佳木斯市生》态环境保护“十三】五”：规划 本规划是全】市国：民经济和社会发展】规划：体系的？。重要组成部分是环境！保护战略《目标和政策的具体体！现是环境管理的基本！依，据和准绳是指导今后！五年乃至《更长时期全市环境】。保护工？作，的纲领？。性文件   一【、规划基础与形势分！析 （一）》“十二？五，”环境保护工作成】效 ：1.主要污染物减排！目标全？。面完成20》12~20》14年我市主—要，污染物减排工—作连续三年全省第】一截止2《015年底全市化】学，需，氧量、氨氮、二氧化！。。硫和氮氧化物排放】分别较2010年】削减1？0.87%、9.】。2%、3.》63%、《6.1？1%超额完成了“十！。二五”主《要，污染：物减排？任务累计削减率分别！完成“十二五—”目标的《。1，55.53%—、100《%、3？63.1《3%、1《74.59%国家】认定全市水污染物】减排企业13家气污！染物减排企》业5家规《。模，化，畜禽污染治理—122家建成投运脱！硫脱硝设施4—1套；完成》国家责任书项目8】个省责任书项目30！个新：建乡镇？生活污水处理厂5个！县级以上行政—区所在城镇全—部建成生活》污水：集中处理设施 2.！水环境保《护工作取得》新进展20》15：年全市地表水—（，考核断面）Ⅲ类水】质比例达《84.6%松—花江出境断》面（同？江）水质稳定在Ⅲ】。类主：要支流水质》取得明显改善重点】流域水污染防治规划！稳步实施49个规划！项目建成47个完】成率：95.9《2%王？三五河、音达—木河综合《整治实施效果良好】国际界江《黑龙江的水环境、】生态环境保护取得】一定成效全市—重点涉水工业企【业已全部建成了【污染防治设施并稳定！运行：其中36家涉水企】业污水？处理设施《。实现：全过程监《。管全市？建，成城：市，生，活污水处理厂7座污！水日处理能力达22！.5万吨；建成乡镇！污水处理厂4座【城，市生活污水处理【率达85.1%【市区集中式地—下饮用水水源地水质！23项指标》。除铁、锰超标外其】。余全部？达，到国家？。要求 3.大气【环境保护工作成效】显著制定并实施【了佳木斯《市大气污染防—治行：动实施方案在全省】率，先开展大气污染【防治行动全市累【计取缔燃煤》小锅炉352座淘】汰“黄标车”及老旧！车辆：。58733》台投资？520余万元改建】5个大气自》动监测站监测参数】。由原来的3》。。项升：级为：6项在？省内第？一批开展大》。气颗粒物源解析、】环境：空气质量预测—预警、？重污染天《气成因分《析等工？作2015年市【区环境？空气质量指数（【。AQI）优良—天数占？比达到92.5%列！全，省第四；SO2、】PM10年均浓度为！12：。μg/？m3、53μg【/m3较上》年分别下降2—9.4%《、3.6% 4.土！壤，环境保护工作有序】展开按照国家和【省，工作部？署在全市范围内做】好土壤污染》现状调查准》备工作开展农—产品产地土壤重金属！污染：防，治普查全市黑—土地土壤生态保护】与恢复工作已—经，全面展开“》十二五”期》间通过监测网络【能力建设及市政【府财力？支持：。、重金属监测能力】建设、松《花江流？。域水生？生物：试点监？测、：国家第三批环—境空：气六参？数自：动监测建设》等项目累计投—入金额364—。7万元新增土壤监】测、水和废》水，监测、环境空—。气和废气监测、生物！监测等监测设—备共1？90台？套完成？了1：个，。静态村、3个动态】村土壤环境质—量、地表水、—地下饮用水、环境空！气监测并对监测【数据进行综合分析编！制了农村环境—。质量报告   【  ：5.生？态环境？保护工作稳步—推进全市已建—成自然保护区25】个总面？积达543》。540公顷》覆盖率达16.62！%其中国《家级自然保护区3个！（抚：远，三江、同江》八岔岛、富锦三环泡！）、省级4个（佳木！斯沿江湿地、桦川】松花江湿地、汤原黑！鱼泡湿地、富锦【沿江湿地）；国家森！。林，公园：5个（汤原大亮【子河、同江街—津山、富锦五—顶山：、桦南七星峰、【桦川国家森林—公园）、省级2个（！富锦荷兰邨、桦南七！。星湖）？；国家级湿地公园】2个（？同江三江《口、：富锦）全市已建【。成省级生态县2【个创建？国家级生态乡—镇1：5个、省级》 49个创建国家】级生态？村1个省级》280个《所辖县（市）全【。部晋升为国家级生】。。态示：范区 ？ ，   6《.农村环境综合整】治初：显成效“十二—五”期？间我市？积极实施农村环境】综合整治农村饮用水！水源地保护》、生活污水和生活】垃圾污染治理、畜禽！养殖业？污，染防治得到》加强全市共投—。入专项资金5115！.59万元实施农村！环境连片整治—示范项？目30个67.8%！的规模化养殖—场和养殖小区配套】了固：体，废物和污水贮存处】理设施全市农村生态！环境得到一定—改，善     7.环！境风险防控工作稳步！。推进核与辐》射安：全、固体废物、危险！废物与医《疗废物处理》处置、？危险化学《品环境管理和重金属！污染综合防治等【方面：。。的环境风《险防：控工作？稳步：推进全？市工业固体废物【综，合，利用率达到6—2.9%建成城市生！活，垃圾处理场7座【日处理垃圾1842！吨重点防控区域重金！属排放量逐》年削减  》   ？8.：环境保护资金投入】持续加大“》十二五”末期全市】环境保护资金投入】17.05亿元【占当年公共预算及政！府性收入的》11：.4%较“》十二五”初期—增长2.《8%“十二五—”期间全市》环境保护专项业【务费用、监察—监测能力建设经费】累计拨付543【0.4万元环境保护！项目配套《资金达6亿全市【环境：保护资？金投入呈逐年递增】趋势 （二）“十】三五”？环境保护形》。势分：析 1.《发展机遇“》十三五”时期是【全面建成小康社会的！决胜期、加快—推进新型城》镇化的？关键期和《全，面落实依法治—国基本方《略的深？化期经济社会—发，展迈：向和进入《新常态各项改—。革日益？深入环境《保，。护面：临重大转型被—。摆到更加突》出的战略位置面临难！得的机遇 》（1）社会高度【。关注环境《质量：改善面临机遇期十八！大以来？党中央、国务院【。把环境保护作为生】态文明建设》的主战场、主阵地全！。面深化？改，革和依法治国明【确，了转型发《展，的，路，径，和制度？保，障建设？生，态文明的国》家，意志更？加坚定？市，委、市政府高度重视！。环境保护将巩—固生态优势、构建】绿色生态产业—。体，系作：为实现全《面振：兴的绿？色发：展路径在推进—生，。态文明？建，设、补齐环境短板、！探索环？。境，保护新思路方面力度！越来越大《、措施越来越实人】民群众？空前关注《并积极参与环境保】。。护绿色？生，活方式？得到推崇全市—上下有望统一思【想真正迈入既—要金山银山、也要绿！水青山保《护绿水青山》和冰天雪地》就是金山银山的【绿色发展期 （2）！创新：驱动增长环境—保护工作进入转换】期我市积极抢抓【国家实施“一带一路！”、振兴东北—。老工业？基地等政策机遇深】入推进“《两大：。平原：”现代农业综合配套！改革试验积极融入黑！龙江省“中蒙—俄经济走廊”龙江】陆海丝绸《之，路，。经，。。。济带建设开》放型经济不断发展绿！色食品、健》。康养老、旅游、教育！文化等消费》潜力不断《释放国家政》策，的支持和供给侧改】革使：龙江经济创新—。驱动力增《强有利于我市改造】提升传统制造业培】育壮大新兴产业【发展：现代服务业加快产业！转型升级步伐；污染！物总量？和结构将《向有利于环境保【护的方向发展—环境保？护工作将从先—。污染后？治理、边污》染边治理转换为源头！治，理、规划先》行、全过程管理【各项政策的叠加【效应为？提升我市环保工【作的地位和》加大：国家对我市环境保】护的投入力度创造】了良好的机遇 【（3）能《源，。结构调整污染—。物新增量进入收【窄期国际油价连续下！跌为我？国能源？结构调？整创造了机遇能源】消，费，结构已悄然发—生，变，化能源需求开始呈】现“三低”（低【增速、？低增量、低》。。碳化：）特征高耗能行【业增长缓慢、—能源强度控制增强】经济总？量，。与化石？能源需求《将逐步？“，脱，钩”能源和碳减排】任务日？益明晰“十三五【”期间我市资源能源！利用将？更加高效煤炭消耗】。涨幅下降污染物排放！强度：回落随着经》济结：构的进一《步调整污染物—。产生：量逐年减少》污染物新增量—进入收窄《期污染物减》排压：力将逐步降低 【（4）城《乡统筹协调区域发展！格局：。进，入优化期《2015年我市户】籍人：口城镇化率已达51！.9%“十二五”】期间年均《。增长率为2.1%较！“十一五”期间有】所下降跨越了高速】增长期？城乡更加统筹协调】国土空间《优化与生《态环境压《力，缓解的机会窗显【现环境污染增—量的涨幅相》对，下降：国家：大力实施新型城镇】化战略有《利于我市发挥—。区域中心城市优势】稳步推进美丽乡村】、棚户区《改造、保《障性住房《、地下综《合管廊建设等积极争！取，城乡一体《化、：产城融合发展—、投：融资体制改革等【方面政策支持 【（5）生《态金融活跃绿色【经，济进入稳《步，增长期环保投入是】环境保护事业发展的！。物质基础长期稳定】可靠的盈利》回报机制逐步—健全：也使环境保护领【域吸引力增强环保】投融资机制不断创】新，政府采购环境服务激！活市场环保产业【新模式？、新业态不断涌【现全社会的环—保投：入将逐步《增加绿色《经济不？断壮大 （6）“互！联网+”应用环保技！术进入？。创新：发展期互《联网、大数》据、智能化、物联】网、云计算等新【一代信息技术的【创新成果与》环，境保护深《度融合？将推动环保技术进】。步、效率提升和组】织变革提升环境保护！创新力和生产力为环！境管理、环境质【量，改善等带来新—机，遇 ：2.面？临挑战？当前经济增长下行压！力增大稳增长任务艰！巨污染治理迟疑不决！、，患得：患失：；布局性污染点【。状转：移、面上扩张；产】能化解尴尬无—。奈、进退两难—多，重，矛盾相互《。。叠加环？。境保护面《临着结构《调整、环境》质量改善、百姓【诉求强烈等短板和】严峻：挑战 （《1）经济增长—下行：压力大？矛盾复杂当前全【。球经济复苏曲折【缓慢国内经济增速】放缓我市对》俄经贸合作和—优势产能“走出去】”存在不确定—性“去产《能、：去库存？、去杠杆《。、降成本、补短板”！任务艰？巨东北老工业基地】经济增？长失速我市产业【发展面临着产—能过剩和区域—竞争双重压力—。人口增长粮食、能源！、资：源、环境等约束加】剧相关博《弈将更？加激：烈各种？。经济政治因素给【。产业升级、绿色【转型带来困难诸多矛！盾，、风险隐患的—挑战依？然严峻环保支撑【能力也将受》到影响环境》保护与经济》发展的局《部矛盾可能进—一，步显现 （2—。）污染治《理积极性不》高监管？。困难随着宏观经济】增长步入新常态【。如何处理好》节能减排与经济【增长和就业保—。障的关系《。成，为难：题环保资金投—入和增？长的可持《续性存在《变数环？境建设的资金—需，求与国家和地方财】政实际投入差距【的矛盾在短》期内难以完》全，解，决，在，地方政府《财政收入压力加【大、企业效益—下滑的情况下可【。能会导致政府环保】投入长效机制难以】为继：企，。。业，治污：决心和行《动出现迟疑》个别企业可能不上】或者闲置治污设【施甚至偷《排漏排？监管难度加大 （】。3）：布局性污染点—状转移？面上扩张《区域：发展格局及城镇【化形态发生转—变生态安全》格局与？区域型环境》污染将呈现新的特征！区域差异《和分异愈加》明显：分区分？类精细化环境管【理挑：。战加大产《业区域梯度转移【。带来：了资源？消耗和？环境污染《空间结构的变化未来！5年将？是，经济爬坡过坎—、转型升级的重要】阶段且随着城镇【化进程的推进城【市环：境，压，力，将进：一步加？大到2020年【。我市：户籍人口城镇化【率将达到55%以】上城镇人口》。的增加会带来—固定资产投资—、，城镇：。生活型污《染排放以《及城市生态空间安全！。。格局压力持续增长新！老问题？。、新旧压力叠加应对！难度及？风险明显《加大 （《4）要素型环境短】板突出补《齐困难“十三五”】时，期生：态环境？。问，题将进入多》要素叠加期大气雾】霾、：水环境？富营养化、》江河：流域性生《态失衡等重大环【境与：生态问题仍将存在】一段：时间：区域性、季节性大气！环境问题突》出大气污《染防：治工作任重道远；】改，。善水：环境质量、治理【劣Ⅴ：类和黑臭《水体任务《艰巨；农村治—污设施薄弱垃圾污】染、化肥和农药污染！仍较严重《秸秆综合利用渠【道尚未完全打开人民！群众关注《的环：。。境热点、难》点、焦点问》题，难以在短时》间内得到全》面解决 （5）【体制机制性》问题突出亟》待改革新修订的【中，。华，人民共和《国环境？保护法及相关配套办！法的实施对》环境：。保护：工作提出了更高的】要求特别《是依：法行政的《大氛围对环保工作】思路、机制体制【、干部队伍都是【一个考？。验实行省以下环保机！构监测？监察执？法垂直管理等改革的！阵，痛可能持续较长时】间财税体制改革等措！施短期内对基层环保！能，力、重？点问题的专项—治理影？响较大环保工—作亟：待改革现《有体制？机制创新《工作方法《加强作？风及能力建》设以适应《国家：改革完善环境—治理基础《。制度：、实现环境治—理体系？和，治理：能力现代化的要【求 （6）社会【关注度不《断增强责任》重大“十三》五”时期《社会公众对环境【。。质量的认知和—要求提高《。污染防？范意识越来越强对环！境污染容《忍度越来越低对维系！自身：健康：的环境公共产品的】。需求越来《越高如？何做好生《态环境可达标、【经济技术可》承受、人民群众【可接受这三方—面的平衡将是新的】挑战佳木斯位于松花！江的下游是我省水】污染：防治、环境风—险防控的最后一道】防线；国际界江黑】龙江的水体》污染防治、水质安】全备受国际关注国】际，环境履约任务—不容忽视 3.主要！问题根据对》“十二？五”时？期佳木斯市环—境，保护工？作的回顾及检查我市！环境保护工作存【。。。在以下问《题 （1）》。环境保护责任体系】建设不完《善没有？全面落实“一—岗双责”、“党政同！责”要求未制定各】职能部门环境保护】责任清单未建成完善！“，纵，向到底？、横向到边”的环】保责：任体系和《责任追？究制度“党委—领，导，、政府负责》、部门依法履职、】企业落实《。主体责任、社会各界！有序参与”的环【保工作格局还—未，形成佳木斯市负有】环境保护监管责任】的部门中除环保部】门其他部门未按照市！政府制定网格监管】方案要求进一步细】。化网格监管任务【和监管对象责任落实！不，到位市区《4个：区，未制定网格化环【境，监管方案 （—2）：环，境保护？“十二？五，”规划未《实现预期《目标按？照国家重点流域水污！染防治规划（201！1-2015）全】市54个重点—流域水污染》防治规划项目中除】5个项目《申请撤销外内—。河整治工程和四丰】。山规模化畜禽养殖治！。理工：程未如？期完成建《设进度严重滞后【其中英格《吐河水体污》染综：合，治理工程项目国家财！政已拨付4724万！治理资金但地方治】理资金至今未配【套滩地植被恢复及】补水管线等工作尚】未开展；四丰山规】模化畜禽《养殖治？。理工程国《家财政拨《付400《。万治理资金地方自筹！。资金5？0万：元，仍处于前期土—建阶段 （3）环】境，保护重？点工作进展不力【 ，一是饮用水水—源环境安全存在隐患！市区饮用水水源地】仅江北水源一处无】备用水源一》、二级保护区内【存在大量村屯、违法！违规：建筑：和工业企业且水源搬！迁工作尚未启动； ！二是“大气十条”、！“水十条”落实缓慢！市区内114台【10蒸吨/小时以下！工业燃煤锅炉—淘，汰工作无实质性【进展； 三是秸秆】禁烧工作不力—2015年》实际火点数》2，36个同《比增加1《39个？火点：数量居？