佳木：。斯市生？。态环境保护》。“十三？五”规划 本—规划：是，全市国民经济和社】会发展规划体系【的重要组《。。。成部分是环境保护】。战略目标和政—策的具体体》现是环境管》理的基本依据—和准绳是指导今【后五：年乃至更长时期全市！环境：。保护工？作的纲领性文—件   一、—规划基础与形势分析！ （一）“十二五”！。环境保护工作成效 ！1.主要污》染物减排目标全【面完成2012~】2014年我市【主要污染物》减排工作连》续三年？全省第一截止201！5年底全市化学需】氧量：、氨：氮、二氧化》硫和氮氧化物排放分！别较201》0年削减《10.87%、9】.，2%、3.63【。%、：6.1？1%超额完》成了“？十，二，五”：主要污染物减排任务！累计削减率分别完成！“十二五”目标的1！55.53%—、1：00%、363.】13%、174【.59%《国家认定全》市水：污，染，物减排企业》。1，3家气污染》物减排企业5家规】模化畜禽污》染治理122家建成！投运脱？硫脱：硝设施41》套；完成国家责任】书项目8个省责任】书项目3《0，个新建乡镇生活污水！处理厂5个县级【以上行政区所—在城镇全部建成生活！污水集中《处理设施 2.【水环境保护》工作：取得新进展》2015《年全市地表水（考核！断，面）Ⅲ类水质比例达！84.？6%松花江出境【断面（同江》）水质稳定在Ⅲ类主！要支：流水质取得明—。显改：善重点流域水污染防！治，规划稳步实施4【9个规划项目建【成47个完成率【9，5.92%王三五】。河、音达《。木，河综：。合整治实施效果良好！。国际界江黑龙江的】水环境、生》态环境保护取得一】定成效？全市重点涉》水工：业企业已《全部建成了污染【防治设施并稳—定运行其中3—6家涉水企》业污水处理设—施实现全过》程监管全市建成【城市生活污》水处理厂7座—污，水日处？理能力达22.5万！吨；建成乡镇污水处！理厂4座城市—生活污水处理率达】85：.1%市区集—中式地下饮用—水水源地水质2【3项：指，标除铁？、锰超标外其余全】部达到国家要求 3！.大气环境保护工】作成效？显著制定并实施【了佳木斯市大气【污染防治《行动实？施方：案在全省《。率先开展《大气污？染，。防，治行动全市》累计取？缔燃煤？小锅炉352座淘】汰“黄？标车”及老旧车辆5！8733台投资5】2，。0余万？元改建5个大气自动！监测站？监，测参数由原来的【3项升级为6项在】省内第一批开展大气！颗粒物？源解析、《环境空气质量预【测预警、重污染【天气成因分析等【工作：2015年市区【。环，境空气？质量指数（AQI】）优良天数占比达到！92.5%列全省第！四；SO《2、：PM10年均—浓，度为12《μ，g/m？3、53μg/m3！较上：年分别下降29.4！%、3.6% 4】。.土壤环境保护【工作：有序展？开按照国家和省【。工，作部署在全》市范围内做好—。土，壤污染现状调查准备！工作开？展农：产品产地《土壤：重金属污染》防治：普查全市黑土—。。地土壤生态保护与恢！复工：作已经全面展—开，“十二？五，”期间通过监—测网络能力建—设及市政《。。府财力支《持、重金属监测能力！建设、松花江—。流域水生生物试点监！测、国家《第三批？环，境，空气六？参数：自动监测建设等项】目累：计投：入金：额3647万元新】。增土壤监测、水和】废水监测、环境空】气和废气监测—、生物监测等—监测设备共190】台套完成了1个静】态，村、3个《动态村土壤环—境质：量、地？表水、地下饮用水】、环境空气》监测并对监测数据进！行综：合分析编制了农村环！。境质量报告》    《 5.生态环—境保护工《作稳：。步推进全市已建成自！然保护区2》5个总面积达543！540公顷覆盖【率达16.6—2%其？中国家？级自然保护区3个】。（抚：远三江、同江—八岔岛、富锦三【环泡）、省》级4个？（佳木斯《沿江湿地、桦—川，松花江湿地》、汤原黑鱼》泡湿地？、，富锦沿江湿地）；国！