黑河市大气污染防】治专：项行动实施方案 】。。（20？162018年） ！　，　为贯彻《落，。实省政府关于印发】黑龙江省大气—污染防治专项行动】方，案（2？016201—8年）的通知—（黑政发〔》2016《〕8号）《精神按期完成目标任！务同时进一步加【强我市大《气污染防治工—作有力保障人民【群，众，身体健康持续稳定提！升我市环境空—气质量本《着，统筹兼顾、防治并重！、突出重点、明确责！任、完善机》制的原则结》合黑河？实际制定本》。实施方案 　　一】、总：体，要求： 　　？严格贯彻落实—中华人民共和国大气！污染防治法》、大气污《。染防治？行动计划（国—发〔2013—〕，。37号）、黑龙江】省大气污染防治行动！计划实施细》则（黑？政发〔2《01：4〕：1号）、省委省政】府，关于加快推进生【态文明建设的—实施意见（黑发〔】2015〕15号】）和黑龙江省大【气污：染防治专项》。行，动方案（20—162018—年）：精神以？改善环境空气—质量为核《心突出重点区域【、重点时段、重【点环：境问题采取最—。有效的治理》措施、最严格的监督！管理、最严厉的【责任追究对侵害人民！群众环境权益的行为！。动则即咎寸步—。不让确保燃煤、重点！。企业、机动车尾【气、城乡面源—污染治理《和特殊时段空气质量！管控五方《面工作取得实—效实现全市环境【。空气质量总体提【升， 　　二《、主要？目标 　《。　到201》8年与2015年】相比全市环》境空气？质，量保持稳定达—标或略有改善—。污染天气进》一步减少力争消【除中度和重》污染天气201【62018年城市】建成区可吸入颗粒物！（PM10）、细颗！粒物（PM2.【5）年均浓度—逐年有所降》低，。到2018年全市可！。吸入颗粒物（P【M10？），比2015年下【。降4%城市建成【区全年空气》质量优良率》达到95%以—上 ：　　三、《重点任务 　　【（一）？。推进锅炉改》造及：淘汰严控燃煤污染 ！　　１？.控制燃《煤消费总量各—。地、各有关单位【实施燃煤《消费总量控制—制度研究制定燃【煤消费总量控制和】。。煤质种类结》构控制方案优化能源！结构：到201《。7年年底全》。市，煤，炭占能？源消费比重》由2014年的6】6.5%降》。。低到6？5%以？下， 　　２.》提高燃煤质量各地】、，各有关？单位要严格》按照省委办公厅【、省政府办公—厅关：于加强燃煤质量管理！。做好大气污染防治工！作的通知（》。厅，字〔2015—〕44号）》要求认真履行煤炭生！产、运输、销—。。售、燃用等各—环节监管职责坚决】杜绝质量不符合标准！的煤炭进《入，我市市场煤管—局组织、会同有【关单位负责》监，。管煤炭质量工—信，委会同？有关单位负责—组织：低，质煤锅炉摸底调查】及，改造工作《市场监督《管理局负责加强【对重点用能单位水】、煤、气（》。汽，）、电、油、—热等主？要能源消《耗数：据的在线采集和实时！。监测及时《提供：重点：耗能企业《的用能数据信—息 　　3.淘汰分！散小锅炉市城乡【建，设局会同市环保局负！。。。责燃煤小锅炉淘汰工！作到2？017年年底除保】留，必要的？应急、调峰供热锅】炉外全部《淘汰城市（含—县级）建成区内【10：蒸吨／小时》及以：下燃煤锅炉城市建】成区：禁止新建每小时20！蒸吨：以下的燃煤》锅炉：；各县？（市）？建，成区原则上不再新建！每小：时10蒸吨以下的】。燃，煤锅炉市城乡—建设：。。局负责推《进集中供《热工程项目建设【加快完善热网和【热源基础设施—建设及供热老旧【管网改？造扩大集《中供热面积拆除具备！供热并网条》件的10蒸吨/【小时以？下燃煤？供热：锅炉到201—8年年底全市城市（！含县级）建》成区集？。中供热普及》率达到80％—以上到201—7年年底已批—准的7个工业园【区基本实现集中供热！ 　　４.完成燃煤！锅，。。