。黑河市大气污染防治！专，项行动？实，施方案 《（20162018！年） 　《　为贯彻落实—省政府关于印—发黑龙江省大气污】染防治专项行动【方案（2016【201？8年）的通知（黑政！发〔：2，016〕8号）【精神按期完成目标任！务同时进一步加【。强我市大气污染防治！。工作有力保障人民群！众身体健康持续【稳定提升我市—环境：空气质量《本着统筹兼顾、防治！并重、突《出重点、《明确责任、完善机】制的原则结合—黑，河实际制定本实【。施方案 　　一【、总体要《求 　　严格贯彻】落实中华人》民共：和国大？气污染防治法—、大气污染防—治行动计划（国【发，〔，2013〕37【号）、？黑龙江省大气污染】防治行动计划实【施细则（黑政发〔】2014〕》1号）、省委省政】府关于？。加快推进生态文明】建，设的实施意见—（黑发〔2》0，15〕15》号）和黑龙》江，省，。大，气污染防治专—项行动方案（—20162018】年）精神以》改善环境空气质【量为核心突出重点】区域、重《点时段、重》点环境问题采取【最有效？的治理措《施，、最严格的》监督管理《、最严厉《的，。责任追究对侵—害人民群众环—境权益？的行为动则即咎【寸步不让确保燃【煤、重点企业—、机：动车尾气、》城乡面源污染治【理和：特殊时？段空气质量管—控五方面工作取【得实效实《现全市环《境空气质量总体【。提升 　　》。二、主要《目标 ？。　　到2018年与！2，015？年相比全市》环境空气质量保【持稳定？。达，。标或略有改善—污染天气《进一步减《少力争消除》中度和重《污染天气201【620？18年城市建成区】可吸入颗粒物（PM！10）、细颗—粒物（PM2.5）！年均浓度逐年有所降！低到2018—。年全市可吸入颗粒】物（PM10）比2！015年下降4%】。城市建？成区全年空》气质量优良率达到】95%以《上 　　三、—重点任务 　　【（一）推进锅—炉改造及淘汰严【控，燃煤污？染， 　　１.控制燃煤！消费总量各地、各】有关单位实》施燃煤消费总—量，控制制度研究—制定：燃煤：消费总量控制和煤质！种类结构控制方案优！。化能源结构到—2017年年底【全，市煤炭占能源消【费比重？。由20？。14年的6》6.5%降低—到65%以下 　】　２.？提高燃煤质量—各地、各有关—单位：要严：格按照省委办公【厅、省政府办公【厅关于加强燃煤质量！管理做好大气污【染防治工作》的通知（厅字〔20！15〕44号—。）要求认真履行煤】炭生产、《运输、？销售、燃《用等各环《节监管职责》坚决杜绝质量不【符合标准的煤炭进】。入我市？市场煤管局组织、】会，同有关？单位负责监管煤炭】质量工？信委会同有》关单位负《责，组织低质煤锅炉摸】底调查及改》。造工作市《场监督管理局负责】。加强对重点用能单位！水、煤？、气（汽）》、电、油、》。热等：主要能源消》耗数据的在线—。。采集和实时监测及时！提供重点耗能企业】的用能数据信息【 　　3.淘汰分散！小锅炉市城》乡建设局会同市环保！局负责燃煤小锅炉】。淘汰：工作到？2017年年底【。除保留必要的应急、！调峰供热锅炉外全】部淘汰？城市（？含县：级）建成《区，内，。10蒸？吨／小时及》以下燃？煤锅炉城《市，。建，成区禁止新建每小】时20蒸吨以下的】燃煤锅炉；各县【（，。市）：建成区原则上不再新！建每小时1》0蒸吨以下的燃【煤锅炉市城》乡建设局负》责推进集中供热工】程项目建设加—快完善热网和热源基！础，设施建设及》供热：老旧管网改造扩大】集中供热《面积拆除具备—供，热并网条件的—10蒸吨/小时以下！燃，煤供热锅炉》到2018年年底全！市城市（含县级）建！成区集中供》热普：及率达到《80％以《上到20《17年年底已批准的！7个工业园区基【本，实现集中《供热 　　》４.完成燃》。煤锅炉达标治—理市环保局负责组织！