家森：林公园5个（—汤原大？。亮子河、同江街津山！、富：锦五顶山、桦南【七星峰、桦川国家】森林：公园）、省》级2个（富锦—荷兰邨、桦南七【星湖）；国家—。级湿地公园2个（同！。江三江口《。、富锦？）全市已《建成省？级生态县2》个创建国家级生态】乡镇：15个、省级— 49个创》建国家级生态—村1个省级280个！所辖县？。（市）全部晋升为】国家级生态示范区 ！    6.农村环！。境综：合整：治初显？成效“十二五—”期间我《市，。积，极实施农村环境综合！。。整治农村饮用水【水源地保护、生【活污水？和生活垃圾污—。。染治理、《。畜禽养殖业污—染防治得到》加强全市共投—入专项资金511】5，.59万《元实施？农村环境连》片整治示范项目3】0个67.》8，%的规模化养—殖场和养殖小区【配套了固体废物和】污水贮存处理—设施全市农村生【态环境得到一—定改善    【 7.环境风险防】控工作稳步推—进，核与辐射《安，全、固体废》物、危险废物与【医，疗废物处理处置、】危险化学品环境管】理和：重金：属污：。染综合防《治等方面的环境风险！防控：工作稳步《推进全市工业—固体废物《综合：利用：率，达到62.》9，%建成城市生—活垃圾处理场7座】日处理？垃圾1？842吨重点防控区！。域重金属排放—。量逐年？削减：     8.环】境保护资金投入持】续加：大“十二《。。五”末期全市环境保！护资金投入》17.0《5亿元？占当年公共预—算及：政，府性：收入的11.4%】较“十二五》”，初，期，增长2.8》%“十二五》”期间全《市环境保护专—项业务？费用、监《察监测能力建设【经费累？计拨付5430.】4万元环境保护项目！配套资金达6亿全】市环境保护资—金投：入呈逐年递增趋势 ！（二）“十三五”】环境保护形》。。。势分析 1》.发展机《遇“：十三五”时期—是全面建成小康【社会：的决胜期《、加快推《进新型城镇化—的，关键期和全》面落实？依法治国基本方略】的深化期《经济社会发展迈向】和进入新常态各【项改革日益深—入环境？保护：面临重大转型被摆到！更加突出的战略位置！面临：难得的机遇 （【1，）社会高度关—注环境质量》改善面临机遇期【十八大以《来党：中央、？国务院把环境保【护作为生态文明【建设的主战》场，、主阵地全》面深化改革和依【法治：国明确了转型发展的！路径和制度保障【建设生？态文明的国家意志】。更，加坚：定市委？、市政府高》度重视环境保护将巩！固，生态优？势，、，构，建绿色生态产业体】系，作，为实：现全面振兴的—绿，。色，发展路径在》。推进：生态文？明建设？、补齐环境短板【、探索环境保护【新思路方面力度【越来越大、措施越来！越，实人民群众》空前关注并积极【参与环境保护—绿色生活方式得到】。推崇全市上下有望】统，一思想真《正迈入既要金山【。银山、也要绿—水青山保护绿—。。水，青山和冰天》雪地就是金山银山】的绿色发《。展期 ？。（，2）创新驱动增长】环境保护工》作进入转换期我市】积极抢抓国家实【施“一带一路”、】振兴东北老工业【基地等政策机遇深】入推进“两》大平原”现代农业】综，合配：套改：革试验积极融—入黑龙江《省“中蒙俄》。。经济：走，廊，”龙江？陆海丝绸之路经济带！建设开放型》经济不断发展绿色食！。品，、健：康养老、旅游、【教育文化等消费潜力！不断：释放国家政策的【支持和供给》。侧改革使《龙江经济创新驱动】。。力增：。强有利于《我市改造提升—传统：制造：业培育壮《大新兴？产业发展现代服【务业加快《产业转型升级步【。伐；污染物总量和】结构将向《有利于环境保护的】方向：发展环境保护工作】将从先污染后治【理、边污染边治理转！。换为源头治理、规划！先行、全过程管【理各项政策的—叠加效应为》。提升我市环保—工作的地位》和加大国《家对我市环境—保护：的，投入力度创》造了良好《的机遇 （3）能源！结构调整污染物【新，增量进入收窄—期国际油价》。连续下跌为我—。