佳，木斯市生态环境保护！“十三五”规划 本！规划是全《市国民经济和社会】发展：规，划体系的重要—组成部分是》环，境保护战略目标【和政策的具体—体现是环境管理的基！本依据和《准绳是指《导今后五年》乃至更长时期全市环！境保护工作的纲领性！文件   》一、规划基础与形势！分析 （《一）“十二五—”，环境保护《工作成效 1.主】要污染物减排目标全！面完成2《012~2014】年我：市主要污染物减排】工作：连续三年全省第一】截止2015—年底全市《化学需氧量、氨氮】、二氧化硫和氮【氧化物排放分别较】2010年削减1】0.87%、9.2！%、：3.：。6，3%、？6.11%超额【完成了“十二五”】主要：。。污染物减排任务累】计削减率分别完成】“十二五”》目标的？15：5.53%、100！%、36《3.13%、17】4.59《%国家认定全—市水污染物减排企】业13家气污染物】减排企？业5家？规模化畜禽污—染治理122家建成！投运脱硫脱硝设施】41套；完成国家责！任书项目《8个省责任书—项目30个新—建乡镇生活污—水，处理厂5个县级以上！行政：区所在城镇全—部建成生《活污水集中》处理设施 2.水】环境保护工作—取得新进展2015！年全市地表水—（考核？断面）Ⅲ类水质【比例达8《4.6%松花江出境！断面（同江）—水质稳定在》Ⅲ类主？要支流水质》取得明？显改善重点流域水污！染防治？规划：。稳步实施《49个规划项目建成！47个完成率—95.9《2%王三《五河、音达木河综】合整治实施效果良】好国际界江黑龙江】的水环境《、生态环《境，保护取得一定成【效全市重点涉—。水工业企业已—全部建成了》污染防治设施并稳定！。运行其中36家【涉水企业污水—处理：设施实现全》过程监管全》市建成城市生活污水！处理厂7座污—水日：处理能？力达22.5—万吨；建成乡镇污水！处理厂？4座城市生活—污水处？理率达85.1%市！区集中式地下饮用】水水源地水质23】项指标除铁、锰【超标外其余全部达】。到国家要《求 3.大气环【。境保护工作成效显】著制定并实施了佳木！斯市大？气污染？防治：。行动实施方》案在全省率先开【展大气污染防治行动！全市累？计取缔燃煤小锅炉3！52座淘汰》“黄标车”》及老旧车辆587】33台投资520】余万元改《建5个大气自动【监测站监测参数由】原，来的3项升》级为：6项在省内第一批】。开展大气颗粒物【源解析、环境空气】质量预测预警、重】污染天气成因分析】等，工作2015年市区！环境空气质量指【数（AQI）优良天！数占比达到》92.5%列全省第！四；SO2》、PM1《0年均浓度为—1，2μg/m》3、53《μ，g/m3较上年分】别下降29.4%、！3.6% 4.土壤！环境保护工作有序展！开按照国家和省【工作部署在全市【范围内？做好土壤污染现状调！查准备工作开展农产！品产：。地土：壤重：金属：污染防治普查全市】黑土地土壤生态保护！与恢复工作已经全】面展开“十二—五”期间通》过监测网《络能：力建设？及市政府财力支【持、：重金属监《测能力？建设、松花江—流域水生生物试点监！测、国家《第三：批环：境，空气六？参数自动监测建设等！项目累计投入金【额3：647万元新增土】壤，。监，测、水和《废水监测、环境空】气和：废气监测、生—物监测等监测—设备共190—台套完？成了1个静态村【、3个动态村土【壤环境质《量、地表水、地【下饮用水、》。环境空气监测并对监！测数据进行综合分析！编制了农村》环，境质量报告  【   5《.生态？环，境保护？工作稳步推》进全市已建成—自然保护区25个总！面积达543540！公顷覆盖率达16】.6：2%其中《国家级自然》。保护区3个（抚【远三江、同》江八岔岛《、富锦三环泡）、省！级4个（《。佳，木斯沿江湿地—、桦川松花江湿地】。、汤原黑鱼泡湿地】、富：锦沿江湿地）；国家！森林公园5》个（汤原大亮子【河，、同江？。街津：山，、，富锦五顶山、—桦南七星峰、—。桦，川国：家森林公园》）、省级2个—（富锦荷兰邨、【桦南七星湖）；国】。家级：湿地：公园2个《。（同江三江口、富锦！）全市已建》。成省级生态》县2个创《建国家级生态乡镇1！5，个、省级 4—9个创？建国：家，级生态村1》个，省级：280个所辖县【（市）全《部晋：升为：国家级？生态示范区    ！。 6.农村环境综合！整治初显《成效“十二五”【期，间我市积《极实施农《村环境综合整治农】村饮用水水源地保护！、生活污水和生活垃！圾污染治理》。、畜禽养殖》业污染防《治得到加强全市【共投入专项》资金5？115.5》9万元实施农村【环，。境连片整治示范项目！30个？67.8%的规【模化养殖场和养殖小！区配套了固体—废物和污《水贮存处《理设施全市农村生态！环境得？到一定改善   】。  7.环境风险】防控工作《。。稳，步推：进核与？辐射安全、固体废物！、危险废《物与：医疗废物处理—处置、危《险化学品环境—管，。理和重金属污染【综合防治等》方，面，的环境风险防控【工作稳步《推进：全市工业固体废物综！。合利用率达》到62.9%—建成城市生活垃圾】处理场7《。。座日处理垃圾184！2吨重点防》。控区域重金》属，。排放量逐《年削减   —  8.《。环，境保护资金投入持】续加大“十二—五”末期全市环【境保护？资金投入17.0】。5亿元占当年公共】预算及政府性—收入的11.4【%较“十二五”初】期增长2.8%【“十：二，五”期间全》市环境保护》专项业务费》用、监察监测能力建！设经费累《计拨付5《430.《4万元环境保护项】目配套资金达6亿】全市环？境保护？。资金投入《呈，逐年递增趋势 （二！）“十三五”环境保！护形：势分析 1.发展】机遇“十三五”【。时期是全面》建成小康社会—的决胜期、》加，快推进新型城镇【化的关键期和全【面落实依法治—。国基本方略的深化】期经济？社会：发，展迈向？和进入新常态各项】改革日益深入环境保！护面临重大转—型被摆到更》加突出的战》略位：置面临难得的机遇 ！（1）社会高—度关：注环境质量改善面临！机遇：期十八大《以来：党中央、《国务院把环境保护作！为生态文明建设的】主战场、主阵—地全面深《。化改革和依法治国明！确，了转型发展的—路径和制度保障建设！生态文明的国家意志！更加坚？定，市委、市政府高【度重视环境保护将】巩固生态《。优势、构建》绿，色，生态产业体系作【为实现全面》振，兴的绿？色发展？路径在推进生态【文明建设、补—齐环境短板、探索】环境保护《新思路？方面力度越来—越大、？措施越来越实人【民群众空前》关注并？积极参与环境—保，护，绿色生活方式得到】推，崇，全，市上：。下有望统一思—想，真正迈？入既要金《。山，银，山、也要《。绿水：青山保护《绿水青山和冰天雪】地就是金山银山【的绿色发展》期 ：（2）创新驱动【增长环境《保，护工作进入转换【期我：市积：极抢抓国家实—施“一带一路—”、振兴东北—老工业基《地，等政：策机遇深入推进“】两大平原”现—。。代农业综合配—套改：革，试验积极融入—黑龙：江省“中《蒙，俄经济走廊”龙江】陆海丝？绸，之路：经济：带建设开《。放型经济《不断发展绿色食品、！健康养老、旅—游、教育文化等消】费，潜力不断释放—。国家政策《的支持和供给侧改革！使龙江经济创新【。驱动力增强》有利于我市改—。造提升传统制造业】培育壮大新兴产业】发展：现代服务业加快【产业转型升级步伐；！污染：物总量和结构将向】有利于环境保—护的方向发展—环境保护工作将从】。先污：染后：治理：、边污染《边，。治理转？换为：源头治理、规—。划先：行、全过程管—。理各项政策》的叠加？效应为提升我市环保！工，作的地？位和加？大国家对我市—环境保护的投入【力度创造了良好的】机，遇 （3）能源结构！调整污染《物新增量进入收窄】期国际油价》连续：下，跌，为我国能源结构【调整：创造了机遇能源【消费结构已悄然发】生变化能源需求开】始呈现？“三低”（低增【。速、低增量、低【碳化）特征高耗【能行业增长缓—慢、：。。能源强度控》制增：强经：济总：量与化石能源—需求将？逐步“脱钩”能【源和：碳减：排任：务日益？明晰“十《三，五”：。期间我？市资源能源》。。利用将更《加高：。效煤炭消耗涨幅下降！污，染物排放强度—回落随着经济结构的！进，一，步调整污染》物产生量逐年—减少污染物新增量进！入收窄期《污染物减排压力【将，逐步降低《 ，（4）城乡》统筹：协调区域发展—格局进入优化期2】015年《我市户籍人》。口城镇化《率已达5《1.9%《“十：二五”期《。间年均增《长，率为2.1%—较，“十一五”》期间有所下降跨【越了高速增》长期城？。乡更加统筹协—调国土空间优—化，与生态环境》压力缓解的机会【窗显现环境》污染增？量的涨幅相对下降国！家大力实施新—。型城镇化战略有利】于我市发挥区域中】心城市优势稳步推】进美：丽乡村？、棚：户区改造、保障性住！房、地下综合管【廊建设等积极争取城！乡一体化《、产城融合发展【、，投融资体制改革【等方面政策支—。持， （5）《生态：金融：活，跃绿色？经济进入稳步增长】期环保投入是环境】保护事业《发展的物质基—。础长期稳定可—靠的盈利回报机制】逐步健全也使环【境保护领《域，吸引力增强》环保投融资机制【不，断创新政府采—购环：境服务激活》市场环保产业新模式！、新：业态不断涌现全社会！的环保投入将—。逐步增加绿》色经济不断壮大 】（6）？“互联网《+”应用环保技术】进入创新《发展期互联》网、大数据、—智，。能化、物联网—、云计算《等新一代信息技【。术的创新成果与环境！保护深？度融合将推》动环保？技术进步、》效，率提升和组织变革提！升环境保护》创新力？和，生产力为《环境管理、环—。境质量改善等带来】新机遇 2》.面临挑战》。当前经？济增长下行》压力：增大：。。稳增：长，任务：艰巨污？染，治理迟？。疑不决、患得患失；！布局：性污染点《状转移、面上—扩张：；产：能化解？尴尬无奈、进退两难！多重矛？盾相互叠加》环，。境保护面临》着，结构调整、环境质量！改善：、百姓诉《求强烈等短板—。和严峻挑战》。 （：1）经济增长下行压！力大矛盾《复杂当前全球经【济复苏曲折缓慢国内！经济：增速放？缓，我市对？俄经贸合作和优【势产能“走出去【”存：在不：确定：性，“，去产能、《去库存、去杠—杆、降？成本：。。。、，补短：板”任务《艰巨东北老工业基地！经济：增长失速我市产业发！展面临着产能过【剩和区域竞争双【。重压力人口增长【。粮食、能源、—资源、？环境等约束加剧相关！博弈将更加激烈各】种经：济政治因素给产业升！。级、绿色转型带【来困难诸多矛盾、风！险隐患的挑战依【然严峻？环保支撑能力也将】受到影？响环境保护与经济发！展的局部矛盾可【。能进一步显现 （2！）污染治理积极性不！高监管困难随着【宏观经？济增长步入新常态如！何，处理好节能减排与】经济增？长和就业保》障的关系《成为难？。题环：保资金投入》和增长的可持续性存！在变数环境建设【的资金需《求，与国家和地》方财政实际投入差】距的：矛盾在短期内—难以完？全解决？在，地方政？府，财政：收入压力加大、企】业效益下《滑，的情况下可能会导致！政府环保投》入长效机制难以为】继企业治污决心和】行动出现迟疑个【别企业？可能不上《或，者闲置治污》设施甚至偷》排漏排监管难—度加大？ （3）布局性污】染点状转移》面上扩张区域发展格！局及城镇化》形态发？生转变生态安全【格局与区域型—环境污？染，将呈现新《的特征区域差异和分！异愈加明显分区分】类精细？化环境管理挑—战加大产《业，区域梯度转移—。带来了资源》消耗和环境》污，染空间？结构的变《化未来5年》将是经？济爬坡过坎、转【型升：级的重要《阶段且随着城镇化进！。。程的：推进城市环》境压力？将进一步加》大到2020年【我，市户籍人口城镇【化率将达到55【%以上城《镇，。人口的增加会带来固！定资产投资》、城镇生活》。型污染排《放，以及城市生态空间】安全格？局压力持《续增长新《老问题、新旧压力叠！加，应，对难度及《风，险明显加《大 ：（4）要素》型环境短板》突出：补齐困难《“，十三五”《时期生态环境—问题：。。将进入多要素—叠加期大气雾霾、水！环境富营养化、江河！流域性？。生态失？。衡等重？大环境与生态问题】仍将存在一段时间区！域性、？季节性？。大气环境问》题突出大气污—染防治工作》任重道远；》改善水？环境质量《、，。治理劣Ⅴ类和—黑臭水体任务艰【巨；农村治》污，设施薄弱垃圾污染、！化肥和农药污染仍较！严重秸秆综合—利用渠道尚未完全】打，开人民群众关注的】环境热点、难点【、焦点？。问题：难以在短《时间内得到》全，面解决 （5）体】制机制性问题突【。。出亟：待改革新《修订的中华人民共】和国：环境保护《法及相关配套办【法的实施对环境【保护工作提》出了更高的要求特】别是依？法行政的大氛围【对环保工作思路、机！。。制体：制、干？部，队，伍都是？一个考验《实行省以下》环保机构监测监【察，执法垂直管》理等改革的阵痛可能！。持续：较长：时间财税体制改革等！措施短期《内对基层《环保能力、重—。点问题的专项治理影！响较大？环保：工作亟待改革—现有体制机制创新工！作方法加《强作：风及能力建设以适】应国：家改：革完善环《境治理基础制度、实！现环境治《理体系和治理能力现！代，化，的，。要求 （6）社【会关注？度不断增强责—任重大“十》三五”时期》社会公？众对：环境：质量的认《知和要求《提高污染防》范意识越来》越强对环《境污染容忍度越来】越，低对维系自身健康的！。环境公共产品的【需求越来越高如何做！好生态环境可达【标，、经济技术可—承，受、人民群众—可接受？这三方面的》平衡将是新的挑【战佳木斯位于—松花江的下》。游，。是我省水污染防【治、环？境风险防控的最【后一道？防线；国《际界江黑《龙江的水体污染防】治、水质安全备受国！际关注？国际环境履约任【务不容忽视 3.主！要问题根据对“十】二五”？时期佳木斯市—环境保护工作的【回顾及检查》我市环境保护工作】存在以下问》题 （1）环境保护！责任体系《建设：不完善没《有全面落实“一岗双！。责”：、“党政同责”要求！未，制定各职能部门环境！保护责任清》单未建成完善—“纵向到底、横【向到边”《的环保？责任体系《和责任追究制度【。“，党委领导、政府【负责、部《门依法履职、—企业落实主体责任、！。社会各？界有序？参与”的环保—工作格？局还未？形成佳木斯市—负有环境保护监【管，责任的部门中除【。环，保部门其他部—门未按照市政府制】定网格？监管方案《要求进一步细—。化网格监《管任：务和监管对象责任】落实不？到位市区4个—。区未制定网》格化环境监》管方案 （2）环】境保护“十二五”】规划未实现预期【目标按照《。。国家：重点流域水》污，。染防治规划》（20？11-2015）】全市54个重—点流域水污》染防：治规划项《目中除5个项目申】请撤销外内河—整治：工程和四丰山—规模化畜禽养—殖治理工《程未如期完成—建设进度《严重滞后其中—。英格吐？河，水体污染综合治【理工程项目国家【财政已？拨，付4724万治【理资金但地》方治理资金至今未】。配套滩地植被恢【复及补水管线等【工作尚未开展；四丰！山规模化畜禽养殖】治，理工程国家财—政拨付？400万治理资金地！方自筹？资，金50万元仍处于】前期土建阶段 【（3）环境》保护重点工作进展不！力 一是饮用水水】源环境？安全：存在隐患市区饮用】水，水源地仅《。江北水源一处无备用！水源一？。、二级保护区内存】在大量村《屯、违法《违规建？筑，和工：业，企，业且水源搬迁—工作：尚未启动； 二【是，“大气十条”、【“水十条《”落实缓慢》市区内114台10！蒸，吨/小时以下工【业，燃煤锅炉《淘，汰工作无实质—性进展； 》三是秸秆禁烧工作】不力2015年实】。际火点数236个】同比增加139个火！点数量？居全省第《三秸秆综合利用率仅！