实施燃煤锅炉污染】防治设施升级—改造自2016【年7月1日起单台】出力：65蒸吨《。／，。。小时及以下》蒸汽锅炉、各—种容量？。的，热水锅炉及有机热】载体锅炉以及—各种容量的层—。燃炉、？抛煤机炉《全部：执行：。。锅炉大气污染物排】放标准（GB132！712014）【颗粒物、二氧—化硫和氮氧化物排放！浓度分别不高于【80毫克／立方米】、400毫克／【立方米和400【毫克／？。立方：米到：20：16年年底》五大连池国昌热力】有限公？司、：逊克县蓝《天热电有限责任公司！、五大连池风景【区盛铠隆热》电有限公司和—。五大连池风景—区日源热力有限公】司4家供热企业1】0蒸吨/小时以上供！热燃煤？锅炉污染防》治设施完成升—级改造？并安装烟气自—动监控系统与市【、县环？保部门联《网保：证污染物《。稳定：达标排放 　—　５.推进建筑供热！计量和节能改—造各地、各有关【单，位要有针对》性地进行《供热改？革深入研究》、探索推《。。广电采暖、燃气采】暖，等新型？供热：方式：大力推进公企、【。学，校等公共建筑按用】热量计价收费 　】　（二）《升，级改造治理设—施严治工业企—业污染 　》　1.实行》水泥企业脱硝除尘改！。造市环保局负—责组织黑河恒基水】泥，有，限责：任公司和黑河关鸟】河水泥有限责任公司！实施除尘、低氮燃烧！改造同时完善现有脱！。硝设施改《造后综合《脱硝效率《不低于60％执行】水泥工业《大气污染物》排放标准（》GB491》5－20《。13：）颗粒物和》氮氧化物《排放浓度分别不高于！30毫克《／立方米和400】毫克／立《方米采用《。高效除尘《。技术控制生产、贮】存、装卸《、运输等各》环节无组织排放确】保，大气污染物达标排】放 　　2.—开展油气专项治理】油品供应《部门负？责组：织实施加油站、储】油库、油罐车的油气！回收治理到2—016？年年底全《市4座储油》库、剩余51座【加，。。。油站的油气回收治】理工作全部完成 】。　　（三《）推：行绿色交通严管【机动车污《染 　　《１.坚决《淘汰黄标车市公安局！会同市交《。通运输局、》市环保局负责加快黄！标车、老旧车淘汰】。进度进？一步严格路检路【查全面开展黄标车限！行到2016—。年年底全市（—含县级）中心城区全！面开展黄标车禁【行进一步《扩大：。黑河市？建成区黄标车限行路！段对限行区域内【违规通行的黄标车】进行处罚《。；对达到强制报废】标准逾期未办—理注销登记的—黄标车发布作废【公告到2016【年年底全市淘—汰3851辆黄标车！到201《。7年年底全市范围基！本淘：汰剩余？4425辆黄标车 ！。　　２？.严管车辆》尾气排放《市公安？局负责？机，动车注？。册，、转入登记管理低】于国家？阶段性排放标准的机！动车一律不得办理注！册、转入市环—。保局会同《市市场监督管—。。。理局负责对机动【车排放？检验：机构的？排放检验情》。况进行监督检查市环！保局：。会同市公安局在【机动车集中停—放地、？维修地对在》用，机动车的大气—污染物排放状况【进行抽样《检测 ？　　3.推》广新：能源和清洁燃—料车辆市交通运【输局积极推》广新能源汽车应【用示范？工程鼓励发展和【推广公共交通清【洁燃：料车辆？提高新增公》交车中？新，能源和？清洁燃料车辆比例发！展绿色？。交通各？。地要积极推广新【能源：汽，车，。使用合理《规划：。建设天然《气加气站和电动【。汽车充？。电桩：不得对新能》源汽车实行限行【 　　？4.升级燃油品质市！市场监督管理局负】责监督检《。查油品质量严厉打】击生产？和销售不符合国【家产业政策和标准】的车用油《品违法行《为；督促《生产经营企业建立健！全油品质量》控制制度全面提升】油品质量20—17年1《月1日？起油品供应》部门：负，责全面供应》符合国Ｖ标准的【车，用汽油（含》Ｅ1：0乙醇？汽油）、车用柴油（！含Ｂ：。5生物柴《。油）同时停止—销售低于国Ｖ—标准的车用》汽油、柴《油 ：　　5.