佳木：斯市生态《环境保护“十—三五”规划 —本规划是全市国民经！济，和社会发《展规划体系的重【要组成部分是—环境保护战略目标】和政策的具体体【现是环境管理—的基本依据和准绳是！指导今后五年—乃至更长时期全市】环，境保护？工作的纲领性—文件   一、规划！基础与形势分析 】（一）？“十二五《”环境保护工作【成效 1.主要【污染物减排目—。标全面完成20【12~2014【年我市主要污—染物减排工作连续】三年全省第一—截止2？。015？年底全市化学需氧】量、氨氮《、二氧化硫和—。氮氧化物排放分别较！20：10年削减10.8！7%、9.2%、】3.63《%、：6.11%超—额完成了“十二【五，”主要污染物—减排任？务累：计削：减率分别完成“【。十二五？”目标的155.】53%、100%】、363.13【%、174.59】。%国家认定全市水】污染物？减排企业13家【。气污染物减排企业】5家：规模化畜《禽污染治理1—22家建成》投运脱硫脱硝设【施41套《；完成国家》责任书？项目8个省责—任书项目30—个新建乡镇生活污水！处理厂5《个县级以上行政区所！在城镇全部》建，成生活污水集中处】理设施 2.水环境！保，护工作？取得新进《展2015年—全市地表水（考核】断面）？Ⅲ类水质比例达【84.6%》。松花江出境断面【（同江）水质稳【。定，在Ⅲ类主要支流水】质，取得明显改善重点】流域水污染防—治规划稳步实施49！个规：。划项目建成》47个完成率95】.92%王三五河、！音达木河综合—整治实施效果良好】。国际界？江黑龙？江的水？环境、生态环境保】护，取得一定成效全【市，重点涉水工业企业】已，全部建成《了污染防治》设施：并稳定运《行，其中36家涉水企】业污水处理设施实现！全过程监管全—市建成城市生活【污水处理厂7座污】水日处？理能力达《22.5万吨；建】成乡镇污水处理【厂4座城市》生活污？水处理率达》85.1%市区集中！式地下饮用水水源】地水质2《3项指？标除铁？、锰超标外其余全】部达到国家要求【 3.大气环境【。保护工？作，成，效显著制定》并实施了佳木斯市大！气污染防治行动实施！方案在？全省率先开展大【气污染防治行动【全市：累计取？缔燃煤小锅》炉，3，52座淘汰》“，黄标：车”及老旧车辆5】8733台》投资520》余万元改建》5个大气自动—监测站监测参数由】原来的3项》升级为6项在—省内第一批开展大】气颗粒？物源解析《、环境空气质量预】。测预警、重污染【天气成因分》析等工作20—1，5年市区环》境空气质量指数【（AQI《）优：良天数占比达到9】2.5%《列，全，。省第：四；SO2、PM1！0年均浓度为12μ！g/m3、53μ】g/m3较上—年分别下降29.】4，%，、3.6% 4.土！壤，环，境保护工《作有序展开按照【国家和？省工作部署在—全市范围内做好土】壤，污染现状调》查准备工作开展农产！品产地土壤重金属】污染防治普查—全市黑土地》土壤生态保护与恢】复工作已经全面展开！“十二五”期间通过！监测网络能力—建设及市政府财【力支持、重金—。属监测能力建设、松！花，江流域水《生生物试《点监测、国家—第三批环境》空气六参数》自动监测建设—。等项目累计投—入金额36》47万元新增—土壤监测、水和废】水监测、环境空【气和废？气监测、《生物监测等监—测设备共190台】套完成了《1个静态村、3个】动态村？土壤环境质量、【地表水、地下饮用】水、：环境：空气监？测并对监测数据【进，。行综合分析编制了】农村环境质量报告 ！ ，   5《.，生态环境保护工作稳！。步推进全市已建【。成，自然保护区25个】。总面：。积达543540】公顷覆？盖率：达16.62%【其中国家级自然【保护区3个》（抚远三《江、同？江八岔岛、富锦三】环泡）？、省级4个（佳木】斯沿江湿地、—桦川：松花：江，湿，地、：汤原黑鱼泡湿地、】富锦沿江《湿地）；国》家森：林公园5个（汤【原大亮？子，河、同江街津山【、富锦五顶山、【桦南：七星峰、桦川—国家森林公》园）、省级2个【（富锦荷兰邨—、桦南七星湖）【；，国家级湿地公—园2个（同江三江口！、富锦）全市已建成！。省级生态县》2个创建国家级生态！乡镇15个、—省级 49》个创建国《家，级生态村1个省级】280个所辖—县（市）《全部晋升为国家【级生态示范区 【    6.—农村环境综合整治】初显成效“十二五】”期间我市积极实施！农村环境综合—整治农村饮用—水水源地保护、生】活，污水和生活垃圾污染！。。治理、畜禽养殖业污！染防：治得到加强全市共】投入专项资金51】1，5.59万元实【。施农村环境》连片整治示范—项目3？0个：6，7.8%的规模【化养殖场和养殖小】区配套了固体废【物和污水贮存处理设！施全市农村生态【环境得到一定—改善   》  7.环》境风：。险防控工《作稳步推进核与辐射！安全、固体废—物、危险废物与医】疗废物处理处—置，、危险化《学品环境管理和【重金属污染综合【防治等方面的环境风！。险防控工《。作稳步？推进全市工业固【体废物综合利—。用，率达到62》.9%建成城市生】活，垃圾处理《场7座日《处理垃圾184【2，吨，重点防控区域重金】属排放量逐年削【。减    》 8.环《境保护资《金投入持续加大“】十二五”末期全市】环境保护资金投入】17.05亿元占】当，年公：。共预算及政府性收入！的，11.4%较“十】二五”初期增—长2：.，8%：“十二五”期间全】市环境保《护专：项，业务费用、》监察监测《能力建设经费累计拨！付54？30.4万元环境保！。护项目配套》资金达6亿全市环境！保护资金投入呈【逐年递增《趋势： （二）“十三【五”环境保护—形势：分析 1.》发展机遇“》十三五”时期—是，全面建成小》康社会的决胜期、加！快推进新型》城镇化的关键期【。和全面落实依—法治国基本方略【的深：化期经济社会发展】迈，向和进入新》常态各项改革日益】深入环？境保护面《临重大转《型被摆到更加突出的！战略位置面临难得的！机遇 （1）社会高！度关注环《境质量改《善面临机遇期十八大！以来党中央、国【务院把？环，境保护作《为生态文明》建设的主战场、【主阵地全《面深：化改革和《依法治国明确了【转型发展的》路径和制度》保障建设生态—文明的国家意志更】加坚：定市委、市政—府高度重视环境【保护将巩《固生态？优势、构建绿—色生态产业体系【作为：实现全？面振兴的《绿色发展路径在推进！生，态文明建设、补【齐环：境短板、探索环【境保：护新思路方面—。力度：越来：越大、措施越来越】实人民群众》空前关？注并积？极参与环《境保护绿色生活方式！得到推？崇全市上下有望统一！思想真正《迈入既要《金山银山、也要绿水！青山保？护绿水青山和冰【天雪地就是金—山，银山的？绿，色发展期《 ，（2）创新驱动增】长，环境保护工》。作进入转换期我【市积极抢抓》国家实施《“一带一路”、振兴！东，北老工业基》地，等，政策机遇深》入推：进“两大《。平原”现代农业【综合：配套改革《。试验积极《融入：黑龙江省“中蒙【俄经济走廊”龙江】陆海丝绸之路经济带！建设开放《型经济不断发—展绿色食《品，。、健康？。养，老、旅游、教育文化！等消费潜《。力不：断释放国家》政策的支持和—供给侧改革使龙江】经济创新驱动力增强！有利于我市改造提升！传，统制造业《培育：壮大：新兴产业《。发展：现代服务业》加快产业《。转型升级步伐；【污染物总《量和结构将向—有利于环境》保护的方《向发展环境保—护，工作：将从先污染后治理】。、边污染边治理【转，换，。。为源头治理》、规划先行、全过】程管理？各项政策的叠加【效，应为提升我》市环保工作》。的地位和《。加大：国家对我市》环境保护的投—入力度创造了良好的！机遇 （3》），能源结构调》整污染物新》增量进？入收窄？期国际油价连—续下：跌为我国能源结构】调整创造了机—遇能源消费》结构已悄《然发生变《化能源需求开始呈现！“三低”（低增速】、低：。增量、？低，碳化：）特征高耗能行业增！长，缓慢、能源强度控】制增强经济总量与】化石：能源需求将》逐，步“脱？钩”：能源和碳《减，排，任务日益《明晰：“十：三五”期间我市资源！能，源利用将更》加高效煤炭消耗涨】幅下降污染物排【放强度？回落：。随着经济结构的【进，一步调整污染物【产，生量逐年减》少，污，。染物新增量进入收窄！期污染物《减排压力《。将逐步降《低 ：（4）城乡统筹【协调：区域发展格局进【入，优化期？。201？5年我市《户籍人口《。城，镇化率已达5—1.9%“十二五”！期，间年均增《长率为2.》1%较？“十一五”期间有】所下降跨越了—高，速，增长期城乡更加【统筹协调国》土空间优《化与生态环》境压：。力缓解的《机，会窗显现环境—污染增量的涨幅相对！下降：国家大力实施新型】城镇化战略有—利于我市《发挥：。区域中心城市—。优，势稳步推进美—丽乡：村、棚户区改—造、保障性住房【、地下综合管廊建设！等积极争取城乡一体！化，。、产城融合》发展、投《。融资体制改》革等方？面政策？支，。持 （5）生态【金融活？跃绿色经济》进，。入稳步增长期环保投！入是环？境保护事业发展的】。物质基础长期稳定可！靠的盈利回报机制】逐步健？全也使环境保护【领域：吸引力增《强环保投融资机【制不断创新政府采】购环境服《务激活市场》环保产业新模式、】。新业态不断涌现全】社会的环《保投入将逐步—。增加绿色经济不断壮！大 （6）“互联】网+”应用环保【技术进入创》新发展？期互联网、大数据】、智能化、》物联网、云》计算等？新一代信息》技术的创新成—。果与环境保护深度融！合，将推动环保技—术进步、效率提升和！组织变革提升环境】保护创新力和—。。生产力为环境管理】、环境？质量改？善等带来新机遇 2！.面临？挑战当前经济增【长下行压力增大稳】增长任务艰巨污染】治理迟？疑不决、患得患失；！布局性污染点状转移！、面上扩张；产能化！解尴尬无奈、进退】。。两，难多重矛盾相—互叠：加环境保护面—。临着结？构调整、环境质【量改善？、百姓诉求强烈【等短板和严峻挑战】 （1）经济—增长下行压力大矛盾！复杂当？前全球经济复苏曲】折缓慢国内经济增】速放：缓，我市对？俄经贸合作》和，优势产能“走—出去”存在》不确定性“去产【能、：去库存、去杠—杆、降成本、补短板！”任务艰巨东—北老：工业基地《经济增长失》速我市产业发展【面临：着产能过剩和区域】。竞争双重《压力人？口增长粮食》。、能源、资源、环境！等约束加剧相关【博，。弈将更加激》烈，各种经济政治因【素给产业升级、【绿色转型带》来困难诸多矛盾、风！险隐患的《挑战依然严峻—环保支撑能力也【将受到影响》环境：保护与经济发展的局！部矛盾可《能进一步显现— （2）污染治理】。积极性不高监管困难！随，着宏观经济增—长步入新常》态如何处理好节能】减，排，与经济增《。长和就？业保障的《关系成为《难题环保资金—投，入和增长《的可持续性存在变】。数环境建设》的资金需求与国家和！地方财政实》际投入差距》的矛盾在短期内难】以完全解《决在地方政府财【政收入压力加大【、企业效益下滑【的情况下可能会导】致，政府环保投入长效机！制难以为继企业治污！决心和行动》出现迟疑个别企业】可能不上《或者闲置治》。污设施甚至偷排【漏，排监管难度》加，大 （3《。）布：局性污染点状转【移，面上扩张区》。域发展格局及城镇化！形态发生转变—生，态安全格《局与区域型环境污】染将呈现新的特征区！域差异和分异—愈加明？显分区分类》精，细化环境管理挑【战加大产业区域梯】度转移带来了资【源，消耗和？环境污染空间结构的！变化未来5》年，将是经济爬坡过【坎、转型升》级的重要阶段且随着！城，。镇化进程的推—进城市环境压—力将进一《步加大？到2020》年我市户《籍人：口，城镇：化率：将达到55%以【上城镇人口的增【加会：。带来固定《。资产投资、城—镇，生，。活型污染排放以及城！。市生：态空间安全格局压】。力，持，续增长新老问题【、新旧压力》叠加应？对难度及风险明显加！。大 （4）要素型】环境短板突》出补齐困《难“十三五”时【期生态？环境问题将》进，入多要素叠加期大气！雾霾：、水环境富营养化、！江河流域性》生态失衡等》。重大环？。境与生态问题仍将存！。在，一，段时间区《域性、季节性大气】环，境，问题突出大》气污染？防治工作任重—道远；？改善水环《境质：量、治理《劣Ⅴ类和黑臭—水体任务艰巨；农】村治污？设施薄弱垃圾—污染、化肥和农药污！染仍较严重秸秆【综合利用渠》道尚未完全打—开人民群众关—注，。的，环境热点、难点【。、焦点问题》难以在短时间内【得到全面解决 【（5）体制机制【。性问：题突出亟待改—革新修订《的中：华人民共和》国环：境保护法及相关【配套办？法的实施对环境保护！工作提出《了更高的要求特【别是：依法行政的大氛【围对环保工作—思路、机制体制【、干：部队伍都是一—个考：验实行省《以下环保《机构监？测监察？执法垂直《管理等改《。革的阵？痛可能持续较—长时间？财，。税体制改革等—措施短期内对基层】环保能力、重—点问题？。的专项治理影响【较大：环保工作亟待—改革现有体制机【制创新？工，作方法？加强作风及能—力建：设以适应国家改革完！善环境治理基础制度！、实：现环境治《理体系和治理能力现！代化的要求 （【6）社会关注度不】断增强责《任重大？“十：三五”时期社会【公众对环境质量的】认知：和要求提高污染防范！意，识，越来越强对》环境污？染容：忍度越来越低对维】系自身健康的环【境公共产品的需求】越来越高如》何做好？生态环境可达—标、经济技术可承受！。。、人民群《。众可：接受这三方面的平衡！将是新的挑战佳【木，斯位于松花》江，的，下，游是我？省水污染《防，治、：环境风险防》控的最？后一道防线；—国，际界江黑龙》江的水？体污染防《治、水质安全—备受国际关注国【际环境履约任务不】容，忽视 3.主要【问题根据对》。“十二？五”时期佳木斯市】环境保护工作的回】。顾及检查我市—环境保护工作存在】以下问题 （1）环！境保护？。责任体系建设不【完，。善没有？。全面落实“一岗双责！”、“党《政同责”要求未制定！各职能部门环境保】护责任清单未建【成完善“纵》向到底？、横：向到边”的环保【责任体系《和责任追《究制度“党委领【导、政府负责—、部门依法履职【、企：业落实主《体责任、社会各界】有序参与”的环保工！作格局还未形—成佳木斯市》负有环境保护监管】责任：的部：门中除？环保部门其他部【门未：按照：市，政府制？定网格监管方案要】。求进一步《细化网格监管任务和！监管对？象责任落实不—到位市？区4个区未制定网】格化环？境监管方案 （2）！环境保护“十二五”！规划未实现预期【目，标，按照国家《重点流域水》污染防治规划（20！11：-，。2015）》全市54个重点流域！水污：染防治规《划项目中除5个项】目，申请撤销外内河【整，治工程和四丰—。山规模化《畜禽：养，殖治理工程未如期】完成建设进度严重】滞后其中《英格吐河水体污染综！合治理工程项目【国家：财，政已拨付4724万！治理资金但》地方治理《资金至今未配套滩地！植被恢复及补—水管线等工作尚未】开展；四丰山规【模，化畜禽养殖治理工】程国家财政拨付4】00万治理资金地】。。。方自筹资金50【万元仍处于前期土建！阶段 （3）环境】。保，护，重点工作进展不力 ！一是：饮用：水水：源环境安全》存在隐患市区—饮用水水源》地仅：江北：。水源一处无》备，用水源一、二级保护！。区，。内存在大《量村：屯、违法违规建【。筑和工业《企业且水源搬—迁工作？尚未启动； 二是】“大：气十条”《、“：水，十，条”落实缓慢市区】内114台》10蒸吨/小时以下！工业燃煤锅炉—。淘汰：工作无实质性—进展；？ 三：是秸秆禁《烧工作不力2015！年实：际火点数《236个同比增加】139个火点数【量居：全省第三秸秆—。