《源消费比《重由201》4年的66.5%降！低到65%以下 　！　２.提高燃—煤质量各地、各【有关单位要》严格按照省委办公厅！、省政？府办公厅关》于加强燃煤质量【。管理做好大》气污染防治工—作的通知（厅字【〔2015〕44号！）要：求认真履行煤炭生】产、运输、销售【、燃用等《。各，环节监管职责—坚决杜绝质量不符合！标准的煤炭》进入我市市场煤【管局组织、会同有】关单位负责监管煤炭！质量工信《。委会同有关单位负责！组织低质《煤，锅炉摸底《调查及？改造：工作市？场监督管理局负责加！强对重点用能单位水！、煤、气《（汽）、电、油、】热等：主，要能源？消耗数据的在线采】集和实时监测—及时提供重点耗【能企业的用能—数据信息 　　3】.淘汰分散》小锅：炉市城乡建设局会】同市环？保局负责燃煤小【锅炉淘？汰工：作到2017年年底！。除保留必《要的应急、调峰供热！锅炉外全部淘汰城】市（含县级）—建成区内《10蒸？吨／小时及》以下：燃煤锅炉城市建成】。区禁止？新建每小《时20蒸吨以—下的燃？煤锅炉；各县（市】）建成？区原则上不》再新建每小时10】。蒸吨以？。下的燃煤锅炉市城】乡建设局负责推进集！中供：热，工程项目建设加快完！善热网和热源基【础，设，施建设及《。供，热老：旧管网？改造扩大《。集中供热面》积拆：除具备供热并网条】件的10蒸吨/小】时以下燃煤供热【锅炉到20》18年年底全市【城市（含县级）【建成：区集中？供热普及率达到80！％以上到2017】年年底已批准的7个！。工，业园区基本》实现：集中供热 　—　４.完成燃煤锅炉！达标治理市》环保局负责组织实施！燃煤锅炉污》染防治设施》升级改造自》2016年7—月1日起《单，台出力6《5蒸吨／小时及以下！蒸汽：锅，炉、各？种容量的热水锅炉及！有机热载体锅炉以】及各种容量的层【燃炉、？抛煤机炉全部执行锅！炉，大气污染物排—放标准（G》B，13：2712014）颗！粒物、二氧化硫【和氮氧化物排放浓度！分别不高于80毫克！／立：方，米、4？00毫克《／立方米和400】毫克／立方米—到201《6年年底五大连池国！。。昌热力有限公司【、逊克？县蓝：天热：电有限责《任公：司、五大连池风【。景，区盛铠隆热电—有限公司和五大连池！。风景区？日源热力有限公【司4家供热》。。企业1？0蒸吨/《小时以上供热—燃煤锅炉污染—防治设施完成升【级改造并安》装烟气自动监—控，系统与市、县环保部！门，联网保证《污染物？稳定达标排》放 　　５.推进】建筑供热计量和节能！改造各地、各有关】单位要有针对性【地进行供热改—革深入研究、—探索推广电采暖、燃！气采暖？。等新型供热方式大】力推进公企》、学校等公共建筑按！用热量计价》收费 ？　　（二）升级改造！治理：设施严治工业企业】污染 　　》1.实行水泥企业脱！硝除尘改造市环保】局负责组织黑—。河恒基水泥》有限责任《公司和？黑河关鸟河水泥有限！责任公司实施除尘】、低氮燃烧》改，造同时完《善，现有：脱硝设施改造后【综合脱硝效率—不低于60％执【行水泥工业大气污染！物排：放标准（GB—4，915－2013）！。颗粒物和氮氧化【物排：放浓度分别》不，高于30毫克—／立：方，米和400毫—克／立方米采用高效！除，尘技术控制生—产、贮存、》装卸、运《输等各环节无组织排！放确保大气污染物】达标排放《 　　？2.开？展油气专项治—理油品供应部门负】责组织实《施，加油站、储》油库、油罐车—的油：气，回收治理到2016！年年底全市4—座储油库、剩余51！。座加：油站的？油气回收治理工作全！部完成 　　（三】）推行绿色交通严】管机动车污染 【　　１.坚决淘汰黄！标车市？公安局会同市交【通运输局、市环【保局负责加快—黄标车、老旧车淘】汰进：度进一？步严格路检》路查全面开展黄【标车：限行到2016【年年底全市（含县】级）中心城》区全面开展黄标车】禁行：进一步扩《。大黑河市建》成区黄标车》限行路段对限行【区域内违规通行的】黄标车进行处罚；】对达到强《制报废？标准逾期未》办理注销登记的【黄标车发布作废公告！到2016年年底】全市：淘汰385》1辆黄标车到—。2，017年《。年底全市范》围基本淘汰剩余44！25：辆黄标车 　—　２.严管车辆尾气！排放：市，公安局负《责机动车注册、转入！登，记管理低于国家【阶段性排《放，标准的机动车一律不！得办理注册、转入】市环保局会同市市场！