。佳木斯市《生态环境《保护“十三》五”规？。划 本？规划是全市国民【经济和社会发展【规划体？系的重要《组成部分是环境保护！战略目标和政—策的具体《体现是环境管理的基！本依据和准绳是指导！今后五年乃至—更长时期全市—环境保护工》。作的纲领性文件 】。。  一、《规划基础《与形：势分析 （一—）“十二《五”环境保护—工，作成效 1》.，主要污染《物减排目标全—面完成2012【~2014年我市】主要污染物减排工作！连续三？年全省第一截止2】。015年底》全市化？学需氧量、》氨氮、二氧化—硫和氮？。氧化物排放分别【较2010年削减】1，0.87《%，、9.2《%、3.63—%、6？.11%超额完成】了“十二五”主要污！染物减？排任务累计削减率分！别，。完成“十《二五”目标的155！。.53%、》100%、363】.1：3%、1《74.59%国家认！定全市水污染物【减，。排企：业13家气污染【物减排企《业5家规《模化畜禽污》染治理12》2家建成《投，运脱硫脱《硝设施4《1套；完成国家【责任：书项：。。目8个省责》任，书项目30个新建】乡镇生活污水处【理厂5个《县级以上行政区所在！城镇：全部建成生活污【水集中处理设—施 2.水环—境保护？工作取得新进展20！15年全市地表【。水（考核断》面）Ⅲ类水质比例】达，。84.6《%松花江出境断面（！同江）水质稳定【在Ⅲ：类主要支流水质取得！明显改？善重点流《域水污染防治规划稳！步实施49个规划】项目建成47个【完成率95》.92%王三—五河、音达木—河综合整治实施【效果良好国》际界江黑龙江的【水环境、生态环【境保护？。取得一定成效全市重！点涉水工业企—。。。业已全部建成了【污染防治设施并【稳定：运行其中3》6家涉水企业—。污水处理设施实现】全过程监管全—市建成城市生—活污：水处理厂7座污水】日，处理能？力达：2，2.5万吨》；建：成乡镇污水》处，理厂4座《城，。。市生活污水》处理率？。达85？.，1%市区集中式【地，下饮用水《水源地？水质23项指标除】铁、锰超标外—其余全部达》到，国，家要求 3.大气】环境保？护工作成效显著制】定并实施了佳木斯】市大气污染防治行】。动实施方《案在全省率先开展大！气污染防《治行动全《市累计取缔》燃，煤小锅炉3》52座淘汰“—。黄标车”及老旧车辆！58733》台投资520余万】元改建5个大—气自动监测站监【测参数由原来—的，3项升级为6—项在省内第一批【开展大气颗粒—物源解析、环境空气！质量预测《预警、重污染天气】成因分析《等工：作2015年—市区环境空气质【。量指数（《AQI？），优良：天数占比达到—92：。.5%列全》省第四；S》O2、PM10年均！浓度为12》μg/m3、5【。3μ：g/m3《较上年？分别下降《29：.4%、3.6%】 4.土壤环境保】护工作？有序展开《按照国家和省工【作部署在全市范【围，内，做好土壤污染现状调！查准备工作》开展农产品产—地土壤重金》属污：染防治普查全市【黑土地土壤生态【保，。护与：恢复工作已经全面】展开“十二五—”期间通过监测网络！能力建设及》市政府财力支—持，。、重：。金属监测能力建设、！松花江流域水—生生物试点监测【、国家第三批环境空！气六参数《自动监测建设等项目！累计投入金额364！7万元新增土壤监】测、水和废水监测、！环境空气和废—气监测、生物监测等！监测设备共1—90台套《完，成了1个《静态村？、3个动《态村土壤环境质量、！。地表水、地下饮【用水、环境空气【监测并对监测数据进！行综合分析编制了】农，村环：境质量报《告     5.】生态环？境保：护，工，作稳步？推进全市《已建成自然保—护，区25个总》面积：达54354—0，公顷覆盖率》达1：6.62%其中国家！级自然保护区3个】（抚远三江》。、同江八岔岛—、富锦三《环泡）、《省级4个（》佳木：斯，沿江：湿地、桦川松花江湿！地、汤原黑》鱼泡：湿地、富锦沿江湿地！）；国家森林公园】5个（汤原》大亮子河、同江【。街，津山、富锦五—顶山、桦南七—星峰、桦川国家【森林公园《）、省级2个—（富：锦荷兰邨、桦南【七星湖）；国家级湿！地公园2个（同江三！江，口、富锦）全市已】建成省级生态县2】个创建国家》级生态乡《镇15个、省级 】4，9个创？。建国家级生态—村1个省级280个！所辖县？（市）全部晋升为】国家级生态示范区 ！。    6.农村环！境综合？整治初显成效“十】二五”期《间我：市积极实施农—村环境综合整—治农村饮用水水源】地，保护、生《活污水和生》活垃圾？污，。染治理、《畜禽养？殖业污染防治—得到加强《全市共投入》专，项资：金511《5.59《。万元实？施农村环境连片整】治示范项《目30个6》7，。.8%的规模化【养殖场和养殖小区】配套了固体废—物和污水贮存—处理设施全》市农：村生态？环境得？到一定改善  【  ： 7.环《境风险防控工作稳步！推进核与辐射安【。全、固体废物、危】险废物与医》疗废物处理处置、危！险化：学品环境管》理和：重金属？污染综合防治等方】面的：环境风险防控工作】稳步推进全市工业】固体废物综》合利用率达到62】.9%建成城市生】。活垃圾？处理：。场7座日处理垃【。圾1842吨—重点防控区域重【金属排放量逐—年削减 《    8》.环：境保护资金投入持续！加大“？十二五”末期全【市环境？保护资金投入—17：.05亿元占当【年公共预《算，及政府性收入的1】1.4%较“十二】五”：初期增长2.8%“！十二五”期间全市】环境保护专项业【务费用、监察监测】能力建设经费—累计拨付5430】.4万元环境保护】项目配套资金达6亿！全市环？境保护资金》投入：呈逐年？。递增趋势《 （：二）“十三五—”环境？保，护形势分析 1.】发展机遇《“十三五”时—期是全？面建：成小康社会的决胜期！、，加快推进新型城镇】化，的关键期和》全面落实依法治【国基本方《略的深化期经—济，社会发展迈》向和进入新常态各项！。改革日益深入环境】保护面？临重大转型被摆到】。更加突出的战略位】置面临难得的—机遇 （1》）社会高度关注环】境质量改《。善面临机《遇期十？八大：。。。。以来党中央、国务院！把环境保《护作为生态文—明建设的主战—场、主阵地全—面深化改革和依【法治国明确了转【型发展的路径和【制度保障建设—生态文？明的：国家意志更加坚定】市委、市政府高度重！。视环境保护将巩固】。生态优？势、构？建绿色？生态产业体》。。系作为实现全面振】。兴的绿色《发展路径在推进生】态文明建设、补齐】环境短板、探—索环境保护》新思路方面力度越来！越大、措《施越来越实人民【群众空前《关注并积极参—与环：境，保护绿？色生活方《式得：到推崇全市》。上下：有，望统一？思想真？。正迈入既要》。金山银山、》也要：绿水青山保护绿水青！山和冰天雪地就【是金山银山的绿【色发展期《 （2）创新驱动增！长环境保护工作进入！转换期我市》积极抢抓国》家，实施“一带一路”】、振兴东北老工业】。基地：等政策机遇深入【推进“两大平原”】现代农业《综合配套《改革：试验积极融入黑龙】江省“中蒙俄经【济走廊”龙江陆【海丝绸之路经济带】。建设开放型经济【不断发展绿》色食品、健康养【老、旅游、教育文】化等消费潜》力不断释放国—家政策的《支持：和供给侧改革使龙】。江经：济创新驱动力增强有！利于我市改造提【升传统制造业培育壮！大新兴产业发展现代！服务业加快产业【转型：升级步伐；》污染物总量和结【构将：向有利于《环境保护的方—向发展环境保护工作！。将从先污《染后治理《、边污染边治理转换！为源头治理》、规：划，先行、全过程管理】各项政策《。的叠加效应为—提升我市环保工作的！地位和加大国家对我！市，环，。境保护的投入力度】创造了良好的机【遇 （3）》。能源结构调整污染物！新增量进入收窄期国！际油价连续下跌【为，我国能源结》构调整创造》了机遇能源》消费结构已悄—然，发生变化能源需求开！始呈现“三》低”（低增速—。、低增量、》低碳化）特征高【耗能行？。业增长缓慢、能【源强度控制增强经】济总量与化石能源需！求将逐步“脱钩【”能：源和碳减排任务日】益明晰“十三五”期！间，我市资源能源利用将！更加高效煤炭消耗涨！幅下降污染》。物排放强《度回落随着经济结构！的进一步调》整污染物产生量逐】年减少污染物—新增量进入收窄期污！。染物减排压力将【逐步降？低 （？。4）城乡统筹协【调区域发《展格局进入优化【期2015》年我市户《籍人口城镇化率已达！51.9%“十二五！”期间年《均增长率《为2.1%较“十】。一，五”期间有所下降】跨越了高速》增长期？城乡更加统筹协【调，国土空间优化与生】。态环境压力》缓解的机会》。窗显现环境污—染增量的涨幅相【。。对下降国家大力实】施新型城《镇化战略有》利于我市发挥—区域中心城市—优势稳步推进美【丽乡村？、棚户区改造、保】障性：住房：、地下综合》管廊建？设等积极《争，。取城乡一《体，化、：产城融合《发展、投融资体【制改革等方面—政策：支持 ？（5：）生态金融活跃绿色！经济进入稳步增长】期环保？投入是环境保护【事业发展《的物质基础长—期稳定可靠的盈利】回报机制逐步健全也！使环境保《护领域吸《引，力增强环《保投融资机制不断创！新政府采购环境【服，务激：活市场环保产业【。新模：。式、：新业态不断涌现全】社会的？环保投入将逐步增】加绿色经济》。不断壮大 （6）】“互联网《+”应？用环：保技术？进入创新发》展，期互联？网、大数据、智【能化、物联网、【云计算等《新一代信息技—术的创？新成果与环》境保护？深度融合将》推动环保技术进步】、效率提升和组织变！。革提升环境》保护创新力》和生产力《。为，。环境管理、环—。境质：量改善等带来新机遇！。 2.面《临挑战当《前经：济增长？下行压力增大稳增】长任务艰《巨污染治理迟—疑，不，决、患得患失—；布局？性污染点状转—移、面上扩张；产能！化解尴？尬无奈、进退两难】多，重矛盾相互叠—加环境保护面—临着结构调整、【环境质量改善—、百姓诉求强烈等短！板和严峻《挑战 （1）经【济增长下行压力大矛！盾复杂当前》全球经济《复苏曲？折，缓慢：国内经济增速放【缓我市对《俄经贸合作和优势】产能“？走出去”存在不【确定：性“去产能、去库存！、去杠？。杆、降成本、补【短板”任务艰巨东】北老工业基地经济增！长失速我市产业【发展面临着产能过】剩和区？域竞：争双重压力人口增长！粮食、能《源、资源、环—境等约？束加剧相关博弈将更！加激烈各种经济政治！因素给？产业升级、》绿色：。。转型带来困难—诸多矛？盾、风险隐患的挑】战依然严《峻，环保支撑《能力也将受到影响环！境保护与《经，济发展的局》部矛：盾可：能，进一步显现 （2】）污染治理积极【性不高监管困—难随着宏观经济增长！步入新常态如何处】理好节能减排与【经济：增长和就业》保障的？关系成为难题环【保资金投入》和增长的可持续性存！在变数环境建—设的资金需求与国】家和地？方财政实际投入【差，距的矛？。盾在短期内难—以，完全：。解，决在地？方政府财政收入【压力加大《、企业效益下滑【的情况下《可能：会导致政府环保【投入长效机制—难以：为继企业治》污决心和行》动，出现迟？疑个别？企业可能不上或【者闲置治污》设施甚至偷排漏【排监管难度》加大 ？（3）布局》性污染？点状转移《面上扩张《区域发展格局—及城镇化形态—发生转变生态—安全格局与区域型环！境，污染：将呈现新的》特征区域差异和分异！愈加明显分》区分类精细化环【境管理挑《战加大产业》。区域梯？度转移带《。来，。了资源消耗和环境】污染空间结构的【变，化未：来，5年将？是经济爬坡过坎、】转型升级的重—要阶段且《随着城镇化进程的推！进城市环境压—力将进一步加大到2！020年《我市户籍人口城镇】化率将达到55%】以上城？镇人口的增加会【带，来固定资产投资【、城：镇生活型污》染排放以《及城市生态空—间安全格局压—力持续增长新老问题！、新旧压《力叠加应对难度及风！险明显加大 （【4）要素型环—境短：板突：出补齐困《难，“十三五”》时期生态《环境问题将进入【多要：素叠加？期大气雾《霾、水？环，境富营养化》、江河流域性生【态失衡等重大—环境：与生态问题》仍将：存在一段时》间区域性、季—节性大气环境—问题突出大》气污染？防治工？作任重道远；改善】水环境质量》、治理劣《。Ⅴ类和黑臭》水体任？务艰巨；农村治【污设施薄《。弱垃圾污染、化肥和！农药：污染仍较严重—秸，秆综合利用渠道【尚未完全打开人民群！众关注的《环，。境热点、《难点、焦点问题【难以在短《时，间内得到全面解决 ！（5）体制机—。制性问？题突出？亟，待改革？新，修订的中华人民共和！国环境保护法—及相关配套办法的实！施，对环境？。保护工作提出了更高！的要求特别是—依法行政的大氛【。围对环保工作思【路、机制体制、干】部，队伍都是一个—考验实行《省以下环保机构监测！监，察执法垂直管理【等改革？的，阵痛可能持》续较长时间财—税，体制改革等》措施短期内对基层】环保能力、重点【问题的专项》治理影响较大环保】。工，作亟待改革现有体制！机制创新工》。作方法加强作风及能！力建设以适应国家改！革完善环境治—理基础制度、—实现环境治理体系和！治理能力《现代化的要求 （】6）社会《关注度不《断增：强责任？重大“十三五”时期！社会公众对》环境质量的认知和要！求提高？污，。染，防范意识越》来越强对环境污染】容忍：度越来越低》对维系？自身健康的》环境公？共产：品的需求越来—越高如何《做，好生态环境可—达标、经济技—术，可承：受、人民群众可接】受这：三方面的平衡—将是新的挑战佳木】斯位：于，松花江？的下游是《我省水污染防治【。、环境？风险防控的最后【一道防线；国—际界江？黑龙江的水体污【染防：治、水质安全备【受国际关注国际环境！履约任务不容忽视 ！3.主？要问题根据对“【十二五”时期佳木】斯市环？境保护工作的—。回顾及？检查我市环境—保护工作存在以下】问题 （《1）：环境保护责任体【系建设不完善—没有：全面落实“一岗【双责”、“党政【同责”要求未制【定各职能部门—环境：保护责任清单未【。建成：完善“？纵向到底《、横向到边》”的环保责任体系和！责任追究制度“【党委领导、政府【负责、部门依法履职！、企业落实主体责任！、社：会各界有《序参与”的环—保工作格局还—未形成佳木斯市【负有环境《保护监管责任的部门！中除环保部门其他】部门未按照市政府制！定网格监管方案要】求进一步细化网格监！管任务和《监管对象《。责任落实《不到：位市区4个区—未制定网格》化环境监管方案 】（2）环境保—护“十二五”规划未！实现预期目》标按照国《家重：点流域水污染防治规！划，（20？11-2《015）全市54】个重点流域水—污染：防治规划项目—中除5个项目申【请撤销外内河整治工！程和：四丰山规模化畜禽】养，。殖治理工《程未：如期完成建设进【度严重滞后其中英】格吐河水体污—染综合？治理工程项目国【家财政已拨》付4724万治【理资金？。但地：方治：理资：金至今未配套滩地】植被恢？复及补水管线等工作！尚未开展；四—丰山规模化畜禽养殖！治理工程《国家财政拨付—400万治理—资，金地方自筹》。资金5？0万元仍处》于前期？土建阶段 （3【）环境保护》重点工作进展不【力 一是饮用—水，水源环境安全—存，在隐患市区饮—用水水源地仅江北】。水源一处无备用水源！。一、二级《保护区内《存在大？量村屯、违法违规建！筑和工？业企业且水》源搬迁工《。作尚未启动； 【二是“？大气十条”、“水十！条”落实缓慢—市区内114台1】0蒸吨/小时—以下工业《燃煤锅炉淘汰工【。作无：实质性进展； 三】是秸秆？禁烧工作不力2【015年《实际火点数236】个，同比增加1》39个？。火点数量居全—。省第：三秸秆综合》利用率仅为20%】秸秆禁烧相关—政策、措施落实不】到位； 四是城市污！水管：网无法？