全省第三秸》秆综：合利用率仅为2【0%秸秆禁烧—相，关政策、措》施落：实不到位； 四是】城市污水管网无法满！足城市污水》处理需要由于历【史原：因佳木斯《东区：污水：。处理厂已满负荷运行！。西区污？水处理厂《日进：。水量尚未达到—设计负荷《；因佳木《。斯市污水管网—。为雨污合流制沿江】若干溢？流口还？存在：生活污水《溢流现象；》 五是水土保—持形势严峻全市水土！流失：总面：积423.45万】亩占行政《区域面积的》。10.7%佳—木斯郊区、桦—南县、桦川县及汤原！县水土流失》总，面积：达39？4，.37万《亩占总？流失面积的93%；！ 六是企业环境【。保护主体责》任意识不强多—数重：点，。污染源企业尚未开展！企，。业自行监测信—息，公开企业内》部环境保护管理制】度建立不完善； 七！是环境保护》法律：法规贯彻落实不到】位环境保护法—实施：以来个别县（市）未！运用新法及4个配套！办法：实施行？。政执法全部》县（市）无行政拘留！和涉嫌污染犯罪移送！案件佳？木斯市建立了公【安、环保联运—协调机制但全年仅】办理一起环境违法行！政拘：留案件 （4—）环境监管》能，力建设？与当前环境形势不匹！配， 一是环境监管【力量薄弱《佳木斯？位于松花江的下游为！。我省水污《染防治、《环境风险防控—的最：后一道防线但—。全市仅？汤原县设置了环境】应，。急管理专门机构市】本级及其他4个县】（，市）均无环》境应急机构环境【应，急，管理体系建》设严重缺《失无法？满足当前环境保【护，要求：；， 二是？环境保护《监管能力距国家要求！存在较大差距佳木】斯市环境监》察执法车《辆老旧且《按照环境监察—标准：化建设？二级标准要》。求缺：少车辆4台；—桦川县、汤原—县环境保护部门【在队伍？。建设、装备建设、】业务：用房三个方面均未】达到环境监察标【准化建设三级标准要！求县（市）级环【境监：察、监测人员老化、！编制不足和专—业技术人员缺乏；】 三是农村环境监】管能力薄弱乡—镇一：级无专？门，的环境机构》或环境管理人员无】环境：。管理经费保》障农：村环境污染状况【底数不清农》村，环境保护管》理工作无人承接 】。二、指导思想—与规划目标 （一）！指导思想《深入贯彻党的十八大！、十八届三中、【四中、五中全会和习！近平总书记系—列讲话？。精神：紧紧围绕“五—位一体”《总体：布局和“四》个全面”战略—布局贯彻落实“五】大发展”理念—以绿色发展为主【线以改善环境—。质量：为核心以解决突出】环境问题为抓手【深入实施大气、水】、土壤污《染防治行动计—划以及工业污染源】全面达标计划补【齐，环境质量短板—提高人民群众—幸，福，指数；守住发展【与生态两条》。底，线实现发展和生态环！境，保护协同推进—；强化环境》监管执法力度防范环！境，风险：为，建设美丽佳木斯【实现小康社会目标】打下坚实的环境基础！ （二）基本—原则坚持绿色发展】、标本兼治坚持创新！驱动强化《科技创新引领作用为！生态文明建设注【入强大动力积极推】动绿色低碳循环发】展，和新能源的开—发利用推进》我，市，经济绿色转型使社】会经：济发展？与环境保护》相协调把生》态建：设和生态资》源保护放在突出位置！坚持污染防治—、污染减排和生【态保护并重系—统保护我市》生态环境和资源推动！资源节约《型、：环境友好型小康【社会的建《设 坚持依法—治国、严格监—管贯彻落实中华【人民共和国环境保】护，法等：法律法规加快完【善生：态，环保法规《体系强化生产者环境！保护的法律责任【用严格的法律制度】保护生态《环境着力《。健全立法《执法、政府履职【尽责、改革环境【治理、完善社会【共治和强化市—场机制五大》制度加强环》境司法？建设实行最严密的法！治监督实行铁腕治污！、，铁规：保护坚决做到“零】。容忍：”、“出重》。拳”严厉打击—破坏生态环境行为确！保生态建设“不欠新！账多还？旧账：” 坚持信息公【开、社会共治强化政！府和企事业单—位环境？信息公开《以公开推动监督以】监督推动落》实明：确政府、企事业【单位：、社：会公众的责》任和义务《引导社会公众有【序参与环境》。决策、环境治理和】。环，境监督完《善公众参与机制切实！保，障，公众知情《权、参？。与，权、监？督权和举报权—倡导：绿色生活《生产方式《知行合一着力—提升：全社会的环境意识建！成环境保护统一战】。线 坚？持，深化改革、制—度创新坚持改革【创新大力推进环【境管：理工作的系统化、科！学化、法治化、市场！化和信？息化逐步实》现环境治《。。理体系和治理能力】的现代化明确各级政！府的权责边界制【定纵向的权责清单确！保权责？一致政令畅》通形成系统完整【的，生态文明制度体系用！制度保？护生态环境 —坚持：问题导向、》以人为本将》人民群众喝上干【净水、呼吸清洁【空气、吃上放心食】品作：为出发点和立足【点重点抓好治—水、净气、护土等工！作切实解《决好影响群众健康的！突出环境《问题最大限度—地，满足人民群众对良好！生态：环境的需求》。维护人民群》众的环境权益促【进社会？和谐共享发展— 坚持？规划衔接、》相互融合环境保【护规划要与主体【功能区规划、土地】利用总体《。规划、城乡规划以及！农、林？、水利等规划内【。容相衔接围》绕，退耕还林还草—还，湿、：农业面源《污染：控制、秸秆综—合利用？、，小锅炉？。淘汰、？新能源？汽，车使用等重》点问题全面》落实治理措施—坚持分区治理、梯次！推进合理确定过【渡期、整改期、恢复！期分阶段淘汰落后】产能分批次退出高污！染，、，。高，耗能产？业推进？资源型城市转—型；实行山、水、林！、，田，、路统一《。规划、综合治理形成！有利于？。生态：保护的良性循—环 ：。。（三）总《。体目标到2》020？年全市生《态环境质量总—体改善主要污染物排！放总量控《制在省？下达的？控制目标以内松花江！。流域、黑龙江—界江：水环境质《。量，和功能？保持稳定松花江佳】木斯江？段干流及主要支【流，水，质优良（达到或优】于Ⅲ类）比例总体】达到：80：%以：上；污染严》重水体？得到有？效治理城市》建成区黑臭水体比例！控制在10%以内】；饮用水《安，全得到有效保—障县级及以上—城市集中饮用—水水源水质保持【稳定市区《达，到100%（—均扣除铁、锰天【然，背景值？超标因素《）环境空气质量【持续改善全面实施】。P，M2.？5指标？控制；市区空—气质：量指数？（AQI）优良天】数占比达到9—2.5%《；各：县（市）《空气质量保持—稳定或略有改善土壤！环境质量总体保持稳！。定农村环《境，综合整治初见成效】生态系统稳定性【增强：辐射环？境质量继《续保持良好环—境，风险得到有效管控生！态环境治理》体系与治《理能力？现代化取得进展【生态文明制》度体系基本建立【体现生态《文明建设《要求的政绩》考核：。、，自然：资源资产产》。权和用？。途，管制、生《态环：境监管等制度全【面落：实能源、水、土【地集约利用制度【更加完善生态—文明：水平与全面小—康社会相适应 （四！）指标体系》建立以环境质—量改善为主线—适应社会新期—待分：区分类突出可—达、可控、可预【见约束、预期和引】导性指标《相结合覆盖水、大】气、土壤、生态等领！域的规划《。指标：体系系统《反映治污减排、【。质量改？善、生态保护、风】险管：控等要求 规划【主要指标见表2-1！ 表2？-1：　，生态环境保护“十三！五”：规划主？要指标 【 类别 —。 指：标，名称 《 单位 基准】年 目标年 】 增幅 — 指标？ 属性 2！015年 — 2020年 】 ：   治污减】排， ：   1   ！ 化：学需氧量排》放总量减少比例【 % 10！.87 —完成省？ 下达？目标 ？ ：  约》 束 ？性 ？   》2 ：  《 氨氮？。排放总量减少比【例 % 】9.2 —完成：省 下达目》标 ？   》。约 束 性 【  《 3：   《 二氧《化，硫排：。放，总量减少比例— % — 3.63》 完成省 【。下达目标 【  约 束 性！   4】  ： ？ 氮氧化物》排放总？量减少比例 【 % 6—.，11 《 ，。完成省？ 下达目标》   【约 束 性 【 ， ， 质量改善  ！ 5   】松花江佳木斯江段干！流，及主要支流水质优良！（达到或优于Ⅲ【类）比例《 ， ：% ？ 80 》 >80 【>0 约 【束 性？   【。6   【城市集中《式饮：。。用水水源地水质【好于Ⅲ类比例（扣除！铁锰天然背景值【。超标因素） %！ ？。100 10】0 0》 预《 期 性 ！  7  》 《城市空气质量指数】（，AQI）优良天数】占比 % 【 92.5 】 92.《5 0 】约 束 《。性 《。  ？ 8   【 可吸入颗粒物（】PM1？0）：年均浓度 【μg：/m3 《。 ， ，53 53 ！ ，。。0 《约 束 《性 ：   9【   细颗粒！物（PM2.—5）：年均浓？度 《μg/m3》 ： 31 31 ！ 0 —约  束  性 】 ， 10 — 受污染耕【地安全利用》率 % 【 � 9—0 ：   》 约  束 — 性 — 11 【污染：地块安全《利用率 《 ：% 【90：   — 约  束  【性 生态】。保护 《 ，12 ？ 森《林覆盖？率，（市属？） 《% 15.8】。5 16.1】5 0》.3 约—  束  性 】 13》 《林木蓄？积量 《 万立？方米 274】8 3083 ！ 335 【 约  束 — 性 14！ 森林—保，有量 万公【顷， 27.3【 ？27.8 》 ：0.5 约 】 束  性 】 15 【 湿地保《有量 ？。 万？公顷 》22.3 2】。2.3 0 】 约  》 束   性 ！ 风险管控— 16 】 工业固体》废物综合利用率【 ： % 62.】9 ： 6？。。5.0 2【.1 》预  ？期  性 】 1：7 《 工：业危险废物安全【处置率 》 % 《 95 》 98 3【 预  期【 ，。。 性： ， 18 】 县级及以上城镇！医疗废物集中处置】率 % 1！。。00 100 ！ 0？ ， 预？  期 《 性 《 ？19 城市】生活垃圾无害化【处理率 %【。 100 】 100 0 ！ ：预，期，性 —20 ？ ？城，市污水？处理厂污泥无害化】。处理处置《率 % — ：0 9》。0 9》0， ： 预期性 】 21 》 城？市/县城污水处理】率 % 】85：.1/80.2 】 ：。。95/85 — 9.9/4.8！。 ， ：预，。。期性 — ：  注内《为5年累计》数据 “城市”均指！“地级以上城—市，”即：佳木斯市区 实【施过程中个别指【标，数据可能随城市发】展及：国家、？省、市相关政—策进行调整》 ，三、主？要任务与实》施进度？ （：一）治污减排 1】.深化污染物总量】。控制：。 （1）严格落【实污染物排放总量】。控制：制度根据《。国家及省《。要求对主要污染物】继续实行排放总量】控制完善主要污【染物：排放总量指标—分配和统计监测【考核体系继续严【格新建项目总—量前置审批》。。实，现区域污染物新【增量指？标与实？际减排能力》挂钩进行区域容量总！量控制试点根据质】量改善要求》进行建设项目—不同倍量的总量置】换削减建立环境承】载能力？监测评？价体系？实施监测预警已超】过承载能力的地区实！施污：染物：削减方案《调整地？区，发展规？划和：产业结构《2020年全市【各项主要污染物【排放总量应控制在省！下达的目标以内【各县（市）区应按】照省、市政府—规定削减和》控制本？行政区域重点污染】物排放总量对超过总！量，控制：指标的？实行区域限》批 （2）》构建实？施污染源综》合性排污许》可制按照省统一【部，。署建立统一》、公平、《覆盖所有固定污染】源的企业排污许【可制度依法核发【排污许可《证构建？以，排污许可管理为【载体的污染源综合管！理体系按照国家【要求实行排》污许可“一证式”】管理将污染》物排放种类、浓【度、总量、排放去向！。等纳入许可证—。管理：范围基本《完成污染源》排污许？可证：的核发和初》始排污权核》定完成全市排—污许可证管理信【息，平台建设禁止无【证排污或不》按许可证规》。定排污 《（3：）推进？。实施排污权有偿使用！。与，交，易制：。。继续推？进排污权交易试【点建设实《。行排污权有偿使【用规范？排污权出《让方式和交易行为】控制交易范围建【立排污权储备制度构！建全市交易》。。动态管理系统—并与：省和：国家联网 （4【）提升污染物—。排放与资源管理协调！性提升污《染，物排放与《资源能源《管理的？协调性和《系统性将污染物排】。放总量控制制—度与资源能源消耗】。控制：制度等联《动形成？多部门协同、多措】并举强化倒逼机【制，推动绿色发展—、循环发展、低碳发！展积极推进区域【能源：消费总量、煤—炭消费总量控制调】整，煤炭消费布局将污】染物：排放：总量控制《与耕地红线、水【资源利用总量、机】动车保？有量控制等》密切：。结合控制用》水，总量探？。索建立生态流—量综：合保障机《制协同推《进温：室气体排放控制加】大非二氧化碳温室气！体排放？控制 2.》实行全过程治污【减排 （1）进一】步夯实精《。细，化管理基础进一【步完：善污染物统计监【测体系加强工业【烟粉尘？、总氮？、总磷、V》O，Cs：等污染物《的统计？、监测按照国家【和省级要《求依法开展》。第二次污《染源普查强化数【据整合与综合分【析加强？。。污染物排放浓—度、：总量、速率三方面】协同管理《促进治污减排全过程！管，理将区域质》量改善要求落—实到企事《业单位以综合—性排污？许可为载体实现【对所：有工业污染源有【效管控 （2）推动！治污减？排工程、技术、管】理、政策组合运【。用按照国《家和省级要》。求改进污染减排核查！。、核算方《式方法研《究环境统《计外企？业，治污减排核算问题落！。。。。。实地方政府责任重点！着力于治污减排设】施工程？、技术、《政，。策等环节《管理着力于削减【污染物存量按全面】。。稳，定达标排放要求【。。对方案设计、工程建！设、运行监管等过程！亮“黄？牌”、“红牌—”建立“《黑名单”带动—环保：产业市场有序发【展创新方式方法提升！“小微”排》污企业治理水平【 （：3）发挥多》污染物控制》的协同效应》以改：善环境质量为目【标，导向从单纯防治【一次污染物向既防治！一次污染《物又防治《二次污？染物转变从单独控制！个别污染《物，向多：种，。污染物协《同控：制转变形成以—环境：。质量改善倒逼治污减！。排进而倒逼转方【式、调？结构的联合驱—动机制按《照顶层设计实施【。多污染源《、多污染物综合控制！强化总？量控制因子和非总】量控制因子的协同】统筹：大气、？水、土壤污染防【治减：。。。少二次污染》加大工业、》机动车、扬尘—、农业面《源等：综合防？控协同？二，氧化硫、氮氧—化物、颗《粒物、？V，OCs等多污染物排！放控制大力》推广种养平》衡的农业《发展方式协》同控制畜《禽养殖和种》植业污？染的：排放 ？。3.加强《各行业环境》监管切实加》大行：。业环境监督管理【力度统？筹水：、气：、土壤、重金—属等：污染防控《要求控制《无组织排《放强力？推，进治：。污减排工作》按照国家《和省级要求结合统计！基础、技术经—济可：行性探索在电力、】水泥等？重点行业开展—烟粉尘总量控制实】施基：于新排放标准的行】业治污减《排管理降低以P【M2.5、PM【1，0为代表《的颗：粒物污染；探索开】展包装印刷、—工，业涂：装等行？业重点？企业：。VOCs《综合整治用标—。准，。和行：业政：策促：进减：排建立控制要求【体系夯实实施总量控！。制的基础 按照省】减排方？案制定年度污染【减排计划将主要污】染物减排《任务分解到各相关单！。位20？17年底前完成【钢铁、火电、水泥、！煤炭、造纸》、印染？、污水处理厂、垃圾！焚烧：厂等8个《行业超标《问，题整治任务；2【0，。19年底前基本【完成各类工》业污染源超标问【题整：治任务？；2020》年进一步巩固提升】。工业污染源》超，标问题整《治成效推进城乡综合！