综合利用率仅为20！%秸秆禁烧相关政】策、措施落实不【到位； 四》是城市污水》管网：。无法满足城市污【水处理？需要由于历史原因佳！木斯东？区污水处理厂已满负！荷，运行西区《污水处理《厂，日进水？量尚未达《到设计负荷》；因佳木《斯市污水管网为雨污！合流制沿江若干溢】流口还存《在生活污水溢—流现：象； 五是水土保】持形势严峻全市【水土流失总面积【。423.45万【亩占行政区》域面积的1》0.7%佳》木斯郊？区、：桦南：县、桦？川县及？。汤原县水土流—失总面积达》394？.37万亩占总流】失面积的93%【； 六是企业环境保！护主：体责任？意识不强多》数重点污染源企业】尚未开？展企业自《行监测？信息公开企业—内部：环，境，保护管理《。制度建？立不完善； 七【是环境保护》法律法？规贯彻落实不—到位环境保》护法实？施以来个别县（市】）未运？用新法及4个配【套，办，法实施行政执法【。全部县？（市）无行政拘留和！涉嫌污染犯罪移送】案件佳木斯》市建立了公安、环保！联运协调机制—但全年仅办理—一起环境违法行政拘！留案件 （》4）：环境监管能力建设】与当前环境形势【不匹：配 ：一是环境监管力量】薄弱佳？木，斯，位于松花江的下游】为我：。省水污？染，防治：、环境风险防—控的：最后一道《防，线但全市仅汤原县】设置了环境》应急管理《专门机构市本—级及其他4》个县（市《）均无环境应急机构！环境应急管理体【系建设？严重缺失无》法，满足当前环境保【护要求；《 二是？环，境保护？监管能力《距国家要求存在较大！差距：佳，木斯市环境监察执法！。车辆老旧且按—照环境监察标准化建！设二级？标准要求《缺少车辆4台；桦川！。县、汤原县环境【保护部门在队—伍建设、装备建设、！业务用房三个—方面：均未达到环》。境监察标准化建设三！级标准要求县（市】），级，环境监察、监测人】员老化？、，。编制不足和》。。专业技术人员缺乏】； 三是农村—环，境监管能力薄弱【乡镇一级无专门【的环境机构或—。环境管？理，人员无环境管理经】费保障农村环境污】染状况底《数不：。清农村环《境保护管理工作无】人承接 二、指导思！想与规划目标 【（一）指导思—想深入贯《彻党的十《八大、十八届三中】、四中？、，五中全会和》习近：平总书记系列讲话】精神紧紧《围绕“五位一体【”总体布局和“四】个全面”战略布局贯！。彻落实“五大发展”！理念：以绿色发展为—主线：以改善环境质量为】。核心以解决突出环】境问：题为抓手深入—实施大气、水、土壤！污染防？治行：动，计划以？及工业污染源全面达！标，计划补齐《环境质量《短，板提高？人民群众幸福指数；！守住发展与》生态两条底线—。实现发？展和生态环境保护协！同推：进；强化《环境监管执法力度】防范环境风》险为建设美》丽佳木？斯实现小康社会目】标打下坚实的环【境基础 （》二）基本原则坚持绿！色发展、《标，本兼治坚持创新驱动！强化科技创新引领作！用为生态文明建设】注入强？大动力积极推动【绿色低碳循》环发展和《。。新，能源的？开发利用推进—。我市经？济绿色转型使—社会经济发展—与，环境保？护相协调把生—态建设和生态—资源保护放在突出位！置坚持污染防治、污！染减排和生态保【护并重？系统保护《。我市生态《。环境和？资源推？动资源节约型、环】境友好型小康社会的！建设 坚持依法【治国：、严格监《管贯：彻落实中《华人民共和国—环境保护法等法【律，法规加快完》善生：态环保法规体系强化！。生，产，者环境保护》的，法律责任用严—格的：法律制度保护—生，态环境？着力健全立法执法】、政：。府，履职尽责《、改革环境治理、】完善社会共治—和，强化市场《机制五大制度加【强环境司法建设【实行最？严密的法《治监督实行铁腕治污！、铁规保护坚决【做到“零容忍”、】“出重拳《”，严厉打击破》坏生态环境》行为确保生》态，建设“不欠新—账多还旧账” 坚持！信息公开、社会【共治：强化：政府和企事》业单：位环境信《息，公开以公开推—动监督以监督—推动落实明》确政府、企事业单位！、社会公众的责任和！义务引？。。导社会公众有序【。。参，与环境决策》、，环境治理和环境【监督完善公众—参，与机制切实保障【公众知？情，。权，、参与权、》监督权和举报权倡】导绿色生活生产【方式知行合一—。着力提升《全，社会的环境意—识，建成环境保护统一】战线 坚持深化改革！、制度创新坚—。持改革创新大—力推进环境管理工】。作的系统化、科学】化、法治《化、市场《化，和信息化逐步实【现环境治《理体系和治》理能力的现代化明确！各，级政府的权责边界】制定纵向的权责清单！确保权责一》。致政令畅通形成【系统完整的生态文明！制度体？。系用制度保》。护生态环境 坚【持，问题导？向、以？人为本将人》民群众喝上干净水】、，呼吸清洁空气、吃上！放，心，食品作为出发点和】立，。足点重点抓好治水】、，净气、护土等工作切！实解决好影响群众】健康的突出环—境问题最大限度地】满足人？民，群众：对良好生态环境【的需求维护》人民：群众的环《境权益促进社—会和谐共享》发展 ？坚持规划衔接、相互！融合环境保》护规划要与》主体功能《区规划、土》。地利用总体规划、】城乡规划《以，及农、林、水利等】规划内？容相衔接围绕—退耕还林还》草还湿？、农业面源污染控】制、：秸秆综合利用—、小锅炉淘汰、新】能源汽车使用等【重点问题全面落实治！理措施坚持分区治】。理、梯次推进—合，理确：定过渡期、整改期、！恢复期分《阶段淘汰《落后产能分批次【。退，出，高污染、高耗—能产业推进资—源，型城市转型》；实：行山、水、林—、田、路统》一规划、综合治理】形成：有利于生《态保护的良性—循环 （三）总体】目标到20》20年全市生态【环境质量总体—改善主要污染物排放！总量控制在省下达】的控：制目标以内松—花江流域、》黑龙江界江水环境质！量和功能保》持稳定松《花江佳木斯江段干流！及主要支流水质优良！（达到？或优：于Ⅲ类）比》例总体达到》80%？以上；污染严—重，水体得到有效治【理，。城市建成区黑臭水体！比，例控：制在10%以内；饮！用水安全得到有效保！障县级？及以上城市集中饮】用水水源水质保【持稳定？市区达到《100%（均扣除】铁、锰天然背—景值超标因》素）环？境空气质量》持续改善全》面实施PM》2.5指《标控制；市》区空：。气，质量：指数（AQI—）优良天数占比达】到92.《5%；各县（市）空！气质：量保持稳定或略有】改善土壤环境质量】总体保持稳》。定农村环《境综合整治初—见成效生态系—统稳定性增强辐【射环境质量继—续保持？良好环境风险—得到：。有效管控生态环【境，治理体系与》治，理能力现代化取【得进展生态文明【制度：体系基本建立体现生！态文明建设要求的】政，绩考核、自然资【源资：产产权和用途管制】、生态环境监管等制！度全面落实能源、】水、土地集约利用制！度更加完善生—。态文明水平》与全面小《康社会相适》应 （四）指标体系！建立以环境》质量改善为主线适应！社会新期待分区【分类：突出可达、可控、】可预见约束、—预期和引导性指标】相结合覆盖水、大气！、，土壤、生态等领【域的：规划：指标：体系系统反映治污减！排、质量改善、【生态保护、》风，险管控等要求— 规划主要指—标见表？。2-1 表2—-1　生态环境【保护“十三五”规】划主要指标》 类【别 指标名称】 单位 【。 基：准，年 目标年 】 增幅《 指标 属性】 》2015年 — 2？020年 》   治！污减排 》 ，  1   】 化学需氧量排放总！量减少比例 %！ 10.87 ！ 完成省 —下达目标 —   约 束】 性：。   2 ！  氨氮排】放总量减少比例【 ： % 9.2】 完成省 下达！目，标   】约 束 性 — ，   3 【。  二氧化硫！排放总量减少比例 ！ % —3.63《 完成省 【下达目标《 ？ ， ， 约 束 —性  【。 ，4，   —氮氧化物排放总【量减少比例 】% 6.11 ！。。 完成省》 下达目标  ！ ？约 ：。束，。 性 — 质量改《善 《  5   】 松花江佳木斯江】段干流及主要支流】水，质优良（达到或优于！。Ⅲ类）？比例 》% 80 ！>8：0 《>，0 约 束 性！ ？。   6 — ， 城市—集中：式饮用？。水水源地水质好【。于Ⅲ类比例（—扣除铁锰《天然背景值超标因素！） % — 1？00 ？ 100》 0《 预 期— 性 —   7  — 城市空【气质量指数（AQI！）优：。良天：数占比 》 % 《 9：2.5 92.！5 0 】约 束 性 — 《。  8   ！可吸：入颗粒物《。（PM？10）年《均，浓度 《 ，μg/m3 【 ，53 5—3 0 约！ 束 性《。 ： ？  9   】 细颗粒物（P【M2.5《）年：均浓度 》。 μg？。/m3 《 31 — 31 0 ！ 约  束  【性 1【0，。。 受污染耕地！安全利用率 — ， % � 】 90 《 ，  ： 约 》 ，束  性 — ，。 11《 ？ ，污染地？。块安全利用率—。 % 】。 90 【  《约，。  束  性 ！ 生态保护 】 12 【森，林覆盖率（市属【） ？ % 1—5，.85 —。16.15 【 0.3 约 ！ 束 ？ 性 1】3 林木【蓄积量 《 万立方米 ！。2748 3】083 33】5 ？ 约  束 —。 性 《 14》 森林—保，有，量，。 ： ，万公顷 27.！3 27.8】 0.》5 ： 约 《 束 ？ 性 《 ？15 》 湿地保有量 ！万公顷 2【2.3？ 2《2.3 《 0 约【   束   【性 ？ ？。风险管控 — 16 — 工：业固体废物综合【利用：率 % 】62.？9 6》。5.：0 《2.1 预  ！期  性 》 17 】 工业危险—废物安全处置率 ！ % 》95 ？ 98 》 3 预  ！期  性 》 18— 县》级及以？上城镇？医疗废物集中处置率！ % 【。。100 100！ ？0 预  【期  性 【 19 城！市生活垃圾》无害化处理》率 % 【。 1：00 《 ，100 0【 预《。。。期性： 》20 城【市污水处理》厂，污泥无？害化处理处置率 】 % 《 0 》。 ，90 90 ！ 预期性《 ？。 ：21 《。 城市/县城污】水处理率 【%， 85.—1/：。80：.2 《 ，。95/85 】9.9/4.8【 ， 预期《性 ： ：   注内【为5：年累：计数据 “》城市”均指“地级】以上城市”即佳木斯！市区 实施过程中个！别指标？数据可？能随城市《发展及国《家、省、市相关【政策进行调整— 三、主要任务与】实施进？度 （一）治污减排！ 1：.深化污《染，物总量？控制 （1）严格落！实污染物排》放总：量控制制度根—据国家？及省要求对主要【污染：物继续实行排放【总量控制完》善主要污染物排放】总量指标分配和统计！监测考核体系—继续严格新建项【目，总量前置审批—实现区域污染物【新增量指标与实际减！排能力挂钩进行区域！容量：总量控制试点根据质！量改善要求进行【建设项目不同倍【量的：总量置换削减建【立环境承载能—力监测评《价体系实施监测预】警已：超过承载能力的【地区实施污染物削】减方案调《整地区发展规划【和产：业结构2020年】全市各？项，主要污染物排放总量！应控制在省》下达：。的目标以内各县【（，市）区应按照省【、市政府规》定削减和控》制本行政区域重【。点污染物《排，放总量对超过—总量控制指标的实行！区域限？批， （：2）构建实》施污：染源综？合性排污《。许可制按照省统一】部署建立统一、公平！、覆盖所有固定污染！。源的企业排污许【可制度？依，法核发？排污许可证构建以】排污许可管理为载】体的污染源》综合管理体系按【照国家？要求实行排污—许，可，“一证式”》管理将污染物排放种！类、浓度、总—量，、排放去向等纳入许！可证管？理范围？。基，本完成污染源排污】。许可证的核》。发和：初，始排污权核定完成】全市排污许》可证管理信》息平台？建，设禁止无证排污【或，。不按：许可证？规定排污《 ，（3）推进实—施排污权有偿—使用与交易制继续】推进排污权交—易试点建设实—。。。行排：污权有偿使用—规范：排，污权出让《方式和交易行—为控制交易范围建立！排污权储备制度构建！全市交易动态管理】系统：并与省和国家—联网 ？（4）提升污—染物排放与资源【管理协调性提—升污：染物排放与资源【能源：。管理的协《调性和系《统性将污染物排放】总量控制《制度与资源能源消】耗控制制度》等联：动形成多部门—协同、多《措并：举强：化倒逼机《制推动绿色》发展、循环发展、低！碳发：展积极推进区域能】源，消费：总量、煤《炭消费总量控制调】整煤炭消费》布局将污染物排放】总量：控，制与耕地红线、水资！源利用总量、机【。动车保有量》控制等密切结合控】制用水总量探索建立！生态流量综》合保障机制协同推】进温室？气体排放控制加大非！二氧化碳温室—气体排放控制— 2.？实行：全过程治《污减排 （1—）进：一步夯实精细化管理！基础进一步》完善污染物统—计监测体系加—强工业烟粉尘、总】氮，、总磷、《VOCs《等污染物的统计、监！测按照国《。家和省？级要求依《法开展第《二次污染源普—查，强化数据整合—与综合分《。析加强污《染物排放浓度—、总量、速率三方】面协同管《理促进治污减—排全过？。程管理将区》域质量？改善要求落实—到企事业《单位以综合性排污许！可为载体实现对【所有工业污染源有】效管控 （2—）推动治污减—排工：程、技术、管—理、政策组》合，运用按照国家—和省级要求改—。进污染减排核查、核！算方式方《法研究环境》统计外企业》治污减排核算问题落！实地方政府》责任重点着力于治污！减排设施《工程、技术、—政策等环节管理着】力于削减《污，染物存量按》。。全面稳定达标排放要！求对：方案设计、工程建】设、运行监》管，等过程亮“黄牌【”、“红《牌”建立“》黑名单？”带动环《保产业市场有序【发展创新方式方法】提升“？小微”排污》企，业治理？水平 （《3）发挥多污染物】控制的协同》效应以改善环境质】量为目标导向从单纯！防，治一次污染物向既】。防治一次污染物又防！治二次？污，染物转变从单独【控，制个：别污染物向多种【。污染物协同》控制：转变形成以环—境质：量改：。善倒逼治《污减排？进而倒逼《转方式、调结构的联！合，。驱动：机制按照顶层设【计实施多污》染源、多污染物综合！控制强化总》量控制因子》。和非：总量控制因子的协同！统筹：大，气、水、土壤污【染防治减《少二次污染加大工】业、机动车》、扬尘、农业面【源等综合防控—协同二氧化硫、【氮氧化物《。、颗粒物、VO【Cs等多污染物【排放：控，制大力推广种养平】衡的农业发展方式协！。同控制？畜禽养？殖和：种植业？污染的排放 3.加！强各行业环境监管切！实加大行业环境【监督管理力度统筹】水、：气、土壤、重金【属等：污染：防控要求控制—无组：织排放强《。力推进？。治污减排工作按照国！家和省级要求结合】统计基础《、技术经《济可行性探索在【电力、水泥等—重点行业开展烟【粉尘总量控》制，实施基？于新排放《标准的行《业治污减《排，管理降低以P—M2.5《、PM10为—代表的颗粒物污染；！探索开展包装—印刷、工业涂装等】行，业重点企业VOC】s综合整治用—标准和行业政策促进！减排建？立控制要求体系夯实！实施总量《控制的基础》 按照省减排方案】制定年度污染减排】计划将？主要污染物减—排任务分解到各相关！。单位2017年底前！。完成钢铁、》火电、水泥、煤炭、！造纸、印染、—污水处理厂》、垃圾焚烧厂—等8个行《业超标问题整治任】务；20《19年？底前基本完成各类】工业污？。染源超标问》题，整治任务；》2020年》进一步？巩固提升《工业污染源超标问题！整，治成：效推进城《乡，综合治理提高城【乡生：活污：水、规模化畜—禽养殖？。