佳木斯市扩大公共资!源市场化配置—。领域和?范围工?作方:案
为贯彻落实【中共中?央,办公厅关于创新【政府配置资》源,方式的指导》意见(中办发〔2】016〕75号)精!神,按照市政《。府关于“扩大公共】资源市场化配置【领,域和范?围力争全市‘—应进必进’》交易项目纳入公【共资源交易》中心统一《。。交易:”的工作部署着力】。。推进政府公》共资源配置市场化改!革,:厘清政府公共资源】交易项目《底数编制我市公共资!源,市场化配置项目目录!促进公共资源—交易公开规范运【行制定本方案—
一:、工:作目:标
在进一》步巩固完善已经实】施的国?有土地使用权出让】。、工程建《。设招投标、政府采】购、国有产权—交易等项目招投标制!度的基础上》大力推进其》他政府公共资源统】一进场交易、统一】发布信息、统一【交易:规则、统一现场监】管以尽快创新政府公!共资源配《置,。方式建立公共资源市!场化配置体系
【 :。。 二、配置—范围
纳入我市【市场化配《置的政府公共—。资源:主要包括《四大:类
(一)自然性资!源,主要包括国有—土地使用《权;矿产资源开【采权;水资源—开发及河沙开采权;!国有森林、林木【、林地?、湿:地、荒?地经营权;国有水】域,、滩涂?承包:经营权;《风景名胜区开发经】营权;其他自—然性资源
(二【),资产:性资源主要包—括,国,有产权、股权转【让;行政事业单位资!产处置;公务车【辆资产?处置;?法院判决裁定、司法!机关及行政执法部门!罚没:资,产处置、地》方金融机构抵押权】实现而形成》的产权有偿》转让;其《他公:共资产性资源
(】三,)经营?性资源主要》包括道路《客运线路、客渡航线!、,城市公共交通经营权!;户:外广告经《。营权;道路、桥【梁等公?共建筑物冠》名权:。;大型?。文化体育、》会展活动冠名—权;机动车辆号【牌拍卖;碳排放、】污水、垃圾处—理等各?行业公共《性、特?。许经营性或专营【性项目;其他—公共经营性》资源
(四)服【务性资源主要包括】政府投资《工程项目《建设的勘查、设计、!。施工、监理、项目咨!。询国有资产评—估,、审计等公共—。资源交易中》介机构的公开选择】公共设?施的:建设维修养护—公共场所的环—卫保洁、冰雪清运】、园林绿化》养护等承《包服务公《。务车辆统一保险【、定点加油》。和维修机《关、事业、国有企业!的,物,业服务等政府采购】工程、?货物、?服务等政府购买【服务项目;新建【住,宅小区?前期物业服务;其】他公共服务性—资源:
, : 三、《工作步骤《
(一)自!查申报阶段2—017?年8月底前各相关】。部,门要对照本方—案对本?单位主管(监管)的!。。公共:资源交易项目按照】“应进必进能—进必进”的原则认真!进行排查、申报进场!交易联系人》周岩联系电话857!6589
!(二)项《目核:查阶段?2017年10【月底前由市发展【。改,革委牵头市监察局】、编办、审计局【。、财政局、》政管办等《部门:。组成专项督》查组对各单位申【报项目及进场交易】等情况进行核—查
—(三)编制目录阶段!2017年年底前对!自查申报《、核查确《定的公?共资:源交易项目进行【梳理编制《佳木斯?市公共资源市—场化配置项目目录报!市政府审定
四【、工作要求
—(,一):落实工作责任各相关!部,门要充分认识—扩大公共资源市场化!配置领域和》范围的重要意义【明确主管领导指定】专人负?责按要求完成公共】资源交?易项目?自查申报和进—场交易工作
(【二):明确:工作重点项目自查申!报,工作:应在已进场交易的工!。。程建设招投标、政府!采购、国有土地【使用权出让、国有产!权交易等《项目的基础上排查其!他“应进未进—”的公共资源交易】项目:确保所有公共资源】交易项?目进场交易
(三】)严:格责任追究市发展改!。革委、财《政,局、国土资源局、城!。乡建设局、交通运】。输局、水务局—、农委、林业—局,。、教育局、卫—生计生委、城管执法!局,。等承担政府公共【资源监管职能的部】门要研究《落实监管措施合【力,推进:。;监察?、审计、财政—等部门要《各司其职及时—对,。。。。各部门公《共资源?市场化配置工作推】进情:况进行督办监管严】格落实责任追究【及,通,报,制度对将公共资源项!目化整为《零或采?取其他方式规—避进场交易、形式上!进场实际流程环节】。没有进场《的行为将予以严【肃查处?