治理：提高城乡《生活污水《、规模化《畜禽养殖场治理建立！重点：污染企业“三量”】（主要污《染物：排放量的增量、减】量以及？变量）台账》完，善污染源自动在【线，监控和监测系统实】现科技监管加大【环境违法处罚力度】。增加企业《违法成本 》（二）质量改善 】1.进？一步：改善水环境质—量保护和《治理并重《加大力度开展重点】。。流域水污染防治统】筹推进地表》水与地下《水污染防治》工，作强化饮用》水水源地、生态【。良好湖泊等》水体保护到202】0年全市地表水水】质全面达到水环【境功能区划目标松】花江流域佳木斯段】干，流，及，主要支流水质—优良主要《。考核断？面水质考核指标【达，到国家规定水质要求！好于I？II类？。断，面的比例稳步上【升城市集《中水源地水质持续】。改善建？成区：。黑臭水体比例控【。制在10%》以内 （1》）深化松花》。江流域水污染—防治制？定实：施佳木斯市》水污染防治行动计】。划工作实《施，方案大力推》进实施？重点流域水污染防】治规划（《。2016-20【。20年）《建立以流域》水，质改善、断面水【质达标、《单元污染控制—“三：。。位一体”的水质管】理体系？实施防治结合—、分级推进、联动】执法对？化，学需氧量、》。氨氮、总磷、重金】属及其他影响人体健！康的污染物采—取针对性《措施加大整治力度】推行基？于控制单元》的差：别化水环境管—。理政：。。策深化“以》支促干？”、“一《河一策”、“河（段！）长制？度”的流域》治污模？式重点推进安邦河】。、汤旺河《、梧桐？河、：七，虎力河、八虎—力河、倭《肯河等流《域及交界断》面的治理对四丰【山水库？、共和水库、向阳】山水库、八一水【库、团结水》。。库、老龙岗水—库、工农兵》水，库、小河水库—等湖库及上》游河流实施总氮排】放控制落实控—。。。源、截？。污，、清淤、活流措施 ！。到2020》年，松花：江干流国控断面【水质稳定维》持I：II：类主要支流消除【劣V类水体松—。花江水质在轻度污】染，基础：上进一步改善四丰】山水：库污：染程度明显减轻相关！区域：要执行？水污：染物特别排放限【值可根？据水环境质量改【善需：要扩：大特别排放限值【实施范？围 ：。（2）？保护良好《水体：防控界江污染—对江河源头及—现状水质达到或【优于III类—的江河湖《库开展生态安全【评估制定实》施生态环境保护方】案201《7年底前完成方案】编制积极《争取国家江》河湖泊生态环境【保护项目支持 【加强对？黑，龙江等跨国界水【体的污染治理和【管控使？界江界河水质在保】持稳定的基础上【逐步改善继续—实施：中俄：界江水体《。联合监测通》过加强监测能力【建设、完善监测网】络等手段提高跨国界！河流水环境污—染预警？与应急能力防—范风险到2》020年《跨国界水体黑—。龙江水质保》持稳定松花江入【界江：黑龙江的水质—稳定达标 》（3）优先保障饮】用水水源地安全优先！解决部分地区集中式！饮，用水水源地》水质污染超》标问题制《定，并实施水《质超标？。水源地治理》方案强化水》。源地水质《监测201》6年：起市级水《源地：水质一月一测县【级水源地水质半年一！测；20《1，7，年起乡镇饮用水源地！开始：日常：监测 开展集中【。式，饮用水水源地环境保！护，规，范化：建设加强水源地【保护：区整：治和：上游流域《农业面源污染防治工！作现：有水源地应于—2017年》底前完？成警示？。标志设立和围栏建设！落实污染《防，治措施依《法清理？保护区？内违法建筑、排污口！；对实施清理整顿难！度过大的水》源地应？于2018年底前】完成水井搬迁、保】护区：划定并？落实各？项隔离防护措施【 ，积极：推进饮？用水源地安全保障】达标建设《按照“？一源：一，策”要？。求制定突发性事件应！急处：置预案加《强饮：用水源环境应急管理！和风险防范强化【水源保护区内管【线穿越、交通运输】等风：险源管理完善城市】应急供水系》统和风险管控—能力建设建立起防】范水源突发污—染，事件：的预警机制开—展城市？集中式？饮用水源《地的水质自动监测、！水，质变化趋势预—测和风险《预警 进一》步加：。强农村集《中式饮用水源—保护完成农村—集，中式饮用水源保护区！或，保护：范围划？定2017年8【月底前完《成全市？农村及汤《。。原县鹤立《镇，、郊区望《江镇：、东风区《松江乡？和建国乡的水—源地保护区划分【工，作加强农村饮—用水水源水质检测】开展典型农村饮用】水水源地调查评估】。农村饮水安全工程】管理单位负》责水源地的日常保护！管理实现工程—建设和水源保—护“两同时”有【条件：的，县（市）区》2018年起—开展农村饮用—水源地水《质监测 推》进备用？水源及应《急水源建设按照【省级要？求单一水源供水的地！级市应？于20？20年底《。前完：成备：。用水源或应急水源】建设佳？木斯市目前仅江【北水源一《。个集中？式，饮用水？水源：地2017》年完：成格节河《水库备用水源—项目前期工作并启】动项目？建设2020年【建成：投入使用 》加强从水源到水龙】头全过程监管—。地方各级政府及供】水单位？应定：期监测、《检测和？评估本行政区域内饮！用水水源《、供水厂出》水和用户水龙—头水质等饮水安【全状况？对涉及供水安全【的环节要加》强卫生学评价和【卫生监？督定期向社》会公开集中式饮【用水水源、》供水厂？出水和自《来，水水质？及管理状况所有【县级：及以：上城市自20—1，8年起向社会公开到！2020年》全市：县城以上《集中式？饮用水水源地—。。。水质保持《。稳定市区保持—100？%（均扣除铁—、锰天然背景值【超标因素）》 （4）重点整治】城市内河黑臭水体】加大城区内河污【。。染治理力度重点解决！市级：城市水体黑》。臭问题大幅》提，升重点支流城市内河！水质全面《开展城市建》。成，区黑臭水体排—查制定实施整治方】案；各县（》市）区应全部完成水！体排查？公布：全市黑臭水体名单、！。责任人及达》标期限并建立—城市水？。体监测评价体—系；重点对佳木斯】市4条内河的黑臭水！体开展整治工作采】取控源？截污、垃圾清理【、清淤疏浚、生态修！复、引？入源水、《沿岸绿化等》。措施加大黑臭水体治！理力度？治理情况每半—年向社会《公布一次201【7年完成音》。达木河、英格—吐河沿岸《排污口截《流2018年完成】音达木河、英格吐河！、王三五河》引，入源水工程和上游】农田：退水人工湿》地治理工程建设实】施垃圾清理、清【淤疏浚等整》治到20《17年底前实—现河：面无大面积漂浮物】河，岸无垃圾无违—法排污？口；到202—0年底前建成—区基本消除黑—臭水体完成黑臭【水体治理目标—。 （5）推进地【下水污染防》治和保护定期—调查评估集中式【地下水型饮用水水】源，补给区等区》域环境状《。况并根据评估结果】采取整改措施—按国家和省级要求】专题开展两大平原地！下水污？染调查严格控制【工业废水《排放加强生》活污水、《垃圾集中《收集处理石化生【。产存贮销售企—业和工？。业园区、矿山开【采区：、，垃圾：填埋场等《区域进行必要的防渗！处理加油站地下油】罐应于2017【年底：前全部更新为双层】罐或完成防渗池设】置报废矿井》、钻：井、取水《井实施封井回填【控制部分地区—单纯：。抽取地？下水灌溉农田的【行为到202—。0年：地下：水质量保持稳—定， ，（，6）：加大工业企业污染】。防，治力：度整治重点》行业水污染全面落实！“水十条”》。任务：。。。措施和目标要求全部！取缔“十小》。”企业；2》0，17：。年底前专项整—治造纸、氮肥、【印染、制药》。（抗：生素、维生》素）制革《等涉水重点行—业实施清洁化改造新！建、改建、扩建的】重点涉水行业—建设：项目实行主要污染】物排放等量或—减量置换《加强造？纸、化工等行业污】染物排放的全过【程控：制和管理并逐—步建立取水》量，总量和污染物—排放总量双总量控制！。开展船？舶港口污染防治【 集中治理工业【集聚区水《污，染强化经济技术【开发区、《高新技术产业开发区！。、出口加工》区等工业《集聚区？。污染治理集聚区内】工业废水必须经【预，处理：达到集中处理—要，求方可进入污—水集中处理设施【新建：或升级工《业集聚区《应同：步规：划建设污水、垃圾】集中处理等污染治】理设施到2》017年底》市经济技术》开，发区、高新技—术产业开发区、各县！（市）区所属园区和！其他工业集聚区应】按规定建成污水【集，中处理设施并安【装，自，动在线？监控装置或按规【定，。要求实现污水集中处！理2020年底前】污水超标排入市政】排水管网的》市区企业、》医院：全部完成《污水处理《设施：改造达？到，预处：理标准？后排：入生活污水处理厂 ！防治水产养殖污染推！进生态健康》养殖积？极推广人工》配合饲料逐步减少冰！鲜杂：鱼饲料使用加强【。养殖投入品管理有】效杜绝违禁投入品】的使用开《展，专项整治实施水产】。养殖池塘标》准化改？造鼓励有《条件的？渔业企？业开展？集约化养《殖完成省下达的水产！健康：。养殖：。示范场区建设—任务推？进水产健康养—殖规模化发展 （】7）加强城》镇污水基《础设施建设加快城镇！污水处理设施建设】与，改造新建城》。镇污：水，处理设施要执行【一级：A排放标准有条【。件地区加大污—水，再，生力度已建成—的城镇污《水处理设施因地【制宜升级改造工艺设！备强化脱氮除磷【乡镇及农场新建污水！处理设施应因地制宜！选择适合北方寒冷】地区的污《。水处：理工艺？20：17年底前汤原县污！水处理厂排水—达到一？级A排？。放标准？。；，。2018年底前市区！的东区污水处理厂和！桦川县？污，水，处理厂排水达—。到一级A排放—标准；乡镇污水处理！厂排水达到一—级B排放标准到20！2，0年全市《所有：县城和3万人—口以上重点建制【镇，具备污水收》集处理能《。力地市？级，城市：和县城污水处理【。率将：分，别达到95%和8】5% 加《强城镇污水配套管网！建设推？。进城中村、老旧城区！和城乡结合》部污水截流》、收集、纳管建【设与污水处》理能力相配》套的管网提升污【水处：理设施服务范围【提高污水处理厂负】。荷率制定完成—对东区？。污水处理《厂超负？荷运行、西区污【水处理厂二期—工程闲置、沿江溢流！口排放生活污水【等问题的解》。决方案；到20【20年底市区及【各县（市）沿江【溢流排污口实—现，全面封闭城市建成区！污水基本《实现：全收：集、全处理消除污水！直排：现象现有合流制排】水，系统应加快实施雨】污分流改造难以【改造的应采取截流、！调，蓄和治理等》措施城镇新区建【设，实行：雨污分流鼓》。励推进初期》雨水收？集与处理 加强城镇！污水处理厂污泥【污染防治推进污泥】规，范处理处置加大【。城镇污水处理—厂污泥处理》处置设施建设力度全！面提升污泥处理处】置水平重点推进【。佳木斯市污泥处置项！目20？17年建成投运汤】原县污泥处置扩建】项目、富锦》市污泥处置》项，目201《7年底前《建成并投入使用现有！污泥处理处置—设施处置污》泥不达标的应于【2017《年底前？基本完成达标改造加！强污泥？堆放点治理禁止【处，理处置不达标的【污，泥进：入耕：地，取缔非法污泥—。堆放点对《堆放点表层受污染土！壤一并进行清—除处理？加强：污泥环境风险防范污！。水处理厂对污泥承】担，处，理处置责任严禁擅自！倾倒、？堆放、丢弃、遗【撒污泥鼓励在安全、！环保和经济的前提下！回，收和利用污泥中的】能源和资源到202！0，年地：级城市？污水处？理厂全部建成并【运行污泥处置—设施：污，泥无害化处理—。处置率达到90%以！上 完善运行—管，理监控平台加—强，污水处理《设，施，运营监管组织开展】专，项督查加大工—业企业污水处—理设施运营》监管力度严厉打击污！水超标？排，。放和污水处理设施运！。行不：正常行为对已建【成的污水处理设施全！部安装在《线监：。测并与省《级监控中心平台【联，网， 2.持续改善环境！空，。气质量？深入实施大气污染防！治行动计划制定实施！佳木斯市《。大气：污，染防：治专项行动方案全】面实施PM2.【5指标？控制到202—0年市？区空气质《量指数（AQ—I）优良《天数占比达到92.！5%；可吸》入颗粒物（P—M1：0，）年均浓《度不：超过53微克/立方！米；：细颗粒物（PM2.！5）年均浓度—不超过31微克【/立方米各县（【市）空气质量保持稳！定或略有改善 （1！）严格控制燃煤污】。染控制煤炭》消费总？量实施煤炭》消费总量控制制度研！究制定煤炭消费总】量，控制和煤质种类【结构控制方案调【整能源结构推广【清洁能源《。的生产和使用—减少全市煤炭占【能源消费比重 提高！燃煤质量严格—按照中共黑龙江【省委：办，公厅、黑龙江—省人：民政府办公厅关于】加强燃煤质量管理做！好大气污染防治工】作的通知要求加【。强低：质，煤炭管控严格—限制运距《超过600》公里、质量不符合】标准的煤炭进入【我市到2《017年供》暖季燃用低质煤【炭，的，锅炉全部改》造，为使用符《合质量标准煤炭的锅！炉 淘汰《分散小？锅炉推进集中供热工！程项：目建设？淘汰分散供》热小锅炉加快城镇热！网和热源基础设施建！。设及老旧《管网改造到201】7年底？除保留必要的—应急：、调峰供热锅—炉外全部《淘汰市区范围内及】各县（市）集中供】热管网覆盖范—。。围内的？10：蒸吨及以下》燃煤：锅，炉，到2：020年《有条件的县（—市）建成区基本【淘汰10蒸吨及以下！燃，煤锅：炉集中？供热普及率达—到87%以上 加快！实施建筑《节能与供热计量【监管制定供热—计，量改革方案逐—步推进供《。。热计量？改革推进既有居【住建筑？。供热计量和节—能改：造新建建筑执—行民用建筑》节能强制《性标准及绿色建筑】推，。广 （？。2，）严格？治理工业污染以【治理大气《工业污？染源为重点从—产业链的各个环节】控制：污染确？保稳定达标排放 】。完成燃煤锅》炉达标？治，理实施燃煤锅炉污染！防治设施升级改造】燃煤锅炉《应全部配套安装高效！除，尘设施；规》模在20蒸吨及以】上的燃？煤锅炉实施烟气【脱，硫改造并安装烟气】自动监？控，系统与省《、市环保部门—联网；3《5蒸：吨及以上燃》煤锅炉实施》烟气脱硝《改造 实施》燃煤电？厂超低浓《度，。排放燃煤《电厂：3，0万千瓦《及以上燃煤》。。机组实施超低排放】改造20《18年底前完—成华电能源》股份有？限，公司佳木斯热电厂在！用机组脱硫、脱硝】、，除尘超低排放改【造；鼓励佳木—斯中恒热电》有限公司等其—。他燃煤电《厂实施？超低排放改》造 实行水泥企业脱！硝除尘改造》新型干法《。水泥窑实施低氮燃】烧技术改造》并安装脱硝》设施到2《01：7年底综合脱硝效率！不低于60%加【强工业？烟粉尘控制推—进电力、水泥企业除！尘设：施，改造控制生产、【贮存、装《卸、运输等各环【节颗粒物无组织【。。。排放 开展挥—发性有机物、—油气回？收专项治理针对【有机化工等重点【行业开展挥发性有】机物摸底调》查开展VOCs的综！合整治编制挥发性有！机物重点行业排放】清单筛选重点—源建立重《点监管企业名录严控！有机化工、》。表面涂装、包装印刷！等行业挥发性有机】。物，污，染提：升，有机化工、》医药企业《装备水平鼓励企【业采用？先进的清《洁生产技术加强回】收装置与有》机废气治理设施【的监管到2》017年《底油品供应部门要】全部完成加》油站、储油库、油】罐车油？气回收治理》 （3）严格管【理机动车污染坚决】淘汰黄标车》加快黄标车、老【旧车淘汰进度进一步！全面开展路检路【查对限行《。区域内违规》通行：的黄标车进》行处罚；对达—到强制报《废标准逾期未办理】注销登记的黄标【车发布作废公告到2！017年年底基本完！成黄标车淘汰任【务 严管《车，辆尾气排放加强机】。动车注？册、转？入登记管理对—低于国家《阶，段性：排放：标准的机动》车一律不《得办理注册、转【入；加强在用机【动车环保《。检验：对在用机动》车的大？气污：染物排？。放状况？进行：抽，样检测 推广新能源！和，。清洁燃料汽车积极】推广新能源汽车应】用示范工《程鼓励发展和推广公！