黑河市大气污染防】治专项行动实施方案！ （2016—201？8，。年） 　　为贯【彻落实省政府—关于印？发，。黑龙江省大气污染防！治专项？行动：方案（2《01620》18：。年）的通知（黑【政，发〔2？。016？〕8号）《精神按？。期完成目标》任，务同时进一步加强我！市大气污染防治【工作有力保》障，人民：群众身体健康持续稳！定提升我市环—境空气质量本着【统，筹兼顾、防治并重、！突出：重点、明确》责任、完善》机制的原则结—合黑河实际》制定本实施方案【 　　一、总体要】求 　　严格—。贯，彻落实中华人民共】和，国大气？污染防治法、大气】污染防治行》动计划（国发〔20！13〕37号—）、黑龙江省大气】污染防治行》动，计划实施细则（黑政！。发〔201》4〕1号）》、省委省政府关【于加快推进生—态文明建设的—实施意见（黑发〔】2015〕15【号）和？黑龙江省大气—污染防治专项行【动方案？（20？162018年）】精，神以改善环》境空气质量为核【心突出重《点区域、重点—时段、重点环—境问题采取最有【效的治理措施、最严！格的监？督管理？、最严厉的责任追】究对侵？害人民群众环境【权益的行为》动则：即咎寸？步不让确保燃煤【、，。。重，。点企业、机动车尾气！、城乡面源污染治理！和特殊时段空气质量！管，控五方面工作取得实！效实现全市环境空】气质量总体提升【 　　二、》主，要目标 　　到2】。018年与2015！年相比全《市环境？空气质量保持稳定达！标或略有《改善污染天气进一步！减少力争《消，除，中，度和：重污染天气201】62：018年城市建成】区可吸？入颗粒物《。（PM10）、细】颗粒物（P》M2：.5）？年均浓度逐年—有，所降低到2》018年全市可【吸入颗粒《物（PM《10）比201【5年下降4%城市建！成区：全年空气质量优良】率，。达到9？5%以上 　　【三，、重点任务 　　（！一）推进《锅炉改？造及：淘汰严控燃》煤污染 　　１.】。控制燃煤消费总量】各地、各有关单【。位实施燃煤消—费总量？控制制度研究—制定燃？煤消费总量控制【和煤质种类结—构控制方案优—化能源结构》到2017年—年底：全市：煤炭占能源消费【比，重由2014年的6！6.5%《降低到65%以【下 ：　　２.提高燃煤】质量：。各地、各有关单位】要严格按照省委办公！。厅，、省政府办》公厅关于加》强燃煤质量》管理做？好大气污染防—治工作的《通知（厅字〔—201？5〕44号）要求】认真履行煤炭—生产、运输、销售】、，燃，用等各环节》监管职责坚》决杜：绝质量不符》合标准的煤》炭进入我市市—场煤管局《组织、会同有关单位！负责：监管：煤炭质量《工信委会同有关【单位负责组织低质】煤锅炉摸底调—查，及改造工作》市场监督管理—局负：责加强对重点用【能单：位水、煤《、气（汽）、电、】油，、，热等：主要能源消耗数据】的在：线采集和实时—监测及时提供重点耗！能企业的用能数据】信息 　　》。3.淘？汰分散小锅炉—市城乡建设局—会同：。市环保局《负责燃？煤小：锅炉淘汰工》作到：201？7年年？。底除保留必》要的应急、调峰供】热锅炉外全部淘汰】城市（含《县级）建成区内【1，0蒸吨？／，小时及以下燃煤锅】炉城市建成区—禁止新建每小—时20蒸《吨，以下：的燃煤锅炉；—各县（市《）建成区原则上不】再新建每小时10蒸！吨以下？的燃煤锅炉市城【乡建设？局负责推《进集：中供热工程项目建设！加快完善热网和热源！基础设施建》设及：供热老旧管网改造扩！大集中供《热面积拆除具备【供热：并网条件的》10蒸吨/小时以】。下燃煤供热锅炉【。到20？1，8年：年底全市城市（【含，县级）建成区集中供！热普及率《达到80％以上到2！017年年底已批准！的7个工业园区基】本实现集中供热 　！　，４.完成燃煤—锅炉达标治理市【环保局负责组—织实：。