黑河市大气》污染防治专项—行动：。实施方案 （20】162？018年）》 　　为贯彻—落实省政府关—于印发黑龙江省【大气污染防治专项行！动方：案（201》62018年）的通！知，。（，黑政发〔20—16〕？8号）精《。。神按期完成目—标任务？同时进？一步加强我》。市大：气，污，染防治？工作有力保障人民】群众身体健》康持续？稳定提升我市环境空！气质：量本着？统筹兼顾、防治并重！、突出重点、明确】责任、完《善机制？的原则结合黑河【实际：制定本实施》方案 　《　一、总体要—求 ：。　　严格贯彻落实】中华：人，民共和国大气污染防！治法、？大气污染防治行动计！划（国？发〔20《13〕37号）、黑！龙江省大气污染防治！行动计划实施细【则（黑？政发〔？20：14〕1《号）、省《委省政？府，关于加快推进生【态，文明建设的实施意见！（黑发〔2015】〕15号）和黑【龙江：省大气污染防治专】项行动方案（201！6，201？8年）精神以改善】环，境空气质量为核心】突出重点区域—、重：点时段、重点环境问！题采取最《有效的治理措施、最！。严格的监《督管理、最》严厉的责任》。追究对侵害》人民群？众环境？权益：的行为动则》。。即咎：寸步不让确保燃【煤、：重点企？业、机动车尾气、城！乡，面，源污染治理和特殊时！段空气质《量管控五方面工作取！得，实效实？现全市环境空气质】。量总体提升 —　　二、主要目标】 ，。　，　到2？018年与201】5年相比全》市环境空《气质量保持稳定达标！或略有改善污—染天：气，进一步减《少力争消《除中度和《。重污：染天气20162】。0，。18年城市建成区】可吸入颗《粒物（PM10【），、细颗粒物（PM】2.5）《年均浓度《。逐年：有，所降低到20—。18年全市可吸入】颗粒物（P》M1：0，）比2？015年下降4【%城：市建成区全年—空气质？量优：良率达到95—%以上 　　—三、重点任务 　　！（一）推进锅炉【改造及淘汰》。严控燃煤污染 　　！１.控制燃煤消费】总量各地、》各有关单位实施燃】煤消费总量控制制】度研究制定》燃煤消费总量控制和！煤质种类结构—控制方？案优化能源结构到2！017年《年底全？。市煤炭？占能源消费比—重由201》4年的66》.，5%降低到》65%以下 　　２！.，提高燃煤质量各地】、各有关单位要严格！。按照省委办公厅【、省政府《办公厅关于加强【燃煤质量管理—做好大气污染防治】。工，作，的通知（厅字〔20！15〕4《4，号）要求《认真履行煤》炭生产、运输、【销，售、燃？用等各环节监—管职责坚决》杜绝质量不符合标】准的煤炭《进入：我市市场煤管局组】织、会同有关—单位负责监管煤炭质！量工信委会同—有，关，单位负责组织低质】煤，锅炉摸底调》查及改造工作市场】。监督管理局负责加强！对重点用《。能单位水《、煤、气（汽）【、电：、油、热等主要能】源消：耗数据的在线采集】和实时？监测及时《提供重点耗能—企，业，的用能数据信息 　！　3.淘汰分散小】。锅炉：市城：乡建设局会同—。市环保局《负责燃煤小锅炉淘】汰工作到2017】年年底除保留必要】的应急、调峰供热】锅炉外全部淘汰城市！（含县级）建—成区内10蒸吨／小！时及以？下燃煤锅炉城市建成！区禁止？新建每小时》2，0蒸吨以下》的，燃煤锅炉；各—县（市）建成—区原则上不》再新建？每小时10蒸吨【以下的燃煤》锅炉市城乡》建设局负责推进集中！供热工？程项目建设加快完善！热网和热源基础【设施建设《及供：热老：旧管网改造扩大集】中供热面积拆除具备！供热并？网条：件的10蒸吨/小时！以下燃煤《供热锅炉到2—01：8年年底全市—城市（含县级）建成！区集中？供，热普及？率达到8《0％以上《到，。。2017年年—底已批准的7个【工，业园区？基本实现集中—供热 　　４.完】成燃煤锅炉达标治】理市环保《局负责组织实施燃煤！