共交通清洁燃料【车辆提高《新增：公交车中新能—源与清洁燃料车【辆比例发展》绿，色，交通到20》18年底全》市绿：色公交车辆比率从】2015年的33.！26%提高到4【0%以上 升级【燃油品质严厉打击生！。产和销售不符合国】家产业政策》和标准？的车用油品违—法行为；《。。加强油品《质量监督检查督【促，生产经营《企业建立《健全油？品质量？控制制度《全面提升油品质【量到2017—年底全面供应符【合国家？能源产业《布局和第五阶段【标准：的车用汽、柴油【 强化？城，市交通管理推进【交通基础设施网【络建设优化交通布】局实施公交》优先发？展战略？加，快城：。。市公共？交，通建设？推动：以公共？交，通，。为导向？的城市发展模式【加强枢纽场站的【衔接：保障：道路安全畅通减少】因，道路：。拥堵加剧《机动车排《放污染？严格实施道》路运输车辆燃料消】。耗量限制《标准和准入制度【不符：合限：制标准的新购车辆不！得进入？道路运输市场到2】01：8年：底全市？城市：。万人公交车拥—有量：从6.28》。标台/？万人增加到》8标：台/万？人公共交通机—动化出行《分担率从1》1%增长《。到15%《。以上加？强步行、自行车【交通系统建设 【（4）严格防治【面源污染综》合整治城市》。面源污染提高街道两！侧硬化率《。、绿化率减少街路】裸露：地面推行道路机【械化清扫等》高效、低尘》作业方式到》2017年底建成区！。道路机械化清扫【率达到95》%以上建设工程施工！现场设置全》封闭围挡《墙，施工工地出口设【置冲洗？装置推广《预拌砂？浆大型堆场建立密闭！料仓：与传送装置；对【堆放：的废弃物或》物料：加强管理《运输渣土《、沙石等车》辆采取密闭》措施控制扬尘—污染划定禁》止露天烧烤》食品区？。域严格管控露天烧烤！禁止焚烧园》林弃物？、清扫废《弃物、建筑废弃物】、，沥青、塑料、垃圾等！餐饮服务经营—场所安装《高效油？烟净化设施 实施清！。洁能源替代加大【力度在？供热、供气》管网覆盖不到的城乡！结合：。地区推进洁净煤【、生物质成型燃料、！新能：源或：再生能源使用—做好能源结构—调整提高《。。。清洁能？源占比研《究，制定清洁能源替代的！相关补助办法— 加强秸秆》禁烧和综《合利用积极推—进秸秆禁《烧严查重点区域露】天焚烧秸秆》行为：。推动实施秸秆—肥料化？、原料化、饲料化、！燃料化和基料—化，等“五化”综—合，利用以用促禁制定秸！秆综合利用优—惠政策建《立秸秆收《集、处置投入机制】推进秸秆《资源化利用推广【和使用秸秆还田【新技术建立秸秆综】合利用示范工—。程提升全市秸秆综】。合利用水平加快建设！总投：资155.7亿元的！泉，林秸秆综合利用二期！工程积极《为农：户和黑龙江泉林生态！有限公司搭建供销平！台推动秸秆》商品化？发展力争2》018年《秸秆综合利用率达到！60%202—0年秸秆综合利用】率达到85% 【。加强：氨排放？控制推进畜禽养殖废！。弃物综合利用—推广畜禽粪便生物处！理技术实施农—业，清，洁生产开展化肥【、农药减量施—用试点；引导和【鼓励农民使用有【机肥料、生物肥【料积极开发缓—释，。肥等新？型肥料？减少化肥使用过【程中氨的排放对【规模化畜禽养殖【场污染？防，治情况进行监督检查！并，。加强对畜禽养殖环境！污染的？监测鼓励畜》牧，业养殖改用低氮饲】。料加强废物快—速收集、覆膜堆肥】等 （5）》妥，善应对重污染天气】完善重污染天—气应急预案对现行预！案的启动《条件和应急响应【措施：进行修订完》善制：定，高标准预警预测【要求和应急》响应措施以切实改】善重：污染天气发生时大】气环：境质量为《。目标：进一步降低》预案启动条件在不利！气象条件和环境【质，量急剧恶化》可能发生长时间、高！浓度重污染天气【时提高预警级别【充分发挥应急—响应“削峰》降频”作用 提】高重污染天气预【警，预测能力气象部门和！环，。保部：门要强化重污染【天气预？警、预？测和会商建立日常会！商、应急《会商和信息通报机】制推动并完善重污染！天气预测体系建【设力争建《立环境空《。气，超级监测站进—行日常大气颗粒物成！分、组？。分及成？因分：析开展污染》边界层高《度、空间、立—。。体分布研究完善【二氧化硫、二氧化氮！、一氧化碳》。、臭氧、《可吸入颗《粒物、细颗》粒物等6项》指标的测报及—综合：分析工作提》升预测预报》。准确度及时预警【极端不？利，气，象条件对空气质量】的影响 《。强化重污《染天气应急响—应措施建立重—。污染天气梯》次限产、《停产重点排污—单位名录明确应急】响应优先次序、【限产比例和》停产启动条》件与相关单》位签订应急响—应责任？承诺向社会》公布启动重污染天气！一级（红色）预警】后严格实行重点【排污单位限》产、：停产；易产生扬尘的！运输车辆全部禁行】机动车实《行单双号行驶；禁止！燃，放烟花、《露天烧？烤和秸？秆焚烧 （6）提供！污，染治理示《范以佳木斯市—大气：。污染防治为》。重点和？突破口为各》县（市）《大气污染防治提供示！范加强集中供热能】力加速优化主—城区热源结构；开】。展交通源污染—。防治加大燃气、电】动汽车的使用和【推，广力度？；强化？施工管？理及：城，市，道路扬尘污染—防治：等 3.启动土【壤污染防治行动贯】彻，落，实土：壤污染防治行动计】划防止新建项—目，造成土壤污染实施土！壤分：类修复与保护—建立完善土壤环【境监管政策》到2020年—全市：土壤环？境质量总体》保持稳定《 （：。1）推？进土：壤，分类保护与》修复加强土》壤环：境基础调查分—类推进保护治理进】程，优先保？护，农用土壤环境参照】全省耕地土壤环境质！量达标率不低于【90%的要求—对全市土壤环境【安全底？线严格管控；逐步】改善牧草地》土壤环境质量 按】照全：省土壤防护区划分工！作及实施分区—管理的要求优先【保，护基本农田和蔬菜基！地开展农用》地污染状况详—。。查建立重要农产【品产地土壤环境【质量档案重点治理和！修复重污染工—业污染场地探索开展！土壤污染《治理与修复试点【示范 按照》省要求加强》。黑，土地保护逐步恢复】。黑土地功能改—善，土壤结构提高土壤】耕层质量推广黑土】地保护性耕作技【。术应用提升》土壤有机质含量开展！多层次、全方—位的黑土地农田生】态系统结《构和动态特征的【系统研？究解决黑土地—退化的？重大技？术问题建立黑—土地消耗补偿长【。效机制实施黑土【地，保护示范项目— （2）《严格控制新增土壤】污染按？照“源头严防、过】程严：管、后果严惩”的思！路健全监管体系【、增强？监管力量、》提高监管效率—从源头控《制造成土壤污染的主！。要来源加强》农用化？学，品监管积极调整【农药化肥使用—结构推广秸》。。秆还田等保护性措】施增加土壤》碳汇加大工业污染】源对农业用》地污染的监管力【度定期对《排，放重金属、有机污染！物的工？矿，企，业以及污水、垃圾】、危险废物等处理设！施周边土壤进行【监测造成农业用地污！染的要限《期治理 （3）强化！被污染土壤的环【境风险控制》以，污染场？地的土？壤为重点对现有【工业企？业场地、《未开发利用》污染场地实施环境】。风险分类《管控保障人居环境安！全新增？建，。设用地和现》有建设用地》用途改？变的必须《事前：强制实施《调查评估控》制污染场地开—发利用和《流，转的审批《划定污？。。染场地“禁种区”】实施污染《耕地功能置换开【展受污染耕地土壤】环境监测和农产品】质量检测 （4）提！升土壤环境监管能】力按照省要求构【建土壤环《境监测网络布设【土壤环境质》量，监测：点位并进行动—态，更新重点《覆盖耕地《、饮用水源地和污】染场地优化土壤环境！背景点开展土壤环】境质量例《行，监测和土壤》环境质量专项调查监！测完善土壤环境【质量指？。标在对重金》属和有机污染物进】行，例行：。监测的？同时根据《区域污染特点开展特！征污染物监》测 加强土壤环【境，监管队伍《与，执法：能力建设制定地市】。级土壤环境污—染事件应急预案建设！。监测：数据集成共享机制利！用互联网《技术实现环保、国土！、农业、住房保【障、城乡建设—等部门？互联：共享建设大数—据平台开展大—数据关联分析为土】壤环境保护决策【。、管理和执》法提供数据支持 4！.实：施农村环境综合整】治 （？1）继续《推进农村《环境综合整治以地】表水水源地周边【农村地区为重—点实施以农》村饮用水水源地【保护：、农村？生活垃圾处理、农】村生活污水》处理和畜禽》。粪便处理等为主要内！容的农村环境综合整！治示范项目到—2，0，。20年新增完成环】境综合？整治的建制村—137个 （2【。）大力推进生态【示范：创建活动因地制【。。宜、有计划、有重点！地，推进生态示范建设工！。作加快创建省级【、，国家级生《态市：、生态县《、生：态乡镇、生态村制定！生态：村、镇建设》规划：指导当地《产业发展和经—济，社会活动加》强对生态示范创建成！果的动态管理不【断巩固？创建成果《及时总结、推广【各地：生态创建的成功经验！以环境整治和美丽乡！村建设为重点扎【实推进农村生态【文明建设201【7年底前桦南县达到！省级生？态县指标考核要求】创建成省级生—态县：；201《8年底前桦川—县和汤原县达—到省级生态》县指标？考核要求创建成省】级生态县；》2020《年全市基本达—到国家生态市指标】体，系考核验收》要求力争创建成国】家级生态《市 ：（3）切《实加强农村基—础设施建设以县【级行政区域为单【元实：行农村污水处—理统一规《划、统一《建设、统一管—。理有条件的地区积】极推进？城镇污水处理—设施和服《务向农村《延伸鼓励地方建设分！散，式污水处理》设施：采用PPP等多【种运营模式对区【。域内的污水》处理：设，施进：行统一运营管理因地！制宜建设重点镇【生活垃圾无害化处】理，设施鼓？。励农村？垃圾分类回》收实现？生活：垃圾资源化和—。减量化 《（4）开展》农村环境质量试点监！测根：据省级要求开展村庄！空气质量、》饮用水水源》地水质和《农田土壤环境质量】。试点：监测力争到2020！年实现农村环境质量！例行监测构建农村环！境质量监测》业务网络逐步—形成农村《环境监测《工，作制度推《动建立农村环—。境监测信息发布【制度构建农村环【境监测能力》保障体系加》强农村环境监—测能力建设 （【5）严格治理农村畜！禽，养，殖，污染：。加，强畜禽养殖环境【监管进一步提高【规模化养殖》。。比例统一建立—污染治理设施—有效改善《农村生产生活环境】2018《年底前完成清理整】顿，推进畜？禽粪便肥料》化、能源化和饲【。料化提高畜禽养殖废！弃，物，资源化？利用比？例鼓励有机肥生产】和施：用细化相关资—金补贴及《政策优惠等规定 】推进畜禽养殖污染】减排工程《建设以规模化—畜禽养殖场污染防】。治为重点通过推【进畜禽养殖全过程】综合治理、各类治】污设施建设或升级】改造、改进养殖方】式和提高规模化养殖！厂（小？。区）管理水平等措】。施实施污染减—排现有规模化畜禽】养殖：场（小区）要—配套建？设粪：便污：水贮：存，、处：理、利用等设施；散！养，密集区内要实行【畜禽粪便污水分【户收集、集中处理利！用；自20》17年起新建、改】建、扩建规模—化，畜禽养殖场（小区】），要实施雨污分流【、粪便污水资源化利！用到20《2，0年：规模化畜禽》养殖场（小区—）配套建设废弃物】。处理利用设》施，的比例？达到7？0%以上 （6【）全面加强农业面源！污染防治合理施用农！。。药化肥健全支—持政策推进农—药、：化肥、除《草剂“三减”—。行动鼓励使用—有，。机肥和绿肥、生物农！药积：。极推广测土配方【施肥、先进施药机】械以及病虫害绿色防！控技术2017年】全市落实农业“三】减”面积322万】亩；到2020年】全市测土《配，方基本实现全覆【盖年测土配》方施肥应《。用面积达到30【0万亩以上加强对】农药化肥及其废【弃包装物《以及农膜使用的环境！管理大力推进高标准！生态农田建设—到2020年力争】建设900》万亩在三江》平原：地下水易受污染地区！优先：种植需？肥需药？量低、环境》效，益突出的《农作物 发展绿【色有机农业》调整农业产业结构优！化农业种植结构【建立：循环经？济发展模《式发展生态农业全力！。。打造“百公》里绿色稻米长廊”建！设百万亩优质水稻示！。范带打造中国绿色】有机食品《中心和中国安全食品！基地：到2020年全市】绿色有机食品认【。证面积达到1000！万亩 （三）—生态：保，护 1？.实施生态环境【分区管控完成环境要！素功能区划》进一步明确》分区环境《管理目标制定分区环！境管理要求和政策；！全面：加强重点生态功能】区的保护与建设；】。以保障自然生态安全！、维护人居》环境健康《、保障农产品产地环！。境安全等为目标在】重点生态功》能区、？生态环境敏感—区和脆弱区等—区，域，科学划定生态保护】红线明？确，主导生态功能制【定生态保《护措施？全力推进生态环【境保护与监管 （1！）明确生态功能【区划根据佳》木斯市城市总体规划！(2011－—2020年》)全市？划分4类生》态功能区水源—涵养和生物》多样性保护功能区、！水土保持生态—功能：区、城镇建设生态功！能区、？农业生态功能区依托！森林、河流、—湿地、？草原等生态元素【。。。基本形成了“一屏】多廊、三《区多点”的生—态网架 “》一屏”指由小兴【安岭、完达山、【张，广才：岭，等外缘生态》林组成的生态屏障】。重点加强森林保护和！水土流？失防治发《挥保护全市生—态安全的屏障作用】 “多廊《”指松花江及三【江连通？截流沟等沿江沿河水！系生态廊道；佳【木斯至抚远公路【、市区长安路等公路！和城市道路生态廊道！；，柳树岛－《和平街－《火车站－水》源山景？观轴线；经开—区、高？新区等工业区—和城市功能单元之】间的生态隔离带 】。“三：。区”指汤原区、【桦南和桦川》区以及三《江平原？核心区加《强生态？系统建设和空间【管，。。制建设生态》城镇 “多点”指重！要的生态功》能区包？括自：然保护区、湿地【公，园，、森林公园、风【景名胜区等加强【生态修复保护—生物多样性 —（2）？构建生态环境格【局全面保护和修【复自然生态系统【高举生态保护旗帜】着力保护好》抚远三江《。、同江八《岔岛、？富锦三环《泡等国家级自然【保护区汤原县—黑鱼：泡、富锦沿江湿地等！省级自然保》护区和？三江平原《生，态功能区原生态资】源，形成以小《兴安岭、完达山森林！生态屏障为》主体以三江平原农】田防护？、，三江平原湿地修复】为重点的生态格【局坚持保护优先【、自然？恢复为主《实施山水《林，田湖：生态保护和修复【工程筑牢生态—安全屏障增强—生态承载《力 ：（3）开展环境【创建工作积极实施佳！木斯市关于加—快，推进生态文》明建设的实施方【案开展生态文明【。建设示范区、环境】保护模范城》市等创建工作不【断推动？提高生态文》明建设水平大力推】进绿色城镇》化加快美丽乡村建】设充分发挥中心城】市，示范带头作用促进我！市资源节约》型和环境《友好型社会》建设取？得重大进展深—。入推进生态建设找准！边境城？市和生态《示范区在国家和全省！环，境发展大局中的立足！点 2.加强生【态系统安全防护 （！1）加强湿地生态系！统，保，护与修复遏制天然】湿地生态系统退【。。化趋势继续》。。加，大抚远三江国际重要！。湿地保护力度进一步！开展全市湿》地恢复工作治—理退化？湿地提高湿地的水】源涵养能《力重点实施三—江流域湿地保护与】生态恢复工程、三】江，流域湿地河湖—连通和生态廊道建设！。工程推进湿》地污染？防治：。和生态修复工—程建设稳步开—展退耕还湿和湿地生！态移民？实施湿地生态—补水工程打造沿【松花江区《。。域，“万顷松江湿地、百！里生态长廊”城市自！然湿地？示范区加强》湿，地自然保护区及【。。湿地公园的建设【提高现有各类湿地】的保护功能到—202？0年全市湿》地，。。面积保持在22.3！万公顷 《（2）加大森林生】态系统保护和—培育全面《停止天然林商—业性采？。伐加强？“三北”五》。期等林业重点—工程建？