场治理建立重点污】染企业“《三量”？（主：要污染物排》放量的增量、减量以！及变量）台账完【善污：。染源：自动在线监控—和监测系统实现科技！监，管加大环境违—法处罚力《度增加企业违—法成本？ （二）质量改善 ！1.进一步改—善水：环境质量保护和治】理并：重加大力度》开，展重点流域水污【染防治统筹推进地】。表水与地下水污【染防治工作强化饮】用水水？源地、生《态良好湖泊等水体】保护到20》20年全《市地表水水》质全面？。达到水环境功能区】。划目：标松花江流域佳木】斯段：干流：及主：要支：流，。水质优良主要考核】断面水质考核—指，标达到国家规定水质！要求：好于III类断面的！。比，例稳步上升》城市集中水源地水质！持，续改善建《成区黑臭水体比【例控制在10%以】。内 （？1）深化松花江【流域水污染防治【制定实施佳木斯市】水污染防《治行动计划工—。作，实施方案大》力推进实施》重点流域水污染防治！规划（2《016？-2020》年）建立以流域水质！改善：、断面水质达标、单！元污染控制“—三位一体”的水【质管：。理体系实施防治【结合、？分，级推进、联动执法】对化学需《氧量：。、氨氮、《总磷、重金属及其】他影响？人体：健康的？污染物采取针对性】措施加大整治力度】推行基于《控制单元《的差别化《水环境管理政—策深化？“以支促干”、【“一河一策》”、“河（》段）长制《度”的？流域治污模》式重点推进安邦【河、汤旺河》、梧桐河、》七虎力河、八—虎，力河、倭肯河等【。流域及交界断—面的治理对四丰山水！库、共和水库—、向阳山《水库、八一》。。水库、团《。结水库、老龙岗【水库、工农兵—水，库、小河水库—。等湖库及上》游河流实施总氮【排放控制《落实控源、截污、】清淤、活流》。措施 ？到202《0年松花江》干，流国控断面水质稳定！维持III类主要】支流消？除劣V类水体松【花江水质在轻—度污染基《础上进一步改善【四丰山水库污—染程度明显减—轻，相关区域要执行【水污染物特别排放】限，。值可根据水环境质量！改善需？要扩大特别排—放限值实施范围 （！2）保护良好水【体防控界江污染对】江河源头及现状水】质达到？或优于III—类的江河《湖，库开展生态安全评】。估制定实施生态环】境保护方案2—017年底前完【成方案编制积极【争，取国家江《河湖泊生态》环境保护项》目支持 加强对【黑龙江等跨国界【水体的？污染治理和管控【使界江界河水—质在保持稳定的基础！。上逐步改善》继续实施中》俄界江？水体联合监测—通过加强监》测能力建《设、完善监测网络】等，手段提？高跨国？界河流水环境污【染预警与应急—能力：防范风险到2—02：0年跨国界水体黑】龙江水质保》持稳定松花江入界】江黑龙江《的水质稳定达标 】。（3）优先保障饮】用水水源《地安全优先》解决部分《地区集中式饮—用水水源地》水质：污染超标问题—制定并？实施：水，质超标水源地治理】方案强化水源地水】质监测2016【年，。起市级水《源地：水质一月一测—县级水源地水质半年！一测；20》17年？起乡镇？饮用水源《地开始日常监测【 开：展集中式饮用水水】源地环境《保护规范化建设加】强水源地保护区【整治和上游流域农】业，面，源污染防治工作现有！水源地应于2—。017年底前完【成警：示标志设立和围栏建！设落实污染防治措施！依法清理保护—区内违法《。建，筑、排污口》；对实施清理整顿】难度过大《的水源地应于20】1，8年底前完成水井】。搬迁、保护区—划定并落实各项【隔离防护措施 积】极推进饮用》水源地安《。。全保障达标建—设按照“《一源一策”要—求制定突发性事【件应急处置预案加】强饮用水源》环境应急《管理和风险防范强化！水源保护区内管【线穿越、交通运输】等，。风险：源管：理完：善城市应急供水【系统和？。风险管？控能：力建设建立起防范水！源突发污染事件的预！警机制开展城市【。集中式？。饮用水源地的水【质，自动监？测、：水质变化《趋，势预测和风险预警 ！进一步加强农村【集中式饮用》水源保护《完成：农村集中式饮用水源！保护区或保》护范围划定》2017年8—月底前完成全—。市农村及汤》原县鹤立镇、郊【。区望江镇、》东风区松江乡和【建国乡？。的水源地保》护区划分《工，作加强农村饮用水】水，源水质检测开展【典型农村饮用—水水源地调》查评估？农村饮水安全工程】管理单位负责水源】地的：日常保护管》理实现工程》建设和水《源保护“两同时”有！条，件的县（市》）区2018年【起开展农村饮用【水源地水《质监测？ 推进备《用水源及应急水【源建设按照》省级：要求单一水源供水的！地级：市应于？202？0年底前完》成备用水源或应急水！源建设佳木斯市目】前仅：江北水源一个—集中式饮用水水源地！。2，017年完》成格节河水库备【用水源项目前期工】作并启动项目—建设202》0年建成投入使【用 加强从水源【到水龙头《全，过程监管地》方，各级政府及供水【单位应定期监测、检！测和评估本行政区域！。内饮用水水》源、供水厂出—水和：用户水龙头水质等饮！水安全？状况：对涉及供水安全的环！节要加强卫生学评】价和卫生《监督：。定期向？社会公开集中式饮】用水水？源、：供水厂出水和自来】水水质及《管理状况所有县级及！以上城市自2018！年起向社会公开到2！020年全市县城以！上集中式饮用水水源！地水质保持稳定【市区保持100【%（均扣除铁、【。。锰，天然背？景，值超标因素》） （4《）重点整治》城市内河黑臭水体加！大城：区内河污染治—理力度重《点解决市级城市水体！黑臭问题大幅—提升重点支流城市内！河水质全面开—展城市建成区黑臭水！体排查制《定实施整《治方案；各》县（市？）区应全部完成水】体，排查公布全市黑臭】水体名单、责—任人及达标期—限并建立城市水体】监测评价体系；重点！对佳木斯市4条内河！。的黑臭水体开—展整治工作采取控】源截污、《垃圾：清理、？清，淤疏浚、生态修复】、引入源《水、：沿岸绿化等措施【加大黑臭水体—治理力度治理情【况每半年向社会公布！一，次2017》年完成音《达木河、《英格：。吐河沿？。岸排污口截》流20？18：年完成？音，达木河、英格吐河、！王三：五河引入源水工【程和上游《农田退水人工—湿地治理《工程建设实》施垃圾清理、清淤疏！浚等整治到2—017年底前实【现河面无大面积漂浮！物河岸无垃圾无【违法：排污口；到20【20年底前建成区】基本消除黑》臭，水体完成黑臭水【体治理目标 （5）！推进地下水污—染防治和保护定期调！查评估集中式地下水！型饮：用，水，水源补给区等—区域环境状况并根据！评估结果采取—。。整改措施按》国家：和省级要求专题开展！两，大，平原地下水》污染调查严格控【制工业废水排放【。加，强，生活污水、垃圾集中！收集处理《石化生产存贮销售】企业和工《业园区、矿山开【采区、垃圾填埋场等！区域：进行必要《的防渗处理》加油站？地下油罐应》于2：017年底前全【部，更新为双层罐或完成！防渗池设置报废矿井！、钻井、取》水井实？。施封井回《填控制部分地区单纯！抽取地下水灌溉农田！的行为到20—2，0年地下水质量【保持稳定 （6）】加，大工业企业》污染：防治力度整治重【点行业？水污染全面落—实“水十条”任【务措施和《目标要求全部取缔“！十小”企业》；201《7年底前专项—整治造纸《、氮肥、印染—、制药（抗生素【、，维生素）制》革等涉水重点—。行业实施清洁化改造！新，建、改建、扩建的重！点，涉水行业建设—项，目实行主《。要污染物排放等【量或：。减量置换加强造纸】、化工等行业—污染物排放的全【过程控制和管理并逐！步建立取水量总量】和污染物排放—总，量双总量控制开【展船舶港口污染防治！ 集中治理工业集】聚区水污《染强化？经济：技术开发《区、高新《技术产业开发区、】出口加工区等工业】集聚区？污染治理集聚区【内工业废水必须经】预处理达《到集中处理要求方可！进，入污水集中处理【设施新建或升—级，工业集聚《区应同步规划—建设污水、垃—圾集中处理等污染治！理设施到20—。17：年底市经济技术开发！区、高新技术产【业开发区、各县（】市）区所属园区和其！他工业集聚》区应按规定建成污】。水集中处理设施并安！装自动在线监控【装置或按规定—要，求实现污《水集中处理202】0年底前污水超【标排入市政排水【管，网的：市区企业、》医院全部完成—污水处理设施改造达！到预处？理标准后排入—生活污水处理厂 防！治水产养《殖污染推进生态健康！养殖：积极推广人工—配合：饲料逐步减》。。少冰：鲜杂鱼饲《。料使：用加强养殖投入【品管理有效杜—绝违禁投入品的使用！开展专？项整治实施》水产养殖池塘标【准化改造鼓励有条】件的渔业企业—开展：。集约：化养殖完成省下【达的水？产健康养殖示—范场区建设》任务推？进水产？健康养殖规模化发展！。 （7）加强城镇】污水：基础设施建设加快】城镇污？。水处：理，设施建设与改造【新建城镇《污水处理设施要【执行一级A排—放标准有条件地区】。加大污水再生力【度已建成《。的城镇污《水处理？设施：因，地制：宜升级改造》。工艺设备强化—脱氮除？磷乡镇及农场—新建污水处》理设施？应因地制宜》选择适合北方寒冷地！区的污水处理工【艺2017年—底前：汤原县？污水：。处理厂排水达到一级！A排放？标准；2018年】。底前市区《的东区污水处理厂和！桦川县污《水处理厂排水达到】一级A排放标—准，；乡：镇污水处理厂排水达！到一级B排放标准到！2020年全—市，所有县城和3万人口！以，上重点建制镇具备】污水收集处理能力】地市：级城：市，和县城污水处理率将！分别达？到95%和85【% 加强城镇污水】配套：管网建设推》。进城中村、老旧城区！和城乡结合部—污水截流、收集【、纳管建设》与污水处《理，能，力相配套《的，管网提升污水处【理设施？。服，。务范：围提高污《水处理厂负》荷率制？定完成对东区污水处！理厂超负荷运行【、西区污水处理【厂二期工程》闲置、沿《江溢流口《排放生活污水等问题！的解决方案；到2】020年底市区【及各县？（市）沿江》溢流排？污口实现全》面封闭城市建成【区污水基本实现全收！集、全处理消除污】水直排现象现有【合流制排水》系统应加《快实施雨《污分流改《造难以改造》。的应采取《截流、调蓄和治理等！。措施城镇《新区：。建，设实行雨污分流【鼓励推进初期雨水收！集，与处理 《加强：城镇污水处理厂【污泥：污染防？治，推进：污泥规范处》理处置加大城—镇污水？处理厂污泥处理【处置设施建设力度全！面提升污泥处理处】置，水平重点推进—佳，木斯：市污：泥处置项目2—017年建成投运汤！原，县污泥处置扩建项目！、富锦市《污泥处置项目2【01：7年底前建成—并投入？。使用现有污泥处【理处置设施处置【污泥不达标》的应于20》17年底前》基，本，完成达标《改，造加强污泥》堆放点？治理禁？止处：理处置不达标的污泥！进入耕地取缔非法】污，泥堆：放点对堆放》点，表层受污染土壤一】并进行清除处理加】。强污泥环境风险【防范污水处理厂对】。。。污泥承担《处理处置责任严禁】。。擅自倾倒、堆放【、丢弃、遗撒污【泥鼓：励在安全、环保【和经济的前提下回】收和利用污泥中【的，能源和资《源到2020—。年地：级城市污水处理厂全！部建成并运行污【泥处置设施污泥无害！化处理？处置率达到90【%以：。上 ：完善运行《管理监控平台加【强污水处理》设施运营监》管，组织开展专项—。督查加大工业企【业污水处《理设施运营》监，管力度严厉打—击污水超标》排，放和污水处》理设施运行不—正常行为对》。已，。建成的污《水，。处理设施《全部安装在线监测】并与省级监控—。。中心平台联网 2.！持续改善环境空【气质量？深入实施大气污【染防治行《动计划制定实—施佳木斯市大—气污染？防，治专：。。项行动方案全面【。实施PM2.—5指标控制到20】20年市《区空气？质量指数（A—QI）优良天数占】比达：到9：2.5%；可吸【入颗粒物（P—。M10）年均浓度不！超过53微克/立】方米；？细颗粒物（P—。M2.5）年—均浓度不超》过31微克/—。立方米各县（市）】空气质量保持稳【定或：略有改善《 （：1）严格控制燃煤污！染控制煤炭》消，费总量实《施煤：炭消费总量控制制度！。研究制？定煤炭？消费总量《控制：。和煤质种类》结构控制方案调整能！源结：构推广清洁能源【的生产和使用—。减少全市煤炭—占能源消费比—重 提高《燃煤质量严格按照】中共黑？龙江省委办公—厅，、黑龙江省人—民政府办公》厅关于加《强燃煤质量管理【做好：大气污染防治工作的！通知要求加强—。。低质煤炭管控严【格限制？。运距超过600公】里、质量《不符合标准的煤【。炭进入我市到—2017《年供暖季燃用低质】煤炭的锅《。。炉全部改造》为使用？符合：质，量标准煤炭的—锅炉 淘汰分—散小锅炉推进集【中供热工程项目【建，设淘：汰分散供《热小锅？炉加快城镇热—网和热源《基础设施建设—及老旧管网》改，造到20《17年底除》保留必要的应急、调！峰供热锅《炉外：全部淘汰市区范围内！及各县（市）集【中供热管网覆盖范】围内的10蒸—吨及以下燃煤锅炉】到2020年—有条件的县（市【）建成？区基本淘《汰1：。0蒸吨及以下—燃煤锅炉集中供热普！及，率达到8《。7%以？。上 加？快实：施建筑节能》与，供热计量监》管制定供《热计量改革方案【逐步：推进供？热，计量改？革推进？既有居住建筑供热】。计量和节能》改造：新建建？筑执行民用》建筑节？。能强制性标准及【。。绿色建筑推广 【（2）严格治理【工业：污染：。以治理大气》工业污染《源，。为，重点从产业》链的各个环节—控，制污染确保稳—定达标排放 完成】燃，煤锅炉达《标治理实施燃煤锅】炉污染防治设—施升：级改造燃煤锅—。。炉应全部《。。配套安装高效—除尘设施；规模【在20蒸吨及以上的！燃煤锅炉实施烟【气脱：硫改：造并安？装烟：气自动监控系统与】省、市？环保部？门，联网；35蒸吨【及以上燃煤锅炉【实施烟气脱硝改造 ！实施燃煤电厂超低浓！度排：放燃：煤电：厂30？万千瓦及《以上燃煤机组—实施超低排》放改造？2018年底前完成！华，电，能源股份有限公【司佳木？斯热电厂在用机【组脱硫、脱硝—、除尘超低排放改】造；：鼓励佳木斯中恒热电！有限公司等其他燃】煤电厂实施超低【排，放改造？ 实行水泥企业脱】硝除尘？改造新？型干法水泥窑实施低！氮燃烧技术改造并】安装脱硝《设施到2017【年底：。综合脱硝效率不低】于60？%加强工业烟—粉尘控制推进电【力、水泥企业除尘】设，施改造控制生—产、贮存、装—。卸，、运输等各》环节颗粒物无组织】。排，放 开展挥》发性有机物、油气】回，收专项治理针—对有机化工》等重点行业开展挥】发性有机物摸底调】查开展VOCs的综！合，整治编制挥发性有】机物重点行业排放清！单筛选？重点源建立重点监管！。企业名录严》控有机化工、表【。面涂装、包装—印刷等行业挥—发，性有：机物污？染提升有机化工【、医药企业装备水平！鼓励企业采用先进】的清洁生产技—术加强回收装—置与有？机废气治理设施的】监管到201—7年底油品》供应部门要》全部完成加油站【、，储油库、油罐车【。油气回收治理 【（3）严格管理【机，动车污？染坚：决淘汰黄标车加快黄！标车：、老旧车淘汰进度】进一步全面开展路】检路查对限》行，区域内违规》通，行的黄？。标车进行处罚；对达！到，强制报废标准逾期未！办理注销登记的黄】标车：发，布，作废公告到201】7年年底基本完成黄！标车：淘汰任务《 ，严管车辆尾》气排：放加强机《动车注册、》转入登记管理对低】于国：家阶段性《。排放标？准的机动《车一：律不得办理注册、转！入；加？。强在用机动车环保】检，验对在？用机动车的》。大气：污染物排《放状况进行》抽样检测 推—广新能？源和清洁燃料汽车】积极推？广新能源汽》车应用示范工程鼓】励发展和推》广公共交通清洁燃料！