锅炉污染防治设施升！级改造自《2016年7月1】。日起单台《出力65《蒸吨／小时及—以下蒸汽锅》炉、各种容量的热水！。锅炉及？有，机，热载体锅炉》以及各种《容量的层燃炉、抛煤！机炉全部执行—。锅炉大气污》染物：排，放标准（《GB：13271201】4）颗粒物、二【氧化硫和氮氧化物】排放浓度《分，别不高于《80毫？克／立方《米、4？00毫克／》立方米和4》00毫克／立方【米到2016年【年底五大连池国昌】热力有限公司、逊】克县蓝天热电有限】责任公司、五大【连池风景区盛—铠隆热电有限公司和！五大连池《。风景区日源热力【有限公司4家供热企！业10蒸《吨/：小时以上供热—燃煤锅？。炉污染防治设施完】成升级？改造：并安装烟气自动【监控系统《与市：、县环保部门联网保！证污染？物稳定达标排—放 　　５.推进建！筑供热计《。量和节能改造—各地、各有关—单位要有针对性地进！行供热改革深—入研究、探索—推广电采暖、燃气】采暖等新型供热【方，式大力推进公企【、学：校等公共建筑按【用热量计价》收，。费， ，　　（二）升级【改造治？理，设施严治工》。业企业？污染 　　》。1.：实行水泥企业脱【硝除：尘改造市《环保局负责组织黑】河恒基水泥》有，限责任公司和黑河】关鸟：河水泥有限责任公司！实施除尘、低氮燃】烧改造同《时完善现有脱硝设】施改：造后综合脱硝效率】不低于6《0％执行水泥工业】大，气污：染物排放标准—（GB49》15－2013【）颗粒物和氮—氧化物？。排放浓度分别不高】于30毫克》／立：方米和400毫【克／立方米采用高效！除尘技术控制生产、！贮存、？。装卸、运输等各环节！无组织？排放确保大气污染物！达标排放 》　　：2.开？展油：。气专项治理油品供应！部门负？责组：织，实施加油站、—储油库？、油罐车的》油气回收治》理到2016年【年底全市4座—储油库、剩余51座！。加油站的油气回收治！理工作全《部完成 　》。　（三）推行绿色】交通严管《。机动车污染 　　１！.坚决淘汰黄标车市！。公安：局会同市交通运输局！、市环保局》负责加快《黄标车、老旧车淘】汰进度进一步严格路！检路查全面开展黄标！车限行到2016年！年底全市（含—县级）中心城区全】面开展黄标车禁行进！一步扩大黑》河市建成区黄—标车限？行路段对《限，行区域？内违规通行》。的黄标车进行处【。罚；对？。达到：。强制报废《标准逾期未办理注】销登记的黄标车发】布作废公告到—2016年年底全】市淘汰？38：5，1辆黄标车到20】1，7年：年底全市范围—基本：淘汰剩余《4425辆黄—标车 　　》２.严管车辆尾【。。气，排放市公《安局负责机动车【注，册、转入登记—管理低于国家—。阶段性排《放标准的机动车一律！不，得办理注册、转入市！环保局会同市市场监！督管理局负责对机动！车排放？检验机？构的排？。放，检验：情况进行监督检【查市环保局》会同市公安局在【机动车集《中停放地、维修【地对：在用：机动车的大》。。气污染物《排放：状况：进行：抽样检测 　　3.！推，广新能源和清—洁燃料车辆市交【通运输局积极—推广：新能源汽车应用示范！工程鼓励发展和【推广公共交通清洁】燃料车？辆提高新增公交车中！新能源和清洁燃料车！辆，比例：发展绿？色交通各地要积极】。推广新能源》汽车使用《合理规划建》设天：然气加气站》和电动？汽车充电桩不得对新！能源汽车实行限行 ！　　4.升级燃油品！质市市？场，监督管理局负责监督！检查油品《质量严厉打》击生产和销售不符合！国家产业政策—和标准的车用—油品违法行为；督促！生产：经营企业建立健【全油品质量控—制制度？全面提升油品质量】20：17年1月1日起油！品供应部门负—责全面供《应符合国Ｖ》标准的车用汽油（】。含Ｅ10乙醇汽油）！、，车用：。柴油（含Ｂ5生物】柴油）同时停止销】售低于国Ｖ标准【。的车用汽《油、柴油 　　【5.