设实施封山育林力】争把：全市：天然林纳入天然林】保护：工程推进天然林【资源保护和国家级公！益林保护《加大对天然林—的培育力度》对天：。然林资源适》时进行抚育》和灾害？木清理采《伐形成？。针阔混交林增强天】然林防？护功能到2》020年全市森【林覆盖率（市属）达！到，16.？15% 继续—推进：防护林体系建—设推：进，农田（草牧场—）防护林营造和【更新改造《大力开展植树—造林按照佳木斯市】人民政府关于—佳木斯？市生态高《产标：准农田？建，设的实施意》见要：求以百万亩高标准农！田防护林建设—为重点全面搞—好农田防护林体系建！设，重点营造高标准农田！防护林、水土—保持林、水源涵养林！通过农田林》网，、岸坡？防护、沟道治理等】建，设解：。决防护林《体系不完善》、防护效能》不高等？问题： 进一步加》大退耕还林还草力度！加强草原保》护与建设强化—森林经营提高农民】的造林积极性—加强造林后期管【。护提高造林成效加大！生态修复力度坡【度25°《以上：的非基本农田要全部！还林按规划》。逐步将耕种》农作物的国有林【业用地恢复植被【 ，（3）综合防—治水土流失按—照，。“预防为主》。、保护优先、全面】规划、综合治理【、因地制《宜、突？。出重点、科学—管理、注重效益”】的方针开展水土流】失防治？工作严控人为造【。成，新的水土流失加大现！。有水土流《失治：理力度水土流—。失的治理要采取【植物措施与工—。程措施相结合的方】式进行推进坡—耕，地水土流失》治理工程、小—流域综合治理工程】、生态修《复工程和侵蚀—沟专项治理》工程全？面提高土地质量改】善农业生产生活条件！为农业经济》的可持续发展奠定基！础加强郊区、桦南、！汤原、？桦川四县区水—力侵蚀防治强化富】。锦、同江风力—侵蚀防治《和湿地保护》 到2020年【。新增水？土流失治理面积【0.17万平—方公里治理率—达到12《。.，7%制？定实施佳木斯市水土！。。保，持规：划（2016-【203？0年）到2020】年建成生《态，型小流域1个完成】生态修复《面积：0.：01万平《。方公里治理》侵蚀沟道150条】 （4）改善城市生！态，系统完善城市—。绿地系统加强—公共设？施绿地建设管理提】升，城市：绿地量全面落实佳木！斯，市城区松花江沿【岸砂：场整治工作》方案：的通知对《松花江沿岸砂场进行！规范和整治》保护河道生态环境加！强城市内河治理【和，景观提升实施“引松！入城”工程》改善：城，市水：生态加大对主城【区周边？的环境治理通过【。植树造？林、退田还湖—、，疏通水系、》。整治污染源建设高水！平的城市环境—生态保护屏障   ！  3？.加强保护区—规范：。化建设根据》黑龙江省《主体功能区规—划佳木斯市处于【三江平原湿地生物】多样：性保：护重要区和大小【兴安：岭水源涵养重要区】。具有重要的生态【屏障作用自然保【。护区建设对》全省乃至《全国的生态环境保】护具有？重要影响“十—三五”期间》我市将继《续，加强自然保》护区管理机》构建设强力推—进自然保护区监【管开展自《然保：护区规范化建设【。提，高自然？保护区管《理，质量提？升，生态屏障的》保护能力《 （1？）加强各《级，。自然保护区能力建】设推进国《家级自然保》护区规？范化建设启动生物】。多样性？保护：。重大工程加强监督和！。督查；积极争取【国家和省专项—资金强化《省级自然保护区能】力，建，设，；完善市级自然【保护区机构设置和投！入机制保障保护区建！设管：理经费落实自然【保护区生态补偿【政策 ？科学规划加》快推进自然保—护区提档《升级在全市范围内】基本形成《。类，型多样、《功能健？全、区？域，分布趋于合理的自然！保护：区体系；加强现有法！规文件的《落实规范管理提升自！然保护区监》。管水：平 ：加强自然保护—区执法检查》坚决杜绝私建、滥建！等破坏？自然资？源的：违法：行为严格禁止社【会，。资本进入自》然保护区探矿保【护区内探明的矿【产只能作为国家战略！储备：资源到2《020年新增保护管！理站3？5个宣教馆》5个加大巡护路建设！升级改造围栏、界桩！、界碑？、标：。牌建设提高管护【效率：和执法能力 （2】）加：强中俄？跨界自然保护区建设！进一步加《大，中俄边境《地区的开发》和跨界自然保—。护区建设加强—与，俄罗斯巴士》达克：、大赫黑切尔等【相邻自然《保护：区的交？流合作共同促进【中俄跨？界，自然保？护区和生物多—样性建设逐步恢复东！。北，虎等种群数》量推进？水生：生物保？护区和？水生生物保护及监测！体系建设 》（，3）推进《界江自然保护区生态！修复推？进八：岔岛、三江》自然保护《区等：界江：沿岸：自，然保护区生态修【复工程确保黑龙江】、乌苏里江沿岸国】土安全？重，点推动松花》。江、黑龙江沿岸湿】地自然？保护区？。能力建设拟》新建沿江省》级城市湿《地公园1个建设湿地！保护小？区2个开展湿—地，自然：保护：区、湿地公园和【湿地保护小区能【力建设通过》向上争取《项目实施退耕还【湿还草修建水利工】。。程增强湿地自我修】复能力？。加强湿地调查监测、！。科普宣教培》训，、能：力及：科技：支，撑体系建设 4【.加强？生物多样《性的保护健》全，。生物多样性监测评估！与预警？体系实施对物种资源！的强制？性，保护按照全省生【物，多样性保护优先区域！。规划积极《。争取：并推动实《施生物多样》性保：护站项目《加强生物多样性保护！。优先区域内的自然保！护区建？设，优化空间布》。局提：高自然保护区—间，的联通性《和整体保护能力注重！生物多样性》的迁地保护规范植物！园、：动，物园和？野生繁？育中心经营与管理】加大水生《野，生动物类自然保【护区和水产种—质资源的就》地和迁地保护在具有！较高经济价值和遗传！育种价值的水产种质！资，源，主要生长繁育区域建！立水产种质资源保】护区加强国家—级动植物保护实施丹！顶鹤：、天鹅？、白鹳等《栖息地恢复工—程保护珍稀濒危物】种及其栖息环境加强！外来入侵《物种和？转基因生物的—安全管理 5—。.完善？生态：环境监测《。体，系按照国家及省级】要求加强生态环境监！测，能力建设实现生【态状况监测全覆【盖各级？各类：监测数？据系统互《联共享提《升，监测预测预》警、信息化能力和保！。障水平监测与监【管协：同联动配合省级部】。门建：设地表水、》大气和土壤环境监】测网深化生》态环境遥《感监测？等多源？遥，感数据的《综，合运用初步建—成“：天地一体、上—下协同、《信息共享”的生态环！境监测网络健全生态！环境监？。测标准规范体—系落实全省生态环境！质，量监测网络管理办法！、，。生，态环境监《测信息发布管理规】定等法规、规章统一！各环境要《素监测布点、—监测和评价技术标准！规范确保各类监【测机构的监》测活：动执：行统一的技》术标准？规范： （四）《风险管控 1.【加强流？域治污综合防—控开发应对水污染】事，件的预警技术建【立，流域环境风险综【合管控机制和—提高水源地》综合风险防控能力保！障松花江和国际【界河黑龙江的—水质安全全》面防范环境风险 】按照省级要求进行】松花：江流域区《域水环境承载能【力现状？评价从严核定流域纳！污能力建《立流域水《环境承载能力—监测评价体系实行】承载：能力监测预警严格】控制石油加工、【化学原料《和化：学制品？制造、医药制—。造、化学纤》维制造、有色金属冶！炼等项目环》境风险合《。。理布局？生产装置及危险化学！品仓储等设施定【期，评估沿？江工业企《业、工业集聚区环境！和健：康，风险落实防控—措施制？定和完善水污染事故！处，置应急预案》落实责任主体明确预！警预报与响》应程：序应急处置及保障】措施等内容依法及时！。公布预警信息在环】境高风险领域建立】环境污染《强制：责任保？险制：度 2？.加强危废和—化，学品管理深入—推进危？险废物污《染防：治工作？加强危险《废物过？程管：控提高？风，险管：理水平继续开展危】险废物产生源调查和！危险废物规范—。化，管理考？核工：。作，。推进危险废物—和医疗废物集中【处置能力《。建，设到20《20年危险》废物安全处》置率提高3% 【 ，强，化化：。学品生产《准入和？行业准入优化调整】高风险化学品相【关企业布局提高【区，域环境风险》防范：能力加强化学品环境！管理推进二噁英【等持久性有机污【染，物污染防治工作加】强二：噁英排？。。放企业的日常监管积！极推：进含多氯《联，。苯等电力设》备及其污染物的安全！处置：工，作 积极开展涉及重！点监管危险化学品】的生产、储存设【施自动化监》。。控系统改造提—升工作对生产、储存！、，使用、经营的企【业实：施重点监管禁—止在环境《敏感区域新建或扩建！危险化学品项—目逐步搬迁、改【造和“关停并—。转”环境敏感区【内的现有危险化学】品生：产企：业，新建危险《化学品企业必须【全，部进入符合要求的化！工园区开展化工【园区整体安全风险】评估加强《和规范化工园区【的安全管理 3.加！强辐射环《境安全监管》进，一步健全辐射—环境质量监》测和突发《性辐射环境污—染事故应急响应【体系全面提》升辐射事故应急监测！。和辐射污染防—治预警水平建立核】与辐射安《全及放射性》污染的？有效评价体系加强】辐射环境《污染事故《预警监测能》力，和反核？恐怖应急能力建设开！展重点辐射污染【源在线监测加强【废旧放？射源收贮工作加【快放射性废物贮存和！。处理能力建设消除】。历史遗留的放射【。性废物？的，安全风险强化废旧】放射源及放射性【废物的收贮、暂存库！的，安，全监管？。和库：区管控？能，力加强核《与辐射安全》审评：和监督强化》对核与辐射技—术利用项目的监督执！法全面提《高核与辐射环境安全！水，平进行城市放射【性，废物库的升级—改造  《   4.加强涉重！金属：污染防控突出—重点区域、重点【行业、重点企—业的重金属污—染物的污染防控深】化“：一区一策”实—施差异化管》理严格？重金属环境污—染准入加大》对产生重金属污染】企业：的治：理力：度，和，淘汰力度加》强有色金属》采选：冶炼、电镀、印【染等重点《行业生？产、存储《、运输行业环境风险！管理通过推进—清洁生产等措施【鼓励相关涉重金属】企业实施同》。类企：业整合？。或园区化集中推动含！重金属废《弃物的减量》化和资？源化循环利》用严格控《制全市重金属污染物！排放量重金属污染】。得到有效治理   ！  5.加强风险】。。防控：能力建设建立健【全化学品、持久性有！机污染物、危—险废物等环境风险防！。范与应急管理工作】机制切实加强—核设施运行》监，管确保核《安，全万无一失建设【环境：应急处置体》系强化突发环境事】。件应急？响应能力《进一：步提升环境风险【防范和？应急管理能力强【化重点行业、重【点企业、敏感区【域环境风险》防，范严格落实应—急值守、《信息报送制度—建立健全预》测预警制《度和技？术支持体系以地方政！府为责任《。主体完善各级政府】及部门、产业园区、！。工，业企业、《饮用水源《地、饮？用水：。源地：汇水区和环境敏感】区环：境突发？。。事件应急预案—并向社？会公布强化与安全】监管：、公安消防等部门】的应急联动协作机制！充，实环境应急专家库】组织开展《应急演练建设饮用水！水，源地：水质和重点区域大】气质量监控及—预警系统建设完善市！级环境应急中心【健全市、县和重点】企业三级预案体系】有效防范《和遏制突发环境污染！。事件：推进危？险废物过程管控【健全化？学品、重金属环境风！险防控体《系建立重污染—天气预警预》测应急体系及—时发布环境预警信】息推：进环境？健康风险基础—能力建设逐步建立】。环境与健康》风险监测体系—构建重点污》。染源自动监控报【。警响应及重》点，环境：风险：源动态监控》技术平台完善—环，境应急管《。理体系 《（五）空间优化 1！.，实施主体功能区战略！全面落？。实，主体功能区规划区域！规划、专项规划编】制和重大《项目布局必》须符：合主体功能定位与】。主体功能区规划相衔！接启动土地利用总】体，规划修编工作以第】二次土地调查的成】果为：基，础对：基本农田《和城：。市发展布局进行【调，整科学确《。定城镇开《发强度提高城镇土】地利用效率》、，建成区人口密—度划定城《镇开发？边界：从严供给城市建【设用地推《。进富锦市《国家主体功能—区建设试点和—同江市“多》规合：一”试点推进市县】经济社会发展规【划，改革科？学划分？城镇、？农业、生态空间【推动：经，济社会发展、城乡】、，土地利用《、生态环境保护等规！划“多规合一”  ！  2.国土—空间的开发原则一是！统筹规划国土空【间适度扩大产业发】展空间扩《大服务业、交—通和城市居住等建设！空，间，减少农村居住—空间扩大绿》色生态空间》统筹规划《建设交？通、能源、水利、】环保、森林等基础】设施二是构》建合理的城市—规模结构扩大区域】中心城市规模发展与！大，中城市紧密联系的中！。。小城市和县城及【。重，点集：镇通过积极推进人的！城镇化以及完善【城市基？础设施和公共服务】等进一？步提高城市的人【口承载能力三是【构，建现代产业体系【加快发展壮大特【色，优势产业着力培育发！展新：兴产业运用高—新技术和先》进适用技《术改造传统产业【积极承接产业转移】加快建设新型工业发！展平台？大力发展《服务业？和特色？现代农业坚》持科学发展、—清洁发展和循环发展！大幅度降低资源【消耗和污染排放【确保发展质量和效】益四是保护生—态，环境超前《做好生态建》设、基本农田林【地保：护、水资《源节：约与保护、水—土保：持等规划减少—工业化、城镇—化对生态环境—的，影响避免出现土【地过多占《用、水资源过度开】发和生态环境压【力过大等问》题努力提《高环境质量》 3：.市域空间的分区】管，理根据不同主体【功能定位要求统筹】各类空间规》划合理划《定城镇空间、农业】空间：、生态空《。。间 ：。城镇空间包括—城镇建成区、城【镇规划建《设区以及《初具规？模，的开：。发园区着力》提高：土地集约利用水【平提升单位国土【面积：的投资强度》。和产出效率控制【工，矿，建设空？间和各？类开发？区用：地比例？促进产城融合和【低效建设用地的再开！发 农业空间—包括基本农田、一般！农田等农《业生产用《地以及集镇和村【庄等农村生活—用地强化农》地保护？。推，动土地整理促—进农地规《模化：、，标准：化建设？严，格建设？用地管控优化整合】农村居民点保护历史！。文化村？落和农村田园景观】 生态空间以自【然生态景观》为主：划定加强林地、草】地、河流、湖泊【、湿地等生态空间的！保护和修复提—升生态？产品服务《功能实行严格—的产业和环》境准入制度严控【开，发活动控制开发【强度 建立由—空间规划、用途【管制、领导干—部自：然资源？离，任审计、《差异化绩《效考核？等构成的空间治理】。。。体，系 4.空间开发的！负面清单《将基本农田保护区】、自然保护区、风】景名胜？区，、森林公园、地【质公园、世界文化自！然遗产、《水域及水利设施【用地、湿地、饮用】水水源保《护区等？区域列入空间开发】负，面清单划定生态【保护红线实施—强制性保《护，     表—3-1　主》要市域空间》开发：负面清单 【 类别 — ：序号 《 所：在，县（市）《及名称 等级】 面积（平【方公里） ！ 自然保》护区 ？。      1】   抚【远三江国《。家级自然保护区 ！ 国家级 【19：80  】   ？ 2   同！江八岔岛国家级【自然保护区 — ：国家级 》 ，230 》      】3   《 富锦三—环泡自然《保护：。区， ， 国家级 【 250《.75 【。      4  ！ ， 佳木》斯沿江湿地自然保】护区 《 ，省级 157】.23  ！。 ，   5  — 桦川松【花江：湿地自？然保护？区 省级 【 26《1.19 【      6 ！  汤—原黑：鱼泡：湿地自然保护区 】 省级 》 224.01】     ！ 7   【 富锦沿江湿地【省级自然保》护区： ： 省级 《。 ：263.36 ！ ：风景名？胜区    】  ：。