黑河市大气污—染，防治专项行》动实施？方，。案，
，。（20？162018年）】
： 为：贯彻落实省》政府关于印》发黑：龙，江省大气污》染防治专项行—动方：案（20162【018？年，）的通？知，（黑政发〔20【16：〕8：号）精神按期完成】目标：任务同时进一—步加强我市大—气污染防治工—作有力？保障人？民群众身体健—康持续稳定提升我】市环境空气质量本】着统筹兼顾》、防治并重、突出】重点、明确责—任、完善《机制的原则》结，合黑河实《际制：定，本实：施方案
《。 一、总体—要求
严格【贯彻落实中华人【民共和？国大气污染防治法】、大：气污染防治行动计划！（，国，发〔2？013〕37号）】、黑龙江省大气污】染防治？行动计划实施细则】（黑政发〔20【14：〕1号）、》省委省政府关于加】快，推进生态文明建设】的实施？意见：（黑发〔2015〕！15号）和黑龙江】省大气污染防—治专项？行动方案（20【。162018年）】精神以改善环境空气！质量为核心突—出重点区域、重点时！段、重点环境问题】采取最有效的治【理措施、最》严格的监督管理、最！严厉的责任追究对】侵害：人民群众《环，境权益的行为—动则即咎寸步不【让确保燃煤、重【点企：。业、机动车尾气【。、城乡面源污—染治理和《特殊：时段空气质量—管控：五，方面工作取》得实效实现全—市环境？空气质量总体提【升
二、主要目！标
到2—018年与》2015年》相比全市环境空气质！量保：持稳：定达标或略有—改善污染天气进一】。步减少力争》消除中？度和重污染天气【201？620？18年？。城市：建成区可吸入—颗粒物（P》M10）、细—颗粒物（PM2【.5）年均浓度逐年！有所：。降低到20》18年全市可—吸入：颗粒物（《PM10）比20】15：。年，下降：4%城市建成区全年！空气质量优良—率达到95%以上
！ 三、重》点任务
—（一）推《进锅炉改《造及淘汰严控—燃煤：污染
１—.控制燃《煤消费？总量各地、各—有关单位实施燃煤消！费总量？控制制度研究制定燃！。煤消费？。总量控制和煤质种】。类，结构控制方案优【化能：源结构到2》017？年年底全市煤—。炭占：能源消费比重由20！14年的66.5】%降低到《65：%以下
》 ２.？提高燃煤质量—各地、？各有关单位》要严格按照》省，委，。办公厅、省》政府：办公厅关于加强【燃煤质量管理做【好大气污染防治工作！的通知（厅字—〔2015〕44】号）要求《认真履行煤炭生产】、运输、销售、燃用！。等各：环，节监管职责坚决【杜绝质量不符合标】准的煤炭进入我【市市场煤管局组织、！会同：有关单位负责监管】煤炭质？量工信委《会同：有关单位负责组织】。。低，质煤锅炉摸》底调查及改造—工作市场监》督管理局负》责加强对重点用【能单位水、煤、气（！汽）、电、油—。、热等主要》能源消耗《数据的在《线采集和实时监测】及时提供《重点耗能企业的用能！数据：信息
3.【淘，汰分散小锅炉市城】乡建设局《会同市环保局负责燃！煤小锅炉《淘汰工作到2—017年年底除【保留必要的应—急、调峰供》热锅炉？外全：部淘汰城市（含【县级）建成区—内10？蒸吨／小《时及以下燃煤锅【炉城市建成区—禁止新建每小时【2，0，蒸吨以下的燃煤锅炉！；各县？（，。市）建成区原—则，上，不再新建《每小：时，10蒸吨以下的燃】煤锅炉市城乡建设局！负，责推进集中供—热，工程项目建设加快完！善热网和热》。源基础设施建设【及供热老旧管网改造！扩大集中供热面积】拆除具备供热并网】条件的10蒸吨/小！时以下燃《煤供热锅炉到2【018年年底全市城！市（含？县级：。）建成区集中—供，热普及率达到—80％以上到20】。17年年底已批准】的7个工业园区【基本实现集中供【热
