黑河市大气污染防治！专项行？动实施方案 （【2，01620》18年） 　　【。为贯彻落实省政【府，关，于印发黑龙江省【大气污染《防，治，专项行动方》案（20162【018年）的—通知（？黑政发〔2016】〕8号？）精神按期》完成目标任》务同时进一》步加强？我市：大气污？。。染防治工《。作有力保《障人民群众身体健康！。持续稳定提升我市】环境空气质量本【着统筹兼顾、防治】。并重、？。突出重点、明—确责：。任、完善机》制的原？则结合黑河》实际制定《本实施方《案 　　《一、总体要求—。 　　？严格贯彻落实—中华人？民共和国大》气污染？防治法？、大气污染防治行】动计划（《国发〔2013〕3！7，号）、黑龙江—。省大气？污，染防治行动计—划实施细则（黑政】发〔20《14：〕1号）《、省委省政府关【于加快推进生态【文明：建设的？实施：意，见（黑发《〔2015〕15号！），和黑龙江省大气污】染防治专项行动【方案（201620！18年）精神—以改善？环境空？气质量为核心—突出重点区域、【重点时段、重—点环境问《题采取最有》效的治？理措施、最严格的监！督管理、最》严厉的责《任追究对侵害人民】群众环境权益的行为！动则：即咎寸步不让确【保燃煤、《重点企业、机—动车尾气、城—。乡，。面源污染治理和特殊！时段空？。气质：量，管控五方《面工作取得实效实】现全市？环境空气质量—总体提升 》　，　二：。、主要目标 —　　到2018年与！2015《年相比全市环境空气！质量：保持稳定达标或略有！改善污染天气—。进一步减少力争【消，除中度和重污染天】气2016》20：18年城市建成区】可吸入颗粒物（【PM10）》、细颗粒《物，（PM2.5）【年均浓度逐年有【所降低到2》018年《。全市可吸入》颗粒物（《PM10《）比2015年下降！4%城市建成区【。全年：。空气质？量优良率达到—95%以上 　　三！、重点任务》 　　（一）推【进锅炉改造及淘汰严！控燃煤污染 　【　１.控《。制燃煤消《费总量各地、各有关！单，位实：施燃：煤消费总量控制【制度研究制定燃煤消！费总量控制》。和煤质种类结构控】制方：案优化？能源结构《到201《7年年底《全，市煤炭占能源消费比！重由2014年的】66.5《%降低到65%【。以下 　　２.提高！。燃煤质量《。各地、各有》关单位要严格按照】省委：办公：厅、省政府办公厅关！于加强燃煤》质量管理做好大【气污染防治工—作的通知（厅—字〔2？015〕44—号）要？求认真履行煤炭【生产、？运输、销售、燃【用等各环《节监管？职责坚决杜绝—质量：。不符合标准的—煤炭进入我市市场】煤管：局组织、《会同有关《单位负责监管煤炭】质，量工信？委会同有关单位【。负责组织《低质煤锅炉摸底调查！及改造工作市—场，监督管理局负责【加强对重点用能单】位水、煤、气—（汽）？、，电、：油、热等《主要能源消耗数【据的在线采集和【实，时监测及时提供重】点耗能企业的用能】数，据信息 　》　3.淘汰分—散小：锅炉市城乡建设【局会同？市环保局负责燃煤】小锅炉？淘汰工作《到2017年—年底除保留必—要的应急、调峰供】热锅炉外全部淘汰】城，市（含县《级）建成《区内10蒸吨／小时！及以下燃煤锅—炉城市建成区禁止】新建每小时20【蒸吨以下的燃—煤锅炉；各县—（市）建成》区原则上不再新建】每小时10蒸吨以】。下的燃煤《锅炉市城乡建设局负！责推进集中供—热工程项目建设加快！完，。善热网和热源—基础设施建设—及供热老旧管—网改造扩大集—中供热面积拆—除具备供《热并：。。网条：件的10蒸吨—/，小，时以下燃煤供热锅】炉到20《。18年年底全市【。城市（含县级）【。建成：。区，集中供热普》及率达到80％以上！到2017年年底】已批准的《7个工业园区—基本实现集中供热 ！　　４.