满足：城，市污水处《理需要由于历史原】因佳木斯东》区污水处理》厂已满？负荷运行西》区，污水处理厂日进【水量尚未达》到设：计负荷？；因佳木斯》市污水管网》为雨：污合流制沿》江若干？溢流口还存在生活污！水溢流现象》；， 五是？水土保持形势严峻全！市水土流《失总面积423.】45万亩占行政区域！面积的10》.7%佳木斯郊区】。、桦南县、桦川县及！汤原县水土流失总面！积达394.—3，7万亩占《总流失面积的93】%，； 六？是企业环《境保：护主体责任意识不强！多数重点《污染源企业》尚未开？展企业自行监—测信息公开》企业内？部环境保护管理【制度建立不完—善； 七是环境保护！法律法规贯彻—落，实不到位环》境保护法实施以来个！别县（市）未—运，用新法及4个配套】办，法实施行政执法全部！。县（市）无行—政拘留和涉嫌污染犯！罪移送案《件佳木斯市》建立：了公安、环保联运】协调机制但全年仅】。办理一起环境违法行！政拘留案件 —（4）环《境监管能力建设与当！。。。。前环境形势》。不匹配？ 一是环境监管力量！薄弱佳木《斯位：于松花江的下游为我！省水污染防治、环】境风险防《控的最后一道防【线但全市《仅汤原县设置—了环境应急》管理：。专门机构市本级及其！他4个？县（市）《均无环境应急—机构环境应急管理体！系建设严重缺失无法！。。满足当前环境保护】要求； 二是环【境保护？监管能力距国家要】。求存在较大》差距佳木斯市环【。境监察执《法车辆老旧且按照环！境监察标准》化建设二级》标准要求缺少车【辆4台；桦川县、】。汤原县环境保—护部门？。在队伍建设、—。装备建设《、业务？用，房三个方面》均未达到环境—监察标准化》建设三级《标准要求县》（市）级环境—监察、监《测，。人员老化、》编制不足和专业技术！人员缺乏；》 ，。三是农村《环境监管能力薄弱】乡镇：一级无专门的环【境机构或环境管【理人员无环境管理经！费保障农村环境【污染状况底数不清农！村环境保护管理【工作：无，人承：接 二、指导思【想与：规划目标 （一）】指导思？想深入贯彻党的十八！大、十八届三—中、四中《、五中全会》和习近平总书记系】列，讲话精神《。紧，紧围绕？“五位一体”总体布！局和“四个全面【”战略布局》。贯彻落实“五大发】展”：理念以绿色发展为】主线以改善》环境质量为核心以解！决突：出环境？问题为？抓手深入实施大【气、水、《土壤污染《防治行动计》划以及工业污染源】全面：达标计？划补：齐环境质量短板提】高人：民群：众幸福指数；守【住发展与生》态两条？底，线实现发展和—生态：环境：保护协？同，推进；强化》环境监？管执法力度防范环境！。风险为建《设美丽佳木斯—实现小康《社会目标打下坚实】的环境基《础 ：（二：）基本原则坚—持绿色发展、标本兼！治坚持创新驱—动强化科技创新引】领作用为生态文明建！设，注入：强大：动力：积极推动绿色低【碳循环发展和新能源！的开发利用》推进我市经济绿【色转型使《社会经济发展与【环境保护相》协调把生态》建，设和：生态资？源保护放在突出【位置坚持污染防治】、，污染减排和生态保】护并重？系统保护《我市生态《环，境和：资源推动资源节约】型、环境《友好型小康社会的】建设 坚持依—。法治国、严》格监管贯彻落实【中华人民共和国环】境保护法《等，法律法规《加快完善生态环保法！规体系强化生产者环！境，保护的法《律责任用严格—的法律制度保护生】态环：境着力健全》立法执法、政—。府履职尽责、改革】环境治理、完善【社，会共治和强化市场】机制五大制》度加强环境司法建】设实行最严密的法】治监督实行铁腕治】污、铁规保》护坚决做《到“零容忍”、【。。“出重拳《”严：。厉打击破坏生态环】境行为确保生态【建设“不欠新账多】。还旧账” 坚—持，信息公开、社会共治！强化政府和企事业】单位环？境信息公开以公【开推动监督以—监督推动落实明【确，政府、企《事业：单位、社会公众的责！任和义务引》导，社会公众有序参与环！境决策、环境治【理和环境监督完【善公众参与机制切】实保障公《众知情权、参与【权、监督权和举报权！。倡导绿色生活生产】方式知行合一—着力提升全社会【的环境意识建成环境！保护统一战线 坚】持深化改革、制【度，创新坚持改》。革创新大力》推进环境管理—工作的系统化—、科学化《、法治化、市场【化和信息化逐步实】现环：境治理体《系和治理能力的【现，。代化明确各级—政，府的：权责边界制定纵向】的权责清单》确保权责一致政令畅！通形成系《统完整的生》态文明？。制度：体，系，用制度保护》生态：环境： ，坚持问题《导向、以人为本将人！民群众喝上干净水、！呼吸清洁空气—、吃上放心食—品作为出《发点和立足点—重点：抓好治水、净气、】护土等工作切实【解，决好影响群众健康】的突出环《境问题？最大限度地满足【人民群众对》良好生态环境的需】求维护人《民群众的环境权【益促进社《会和谐共享发展 坚！持规划？衔接、相互融合环境！保护：规划要与主》体功：。能区规？划、土地《利用总体《规划、城乡规划以】及农、林《、水利等规》划，。内容相衔接围绕退】耕，还林还草《还湿、农业面源污染！控制、秸秆综—合利用、小》锅炉淘汰、》新能源汽车使—用，等重：点问题全面落—实治理措施坚持分】区治理、梯次—推进合理《确定过渡期》、整：改，期、恢复《期分阶段淘汰落后】产，能，分批次退出高污染、！高耗能产业推—。进资源型《城市转？型；实？行山、水、林、【田、路？统一规划、综合治理！形成有利于生态【保护的？良性：循环： （三）总体目标到！2020《年全市生《态环境质《。量总体改善主要污】染物排？放总量控制在—省下达的控制目标】以内松花江流域、黑！龙江界江水环境质】量和功？能保持？稳定松花江佳木斯】江段干流及主要支流！水质：优良（达到或—优于Ⅲ类）比例总体！达到80%以上【；污染严重水体得到！有效治理城市建成区！黑臭水体比例控制】在10%《以内；？饮用水安全》得到：有效：保障县级及以上【城市：集中：饮用水水源》水质保？持稳定市区》达到1？00%（均》扣，除铁、锰天然背景】值超标因素）—环境空气《质量持续改善全面实！施PM2.5指标】控制；市《区，空气质量指数（【A，。。QI）优《良天数占比达到9】2，.5：%；各县（市）【空气质量保持—稳定或？略有改？。善土壤环境质量总体！。保持稳定农村环境综！合整治初见成效【生态系统稳》定性增强辐射—环境质？量继续保持》良好环境《风险得到有》效管控生态环境【治理体系与治理能力！现代：化取得进展生态文】明制度体《。系基本建立》体现生态文明建【设，要求的政《绩考核、自然资【源资产产权和用【途，管制、生态》环境：监管等制度全面【落实能源、水、土地！集，。约利用制度更加完】善生态文明水平【与全：。面小康社会》相适：应 （四）指标【体系建立以环境【质量改善为主—线适应？社会：新，期待分区分》类突：出可达、可控—、可：预，见约：。束、预期和引导【性，指，标相结合覆盖水、】大，气、土壤、生态等】领域：的，规划指标体系系统】反映治？污减排、质》量改善、生态保护】、风险管控等—要求： 规划主要》指标见表2》-1 表2-1　】生态环境保》护“十三五”规划主！要指标 【 类别 》 指标名称 【 ：单位 基准年 ！ 目？标年 增幅 】 指？标， 属性 》 20》15：年， 20》20年 ！   治《污减排   】1   【化学需氧量排放总】。量，减少：比，例 % 】10.？。87 》完成省 下》达目标   】。 约 束 —性   】2   【氨氮：排放总量《减少比例《。 % 9.！2， 完成》省 ：下达目标 》 ，   》约 束？ ，性 《  ？ 3   【 二氧化硫排放【总量减少比例 【 % 3.】63 完成省 ！下达目标《   【约 束 《性 《   4   】 氮氧化物排放！总量减少比例 】 % 6.1】1 ？ 完成省《 ，下达目标  】 约 束— 性 》 质量改善 ！。  5 《  《 松花江佳木斯江段！干流及主要》支流：水质优良（达到或】优于Ⅲ类）比—例， % 》 80《 ： >80 — >：0 约 束【 ，性 ？   6  】 城市集中】式饮用？水水源地《。水质好于Ⅲ类比例（！扣，除铁锰天然背景值超！标因素？） % 【 100 10！。。0 0 【 预 期 性— 》  7  》 ： ：城市空？气质量指数（A【QI）？优良天数占比— % —。 92？.5 92.5！ ？0 约 —束 ：性 》   8 》  ？ 可吸入颗粒【。物（PM10）年】均浓：度 《。μg/m3》 ： 53 53 ！ ， 0 》约 束 性 】   9 — ， 细颗粒【物（PM2.5【）年均浓度 — ， μg/m3 ！31 》31 0 】 约  束》  性 《 ， 10 — ？受污染耕地安—。全利用率 %】 ： ，�， 9《0   — ：约  束  性【 11 】 ？。污染：地块安全利用率【。 % 】 ， ，90   【 约 《 束： ， 性 》。。 生态保》。护 1》2 ： 森林》覆盖率（市属—） %》。 1《5.85《 1《6.15 —。 0.3《 约《  束  性 ！ 13 林！。木蓄积量 万立！方米 ？。 2748 【 3083 【 335 【 约  束 — 性：。 14 ！ 森林保有量 】 万公《顷 27.3 ！ ：27：。.8 》0.5？ ， 约  束  性！ ， ： 15 【 湿地保有量 ！万公顷 22】.3： 22.—3 ： ， 0 约 【  束？   性 》 ？。 风险管控 — 16 —。 工业固体废物】综合：利用率 %【 62》.9： 65.—0 2.—1 ： 预  期  性！ 》1，7 ？。 工业危险废物】。安全处置率 】% 95 ！98 3 ！预  期  —性 》。 18 县级！及以上城镇》医，疗废物集《中，处置率？ % — 10？0， 100 】 0 预—  期  性— 19 ！ 城市生活垃【圾，无害化？处理率 《 % 10】0 10—0， 0 【预期性 】20 —城市污水《处理厂污泥无害化】。处理处置率 】% ： 0 9【0 ？ ，90 预期性 ！ ， 21 ！城市/县城污水处】理率 % 【 85.1—。/，80：。.2 95/】85 9.9】/4.8 【预期性 》   注【。。内为5年累计数据 ！“城市”《均指“地级》。以上城市”即佳木斯！市区 ？实施过？程，中个别指标数据可】能随城市发展及【国家、省、市—。相关政策《进行调？整 三、主要—任务与实施进度【 （一）治污减【排 1.深化—污染物总《。量控制 （1）严格！落实污？染物排放总量—控制制？度根据国家及省【要求对？主，要污染物继续实行排！放总量控制完善主要！污染物排放总量指标！分配和统计监测考】。。核体系继续严格【新建：项目：总量前置审批实现】区，域污染物新增量指标！与实际减排能力【挂钩进行区域—容量总量控制试【点根据质量改善要求！进行建设项目不同倍！量的总量《。置换削减建立环境】承载能力监测—评，价，。体系实施监测预警已！超过承？。载，能力的地区实—施污染物削减方【案，调整：地区发展规划—和产：业结构2《0，20年全市各项主要！污染物排放总量应】控制在省下》。达的目标以内—各，县（市？）区应按照省、市】政府规定削》减和控制本行—政区域重点污染【物排放？总量：对超过？总量控制指标的【实行区域限批 （】2）构建实施污【染源综合性》排污许可制》按照省统一部署【建立统一、公平、】覆盖所有固定污染源！的企业排污许可制度！依法核发排污许【可证构建以排污许可！管理为载体》的污染源综合—管理体系《按照国家要求—实行排污许可“一证！式”管？理将污染物》排放：种类、浓度》。。、总量、排放去向】等纳入许可证管理范！围，基本完成《污染源排污许可证】的核：发和初始《排污权？核定完成全》市排污许可证—管理信息平台建设禁！止无：证排污或不按许可证！规定排？污 （3《），推进实施排污—权有偿使用与—交易制？继续推进排污权交易！试点建设实行排污权！有偿使用规范排污】。。权出让方式》和交易行为控制交】易范：围建立排污权—储备：制，度，构建全市交易—动态管？理系统并与省和【国家联网 （4）提！升污染物排放与资】源管理？。协调性提升污染物排！放与资源能》源管理的《协调性和系统—性，将污染？物排放总量控—制制度？与资源能源》消耗控？制制度等《联动：形成多部门协同、】多措并举强》化，。。。倒逼机制推动绿色发！展，、循环发展、低碳发！展积极推进区域能源！。消费总量、煤炭【。消费总量《控制调整煤》炭消：费布局将污染物排】放总：量控制？与耕地红线、—水资源利用总量【、机动车保》有量控制等密切【结合控制用水总【量探索建《立生态？流量综合保障—机制协同推进温【室气体排《放，控制加？大非二氧化碳温室】气体：。排放：控制 2.实—行全过程《治污减？排 （1）进一【步夯实精细化管理】基础进一步完善污】染物：统，。计监测体系》加强工业烟粉尘【、总氮、总》磷、VOCs等【污染物的统计、监】测按照？国家和省《级要求？依法开展第二次污染！源普查强化数据整】合与综合《分析加？强污染物排放浓【度、总量《、速率三方》面协同管理促—进治污减《排，全过程管理将—区域质量改善要【求落实到企》事，业单位以《综合性排污许可为载！体，实现对所有工业污染！源有效管控 （2】）推动治污》减排工程、》技术、管《理、政策组合运【用按照国家》和省级？要求改进污染减【排，核查、核算方式【方法研究环境统【计外企业治污减排】核算问题落实地方政！府，责任重点着力—。于治污减排设施工程！、技术、《政策等环节》管理着力于削减污染！物存量按全面稳定】。达标排放要求对【。方案设计《、工程建设、运【行监管等过》程亮“黄《牌”、“《红牌”建《立“：黑名单”带》动环保产业市—场有序发展创新方式！方法提升“》小微”排污企业治理！水平 （3）发【挥多污染《。物控制的协同效应】以改善环境质量为目！。标导：向从单纯防治一次】污染物向既防治一】次污染物又》防治：二次污染物》。转变从单《独，。控制个别《污，。染物向多种污染【物协同控制转变【形成以环《。。。境质量改善倒逼治污！减排：进而倒逼转方式【、调结构《的联：合驱：。动机制按照》顶层设计实施多【污染：源、多污《染物综？合控制强化总—。量控制因子和非总】量控制因子的协【同统筹大气、水、土！壤，污染防治减少二次】污染加大《工业、机动车、扬尘！、农业？。面源：等综：合，防控协同《二氧化硫、氮氧化】物、颗粒物、V【O，Cs等？多污染？。物排放控制大力推】广种养平衡的农业发！展方式协同控制【畜禽养殖和》种植业污《染的排放 3—.加：强各：行业环境监管切实加！大行业？环，境监督管理力度【统筹水、气、—土壤、重金属等【污，染防：控要求控制无组织排！放强力推进治污减】排工作？按照：国家和省级要—求，结合统计基础—、技：术经济可行》性，。探索在电力、水泥】等，重点行业开展烟粉】尘总量控制》实施基于新排放标准！。的行业？治污减排管理降低】。以，PM：2.5、P》M10为《代表的颗粒》物，污染；探索开展包装！印刷、工业涂装等行！业重点企业VOC】s综合整治》用标准和行》业政策促《进减：排建立控制》要求体系夯实实【施总量？控制的基础 按照省！减，排方案制《定年度污染减—排计：划将主要《污染物减排任务分解！到各：相关单位20—17年底《前，完，成钢铁、火电、水】泥、：煤炭、造纸、—印染、？污水处理厂、垃圾】焚，烧，厂等8个行业超【标问：题整治任务；20】19年底前基—本完成各《类，工业污染源超标【问题整？。治任务；20—20年进一》步巩固提升工—业污染源超》。标，问题整治成效推进城！乡综合治理提高城乡！生活污水、规模化畜！禽养：殖场治理建立重【点污染企业“—三量：”（：主要污染物排放量】的，。增量、减量以及【变，量）台账完善—污染源自动在线监】控，和监测系统》实，现科技监《。。