《４.完？成燃：煤锅炉达《标治理？市环保局《负责组？织实施燃《煤锅炉？污染防治设》施升级改造自201！6，年7月1《日起：单台出力6》。5蒸：吨／：。小时及？以下蒸汽锅炉—、各：种容量的热水—锅炉及有机热载【体锅炉以及各种容】量的层？燃炉、抛煤》机炉全部执行锅炉大！气，污，染，物排放标准（GB】132？71：2，014）颗粒物【、二氧化《硫和氮氧《化物排放浓》度分别不《高于80毫》克／立方米、400！毫克／立《方米和？400毫《克，／立方米到2—016年《年底五大连池—国昌热力有限—公司、逊克县—蓝天热电有限责【任公司、五大连池】风景区盛《。铠，隆热电有限公—司和五大连》池风景区日源—。热力有限公司4家】供热企业《10蒸？吨/：小时以上《。供热燃煤锅炉污染】防治：设，施完成升级改造并】安装烟气自动—监控系统与市、【县环保部门联网【保证污染物》稳定达标排放
【 ５.推进建【筑供热计量和节能】改造：各地：、各有关单位要【有针对性地进行【。供热改？革深入研究》、探索推《广电采？。暖、燃气采暖等新型！供，热方式大力推进公企！。、学校等公共建筑】按用热量计价收费】
（二》）升级改造》治，理设施严治工—业企：业污染
1.实！行水泥？企业：脱硝除？尘改造？市环保局负责组织】。黑河恒基水泥有限】。责任：公司和黑河关—鸟河水？泥有限？责任公？司实施？除尘、低氮燃烧改】造同：时完善现有脱硝【。设施改造后综合脱】硝效率不低于6【。。0％执行水泥工业】大，气，污染物排放标准【（GB4915【－2013）颗粒物！和氮：氧化物排放浓度分别！不高于30毫—。克／立方米》和40？0毫克／立方米采】用高效除《尘技术？控制生产、贮存【、装卸、运》输等各环《节无组织排放—确保：大气污染物达标排】放
？ 2.开展油气【专项治理油》品供应部门负—责组织实施》加油站、储油库、油！罐车：的油气回收治理【到，2016年年底【全市4座储》油库、剩余51座】加油站？的油气回《收治：理工：。作全：部完成
（三】）推行绿色交通严】管机：动车污染
１.！坚决：淘汰黄标车市公【。安局会同《市交通？运输局、市环保局负！。责加快黄标》车、老？。旧车淘汰进度进【一步：严格路检路》查全面？开展黄标车》。限行：到2016年年底全！市（含县级）中心城！区，全面开展黄》标车禁？。行进一步《扩大黑河《。。市建成区黄》标车限行《路段：对限行区域内违【规通行的《黄标车进行》处罚；？对达到强《制报废标准逾期未】办理注销登记—。的黄标车发布—作废：公告到2016【年年底全市淘—汰38？51辆黄标》车，到，2017年年底全】市范围基本淘汰剩】余4425辆—。。黄标车
２.严！管车辆尾气排放市】。公安局负《责机动车注册、转入！登记管理低于国【家阶段性排放—。标准的？机动车一律不得办】理注册、转》。入，市环：保局会？同市市场监督—管理：局负责对机动车排放！检验机构的排放【检验情况《进，行监督？检查市环保局—会同市公《安局在机动车集中停！放地、维修地对在用！机动车的大》气污染？物排放？状，况，进行抽样检测
】 3.推《广，新能源和清洁燃料】车辆市交通运—输局积极《推广新能源汽车应】用示范工程》。鼓励发展和推广公共！。交通：清洁燃料《车，辆提高新增》公，交车：中新能源和清洁燃】料车辆比《例发展绿色交—通各地要积极推广新！能源汽车使用合理】规划建设天》然气加气站和电动】汽车充电桩》不，得对新能源汽—车实行限行》
4.升级燃油！品质：市市场？监督管理局负—责，监督检查油品—质量严厉打击—生产和销售》。不符合？国家产业政策—和标：准的车？用油品违《法行为；督促生【产经营企业》建，。立健：全油：品质量？控制制度全面提【升油：品质量2《017年1月1日】起油品供应》部门：负责全面供应符合国！Ｖ标准的车用汽油（！含Ｅ：10乙？醇汽油）《、车用柴油（含Ｂ】5生：物柴油）同》时停止销售低于【国Ｖ标准的车—用汽油？、，柴油