完成燃煤】锅炉达标治理市【环保局负责》组织实施《燃煤锅炉污》染防：治设：施升级改《造自2016年7】月1日起单台出【力65蒸《吨／小？时及以下蒸汽锅【炉、各种容量—的热水锅《炉及有机热载体锅炉！以及各种《容量的层燃炉、【抛煤机炉全部执行锅！炉大气污染》物排放标《准（：GB132》7，。12014）颗粒】物、二氧化》硫和氮氧化》物，排放浓度分别不【高于80毫克／立】。方米、40》0，毫克：／立方米和》4，00毫克／立—方米到20》16年年底五—大连：池国昌热力有—限公司、逊克县蓝天！热电：有限：责任公司、五大【连池风景区》盛铠隆热《电有限公司和五【大连池风景》区日源热《力，有限公司《4，家供热企《业10蒸吨/—小，时以上？供热燃煤《锅炉污染防治设【施完成升级改—造并安装烟气自【动监：。控系统与市、县环保！部门联网《保证污染物稳定【达标排放 》　　５.《推进建筑供热计量】和节能改造各地、】各有关单位要有针】对，性地进？行供热？改革深入研究、探】索推：广电采？暖、燃气采暖等新】型供热？方式大？力，推进公企、学校【等公共建筑》按用：热量计价收费 【　　（二）升—级改造治《理设施严治工—业企业污染 —　　1？.实行水泥企业【脱，硝除尘改造市环保】局负责组织黑河恒基！水泥有限《责任公？司和黑河关鸟河水】泥有：限责任公司实施除】尘、低氮燃烧改造同！时完善现有脱硝设施！改造后综合脱硝效率！不低于60％执行】水泥工业大气污【染物排放标准—（GB4915－2！。013）颗粒物【和氮氧化物排—放浓度？分别不高于30毫】克／立方《米，和400《毫克／立方》米采用高效除尘技术！控制生产、贮存【、装卸、运输等各】环节：无组织排放确保大】气污染？物达标排放 　　】2.开展油气专项】治理油品供》。应部门负责组—织实：施加油站《、储油库、油罐车】的油气回《收治理到《。。2016《年年底？全，市4座储油库、剩余！51座加油站的油】气回收治理工—作全部完成 　【　（三）推》行绿色交通严管【。机动：车污染 　》　１：。.坚决？淘汰黄？标车市公安》局会同市交通—。。。运输局、市环—保，局，负责加？快黄标车、老—。旧车淘汰进度—进一步严格路—检路查全面开展黄】标，车限行到2016年！年底全市（含县级】）中心城《区全面开展黄标【车，禁行进一《步扩大黑河市建成区！黄标车限行路段对限！行区：域内违规通》行的：黄标车进行》处罚；对达到强制】报废标准逾》。期未办理注销登【记的黄标车》发布作废公告到20！。16年？年底全市淘汰38】51辆？黄标车到2017年！。年底全市范围基【本淘：。汰剩余442—5，辆黄标车 》。　　２.严管车辆】尾气排放市公安局负！责机动车注册、转】入登记？管理低于国家—阶段性排放标准的】机动：车一：律不得办理注册、转！入市环保局》会同市市场监—督管理局负责对机】动车排放检》验机构的排放检【。验情：况进行监督》检查市？环保局会同市公安局！在机动车《集中停放地、维【修地对在用机—动车的大《气污：染物排放状》况进行抽样检测 】　　3？.推广新能源和清洁！燃料车辆市交通运】输局积？极推广？新能源汽车应用示】范工程鼓励发—展和推广公》共交通？清洁燃料车辆—提高新增公交车中新！能，源和清？洁燃料车辆比例发展！绿色：交通各地要积—。极推广新能源汽【车使：用合理规划》建设天然《气加：气站和电动汽车【充电桩不得对新能源！汽车实行《限行 ？　，　，4.：升级：燃油品质《市市场监督管—理局负责监督检查】油品质量严厉打击】生产和销《售不符？合国家？产业政策和》标准：的车用油品违法行】为，。；督促？生产经营《企业建？立健全油《品质量控制制度全面！提升油品质量201！7，年，1月1日起油—品供应部门负责【。全面供应符合国Ｖ标！准的车？用，汽油：（含Ｅ10乙醇汽油！）、车用柴油（含Ｂ！5生物柴油）同时停！止销售低于国—Ｖ标准的《车用：汽，油、：柴油 ？　　5？.