为20%秸秆禁【烧相关？政策、措施落实不到！位； 四是城市污水！管网无法满足城【市污：水处理需要由于历史！原因佳木斯东区【。。污水处理厂已满【。负荷运？行，西区污水处理—厂日进水量》尚未达到设计负荷】；因佳？木斯：市污：水管网？为雨污合流制沿【江若干溢流口还存】在生活污水溢流现】象；： 五是水土保持形】势严峻全市水—土流失总《。面积42《3，.45万亩占行【政区：域面：积的10.7%佳木！斯郊区、桦南县、】桦川县及汤原县水】土流失总《面积达394.3】7万亩占总流失【面，积的93%； 六是！。企业环？境保护主《体责任意识》不强：多数重点污染—源企：业尚未开《展企业自行监测信息！公开企业内》部，环，境保护管理制—。度建立不《。完善； 七是环【境保护法律法规贯】彻落实不到位—环境保护法》实施以来个别—县（市）未运—用新法及4个配套办！法实施行政执法全部！县（市）无行政拘】。留和：涉嫌污染犯罪移【送案件佳木斯市【建立了公《安、环保联》运协调机《制，但全年仅《办理一起环境违【法行政拘《留案件 《（4）环境监管【能力建设与当—。前，环境形势不匹—配 一是《环境监管力》量薄弱佳木斯—。位于松花江的—下游为我省水污染】防治、环《境风险防控的最后】一道防线但全—市仅汤原县设置了环！境，应急管理专门—机构：市本级及《其他4个《县（市）《均无环境应急—机，构环境？应急管理体》系建设严重缺失【无法满足《。当前环境保护—。要求：； 二？是环境保护监管能力！距国家要求》。存在：较大差距佳》木斯市？。环，境监察？执法车？辆老旧且按照环【境监察？标准化？建设二？级标准要求缺少车辆！4台；桦川县、【汤原县环境》保护部？门在队伍建》设，、装：。备建设、业务用房三！。个方面均《未达到环境监—察标准化建设—三级标准要求县（】市）级环境监察、监！测人员老化》、编制不足和专业技！。术人员缺《乏； 三是》农村环境《监管：能力薄弱乡镇—一级无专门的环【境机构或环》境管：理，人员：无，。环境管理经费保障农！村环境污染状况【底数不清农村环境保！护，管理工作无人承接】 二、指导思想【与规划目标》 （：一）指导思》。。想深入贯彻党的十八！大、十八届》三中、四中、五中全！会和习近平总书【记系列讲话精神紧】紧围绕“五位一【体，”，总体布局和“四个】全面”战《略布局贯彻落实【“五大发展”理念以！绿色发展为主线【以改善环境质量为】核心以解决突—出，环境问题为抓手【深入实施大气、水】、土：壤污染防治行动计划！以及工业污染源全面！达标计划补齐环境】质量短板提高人民群！众，幸福指数；守住【发展与生态两条【底线实现《。发展：和生态环境保护协同！推进；强化环—境监管执法》力度防范《环境风险为》建设美丽佳》木斯实现小康—社会目标打下—。坚实的环境基—础 （二）》基本原则坚持绿色发！展，、标本？兼治坚持创新—驱，动强化科技创新引】领，作用为？生，态文明建设》注入强大动力积【极推动绿《色低：。。。碳循环发展和—新能源的开发利用】推进我市经济绿色转！型，使社：会，经济发展与环境保】护相协调把生态建】设和生态资源保【护，放在突出位》置坚：持污：染防治、污染减排和！生态保护《并重系统保护我【市生：态环境和资源推【。动资源节约型、环】境友好型小》康社：会的建设 坚持依法！治国、严格监管贯】彻落实中华》人，民共和国环境保护法！等法律法规加—快完：善生：态环：保法规？体系强化《生产者环境》。保护的法律责任用】。严格的法《律制：度保护生态环境着】力健：全立法执《法、政府履职尽责、！改革环境治理、完善！社会：共治和强化市场机制！。五，大，制度加强环境司法建！设实：行最严密的》。法治：监督实行《铁腕治污《、铁规保护坚决做】。到“零容忍”—、，“出：重，拳”严厉打》击破坏生态》环境行为确保生态建！设“：不欠新账多还旧【账” 坚持信息【公开、社会共治强化！政府和企事业—单位环境信息—公开以公开推动【监督以监《督，推动落实明》确，政府：、企事业单位、社会！公众的责任和—义务引导社会—。公众有序参与环【境决策、环》境治：理和环境监督完善公！众参与机制切实【保障：公众：。知情权、参》与权、监督权和举报！权倡导绿色生活生产！方式知行合一着力】提，升全社会的环—。境意识建成环境保护！统一战线《。。 ，坚持深？化改：革、制度创》新坚持？改革创新大》。力推进环境管理工】作的系统化、—科学化？、，法治化、市场化和】信息化逐《。。步实现环《境治理体系和—治理：能力的现代》化，明确各级政府的权责！边界制定纵》向的权责清单确【保权责？一致政令畅通—形成系统完整的【生态文明制度体系用！制度：保护生态环》境 坚持问》题导：向、以人为本将人】民群众喝上干净水、！呼吸清洁空》气、吃上《放心食品作为出【发点和立足》点重点抓好治水、净！气、护土等工作切实！解决好影《响群众健康的—突出环境《问题最大限》度地满足人民—群众对良《。好生态环《境的需求维护人民】群，众，的环境权《益促进社会和—谐共享发展 坚持】规划衔接、相互融】合，环境保护规》划要与主体》功能区规划、土地】利用总体规划、城】乡规划以及农—、林、水利》等规划内容相衔接】围绕退？耕，还，林还：草还湿、农业面源污！染控制、秸秆综合利！用、小锅炉》淘汰：、新能源汽车使用等！重点问题全面—落实治？。理措施坚持》分区治理《、梯次推进合理确定！。过渡期、整改期、恢！复期分阶段》淘汰：。落，后产能分《。批次退出高污—。染，、高耗？能产业推进资源型城！市，转型；实行山—。、水、？林、田、路统一规】划、综合治理形成】有，利于生态《保护的良性》循，环， （三）总》体目标？到2020年全市】生，态环境质量总体【改善：主要污染物排放【总量控？制在省下达的—控制目标以内—松花江流域》、黑龙江界江水环】境质量？和功能？保持稳定《松花江佳木斯江【段干流及主要支流】。水质优良（》达到：或优于Ⅲ类）比例】总体达到8》0%以上；》污，染严重？水体得到有》效治理城市建成区黑！臭，水体比例控制—在10？%以内；饮》用水安全得》到有效保障县级及】以上城？市集中饮用水—水源水质保持稳【定市：区达：到1：00%？（均：扣除铁、锰天然【背景值超标因素【）环境？空气质量持》续改善全面实施【PM2.5指标【控制；市区空气质量！指数（？A，QI：）优良？天数占比达到92.！5%；各县（市）】空气质？量保持稳定或略有改！善土壤环境质量【总体保持稳定农【村环境综合整治初】见成：效生：态系统稳定》性增强辐射环—境质量？。。。继续保持良好环境风！险得到有效管—控生态环境治理【体系与治《理能力现代》化取得进展生态【文明：。。制度体系基本建立】体现：生态文明建》设要求的政》绩考核、自然资源】。资产产权和用途管】制、生态环》。境，监管等制度》全面落实能源、水、！。土地集约利用—。制度更加完》善生态文《。。明水平与全面—小，康社会？相适：应 （四）》指标体系建立以【环境质量改善为【主线：适应社会新期—待分区分类突—出可达、可控、【可预见约束》、预期和引导性【指标相结合覆盖水】、大气？、，土壤、生《态，等领：域的规划《指标：体系系统反映治【。污减：排、质量改善、生态！保护、风险》。管控等要求 规划主！要指标见表2-1 ！表2-1　生—态环境保护“十三五！。”规划主要指标【 ， ？ 类别 指】标名称 《。。 单位 基】。准年 目标【年， 增幅 指！标 属？性 》 2015年 【 ， 2020年— 》   治》污减排？ ，   1 —  化学需】氧量排放总量减少比！例， ， %？。 10.—87 完成【省 ：下达目标   ！ 约 束 性【  — 2   】氨氮排放总量—减少比例 》 % 》 9.2 — 完成省《 ，下达目标《 ？  《约 束 性 — ，   3  】 ？ 二氧化硫排放【总量减少比例 ！% ？ 3.6《3， 完成》省 下达目标 ！。  ： 约 《束 性 — ：  4   —。 ， ：氮氧化物《排，放，总量减少比例 【 % 6【.，11 》完，成省 下达目标 】。 ：  约 束【 性 ？ ？ 质量？。改善 ？。 ：  5   【 松花《江佳木斯江段干流】及主要支流水质优】良，（达到或优于Ⅲ【类）比例 【% ？ ，80 >80】 ？>0 约 束】 ，性 ？。。  《 6   城！。市集中式饮》用水水源地》水质好？于，Ⅲ类比例（》。扣除铁？锰，天然背景值超标【因素） % ！ ，100 —100 0 ！ 预 期 性—   【7   《 城市空气质】量指数（AQ—I）优？。。良天数占比 %！ 92.5 】 92《.5 ？ 0 《 ：约， 束 ？性 ： ？   8   】。 可？吸入颗粒《物（PM10）【年均浓？度 ？ μg？/m3 53】 53 【 0 》。约 束 《性   9！ ，  《 ，细颗粒？物（PM2.5）】年均：浓度 《 ，μg/m3 】。31 3—1 0 【 约  束  性】 10【。 受污染【耕地：安全利用率 】% 《� 9》0 ：   》 约  束》 ，。。 性 《 ： 11 《 ： 污染地块》安全利用率 】% 《 9《0 ：。。   约【  束 《。 性 生】态保护 1【2 ： ？森林覆盖率（市属】） % 1！5.85《 16》.1：。5 0》.3 约—  束  》性 13】 林木蓄【积量 》万立方米 2】。74：8 3083】 335 【 ， 约  束 — 性 》 14《 森林保【有量： ？万公顷 》。 27.3 【 27.《8 ？ 0.5《 约  —束  性 》 ？ 1：5 ？。 湿地保有—量 万公顷 ！。 22.《3 22.【3 0 】约  ？ 束   性— 风险【管控 1—6，。 《工业固体废物—综合：利用率 %【。 62.—9 65.0】。 2.1—。 预  期  ！性 ： ？ ，17 ？ ， ， 工：业，危险废物安全—处置率 —% ： ， 95 98】 ， ， 3 预  】期  性 — 1《8 县—级及以上城镇—医疗废物集中处置】率 % 1！00 1—00 0 ！预  期  —性 ： 19 ！ 城市生《活垃圾无害化处【理率 《 %： ？100 》 100 0 ！ 预期性 】 ， 20 — 城市污水》处，理厂污泥《无害化处《理处置率 》 % 《 0？ ： 90 《 9？0 预期—性 21 ！ 城市/县【城污：水处理率 —。 % 《 ，85：.1/80.—2， 95/—85 9.9】/，4.8 预期】性 《 ，   《注内为5年累计数】据 “城市”—均指“地级以上城市！”即：。佳木：斯，市区： ，实，施过程？中个别指《标数：据可能随城市发【展及：国家、省、市相关】政策：进行调整《 三、主要任务与实！施进：度 （一）治—污减排？。 1.深化污染物】总量控制 》（1）严《格落实污《染物排放总量控制】制度根？据国家？及省要求对主—要，污染：物继续实行排放总量！控制完？善主要污染物排放】总量指标《分配和？统计监测考核体系】继续严格新》。建项目？总量前置审批实现】区域：污染物新增量指【标与实际减排能力】挂钩进行《区域容量《总量控制《试点根据质量改善要！求进行建设项目不】同倍量？的总量置《换削减建立环境承载！能力监测评价体【系实施监测》预警已超过》承，载能力的地区实【施污染物削减—方案调整地区发【展规：划和产业结构202！0年全市各项主要】污染物排放》总量：应，控制：在省下？达的目？标以内各《县（市）区应按照省！、市政府规》定削减和《控，制本：行政区域《重点污染物排放【。总量对超过总—量控制指标的实行区！。域限批 《（2）？构建实施《污染：源综合性排污—许可制？按照：省统一部署建立统】一、：公平、？覆盖所有固定—污染：源的企业排污许【可制度依法核发排】污许可证《构建以排污许可管理！为载体的污染源【综合管理体》系按照国家要—求实：。。行排污许可》“一证式”管理将污！染物排放种类、【浓度、总量、排放去！向等纳入许可证管】理范围基本》。完成污染源排污许】。。可证的核发和—初始排污权核定【完成全市排污许【可证管理信》息平台建《设禁：止无证排污》或不按许可证规定】。排污 （3》），推，进实施？排污权？有偿使用与交—易制：继续推进排污权【交易试点建》。设实行排污》。权有偿使用规范【排污权出让方式和交！易行为控《制交易范围建立排】污权储备《制度构建全》市交易动态管—理系统并《与省和国家联—网 （4）提升【污染物？排放：与资源管理》协调性提升污—。染，物排放与资源能源管！理的协调性》和系统性将》污染物排放总量控制！制度与资源能源消】耗，控制制度等》联动形成多部门协】同、多？措并举强化倒—逼机制推《动绿色？发展、循环》发展、低碳发展积】极推进区域》能源消费总量、煤】炭消费总《。量控制调整煤炭消】费布局将污染物【排放：总量控制与耕—地红线、水资源利用！总量、机动车保【有量控制等密切结】合控制？用水总？量探索建立生态【流量综合保障机【制协同推进温室气】体排放控制加大【非二氧化碳温—室气体排放控—制， 2.实行全过【程治污减排 （1）！进一步夯《实精细化管理—基，础进一步完善—污染物统《计监测体系加—强工业烟粉》尘、总氮、总磷、】。VOC？s等污染物的统计、！监测按照国家和省】级要：求依法开展》第二次污染源普【查强化数据》整合与综合分析加】强污染？物排放浓度、总量】、速：率三方面协同—管理促进治污减排】。全过程管《理将区域质量改【善要求落实到企【。事业单位《以综合性排污许可】为载体实现对所有】工业污染源有—效管控？。 （2）推动—治污减？排工程、技术、管】理、政策组合运用】按照：国家：和省级要求改—进，污，染减排核查、—核算方式方》法研究环《境统计外企》业治污减排》核算：问，题落：实地方政府责任重】点着力？于治污？减排设施《工程、？技术、政策等—环节管理着》力于削减污染物【存量按全面稳定达】标排放要求对方【案设计、工》。程建设、运行监管等！过程：亮“黄牌”、—“红牌”建》立“黑名单”带【动环保产业市—场有：序发展创新方式方法！提升“小微”—排污企业治理—。水，平， （3）发》挥，多污染物控》。制的：协，同效应以改善环境】质量为？目标导向从》。单纯防？。治一次污染物—向既：防治一次污染—物又防？治，二次污？染物转变从》。单，独，控制个别《污染物向多种污染】物协同控制转变形】成以环境质量改善】倒逼治污减排进而倒！逼转方式、调结构的！联合：驱动机制按》照，顶层：设，计实施？多污染源、多污染】物综合控《。制强化总量控—制因子和非总—量控制因子》的协同统筹大气【、水、土壤污—染防治？减少：二次：污染加大工》业，、机动？车、扬尘、》农业面源等》综合防控协》同二：氧化硫、氮》。。氧化物？、颗粒物、VO【Cs等多污染物【排放：控制大？力，推广种养平衡的农】业，发展方式协同控制畜！禽养殖和种植业污】染，的排放 3.加强】各行：业环境监《管切：实加大？行业环境《监督管理力度—统筹水、气、土壤、！重金属？等污染防《控要求控制无组【织，排放强力推》进治污？减排工作按照—国家和省级要—求结合统《计基础、技术—。经济可行性探索在】电力、水泥等—重，点行：业开展烟《粉尘总量控制实【施基：于新排放《标准：的行业？治污减排管理降低】以PM2.》5、P？M10？为，代表的颗粒物—污染；探索开展包】装印刷、工业涂装】等行业？重点：。企业VOC》s综合整治》用标准和行业政【策促进减排建—立控制要求》体系夯实实》施，总量控制的基础 】按照省减排方案【制定年度污》染减排计《划将主要污》染物减排任务分解到！各相关单位2017！年底前完《成钢铁、火电、【水泥、煤炭、造纸、！。印染、污水》。。处理厂、《垃圾焚烧厂》等8个行《业超标问题整治任】务；20《19年底前基本【完成各？类工业污染源—超标问题整治任【务；2020年进】一，步巩固？提升工业污染源超标！问题整？。治成效推《进城乡综合治—理提高城乡生活污水！