5.【强化城市《交通管理市交通运输！局，负责推进交通基础】设，施网：络建：设优化交通》布，。局实施公交优—先发展战《略加快城市公共交】通建设？推动：以，公共交通为导向的城！市发展模式加强步】行、自行车交通系】统建设加强》城市道路《优化保障道路安【全畅通减少因—道路拥堵加剧机【。动车：排放污？染，严格实施道路运输】车辆燃料消耗量限制！标准和准入制度不】符合限制标准的新】购车辆不得进入道路！运输市场《
（四）强化】大气污？染综合治理严—防城乡面《源污染？
1.综—合整治？城市面源污染市【城市管理行政执【法局负责综合整治城！市扬尘加强》城市绿化建设扩大】城市机械化》清扫范围增》。加道路？冲洗保洁频次运输】渣土、沙石等车【辆必须采取》密闭措施清》理整顿？综合市场内原煤【散烧严？格管控露《天烧烤；禁止焚烧】园林弃物、清扫废弃！物、建筑废弃物、】沥，青、塑料、垃—圾等：；，整治餐饮业污染到】2017年》年底全？市（含县级》）完成城区餐饮服】务经营场所》油烟净化设》施安装；《到，20：18年年底春—、夏、秋三季城市建！成区道路机械化【清，扫，率达到50%—以上通江路、王肃】。街、中央街》等，。8条重？点街路每《天，。。实施：水冲洗作业其—他街路每《三天实施水冲洗【作，业，市棚改办负》责实施棚户区改【造到2018年【年底完？成，黑河市建成区内5个！棚，改项目搬迁住房4】99：2户力？争现有？棚户：区改造完成10【0%
2.实】施清洁能源替—代各：地要加大力度—在供：。。热，管，。网覆盖不到》。的城：乡结合地《区推进洁净煤、新】能源或？再生能源使用
！。3.完善《。高污染燃料》禁燃区？划定继续扩大城市建！成区禁燃《区划定范围到20】18年年《底禁燃区面积不低】于城市建成区面积的！85%各地要—开展高污染燃料禁】燃区划定和调整【。城，市近郊、《上风：向和不利《于大气污染物扩散的！地区应逐步划入高污！染，燃料禁燃区禁燃【区，。内禁止销《售、燃用高污染【燃料：禁止：新建、扩建燃用高污！染燃料的设》施到2？018年年》底禁：燃区面？积不低于城镇建成】区，面，积的80《%
4.—加强秸秆禁烧和【综合利用要大力【推广秸秆“肥料化】、饲：料，化、能源《化、：工业：原料化、食》用菌基料化”的综】合利用市农委负责】秸秆：禁烧和资《源化利？用工作推广和使用秸！秆还田新技术各地】负责推进秸秆综【合利用产业发展和项！目建设
《 5.推进氨排放！控，制市：畜牧兽医局》负责畜禽《养殖废？弃物综合利用—。的指导和服务—推广畜禽《粪，。便生：物处理技术市农委】负责组织实施农【业，清洁：生产争？取化肥减量》。施用试点；》引导：和鼓励农《民使用有机肥料【、生物？。肥料：减少化肥使用过程中！氨的：排放：市环保局《依，据，职责对规模化—畜禽养殖《场污染防《治情况进行》监督：检查并？加强对畜禽养殖环】境污染的《监测
？ （五）》加强重污染天气应】对严格？特殊时段环境空气】质量管控
》 1？.完善重污染—天，气应急预案各地【要根据地《方实：际对现行预案的启动！条件和应急响应措施！进行修订完善制【定高标准预警—预报要求和》应，急响应？。措施
2.【提高重污染天气预】警预报？能力市气象局和市环！保局要强化重污染天！气预警、预报和会】商建立定期》会商、？应急：会商和信息通—。报机制推动重污染天！气预测预报体—系建设完善》二，氧化硫、二氧—化氮、一氧化—碳、臭？氧、可吸入》颗粒物、《细颗粒物6项指标】的测：报，及综合分析》工作提升预测预报准！确度及时预警极端不！利气：象条件对空气质【量的影响
