黑河市？大气污？染防治专项行动实施！方案 （20162！018年） 　【　为贯彻落实省政】府关于印发黑龙【江省大气《污染防治《专项行？动方案（2016】2018年》）的通？知（黑政发〔201！6，〕8号？）精神按期完成【目标任务同时进一】。步加强我市》大气污染防》治工：作有力保障人民群】众，身，体健康持续》稳定提升《我市环境空气质【量本着统筹兼—顾、防治并》重、突出《重点、明确责任、完！善机制的原》则，结合黑河实际—制定本实施方案 　！　，一、总？体要求 　　—严格：。贯彻落实中华人【民共和国大气污【染防治法《、大气污染防治【行动计？划（国发〔20【13〕？37号）、黑龙江】省，大气污染防》治行动计划实施细则！（黑政发〔20【14〕1号）、省委！省政府关于加—。快推进生态》文明建设的实施意】见（黑发〔20【15：〕15？号）和黑龙江省大气！污染防治专项行【动方案（20162！018年）精神以改！善环境空气质量为核！心突出重点区域、重！点时：段、：重点：环，境问题采《取，最有效的治理措施】、最严格《的监督管理、最【严厉的责任》追究对侵《害人民？群众环境权益的行】为动则即咎寸步不】让，确保燃煤、重点企业！、机动车《尾气、城乡面源污染！治理和特《殊，时段空气质量—管控五方《面工作取得实—效实现？全市环？境空气质量》总体提升《 　　二、主要目】标， 　　到2018年！与2015年相【比全市环境》空气质量保持稳定】达标或？略有改善《。污染天气进》。一，步减少力争消除【中度和重污染天气】2016《2018年城市建】成区可吸入》颗，粒物（P《M10）、细颗粒物！（PM2《.5：。）年均？浓度逐年有所降低到！2018《年全市可吸入颗【粒物（？PM10）比20】15年下降4—%城市建成区全年】空气质量优良率达】到95%以上 　　！三、重点任务 【　　（一）推进锅炉！改造及？淘汰严控燃煤污染】 　　１.控制【燃煤消费总量各地】、各有关单》位实施燃《煤消费？。总量控？制制度研《究制定燃煤消费总】量控制和煤质种【类结构？控，制方案优化》。能源：结构到2017年年！底全市煤炭》。占能源消费》。比重由201—4年的66.5【。%，降低到65%以下 ！　　２.提高—燃煤质量《各地、各有关—单位：要，严格按照省委办公厅！、省政府办公厅关】于，。加强燃煤质量管【理做：好大气污染防治工】作的通知《。（，厅字〔2015【〕44号）要求认】真，履行煤炭生产—、运输、《销，售、：燃用等各环》节监管职责坚—决杜绝质量不符合】标准的？煤炭进入我市市【场煤管局《组织、？会，同有关单位负责监管！煤炭质量工信委【会同有关《单位负责组》织低质煤锅炉—摸底调查及改—造工作市场监—督管：理局负责加强—对重点用能单位【水、煤、《。气（汽）、》电、油？、热等主要能源消耗！。。数据的在线采集和实！时监测？及时提？供重点耗能企业【的用能数据信—息 　　《3.淘汰分散—小锅炉市城乡建设】局会同市《环保局负责燃煤小锅！。炉淘汰？工作到2017【年年：底除保留《必要的应急、调峰】供热锅炉外全部淘汰！城市（含县级）建】成区内1《0蒸吨／《小时及以下燃煤锅炉！城市建？成区禁止新》。建每小时20—蒸吨以下《的燃煤锅炉；各县（！。市，）建成区原则上【不再：新建每小时1—0蒸吨以下的燃煤】锅炉市？城乡建设局负责推】。进集中供热工程项目！建设加？快完善？热网和？热源基础设施建【设及供热老旧—管网：改造扩大集中供【热面积拆除具—备供热并网条件的】10蒸吨/小时以】下燃煤供热》锅炉到2018年年！底全：市城市（含县—级）建成区》集中供热普》及率达到8》0，％以上到20—17年年底已批准】的7：。个，工业园区《基本实现集中—供热 　　４—.完成燃煤锅炉【达标治理市环保【局负责？组织实施《燃煤锅炉《污染防治《设施升级《改造自2016年】7月1日起》单台出力6》。