、，规，模化畜禽养》殖场治理建》立重点污染企业“】三量”（《。主要污染《物排放量《的增量、减量—以及变量）台账完善！污染源自动在线监】控和监测系统实现】科技监管加大环【境违：。法，。处罚：力度增加企业违【法，成本 （二）质【量改善 1.进【一步：改善水环境质量保护！和治理并重加大【力度：开，展重点流域水污染防！治统筹推进地—表水与？地下：水污：。染防治？工作强化饮用水水源！地、生态良》好湖泊等水体保护到！2020年全市【地表水水质全面达到！水环境功能区划目】标松花江流域佳木斯！段干流？及主要支流水质【优良主要考核—断面水质考核指标达！到国家规定水质要求！好于I？。II类断面的比例稳！步，。上，升城市集中水源地水！质持续改善建成【区黑臭？水体比？例控：制在10%》。以内： （1）深化松花】江流域水《污染防治制定实施】佳木斯？市水污染防治—行动计划工》作实施方案大力【推进实施《重点流？域水污染《防，治规：划（：2016-202】0，年）建立《。以流域水质》。改善、断面水质【达标、单元污染控制！“，三位一体”的水质管！理体系实《施防治？结，合、分？级推：。进、联动执》法对：化学需？氧量、氨氮、—总磷、重金属及【其他影响人体健康的！污染物采取》针对性措施》加大整治《力度推行基于控制单！元的差？别化：水环境管理政策深化！“以支促干”、【“一河一策》”、“河（段）长制！度”的流域治污【模式重点推进安邦河！。、汤旺河、梧—桐河、七虎力河、】八虎：力河、倭肯河等【流域及交界》断面的？治理：对四丰山水库、【共和水库《、向阳？山水库、八一水库、！团结水库、》老龙：岗水库、《工农兵？水库、小河水库【等，湖库及上游河流实】施总氮排放控—制落实控《源、截污、清淤、】活流措施 》到2020年松花江！干流国控断面—水质稳定维》持III类主要【支流消除劣》V类水体松花江水质！在轻度污《染基础上《进一步改《善四丰山水》库，污染：程度明显减轻—相，关区域？要执行水污》染物特别排放限值】可根据？水环境质《量改：。善，需要扩大《特别排放《。限值实施范围 【（2）保护》良好水体防控界江污！染对江？河，源，头及现状《水，。质达到或优于III！类的江河湖》库，开展生态安全评估】制定实施生态环【境保护？方案：2017年底前完成！方案编制积极争取国！家江河湖《泊生态？环境保护项目支持 ！加强对黑龙江等跨】国界：水体的？污染治理和管—控使界江界河水质在！保持：。稳定的基础上—逐步改善继》续实施中俄界江【水体：联，合监测通过加—强监测能力建设、】完善监测《网络等手《段，提高：跨国界？河流水环境污染【。预警与应急能—力防：范风险到2020】年跨国？。界水体黑龙江—水，质保持稳定松花江入！。界江：黑龙江的水质稳定达！。。标 （3）优先保障！饮用水？水源地安全》优先解决部分—地区：集中式饮用水水源】地水质污《染超标问题》制定并实施》水，质超：标水源地治理方案强！化，水源地水质监测2】016年起市级水】源地水质一月一测】县级水源地水质半】年一测；20—1，7年起乡镇饮—用水源地开始日常】监测：。 开展集中》式饮：用水水源地环境保】护规范化建设—加强水源地保护区】整治和上游流—域农业面《源污染防治》工作现？有，水源地应于》2017年底前完】成，警示标志设立和围栏！建设落实《。污染防治《措施依？法清理保护》。。区内违法建》筑、排污《口；对实施清理整】顿难度过大的水【源地应？于，20：18年底前》完成水井搬迁、【保护区？划，定并落实各项隔【离防护？措施 积极推进饮用！水源地安《全保障？达标：建设按照“》一源一策”要求制定！。突发性事件应—急处置预案加强饮用！水源环境应急管理】和风险防范强—化水源保护区内管线！穿越、交通运输【等风险源管理完善】城市应急《供水系统和风—险管控能力建—设建：立起防？范，水源突发污染事件的！。预警机制开展城市】集中式饮用水源地的！水质自动监测、水质！变化趋势预》测和风险《预警： 进一步加强农村集！中式饮用水》源保护完成农村【集中式？饮，用水源保护区或保】护范围划定2017！。年8月底前完—成全：市农村及汤原县鹤】立镇、郊区》望江镇、东风区松江！乡和建国《乡的水源地保—护区划分工作—加强：农村饮用水水源【水质检测开》展典型？农村饮用水水源地】调查评估农村饮水安！全，工，程管理单位负责水】源地的日常保—护管理？实现工程建设和水源！保护“两同时—”有条？件的：。县（市）《区2018年起开】展农村饮用水—源地水？。质监：测 推进备用水源】及应急水源建设按照！省级要求单一水源】供水的地《级市应于2020年！底前完成《备用水源《或应急水源建设【佳，木斯市目前》仅江北？水源：一个集中式饮用【水，水源地2017年完！成，格节河水《。库备用水《源项目前期工—作并启动项》目建设20》20年建《。成投入使《用 ：加强从水源到水龙头！全过程监管地方各】级，政，府及供水单位应【定期：监测、检测》和评估本行政区域内！饮用水水源、供水厂！出水和用户水—龙头水质《等饮水？安全状况对涉及供水！安全的环节要—加强卫生学评价【。和卫生监《督定期向社会公【开集中式饮》用水水？源、供水厂出—水，。和自来？水水质及《管理状况所》有县级及以上城市自！2018《年起向社会公开【到2：020年《全市县城以上集中】式饮用水水源地水质！保持稳定市区保【持100《%（均扣除铁—、锰天然背景—值超标因素） （4！）重点整治城市内】。河黑臭水体加—大城区内河污染【治理：力度：重点解决市级城【。市，水体黑臭问题大【幅提升重点支流城】市内河水《。质全面开展城市【建成区黑《。臭水体排查制—定实施整治方案；】各县（市）区应【全部完成水体排【查公布全市黑—臭水：体名单？、，责任：人及达标期限—并建：立城市水体》监测评？价体：系，；，重点对？佳木斯市《4条内河的黑臭水体！开展整治《工作采取控源截【污、垃圾清理、清】淤疏浚、生态修复】、引入源水、沿岸】绿化等措施》加大黑臭《水体治理《力，度治理情况》每半：年，向社会公布一次【2017《年完成音达木河、英！。格吐河沿岸排—污口截流2018】年完成音达木河、】英格吐？河、王三五河—引入源水工程和【上游农田退》水人工湿地》治理工程建设—。实，施垃圾清理、—清淤疏浚等整治到2！017年底》前实现河面无大【面，积漂浮物河》岸无垃圾无违法【排污口；到2020！年底前？建成区基本消除【。黑臭水体完成黑臭水！体治：理目：标 （5）推进【地下：水污染防治》和保护定期调查评估！集中式地《下水型饮《用，水水源补《给，区等区域环》境状：况并根据评》估，结果采？取整改措施按国【家，和省级？要，求专题开展两大【平原地？下水污染调查严【格控制工《业废水排放》加强生活污水、垃】圾，集中收集处理—。石化生产《存贮销售企业—和工业？园区、矿山开—采区、垃圾填埋场等！区域进行必要—。的防渗处理加油站】地下油罐《。应于201》7年：底前全部更》。新为：双层罐或完成防【。渗池设置《报废矿井、》钻井、取《水井实施《封，井，回填控？制部分地区单纯抽】取，地下水灌溉农田的】行为到2《02：0年地下水质—量保持稳定 —（6）加大工业企】业污染防治力度整】治重点行《业水污染全面—落实“水十条”【任务措施和目标要】求全部取缔“十小”！企业：；2017年底前】专，项整治造纸》、氮肥？、，印染、制药（抗生】素、维生素）制革等！涉，水重点？行业实施清》洁化改造新建、【改建、扩建》的重点？涉水行业建》设，项目实行主》要污染？物排放等《量或减量置换加强造！纸、化工等行业污】染物排放的全过【程控制和管理并逐】步建立取水》量总量和污》染物排放总量双总】量控制？开展船舶港口污【染防治？ ，集中治理《工业集聚《区水污染强化经济技！术，开，发区、高新技术【产业：开发区、出口加工】区等工业集聚区污】。染治理集聚》区内工业废水必须】。经预处理达》到集中处理要求方可！进入污水集》。中处：理设：施新建或升级—工业集聚区应同步】规划建？设污水？、垃圾集中处理等】污，染治理设《。施到201》7年底市经济技术开！发区、高新》技术产业开发区【。、各县（市》。）区所属园区和其】他，工业集聚区应按【规定建成《污，水集中处理设施并】安装自动在线监控装！置或按规定要求【实现污水《集中处？理202《0年底前污水超标排！入市政排水管网【的市区？企业、医院全—部完成污水处理设施！改造达到预处理【。标准后排入》生活污水处理厂【 防：。。治，。水产养殖污染—推进生态健康养【殖积极推广人工【配合饲料逐步减少冰！鲜杂鱼？饲料使？用加强养《殖投：。入品管理有效—杜绝违禁投入品【的使用开展专项整】治实施水产养—。殖池塘？标准化改造鼓励【有，条件的渔业企业开】展集约化养殖完成省！下达的水《产，健康养殖示范场【区建设任务推—进水产健康养殖规模！。化发展 （7）【加强城镇污水—基础设施建》设加快城镇污水处】理设施建设与改【造新建城镇污水处】。理设施要执行—一级A排《放标准有条》件，地区：加大污水再生力度】已，。建成的城镇污水处理！设施因地制宜—升级改造工艺设【备强化脱氮除磷【乡镇及农场新建污】水，处，。理，。设，施应：因，地制宜选择适—合北方寒冷地区的】污水处理工艺201！。7年底前汤原县【污水处理厂排水达】到一级A排》放标准；20—18年底前市区的】东区污水《处理：厂和桦川县污水处】理厂排水达到一【级，A，排放标准；》乡镇：污水处理厂》排水达？到一级B排放—标准到2020年】全市所有《县城和3万》人口以上重点建制镇！具备污水收集处理能！。力地市级城市和县】城污水处理率—将分别达到9—5%和8《5% 加强城镇【污水配套管网—建设推进城》中村、老旧城区和城！乡结合部污水截流、！收集、纳管建—设与污水处》。理能力相《配套的管网提升污水！处理设施服务—范围提高《。污水：处理厂负荷》率制定完成对东区污！水，处理厂超负荷运行、！。西区污水《处理厂二期工程闲】置、沿江溢》流口排放生活污【水等问题的解—决方：案；：到20？。。20年底市区—。及各县（市）沿江溢！。流排污口《实现全面封闭—城市建成区污—水基：本实现全收集、【全处：理消除污水》。直，。排现象现《有合流制排水系统应！加快实施《雨污分？流改：造难以改《。造的应采取截流、调！蓄和治理等措施城】镇新区建设实—行，雨污分流鼓励—推进：初期雨水收集与处】理 加强城镇污水处！理厂污泥污染—防治推进污泥规【范处：理处置加《。大城镇污水处理【厂污泥处理处置设】施建设力度全面【提升污？泥处理处置水—平重点推进》佳木斯市污泥处置】项目2017—年建成？投运汤原县污—泥处置扩《建项目？、富锦市污泥—处置项目《201？7年底前建成—并投入使用现有污】泥处理处置设施处】。置污泥不达标—。的应于2017【年，底前基？本完成达标改造加】强污泥堆放点治【理禁止？处理处置不达标【的污：泥，进入耕地取》缔非：法污泥堆放点—对，堆放点？表层受污染》土壤：。一并进行清除处【理加强污泥环境【风险防范污》水处理？厂对污泥承》担，处，理处置责任严禁【擅自倾倒、堆放、丢！弃、遗撒污泥鼓【励在安全、》环保和？经济的前提下回【收和利用污泥中的】能源：和资源到2020】年地级城市污水处理！厂全部建成并运行污！泥处置设施污泥【无害化处《理处置率《达到90%以上 】完，。善运行？管理：监，控平：台加强污水处理【设施运营《监，管组织开展专项【督查加？大工业企业污水【。处理设？。施运营监管力—度严：厉打击污水超标排放！和，污，水处理设施运行【不正常行为对—已建：成的污水处理设施全！部安装？在线监测并与—。省级监控中心平【台，联网 ？2.持续改善环境】空气质量深入实施】大气污染防治—行动计划制定实施】佳木斯市大》气污染防治》专项行动方案全面实！施PM？。2.5指标控制到2！020年市区空气质！量指数（A》QI）优良天—数占比达到92.】。。5%；可吸入颗【粒物（PM10）】年均浓度不超过【53微？克/立方米；细【颗粒物（PM2.】5）：年均浓？。度不超过3》1微克/立方米各】县（市）《空气质量保持稳定】或略有改《善，。 （：1）严格控制燃煤】污染控制煤炭消费】总量实施《煤，炭消：费总量控制制度研】究制定煤炭》消费总量控制—和煤质种类结构控】制方案调整能源结】构推：广，清洁：。能源的？生产和使用减少全市！煤炭占？能源消费比重 提高！燃煤：质量严格按照中共黑！龙江省委办公厅、】黑龙江省人》。民政府办公厅—关于：加强燃煤质量管【理做好大气污染防治！工作的通知要—求加强低质》煤炭管控《严格限制运距—超过600公里【、质量不符合标准的！煤炭：进入我市到20【17年供暖季燃用低！质煤炭的锅》炉全部改造为使用符！合质量标准》煤炭的锅炉 淘汰分！散小：锅炉推进集中供【热工程项目建设淘】汰分散供热小锅炉加！。快城：镇热网和热源基础】设施建设及》老旧管网《改造到20》17年底除》保留必要的》应急、调峰供热锅炉！。外全部淘《汰市：区范围内及各县（】市）集中供热管网】覆盖范围内的10】蒸吨及以《下燃煤锅炉到202！0年有条件的县（】。市）建？成区：基本淘汰《1，。0蒸：吨及以下《燃煤锅？炉集中？供热普？及率：达到87%以—上， 加快实施建筑【节，能与供热计》。量监管制定供热计量！改革方？案逐：。步推进供热计量改革！。推进既有居住建筑】供热计量和节能改造！新建建筑执行民用】建筑节能《。强制性标准及—。绿，。色建筑推《广 （2）严—格治理工《业污染以治理—大气工业污染—源，为重点从产业链【的各：个环节控制污染确保！稳，定，达，标排放 完成燃【煤锅炉？达标：治理实施燃》煤锅炉污染防治【设施：升级改造燃煤锅炉】应全部配《套安装高效》除尘设施；规—。模在20《蒸，吨及以上的》燃煤：锅炉：实施烟气脱硫改【造并安装《烟气自动监控—系统与？省、：市，环保：部门联网；》35：蒸吨及以《上燃煤锅炉实施烟气！脱硝改造 实施燃】煤电：。厂超：低浓度排放燃煤电】厂30万千瓦及以】上燃煤机组实施超低！排，放改造20》18年底前》完成华电能源股份有！限公司？佳木斯热《电厂：在用机组脱硫—、脱硝、除》尘超低排放改造；】鼓励佳木斯》。中恒热电有》。限公司等其他燃煤电！厂实施超低》排放改造 》实行水泥企》业脱硝除尘》改造新型干法水【泥窑实施低氮燃烧技！术改造并安》。装脱硝设施到2【017？年底综？合脱硝？效率不低于60%加！强工：业烟粉尘《控制推？进电：力、水泥企》业除：尘设施改《造控制生产、—贮存、装卸、—运输等各环节颗粒】物，无组：织，排放 开展挥—发性有机物》、油气回《收专项治理针对有机！化，工等重点行业开展挥！发性有机物摸底调查！开展VOCs的综合！整治编制挥发—性有机物重》点行业排放清—单筛选？。。重点源建立》重点监管企》业名录严控有机【化工、表面》涂装、包装印刷等行！。业挥：发性有？机，物污染提《升有机？化工、医药》企业装？备水平鼓励》企业：采用先进的清洁生】产技术加强回—收装置与《有机：废气治理设施—的监：管到2017年底油！品供应部门要—全部完成加油站【、，储油库、《油罐车？油气回收治理 （3！）严格管理机—动车污染坚决淘汰】黄标车加快黄—标车、老旧车淘汰】进度进一《步，全面开展路检路查】对，限行区域内违规通行！的黄标？车，进，行处罚；对达到强】制报：废标准逾《期未办理注销登记的！黄标车发布作—废公告到20—17年年底》基本完？成黄标车淘汰任【务 严管车辆尾【气排放加强机动车注！册、：转，入登记？管理对低于国家【阶段性排放》标准的机动车一律】不得办理注册、转入！；加强在《用机动车环》保检验对在用机【动车：的大气污染物排【放状况？进行抽样检测 推】广新能源《。和，清洁燃料汽车积【极，推广新能源汽车应用！示范工？程鼓励？。发展和推广公共交】。通清洁燃料》车辆提高新增—公，交车中新能》源与清洁燃料车辆】。