管，加大环境违》法处罚力度增加企业！违法成本《 （二）质》。量改善 1.进一步！改善水环境质—。量保护和治理并重】加大力度开》展，重点流域水污—染防：治统筹推进地表【水与地下《水污染防治工—作强化？饮用水水《源地、生《。。态良好湖泊》等水体保《护到2？020年全》市地表水水质全【面，达到水环《境功能区划目标松花！江流域佳《木，斯段干流及主要支流！。水质优良主要考核】断面水？质考核指标达到国家！规定水质要求好【于I：II类断面》的比：例稳步上升城—市集中水源地水【质持：续改善建成》区黑臭水体比—例控制在《10%？以，内 （1）深化【松花江流域水污染防！治制定实施佳木【斯市水污染防治行动！计划工作实施—。方，案大力推进实施重点！流域水污《染，防治规划（2016！-20？20年）建立以流】域水：。质改善？、断面水《质，达标、单元》污染控制《“三位？一体”的《水质管理体系实施防！治，结合、分级推进、联！动，执法对？化学：需氧：量、氨氮、总磷、重！金属及其他影响【人，体健康？的污染物采取针对性！措施加大整治—。力度推行基于控【制，单元的？。差别化水环境—管理政？策深化“以》支促干”、“—一河：一策：”、“河《（段）长《制度”的流域治【污模式重点推进安邦！。河、汤旺河》、梧桐河、七虎力河！、八虎力河、倭肯河！等流域及交界断【面的：。治理对四丰山—。水库、共和》水库、向阳山水【库、八一水库、团】结水库、老龙岗【水库、工农》兵水库、《小河水库等湖库及】上游河流实施总氮排！放控制落实控源、】截污、清淤》。、活流措施 —到2：020年松花江干】流国控断面》水质稳定维持I【II类主要支流消除！劣V类水体松花江水！质在轻？度污染基础上进一步！改善四丰山水库【污染程度明显减【轻相关区域要执行水！污染物特别》排放：限值可根据水环境】质，量改：善需要？扩大：特别排放《。。限，值实施范围 （2】）保护？良好水体防控界【江污染对江河—源头及现状水质达到！或优：于II？I类：的江河湖库》开展生态安全评估制！定实施生态环境【保护方？案2017年底前】完成方案编制积【极争取？国家：江河湖泊生态环【境保护？项目支持 加—强对黑龙江等跨【国界水？体的污染治理和【管控使界江界河【水质在？保持稳定《的基础上逐步—改善：继续实施中俄—界江水体联》合监测通过加—。强监测能力建设、完！善监测网络》等，。手段：提高跨国界河流水环！境污染？预警与应急能力防范！风，险到202》0年跨国《界水：体黑龙江水质保持稳！定松花江入界江黑】龙江的水质稳定达标！。 （3）《优先保障饮用水水】源，地安全优《先，解决部？分地区？集中式饮用水水【。源地水质污》染超标问《题，制定并？实施水质超标水源地！治理方案强化—水源地水质监—测2016年起市】级水源地水质一月】一测县级水源地【水质半年一测；2】017年起乡—镇饮用水源地—开，始日：常监测 《开展集？中式饮用水》水，源地环境保护规范】化建设加强》水源地保护区整治】和上游流域》农业面源污》染防治工作》现有水源地应于2】017年底前完成】警示标志《设立：和围栏建设落实污染！防治措施依》法，清理保？护区内违法建筑、排！污口；对实施—清理整顿难》度，过大的水源地—应，于2018年底前完！成水井搬迁、保护】区划定？并，。。落实各项《隔离防护措施 【积极推进饮用—水源地安全保障达标！建设按照“一源一策！”要求制定突发【性事件应急处置预】案加：强饮用水源环境应急！管理和风险》防范强化水源保【护区内管线穿越、】交通运输等风—险源管理完善城【市，应急供水系统和风】险管：控能力建设》建立起防范水源突】发，污染事件的预警【机制：开展城市集中式【饮用水源《地的水质自动—监测、？水质变化趋势预【测和风？险，。预，警 进一步加—强农村集中》式饮用水《源，。保，护完成农《村集：中式：饮用水源保护区【或保护范围划定2】017年《8月底前《完成全市农村及汤原！县鹤立镇、郊区【望江镇、《东风区松江乡和建】。国，乡的水源地》保护区划分工作【加强：农村饮用水水源水】质检测？开展：。典型：农村：饮用水水源地—。调查评估《。农村饮水安全工程管！理单位？。负责水？源地：的日常保护管—。理实现工程建—设和水源保护“【两同时？”有条件的县—（市）区《2018年起开展】农村饮用水源地水】质监：测 推进备》用水源及应急水源建！设按照省级要求单】一水源供水的地级】市应于？。2020《年底前？完成备？用水源或应急—。水源建设佳木斯市目！。前仅江北水源一个集！中式：饮用水水源地—20：17：年完成格节河水库】备用水源《项，目前期工作并启动】项目建设《2，02：0年建成投入使用 ！加强从水《源到水龙头全过【程监管地《方各级政府及—供水单位《应定期监测》、检测？和评估本行政区【域内饮用水水—源、供？水厂出水和用户【水，龙，头水质等饮水安全状！况对涉及《供水安全的环节要加！强卫生学评价和【卫生监督定期—向社：会公开集中式饮【。用水水源、供水【厂出水和自》来水水质及管—理状况？所，有县级及以上城市自！201？8，年起向社会公—开到202》0年全市县城—以上集中式饮—用水水？源地水质保持—稳定市区保持1【00%（均扣除铁】、锰天然背景—值，超标因素《） （4）》重点：整治：城市内河黑臭水体】加大城区内河污染】治，。理力度重点解决市】。级，城，市水体黑臭问题【大幅提升重点支流城！市内河水质》全面开展城市建成区！黑臭水体排查制【定，实施整治方案；各】县（市？）区应？全部完成水》。体排查公布全—。市黑臭水体名单、】责，任人及达《标期限并建立城市】水体监？测评价体系；重【点，。对佳木斯市》4条内河的黑臭【水，体开展整治工作【采取控源截》污、垃圾清理—、清淤疏浚、生【态修：。复，、引：。入源水、沿》岸绿化等措施加【大黑臭水体治理【力，度治理？情况每半年向社会】公布一次2》。017？年完成音达木河、】英格吐河沿岸排污】口截流2《018年完成—音，。达木河、英格吐【河、王三五河引【入，源水工程《和上游？农田退水人工湿地治！理，工，程，建设实？施垃：圾，清理、清《。淤，疏浚：等整治到《2017年底前【实现河面无大—面积漂浮物》。河岸无？垃圾：无违法排污》口；到20》2，。0年底前建成区【基本消除黑臭—水体完成黑臭水体治！理目标 （5）【。推进地？下水污染防治—。和保护定期》调查评估集中式地下！水型饮用水水—源补给区等区域环境！。状况并？根据评估结》果采取整改》措施按国家和省级】。要求专题开展—两，。大平：原地下水污染—调查严？格控制工业废—。水排放加强生—。活污水？、垃圾集《中收集处理石—化生产存贮销售企业！和，工业园区、矿山开采！区、垃？圾填埋场等》区域：进行必要的防—渗，处理加油站地下油】罐应于2017年】底前全部更新为双层！罐或完成防》渗池：设置报废矿井、【钻井、取水井实施】封井回填控》制，部分地区《单纯抽取地下水灌】溉农田的《行为到20》20年地下水质量】。。保持稳定 》。（6）加大》。。工业企业污染防【治力度整治》重点行业水污—。染全：面落实“水十条【”任务措施和目标】要，。。求全部？取缔：“十小”企业；2】017年底前专项】整治：。造纸、氮肥、—印染、？制药（抗生素—、维生素）制革等】涉水重点《行业实施《清洁化改造新—建、改建、》。扩，建，的，重点涉水行业建设】项目实行主要污染】物排放等《量或减量置换加【强造纸、化》工，等，行业：污染物？排放的全过》。。程控制和管理并逐步！建立取水《量，总量和？污染物排放》总，量双总量控制—开展船舶港口污染防！治 集中治理工【。业集聚区水污染强】化经济技术开—发区、高新技术产业！开，发区、出口》加工：区等工业集聚区污染！治，。理，集聚区内工》业废水必须经预【处理：达，到集中处理要—求方可进入》污水集中处理—设施新建或升级【工业集聚区应—。同步规划建设污【水，、垃圾？集中处理等》污染治理设施到2】。017？年底：市经济技术开发区、！高新技术产业开发】区、各县（》市，）区所？属园区和其他工业】。集聚区应按规定建】成污水集中处理设】施并安？装自动在线》监控装置或按规定要！求实：现，污水集中《处理2020年底前！污水超标《排入：市，。政排水管网的市【区企业、医院全部完！成污水处理》设施改造达到预处理！标准：后排入生活污水【处理厂？ 防治水产养殖【污染推？进生态？健康养？殖积极推广》人工配合饲料逐步】减少冰鲜杂鱼饲【料，使，用加强养殖投—入品管理《有效杜绝《违禁投入《。品的使用开展专项】整治实施水产养【殖池：塘，标准化改造鼓励【有条件的渔业企【业开展集约》化养殖完成省—下达的水《产，健康养殖示》范场区建设任务推】进水产？健康养殖《。规模化？发展 （7》）加强城镇污水基础！设施建设加》快城镇污《水处理？设施建设《与改造新《。建城镇污水处理设施！。要执行一级》。A排放？标准：。有条件地区加大污】水再生力度已—建成的城镇污水处理！设施因地制宜升级改！造，工艺：设备强化脱氮除【磷乡镇及《。农场新建污水处理】。设施应因地制宜选择！适合：北方寒冷地区的【污水处理工艺—2017年》底前：。汤原县污水处理【。厂排水达到》一级A排放标准；】。2018年底前【市区的？东区污？水处：理，厂和桦川县污水【处，理厂排水《达到：一，。级A排放标准；【乡镇：污水处？理厂排水达》到一级B排放标准】。到2020年全市】所有县城《和3万人《口以上重点建—制镇：具备污水《收集：处理能？力地市？级城市和县》城污水？处理率将分别达到9！5%和85》% ：加强城镇污》水配套管网建设推进！城中村、老旧—城，区和城乡结合—部污水截流、收集】。、纳管建设》与污水处理能力【相配套的管网提升】污水处？理设施服务范围提】高污水处理厂负荷】率，。制定完成《对，东区污水处理—厂超：负荷运行、西区【污，水，处理厂二《期工程？闲置、沿江》溢流口排放生活污】。水等问题的解决方案！；到2020年底】市区：及各县（市）沿江】溢流排污口》实现全面封闭—城市建成区污水基】本实现全收》集、全处理消除【污水直排现象—现有：合流制排水系统应加！。。快实：施雨污分流改—造难以改造》的应采？取截流、《调蓄和治理等—措，施城：镇新区建设实行雨污！分流鼓？励推进初期雨—水收集与处理 【加强城镇污水处理】。厂污泥污《染防治推进》污泥：规范处理处》置加大城镇污水【处理厂污泥处理【处，置设施建设力度【全面提升污》。泥处理处置水平【重，。点推进佳木》斯市污？泥处置项目201】7年建成投运汤原】县污泥处置扩建【项，目、富锦市污—泥处置项目201】7年底前《建成并投入使用现】有污泥处理处置设施！处，置，污泥不达标的应于2！017年底前—基本完成达标改造加！强污泥堆放点治理】禁止：处理处置不达标【的污泥进入耕地取】缔非法污泥堆放【点，对，堆放点？表层受污染土壤【一，并进：行清除处理加强污】泥环境风险》。防范污水处》理厂对污泥》承担：处理处置责任—严禁擅自倾》倒、堆放、丢弃、遗！撒，污泥鼓励《在安全、环保和经】济的前提下》回，收和：利用污泥中的能源和！资源到2020【年地级？城市污？水处理厂全》部建成并运行污泥】处置设施污》泥无害化处理处置】率达到90%—以上 完善运行管】。理监控？平台：加强污水《处，理设施运《营，监管组织开》展专项督查加大工业！企业污水处理设施】运营监？管力度严《厉打击？污水超标《排放和污水处理设施！运行不正常》行为对？已建成的污水—处理设施全部安【装在线监《测并与？省，级监控中心平—台联网 2》.持：续改善？环境空气质量深入实！施大气？污染防治行动—计划制？定实施？佳木斯市大气污【染防治？专项行动方案全【面实施PM》2.5指标控制到2！020？年，市区空气质量指【数（AQI）—优良：天数：占比达到92—.5%？；可吸入颗粒物（】PM10）》年均浓度《不超过53微克/】立方米；《细颗粒物（PM2.！5）年均《浓度不超过31微】。克/：立方米各《县（市）空气质量】保持稳定或略有【改善 （1）严【格控：制燃煤污染控制煤】炭消费总《量实施煤炭消费总】量控制制度研究制定！煤炭消费总》量控制和煤》质种类结构》。控制方案调整—能源结构推广清洁】能源的生产和使用减！少，全市：煤炭占能源消费比重！ ，提，。高燃煤质量》严格：按照中共黑龙—江省委办公厅—、黑龙江省人民政府！。办公厅关于加强燃】煤质量管理做—好大气污染防治工作！的通知要《求加强低质煤炭【。管控：严格限制运距超【过6：00公里、质—量不符合标准的煤炭！进入我市到2017！年，供暖季燃《用低质？煤，炭的锅炉全部改造】为使用？符合质量标》准煤炭的锅炉 淘】。汰分散小锅》炉推进集中供热工】程项：目建设淘汰分散供热！小锅炉加快城镇热】网，和热源？基础：设施建设《。及老旧管网》改造到2017年】底除保？。留必：要的应急、调—。峰供热锅炉外全部】淘汰市区范围内及各！县（市？），集中供热管网覆【盖范围内的》10：蒸吨及以下燃煤锅炉！。到2020年—有条件的县（—市）建成《区基本淘《汰10？蒸，吨，。及以下？燃煤锅炉集中供热】普及率达到8—7%以上 》加快实施建筑节能】与供热计量监管制定！供热计量改革方案】逐步推进《供热计量改革推【进既有居住》建筑供热《计，量和节能改造新【建建筑执《。行民用建筑》节能强制性标准【及绿色建《筑推广 （》2）严格《治理工业污染以治】理大气工业污染【源为重？点从产业链的各个环！节控制污染确保稳定！达标排放 完成燃】煤锅炉达《标治理实施燃—煤锅炉污染防治设】施升级改造燃煤锅炉！应全部配套安装【高效除尘《设施；规模在2【0蒸吨？及以上的燃煤—锅炉实施《烟气脱硫改造并安装！烟气自动《监控系统与省、市环！保部门联网；35蒸！吨及以上《燃煤锅炉实施烟【气脱硝改造 实施燃！煤电厂超低浓度排放！燃煤电厂30万千】瓦及以上燃煤机组】实施：超低：排放改造2》018年底前完成华！电能源股份有限【公司佳木斯热电厂】在用机组脱》硫、脱硝、除—尘超：低排放改造》；鼓励佳木》斯中恒热电有—限公司等其他—燃煤电厂实施超低排！放改造 《实，行水泥企业》脱硝除尘改造新型】干法水泥窑实施低】氮燃烧技术改造并安！装脱硝？设施到2《017年底综合【脱硝效率不低—于60%加》强工：业烟粉尘《控制推进电力—。。、水泥企业除尘设】施改造？控，。制生产、贮存—、，。装卸、运输等各环节！颗粒：物无组织排放 开】展挥发性有机物、】。。油，气回收专项治理针对！有机：化工等重点行业开】。展挥发性《有机：物，摸，底，调查开展VOCs】的综合整《治编制挥发性有机】物重点行业》排放清单筛选重点源！建立重？点监管企《业名录严《控有机化工、表面涂！装、包装印刷—等，行业挥发性有—机，物污染提升》有机化工、医—药企业？装备水？。平鼓励企业采—用先进的清》洁生产技术加强回收！装，置与有？机废气？治理设施的监—管到2017—年底油？品供应部《门要全部《完，成加油站、储油【库、油罐车油气回】收治理 （3）【严格：管理：机动车污染》坚决淘汰黄标车加】快黄标车、老—旧，车淘汰进度》进一步全面开展【路检路查《对限行区域内违规通！行的黄标《车进行处罚；对达】到强制报《废标准逾期未办理】注销登记的黄—标车：发布作废公告—到，2，017年年》底基本完成》黄，标车淘汰任务 【严，管车辆尾《气排放加强机动车】注册：。。、转入登记管理对低！于国家阶段性排放】标准的机动车一律】不得办？理注册、转入；加强！在用机动车环保检验！对在用？机，动车的大气》污染物排放状—况进行抽样检测 推！。广新能源和清洁【燃料汽车积》极，推广新能源汽车应用！示范工程鼓》励，发展和推广公共交】通清洁燃料车—辆提：高新增公交车中【新能源与清洁燃料车！辆比例发展》绿色交？通到：。2018《年底全？市绿色？