监督：管理局？。。负责对机《动车：排放检？验，机，构的：排放检验情》况进：行，监督检查市环—保局会同市公—安局在机动车集【。中停放地、维修【地对在用机动—车的大气《污染物排放状况进】行抽样检测 　　3！.推广新能源—和清洁燃《料车辆市交通—运输局？积极推广新》能，源汽车应用示范【工程：鼓励发展和推广【公共交通清洁燃料车！辆提高？新增公交车中—新能源？和清洁燃料车辆【。比例发？展绿色交通各—地要积？极推广新能》。源汽车使《用合理规划建—设天然气加气—站和电动汽车充电桩！不得对？新能：源汽车实《行限行 　　4.升！级燃油？品质市市《场监：督管理局《负，责监：督检查油品质量【严厉打击生》产和销售《。不符合国家产—业政：策和标准《的车用油品违法行】为；督促生》产经营企业》建立健全油品质量】控制制度全》面提：升油品质量2017！年1月1日起—油品供应部门负【责，全面供？应符合国Ｖ标准的车！用汽油（含Ｅ1【0乙醇汽《油）、车用柴油（含！Ｂ5生物柴油）同】时停止销售低于【。国Ｖ：标准的车用汽—油、柴油 　　【5.强化城市交通管！理市交？通运输局负责—推进交通基础设施网！络建设优化》。。交通布局实》施公交优先发展战略！加快城市公共—交通建设推动以【公共交？通为导向的城—市发展模式加—强，步，。行、自行车交通【系统建设加强城市道！路优化保障》道路：安全畅通减少—因道：路拥堵加剧机动车排！放污染严《格实施？道路运输车辆燃料】消耗量限制标准【和准入制度不符【合限制标准的—新购车辆不得进入道！路运输？市场 　　》（四）强化大—气污染综合治理严防！城乡：面源污染 　　1.！综合整治城市面源】。污染：市城市管理行政执法！局，负责综合整治城【市扬尘加强》城市绿化建》设扩大城市》机，械化清扫范围增加】道路冲洗保洁频次】运输渣土、沙—石等车辆必须—采取密？闭措：施，清理整顿《综合：。市场内原煤散烧【严格管控《露，天烧：烤；：禁止焚烧园林弃物】、清扫？废弃物、建筑—废弃物？、沥青、塑料、【。垃圾等；整治—餐饮业污染到20】1，7，年年底全市（含【县级）完成城区【餐饮服务经》营，场所油烟净化设施安！装；到2018【年年底？春、夏、秋三季城市！建，成区道路机械化清扫！率达到50%以上通！。江路、王肃街、中央！街等8条重点—。街路每天《实，施水冲洗作业其【他，街，路每三天《实施水冲洗作业市】棚改办负责实施棚户！区改造到201【8年年？底完成黑《河市建成区内5个】棚改：项目搬迁住房49】9，2户：力争现有棚户区改造！完成100》% 　　《2.实施清洁—能源替代各》地要加大力》度在供？热管网？覆盖不？到的城乡《结合地区推》进洁净煤、新能源或！再生能？源使：用 　　3.完【善高污？。染燃料？禁燃区？划定继续扩大城市】建成区禁燃区划定范！围到2018—。年年底禁燃区面【积不低于城市建成】区面积的85%各】地要开展高污染燃】料禁燃区划定和调】整城市近《郊、上风向和不利】于，。。大气污染物扩—散的地区应逐步划入！高污染燃料》禁燃区禁燃》区内禁止销售、燃用！高污染燃料》禁止新建、扩建燃】用高污染燃料的设】施到2？018年年底禁燃】区面积不低于城【镇建成区面积的8】0% 　　4.加强！秸秆禁烧和综—合利用要《大力推广秸》秆，“肥料化、饲料化】、能源化、工业原料！化、食用菌》基料：化”的？综合：利用市农《委负责秸秆禁烧【和资源化利用工作】推广和使用秸秆【还田新技术各地【负责推进《秸秆综合利用产业】发展和项《目建：设 　　5》.推进氨排放控制市！畜牧兽医局负—责畜禽？养殖：废弃物综合利用【。的指导和服务推【广畜禽粪《。便生物处理》技术市农委负责组】织实：施农业清洁生产争取！化肥减量施用试点；！引，导和鼓励《农民使？用有机？。肥，料、生物肥》料减少化肥使用过】程中氨？的排放市环保—。局依据职责对规模】化，畜禽养殖场污染防】治，情况进？行监督检查》并加强对《畜禽养殖《环境污？。染的监测 　　（五！），加强：重污染？天气应对严格特殊】时，。段，环境空气质量管控】 　　1《.，完善重污染天气【应急预案各地要根】据地方实际》对现行？预，案的启动《条件和应《。。。急响应？措施进行修订—完善：制定高标准预警预报！要求和应急响应措】施 　　2.提高重！污染天？气预警预报能力【。市气象？局和市环保局要强】化重污染天》气预警、预报和会商！建立：定期：会，。商、：。