比例：发展绿色交通到2】018年底全市绿】色公交车《辆比率从201【。5年的3《3.：26：%提高到40%以上！ 升级燃油品质严】厉打击生产》和销售不《符合国家产》业政策和《标，准，的，车用油品违》法行为；《加强油品质》量监督检查》督促生产经营企业】建立健全油品—质量控制制度全面】。提升油品质》量到2017—。年，底全面供应符合国】家能源产业布局和第！五阶段标准的车【用汽、柴油 —。强化城市交通管理推！进交通基《础设施网《络建设优化交通【布局实施公交优先发！展战略加快城市【公共交通《建设推动以公共交通！为导向的城市发展模！式加强枢《纽场站的衔接保【障道路安全畅—通减：少因道路拥》堵加剧机《动车排放污》染严格实施道路运输！车辆燃料消耗量限制！标准和？准入制度《不符合限制标准【的新购车辆不得进入！道路：运输市场到》2018年底全【市城市万人》公交车拥有量从【6，。。.28标台/万人增！加到8标台/万人】公共交通机动化出】行分担率从》11%增长》到15%以上—加强步行、自行【车交通系《统建设 （4—）严格防治面源【污，染综合整治》城市面源污染提高街！道，两，侧硬化？率、：。绿化率减少街—路裸露地面推—行道路机械化清扫等！高效、低尘作业方式！到20？1，7年：底建成区道路机械化！清，扫率达到95%以】上建设工程施工现场！设置全封《闭围挡墙施工工地出！口设：置冲洗装置推广预】拌砂浆大型堆场建】立密闭料《仓与传送装置；对】堆放的废弃物或物】料加强管理运输【。渣土、沙石等车【辆采取密闭措施控】制扬尘污《染划：定禁止露天烧—烤食品？区，。。域严格？管控露？天烧烤？禁止焚烧园林—弃物、清扫》废弃物、《建，筑废弃物、沥青、塑！料、垃圾等》餐饮服务经营—场所：安装高效油烟—净化设施《 实施清洁能源替】代加大力《度在：供热、供气管网【覆盖不到的城乡结】合地区推进洁净【。煤、生物质成型【燃料、？新能源或再》生能源使《。用做好能源结构调整！提高清洁能源占【比研究制定》清洁能源替代—的相关补助办—法 加强秸秆禁烧】和，综合利用积极推进】秸，秆禁烧严查》重点区域露天—。焚烧秸？秆行为推动实施【秸秆肥料《化、原料化、饲【料化、燃《料化：和基：料化等“《五化”综《合利：。用以用促禁制定秸秆！。综合利用优惠政策建！立秸秆收集》、处置投《入机制推进秸秆资源！化利用？。推广和使用秸秆还】田新技术建立秸秆】综合利用示》范工程提升》全市秸秆综合—利用水平加》快建：设总投资155.7！亿元的泉林秸秆【综，合利用二期工程【积极为？农户：和黑龙江泉林生态】有，限公司搭《。建供：销平台？推动：。秸秆商？。品化发展力争—2018年秸秆【综合利用率达到【60%20》20年秸秆综—合利用率达到8【5% ？加强氨排放控—制推进畜禽养殖废】弃物综合利用推广】畜禽粪便《生物处理技术实施】农业：清洁生产开展化【肥，、农药减量施用试】点，；引：导和鼓？励农民使《用有：机肥料、生物肥【料积极开发缓释肥】等新型肥料减少【化，肥使用过程中氨的排！放对规模《化畜禽养《殖场：污染防治情况—进，行监督检查并加强对！畜禽养殖《环境污染的监测鼓】励畜牧业养殖改用低！氮饲料加强废物快】速收集、覆膜堆肥】。等 （5）妥—善应：对重污染《天气完善重》污染天气应急预案】对现行预案》的启动条件和应【。急响应措施进行修订！完善制定高标—准预警预测要求和应！急响应？措施：。以切实改善重污【染天气发生时大气】环境质量为目标【进一步降低预案启动！条件在不利气象条】。件和环境《质量急剧恶化—可能：发生长时间、高浓度！重污染天《气时：提高预警级别—充分发挥《应急响？应“削峰《降频”作用 【提高重？。污，染天气预警》。。预测能力气象部【门和环保部门要强】化重污？染天气预警、预测和！会，。商建立日常会商、】应急会商和》信息通报机制推动】并完善重《污，染天：气预测体系》。。建设力争建立环境空！气超级监测站进【行日常大气》。颗粒物成分、组分及！成因分析开》。展污染边界层—高度、空间、立体】分布研？究完善二氧化—硫、二氧《化氮、一氧化碳、】臭氧、可吸》入颗粒？。物、细颗《粒物等6项指—标的测报及综合分】析工作提升预测预报！。准确度及时》预，警极端？不利气象条件—对空气质《量的影？响 强化重污—染天气应急响应【措施建立重》污染：天气梯次限产、【停产重？点排污单位名录【明确应？急响：应优先次序》、限产比例》和，停产启动条》件与相关单位签【订应：急响应责《任承诺向社会—公布启动《重污染天气》一级（红色）预警后！严格实行重点排污单！位限产、《停产；？易产生扬尘的—运输车辆全部—禁行机动车实行【。单双号行驶；禁止燃！放烟花？、露天烧烤和—秸秆：焚烧 ？（6）提供》污，染治理示《范以佳木斯市大气】污染防？。治为重点和突破口】为，各，县（：市，）大气污染》防治提供示范加强集！中供热能力》加速优？化主：城区热源结构；开】展，交通源污《染防治加大燃气、】。电动汽车的》使用和推《广力：度；强化《施工管理及城市道】路扬尘污染防—。治等： 3.启动土壤【污染防治行动贯彻落！实土壤污染》防治：行，动计划防止新—建项目？造成土？壤污染实《。施土壤分类》修复与保护》建立完善《土壤环境监管政【策到2020年【全市：土壤环境质量总体】保持稳定 （1【），推进土？壤分类保护与修复】加，强土：壤环：境基础调《查分类？。推进保护治理进【程，优先保？护农用土《壤环境参《照全省耕地土壤环】境质量达标率不低】于90%《的要：求对全市土壤—环境：安全底线严格管控】；逐步改善牧草地】。土壤环境质量 按照！全省土？。壤防护区划分工作及！实施：分区管理的要—求优先保护基本【农田和蔬菜基—地开展农用地污染状！况详查建立重—要，农产品产《地土壤环境质量【档案重点《治理和修复》重污染工业污染【场地探？索开展土壤污染治】理与修复试点示范】 按照省要求—加强黑土地保—护，。逐步恢复黑土—。地功能改善土壤【结构提高土壤—耕层质？量推广黑土》地保护性耕作—技术应用提》升土壤有机质含量开！展多：层次、？全方位的黑土地农】田生态系统结构【和，动态：特，征的系统研究解【决黑：。土地：退化的重大技术【问题建？。立，黑土地消《耗补偿长效机制实】施黑土地《保护示？范项目？ （2）严格控制新！增土：壤污染按《照“源头严防、过】程严管？、后果严《惩”的思路健全监】管体系、《。增强监？管，力量、？。提高：监管：效率从？源头控制造》成土壤污染的主【要来源加强农—。用化学品监管—积，极调整？农药化肥使》用结构推广秸秆还田！等保：护性：。措施增加土壤—碳，汇加大工《业，污染：源，对农业用地污染的监！管力度定期对排放重！金属、有机污染物的！。工矿企业《以及污水、垃—圾、危？险废物等处理设【施周边土壤进行【监测造成农业用地】污染的要限期治理 ！（3）强化被污染】土壤的环境风—。险控制以污染场【地的土壤为重点【对现有工业企业场】。地、未开发利用【污染场？地实施环境风险【分类管控保障人居】环境安全新增建设用！地和现有建设用地】用途改变的必须事前！。强，制实施调查评估控】制污染场地开发【利用和流转的审批】划定污染场地“禁种！。。区”实施污染耕地功！能置换？开展受？污染耕地《土壤环境《监测和？。农产品质量检—测 （4）提升土壤！环境监？管能力按《照省要求构》。建土壤环境监—测网：络布：设土壤环境质量监测！点位并？进行动？态更新？重点覆盖耕地、饮用！水源地和《。污染场地优化土壤环！。境，背景点？开展土壤《环境质量例》行监测和土壤环境质！量专项调查监测完】善土壤环境质量指标！在对重金属和有机污！染物进行例行监测】的同时根据区域【污染特点开展特【征污染物《监测 ？加强土壤《环境监管队伍与【执法能力建设制【定地市级土壤—环境污染事件应【急预案建《设监测数《据集成？共享机制利用互联】网技术实《现环保、国土、农业！、住房保障》、城乡建设等部门】互联共享《建设大数据》平台开展大数—据，关联分析《为土：壤环境？保护决？策、：。管理和执法》。。提供数据支》持 4.实》施农村环境综—合，整治 （1）继续】推进农村《环境综合整治以地】表水水源地》周边农村地区为重点！实施以农村饮—用水水源地保—护、：农村生活垃圾处【理、农村生》活污水处理》和畜禽粪便处理【等为：主要内容的农村环】境综合整治》示范项目到2020！。年新增完《成环境综《合整：治的建制村13【7个： （2）《大，力推进生态示范创建！活，动因地制宜、有【计，划、有重点》地推进生态示—范建设工作加快创建！省级、国家级生态市！、生态县、生—态乡镇、生态村【制定生态村》、镇建设《规划指导当地产【业发：展和经济社》会活动加强对生态】。示范创建成果的动】态管理不断巩固【创建成果及时总【结、推广各地生态】创建的成功经—验以环境整治和美丽！乡，。村，建设为重点扎实推进！。农，村生态文《明建设2《017年底前—。桦南县达到省级【生态县指标考—核要求创建成省【级生态县；2018！年底前桦《川县和汤原县—。达到省级生》态县指标考》。核要求创建》成省级？。生态：县；2020年【全市基本达到国家】生态市指标》体，系考核验收要求力】争创建成《国家级生态市— （3？）切实？加，强农村基础设—施，建设以县《级行政区域为单【元实行农村污水处理！统一规划、统一建】设、：统一：管理有条件的地区积！极推进城《镇污水处理设施和服！务向农村延伸—鼓励地方建设分【散式污水处理设施采！用PPP等多—种，运营模式对区域【内的：污水：处理设施进》行统一？运营管理因地制【。宜建设重点镇生活】垃，圾无：害化处理设施—鼓励：农村垃圾分》类，回收实？现生活垃《圾资源？化和减量化》 （4？）开展？农，村环境？质量试点监测—根据省级要求开【展村庄空气质量、】饮用水？水源地？水质和农田》土壤：环，。境质量试点》监测力争到》2020年实现【农村环境质量例【行监测构《。建农村环境质量【监测业务网络逐【步形成农村环境监】。测工作制度推—动建立农村》环境监测信息—发布：制度构建农村环境监！测能力保障体—系加强农村环境【监，测能力建设》 （5？），严格治理农村—畜禽养？殖污染加强畜禽养殖！环境监管《进一步提高》规模化养殖》比例统一建立污【。染治理设《施有效改《善农村生产》。生，。活环境2018【年底前完成清理整】顿推进畜《禽粪便肥料化、能】源化和？饲料化提高》畜禽养殖废弃物【资源化利《用比：例鼓励有机》肥生产和施用细化】相关资金补贴及政策！优惠等规定》 推进畜禽养殖污】染减排工程建—设以规模化畜—禽养殖场《污染防治为重点【通过推进畜禽养殖】全过程综合治理、】各类治污设施建设】或，升级改造、改进【养殖方？式和提高规模化养】殖厂（小区》。）管理水平等措【施实施污《染减排现有规—模，化畜禽养《殖场（小区》），要，配套建设粪便污水】贮存、？处理：、，利用等设施；散【养密集？区，。内要实行《畜禽粪便污水—分户收集、集—中处理利用；自20！17年起新建、改】建、扩建《规模化畜禽养殖【。场（小区）要实【施雨：污分：流、：粪便污水资》源，化，利用到2020年规！模化畜禽养殖场（】小区）配《。。套建设废弃物—处理利用《设施的？比例达到《70%以《上 （6）全—面加强农业面源【污染：防，治合理施用》。农药化肥健》全支持政策推—进，农药：、化肥、除草—剂“：三减”行动》鼓，励使用？有机肥和绿肥—、生物农药》积极推？广测：土配方？施肥、先进施药机】械以及病虫害—绿色防控技术2【01：7年：全市落？实农业？“三减？”，面积3？。22：万亩：；到202》0，年全市测土配—方基本实现》全覆盖年测土配方】施，肥，应用面积达到3【00万亩以上—加强对农《药化肥及其废弃包】装物以及《农膜使用的环境【管理：大力：推进高标准生态【农田建设《。。。到，2020年》。。力争建设900万亩！在三江平原地下水】易受：污染地区优先种【植，需肥需药量》低、环境效益突【出的：农作物 《发展绿色有机农业调！。整农业产业结构优化！农业种植结构—。建立循环经济—发，。展模式发展》生态：农，业全力打造“百公】里绿色稻米长廊”】建设百万亩》。。优质水稻示范—带打造中国绿—色有：机食品中心和中国安！全食：品，基地到2020年全！市，绿色有机食》品认证面积》。达到1000万亩】 （三）《生态保护 》。1.实施生态—环境分区管控—完成环境要素功能区！划进一步明确分【区环：境管：。理目标制《定分区环《境管理要求和政策】；全面加强重点生态！功能区的保》护与建？设；以保障自然生】态，安，全、维？护人：居环境健康、保【障农产品产》地环境安全等为目标！在重点生《态功：能区：、生态环境敏感区】。和脆弱区等区域科】。学划定生《态保护红线明—确主：导生态功能制—定生态保护措施全力！推，进生态环境》保护：与监管 （1）明】确生态功能区划【根据佳木斯市城【市总体规划(2【011－2》0，20年)全市划分】。4类：生态功能区》水源涵养和生—物多：样性保护《功能区、《水土保持生态功【能区、城镇建—设生态功能区、【。农，业生：态功能区《依托森林、河流【、湿地、草原等生】态元：素基本形《成了“一屏多廊、三！区多点”的生态网架！ “一屏”指由【小兴安岭、完—达山、？张广才岭等》外，缘生态？林组成的生态屏障重！点加：强森林保护》和水土流《失防治发挥保护全市！生态安全的屏障作用！ “多廊”指松【花江及三江》连，通截流沟等沿江沿河！水系：生态廊？道；佳木斯至—抚远公路、市—区长安路等公路和城！市道路生态廊道；柳！树岛－和平街—－火车站－水源山景！观轴线；经开区、高！。新区：等工业区和城市功】能，单元之间的生态隔】离带 “三》区”：指汤原区、》桦，南，和桦川区《以及三江平原核心区！。加强生态《系统建设和空间管】制建设生《态城：镇， “：多点”指重要的【。生态功？能区包括自然—保护：区、湿地公园、【森林公园、风—景名胜区等加强生】态修复保护生物多】样性 ？（2）构建生态环境！格局全面保护和修】。复自然？生态系统高举—生，。态，保，护旗帜着力保—护好抚远三江、同】江八岔岛、富锦【三环泡等《国家级自然》保护区汤《原县黑鱼泡、—。富锦：沿江湿地等省级自】然保护区和三江【平，原生态功能区原【生态资源形成以小】兴安岭？、，完达山森林生态屏】障为主体以三—江平原农田防—护、三江平》原湿地？修复：为重点的生态格【局坚持保《护优：先，、自：然恢复为《主实施山水》林田湖生《态保护？和修复工程筑牢【生态安？全，屏障增强《生态承？。载力 （3）—开展环境创建工作】积，极实施佳木斯—市关于加快推进【生态文？明建设的实施方案开！。展，生态：。文明建设示范—区、：环境保护模范城【市等创建工》作不断推《动提高生态文—明建设水平大力【推进绿色《城，镇化：加，快美丽？乡，村，建设充分发》挥中心城市示范带】头作用促进》我市资源节约型和环！境友好型社会建设】取得重大进》展深入？推进生态建设找准边！境，城市：和生态示范区在国】家和全省《环境发展大局中的】立足点 2》.加强生态系统安全！防护 （1）加【强湿地生《态，系统保护与修复遏制！天然：湿地生态系统退化】趋势继？续加大抚远三—江国际重要湿地保】护力度？进一步开展全市【湿地恢？。复工：作治理退化湿地提】高湿地的《水源涵养《。能力重点《实施：三江流域湿》地保护与《。生态：恢复工程、三—江流域湿地河—湖连通和生态—。廊道建设《工程推进湿地—。污染防治和生态【修复：工程建设稳》步开展退《耕还湿和湿地生态】。移民实施《湿地生态补水工程打！造沿松？花，江，区域“万顷松江【湿地、百里生—态，长廊：”城市？自然湿地示范区【加强湿？地自然保护区及湿】地公园的《建设提高《现有各类《湿地的？保护功？能到：202？0年全市湿地面积】保持：在22.3》万公：顷 ：（2：），加大森？林生态系统保护和培！育，全面停止《天然林商业性采伐】加强“三北”五期等！林业重？点工程建设实施封山！