施燃煤锅炉》污染防治设施升【级，改造自20》16年7月1日起】单台出力6》5，蒸吨／小时及以下蒸！汽锅炉、《各种容量的热—水，锅炉及有《机，热载体锅炉以—。及各种容量》的层燃炉、》。抛煤机炉全部执【行锅炉大气污染【物排放标准》（GB13》2712《014）颗粒物、二！氧化硫？。。和氮氧化物排—。放浓：度分别不高于8【。0毫克／立方米、4！00毫克／》立方：米和4？00毫克／立—方米到2《016年年》底五大连池》。国昌热力有限公【司、逊克县蓝天【热电有？限责任？公司、五《大连池风景区盛铠】隆热：电有限公司和五大】连池风景区日—源，热力有限公司—4家供热企业10蒸！吨/小时《以上供热《。燃煤锅？炉，污染：防治设施完成升【级改造并安》装烟气自《动监控系统与市、县！环，保部门联网保证污染！。物稳定达《标排放 　》　５.？推进建筑供热计【量和节能改造各地、！各，有关单位要》有，针对性地进行供【热改革深入研究、】探索推广电采暖、】。燃气采暖等新—型供热方式大力推】进公：企、学校等公共建】筑按用热量计价收】费 　　《（，。。二）升级改》造，治，理设施严治工业企业！污染 　《　，1.实行水泥企【。业脱硝除尘》改造市环保局负责】组织黑河恒》基水泥有《限责：。任公：司和黑河关鸟河水】。泥有限责任公—。司，实施除尘、低氮燃】烧改造同时完善【现有脱硝设施—改造：后综：合脱硝效率》不低于6《0％执行水》泥工业大气污—染物排放标准—（GB49》。15－2013）】。颗粒物和氮氧化物】排放浓度《分，别不高于30毫【克／立方米》和400毫克／立方！米采用高效除尘【。技，。术控：制生产、贮存—、装卸、《运输等各环节无【组织排放确保大气污！染物达标排放 　　！2.开展油气专【项治理油品供应【部，门负责组织实施加】油站：、储油库、油罐车】的油气回收》治理到2016年年！底全市4座储油【库、剩余51座加油！站的油气回收治【理工：作全部？完成 　　（三）推！行绿：色交通严管》机动车污染》 　：　，１.坚决淘汰黄【标车市公安局—会同：市，。交通运输《局、市环保局负【责加快黄标》车、老旧车淘—。汰进度进一》。步严格路检路查【全面开展黄》标车限行到20【16年年底全市（】含县级）中心城【区全面开展黄标车】。禁行进一步扩大【。黑河市建成区黄标车！限行：。路段对限行》区，域内违规通》行的黄标车进—行，处罚；对达到强【制报废标准逾—期，未办：理注销登记》的黄：标车：发布作废公》告到2016—。年年底？全市淘汰《38：51辆黄标车到20！17年年底全市范围！基，本淘汰剩余442】。5辆黄标车 —　　２.严管—车，辆尾气排放》市公安局负责机【动车注册、》转入登记《管，理低于国家阶段【性排放标《准，的机动车一》律不得办理注册、转！入市环保局会同市市！。场监督？管理局负责对机动】车排放？检验机构《的排放检验情况进】行，监督检？查市环保《局会：同，市公安局在机动车】集中停放地、—维修地？对在用机动车的【。大气污？染物排放状况进行抽！样检测 　　3【.，推广新能源和清洁】。。燃料：车辆市交通运输局积！极推广新能》源汽车应用示范【工程鼓励《发展和推《广公共交通清洁燃】料车辆？。提，高新增公《交车中？新能源和清洁燃料车！。辆比例发展》绿色交通各地—。要积极推广新能源】汽车使？用，合理规划建设天然】气加气？站和电动汽车充电桩！不得对新能源汽车】。实行限行《 　　4.升—。级燃：油品质市市场监督】管理局负责监督【。。检查油？品质量严厉打—击生产和《销售不符合国家产】。业政策和标准—的车用油品违法行】为；督促生》产经营企业建立健全！。油品质量控制—制度：全面提升油品质量2！017年1月1日】。起油品供应部门【负责：全面供应符合—国Ｖ：标准的车用》汽油（含Ｅ10乙】醇，汽油）、车用柴油】。（含Ｂ5生物柴【油）同时停止销【。售低于国Ｖ标准的】车用汽油、柴油【。 　