炉达：标治：理市：环保局负责》组织实施燃煤锅【炉污染防治设施【升，级改造自2》0，16年7月1—日，起单台出力65蒸吨！／，小时及？以下蒸汽锅炉、各】种容量的热水—锅炉及有机热载体】锅炉以及各种—。容，。量的层燃炉、—抛煤：机炉：全部执行锅》炉大气污《染物排放标准（【GB13271【2014）颗粒物、！二氧化硫和氮氧化】物排放浓度分—别不高于8》0毫克？／立方？米、400毫克【／立：方米和4《00毫克／立方【米到2016—年年底五《大连池国昌》热力有限《公司、逊《克县蓝天热电有【限责任公司、五大】连池风景区盛—铠隆热电《有限公？司和五大连池风景】区，。日源热？力，有限公司4家供热】企业10蒸吨/小时！以上供热燃》煤锅炉污染防治设施！。。完成升？级改造并安装烟气自！动监控系《统与市、县》环保部？门联网保证污染物稳！定达标排放 —　　５.推进—建筑供热计量和【节能改造各地—、各有关单》位，。。要有针对性》地进行供热改—革深入研究、—探索：推广电采暖》、燃气？采暖等新型供热方式！大力推进公企、学校！等公共建《筑按用热量计价收】费 　　（二）升】级改造治理设施【严治工？业企业污《染 　　《1.实？行，水泥：企业脱硝《除尘改造市环保【局负：责组织黑《。河恒基水泥有限责】。任公司和黑河关【鸟河：。水泥有限责任公【司实施除尘、低【氮燃：烧改造同时完善现有！脱硝设施改造后综合！脱硝效？率不低于6》0％：执行水？泥工业？大气污染《物排放标准（—。GB4？915－2》013）颗》粒物和氮氧化—物排放浓度分—别不高于3》0，毫，克／立？方米和4《00：毫克／立方米采【用高效？除尘技术控制生【产，、贮存、装》卸、运输等各环【节，无组织排放确保【大，气污染物达标排放 ！　，　2.开展油气【专项治理油品—供应部门负责组织实！施加油站、储油【。库、油罐车的油气】回收：。治理到2016年】年底全市4座储油】库、剩余51座【加油站的油气—回收治理工作全部完！成 　　（三）推】行绿色交通》严管：机动车污《染 ：。　　１.坚决淘汰】黄标车市《公安：局会同市交通运输局！、市：环保局负责》加快黄标车、—老旧车淘《汰进度进一步—严格路检路》查，全面开展黄标—车限行到《2，01：6年年底全市（含】县级）中心城区全面！开展黄标车禁行【进一步扩大黑河市】建成区黄标》车限行？路段对限行区域内】违规：通行的黄标车—进行处罚《；对达到强制报废标！准逾期未办理注【销登记的黄标车【发布：作废公告到2016！年年底全市》淘汰3851辆【黄标车到2》0，。17年年底全市【范围基本《淘汰剩余44—25辆黄标车— ，　　２？.严管车《辆尾气排放市—公安局负《责机动车注册—、，转入登？记管理低于》国家阶段性排放【。标准的机动车—一律不得《办理注册、》转入市环保局—会同市市场监督【管理局负责对机动车！排，放检验机构的—排放检验情》况进行？监督检查市环保局】会同市公安局在机】动，车集中停放地—。、维修地《对，在用机？。动车的大气》污染物？排放：。状况进行抽样—检，测 　　3.推广】新能：源和清洁燃料车【辆市交通运输局积极！推广：新能源汽车》应用：。示，范工程？。鼓，励发展和推广公共交！通清洁燃《。料车辆提高》新增公交车中新能】。源和清？洁燃料？车辆比例发》展绿色？交通各地要积极推广！新能源汽《车使：。。用合理规《划建：设天然气加气—站和电？动汽车充《电桩不得对新能源】汽车实行《限行 　　4.升】级燃油品质市市【场监督？管理局负责监—督检：查油品质量严厉【打击生产和销—售不符合国家产【业政策和标准的车用！油品：违法行为；督促生产！经营：企，业建立健全油品质】量控制制度全面提升！油品质量2017年！1月1日起》油品：供应部门负责全【面供应？符合国Ｖ标准—的车用汽油》（含：Ｅ10？乙醇汽油）、车【用，柴油（含Ｂ》5生物柴油）同时】停止销售低于国Ｖ】标准的车《用汽油、柴油 　　！