应急会商《和信息通报机—制推动重污》染天：气预测预报体系建】。设完：善二氧？化硫、二氧化氮【、一：。。氧化碳？、臭氧？、可吸入颗粒物、细！颗粒物6项指—标的测报《及综合分析工作提升！预测预？报准确度及时预警极！端不：利气象条件对空【气质量的《影响 　　3.【。强化重？污染：天气应急响应措施各！地、：。各有关单位要根据污！染源大气《污染：。物排放状况和—社会敏？感度建立重污染天】气梯次限《产、停？产重点排污单位名录！明确应急响》应优先次序》、限产比例》和停产启《动条件与相关单位签！订应急？响应责任《承诺：向社会公布启动重污！染天气一级（—红色）预警后严格】实，行重点排污单位【限产：、停产；易产生【扬尘的运输车—辆全：部禁行机动车实【行，单双号行《驶；禁止燃放烟【花、：。露天烧烤和秸秆【焚烧： 　　四、》保障措施 　　（】一）：落实地方政府主【体责任各地》要按照中华人民【。共和国大气污—染防治？法规定？切实改善本辖—区，大气环境质量制定本！地大气污染防治【专项行动的落实【措施建立以各地政府！主要负责人为“网格！。长”的环境监—管网：格定区域、定岗位】、定职责、定人【员逐步构建分级负责！、责任？到人、管理规范的监！管，。网络：各地要于2016年！4，月底：前完成网《格划分和任务分解】工作：每年12《月底前向市》政，府报告大气》污染防治《行动计划和专项行】动开展情况 　【　（二）加》大执法？监管力度完善大气污！。染防治联《席会议？制度和商品煤质量管！理联席会《议制度强化》部门执法监管联动】市级：各部门加《大联合检《查、专项《督查和随机抽查频】次对进口、销售不】符合质量标准的煤炭！一律予以没收并【罚款；对《不正常运行防—治污染设施造成环】境污染尚未构—成，。犯罪：的一：律行政拘留；—对大气？污，染物超标、超总【量排放的《一律停产整治—；对违法问题严【重且治理《无望的？一律停？。业关：闭；对违《反限行规定的黄【标，车一律严肃查处；】对涉嫌？构成环？。。境污染犯《罪的一律移送司法】机关 　　》（三）拓宽投—融，资渠道完善激励【机制探索实施政府与！社，会资本合作（PPP！）模式鼓励民间资】本，和社会资本进入大】气污染防治领域实】现投：资主体多元化—、运营主体》企业化？和运营管理市场【化引导？银行业金融机—构加大对大气污【。。染防治项目》的信贷支持力度通】过逐步降低燃油【补贴落？实新能源汽车税【收优惠政策》推动新能源汽车的应！用积极？争取省级财政对集】。中，供热老旧管网改造】、拆并10蒸吨／】小时及以下燃煤锅】炉给予资《金补助加大》对农业、林业大【气污染防治工—作的财政政》策支持力《度鼓励引《导，各，地调整？农业：。种植结构减》少秸秆产《生量提高秸》。秆粉碎？还田：、转饲？料等处理能力各【。地政府要加大对涉】及民生的《“煤改气《”项：目、黄标车淘—汰等政策支持力度对！重点行业清》洁生产？示范工程给予引导】性资金支持将—空气质？量监测站点建设【及其运行和监管【经费纳入本级财政】预，算予以保障 —　　（四）严格考核！问，责制定大气》污染防治专》项行动？考核办法对各县【（市、？区，）政府、市直—有关单位实施季调度！、半年检查》、年底考核考核【结果向社会公布并】建议纳入市委—对县（市、区）经济！社会发展《目，标责任制考核体系】作为领导班子—和，领导：干部综合《考核评价的重要依据！对未完成工》作目标和重点任务的！对监管不履职、查】处不：及时、推诿不作【为的对未按时启动】重污：染天气预警预报的】对限制、阻碍—生态环？境监管？执法的坚《决，追究责任情节较轻】的，给予通报批评—。。、责令？书面检查；情—节较重的给予—诫勉、责《令公开道歉；情【节严重的给》予，调离岗位、引咎【辞职、责令辞职、】免职、降职等—涉嫌违纪的给予党纪！政纪：。处分探？索实行地方》政府：。主要领导自然—资源资产《离任审计《建立生态环境—损害：责任终？身，追究制 　　（五）！倡导全？民参与提《倡文：明、节约、绿色【、低碳的生活—方式动员社会力量积！极，参与改善环》境，空气质量行动鼓励公！众通过微信公共平】台、“？。12：369？。”环保投诉电话等渠！道举报环境违法行为！新闻媒体要充—分发挥监督、引导作！用积极？宣传大？气污染防治工作决策！部署、重要举措和】阶段成果主要新闻】媒体要与执法人员】同步检查、》同步：曝光、同步回—访监督？。企业违？法行为整《改到位？