育，林，。力争把？全市天然林纳入【天然林？保，护工程？推进天？然林资源保护和国】家级公益林保护【加大对天然》林的：培育力度对》天然林？资源适时进行抚育】和，灾，害木清理《采伐：形，成针阔？。混交林增强天然林防！护功能到2020年！全市森林覆》盖率（？市，属，）达到16.15】% 继续推进防护林！体系建？设推进农田》（草牧场《）防护？林营：造和更？。新改造大力》开展植树造林按照佳！木斯市人民政府【关于佳木斯市生态】高产：标准农？田建设的实》施意见要求以—百万亩高标准农田】防护林建设为重【点全面搞好农—田防：护林体？系建设重点营—造高标准《农，田防护林、水土保】持林、水源涵养【。。林通过农《田，。林网、岸坡防护、沟！道治：理等建设《解决防护林体系不完！善、防？。护效能不高等问题】 进：。一步加大退》。耕还林还草力—度加强草原》保护与建《设强：。化森林经营提高【农民的？造林：积极性加强造林【后期管护提高—造林成效《加大生态修复力度坡！度25°以》上的：非基本农田要全部】还林按？规划逐步将耕—种农作物的》国，有林：业用地恢复植—被 （？3）综合防治水土流！失按照“预防为【主、保护优先—、全面规划、综合】治理、因《地制：宜、突出重》点、科学管理、注重！效益”的方》针开展水土》流失防治工作严【控人：。为造成新的水土流失！加大现有水土—流失治理力》度水土流失的治【理要采？取植物措施与工【程措：施相结？合的方？式进行推《进坡耕？地水土流失治理工程！、小流域综合—治理工程《、生态修复工程【和侵：蚀沟专项治理—工程全面提高土地质！量改：善农业生《产生：活条件为农》业经济的可持—续发展奠定基—础加：强郊区？、，桦南、汤原、—桦川四县区水力【侵，蚀防治强化富锦、】同，江风：力侵：蚀防治和湿地保护 ！到2020年—新，增水土流失治理【面积0.17万平】方公里治理》率达到？12.7%制定实施！佳木斯市水》土保持？规划：（2016-20】30年）到20【20年建成生态【型小流域1个完成】生态修复面积0【.01万平方公里】治理侵蚀沟道—150条《 （4）改善城【市生态系统完善【城市绿？。地系统加强公共设】施绿地建设》管理提升城市绿地量！全面落实佳》木斯市城区》松花江沿岸砂—场整：治工作方案的—通，知对松花江沿—岸砂场进《行规范和整》。治，保护河道生态环境加！。强城市内河治理【。和景观？提升实施“引松入城！”工程？改善城？市水生？态加大对主城—区周边的《环境治理通过植【。树造林？、，退田还湖、疏通【水系、整《治污染源《建设高水平》的城市环境生—态保：护屏：障     3.】。加强保护区规范化】建设根？据黑龙？江省主体功能区【规，划，佳木：斯，市处于三江平原湿】地生物多样性—保护重要区和大小兴！安岭水源涵养—重要区具有重要【的生态屏障作用【自然保护《区建设？对全省乃至全—国的生态《环，境保护？。具有重要影响“十】三五”期间》我市将继续加强自然！保护区管《理机构建《设强：。。力推进？自然保护区监管开】展自然保护区—规，范化建设提高自【然保：护区管理质量提升生！态屏障的保护—能力 （1）—加强：各，级自然？保护：区能力建设推进国】家级自？然保护？区规范化建》。设启动生物多样【性保护重大工程加强！监，督和督查；积极争取！国家和省专项资金】。强化省级自》然保护区能力建设；！完善市级自然保护区！机构设置和投入【机制保障《保护：区建设管理经—费落实自然保护区生！态补：偿，政策 科《学规划加快推进自】然保：护区提档《升级在全市范围内基！本形成类《型多样、功》能健全、区域分【。布，。。趋于合理的自然【保护区体系；加强现！有，法规文件的》落实规范管理提升自！然保护？区监管水《。平 加强自然保护】区执法？检查坚决杜绝私建、！滥建等破坏自—然资源的违法—行为严格禁止社【会资：本，进，入自然？保护区探矿》保，。护，区内探明《的矿产只能》作，。。为国家？战略储备《资源到2《020年新增保护管！理站35个宣—。教馆5个《加，。大巡护路建设—升级改造围栏、界桩！、界碑？、标牌？建设提高管》护效：率和：。执法能力 （2）】加强中俄跨界—自然保护区建设进】一，步，加大中？俄边境地区》的开发和跨界—自然保护区》建设加强与俄罗斯】巴士达克、大赫黑切！尔等相邻自然—保护区的交》流合作共同促—进中俄？跨界自然保护区和】生物多？样，性建设逐步》恢复东北《虎等种群《数量：推进水生生》物，保护区和水生—生物：保护及监测》体系：建设 （3）推进界！江自：然保护区生态—修复推进八岔岛、】三江自然保护区等界！江沿岸？自然保护区生—态修复工《程确：保黑龙江、乌苏里】江，。沿岸国土安全重点】推动：松，花江：、黑龙江沿》岸湿地自然》保护区能力》建设拟新建沿江省级！城市湿地公》园1个建设》湿地保护小区2个开！展湿地？自然保护区、—湿地公园和湿地【保护小区能力—建设通过向》。上争取项目实—施退耕还湿》还草修建水利工程增！强湿地自我修复能】力加强？湿地调查监测、【科普：宣，。教培训、能力—及，科技支撑体系建设 ！4.加强生物多样】性的保护健全—生物多样《性监测评估与预警体！系实施对《物种资源的强—制性：保，护按照？全省生物多样—性，保护优先区域—规划积极争》取并推动实施—生物多样《性保护？站项：目，加强：生物多样性保护【优，先区域？内的自然保》护区建？设，优化：空间布局《提高自然保》护区间的联通性和】。整体保护《能力注重生物多样】性的迁？。地保护规范植—物园、动物园和野】生繁育中《心经营与《管理：。加大水？生野生动《物类自然保护区【。和水产？种质：资源的？就地和迁地保—护在：具有较高经济价值和！遗传育种价值的水】产种质资源主要生长！繁育区域《建立水产《种质资源保护区加】强国家级《。动，植物保护实施丹【顶鹤：、，天鹅、白鹳等—栖息：地恢复？工，程保护？珍稀：濒危物种《及其栖息环境加强外！来入侵物种》和转基因生物的安】全管理 5.完善】生态环境监测体系按！照，国家及？省级要求加强生【态环境监测能—力建设实现》生态状况监测全覆盖！各级各类监测数据系！统互联共享提升监测！预测预警、信息化】能力和？保障水平监测与监管！协，同联动配合》省级部？门建设地表水、大气！和土：壤，环境监测网深化生】态环境？遥感监测等多—。源遥感数据的综合运！用初步建成“天【地，一体、上《下协同、信息共享】。。”的生态环境监测】网络健全生态环【境监测标准规—。。。范体系？。落，实全省生态环境质】量监测网《络，管理办法、生态环】境监：测信息？发布管？理规定？等，法规、规章统—一各环境要素监测布！点、监？测和：评价技术标准规【范确保各类监—测机构的监》测活：动执行统一的技术】标准：规范 （四》）风险管控 —1.：加强流域治污综【合防控开发应对水污！染事件的预警技术】建，。立流域环境风—险综合管控机制和】提，高水源地《。综合风险防控能力】保，障松花？江和国际《界，河黑龙江的水质【安全全面防范环【境风险 按》照省级？要求进行松花江【流域：区，。域水环境承载—能力现状评》价从严核定流域纳污！能力建立流域水环境！承载能力监》测评价体系实行【承，。载能力监测》预警严格控》制石油加工》、化学原料和—化学：制品制造、医药制造！、，化学：纤维制造、有色【金属冶炼等》项目环境风险合理布！局生：产装置及危险化学】品仓储等《设，施定期评《估沿：江工业？企业、工业》集，聚区环境和健康【风险：落实防控措施制定】。和完善水污染—事故处置应急预案】落实：责任主体明》确，预警预报与响—应程：序应急处《置及保？。障措施？等内容依法及—时公布预警信息【在环境高风险领【域建立环境污染强制！责任保险制度 【2.加强危》废和：化学品管理深—入，推进：危险废物污染防治工！作加：强危：险废物过《程管控提高》风险管理水平继【续开：展危：。险废物？产生：源调查和危险—废物规范化》。管理考？核工作推进危险【废物和医疗废—物，集，中处置？能力建设到》2020年危险废物！安全处置率提高3】%， 强化化》学品生产准入—和行业准入》优化调整《高风险化学品相【关企业布局》提高区域《环境风险防》范能力加强化—学品环境管理推【进二噁英等持久【性有机污染物—污染防治工作加强二！噁，英排放企业的—日常监管积极推进含！。多，氯联：苯等电力设备—。及其污染物的安全处！置工：作 积极开展—涉及重点监管—危险化学品的生产、！储存设施自动化监控！。系统改造提》升工作对生产、储】存、使用、经—。营的企？业，实施重点监管禁止在！环境敏感区域新建】或，扩建危险化学品项】目逐步搬《迁、改造《和“关停并转”环境！敏感区内的现有【危险化学品生产企业！新建危险化学品企】业必须？全部进入符合—要求的化工园区开】展化工园区》整体安全风》险，评估加？强和规范《化工园区的安—全，。管理 3.》加强辐？射环境安全监管进】一步健全辐射环【境质量监测和突【发性辐射环境—污染事？。故应急响应体系全】。面提升辐射事故【应急：监测和辐射污染防】治预：警水平建立核与【辐射安全及放射【性，污染的有效评—价体系加强辐射环】境污染事故预警【监测能？。力和反核《恐怖应？急能力建设开展重点！辐，射污染源《在线监测加》强废旧？放射源收贮》工作：加快放？射性：。废物贮？存和处理能》力建设？。消除历史遗留—的放射性废物的安】全风险强化》废旧放射源及—。放射性废物的收【贮、暂存库的—安全监？管和库区管控能力加！强核与？辐射安全审评和监】督强化对《核，与辐射技术利用【项目的监督执法全】面提高核《与辐射环境安—全水平进《行城市放射性废物库！的升级改《造     4.】加强涉重金属—污，染防控突出重点【区域、重点行—业、重？点企业的重金属污】染物的？。污染防控深化“一】区一策”实施差异】化管：理严格重《金，属环境污染准入加大！对产生重金属污染企！业的：治理力度和淘—汰力度加强有色金属！采选冶炼、电镀【、印染等重点行【业生产、存》储、：运，输行业环境风险【管理通过推进清洁生！产等措施《鼓励相关涉》重金属企业》实施同类企业整合】或园区？化集中推动含重金】属废弃物的》减量化和资源化循】环，。利用严格控制—全市重金属污染【。物排放量重金属【污染得到有效治理 ！  ：  5？。.加强风《险防控能力建—设建立健全化学品、！持久性有机污染物、！危险废物等环境【风险防范与应急管】理工：。作机制切实》加强：核设施运行监管【确保：核安全万《。。无一失建设环境【应急处置体系强化】突发：环境事件应急响【应能：力进一步《提升环境风险防范和！应急管理能力—强化重点行业—、重点企业、敏感区！域环境风险防范严格！落实：应急值守《、信息报送制—度，建立健全预测预【警制度和《技术：支，持体系以地方—政，府为责任主体完善各！级政府及《部门、产业园区【、工业企业、—饮用水源地、—饮用水？源地汇？水区：。和环境敏感区环境突！发事件应急预—案并向社会公—布强化与安全监【管、：公安消防等部门的应！急联动协作机—制充实环境》。应急专家库组—织开展应急》演练建设饮用水水源！地水质？和重点区域大气质量！监控及预警系统建】设完善市级环—境应急中心健全【市、县？和重点？企业三级《预案：体系有效防范和遏制！突发：环境污染《事件推进危险废物】过程管控健全化【学品、？重金属环境》。风险防控体系—建，立重污染天》气预警？预测应急体》。系及：时发布环境预—警信息推进环境【健康风？险基：础，能力建设逐步建立环！境，与健康风险》。监测：体系构建重点—污染源自动》监控报警响应及重点！。环境风险源动态监】控技术平台完善环境！应急管理体系 （五！）空间优化 1.】实施主体功能区战】略全面落实主体功能！区规划？区域：规划、专项规划编】制和重大项》目布局必须》符，合主体功《能定位与《主体功能《。区规划相衔》接启动土地利用【总体规划修编工作以！第二次土地》。。。调，查的成？果为：基础对基本农田和】城市发展布局进【行调整？科学确定城镇—。开发强度提高城镇】土地利用效》率、建成区人口密度！划定城镇开发边【界，从严供给城》市建设用地》推进富锦市国—。家主体功能区建设试！点和同？江市“多规合一”】试点推进市县经济】社会发展规划改【。革科学划分》城镇、农业、生【。。态空间推动经—济社会发展、城乡】、土地利用》、生态？。环境保护等规划“】多规合一”    ！2.国土空间的开】发原则一是》统筹规划国》土，空间适度扩大—产业发展空间扩大】服，务业、交《通和城市居住—等建设空间》减少农村《居住空间扩大—绿色生？态空间统《。。筹规划建设交通、】能源、水利、—环保、森林等—基，础，设施二？是构：建合理的城市规【模，结构扩大区域中【心城市？。规模：发展：与大：中城市紧密联系的中！小城市和县城及重点！集，镇通过积极推—进人的城镇化以及完！善，城市基础设施和公共！服务等？进一步提高》城市的人口承载【能力三？是，构建现代产》。。业体系加快发展【壮大特色优》势产业着力》培育发展新兴产【业运用高新技术【和先进适用技术【改造传统《产业积极承接—产业转移加快建【设新型工业》发展：平台大力发展服务】。业和特色现代农业坚！持科学发《。展、：清洁发？展和循？环发展大幅》度降低资源消耗【和，污染排放确保发【。展质量和效益四是保！护生态环境超前做好！生态：。建设、？基本农田林地保护】、水：资源节约与保护【、水土保持等—。。规划减少工业化【、城镇化《对生态环《境的影响避》免出现土《地过多占用》、水：资源过？度，开发和生态环境【压力：过大等问题努力提】高环境质《。量 3.市域—空，间的分区管理根【据，不同主体功》能定：位要求统筹》各类空间规划合理】划定城镇空》间、农业空间、生】态空间 城镇空【间包括城《镇建成？区、城？镇规划建设区以及初！具规：模的开发《园，区着力提高土地集约！利用水平提升单位】国土面积的投资【强度和产出效—率控制工矿建设【空间和各类开发【区用地比例促进产城！融合和低效建设用地！的再开发《 农业空间包括【基本农田、一—般农：田等农业生产用【地，以及集镇和村庄等】。农村生活用地强【化农地保护推动【土地整理《促进农地规模—。化、标准化建设严】格建设用《地管控优化整合农村！居民点保护历史文化！村落和农村田—园景观 生态空间】以自然生态景观为主！划，定加强林地、草地、！河流、湖《泊、湿地等生态空间！的保：。护和修复提升生态】产品服务功》能实行？。严格的？。产业：和环境准入》制度严控开发活【动控制开发强度【 建：立由：空，间规划、用途—管制、领导干—部自然？资源离任审》计，、差异化绩效考【核等构成的空间治】。理，体系 4《.空间开发的负面】清单将基本农田【保，护区、自然保护区、！风景名胜区、森林公！园、地质公园、世】界文化自然》遗产：、水域及水利设【。施用地、湿地—、饮：用水水？源保护区等区—域列入空间开发【负面清？单划定生《态保护？红线实施强》。制性保护  —   表3-1【　主要市域空—间开发负面》清单： ？ 类别 】序号 ？ ：所，在县（？市）及名称 等！级 面积（【。平方公里）》 ： ： ， ：自然保护区 【  ：    《1   《 ： 抚远三《江国家级《自然：保护区 —国家级 19】80  】  ：  2  》 同》。江八岔岛国家级【。。自然保护区》 国家级— 230—     ！ ，。3   》 富锦三环—泡自然保护区— 国《家级： ， 25《0，.75？。   【   4   】 ：佳木：斯沿江湿《。地自然保护区 】。 ，省级 》157.《23  】    5   】 桦《川松花江湿地—自然保？护区 《 省：级 26—1.19《  —    6   】。 汤《原黑鱼泡湿地自然保！护区 》省级 224】.01  ！    7   ！ 富锦《沿江湿地《省级自然保护—区 省级 ！263.《36 风】景名：胜区 》     1  】 同江—街津口风《景名胜区 省】级 3》6  【    2 —  》佳木斯柳树岛风【景名胜区 【省级： 10.57】     ！ 