5.强化城市—交通：管理市交《通运输局负》责推进？交，通基：础设施网络建设【优化交通布》局实施公交优—先发展战略加快【城市公？共交通建设推—动以公共交》通为导向的城市发展！模式加强步行、自】行，车交通系《统建：设，加，强城市道路优—化保障道路》安全畅通减少因道】路拥堵？加剧机动《。车排放污染严格实】施，道，路运输车辆燃料消】耗量限制标准和准】入制度不《符合限？制标：。准的新购车辆—不得进？入道路运输》市场 　　（四）】强化：大气污染《综，合治理严防城乡【面源污染 　　1】.综：合整治城市面—源污染市城市管理】行政执法局负责【综合整？治城市扬《尘加强？城市绿化建设—扩大城？市机械化清扫范围】增加道路冲洗保洁频！次运输渣土、沙【石等车辆必须—采，取密闭措施清理整顿！。综合市场《内原煤散烧严—格管控露《天烧烤；禁止焚烧】园林弃物、清扫废】弃物、建筑废弃物】、沥青？、塑：料、垃圾等；整治餐！饮，业污染到2017】年年底全市（含县】级）完？成城区餐饮服务经营！场所油烟净化设【施安装；到》2018年年底【春、夏、秋三季城市！建，成区道路机械化【清扫：。率达到50%以【上通江路、王肃【街、中央《街等：8，条重点街《路每：天实：。施，水冲洗作业其—他街路每三天实【施水冲洗作业市棚】改办负责实施棚【户区改造到20【18年年底完成黑】河市建成区内5个棚！改项目？搬迁：住房499》2户力争现有棚户】区，改造完成10—0% 　《　2.？实施清？洁，能源替代《各地要加大力度在供！热管网覆盖不到【。的，城乡结合地区推进】洁净煤？、新能源或再生能】源使用 　　—3.完善《高污染燃料禁—燃区划定继续—扩大城市建成区禁】燃区划定范围到20！18年年底禁燃【区，面积不低于城—市建：成区面积的》。85%各地要开展高！污染燃料禁燃区【划定和调整城市近郊！。、上风向和不利【于大气污染》物扩散的地区—应逐：步划入高污染—。。燃料禁燃区禁燃区内！禁止销售、燃用高】污染燃？料禁止新建、扩建】燃用：高污：染，燃料的设《施到2018年年】底禁燃区面》积不低于城镇建成】。区面积的《80：% 　　4.加【强秸秆禁《烧和综合利用—。要大力推广秸秆“肥！料化、饲料化、能源！化、：工业原料化、食【用菌：基料：化”的综合利—用市农委负责秸秆禁！烧和资源化利—用工：作推广和使用—秸秆：。还田：新技术各地负—责推进秸《秆综合利用产业【发展和项目建设 】　　5.推》进，氨排放控《制市畜牧兽医局负责！畜禽养殖废》弃物综合利用的指】导和服务推广—畜禽粪便生》。物处理技术市农【委负责组织》实施农业清洁生【。产，。争，取化肥减量施用【。试点；引导和鼓【励，农民使用有》机，肥，料、：生物肥料减》少化肥使用过程中】氨的排放市环保【局依据职责对—规模化畜《禽养殖场污染—防治情况《。进行监督检》查并加强对畜禽养殖！环境污染的监测 　！　（五）《加强重污染天—。气应对严《格特殊时《。段环境空气质量【管，控 　　1.完善重！污染天气《应急预案各地要根据！地方：实际对现行》预案：的启动条件和应急响！应措施进《行修订完善》制定高标准预—警预报要求》和应：急响应？。措，施 　？　2.提高重—。。污，染天气？预警：预报能力市》气象：。局和：市环保局要》强化重污染》天气预警、预报【和会商建立定—期会商？。、应急会商和信息】通报机制推动重污染！天，气预测预报体系建】设完善二氧化—硫、二氧化氮—、一：氧化碳、《臭氧、可《吸入：颗粒物、细颗粒物】6项指？标的测报及综合分析！工作提升预测—预报准确度》及时预警《极端不利《气象条件对空—气质量的影响 　】　3.？。强化重污染》天气应急响应措施】各地、各有关—单位要根据污染源】大气污染物排放【状，况和社？会敏感度建立—重污染天《气梯次限产、停【产重点排污单位名录！明确：应急响应《优先次序《、限产？比例和停产启动条件！