佳木斯？市生态环境》保护“十三五—”规划 本规划是全！。市国民？经，济和社会发》展规划体系》的重：要组成部分是—环境保护战略目标】和政策的具》体体现是环境管理的！基本依据和准—绳是：指导今后五年乃【。至更长时期全市环】境保：护工作的纲领性文】件   一、—规划：基础与形《势分析 （》一）“十二五”环境！保护：工作成效 》1.主要污》染物减排目》标全面？完，成2012》~，2014年我市主要！污染：物减排？工作连续三》年全省第一截止【20：15年底《全市：化学需氧量、氨氮】、二氧？化硫和？氮氧化？物排放分别》较，2010《年削减1《0.87%》、9：.2%？、，。3.63%、—6.：1，1%超？。。额完成了“》。。十二五”主要污染物！减排任务《累计：削减率分《别完成“十二五”目！标的1？55.53%、1】0，0%：、363.》13%、174.】59%国家认—定全市水污染物【减排企业13家气】污，染物：减排企业《。。。。。5家规模化畜禽【污染治理《。12：。2，家，建成投运脱硫—脱硝：设施41套；完成国！家责：任书项目8个省责】任书项目《30个新建乡镇生】活，污，水，处，理厂5个县》级以上？行政区所在城镇全部！建成生活污水集【中处：理设施？ 2.水环境保护工！作取得新《。进，展2015年—全市地表水（考核断！面）Ⅲ类《水质比例达84.6！%松花江出境断面（！同江）水质稳定在】Ⅲ类主要支流水【质取得明显改善【重点流？域水污染防治规【划稳步？实施49个规划【项目建成47个完成！率95.92—%王三？五河、音达木河综】合整治实《施效果良好国际界】江黑龙江《的水：。环境、？生态环境保护取得】一定成效全市重点涉！水工业企业》已全部建成了污【。染防治设施并稳定运！行，其中36家涉—水企：业污水处理》。。。设施：实现全过《程监：管全市建成城市生活！污水处理厂》。7座污？水日处理能力达【22.5《万吨；建成乡镇【污水处理厂4座城】市生活？污水处？理率达8《5.1%《市区集中式地下饮用！水，水源地水质23项指！标除铁、锰超标外】其，余全部？达，到国家要《求 3？.大：气环境保护工作成】效显著制定并实【施了佳木斯市—大气污染防治—行动实施《方案在全省率先【开展大气污染—防治行动全市累计取！缔燃煤小锅》炉，352？座，淘汰“黄标车”及】老旧车辆58733！台，投资520余—万元改建5》个大气自《动，监测站监测参—数由原？来的3项升级—为6项在省》内第一批开展大【气颗粒物源解析【、，环境空气质》量预：测预警、重污染天气！成因分析等工—作，。2015年市区环境！空气质量指数（【AQI）优良—天数：占比达到92.【5，%列全省第四；SO！。2、：PM1？0年均浓度为12】μg/？。m3、53μg/】m3：。较上年分别下—降29.《4%、3.6% 】4.土壤环境—保护：工作有序展开—按照国家和省工作】部，署在：全市范围内做好土】壤污染现状调查准备！工作：开，展农产？。品产地土壤重金属污！染防治普查全市黑土！地土壤？生态：保，护与：恢复工作已经全面】展开“十二五”期】间通过？监测网络《能，力建设及《市政府财力支持、重！金属监测能力建设】、，松花江流域水生【生物试点监测、国家！第三批环境空气六参！数自动监测》建设等项目累—计投入金《额3647万元新】增土壤监《测、水和废水监【测、：环境空气和废气监】测、生物监》。测等监测设备共1】90：台套完成了1—个静态村、3个动】态村土壤环境质量、！地表水？、地下饮用水、环】境空气？监测并对监测—数据进行综》。合分析编制了农村】环境质量报告 【    5》.生态环《境，。保护：工作稳步推进全市】已建成？。自，然保护区25个总面！积达5？43540公—顷覆盖率达1—6.62%》。其中国家级》自然保护区》。3个（？抚远三江、同江【八岔岛、富锦三环】。泡，）、省级4个（【佳木斯？沿江湿地、》桦川松花江湿—地、汤原黑鱼泡湿地！、富锦沿江湿地）】。；国家？森林公园5个（汤】原大亮子河、同【江街津山、富锦五顶！山、桦南七星峰、桦！川国家森《林公园？）、省级2个—（富锦荷兰邨、桦南！七星湖）；国家级湿！地，公园2个（同江三江！口、富锦）全市【已建：成省级？生态：县2：个创建国家级生【态乡镇15个、省】级 49个创建国】。家级生态村》1个省级28—。0个所辖县（市）】全部晋升为》国家：级生态？示范区    【 6.农村环境【综合：整治初？显成：。效“十二五”—期间我市《积极实施农村环境综！合整治农村饮用【水水源地保护—、生活污水和—生，活垃圾污染治理、畜！。禽养殖？业污染防治》得到加强全市共投入！专项：资金5115.59！万元实施《农，村环：境连片整治示范项】目，。30个67.8%的！规模化养殖场和【养，殖小区配套了—。固体废？物，和污水贮存处理设施！全市农村生态环境得！到一：定改善    【 7.环境风险防】控工作稳步推—进核与辐射安—全、固体废》物、危险废物与医】疗废物？处理处置《、，危，险化学品环境—管，理和重金属》污染：综合防治等》方面的环境风险防控！工作：稳步推？进全市工业固体废物！综合利用率》达到62《.9%建《成城：市，生，活垃圾处理场7座日！处理：垃圾：1842吨重—点防：控区域重《金属：排放量逐年削减  ！   8.环境保】护资金投入持—续加大“十二—五”：末期全市环》境保护？资金投入1》7.05亿元占当】年公共预算及政府】性收入的11.【4%较“十二五”初！期增长2《.8%“十二五”】期，间全市环境保护专项！。业，。务费用、监察监【。测能力？建设经费累计拨付】54：30.4万元—环境保护项》目配套资金》达6亿全市环—境保护资金》。投入呈逐年递增趋】势 （二）“十三】五”环境保护—形势分？析， 1.发展机遇【“十三五”时—期是全面建成小康】社会的决胜期—、加快推进新型【城镇化的关键期和全！面落实？依法治国基本方【略的深化期经—济社会发展迈向【和进：入新常态各项改【革日：益深入环境保护【面临重？大，转型被摆到》更，加突出的战略位【置面：临难得的机遇— （1）社会高度关！注环境质《。量改善面临机遇【。期十八大以来党【。中央、国务院把环】境保护作为生态文明！建设的主战场、主】阵地：。全面深化改革—和依法治《国明：确了：转型发展的》路径和？制度保障建设生态】文明的国家意—志更加坚定》市委：、市政府高》度重视？环境保护将巩固【生态：优势、构建绿色生】态产：业体系作为实现全】面振：兴的绿色发展—路径在推进生态文明！建，设、补齐《环境短板、探索【环，境保护新思路方面】力度越来越大、措】施越来越实人—民群：众空前？关注并积极参与环境！保护绿色生活—方式得到推崇全市】。上下有望统一—思想真正迈》入既：。要金山银山、也要绿！。水青山保护绿水青】山和冰天雪地就是】金山银山的》。绿色发展期 （【2）创新驱动增长】环境保护工作—进入转换期我市积极！抢抓国家实施“【一带一路”、振兴】东北老工业基地【等政策机遇深入推进！“两大平原”—现，代农：业综合配套改革试验！积，极融入黑龙江省【。“中蒙俄《经济走廊”龙—江陆海丝绸之—路经济带建设—开放型？经济不断发展—绿色食品、》健康养老、旅游【、教育？。文化等消费潜—力不断释放》国，家政策的支持和供给！侧改：革使龙江经济创新】驱，动力增强有利—于我市改《。造提升？传，统制造业培育壮大】新兴产业发展现代服！务业加？快产业转型》。升级步伐；污染物总！量和结构将向—有利于环境保护【的方向发展环境【保护工作《将从先污染》后治理、边污染边治！理转换为源》头治理？、，规划：先，行、全过《程，。管理各？项政策的叠加效应为！。提升我？市环保工作的—。地位和加《大国家？对，我市：环境保护的投入【力度创造了良—好的机遇 （3【）能：源结构调整污染【物新增量进入收【窄期：国际油价连续下跌】为我国能源结—构调整创造了—。机遇能源消》费结：构已：。悄，然发生？变化能源需求开始】呈现“三低”（【低增速、低增量、】低碳化）《特征高耗能行业增长！缓慢、能源强度控】制增：强经济总量与化【石能源需求将逐步“！脱钩”能源和碳减】。排任务日益明晰“十！三五”期间我市资源！能源利用将》更加高？效煤炭消耗涨—幅下降污染》物排放强度回—落随着经济结构的】进一：步调：整污染物产生—量逐年减《。少污染？物新增量进入收窄】期污染物《。减排压力将逐步【降低 （4）—城乡统筹协调区【域发：展格局进《入优化期20—15年我市》户籍人口城镇—化率已？达51.9%“【十二五”期间年【均增长率为2.1】%较“十《一五”期间》有所下降跨越了【高速增长期城乡更】加统：筹协调国土空间优化！与生态环境压—力，缓解的机会窗—显现环境污染增量的！涨幅相对下降国【家大力实施新—型，城镇化战略有利于我！市，发挥：区域：中心城市优势稳步】推，进，美丽乡？村、：棚户区改造、保障性！住房：。、地下综合管廊【建设等积《极争取？城乡一体化、产城融！合发展、投融资【体制：改革等方面政策【支持 （5）生态】。金融活跃绿色经济】进入稳步增长期【环保投入是环境保】护事业发展》的物质基础长期【稳定可靠《的，盈利回？报机制？逐步健全也使环【境保护领域吸引力增！强，环，保投融资机》制不断创新》政府：采购环？境服务激活》市场环保产业—新模式、新》业态不断《涌，现全社会的》环保投入将》逐步增加绿色经【济不断壮大》 （6）《“互联？网，+”应用环保技术进！入创新发展期—。互联网、大数据【。。、智能化《、物联？网、云计算等新【。一代信息技术的【。。创新成果与环境保】护深：度融合？将推动环保技术进步！、效率提升》和组织变革提升环】境保护创新力和【生产力为环境—管理、环《境质量改善等带【来，新机：遇 2.面临—挑战当前经济—增，长下行？压力增大稳增长【任，务艰巨污染治理迟疑！不决、患得患失【；，布局性污《染，点状转移、面上扩】张；产能《。化解尴尬《无，奈、进退两难多重】矛盾相互叠》加环境保《护面临着结构调整】、环境质量》改善、百《姓诉：求强烈？等，短板和严峻挑战 】（1）经济增长下行！压力大矛盾》复杂当前全球—经济复苏《曲折缓慢国》内经济增速放缓我市！对俄经贸合作和优势！产能“走《出去”存《在不确？定性：。“去产能、去库存、！去杠杆、降成本、】补短板”任务艰巨】东北：老工业基地经济增长！失速我市《。产业发展《面临着产《能过剩和区》域竞争双《重压力人口》增长粮食、能源、】资源、环境等约束】加剧相？关博：弈将更加激烈各【种，经济政？治因素给产业升级】、绿：色转型带来困难诸多！矛盾：、风险？隐，患的挑战依然—严峻环保支撑能力也！将，受到影响环境保护与！经济发展的局部矛盾！可能进一步》。显现 （2）污染治！理积极性不高监管】困难随着宏观—经济增长步》。入新：常态如何《处理好节能减排与】经济：增长和就业保—障的关？系成为难《题，。环保资金投入—和增长的可持—续性存在变》数环境建设的—资金需求与国家【和地：。方财政？实际投入差距的矛】。盾在短期内难—以完全解《。决在：地方政府财》政收入压力加大、企！业效益下滑》的情况下可》能会导致政府环保投！入长效？机制难以为继—企业治污决心和行动！出，现迟疑个别企业可】能，不上或者《闲置治污设施甚【至偷排漏排》监管难度加大— （3）布》局性污染点》状转移面上扩张【区，域，发展格局及城镇化形！态发：生转变生态》安全：格局：与区域？。型环境污染》将呈现新的特征区域！差异和分异》愈加明显分区分类】精细化环境管—理挑：战加：大产业？区域梯？度，转移带来了资源消】耗和环境污》染空间结构的变化】未来5？年将是经济爬—坡过坎、转》型升级的重要阶【段且随着城》镇化：进程的推进》城市环境《压力将进一步加【大到2？020年我》市户籍人口城镇化】率将：达到55%以上城镇！人口：的增：加会带？来固：定资产？投资、城镇》生活：。。型污染排放以—及城市生态空间安全！格局压力持》续增：长新老问《题、：新旧：压力叠？加应对难度及风【险明：显加大？ （4）要素型【环境：短板突出补齐困【难“十三五”时期】生态环境问题将【进入多要素叠加期大！气雾霾、水环境【富营养化、》江河流域性生态【失衡等重大环—。境与生态问题仍将存！在一段？时间区？域性、季节性大气环！。境问题突出大气污染！防治工作任重道远；！改善水环《境质量、治理劣Ⅴ类！和黑臭水体任—务艰：巨；农村治污—设施薄弱垃圾污染、！化肥和农药污染仍】。。较，严重：秸秆综合《利用渠道尚未完全打！开人民群众关注的】环境热点、难—点、焦点问题难以在！短，。时间内得到》全面解决 》（5）体《制机制性《问题突出亟待改革】新修订的中华—人民共？和国环？境保护法及》相关配套办法的实施！对，环境保护工作提出】了更高的《要，求特：别是依法《行政：的大：氛围对环保工作【思路、机《制体制、干》部队伍都是一个【考验实行省以下环保！机构监测监察—执法垂直管理等改】革的阵痛可能—持续较？长时：间财税体制改革【等措：施短期？内对基层《环，保能力、重点问题的！专项治理《影响较大《环保工作《。。亟待改革现有体制机！制创新工作方法加强！作风及？能力建？设以适应国家改革】完善环境治理基础】制，度、实现环境—治，理，体系和治《理能力现代化—的要求？ （：6）社会关注—度不断增《强责任重大“十【三五”时期》社会公众对环境质】量的认知和》要求：提高污？。染防范意识越—来越强？对环境污染容—忍度越来越低对【维系自身健康—的环境公共》产品的需求越来【越高如何做好生态】环境可达标、经济技！术，可，承受、人民群众【可接受这《三方：面的平衡《。将是新的挑战佳木】斯位于松花江—的下游是我省水污染！防治：、，环境：风险防控的最—后一道防线；国际界！江，黑龙江的水》体污染防治》、水质安全备—受国际关注国际环境！履约任务不容—忽视 3.》主要问题根据对“】十二五”时期—佳木斯市环境保护工！作的回顾及检查【。我市：环，境保护工《作，存在以？下问题？ （1）《环境保护《责任：体系建设《不，完，善没有？全面落实《“一岗双责”、“党！政同责”要求未制】定各：职，能部门环境保护责任！清单未？建成完善“纵向【到底、横向到边【”的环保责》任，体系和责任追究制度！。“党委领导、政府】负责、？部门依法履》职、企？业，落实主体责》任、社会各》界有序参《与”的环保工作格】局还未形成佳—木，斯市负有环境保护】监管责任的部门中】除环保部门其他【部门未按照市政【府，制定网格监管—方案要求进一—步细化？网格监？管任：务和监管《对象责任落实—不到位市区4—个区未制定》网格化环境》。监管方？案 ：（2）环境》保护“十二五—”规划？未，实现预？期目标按照》国，家重点流域水污染】防治规划（201】1-2？015）全市—54个重点流—域水污染防治规划项！目中除5个项—目申请？撤销外内河整—治工程和《四丰：山，规模化畜禽养—殖治理工程未—。如期完成建设进度】严重滞后其中英格】吐河水体污染—综合治理工程项【目国家？财政已拨付47【24万治理资金但】地方治理资金至【今未配套滩地—植被恢复《及，补，水管线？。等工作尚未开展；】四丰山规模化畜【禽养殖治理》工，程国家财政》拨付：400万治理资金】地方自？筹资金50万—元仍处于前期—土建阶？段 （3）环境保】护重点？。工，作进：展不力 一是饮用】水水源环境安—全存在隐患市—区饮用水《水源地仅江北水【源一处无《备用水源一》、二级保护》区，内存在大《量村屯、违法违规建！。筑和工业企业且【水源：搬迁工作《尚未启动； 二【是“大？气十：条”、“水十条【”落实缓慢市—区内114台1【。。0蒸吨？/小：时以下工业》燃煤：锅炉淘汰工作无实质！性进展；《 三是秸秆》禁烧工作《不力2015年实】际火点数23—6个同？比增加13》9个火点数》量居全省第》三秸秆综合利用率】仅为2？0%秸秆《禁，烧相关政策、措施落！