3   【 佳：木斯四丰《山风景名胜区 ！省级 《 15 森！林公园  【    1  【 ？ 汤原大亮子河国】家森：林公园 国家】。级 71—。.33 】     2  】 ？ 同江街津》山国家？森林公园 国】家级 1—33.33》 ：   》。。   3《   富锦五！顶，山国家森林公园 】 国家级》。。 20.4【6 ： ：。。      4 ！  》桦南七星峰国家森】林公园 《 国家级 【 ，。152.6》。 》     5—   桦川】国家森林《公园 国—家级 《 ，3，3.23 — ：    《  6 《  富锦荷】兰邨森？林公园 省【级，。 39.4【7  【。    7   ！ 桦南七星湖省】级森林公园 — 省级 6】3 ？ 重要湿—地     】 1   抚！远，三江湿地 国】。际重要湿地》 19》81 湿地！公园    】  ：1  ？ 《富锦国家湿地公园】 国家级— 22 ！      —2   — 同江三江口国家湿！地公园 》 国家级 —。 ，。113？1 基【本农田 《 ：    《 ，1   —。 佳木斯市基本农田！。。保护面积 》 ，。 省级禁止开发区】域 ： 10493 ！   5.大！力推进绿色城镇化坚！持“以人《为本优化《布局生态文明传承】文化”的基本—原则把握人口空间】布，局，、产：业布：局和社会改革—的有：机结合构建科学【合理的城镇体—系推进大城市战【略力争到2020年！把佳木斯市建设【。成为建成区》规模：。100平方公里以】上，人口：100？万左右？的现代化城市以市】域，中心城区为核心【加快高新区、—经开区建设构建以】桦南、汤原、桦【川为腹地的西—部城市经济区对【。接主城区功能外【溢与产业转》移；以富《锦，、同江、抚远—。为支撑？的东部开放经济区】扩大深化《对俄贸易《合作利用重大—交通基？础设施？建设带来的机遇充】分，发挥：重点城镇的辐射【带动作用提升—县域中心城市—的节点功能增强富】锦，副中：心城：市功能推进》同江：市国家新型城镇化综！。合试点？建设推进各级—各类城镇《协调发展构建以主】城区为核心、—中心城镇为骨干、小！城镇和中心》。村为基？础梯次？明显、职能明确、优！势互补、辐射作用】较强：的现代城镇体系【 依据黑龙江省新型！城镇化规划（2【014-202【0年）推进实—施佳木斯市新型城镇！化规划提高》城市：综合承载力提—升城市？。建，。设质量着力提高城】市规划、建设和管理！水平增强《城市：可持续发展能力合理！确定各类城镇的发】展规模划定保—。护性空间统筹地上地！下空：。间综合利用》。加强市？政公用设施和公【共服务设施建设提】高我市城镇供排【水、防洪、雨水收集！利用、供热、供气】等基础设施建设【水平在全《市，范，围内加快编》制各县及重》点镇的总体规划及】给排水？专项规划《加快推进雨污分【流管网改造建设【和污：水处理？、垃圾处理能力【强化建设运》营，管理推进“》海绵城市”建—。设进一？。步完：善，新建建筑节能监【管体系加强既—有居住建筑供—热，计量及节能改—造大力发展》绿色建材扩大绿【色建筑、《超低能耗建筑面积】；推动建《筑工：业化严？格建筑拆除管—理程序推进建筑【废弃物资源化利【用 四、重点工程】与投资估算 为【推，进落实规划》目标：任务围？绕规：划重点领域和监管重！点组织实施环—境质量改善和提标】工程、生《态修：复，与环：境保护工程、农【村环境污染》治理工程、环境【监管能力基》础保：障工程、《环境基础《设施公共服务工程】等五大？类工：程工程项目建设【以企业和地方政【府投：入为主省级财政给予！适当支持建立环【境，保护项目《库适时筛选优质项目！申请国家《和省级资金支持 】（一）环境质量【改善和？提标：工程环境质》量改善和提标工程包！括水环境质量改善】项目、大《气环境质量改善【。项目、？土，壤环境？质量改善项》目 ： ，   1.水环境质！量改善项《目水环境质量改【善项目？主要包？括城：市黑臭水体治理、良！好水体生《态保护、城市饮用水！水源地环境保护【、地下水污》。染防治？与修：复、农业《面源污染《防治和地下》水超采控制等“十】三五”？时期拟建《设如下？工程 ？（，1）桦川县二—水源水源《地保护工程清理、拆！迁水源地保护区【内的违章建筑、设】。。立标识、《设，围网、绿化造林等总！投资3177.8】万元 （2）江】北水源地水质—升级改造工程—项目投资概算—。2.42亿》元利用除铁锰技术】最新成果对供水设】施进行？升级改造同时对【除铁除锰《反冲洗污水进行治】理，改造 （3》）江北水源》地迁建工程新建5】0-70眼》取水井及《配，套泵房永久及临时】征地约42万平【方米铺设江》北水：厂，至新水源地输水干管！及井群间《联络管线工》程，投资估算《约4亿元 （4）】四丰山？水库水？。环境综合整》治工程？水库除险加固尾【工续建工程3处【；水库上游集雨区水！土流失治理工程【；英格吐河防洪工】程；进库河口—处拦污栅工》。程；环湖《路，工程；环湖路—交叉桥梁工程总【投资：为2：6，065.《97万元 （5）音！。达，。木河截？流工程对《音达木河《两岸排污管口—进行截流建设—截流管线2233米！其中DN30—0管线5《00米、《DN6？。00管线543【米、DN80—0，管线70米、D【。N1000管—线315米、D【N1：20：0管：线620米》、DN1500管】线185米污水提升！泵站：1座总投资1—13：0万元 （6）高新！区工：业废水？集中处理《工程日？深度处理29万立方！工业污水《。工程主？要建设？物化：。处理系统、厌氧系】统、好氧曝气系统、！。生物滤池、》。。深度处理系统、污】。。泥处理系《。统及配套泵房、机】房等：总投资8500【0万元 （7）富锦！市城市第二污水处】理工程建设富锦【市城市第二》污水处理《工程建？。设地点城关社区【设计水量1万吨【/天：建，设包括曝气沉砂池、！水解酸化池、生【物反应池等构筑物】处理：后，污水压力《排放至松花江出【水按照一《级A标准排放—总投资？52：0，0万元 （8）东区！污水处理厂一期深】度改造工程对日处理！6万吨一《期工程进行》深，度处理改《造，出水由二《级标：准提升至一》级A标准10万立方！米/日机械》混凝：池、砂滤池、空压】机房、变电所等总】投资12000万】。元， （：9）佳木斯市污泥】处置工程《。在东风？。乡建设污泥处理工】程日处理可达到10！。0吨：建造水热《反应间、污》泥储池？、厌氧反应池等【总投资7000【万元 2.大气环】境质量改善项目【大气环境质》量改善项目主要包括！工业企业《污染治理、》清洁：。能源替代、车—用汽柴油提标、【加，快淘汰黄标车和老】旧车、加强集中【供热、面源污染综】合整治、煤炭—清洁利用等“十三五！”时期拟建》设如下工程 —（1：。）高新？区集中供热》工程建设2台1【30吨供热锅—炉计划总《投资23670【万，元 （2《）佳木斯中恒热电】。有限公司两炉—两机：项目：工程本工程按新【建2台？。24：0t/h高温高压】流化床锅炉和—1×50M》W＋1×25MW背！压汽轮发电机组【替换原2×22【0t/？h，高，温，高，压旋风锅《炉和1？×50MW+1×】25MW抽凝汽轮发！电，机组并预留1—×24？0t/？。h循环流化床热水锅！炉及配套设》施现有发电机—组逐步？拆除项目实施后全】面，取缔范围内》。的燃煤小锅炉预计投！资55000—万元 （3）天福城！热源工程《新建一座锅》炉房布置116【MW循环流化床【锅炉一台项目总投资！10247.—。35万元 》（4）东兴煤化【工有限？公司锅炉《燃气：改造工程对现—。。有电厂锅炉》进行：改造改造后的锅【炉，仅能燃用净》煤气从而《。。达到：减少污？染物排放的目的预计！投资：。300万 （—5，）黄：标，车和老旧车》淘汰：工程对110—00台黄标车进行】淘汰或改造》三，元催化器、排放系统！等设备将《车辆改造成》绿标车预计投资【44000》万元 （6）—华电股份《有限：。公司：佳木斯发电厂超【低排放改造》工程①？对1：、2号机组 脱硝】。催化剂改《造方案？为增加原备》用层催化《剂氨喷射《。系统拟进《行调整达到氮氧化物！排放浓度小于50m！g/m3②》。保持电？袋复合除尘器方【案不变？考虑通过《脱，硫系统协同洗尘效果！实，现烟囱入口烟尘排】放浓度小于1—0mg/m3（标态！、干基、6%—O2）3、》脱硫增？容改造达到二氧【。化硫排放小于35m！g/m3预计投资1！10：。59万元 （7）】。华电：股份有限《公司佳木斯发电【厂除：尘改造？。工程1、对1号【、2号机组静电除】。尘器原第一、—二、三电场进行恢】复性检修； 2、对！1号、2号》机，组的原第四》电场进行部分—拆除用于布置卧式】滤袋保留其输—灰系统预计投—资2：906？万元：。 （8）佳木斯中】恒热电有限公司3】号，4号2台220【蒸吨/？小，时锅炉脱硫》脱硝改造工程—预计投资2000万！ （9）佳木斯【。。市佳能？热电有限公司—1，台80蒸吨/小时】锅炉脱硫脱硝改造】工程预？计投资600万 （！10）达尔凯—（佳木？斯）城市供热有限】公司近江锅》炉房3台40蒸吨】/小时锅炉脱—硫脱硝改造》工程：。预计投资10—00万 《3.土壤环境—质量改善项目—。土壤环？境质量改善项目主】要包括？土，壤污染？状况详？查和质量等级划【分、工业污》染场地和土壤污染治！理与修复、耕地土】壤区：域保护等《。“，。十三五”时期—拟开展土壤污染【治理与修复试点【工程实施黑土地保】护治理及《土壤有机质》提升等重大工程【。 （二？）生：态，修复与环境保护工】程生态修复与环境】保护工程《主要包括自然保护区！规范化建设》与，监控体？系构建、水源涵养功！能区保护、土壤修复！、生物多样性保【护重大工程等“十】三五”时期拟—建设如下工》。程， ，佳木斯市《“十三五”生态领域！重点工？程规划？情况表 》 ？序号： 项《目名称 投资来！源 水土流【失 治理面积 （】万亩：） “》十三五”规划—建设内容 规】。划投资    （万！元）： 《 水利局 ！。1 汤原县水土！流失治？理，。。工程： ：   25】。.8：0 坡耕地【、侵：蚀沟、荒《山荒：。。坡等治理工程 】 258》00.00》 —。。2 双鸭子小】流域综？合，治理工程《 ？  3.00】 坡耕地、侵】蚀沟、荒山荒坡【等治：理工程 — 3：。000.0》0 — 3： ？桦南县侵《蚀，沟治理工程(50条！)  》 23.43 ！ 削坡、》。。。侵蚀沟？造林、沟头跌水【、谷坊、过水路面、！。基础涵、砼桩—围栏、沟道衬砌、】清淤：。等 3750】0.00 》 4 】 先进小流域综合治！理工程 》   0.6】0 ？。 坡：耕地、侵蚀沟、荒山！荒，坡等治理工程 ！ 60？0.00 【 5《 闫家小流域】综合治理工》程，  《 0.45【 坡《。耕地、？侵蚀：。沟、荒山《荒坡等治理工程 ！ ， 450.00 】 6 【 振兴小流—域综合治理工程【   0.！。42 坡—。耕地、侵《蚀沟、？荒山荒坡等治理工】程 ： 45》0.00 》 7— 向阳》山水库清洁小流域项！。目   【 8.00 — ：集，雨区生态《恢复与保护》 4《800.0》0 》 8 桦【川县：水土流失治》理工程   】 ， 16.80 ！坡耕：地，、侵蚀沟《治理：及防护？林带建设 16！800？。.00 《 《 9： ： ，佳市：郊区水土流失治理工！程 ？   2【5.：。50 坡—耕地、？侵蚀沟、荒山荒坡】等治理工程 — ？2，550？0.00《 《 10 富】锦市水土流失治理】工程   】 3.0《0 坡耕—地、侵？蚀沟：治理及？防护：林带：建设 3—。000.《00 》 11 】同江市水土流失【治理：工程： ：   ？ 3.00— 坡《耕地、侵《蚀沟治？理及防护林带建设】 3《000.00— 《 林业局》 ， ，。 12》 造林绿化体】系建：设工程 》 国家投资》   【村屯绿化、道—路绿化、城郊绿化】、农田防护林、生态！经济林 》 ，4738《.00 — 13 湿地！保护：体系建设工程 【 国家投资 ！  保护管理工！。程建设、科普宣教】。工，程建设、科研监测】建设、国《家湿地？公园建设、》能力建设 — ，22337.7【3 1【4 野生动植】。。物保护及自然—保护区建设》工程 》国家投？资 ？ ，  《   》 《 （三？。）农：。村环境污染治—理工程农村环境综合！整治：工程主要包括农村】小型环境基》础设施建设、—农，村集：中连片环境整治、农！村饮用水《。安全保护和农业【源，。治，理工程等《。根，据佳木斯市国民【经，济和社？。会发展？第十三个五年规【划纲要“《十三五”期间—我市拟建设如下【工程 1.》农村：环境综合整》治工程全市重点【整治村屯166【个，其中重？点整治国道和高速】公路沿线的村—庄112个省道沿线！村庄37个通往风】景名：胜区：、景点等旅游沿线村！庄17个全市30】%村屯和60—%，的乡镇跨入》环境综合整》治，。达标行？列， 2.？农，村饮水？安，全巩固提升工—程解决全市4—个贫困县的》79个村《屯、68《801人的饮水安】全问题 3.农村】道路建设工》。程加宽？2300公里—窄路：面农村公路改—造农村公路危桥【29：8座在农《村公路不安》全路：段增设标志牌、减】速带等争《取，村级公路错》车道工？程和：路，网改善工程建设项】目 4.《农村垃圾处理—工程：加，大对：农村生活垃》圾处理？。设施的投入整治【现，有，填埋式垃《圾场到2《020年《全市9？0%村庄《的生活垃圾得到有】效处：理村庄内《垃圾：箱设置率达到100！% （？四）环境监管能力】基础保障工程环境监！管能力基础保—障，工程主？要包括开展环境基准！科技专项、推进重点！。区域：空气质？量预测？预警、环境》空气质量《自，动监测？网质量控制系统建】设，、，水环境监测网络（地！下水、饮用》。。水、跨？。国界河流）建设【、国控重《。点污染源自动监【控建设与运行、【核，与辐射安全监管【能力现代化建设、】环境监察执法标准化！。建设、环境监察【移动：执法系统建》设，、土：壤环境例《行，监测、集中式—饮用水水源地全指】标监测、生态环【境，监管一体化、环境】风险预警及应急能力！标，准，化和基地建设、监测！业，务用房？建设等？ 1.集《中式饮？用水水源地全指标】监测、土壤环—境例行监测》 集中？式饮用水水源地全】指标监测能力建设】、，土壤环？境，例行监测能力—建设项目《投资293》9.6？万元 《。 ？。序号 仪器名】称 台》数 ？ 预计单《价， （万元）》 合计 （万元！） 备注 】 》1 气相色谱 ！ 2 —50 100】。 至《少带FPD》、ECD检》测器需带全自动【进样系统 ！2 气-—质联用仪 1 ！ 120 【 12？0 需》。带全：自动进样系统 【 ， 3 — 气-？质-质联用》仪 1 【。 160 —。 160《 需带全自动】。进样系统 】 4 高—。效液相色谱 — 2 《 6？0 120 ！ 带相应检》测器需带全》自，动进：样系统 5！ 液-质-质联！用仪 1— 2《40 《 24？0 ： 需带《全自动进样系统 ！ ？6， 全《自动固相《萃取：仪 2》 50 1！0，0  》 ， 7 全！自动有机样品前处理！平台（包括全—自动固相《萃取系统和全自动】定量：浓缩系统 》 3？ ？。100 —300 》 GPC、浓缩【、SPE(》膜法柱法) 】 8 —顶空预？浓缩进样系统 ！1 ： 25 — 2：5   【。 9 溶解！氧测定仪 【2 3 【 6：   》 ？ 10 吹扫】捕集仪？ 2 【80 160 ！ 可？以做：土壤和？水配全？自动进样系》统 1【1 ： 双光束紫外可】。见分光光度计 ！