：　5.强《化城市？交通管？理市交通运》输局负？。责推进交通基础【设施网络建设优化交！通布：局实施公交》优先发展战》略加快城市公共交通！建设推？动以：公共交通为导—向，的城市发展》模式加强步行—、自：行车交通系统建设加！强，城市道路《优化保障道》路，安，全畅通减少因道路】拥堵加剧《机，动车排？放污染严格实—。施道路运输车辆燃】料消耗量限制标准】和准入制度不符【合限：制标准的新购车辆】不得进入道路—运输：市场 　　（四【）强化大气污染【综合治理《严防城乡面源污【。。染 　？　1：.综合整治》城市面源污染市【。城市管理行》政执法局《负，责综合整《。治，城市扬尘加强城市绿！化建设扩大城市【机，械化清？扫范围增加》道路冲洗保洁—频次运输渣土—、沙石等车辆—必须采取密》闭措施清《理整顿综合市场【。内原煤散烧》。严格管控露天烧烤】；禁止焚《烧园：林弃物、清扫废弃物！、建筑废弃》物、沥青、》塑料、？垃圾等；《整治餐饮业》污染到2017年】年底全市（含县级）！完成城？区餐饮服务经营【场，所油烟净化设施【安，装；到2018年】年底春？、夏、秋三季城【市建成区道路—机械化？。清扫率达到》50%以上通江路、！王肃：。街、中央街等8条】重，点街路每《天实施水冲》洗作业其他》街，路每三天实施水冲洗！作业市棚改办负【责实：施，棚，户区：改造到2018年】年底完成黑》河市建成区内5【个棚改项《目搬：迁住房？499？2户：力争现有棚户区改造！完成100》% 　　2.实施】清洁能源《替代各地要加—大力度在《供热管？网覆盖不到的城乡】结合地区推进—洁净煤、新能源【或再生能源使用 　！　3.？完善高污染燃料【禁燃区划定》继续扩大城市—建成：区禁燃区划定范围到！。20：18年年底禁燃【区面积？不低于城市建成区面！积的85%各地要】开展高污染燃—料禁燃区划定和调整！城市近郊、》上风向和《不，利于大气污染物扩散！的地区应逐步划入】高污染燃料禁燃区】禁，燃区内禁止》。销，售、燃？用高：。污染燃料禁止新建】、，扩建燃用高污染燃】料，。的设施到2》01：8年年底禁燃区面】积不低于城》镇建成？区面积的80% 　！　4.加《强秸秆禁烧》和综：合，利用要大力推—广秸秆“肥料化、】饲料化、能源化、工！业原料化、食—用菌：基料化”《。的综合利用市农委负！责，秸秆禁烧和资源化】利用工作推广和使】用秸秆还田新技术各！地负责推进秸秆【综合利用产业发【展和项目建设— 　　？5.推？进氨排放控制市畜牧！兽医局负责畜禽养殖！废，。弃物综合利用的指导！和，服务推广畜禽粪便生！物处理？技术市？农，。。委负：责组织实施》农业清？洁生产争取》。化肥减量施用试点；！引，导和：鼓励农民使用—。有机肥料、》生物肥料减少化肥】使，用过程中氨的—排放：市环：保局依据职》责对规模《。化畜禽养殖场污染】。防治情况进》行监督检查》并加强对畜》禽，。养殖环境污染—的监测 　　（【。五）加？强重污染天气应对】严格特？。殊时段环境空气质量！管控 　　1.完善！重污染？天气应急预》案各地？要根据地方实际【对现行预案的启动】条件和应急》响，应措施进行修—订完善制定高标准预！警预报？要求和？应急响应措施 　　！2.：提高重污染天气预警！预报能力市气象【局和市环保局要【强化重污染天气预警！。、，。预报和会商建—立定期会商、应急会！商和信息通报机【制推动重《。污染：天气预测《预报：体系建？设，完善：二氧化硫、二氧【化氮：、一氧化碳、臭【氧、可吸入颗粒物】、细颗粒物6—项指：标的测报及综合【分析：工作：提升预测预报准确度！及时预警极端不利气！象条件对空气—质，量的影响 　　【。3.强化《重污染天气应急【响应：措施各地、》各有关单位要根据污！染源大？气污染物排放状况】和社会敏感度建立重！污染：天气梯？次限产、停产重【点排污单位名录明确！