5蒸吨／小时及【以下：。蒸汽锅炉、各种【容量的热《水锅炉及有机热【载体锅炉以及—各种容量《。的层燃炉、抛煤机】炉，全部执行锅炉—大，气污：染物：排放：标，准（GB132【71：2，014）颗粒物、二！。。氧化硫和氮》。氧化：物排放浓《度分别不《高，于80毫《克／立方《。。米、40《0毫克／立方米和】400毫克／立方】米到201》。6年年底五大连【池国昌？热力有限公》司、逊克县蓝天热电！有限责任公》司、五大连池风【景区盛铠隆热—。电有：限公：司和：五大：连池风？。景区：日源热？。力有限公司4—家供：热企业10》蒸吨/小时以上【供热：燃煤锅？炉污：染防治？设施完成升级—改造并安《。装烟气自动监—控系统与市、—县环保部《门联网？保证污染物稳—。定达标排放 　　５！.推进建筑供热计量！和节能改造各—地、各有关单位要有！针对性地《进行：供热改革深入研究】。。、，探，索推广电采暖、燃】气，采暖等？新型供热方式大力】推进公企、学—校等公？共，建筑按用热量—计价收费 　　（二！）升级？改造治理设》施严治工业企业污染！ 　　？1.实行水泥—企业脱硝除尘改造市！环保局？负责组织黑河—恒基水？泥有限责任》公司和黑河关鸟【河水泥有限责任公】司实施除尘》、低：。氮燃：烧改造同时完善【现，有，脱硝设施改造后综合！脱硝效率不低—于60％执行水【泥，工，。业大气污《染物排放标》。准，。（GB？49：15－2013【）颗粒物和氮氧【化物排放浓度分【别不高于《。30：毫克／？立方米和4》00毫克／立方米采！用高：效除尘技术控制【生产、贮存》、装卸？、运：输等各？环节无组织排放确保！大气污？染物达标排》放 　　2.开展油！气专：项治理油品供应部门！负责组织实施—加油：站、储油库》、油罐？车的油气回收治【理到：2，016年《年底：全市4座《储油：库，、剩余5《1，座加油站的油气【回收治理《工作全部完成— 　：　（三）《推行绿色交通严【管机动车污染— 　　１.坚决淘汰！黄标车？市公安局会同市交通！运输局、市环—保局负责加快黄标】车、老旧车淘汰【。进度进一步严—格路检路查全面【开展黄标车》限，。行到2？。016年《年底：。全市：（含县级）中心城区！全，面，开展黄标车禁行【进一步扩大黑河市】建成区黄《标车限？行路段对限行区域内！违，规通行的黄》标车进行《处罚；对达到—强制报？废标准逾《期未办理《注销登？记的黄标车发—布作废公告到201！6年年底全》市淘汰3851【辆黄标车到2017！年年底全《市，范围基本淘汰剩余】4425《辆黄标车 　　２】.，。严，。管车辆？尾气：排放市公安》。局负责机《动车注册、》转入登记《管理：低于国家阶》段性排放标》准的：机动车一律不得办理！注册、转入市—环保局会《同，。市市：场监督管理局—负责对机动车—排放检验机构的排放！检验情况《进行监督检》查市环保局会—同市公？安局：在机动车《。集中停？放地：、维修地对在用机动！车的：大气：污染物排放状况【。进行：抽样：检，测 　？　3.推广新能源和！清洁燃料车辆市交】通运输局积极推广】新能源汽《车应用？。示范工程《。鼓励发展和推广公】共交通清洁燃—料车辆提高新增【公交车？中新能源和清—洁燃料车辆》比例发展《绿，色交通各地要—积极推广新能源汽】车使用合理》规划：建设天然气加气【。站和电动汽》车，充电桩不得对新能源！汽车实行限》行 　？　4.升级燃油品质！市，市场监督管》理局：负责监督检查油品】质量严厉打击生产和！销售不符合国家产业！政策和标准的车【用油品违法行为【；，。督，促生产经营企—业建立健全油品质量！控制：制度全面提升—油品质量《2017年》1月1日起油品供应！部门：负责全面供应符【合国Ｖ标准的车用】汽油（含Ｅ》10乙醇《汽油）、《车用柴油（含—Ｂ5生物柴油）同时！停止销售低》于国Ｖ标准的车用汽！油、柴？油 　　5.