车辆：提，高新增公交车中【新能源与清洁燃【料车辆比例发展【绿色交通到2—018？年底全市绿色公交车！辆比率？从2：015年的3—3.2？6%提高到40【%以上 《升级燃油品质严厉】。打击生产《和，销售不？。符合国家产》业政策？和，标准：的车用油品违—法行为；加强油品质！量监督检查》。督促生产经营—企业建立《健全油品质量控【制制度全面提—升油品质《量到2？01：7，年，底全面供应》符合国？家能：源产业布局和第【五阶段？标，准的车用汽、柴【油 强化城》市，交通管理推进交【通基：础设施网络》建设优化交通布局】实施公交优先发展】战略加？快城市公共》交通建设推》动以公？共交通为导向的城】。市发展模《式，加强枢纽场站的【。衔接保？障道路？安全畅通减少因道】路拥堵加剧》机动车排放污染严格！实施道路运输车辆】燃料消？耗量：限制标准和准入【制度不符合限制标】准的新购车辆不得】进入道路运输市场】。到20？18：年底：全市城？市万人公交车拥【有量从6《.2：8标台？/万人增加》到8标台/万人公】共交通机动化—出行分担《率，从11%增长到1】5%以上加强步行、！自行车？。交通系统建设 【（4）严《格防治面源污—染，综合整？。治城市？面源：污染提高街》道两侧？硬化率、《绿化率减少街路裸露！地面推行道路机【。械化清扫等高效、低！尘作业方式》到201《7年：底，建成区道路机—械化清扫率达—到95%以上建【设工程施工现场【设置全封闭》围挡墙施工工地【出口设置冲洗装置】推广预拌《砂浆：大，型堆场建立密闭料】仓与传送装置；对堆！放的废？弃物或物料加强管理！运输渣土、沙—。石等车辆《采，取密闭措施控制扬尘！污染划定禁止露天烧！烤，食品区域严格管控】。露，天，烧烤禁止焚烧园林】弃物、？清扫废弃物、建【筑废弃物、沥青、】塑料、垃圾等—餐饮服务经营场所】安装高效油烟净【化设施 实施—清洁能源替代加大】力度在供热、—供气管网《。覆盖不到的城—。乡结合地《区推进洁净》煤、生物质》成，型，燃料、新能源或【再生能？。。源，使用做好能源结构调！整提高清《洁能源？占比研究制》定清：。洁能源替代的相【关补助办法》 加强秸秆》禁烧和综合利—用积极推进秸秆【禁烧严？。查重点区域露—天焚烧秸秆》行为：。推动：实施秸秆肥》料化：、原：。料化、饲料化、燃】。料化和基《料化等？“五化”综》合利用以用促禁【制定秸秆综合利用优！惠政策？建立秸秆收集、处】置投入机制推进【秸秆资？源化利用推广—和使用秸秆还田新技！术建：立秸秆综《合利：用示范工《程提升全市秸秆综】合利用水平加快建设！总投资155.7】亿元的泉《。林秸秆？综，合利用二期》工程积极为农户和黑！龙江泉林生》态有限公司搭建供】销平台推动秸—。秆商品化《发展力争2018】年秸秆综合利用率】达到60%202】0年秸秆综合—利用：。率达到85% 加】强氨排放《。控制推进畜禽—养，殖废弃物综合利【用推广畜禽粪便生物！处理技术实施农业清！洁生产？开展化肥、农—药减量？施用试点；引导和】鼓励农民使用有机】肥料、生物肥料积】极开发缓释肥等【新型肥？料减少？化肥使用过程—中氨的排放对规【模化畜禽养殖场【污染防？治情况进行监督检】查并加强对畜—禽，。养殖环境污染的【监测鼓励畜牧业【养殖：改用低氮饲》料加强废物快速【收，集、覆膜堆》肥，等， （5）妥》善应对重《污染天气完善重污染！天气：应急：预案：对现行预《案，的，启动：条件：。和应急响应措施进】行，修订完善制定高【标准预警预》测要求和应》急，响应措施以切实改】善重污染天》气发生时大气环【。境质量为目标进【一步降低预案启动】条件在不利气—象条件和《。环境质量急剧—恶化可能《发生长时间》、高浓度重》污染天气时提高【预警级别充分—发挥应急响应“【削峰降？频”作？用 ？。提高重污《染天气预警》预测能？力，气象部门和环—保部门？要强化重污染天气预！警、预测和会商建立！日常会商、应急会商！和信息通报机—制推动并完》善重污染天气预测体！系建：。设力争建立环—境空气超级监—测站进？行日常大《气颗粒物成分—。、组分及成因—分析开展污染边【界层：高度、空间、立【体分布研究完—善二氧化硫、—二氧化氮、一氧【化碳、臭氧》、可吸入《。颗粒物、细颗粒物】等6项指《标，的测报及《综合分析工作—提升预？测预：报准确度及》时预警极《端不利气《象条件对空气质量的！影响 强化重—污染天气应》急响应措《施，建立重污《染天气？梯次限产、》。停产重点排污单位名！录明确？应急响应优先次序】、限产比例和—停产：启动条件《与相关单位签订【应急：响应责任承》诺向社会公》布启动重污染天气一！级（红色）》预警后？严格实行《重点排污单位限产】、停产；易产生【扬，尘的运输车辆全部】禁行机动车实行【单双号？行驶；？禁止燃放《烟花、露天烧烤和】。秸秆：焚，烧 （6）提供污染！治，理示范以佳木斯市】大气污染防治—为，重点：和突：破口为各《县（市）《大气污染防治提【供示范加强集中供热！能力加速优化主【城区热源结构；开】。展交通源污染防治加！。大燃气、电动—。汽车的使《用和推广力度；强】化施工管理》及城：市道路扬尘污染【防治等 3.—启动土壤污染防治行！动贯彻落实土—壤污染防治》行动：计划防止新建项【目造成土壤》污染实施土》壤分类修复与保护】建立完善《土，壤环境监《管政策到2》020年《全市土壤环境质量总！体保持？稳定 （1）—推进土？壤分类保护与修复加！强土壤环境基础调查！分，类推进保护治理【进程优？。先保护农用土壤【环境参照《全省：耕地土壤环境质量】达标率不低于9【0%的要求》对全市？土壤环境安全—底线严格管控；【逐步改善《牧，草地土壤环境—质量 按照》全省土壤防护区【。划分工作及实施【分区管理的要求优先！保，护，基本：农田和蔬菜基地【开展农用地》污染状？况详查建立重—要农产品产地—土壤环境质量档【案重点治理和修【复重污染《工业污染场》地探：索开展土壤污—染治理与修复试点】示范 按照省—要求加强黑》土地保护逐步恢复】黑土地功能改善【土壤结构《提高土壤耕层质【量推广黑土地保护】性耕：。作技术应《用提升土壤有—机，质含：量开：展多层次、全方【位的黑土地农田生态！系统结？构，。和动态特征的系统研！究解决黑土地—。退化的？重，。大技术问题》建，立黑土地消耗补偿长！效机制实施黑土【地保护示范项目 （！。2）严格控》制新增土壤污染按】照“源？。。头严防、过程严管】、后：果严：惩”：的思路？健全监管体系、增】强监：管力量？、提高监管效率从】源头：控制造？成土壤？污染的主要来源加强！农用化学品监管积】。极调整农《药化：肥使用结构推—广秸：秆还田等保》护性：措施增加土壤碳【汇加大工业污染【源对农业用地污染】的监管力度》定期对排放重金属】、有机污染》物，的工矿？企，业以：及污水、垃圾、危险！废物：等处理设施周边【土，壤，进行监测造成农业】用地污染的要限【期治理 （》3）强化被污染【土壤的环境风险控】。制以：污染场地的土壤【为，重点对现有工业【。企业场地、未开发利！用污染场地实施环】境风险分类管—控保：障，。人居环境安》全新增建设用地【和，现有建设《用地用？途改变的必须—事前强制实》施调查？。评估控制污染场地开！发利用和流转的【审批划定污染场地“！禁种区”《实，施污：染耕地功能置—换开展受污染耕地土！壤环境监测》和农产品《。质量检测 》（4）提升土—壤环：境监管能《力按照省要求构建土！壤环境监测网—络布设土壤环境【质量监测点位并进】行动态更新》重点覆？盖耕地、饮用—水源地和污染场地】优，化土壤环境背景点】开展土壤环境质【量例行监测和土壤环！境质量专项调查监测！完善土壤环境质【量指标在《对，。重金属？和有机污染物进行】。例行监测的》同时根据区域污染】特点开展特征污【染物监测 加—强土壤环境监管【队伍：与执法能力建设制定！地，市级土壤环境污染】事，件应急预案》建设监测数据集成】共享机制利》用互联网技术实【现环保、《国土、农业、住【房保障、城乡建设】等部门互联共享【建设大数据平台【开展大数据关联【分析为？土壤环境保护决策】、管理和执法提供】数据支持 》4.实？施农：村环境综合整治【 ，。（1：。），继续推进农村环境】综，合整治以地表水水源！地，周边农村地区为重点！实，。施以：农村饮？用水水源地》。保护、农村生活垃圾！处理、？农村生活污水处理和！畜禽粪便《处理：等为：主要内容的农村【环境综？合整治？示范项目到》2，020年新增完【成环境综合整治【的建制村137个 ！（，2）：大力推进《生态示范创》建活动因地制宜【。、有计划、》有，重点地？推进生态示范建设工！作加快？创建省级、国家级】生态：市、生态县、生【态乡镇、生态村【制定生态村、—镇建设规划》指导当？地产业发展和经【济社会活动加强【对生态示范创建成】果的：动态管理《不断巩固创建成果】及时总结、》推广各地生态创建】的成：功经验以环境整治和！美丽乡村建设—为重点扎实》推进农村生态文【明建设2《0，1，7年底前桦南县达】到省级生态县指标】考核要求创》建成省级生态县【；2018年—底前桦川《县和汤原《县达到省级生态县】。指标考核要求创建成！。省级生态《。。县；2020—年全市基本达到【。国家生态市指标【体系考核验收要求力！争创建成国家级生态！市， （3）切实加强农！村基础设施建设以】县级行政区域—为单元实行农村污水！处理统一规划、统】一建设、统一管【理有条件的地—区积极推《进城镇污水处理【设施：和服务向农村延伸鼓！励地方建设分—。散式污水处理设施采！用PPP等多种运】。营模式对区域内【的污水处理设施【进行：统一运？。营管：理因地制宜》建设重点镇生活【垃，圾无害化处理设施】鼓励：农村垃？圾分类回收实现生活！垃圾资源《化和减量化 （4）！开展农村《环境：。质量试点监测根据省！。级要求开展村庄空气！质量、饮用水水源】地水质和农田土【壤环境质量试点【监测力争到202】0年实？现农：村环境质量例—行，监测构建农村环【境质量监测业务网络！逐，步形成农村环境【监测工作制度—推动建？。立农村环境监测【信息发布制》。度构建农村环境【监测：能力保障体系加强农！村环境监测能力建】设 （5）严格治理！农村畜禽养》殖污：染加强畜禽》养殖环？境监：管进一步《提高规？。。模化养殖比例统【一，建立污染治理设施有！。效改善农村》生产生活《环境2018—年底前完成清理整顿！推进畜禽粪便肥料】化、能源化》和饲料？化提高畜禽养殖废弃！。物资源化利》用比例？鼓，励有机肥生产和施用！细化相关资金—补贴及政策优惠【等规定 推进畜禽养！殖，污染减排工程建设】以规模化畜禽养殖场！污染防治为重点通过！推进畜禽养殖全【过，程综合治理、—各类治污设施建设】或升级改造、改进】养殖方？式和提高规模—化养殖厂《（小区）管理水平等！措，。施实施污染》减排现有《规模化畜禽养殖场（！小，区，）要配套《建设粪便污水贮【存、处？理、利？用等设施；》。散养密集《区内要实行畜—禽粪：便，污水分？户收集、集中处理】利用；自20—。17年起新建、改】建、扩建规模化畜禽！养，殖场（小区）要实施！雨污分？流、粪便《污水资源化利用到】2020年规模【化，畜禽养殖场》（小区）配套建设废！弃物处理利用设施】。的比例达到70%以！上 （6）》全面加强农业面源】污染防治合理—施用农药化肥健全支！持政策推进》农药、化肥、—除草剂“三》减”行动《鼓励使用《有机肥和绿肥—、生物农《药积极推广测—土配方施肥、—先进施药机械以及病！虫害绿色防控—技术2017—。年全市落实农业“】三减”面积322】万亩；到2020】年全市？。测土配？方基本实《现全覆盖年测—土配方施肥应用【面积：达到300万亩【以上加强对农—药化肥及其废弃包】装物以及《农膜使用的环—境管理大力推进高标！准生态农《田，建设到2《020年力》争建设？90：。0万亩在三》江平原？地下水易《受污染地《区优先种《植需肥需药量—低、环境效益突【出的农作物 发展绿！。色有机农《业调整农《。。业，产业结构优化—农业种植结》构建立循《环经：济发：展模式发展生态【农业全？力打造“百公里【绿色稻米长廊”建】设百万亩优质—水稻：示范带打造中国绿】色有机食品中心【和，中国安全食品基地】到2：0，20年全市绿—色有机食品》认证面积达到10】00万？亩 （三）生态保护！ 1.实施》生态环境分区管控】完成环境要素功能区！。。划进：一步明确分区—环境：管理目？标制定？分区环境管》理要求和政策；【全面加强重点生态】功能区的保》护与建设；以保障自！然生：。态安全、维》护人居环境健—康、保障农产品【产地环境《安全等为目标在重】点生：态功能区、生—态环境敏感区和脆】弱区等区域》科，学划定生态保护红】线明：确主导生态功能制】定生态保《护措：施全力推进生态环】境保护与监管 【（1）明确生态功能！区划根据佳》木斯：市城：市总体规划(2【。0，11－202—0年)？全市划分4类生态】功能：区水源涵养和生物多！样性保？护功：能区：、水土保持生态功能！区、城镇建设—。生，态功能区、农—业生态功《能区依托森林、【河流、湿地》、草原？等，生态元素《基，本形成了“一屏多】廊、三区多点”的生！态网架 “》一屏”指由小兴安】岭、完？达山、张广才岭等外！缘，生态林组成的—生态屏障《。重点加强森林保护】和水土流失防治发】挥保护全市》生态安全的屏—障作用 “多廊”】指松花江及》三江连通《截流沟？等沿江沿河水系生】态，廊道；佳木斯至抚】远公路、市》区长安？路，等公路和《。城市：道路：生，态廊道；柳树岛－和！平街－火车站－水源！。山景：观轴线；经开区、】高新区？等工业区和城—市功能单元之间【的生态隔离带 “三！区”指汤原区、桦南！。和桦：川区以及三》江平原核心区加强】生态系统建设和空】间管制建设生态城】镇， “多点”指—重要的生态功能区包！括自然保护区—、湿：地，公园、森林公园、风！景名：胜区等？加强：生态：修复保护生物—多样性？ （2）《构建生？态环境格局全面【保护和修复自然生态！系统高举《生态保护《旗，帜着力保护好抚【远三江、同江—八岔岛、富锦—三环泡？等，国家级自然保护【区汤原县黑》鱼泡、富《锦沿江湿地等省级】自然保护区和三江】平原生？态功能区原生态【资源形成《以小兴？安岭：、完达山《森林：生态屏障为》主体以三江平原农田！防护、三江平原湿】地修复为重点的生态！格局坚持保护优【先、自然恢复为主】实施山水林田—。。湖生态保《护和修复工》程筑牢生态安—全屏障？增强生？态，承载力？ （3）开展环【。境创建工作》积极实施佳木斯市关！于加快推进生—态文明建设》的实施方案》开展生态文》明建设示《范区、环《境保护模《范城市等创建工作不！断推动提高》生态：文明建设水平大力推！进，绿色城镇化加快美丽！乡村建设《充分发？挥中心城市》示范带头作用—促，进我市资源节约型和！环境友好型社会【。建设：取，得重：。大进展深入推进生】态建设找《准边境城市》和生：态示范？区在国家和全省【环境发？展大局中的立足【点 2.《加强生态系》。统安全防《护 ：（1）加强》湿地生？态系统保《护与修复遏制—天然湿地生》态系统退化趋势【继续加大抚》远三江？国际重要湿地—保护力度进一步开】展全市湿地恢复工作！治理退化湿地—提高湿地的水源【涵养能力重点—实，施三江流域湿地保】护与生态恢复工程、！三江流？域湿地？河湖：连通和生态》廊道建设工程—推进湿地污染防治和！生态修复工程建设稳！步开展退耕还湿【和，湿地生态移》民实施湿地生—态补水工《程打造沿《松花江区域“万顷松！江湿地？。、百里？生态长廊”城—市自然湿地示—范区加？强湿地自《然保护区及湿地【公园的？建设提高现有各【类湿地的保护—功，能到2020—年全市湿地》面积保持在》22.3万公—。顷， （2）加大森林】生态系统保》护，和培育全面停—止，天然林商业性—采伐加强“三北”】五期等？