公交车辆比率从【2015年的33】.26%提》高到40%以上【 升级燃《油，品质严厉打》击生产和销》售不符合国》家产业政策和标准的！车用油？。品，违法行为；》加强：油品质量《监督检查督促生【产经营企业建—立健全油品》质，量控制制度全面提】升油品质量到2【017年《底全面？供应符合国家能源】产，业布局和第五阶段】标准的？车用汽、柴油 强化！城市交通管理推【进交通基础设施网】络建设优化交通布】局实施公交优先【发，展战略加快城市公】共，交通建设推》。。。动以公共《交通为导向的城市发！展模式加强枢—纽场站的衔接保障道！路安：全，畅通减少因道—路拥堵加《剧机动？车排放污染严格实】施道路运《输车辆燃《料消耗量限制标准和！准，入制度不符》。合限制？标，准的新购车辆不得】进入：道路：运输：市场到20》18年底全市城【。市万人公交》车拥有？量从6.28标台/！万人增加到8—。标台/万人公共交通！机动化出行分—担率从11%—增长到15》%以上加强步行【、自行车交通系统建！。设 （4）》。严格防治面源污【染综合整治》城市面源《污染提高街道两侧硬！。化率：、绿化率《减少街路裸露地面】推行道路机》械化清扫等高—效、低尘作业方【式到2017年【底建成？区，道路机械化清扫【率达到95%以【上建：设工程施《工现场设置全封闭】围挡墙施工工地出】口设置冲洗装置【推广预拌砂浆大【型堆场建立密闭【料仓与传送装置【；对：堆放的废弃物或物料！加强管理运输渣【土、沙石等车辆采】取密闭？措施控制《扬尘污染划定—禁止露天烧烤食品区！域严格管控露天烧】。烤，禁止焚烧园林弃【物、清扫废弃物、】建筑：废弃物、《沥青、塑料》、垃圾等餐饮—服务经营场所—安装高效油烟净【化设施？ 实施清洁能源替】代加大？力度在供热》、供气管网》覆盖不到的城乡结】合地区推进洁净【煤、生物质》成型燃料《、新：能源或再生能—源使用？做好能源结构调整提！高清洁能源占比【研究制定清洁能【源替代的相关—补，助办法 加》强秸秆禁烧和—综合利用《积，。极推进秸秆禁烧严】查重点区域露天焚】烧秸秆？。行为推动实施秸秆肥！料化、原料化、饲料！化、燃料化和基料化！等“五化”综合利用！以用促？禁，。制定秸秆综合利用优！惠政策建《立秸秆收集、处置】投入机制推进秸秆资！源化利用《推广：和使用秸秆还田新技！术建立秸秆综—合利用示范工程提】升，全市秸秆综合利【用，水平加快建设总【投资：。1，55.7亿元—的泉林？。。秸，秆综合利用二—期工：。程积极为《农户：和黑龙江泉》林生态有限公司搭建！供销平台推动秸秆】商品化发展力—争2018》年秸秆综合利用率达！到60%2》02：0年秸秆综合利用率！达到8？5% 加强氨排放】控制推进畜禽—养殖废弃物综—合利：用推广畜禽粪—便生物处理技术实】施农：业清洁生产开展化肥！。、农药减量施用【试点；引导》和鼓励农民使用【有机肥料、生物肥料！积极开发缓释肥【等新：型肥料减少》化肥使？用，过程中氨的排放对规！模化畜？禽，养殖场污染防治【情况进行《监督：检查并加强对畜【禽养殖环境污染的监！测鼓励畜牧业养【殖改：用低氮饲料》加强废物快速收集】、覆膜堆肥等— （5）《妥善：应对重污染天—气完：善重污染天气应急预！案对现行预案的【启动条件和应急【响应措？施进：行修订完《善制定？。高标准预警预测【要求和应急响—应措施以切实改【。。善重污？染天气发生时大气环！境质量为目标—进一步降《低预案？启动条件在不—利气：象，条件：和环境？质量急剧恶》化可能发生长—时，间、高浓度重污染天！气时提？高，。预，警级别充《分发：挥应急响应》“削：峰降频”作用 】提高重污染》天气预警预测能【力气象部门和—环保部门要强化重】污染天气预警、预】测和会商建立—日常会商、应—急会商和信息—通报机制推动并完善！重污染天气预测体系！建设力争建立—环境空气超级监测】站进行日常》大气：颗粒：。物成分、组分—及成因分《析，开展污染边界层【高度、？空，间、立体分布—研，究完善二《氧化硫、二氧化氮、！一氧化碳、臭氧、】可吸入颗粒物、【细颗粒物《等6：项指标的测报及【综合分析工》作，提，。升预测预报准—确度及时预警极【端不利气象条件【对空气？质量的影《响 强化重》污染天气应急响【应措施建立重—污染天气梯次—限产、停《。产重点排污单位【名录明确应急响应优！先次序、限产比例】。和停产启动条件与】相关单位签订应【急响应责《任承诺向《社会公布启》动重污染《。天气一级《（红色）《预警后严格实行重】点排污单位限产、】停产；易产生扬尘的！运，输车辆全部禁行【机动：车，实行单双号行驶【；禁止燃《放，烟花、露天》烧烤和？秸秆焚烧 （6）提！。供污染治理示—范以：佳木斯市大》气污染防治》。为重点和突破口【为各县？（，市）大气污染防治】提供示范加强集中】供热能力《加速优化《主城区热源结构；开！展，交通源污染防—治加大燃气》、电动汽车的—使用和推广力—度；强？化施：工管理及城》市道路扬尘污—染防治等 》3.启动土壤—污染防治行动贯彻落！实土壤污《染防：治行动？计划防？止新建项目造成【土壤污？染实施土壤分类【修复与保护建立完善！土壤环境监管政【策到2020年【全市：土壤环境质量总体保！持稳定 （1）推】。进土壤分类保—护，与修复加强土—壤环境基础调查分类！推，进保护治理进程【优先：保护：。农，用土壤环境参照全省！耕地土壤环》境质量达标率不低】于90%的要求对全！市土壤环境安—全底线严格》。管控；逐步改—善牧草地土壤环境质！量 按照全省—土壤防护区》划分工作及》。实施分区管理的要】求，优先保护基》本农田和蔬菜—基地开展《农用：地污染？状况详？查建立重要》农产品产地土壤【环境质量档案—重点治理和修—复，重污染工业污染场】地探索开展土—壤污染治《理与修复试点示范 ！按照省要求加—强，黑土：地，保护逐步《恢，复黑土地《功能改善土壤结【构提：高，土壤耕层质量推【广黑土地保》。护性：耕作技术《应，。用提升土壤有机【质含量开展多层次】、全方位的黑—。土地农田生态系【。统结构和动态特【征的系统研究解决】黑土地？退化的重大技术问】题建：立黑土？地消耗补《偿长效机制实—施黑土？地保：。。护示范？项目 ？（2）严格控制新】增土壤污《染按照“源头严防、！。过程严管、后果严惩！”的：。思路健全监》管体系、增强监【管力量、提》高监管效《率，从源头控制》。。造成土壤污染的主】要来源加强农用【化学品监管积极调】整农药化肥使用结】构，推广秸秆《还田等？。保护性？措施：增加土壤《碳汇加大工业污【染源对农业》用地污？染的监？。管力：度，定期对排放重金属】、有：机污染？物的工矿企业以及污！水、垃圾、危—险，废物等处理》。设，。施周边土壤进行【监测造？。成农业用地污染【的要限？期治理 （》3）强化被》污染土壤《的，环境：风险：控制以污染场地的】土壤为重《点对现？有工业企业》场地、未开发利【用污染场《地实施环《境风险分《类管：控保障人《居环境安全》新增：。建设用地和现有【建设用地用途改变】的必须事前强制【实施调查评估控制污！染，场地开发利用和【流转：。的审批？划定污？染场：。地“：禁种区”实施污【染耕地功《。能置换开展受污染】耕地土壤环境监测】和农产品质量检测】。 （4）提升土壤】环境监管能力按照省！要求构建土壤环【境监测网络布设土壤！环境质？量监测点位并进行】动态更新重点覆【盖，耕地、饮用》水源地和污染场地优！化土壤环境背—景点：。。。开展土壤环》境质量例行监测【和土壤环境质—量专：项调查监《测完善土壤环境质量！指，标在对重《金，。属和有机污》染物进行《例行监测的同时【。根据区域《污染特？点开展特征》污染物监测 —加强：土壤：环境监管队伍与【执，法能力建设制定地】市级土壤环》境污：。染，事件应急预》案建设监《测数据集成共—。享机制利用互联网技！术实：现环保、国土—、农业、住房保障】、城：乡建：设等部门互》联共享建《。设大数据平台—开展大数据》关联分析为》土壤环境保护决策】、管理和执法提供】数据支？持 4.实施农村环！境，综，合整治 （》。1）继续推》进农村环境综合整】治以地表水水源【地周：边农村地《区为重点实施以农村！。。饮用水？水源地保护、农村】生活垃圾处理—。、农村生《。活污水处理和—畜禽：。粪，便，处，。理等：为主：要内容的农》村环：境综合整治》示范项目到2020！年新增完成环境【综合整治的建制村】。。137个《 （2）大力推进生！态示范创建活—动因地制《。宜、有计《划、有？重点地推《进生态？示，范建设工作》。加，。快创建省级》。、国家级生态市、】生，态，县、生态乡镇、生态！村制定生态村、镇建！设规划指导当地产业！发展和经《济社会活动加强对生！态示范？创建成果的动—态管：。理不断巩固创建成】果及时总结、推广各！地生态？创，建的成？功经验以环境整治】和美：丽，乡村建设为重点扎】实推进农村》生态文明建》设2017年底前】桦南县达到省—级生态县指标—考核要求创建成省】级生态县；2018！年底前桦《川，。县和汤原县》达到省级生态县【指标考核要》求，创建成省级》生态县；202【0，。年全市基《本达到国《家生态市指标—体，系考核验《收，要求力？争创建成国家—级生态？市 （3）切实加】强农村基《础设施建设以县【级行政？区域为单元实行【农村污水《处理：统一：规划、统一建—设、：统一：管理：。有条件的地》区积极推《进，城镇污水处理—设施和服务向—农村延？伸鼓：励地方建设分散【式污水处理设施【采用P？P，P等多种运营模式】对区域内的污水【处理设施进行—统，一运营？管，理因地制宜建—设重点？。镇生活垃圾》。。无害化处《理设施鼓励农村【垃圾分类回收实【现生：活垃：圾资源化和减量化】 （4）开展农村环！境质量试点》监测根据省级要求开！展村庄空气质量【、饮用水《水源地水质和农田土！壤，。环境质量试点监测】力争到20》20年实现农村环境！质量例？行监测构建》。。农村环境质》量监测业务》。网络逐步形成农【村，环境监测工作制度】推动建立《农村环境监测—信息发布制度构建农！村环：境监测能力》保障体系《加强农村《环境监测能力建【设 （5）严格治】理农村畜禽养殖污染！。。加强畜禽养殖环境】监管进一步提高规】模化养殖比例统一】建立：。污染：治理设施有效改【善农村生产生活环境！201？8年底？前，完成清？理整顿推进畜—禽粪便肥料化、能源！化和饲料化提高畜禽！。养殖废弃物资源化】利用：比例鼓励有机肥【生产和施用》细，化相关资金补贴及政！策优惠等《规定 推进畜禽养殖！污染减排工程建设以！规模化畜禽》养殖场污染防治为】重点通过《推进畜禽养殖全【过程：综合治理、各类治污！设施建设或》升级改造、改进养殖！方式和？提高规模化养殖【厂，（小：区）：管理水平《等措施实施污染【。减，排现有规模》化，畜禽养殖《场（小区）》要配套建设》粪便污水贮存—、处理、《利用等？设施；散养密集区】内要实行畜禽—粪，便污水分户》收集、集中处理利】用；自2017年】起新建、《改建、扩建规模化畜！禽养：殖场（小《区）要？实施雨？污，。分流、？粪便污水资》源化利用《到20？20：年规模化畜禽养【殖场（小区）配【套建设废弃》物处理利用设施【的比例达到70%以！上 （6）》。全面加强《农业：面源污染《防治合理《施用农药化肥健全支！持政：策推进农药、化肥、！除草剂？“三减”《行动：鼓励使用《有机肥？和绿肥、生》物农药积极推广测】土配方施肥、先【进施药？。机械以及病虫害绿色！防控技？术2017年—。全市落实《农业“三减”面【积322万亩；到2！0，20：年全市测《土配方基本实—现全覆盖年测—土配：方施肥应用面积达到！3，。00万亩以上加强】对农药化《肥，及其废弃《包装物以及农膜使】用的环境管》理，大力推进《高标准生态农田【建设到202—0，年，。力争建设900万】亩在三？。江平原地《下水易受污》染地区优先种植【需肥需药量低—、环境效益突出的】农作物 发展绿色有！。机农业调整》农业产业结》构优化？农业种植结构建【立循环经济发展模】式发：展生态农业全力【打，造“：百公：里绿色？稻米长廊”建—设百万亩《优质水稻示范—带打造中国绿色有】机，食品中心《和中：国安：全食：品基地到202【0年全市绿色—有机食品认证面【。积达到1《。000万亩 —（，三）生态保护 【1.：实施生态环》境，分区管控完成环境】要素功？能区划进一》步明确分区环境管理！目标制定《分区环境管理要【求和：政，策；全面加强重点生！态功能区的》保护与建设；以保】障自然生态安全、维！护人居环境健—康，、保障农产品产地环！境安全？等为目标在重—点生态？功能：区、生态《环境敏感区和—脆弱区等区域科【学划：定生态保护红线明】确主导生态功能【制定生？态保护？措施全力推进生态】环境保护与》监管 （1）—明确生？。态功能区划根—据佳：木斯市城市总体规】。。划(2011－2】020年)全市【划分4类生态—功能区水源涵养和生！。物多：样性：保护功能区、水【土保持生态功能区】、城镇？建设：。生态功？能区、农《业生态？。功，能区依托森》林，、，河流、湿地、草【原，等，生态元素《基本形成《了“一屏多廊—、三区？多，点”的生态网架 】“一：屏”指由《小兴：安岭、完达山、张广！才岭：等外缘生态林组成】的生态屏障重—点加强森林》保护和水《土流失防治》发挥保护《全市生态安全的屏障！作，用 “多廊”指松花！江及三江连通截流沟！。等沿江沿河水系【生态：廊，道；佳木斯至抚远公！路、市区长安路等公！路和城市道》路生态廊道；柳【树岛－和平街－【火车站－水源山景】观轴线？；经开区、高—新区等工业》区和：城市功能单》元之间的《生态隔离带 “三区！”，指汤原区、桦南和】桦川区以及三—江平原核心区加强生！。。。态系统建设和—空间管制建设生【态城镇 《“多点”指重—要的生态功能区包括！自然保护区、湿【地，公园、森林》公园：、风：景名胜区《等加强生态修—复保护？生物：多，样性 （2）构建】生态环境格局—全面保护和修复【自然生态系》统，高举生态保护旗帜着！力，。保护好？抚远三江、同江八】岔，岛、富锦《三环泡等国家级自】然保：护区：。。汤原县黑鱼泡、【富，锦沿江湿《地等：省级自然保》护区和三江平原生】态功能区原生态【资源形成以小兴安岭！、完达山森林—生态屏障为主体以】三江平原《农田防？护、三江平原湿【地修复为重点的生态！。格局坚持保护优【先、自然恢复为主实！。施山水林田湖生态保！护，和修复工《程筑牢生态安全屏障！增，强生态承载》力 （3）开—展，环境创建工作积【极实施佳木斯市关】于加：快推进？生态文？明建设的实施方案开！展生：态文明建《设示范区、环境保护！模范：城市等创建工作【不断推动提高生态文！明建设？水平大力推进绿【。色城镇化加快—美丽乡村《建，设充分发挥中心【城市示范带头作【用促进我市》资源节约型和环境友！。好型社会建设取【得重大进展深入推进！生态：建设：找准边境城市和生】态示范区在》国家和全省环境【。发展大局中的立足点！ 2.加强》生态系？统，安全防护 （1）】加强湿地生态系【统保护？与修复遏制》天然湿地《生，态系统？。退化趋势继续加大】。。抚远三江国际—重要：湿，地保护力度进一步】开展全市《。湿地恢复工作治理】退化湿地提高湿地】的水源涵养能—力重点实施三江流】域湿地保护与生态】恢复工程《、三江？。流域湿地河湖—连通和？生态廊道建设工程】推，进，湿地污染防治和【生态修？复工程建设稳步开展！退耕还湿和湿—地，生态移民实施湿地】生，态补水工程打—造沿：松花江区域“—万，顷松江湿地、百里生！态长：廊”城市自然湿【地示范区加强湿地自！然保护区及》。湿地公园的建—设提高现有各类【湿地：。的，保护功能到20【20年全市湿地【面积保？。持在：22.3万公顷 （！2）加大《森林生态系统保【护和培育全面停【止天然林《商业性采伐加强“】三北”五期等—林业：重点工程建设—实施封山育林力【争把全市天》。然林纳入天然林保护！工程推？进天然？