国能源结构》调整：创造了机遇能源【消费结构已》悄然发生变化能【。源需求开始呈现“】三低”（低增速、低！增量、？低，碳化）特征高耗【能行业增长缓慢、能！源强度控制增强经济！。总量与化石》能源需？求将逐步“脱钩”能！源和碳减排》任务日益明晰—“十三五”期间【我市资源能源利用将！更加高效煤炭消【耗涨幅下降》污染：物，排放强度回》落随着经济结构的】进一步调整污—染物产生量逐—年减少污染》物新增？量进入收窄期—污染：。物减排压《力将逐步降》低 （4）城乡统筹！协调区域发展格局进！入优化？期2015》年我市户籍人—口城镇化率》已达：。51.9《%“十二五”—期间年均增》长率为2.1%较“！十一：五”期间有所下【降跨越了高速增【。长期城乡《更加统筹协调国土】。空间优化与生态【环境压力缓解—的机会窗《显现环？境污：染，增，量的：涨幅相对下降国家】大力实施新型城镇】。化战略有利于—我市发挥区域中心城！市优势稳步推—进美丽乡村、棚户区！改造、保《障性住房、地下综合！管，。廊，建设等积《极争取城乡》一体化、产》城融合发展、投【融资体制《。改革等方面政策支持！ （5）《生态金融活跃绿色】经济进入稳步增【长期：环保：投入是环《境保护事业发展的物！质基础长期稳定【可靠的盈利回报机】制逐步健《全也使环境》保，护领域？吸引力增强》环保投？融资机？制，不断创新《。政府采购环》境服：务激：活市场？环保产业新模式、】新业态不断涌现全】社会的？环保投入将逐步【增加绿色经济—不，断，壮大 （6）“【互联网+”应用环保！技，术进：入创新发展期—互联网？、，大数据、智能—化、物联网、云计】算，。等新一代信息技术的！创，新成果与环境保护深！度融合？。将推动环保技术【进步、效率》提，升和：组织变革《提升环？境保护创《新力和生《产力为环境管—理、：环境质量《改善等带来新机遇 ！2.面临《挑战当前经济增长】下行压力增大—稳增：长任务艰巨》污染治理迟疑不【决、患得患失；【布局性污染点—状转移、面上扩张；！产，能化解尴尬无奈、】进退两难多重矛盾相！互叠：加环境保护》面临着结构调—整、环境质量改善】、百姓诉求》强烈等？短，板和严峻《挑战 （《1）经济增长下【行压力大矛盾—复，杂当前全球》经济复苏曲折缓慢国！内经济增速放缓【我市对俄《经贸合作《和优势产能“—走出去”存》在不确定《性“去产能、去库】存、：去，杠杆、降成本、补短！板”任务艰》巨东北老工业基【地经济？增长失？速我：市产业发展面—临，着产能过剩》和区域竞争双重【压，力人口增长粮食、能！源、资源、环境等】约束加剧相关博【弈将更加激烈—各种经济政治因素给！产业：升，。级、绿色《转型带来困难—诸多：矛盾、风《险隐患的挑战依【然严峻环保》。支撑：能，力也：将受到影响》环境保？。。护与经？济发展的局部—矛盾：可能进一步显现【 （2）污染治理积！极性不高监管困【难随：着宏观经济增长步】入新常态如何—。处理好？节能减？排与经济增长和就业！保障的关系成为难】题环保资金投入【和增长的可持续性】存在变数环境建【设的：资金需？求与国家和地方财】政实际投入差距的】矛盾在短期》内难以完全解决【。。在地方政府财政收】入压力？加大、企业效益下滑！的情况下《可能会导致政府环保！。投入长效《机，制难以为继企业治污！决心和行动》。出现迟？疑个：别企业？可能不？上或者闲置治污【设施甚至偷》。排，。漏排监？管难度加大》 ，（3）布局》性污染？点状转移面》上扩：。张，区，域发展格局及城【镇化形态发生转变】生态：安全格局与区—域，型环境污《染将呈？现新的？特征区域差异和【分异愈加明显分区分！类精细化环境管理挑！战加：。大产：业区域梯度转—移带来了资》源消耗和《环境污染空间结构的！变化未来5年将是经！。济爬：坡过坎、《转型升级的》重要阶段且随着城镇！化进程的推进城【市环：境，压力将？进，一步加？大到2020年【我市户籍《人口城镇化率将达到！