与相关？单位签订应急—响应责任承诺向社会！公布启动重污染天】气一级（红色—）预警后严格实【行，重点排污《单，位限：产、停产《；易产生扬尘—的，。。运输车辆全部禁行】机动车实行单双号行！。驶；禁？止，燃放烟花《、露天烧烤和秸秆焚！烧 　　四、保障】措施 　　》（一）落实地方政】府主体责任各地【。要按照中《华人民共和国大气】污，染防治法《规，定，切实改善本》辖，。区大气环境质量制】定本地大气》污染防治《专项行动的落实措】施建立以各地政【府主：要负责人为“网【格长”的环》境监管网格定—区域、定岗位、【定职责、定》人员逐？步构建分级负责【、，责任：到人、管《理，规范：的监管网《络各地？要于2016年【4月底？前完成网格划分和任！务分解工作每年1】2月底前向市—政府报告大气—污染防治行动—。计划和专项行动【开展：情况 　《　（二）加大—执法监管力度完善】。大气污染防治联席会！议制度和《商品煤质量》管理联席《会议制度《强化：部门：执法监？管联动市级各部门加！大，联，合检查、专项—督查和随机抽查【频次对进口、—销售不符合质量标】。。准的煤炭一律予以没！。收并罚款；对不正】常运：行防治污《染设施造成》环境污染尚》未，。构成犯罪的》一律行政拘留—；对大气污染物【超标、超《总量：排放的一律停产整治！；对违法问》题严重且治理—无望：的一律停业关闭；】对违反限行规定的】黄标车一律严—肃查处；对涉嫌【构成：。环境污染《犯罪的一《律移送司法机关 】　　（三）拓—。宽投融资渠道完善】激励机制探索实施政！府与：社会资本合作（【P，PP）模《式鼓励民间》。资本和社会资本进】入大气污染》防治领域实现投资】主体多元化、运营主！体企业？化和运？营管理市场化—引导银行业》金融机构加大—对大气污染》防治项目的信贷支持！力度：通，。过逐步降《低燃油补贴落实新能！源，汽车税？收，优惠政策推动新【能源汽车的应用【积极争取省级财政】对集中供热老旧管网！改造、拆并10【蒸吨／小时及以下燃！煤，锅，炉给予资金》补助加大《。对农：业、林业大气污【染防治？工作的财《政政策支持力度鼓】励引导各地调—。整农业种植结构减】少秸：秆产生量《提高秸秆粉碎—还田、转《饲料等处理能力【各地政府要加大对涉！及民生的“煤改气”！项目、黄《标车淘汰等政策支】持力度对重点行【业清洁生产》示范：工程给予引导—性资金支持将空气】质量监？测站点建设及其运】行和：监管经费纳入本级财！政预算予以》。。保障： ，。　，　（四）严》格考核？问，责制定大气污染防】治专项行动考—核办：法对各县（市、【区）政府、市直有关！单位：。实施季调度、半【。年检查？。。、年底考核考核结】果向社会《公布：并建议纳《。入市：委对县（《市、区）《经济社会《发展目标责》任，制考核体系作为领】导，班子和领导干部综合！考核评价的重要依】。据对：未完成工作目—标和重？点，任务的对监管—不履职、查处不【及时、推诿》不，作为的对未》按时启动重污染天】气预：警预报？的对限制、阻碍【生态环境监》管执法的坚决追【究责任情节较轻的给！予通报批评、责令书！面检查；情》节，较重的给予》。诫勉、责令公开【。道歉；情节严重的给！予，调离岗位、引咎辞】职、责令辞职、【免职、？降职等涉《嫌违纪？的给予党纪》政纪处分探索实行地！方政府主《。要领导自然》资源资产《离任审计建立生态环！境损害责任终身追】究制 ？　，　（五）倡导全民参！。与提倡文明、节约】、绿：色、低碳的生活方式！。动员社会力量积【极参与改善环境空气！质量行动鼓励公众】通过：微信公共平台、“1！2369”环—保投诉电话等渠道】举报：。环境违法《行为新闻媒体—要充分？。发挥监督、引导【作用积极宣传大气污！染防：治工作决策部—署、：重要：举措和？阶段成果主要新闻媒！体要与执法人—员同步检查、同步曝！光、：同步回访监督企业违！法，行，。为整改到位》