林资源保护》和，国家级公《益林保护加大对天】然林的培育力—度对天然林资源【适时进行《抚育和灾害》木清理采伐形—成针阔混交林—增，强天然林防护功能到！。2020年》全市森林覆盖—率（：市属）？达，到16.1》5%： ，继续推进《防护林体系建设推进！农田（草牧场—），防护林营造》和更新改《造大：力开展植树造林按】照佳木斯《市人民政府关—于佳木斯市生态【高产标准农田建设】的实施意见要—求以百万亩高—标准农田防》护林建？设为重点《全面搞好《农田防护林》体系建设《重点营造高标准农田！防，。护林、？水土保持林、水源】涵养林通过农—田林网、岸坡—。防护、沟道》治理：等建设解决防护林】体系不完《善，、防：。护效：能不高等问题 【进一步加大退耕【。还林：还草：力度加强草原保【护，与建设强化森林经营！提高农？。民的造林《积极性加强造林后期！。管护提高造林成效】加大生态修复力度】坡度25°以上【。的非基本农田要【全部：还林按？规划逐步将耕种农】作物的？国有：林业用地恢复植被 ！（3）综合防治【水，土流：失，按照“预防为主、】保护优？先、全面规划、【综合治理《、因地制宜》、突：出重点、科》学管理、注重效【益”的？方针开？展水：土，。流，。失防治工作严控人】为，造成新的水土流【失加大现有水土流失！治理力度水土—流失的治《理，要采取？植物措？施与工程措施相结合！的方式进行推进【坡耕地水《土流失治《理工程、《小，流域综合《。治理工程《、生态修复工程和侵！蚀，沟专项治理工程全面！提高：土地质量改善农业生！产生活？条件为农业经济的】可持：。续发展？奠定基础加强—郊区、桦《南，、汤原？、桦川四县区水【力侵：蚀防治强《化富锦、同江风【。力侵：蚀防治和湿地—保护 到202【0年新增水土—流失治理面积0.1！7万平？方公里治理》率达到12.7%】制定实施佳木斯市】水，土保持？规，划（2016-2】03：0年）到202【。0年建成生态型小流！。域1个完成》生态：修复面？积，0.0？1万平？方公里治理侵蚀【沟道150条— （4）改善城市生！态系统完善城市绿】地系统？加强公共设施绿【地，。建设管理《提升城？市绿地量全面落【实佳木斯市城区【松，花江沿岸《砂场整治工作方案的！通知对松花江沿岸】砂场进行《规范和整《治保护河道生态环境！加，强城市内河治理【和景：观提升实施“引松】入城：”工程？改善：城市水生态加大【对，主城区周边的环境】治理通过《植树造林、退田【。还湖、？疏通水系《、整治污染源建设高！水平：的城市环《境生态保护屏障【    《 ，3.加强保护区规范！化建设？根据黑龙江省—主体功能《区规划佳《木斯市处于三江平原！湿地生物多样性保护！重要区和《。大小兴安岭水—源涵养重要区具有】重要的生态屏障作】用，自，然保护区建》设对全省乃》至全国的生态环境】保护具有重要—影响“十《三，五”期间我市将继续！。加，强自然保护区管理机！构建设强力推—进自然保护区监【管开展自《然保护区规范化【建设提高自》然保护区管理质【量提升生《态屏障的保护—。能力 （1）加强】各，级自然保《护区能力建》设推进？国家级自然保护【区规范？化建：设启：。动生：物多样性保护—重大工程加强监督】和督查；积极争取】国，家和省专项资金强】化省级自《然保护区《能力建设；完善【市级：自然保？护，区机构设置和投入机！制，保障保护区建设【管理经费落实自【然保护区生态补【偿政策 科》学规：划加快推进自然保】护区提？档升：级，在全市范围内基本】形成类？。型，多样、功能健全、区！域分布趋于》合理的自然保护区体！。系；加强现有法规】文件的落实规—范管理提升自然保护！区监管水平 加强自！然保：护区执法检查坚决】杜绝私建、滥建等】破坏自？然资源的违法行为】严，格禁：止社会资本进—入自然保《护区探矿保护—区内探明的矿产【只能：作为：国家战略储备资源】到2020》。年新增保护管理站】。35个？宣教馆5个加大【巡护路建设升级改造！围栏、界桩》。、界碑、标》牌，建设提高管护效【率和执法《能力 （2）加强中！俄跨界自然保护区】建，设进一步《加大中俄《。边境：地区的开《发和跨界自然保护区！建设加强与俄罗斯】巴士：达克、？大赫黑切尔等相【邻，自然保护区的—交流合作共同促【进，中俄跨界自》然保护区和生物【多样性建设逐步恢】。复东北虎等种群数量！推进水生生物保护】区和：水生生物保护及【监测体？系建：设 （3）推进界江！自然保护区生态【修复推进八岔岛、】三江自？然，保，护区等界江沿—岸自然？保护区生态修复【工程：确保：黑龙江？、，乌苏里江沿岸国土安！全重点推《动松花江、黑—龙江：沿岸湿地自然—保护区能力建设【拟新建沿江省—级城市湿地》公园1？个建设湿地保护【小区2个开展湿地】自然保护区、湿地公！园和湿？地保护小区能力建】设通过向《上争取项目实施退耕！还湿还草修建水利工！程增强湿地自我修复！能力加强湿地—调，查监测、科普宣教】培训：、能力及科技—支，撑体系建《。设 ：。4.加强生物多【样性的保护健全生】物多样性监》测评估与预警体系】实施：对物种资源的—强制性保护按照全省！生物多样性保—护优先？区域规划积极—争取并推动》。实施生物多样—性保护站项目—加强生物多样—性保护优先区域内的！自然保护区建设优化！空间布？局提高自然保护区】间的联？通性：和整体保《护能力注重生物多】样性：的迁地保护规—范，植物园？、动物园和野—生繁育中心经营【与管理加《大水生野生动物【类自然保护区—和水产种质》资源的就地和—迁地保护在具有较】高经济价值》和遗：传育种价值的水产种！质资源主要生长【繁育区域建立水【产种质资源保护区加！强国家级动植物【保护实施丹顶—鹤、天？鹅、白？鹳等栖息地》恢复工程《保，护珍稀濒危物—种及其栖息环—境，加，强，外来入侵物种和转基！因生物的安全管【理 5？.完善生态环境监测！体系：按照：。国家：及省：级要求加强生态环】境监测能力建设实】现生态状况监测全覆！盖各级各类监测数据！系统互联共》。享提升监测预测【。预警、信息化能【。力和保障水平—监，测与监？管协同联动》配合省级部门建设】地表水、大》气和土壤环境监测】。网深化生态环境【遥，。。感监测？等多源遥感数—据的综合《运用初步建成—“天地一体、上下协！同、信息共》享”的生态》环境监测网络健全生！态环境监测标准【规范体系落实—全省生态《环境质量监测—网络管理办法、生】态环境监测信息【发布管理《规定等？。法规、规《章统一各《环境要素监》测布点、监测和评价！技，术标准规《。范确保各类》监测：机构的监测》活动执行《统一的技《术标：准规范？。 ，（四）风险管控【 1.加强》流域：治污综合防》控开发应对水污染】事，件的：预警技术建》立流域环境风险【综合：。管控机制和提—高水源地综合风【险防控能力保—。障，松花江和《国际界河黑龙江的水！质安：全全面防范环境【风险 按《照，省级：要求：进行松花《。江流域区域水—。。环境承载能》力现状评《价从：严核定流《域纳污能力》建，立流：域，水环境承载能力监】测，评价体？系实：。行，承载能力监测预警】严格控？制石油？加工、化学原料和】化学制品制》造、医药《制造、？化学纤维制造、有色！金属：。冶炼等？项目环境风险合【理布局生产装—置及危？。险，化学品仓储等设【施定期评《估，沿江工业《企业：、工业集聚区环境】和健康风险落实【防控：措，施制定和完》善水污染事故处置】应急预案落实责任主！体明确预警预—报与响应程序应【急处置及保障措施等！内容依法及》时公布预《警信息在环境高风险！领域建？立环境污染强制责】。任保：险，制度 2.》加强危废和化学【品管理深入》推进：危险：。废物污染防治工作】加强危险《废物过程管控提高风！。险管理水平继续【开展危？险废物产生源调查和！。危险废物规范—化管理考核工作推】。进危险废物和—医，疗废物集中处—。置能力建设到—202？0年：危险废物《安，全处置率提高3【% ： 强化化学品—生产准入和行业准入！优，。化调整高风》险化学？品相关企业布—局提高区域环境【风险防范能力—加强化学品》环境管理推》进，二噁英？。等持久性有机污染】物污染防治工作加】强二噁英排放企业的！日常监管《积极推进含多氯联苯！等电力设备》及其污染物的安全】。处置工？作 ：积极开展涉及重点监！管危险化学品—。的生产、储存设施自！动化监？控系统？改造提升工作对【。生产：、储存、使》用、经营的企业【实施重点监管禁止在！环境敏感区域新建】或扩建危险化—学品项目逐步搬迁】、改造和“关—停并转”《环境敏感区内的现有！危险：化学品生《。产企业新建危险化学！品企：。业必须全部进入【符合要求《的化工？。园，区开：展化工园《区整体安全》风险评估加强—和规范化工园区的安！全，管理 3.加强辐】射环：境安全监管进—一步健？全辐射？环境质量监测和【突发性辐《射环境污染事故应】急响应体系全面提】升辐：射事故应急监测和辐！。射污染？防治预警水》平建立？核，与辐射安全及放射性！污染的有效评价体】系加强辐射环境污】染，。事故预警《。监，测能力和反核恐怖】应急能力建设开展重！点辐射污染源—在线监测加强废旧】。。放射：源收贮？工作加快放射性废物！贮存和处理》能力建设消除历史遗！留的放？射性废物的安全【风险强化废》旧放射源及放射性】废物的收贮、—暂存库的安全—。监管和？库区管控能力加【强核与辐射安全审】评和监督《。强化对核与》辐射技术利用项目】的，监督执法全》面提高核与辐射【环境安全水平进【行城市放射性废物】。库的升级《改造：    《 4.加《强涉重？金，属污染防控》突出重点区域、重】点行业、重点企业】。的重金属污》染，物的污染防控深【化“一区一》策”实施差异化管理！严格重？金属环？。境，污染准入《加大对产生重金属污！。染企：业的治？理力度？和淘汰力度加强有色！金，。属采选冶炼、电镀】、印染等《重点行业生》产、存储、》。运输行业《环境风险管》理，通过：。推进清洁《生产等措施》。鼓励：相关涉重金》属企业实施同—类企：业整合？或园：区化集中推动含重金！属废弃物的减量化】和资源化循环利【用严：格控制全市重金【属污染物排》放量重？。金属污染《得到有效治理   ！ ， ，5.加强《风险防控能力建设建！立健全化学》品、持久性有机污染！物、危？险废物等环》境风险防范与应急管！。理工：。作机制切实加强核】。设施：运行监管确》保核安全万无—一失建？设环境应急处置【体系强化《突发环境事》。。件应急响应能—力进：一，。步提：升环境风险防范和】应急管理能力强化重！点行业、重点企【业、敏？感，区，域，环境风险防范严格落！。实应急值守、—信息报送制》度建：立健：全，预测预？警制度？和技术支持体系以地！方政府为责任主体完！。善各级政府及—部门、产业园区、工！业，企业、饮用水源地、！饮用水源地汇水区和！环境敏？感区环境突发事件应！急预案？。。并向社会公布强【化与安全监管、【公安消？防等部门的应急联】。动协作机制充实【环境应急专家库组织！开展：应急演练建设饮用】水水源地水质和重点！区域大气质量监【控及预警系统建设完！善市级？环境应急《中心健全市、县和重！点企业三级预案体】系有效防范》和遏：制突发环《境污染事件推进【危险废物过程管【控健全化学品—、重：金，属环境？风险防？控体系建立重—。污染天气预警预【。测，应急体系及时发【。布环境预警信息推】进环：境健康风险基础能力！建，设逐步？建，立环境与《健康风？。险，。监测体？系构建重点污染【源自动监控》报警响应及重—。点，环境风险源动态【监控技术平台—完善环境应急管理体！系 （？五）空？。间优化 《1.：实施主体功》能区战略全面落【。实主体功能区规划区！域规划、《专项规划编制和【重大项目布局必【须符合主体功能定位！与主体功能区规划相！衔接启动《土地：。利用总体规划—修，编，工作以第二次土地调！查的成？果为基础对基—本农田和城》市发：展布局进行调整科】学确定城镇开—发强度提高城镇【土地利用效率、建成！区人口密度划定城镇！开发边界从严—供给城？市建设用《地推进富锦市国家】主体功能区建—设试点和同》江，市“多规合》一”试点推进市县经！济社会发展规划改】革科学？划分城？镇、农业《、生态空间》推动经？济社：会发展？、城乡、土地利用】、，生态环境《。保护等规《划“多规合》一”   》 2.国土空间的开！。发原则一是统筹【规划国土空》间，适度扩大《产业发展空间扩大】。服，务业、交通和城市居！住等建设空间减少】农村居住《空间：扩，大绿：色生态空间统筹规划！。建设交通《、能源、水利、【环保、？森林等基础设施【二是构建合理—的城市规模结构扩大！。区域：中心城市规模发展与！大中城市《紧密联系的中小城】市和县城及重—点集镇通过》积极推进人的城镇化！以，及完善城市基础【设施和公共服务等】进一步提高城市的】人口承载能力—三是构建现代产【业体系加快发—展壮大？特色优势《产业着力培育发展新！兴产业？运用：高新技术《和先进适用技术【改造传统产业积极】承接产业转移加快建！设新：型工业发展》平，台大力？发展服务业》和特色现代农业【坚持：科学发展、清洁【发展和？。循环发展大幅—度降：低，。。资源消？耗和污染排放—。确保发展质量—和效益四是保护【生态环境《超前做？好生态建设》、，基本农田《。林地保？护、水？资源节约《与保护、《水土保持等》规划减？少工业？。化、：城镇：化对生态《环，境的影？响避免出《现土地过多》占，用、水资《源过度开发和—生，态环境？压力：过大等？问题努力提高环境质！量 3.市域空间的！分区管理根据—不同主？。体，功能定位要》求统筹各类空间规】。。划合理划定城镇空间！、农业空《间、生态《空间 城镇空间包】括城镇？建成区、城镇规划建！设区以及初》具规：模的开发园区着力】提，高土地集约利用水】平提升单位国土【面积的投资强度和产！出效率控《制工矿建设空—间，和，各类开？发区用地比例促进】产城融合和低效建设！用地的再开发 农业！。空间包括基本农田】、一般农田等农业生！产用地以《及集镇和《村庄等农村生活【用，地强化？农地：保护推动《土地整？理促：进农地规《模，化、标准化建设严格！。建设用地管控—优化整合农村居【民点保护《。历史文化村落和农村！田园景观 》。生态空间以》自，。然，生态景观为主划【定加强林地、草地】、河流、湖泊、湿地！等生：态空间的保护和修复！提，。升生态产品服务功能！实行严格的》产业和环《境准入制《度严控开发活动控】制，开发强？度 建立由空间规划！、用途管制、—领导干部自然—资源离任《审计、差异》化绩效考《核等：构成的空间治理【体，系 4.空》间开发的负》面清单将《基本农田保护区、】。自然保护区》、风景名胜区、【森林公？园、：地质公园《、世界文化自—然遗产、《水域及水《利设施？用地：、湿地？。、饮用水《水源：保护区？等区域列入》空间：开发负面清单划定】生态保？护红线实施强制【。性保护     】表3-1《　，主要市域空》间开发负面》清单 】类别 序号 ！ 所在县（市）【及名称？ 等级 【 面积（平》方公：里） ！自然保护《区    【 ， ，1   《 抚远》三江国家级自然保护！区 《国家：级 《1，980 《。。 《     》2  ？ 同江—八，。岔岛国家级自然保护！区 国家—级 ？ 2：30 —      3 】  富锦三】环泡自然保》护区 国家【级 250.7！5 》      4【   佳木】斯沿江湿《地自然保护区 】 省级 》 157《。.23 《     】 5   】桦川松花江湿—地自然保护区— 省级 2！。。61.19》    】  6  》 ，。。 汤《原，。黑鱼泡湿地自然【保护区 《 省级 22！4.01《 》     7—   《 富锦沿江—湿地省？级自然保护区 ！省级 ？ 263.—36 》 ， 风景名胜区 】 ，  ：  ： 1：  ： ？。 同江？街津：口风景名胜区— ： 省级 36 ！      ！2   — 佳木斯柳树岛风】景名胜区《 ？省级 1—0.57《。 ，  》    3》   佳木斯！四，丰山风景《名胜区 省级 ！ ：。15 — 森林？。公园  —    1 —。  汤原大】亮子河国家森林公】园， 国家级 ！71.33 —    【。  2   【 同江街津山国】家森：林公园 国【家级 《。 133.》33 《      3！。 ， ， 富锦五【顶山国家森林—公园 国—家级： ， 20.46 】 《     4 【  ？ 桦南七》星峰：国家：森林公？园 ： 国家级》 152.6 ！   — ，  5   — 桦川国家森】林公园？ ， 国家级 【 33.23 【   —   6《   富锦荷！兰邨森林公园 ！省级 39【.47 》    —  7？   桦南七！星湖省级森》林公园 省级 ！ 63《 ： 重要》湿地     ！。 1：   抚远三！江湿地 —国际：重要湿地 —。 19？8，1 《 湿地公》园     】 1   】富锦国？家湿：地公园 国【家级 2—2   】   2   ！ 同江三江口—国家湿地公园 【 国家级 】1131《。 基本【农田    】  1   】 佳木？斯市基本农田保护】面积 ？ ， 省级禁止开发【。区，域 10—493 》 ？   5《.大力推进》。绿色城镇化》。坚持“以人为本优】化布局生《态，文明传承文化”【的基本原则把握人】口空间布局、产业布！局和社会改革—的有机结合构建【科学合？理的城镇体系—推进：大城市战略力争到】20：20：年把佳木斯市建【设成为建成区规模1！00平方公里以上人！口10？0万左右的现代【化城市以市域中【心城区为核》心加快高新区、经】开区建？设构建以桦南、【汤原、桦川为腹【地的西部城市—经济区对接主城【区功能外溢与—产业转移《；以：富锦：、同江、抚远为支撑！。的东部开放经济【。。区扩大深化对俄贸】。易合作利用重大交通！基础设施建设带来的！机遇充分发挥—。。重点城镇的》辐射带动《作，用提升县域中心城市！的节点？功能增强富锦副中】心城市？功能推进《同江：市国：家新型城镇化综合】试点建设推》进各级各类城镇协调！发，展构建？以主城区为核心、中！心，城，镇为骨干、小城镇和！中心村？为，基础梯次《明显、？职能明确、优势互】补、辐射《作用：较强的现代城—镇，体系 依据黑龙江】省新型城《镇化规划（201】。4-20《20年）推进实施】佳木斯市新型城镇】化规：划提高城市》综合承载力提升【城市建设《质量着力提高城市】。规划、建设和管【。理水平增强城—市可：持，。续发展能力合理确定！各类城镇《。的发展规模划定【保护性空间统筹【地上地下空间综【合利用加强市政【公用设施和公共服】。务，设施建？设提高我《市，城镇：供排：水、防洪、》雨水收集利用、【供热、？供气等基础设施【建，设，水平：在，全市范围《内加快编《制各县及重点镇【的，总体：规划及？给排水专《项规划加快推—进雨污分流》管网改？造，建设和污水处理【、垃圾处理能力【强化建设运营管理】推进“海绵城—。市”建？设进一步完善—新建建筑节能监管体！系加强既有居住【建，筑供：热计：量及：节能改造大力—发展绿色建材扩大】绿，色建：筑、：超低能耗《。建筑面积；推动建】筑工业化严格—建筑拆？除管理程序推—进建筑？。废弃物资源化—利用 四《、重点工程》与投资估算 —为推进落《实规划目标任务【围，绕规划重点领域和监！管重点组《织实施环境》质量改善和提标【工，程、生？态修复与《环境保护《工程：、农村环境》污染治理工程、环境！监管：能，力基础保《障工程、《环境基础《设施：公，共服务？工，程等五？大类工？。程工程项《目建：设以：。企业和地方政—府，投入为？。主省级财政给—予适当支《持，建立环？境，保护项？目库适时《。筛选优质项目申请国！。家和省级资》金支持 （》一，）环境？质量改善《和提：标工程环境》质，。量改：善和提标《。工程包括水环—境质量改善项目【、大气环境》质量改善《项，目、土壤《环境质量改善项目】  ：   1.水环境】质量改？善项目水环境质量】改善项目《主要：包括城市黑臭水【体治理、良好水体生！态，保护、？城，市饮用水水源地环】境，保护、地《下，水污染防治与修复】、农业面源污染【防治和地下水超采控！。制等“十三五”时】。期拟建设如》下工程 《（，1，）桦川县二水—源水源地保》护工程清理、拆【迁水源地《保护区内的违章【建筑、设立标识【、设：围网、绿化造林等总！投资：3177.8万【元， ， （2）江北水【源地水质升级—。改造工程项目—投资：概算2？.42亿元利用除】铁锰技术最新成果】对供水设《施进行？升级改造同时—对除铁除锰》反冲洗污水进行治理！改造 （3）江北】水源地迁《。建工程新建5—0-70眼取水井】及配套泵房永—久及临？时，征地约42万平【方米铺设江北水厂】至新水源地输水【。干管及井群》间联络管《线工程投资估—算约4亿元 （4）！四丰山水库水环境】综合整治工程水库】除险加固尾工续【建工程3处；水库上！游集雨区水土—。流失：治理工程；英格吐河！防洪：工程；进库河口处】拦污：栅工程；环湖—路工：程；环湖路交—叉桥：梁工程总投资为2】60：65.97》万元 （5）音达】木河：截，流工程？对音达？。木河两岸排污管口】。进行截流建设截流管！线2233米其中】DN3？00管线50—0米、DN6—00管线543米】、，DN800管线70！米、DN10—00管线《315米、DN12！00管线62—0米：、DN1500管】线，1，85米污《水提升泵站1座总投！资113《0万元 （6—）高新区工业废水集！中，处理工程日深—度处理29万立方】工业污水工程主【。要建设物化》处理系？统、厌氧系统、好】氧曝气系统》、生物滤池》、深度处理系—。统、污泥处理—。系统及配《套泵房、机房—等总投资8》5，000？万元 （7》）富锦？市城市第二污水处理！工程建设富锦市【城市第二污水处理工！程建设地点》城关：。。。社区设计水量1万】吨/天建《设包括曝气沉—砂池：。、水解酸化池、生】物，反应池等构》筑物处理后污水压】力排放至松花—江出水？按照一级A标准排】。。放总投资5200万！元 （？8）东区污水—处理厂一期深—度改造工程对日【处理6万吨一—期工程进行》深度处理改造出水】由二级标准提升至】。。一级A标准》1，0万立方米/日机】械混凝池、砂滤池、！空压：机房、变电所等总】投资12《00：0万元 （9）佳】木斯市污泥处—。。置工程在东风乡【建设污泥处》理工：程日：处，理可达到100【吨建造水《。热反应间、污泥【储池：、厌氧反应池等总】投资7000万元】 2.大气环—境质量改善项目大气！环境质量改》善项目？主要包括《工业企业《。污染治理、》清洁能源替》代、：车用汽柴油》提标、加快淘—汰黄标？车和老旧车》、加强集中供—热、面源污染综合】整治、煤炭清洁利】用等“十三》五”：时期拟？建设如下工程 （】1）：高新区集中供热工】。程建设2台》130？吨供热锅《。炉计划？。总投资？236？70：。万元 ？（2：）佳：木，斯中恒热电有限公】司两炉？两机项目工程—本工程按新》建2台24》0t/h高》。温高压流化》床锅炉和1×50M！W＋1×2》5，MW背压汽轮—发电：机，组替换原2×220！t/h高《温高压旋风锅炉和1！×50？。MW+1×》25MW抽凝汽轮】。。发电机组并预留1×！2，40t/《h循环流化床热水】锅炉：及配套？设施现？有发：电机组？逐步拆除项目—实施后全面取—缔范围内的燃—煤小锅炉预计投资5！5000万元 【（3）？天福城热源工程【新建一？。座锅炉房布置116！MW循环《流化床锅炉一台项】目总投资10247！.35万元 （【4）东兴煤化工【有，限公司？锅炉燃气改造工【。程对现有电厂锅炉进！行改：造改造后的锅炉【仅能燃？用净煤气从而达到】减少：污染物排放的—目的预？。计投资300—万 （5）黄标【车，和老旧车淘》汰工：程对11000【。台黄标车进》行淘汰或《。改造三元催化器【、排放系统》等设备将车辆—改造成绿标车—预计投资《44000万元 】（6）华电》股份：。有限公司《佳木斯发电厂超【低排放改造工—程①对1、2号机】组 脱硝催》化剂：改造方？案，为增加原备用层催化！剂氨喷？射系统拟进行调整】达到氮氧化物排【。。放浓度小于5—0mg/m3—②保：持电袋复合除尘【器方案不变考虑通过！脱硫系统协同—洗，尘效果实现烟—囱入：口烟尘排放浓度【小于1？。0mg/《m3：（标态、干》基、：6%O2《）3：。、脱硫增容改—造达到二氧化硫排】放小于？。35mg/m3预计！投资1105—9万：元 （7）华电股】份有限公司佳—木，斯，发电厂除尘改—造工：程1、对1号—、2号机组》。静电除尘器原第一、！二，、，三电场进行恢—复性检修；》 2、对1号、2】号机组的原第四电】场进行部《分拆除用于布置卧式！滤袋保留其》输灰系统预》计投资2906万】。元 （8）》佳木斯中恒热—电有限公司3号4号！2台220》蒸吨/小时锅炉【脱硫脱？硝，改造工？程预计投资2—000？万， （9）佳木—斯市佳能热电有【限公司1《台80蒸吨》。。。/小时？锅炉脱硫脱硝改造工！程预：计投资60》。0万： （10）达—尔凯（佳《木斯）城市供热【。有限公司近江锅炉】房，3台4？。0蒸吨/《小时锅炉脱硫脱硝】。改造工程《预计：。投资100》0万 ？3.土？壤环境质量改—善项目？土壤环境质量改善】项目主要包括土壤污！染状况详查和质量等！级划分、工业污染】场地和土《壤污：染治理与《修复、耕地土壤区】域保护等“》十三：五”时期拟开展土壤！污染治理与修复试】。点工程实施》黑土地保护治—理及土壤有机质提升！等重：大工程 （》二，）生态修《复与环境保》。。护工：程生态修复与环境保！护工程？主，要包括自然保护区】。规范化建《。设与监控体》系构建、水》源，涵养：功能：区保护、土壤—修复、生物多—样性保？护重大工程等“【十三五？”时：期拟建设如下工【程 佳木斯市“十】三五”生态》领域重点工程规划情！。况表 序】号 项》。目名称？ 投资来源【 ： ，水土流失 治理面】积 （万亩） 【 “十三五”规划！建设内容 【规划投资    】。（，万元） — 水利局 【。 ， 1？ ： 汤原县水土流失】治理工？程 ？ ：  25—.8：0 《坡，耕地：、侵：蚀沟：、荒山荒坡等—治理工程 2！580？0.：00： 2 ！ ，双鸭子？小流域？综合治理《工程 ？   《 3？.00 坡耕地！、侵蚀沟、荒山【荒坡等？治理工程 — 3000.【00 》 3 【桦南县侵蚀沟—治，理工程(50条【)，   》 ：23.43 】削坡、侵蚀沟—造林、沟头》跌水、谷坊、过水】。路面、基础涵—、砼桩围栏》、沟道衬砌、—。清淤等 375！00.00 — 4 ！先进小流《域综合治理工程【   0.！60 坡耕地】。、侵蚀沟、荒山荒】坡等治理工》程 600】.00 ！5 ？ 闫家小流域综合治！理工程   】 0.45 【 坡？耕地、侵蚀沟、【荒山荒坡等》治理工程 》 45》0.：0，0 【。6， 振兴》小流域综合治理工】程 《  ？ 0.42 【 坡耕地、侵蚀沟、！荒山荒坡等治理【工程 45】0.00 【 7 【向阳山水库清洁【小流域？项目   【 8.00 【 集雨区生态【。恢复与保护 4！800.00— —8 ： 桦川《县水土流失治—理工程 —。  16—.80 坡耕】地、侵蚀沟治理及防！。护林带建《设 168【00.00》 ， ？ 9 —佳市郊区《。水土流失治》理工程 《   【25.50 】坡耕：地、侵蚀《沟，、，。。荒山荒坡等治理工程！ 255【00.00 【 1》0 ： 富锦《。市水土流失治理【工程  — 3.00 】 ， 坡耕地《、侵蚀沟治理—及防护林带建设 】 3000.00！ —11 ？。 ， 同江市水》土流失治理工程 ！ ，  ？ 3.00 【 坡耕地《、侵蚀沟《治理及防护林带建设！ 3000.】。。00 》 林《业局 12！ 造林绿—化体系建设工程 ！ ，国家投？资   村！屯绿化、《。道，路绿化、城郊—绿化、农田防护林、！生态经济林 — 4738.00！ ， 13 】 湿地保护体系建设！工程 国家投】资   —。 ， 保护管理工程建设！、科普宣教》工，程建设、科研监测】建设、国《。。家湿地公园建设、】能力建设 》 ：22337.7【3 —14 ？ 野生动植—物保护及自》。然保护区建设工程 ！ 国家投资 【  ？ ？    — ， ？（三：）农：村环境污染治—理工程农村环境【综合整？治工程主要》包括农村小型环境基！础设施建设、农村集！中连片？环境整治、农村饮用！水安全保《护和农业源》治理工？程等根据《。佳木斯市国民经【济和：社会发展第十三个五！年规划纲要》“十三五《”期间我市拟建设如！下工程 1.农村】环境：综合整？治工：程全市重点》整治村屯166个】。其，中重：点整治国道和—高速公路沿》线的村庄112个】省，道沿线村庄37个】通往风景名胜—区、景点等旅游【沿线：村庄17个全—市30？%村屯和6》0%的？乡镇跨？入环境综合整—治达标行列 2.农！村，饮，水安全巩固》提升工程解决全市】。。4个贫困《。县的79个村—屯、68《801人《的饮水安全问题 3！.农村？道路建设工》程加宽2300【公里窄路面农村【公路改造农村公路危！桥298座在农【村，公路：不安全路段增设标】志牌、减速带等【争，取村级公路错—车道工程《和路网改善工程建设！项目 4.农村垃圾！处理：工程：加大对农村生活垃圾！处理设施的投—入整治现《有填埋式垃圾—场到20《2，0年全市《90：%，。村，庄的：生活垃圾《得，到有效处理村庄【内垃圾箱《设置率达到10【0% ？（四）环境监管【能力基础保障工程】环境监管能》力基础保障工—程主要包括》开展：环境基准《。科技专？项、推进重点区域空！气质量预测预警、环！境空气质《。量，自，动监测网质量控制】系统建设、水环【境监测网络（地下】水、饮用水、跨国界！河流：）建设、国控重点污！染源自？动监控？建设与运《行、核与辐射安【全监管能力现代【化建设、环境监察执！。法标准化《建设、环境》监察移动《执法：系统建设、土—壤环境例行》监，测、集？中式饮用水水—源地：。全，指标：监测、生《态环境监管一体【化、环境《风险预？警及应急能力标【准化和基地建设、监！。。测业务用房建—设等 1《.集中式饮用水水】源地全指《标监测、《土壤环境《例行监？测 集中《。式饮用水水源地全】指标监测能力建【设、土？壤环境？例行监测能》力建设项目投资2】939.6》万元 — 序号 仪【器名称 》 台数 预计单！价 （万元） 【 ， 合计 《（万元） 【备注 【。 1 》 气相色谱 — 2 50 ！ ，。 100 【至少带FPD、E】CD检测器需带全自！动进样系统 【 ， 2 》 气-质联用仪 】 ：1， 120 】 120 需带！全自动进样系—统 ？ ： 3 气-质】-质联用仪 】1 160 】 160 需！带全自动进样系统 ！ 4 — 高效液相色谱 ！ 2 《 ， 6：0 1》20 带相应检！测，器需带全自动—进样系？统 5 】 液-质-质【联用仪 》 1 240 ！ 240 】。需带全自《动进样系《统 6【 全自动—固相萃取仪 2！ 50 】100 》   ？ ， 7 全】自动有机《样，品前处理《平台（包括全自动固！相萃：取系统和全自动【定量浓缩系统 【。 3 《 ， 10？0 300【 GPC—、浓：缩、：SPE(《膜，法柱法) 】 8：。 ？顶空预浓缩进—样系统 》 1： ？25 《。 2：。5   】 9？。 溶解氧测定仪！ 2《。 3 【6   — 10— ， ，。 吹扫捕集》仪 2》 80 【 160 【可以做土壤和水【配全自动进样系【统 》 11 《 双光《束紫外可见分光【光度计 —3，。 