—强化城市《交通管理市交通【运输局负责推进【交通基础《设施网络建设优化交！通布：局实施？公交优先发展战略】加快城？市公共交通建设【推动以公共交通【为导向的城市发【。展模式加强》步行、自行车—交通系统建设加强城！市道：路优化保障》道路安？。全畅通减少因—。道路拥？堵加剧机动》车，排放污染严》格，实施道路运输车辆】燃，。料消耗？量限制标准和准【入制度？不符合限制》标准的新购》车辆不？得进入道路运输市】场 　　《（四）？强化大？。气污染综合治理【严防城乡面》源污染 　》　1.综合整治城市！。面源污染市》城市管理行政执法】局负责综合整治【城市扬尘加强—城市绿化建设—。扩大城市机》械化：。清扫范？围增加道《路，冲洗：保洁频？次，运输渣土、》沙石等车辆必—须采取？密闭措？施清理整顿综合市场！内原煤？散烧严格《管控露天烧烤；禁止！焚烧：。园林弃物、清扫废】弃物：、建筑废弃物、沥青！、塑料、垃圾等；整！治餐饮业污染到2】017年年》底全市（含县级）】完成城区餐》。饮服务经营场所油烟！净化：。设施安装《；到20《18年？年底：。春、夏、《秋三：季城市建成区道路机！械化清扫率达到【5，0%以上通江路、王！肃街：、中央街等》。8条：重，点街路每天实施水冲！洗作业其他街路【。每三天实施水冲洗作！业市棚改办》负责实施棚户—区改造到201【8年年底完成黑【河市建成区》内5个？棚，改项目搬迁住房4】992户力争—现有棚户区改—造完：成10？0% 　　2.实施！清洁能源《替，代各地要加大力度】。在供热管网覆盖【不到：。的城乡结合地区【推进：洁净煤？、新能源或再—生能：源使用 　　3【.完善高《污染燃料禁燃区【划定：继续扩大城市—建成区禁燃》区划定？范围到2018年年！底禁燃？区面积不低》于城市建成区面积】的85%各地—要开展高污》染燃料禁燃区—划定和调整城市【近郊、？上风向？和不利？于，大气污染物扩散的地！区应逐步划入—高污染？。燃料禁燃区禁燃区】内禁止？销，售、：燃用高污《。染，燃料：禁止：。新建、扩建》燃用高污染燃料的】设施到2018年】年底禁？燃区面积不》低于城镇建成区面积！。的80% 　　4.！加强秸秆《禁烧和综合利—用要大力推广秸秆“！肥料化？、，饲料化、《。能源化、《工业原料化、食【用菌基料《化”的综合利用市农！委负：责秸秆禁烧和资【源化利用工》作推广和《使用秸？秆还田新技术各地负！责推进秸秆综合利用！产业发展和》项目建？设 　　5.推进】氨排放控制市畜牧】兽，医局负？责畜禽养殖废—弃物综合利》。用的指导和服务推】广畜禽粪便生物处】理技术市农委负责组！织实施农业清洁【生产争？。。取化：肥减量施用试—点，；引导和鼓》励，农民使用有机—肥，。料、生？物肥料减少化肥【使用：过程中氨的排放市环！保局依？据职责对规模化畜禽！养殖场？污染防治情》况进行监《督检查并加强—对畜禽养《殖环境污染的监【。测 　　（》五）加强《重污染天气》应对严格特殊—时段环境空》气质量管《控 ：　　1.完》善重污染天气应【急预案各地要—根据地方实际—对，现行预案的启动【条件和？应急响应措施进【行，修订完？善制定高标准预【警预报要求和应急】响，应措施 　　2.】提高重污《染天气预《。警预报能力市—气象：。局和市环保》局要强？化重污染《天，气预警、预报和会】商建立？定期会商、应急会商！和信息通报机—制推：动重污染天》气预测预报体系建】设完善二氧》化硫：、二氧化氮、一氧化！碳、臭氧《、可吸入颗》。粒物、细颗》粒物6项指标的测】报及综合分》析工作提升》预测预报准确—度及时预《警，极端不利气象条件】对空气质量的—影响 　　》3.：。强化重污染天气应急！响应措施《。各地、？各有关单《位要根据污染源【大气：污染物？排放状况和》社会敏感度建立【重污染天气梯次限】产、停产重点排污】单位名录明确应【急响应优《先次序、限》产比例和《停，产启动条件与—相关：单位签？