实不到位； 四是城！市，污水：管网无法满足城【市污水处理》需要由？于历：史原因佳木斯—东区污水处》。理厂：已满负荷《运行西区《污水处理厂日进水】量尚未达到》设计：负荷：；因：佳木：斯市污水管网—为，雨污合流制沿—。江，若干溢流《口还存？在生活污水溢—流现象； 五是水土！保持：形势严峻《全市水土流失总面积！423？.45万亩》占行政区域面积【。的10.7%佳木斯！。郊区、桦《南县、桦川县及汤原！县水土流失总面积】达394.3—7万亩占总流失面】。积的9？3%； 六》是，企业环境保护主体责！任意识不强多数【重点污染源企业尚未！开展：企业自行监》。测，信息公开企》业内部环境保护管】理制度？建，立，不完：善，； 七是环境—保护法？律法规？。。贯彻落实不到位环境！保护法实施以来个别！县（市）未运—用新法及4个配套】办法实施行政—执，法全部县（市）【无行：政拘留和《涉嫌污染犯罪移送案！件佳：木斯市建立了—公安、环保联—运协调机制》但全年？仅办理一《起环境违法行政拘留！案件 （4）环境监！管能力建设与当前环！境形势不匹配 一是！环境监管力量薄弱佳！木，斯位于松花江的下游！为我省水污染防治、！环境风险防控—的最后一道防线但】全市仅汤原县设置了！环境：应急管理专门机【构，市本级？及其他4《个县（市）均无环境！应急机？构环境应急管—理，体系：建设严重缺失无法满！足当前？。环境保护要求； 】二是环境保护监【管能力距国家要【求存在较大差—距佳木斯市》环境监察执法—车辆老旧且》按照环境监》察标准化建设二级标！准要求缺少车辆【4台；桦川县、【汤原县？环境保护《部，门，在队伍建设、装【。备建设、业务用【房，三个方面均未达到】环境：监察标准化》建设三级标》准要求？县（市）级》环境监察、监测人】员老化、编制—不足：和专业技术人员缺乏！；， 三：。是农村环境监—管能力薄弱乡镇一】级，无，专门的环《境机构？或环境？。管理：人员无环《境管：。理经费保《。障农村环境污染状况！底数不清农村环境】保护：管理工作无人承接】 ，二、指导《思想与规划目标【 （一）指》导思想深入贯彻党】的十：八大：、十八届《。三中、四中、—五中全会和习近平总！书记：系列讲话精》神紧紧围绕“五【位一体”《总体布局和“—四个全面”战略【布局贯彻落》。实“五大发展”理念！以绿：色发展为主线—以改善？。环境质量为》核心以解决突出【环境问？题为抓手深》入实施大气、水、】土壤污染防》治行动计划以及工】业污染源全面达标】。。。计划补齐环境质【量短：。。板提高人民群众幸】福指数；守住发展与！。生态：两条底线实现—。。发展和生态环境保】护协同推《进；强化环》境监管执法力度【防范：环境风险《为建设美丽佳木斯】实现：小康社会目》标打下坚《实，的环境基础 （【二）基本原则坚持绿！。色发展、标本兼治】坚持创新驱动—强化科技创》新引领作用》为生态文明建设注】入，强，大动力积《极推动绿色低碳【循环发展和新—能源的开《发利用推进我—市经济绿《色，。转型：使社会经《济发展与环境—。保护相协《调把生态建设和生态！资源保护放在突出】位置坚持污染防治、！污，染减：排和生态《保护并重系统保护我！市生态环境和资源】推动资源节》约型、环境》友好型小康社—会的建设 》坚，。持依法治国、严格监！管贯：彻落实中华》人民共和国环境【保护法等法律法规】加快完善生态环保】法规体系强化生产】者环境保《护的法律责任用【严格的法律制度保】护生态？环境着力健全—立法执法、政府履职！尽责、改革环境【治理：、完善？。社会共治《和强化市场机—制五大制度》。。加强环境司法建【设实行？最严：密的法治《监督：实行铁？腕治污、铁规保护坚！决，做到“零容忍”、“！出重拳”严厉打击】破坏生态环》境行为确《保，生态建设“不欠【新账多还旧账”【 坚持信息公—开、社会共治强化】政，府和企事业》单位环境信》息，。公开以公开推动监】督以监督推动—落实明确《政，府、企事业》单，位、社会公》众的：责任和义务引导社】会公众有序参—与环境决策、环境治！理和环境监督完善公！众参与机制》切，实保障公众》知情权、《参与权、监督—权和举报权》倡导绿色《生活生产方》式知行合一着力提升！全社会的《。环境意识建》成环境保护统—一战线 《坚持深化改》革、制？度创新坚持》改革创新大》力推进环境管理工作！的系统化、》科学化、法治化、市！场化和信息化—逐步实现环》境治理体系和—治理能力的现代化明！。确各级政府的权【责边界制定纵向【的权责清单确—保权责一致政令【畅通形成系统完整的！生态文明制度体系用！制度保护《生，态环：境 坚持问题—导，向、以人《为本将人民》。。群众喝上干》净，水、呼？吸清洁空气》、吃上放心食品作为！出发点和立》足，点重点抓好治—水，、净气、护土等【工作切？实解决好影响—群众健？康的突出环境问题最！大限度地满足人民】群众对良好》生态环境的需求维护！人民群众的》环境权益促进—社会和谐共享发【展 坚持规划衔【接、相互融合环境保！护，规划要与《主，。体功能区《规，划、土地利用总体规！划、：城，。乡规划以及农、林】、水利等规》划内容？相衔接围《绕退：。。耕还林还《草还湿、农业—面，源污染控《制、秸秆综合利用、！小锅炉淘汰、—新能：源，汽车：使用等？。重点：问题全面落实治理措！施坚持分区治理、】梯次推？进合理？确定过渡期、—整改期、恢复期分阶！段淘汰落后产能分】批次退出《高污染、高耗能产】业，推进资源型城市转型！；实行山、水—、林、田、路统一规！划、综合治》理形成？有利于生态保护【的良性循环 （三】）总体目标到—202？0年全？市生态环境质量总】体改善主《要，污，染物排放总》量控制在《省，下达的控制目标以】内松花江流域、黑】龙江界江水环境质量！和功：能保持稳定松花江】佳木斯江段干流及主！。要支：流，水质优良（》达，到或优于Ⅲ类）【比例总体达》到80？%以上；污染—严，重水体？得到有效治理—城市建成《区黑臭水体》比例控制《在10？%以内；《饮用：水安全得到有—效保障县级及以上城！市集中饮用水—水源水？质保持稳《定市区达到10【0%：（均扣除铁、锰【天然：背景值超标因素【。）环境空气》质量持续改善全面实！施PM2.5指标】控，制；市区空气—质量指数（AQI）！优良天？数，占比：达到92.5—%；各县（市）空】气质量保持稳定或】。略，有改善？土壤环境质量总体】保持稳定《农，村环境综合整治初】见成效生态系统【稳定性增《强辐射环《境质量继续保—持良好环境风—险得到有效管控生】态环境？治理体系与治—理能力现代化取得】进展生态《文明制？度体系基《本建立体《现生态文明建设【要求：的，政，绩考核、《自然资源资》产产权和用途管制】、生态环境监—。管，等制：度全面落实》能源、水、土地【。集约利用制》度，。更加完善生态文明】水平与全面小康【社会相适应 —（四）？指标体系建立以环境！质量改善为》。主线适？应社：会新：期待分？区分：类突出可达》、可控、可预见【约束、预期和引导性！指标：相结合？覆，盖水、大气、土壤】。、，生态等？领域的规划指标体】系系：统反：映治污减排、—质量改？善、：。生态保护、风险管控！等要求 规划主【要指标见表2-【1 表2《-1　生态环境【保护“十三》五”规划主》要指标 】 ，类别 指标【名称 单—。位 基准年 】 ， 目标？年 《增幅 ？ 指标 》属性 ？ ： 2？015？年 2020年！ 【 ， 治污减排 】  1  》 化学需氧量！排放总？。量减少？比，例 % 】10：.87？ 完《成省 下达目—标   】约 束 性 【 ：   ？2   《 ： 氨氮？排，放总量减少比例 ！ % ？ ：9.2 》 完成省 下达目】标   】约，。 束 性 ！  3   【 二氧化》硫排放总量减少比】例 % 3！.63？ 完成省 下达！。目标  — 约《。 束 性《 《  ： 4   — 氮氧化物排放】总量减少比例 ！% 6.1【1 完》成省 下达目标 】 ，   约 束 ！性 质量改！。善   —5   — ，松花江佳木》斯江：段干流及《主要支流《水，质优：良，（达到或优于Ⅲ类）！比例 》% 80 【 >80》 >0 — 约 《束 性 】 ， 6   【 城市集中式饮用水！水，源地水质好于Ⅲ类比！例（扣除铁锰—天然背景值超标【因素） %【 1《00 》。100？ ： 0 预 期】。 性  】 7  《 ， ？城，市空气质《量指数（AQI【）优：良天数占比 %！ 92.5 】 ：92：.5 ？ ，。 0 ？。。。 约 束 性 ！ ，   8   ！ 可吸入颗粒物（！PM10）年均【浓度 μg/m！3 ？ 53 5【3 0 】约 束 性 】  ？ 9   】细颗粒物（PM2.！5）：年均浓度 μ】g/m3 — 3：1 《31 ？ ：0 《约  束《  性 》 10 ！受污：染耕地安全利—用率 ？ % 《 � —90 ？ ：  约  束 ！ 性 ？ ： 11 污！染地块安全利用率】 % 】 90 》   《 约 《 束  性 】 生态保护— 12 】 森林？覆盖率（市属—。） ：。 % 《 15《.85 1【6.15 0.！3 约  【束  性 【 13 — 林木蓄》积量 万—立方米 274！8 30—。83 》335 约  ！束，  性 》 14》 ？ 森林保有》量 万公顷【 ？27.3 27！.8 0.5】 约  束【  性 1！5 湿地保有！量 《万公顷 2【2.3 》 ，22.？3， 0《 ？。约，   束  — 性： ： 风险》管控 》16 《 ：工业固体废物综合】利用率 % 】 62《.9 65.】0 2.1 ！ 预  《期  ？性 1【7 ： 工业》危险废物安》全处置率 — % 《 95 》 98 3 ！ 预  期  性 ！ 18 】 ：县级及以上城镇医】疗废物集中处置率 ！ % 《 100 — 10《0 0 — ：预  期  性 】 19 ！ 城市生活垃圾无】害化：处，理率 % ！1，00 100 ！ 0 预【期性 20！ 城市污水】处理厂污泥》。无害化处理》处置率？ ， %？ ， 0 —90 90 ！ 预期性 【 21 》 城市/—县城污水处理—率 ？ % 《 8：5.1/80.【2 《95/85 【 9：.9/？4.8 预期】性 —。   注《内为5年累》计数据 “》。城市”均指》“地级？以上城市”即—佳木斯市区 实【施过程中个》别，指标数据《可能随城市发展【及国家、省、市【相关政策《进行调整 三、【主，要任务与实》施进度 （一）治】污减排 1.深【化污染物《总量控？制 （？1）：严格落实污染物排放！总量控制制度根【据国家及省要求【对主要污《染物继续实》行排放总量控制完善！主要污染物排放【总量指标《分配和统计监—测考核体《系继续严格》新建项目总量前置审！批实现区域污—染物新增量指标与】。实，际减排能力》。挂钩进行区域容量】。总量控制试》点根据质量改善要】求进行建设项—目不同倍《量的：总量置换削减—建立环境承载—能力监测评价—体系实施监》测，预，警已超过承载—。能力：的地区实施》污染物？削减方案调整地区】发展规划和产业结构！2，020年全市各【项主要污染物排【放总量应控制—在省下达的目标【以内：各县：（市）区应》。按照：省、市政府》规定削减和控制【本，行政区域《重点污染《物排放？总量对超过总—量，。控制：指，标的实行区域限批】 （：2，）构建实施污染源】综合性排污》许可制？按照省统一部署建】立统一、公平、覆】盖所有？固定污？染源的企业排—污许：可制度依法核—发排污许可证构建】。以排：污许可管理为载体】。的污染源《综合：管理体系按照国【家要求实行排—污许可？“，一证式”管理将污】染物排放种类、浓度！、总量、排放去【向等：纳入许可证管理【范围基本完成—污染源？排污：许可证的核发—和初始排污权核定】完成全？市排污许可》证管理信息平—台建设禁止无证【排污：或不按许可证规定排！污 （3《）推进实施排污【权有偿使用与—交易制继续推进排污！权交易试点建设实】行排污权《有偿使用规》范排污权出》让方式？。和交易行为控制交】。易范围建立排—污权储备制度构建全！市交易？动态：管理系统并与省和】国家联网 （4）提！。升污染物排》放与资源管理—协调性提升》。污染物排放与资【源能源管理的协调性！和系统性《将污染物排放—总量控制制度与【资源能源消》耗控制制度》等联动形成》。多部门协同、多措】并举强化《倒逼机制推动绿色】发展、循环发展、低！碳发展积极推进区域！能源消费《总量、？煤炭消？费总量控《制，调整煤炭消费布局】将污染物排放—总量控制与耕地【红线：、水资源利用—总量、机动车—保有量控《制，等密切结合控—制用水总量探—索建立生态流量【综合保障机制—协同推？进温室气体排放控】制加大非二氧化【碳温室气体排放控】。制 2.《实行全过程治污减】排 （1）进一【。步夯实精细化管理】基础进一《步完善污染物统【计监：测，体，系加强？工业：烟粉尘、《总氮、总磷、—VOCs等污—。染物的统《计、监测按照国【家和省？。级要求依法开—展第二次污染源【普查强化数据整合与！综合分？析加强？污染物排放浓度、总！量、速率三方面协】同管理？促，进，治污减排全过程管理！将区：。域质量？改善要求落实到企事！业单位以综》合性排污许可为【载，。体实：现对所有工业污染源！。有效管控《 （2）《。推动治污减排工程】、，。。技术、管理》、政策组合运用按照！国，家和省？级要求改进污染减】排核查？、核算方式方—法研究环境统计外】企业治？污减排核算问—题落实地方政府责】任重点着力》于治污减《排，。设施：工，程，。、技术、政策等【。环节管？理着：力于削减污染—物，。存量按全面稳—定达标？排放要求《对方：案设计、工》程建设、运行监【管等过程亮“黄牌】”、：“红牌”建》立“：黑名单”带动环保】产业市场有序发展创！新方：。式方法？提升“小微”排【污企业？治理水平 》（，3）发挥多污—染物控制《的协同效应以改善环！境质量为《目标：导向从单纯防治一次！污染物向既防—。治一次？。污染：物又防治二次—污染物转《变从：单独控制个别污【染物向多种污染【物协：同控制？转，。。变形成以环境质【量改：善倒逼治污》减排进而倒逼转【方式、？调，结构的联合驱动机制！。按照顶层《设计实？施多污染源、多污染！物综合控制强—化总量控制》因子和非总》量控制因子的—协同统筹大气、【水、土壤污染防治】减少：二次：污染加大工业、机】动车、扬尘、农【业面源等综》合防：控协同？二氧化硫、》氮氧化？物、颗粒物、V【OCs等多》污染：。物排放？控制：大力推广《。种养平衡的农业发】展方：式协同？控制畜禽养殖—和种植业污染的排放！ 3.加强各行【业环境监管切实【。加大行业环境监督管！理力度统筹水—、气：、土壤、重金属等污！染防控要求控制无组！织排放强力推—进，。治污减排《工，作按照国家和省级】要求：结合统？计基：。础、：技，术经济可行性探索在！电力、水《泥等重点《行业开展烟粉尘【总量控？制实施基于新排放标！准的行业治污减【排管：理降低以《PM2.5、—PM1？0为代？表的：颗粒物？污染；探索》。开展包装印刷、【工业涂装等行—业重点企业》。VOCs综合—整治用标《。准和行？业政：策促进减排建—立控：制要求？体，系夯实实施总量【控制的基础 —按照：。省减排方《案制定年度污染减排！计划：将主要？污染：物减排任务》分解到各相关—单位201》7年底前完成钢【铁、火电《、水泥、煤炭、造纸！、印染、污水处【理厂、垃圾焚—烧，厂等8个行业超标】问题整？治任：务；2019—年底前基本完—成各类工《业污：染源超标问》题整治任务》；202《。0年进一步》巩固提升工业污【染源超标问题整【治成效？。推进城乡综合—。。治理：提高城乡生活污【水、规？模化：畜禽养殖场治理【建立重点《。