佳木斯市《扩大:公,共资源?市场化配置》领域和范围工作方案!
为:贯彻落实中》共中央办《公厅关于创新—政府配置资》源方式的指导意【。见(中?办发〔2016〕7!5号:)精:神按照市政府关【于“扩大公共资【源市场化配置领域】和范:围力争全《市‘应?进必进’交易项目】纳入公共资源—交易中心统一交易”!的工作部署着力推进!政府公?共资源配置市场化】改革:,厘清政府公共资源!交易项目底》。数,编制我市公共—资源市场《化配置项目》目录促进公共资源交!易,。公开规范运》行制定本方》案
一、工作目【标
在?进一步巩《固完善已经》实施的国有土地使用!权出让、工》程建设招投标、政府!采购、国有产—。权交易等项目招【。投标制度的》基础上大力》。推进其他政府公共资!源统:一进场交易、统【一发布信息、—。统一交易规则、统一!现场监管以尽—快创:新政府公共资—。源配置方式建—立公共资源市场化配!置体系
【 二、配置》范围
纳入我市【市场:化配置的政》府公共资源主—要包括?四大类
(一)【自然性资源主—要包括国有土地使用!权;矿产《资,源开采权;水资源开!发及河沙《开采权?;国:有,森林:、林木、《林地、湿地》、荒地经营权—;国有水域》、滩涂承《包经营?权;:风景名胜区》开发经营权;其他自!然性资源
》(二)资产性资源】主要包括《国有产权、股—权转让?;行政事业单位资】。产处置;公务车辆】资产处?置;法院判决裁定、!司法机关及行政执】法,部门罚?没资:产处置、地方金【融机构?抵押权实现而形成的!产权有偿转让;【其他公共资》产性资源
(三【)经营性资源—主要包括道》路客运线《路,、客渡航《线、城市公》共,交通:经,。营权;?户外广告经营权;道!路、桥梁等公共建筑!物冠名权;大—型文化体育、会【展活动冠名权;机】动车:辆号:。牌拍卖?;碳排放、污水、】垃圾处理等》。各行业?公共性?。。、特许?经营性或专营性项】目;:其他公共经》营性资源
》(四)服务性资【源主要包括政府投】资工程?。项目建?设的勘?查、:设计、施工、监理】、项目咨询国—有资产评估、审【计等公共资源—交易:中介机构的》公开选择公共设施】的建:设维修养护公—共场所的《环卫保洁、冰雪清运!、,园林绿化养护—等承包服务公—务车:辆统一保险、定点】。加油和维修》机,关、事业、国有【企业的物《业服务等政》府采购工程、货物】、服务等《政府购买服务项目;!新建住宅小》区前期物业服务;】其他:公,共服务?性资源
【 三、工《作步骤
】。(一:)自查申报阶—。段2017年8月底!前各相关部门要【对照本方案对本【单位主管《(监管)的公共资】源交易?项目按照“应进必】进能进必进”的原则!。认真进行排查、申】报进场交易联系人】周岩联系《。电话8?5765《89:
》(二)项目核查阶】段2:017年10月底】前由市?发展改革委牵头【市监察局、编—办、审计局、—财政局、政管—。办等部?门组成专项督—查组对各《单位:申报项目及进—场交易等《情况进行核查—
(三【),编制目录阶段2【017?年年底?前对自查申》报,、核查确定的公共资!源交易项《目进行梳理编制佳】木斯市公共资源【市场化配置项目目录!报市政府审定
【四,、工作要求
(一)!落实:工作:责任各?相,关部门要充分认识扩!大公共资源市场【化配置领域和范【围,。的,重要意义明确主管】领导指定专人负【。责按:要求完成公》共资源交易项目【自,查申报和《进场交易工作
(】二):明确:工作重点项目—自查申报工作应在】已进:场交:易,的工程建设招投标】、政府采购、国有土!地使用权出让、国有!产权交易等项目的基!础上排查其他“【应进未进”的公共】资源交易项目确保所!有公共?资源交易《项,目进场交易
(三)!严格责任追》究市发展《改革委、财政局、】。国土资源局、城乡建!设局、交通运输【局、:水务局、《农委、林业局、教】育,局、卫生计生委【、城管执法局等承担!。政府公共资》源监管职《能的部门要研究落】实监管措施合力推】进;监察、审计【、财政等部》门要各?司,其职及时对各部门】公共资源市场化配】置工作推进情况进行!督办监管严格落实】责任:追,究及通?报制度对将公共资源!项目化整为零或【采取其他方式—规避进场交易、【形式上?进场实际流程环节】没有进场的行—。。为将:予以:严肃查处《