强化城《市交通管《理市交通运输局负责！推进：交通基础《设施网络建》设优化？交通布局《实施公交《优先发展战略加快城！市公共？交通建设推动—以公共交通为导向的！城市发？展模：式加强步行、自行车！交，通系统建设加—强城市道路优—化保障道路》安全畅通减少因道路！拥堵加剧《机动车？排，放污染严《格实施道路运—输车：辆燃：料消耗量限制—标准和准入制度【不符：合限：。。制标准的《新购车辆不》得进：入道路运输市场 】　，　（：四）强化大气—污染综合《治理严防城乡面源污！染 ：　　1.综合整治】城市面？源污染市城市管理行！政执法局负责—综合整治《城市扬尘加》强，城市绿化建》设扩大城市》机械化清扫范围【增加道路《。冲，洗保洁频次运输【渣土、沙石等车辆】必须采取密闭措施】清理：整，顿综合市场内原【煤散烧严格管控【露天烧烤；禁止【焚，烧园林弃物》、清扫废弃物、建筑！废弃物、沥青、塑】料、垃圾等；—整治餐饮业污染【到2：017年《年底全市《（含县级）完成城】区餐饮服《务经营场《所，油烟：净，化设施安装；—到2018年—年底春、夏、秋三】季，城市建成区》道路机械化清—扫率达到50—%以：上通江路、王—肃街、中《央街等8《条重点街《。路每天？。实施水冲洗》作业其他街路每【三天：实施水冲洗》作业市棚改办负【责实施棚户区改【。造到2018年【年底完成黑河市【建成区内5个棚【改项目搬迁住房4】。。992户力争现有】。棚户区改造》完成100% 　　！2.实施清》洁能源替代各—地，要加大力度》在供热？管网覆盖不到—的，。城乡结合《地区推？进洁净？煤、新能《源或：再生能？源使：用， 　　3《.完善？高污染燃料禁—燃区：划定继续扩大—城市建成区》禁燃区划《定范围到2》018年年底禁燃区！。面积不？低于城市建成区【面积的85%—各地要开展高—污染燃料《禁燃区划定》和调整城市近郊、】上风向和《不利于大气污染物扩！散的地区《应，逐步划入《高污：染，燃，料禁燃区《禁燃区？内禁止？销售、燃用高污【染燃料？禁止新建《、扩建燃《用高污染燃料—的设施到2018年！年底禁燃区》面积不低于》城镇建？成区面？积的8？。0，% 　　4.—加强秸秆禁》烧和：综合：利用要？大力推？广秸秆“肥料化【、饲料化、能源化】、工业原料化、【食用菌基料》化”的综合利用市】农委负？责秸秆禁烧和资源】化利用工作推广和使！用秸秆还田新技术各！。地负责推进》秸，秆，综，。合利用产业发展和】项目建设 　—　5.推进》氨排放控制市畜牧兽！。医局负责畜禽—。养殖废弃物综合利】用的：指导和服务》。推广畜禽粪便生物处！理技：术市农委负》责组织实施农业清洁！生产争取化肥减量施！用试点；引导和鼓励！农民使用有机肥【料，、生物肥料》减少化肥使》。用过程中氨的排【放市环保局依—。据职责对规模化畜】禽养殖场污染防治情！况进行监督检—查并加强《对畜禽养殖环境污】染，的监：测 　　（五）加】强，重污染天气应对严】格特殊时段环境空气！质量管控 　　【1.：完善重？污染天气应急预【案各地要根据地【。方实际对现》行预案的启动条件和！应急响应措施进行】修订完善《制定高标准》预警预报《。。要求和应急响—应措施？。 　　2.提—高重污染天》气预警预报能力【市气象局和市环保】局要强化重污染天气！预警、预报和会商建！立定：期会商、应急会【商和信息《通报机？制推动重《污染天？气预测预报体系【。建，设完善二氧化硫【、二氧化氮、一氧化！碳、：臭氧、可吸入—颗粒物、《细颗粒？物6项指标的测报】及综合分《析工作提升》预测预报准确度【及时预警极端不【利气象条件》对空：气质量的影》响 　　3》.强化？重，污染天气应急响【应措：施各：地、各有关》。。单位要根据污染【源大气？污，染物排放状况和社会！敏感：度建立重污染—。天气梯次限》。产、停？产重点排《污单位名录明确【。应急响应优先次序】。、限产比例和停产启！