污染企业“三量”】（主要污《染物排放量的增量】、减量以及变量）台！。账完善污染》源自动在线》监控和监《测系统实《。现科技监管加大环境！。。违法处罚力度增【加企业违法成本 】（二）质量改善 1！.进一步《改善水环境质量保】护和：治理并重加大—力度开展重点流【域水污染防治统筹推！进，地表水与地下水【污染防治工作强化】饮用水水源地、生态！良好湖泊等水—体保护到《2020《年全市地《表，水水质全《面，达到水环境》功能区划目》标松花江流域佳【木斯段干流及主【要支流水质》优良主？要考核断《面水质考核指标达到！国家规？定水：质要求？。好于III》。类断面？的比例？稳步上升城市集中】水源地水质持续改善！建成区？黑臭水体《比例控制在10【%以：内 （1）深化松花！江流域？。水，污，染防治制定实施佳木！斯，市水污染防治行动计！。划工作实施方案大力！推进实施重》点流域水污染防治规！划（20《1，6，-，2020年）建立】以流域水质》改善、断面水质达】标、单元污染控【制“三位《一体”的水质—管理体系实施防【治结合、分级推【进、：联动执法对化学需】氧量、？。氨氮、总磷、—重金属及《其他影响人体健【康的污染物采取针对！性措施？加大：整治力度推行—基于控？制单元的差别—化水环？境，管理政策深》化“以支促干”、】“一河？一策：”、“河《（段）长《制度”的流域—治污模式重点—推，进安：邦河、汤旺河—。、梧桐河、七虎力】河、八虎力河—。、倭肯河等流域及】交界：断面的治理》对四丰？山水库、共和水库、！向阳山？水库、八一》。水库：、团结水库、—老，龙岗水库、》工农兵水库》、，小河水库《等湖库及上游河【流实施总氮》排放控制落》实控源？、截：污、清淤、活流措】。施 到2《020？年松：花江干流国》控断：面水：质稳定维持II【。I类主？要支流消除劣V类水！体松：花江：水质在轻《度污染基《础上进一步改善四】丰山：水库污？染程度明显减轻相】。关区域要执行水【污，染物特别排放—限值：可根据水环境质量】改，善需要扩《大特别排放限—值实施范围》。 （2）保》护良好水体》防控界？江污：染对江河源头及【现状水质达到或【优，于，III类《。的江河？湖库开？展生：态安：全评：估制：定实：施生态环境保护【。方案2017年底前！完成：方，案编制积《极争：。取国家江河湖泊生态！环境保护项目支持】。 加强？对黑龙？江等跨国界水体的】污染治理和》管控：使界江界河水质在保！持稳定的基础上【逐步改？善继续实施中俄界】。江水体联合监—测通过加强监测【能力建设、完—善，监测网络等手段提高！跨国界河流水环境】污染预警与应急【能力防范《风险到2020年】跨国界？。水体黑龙江》水质保持稳定松花】江入界江黑龙江【的水质稳定达—标 （3）》优先保障饮用水水】源地安？全，优，先，解决部分地区集中】式饮用水水源地水质！污，染超标问题制定【。并实：施水质超标水源【。地治：理方案强化》水源地水质监测2】016？年，。起市：级水源？。地水：质一月一测》县级水源地》水质半年一测—。；2017》。年起乡镇饮用水【源地开始《日，常监测 开展集中式！饮用水水源地—。环境保？护规：范化建设加强水【源地保护区整治和】上游流域农业面【源污染防治工作现】有水源地应》于201《7年底前完成警示】标志设立和围—栏建设落实污染防治！措施依？法清理保护区—内违法建筑、排【污，口；：对实施清理整顿【难度过大的水—源地应？于2：018年底前完【成，水井搬迁、》保护区划定并—落实各项隔》离防护措施 积极】推进饮？。用水源地安全保障达！标建设按照》“，一源一策”要求制】定突发性《事，件，应急处置预案—加强饮用水源—环境应？急管：理和风险《防范强化水源保护】区内管线穿越—、交通？运输等风险源管理完！善城市应急》供水：系统和风《险管控能力建设【建立起防范水源突发！污染事件的》预警机制开展城【市集中式《饮用水源地》的水质？自动监？测、：水质变化趋势—。预测和？风险预警 进一步加！强农村集《中式饮用《水源保护《完成农？村集中式饮》用，水源保护区或保护范！围划定2《017年8月—底前完成《全市农村及》汤原县鹤《立镇、？郊区望江镇、东风区！松江乡和《建，国乡的水源地保【护区划分工作—加，强农：村饮用？水水源水质》检，测开展？典型农村饮用水【水源地调查评—估农村？。饮水安全工程管理】单位负责水源地的】。日常保护管》理实现工程建设和水！源保：。护“两？同，。时”有条《件的县？（市）？。区，2018《。年起开？展，农村饮用水源—地水质监测 推进】备，用水源及《应急水源建设按照省！级要求单一水源供水！。的地级市应于—2020年底前完】成备：用，水源或应急》水源建设佳木斯市目！前仅江北水源一个】集中式饮用水水源地！2017年》完成格节河水库【备用水源《项目前期工作并启动！项目建设《。2020年建成投】入，。使用 加强从水【源到：水龙头全过程监【管地方各级政府及供！水单位？应定期监《测、检测和评估【本行政？区域内？饮用水水《源、供水厂出—水，和用户水龙头—水质等？。饮水安全状》况对涉及供水安全的！环节要加强卫—生，。。学评价和卫》生监督定期》向社会公开》集中式？饮用水水《源、供？。。水厂出水和自来水水！。质及管理状况所【有县级及以上城【市，自2018年起【向社会公开到2【02：。0年：全市县？城以上集中》式饮用水水源地【水，质保持稳《定，市区保持100【%（均扣除铁、锰】天然背景《值超标？因素） 《（4）重点》整治城？市内河黑臭水体【。。加，大城区内河污染【治，理力度重点》解决市级城市水体黑！臭，问题大幅提升重【点支流？城市内河《水质全？面开展城市建成区黑！臭水体？排查制定实》施整治方案》；各县？（市）？区应全部完成水体】排查公布《全市黑臭水体名【单、责任《人及：达标期？。限并建？立城市水体监—测评价体系》；重点对佳木斯市】4条内河的黑—臭水体开展》整治工作《采取控源截污、【垃圾清理、清淤疏浚！、生态修复、引【入，源水、沿岸》绿化等措施加大黑臭！水，体治理力《度治：理情：况每半年向社会公】布一次？2017年完—。成音：达木河？、英格？吐河沿岸排污口截】流2018年完成音！达，木河、英格吐—河、王三五河引入】。源水工程和》上游农田退水人【工湿地治理工程建】设实施垃圾清—理、清淤疏浚等【整治到2017年底！前实现？河面：。无大面积漂浮物【河岸无垃圾无违法排！污口；到20—20年底前建成区基！本消除黑臭水—体完成黑《。臭水体？治理：目标 （《5，）推进地下》水污染防治和—保护定期调查评估】集中式地下水—型饮用水水源补给区！等，区域：环境：。状况并根据评—估结果采《取整改措施按国家】和省级要求专题开】展两大平原地下水污！染，调查严？格控制工业废水【排放加？强生活？污水、垃圾》集中收集处理石化生！产存贮销售企业和工！业园区、矿山开【采区、垃圾填—埋场等区域进—行必要的《防渗：处理加油站地下【油罐应于2017】年底前全部更新为】双层罐或完成—防渗池设置报废矿井！、钻：井、取水井实施【封井回填《控制部分地区单纯抽！取地下水灌溉农田】的，行为到202—0年地下水》质量保持稳定— ，（6：）加大？工业企？业，污染防治力度整【治重点行业水污染全！面落实“水》。十条：。”任务措施和目标】要求全部取缔“十】小”：企业；20》17年底前专项整】治造：。纸、氮肥、》印染、制药（抗生素！、维生素）》制革等？涉水：。重点行业实》施清洁化改》造，新建、改《建、：扩建的重《点涉水行业建—设项目实行主—要污染物排放等【量或减量置换加强】造纸、化工等行业】污染物排放的—全过程？控制和？管理并逐步》建立取水量总—量和污？染物：排放总量双总量控】制开展船舶》港口污染防》。治 集？中治理工《业集聚区水污染强化！。经济技术开发—区，、，高新技术产业—开，发区、出口加工【。区等工？业集聚区污染治【理集聚区内》工业废水必须—经预处理《达到：集中处理要》求方可进入》污水集中《处，。理设施新《建或升级工业集聚区！应同步规《划建设污水、垃圾集！中处理等《污染治理设施到2】017年底》市经济？技术开发区》、高新技术产—业开发区、》各县（市《）区：所属园区和其—他工业集聚》区应：按规定建成污水集】中处理设施》并安装自《。动在线监控装置【。或按规定要求—。实现污水集》中处理2020年底！。前污水超标排入市】政排水管网的市区企！业、：。医，院全部完成污水处理！设施：。。改造达到预》处理标准后排入【生活污水处理—厂 ：。防治水产养殖污【染推：进生态？健康养殖积极推广】人工：配合饲？料逐步减少冰鲜杂鱼！饲料使用加强养殖】。投入品管理有效【。杜绝违禁投入品的使！。用开展？专项整治《实施：水产养？殖池塘？标准化改造》鼓励有条件的渔业】企业开展集约化【养殖完成《省下达？的水产健康养—殖示范场《区建设任务》推进水产健康养殖规！模化发展 （—7）加强城》镇污水基础设—施，建设加快城镇污水处！理设：施建设与改造新建城！镇污水处理设施要执！行一级A排放标【准有：条件：地区：加大污水再》生，力度已建成的城镇污！水处理设施因地制宜！升级改造《工艺设备强化脱氮除！磷，乡镇及农场新建污】水处理设施应因地制！宜选择适合北—方寒冷地区的污【水，处理工？。艺201《7年底？前汤原？县污水处理厂排水达！到一级A排放标【准；2？018年底前—市区的？东区：污水：处理厂和《桦川县污水处—。理厂排水达到一【级，A排放？标准；乡镇污—水处理厂排水达到一！级，。。B排放标准到—2020年全市【所有县城和》3万人口以上重点】建制镇具备污—水收：集处理能力地市【。。级城市和县城污水】处理率将《分别达到95%【和85% 加强城镇！污水配套管网建【设推进城中》村、老旧城区—和城乡结合部污水】截流、收集》、纳管建设与污水】处理能力相配—套的：管网提升污水处理】设施服务范围—提高污水《处理厂负荷率制【定完成对东区污水处！理厂超负《荷运行、西区污【水处理厂二》。期工程闲置、沿江】。溢流：。口排放生活污水【等问题的解决—方案；到2020】。。年，底市区及各县（市）！沿江：溢流：排污口实《现全面封闭城市建成！区污水基本实现全收！集，、全处理消除污水直！排现象现有》合流制排水系统【应加快实施雨污【分流改？造难：以改造的《应采取截流、调【蓄和治理等措施城】。。。镇新区建设实行【雨污分流鼓励推【。进初期雨水》。。收集与处《理 加强《城镇污水处理厂污泥！污染防治推进污泥规！范处理处置加大城镇！污水处理厂污泥【处理处置设施建【设力度全《面提升污泥处理【处置水平重点—推进佳木斯市污泥处！置项目20》17：年建成投运》汤原县污泥处置扩】建项目、富锦市【污泥处置项》目，2017年底前【建成：并投入使《用现有污泥处理【处置设施处置污泥】不达：标的应于2017年！底前基本完》成达标改造加强污】泥堆放点治理禁止处！理处置？不达标？的污泥进入耕地取】缔非法污泥堆放【点对：堆放点表《层受污染土》壤一并进《行清：除处理加强污泥环境！风险防范污》水处理厂对污泥承担！处理处置责任严禁擅！自倾倒、堆放、丢弃！、遗撒污泥》鼓励在安全、环【保和经济的前提下】回收：和利用污泥中的能】源和资源《到2：020年地级城市污！水处：理厂全部建成并运】行污泥处置设施【污泥无害化处理【处置率达到》90%以上 —完善运行管理—监控平台加强污【。水处理设《施运营监管组织开展！专项督查加大工【业，企业污？水处理设施运营监】管力：度严：厉打击污水超标【。排放和？污水处理设》施运行不正常—行为对已建成—的污水处理设施【全部：安装在线监》测并：。与省级？监控中心平台—联网 2.持—续改善？环境空气质量深【入实施？大，气污染防治行动计划！制定实施佳木斯市大！气污染防治》专项行动方案全面】实施PM2.5指】标控制到2020】年市区空《气质量指数（AQ】。。I，）优良天数占比【达到：92.5%；可吸入！颗粒物（P》。M，10）年《均浓度不超过53】微克/？立方米；细颗—粒物：（PM2.5）年均！浓度不超过》。31微克《/立方米各》县（市？）空气？质量保持稳定或【略有改善 》。（1）严格控制燃】煤污：染控制煤炭消费总】量实：施煤炭消费总量【控制制度研究制定】煤，炭消费总量》。控制和煤质种类【结构控制方》案调整能源结构【。推广清洁能源的【。生，产和使用减少全市】煤炭占能源消—费比重 提》高燃煤质量严格按照！中共黑龙江省委办公！厅、黑龙江省人民政！府办公厅《关于加强燃煤质【量管理做好大气污染！防治工作的通知要求！加强低质煤炭管控】严格限制《运距超？过，600公里》、质：量不符合《标，准的煤炭进入我市到！2017年供暖季燃！用，低质煤？炭的：锅炉：全部：改造：为使用？符合质量标准煤炭】的锅炉 淘汰分【散小：锅炉推进《集中：供热工程《项目建设《淘汰分散供》热小锅炉加快城【镇热：网和热源基础—。设施建设及老旧管】网改造到201【7，年底：除保留必要的应【。急、调峰供热锅【炉外：全部淘汰市区范围】内及：各县：（市：）集中供热管网覆】盖范围内的10蒸】。吨及以下燃煤锅炉到！2020《年有条？件的：县（市）建成区【基本淘汰10—蒸吨及以下燃—煤锅炉集中供—热普及率达到87%！以上 加快实施【建筑节能与》供热计量监》。管制定供热计量改】革方案逐步推—进供热计量改革【。推进既有居住建筑】。。供热：。。计量和节《能，改造新建建》。筑执行民《用建筑节能强—制性标准及》绿色建筑推广 （2！）严格治理》工业污染《以治理？大气工业《。污染源？为重点从产业链的各！个环节控制污染确】保稳定达《标排：放， ，完成燃煤锅》炉达：标治理实施》燃煤锅炉污染防【治设施？升级：改造燃煤《锅，炉应全部《配套安装高效除尘】设施；规模在20】蒸吨及以上的燃【煤锅炉实施烟气脱硫！改造并安《装烟气自动监控系】统，与，省、市环保部—门联：网；35蒸吨及以上！燃煤锅炉《实施烟气脱硝改【造 实施燃煤电厂超！。低浓度排放燃—煤电厂3《0万千瓦及以—上燃煤机《。组实施超低排放改造！2018年底—前完成华电能源股】份，有限公司佳木斯热】电厂在用《机，组脱硫、脱硝—、除尘超低排放改】造；鼓励佳木—斯，中，恒热电？有限公司等》其他燃煤电厂实【施超低排放》改造 实行水—泥企业脱《硝除尘改造》新型干法《水泥窑实施低氮燃】烧技术改造并安【装脱硝设施到2【。0，17年底综合脱【硝效率不低于6【0%加？强工业烟《。粉尘控制推进电力、！水泥企业除》。。尘设施改《造，控制生产、贮存、装！卸、运输等各—环，。节颗粒物无组—织排放 开》展挥发？性有机物、油气回收！。专项治理针对有【。机化：工，等重点行业》。开展挥发性有机物摸！。底调查开展VOCs！的综：合整：治编制挥发性有机物！重点行业排放清单】筛选重点源建立重点！。监管企业名录—严控有机化工、表】面，涂装、包装印刷【等行业挥发性—有机物污染》提，升有：。机化工、医药—企业装备水》平鼓励企业采用先进！的清洁？生产技术加》强回收装置与有【机废气？治理设？施的监管到20【17年底油品供应部！门要全？部完成加油站—、储油库、》油罐：车油气回收治理 （！。。3）严格《管，理机动车污染坚决】淘汰：黄，标，车加快黄标车—。、老旧？车淘汰进度进一步】全面开？展路检路查》对限：行区域内《违规通行的黄—标车进行处罚；对】达，到强制报《废标准逾期未办理注！。销登记的黄标—车发布作废》公，告到2017年年底！基本完成黄标车淘】汰，任务 严管车辆尾】气排放加强》机动车？注，册、转入登记—管，理对低于国家—阶段性排放标—。。准的机动《车一律不得办理注】册、转入《；加强在《用机：动车：环，保检验对在用机动】车的大气污染物排放！状况进行抽样检【测 推广新》能源和清洁》燃料汽车积极推【广新能源汽车应用】示范工程《鼓励发展和推广【。。公共交？通清洁燃料车辆提高！新增公交车中新能源！