强化城市—交通管理市交通【运输局负责推进【交通基础设施网络】建设优化交通布局】实施公交优先发展】战略加快《城市公共交通建【设推动以公共交通为！导向：的城市发展》模式加？强，步，行、自？行，车交通系统》建设：加强城？市道路优化保障道】路安全畅通减少因道！路拥堵加《剧，机动车排放污染严】格实施道《路运输车辆燃料消耗！量限制标准和准【入制度不《符合限制标准—的，新购车辆不得进入】道路运输市场— 　　（四》）强化大《。气污染综合治理严防！城乡面源污染—。 　　1《.，综合：整治城市面源—污染市城市》管理行政执》法局负责综》合整治城市扬—。。尘加强城市绿—化建设扩大城—市机：械化清扫《范围增加道路—冲洗保洁频》次运输渣土、沙【石等：车辆必须采》取密闭措施清理整】顿综合市《场内原煤散烧严格】。管控露天烧烤；禁止！焚，烧园林弃物、清【扫废弃？物、建筑废弃物、】沥青、塑料、垃【圾等；整治餐—饮，业污染到《2017年》年底全市（》含县级）完成城区】餐，饮服务经营场—所油烟？净化设施安装；到】2018年》年底：春、夏、秋三季【城市建成区道路机械！化清扫率达到5【0%以上通江路、】王肃街、中央街等8！条重点街路每天实】施水冲洗《作业其他街路每三天！。实施水冲洗作业【市棚改办负责实【施棚户？区改造到201【8年年底完》成黑河市建》成，区内：5个棚改项》目搬迁住房49【9，2户力争现有—棚户区改造完成1】00% 《　　2.实施清洁】能源：替，代各地要加大力【度在供热管》网覆盖不到》的城乡结合地区推进！洁净煤、《新能源或《。再生能源使用— 　　3.完—善高污染燃料禁燃区！划定继？续，扩，大城市建成区禁燃区！划定范围到2018！年年底禁燃区面积不！低于城市建成区【面积的85%各地】要开展高《。污染燃料禁燃区【划定和调整城市近郊！、上风？。向和不？利于大气污染物【。扩散的？地区应逐步》划入高污染燃料禁】燃区禁燃区》内禁止销售、燃用】高污染燃料》禁止新建、扩建燃】用，高污染燃料的设施】到201《8，年年底？禁燃区？面积不？低，于城镇建成区面积的！80% 　》　4.加强秸秆【。禁烧和综《合利用要大力推广】秸秆：“肥料化、饲料【化，、能源化、》工业原料《化，、食用？菌基料化”的综合】利用：市农委负《责秸秆禁烧》和资源化利用—工作推？广和使用秸秆—。还田新技术各地【负责推进《秸秆综合《利用产业发》展和：项目建设 　　5】.，推进氨排《放控制市畜牧—兽医局负责》。畜禽养殖废弃物【综合利用的指—。导和服务推广畜【禽粪：便生：物处理？技术：市，农委负责组织实施】农业清洁生产争【取化肥减量施用试点！；引导和《鼓励农民《使用有机《肥料：、生物肥料》减少化肥使用过程中！氨的排放市》环保局依据职—责对规模化畜禽养殖！场污染防治情—况，进，行，监督检？查并加强对》畜，。禽，养殖：环境污染《的监测 　　（五）！加强重？污染天气《应对严格特殊时【段环境空气质量【管控 　　》1，.完：善重：污，染天气应《急预：。案各地要《根据地方实际对现行！预，案的启动条件和应】急响应措施》进行修订完》善制定高标》。准预警预报要求和】应，。急响应措施》 　　2.提高重】污染天气预警—预报能力市气象局和！市环保局要强化【重污：染，。天气预警、》预报：。。。和会商建立定—期会商、《。应急会商和信息通】报机：制推动重《污染天气预测预报】体系：建设完善二氧化硫】、，二氧化氮、一—氧化碳？、臭氧、《可吸：入颗粒物《、细颗粒物》6项指标的测报【及综合？。分析：工作提？升预：测预报准确度及时】预警极端不利气象】条件：对空气质量》的影响 　　3.强！化重污染天气应急响！应措施各《地、各有关单位【要根据污染源大【气污染物《排放状况和社会敏感！。度建：。立重污染《天气梯次限产—、停产重点排污单】位名录明《确应急？响应优先次序、【限产比例和停—产启动条件与相【关单位签订应急响应！