林业重点《工程建设实施封山】育林力？争把：全市天然林纳入天】然林保护工程推进天！然林：资源保护和国家级公！益林保护加大—对天然林的》培育力？。度对天然《林资源适时》进行抚育《和灾害木清理—。采伐形成针》阔混交林增强天然林！防护功能到》202？0年全市《森，林覆盖率（》市属）达《到16.《15% 继》续推进防护林体系建！设推进农田（草【牧场）防护林营【造和更新改造大力开！展植树造林按照【佳木斯市人民政【府关于？佳木斯市生态高产】标准农田建》设的实？。施意见要求以百万】亩高标准农田—防护林建设为重点全！面搞好农田防护【林体系建设重点营】。造高：。标准农田防护林【、水土？。保持林、《水源涵养林》通过农田林》网、岸坡防护、【沟道治？理等建设解决防护林！。体系不完善、—防护效能不高等问】题 进一步加大退】耕还林还《草力度加《强草：原，保护与建设强化森】林经营提高》农民的造林积—极性：加，强造林后期管护【提高造林成效加大生！态修复？。力度坡度25—°以：上的非基本》农田要全部还—林按规划逐》步，将耕：种农作物《的国有林业用地【恢，复植被 （3）综合！防治：水土：流失按？照“预防为主、保护！优先、？全面规？划、综合治理、【因地制宜、突出重】点、科学《管理：、注重效《益”：的方针开展水—土流失防治》。工作严控《人为造成新的—水土流失加大现【有水土流失》治理力度水土—。流，失的治理要》采取植物措施与工程！措施相结合》的方式进行推进【坡耕地？水土流失治》理工程、小》流域综合治》理工程、《生态修复工程和【侵蚀：沟专项？治理工程全面提高土！地质量改善农—业，生产生活条件为【农业经济的可持续发！展奠定基础加强郊】区、桦南、汤原、桦！。川四县区水力侵蚀】防治强化富锦、【同江：风力侵蚀防治和湿地！保护 到2020年！。新增水土流》失治理面积0—.17万平方—公里治理率达—到，12.7%》制定实施佳木斯市】水，土保持规划（—2016《-20？30年）到2—020年建成生态型！小流：域1个？完成生态修复面积0！.01万平方公【里治理侵蚀沟道【。150？条 （4）改—善城市？生态：系统完善城市绿地系！统加强公共设施绿】地建设管理提升【城市绿地量全面【落实佳木斯市城区松！花江：沿岸砂场整治工【作方案的通知对【松花江沿岸砂—场进行规范和整治】保护：。河道生态环境加强】城市内河治理和景观！提升实施“引松【入城”工程》改善城市水生态【加大对主《城区周边的环境治】理通过植树造林、退！田还湖、疏通水【系、整？治污：染源建设高水平的】城市环境生态保【护屏障    【 3.加强保护区规！。范化建设《根据黑龙江省主体功！能区规划佳》木斯市处《于，三江平？原湿地生物多样【性保护重要区和大】小兴安岭《水源涵养重要区具】有重要的生态屏障】作用自然保护区建】设对全省乃至全国的！生态环境保护具【有重要影响“十【三五”期间我市【将继续加强自然【保，护区管理《机构建设强力推进自！然保护区监管开展自！然保：护区：规范化建设提高自】然保护区管理质量】提升生？态屏障的保》护能力 （1—）加强各级》自然保护区能力建】设推进国家级自然保！护区：规范化？建设启动生物多【样性：保护重大工程—加强：监督和督查；积极】争取国家和省专项】资金强化省》级自：然保护区能力建设；！。完善市级自然保护区！机构设置和投—入机制保障保护区建！。设管理经费落实自然！保护区生态》补偿政策 》科，学规划加快》推进自？然保护区提档升级在！。全市：范围内基本形—成类型多样、功【能健全、区域—分布趋于合理的【自然保护区体系；】加，强现：有法规文件》的落实规范管理提】升自然保护区—监管水平 》加，强自然保《护，区执法检《查坚决杜绝私建、滥！建等：破坏自然资源的违】法行为严格禁止【社会资本进入自然保！护，区探矿？保护：区内探明的矿产只】能作：为国家战略》。储备资源到2020！年新增保护管理【站35个《宣教馆5个加大巡】护路建？设升级改造围—。。栏、界桩、》界，碑，、标牌建设提高【。管护效率和执法【能力 （2》。）加强中俄跨界自然！保护区建《设进一步加大中俄】边境地区的》开发和跨《界，自，然保：护区建设《加强：。。与俄：罗斯巴士达》克、大赫黑切尔等】相邻自然《保护：。区的：交流合作共同促进】中俄跨界《自然保护区和生物】多，样性建设逐》步恢复东《。北虎等种群数量推】进水生生物保护【区，和，水生生物保护—及监：测体系建设 —（3）？推进：界江自？然保护区《。生态修复推进—八岔岛、三江自然】保护区等界江—沿，岸自然？。保护区生态》修复工程确保黑龙江！、乌苏里江沿岸【。国土安？全重点推动松—花江、黑龙》。江沿岸湿《地自然保护区—能力建设拟新—建，沿江：省级城？。市湿地？公园：1个建设《湿，地保护？小区2个开》展湿地自然保护区】、湿地公《园和湿地保护小区能！力建设？通过向上《。争，取项目实《施退耕还《湿还：草修建？水利工程增》强，湿地自我修复能力加！强湿地调《查监：测、科普宣教培训】、能力？及科技支《撑体系建设 —4.加强生物—多样性的保护健【全生物多样性监测评！估与预警体系—。。。。实施：对物种资源的—强，制性保护按照全省生！物多样性保护优先区！域规划积极》争取并推动实施【生物多样《性保护站项目加强】生物多样性保—护优先区域内的自然！保护区建设》优化空？间布局提高》。自然保护《区间的？联通性和整体—保，护能力？注重生物多》样，性的迁？。地保护规范植—物园、动物园—和野生繁育中心经】。营与管理加》大水：生野：生动物？类自然保护区和水产！种，质资：源的就地和迁地【。保护在？具有较高经》济价值和遗》传育：种价值的水产种质资！源主要生《长，繁育区域《建立水产种质资源保！护区：加，强国家级动植物【保护实施《丹顶鹤？、天鹅、《白鹳等栖息地恢复】工程保护珍稀濒【危物种及《其，栖息环？境，加强：外来：入侵物种和转基【因生物的安全管【理 5.完善生态环！境监测体系按—照国家及《省级要求加》强生态环境》监测：能力建？设实：现生态状《况监测全覆盖各级各！类，监测数据系统—互，联共享提升》监测预测预警、【信，息化能力和》保障水平监测与【监管协同《联动配合省级部【门建：。设地表水、大气和】土壤环境监测网深】化生态环《境遥：感监测等多源—遥，感数据的《综合运用初步建成】。“天：地一体、上下协同】、信息共《。享”的生态环境【监测网络健全生【态环境监测标准规范！体系落？实全省生态环境质量！监测网络管理办法】、生态环《境监测信息发布管理！规定等法《规、规？章统：一各环境要》素监测布点、监测】和评价技《术，标准规范确保—各类监测机》构的监测活动执行】。统一的技《术标准规范 （四】）风险管控 1【.加强流域治—。污综合？防控开发应对—水污：染事件的预警技术】建立流域环境—风险综合管控机制】和提高水源地综合】风险防控能力保【障松花江和国—际界河黑龙》江的水质安全全面防！范环境？风险 按照》省级要求《进行松花《江流域区域水环境】承载能力现状评价】从，严核定？流域纳污能》力建：立流域水环境承【载能力监测评价体】系实行承载能力【监测：预，警严格控制》石油加？工、化学原料和化】。学，制品制造、医药制造！、，化学纤维制造、有色！。金属冶？炼等项目环境—风险合理布局—生产装？置及危险化》学品仓储《等设施定《期评估沿江工业企业！、工：业集聚区《环境和健康风险【。落，实防控？措，施制定和完》善水污染事故处【置应急预《。案落实责任主体【明确预警预》报与响应程序应急】处置及保《障措施等内》容依法及《时公布？预警信息《在环境高风险领域建！立环境污染》强制责任《保险制度 2.加强！危废：和化学品管理—深入推进《危，险废：物污：染防治工作加强危】险废物过程管控【提，高风险管理水平【继续开展危险废【物产生源调》查和：危险废物规》。范化管理《。考核工作推进危【险废物和《医疗废？物集中处置》。能，力建设到《2020年》危，。险废物安全处置率】提高：3% 强化化学品！生产准入和》行业准？入优化调整高风险】化学品相《关企业布局》提高区域《环境风险防范—能力：加强化学品环境管】理推进？二噁英等持久性有机！污染物污染防—治工作加强二噁英排！。放企业的日常监【管积：极推：。进含多？氯联苯等电力设备及！其污染物《的安：全，。处置工？作， 积极开《展涉及重点监管危险！化学品的生产—、，储，存设施自动化监控系！统改造提升》工，作对：生产、储《存、使用、经—营的企业实施重【点监管禁止在环境敏！感区域新建或—扩建危险化学品【项目逐步搬迁、改】造和“关停并转”】环，境敏感？区内的现有危险化学！。品，生产企业新建—危险：化学品企业必须全部！。进入符合《要求的？化工园区《开展：化，工园区整体安全【。风险评？。估加强和规范化【工园区的安》全管理 3.加【强，。。辐射环境安全监【管进一步健全辐【射环境？质量监测和》突发性辐《。射环境污染事故【应，急响应体系全—面提升？辐射事故应急监测和！辐射污染防治预【警水平建《立，核与辐？射安全？及放射性《污染：的，有效评价体》系，加强辐射环境污【染事故预警监测能力！和反：核恐怖应急能力建设！开展重点辐射—污染源在线监—测加强废旧放—。射源：收，贮工作加快放射性废！物贮存？和处理能力建设消除！历史：遗留的？放射性？废物的安全风—险强化废《。旧放射源及放—射，性废物的收贮、暂】存库的安全监管和】库区：。管控能力加强—核与：辐射安全审评—和监督？强，化对核与《。辐射技术《利用项目的监督执】。法全面提高核与【。辐射环境安全—水平进行城市放【射性废？物，库，的升级？改造：。   ？  4.加》强涉重金属污染防】。。控突出重点区域【、重点行业、重【点，企业的重金属污染物！的污染防控深化“一！区一策”实施差异化！管，。理严格重金属环境污！。染准入加《大对产生重金属污染！企业的治理力—。度和淘汰力度—加强有色金属采选冶！炼、电镀、印染等重！。点行：业生产、存》储、：运输行业环境风险管！理通过推进清洁【生产等措施鼓—励相关涉《。重金属企《业实施同类企—业，整合或园区化—集，中推动？含重金属废弃—物的减？量化和资《源化循环利用严【格控制全市重金属】污染物排放》量重金属污染得到有！效，治理    —。 5.加强风险【防控能力建设—建立健全化学品、持！久性：有机污染《物、：危险废物等》。环境风险《防范与应《急管理工作》机制切实《加强核设施运行监】管确保核安全万【无一失建设环境应急！处置体系强》化突发环《境事件应急响应能力！进一步提《升环境风险》防范和应急管理能】力强化？重点行业、重点企】。业、：敏感区？域环境风险防—范严格落实应急值守！。、信息？报，送，制度建立健全预测】预警：制度：。和技术支持体—系以：地方政府为》责，。任，主，体完善各级政—府及部门、产业园】区，、工业企业》、饮用水源地—、饮用水源地汇【水区和？。环境敏感区环境突发！事件应急预案并【向，社，会公布？强化与安全监管【、公安消防等部门的！应急联动协作机制充！实，环境应急专家—库组织开展应—急演练建设饮用水水！。源地水？质和重点《区域大气质量—监控及预警》系统建设《完善市级环境应急中！心健全市、县和重】点企：业三级？预案：体系有效《防范和遏制突发【环，境污：染事：件，推进危险废物过【。程，管控健全化学品【、重：金，属环境风《险防控体系建立【。重污染天气预警预测！应急：体系及时发布环【境预：警信息？推进环境健》康风险基《础，。能力：建设逐？步建立环境》与健康风险监测体系！构，建重点污染源自动】监控报警响》应及重点环境风险】源动态监控》技术平台《完善环境应急—管理体系《 （：五）空间优》化 1.实施—主体功能区战略全】面落实主《体功能区规划—区域规划《、专：项规划编制和重大】项目：。布局必须符合主体】功能定位《与主体功能》区规划相衔接—。。。启动土地利用总【。体规划修编》。工作以第二次土地调！查的成果为基础对】基本农田和》城市发展布局进行】调整科学确定城镇】开发强？度，提高城镇《土地利用效》率、建成区人口密度！。划定城镇开发—边界从严供给—城市建设用地推【。进富锦？市国家主体功能区建！设试点和同江市“多！。规合一”试点推进市！县经：。济社会？发展规划改革—科学划分《城镇、农业、—生，态空间推《动经济社会发展、】城乡、土地》利用、生态环境【保护等规划“—多规合一”    ！2，.国土空间》的开发原则一是统】筹规划？国土空间适》度扩大产业发展【。。空间扩？大服务业、交—。通和城市居住等【建设空间减少农村】居住空间扩大绿色生！态空间统筹规划建设！交通、能源、水利、！环保、森林等—。基础设施二是构【建合理的城市规模结！构扩大区域》中心城市规模发展】与大中城市紧密联系！的中小城市》和县城及重点集镇】通过积？极推：进人：的城镇化以及—完善城市基础—设施和公共服务等进！一步：提高城市《的人口承载能力【三是构建《现，代产：。业体系？加，快发展壮大特色优势！产业着力培育发展】新兴产业运用高新】技术和？先进：适用技术改造传统产！业积极承接产—业转移加快建—设，新型工业发》展，平台大力发》展服务业和特色现代！农业坚持科学—发展、？清洁发？展和循环发展—大幅：度降低资《源消：耗和污染排》放确保发展质量和】效益四是《保护生态环境超【前做好生态建设【、基本农田林地保】护、水？。资源节约《与保护、水土保持】等规划减少工业【化、城镇化对—生态环境的影—响避免出现土—。地过多占用、—水资源过度开发和生！态环境压力》过大：等问题努力提高环境！质量 3.市—域空间的分》。区，管理根据不》同主体功《能定位？要求统筹各类空【间规划？。合理划定城》镇空间、农业空间、！生态空间 》城，镇空间包括城—。镇建成区《、，城镇规划建设—区以及初《具规模的开》发园区着力》提高：土地集？约利用水平提升单】位国土面《积的投资强度和产】出效率？控制工矿建设—空间和各类开—发区用地《。。比例促进产》城融合和低》效建设用地的再开发！ 农业空间包括基】本农：田、：一般农？田等农业《生产用地以及—集镇和村庄等—农村生？活用：地强化农地保护【推，动土地整理》促进农地规模化、标！准化建设严格建设用！地管：控优化整合农村居】民点保护历史文化村！落和农村田园景观】 生态空《。间以自？然生态景观为—主划定？。加强林地、》。。草地、河流、湖【泊、湿地等生—态空间的《保护和修复提升生态！。产品服务功》能实行严格的—产业：和，环境准入制度严控】开发活？动控制开发强度 建！立由空间规划、用】途管制、领导干部自！然资源离任审计、】。。差异：化绩：效考核？等构成的空间—治理体系《 4.空间》。开发：。的负面清《单将基本农田—保，护区、自然保护区、！风，景名胜区、森林【公园、地《质公园、世》界文化自然遗产、水！域及水利设施用【地、湿地、饮用【水水源保护区等区】。。域列：入空间开发负—。面清单划定生态保护！红线实施强制—性保护     】表3-1　》主，要市域空间》开发负面清》单 ： 类别【 ？序号 所—在县（？市）及？。名称 《 等级 面【积（平方公里） ！。。。 ： 自然保护【区  》    1》   ？ 抚远三江国家！。级自然？保护：区 ： ：。。国家级？ 198—0 《  ？    2》   ？。 同江八—岔岛国家级自然【保护区？ 国《家级 23【0，  —    3  【 ？。 ，富锦三环泡自然保护！区， 国家》级 250.】7，。5 ： ： ，    《  ：4   佳木！斯沿江湿地》。自然保护区 — 省？级 157.2！3 ？。 ？    《 5   【。 桦川松《花江湿地自》然保护区《 ， 省级 2】6，1.1？9 ？      6！ ，。  ： 汤原黑鱼泡】湿地自然《保护区 《 省级《 ？2，24.？0，1 》   ？   