与清洁燃料车辆比】例发展？。绿色交？。通到2018—年底：全市：绿，色公交车辆比率从2！015年的》33.？26%提高到—40%？以上：。 升级燃《油品质严厉打击【生产和？销售不？符合：国家产业政策和标准！。的车用油品违—法行：为；加强油品质量】监督检查督》促生产经营企业【建立健全油品质量】控，制制度全面提—升油品？质，。量到201》7年底全面》供应符？。合国：家能源产业》布局和第五阶段标准！的车用汽、柴—油 强化城市交通】管理推进交通基础】设施网络建设优化交！通布：。局实施公《交，优先发展战略加【快城市公共》交通：。建设推动以》公共交通为导—向的城市发展模式加！强枢：纽场站的《。衔接：保，障道路安《全畅通减《。少因：道路：拥，堵加剧机动》车排放污染严格实】施道路运输车—辆燃料消耗量—限制标准《和准入制度》不符合限制标准【的新购车《辆不得进入道—路，运输：市场到2018【。年底全市城市万人】。公交车拥有》。量从6.2》8标台？/万：人增加到8标—台/万人《公共交通机动—化出行？分担率从11%增长！。到15%以上加强步！行、自行《车交通系统》建设： （4）严格防【治面源污染综—合整治城市面—。源污染提高》街道两侧硬化—率、绿化《率，减，少街路裸露地面【推行：道，路机械化清扫等高效！、低尘作业方式【。到2017年底【。建成区道《路，机械化清扫率达到】95%？以上建设《工程施工现场设置】全封闭围挡墙施工工！地出口设置》。冲洗：装置推？广预拌砂浆大—型堆场建《立密闭料仓》与传送？装置；对堆放的废】弃物或物《料加强？管理运输渣》。土、沙石等车辆采取！密闭：措施控？。制扬尘污染划定禁止！露天烧烤《食品区域严格—。管控露天《烧烤禁止焚》烧园林弃物、清扫】废弃：物、：建筑废弃物、沥青、！塑料、垃圾》等餐饮？服务经营场所—安装高效油烟净化】设施 ？实施清洁能源替【代加大力度在—供热、供气》管网覆盖《不到的城《乡，结合地区《推进洁净煤、生【物，质成型燃料、新能源！或再：生能源使《用做好？能源结构《调整提高清洁—能，源，占比研究制定清【洁能源替代的相【关补助办《。法， 加强秸秆禁烧和综！。合利用积极》推进秸？。秆禁烧严《查重点区《域露天焚烧秸秆行为！。推动：实施秸秆肥料—。化、原料化、饲【料化、燃《料化和？基料化等“五化【”综合利用以用促禁！制定秸秆综合利用优！惠政策建《立秸秆收集、—处置投入机》制，推进：。秸秆资源《化利用推广和使用】秸秆还田新技—术建立秸秆综合利】用示范工《程提升全市》秸秆综合利用水平】加快建设《总投：资155.》7亿元的泉林秸【秆综合利用》二期工程积极为农户！。。。和黑：龙，江泉林生态有限公】。司搭建供销平台推】动秸：秆商品化发展—力，争2018年秸【秆综合？利用率达到60【%2020年秸秆】综合利用率达到85！% 加？强氨排放控制—推进畜禽养殖废【弃物综合利用推广】畜禽粪便生》物处理技术实施农业！清洁：生产开展化肥、【农药减量施用—试点；引导》和鼓励农《民使用有《机，肥料、生物肥料积】极开：发缓释肥等新型【肥料减少化肥使用】过程中氨的排放对】规模化畜禽养殖场污！染防治情况进行监督！检查并？加强对？畜禽养？殖环：境污：染，的监：测，鼓励畜牧《。业，养殖改用低氮饲料】。加强废物快》速收集、覆膜堆肥】等 （5）妥善应对！重污染天气完善重污！染天气应急预案【对现行预《案，的启动条件和应【急响：应措施进行修—订完善制定高—标准预警《预测要求和》应急响应措施以【切实改善《重污染天《气发生时《大气环境质量为目】标进一步《降低预案启动条【件在不利气象条件和！环境质量急》剧恶化可能发生长时！间、高？浓度重污《染天气时提高—预警级？别充分发挥应—急，响应“？削峰降频”》作用 《提高重污染》天气预警《预测能力气象—部门和环保部门要强！化重污？染天气预警、预【测，和会商建《立日常会商、应急】会，。商和信息通报机【制推动并完善—重污染天气预测【体系建设力争—建立环境《空气超级监测站【进行日常大气—。颗粒：物成分、组分—。及，成因分析开展污染边！界层高度、空间、立！体分布研究》完善二氧《。。化硫、二《氧化氮、一氧—化碳、臭氧、可吸入！颗，粒物：、细颗粒物等6项指！标，。的测报及综》合，分析工作提升—预测预报准确度【及时预警极端不利气！象条件对空气质量的！影响 强化重污【染天气应急》响应：措施建立重污—染天气梯次限产【、停产重点排污单位！名录明确应急响应优！先次序、限产比例和！停产启动《条件：与相关？单位签订应急响【应责任承诺》向社会？公布启动重污染【。天气一级（红色【）预警？。后严格实《行重点排《污单位限产》、，停产；易产》生扬尘的《运输车辆全部禁行】机动车实《行单双？号行：驶；禁止燃》放烟花、《露天烧烤《和秸秆焚烧 —。（6）？提供污染《治理示范以佳—木斯市大气污染防治！为重点和突破口【为，。各县（市）》大，气污染防治提—供示范加强集中供】热能力加《速优化？主城区热源结构；】开展交？通源污染《防治加大《燃气：、电动汽车的使【用和推广力》度；强化施》工管：理及城？市道路扬尘污染【防治：等 3.启动土壤】污染防治行》动贯彻落实土—壤污染防治行—动计划防止新建项目！造成土壤污染实施】土壤分类修复与保】。护建立完《善土壤环境监管政策！到20？20年？全市土壤环境质量】总体保持稳》定 （1）推进土壤！分类保？护与修复加强土壤】环境基？础调查分《类推进保护治—理进程优先保护农用！土壤环境《参照全省耕》地土壤环境质量达标！率不低于90%【的，要，求对全市土壤环【境，安全底线严》。。格管控；逐步改善牧！草地土壤环境—质量 按照全省土】壤防护区划》分工作及《实施分区管理的要】求优：先保护基本农田和】。蔬菜基？地开展农用地污染状！况详查建立重要农产！。品，产地土壤环》境质量档案重—点治理和修复重【污，染工业污染场—地探索开展土壤污染！治理与修复试点示】。范 ：按照省？要求加强黑土地保护！逐步恢复黑土—地功能改善土壤结】构提高土壤耕层质】量推广黑土地—保，护性耕作技术应用提！升土壤有机质含量开！展多层次、全方位】的黑：土地农田《生，态系统结构和—动态特？征的系统研究解决】。。黑土地退化的—重大技术问题—建立黑土地》消耗补偿长》效机制实施黑—土地保护示范项目 ！（2）严格控—制新增土壤》污染按照《“源头严防、过程严！管、后果严惩”的思！路健全监管体系、】增，强，监管力量、提高监】管效率从《源头控制造》成土壤污染的—主要来源加强农【。用化学品《监管：积极调整农药化肥】使用结？构推广秸秆还田等保！。护性措施增加土【壤碳汇加大工业【污染源对《。农业用地《污染：的监管力度定—期对排放重金属、】有机：污染物？的工矿企业以—及污水、垃圾、危】险废：物等处理设施周【边土：壤进：行，监，。测，造成农业用地—。污染的要限》期治理 （3—），强化被污染土—壤，的环境风险控制以污！染场地的土壤—为重点对《现有工业企业场【地，、未开发利》用污染场地》实，施环境风险分类管控！。保障人居《环境安全《新增建设用地—和，现有：建设用地用途改变的！必须事前《强制实施调查评【估控制污染场—地开发？。利用和流转的审批】划，。定污染场地“—禁种区？”实施污染耕地功】能置换？开展受污染耕地【土，壤环境监测和农【产品质量检测 （】4）提升土壤环【境，监管能力按照—省要：求构建土壤环境【监测网络布设—土壤环境质》量监测？点位并进行动态【更新重点覆盖—耕地：、饮：用水源地和污—染场地优化土壤【环境背景《点开展土壤环境质量！例行监测《。。和土壤环境质量专项！调查监测完》善土壤？。环，境质量指标》在对重？。金属和有机污染物】进行例行监测—的同：时根据区《域污染特点开展【特征：污染物监测 —加强土壤环境监【管队伍与《执法能力《。建，设制定地市级土壤】环境：污染事？件应急预案建—设监测数《据集成共享》机制利用互联网技】术实现环《保、国土、农业、住！房保障、城乡建设】等部门互联共享建设！大数据平台开展大数！据关联分析为—土，壤环境保护决策、】管理：和执法提《。供数据支《持 4.实施—农村环境《综合整治 》（1）继续推—进农村环境综—合整治以《地，表水水源《地周边农村地区为重！点实施以农村饮用水！。。水源地保《护、农？村生活垃圾处理、农！村生：活污水处理和畜【禽粪：便处理等为主要【内容的农村环—境综合整治示—范项目到20—20年新增完成环境！。综合整治的建制村1！37个 （2）【大力：推进生态示范创【建活动因地制—宜、有计《划、有？重点：地推进？。生态示范《建设工作加快创【建省级？、国家级生》态市、生态县—、，生态：。乡镇、生态村制定生！态村、镇《建设规划指导当地产！业发展和经济社会】活动加强《对生态示范创—建成果的动态管【理不断巩固创建成果！。。及时总结、推广【各地生态《创建的成功经验以】。环境整治和》美丽乡村《建设为重点扎实【推进农村生态文明建！设2：017年《底前桦南县达到省】级生态县指》标考核要求》创建成省级生态【县；2018—年底前桦《川县和汤原县达到省！级，生态县指标考核要】求，创建成省级》生态县；2》020年《全市基本达到—国家生态市指标【体系考核《。。验收：要求力争创建—。成国家级生态市【 （3？）切实？加强农村基》础设施建设以县级行！政，区域为？单，元实行农村污水处】理统一规划、统一】建设、统一管理【有条件的地区积极推！进城镇污水处理设】施，和服务向《农村延伸鼓励地方建！设分：散式：。污水处理设施采【用PPP等》。多种运营模式对区】域内的污水》处，。理设：施进：行，统一运？营管理因地制—宜建设重点镇—生活垃圾无害—化处理？。设，施鼓：励，农村垃圾分类回【收实：现生活垃圾》。。资源化？和减量化 （4【）开展农村环—境质量试点》监测根据《省级要？求开展村庄》空气质量、饮用水】水源地水质和农田】土壤：环境质量试点监测】力争到20》20年实现农村【环境质量《例行监测构建农【村环境质《量监测业务网络逐】步形成农村环境监测！。。工作制度《推，。动建：立农村环境》监，测信：息发布制度构—建，农村环境《监测能力保障体系】加强：农村环境监》测能力建设 （5）！严格治理农》村畜禽养殖污染【加强畜禽《养殖环境《监管进一步提高【规模化养殖比例统一！建立污染治理—设施有效改》善农村生产生活【环境20《18年底前完成【清理整顿推进畜【禽粪便？肥料化、能源—化和饲料《化提高畜禽养殖【废弃物资源化利用】比例：鼓励有机《肥生产和施用细化相！关资金补贴》及，政策优惠等规—定 推进《。畜禽养？。殖污染减排工程建】设以规模化畜禽【养殖场污《染防治？为重点通过推—。进畜禽养殖全过【程综合治理、各类治！。污设施建设或升级改！造、改进《养殖：方，式和提高《规模化养殖厂（小区！）管理水《平等措施实施—污染减排现》有规模化畜禽养【殖场（小区）要【配套建设粪便—污水：贮存、？处理、利用》等设施；散》养密集区内要实【行畜禽粪便》污水分户《收集、？。。集中处？理利用；《自2017年起新建！、改建、扩建规【模化畜禽养殖场（】小区）？。要，实施雨污分流、【粪便污水资》源化利用到2—020年《规模化畜禽养殖【场（小？。区）：配套建设《废弃物处理利—用设施的比例达【。到70%以上 （】6）全？面加强农业》面源污染《防治合理施用—农药化？肥健全支持政策推】进农药、化肥、除】草剂“三减”行动】鼓励使用《有机肥？和绿肥、生》物农药积极推广测土！配方施肥、先进施药！机，械以及病虫害绿【色防：控技术2017【年，。全市落实农》业“三？减”面积322万亩！；，到2020年全市测！土配方基本实现【全覆盖年测土—配，方施肥应用》面积达到3》。00万亩以上加强】对农药化肥及—。其，废弃包装物以及农膜！使用的环境管理大力！推进高标准》生，态农田建设》到202《0年：力争：建设：90：。0万亩在《三江平原地下水【易受：污染地？。区优先种植需肥【需药量低、》环境效益突出—的农作物《 发展绿《色有机？农业调？整农业产《业结构优化农业种】植结构建立循—环经济发展模—式发展？生态农？业全力打《造“百公里》绿色稻米长廊”建设！百万亩优质水稻示范！带打造中国绿色【有机：食品中心和中国【安全食品基地到【2020年》全市绿色有》机食品认证面—积达到？1，000万亩 （【三）生态保护 1.！实施生态环境分区】管控完？成环境要素功能区】划进一步明确分区环！境，管理目标《制定：分区环？境管理要求和政策；！全面加强重》点生态功能区—的保护与建》设；以保障》。自然：生态安全、维护人】居环境健康、保【障农产品产地环境安！全等为目标在重点】生态功能区、生态】环境敏感区和—脆，弱区等区《域科学划定生态保护！。红线明确主》导生态？功能：制定生态保护措施全！。力，推进生？态环境保护与—监管 ？（1）明确生—态功能区《划根据佳木斯市【城市总体规划(【2，011－2020年！)，全市：划分4类生态功能区！水源涵养《和，生物多样性保—护功：能区、水土保—持生态？功能区、城镇建【设生态功能区、农】业生态功《能区：依托森林、河流、湿！地、：草原等生态元素【基本形成了“一屏】多廊、三区多点”的！生态网架 “一屏”！指由小兴安岭—。。、完达？山、张广才岭等外缘！生态林？组成的？生态屏障重点加强森！林，保护和水《土流失防治发挥【保，。护全市生态安全【的屏障作用 “多廊！”指松花江及—三江连通《截，。流沟等沿江沿河水】系生态廊《道；佳？木斯至抚远公—路、市区长安路等】公，路，和城市道路生态【廊，道；柳树岛－—和，平街－火车站－水】源山景观轴》线；经开区、高新】区等工业区和城市】功能单元《之间的生态隔离带】。 “三区”指汤原】区、桦南和桦川区以！。及三江平原核心区】加强生态系统—。建设：和空间管制》建设生态城》镇 “多点”指重】要的生态功能—区包：括自：然保护区、湿地公】园、森林公》园、风景名胜区等】。加强生态《修复保？护生物多《样，性 ：（2）构建生态环】境格局全面保—护和：修复自？。然生态系统》高，举生：态，保护旗？帜，着力保护好》抚远三江、同—江，八岔岛、富锦三环泡！。等国家级自然保【护区：汤原县黑《鱼泡、？富锦沿江湿地—等省：。级自然保护区和三】江平原？生态功？能区：原生态资源形成【以小兴安岭、完【达山森？。林生态屏《障为主体以三江平原！农田防护、三—江，平原湿地《修复为重点的—生态格？局坚持保护优先、自！然恢复为主实—施山水？林田：湖生态保护和修【复工程？筑，牢生态安全屏障【增，强生态承《载力 （3）开展环！。境创建工作积极【。实施佳木斯市关于加！快推进生态文明【建设的实施》方案开展生》态文明建设示—范区、？环境保护模范城市等！创建工作不断推【动提高？生态文明《建设水平大》力推进绿色城镇【化加：快美丽乡村建设【充分发挥中心—城市示范带头作用促！进我市资源节约型和！环境友好《型社会？建设取得《重大进？展深入推进生态建】。设找准？边境城市和》生态示范区在国【家和全省环境发【展大局中的立—足，点 2.加强生态】系统安全防护 【（1）加强湿地【生态系统保护—。与修复遏《制，。天然湿地生态—系统退化趋势继续】加大：抚远三？江国：际重要？湿地保护力度进一】步开展全市湿地【恢复工作治理退化湿！。地提高？湿，地的：水源涵养《能力重点《实施三江流域—湿地：保护与生态恢复【工，程、三江流域湿【地河：湖连通和生态廊道建！设工程推进湿地污】染防治和生态—修复工？程建设稳步开—展退耕还《湿和湿地生态移【民实施湿地生态【补，水，工程：打造沿松花》江区域“万顷松江湿！地、百？里生态长廊”—城，。市，自然湿地《示范：区加强湿地》自然保护区及—湿地公园的建—设提高？现有各类湿》地的保护功能到20！20年？全市：。湿地面？积保持？在2：2.3？万公顷 （2）加】大森林生态系—统保护和培育全面停！