3 》 9   】 1》2 ： 自动滴定—仪 4 【 14 —56 《。   — 13 自【动瓶：口分液器 【10： ， 0.《5 5 】  《 14 — ，。总磷、总氮分析仪】。自动分析仪 】1 4》0 40—   【 15 》 便携式PH测】定仪 》。2 3 — 6   ！ 16 便！携式电导率测定仪 ！ ， 2： 3《。 ？6 《  》 17 《 便携式浊度测定！仪 2 1！ 2《   ！18 《 便携？式叶绿素a测定仪 ！ 2 》 3： 6   ！。 19 ！CO分析仪 — 1 4【.5 4.【5   【 20 原！。子，吸收分光光度—计 《1 6》。0 ？ 60   】 ？ 21 等离子！体发：射光谱仪《（IC？P-O？ES） —1 1》00 ？ ， 100 带】。全自动进样器— ： ， 22 纯】。水机 4 】 6 24【 20L以上低！。有机：物低金属《含量 《 23 【 ，原子荧？光光度？计 1 】。40 《 40   ！。 ， ， 24？ 离子色谱【仪， 2 8】0 16—0 ？ 阴离？子、：阳离子检测系—统各一套配全自动进！样系统和在线—脱气： 25 】。 全自动往复振】荡器 《 1 1— ？1 《土壤用 】。26 》凝胶净化浓缩系统】 1 【60： 60  ！ ？ 27 — 快速？溶剂萃取仪 【 1 60 】 60 15！位以上 》。 28 【 ，全自动索氏提取器】 1 25！。 25》   —。 29 【   》。    】0 《  ？。 30》 便携式气【-质谱联用仪— 1 — 2：8，0 280【 配备便携顶空！可连续？分析流动水样— 3—。1 便携式【土壤分析仪 1！ 38 3！。8   — 32— 水分分析仪】 ： 2 0.【5 1》   【 ：33 电热套 ！ ：。5 0.2 】 ：1 8孔—平底25《0ML锥形》。瓶 》 34 电【热套 5 ！0.：2 ？ 1 ？ 8孔圆底50】。0，ml烧瓶 》 ？ 35？ 便携》式冰箱 4 】。 0.2 】0.8 》   ？ ， 36 —。 冰？。箱 2 0！.2 ？ 0.4 【。。   37！ 冰柜 — 2 —0.：2，。 ， ， 0.4   ！ 38 【 自？动振荡？萃取仪 1 ！ 0：.4 》。0.4 《   3！9 《便携式？低温冷藏装置 ！4 0.3 ！ 1.2 【  ： ： 40 超】声波清洗器（可脱气！、调：频、调温） 【。 2 1 】 2  — ： 41 【。 自动液液》萃取装置 2】 ， ， 5 《 10  【 42 ！ 采样专用运输车】 2 【。50 10【0   【 43 】测距仪 2 】 0.2 0！.4 》  《 4？4 破冰钻【 ， 4 1 ！ 4   ！ 4？5 水样自动采！样器 ？。 4 5 ！ 20？   ！46 真空干】燥箱 4 【 ， ，1，。.5： ？6   【 47 便！携式余氯测》。。。定仪： 1 》。。 1？ 1  】 《 48 《 红？外测油仪《 1 —。 18 》 18 《 ，   4】9 ？ 万分之一天平 】 4 》 1 4 ！  50】 ？等比例废水》自动采样器 — 2 —4 4 】  —51： 高压灭—菌锅 ？ ：1， 1 1】   ！5，2 ？ 监：。测数据处理》平台 》1 《10 ？ 10《   — 5《3， 无《人采样船 2】 ， 45 9】0  》 5—4 《笔，记，本计算机 4 ！ 1 4 ！   《 5《5 电》脑， ： 22 0.】5 11 ！  ： 5》6， 全自动—苏玛：罐采样仪及自动浓】缩系统 —2 ？ 4：0 80 ！带苏玛罐及》自动浓缩《系统 57！ 苏玛罐 ！40： 2 》 80《   】 ，58 超纯【水机 1 】 4 》    4 —   【 59 电【热鼓：风干燥箱《 1 【1 1》。 温《控范：围+103》00℃ 《恒温波动《度±1.0℃ 自】动控温定值运行定时！运行自动停止 【 6》0 ： ， ，蔡司S？teREO》 Disco—very. —。。V8： 体视显微镜镜头】。 ：。。 ，1 1.—5 1.5 ！   《 61 整！。支灭菌？数字可调移液枪 】 5 0【.3： 1.》5 ： 1ml-10m！ 《 62 《 整？支灭菌数字可—调移液枪 【5 ？ 0.3 1】.5 0—.1ml-1—m，。l，。 ： 6《3 便》携式余氯测定仪【 1 1 ！ ， 1：  《 ？ 64 【流式影像仪 1！ 1《50 15【0 《美国进口 ！65： 全《自，动菌落计数仪 ！1 ？ 6 6 【   》 66》 生物安全柜 ！ ：1 ？ 10 10 ！ ：  《 合计 》   》     】 2：939.6 】    】2.环境风险预警及！应急能？。力标：准化建设《。 环境风《险，预警及应急能力【标准化？建，设项目投资2173！万元 】序号 名  称！ ？数，。量， 单位（万【） ？ 1— 空气站六参】数备机 —1套 《 120 — ，。。 2 自【动站：。手，工颗粒物比对采样】器 7台—。 160 ！ 3？ 臭氧校准仪】 1台》 ？30 ？ 《4 高浓度臭】氧校准仪 》 ， 1台？。 ： ，40 ？ 5》 应急车车【载空气监测》设备 》1套：。 200 【 6》 油烟测—试仪：。 ？4台 ？ 60 》 ： 7 空气自！。动站：房UPS 电源 ！ 6套？ 48 】 ， 8 》烟气汞及《。化合：。。物采样？分析：仪， 1台 【 100 ！9 《噪声监测仪（—一型）？ 4台 — 8？ 《 10 BOS！I5：20流量计 【 4：台 ： ：16 11！ ， ：空气：监，测超：级站（含重金属【、TV？OC） 1【套 5》00 《 ，。 12 》 流速仪（射线法！） 3套 ！30 — 1：3 ？ ，应急监？测发电机《 2台 】8 14】 空气自动监测！中心：站数据传输服务【器 1套 】 20 1！5，。 烟气氟化物】采样器？ ：。 ，2套 20【 16 】 ：。笔记本？电脑 ？ ：2台 2 ！ ：1，7 电脑— 2台 【 1 《。 18 — 紫外法》烟气测试仪 2！台， 40 ！ 19 》 便：携式气质《联机：（附带便携式顶空】） 《1台 300 ！ 《20 》室内空气《总挥发性有》机物测定仪 】1台 10 】 《21 环境应】急，监测数据库及平【。台（附？带电脑、配件、软】件） 1套 ！ ，50 22！ 工地》噪声、扬尘在线【监控系统 —。 5台 《 50 ！23 》可移动高《效液相色谱 1！台， ： 110 》 24 】 环境？空气挥发性》有机物？测定 》1台 ？ 150 ！ 25 —八路气体《综合采样器 【 8台？ 100 】 ： 合计 》     】 2173 】   》（五）环境》基础设？施公共服务工程环境！基础设？施公：共服务工程主要包括！环境应急《救援：基地、公《共水厂和《供水管网建》。。设、污水管》网雨污分流、升【级改造城市》及工业集聚区落后污！水处理设施、危险废！物处理设施、垃圾】收集：转运系统、规模【化畜禽养殖污染治】理等基础《。设施建设等》“十三五”》时期拟建设如下【工程 1《.佳木斯市生活【垃圾焚烧发电项【目二炉二机配置日处！。理垃圾量100【0吨年处理垃圾36！.5万吨《发电1.08×【108？k，wh/a总投—资52？。。。958万元 2.汤！原县污水《深度治理工》程新建深《度处：理间、更换部—分设：备、：新建CWS》。BR车间1》座总投资1905】万元 3.桦川【县污水处理厂扩建及！深度改造工程日处】理能力由1万吨【提高至2万吨—；，。出水由一《级B提升至一级【A标准总投》资490《0万元？。 ，4.富锦市垃圾处理！厂渗：滤液处理工程建【设垃圾？渗滤液处《理，系统总投资约—450万元 5【.富锦第《二城市污水处—。理，厂1万立方》米/日曝气沉砂池】、水解酸化》池、生物《反应池？。总，。投资5300—万元 6.东区污】水处理厂《一期深度《。改造：。工程机械混》凝池、？砂滤池？、空压机房、变电所！等总：投资7？。200万元 —7.格节河备用水源！建设项目 》五、：制度建设与》政策创新《 ，（一）健全法律法规！体系 1《.加：强环境司法建设【认真贯彻落》实环境保护》部，、公安部关于加强环！境保：护，与公安部《门执：法衔接配合工作的意！见和最高《人，民法院、最高人民】检察院？关于办？理，环，境，污染刑事《案，件适用法律若干【问题的解释加强公】安、环保部门在侦】办环境污染》犯，罪案件中的》联动程序严格执行检！察，机关移送《案件备案制度畅【通案件移送渠道规范！案件移送、案件【跟踪等？衔，接机制建立环—境执法联动》会议制度、环境【违法案件联动办理】制度推动涉嫌—。犯罪：案件及时进》入司法程序 2.切！实加强？执法监督强化—执法监督深》化，监，督机制提升行政执法！水平以新《修订的？。环境保护法》为准绳？对各类环境》违法违规行为实行“！零容忍”加大—。。查处力？度严厉？惩处违法违规行为强！化对违法排污、破坏！生态环境等》。行为的执法监察【和专项督察健全【行政执法与刑—事司法的衔接—机制加强基层执【法队伍建《设规：范行政执《法行为？建立和完善各项环】境，行政执法制度全面】推行行政《执法责任制、行政】责任追究制、—执法公示《制度和行政复议【制度：。等 （二《）划清权力责任边】界 ：1.以三个清单划清！边界制定完善—“三个清单”以【三个清单划清边界】明确政府环境—保护责任清单、权】力清：单探索建立环境【准入：否决性条件》负面清单《运用：刚性制度管权限权以！接受社会监督推进】环境管理《战略转型《重，扶植、重监督、宽进！。严管形成政》府，、市场、社》会等多？元，主，体，在环境治《理中协同协作、相】辅相成的新》局面改变政府—错位、缺位与越位并！。存，的局面强《化政府作为规则【制定者和行为监督者！的角色在宏观环境政！策制定、生态环境产！品和公共服务供给】、督促？政府：履行环境保》护职责等方》面实现突破》 2.？合，理划分环境保护事权！地方环境保护事权】。与中：央，及，省级不？同中央？。政府强化《宏观管？理、制度设》定职责和必要—的执法权；》省级政府《强化统？筹推：进区域环境》基本公共服务—均等化？职，责；地方《。政府则主《要是强化《市，县，政府执行职责地【方政府？重点解决环》境产品的公共属性提！供环境基本公共【服务承担地方环境】质量改善的主体责任！保，障地区环境》安全 3.落实政】府环：境质量责任》制以区域环境质【量等级不降低、【生态服务功能不下】降为原则《落实：地方政府对环—境质量负《责要：求提：供生态产品和环境】公共服务本级人大】监督地？。方环境质量目标完成！情况县级以上政府需！。向本级人大》及其常委会汇报【环境目标完》成情况强化对地【方政府的环境质量监！。督加强对地方—政府执行国家环境保！护政令、履》行环境保护》责任的监督》力度强化对地方【政府的生态环—境保护？和综合治理责任考】核制定相应》的考核办法 （三）！。改革环境治理体系】 1.强化环—境统：。一监管加强环境【监管能力建设建【。立工业点源、农业】面源、交通移动源】等排放的污染物对】大气、土《壤、：地表水、地下水和海！洋等纳污介质的监】管体系推进环境监】察机构标准化建设】加强基层环》境监察执法力量到】201？7年底前《80%以上》的环境监察机构【要，配备使用便携式手】持移动执法终端加】强环境监察队伍【建，设加强行政执—法与刑事司法—的衔接有序整合不同！。领域、？不同部？门、不同层次的监管！。力量创？新执法体制完善执】法程序推进》。综合执法严格执【法责任有效进行【。环，境监管和行政执法】探索在公《检法：司系统组建生—态环境保护执—法机构和队伍建立】环保人民陪审员【制度和专家咨询【。制度：加强法律《监督 以《。构建先进的》环境监？测，预警体系、完备的环！境执法监督体—系、高？效的：环境信息化支撑体】系为重点提高环保】部，门履职能力提升精】细化水平推广随机抽！查工作机制规范事】中事后监管》。。实施网格监管明【晰层级监督》责任实现环境监【管属地管理》、分级负责、—无缝对？接、全？面覆盖完善》。环境科技《工程创新体系加【大先进科技的推广】力，度推动环保科技自主！创，新体系建设加强行】政执法信息》化建设和信息共享建！立综合网络平台【切实加强《宣传教育《。统，筹传统？媒体和新媒体组【织好环？保宣传继续推进环境！文化体？制改革 《2.切实加强综【合监督落实“国家】监察、？地方监管、单位【负责”的环境监【察体：制切实发挥环—保部门综合监督【作用做环境污染的统！一“监管《者”：强化对所有污染源与！排污主体、》所有污染物排放的监！督，建立完善以》排污许可《为核心的监督制【度做环境质量的“】。守护者”强化环境质！量监督建《立完善监测、评价】、考核、预警机【制建立完善》对各级政府》环境质量的监—督机制？做环境公《共关系的“协调【者”：规范信？。息，公开制？度引导政府和—社会公众《之，间互动？互信对企事业—单位和各《级，政府环境行为—的监督做治》污全过程的》“监督者《”弥补需求和供给】缺，。口规范市场加强【对环保？产业市场的》。监督： 3.健《全综合？。决策机制在》制，定，国民经济发展—战略规？划、：产业：政，策、经济结构调整】等重大经济、技术政！策中实？行综合决策》把资源能《源，消耗和？环境影？响作：为重要因素考—虑将区域环境禀【赋和环境约束作为】重大决？策，制，定的基本依据实【行重大决策》、政策？的环境影响评价【推进规？划环境影响评价【完善：评价考核与问责制】度建立重大决—。策终身责任追—究制度和责任溯源】机制对盲目决策、产！生重：。大，环境后果的党政主】要领导？、负有？责任的其他领—导人员和相》关责任人《员追究责任 —4.落实单》位主体责任》。明，确企事业单位治污】减排、风险防—范、资源节约—、达标排放》、自主监测、—信息公？。开等法律《。义务加大环境违法行！政处罚与民》事赔偿力度强化企】事业单位《环境刑事责任—。追究明确企事业【单位环境《修复责任完善生产】者责：任延伸？制，度探：索确立企事》业单位主要管理者及！经营者等《。环境保护义》务深化企业》环境：监督员制度建立对企！事业单位行为个人】承，担责任？的法律制度》强化企事《业单：位主动进行环境信息！公开建设环》境信用体系保障企事！业单位环境》行为和信用公开透明！拓宽企事业单位【环境行为的社会知情！渠，道引导？建立企事业》单位环境行为公众监！。督评价体《系加强企事业单【位，环境信用管理—对信誉？低的企业加大—。监管力度建立—。健全环保“领跑【者，”制度鼓励企—事业单位实现更高】的环保目《标实：施，绿，色供应链《管理 （四》）健全治理市场体】系 ：1.加强资源环境】产权市场建设通【过建立环境资源的产！权规则实现合理配】置环境资源完善【环境资？源市场通《过立：法和法？律对环境资》源给予清晰的初始】产，权界定建《立，健全用能《权、用水权、排污】权，、碳排放权初始分】配制度使环境—资源的产权》能通过市场交易【进，行，转移、重《组和优？化推行排污权—有偿使用和》交易制度建》立排污量有价分配】和可交易的排污许可！制度建立统一的排污！。。权交易市场 2【.改革环保》收费与环境价格政策！加，快资源环境价格改】革完善价格》形成：机制全面反映—市场供求《、资源稀缺程度【、，生态：环境损害成》本和修？复效益？提高污水处理费【、排：。污费、水资源—费、垃圾收费征收标！准将污？泥处置成《本纳入污水处理【费做到应收》尽收实行《脱硫脱硝除》。尘等综合电价改革】尽快将资源税扩展】到占用？各种自？然生态空间改—变环境无价、资源】。低价的外部性—行为取消不》符合节能《环保标准的产—品、：技术：、工艺？等出口退税政策研究！