3 《3 ： 9   】 《12 自动滴】定仪 》4 14— ：。 56   】 13 ！自动瓶口分液器 ！ ，10 0.5】 5 【  1【4，。。 总磷、总氮分！析仪自动《分析仪 —1 40 】 40 》   《 ？15 》便携式？PH测定仪 】2，。 3 6】 ，   】16 便—携式电导率测—定仪 2 ！3 ？ 6 ？   1！7 便携式【浊度测定仪 — 2？ 1 2 ！。   《。 《18 》便携式叶绿素a【测定仪 —2， 3 【6，   》 19 【 C？O分：析仪 1 ！4.5 》。 4：.5 《   20！ 原子吸收【。分光光度计 【 1 ？ ：。60 60 】   】21 等离【。子体：发射光谱仪（IC】P-O？ES） 1 ！ 100 》 100 带！全自：动，进样器 【。 22 《 纯水机 】。。4 ？ 6 24 】 ：20L以上低—有机物？低金属含量 【 23 原！子荧光光《度计： 1《 ， 40 40！   — 24 【 ，离子色谱仪》 2 80！ 160 】 阴离子《、阳离子检测系【统各一套配全自动进！样系统和在线—脱气 《 2《5 全自动【。往复：振荡器 1 】 1 《 1？ 土《壤用 26！。 凝胶净化【浓缩系统 1 ！ 6？0 60 【 ，   》 27 快速！溶，剂萃取仪 【1 60— 60 】15位以上 【 28 — 全？自动索氏提》。取器： ， 1 —25 《 25？ ，   — 29《    】   0 ！  ？ 《 ，30 便携式气！-质谱联用仪 】 1 280 ！ ：280 配备】便携顶空可连续分】析流动水样 【 31 【 便携式土壤分【析仪 1 【 3？8 3》8  》 ，。 3》2 水分—分，析仪 2— 0.5 【 1   】 ： ， 33 电热】套 《5 0.2【 1 — 8孔？平底250ML锥形！瓶 34 ！ ：电，热套 《。 5 0.【2 1 【 8孔圆底500m！l烧瓶 》 35 【 便携式冰》箱 4 【 0：.2 《 0.8《 ？  36】 冰箱 【 2 0.2 ！ 0.4》   ！3，7 冰柜 】 2 0.【2 0.4【 ：   【38 自动【。振荡萃取仪 【 ，1， 0《.4 0.4】   】 39 《 ，。 便携式低》温冷藏？装置 ？ 4 》 ，0.3？。 1.2 ！  》 40 超【声波清洗器（—可脱气、调》频、调温）》 2 1 ！ 2  【 41【。 自动液液【萃取装置《 2《 5 【10   【。 42 ！采样专用运输车 】 2 5【0 1》00 ？  ？ 《 43 —。测，距仪 2 】 0：.2 》0.：4 ？。   《 44 — 破冰钻 【 4 1— 4   ！。 4》5， ： 水样自《动采样器 【4 5 【。。 20 —  ？ 46 】真空干？燥箱 ？ 4 —1.5？ 6  】 47【 便携式—余，。氯测定仪 — 1 ？ 1 1【   【 ， 48 》 红外测油仪— 1 【18 18 ！   4】9 万分之一天！。平， 4 1 ！ 4？   》 ？ 50 等比例！废水自动采样—器 2 — 4 —4   ！ 51 》 高压灭《菌锅 《 1： 1 1】   — 52 — 监测数据—处理平台 1 ！ ， 10 《 10  】 ？ ， 53？ 无人》采样：船， ， ：。2 45 【 90《   【 ：54 《 笔记？本计算机 【4 1》 4 【。  》 55 《 电脑 【22 0.5】 ？11 ？   5！6 全自动【。苏，玛罐采？样仪及自动浓缩系统！ 2 4】0 8》0 ： 带苏玛》罐，及自：动浓缩系统 】 57 — 苏玛罐《 40》 2《 80  ！ 58【 超纯水机 ！ 1 4—。 ？  ：  4   】。 ，。 59 电！热鼓风干《燥箱 1— ？。1 ： 1？ 温《。控，范围+103—00℃ 恒温波动】度±1.0℃— ，自动控温定值运行定！时运行自动停止 ！ ， 60 》 蔡司Ste【R，EO Di》。。scovery【。. V？8 体视显微—镜镜头 1 ！ 1.？5 1.5【 ：   ？ 61 】 整支灭菌数字【可调移液枪 — 5 0.】3 1.5 】 1ml-10】m， 6—2 ？ 整支灭菌数字可调！移液枪 《 5？ ： 0.3 1.！5 ？ 0.1m》。l-1m《。l ？ ？63 便携式余！氯测定仪《 1 1】 1《   】 6：4 流式—影像仪 》 1 ？ ， 1：50 150】 ？。美国进口 】 65 》 ，。全自动？菌落计？数，仪 1 】6 6 —   》 66 — 生物安》全，柜 1 1！0， 10  ！ 合计 ！    —   29！39.6   ！   2.】环境：风险预警及应急【能力标？。准化建设 》环境风险《。预警及应急能力标准！化建设项目投资2】1，73万元《 序号】 名  称 】 数量 》 单位（万） ！ 1 】 空气站《六参数备机 【 1套 120！ ： ， 2 自动】站手工？颗粒物比对采样【器 ？ ，7台 16【0 《 3 《 ， 臭氧校准仪— 1台 】30 《 ： 4 高—浓度臭氧校准仪【 1台 【。 40 】5 应急车车】。载空气监测设备 】 1套 【200？ ： 6 — 油烟？测试仪 《 ，。 4台 》 60 7！。 空气自动【站房UPS —电源 ？ 6套《 48 — 8 — 烟气《汞及化合物采样【分析仪 》 1台 》 100 — 9 》 噪声监测—仪（一型《） 4台— 8 】 1：。0 ？ BOSI520】。流，量计 ？ ， 4台 16 ！ 1》1 空气监【测超级站（含重【金属：、TV？OC）？ 1套 — 500 — 12 】 流速仪（射线【法） 》3套： ？3，0 ？ 1《3， 应急》监测：。发电机 2台】 8 — ， 14 【空气自动监》测中心站数据传输】服务器 1套 ！ ，。。 20 》 ： 1：5 烟》气，氟化物采样器 ！2套 2—0 》 ，1，。6 笔记本电】脑 2台 【 2 【。 17 —电脑 2台 】 1 1！。8 《紫外法烟气测试仪 ！ 2台 —。。。 40 1！9 便》。携式气质联机—（附带便《携式顶空《） 1》台 30—0 2【0， ？。室内空气总挥发性】。有机物？测定仪 1【台 1》0 ？。。 21 环！境应急监测数据库】及平台（《附带电脑、配—件、软件） 1！套 50 ！。。 22 》 ， 工地噪声、扬尘在！线监：控，系统 《 5：台 《50 》 23 可】移动高效液相色【谱 1台 【 11《0 ：。 24— 环境空气【挥发性有机物—。测定 1台 ！ 150 — 25 【 八路？气体：综合采样器 8！台 100 ！ ，。。 合？计   —   《 2？173 《。  — ，。（五）环境基础设】施公共？服务工程环境基础】设施公共服务工程主！要，包括环境应急—救援基地、公—共水厂？和供水管网》建设、污水管—网雨污分流、升级】改造城市及工业集】聚区落后污水处理设！施、危？险废物处理设施、垃！圾，收集转？运系统、规模化畜】禽养殖污染治理【等基础设施建设【等“：十，三五”？时，期拟建？设，如，下工：程 1？。.佳：木斯市？生活垃圾《焚烧发电项目—二炉二机配置日【处理垃圾量10【。00吨年处理垃【圾36.5》万吨发电1.—08×108—kwh/a总—投资5？2958《万元： 2：.汤原县《污水深？度治理工程》新建：。深，度处理间、更换部】分设备、《新建CWSBR车】间1座总投资—。1905万元— 3.桦川》。县污水处《理厂扩？建及深度改造工程日！处理能力由》1万吨提《高至2万《吨；出？水由一？级B提升至》一，。级A标准总投—资4：9，。00万元 》4.富锦市垃圾【处理厂渗滤液处理】工程建设垃圾渗滤】。液处理系统总投【资约450万元 】5.富锦第二—。城市污水处理厂1万！。立方米/日》曝气沉砂池、水解酸！化池、生物反应【池，总投资5300【万元 6《.，东区污水处》理，厂一：期深度改造工程【机械混凝池、砂滤】。池、空压机房、变】电所等总投资72】0，0万元 7.格节】河备用水《源建：设项目 《五、制度建设与政】策创新 （一）【健全法律《法规体？系 1.加强环境】司，法建设认真贯彻落】实环境保护》部、：公安部关于加—强环境保护与—公安部门执法衔接】配合工作的意—见和最？高人民法院、最高人！民检察院《关于办理环》境污染？刑事案件《适用法律若》干问题的《解释加强公安、【环保部门在侦办环境！污染犯罪案件中【的联动程序严格执】行检察机关移送案件！备案制度畅通案件】。移，送渠道规范案—。件移：送、案件跟踪等衔】接机制建立》环，境执法联动会议制】度、环境违》法案件？联动办？理制度推动》涉嫌犯罪案件—及时进入司法—程序： 2.切实》加强执法监督—强化执法监督深化】监，督机制提升行—政执法水平以新修订！的环境保《护法为准绳》对各类环《境违法违规行为实行！“零容忍”加—大查处力度严厉惩处！违，法违规行为强化【对违法排污、—破坏生态环》境等行为的执法监】察和专？项督察健全行政【执法与？刑事司法的衔—接机制加强基—层执法队《。。伍，。建设规范行政执法】行，。为建立和完善各项】环境行政执法制度全！面推行行政执法【责任制、《行政责任《追，究制、执法公示制度！和行政复议制度【等， ，（二）划清权—。力责任边界》 1：.，以三个清单》。。划清边界制定完善】“三个清单”以三】个清单划《清边：界明确政府环境保】护责任？清单、权力清—单探索建立环境准入！否，决性条件负面清【。单运用刚《性制度管权限权以】接受社会监督—推进环？境管理战《略，转型重扶植、—重，监督、宽进严—管形成？政府、市场》、社会等多》。元，主体在环境治—理中协同协作—、相辅相成》。的，新局面改变政府错位！、缺位与越》位，并存的局面强化政府！作为规则制定者和行！为监督？者的角色在》宏观环境政策—制，定、生态《环境产品和公共服】务供给、督》促政府履行环境保护！职责：等方面实现突破【 2.合理划分【环境：。保护事权地方环【境，保，护事权与《中央及省《级不同？中央政府强化宏【观管理？、制度？设定职？责，和必：要的执法权；省【。级政府强化统筹推】。进区域环境基本公】共服务均等》化职责？；地方政府则主要】是强化市县政—。府执行职责地方政】府重点解《决环境产品》的公共属性提—供环境基本公共服】务承担地方环境质】量改善的主》体责：任保障？地区环境《安全 ？3.落实政》府环境质量责任制】以区域环境质量等级！不降低、生态服务功！能不下降《。为原则落实地方【政府：对环境质量负—责要求提供生态产品！和环：境公共服务》本级人大监督地方环！境质量目标完成【情况县级以上政【府需向本级人—大及其常委会汇报】环境目？标，完成情？况强化对《地方政府《的环境质量监督【加强对？地方政府执行—国家环境保护政令、！履行环境保护责【任的监督力》度强化对地方政府的！生态环境保护和【。。综合治理责任—考核制定相应的考】核，办法： （三）改革环境治！理，体系 ？1.强化《环境统一监》管加强环境监—管能力建设建立工业！。点源、农业面—源、交通移动源等排！放的污染物》对大气、土壤、地表！。水，、地下水和海—洋等纳污介质的监管！体系：。推进环境监察机构标！。准，化建设加强》基层：环境监察执》法力量？到2：01：7年底前80%以】上的环境监察机构】要，配备使用便携式手】。持移动执法》终端加强环》境监察队伍建设【加强行政执法与【。刑事司法的衔—接有序整合不同领】域、不同部门、不】同层次的《监管力量创新—执法体制完善执【法程序推进综—合执法？严格执法责任有效】进行环境《监管和行政执法【探，索，在公检法司系统组】建生态环境保—护执法机构和队伍建！。立，环保人？民陪审员制度和专】家咨询制度加强法】律，监督： 以构？建，先进：的环境监《测，预警体系《、完备？的环境执《法监督体《系、高效的环境信息！化支撑体系为重点】提高环保部》门，。履职能力提》升精细化《水平推广随机抽查】工作机制规》范事：中事后监管》实施网格监管明【晰层级监督》责任实现环境监【管属地管理、分【级负责？、，无，缝对接、全》面覆盖完《善环境？科技工程创新体系】加大：先进科技《的推广力度》推动环保《科技自？主创新体《系建：设加强行政》执法信息化建设和】信息共享《。建立：综，合网：络平：台切实加《强宣传教育统筹传】统媒体和新》媒体组织好环—保宣传继续》推进：环境文化体》制改革 2.—切实加强《综合监督落实“国】家监察、《地方监管《、，单位负责”的环境监！察体制？切实发挥环保部门】综合监督作用做环境！污，。染的统一“监—。管者”强化》对所有污染源—与排：污主体、所有污染物！排放的监督》。建立完？。善以排污许可为【核心：的监督制度》做环境质《。量的“守护者”【强化：环境质量监督建立完！善监测、评价、【考核、预警机制【建立完善对》各级政府环境—质量的监督机制做】环，境公共关系的—“协调者”规范信】息公开制度引导政府！和，社会公众之》间互动互《信对企事业单—。位，和，各级政府环》境行：为的监督做治污全】过程：的“：监督者”弥补—。需求：和供：给缺口规范》市场加强对环—保产业市场》的监督 3.健全】。。综合：。决策机制在制定国】民，经济发？展战略规《。划、：产业政策《、经济结构调整等重！大经济？。、技术？政策中实行》综合决策把资源能】源消耗和《环境影响作为重【。要因素考《虑将区域环境禀赋】和环境约束作为重】大决策制定的基本】。依据实行重大决【策，、政策的环境影【响评价？推进规？划环：境影响评《价，完善评价考核与问责！制度建立重大决策终！。身责：任追究制《度和责任溯源机【制对盲目决策、产】生重大环境后果【的党政主要领—导、负有《责任的其他领导人员！和相关责《任人员？追究责任 4.落】实单位主体责—任明确企事业—单位治污减排—、风险？防，范、资源节约、达标！排放、自《主监测、《信，息公：开等法？。。。律义务加大环—。境违法行政处罚【。。与民事赔偿力度强】化企事业《单，位环境？刑事：责任追究《明确企事业单—位环境修复责任完善！生产者？责任延伸制度探【索确立？企事业单位主要管】理者及经《营者等环境保护【义务深化企业环境监！督员制度《建，立对企事业单—。。位行为个《人承担责任的—法律制度强》化企事业单位主【动进行环境信息公】开建设环境信用体】系保障企《事业单位环境—行为和信用公开【透，明拓宽企事》业单位环境行为【的社会知情渠道引导！建立企？事业单位环》境行为公《众监督评价》体系：加强企事《业单位环境信用管理！对信誉低的》。企，业加大监管力—度建立健全环保【“领跑？者”制度鼓励企事业！单位：实，现更高的环保—目标实施《绿色供应《链管理 （四—）健全治理市场体系！ 1.加强》资，源环境产权市场建】设通过建《立环境资《源的产？。权规则实现合理配置！环，境资：源完：善环境资源市—场通过立法和法律】。对，环境资源《给予清晰的初始产权！界定建立健全用能】权、：用，水权、排污》权、碳排《放权初始《分配制度使环境资】源的产权能通过市场！交易进行《转移、重组和优化推！行，排污权有偿》使，用和交易制度—建，。。立排污量有价分配】和可交？易的排污许》可，制度建立统一的【。排污权交易市场 】2.改革环保—收费与环境价格政】策加快资源环境价格！改革完善《价，格形成机《制全面反映市场供】求，、资源稀缺程—度、生态环境损【害成本和修复—效，益提高污水》处理费、《。排污费、水资—源费、垃圾收费征收！标准将污《。泥处置？成本纳入污水处理】费做到应《。收尽收实行脱—。硫脱硝除尘》等综合电价改革尽】快将：资源税扩展到占用】各种自然生态空间改！变环境无价、资【。源低：价的：外部性行为取消不符！合节能环保》标准的产品》、技术、《工艺等出口退税【政策研究将高污染产！品，。纳入消费税征收范】围对从事《节能环保产业的企业！。