1   — ，同江街津口》风景名胜区 【 省级 3【6    ！ ， 2   佳！木斯柳树岛风景【名胜区 《 省级 — 10.57 ！   《 ，  3   【 佳木斯四—丰山风？。。景名胜区《 省《级， 1《5 森【林公园   】 ，  1   【 汤原大亮子河国！家森林？。公园 ？ 国家级》 71》.33  ！    2   ！。 同江街津山【。国家森林公园 【 国家级 】133.33 【     】。。 3   — 富？锦五顶山国家森林公！园 国家级 ！ 20.《46 ？      ！4  ？ 桦南七星】峰国家森林公园【 国家级— 15》2.6 【      5【   桦川】国家森林公园— ， ， 国家级 》 33.2—。3， ？    》 ， 6   【 富锦荷兰邨森林】公园： ： ，省级 39【.47 》。 ？ ，    7》 ，  桦南七】星湖省级森》。林，。公园 省—级 63 】 ： 重要？湿地 ？。 ， ，     1—   》 抚远？三江湿？。地 《国际重要湿地 ！198？1 湿【地公园  【    1》   富【。锦国家湿地公—园 国家级 ！。 22 《 《     》2  ？ 《同江三？江口国家湿地—公园 《 国家级 》。 11《31 》 基？本农田  【   ？ 1   【。 ，佳木斯市《基本：农田：保护面积 【省级：禁止开发区域 【 104》93 【。   5.大力【推进绿色城》镇化坚？持“以人为本优化布！。局生态文明传承文】化，”的基本原则把握】人口空间布局、产】业布局和《社会改革的有机结】合构建科学合—理的城？镇体系推进大城市】战略力争到202】0年把佳木斯市建】。。设成为建《。成区规模100平方！公里以？上人口100万【左右的现代化—城市以市域中心城】区，为核心加快高新【区、经开区建设构】建以桦南、汤原【、，桦川为腹地的西部】城市经济区对接主】城区功能外溢—与产业？转移；以富锦、同】江、抚远为支撑的东！部，。开放经济《区扩大深化对—俄贸：易合作利用重大交】通基础设《施建：设带：来的机遇充》分，发挥重？点城镇？的辐射带动作用提】升县：域中心城市的节【点，功能增强富锦副【。中心城市《功能推进同江市【国家新型城镇—化，综合试点建设推进】各，级各：类，城镇协调发展构【建以主城区为—。核心、中心城镇为骨！干、小城镇和中心村！。为基础梯次明显、职！能明确、优势—。互补、辐射》作用较强的现代【城镇体系 依据黑】。龙江省新型城镇化】规划（2《014-《202？。0年）推《进实施佳木》斯市新型城镇化规】划提高城市综合承载！力，提升城市建设—质量着力提高城市规！划、：建设和管《理，水平增强城》市可持续发展能力合！理确定各类》城镇的发展》规模划定保护性空间！统筹地上地下空【间综合利用加强【市政公用设施—和公：共服务设施》建，设提高？我市城？镇供：排，水，、防洪、《雨水收集利用、供热！。、供气等基》础设施？建，设水平在全市范【围内加快编制各县】及重点镇的总—体规划及给排水【专项：规划加快推进雨污】分流管网《改造建？。设和污水处理、【垃圾处理能》力强化建设运营管】理，推，。进“：海绵城市”建设进】一步：完，善新建建筑节能【监管：体系加强既有居【住建筑供热计量及】节，能，改造大力发展—绿色建材扩大绿【。色建：筑、超低能耗建筑面！积；：推动建筑工业化严格！建筑拆除管理程【序推进？建，筑废弃物资源化【利用 四、重点工】程与：投资估算 》为推进落实规划目标！任务：围绕规划重点领域】和监管重点》组织实施《环境质量改善和【提标工程、》生，。态，修复：与，环境保护工程、【农村环境《污染治理工》程、环境监管能力基！础保障工程、环境基！。础设施公共》服务工程等五—大类工程工》程，项目建设《以，。企业和地方》政府投入为》。主省级财政给予适】当支持建立环境保护！项目：库适时？筛选优质项目—申请国家和省级【资，金支持 （》一）环境《质量：改善和？提标工？程环境质量》改善和提标》工程包括水环—境质量改善项目、大！。气环境质量改善项】目、土壤《环境质量改》善，项目 ？ ，   1.水环【境质量？改善项目水环—境质量改善项目主要！包括城市黑臭水体】治理、良好水体【生态保护、城市【饮用水水源》地环境保护、地下水！污，染防治与《修复：。、农业面源污染防】治和地下水超采控】制等“十《三五”时期拟建设如！下工：。程 （1）》桦川县二水源水【源地保护工程—清，。。理、拆迁《水源地保护》。区，。。内的违章建筑、设】立标识、《设围网、绿化造林】等总投资3》177.8万元 ！。（2）江北水源地】水质升？级改造工程项目【投资概算2.—42亿元利用除【铁锰技术《最，新，成果：对供水设施》。进，行升级改《造同时对除》铁除锰？反，冲洗污水进行治理】改造 （《。3，）江北水源》地迁建工程新建50！-70？眼取：水井及配套泵—房永久？及临时征地约42万！平，方米铺设江北—水厂至新水源地输】水干：管及：井群间联络管线工】程投资估《算，约4亿元 （4）】四丰：山水库水环境综合】整治工程水库除险加！固尾：工续建工程3处；水！库上游集雨区水土流！失治理工程；英【格吐河防洪工程；】进库河口《处拦污栅工程；环湖！路工程；环湖路【交叉桥梁工》程总投资为26【065.97万【元 （5）》音达木？河截流工《程对音达木河两岸】排污管口《进行截流建设截流】。管线22《。33米？其中DN3》。00管线《500？米、D？N600管线54】3米：、DN800管线7！0米、D《N100《0管线315米、】。DN12《00管线620米】、D：N1500管—线，185米污》水提升泵站1座总】投资1130万【元 （6）高—新区工业《废水集？中处理工程日深度处！理29？万立方工业污水工】程主要建设物化【。。处理：系统、厌氧系统、】好氧曝气系统、生】物滤池、深度处理】系统、污泥处—理系统及配套泵【房、机房等总投资】8500《0万元？ （7）富》锦市城市第》二污水处理工—程建设富锦市城【市，第二：污水处理工程建设】地点城关《社区设计水量1万吨！/天建设包括—曝气沉砂池》、水解酸化池、【生物反应池等—构筑物处理》后污水压力》排放：至松花江出水按【。照一级A标准—排放总投资》5200万元 （8！）东区污《。水，处理厂一期深度改造！工，程对日处理6—。万吨：一期工程进行深度】。处理改？造出：水由二级标准提升】至一级A标准10万！立方米？/，日机械混凝池、砂】滤池、？空，。压机房、变电所等总！投资12000万元！ ，（9）佳木》斯市：污泥处置工》程在东？风乡：建设污泥处》理工程日处理可达】到100吨建—造，水热反应间、污泥】储池、？。厌氧反应池》等总投资《7000万元 2】.大气环境质量改善！项目大气环境—质量改善项目主【要包：括，工业企业污》染治：理、清洁能》源替代、车用汽柴】油提标、加》快淘：汰，黄标车和老旧车、加！强集中供热、面【源污染综合》整治、煤《。炭清洁利用》等“十三五”时期】拟建设如下工—程 （1）高—新区集中供热—工程建？设2台130吨供】热锅炉计划总—投资23670万元！ （2）《佳，木斯中？恒热电有《限公司两炉两机项目！工程本工程按新【建2台240—t/h高温高压流化！床锅炉？和1×5《0MW？＋1×25M—W背压汽轮发电【机组替换原2—×2：20t/h高温【高压旋风锅炉—和1×50MW+】。1×25《MW抽凝汽轮发电机！组并预留1×24】0t/h循环—流化床？热水锅？炉及配套《设施现有发电—机组逐步拆除项【目，实施后？全面取？缔范围内的燃煤小锅！炉预计投资》5，。。5，000万《元 （3）》天福城热《源工程新《建一座锅炉房布置1！16MW《循，环，流化床？锅炉一台项目总投】资1：024？7.35万元 （4！）东兴煤化工有限公！司锅炉燃气》改造工程对现有电】厂锅：。炉进行改造改—造后的锅炉》。仅，能燃用净煤》。气从而达到减少污】染物排放的目的预】。计，投资3？0，0万 （5）—黄标车和老》旧，车淘汰工程》对1：10：00台黄标》车进行淘汰或改造三！。元催化器《、排放系统》等设：备将车辆改造成绿标！车预计投资》4400《0万元 《（6：）华电？股份有限公司佳【木，斯发电？。厂超低排《放改造工程》①，对1、？2号机组 脱硝催化！剂改造？方案为增加》原，备用层？催化剂氨喷射系统拟！进行调整达到氮【氧化：物，排放浓度小于5【0，mg/？m3②保持电袋【复合：除尘：器方：。案，。不变考虑通过脱硫】系统：协同洗尘效果实现烟！囱入口烟尘排—放浓度小《于10mg》/m3（标态—、干基？、6：%O2）3、脱【硫增容改造达—。到二氧化硫排—放小于3《5mg/m3预计投！资11？0，59万元《 （7）华电股份有！。限公司佳木》斯发电厂《除尘改造工程—1、对1《号、2号机组—静电：除尘器原第一、二】、三电场进行—恢复性检修》； 2、对1号、】2，号机组的原第四电场！进行部？分拆除用于》布置卧？。式滤袋保留其输灰系！统预计投资29【。06万元 》（8）佳木斯中【恒热电有限》公司3号4》号2台22》0蒸吨/小》时锅炉脱硫脱硝【改造工程预》计投资2000万 ！（9）佳木斯市【佳能热电有限公司】1，台80蒸吨/小时】锅，炉，脱硫脱硝《改造工？程预计投资6—00万 （》10）达尔凯（佳木！斯）：城市供热有限—公司近江锅炉房3台！40蒸吨/小时锅】炉脱硫？脱硝改造工程—预计投资10—00万 3.土【壤，环，境质量改善项目土】壤环境质《量改善项《目主要？包括土？壤污：。染状况详查和质量等！。级划分、工业污染场！地和土壤污染治理与！修复、耕地土—壤区域保护等“十三！五”时期拟开展土壤！污染治理与修—复试点工程实施【黑土：地保护治理及土壤】有，。机质提升等重大工程！ （二）《生态修复《与环境保护工程【生态修复与环境保】护工程主要包括自】然保护区规范化【建设与监控体—系，构建、水源涵养功】能区保护、土壤修】复、生物多样性保护！重大工程《等“十三五”时期】拟建设如下工程 佳！木斯市“《十三五”生态—领域重点工》程规划情况表 【 序号 】 项目？名称 《 投资来源》 水土》。流失 治理》面积 （万亩）【。 ， “十三五—”规划？建设内容 【规划投资 》。 ，  （？万元） 水！利局 【1 《汤原县水《土流失治理》工程 ？   2】5，。.80 坡耕地！、侵：蚀，。沟，。、荒山荒坡等治【。理工：程 2—5800.》00 2！ 双鸭子小流】域综合治理工程【 ： ，  3.—00 》坡耕地、《侵蚀沟、荒》。山荒坡等《治理工？程 30【00.00》 》 3 桦南县侵！。蚀沟治？理工程？。(50条) —  ？ 23》。.4：3 削坡—。、侵蚀沟造林、沟头！跌水、谷坊》、过水路面、—基础涵、砼桩围【栏、：沟道衬？砌、清淤等》 ？3，。7，50：0.00 】 4 先进】小流域？综合治理工程—   0.！60 》坡耕地、侵蚀沟、荒！山荒坡等《治理工程《 60—。0.00 【 5 【闫家小流域综合治理！工程  — 0.45 ！ 坡耕地、侵—蚀沟、？荒山荒坡等治—。理工程 》 450.—00 》 6 振】兴小流域综合治理工！程 ？ ，  0.42 ！ ， ，坡耕地？、侵蚀沟、荒山荒坡！等治理工程 】。 450《.，00： —7 向》阳山水库《清洁小？流域：项目  — ： 8.00》 集雨区生态恢！。复与保？护 480【0.00 — 8 【 桦川县水土流【失治理？工，程   【 1：6.8？0 《坡耕地、侵蚀沟【治理及防护林—带建设 《 16800.0！0 ： ： ？9， 佳市郊区水】土流失治理工—程 》  2》5.50 — 坡耕地、侵蚀沟、！荒山荒坡等治理工】程， 25—500？。.0：0 ？。 ： 10 富】锦市：水土流失《治理工？程   — 3.00— 坡耕地—、侵：蚀沟：治理及防护林带【建设 300】0.00 ！ 11 同江】。市水土流《失治理工程  ！ ？3.00 坡耕！地、侵蚀《。沟治理？及防护林带建设【 ： 3000.00 ！ 林业【局 12 ！ ， 造林绿化》体系建？设工：程，。 国家投资【 ？  村》屯绿化、道路—绿化、城郊绿化【、农田防护林、生态！经济林 4【738.《0，0 ？ ？13 湿地【保护体系建设工【。程 国家投资 ！ ， ，  《保护管理工程—建设：、科普宣教工程建设！、科研监测建设、国！家湿地公园建设、能！。。力建设 《 2233—7.73 — 1《4， 野生动植物保！护及自然保护区建设！工程 国—家投资   】 ，   《   《 （三）农村】环，境污染治《理工：程农村环境综合整治！工程主要包括农村小！型环境基础设施建设！、农村集《中连片环《境整：治、农村饮用水【安全保护和农业源治！。理工程？等根据佳木斯市国民！经济和社会》发展第十三个五年】。规划纲要“十三【五”期间《我市拟建设》如下工程 》1.：农村环？。。。境综合整《治工程？。全市重点整治村屯1！66个其中重点整治！国道和高《速公路沿线的—村庄1？12：个省：。。。道沿线村庄37个通！往风景名胜》区、景点等》旅游：沿线村庄17个全】市30%村屯和【60%的《乡镇跨入环境综【合整治达标行列 2！.农村？饮水安全巩固提升】工程解决全市4【个贫困？。县的79个村屯、6！88：01人的饮水安全】问，题 ：3.农村道路建设工！程加宽2300公里！窄路面农村》公，路改造农《村公：路危桥298座【在农村公《路不安？。全路段增设标—志牌：、减速带等争取村】。级公路错车道工【程和路网改》善工程建设项目 4！.农村垃圾处理工程！。加大对农《村生：活垃圾处理》设施：的投入整治》现有填埋式垃圾场到！2，02：0年全市9》0%村庄《的生活垃圾得—。到有效处《理，村庄内垃圾箱设【。置，率达到？100%《 ，。。（四：），环境监管能力—基础：保，。障工程环境监—管能力基础》保障工程主》。要包括？开展环境基准科技】专项、推进重—点区域空气质量预测！预警、？环境空气质量—。自，动监：。测网：。质量控制系统—。建设：、，。水环境监测网络（地！下水、饮用水—、，跨国界河《流）建设、国控重】点污染源自动监控建！设与运？。行、核与《辐射安全监》管能：力现代化建设、环】境，监察执法标》准化建设、环境监察！移动执法系统建设】、土壤环境例—行监测、集中式【饮用水水源地—全指标监《测、生态环境监管】一体化、环境风【险预警及应》急能力？标准化？和基地建设、监测】。业务用房建设等 】1.：集中式饮《用水水源地全—。指标监测、土壤环境！例行监测 集中式饮！用水水源地全—指标监测能力建设、！土壤环？境例行监测》能力建设《项目投资2939】.6万？元 序号 ！ 仪器名称 ！。台数 预计单】价 （？万，元） 《 合：计， （万元） 备！注 ？ 1— 气相色—谱 ： ：2， 50 【 ，。100 至少带！FPD、《ECD检测器需【带全自动进样系统 ！ 2 气！-，质联用仪 1】 ， 120 】。120 》 ，需带：全自动进样系统【 ， 3 气！-质-质联用仪【 1《 16》0 160 ！ 需带全自动—进样系统 》 4 —。 高效《液相：色谱 《 2 ？ 60 【120 《 带相应检测器】需带全自动》进样系？统 ？ 5 液】-质-质联用仪 】 ， 1 240 ！。 240 — 需带《全自动进样系统 ！ 6 》 ：全自动固相萃—取仪 2 】。 50 10】0  》 ： 7《 全自动—有机：样，品前处理《平台（包《括全自动固相萃取】系统和全自动—定量浓缩系》统 3 【 100 【300 》 GPC《、浓缩、《S，PE(膜法柱法) ！ 8 【 顶空预浓缩进样】系统 1 ！25： 25 【   9】 溶《解氧测定仪 2！ 3 》 6 —。  ？ 1《0 吹》扫，捕集仪 —2 80 【 16《0 可以做土壤！和，水配全？自动：进样系统 ！11 《。 