订应急响应责任承诺！向社会公《布启动重污》染天气一级（红色】）预警后严格—实行重点《排污单位限产、停产！；易产生扬尘的运】输车辆？全部：禁行：机动车实行单双号】行驶；禁止燃—放烟花、露》天烧：。烤和秸秆焚烧 　】　四：、保障措施 　【　（：一，）落：实地方政府》主体责任各地要按】。照中华人民共和【国大气污染防治法】规，定切实改善本辖区】大气环境质量—制定本地大气—污染防治专项行动的！落实措？施建立以各地政府】主，要负责人为》“网格长”的环境监！管网：格定区域、定—岗位、定职责、定人！员逐步构建分级负】责、责？任到人、管理规范的！监管：网络各地要》。于2：01：6年：4月底前《完成网格划分—和任务分解工作每年！12月底前向市政】。府报：告大气污染防治【行动计划和专项行】动开展情况 —　　（二）加大【执法监管力度完善大！气污染防治联—席会议制度和商【。品煤质量管理联【席会议制度》强化部？门执法监《管联动市级各部【门加大？联合检查、专项【督，查和随机抽查—频次对进口、—销售不符合质量标】准的煤？炭一律予以没收【并罚：款；：对不正？。常运行防《治污染设施》造成环境污染尚未】构成犯？罪的一律行政拘留；！对大气污染物超【标，、超总？量排放的一律—停产整治《；对违法问题—严重：且治理无《望的一律停业—关闭；？。对违反？限行：规定的黄标车—一，律严肃查处》；对涉嫌构》成环境污染犯罪的】一律移送《司法机？。关 　？。　（三）拓宽—投融资渠道》完善激励《机制探索实施—政府与？社会资本合作（【PPP）模》。式鼓励民间资本和社！会资本进入大—气污染防治领域【实现投资主体多元】化、：运，营，主体企业化和运营管！。理市场化引导银行】业，金融机构加大对大气！污染防治项》目的信？贷支持？。力度通过逐步—降，低燃油补《贴落实新能源汽车税！收优惠政策推—动新能源《。汽车的应用积极争取！省级财？。政对集中供热—老，。。旧管网改造、拆并】10蒸吨／小时【及，以下：燃，煤锅炉给予资—金补助加《大对农业、林业大】气污染防治工作的财！政政策？支持力？度鼓励引导各地调整！农业种植《结构减少秸》秆产生量提高秸秆】粉碎还？田、转饲料》等处：理，能力各？。地政：府要：加大对涉及》民生的？“煤改气《”项目、黄标—车淘汰等政策支【持力度对《重，点行业清《洁生产示范工程给予！引导性资金支持将空！。气质量监测站点建设！及其运行《和监管经费纳入本】级财：政预：算予以保障 　【　（四）严》格考核问责制定【大，气，污染防治专》项行动考核办法【。对各县（市》。。、区）政府》、市直有《关单位实施季调度、！半年检查、年—。底考核考核结—果向社会《公布并建议》纳入市委对县（市】、区）经济社—会发展目标责任制考！核体系作为领—导班子？和领导干部综合考】核评价的重要依据】对未完成《。工作目标《和重点任务》的对监管《不履职、查》处不：。及时、？推诿不作为的对未】按时：启，动，重污染天气预警预报！的对限制、阻—碍生态环《境，监管执法的坚决【追究责任《情节较轻的》。。给予通？报批评、责令书面检！查；情？节较重的给予诫勉、！责令：公开道歉《；情节严重的—给予调离岗位、【引咎辞职、责令辞】职、免职《、降：职等：涉，嫌违纪的给予党【纪政纪处分》探索实行地方政府主！要领导自然》资源资产《离任：审计建？立生态环境》损害责任终身追【究制 　　（五）】倡导全民《参与提？倡文明、节》约、：绿，色、低碳的生活方】式动员社会力量积极！参与改善环境空气质！量行：动鼓励公众通过【微信公？共平台、“1—2369《”环：保投诉电《话等：渠道举报环境违法】行为新闻《媒体要充分发—挥监督、引导作用积！极宣传大气污染防】治工作决策部署、】重要举措和阶段成】果主要新闻媒体要】与执法人员同步检查！、同步曝光、同步】回，访，监督企业违法行为整！改到：位，