给予所得税》优惠等 3》.大力推进政府【环保投入创新—根据国家和省—工作部署改革—财政环保支出方【式按照环境改—善绩效实施以奖代补！优先：支持引入社会资本】的环：境保护？项目政府可通—过认购基金份—额等方式支》持社：会资本发起设立【环境保护基金建立环！境保护税收》全部用于环境保护】的新：机制整合设》立水污染防》。治等专项资》金适当扩大政府【。环保：支出规模建立中央】和地方事权》明晰的投入机—制 4.建立—。。和完：善环保投《融，资机：制，积极发？展生态金融研—究风：险规避办法发展【生态众筹等探索【新业态？。、，新产品？和新模式吸引—社会资本进入环【。保领域全《面推行？绿，色信：。贷开：展银行绿色评—级，实施环境污染责任】保险根据国家—和省级工《作，部署积极推行—政府：与银行、企业—以及其？他社会资金合—作支持？排，污，权、收费《权、购买服务协【议质：（抵：。）押等担保贷款实】施环境项目贷款【额度内适当减免【存款准备《金、营业税》减免、存贷比剔【除等政策鼓》。励设立环保》产，业发：展基金支持环保企】业通过挂牌上市【、，再，融资、并购》重，组、：股权、知识产—权、：特，。许经营权《质押等方式融—资发行企业和市【政环境债券》建立和完善激励企业！参与环境《保护的市场机—制 5.改》革创新环境污—染，治理模式有序开放可！由市：场提：供服务的《环境管理领域大力】发展环境服务—业加：快建立和完善环境】污染第三方治理在】。城，镇，污水、？生活垃圾《、危险废物处置等】领，域可采用补贴、贴息！等支持手段》采取：特许经营、》委托经营、出—。租、转让产权等方式！实施政府与社会【资本合？。作（PPP）—。模式实施环境合同】。管理政策《大力推行工业园区（！产业集聚《区，）生态化改造服务、！工业企业治》污设施专业化运营服！务等第三方治理【模式加强地方—政府在区《域环境质量改善合同！服务、环境监测【社会化？。服务等方面的政府采！购优先？安排重？大环保？专项技术产业—化示范工程推进【新型环保材》。料、：环，境保护关《键技术装备以及物】联网：、云监测《等，环境信息系统相【。关产：。品研发与产业化【构建环境保》护，技术创新与产—业，化发展体《系顺：应跨：界，融合的产业发展新趋！势大力发展节能环】保产业提高环—境污染治理水平 （！五）完善社会—共治体系 1.保】障公众合理的环境】。权益保障公众环【境知：情权、？。参与权、监》督权和表《达权政府和企—事业单？位要加大信息公【。开力：度主动通《报环境状况、—重要政策措施和突】发环境事《件保障公众环境【知情权建立公—众参与环境保—护的有效《渠道和合理机制【扩大公众环境—参，与权利用网络信息】化平台鼓《励公众对政》府环保？工，作、企业《排污行为进》行监督评价》强化：公众环境《监督权 2.—。。构建有效渠道和【合理机制根据国家】和省要求建设公共信！息资：源，开放平台《推进数？据资源在《不同领域《。、不同部门间的【开放共享和》。社会化？开发应用优化公众参！与环：。境决策？。的途径对《于涉及群众》利益的重《大决策和建设项目通！过建立沟通》协，商平：台的：方式广泛听取公【众，意见和建议 3.】加强对政府和企【业的监督鼓励公【众和环保组》织采用合法的方式】有序参与、有—序保护、有序维权】有序推进有奖举【报理顺环《境公益？诉讼：体制：机制及时化解—群众纠纷《提升社？会舆情引导能力【建立健全公众舆【论，。监督机制 4—.构建？全民：参，与的行动格局—引导社会组织—有序发展加》快建立？和完善环境公益诉讼！制度赋？。予公众环境诉讼权】大力：发展环境救》助全面？优化环境保护—社会：。。治理：方式形成“环境【。情况社会《知悉、环境》。保护广泛参与、【环，境问题共同解决、】。环境服务全》民公享”的良好局】面 积？极，培，育，生态文化、生态道】德广泛动员全—民参与生态文—明，建设引导全社会树】立生态？文明意？识努力营造全社会共！同推进？生态文？明建设的《。良好氛围 六—、组织？管理与保障措施【 ，（一）加强领导【统筹推进 1.【强化组织领导坚持并！落实“？党政同责”》、“一岗双责”加】强政府组织领—导，明确部门任务分工】把生态环境》保护规划目标—和指：标纳入？党政干部领》导政绩考核中市【政府与各县（—市，）区政？府签订环境》保护目标责任书分解！落实目标任》务把落实全市重大】战略：任务与环境保护目】标任务相《融，合，形成：职责明确、》任务具体的环境【保护目标《责任制实施》体系： 各级政《府，是规划实施的—责任：主体对本辖区的【环境保护工作—负责要对规划目标、！任务、措施和重点工！程制定推进》方案：把规：划执行情况作—。为领导干部》综合考核评价的【重要内容确保—措施落实到位工作】不力问责全面完成】各项任？务 市直各有关部】门要各司其职密切】配合完善协》调机制打破职能壁】垒在水、《。气、土壤、生态建设！及风险？防控等领域建立【全市工作《协调机制定》期，。。。研究解决重大问题共！同推进规《。划的全？面实施？ 2.强化规划【衔接生态环》境保护规划要坚持服！从整体协调配合的原！则应与上级规—划相衔接与经济社会！发展：规划紧？密结合与主》体功能？区规划、土》地利用规划、城【乡规划以及农、林】、，水利等规划内容【协调统一《要在坚持科学性的】基础：上，体现：前瞻性突出宏观指】导性：科学：指导环境保》。护，与生：态建设、产业—。布局、资源利—用和经？济社会发展》；同时立《足实际具有》可操作性以》环境：功能区划为基础提】出产业结构和—空间：布局调整方》案制定明确的发展】方向、提出》环保政策、解决【环境问？题 3.强化规划】落实生态环境保护】是一：项复杂的系统工程要！将规划？落实和实施》。列，入政府重要议事日程！作，为国民经济》和社会发《展中的？重要内容《去规划和实施进一步！完善政府《负责、环保部门【统一监督管》理、有？关部门协调配合、全！。社会共同参与的环境！管理体？系形成？齐抓共管的》长效机制 》实施生态环境—保护：。指标体系和》奖惩机制《落实：地方政府《环境保护责任建立生！态环境保护的绩【效，考评制度和领导干】部任：期环：保目标责《任制及责任追—究机：制强化党政领—导干部？的生态环境和资源保！。护职责对造成生态】资源环？境严重破坏的—实行终身追责推【动地方政府牢固树】立绿：色发：展理念地方党政领】导班：子成员选拔任用工】作中应当按》规定将环保执行情】况及其？业绩作为考核评价】的重要内容之一 加！强规划评估考核市】政，府对规？划执行情况进—行评：。估考核将《大气、水、土—壤和生态环境质量】改善、主要污—染减排等《重点：工作列入政府年度】目标责？任考核范围强化考】核结果？。运用将？环保重点《任务完成情况—纳入：政府绩效管》理 ：（二）强化环境【法制：建设加强环境法治建！设坚持依法》保护环境运用—法治思维和法治方】式解决问题依—法推进生态环境保护！工作健全环境保护】地方性法《律法规体《系全面推进立法【工，作健全？完善规范性文—件审核和备案—。制度确保《法律法规得以全【面、公正实施提高】环，境保护？依法行政的科学化规！范化管理《水平要从严》格执法向《自觉守法转》变不断提升》法律的震慑》力逐步推进守法常】态，化加强环境投诉【举报：办理工作加大法制】宣传力度充》分运用中《华人民？共和国环《境保护法和环境【保护主管部门实施】按，日连续处罚办—法、环境保》护主管部门实施【查封、？扣押办法、》环境保护主管部【。门实施？限制生产、停—产整治办《法，、行政主管》部门移送适用—行，政拘留环《境违：法案件暂行》。办，法加大？。对环境违《。法行：为打击力度；坚【持严格规范》公正：文明执法完善自【由裁：量标准？提高执法效率—和规范化水平—；强化源头预防机】制建立环保部—门、企业《协调联动的污染【治，。。理机制及时发现【并处理可《能引：发信访和不稳定的】环境污染《。问题：；进一步巩》固、完善环保—与，司，法机关联动协作【机制建立《联合办案制度—加大环境执》。法力：度增强环境》执法刚性合》力防范和打击—。环境污染《违法：。犯罪活？动 强化环境执【法监管排《污企业应采取—。措施确保稳定达【标排放对工业—企，业排污情况》实行“红黄牌”管理！制度对超《标、超总量的企业】予以“黄牌”警示】限制生产或停—产整治；对》整治：仍不能达到》要求且情节严重的企！业予以“红牌—”处罚停业或—关，闭实施计划》执行：。法与双？随机抽查相》结合：的执：法手段全面排—查排污？。单位污？染排：放，情况向社《会公布并纳入—社会诚信体》系 （三）》建立多元化》投入机制 1.加】大政府财政》。投入：发挥政府《环境：保护投资的核—心，作用把生态》。环境：保，。护和建设继续作【为政府财政支—出的重点领域加大财！政的环保投入力【度将环境保》护公共设《施和环？境监管能《力建设作为》投资重点《促进城市《环，境基础设施建设及饮！。用水源保护区—、生态功能保护【区，、生态示范区、自然！保护区的建设—和管理等增加对环境！质量监？测的投入 积极争】。。取国家？政策性贷款利用国】家加大生态省、生】态市建设和东—北老工业《基地建设投资—机，遇力争将《更多：环保项目纳入国家计！划 2.建》立多元融资》渠，道按照市场经济【。规，律建：立，多元化？的，投融资机制》。保障环保《资，。金投入积《极引导？和，鼓励社会资》金，投入环境保护基【础设施建设和运营实！行国家、地方—、集体、个人共同】出资多渠《道、多层次、多【方位筹集环》境保护基础设—。施建设和运营资金】鼓励：。公平竞争政府依法】。保障各类投》。资者权益和公—众利益 《创新环保经济政策】优化环保投》资环境充分发挥【财政：资金带动作》用和银行等金融机构！的作用推行》绿色：信贷探？索构建全市绿色【金融体系建》立多渠道、多层次的！环境：。保护的经济体制吸】引，国，内外、社会、—民间资本投入环境保！护事：业中： 扎实？推进环境保护—第三方治理创—新，企业第三《方治理机制充分发】挥市场投融》资机：制作用？最大程度撬》。动社会资本鼓励民】营企业和组织通过P！PP：。等模式？参与环保工》程投资和《运营充分发挥—环保市？场机：制作用？强化政策引导和【。。支持以市场化—、，专，业化、产业化为【导向健全竞争有序】、监管有力的第三】方，治理市？场，吸引和扩大》社会资本投入充分调！动，市，。。场活力实现财政资金！。的引导和放大效应不！断，提升我市污》染，治理：水平 （四）强化】科技智力支持 1】.加强环境科研工】作加强科技人—才队：伍建：设和环境保护科研机！。构建设构建坚实的环！境科技支撑体系鼓】励科技创新》。开展切合实际的环】境管理政策研究【、环境？保护规划《和污染防治》专项规划研究以【及为环境管理服务】的监测、监》控技术研究提高参】与综合决策的能【力，提高：环境保？护的科？技水平推动》科技成？果的：转化 积《极参与我市环—保重大问《题、重要研究及调】查项目？掌握基？础数据？完善环保标准体系储！备，污染防治技术—围绕我市治污减排】、生态？。环境保护的》。目标任务积》。极开：展基：础性研究、》区域环境问》题研究、《技术应用《研究和各类规—划研究提高全—市污染防《。治的科技水平 【组织实施科》研课：题和科研项目完善】环境调查评估、【监测预警、》风险防范等环境管】理技术体《系特：别，是，在松花江和》界河水污《。染、城市大》气污染？。。、，黑土地污染与保【护、：。饮用水安全等—领域深？入，开展：战略、标准、环【境与健康等重—。大，环境问题的技术【研究：加强科技对环境保】护的支？撑作用 2.—大力发？展环保产业按照市】场需求和国家产【业，政策导向制定环【保产：。业发展战略和发展】规划加快《产业技术创新和体】制创新提高环—保产业整体素质和】竞争力；完》善规范环保产业市场！。的各项？制度建立统一—规范的环《保市场运作规范【大力发展环保咨询】服务业 大力—发展节能环保产业扩！大绿色环保标准覆盖！面支持推广节能【环保先进《技术装备广泛开【展，合同能源《。管理和？环境污染第三方治理！加大建筑节能改【造，力度加快《传统：制造业绿《色改：造开展全民节能、节！水行动？推进垃圾《分，类处：理，健全再生《资源回收《利用网络《把节：能环保产业培育【成经济发展的一大支！柱产业 3.完善】相，关标准体系强化【。科技创新引》领作用加强生态环保！建设领？域相关标准的研究创！。新结合北方寒—。冷，地区的特点》研究制定符合全面】建，成小康社会目标的地！方标准化规范性文件！完善污染物排放【和，控制标准、环境【监测和环境管—。理规范等环境—标，准体：系提高标准体—系的科学《性、系统性、适【用性为环《境管：。理提供技术》支撑和服《务 （五）》加，强环：保，宣传教育 1—.加大环境宣—传教育力《度深入贯彻落实中】华人民共和》国环：境保：护法等？法律法？规和各项规》章充分？。发挥各类环》保组织在环》境宣传教育公益【事，业中的作用全面落实！全国：环境宣传教育行【动纲要（《2016-2—020年）创新【宣教工作形式加强】面向社会《的环保宣传工—作开辟公《众参与环境保护的】渠道营造社会—共治氛围建》立社会公众积极【。参与的有效机—制把宣传教育作为环！境污染社会共治的】基础 ？2，.构建生态文—明教育体系把生态文！明，教育作为素质教育】的重要？内容纳入国民教【育体系和干部教育培！训，。体系开展形式多【样的环境普法教育和！环境警示教育增【强全：市各级干《部和广大《群众：的环境法《制观念和维权意【识；倡导《绿色生活方式改变】各种不道德的环境】行为和不合理的消费！模式：。；加大环《境宣传教育经—费投入采取生动活】泼的方式开》展生态文明》知识教育活动推【进，生态文明进校园【、，进课堂、进教—材 3.《完善公众环境监督机！制，加强社会监督做好传！统，媒体和新媒体的跨】界融合充分发挥新】媒体作用建立—环境信息《公开、在线执法、】公众参与的》。互动平？。台完：善公众参与机制【保障：公，众环境？知情权、《参与：权和监督权营—造社会共治氛围【。健全环境《信息公开制度依【法主动公开环境质量！、重点？污染源监管、—执法检？查内容、群众—回访：案件和媒体》曝光案件等环—境信息接受社会监督！加强环保《法，律、政策《和技术咨询服—务保护公众》。享，有的环境权》益探索？环境保护公》益诉讼？新路：形成行政监管、【社会监？督、行业自律、【公众参与、》司法保障的多元共治！的环境？监督体系 （—六）强？化环保交流合作 】1.：。加强区域环》境合作？积极开展形式多样的！对外交流《。。与合：作围：绕发展循《环经济、生态—环，境建设与保护、【清洁生产技术—与工艺、资源综【合利用等在》资金、技术、人【才、管理《等，。方面积？极开展区域》。交流与协《作拓：。展与周边的市、县在！生态环境保护领域】的交流和合作—共同推进生态文明】建设 以保护松花】江流域？。水资：。源为纽带强化协调形！成合：力进一步加强—与松花江流域—上，游城市的环》保，合作：加强流域水生态环】境污染共防、—共治和共保》 2.加强》环，保国际交流创新【国际环保《领域交流合》作机：制，积极履行国际公【约相关责任和义务】积极融入《“一带一《路”沿线国家、地区！及城市合作加—快形成？以，对俄：开放为重点》面向日韩《、欧美、东》南亚：。以及港台等》国家和地区全—方位对外开放新【格局：在，生态建设、环境【。保护、产业》升级：等领域？开，展合作加快建设“】龙江丝路带”—重要枢纽和》窗口城市引进和【。消化：吸收：国外先进技术—和管：理经验？提升我？市环境管理》水平 扩大》与相关？国家的环境保护交流！与合作？。持续：开展中俄跨》界水体水质联合监】测和中？俄生物？多样性保《。护与跨境《。自，然保护区《环保合作《进，一步：拓展环境污染—应，急和环？。境教育等方面合作范！围扩大合作成果鼓】励、指？导边：境城市？开，展与俄方相邻地区的！。环境保护合作交【流，