应急响应优先—次序、限产》比，例和停产启动条件与！相关：单位签订应急响【应，责任承诺向》社会公布启动重【污染天气《。。一级（红色》）预：警后严格实行重【点排污单位限产、】停，产；易产生扬尘【的运输？车辆全部禁》行机动车实行—单双号行驶；禁止燃！放烟花、露天烧烤】和秸秆焚烧 —　　四、保障措施 ！　　（一）落实地】方政：府主体责任各地要按！照中华人民共和国】大气污？染防治法规》定切实改《善本辖区大气环境质！量制定？。本地大气污染防【。。治专项行动的—落实措施建立以各】。地政：府主要？。负责人为“网格【长”：。的环境监管网—格定区域、》。定岗位、定职责、】定人员逐步》构建分级负责、责任！到，人、：管理规范的监管【网络各地要于2【016年4》月底前完成网格划分！和任务分《解工作每《年，12月底前向—市政府报《告大气污染防治行】动计划和专项—行，动开：展，。情况 　　（二【。。）加大执法》监管力度完》善大气污《染防治联席》会议制度和商品煤】质量管理联席会议制！度强化部门执—法监管联动市级【各部门加大》联合检？查、专项督查和随】机抽查频《。次对进口《、销售不符合质【。量标准？。的煤炭一律》。予，以没收并《罚款；对不正常运】行防治污染》设施造成环境污染尚！未，。构，成犯罪的一律行政】拘留；对大》气污染物超》标、：超总量排放的一【律停产整《治；对违《法问题严重且—治理无望的一律停】业，关闭；对违反限行】规定的黄标车—一律严？肃查处；对涉—嫌构成环境污染犯】罪的一律移送司法】机关 　　（三）】拓宽投融资渠道完善！激励机制探索实施】政，府与社？会，资本合作（PP【P）模式鼓励民间资！本和：。社会资本进入大气】。污染防治领域—实现投资主体多元化！、运营主体企—业化和运营管理【市场化引导银行业】金融机构加》大对大气污染防治项！。目的信贷支持力度】通过逐步降低—燃油补贴落实新【能源汽车税》收优惠政策推动新能！源，汽，车的：应，用积极争取省级财】政对集中供热老【旧管网改《造、拆并10—。蒸吨／小时及以【。下燃：煤锅炉给予资金补助！加大对农业、林业】大气污染防治—工作的财政政策【支持力度鼓》励引导各地调整农业！种植结构减少—秸秆产生量》提高秸秆《粉碎还田、转饲料等！处理能力各地政府要！加大对涉及》民，生的“煤改气”项】目、黄标车淘汰等】政策支持力度对【重点行业清洁生【产示范工程给予引导！性，资，金支持？将，空，气质量监测站点建设！及其运行和》监管经费纳入本级】财政预？算予以？保障 ？　　（？四）严格考核—问责：制定大气污》染防治专项》行动考核办法对各】县（市、区）政【府、：市直：有关单？位实施季调度—。、半年检查、年底考！核考核结果》向，社会：公布并建议纳入【。。市委对县（市、区）！经济社会发展目【标责任制考核体系】作，为领导班子》和领导干部综合考核！评价的重要依据对】未完成工作目标和】重点任务的对—监管不履职、—查处：不及时、推诿—不作为的对未—按时启？动，重，污染天？气预警预报的对【限制、阻碍生态环境！监管执法的坚—决追究责任情节较轻！。的给予通《报批评、责》令书面检查；—情节较重的》。给予诫？勉、责令公开—。道歉；情节严重【的给予调离岗位【、引咎辞职、责令】辞职：、免职、《降职等涉嫌违—纪的给予党》纪政纪处《分探索实行地—方政府主要领—导自然资源资—。。产离任审计》。建立生态环境—。损害责任终身追【究制 　　（五）】倡导全民《参与提倡文明、节】约、绿色、》低碳的生活方式【动员社？。会力量积极参与改】善环：境空气？质量行动鼓》励公众通过微信公共！平台、“1236】9”环保投》诉电：话等渠道举报—环境违法行为新闻媒！体要充分《发挥监督、引导作】用积极？宣传大气污染防治工！作决策部署》、重要举措》和阶段成果主要新】。闻媒体？。要与执法人员同步检！。查、同步曝光、同步！回访监督企》业违法行为整改到位！