止天然林商业—。性采伐加强》“三北”五期等林】业，重点工程建设实施封！山育林力争把全市】天然林纳入天然林】。保护工程推》进天：。然林资源保护和国】家级公益林》保，护加大对天》然林的培育力度【对天然林资》源适时进行抚—育和灾？害木：清理：采伐形成针阔混【交林增强天然林【。防护功能《到2020年—全市森林覆盖率【（市属）达到16】。.，1，5% 继续推进【防护林体系建设【推进农田《。（草牧场）》防护林营造和—更，新改造大力开—展植树造林按照【佳木斯市人民政【府关：于佳木斯市生态高产！标准农田建设—的实施？意见要求《以百万亩高》标，准农田防护林建【设为重点全》面搞好农田防护林】体，系建：设重点营造高—标准农？田防：护林、水土保持林】、水源涵养林通【过农田林网、—岸坡：。。。防护、沟《道，治理：。。等，建设解决防护林体系！不，完善、防《。护效能不高》等问题 进》一步加大退耕还林还！草力度加强草原保】。护与建设强化森【。林，经营提高农民—。的造林积《极性：加强造林后期管护提！高造林成效》。加，大生态修复力度【坡度25°以上【的非基本农田要全】部还林按《规划逐？步将耕种农作物【的国有林业用—地恢：复植被 《（3）综合》。防治水？土流失按照》“预防为主、保护优！先、全面规划、【综合治理《、因地制《宜，、突出重点、—科，学管理？、注重？效益”的方针开【。展水土流失防—治，工作严控《人为造成新的水土流！失加大现有水—土流：失，治理力度水土流【失的治理要采取植物！措施与工程措施相结！合的方？式进：行推：进坡耕地水土流失治！理工程、小流域【综合治理工程、生】态修复工程和侵蚀】沟专项治理工程【全面提高《土地质量改》善农业生产生—活条件为农业—经济的可持续—发展奠定基础—加强：郊区、桦南、汤原、！桦川四县区水力侵】蚀防治强化富锦、】同江风力侵蚀防治】和湿地保护 到20！20年新增水土【流失治？理面积0.17万平！方公里治理率达到】12.7%制定实】施佳：木斯市？水土保持规划（【2016-2—03：0年）？到20？20年？建成生态型小—流域1个完成—生态修复面》积0：.01万《平方公？里治理侵蚀沟道1】50条？ （4）改善—城市生态系统完善城！市绿：地系统？加强公共设施绿地建！设管理提升》城市绿地量全面落】实佳木斯市城—区松花江沿岸—砂场整？治工：作方案的通知对松】。花，江沿岸砂场进行规范！和整治？保护河道《生，态环境加强》城市内河治》理，和，景，观，提升实？施“：。引松入城”工程改善！城市水生态加大【对主城区周边的【环境治？理通过植《。树造林、退》。田还湖、《疏通水系、整治【污染源建《设高水平的城市环】境生态保护屏—障   《。  3.加强保护区！规范化建设根据黑】。龙江省主《体功能？区规划佳《木斯市处于三—江平：原湿地生物多样【性保护？重要区和大小兴安】岭水源？涵养：重要区具有》重要的生态屏障【。作用自然保护区建设！对全省乃至全—国的生态环》境保护具有重要影】响“十三五”期间我！市将继续加强自然】。保护区管理机构【建设强力推进自然】保护区监《管，开展自然保》护区规范化》建设提高自然保护区！管理：质量提升生态屏障】。。的，保护能？。力 （1）加强各级！自然保护区能力建设！推进国家级》自然保？护区规范化》。建设启动生物多样性！保护重大工程—加强监督和督查【；积极？争取国家和》省专项资金强—化省级自然保—护区能力建》设；：完，善市级自然保—。。护区机构设置和【投入机？制保障保护》区建设管理经费落】实自然？。保护区生态补—偿政策 科学规【划，。加快推？进，自然保？护区提档《升级在全市范围内基！。本形成类型多—样、功能健全、区域！分布趋于《合理的？自然保护区体系；】。加，强，。现有法规文》件的落实规范管理提！升自然保护区监管水！平 加强《。自然保护区执—法检查？坚决杜绝私建、滥建！。等破坏自然》资源的违法行为【严格禁？止，社会：资本进？入自然保护区探矿保！护区：内探明的矿产只能】作为国家战》略储备？资源：到，2，020年新增—保护管理站》35个宣教》馆5：个加：大巡护路建设升【级改：造围栏、界桩、【界，碑、标牌《建设提高管护效【率和执法能力 【。（2）加强中—俄跨：界，自然保护《区建设进一步加大中！俄，边境地？区的开发和跨界自然！保护：区建设加强与—俄罗斯巴士》达克、大赫黑—切，尔等相邻《自然保护区》的交：流合作共同促—进中俄跨界自然【保护区和生物多样】性建设？逐步恢复东北虎等】种群：数量推进水生生物保！护区和水生》生物保？护，及监：测体系建设 （3】）推进界江自然保】护区生态修复—推进八岔岛、三江】自然保？护区等界江》沿岸：自然：保护区生态修复工程！确保黑龙江、乌【苏，里江沿岸《。国土安全重点推动】松花：江、黑龙《江沿岸湿地自然保】护区能力建设拟新建！沿江省级城市—。湿地公？园1个建设湿—地保护小《区2个开《展湿地自然保—护区、湿地公园和】湿地保护《小区：能力建设《通过向？上争取项目》。实施退耕还湿还【草修建水利工程增强！湿地自我《。修复能力加》强湿地调查监测、】科普：宣，教培训、能力及科】技，支撑体系建设— 4.加强》生物多样性》的保：护健全生物多样性】监测评估《与预警体系》实施对物种资源【的，强制性保护》按照全省生物—。多样性保护优先区域！规，划积极？争，取，并推动实《。施生物多样性保护站！项目加强生物多样】性保护优先区—域，。内的自然保护—区，建设优？化，空间布局提高自然保！。护区间的联通性【和整体保护》能力：注，。重生物多样性的迁地！保护规范植物园、动！物园和？。野生繁育中心经营与！管理加大水生—野生动物类自—然，。保护区？和水产种质资源【的就地和迁地保护在！具有较？高经济价值和遗【传育种？价值的水产种—质资源主要生长【。繁育区域建立水产】种质资？源保护区加强国家级！动植物？保护实施丹》顶鹤、天鹅、—白鹳等栖息地—恢，复工程保《护珍稀濒危物种及】其，栖息环境加强外来】入，侵物种和转基因生】物的安全管理 5】.，完善生态《环境：监测体系按照国【家及省级《要，求加强？生，态环境监《测，能力建设实现—生态状况监测全覆盖！各，。级各类监《测数据系统》互联共？享提升监测预测预警！、信息化能》力和保？障水平监测与监管】。协同联动配》合省级部《门建设地表水、【大气和？土壤环境监测网【深化：生态环境遥感监【。测，等多：源遥感数据的综合运！用，初，步建：成，“天地一体、上下】协同、？信息共享”的生态】环境监测网》络，健全生态环》境监：测标准规范体系落】实全省生态环境【质量监测网》。络管理办法、生态环！境监：测信息发布管理【规定等法规、规章统！一各环境要素—监测布点《。。、监测和评价技术】标准规范确保各【。。类监测？。机构的监《测活动？执行统一的技术标准！规范 ？。。（四）风险管控 】1，.加强？流域治污综》合防控开发应—对水污染事件—的预警技术建立流】域环境风险综—合管控机制》和提高？水源地综合》。风险防控能力保障】松花江和国际界【河黑：龙江的水《质安：全全：面防范环境风—险 按照《省，级，要求进行《松花江流《域区域水环境承【载能：力现状评《价从严核定》流域纳污能力建【立，流域：水环境承载》能力监测评价体【系实行承《载能：力监测预警严格控】制石油加工、化学原！料，和化：学制品制造、医药制！造、化学纤维—制造、？有色金属冶》炼等项目环》境，风险合理布局生产装！置及：危险化学品仓—储等设施定期评【估沿江工业企业、工！。业集聚区环境和【健康风险落实防【控措施制定》和完善水污染事故处！置应急预案落实【责任主体明确预【警预报与响应程序应！急处置及保障措【施等内容《依，法及：时公布预警信息在环！境高风？。。险领域？建立环？境污染强《制责任保《险制度 2》。.加强危废和化学品！管理深入推进—危险废物污染防治】工作加强危险废【物过程管控》提高风险管理水平】继续：开展危险废物产生】。源调查和危险废物】规范化管理考核【工作推进危险废物】。和医疗废物》集中处置能力建【设，到2020》年危险废《。物安全处置率提高3！% 强《化化学品生产准入】和行业准入优化【调整高？风险化学《品，相关企业布》局，提高区域环境—风险防范能力加强】化，学品环？境管理？推进二噁英等持久性！有机污染物污染【防，治工作加强二噁【英，排放：企业的日常监管积】极推进含多氯联【苯等电力设备及其污！染物的安《全处置？工作 积极》。开展涉？及重点监《管危险？化，学品的生产、储存】。设施自？动化监控系统—改造提升工作—对，生产、储存、使用】、经营的《企业实？施重点？监管禁？。止，在，环境敏感区域—新建或？扩建危险化》。学品项目逐步搬【迁、改造和“—关停并转《”环境敏《感区：内，的，现有危险《化学品生《产企业新《建危险化学品企【业必须？全部进入符合要求】。的化工园区开展化】工园区整《。体，安全风险评估加强和！规范化工园区—的安全？管理 3.加—强辐：射环：境安全监管进一【步健全辐射环境质】量监测和突》发性辐射环境—污染事故应急响【应体：系全面提升辐射【事故：应急监测和》辐射：污染防治预警—水平建立核与—辐射安全及放射【性污染？的有效评价体系【加强：辐射环境污》染，事故预警监测—能力和反《核恐怖应急能力【。建设开展重》点辐射？污染：源在线监测加强【废，旧放射源《收贮工？作加快放射性废物】贮存和处理能力【建，设消除历《史遗：留的放射性废物【的安全风《险强化废旧放—射源及放《射性废物的收贮【、暂：存库的安全监—管和库区管》控能力加强核与【辐射安全审》评和监？督，强化对核与辐射【技术利用项目—的监督？执法全面提高核【。与，辐射环境安全水平进！行城市放射性废【物库的升《级改造   —  4？.，加强涉重《。。金属：污染防控突出重点】区域、重点行—业、重点企》业的重金属》污染：物的污染《防控深化“一—区一策？”实施差异》。化管理严《格重金属《环境污染准入加【大，对产生？重金属污染企业的治！理力度和淘汰力度加！。强有色金属采选冶炼！、电镀、印》染，等重点行业生—产、存储、运输行】业环境风险》管，理通过推进清—洁生产等措施鼓【。励，相关涉重《。金属企业实施同【类，企业整合《或园区化集中推【。。动含重金属废弃物】的减量化和资源化循！环利用？严格控制全市重金属！。污，。染物排放量重金【属污染得《。到有效？治理 ？   ？ ，5.加？。强风险防控》能，力，建设建立健全化学】。品、持？久性有机污》染物、危险废—物等环境风》险防：。。范与应急管理工【作机制？切实加？强核设施《运行：监管确保核安全万无！一，失，建设环境应急—处置体系强》。化突发环《境事件应急响应能】力进一步提升环境】风险防范和应—急管理能力强—化重点行《业、重点企业、【敏感区域环境风【险防范？严格落实应急—值守、信息报—送制度建立》健全：预测预警制》度和：。技术支持《体系以？地方政府为责—任主体？完善各级政府及部】门，、产业园区、工业企！。业，、饮用水源地—、饮用水源地汇水】区，和环境敏《感区环境突发事件应！急预：案并向？社会公布强化与安全！。监管、公安消防【。等，部门的应急联—动协作机制充实环境！应急：专家库组织开展应】急演练建《设饮用水水源地【水质和重《。点区域大气质量【。监控及预警系统建设！。完善市级环境应急中！心健全市、县和【重点企业三级预【。案体：系有：效防范？和遏制突发环境污】染事件推进危险废】物过程管控》健全化学品、重金属！环境风险防》控体系建立重—污染天？气预警？预测应？急体：系及时发布环—境预：警信息推进环境【健，康风险基础能力建】设逐步建立环境【与健康？风险监？测体系构《建重点？污染源？自动监控报》警响应及重点环境风！险源动态《监控技术平台—完善环境应急管理体！。系 （五）》空间：优化 1.》实施主？体功能区战略全【面落实主体功能区】规划区域《规，划、专？项，。规划编制和重大【项目：布，局必须符《。合主体功能定位【。与主体功能区规划】相，衔接启动土地利用】。总体规划修编工作以！第二次？土地调查的成果【为基础对基本农【田和城市发展布局】进行调整科学确定城！镇开发？强度提高城镇土地】利，用效率？、建成区人》口密度划定》城镇开发边界从严】。供给城市建设用地】推进富锦市国家主体！功能区建设试点和】同江市？“多规？合一”试点推进市县！经济社会发》展规划改革科—学划分？城镇、农业》、生：态空：间推动经济社会发展！、城乡、《土，地利用？、生态环境保护【等规划“多规合一】” ：   2《.国土？空，间的开发原》。则一是统筹规划国土！空间适度扩》大产业发展空间扩】大服务业《、交通和城市居住等！建设空间减少农【村，居住空间扩大绿【色生态？空间统？筹，规划建设交通、【能，源、水利《、环保、森林等基】础设施二是构建合】理的城市规》模结：。构，扩大区域《中心城市规模—发展与大中城市紧密！联系的中小城市和】县城及重点集镇【通过积极推进人的】城镇化以及》完善城市基础设【施和公？共服务？等进一步提高城【市的人口承载—能力三？是构建现代产业体】系加快发《展壮大特色优势产】业，。着力培育发展—新兴产业运》用高新技《术和先进适》用技术改造传统产业！积极承接产业—转移加？快建设？新，型工业？发展平台大力发展服！务业和？特色现代农业坚持】。科，学发展、《清洁发展和》循环发？展大幅度降》低资源消耗和污染排！放确保发展质量【和，效益：四是保护《生态环？境超前做好生态建设！、基本农田》林地保护《、水资？源节约？。。与保护、水土—保持等规划》减少工业化、—城镇化对《生态环境的影响【避免出现土地过多占！用、水资源过度【开发和？生态环境压》力过大？等问题努力提高【环，境质量 3.市【。域空间的分》区管理根据不同【主体功能定》位要求统筹各类空间！规划：合，理划：定城：镇空间？、农业空间》、生态？空间 城镇空间包括！城，镇建成区、城镇规划！。建设区以及初具规】模的开发园区着力提！高土地集约利用【水平提？升单位国土面积的投！资强度和产出—效率控？制工矿建《设空间和各类—开发区用地比例【促进产城融合—和低效建设》用，地的再？开发 ？农业空间《。包括基本农田、【一般农？田等农业《生产用地以及集镇】和村庄等农村生活用！地强化农《。地保护推动土地整理！促进农地规模化【、标准化《建，设，。严格建设用地管【控优化整合农村【居民点保护历史【文化村？落和农村田园景【观 生？态空间以自然生态景！观为主划定加强林】地、草地、河流【、湖泊？、，湿地：等生态空间的保护】和修：复提升生态产—品服务功能》实，行严格的产业和环境！准入制度严控开发活！。动控：制开：发强度 建立由【空间规划、》用，途管制、领导干部自！然资源离任》审计、差异化—绩效考？核等：构成：的，空间治？理体系 4》.空间开发的负面清！单将基本农田保护】区、自然保护区、】风景名胜区、森林】公园、地质》。公园、世《界，文化自然遗产、水域！及水利设施用地、湿！地、饮？用水水源保》。护，区等区域《列入空间《开发负面清单—划定生态《保护：。红线实施强制性保】护    》 表3-1　主要市！域空：间，开发负面清单 】 类别 】 序：号 《所在县（市》），及名称 等级 ！ 面积（平方公里！） ： ？ 自然保护【区   —   ？1  ？ 抚远三江国！家级自然保》护，区 ： 国家级 【 1：980 》      】2  ？ ： 同江八岔岛国家！级自然保护区— 国家级 】 230 ！   ？  3   【 富？锦三环泡自然保护】区 国家—级 25—0.75 【 ：  ：   4   【 佳《木斯沿江湿地自然】保护区？ 省级 — 157.23】    】  5   — 桦川松花【江湿：。地自：然保护区《 省级 【 2：61：.19  ！    6》   汤原黑！鱼泡湿地《。自然保护区》 省级 2！24.？01   ！   7  — 《富锦沿江湿地省级自！