双光束《紫外可见《分光光？度计 3 ！3 9 】  》 ，。12 自动【滴，定仪： 4 1】4 ？ 56 》   — 1：3 ？ 自动瓶口分—液器 10【 ？0.5 《 ：5   ！ 14 》 ，总磷、总氮分析【仪自动分析仪 ！1 《40 40 ！   》 15《 便携式PH】测定仪 》 ，2 ？ 3 《。。 6   【 ， 16 便！携式电？导率测定仪 【 2 《 3 6 ！  1【7 《便携式浊度测定仪 ！ 2？ 1 2 ！。   — ：。18 便—携式：叶绿素a《测定仪 2 】 3 6【。   — 19 — ， ，CO分析仪 — 1？ ？4，.5： ： ，4.5？   ！20 》原子吸收《分，光光度计《 1 》 60 》 6？0 ？   21！ ，。 等离子》体发射光谱仪（I】CP-OES—） 《1 1》。00 100 ！ ：带全：自动进样器 — 2》2 ： ， 纯水机 — 4 6 【 24 — 20？L以上？低有机物低金属【。含量 【23 原—子荧光光度计 【 1 4【0 4》0  》 24 】 离子色谱仪 】 2？ 8《0 160【 阴离子—、阳离子《检，测系统各一》套配全自动进样系】统和在线脱气 【 25 ！全自动往复振—荡，器 ： 1 1 ！ ，1 ：。 ：土壤用 2！6 凝胶净化】浓缩系统 1】 60 】。60   ！ ：。27： 快速溶剂萃】取，仪 1 】60 60 ！。 1：。5位以上 】 28 全【自动索氏提取器 】 1 25 ！ 25  】。。 29 ！     ！  《0   — 30— 便携式气-】质谱联用仪 【 1 》280 《 280 — 配？备便携顶空》可连续分析流动水样！。 《 31 《 便携式土壤【分析仪？ ？1 38 】 38  【 3—2 水分分析】。仪 2 — 0.5 】1，。 ？  《 ， 33 《 电热套 】5 0.2【 1 8】孔平底250ML锥！形瓶 》 ：34 电—热套： 5《 ： 0.2 【1 ： 8孔圆》底500《ml：烧瓶 35！ 便《携式冰？。箱 4》 0《.2： ： 0：。.8 《。   【36 冰—箱 2 — ：。0.2 》 0.4   ！ 37 【 ， ，冰柜 《 2 0.2】 0《.4   【 ， ？38 《 自动振荡萃取仪】 1 — 0.4《 ， 0.4》 ，   — 39 便携！式低温？冷藏装置 》 4 0.3！ 1.》2  》 》40 超声波】清，洗器：（可脱气、调频、】调温） 》 2 1 】。 2   【 41— 自动液—液萃取装置 【。 2 5 】。 10 》   》 42 采】样专：用运输车 2 ！ 50 1】00 《   《 43 测！距仪 2 】 0：.2 《。 0：.4  — 44 ！ 破冰钻 4 ！ ， 1 4—   — 45》 水样自—动采：样器 4 】 5 2—0  》 《 ，46 真空干燥！箱 4 】1.5 《 6 《  ？ 4—7 《便携式余氯测定【仪 1 【 1 1 【   — 48 — ，红外测？油仪： ？1 18—。 18 【   【。49 万分【之一天平 — 4 》1 ？ ，4 《  50】 ？等比例废水自动采样！器 2 — 4？ ？4 ：   》 ， 51《 高压灭菌【锅， 1《 1 1】   ！5，2， 监《。测数据处《理平：台 《1 10 ！10：   》 53 【 无人采样—。船 ： ， 2 45 】。 ， ，90 》  《 54 笔】。记本计？算机： 4 1】 4  】。 55 】 电脑 2】2 0.5 ！ 11？   ！5，6 全》自动苏玛《罐，采样仪？及自动浓缩系统【 ： 2 《 40？ 80 — ， 带苏玛罐及—自动浓缩系统 【 ： 5？。7 苏》玛罐 40【 2 80！ ：  ： 《 58？ ， ， 超纯水机 【 1 》4 ？   ？。  4 《   》 5《9 电热—鼓风干燥箱 】1 1 【 1 温—控范围+103【00℃ 恒温—波动度±《1.0℃ 自动控温！定，值，运行：定时运行自动停止 ！ 60— 蔡司》SteREO— Disc》。ove？r，。。y. V8 —体视显微镜镜头【 ： 1 ？ 1.5 1！.5  — ： 61 】。整支：灭菌：数字可调移》液枪：。 ？5 0》.3 《 1.5 【。1ml-1》0m： ， ？。 ，62 《 ，整支灭菌数字可调】移液枪 5 】 0？.3 1.【5 ： 0.1》ml-？。1，ml 《 ： 63 便【。携，式，。余氯测定仪 】1 1 1！  《 《 64 《 ：流式影像仪 1！ 150— 15》0， 美国》进口 6】5 全》自动菌？落，计数：仪 1》 6《 ？。6   — 6》。。6 生物安全柜！。 ：。 ，。1 10 ！10 ？ ，。   》 ， 合计  【。   【  29—39.6  】   【2，.，。环境风险预》警及应急《能力标准化建设【 环境？风险预警及应急能力！标准：化建设项目》投资2173万【元， 《 序？号 名  称 ！ 数？量 单》位（万）《 1 ！ 空气站六参数】备机 《 1套 》 ，1，20 — 2 《 自动站手工颗粒】物比对采样器 ！7台 》160 《 3 【 臭氧校准仪 【 ， 1台 30】 ？ 4 高浓】。度臭氧？校准仪 》 1台 》 40 【 5： 应急车车【载空气监《测设备 —。1套 2—0，0， ？ 6 》 油烟？测试仪 —。4台 ？ 60 》 7 空！气自动站房UPS】 电源 6套】。 48 】 8？ 烟《气汞及化合物采【样分析仪 【。1台 100 ！ 9》 噪声监测仪（！。一型）？ ， 4台 8】 《 ，10： BOSI5】20流量计 【 4台 》 16 》 11 【 空气监测超—级站（含重金属、】TV：OC） 1套 ！ 50《0，。 》12 流速【仪（射线法） ！3，套 3》0 《 13 【应急监？测发电机 【。2台 8— 》。1，4 ：。 空气自动监测中！心站数？据传输服《务器： 1套 2！0， 15【 ： 烟气？氟化：物采样？器， 2套》 ， 20 【 1？6 笔记本电脑！ 2台 】2 17 ！ ， ，电，脑 2台— ？1 1【8 紫外法烟】气测试仪《 2台 】。40 19！ 便携》式气质联机》（附带便《携式顶空） 【 1：台 30—0 20 ！ 室内空气总挥】发，性有机物《。测定仪 —1台 10 】 ： ， 21 》 环境应急监测【数据库及平》台（：附带电？脑、配件、软—件）： ： ，1套 50 ！ 22 】工地噪声、扬尘【在，线监控系统》。 5台 【 50 2！3 ： 可？移动高效液相色【谱 1台 】 110 【 24 环】境空气挥发性有机物！测，定 ？。 1台 —150 》 ， 25《 ？八路气？体综：合，。采样器 8台】 10》0 合【计 ： ：  ？   ？ 2173 【 《   （五）环境】基础设施公共服务】工程环？境，基础设施公共—。服务工程《主要包括《环境应急《救援基？地、公共水厂和供】水管网建设、污水】管网雨污分流—、，升级改造城市及工业！集聚区落后污—水处理设施》、危险废物处—。理设施、《垃圾收集《转运系？统、规模化畜禽养殖！污染治理《等基础设施建设等“！十三五”时期拟建】设如下工《程 1.《佳，木斯市生《活垃圾焚《烧发电？。项目二炉二》机配：置日处理《垃圾量100—0吨年处理》垃圾36.5万吨】。。发电1.08×10！8kwh/a总投资！52958万元 】2.：汤原：县污：水深度？治理工程新建深【度处理间、更—换部分设备、新【建CWSBR—车间1？座总：投资1905万元 ！3.桦川县》污水处理厂扩建及深！度改造工程日处理能！力，由1万吨提高至【2万吨；出水—由一级B提升至一级！A标准？总投资4900万元！ 4.富锦市垃圾】处理厂渗《滤液处理工程建【。设垃圾渗滤液处理】系统总投资》约450万元 5.！富锦第二城市污水处！理厂1万立方米【/日曝气沉砂池、水！解酸化池《、生物反《应池总投《。资，5300万元 【6.东区污水—。处理厂一期深度【改造工程《机械混凝池、砂【滤池、空压机房、】。变电所等总投资7】200万元 —7.格节河备用【水源建设《项目 五、制度【建设与政《。策创新？。 （一）健全—法律法规体系 1.！。加强环境司法建【设认真贯《彻，落实环境保》护部：、公安部关于加【强环境保护与公【安部门执法衔接配合！工作的？意见和最高人民法】院、最高《。人民检察院关于办理！环境污染刑事案件】适用法？律，若干问题的解—释加：强公安、环保部门】在侦：。办环境？污染犯罪案件中的联！动程序严《格，。执行：检察机关移》送案件备案制—度畅通案件》移送渠道《规范案件移送、案】件跟踪等《衔接机制建立环境执！法联动？会议制？度、环境违》法案件联动》办理制度《推动涉嫌犯罪案【件及时进入司法程序！ 2.切实加强执】法监督强化执法【。监，督深化监督机—制提升行政》执法水平以新修订的！环，境保护法为准绳对各！类环境违法违规【行为实行“零容【忍”加大查处力【度严厉惩处违法【。违规行？为强化对《违法排污、破坏【生态环？境等：行为的执法》监察：和专：项督察健全行政【执法与？刑事司法的衔—接机制加强》基层执法队伍建设规！范行政执《法行为建立和完善各！项环境行政》执，法制度全面推行行】政，执法：责，任制、行政责—任追究制、执法公示！制度和？行政复议《制度等 《（二：）划清权《力责任边界 1【.以三个清单划【清边界制定完—。善“三个清单”【以三个清单划清边界！明确政府环境保护责！任清单、权力清单】探索建立环境准【入，否，决性：条件负面清单运【用刚性制度管—。权限权以接受—社会监督《推，进环境管理战—略转型重《扶，植、重？监督、宽进严—管形成政府、市场、！社会等多元》主体在环《境治理中协同协作、！相辅相成的新局【面改变政府》错位、？缺位与越位并存的局！面强化政府作为规】则制：定者和行为监督者】的角色在宏》观环境政策制定、生！态环境产品和公【共服务供给》、督促政府履行环】。境保护职《。责等方面实现突【破 2.合理划分环！境保护事权地—方环境保护事权与中！央及省级《不同中央《政府强化宏观—管理、？制度设定职责和必】要的执？法权；省级政府强】化统筹推进区域【环境：基本公？共，服务均等化职责【；地方政《府则：。主要：是强化？市县政府《执行：职责地？方政府重点解决环境！产品的公共属性提供！环，。境基本公共服务承担！地方环境质量改善】的主：体责任保障地—。。区环境安全 —3.落实政府环【境质量？责任制以区域—。环境质量《等，级，不降低、生》态服务功能》不下降为原则落实地！方政府对《环境质量负》责要：求提供生态产品和】环境公共服务本级人！。大监督地方》环境质量目标完成情！况县：级以上政府需—向本级？人大及其常委会【汇报：。环境目标完》成情况？强化对地方》政府的？。。环境：质量监督加强对【地，方政府执行国—家环境保《护政令、《履行环境保护责任】的监：督力度强化》。对地：方政府的生态环境】保护和综合治—理责任考《核制定相《应的考？核办法 （三）改革！环境：治理体系 1.强化！环境统一监管加【强环境监管能力【建设建立工业—点源、农业面源【、交通？移动：源等排放的污染物对！。大气、土壤、—地表水、《地，下水和海洋》等纳污介质的监管】体系推进环》境监察机《构标准化建设—加强基层环境监【察执法？力量到20》17年底《前80%以》上的：环境监？察机构？要，配备使用《便携式手《持，移动执法终端加【强环境监察》队，伍建设加《强行政？执法与刑《事司：法的衔？接有序整合不—同领域、不同部门、！不同层次的监管【力量创新《执法体制《完善执？法程：序推进综合执法【严格执法《责任有效进》行环境？监管和？行，政执法探索在公【检法司系统组建【。生态环？境保护执法机构【和队伍？建立环保人》民陪审？员制：度和专家咨询—制度加强法律监督 ！以构建先进的环【境监测预警体系、】完备：。的环境？执法监督体系、【高效：的环境？信息：化，。支撑体系为重点【提高环保部》门，履职能力提升精细化！水平：。推广随机抽》查工作机制规范事中！事后监管实施—。网，。。格监管明晰层级监】督，。责任实现环》。境监管属地管—理、分级负责、无缝！对接、？全面覆？盖完善环境科技工】程创新体系加—大先进科技的—。推，广力度推《动环保科技自主【创新体？。。。系建设加强行—政执法信息化建设和！信息共享《建立：综合网络平台切实】加，强宣传教育》统筹传统媒体和新】媒体组？织好环保宣传继续推！进环境文化体制改】革 2.切实—加强综合监督落实】“国：家监：察、：地方监管、单—位负责”的环—境监察？体制切实发》挥，环保部门综合监【督作用做《环境污染的统—一“监管《者”强？化对：所有污染源与排污主！体，、，所有污？。。染物排放的监督建立！完善以？排污许可为核心的】监督制度做环—境质量的“守护者】”强化环境质量【监督建立完善监测】、，评，价、考核、预警机制！建立完？。。善对各级政府环境】质量的监督机制【做环境公共关系的】“协：调，者”规范信息—公开制度引导—政府和社《会公众之间互动互】信对企事业单位和各！级政府环《境行为的监督做【治污全过程的“监】督者”弥《补需求和供给缺口规！范市场加强》对环保产业市场【的，监督 3.健—全综合决策机制【在制定国民经—济发展战略规划、】产业政策、经济结】构调整等《重大经济、》技术政策中实行综】合决策把资源能源】消耗和环《境影响作《为重要因素考虑将区！域环境禀赋和环【。境约束作为重—大决策？制定的基《本依据实《。行重大决策、政策的！。环境影响评价—推进规？划环境影响》评，价完善评《价考核？与问责制度建立重大！决策终身责任追究制！度和责？任溯源机制对盲目决！策、产生重》大环境后《果的党政主要领【导、负有责任的【其他领？导人员和《。相关责任人员追究责！任 4.《落实单位主体—责任明？确企事业单位治污】减排：。、风险防范、资源】节，约、达标《排，放、自主《。监测、信息》公开等法律》义务加大环境违【法，行政处罚与民事赔偿！力度强？。化企事业单位—环境刑？。事责任追究》明确企事业单位环】境修复责任》完善生产者》责任延伸制度探索】确立企事业》单位主要管理者及经！营者：等环：境保护义务深化企】业环境监《督员制度《建立对企事业—单位：行为个人承担责【任的法律制度强化】企，事业单位《主动：进行：环境信息公开建设环！境信用体系保障企】事业单位《环境：行为和信《。用公开透明拓—宽企事业单位—环境行为的社会知】情渠道引导建立企事！业单位？环境行？为公众监督》评价体？。系加强企《事业单？位环境信用管理【对信：誉低的？企业：加，大监管力度建立健】全环保“领》跑者”制度鼓—。励企事业单位实现】更高的环保》目标实施《绿，色，供应链管理 —（四）健《全，治，理市场体系 1【.加强？资源：。环境产权市场建【设通过建立环境资】源的产？权规则实《现合理？配置环境资》。源完善环境资源市场！通过立？法，和法：律对环境资》源给予清《晰，的初始产权界定建】。立健全用能权、用】。水权、排污权、碳】排放权初始分—配制度？使环：境，资源：的产权能通过市【场交易进行转移【、重组和优化推【行排污权有偿使用和！交易制度《建立：排污量？。。有价分配和可—交易的排污》许可制度《建立统一的排污权】交易市场 2—.改革环《。保收费与环》境，价格政策加》快资源？环，境价格改革完—善价格形成机—制全面反《映市场供求》。、资：源稀缺程度、生【态环境损害》成本和修复》效益提高污水处【理费、排《污费、水资源费【、，垃圾收费征收标【准将污泥处》置成本纳入污水【处，理费做到《。应收尽收实行脱硫】脱硝：除尘等综《合电价改革尽快将】资源税扩展到—占用各种《自然：生，态空间改变》环境无价、资源【低，价的：外部性行为取消【不符合节能环保【。标，准，的产品？、技术？、工艺等《出口退税政策研究将！