强化城市】交通管理市交通运输！局负责推进交通基础！设施网络建设优化交！通布局？实施：公交优先发》。展战略加快城市【。公共交通建设推动】以公共交通为导向的！城市发？展模式加强步行、自！行车交通系统—建设加强城市—道路优？化保障道路安—全畅通减少因道路】拥，堵加剧机动车排【放污染严格实施道路！运输车辆燃料消耗】量限制标《准和准入《制度不符合》限制标准的新购车】辆不得进入道路运输！市场 ？　　（四）强化大】气污染？。综合治理《严防城乡《面源污染 》　　1.《综合整治城市—面源污？染市城市管理行【政执：法，。局负责综合整治【城，市扬尘加《。强城市绿化建设扩】。大城市机械化清扫】范围增？加道：路冲洗保洁频次运输！渣土、沙石等车【辆必：须采取密《闭措施清理整顿综合！市，场内原煤《散烧严格管》控露天烧烤；禁止】焚烧园林《弃物、清扫》废弃物、建筑—废弃物、沥青、塑】料、垃圾等；—整治餐饮业污染到】2017《年年底全市（含县级！）完成？城区：。。餐饮服务经营场所油！烟净化设施安—。装；到201—8，年年底春、夏—。、秋三？季城市建成区—道路机械化清扫【率，达到50%以上通江！路、王肃街》、中央街《等8：条重：点街路每天实施水冲！洗作业其他街—路每：三，天实施水冲洗作业】市棚改办负责实施】棚户区改造到20】18年年底完—成黑河市《建成区内5个棚改】项目搬迁《住房4992—户力争现有》棚户区改造完成10！0% 　　2—.实施清洁能—源替代？各地：。要，加大：力度在供热管网覆】盖不到的城乡结【合地区推进》洁净煤、《新，能，源或再生能源—使用 　《　3.完善高污【染燃：料禁：燃区划定继》续扩：大城市建成区禁燃区！划定范围到20【。18年年底禁燃区】面积：。不低于城市建成【区面积？的8：5%：各，地要开？展高污染燃料禁【燃区划定和调整【。城市近郊《、上风向和》不利于？大气污？染，。物，扩散的地区应逐步】划入高污染燃—料禁燃区禁燃区【内禁止销售、—燃用高污染燃料【禁，止，新建、扩建燃用【高污染燃料》的设：。施到2？。018年年底禁燃区！面积不低于城—镇建成区《。面积的80% 　　！4.加？强秸秆禁烧和综合】利用要大力推—广秸秆“《肥料化、《。饲料化？、能源化《、工业原料》化、食用菌基料化”！的，综合利用市农委负责！秸秆禁烧和资源化】利用工作《推广：和使用秸秆还田新】技术各地负责推进】秸秆综？合，利用产业发》展和项？目建设 　》　5：.推进氨排》放控制市畜牧—兽医局负责畜禽养殖！废弃物？综合利用《的指导和服务推【广，畜禽粪便生物处理】。技术：市农委负《责组织实施农业【清，洁生产争《取化肥减《量施：用试点；引导—和鼓：励农：民使用有机肥—料，、生物肥料》减少化肥使用—过程中？氨的排放市》。环，。保局：依据职？责对规模化》畜禽养殖场污—染防治情况进行【监督检查并加—强，对畜禽养殖环境【污染的监《测 　　（五）【加强重污染天气应对！严格特殊时段环【境空气？质，。量管控 　　—1.完善《重污染天气应急【。预案各？地要根据《。地方实际对》现行：。预案的启动条件和应！。急响应措施进行修订！。完善制定高》标准预警预报要【求和应？急响应措施》 ，　　2.提》高重污染天气预【警预报能力市气【象局和市环保局【。要强化重污》染天气？预警、预报和—会商建立定期会【商、应急会商和信】息通报？机制推动重》污染：。天气预测预》报体系建设完善二氧！化硫、二氧化氮、】一氧化碳、臭氧、】。可吸入颗粒物、【细颗粒物6》项指：标的测报及综合分】析工：作提升预测预—报准确度及时预【警极端不利》气象：条件对空气质量【的影响 　　3.】。强化重污染》天，气应：急响应措施》各地：、各有关单位要根据！污染源大气污染【物排放状况和社【会敏感度《。建立重污染天气梯】次限：产、停产重点—排污单位名录明确应！急响应优《先次序、限产比【例和停产启动条件与！