将高污？染产品纳《入消费税征收范围对！从，事节能环保产业【的企业？给，予所得税优惠等【 3.大力》推进政府环保投入创！新根：据，国家和省工作部【署改革？财政环保支出方式】按照环境《改善绩效实施—以奖：代补优先支》持引入？社会资本的环境【。保护项？目政府可通》过认购？基金份额《等方式支持社—会资本发起设立【环境：保护基金建立—环境保护税收全【部用于环《境保护的新》机制整？。合设：立水污染防》治等专？项资金适当扩大【政府环保支出规【模建立中央和地【方，事权明晰的投入【机制 4《.建立和《完善环保投融资【机制积？极发展？生态金融研究—。风险规避办法发展生！态众筹等探索新业态！、新产品和新—模式吸引社会资本进！入环：保领域？全，面推行绿《色信贷开展银行绿】色评：级实施环境污—染责任？保险根据《国家和省级工作部署！积，极推行政府与银行】、企业以及》其他社？会资：金合作支持》排污权、收费权、】购买服？务协议质（》抵）押等担保贷【款实施环境项—目贷款额度内—适当：减免存款准备金、】。营业税减免、—存，贷比剔？除，等政：策鼓励设立环—保产业发展基金【支持环保企业通【过挂牌上市、—再，融资、并购重组【、，股，权、知识《产权、特《许，经营权？质押等方式融—资发行企业和市政】环境：债券建立和》完善：。激，。励企：业参与环境保—护的市场《机制 5.改革创新！环境：污染治理模》。式有：序开放？可，由，市场提？供服：务的：环境：管理领域《大，力发展环境服务业】加，快建立和《完善环境《污染第三方治理【在城镇污水、生活】。垃圾、危险》废物处？置等领域可采用补贴！、贴息？等支持手段采—取特许经营》、委托经《营，、，。出租、转让产权等方！。式实施？政府与社会资本【合作（？PPP）模》式实施环境合同【管理政策大力推行工！业园区（产业集【聚区）？生态化？改造服务、工业企】。业治污设《施专业化运》营服务等第三方治】理模式？加强地？方政府在区域环境】质量改善合同—服务、环境监—测社会化服》务等方面的政府【采购优先《安排重？大环保专项技术产】业化示范工程—推进新型环保—材料、环境保—护关键技术装备以】及物联网、云监【。测，等环：境信：息系：统，相关产？品研发与《产业化构建》环境保护技术创【新与产业化》发展体系顺应跨界融！合的产业发》展新趋势大力—发展节能环保产【业提高？环境污染治》理水平 （五）完】善社会共治体系【 ，1，.保障？公众合理的》环境权益《保障公？众环境？知情权、参与权、】监督权？和表达权政》府和企事业单位要加！。大信：息公开力度主动通】报环境状况、—重要政？策措施和突发—环境事件保障公众】环，境知情？权建立公众参与【。环境保护的有效渠】道和：合理机制扩大公众】。环境参与权》利用：网络信息化平台【鼓励公众对》政府环保工》。作、企业排污行为】进行监督评价强化】公众环境监督—权 2.构建—有效渠道和合理【机制根据国》家和省要求建设【公共信息资源开放】平台推进数据资源在！不同：领域、不同部门间的！开放共享和社会化开！发应用优化公—众参与环境决策【的途：径，对于涉及群众利益】的重大？决，策和建设《项目通过《建立沟通《。协，商平：。台的方式广泛—听取公？众意见和建议 3】。。.加强对政府和企】业的监督鼓励公众和！环保组织采用合法】的，方式有序《参与：。、有序保护、—有，。序维：权有序推《进有奖举《。报理顺环境公益诉】讼体制机制及—时，化解群众纠纷提升】社会舆情《引导能？力建立健《全公众舆《论，监督机制 4—.构建全《民参与的行动格局】引导社会组》织有序？发展加快建立—和完善环境公益诉讼！制度赋予《。公众环境诉讼权大】力，发，。展环境救助全面【优化环境保》护社会治理方式形】成“环境情况社会】知悉、环境保护广】泛参与、环境问【。题共同？解决：。、环境服务》全，民公享”《的良好局《面 积极培》育生态文化》、生态？道德广泛动员全【民参与生态文—明建设？引导全社会树立生】态文：明意识努力营造【全社会共同》推进生态文明—建设的良好氛—围 六、组织管理与！保障：措施 （一）—加，强领导统筹》推进 ？1.强化组织领导】坚持并落实“党【政同责”、“一岗】双责”加强》。政府组织领》导明确部《门任务分工把生【态环境保《护规划目标和指【标纳入？党政干部《领导政？绩考核？中市政府与各县（】市，）区政？府签订环境保护目】标责任书分解落【。实目标任务》把落实全市重大战】略任：务与环境《保护目标任务相融】合形：成职：责，明确、任务具体【的环境保护目标【责任制实施体—系， 各级政《府是：规划：实施的责任主—体对本辖区》的环境保护工作负责！要对规划《目标、任务、措【施和重？点工程制定推进方】案把规划执行情况】。作为领导干部综合】考核评？价的：重要：内容确保措施落【实到位工作不力【问责全面完成各项】任务 市直各有【关部门？要各司其职》密切配合完善协【。调机制打破》职能壁？垒在水、气、土【壤、生态建设及风】险防控？等领：。域建立全市工—。作协：。调，机，制定：期研究解决重—大问题共《同推进规《划的全面实施 2.！强化规划衔接生【态环境保护规—划要坚持服从整体协！调配：合的原则应与—上级规划《相衔接与经济社会发！展规划紧密结合与主！体功能？区规划、土地利用规！划、城乡规划以及农！、林、水利等规划】内容协调统一要【在坚持科学性的基】础上体现《前瞻：性，突出：宏，观指导性科学—指导环境《。保护与生态建设、】产业：布局、资源利用和经！济社会发展》；同时？立，足，实际具有可》操，作性以环《境功能？区划为？基础提出产业结【。构，和空间？布局调整方案制【定明：确的发展方向、提】出环保政《策、解决环境问题】。 3.强化规划【落实：生态环境保》护，是一项复杂的—系统工程要将规划】落，实和实？施列：入政府重要议事【日程作为国》民经济和社会发【展中的重要内容去】规划和实施进—一步：。完，善政府负责、环【保部门统一监督【管理、有关部门协】调配合、全社会【共同参与的》环境管理《体系形？成，齐抓共管《。的长效机制 实【施生态环《境保护指标体系和奖！惩机制落实地方【。政，府环境保护责任建】立生态环境》保护的绩效考评【。制，度和领导干》部任：期环保目《标责任制及责任追】究机：制强化党政领—导干部的生态环境】。和资：源保护职《。责对造成生态—。资，源环境严重破—。坏的实？行，终身追责推动地【方政：府牢固树立绿色发展！理念：地方党政领导班【子成员？选拔任用工作中应】当按：规定将环保执行情况！及其业绩作》为考核评价》的重要内容之一 加！强，规划评估考》。核市政府对规划执行！情况：进行评估《考核将大《气、水、土壤和生态！环境质？量改善、主要污染】减排等重点》。工，作列入政府年—度目标责任考—核范围强化考核结】果运用将环保重点】任务完成情况—纳入政？府，绩效管理 》（二）？。强化环境法制建设】加强：环境法？治建设坚持》。依法保护环境运用法！治思维和法治方式解！决问题依法推进【生态：环境保护工》作健：全环境？保护地方性》法律法规体系—全，面推进立法工作健】全，完善规范性》文件审？核和备案制度确保】法律法规得以全面】、公正实施提—高环境保护依法行政！。的，科学化规范化—。管理水平《要从：严格：执法向？自觉守法《转变不断提升法【律的震慑力》逐，步推进守法常态【化加强环境投诉举报！办理工作加大法制宣！传力度？。充分运用《中，华人民？共和国环境》保护法和环境保护】主管部？门，实，施按日连续处罚【办法、环境保护主】管部：门实施查封、—扣，押办法、环》境，保，护主管？部门：实施限？制生产？、停产整治办法、】行政主管《部门移送《。适用：行政拘留环境违【法案件暂行》。办法加大《对环境？违法行为打击力度；！坚，持，严格规？范公正？文明执法完善自【由裁量？标准提？高，执法效率和规范化】水平；强化》源头预防机制建立环！保部门、企业协【调联动的《污染治理机制及时发！现并处理可能引【发信访？和不：稳定的？。环境污染《问题；进一步—巩固、完善环—。保，与司法机关联动协作！机制建立联合—办案：制度加？大，环境执法力度增【强，环境执法刚性—合力防？范和打击环境污染】。违法犯罪《活动 强化环境执】法，监管排污《企业应采取措施【确保稳定达标排放对！。工业企业排》污情况实行“红【黄牌”管理制度对超！标、超总量的企【。。业予以“《黄牌”警《示限制？生产或停产整—治；对整《治仍不能达到要求】且情：节严重的企》业，予，以“红牌《。。。。。”处罚停《业或：关闭实？施计划执行》法与双随机抽查相结！合的：执法手段《。全面排查排污单位污！染排：放情况向社》会公布并纳入—社，会诚：信体：系 ：（三）建立多—元化：投入机制 1.加】大政府财政投—入发挥政《府环境保护》投资：的核心作用》把生态环境》保护和建《设继续？作为政府财政支【出的重点领域加【大财政？的环保投入力—度将环境保护公共设！。施和环境《监管能？力建设作为投—资重点促《进城市环《。境，。基础设？施建设及饮用—水，源保护？区、生态功能—保护区、《生态示范区、自然】保护区的建设和管】理，等增加对《环境质量监测的投】入， 积极？争取国家政策—性贷款利用国家加大！。生态省、生态市建】设和东北老工业基地！建设投资机》遇力争将更多环保项！目纳入国家计划【 2：.建立多元融—资渠道按照》市场经济规》律建立多元》化的投融资机—制保障环保资金投入！积极引导和鼓—励社会资金投入环】境，保护：基础设施建设—和运营实行国—。家、地方、集体、】。个，人共同出资多渠道、！多层次、多方位筹集！环境保护《基础设施建设和运】营资金鼓励》公平竞争政府依法】保障各类投资者权】益和公众利益 【创新环保经济—政策优化环保投【资环境充《分发挥财政》资金带动作用—和银行等《金融机构的》作，用推：。行绿色信贷探索构建！全市绿色金融—体系建立多渠道【。、多层次的环境【保护的经济体制吸引！国内：外、社？会、：民间资本投入—环境保护事》业中 扎实推进【环境保护第》。。三方治理创新—。企业第三方》治理机制充》分发挥市场投融资】机制作用最大—程度撬动社会资【本鼓励民营企—业和组织通过PP】P等模式参与环保工！程投资和运营充分发！挥环保市《。场，机制作用强化—政策引导和支—持以市场《化、专？。业化、产业化为导向！健全竞？争有序？、监管有力的第三】方治：理市场吸《引和扩大社会—资本：投入充分调动—市场：活，力实现财政资金的】引，导和放大《效应不断《提升我市污染治理水！平 （四《。）强化科技智—力支持 《1.加？强环：境科研工作加强科技！人才队伍建设和环境！保，护科研机构建设构】建坚实的环》境，科，技支撑体系》鼓励科技创新开展切！。合实际的《环境管理政》策，研究、环境保护【规划和？污，染防治？。专，项规划研《究，以及为？环境管理服务—。的监测、监控技术】。研究提高参》与综：合决：策的能力提高—环境保护的科技【水平推动科技成果】的转化 积极—参与我市环保重【大问题？、重要研《究及调查项目掌【握基础？数据完善环保标准体！系储备污染》。。防治技？。术围绕我《市治污减排》、生态？环境保护的目标【任务积极开展—基础：性研究、区域—环境问题研究—、技术？应用研究和各类规划！。研究提高全》市污：。。染防治的科》技水平 组》织实施科研课题和科！研项目？完善：环境：调查评估、》监测预警、风险防】范等环？境管理？技术体系特别是在】松花江和《界河水污染、城市大！。气污染、黑土—地污染？。。与保护、饮》用水安全等领—域深：入开展战略、—标准、环境与健康】等重大环境》。。问，题的技术研》究加强科技对—环境保护的支—撑作用 2.大【力，发展环保产业—按照市？场需求和《国家产业政策导向制！。定环保产业发展【战，略和发展规划加快】产业技术创新和体制！创新提高环保产【业整体素质和竞争力！；完善规《范环保产业市场【的各项制度建立【统一规范的环保【市场运作规》范大力发展环—保咨询服务》。业 大力发》展节能环保产—业扩大绿《色环保标准覆盖【面支持推广节能环】保先进技术装备【广泛开？展合：同能：。源管理和环境污染第！三，方治理加大建筑【节能改造力》度加快传统制造【业绿色改造开展全】民节能、节》水行动推进》垃圾分类处理—健全：再生：资源回收利用网络把！节能环保产业培【育成经济发展—的一大支柱》产业 3.完善【相关标准《体系强化科技创新】引领：作用：加强生态环保—建设领域相关标准的！研，究创新结合》北方：寒冷地区《的，特点研究制》定符合全面建—成小：康社会目标的地【方标准化《规范性文件完善污】染物排放和控制【。标准、环境》监，测和环境管理规范】。等环境标准体系提高！标，准体系的科学性、系！。统性：、适用性为环境【管理提供技术—支撑和服务 （五）！加强环保宣传教育】 1：.，加大：环境宣传教》。育力度深入贯彻落实！中华人民《。。共，和国：环境：保护法等法律—法规和各项规章充分！发挥各类环保组织在！环境宣？传教育公益》事业中的作用全面】。。落实全国环境—。宣传教育行》动纲要（2》016-202【0年：），创新宣教工作—形式加强面向社会】的环保宣传工作开】辟公众参与环境保】护的渠道营造—社会共治氛》围建立？社会公？众积极参与》。的，有效机制《把宣传教育作为环境！污染：。社会共治《的基础 2.构建生！态文明教育》体系把生态文明【教育作？为，。素质教育的重要【内容纳入国民—教育体系和干部教育！培训体系开展—形式多样的环境普】法，教育：和环境警示》教育增强全市各【级干部和广大群【众的环境法制观【念和维权意识；倡】导绿色生活方式【改，变各：种不道？德的环境行为—和不合理的消费【模式：；加大环境宣—传教育？经费投？入采取生《动活泼？。的方式开展生态【文明知识教育—活动推进生》态文明进校》园、进课堂、进教材！。 3.完善公众环境！监督机制加强社会监！督做好传统媒—体，和，新媒体的跨界融合充！分发挥新媒体作用建！立环境信息公—开、：。在线执法、公众参与！的互：动平台？完善公众参与—机，制保障公众》环境知情权、参与】权，和监督权营造—社会共治氛围健全环！。。境信息公开》制度依法主动—公开环境《质量：、重点污染》源监管、执》法，检查内容、》群众回访案件—和媒体曝光案件等环！境信息接受社会监】督加强环保法律【、政策和技术咨【询服务保护公众享有！的，。环，境权益探《索环境保护公益【。。诉讼新路形》成行政？。。监管、社会监督【、行业自律、公众参！与、：司法保障的多元共】治的环境《监督体系 （六）强！。。化环保交流合作 1！.加强？区域环境合作积极开！展形式多样的对【外交流与合作围绕】发展循？环经济、《生态环境建》设与保护、清洁【生产技？。术与工艺《、资源综合利—用等在资金、技术】、，人才、？管理等方面积极开】。展区：域，交流与协作拓展与周！。边的市、县在生态环！境保：护领域？的交：流和合作共同推【进生态文明》建设 以保护松花】江流域水资源为【纽带：。强化协调形成合【力进一步加强—与松花江流域上游】城市的环保》合，作加强？流域：。水生：态环境污染》共防、？共，治和共？保 2.加强—环保国？际交流创新国际环】保领域交流合作【机制积极履行国际】公约相关责任和义务！积极融？入“一带一路—”沿线国家、地区】及，城市合作加快形成以！对俄开？放为重点面向日【韩、欧？美、东南亚以—及港台等国》家和地区全方位对】外开放新格局在【。。生态建设、环境保护！、产业升级等—领域开展合作加快建！。设“龙江丝路—带”：重要枢纽《和窗口城市引进和】消化：吸收国外先进技术】和管理？经验提升我市—环境管理水平 【扩大与相关国家的】环境保护交流与【合作持续开展中俄】跨界水体水质联合监！测和中俄生物多样】性保护与跨境自然保！护区环保合作进【一步拓展环境污染应！急和环？境教育等方面合作范！围扩大合作》成果鼓励、指导边】境，城市开？展与俄方相邻地区的！环境保护合》作交流？