7   【 富锦沿江【湿地省？级，自然保护区 】省级 2—63.？36 ？ 风景名【胜区  — ， ，。  1？   同【江街津口风景名胜区！ 省《级， 36 】 ，  ：    2   】 佳《木斯柳树岛风景【名胜区 省【级 10.57！ 《      3  ！ 佳木—斯四：丰，山风景名胜区— 省《级， 15 【 森林公—园    【  1   — ： 汤原大亮子河【。国家森林公园— 国《家级 ？ ， 71.33 【 ？ ，     2 【  《 同江街津山—国家：森林公？园 ？ ，国家级 13】3.：33 —    《  3   】 ，富锦五顶《山国家森林公—园 国》家级 》20.46》  —    4   ！ 桦南七》。星，峰国家森林公园【 国家级 】。 ，152.6》 《。      —。5   》 桦？川国：家森：林公园 》 国家级 33！.23？。。     ！ 6  《 ， ： 富锦荷《兰邨森林公园— 省级 —。 39.47 】     】 7   》。 ？桦南七星湖》省级森林公园— ？省级 63 】 《重要：湿地：   》   1《 ，  抚远三江！湿地 《 国际？重要湿地 【1，981？ 湿地公园！    —  ：1   — 富锦国家湿地公园！ 国家级— 22 —      ！2   》 同？江三江口《国家湿地公》园 国》家级 》11：。31 基本！农田：     【 1   》 佳木斯市基本！农田保护面积— 省《。级禁止开发区域 】 104》93 《 ： ：  5.大力推进】绿，色城镇化坚持“以】人为本优《化布局生态文—明传承文化”的基本！原，则把握？人口空？间布局、《产业布局和社会改革！的有机结合构建科学！合理的城《镇体系？。推进大城市战略力】争到2020年【把佳木斯市建设成为！建成区规模100平！方公里以上人口1】00万左右的现代】化城市以《。市域中心城区为核心！加快高新区、—经开区建《设构：建，以，桦南、汤原、桦川】为腹地的《西，部城市经《济区对接主城—区功能外溢与产【业转：移；以富锦》、，同江、抚远为支撑】的东部开放经—济，区扩大深化对俄【贸易合作利》用重大交通基础【设施建设带来的机】遇充分发挥重—点城镇的辐》射带动？作用提升《县域：中，心城市的节》点功能增强》富锦副？中心城？市功能？。推进同江市国家新】型城镇化综合试点】建设：推进各级各类—城镇协调发展构建以！主，城区为核心》、中心城镇为骨干、！小城镇和中心村【为基础梯次》明显、职能明确【、优势互补、—辐射作用较强的【现代：城镇体系 》依，据黑龙？江省新型城镇化【。规划（2014-】20：2，0年）推进实施佳木！斯市新型城镇化规】划提高城市综合承载！力提升城市建—设质量着力提高城市！规划、建设和管【理水平增强城市可】持续发展能力—。合理：确定各？类城：镇的发展规模—划定保？护性空间统》筹地上地下空间综合！利，用加强市政》公用设施和公共服务！设施建设提高我【。市，城镇供排水、防【洪、雨水收集利【用、供热、供气【等基础设施建设水平！在全市范围》内加快编《制，各县及重点镇—的总：体规划及给》排水专项规划加【快推进雨污分流【管网改造建设和污】水处理？、垃圾处理能—力强：化建：设运营管理推进“】海，。绵城市”《建设进一《步完：善新建建《筑节能监管》体系：加强既有居》住建筑？供热计量及》节能改造大》力发展绿色建材扩】大绿色建《。筑、超低能耗建【筑，面积：；推动建筑工业化严！格建筑拆除管理程序！推，进建筑废《弃物资源《化利用？ 四、重点工程与投！资估算 为推进落】实规划目标》任务围绕规划重点领！域和监管《重，点组织？实施环境质量改善】和提标？工，程、生态修复—。与环境保护工—程、农？村环境污《染治理？工程、？环境：监管能力基础保障工！程、环境基础设施】公，共服务工程等五【大类工程工程—项目：建设以企业和—。地方：政府投入《为主省？级财：政给予适当支—持建立环境保—护项目库适时—筛，选优质项《目申请国《家和省级资金支持】 （一）环境—质量改善和提标工】程环境？质量改善和提标工程！包括水环境质—量，改善项目、大气【环境质量改善项目】。、，土壤环境质量改【善项目    【 1.水环》境质量改善项—目水环境质量改善项！目主要包括》城市黑臭水体—治理：、良：好，水体生？态保：护、城？市饮用水水源地环境！保护、地下水污染】防治与修复》、，农业面源《污染防治和地下水超！采控制？等“十三五》”时期拟建设如下】。工程 （《1）桦川县二水【源水源地《保护工程清》理、拆迁水源地保】护区内的《违章建筑、设—立标识、设围网、绿！化造林等《总投资317—7.8万元 （2！）江北水源》地水质升级改造【工程项目投资概【算2.42亿—元利用除铁锰技【术，最新成果对供水设施！进行升级改造同时】对除：铁除：锰反冲洗污》水进行？治理改造《 （3）《江，北，。水源地？迁建工程新建50】-70眼取水—井及配套泵房—永久及临时征地约】42万平方米—铺，设江北水厂至新水】源地输水干》管及井群间联络管线！工程投资估算约【4亿元 （4）四】丰山水库水》环境：综合整治工程水库除！险加固尾工续—建工程3《处；水库《上，游集雨区水土流【失治理工程》；英格吐河防—洪工程；进库河口】处拦污栅《工程；环湖路—工程；环湖路—交叉桥梁工程总【投资为26065】.97万《元 （5）音达木河！截，流工程对音达木【河两岸？排污管口进行—截流建设截流—管线223》3米其中DN300！管线5？00米、DN—6，00管线54—3米、DN80【0管：线7：0米：。、DN100—。0管线315—米、DN12—00管线620米、！。。DN1？500管《线185米污—。水提：升泵站1座总投资1！13：0万元 （6）高】新区：工业废水《集中处理工》程日深度处理2【9万立方工业污水工！程主要建设》物化处理系统、厌】氧系统、好》氧曝气？系统、生物滤—池，、深度处理系统【、污泥处理系统及配！。套泵房、机房等【总投资8《5000万元— ，（7）富锦市—城市第二污水处理工！程建设富锦市—城市：第二污水处理工【程建设地点城关社区！设，计水量1万吨/【天建设包括曝气沉砂！池，、水解酸化池、生物！反应池等构》筑物处理后污水【压力排？放至松花《江出：水按照一《级A标？准排放总投资—5200《万元： （8）东》区污水处理厂一【期深度改《造工程？对日处理6万吨一期！工程进行深度处理】改造：。出水由？二级标准提升至【一，级A标？准，10万？立方：米，/日机械混凝池、砂！滤池、空压机房【、变电所等》总投资120—00：万元 （9》）佳木斯市污泥【处置工程在东—风乡建设污泥处【理工程日处理可达到！100吨建造水【热反应？间、污泥储池、【厌氧反应池》等总投资《7000万元 【2.：大气环境质量改善】项，目，大气：环境质量改善项目主！要包括工业企业【污，染治理、清洁能源替！代、车用汽柴油【提标、加快淘—汰黄标车《和老旧车、加强【集，中供热、面》。源污：。染综合整《治、煤炭清》洁，利用等“十三五【。”时期拟建设如下工！。程 （1）高新区】集中供热工》程建设2台130吨！。供热锅炉计划总投资！23：670万元 （【2）佳？木斯中恒《热，电有：限公：。司两炉两机项目工程！。本工程按新建2台2！40t/《h高温高压流化【床锅炉和1》×50MW＋1×2！5MW？背压汽轮发电机组】替换原2×2—20t/《h高温高压旋风【锅，炉和1×50M【。W+1×25MW】抽凝汽轮发电—机组并预《留1×240t【/，h，循环流？化床热？水锅炉及配套设【。施现有发电机组逐步！拆除项目《实施后全面取缔范】。围内的？燃煤小锅炉预计投资！55：000万元 （3】），。天福城热《源工程新建一—座锅炉房布置—。116MW》。循环流化床锅炉【一台项目总投资10！247.35万元】 （4）东》兴煤化？工有限公司锅炉燃】气改造工程》对现有电厂锅—炉进行改造》改造后的锅炉仅【能燃用净煤气从【而达到减《。少污染物排放的目的！预计投资30—0万 （5）—黄标：车和老旧《车淘汰工程对1【。。10：00台黄《标车进行淘汰—或，改造三元催化器、排！放系统等设备将车辆！改造成绿标车—预计投资44—00：0万元 （6）华电！股份有？限公：司，佳木斯？发电厂？超低排放改》造，工程①对1、—2，号机组 脱硝催化】剂，改造方案为》增加原备用层—催，化剂氨喷射系统拟】进行调整达到氮【氧化：物排放浓《度小于50mg【/m3？②保：持电：袋复合除《尘器方案不变考虑通！过脱硫系《统协同洗《尘效：果实现烟《囱入口烟《尘排放浓度小于1】0mg/m3（标态！。、干：基、6%O2）【3、脱？硫，增容改造达到二氧化！硫排放小于》35：m，。g/m3预计投【资11059—万元： （7）华电股份】有限公司佳木—斯发电厂除尘改造】工程1、《对1号？、，2号机组静电除【尘，器原第一、二、三】电场进行恢复性检】修； 2、对1【。号、2号机组的原】第，四电场进行部分拆除！用于布置卧式滤袋】保留其？输灰系统预计投【资，29：06万元 （8）佳！木，斯中：恒热电有限公司3】号4号2台22【0蒸吨/小时—锅炉脱硫脱硝改【造工程预计投资【20：00万 （9—）佳木？斯市佳能《热电有限公司—1，。台80蒸吨/小时】锅炉脱硫脱硝—改造工程预计投【资，600？万， （10）达尔凯】（，佳木斯）《。城市供？热有限？公司近江锅炉房【3台40蒸吨—/小时？锅炉脱硫脱硝改造】工程预？计投资10》00万？ 3：.土壤环境质量【改善项？。目土壤环境质—量改善项目主要【包括土？。壤污染状况详查和质！量等：级划分、工》业污：染场地？和土壤污染治—理，。与修：复、耕地土》壤区域保护》等“十三五”时期】拟，开，。展土壤污染治理与】修复试点工程实【施黑土地《保护治？理及土壤有机质提升！。等重大工程 （二】）生态修复与环【境保护工程生态修复！与环境保护工程主】要包括？自然保护区规范化】建设与？监控体系《构建、水源》。涵养功能《区保护、土壤修复、！生，物多样性保护重大工！程等“十三五”时】期拟建设如下工程 ！佳木斯市“十三五】”生态领域重点工程！规划情况表 — 序号— 项目》。名称： 投资来源【 水土流失【 治：理，面积 （万亩—） “》十三五？”规：划建设？内容 ？ 规划投资   ！。 （万元）》 》水利局？。 1 【 汤原县水土【流失治理工程—   【 25.8》0， 坡耕地、侵蚀！沟、荒山荒坡等治理！工程： ： 25800.】00 】2 双》鸭子小流域综—合治理？工程 》  3.00】 坡《耕，地，、，侵蚀沟、荒山荒【坡等治理工程— 3000.！00： 3 】。 桦南县》侵蚀：沟治理工程(50】条)： ？  2》3.43 削】坡、侵蚀沟造林、】沟头跌水、谷坊、】过水路面、基础涵、！砼桩围？栏、沟道衬砌—、清淤等 — 37500.【00： 4 ！ 先进小《流域综合治理—工程 《   0—.60 —。坡耕地、《侵，。蚀沟、荒《山，荒坡等治理工程 ！。。 600.0【0 《 5 【闫，家小流？域综合治理工程【 ？  0.45 ！ 坡耕地》、侵蚀？沟、荒山荒坡等【治理工程 】450.《00 》 6《 振兴小流域】综合治理工》程 ？   0.4】2 坡耕地【、侵：蚀沟：、荒山荒坡等治理】工，程 ？ 450》.00 】 7 向阳【山水：库清洁小流域项目 ！  ？ 8.00 ！ 集雨区生态恢【复与保护 【48：00.00 ！ 8 桦川县！水土流失治》理工程 《   》 16.80— 坡《。。耕地、侵蚀沟治理】及防护林带建设 】 168》00.00 】 9 【佳市：郊区水土流失治理】工程   】。 ：25.50 】坡耕地、《侵蚀沟、荒山—荒坡等治理》工程 2【5500.00 】 10 ！ 富锦市水土—流失治理工程—   —。 3.00 【 ，坡耕地、侵蚀沟【治理及？防护林带建》设 3000】。.00 ！11： ， 同江市水土流】失，治理工程 【  ？ 3.00》。 坡耕地、侵蚀！沟治理及防护林带建！。。设 3》000.00 】 《林业局 1！2 造林绿【化体：系建设？工程 国家【投资 》  村屯—。绿化、道路绿化【、城郊绿《。化，、农田防护林—、生态经济林 【 47《3，8.0？0 13】 湿地保护体】系建设工程 【。 国家投资  ！ ： 保护管理工程建】设、：科普：宣教工程建设、科】研监测建设、国家湿！地公园建设、—能力建设 — 22337—.73 》 14 】野生动植物保—护及自然保护区【建设工程 》 ：国家投资《 ：   ？   — ，。 （三【）农村环境污染【治，理工程农村环境综】合整：治工程主《要包括农村小型环】境基础设施建—设，、农村集中连—。片环境整《治、农村饮用水安全！保护和农业》源治理工《程，等根据佳木》斯市国民经济和【社会发展第十三【个五年？。规划纲要“十三【五”期间我》市拟：。建设如下工程 1.！农村环境综合整治工！程全市重点整治村屯！166个其中重点整！治国道和高》速公路沿线》的，村庄112个省道沿！线村庄37个通往】风景名胜《区，。、景点？等旅游沿线村—庄17个《全市30%村屯和】。60%的《乡镇跨入环境综合】整治达标行列 2】.农：村饮水安全巩固提】。升工程解决全市4】个贫困？县的79个村屯【、68801—人的饮水安全问题 ！3.农村道路建【设工程加宽2300！公里窄路面农村公路！改造：农村公路危桥298！座在农村公路不【安全：路段增设标》志牌、减速带等争】取村级公路错车【道工程和路网—改，善工程建设项目 4！.农村垃圾》。。处理工？。程，加，大对：农村生活垃》。圾处理？设施的投入整—治现有填《埋式垃圾场到20】2，0年全市90%村】。庄的生活垃》圾得到有效处理【村庄内垃圾箱设置】率达：到，100% （四）环！境监管能力》基础保障工程环境】监，管能力基础》保障工？程主要包括开展环】境基准科技专项、推！进重点？区域空气质量预测】预警、环境空气【质量自动监测网质】量控制系统建设【、水环境监测网【。络（地下水》、饮：用水、跨国界—河流）建《设、国控重点—污染：源自动监控建设与运！行、核与辐射—安全监管能力—现代化建设》、环境监察执法标准！。化建设、环境监【察移动执法系统建】设，、土壤环境例行监】测、：集中式饮用水水【源地全？指，标监测、《生态环境《监管一体化、环境风！险预警及应》急能力标准化和【基地建？设、监测业务—用房建设等 1【.集中式《饮用水水源地全指】标监测、土》壤，环境例行《监测 集中式饮用】水水源地全》指标监？测，能力建设《、土壤环境》例行监测能力建设项！目投资2939.6！万元 序】号 ： 仪器名》称 台数— ？预，计，单，。价 （万元》）， ？合计 （万》元） 》备，注 ：。 —1 ： 气相色》谱， ， 2 5【0 100 ！ 至少带FPD、】ECD检测》器需带全自动进样】系统： 2 】 气-质联用—仪 1 】12：0 《1，20 需—带，全自动进《样系统 3！ 气《-质：-质联用仪》 1 — 160《 ？160 《 需带全自动进】样系统 4！ ？高效液相《。色，谱 2 【 6：0 ？ 120 带】相应检测器需带【全自动进样》系统 》 5 液【-质-质联用仪【 ： 1 240】 ？240 《 需带全自—动进样系统 ！ 6 全自动】固相萃？取仪 2 ！50 100 ！   】。7 ：。 全自动有机样品！前处理平台》（包括全自动固【相萃取？系统和全自》。动定量浓缩》系统 》3 100 】 300 【 GPC《。、浓缩、SPE(膜！法，柱法)？ 8 】 顶空预浓》缩进样系统 】1， 25 — 25   ！ 9 【 溶：。解氧测定仪 — 2 》 3 6 ！  —10 《 吹扫捕《集，。仪 《2， ？80：。 ：。 160 【可，以做土壤和水配【全自动进样系统 ！ 11》 双光束紫外可！见分光光度计— 3 3 ！ 9  【 12 ！。 自动？。滴定仪 4 ！ 14 》 ，56： ：   — 13 —自动瓶口分液器 ！。 10 0.5！。 5《   — 1《4 总》磷、总氮分析仪自】动分析仪 【1， 40 】40 ？   【 15 《 便携《式，PH测定仪 【 2 3 【。。 6 —  ： 16— ？。便，携，式电导率测定仪 】。 ， 2 3 ！6 ？   》。 17 — 便：携式浊度测定仪【 2 》 1 2 ！   》。 ，。 18 便携】式，叶绿素a测定仪 ！ 2： 3 》 ， 6   ！ 19 》 CO分》析仪 》1 4》.5 ？ 4.5 】  ？ 20 — 原？子吸收分《光光：度计 1— 60 【 60 》 ，  》 21 等离】子体发射光谱—仪（ICP-O【ES：） 《1， 100 】 100 》。 带全自》动进：样器 2】2 ：。 纯水机 】4 6 — 24 【2，0L以上低有—机物低金《属含量 【 23 原子荧！光光度计 【1 40 】 40   ！。 ， 24《 ： 离子？色谱仪？ 2《 80 — 160 — ， 阴离子、》阳离子检测系统【各一套配全自动进样！系统和在线》脱气 ？ 25—。 全自》动往复振荡器 】 1 》1 《1 《土壤用？ 》26 》凝胶净化浓缩系统 ！ 1 —60 60 ！   — 27 快速】溶剂萃取仪 】1 60 ！60 15位】以上 ？ ？ 28 全自动！索氏提？取器： 1 — ，25 25 】 ，   》 29   ！  ？   0】   】 30 》 便：携式气-质谱联用】仪 1 — 28《0 280 ！ 配：备便携顶《空可连续分析—流动水样 】 31 便携式！土壤分析仪 【 1 《 38 3【8 《  32 ！ 水分分析仪 】 ：2 0.—5 1  ！ 》33： ？电热：套 5 【 0.2 1】 8孔平底【250ML锥形【瓶 ？ 34 】电热套 《 ：5 0.—。。2 1 【 8孔圆底500】m，l烧瓶 《。 3》5 便携式冰】箱 4 【。 0.2《 0.》8 ：  ？ ？ ， 36 冰【箱 2 — 0.2 — 0.4  ！ ： ？37 冰柜 】 2 》 0.2 0.！4  》 ： 38》。 自动振荡【萃取仪 《 1 —。0.4？ 0.4—   【 ， 39 —便携式低温冷藏【装置 4— 0《.3 1—.2 《  ： 40 】 ：超声波清洗》器（可？脱气、？调，频，、调温） 【2 1》 2 【  41】 自动液液【萃取装置 2】 ？5 ： 10   ！ 42 】。 采样专用运输车】 2 50！ 100—   【 43《 测距仪 ！2 0.—2 0.—。4，   】。 44 》 破冰钻 》 4 1 】 4 —  4【5 水样自【动采样器 4 ！ 5 20】 ，   】46 真—空干燥箱 — ，4 ： 1.5》 6   ！ 47 】 便携式余氯测【定仪 《 1 1 】 1   】 4《8 红外测油】仪 1》 18 —。 18 【  —49 万—分之一天平 【 ，。4 1 4！  《 ： ： 50 等比】例废：水自动采样》器 2》 4 4 ！   5！1 高压灭菌】锅 1 1！ ？1   ！ 52 —监测：数据处理《平台 1 【 10 【10：   —。 ： ，53 无人【采样船？ 2 45！ 90 【   54！ ？笔记：本计算机《 4 【1 4》   【 55 —。 电：。脑 22— ， 0.5 】11   ！ 56 全】自动苏玛罐》采样仪及自动浓缩系！统， 2 【40 ？ 80《 ， 带苏玛罐及自动！浓缩系统 ！57 苏玛罐】 ？40 2 ！80： ，   》 58》 ： 超纯水机 】1 4》   》  4 —  《 ：59 电热【鼓，风干燥箱 1 ！ ：1， 1 — ，温，控范围+1030】0，℃ 恒？温波动度±》1.0℃ 自动【控温：定值：运行定？时运行自《动，停止 ？ 《60 蔡司S】te：REO Disc】over《y. V8 体视】显微镜镜头 【 1 》1.5？ ？1.5？ ？ ，。 61【 ？整支灭菌数》字可调移《液枪：。 ： 5 0.3】 1.5 【 1ml》-10m 【 62 整】支灭菌数字》可调移液枪 【 5：。 0.》。3 ？ 1.？。5 ？ 0.1m》l-：1ml 》 ？63 ？。 便携式余氯【测定仪 1 】 1 《 1  【 ， 6》。4 流式影像仪！ 1 — 150 1】5，0，。 美国进—口， 65【。 全自》动菌：。落计：数仪 ？ 1 6【 ： 6   ！ 66 生】。物安全？柜 1 】10 ？ 10  】 合计 ！    — ，。   293！。。9.6  【。  — 2.？环境风？险预警及应急—能力标准化建设 】环境：风险预？警及应急《能，力标准化建设项【目，。。投资2？173万元 】 序《。号 ： 名  称 】 数量？ 单《位（万） 【 ， ？。1 ： 空气《站六参数备机 】 1套 》 1：20 【。2 自动站手】工颗：粒物比？对采样器 7】台 160 ！ ， 3？ 臭氧校准【仪 《1台 3—0，。 ， 4 】高浓度臭氧校准仪】 ？1台 ？ 40 — 5 应】急车车载空气监测】设，备 ？ 1套 —200 6！ ： 油烟测试仪 ！4台 6—0 —7 空气自【动站房U《PS 电源 6！套 48 ！。。 ， 8 烟气汞】及化合物采样分析仪！ 1台 1！00 《 9 噪声！监测仪（一型） 】 ， 4台 8 ！ 10 】BOSI5》。20：流，量计 ？ ， 4台 》 16 】11 ？ 空气监测超级】站（含重金属、T】VOC）《 1套》 5《00 》 12 流速！仪（射线《法） 3套【 30 ！ 13 应急监！测发电机 【2台： 8 ！。14 空—气自动监测中心站数！据传输？服务器？ ： 1套 20 ！ 15 ！。烟气氟化《物采样器 【2套 《 2：0 1【6 笔》记本：电脑 2—台 2 ！。 17 —电，脑， 2台 【 1： 》18 ？ 紫外《法烟气测《试，仪， 2台 4！0， ： ， ， 19 《 便携《式气质联机（附【带，便携式顶空》） 《1台 300 ！ 20 】 室内空气总挥发性！有机物测定仪 】 1台 10 ！ ？ 2：1 环境应急监！测数据库及》平台：（附带电脑、配件、！软件） —1套 5—0 2【2 工地噪声】、扬尘在线监控系统！ 5台 — 50 】。 23 可移】动高效液《相色谱 1台】 110 ！ 24 》 环境空气—挥，。发性有机物测—。定 1台 】 150 ！25 八路气】体综合采样》器 ： ：8台 ？ 100 【 合《计  》   21！7，3 》   （五—）环境基础设施公】共服务工程环境基础！设施公共《服务工程主要—包括环？境应急？救援基地《、公共水厂和供【水管网建设、污水】。管网雨污分流—、升级改造城市及工！。业集聚区落后污水】处理设施《、，危险废物处理设施】、垃圾？收集转运系统—、规模化畜禽养殖】污染治理等基—础设施？建，。设等“十《三五”时期》拟建设如《下，工程： 1：。.佳木斯市生—活垃圾焚烧发电项目！二炉：。二机配置日》处，理垃圾量1》000吨年处理【垃圾：36.5万吨—。。发电1.08×【108kwh/a】总投：资，52958》万元 ？2.汤？原县污水深度治【理工程新建深—度处理间、》更换部分设备—、新建CWSBR车！间1座总投》资1905万元 】3.桦川《县污：水处理厂扩建及【深度改造工程日处】理能力？由1万吨《提高至2万吨—。。。；出水由一级B提】升至一级A标准总】投资4900万元】 4.富锦市垃圾处！理厂：渗滤液处理》工程建？设垃：圾渗滤液处》理系统？总投资？约4：5，0万元 《5.富锦第二城市污！水处理厂1万立方】米/日曝气沉砂池、！水解酸化池》、生物反《。应池总？投资5？300万元》 6.东区污—水处理厂一期深【度改：造工程机械混凝池、！砂滤池、《空压机？房、变电所》等总投资《7200万元 【7.格节河备用水】源建：设项目？ 五、制度建设【与政策创《新 （？一）健全《法，律法：规体系？ 1.？加强：环境司法建》设，认，真贯彻？落实环境保护部、】公安部关《于加强环境》。保护与公安部—门执法衔接配合工作！的意见和最高—人民法院、》最高：人，民，。检察院关于》办理环境污染刑事】案件适用法律若干问！。题的解释加强公安】、环保部门》在侦办？环境污染犯罪案件】中，的联：动程序严《格执行检察》。机关：移送案件备案制度】畅通案件移送渠道规！。范案：件，移送、案件》跟，踪等衔接机》制建立环境》执法联动会议制度】。、环境？违，法案件联动办理制】度推动涉嫌》犯罪案件及时进【入司法程《序 ：2，.切实加《强执法监督》强化执？法监督深《化监督？机制提？升行政执法水平以新！修订的环境保护法】为准：绳对：各类环境违法—。。违规行为实行“零容！忍”加？大，查处力度严厉惩【处违法违《。。规行为强化》对违法排污、破坏】。生态：。环境等行为的执法监！察和专项督》察健全？行政执法《与刑事？司法的？衔接机制加强基层】执，法队伍？建设规范行政—执法行为建立和【完善各项《环境行政《执法制度全面推【行行政执法责任制、！行，政责任追究制、【执法公示制度和行政！复议：制度等 （二）划清！权力责任边界 1】.以三个清单划清边！界制定？完善“三个清单”】以三个清单划清【边界明确政府环【境保：护责任清《单、：权力清单探》索建立环境》准入否决《性，条件负？面清单？运用刚性制度管权】限权以接受社—会监督？推进环境管理战略】转型重扶植、重监督！、宽进严管形成【政府、市场、社会】等多元主体在—环境治？理中协同协》作、相辅相成—的新：局面改变政府错【。位、缺位与越位并】存的局面强化政府】作为规则制定者和】行为监督者的角【色在：宏观：。环，境政策制定》、生态环境产—品和公共服》。务供给、《督促政府履行环境保！护职责等方面实现】。突破： 2.？合，理划分？。环境保护事》权地方环《。境保护？事权：与中央及省级不同中！央政府？。强化宏？观，管理、制度》设定职责和》必要的？执法权？；省级政府强化【统筹推进区域—环境基本公共服【务均等化职责；地】。方政：府则主要是强化【市，县政府执行职—责地方？政府重点解决环境产！品的公？共属性提供环境基本！公共服务承担地方】环境：质量：改善的？主，体责任？保障地区环境安全 ！3.：落实政？府环境质量责任制】以区域？。环境质？量等级不降低、【。生，态服务功能》。不下降为《原，则落实地方》。政府对？环境质量《负责要求《提，供，生态产？品和环境《公共服务本级人【大监督地方环—境质量？目标完成情况县级以！。上政府需《向本级人大及其【。常委会汇报环境【目标完？成，情况强？。化对地？方政府的环境质量】监督加？强对地方政府执行】国家环境保护政【令、履行环》境保护责任的—监督力度强化对地方！。政府的？生态环境《保，护和综？合治理责任考核【制定相应的考核办法！ （三）改革环【境治理体系 1.强！。化环：境统一监管加—强环境监管能力建】设建立工业点—源，。、，农业面？源、：交通：移，动源等排放的污染】物对大气、土—壤、地？表水、地下水和【海洋等纳污》介质的监管体系【推进环境《监，察机构标准化—建设加强《基层环境监察—执法力量到2—017年底》前80%以上—的环境？监察机构要配备使用！便携式手持移动【执法终端加强环【境监察队伍建设【加强行政执法与刑】事司法？的衔接有序整合不】同领域？、不同部门、不同】层次的监管力—量创：新执法体制完善【执法程序推进综【合执法？严格执法责任有【效进行？环境：监管和？行政执法探索在公】检法：司系统组建生态【环，境保护执《法机构和队伍建立】环保人民陪审员制度！和专家咨《询制度加强法—律监：督 以构建先—进的环境监测—预警体系、完备的环！境执法？监督体系、高效的环！境信息化支撑体系】为，重点提？高环保部门履—职能力提升》精细化水《平推广随机抽查【工作机制规范事中事！后监：管实施网《。格监：。管明晰层级监督【责任实现环境监【管属地管理、分级】。负责、？无缝对？接、全面覆盖—完善环？境科技工程创—新体系加大先进科】技的：推广力度推动环保】科技自主创新体【系建设加《强行政执法信—息化建设和》信息共享建立综【合网：络平台切实加—强宣传教育统筹传】统媒体和新媒体【组织好环保宣传继】续推：进环境？文化体制改革 【2.切实加强综【合监督落实“国家监！。察、地？方监管、《单位负责”的—环境监？察体制切实》发挥环保部门综合监！督作用做环境—污染的统一“监管】者”强？化对所有污》染源与？排污主体、所—有污染物排放—的监督建立》完善：以排污？。许可为核心的监【督制度做环境质【量的“守护者”强化！环，境质量？监督建立完》善监：测、评？价、考核《、预：警机制建立完善对】各级政府环》境质量的监》督机：制做环境公》共关系？的“协调者”—。规，范，信息公开制度引导政！府和社？会公众之间互动【互信对企事业单位】和各级政府环境【行为：的，监督做治污全过程的！。“，监督：者”弥补需求—和供给缺口规范市场！加强：。对环保产业市场的监！督 3.健全综合决！策机制在制定国民经！。济发展战略规划、产！业政策、《经济结构调整等重大！。经济、技术政策【中实行综合决策【把资源？能源消耗和环境影】响作为？重要因素考虑将【区域：。环境禀赋和》。环，境，约束作？。为，重大决？策，制定的？基本依？据实行？重大：。决策：、政策的环》境影：响评：价推进规划环—境影响？评价完善评价—。考核：与问责制度建立【重大决策终身责任追！究制度？。和，责任溯源《机制对？盲目决策、产生重】大，环境后果的党政【主，要领导、负有责【任的其他领导—人员和相关责任【人，员追究责任 4【.落实单位主体责任！明确企事业单位治】污减排、风险—防范、资源节约、】达标排放、》。自主监测、信—息公开等法律义务】加大环境违法行【政处罚与民》事赔偿力度强化【企事业单位》环，。境刑事责任追究明确！企事业？单位环境《修复责任完善生产】者责任？延，。。伸制度探索确立企事！业单位主要管理者】及经营者等环境【保护义务深》化，企业环境监督—。员制度？建立对企事业—单位行为个人承担】责，任的法律《制度强化企事业【单位主动进》。行，环境信息公开—建设环境信用—体系保？障企事业《单位环？境行为和信用—公开透明拓宽—企事业单位环境【行为的社会知—情，渠道引导建立企事】业单位环境行为【公众：监督评价体系加【强企事？。业单位环境信—用管理对信誉低的】企业加大监管力度】建立健全环保“【。。领跑者”制度鼓励企！事业单位实现更高的！环保目标实施绿【色供应？链管理 （四）健全！治理市场体系 1.！加强资源《环境产权市场—建设通？过建立？环境资？源的产？权，规则实现合理配【置环境资源完善【环境资源市》场通过立法和—法律对？环境：。资源给予清晰的初】始产权界定建立健全！用能权、用水权【、排污？。权、碳排放权初始】分配制度《。使环境资源的产权】能通过市场交易进】行转移、重组—和优：。化推行排污权—有偿使用和交易【制度建？立排污量有价—分配和可交易的排污！许可制度建立统【一的排污权交易【市场：。 2.改革环保【收费与环《境价格政《策加快资源环境价】格改革完善价—格形成机制全—面反：。映市：场供求、《资源稀缺程》。度，、生态环境损害成本！和修：复效益提《高污水？。处理费、《排污费？、水资源费、垃圾】收费征收《标准将污泥处置【。成本：纳入污水《处理费做到应收尽收！实行脱？硫脱硝除尘等综合电！价改革尽快将资【源税扩展到占—用各种自《然生态空间改变【环境无价、资源低】价的：外部性？行为取消不符合节能！