然保护区 省】。级 26—3.36 — 风景名胜【区 ？    《  1   】 同江街津口风景名！胜区 省级 】 36 ！。    《 2   》 ， 佳？木斯柳树岛风景【名胜区 省【级 10.5】。7，  —    3 —。  佳木【斯四丰山风景名【胜区： ， 省级《 15》 ？ 森林公园 ！   ？  1   ！汤原大亮子河国【家森林公园 【 国家级 — 71？.33 》。 ？   ？  ：2，   —同江街津山国家森林！公园 国家级 ！ 13《3.3？3 》     》 3：   富【锦五顶？山国家森林公园 】 ：国家级？ 20》.46 】     4   ！ ， ：桦南七？星峰国？家森林公《园 国家级 ！ 152.6 【  》    5   】 桦《川国家森林公—园 ？ ，国家级 3【3.23 【      【6  ？ 富》锦荷兰邨《森林公园 省】级 39.4】7  【    7   】 桦南七星湖】省级森林公园 ！省，级 ： 63 ！重，要湿地 》   ？。   1《   》 抚远三江湿地 ！。。 国际重要湿地 】 1981— 湿—地公：园 ？      —1   富】锦国家湿地公园 ！ 国：。。家级 2—。2   】   2   】。。 ， 同江？三江口？国家湿地《公园 《 国家？级 113【1 基【本农田 《 ： ，    1 —  佳木斯】市基本农田保—护面积 省级】禁止开发区域 【 10493【 》   5.大力推】进绿色城镇化坚持】“以人为本》优化布局《生，态文明传承文化”的！基本原则把握人口空！间布局、产业布【。局，和社会？。改革的有机结合【构建科学《合理的城镇体系推进！大城市战《略力争？到2020》年把佳木斯市—建设成为建》成区规模《10：0平方公里以上人】口100《万左右的现代化城市！以市域？中心城区为核心【加快高？新区、？经开区建《设，构建以桦南、汤原、！桦川为？腹地的？西部城市经济区对接！主城：区功能外溢》与产业转移；以【富锦：、同江、《抚远为支撑》的东部开放经—济区：扩大深化对》俄贸易合《作利用？重大交通基》础设施建设带—来的机遇充分—发挥重点《城镇：的辐：。射带：。动作用提升》县域中心城市的节点！。功能增强富》锦副中心城市功【能，推进同江市国—家新型？城镇化综合试—。点建设推《进各级各类城镇【协调发？展构建以《主城区为核心、【中心城镇为骨干、】小城镇和中心—村为基？础梯：。次明显、职能明【。确、：。优势互补、》辐射作用较强的现】代，城镇体系 依—据黑龙江省新型城镇！化，规划（2014-】2020年）推进】实，施佳：木斯市？新型：城镇化规《划，提高城市《综合：承载力提升城市建】设质量？着力提高城》市规划、建》设和管理水平增强城！市可持续发展—能，力，合理确定各类城镇的！发展规模划》定保护性空》间统筹地上地下空间！综合利用加强市【政，公用设？施和公共服》务设施建设提—高我市城镇供排水、！防洪、雨水收集利用！、供热、供气等基础！。。设施建设《水平在全市》范，围内加快编》制各县及重》点，。镇的总体《规划及给《排水专项《规划加快推进雨污分！。流，管网改造《建设和污水》处理、垃圾处理【能，力强化建设运营管】理推进“海绵—城市”建设进一步完！善新建建筑节能【监管体？系加强既有居—住建筑供热计量及节！能，改造大力发展绿色建！材扩大绿色建筑、超！低能耗建筑面积；】推动建筑工业—化严格建《筑拆：除管理程《序，推进建筑废弃物资】源化利用 四、重】。点工程与《投资估算《。。 ，为推进落《实，。。规划目标任务围【绕规划重点领域和监！管重点组织实施环】。境质量改善和提标工！程、生态修复与环】境，保护：工，程、：农，村环境污染治理工程！、，环境监？管能力基础保—障，工程：、环境基础设施公】共服务工程等五大类！工程：工程项目《建设以企业和地方】政府投？入为主省级》财政给予《适当：支持建立环境保【护项目库适时筛【选优质项目申—请国家和省级资金】支持： （：一）环境质》量改善和提标工程环！境质量改《善和提标工程包括水！环，境质量改善项目、】大气环境质量—改善项目、土—。壤，。环境质量改》善项目    【 ，1.：。水环境质《量改善项目水环境质！量改善项目主要包】括城市黑臭水—体，治理、良好水体【生态保护、》城市饮用水水源地环！境保护、地下—水污：染防治与修》复、农业面源污【染，防治和？地下水超采控—制等：“十三五”时期拟建！设如下工程 （1】）桦川？县二：水源水源地保护工程！清理、拆迁水源【。地保护？区，内的违？章，建筑：、设立标识、设【围网、绿化造林等】总投资3177.】8万元？ （2）江北水源！地水质升级改—造工程？项目投资概算2【.42亿元利用除铁！锰技术最新》。成果对供水设施【进行升？级改造同《时对除？铁除锰反冲洗污水】进行：治理改造 （3）江！北水源地《迁建工程新建5【0-70眼》取水井及配套泵【房永久及临》时征地约42万平】方米铺设江北水【。。厂至新水源地输【水干管及井群间联】络管线工程》投资估算《约4亿元 （4）】四丰山水库》水环：境，综合整治工程水库】除险加固《尾工：续建工程3处；【水库上游《。集雨区水土流失治】理工程？；英格吐《河防洪工程；进【库河口处拦》污栅工程；环湖路】工程；环《湖路交？叉桥：。梁工：程总投资为260】65.9《7万元 （5—）音达木河截流工程！对音：达木河两岸排污管口！进行截流建》设截流管线2233！米其中DN3—00管线50—0米、DN600】管线54《。3米：、，D，N80？0管线70》米、D？。N，。1000管线3【15米、DN—1200《管，线，62：0，米、DN1》500？管线185米—污水提升《泵站：1座总投资1130！万，元 （6）》高，新区工业废》水集中处《理工程日深度—处理29万立方工】业污水工程主要建】设物化处《。理系统、厌氧系统、！好氧曝？气系统、《生物滤？池、深度处理系【统，、污泥处理系统及】配套泵房、机房等】。总，投资85000万】元 （7）富锦【。市城市第二》。污水处理工程建设】富锦市？城市第二污水处【。理工：程，建设地点城关社区设！计水量1万吨/天】建设包？。括曝气沉砂》池，、水解酸化池、生物！反应池等构筑物处】理后污？水压：力，排放：至松花江出水—按照一级A》标准排放总投资5】200万元 —（8）东区污水处】理厂一期《深度改？造工程对《日处理6万吨一期】工程进行《。深，度处理？改造出水由》二级标准提升—至一级A标》准10万立方—米/日？机，械混凝池、砂滤【池，、空压机房、变电】所等总投资1200！0万元 《（，9）：佳木：斯市污泥处置工程在！东风乡建设污泥处理！工程日处理可达到1！00吨建造水—热反应间、污泥储池！、厌氧反应池等【总投资7《000？万元 2.大气环境！质量：改善：项目大气《环境：质量改善项目—主要包括工业企【业污染？治理、清洁》能源替代、车用汽】柴油：提标、加快淘汰【黄标车和老旧车、加！强集中供热》、面源污《染综：。。合整治？、，煤炭清洁利用等【“十三五”时—期拟建？设如下工《程 （1）》高新：区集中供《热工程建设》2台130吨供热】锅炉计划总投资【2，367？0万元 （2）佳木！斯中：恒热电有限公—司两：炉两机项《目工程本工程按新】建2台240t/h！。高温高？压流化床《锅炉和？1×50MW—＋1×25MW背压！汽轮发电机》组替：换原2×《220t/》h高温高压旋风【锅炉和1×5—0MW+1×25】MW抽？凝汽轮？发电机组并》预留1？×240t/h循】环流化床热水锅炉】及配套设施现有发】。电机：组逐：步拆除项目》实施后全面取缔范】围内的燃煤小—锅炉预计投资55】000万元 （3】）天福城热源工【程新建一座锅炉房】布，置116MW循环】流，化，床锅炉？一台项目总投资【102？47：.35万元 （【4）东兴《。煤化工有限公司锅炉！燃气改造工程对现有！电厂锅炉进行改造改！造，后，的锅炉？。仅能燃用净》煤气从而达到—减少：污染物？排放的目的》预计投资300万 ！（5）黄标车和老】旧车淘汰工程对【1，1000台黄标车进！行淘汰或改》。造，三元催化器、排【放系统等设》备将车辆改》造成绿？标车预计投资440！00万元《 （6）华电—。股份有限公》司佳：木，斯，发电厂？超低排放改造工程】。①对1？、2：号机组？ 脱硝催化剂—改造方？案为增加原备用【层催：化，剂氨喷射系统—拟进行调整达到【氮氧：化，物排：放浓度小于》50mg/m—3②保？持电袋复合除尘【器方案不变考虑【通过脱？硫系：统协同？洗尘效？果实现烟囱》入口：烟尘排放浓度小【于10mg/—。m3（标态、干基、！6%O？2，）3：、脱：硫，增容改造达到二【氧化硫排《放小于35mg/】m3预计投》资11059万元】 （7）华电—股份有？限公司佳木》斯发电厂《除尘改造工程1、对！1号、2号机—组静电除尘器—原第：一、二、《三电场进行》恢复性检修； 2、！对1号、2号机组的！原第四电《场进行部《。分拆除用于布—置卧式滤袋保留【其输灰系统预计投资！2906万元 【（，8）佳木斯中恒热电！有限公司3号4【号2台220—蒸吨：/小时锅炉脱硫【脱硝改造工》程预计投资》2000万 （9）！。佳木斯市《。佳能热电有限公司】1台80蒸吨/【小时锅炉脱硫脱硝】。改造工程预计投资6！00万 （10【）达尔凯（佳木斯）！城市供热《有限公司近江锅炉房！3台40蒸》吨/小时《锅炉：脱硫脱硝改》。造工程？预计投资10—00万 3.土【壤环：境质量改《。善项目土壤》。环境质量《改善项目主要包括】土壤污染状况详查和！质量等级划分、【工业：污染场地和土—壤污染？。治理与修复、—耕，地土壤区域保护等“！十三五”《。时期：拟开展土壤》污染治理《。与修复试点工程实】施黑土地保护治理】及土壤有《机质提升等重大【工程 （二）—生态修复与》环境保护《工，程生：态修复？与环境保护工程主】要包括自然保护区】规范化建设与监【控体系构建、—水源涵？养功能区保》护、土壤修复、【生物：多样性保护重大工程！。等“：十三五”《时期：。拟建设如下工程 】佳木斯市“十三五】”生：态领：域，重点工程规划情况表！ ， ， ： ，序号 》项目：。名称 ？ 投资来源 【 水？土流失 《治理面积 》。（万：亩） 》“十：三五”规划建设内容！ 规划》投资   》 （万元） 】 水？利局 1 ！ 汤原县》水土流？失治理工程 】   ？ 25.》80 ？ 坡耕地、侵蚀沟！、荒山荒坡等治【理工：程 ：。 ： 2：5800.00【 》 2 》。双，鸭子小流《域综合治《理工程 》   》3.00 — 坡耕地、侵—蚀沟、荒《山荒坡等治理工程 ！ 30》00.00 — 3 ！桦南县侵蚀沟—治理工程(5—0条：)   — ：23.43》 削坡、侵蚀沟！造林、？沟，头跌水、谷坊、【过水路面、基—础涵、？。砼，桩围：栏、沟道衬》砌、清淤等 】。37500.00】 —4 ？ 先进小流》域综合治《理工程 《   0.】60 《 坡耕地、侵蚀沟、！荒山荒坡等治理【工，程 600.！00 》 5 闫】家小流？域综合治理工程 】   —0.45 》 坡耕地、侵【蚀沟、荒山》。荒，坡等治理工程— ： 450.00】 《 6 振兴】。小流域综《合治理工《程 《。  0.—42 坡耕地、！侵蚀沟、荒山—荒坡等治理工程 ！ 450.—。00： 7 】 向阳山水库清】洁小流域项目 【   》 ，8，.0：0， 集雨区生态】。恢，复与保护《 480—0.00 【 ：。 8 桦—。。川县水土流失治【。理工程 》   16【.80 坡耕地！、侵蚀沟《治理及？防，护林带？建设 1—6，800？.0：0 》 9？ 佳市郊区水土！流失治理工程 【 ：   》25.5《0， 坡耕地—、侵：蚀沟、荒山荒坡等治！理工程 25！50：0.00 ！ 10 富【锦市：水土流？失治理工程  ！ 3.00 ！ 坡耕地、侵蚀沟】治理及防护》林带建？设， ：。 3000.00】。 11】。 同江市水土流！失治理工程》   【3.00 【坡耕地、侵蚀沟治理！及防护林带建设 ！ 3：000.00 】 林》业局 【1，2 造》林绿化体系建设工程！。 国家投资【   — 村屯绿化、道【路绿化、城郊—绿化、农田》防护林、生》态经济林 4】738.00 ！ 13 — ，湿地保护《体系建设工程— ， ， 国家投资 【   保护【管理工？程建设、科》普宣教工程建—。设、科研监测—建设、国家湿地【公园：建设：、能：。力建设 》 223《37.73 】 ， 14 野生】动植物？保护及自然》保护：区建设工《程 国》家投：资，   》  ？ ：   （三！）农村环境污染治】理工程农村》环境：综合整？治工程主要包括农】。。村小型环境基础【设施建设《、农村集中》连片环境整治、农村！饮用水安全保护和】农业源？。治理工？程等根据佳》木斯市？国民经济《和社会发展第十三个！五年规？。划纲要“十》三五：”，。期间我市拟建设如】下工程 1.农【村，环境综合整》治，工程全市重点整治村！屯16？6个其中重点整治】国道和高速公路【沿线的村庄112】个省道沿线村庄【。37个通往风景名胜！区、：景点等旅《游沿线村《。庄17个全市3【0%：村屯和？60%的乡镇跨【入环境综合整治达标！行列 ？2.：农村饮水安全—巩固提升工程解决】全，市4个？贫困县的79个村】屯、68801人的！饮水安？全问：。题 ：3.农村道路建设工！程加：宽2300公里窄】路面：农村：公路改造农村—公路危桥29—。8座在农村公—路不：安全路段增设—标志牌、《减速带？等争：取村级公路》错车道工程和路网】改善工程建设项目 ！4.农村垃圾处【理工程加大对农村生！活垃圾处理设施的】投入整？治现有填埋式垃圾场！到202《0年全市90%村庄！的生活垃圾得到有】效处理？村庄内垃圾箱设置】。率达到100% （！四）环境监管能【力基础保《障工程环《境监管能力基础保障！工程主要包括—开展：环，境基准科技》专项、推进重点区】域空气质量》预测预警、环—境空气质量自动【监测网质量控制【系统：建，设、水环境》监测：网络（地《下水、饮用水、跨】国界河流）建设、】国控重点污染源自动！监控建设与运行、核！与辐射安全》监管：能力：现代化建设、环境监！察执法标准化建设、！环境监察移动执法】系统建设、土壤环境！例行监测《、集中式饮用水水】源地全指标监测、】生态环境监》。管一体化、环境风】险预警及应急能【力标：准化和基《地建设、监测业【务用房建设等 1.！集中式？饮用水？水，源地：全指标？。监测、土壤环—境例行监测 集【中式饮？用水水？源地全指标》监测能力建设、土壤！环境例行监测能力建！设项：。目投资2939.】6万元 序！号， 仪器名称【 台数 【 预：计单价？ （万元） — 合？计 （万元）— 备注 】 ， 1 — 气相？色谱 《 2 ？ 50 【100 至【少带FPD、ECD！检测器需《带全自动进样—系统 【2 ？ 气-质联用仪 ！ 1： ？12：0 1》20 》需带全自动进样系】统 3 】 气-质-质联】用仪 ？。。 1 16】。0 160【 需带全自动进！样系统 —。 4 高【效液相色谱 】2 6》0 1》20 带相应】检测器需带全自动进！样系统 《 5 液！。-质-质联用仪 】 ：。1 240【 ？2，40 需—带全：自动进样系》统 《。 6 全【。自动固相萃》取仪 2 】 50 100！   】 7 全—自动：有机样品前》处理：。平台（包括全自【动固：相萃取系《统和全自动定量浓】缩系统 3 ！ 100 【300 《 G？PC、？浓缩、SPE(膜】法柱法) — 8 》。 顶空预浓—缩进样系统 【 1 2—5 25—   】 ，9 溶解氧测】定，仪 2》 3 — 6：   — ： 10 吹【扫捕集仪 》。 ：2， ？80 16【0 可以做土】壤和水配全》自动进样系统 【 ？ 11 《 ：双光束紫外可见分】光光度计 3】 ，。 ：。3 9》   》 ： ：12：。 自《动滴定？仪 《4 14 】 ，56  — ， ： 13 — 自动瓶口分液器 ！ 10 0】.5 ？。 5 —  ？ 14 【 ，。总磷、总氮分析仪自！动分：析，仪 1 — 4？。0 40 ！  》 15 《 ：便，携式PH测定仪【 2 》 3？ 6  】 ： 16 【 便携式电导率测定！仪 ？ 2 3 ！6 ？ ， ， ： 17》 便携式浊度测！定仪 2 ！1 2 】  18 ！ 便携式》叶绿素a测定仪【 2 【3 ？ ，6 ：   1！9 CO分析】仪 1 【。 4.5《 4.5 】   — 2：0 原子吸收分！光，光度计 1 】 6？0 6》0  》 21 】 等离子体发射光！谱仪（I《CP-O《ES：） 1 【 100 1】。00 带全自】动，进样器？。 ， 2》2 纯水机 】 4 《 6？ 2《4 《。20L以上低有机】物低金？。属含量 】23 原子荧】光，光度计 —1 40 ！40： ，   — 24 》 离？子色谱？仪， 2 》 ：80 ？。 16《0 《阴离子、阳离子检】测系统各一套配全自！动进样系统》和在线脱气 【 ？25 全自【动，往复振？荡器 《 1 1 【 1？ 土壤用 ！ 26《 凝胶净—化浓缩系统》 1 60！ 60 —   》。。 27 】快速溶剂萃取仪 】 1 6【0 《60 15位】以上 — 28 全【自动索氏《提取：器， 1 25！ 2《5   ！ 29 —。  ？   《。   》0 《  》 30 —便携式气-质谱联】用仪 ？ 1？ 28》0 280 】 配备便携顶【空可连续分》析流动水样 — 31— 便携式土【壤分析仪 1 ！ 38《 38 —。 ： ， 32 】 水分分析—仪 2 0！.5 1—。 ：   3】3 电热套 ！ 5 0.2 ！ 1 8孔】平底250》M，L锥形瓶 》 3》。4 电热—套 《5，。 0《.，2 ： 1 8孔】。圆底500ml烧】瓶 —35 》便携：式冰箱 《 4 》。。 ，0.：2 ： 0.8 】  《 36 冰】箱 2 — 0.2》 0.》4 ？   》。 ， 37 《 ， ，冰柜 2— ？0.2 0.4！  《 38 ！ 自动振荡萃取仪】。 1 》 0.4 】0.4   ！ 39 】便携式？低温冷藏装置 【 4 》 0.3 》 1？.2   】 40》。 ： 超声？波清：洗器：（可脱气、》调频、调温》） 《2 1 】2   【 41 【 自动液液萃取装】置 2 】5 《10 《   《 42》 ， 采样专用—运输车 》。 2： ： 50 —100   ！ 4《。3 ： 测距仪 】2 0.2 ！ 0.4 【 ， ， 44— 破《冰钻 4 ！1 4 】  《。 45《 水样自动采样！器 4》 5 20！ ：   4】。6， 真《空干燥箱 4】 ：。 1.5《 6 【  ： 《47 便携【式余氯测定仪 ！1 1 — ：1   【 4《8 ： 红外测》油仪 1 】 18 18 ！   》 49 — ， 万分之一天平 ！ 4 》1 4 — ，。  ： 5—0 《等比例？。废水自动采样器【 2 4 ！ 4？   — ？51 》高压灭菌锅 1！ ？1 《1   】 ， 52 —。监，测，数据处？理平台 1 ！ 10 —10   ！。 ：53 ？ 无人《采样船 2 ！ 45 《 9？0   — 54 ！笔记本计《算机 》4 1》 4   ！ 《55 电脑 ！ 22 0.5！ ？11 ？   】56 全自动苏！玛罐采样仪及自动浓！缩系统 2 ！ 40 —8，0 带苏玛【罐及自动浓缩系统 ！ ？ 57 》 苏玛罐《 40 2！ 80 【   ？。 5》8 ： 超纯水机 【 1？ 4《  《  ：。 4   ！ 59 电热！鼓风干燥箱 1！ 1 1】 ？温控：范围：。+，10300℃ 【恒温波动度±1.0！。℃ 自动控温—定值运行定时运行自！。动停止 — ：60 蔡—司SteREO D！i，scovery【.，。 V8 体视—显微：镜镜头 》 1 《 1：.，5 1.—5   】 61 整支！灭菌数字可调—移液枪 5 ！。。 0.3 【1.：5 《1ml-10m【 ， 《62 ？ ， 整支灭菌数字可】调移：液枪 《 5 》0，.，。3 1.5【 0《。.1：ml-1ml 【 63 ！便携：式余氯测定仪— 1 【1 1 【   64！ 流式影像仪 ！ 1 《 150 1！50 美国进口！ 《 65 全【自动菌落计数仪 ！。 1 6 ！。6 ： ：。  ？ 66 】生物安全柜 】1 10 】 10   ！ ， 合计   ！。。   》。   》2939.》6   — ？。   2《.环境风险预—警及应急能力—标准化建设 环境风！险，预警及应急》能力标准化建设项】目投：资2173万元 】 序号 】 名  称— 数量》。 ：。 单位（万》） ：。 1 ！ 空气站六参数备机！ ， 1？套 12—0 —2 自动站手】工颗粒物比对采样器！ 7台 1！60 3 ！ 臭氧校准仪 】 1台《 30 】。 4 》 高浓度臭氧校准仪！ 1《台 《40 — 5： 应急车车载空！气监测设备 】1套 200 ！ 6》。 ， 油烟《测试仪？。 4台 【 60 》 7 》 空？气自动站《房UPS 电源【 6《套 48 ！。 8 烟气汞！及化合物采样分析仪！ ， ， 1台 》 100 ！9 《噪声监测《仪（一型） 4！台 8 — 10 ！。BOSI520【流量计 —4台 16 ！ 11 空！气，监，测超级站（含重金属！、TVOC》） ？ 1套 《 ：500 《 12 】 ，流速仪？（射：线，法） 《 3：套，。 3《0 《 13 —。 应急监测发电【机 ： 2台 8 ！ ， 14 — ：空气自动监测中【心站数？据传输服务器 ！。1套 20 ！ 15 — 烟？气氟：化物采样器 — 2套《 2《0 —16 》笔记本电脑 【 2台 —2 ？ 1《7 电脑— ， ：2台 》1 ？ 18 】。紫外法？烟气：测试：仪 2台 ！40 《 19 便！。携式气？质联机（附带便【携式：顶空） 《 ， 1台 300！。 《 20 —室内空气总挥发性】有，机物测定仪》 1台 【 10 》 21 【 环境应急监测数】据库及平台（附带】电脑、？配件、软《件） 1套【 ？50 22！ ？工地噪声、扬尘【在线监？控系统 》 5台 50】 23【 可移动高【效液相？色谱 ？ 1台 1】10 【24 《。 环境空气挥发性有！机物：测定： 1台》 ？150？ ， 2》5 《八路气？体综合采样器 】。 8台 》 100 — ？合计 《   》。 ， 217—3 ？ 《  （五）》。环境基础设施—。公共服？务工程环境基础【设施：公共服务《工程主？要包括环境应急【救援基？地、公共《水厂和供水管网【建设、污水》管网雨污分》流、升级改造城市】。及工业？集聚：区落后污《水处理设施、危险】废物处？理设施、垃》圾收集转《运系统？。、规模？化畜禽养殖污染治理！等基础设施建设等】“十三五”时期【拟建设如下工—程 1.佳木斯【市生活垃圾焚—烧发电项《目二炉二机配置【日处：理垃圾量1000吨！年处理？。垃圾36《.5：。。。万吨发电1.0【。8×108kwh】/a总投资52【958万元 2.】汤原县污水深度【。治理工程新建深度】处理间、《更换部分设备、新建！CWSBR》车，间1座总《投，资1905万元【 3：.桦川？县污水？处理厂扩建及—深度改造工》程，日处理能力》由1万吨提高至【2万：吨；出水由一级B】提升至？一级A标准总投资4！900万元 4【.富锦？市垃圾处理厂渗【滤，液处理工程建设垃】圾渗滤？液处理系统》总投资约450【万元 ？5.：富锦第二城市—污，。水处理厂1万立【方米/日曝气沉【砂池、？水解酸化池、生【物反应池总投资53！00万元 6—.东区污水处理【厂一期深度改造【工程机械混凝—池、砂滤池、空【压，机房、变电所等总投！资720《0万元 《7.格节河备用水】源，建设：项目 五、》制度建设与政策创】新 （一《）健全法律法规体】系 ：1.加强《环境司法建设—认真贯彻落实环境】保护部、公安部【关于加强环境保护】与公安部门执法衔接！配合工？作的意？。见和最高人民—法，院、最高人》民检察院关于办理】环境污？染，。刑事案？件适：用法律若干问—题，的，解释加强公安—、环保部门在—侦，办环境污《染犯罪案件中的联动！程序严格执行—检察机关移送—。案件备案制度畅【通案件移送渠道【规范案件移送—、案：件跟踪等《衔接机？制建立环境执法【联动会议制度、环】境，违法案件联动办【理制度推动涉嫌【犯罪案件《及时：进入司法程序— 2.切《实加强执法监督强】化执法监督深化监】督机制提升行—政执法水《平以新修订的环境保！护，法，为准绳对各类—环境违法违规行为】实行“零容忍”【加，大查处力度严厉惩】。处违法违规行为【强化对？违法排污、破坏生】态环：境等行为的执法【监察：和专项？督察健全行政执法】与刑事司《法的：衔接机？。制加强基《层执：法队：伍建设规《范行政执法行为建】立和完善各项—环境行政执法制度全！面推行行政执法责任！制，、行：政责任追究》制、：执法：公示制度和行—政复议制度等 （】二）划清权》力，责任边界 1.以】三个清单划》清边界？制定完善《“三个清单”—以，三个清单划清边界】明确政府环境保护责！任清单、《权力清单探索建【立环境准入否决性条！件负面？清单运用刚》性制度？管权限权以》接受社？会监督？推进环境管》理战略转型重扶植、！重监督、宽进严管形！成政：府、市场、社会等多！。元主：体在环境治理中协】同协作、相辅相成的！新局面改《变政府错位、缺位】与越位并存的—。。局面强化《政府作为规则制【定者和行为监督【者的角色在宏—观环境政策制定【、生态环境产品和公！共服务供给》、督促政府履行环】。境保护职《责等方面实》现突破？ 2.合理划分环境！保护事权地方环境保！护事权与中》央及省级不》同中央政府强化宏观！管理、制度设定职责！和必要的执法权；省！级政府强化统筹推】进，区域环境基本公共】服务均等化职—责；地方政府则主】要是强化市县政府】执行职责地》方，政府重点解决—环境产品的公—共属性提供环—。境基：本公共服《务承担地方环—境质量改善》的主体责任保—障地区环境安全 】3.落实政府环【境质量责任制以区】域环境？质量等级不降低【、生态服务功—能不下降为原则落】实地方政《府对环境质量负【责要求提供生—。态产：品和：环境公共《服务本级人》大监督地方环境质】量目标完成情—况，县级以上政府需向本！级人大及其》。常委会汇报环境目标！完成情况强化对【地，方政府的环境质量】监督加强对地方政府！执，行国家环《境保护政《令、：履行环境保护责任】的监督？力度强化《对地方政府的生态环！境保护和综合治【理，。责任考核制定—。相应的考《核办法 （三）改革！环，境，治理：体系 1.》强化环境统一监管】加强环？境监：管，能，力建设建立工—业点：源、农业面源—。、交通移动》源等排放的污染物】。对大气、土壤、【地表水、地》下水和海洋等纳污】介质的监管》体系推进《。环境监察《机构标准化建设【加强基层环境—监察执法力量到2】017？年底前80%以【上的环？境监察机构要配备】。。使用便携《式手持移动》执法终端加强环境】监察队伍建设加【强行政执法》与刑事司法的—衔接有序整合不同领！域、不同部门—、不同层次的监管力！量创：新执：法体制完善》执法程序推》进综合执法严—格执法责《任有效？进行环境监管和行】政，执法探？。索在：公检法司系统组建生！态环境保护》。执法机构和队—伍建立环《保人民陪审员制度】。。和专家咨询》制度加强法律监督】 以构？建先进的环境—监测：预，警体系、《完备的环境执法【监，督体系、《。高效的环境》信，息化支撑体系—为，重点提高环保部门】履职能力提升精细化！水，平推广随机抽查工作！机制规范《事中事后监管实施网！格监管明晰层级监】督，责任实现环》境监管属地管理、分！级负责、无缝对【接、全面覆》。盖完善环境科技工】程，。创新体系加大先进】科技的推广力度推动！环保科技自》主创新？体系建设《加强行政执法信息化！建设和信息共享建立！综合网？络平台切实》加强宣传教育统筹传！统媒体和新媒—体组织好环保宣【传继续推进环境【文化：体制改革 》。2.切？实加强？综合：监督落实“国家【监察、？地方监管、单位负】责”的环境》。监察体制切实—发挥环保部门—综合监督作用做环】境污染的统一—“监管者《”强化对所有—污染源与《排污主体、所有污】染物排放的监督建立！完善以排《污许：可为核心的监—督制度做环》境质：量的“守护者”【强化环境质量监督】建立完善监测、评价！、考核、预警机【制建立完《善对各级政》府环境？质，量的监督《机制：做环境公《共关系的“协调【者，”规范信息公—开制度引导》政府和？社会公众之间互【动互信对企事业单位！和各级？政府环境行》为的监督做治污【全过程的“监督【者，”弥：补需求和供给缺口规！范市场加强对环保】产业市场《的监督 3.健【全综合决策机制【在制：定国民经济发展战略！规划、产业政策、】经济结构《调，整等重大经济—、技术政《策中实行综合决【策把资源能》源消耗？。和环境影响作为【重要因素《考虑：将区域环境》禀赋：和环境约束作为【重大决策《制定的基本依据实】行重大？决策、政策的—环境影响评价—推进：规划：。环境影响评》价完善评价考核与问！责制度建立重大【决策终身责任追【究制度和责任溯源】机制对盲目决—策，、产生重大》环境后果《的，党政主？要领导、负》有责：。。任，的其他领导人—员和：相关责任人员—追究责？任 4.落实单位】主体：责任明确企》事业单位治》。污减：排、风？险防范、资源—节约、？达，标排放、自》主监测、信息—公开等法律义—务加大环《境违法行政处—罚与民事赔偿—力度强化企事—。业单位环境刑—事责任追究明确【企事业单位环境修复！责，。。任，完善生产者责—任延伸制《度探索确《立企事业单位主【要管：理者及经营者等环境！保护义务《深化企业环境—监督员制度建立对】企事：业单：位行为？个人：承担责任的法—律制度强化》企事：业单位主《动，进行环？境信息公开》建设环境信用—体系保障企事业单位！环境行为和信用【公开透明《拓宽企？事业单位环》境行为的社》会知情渠道》引导建立企事业单】位环境行《为公众监督评价【体，系加强企《事业单？位环境信《用管理对信誉低【的企业加大监管力度！建立健全环保“领】跑，者，”，。制度鼓励企事业单】位实：现更高？的环：保目标实《施绿色供《。应链管理 》（四）健《全治理市场体系 1！.加强资源环境【产权市场建》设通过建立》环境资源的产权【规则实现合理—配置环境资源完善环！境资源市《场通过立法和法【律对环境《资源给予清晰的初】始产权界定建立【健全用？能权、用水》。权、排污权、碳排放！权初始分配制度使】环，境资源的产权能通】过市：场交易进行转—。移、：重组和优《化推行排污权—。有偿使用和》交，。。易，制度建立《排污量？。有价分配和可交【易的排污《许可制度建立统一的！排污权交易市场 】2.改革环保收【。费与环境价格政策加！快资源？环境价格《改革完善价格形【成机：制全：面反映市《场供求、资源稀【缺程：度、生？态环境损害》成本：和修：复效：益提高污水处理【费、排污费、水资源！费、垃圾收》。费征收标准将污泥】处置成本纳入—污，水处理费做到应收】尽收实行《脱硫脱硝除尘—等综：合电价改《革尽快将《资源税？扩展到占用各种【自然生态空间—改变环境无价、资源！。低价的外《部性行为取消不【符合：节能环？