【3.强化重污染【。。天气应急响应措施各！地、各有关单位要】根据污染源大气【污染物排放》状况：和社会敏感度建立】重污染天《。。。气梯次？限产、停《产重点排污单位【名录明确应》急响应优先》次序、限《产比例和停产启【。。动，条件与相关单—位签订应急响应责任！承，诺向社会《公布启动重污染【天气一级（红色【）预警后严格实行重！点排污单位限产、停！产；易产生》扬尘的运输车辆【全部禁行机》动车实行《单双号行驶》；禁止燃放烟花、露！。天烧烤和秸秆焚【烧
四、保【障措施
—（一）？落实地方政府主体】责任各地要按照中】华人民共和》国大气污《染防治法规定切实】改善本辖区大气环境！质量制定本地—大气污染防治专【项行动的《落实措？施建立以各地政府】。主要负责人为—“网格长”的环【境监管网格定区域】、定岗位《。、定职责、定人【员逐步？构建分级负责、责】任到人、《管理规范的监管网】络各地要《于201《6年：4月底前《完成网格划分和任】务分解工作每年12！月底前向市政府报】告大气污染》防治行动计划和专】项行动开展情—况，
（二）加【大，执法监？。管力度完《善大：气污染防治》。联席会议制度和商品！煤质量管理》联席会议制度—强化部门执法监【管联动市级各部【门加大联合检查、专！项督查和随机抽【查频次对进口—、销售不符》合质量标准的煤炭一！。律予以没《收并罚款；对不正】常运行防治污染设】。施造成环《境，污，染尚未构《。成犯罪的一律行【政拘留；对大气污染！物超标、超总量排放！的一律停产》整，治；对违法问题严重！且治理无望的一律停！业关闭；对违—反限行规定》的黄标？车一律严肃查—处；对涉《嫌构成环境污染犯】罪的一律移送司【法机关
《 （？三）拓宽投融资渠】道完善激励机—制探索实施》政府与社会》资，本合：作（：PPP）模》式鼓励民间资本【和社：会资：本进入大气污染防】治，领域实现投资主体】多元化、运营主体企！业化：和运营管理市场化】引导银行《业金融？。机构加大对》。大气污染防》治项目的信贷支持】力度通过逐步降低燃！。油，补，贴落实？新能源汽车税—收优惠政策》。推动新？能源汽车的应用【积极争取省级—财政对集《中供热老旧管—网改造、拆并10蒸！吨／小时及以下燃煤！锅炉给予资》金补助加大对—农业、？林业大气污染防【治工作的财政政策支！持力度鼓励引—。导各地调整》农业种植结构—减少秸？秆产生？量提高秸秆粉—碎还田？、转饲料《等处理能《力各地政府要加【大对涉及民生的【“，煤改气”项目—、黄标车淘》。。汰，等政：策，支持力度对重—点行：业清洁生产》示范工？程给：予引导性资》金支持将空》气质量监测站点建设！及其运行和》监管经费纳入本【级财政？预算：予以：保障
》（四：）严格考核问责制】定大气污染》防治专项《行动考核办法对各】县（市、区）政府、！市直有关单位实施季！调度：、半年检查》、年底考核考核结】。果向社会公布并建】议纳：。入市委？对县（市、区）经】济社会发《展目标责任》。制考核体系作—为领：导班子？和领导干部》综，合考核评《价的重要依据对未】完成工作目标和【重点任务的对—监管不履职、查处】不及时、推诿—不，作为的对未》按时启动《重污染天气》预警预报《的对限制、阻—碍生态环《境监管执法的—坚决：追究：责，任情节较《轻的给予通报—批评、责令书—面检查？；情节？较重：的给予诫勉》、责令公开》道歉；情节严—重的给？予调离岗位、引【咎，辞职、责令辞—职、免？职、降职等涉嫌违】纪的给？予党纪政《。。纪处：分探索？实行地方《政府主要领导自然】资源资产离任审【计建立生《态环境损《害责任终身追究【制
（五—）倡导全民参—与提倡文《明、节约、绿色、】低碳：的生活方式动员社】会力量积《极参与改善环境空】气质量行动鼓—励公众通过微信公共！平台、“123【。69”环保》投，。诉，电话等？渠道举报《环境违？法行为新闻媒体【要充：分发挥监督》、引导？。作用积极宣》传大：。气污染防治工作决】。策部署、重要举【措和阶段成果主要新！闻媒体要与执法人】员同步检查、同步】曝光、同步》回访监督企业违法行！为整改到位》