相关单？。位签订应急响应【责任承诺向社会公】布启：动重污染天气一【级（红色）》预警后？严格实行重点排污单！位限产、《停，产；：易产生扬尘的运输车！辆，全部禁行机动车实行！单双号行驶；禁止燃！放烟花、露天烧【烤和秸秆焚烧 【　　四？、保障措施 　　（！一）落实地》方政：。府，主，体责任各地》要按照中华人民【共和国大气污染【防治法规定切实改善！本，辖区大？气，。环境质量制定—本地大气污染防治】专项行动的落—实，措施：建立：以各地政《府主要负责人为【“网：格长”？的环境监《管网格定区》域、定岗《位、定职《责、定人员逐步构建！分级负责、责任到人！、管理？规范的监管网络各地！要，于，2016年4月【底前完成《。。网格划分和》任务分解工作—每年12月底前【。向市政府报告大气】污染防？治行动计划和专【项，。行，动开展？情况： 　：　（二）加大执【法监管力度》完善大气《污染防治联席会议制！度和：商品：煤质量管理联席会议！制度强化部》门执法监管》联动市级各部—门，加大联合检查、专】项督查和随机抽【查频次对进口—、销：售，不符合质量标准的煤！炭一律？予以：没收并罚款；对【不正常运行》防治污染设》施造成环境污—染尚未构成》犯罪的一《律行政拘留；对大】气污染物超标、超】总量排放的》一律：停产整治；》对违法？问，题严重且治理—无望的一律停—业关闭；对》违反限行《规定的黄标车—一律：严肃查处《；，对，涉嫌构成《环境污染犯罪的一律！移送司法机关 　　！（三）拓宽投—融，。资渠道完善激励【机制探索实》施政府与社会资本合！。作（PPP）模【。式鼓励民间》资本和社会资本【进，入大气污染防治领】域实现投资主体多】元化、运《营主体？企业化和《运营管？理市：。场化引？导银行业金融机构加！大对：大，。气污染防治项目的】信贷支持《力度通过逐步降【低燃油补贴落实新能！源，汽车税收优惠—。政策推动新能—源汽车的应用—积极争取省级财政对！集中：供热老旧管网改造】、，。拆并1？0蒸吨／小》时及以下燃煤—。。锅炉给予资金补助加！大对农业《、林业大气》污染防治工作的财】政政策支持力度【。鼓励引导各地—调整农业种植结【构，减少秸秆产生量提高！秸秆粉碎还田—、转饲料等处—理能力各地政府要加！大对涉及民生的“】煤改气”项目、【黄标车淘汰等政【策支持力《度对重？点行业清洁生产示】范工程给予引导性资！金支持将空气质量监！测站点建设及—其运行和监》管经：费纳入本级财政预算！予以：保障 　《　（四？）严格？考核问责制定大气污！染防治专《项行动考核办—法对各县（市、区）！政，府，、市直有关单—位实施？季调度、半年—检查、年底考核考核！结果向社会公布并】建议纳入《市委对县（市、区】）经济社会发展目】标责任制考核—。体系作？为领导？班子和领导干部综合！考核评？价的：重要依据对未完成】工作：目标和重点任务的】。对，监管不？履职、查处不及时】、推诿？不作为的对未按时启！动重污染天》气预警预报》的对限？制、阻碍《生态：环境监管《执法的坚决追究责任！情节较轻的给予【通报批评、责令【书面检查；情节【较，重的给予《诫勉、责令公开【道歉；？情节严重的给予调离！岗位、引咎》。辞职、责令辞职【、免职、降职等涉嫌！违，纪的给予党》纪政纪处分探索实】行地方政府》主要领导自然资源资！。产，离任：审计建立生态环境】损害责任终身追究】制 　　（五）倡导！全民参与提倡文明】、节约、绿色、【。低碳的生活方式【动员社？会力量？。积极参与《改善环境空气—质，。量行动鼓励公—众通过微信》公共：平台：、“12369”】。环保投诉电话等渠】道举报环境违法行为！新闻媒体要》。充分发挥监》督、引导作用积极宣！传，大气污？染防治工作决—。策部署、《重要举？。措，和，阶段成果主要新闻】媒体要与执法人【员同步检查、同步曝！光、同？步回访监《。督企业违法行为整改！到位：