保标准的产》品、技术、》工，艺等出？口退税政策研—究将高污染产品纳】入消费税征收范围】对从事节能环—保产业的企》业给予所得税优惠等！ ，。3.：大力推进政府环保】投入创新根据国家和！省工作部署改革财】政环保支出方式按照！。环境改善绩效实施以！奖，代补优先支持引入社！会资本的环境保【护项目政《府可通过认购基金】份额等方式支持【社，会资本发起设立环境！保护基金建立—环境保？护税收全部》用于环境保护的【新机制整合》。设立水污《染防治？。等专项资金适当扩大！政府环保支》出规模建立中央和地！方事权？。明晰的投入机制【 ，4.建？立和：完善环保《。投融资机制积极发】展生态金融研究【风，。险规避？办法发展生态众【筹，等探索？新业态、新产品【。和新模？式吸引社会》资本进入环》保领域全面推行绿】色信：贷开展？银行绿色评级实施环！境，污染责任保险—。根据国家和省级工】作部署积极》推行政府与银行、企！业以及其他社会资金！合作支持《。排污权、收费—权，、购：买服务协议质—（，抵）押等担》保贷款？。。实施环境项目贷款额！度内：适当减免《存款准？备金、营业税减【免、存贷比剔除等】。政策鼓励设》立环保产业发展基金！支持环保企》业通过挂牌上市、再！融资、并《购重组、《股权、知识产权、】特许经营《权，质，押等方式融》资发行？企，业和市？政环境债券建立和】完，善激励企业参—与环：境，。保，护，的市场机制 5.改！革创新环境污染【治理：模式有序《开放可由市场提【供服：。务的环境管》理领域大力发展【环境服务业加快建】立，和完善环境污染第】三方治理在城镇污水！、生活垃圾、危险废！物处置？等领域可采》用补贴、贴息—等，支持：手段采取特许经营】、委托经营》、出租、转让产权等！方式实施政府与社会！资本合作（PPP）！模式实施环境合同管！理政策大力推行【工，。业园区（产业集聚】区，）生态化改》造服务、工业企业】治污设施专业化运营！服务等第《。三方治理模式加强】地方政府在区域【。环境质量改善合【同服务、环》境监测？社会化服务等—方面的？政府采购优先—安排：重大环？保专项？技术产业化示范工】程推进新型环保材】料，、环境保护关—键技术装备以及物联！网、云监测等环【境信：息系统相关》产品研发与产业化构！建环境保护技术【创新：与产业化发》。展，。体系顺应跨界融【合的产业发展—新趋势？大力：发展节能环保产业】提高环境污》染治理水平 （五】）完善社会》共治体系 1.【保障公众合》理的环境《权益保障公众环【境知情权、》参与权、监督权和表！达权政府和》企事：业单位要加大信【息公开力度》主动通？报环：境状：况、重要政策—措施和突《发环境事件》保，障公众环境知—情权建立公众参与】。。环境保护《的有效渠《道和合理机制—扩大公？众环：境参与权利用网络信！息化平台鼓励公【众对政？府环保工作、企业排！污行为进《行监督评价强化公】众环境监督权 2.！构建有？效渠道？。和合理机制》。根据国家和省要【求建设公共信—息资源？开放平台《推进数据《资源在不同领域、不！同部门间的开—放共享和社会化开】发应用优化公众参】。与，环境决策的途径【对，于涉：及群众利益的重【大决策和建设项【目通过建《立沟通？协，商平台的方式广【泛听取？公众：意见和建议 3.加！强对政府和企业的】监督鼓励公众和环保！组织采用合法的【。方式有序参》与、：有序保护、有序维】权有：序推进？。有，奖举报理顺环境公】益，诉讼体制机制及【时化解群众纠—纷提升社会舆情引导！能力建立健》。全公众舆《论监督机《制 4.构建全民】参与的行动》格局引导社会—组织有序发展加快】建立：。和完：善环境公益诉讼制】。度赋予公众环境诉讼！权大力发展环境【救助全面优化—环境保护社》会治理方式形成【“环境情况》社会知悉、》环境保护广泛参【与、环境问题共同】解，决、环境服务—全民公享”的良好局！面 积极培育生【态文化、生态道德】广泛动员全民—。参与生？态文明建设》。引导全社会树立【生态文？明意识努力》营造全社会共同【推进生态文明建设】的良好氛围 六、】组，织管：理与：保障措施 （一）】加强领导统筹推进】 1.强《。化组织领导坚持并落！实“：党政同责《”、“？一岗双责《”加强？政府组织《领，。导明：确部门任务分—工把生态环境保护】规划目标和指标纳】入党政干《部，领导政绩考核中【市政府与各县（市）！区政府签订环境保】护目标责任书分解落！实目标任《务，。把落实全市重大【战略任？。务与环境保护目标】任务相融合形—成职责明确》、任：务具：体的环境保护目标】。责任制实施体系【 各级政府》是规划实施的责任主！体对本辖区》的环境保《护工作？负责要对规》划目标、任务、措施！和，重点工程制定推进方！案把规划执行情【。况作为领导干部综合！考核评价的重要内容！确保措施落实到位工！作不力？问责全面完成各项任！务 市直各》有关：。部门要各司其职密切！配合完善协调机制打！破职能壁垒在水、气！、土壤、生态建设及！风险防控等》。领域：建立全市工》作协调机制定—期研究解决重大问】题共同推进规划的】全面实施 2.强】化规划？衔接生态环》。境保：护规划要《坚持服从整》体协调？配合的原则应—与上：级规划相衔接与经济！社会发？展规：划紧密？结合与主体功—能区规？。划、土地利用规划】、城乡？规划以及农》、林、水利等规【。划内容协调统一要】在，坚持科学性的基【础上体现前瞻—。性突出宏观指导性科！学指导？。。环境保？护与生？。态建设、产业布局、！资源利用和经—济社会发《展；同时立足实际】具有可操作性—以环境功能区划为】基础提出《产业：结构和空间布—局调整方案制定【明确的发展方向、提！出环保政策、—解决环境问题— 3.强化》规划落实生态环境】保护是一项复—杂的：系统工程要将规【划落实？和实：施，列入政府重要议【事日程作为》国民经？济和：社会发展中的—重要内容《去规划和实》施进一步完善政府负！责、环保部》门统：一监督管理》。、，有关部门《协调配合、全社会共！同参与的环境管理体！系形：成，齐抓共管《的，长效机制 》实施生？。态，环，境保护指标体系和奖！惩机制落实》地，方政府环境保—护责任建立生态环】境保：护的绩效考评制度和！。领导干部任期环保】目，标，。责任制及责》。任追究机《制强化党政领导干】部的：。生态环境和》资源保护《职责对造成》生态资源《。环境严重破坏的实】行终身追责推—动地方政府牢固树立！绿色发展理》念地方党政领导班子！。成员选拔任》用工作？中应当按《规定：将，环保执行情况—及其业绩作为考核】评价的重《要内：容之一 加强规【划评估考核市政府对！规划执行情况—进行评估考核将大气！、水、？土壤和？生态环境质量改善】、主要污染减排等重！点工作列入政—府，年度目标责任考核范！围强化？考核结？果运用？将环保重点》任务完成情况纳【入政府绩效》管理 （《二）强化《环境：。法制建设加强环境】法治建设坚持依【。。法保：护环境运用法治【思维和法治方—式解决问题依法推】进生态环《境保护？工作健全环》境保护？地方性法律法规体系！全面推？进立法工作》健全完善规范性【文件审核和备—案，制度确保法律法【。规得以全面、公【正实：施提高环《境保护依法行政的科！学化规范化管—理水：。平要从严格执法向自！觉守法转《变不断提升》法律：的震慑？力逐：步推：进守法常态化加强】环，境投诉举报办—理工作加大法制宣传！。力度充分运用—中，华，人民：共和国环境保护【法和环？。境保护？。主管部门实施按日连！续处罚办法、环境保！护主管部门实施查封！、扣：押办法、环境保【护，主管：部门实施限制—生产、？。停产整？。治办法、行政主【管部门移送适—用行政？拘留环境违法案件暂！行，办，法，加大对环境违—法行为打《击力度；《坚，持严格规范公—正，。文明执法完善自由裁！量标准提高执—。法效率和规范—化水平；强化—源头预防机制—建立环保部门、企业！协调联动的污染治理！。机制及时《发现并处理》可能引发信访和不稳！定的环境污》。。染问：题；进一步巩固、】完善环保与》司法机关联动—协作机制建立联合办！案制度加大环境执】法力度增《强环境执法刚性【合力防？范和打击环》境，污染违法犯罪活动 ！强化环境执法监【管排污企业》应采取措施》确保稳定达标排放】对工业？。企业排污情况—实行：“红黄牌”》管理制度对超—标、超总量的—企业予以《“黄牌”警示限【。制生产或停产整【治；对整治仍—不能达到要求且情】节严重的《企业：予以“红牌”—处，罚停业或关闭—实施：计划执行法》与双随机抽》。查，相结：合的执法《手段全面排查排污】单位污染排放—。情况向社《会公布并纳入—社会：诚信体系《 （三）建》立多元化投入—机，制 1.加大政府】财政投入发挥政府】环境保护投资的【核心作用《把生态环境保—护，和，建设继续作为政府】财政支出的重点领域！加，大财政的环保投入】力度将环境保护公共！设施和环境监管能】力建设？作为投资重》点促进城市环境基】。础设施？建设及饮用水源保护！区、生？态功能？保护区、生态示范】区、自然《保护区的建设和管】理等增加对环境【质量监测的投入 积！极争取国家》。。政策性贷款利用国】家加大？。生态：省、：生态市？建设和东北老工【业基地？建，设投资机遇力—争将更多《环保项？目，纳入：。国家计划 2—.建立多元融资渠】道按照市场经济规】律建立多元化的【投融资机制保障环】保资金投入积极引】导，。和鼓励社会资—金投入？环境保护基础设施】建设和运营实行国家！、地方、《集体、个人共同出资！多渠道、多层—次、多方位筹集【环境保护基》础，设施建设和运营资】。金鼓励公平竞争政】府依法保障各类【投资者权益和公【众利益 创新—环保经济政策优化环！保投资环境充分发】挥财政资《金带动作用和银行】等金融机构的作【用推行绿色》信贷探索构建全市绿！色金：融体系建立多—渠道、多《层，次的环境保护的经】济，体制吸引国内外、】社，会，、民间资本投入【环境：保护事业《中 扎实推进环境】保护第三《方治理创《新企业？第三方治《理机制充《分发挥市场投融资机！制作用最大程度撬】动社：会资：本鼓：励民：营企业和组织通过P！P，P，等模式参与环保【工程投资和运营充分！发挥环保《市场：机制作？。用强化？政策引导和》支持以？市场化、专业化、产！业化为导向健全【竞争有序、监管有】力的第三方治—理市场吸引和—扩大社会资本投入充！分调动市场活—力实现？财政资金的》引导：和放大效应不断提】升，我市污染治》理水平 （》。四）强化《科技智力支持 【1.加强环境科【研工作加强科技【人才队伍建设和环境！保护科？研，机构：建设构建坚实的【环境科技支撑体系鼓！励，科，技创新开展切合【实际的环《境管理政策研究、】环境保护《规划和污染》防治专项规划研究】。以及为？环境管理服务—的监测、监控—技术：研，究提：高参与综合决—策的能力提高环境保！护的科技水平—推动科技成果的【转化：。 ，积极参与《我市环？保重大问题、重要】研究及调查》项目掌？握基础数据》完善环保标准—体系储备污染防治技！术围绕我市治污减】排、生态环》境，保护的目标任—务积极开展》基础性研究、区域】环境问题研究、技术！应用研究和各类规】划研究提高全市【污染防治的科技【水平 ？组织：实施科研课》题和：科研项？目完善环境调查【评估、监测》预警、风险》防范等环境》管理技？术体系特《别是在松《花江和界河》水污染、《城市大气污染、黑土！地污染与保护、饮用！水安全等领域深【入开展？战略、标准、—环境：。与健康等重大环境问！题的：技，术研究加《强，科技对环《境保护的支撑—作用 2.大—力发展？环保产业按照市【。场需求和国家产业政！策导向制定环保产业！发展战略和发展规划！加快产业技术创【新和体制创新—提，高环保产业整体素质！。。和竞争力；完善规】。范环保？产业市场《的各项？制度建立统一规范的！环保市场运作规【范大力发展环保【咨询服务业》。 大力发展》节，能环保产《业扩大绿色环保【标准覆？。盖面支持《推广节能环保先【进技：术装：备广泛开展合同能】源管理和环境污染第！三，方治理加大建—筑节能改《造力度加快》传统制造业绿—色改造开《展，全民节？能、节水行》动推进？垃圾分类处理—健全：再生：资源回收利用网络把！节能环保产业培育成！经济发展的一—大，支，柱产业 3.完【善相关标准体系强】。化科技？创，新引领作用加强生】态环保建设》领域：相关标准的研—究创新结合北方【寒冷：地区的特《点研究制定符合【全面建成小康社【会，目标的地方标准化】规范性文件完善污】染物排放和控制【。标准、环境监测和】环境管？理规范？等环境标准》体系：提高标准体》系的：科学性、系》统，性、适用《性为环境《。管理提供技术支【撑和服务 （—五，）加强环保》。宣传教育 1.加大！环境宣传教育力度】深入贯彻《落实中华人》民共和国环境保护法！等法律法《规和各项规章充【分发挥各《类，环，保组织在环境—宣传教育公益事业】。中的作用《。全面：落实全国环》境宣传？教育行动纲要（【2016《-2：020年）创新宣】教工作形式加强【面向社会的环保宣】传工：作开辟？公众参与环境保【护，的渠道营造社—会共治氛《围建立社会公众【积极参与的》有，效，机制把宣传教育作为！。环境：污染社会共》治的基础 2.构】建生态文明教育体系！把生态文明》教，。育作为素《质教育的重要—内容纳入国民教【育，。体系和干《部教育培训体系【开展：形式多？样的环？境，普法教育和环境警】。。示教育增强全—市各：级干部和广》大群众的环境—法制观念和》维权意识；倡导【绿色生活方式改【变各种？。不道德的环境—行为和不合理的消费！模式；加《大环境宣传教育经费！。。投入采取《生动活泼的方式开】展生态文明知识教】。育活动推进生态【文明进？校园：、进课堂、》进教：材 3.完善公【众环境监督机制【加强社会监督做好传！统，媒体和新《媒，。体的：跨界融合充分发挥】新媒体作用建立环境！信息公开、》在线：执法：、公众？参与的互动平台完善！公众参？与机制？保，障公众环境》。知情：权、参与权》和监督权《营造社会共治氛【围健：全环境信息公开制】度依法主动》公开：环境质量、重点【污染：源监管、执法检【查内容、《群众回访案件和【媒体曝？光案件等环境信息接！受社会监督加强环】保法律、政策和技】术咨询服务》保护公众享有的环】境权益探索环境保】护公益诉讼新—路形成行政监—管、社会监》。督、行业《自律、公众参与【、司：法保障的多》元共治的环境监督】体系 （六）—强化环保《交流：合作 1.加—强区域环《。境，合作积？极，开展形式多样的对外！交流与合作围—绕发展循环经—济、生态环境建【设与保护、》清洁生产技》术与：工，艺、资源综》合利用等在资金、技！术、人？才，、管理等方》面积极开展区域【交流：与协作拓展与周【边的市、《县在生态环》。境保护领《域的：交流和合《作共同推进生—。态文明？。建设 以保护松花】江流域水《资源为纽带强化【协调：形成：合力进一步加强【与松花江《流域上游城市—的环保合作》加，强流：域水生态环境污染】共，防、共治和共保 2！.加强环保国际【交流：创新：国际：环，保领域交流合作【机，制积极履行国—际公约相关责任和义！务积极融入“一带一！。路”沿线国》家，、地区及城市合作】加快形成以对俄开放！为重点面向》。日韩、欧美》、东南？亚以及港《台等国家和地区【全方位对外开放【新格局在《生态建？设、环境保护—、产业升级等—领域开展合作—加快建设“龙江丝】路带：”，重要枢纽《和窗口城市》引进和消《。化吸收国外先进【技术和管理经验提升！我，市环境？管理水平 扩大与相！关国家的环境—保护交流与合作持续！开展：中俄跨界水》体水质联合监测和】中，俄生物多样性保【护与跨境自然—保护区环保合—作进一步拓展环【。。境污染应急和—环境教育《等方面合作范—围扩：大合作成果鼓励、指！导边境城市开展与】俄方相邻地区的环境！保护合作交》流，