责任承诺向》社会公？。布启动重污染天【气一级（《红色）预警后严【格实行重点排污单】位限产、停产；易产！生扬尘的运输车辆】全部禁行机动—车实行？单双号行驶》；禁：止燃放烟花》、露天烧烤和秸【秆焚烧 《　　四、保障措施】 　　（一）落实】地，方政府主《体，责任各地《要按照？。中华人民《共，。和国大气污》染防治法规定—切实改善本辖区大气！环境质量制》定本地大气污—染，防治专项行动的落】实措施建立以各【地政：府主要负责人为“网！格长：”的环境监管网格定！区域、定岗位、定职！责、定人员逐步构】建分级负责》。、责任到《人、管理规范的监】管网络各《地要：于，2，016年4月底前完！成网格划《分和任务分解工作每！年12月《底前向？市政府报告大气污】。。染防治行动计划和专！项行动？开展情？况 　　（二—）加大？执法：监管力度完善大气污！。染防治联席会议【制度和商《品煤质？量管理联席会议制】度强化部《门执法监《管联动市级各—部门加大联合检查、！专项：督查和随机》抽查频次对进—口、销售《不符合质量标准的】煤，炭一律予以没收并罚！款；对不正常运行】防治污染设施造成环！境污染尚《未构成犯罪的一【律行政拘《留；对大气污—染物：超标、超总量排放】。的一律停产整—治；：。对违法问题严重且治！理无望的一》律停业？关闭；对《违反：。限行规定《的，。黄标车一律严肃查处！；对涉？嫌构成环境污—染犯罪的《一律移送司法机【。关 ：　　（三）拓宽【投，融资渠道完善—激，励机制探索实施【政府与？社会资本合》作（PPP）模【式鼓励民间资本和】社会资本进》入大气污《染防治领《域实现投资》主体多元化、—运营：主，体企：业化和运《营管理市场化引【导银行？业金融机构加大对大！气，污染防？治项目？的信贷支《。持力度通过逐步降低！燃油补贴落实新能源！汽车税收优惠—政策推动新能源汽】车的：应用积极争取省【级财政对集》中供热老旧管网改造！。、拆并10蒸吨／小！时及以下燃煤锅炉给！。予资：金补助加大》。对农业、林业—大气污染防》治工作的财政政【策支持力度鼓—励引导各地调整农业！种植结构减》少秸秆？产生量提高秸—秆，粉碎还？田、转饲料等处理能！。力各地政府要—加大对？涉及民生的“—煤改气”项目、【黄标车？淘汰等政策支—持力度对重点行【业清洁生《产示范工程》。。给予：引导性资金支持【将空气质量监测站】点建设及其》运行和监管》经费纳？入，本级：财政：预，算予以？保障： 　　（四》）严格考核问—责制定大气污染【防治专项《行动考核《办法对各县》（市、？区）政府《、市直有关》单位：实施季调度、—半年检查、年底考核！考核结果向社—会公布并《建，议纳入市委对—县（市？、区）经济》。社会发展《目标责任制》考核体系作》为领导班《子和领导干部综合】考，。核评价的重要依据】对未完？。。成工作目标和重【点任务的对监管不】履职：。。、，查处不及时、—推诿：不作：为的对未按时启动重！污染：天气预警预报—的对限制、》。阻，碍生态环境监管执法！的坚决追究责任情】。节，较轻的给《予通报批评、责令】书面检查；情节【。较重的给予诫勉、责！令公开道歉；情【节严重的给予调离岗！位，、引咎辞职、责令】辞职、？免职、降《职等涉嫌违纪—的给予党纪政纪处分！探索实行《地方政府《主要领导自》然资源资产离任【审计建立生态—环境损害责任—终身追？。。究，制 ：　，　（：五）倡导全民参与】提倡文明、节约、绿！色、低碳《的生活方式动员【社，会，力量积极参与改【善，环境空气质》量，行动鼓励公众通过微！信公共平台、“【123？69：。”环保投诉电话等渠！道举报环境违法【行为新闻媒体要充】分发挥监督、引【导作：用积：极宣：传，大气污染《防治工？作决策？部署：、重要举措和阶【段，成果主要《新闻媒体要与执【法人员同《步检查、同步曝光、！同步回访监督—企业违法行为整改】。到位：