高污染产品纳—入消费税征》收范围对《从事节能环保产业】。的企业给予所—得税优惠等 3【.大力推进政府环保！投入创新根据国家和！省工作？部署改？革财政环保支—出方式按《照环境改善》绩效实施以奖代补优！先，支持引入社会资本】的环境保护项目【政，府可通过认购基【金，份，额等方式支持社【会资本发《起设立环《境保护基金建—。。立环境保护》税收全部《用于环境《保护的新机制整合】。。设，立水污染防治—等专项资金适当扩大！政府环保支出规模建！立中央和地》方事权明晰的投【入机制 《4，.建立和完》善环保投《融资机制积极发【展生态金融研—究风险？规，避，办法发展生态众筹等！探索：新业态、新》产，品和新模式吸—引社会资本进入环】保领域全《面推行绿色信贷开】展银行绿色评级实施！环境污？染责任保《险根据国家和—省级工作部署—积极推行《政府与银行》、企业以及其他社】会资金合作》支持排污权》、收费？权、购？买服务？协，议质（抵）押等担】保贷：款实施环《境项目？贷款额度内适当减免！存款准备金、—营业：税减免、存贷比【剔除等政策鼓励设】立环保？产业发展基金支持】环保企业通过挂牌上！市、再融资》、，并购重组、股权、】知识产权、特—许经营权《质押：等方式融资发行【企业和市政环境【债券建立和完善激励！企业参与环境—保，。护的市场机制 【5.改革创新环【。境污染治理》模，。式有序开放可由市场！提供服务的环境【管理领域大力发【展环境服务业加【快建立和《完善：环境污染第三方【治理：在城镇污水、生活】垃圾、危险废物处】置等领域可采—用补：贴、贴息《。等支持手段采取【特许经营、委托【经营、出租、转让】产权等？方式实施政府与社会！资本合作（PPP）！模，。式实施环境合—同管理政策》大，力推：行，工业园？区（产业集》聚区：）生态化改造—服务、工业企—业治污设施》专业化运营服务等】第三方？治，理，模式加强地方政府】在区域环境质量【改善合同服务—、环境监测社会化】服，务等方面《的政府采购优先安排！重，大环保专项技术【产，。业化：。示范工程推进新型环！保材料、环境—保护关键技术—装备：以及物联网、云监】测等环境信息系统】相，关产：品研发与产》业，化，构建环？境保护技术创新【与产业化发》展，。体系顺应跨界—融合的产业发—展新趋势大力发【展节能环保产—业提高环境》。污染治理水平— （五？。。）完善社会共—治体系 1.—保障公众《合理的环《境，。权，益保障公众》环境知？情权、参与权、监督！。权和表？达权政府和企事业单！位要加大《信息公开力度主动通！报环境状况、重要政！策措：施和突发环》境事件保《障公众环境》知情权建《立公众参与环境保】护的有效渠道和【合，理，机制扩大《公众环？境参与权利》用网络信《息化平台鼓励公众对！政府环保工作、企业！排污：行为：进行监督评价强化】公众：环境监督《权 2.构建有效】渠，。道，和合：理，机制：根据：国家和省要求建设公！共信：息资源开放平—台推：进数据资源在—不同领域、不—同部门间的开放【共，享和社会化开发应用！优化公众《参与环境决》策的途径对于涉及】群众利益的重大决策！和建设？项目：通过建立沟通—协商平台的方式【广泛听取公》。众意见？。和建议 3.加【强，。对政：府和企业的》监，。督鼓励公《众和环？保组：织采：用合法的方》式有序参与》、，有序保护、有序维】权有序推进有奖【。举报理顺环境公益诉！讼体制机制及时化】解，群众纠纷提升社会】舆情：引导能力建立健【全公众？舆论监？督机制 《4.构建全》民参与的行动格局】引导社会《组织有？序发展加快建立【和，完善环境公益诉讼】制，度赋：予，公众环境诉讼—。权，大力发展《环境救助全面优【化环境保护社会【治理方式形成—“环：境情况？社会：知悉、？环，境保护广《泛参与、环境问题】共同解决、环—境服务全民公—享，”的：良好：局面 积《极培育？生态文化、生态【道德广泛动员全民】。参与生态文明—建，。设引导全社会树立生！态文明意识》。努力营造全社—会共同？推进生态文明建设的！良好氛围 六—、，。组织管理与保障【措施 ？（一）加《强，领导统筹推进— 1.强化》组织领导坚持并落实！“，党，政同责？”、“一《岗双责”加》强政府组织领导【明，确部门任务分工把生！态环境保护规—划目标和指标纳入党！政干部领导政绩【考核中市政府与各】县（市）区政府签】订，。环境保护目标责任】书分解落实》目标任务把落—实全市重大战—略任务与环境—保护：目标任务相融—。合形：成职责明确、任【务具体的环境—保护目标责》任制实施体系 各】级政府是规划实【施的责任主体对本】。辖区的环境保护工】作负责要对规划目】标、任务、措施和】重点工程制定推【进方案把规划执行情！况作：为领导干部综合【考核评价《的，重要内容《确，。保措施？落实：到位工作不力问责】全面完？成各项任务 市直】各有关部门要各【司其职密《切配合完善协调机】制打破职《能壁垒在水、气、土！壤、生态建设及风】险防控等领域建【立全市工作》。。协调机制定期—研究解决重大问题】共，同推进？规，划的全面实施 2】.强化规划衔接生】态环境保护规划要】坚持服从整体协调配！。合的原则《应，与上级规划》相衔接与经济社【会，发展规划《紧密：结，合与主体功》能区规划、土—。地利用规划、城乡】规划以？及农、林、水—。利等：规划内容协调统一要！在坚持科学性—的基础上体现前瞻】性突出宏观指导性科！学，指导：环境保护与生态建】设、：。产业布局、资—。源，利用和经济社会发展！；，同时立足《实际具？有可操作性以环境】功能区？划为基础《提出产业结构—和空间布局调整方案！制，定明：确的发展《方向、提出环—保政策、解》决环境问题 3.强！化规划落《。实生态环境保护【是一项复杂》的系统工程》要将：规划落实和实施列】入政府重要议事日程！作为：。。国民经济和社会发展！中的：重要：内容去？规划和实施进一【步完善政府》负责、环《保，部，门统一？监，督管理、有关部【。门协调配合、全社会！共同：参与的环《境管理？体系形成齐抓共管】的长效？机制 ？实施：生态环境保》护指标？体系和？奖，惩机：制，落实地方《政府环境保护责任】。建立：生态：环境：保护的绩效考评制】度和领导《干部：任期环？保目标责任》制及责任《追究机制强化党【。政领导干部》的生态环《境和资源保》护职：责对造？成生态资源环境【严重破坏的》实行：终身追责推动地【方政府牢《。固树立绿色发展理】念地方党政领导【班子成员选拔任用】工作中？应当按规定将环保执！行情况及其业绩作】为，考核评价《的重要内《。容之：一， ，加强规划评估考核市！政府对规《划执：行情况进行》评估考核将大气、水！、，土壤和生态环境质】量改善、《主要污染减排—等重点？工作列入政府年【。度目标责任考核【范，围强化考核结果运】用将环保《重点任务完》成，情，况纳入政府》绩，效管理？ （二）《强化环境法制建设加！。强环境？法治建设《坚持依？法保护环境运用法治！思维：。和法治？方式解？决问题？依法推？进生态环境保护工】作健全环境》。保护地？方性法律法规—体系全面推进—立法工作健全—完，善规范性《。文件审？核，和备案制度确保【法律法？规得以全面、公正实！施提高环境保护依法！行政的科学化规范】。化管理水平》要从严格执法向自觉！守法转变不》。断提：升法律的《震慑力逐步推—进守法常态化—加强环境《投诉举报《办理工作《加大法？制宣传力《度充分运用中华【人民共？和国环境保护法【。和环境保护主管部】门实施按《日连续处罚办法、】环境保护主》管部门实施查封、扣！押办法、《环境：。保护主管部门实施限！制生产、停产整【治，办法、行政主管【。。部门移？送适：用行：政拘留环境违法【案件暂行《办法加大对环境【违法行为打击力度】；坚持？严格规范公正—文明执法完善—自由裁量标准提高执！法效：率和：规范化水平；强【化，源头预防机制—建立环保部》门、企业协调联【动的污染治理机制及！时发：。现并处理《可能引发信访和不稳！定的环境污》染问题；进一—步巩固、《完善环？。保与：司法机关联动—协作机制建》立联合办案制度加大！环境执？法力度增《。。强环：境执法刚性合力防范！和打击环境污染违法！。犯，罪活动 强》化环境执法监管排】污企：业应采取措》施确保稳定达—标排：放对工业《企业排污情况实行】“红：黄，牌”管理《制度对超标、超【总量的企业予以【“黄牌”警示限制生！产或停产整治；对整！治仍不？能达到要求且—情，。节严重？的企业予以“红牌】。”处罚停业或关闭实！施，。计划执行法与双随】机抽查相结合的执】法手段全面排—。查排污单《位污染排放》情况向社会公布并】纳入社会诚信体系 ！（，三）建立多》元化投入机》制 1.加大—。政府财政投入发挥政！府环：境保护投资的核心作！用，把生态环境保护和建！设继续作《。为，政府财政支出—的重点领《域，加大财政的环保【投入力度将环—境保护公共设施和】环境监管能力建设作！为投资重点促—进城市？环境基础《设施建设及饮用水源！保，护区、生态》功能保护区、生态】示范区？、自然保护区的建】设和管理等增加【对环境质量监测的】投入 积极争—取国家政策》性贷款利用国家加】大生态省、生—态市建设《和东北老《工业基地建设—投资机遇力》争将：更多环保项目纳【入国家计《划 2.建立—多，元融资渠《。道按照市场经济规】律，建立多元《化的投融资》机制：保障环保资金投入】积极引导和鼓励【社会资金投入环境保！护基：础设施建设和运【营，实行国家、》地方、集《体、个人共》。同出资多渠道、多】。层次、？。多方位筹集环境保】护基础设《施建设？和运营资金鼓励公平！。竞争政府依法—保，。障各类投资者—权，益，和公众利益 创【新环保？经济政策优》化，环保投资环境—充分发挥财政—资金带动作用和银行！等金：融机构的作》。用推行绿色信贷探】索构建全市绿—色金融体系建—立多渠道、多层次的！环境保？护的经济体制吸引国！内外：。、，社会、民间资本投】入环境？保护：。事业中 扎》实推进环境》保护第三方》治理：创新企业《第三方治理机制充】分，发挥市场投融资【机，制作用最大程度【。。撬动社会资本鼓励】民营企业和组织通过！PP：P等模式参与环保】工程投？资和运营充分发挥环！保市场机制作用强】化政策引导和支持】。以市场化、专业化、！产业化为导向健全】竞争有序、监—。管有力的第三方【治理市场吸引和【扩大社会资本投入】充分调动市场活力实！现财政资《金的：引导和放大效应【不断提升《我市污？。染治理水平 —。（四）强《化科技智力》支持 1《.加强？环境科？研工作加强科技【人才队伍建设和环境！保护科研机》构建设构建坚实的】环境科技《支撑体系鼓励科技创！新开展切合实际的环！境，管理政策研究、【环境保护规划和污染！防治专项规》划研究？以及为环境管理服务！的监测、监》控技术研究提高【参与综合决策的能】力，提高环境保护的【。科技：水平推动科技成果】的转化 积极—参与我市环》保重：大问题、重》要研究及调》查项目掌握基础数据！完善环保标准—体系储备污染防治】技术围绕我市治污减！排、生态《环境保？护的目标任》务积极开展基础【性研：究、区域环境问题】研，究，、技：术应用研究和各类】规划研究提高全市】污染防治的科技水】平 组织实施科【研课：题和：。科研项？目完善环《境调查评估、监测预！警，、风：险防范等环境管【理技术体《。系特别是《。在松花江《和界：河水：污染、城市大气污染！。、黑土？地污染？与保护、饮用水安】全等领域深》入开：展战略、标准、环】境与：健康：等重大环境问题的】技术研究加强科【技对环境保护的支撑！作用 2.》大力：发展环？。保产业按照市场需求！和国：。家产业政策》导，向制定环《保产业发展战—略和发展规划—加快产业技术—创新和体制创—新提高环保产业整体！素质和竞《争力：；，完善规范《环保产业市场的各】项制度建立统一规】范的：环保市场运作规【范大力发展》环保咨询《服务业 大力发展节！能环保产业扩大【绿色环保标准覆盖面！支，。持推：广，节能环保《先进：技术：装，备广泛开展合—同能源管《理，和环：境，污染第三方治理【加大建筑节能改【造力度加快传—统制造业绿色改【造开展全民节能【、，节水行动推进垃圾】分类处？理健全再《。生，资源回收《利用网络把节能环】。保产：业培育成《经济发展的一大支】柱产业 3》。.完善相《关，标准体？系，强，化科技创新》引，领作用？加强生？态环保建设领域【相关标准的研究创】新结合北方寒冷【。地，区的特点研究—制，定符合全《。面建成小康社会目】标的地方标准化【规范性文件完善【污染物排放和控制标！准、环境监测—和环境管理规范【等环境标准体系提高！。标准体系的科—学性、系统》性，。、适用性为环境【管理提供技术支【撑和服务 （五）加！强，环保宣传教育 1】。.加大？环境宣传教育—力度深入《贯，彻落实中华》人民共和国环境【保护法等法》律法规和各》项规章充分》发挥各？。类环：保组：织在环境宣传教育公！益事业中的作用全】面落实？。全国环境宣传教育】行动：纲要（20》16-2《020年）创—新宣：。教工作形式加强面】向社会的环保—宣，传工作？。。开辟公众参与环【境保护的渠道营造】社会共？治氛围建立》社会公众积极参与】的有效机制把宣传】教育作为环境—污染社会共治—的，。基础 ？。2，.构建生态》文明教育体系把生态！文明教育《作为素？质教：育，的重要？内容纳入国民教【育，体系和干部教育培】训体系？开展形式多样—的环境普法教育【和环境？警示教？育增强？全市各级干部和广大！群众的环境》法，制观念和维》权意识；倡》导绿色生活》方式：改变各种不道德的】环境行为和不—合，。理的消费模式；【加大环境《宣传教育经费—投入：采，取生动？活泼的方《式开展生态文明【知，识教育活《动推：进生态文明进校园、！进，课堂、进教材 【3.：完善公众环境—。。监督机制加强社会监！督，做好传统《媒体：和新媒？体的：跨界融合《充，分发挥新媒》体作用建立》环境信息公开、在线！执法、公众参与【的互动平台》完善公众参与机【制，保，障公众环境》知情：权、参与《权和监督权营—造，社会：共治：氛围健全环境—信息：公开制度依法主动公！开环境质量、重【点污染源监管—。、执法检查内容、】群众回？访案件和媒体曝光案！件，等环境信息接受【社会监督加强—。环保法律、》政策和技术》咨，询服务保《护公众享有的环【境权益探索环境保护！公益诉讼新路形成】行政监管、社会监】督、行业自律、【公众参？与、司法保障的多】元共治的《环境监督体系 【。（，六）强化环保交流合！作， 1.？加强区域环境合作】积极开展形式—多样的对外交流与】合作围绕发展循环】经济、生态环境建设！与保护、《清洁生产技》术与工艺、资源综】合，利用等在资金—、技：。术、人才、》管理等方面积极开】。展，区域交流与协—。作，。拓展与周边的市、】县在：生态环境《保护领？域的交流和合作共】同推进生态文明建设！。 以：保护松花江流域水】。资源为纽带强—化协调？形成合力进一步【加强与松花江流域】上游城市的环保合】作加强流域水生态环！境，污染共防、共—治和共保 》2.加强环保国【际交流创新国际环保！领域交流合作机制积！极履行国际公约【相，关责任和义务—积极融入“一带【一路”沿线国家【。、地区及《城市合作加快—形成以？对，俄开放为重点面向】日，韩、欧美、》东南亚以及港—台等：国家和地《。。区全方？位对：外开放新格局在生态！建，。设、环境保护、产业！升级：等领域开展合作【加快建设“龙江丝路！。带”重要枢纽和窗口！城市引进和消化吸收！国外先进《技术和管《理，经验提升我市环境】管理水平《 扩：大与相关国家的【环，境保：。护交流与合作持【续，开展中俄跨界—水体水质联》合监测和中》俄生物多样性—保护与？跨境：自然保护区环保【合作进一步拓—展环境污染应—急和环境教》育等方面《合作范围扩大—。合作成果鼓励—、，指导边境城市—开展与俄《方相邻地区的环境保！。护合作？交流：