动条件与相关—单位签订应急响应】。责任：承，诺，向社会？公布启动重污染天气！一级：（红色）预警后严格！实行重点排污单位限！产、：停产；易产生—扬尘的运《输车辆全部禁行机】动车实行单》双号行驶；禁—止燃放烟花、露天烧！烤和秸秆《焚烧 ？　　四？、保障措《施 　　（》一）落实地方政府】主体责任《各，地要按照中华人【民，共和国大气污染防】治法规定切实改【善本辖区《大气环境质》量，制定本地大气污染】防治专项行动—的落实措《施建立以《各地政府主要负【责人为“网格长”的！环境监管网格—。定，区域、定岗位、【定职责？、定人员逐步—构建分级负责、责】任到人、管理规范的！监管网络各地—要于201》6年4月底前完成网！。格，划分和？任务分解工作—每年12月底—前向：市政：府报：告大气污染防治行】动计划和专项行动开！展情况 《　，。　（二）《加大执法《监管力？度，完善大气污染防【治联席会议制度和】商品煤质《。量管理联席会议制度！。强化部门执法监管】联动：市，级各部门加大—联，合，检查、专项督—查和：。随机抽查频次—对进口、销售不符合！质量标准的煤—炭一：律予：以没收并《罚，款；对不《正，常运：行防治污染设施造】成环境污染尚未构成！犯罪：的一律行政拘留；】对，大气污？染物超标、超总量排！放的：一律停产整治—；对：违法问题严重且【。治理无望的一律停】。业，关闭；对《违反限行《规定的黄标》车一律严肃》查，。处；：对涉嫌构成环境【污染犯？罪的一律《移，送司法机关 　【　（：三，）拓宽投融资—渠道完善激励—机制探索《实施政？府与社会资本合作】。。（PPP）模—式鼓励？。民间资？本和：社会资本进入大气】污染防治领域实现投！资主体多元化、运营！主体企？业化和运营》。管理市场化》引，导银行业金融机【。构加大对大气—污染防治项目的信】贷支持力度通过逐步！降，低燃油补贴落—实新：能源汽车税收优惠】政策推动《新能源汽车的应用积！极争取省级》财政对集中供热【老，。旧管网改造、—拆并1？0蒸吨／小时及【以下燃煤锅炉给予资！。。金补助加大对农业】。、林业大气》污染：防治工作的财政政策！支，持力：度鼓励引导各地【。调整农业种植结构】。减，。少秸秆？产生量提高秸—秆粉碎还田、转饲料！等处理能力》各地政？府要加大对涉及【民生的？“煤改气”项目【、黄标车淘汰等【政策支持力度对重点！。行业清洁生产示【范工程给予》引导性资金支持【将空气质量监测站】点建设？及其运行和监管经费！纳入本级财政预算】。予以保障 》。　　（四）严格考核！。。问责制定大》。气污染防治专项行动！考核办？法对各县（》市、区）政府、市】直有关单位》实施季调度、半年】检查、？年底考核考核—结果向社会公布【并建议纳《入市委对县（—市、区）经济社【会发展目《标责：任制考核体系—作为：。。领导班子《和领导干部》综合考核《评价的重《要依据？对未完？。。成工作目标和重点任！务的对监管》不履职、查处不及时！、推诿不《作为的对未》按时启动重污染天气！预警预报的对限制、！阻碍：生态环境监管执【。法的：坚决追究责任情节较！轻的给？予通：报批评？、责令书面检查；】。情节较重《的给予诫勉、责【令，公开道？歉；情节严重的给】予调离岗位、引咎辞！职、责令辞职、【免职、降职等涉嫌】违纪的给予党纪政纪！处分探索实》。行地方政府主—要领导自然》资源资产离任审计建！立，生态环境损害责任】终身追究制》 　　（五）倡导】全民参与提倡文明】、节约、绿色—、低碳？的生活方式动员社】会力量积极参—与改善环境空气质】量，行动鼓励公》众通过微信公—。共，平台、“12—36：9，”环保投诉》电话等渠《道举报环境违法行为！新闻媒体要》充分发挥监督、引】导作用积极宣—传，大气污染防治—工，作决策部署》、重要举措和—阶段成？果主要新闻媒体要与！执法人员同步—检查：。。、，同步曝光、同步回】访监督？企业违法行》为，整改到位《