环，保标：准的产品、技术【、工艺等出口退税】政策研究将高污【染产品纳入消—费，税征收范围对从【。事节能环保》产业的企业给予【所，得税：优惠等 3.—大力推进政府—环保：投入创新根据国家】和，省工作？部署改革财政—环保支？出方式按照环—境，改善绩效实施—以奖代补优先支持】引，入社会资《本的环境保护项目】。政府可？通过：认购基金份额等【方式支持社会资本发！起设立环境》保，护基金建立环境保】护税收全部用于【环境保护的》。新机制整合设立水】污染防治等专—项资金？适当：扩大政府环保支出规！模建：立中：央和地方事权—明，。晰的：投入机制 4.建】立和完善环保—投融资机制积极发展！生态金融研究—风险规避办法—发展生态众》筹，。等探索新业态、新产！品和新模式》吸，引社会？资本进入环保—领域全面推行—绿色信？贷开展银行绿色评级！实施：环境污染责任保【险根据国《家和省级工作部署】积极推行政》府与银？。行、企业《。以及其他社会资金合！作支持？排，污权、收《费权、购买服—务协议质《（抵）？押等担保贷款实【施环境项目贷款额】度内适当《减免存款准》备金、营业税减免】、存：贷比剔除等政策鼓】励设立环保》产业发展基金支【持环保企业通—过挂牌上市、—再融资、并》购重组、股权—、知识？产权、特许经营【权质押等方》式融资发行企—业和：市政环境债券建立和！完善激励企业参与环！境保护的市场—机制： 5.改革创—新环境污染》治理模式有序—开放可由《市场提供服》务的环境管理领【域大：力发展环境服务业加！快建立和完善—环境：。污染第三方治理在】城镇污水、》生活垃圾、危险【废物：处置等领域可采【用，补贴、贴息等支持手！段采取特许经营、】委托经营、出租、转！。让产权等方式实施政！府与社会资本合【作（PPP》）模式实施环境【合同管理政策大【力，推行工业园区（【产业集聚区》），生态化改造服务【、工业企业》治污设施专业—化运营服务》等，第三方治理模式加强！地方政府在区域环境！质量改善《合同服务、环—境，监测社？会化服务等方面【的政府采购优先安排！重大环？保专项技《术产业化示范工程】推进新型环保材【料、环境保护关键技！术装备？以及物联网、云监】测，等环境信息系统相关！。产品研发与产—业，化构建环境保护【技术创新与产业化】。发展体系顺应—跨界融合的产业发】展新趋势大》力发展节《能环保？产业提高环》境污染治理》水平 （五》），。完善社会共治—体系 ？1.保障公众合理】的环境权益保障【公众：环境知情权、—参与权、监督—权和：表达权政府和企事业！单位要？加，大信息公开力度主动！。通，报环境状《况、重要政策措【施和突发环境事件保！障公众环境知情【权建立公《。众参与？环境保？。护的有效渠道和合理！机制扩大公众环【境参与权利用网络】信息化平台》鼓励公众对政府环】保工作、《企业排污《行为进行监督评价】强化公众环境监督权！ 2.构建有—效渠道和合理—机制根？。。据国家和《省要求建设公—共信息？。资源开放平台推进】数据资源在不同【领域、不《同部门间的开放共】享和社会化开发【应用优化公众参【与环境？决策的途径对于涉及！群众利益的重—大决策和建》设项目通过建立【。沟，通协商平台的方【式广：泛听：取公众意见和建议 ！3.加强对政府和企！业的监督《鼓，励公众和环保组【织采用合法的方式】有序参与、》有序保护、》有序：维权：有序推？进有奖举报理顺环】境公益诉《讼体制机制及时【化解群众纠》。。。纷提升社《会舆情引导能—力建立健全公—。众舆论监督机制 4！。.，构建全民参与的行动！格局引导社会组【织有序发展加快建】。立和完善环境公益】诉讼制度赋》予公众环境诉讼权大！。力发展环境救助【全，面优化环《境保：护社：会治：。理，方式形成“环境情况！社会知悉、环—境保护广泛》参与、环《境问题共同》解决、环《境服务全民公享”的！。良好局面 积—极培育生态文化、生！态，道德：广泛动员全民—参与生态文明—建设引导全社会树】。立生态？文明意识努力营造全！社会共同推进生态】。文明建设的良好【氛围 六《、组织？管理与保障措—施 （？一）加强领导统筹】推进 1.强—化组织领导坚—。持并落实“党政同】责”、“一岗双责】”加强政府组织【领导明确《部门任务《分工把生态环—境保护？规划目标《和指标纳入党—政干部领导政—绩考核中《市政府与各县（市】）区政府签订环境】保护目？标责任书分解落实】目标任务《把落实全市重大【战略任？务，与环：境保护目《标任务相融合形成职！责明确？、任务具《体的环境保护目标责！任制实施《体系 各级》政府：是规划实施的责任】。主体对本辖区—的环境保护工作【负责要？。对规划目标、任务】、，措施和？重点工程制定推【进方：案把规划执行情况作！为领导干《部综合考核评—价的重要内容—确保：措施落？实到：位工作不力问责全面！。完成各项《任务： 市直各有关—部门要各《司其职密切》配合完？善协调机制》打破职能壁垒在水】、气、土《壤、生？态建设及风》险防控等领域建立全！。市，工作协调机》制定期研究》。解决重大问题—共同推进规》划的全面实施 2】.强化规《划衔接生态环境【。保护规划要坚持服从！。整，体协调配合的原【则应与上级规划相】衔接：与，。经济社会发展规【划紧密结合》与主体功《能区规划、土地【利用规划、城—乡规划以《及，农、：林、水利等规划内容！协调统一《。要在坚持科学性【。的基：础上体？现前瞻性突出宏观】指导性？。科，学指：导环境保护与生【态建设、产业布【。局、资源利》用和经济社会发【展，；同时立足实际【具有可操《作性以？环境功能区划—为基础提出产业【结构和空间》布局调？整方案？制定明确的发展方】向、提？出环保政策、—解决环？境问题 3.强化】规，划落实生态环境保】护是一项《复杂的系统》工程要将《规划落实《。。和实施列入政—府重要议事日程【作为：国民经济《和社会发展中的【重，要内容去规划和实施！进一：步完善政府负责、环！保部门统《一监督管理、有关】部门协调配合、全社！会共同参与》的环境管理体—系形成齐抓共管【的长效机制 实施】生态环？境保护指标体—系和奖惩《机制落？实地方政府环境【保护责任《建立生态环境保护的！绩效：考评制度和领导干部！任，期环保目标责任制及！责任追？究机制？强，化党政领导干—部，的生态环境和资【源，保，护职责对造成—。生态：资源环境严重破坏的！实行终身《追责推动《。地方政府牢固树立】绿色发展理念地方】党政领导班子成【员选拔？任用工？作中应当《。按规定将环》保执：行情况及其业绩【。作为考核评价—的重要？内，容之一 加强规【。划评估考《核市政府对规—划，执行情况进》行评估考核将大气、！水、土壤和生态【环境质量改善、【主要污染减排等【重点：工作列？入政府年度》。目标责任考核范围】强，化考核结果运用【将环保重点任务完成！情况纳入政府绩效管！理 （二）强—化环境法制建—设，加强环境《法治建设坚》持依法保护环境运】用法治思《维和：法治方式解决问题】依法推进生态环境保！护工作健全环境保护！。地，方性法律法规体系】全面推进立法工作健！全完善规范性文件审！。核和备案制度确【保法律？法规：得以全面、公正实】。。。。施，提高环境保护依法行！政的科学化规范化管！。理水平要从严格【。。。执法向自觉守法【转变不断提升—法律的震《慑力逐步推进—守法常态化》加强环境投诉举报】办理工作加大法【制宣传力度充分【运用：中，华人民共和国环【境保护法和环境保】护主管部门实—施，按日连续处》罚办法、环》境，保护主管部门实【施查封？、扣押？办法、环境保护【。主管部门实》施限制生产》。、停产整《治办法、《行政主管部门移送】适用行政拘》留环：境，违法案件暂行办法】加大对环境违法行为！。打击力？度，；坚持严《格规范？公正文明执》法完善自由裁量标准！提高执法效》率和规范化》水平；强化源—头预防机制建立环保！部门：、企：业协调？联动的污染治理机制！及时发现《并处理？可能引发信访和不】稳定的环境污染问题！；进一步巩固、【完善环保与司—法机关？联动协作机制—。建立联合办案制度加！大环境执法》。力度增？强环境执法刚性合力！防，。。范和打击环境污染】违法犯罪活动 强化！环境执法监管—排污企业应采取【措施确保《稳，定达标排放对工业】企业：排污情？况实行“红黄牌【”，管理制度《对超标、超》总量：的企业予以“黄牌】”，警示限制《生产或？停，产整治？；，对，整治：仍不能达到要求【且情节严重的企【。业予以“红》牌”处罚停业或【关闭实施《计划执行法》与双随机抽查—相结合？的执法手段全—面排查排污单位污染！排放情况《向社：会公布并纳入社【会诚：。信体：。系 （三）建立【多元化？投入机制 1.加】大，政府：财政投入《发挥政府环境—保护投资的核—心作用把生态环境保！护和建设继续作为政！府财政支出》的重点领域加大财政！的环保投入力—度将环境保护公共】设施和环境监管【能力建设作为—投资重点促进城市环！。境基础？设施建设及》。饮用水源保护区【、生态功能保护区】、，生态示范区、自【然保护区的建设和】管理等增加对—环境质量监测的投】入 积极争》取国家？政，策性贷？款利用国家加大生态！省、生？态市建设《和东北老工业基【地建设？投资机遇力》争将更多环》保项目纳入》国家计划 2.建立！多，元融资渠《道按照市场经—。济规律建《立多元化的投融资机！制，保障环保资金—投入积极引》导和鼓励社会资金】投入：环境保护基础—设施建设和运营【。实行国家、地方、集！体、个人共》同出资多渠道、【多层次、《多方位筹《集环境保护基础设】施建设和运营资【金，鼓励公平竞争—政府依法保障各【类，。投资者？权益和？公众利益 创新环保！经济政？策优化？环保投资《环境充分发挥财【政资金带动》作用和银行等金融机！构的作？用推：行，绿色信？贷探索构建全市绿】色金融体《系建：立多渠道、多层次的！环境保护的》经济体制吸引国内外！、社会、民间资【本投：入环：境保护事业》中 ：扎实推进环境—保，护，第三方治理创—新企：。业第三方治理机制】充分发挥市场投融】资机制作用最大程】度撬动？社会资本鼓励—民营企业和组织【通过PPP等模【式参：与环保工《程投资和运营充【分发挥环保市场机】制，。作用强化政》策引：导和支持以》。市场化、专》业化、？产业化为导》向，。健全竞争有序、【监管有力《的第三方治理市场】。吸引和扩大社会资】本投入充分调动【市场活力实现财【政资：金的引？。导和放？大效应不断提升我市！污染治理水》平 （？四）：强化科技智力支持 ！1.：加强环境科研工【作加强科技》人才队伍建设和【环，境，保护科研机构建设】。构建：坚实的环境科技支撑！体系鼓励科技创新开！。。展切合实际》的环境？管理政策研究、【环境保护规划和污】染防治专项规划研】。究以及？为环境管理》服务的监测》、监控技术研究提】高参与综合决策的能！力提高环境》保，护的科？技水平推动科技【成果的转化 积极】参，。与我市环保重大问题！、重：要，研究：及调查项目掌—握基础数据完善环保！标准体？系储备污染防治技】术围绕我市治—污减排、生》态环境保护的目【标任务积极开展基】础性研究、区域环境！问题研究、技术【应用研究和各类【规划：研究提高全市污染】防治的科技水平【 组织实施》。科研课题和科—研项目？完善环境调查评估、！监测预？警、风险防范—等环境管理技术体系！特别是在松》花江：。和界河水污染、【城，市大：。气污染、黑土地污】。染与保护、饮用【水安全等领域深入】开展：战略、标准、环【境与健康等重大【环境问题的》技术研究加强科技对！环境保护《的支撑作用 2【.大力发展环保产】业按照市场需求【和国家产业政策导】向制：定环保产业发展【战略和发展规划加】快产业技术》创新和体制创新提高！环保：产，业整体？素质和竞争力—；完善？规范环保产业市【场的各项制度—建立统一规范的【环保市场《。运作规范大力发展】环保咨询服务业 】大力发展《节能环保产》业扩大绿色环保【标，准覆盖面支持—推广节能环保先进技！术装备？广泛开展合》。同能源管理和环境】污染第三《方治理加大建筑【节能改造力度加快】传，统制造业绿》色改造开展全民节能！。、节：水行动推《进，垃圾：分，。类处理健全再生资源！回收利用《网络把节《能环保？产，业培育成经济—发展的一大支柱产业！ 3：.完善相《。关标准体系强—化科：技创：新引领作用加强生态！环保建设领域相【关标准的研》究创新结合北方寒】冷地区的特》。点研究制定符合全面！建成小？康社会目标的—地方标准化规—范性文件完善污【染物：排，放和控制标准—、环境监测和—环，境管理规范等—环境标准体系提【高标准体系的—科学性？、系统性、》适用性为环境管理】提供技术支撑—和服：务 （五）加—强环：保宣传教育 1.】。加大环境宣》传教育力度深入贯彻！落实中华人民—共和：国环境保护法等法】律法：规和各项规章充分发！挥各：类环保组织在环【境宣传教育公—益事业中的作—用，全，面落实全国环—境宣传？教育行动纲要（2】016-202【。。。0年）？创，新宣教工作形式加】强面向？。社会的环保宣传工作！开辟公众参与环【境，保，护的渠？道，营造社？会，共治氛围建立社会】公众积极参与的有】效机制把宣传—教育作为环境污染社！会共治的基》础 2.《构建生态文明教育】体系把生态文—明教育作《为素质教《育的重要内容纳入国！民，教育体系《和，干部教育培训体系】开展形式多》样的环境普法教【育和环境警》示教育增强》全，市各级干部和广大】群众的环境法制【观念和维《权，意识；？倡导：绿色生活方式改变各！种不道德的》环境行为和不合理】。的消费模《式；加大《环境：宣传教育经费投入采！取生动？活泼的方式开展生】态文明知识教—育活动推进生态文明！进校：园、进课堂、—进，教材 ？3.完善公众环境】监督机制加强—社会监督做好传统】媒，体和新媒体》的跨界融合充分【发挥新媒体作用建】立环境信息公—开、在线《执法、公众参与【的互动平台完—善，公众参？与，机制保？障公众环境》知情权、参》与权：和监督权《营造社？会共治氛围健全环】境信息？。公开制度《依法主动公开环境】质量、重《点污染源监管、执】。法检查内容、群众】回访案件和媒体【曝光案？件等环境信息接受】。社会监督《加强环保法律、政】策和技术咨询服【务保：护公：众享有的环境—权，益探索环境保—护，公益诉讼新路—形成行政监管—、社会监督、行业】自，律、公众参与—、司：法保障的《多，元共治的《环境监督体系 （六！），强化环保交流合作】 1.加《强区域环境》合作积极开展—形式多样《的对外？交，流与合作围绕发展循！环经济、生态环境】建设与保护、清【洁生产技术与—工艺、资《源综合利用等在【。资金、技术、人才】、管：理等方面积极—开展：区域交？流与协作拓展—与周边？的市、县在生态【环境保护领域—的交流和合作共【同推进？生态文明建设— 以保护松花江【流域水资源为纽带】强化协调形成—合力进一步加—强与松花江流—域上游？城市的环《保合作加强流—域水：。生态环？。境污染共防、共治】和共保 2.加强环！保国际交《流创：新国际环保领域交】流合作机《制积极履行国际公约！相，关，。责任和义务积极【融入“一带一路”沿！线国家、地区及城】市合作加快形成以对！俄，开放：为重点面向日韩、】欧，美、东南亚以及【港台等国家和地区】全方位？对外开放新格局【在生态建设》、环：境保护？、产：业，升级等？。。领域开展合作加快】建设“龙江丝路带】”重要枢纽和窗口】城市引进和》消化吸收《国外先进《技，术，和管理经验提升我市！环境：管理水平 扩大【与，相关国家的》环境保护交流—与，合作持续开展—中俄跨界水体水质】联合监测和中俄【生，物，多样性保护与跨境】。自然：保护区环保》合作进一步拓展【。环境污？染应：急和环境教育等方】面合作范围》扩大：合作成果鼓》励，。、，指导边境城市开展与！。俄方：相邻地区《的环境保护合作【。交流：