55%以上城镇【人口的增加会带【来固：定，资产投资、》城，镇生活型污染排放以！及城市生《态空：间安全？格，局，。压力持续增》长新老问题、新旧压！力叠加应对难度及风！险明显加大 （4】。）要素？。型，环境短板突出补齐困！难“：十三：五”：时期生态环境问题将！进入多要素叠加期大！气雾：霾、水环境富营养化！、江：河流域？性生：态失衡等重》大环境？与生：态问题仍将》存在一段《时间区域《性、季节性大气环境！问题突出大气污染】。防治工作任》重道远；改善水环境！质，量、治？理劣Ⅴ类和黑臭水】体任务艰巨；农【村治污设施薄—弱垃：圾污染、《化肥和？农药：污染仍较《严重秸？秆综合利用渠道尚】未完全打开人民群】众关注的《环境热点、难点、焦！点问题难以在短时】间内得到全面—解，决 （5）体—制机制性问》。题突出亟待改革新修！订的中华人民共和国！环境保护法及—相关配套办法的【实施对？环境保？护工作提《出了更高《的，要求特别《。是依法行政》的大氛围对环保工作！思，路、机制体制、干】部队伍都《是一：个考：。验实行省《以下环保机构监测】。监察执法垂直管【理，等改革的阵》痛可能持《。续较长时间》财税体制改》革等措？施短期内对基—层环保？。能力、重点问题的专！项，治理影响《较大：。环保工？作亟待改革现有体】制机制创新工作方法！加强作风及能力建】设，以适应国家改革完善！环境治？理基：础制度、实现环境】治理体？。系和治？理能力现《代化的要求 （6】）社会关注度—。不，断增强责任重大“十！三，五”时期《社，会公众对环境质量】的认知？和要求提高污染防范！意识越来越强对环】境污染容忍度越来】越低对维系自身健】康的环境公共—产品的需求》。越来越高如何做好生！态环境可《达标：、经：济技术可承受、人民！群，众可接受《。这三方面的平衡将是！新的挑战佳木斯【位于松花江的下【游是：我省水污染》防治、环境风险【防控的最《后，一道防线；国际界】江黑龙江的水体【污染防治、水—质安全备受国际关注！国际环境履约任【务不：容忽：视 3.主要问【题根据对“十二五】”时期佳《木斯市环境》。。保护工？作，的回顾及检查—我市环境保护工【作存在以下问题 】（1）环《境保护责任》体，系，建设不完善没有全面！落实“一岗》双责”、“》党，。政同责？”要求未制定各【职能部门环境保护责！任清单？未建成完善“—纵向到底《、横向到边”—的环保责任体系和责！。。任追究制度》“党：委领导、政府—负责：、部门依《法履职、《企业落实《主体责任、社—会各界有《序参与”的环保工作！格局还未形成—佳木斯市负》。有环境保护》监管责任的部门【中除：环保部门其他部门未！。按照市政府制定【网格监管方案要求】进，一步细化《网格监管任务—和监：管对象责任落实不】。到位市区4个区未制！定，网格化环境监管方案！ （2）环》境保护“《十二五？”，规划未实现预—期目：标按照国家》重点流域水污染【防治规？划（2011—-2015）全【市54个《重点流域水污染防】治，规划：项目中？除5个项目申请【撤销外内河整—治工程？和四丰山规》模化畜？禽养殖治理》工程未如期完—成建：设，进度严重滞后其中英！格，吐河水体污染—综合治？理工程？项目国家《财政已拨付》472？4万治理资金但【地方治理资金至今未！配套滩地植》被恢：复及补水《管线等工《作尚未？开展：；四丰山规》模化畜禽养》殖治理？工程国家财政拨付4！00万？治理：资金地？方自筹资《金50万元仍处于】。前期土？建阶段 （》3）环境保》护重点工作》进展不力 一是饮用！水水源环境安全存】在，隐患市区饮用水水源！地仅江北水源一【。处无备用水源一、二！级保护？区内存在大量村屯、！违法：违规：建，筑，和，工业企业且水源【搬，迁工作？尚，。未启动？； 二是“大气十】。条”：、“水？十条”落实缓慢市】区内114台—10蒸吨/小时【以下：工业燃煤《锅炉淘？。汰工作无实质性进展！； 三是秸秆禁【烧，工作不力2015年！实际火点数2—3，6个同比《增加139个火【点数：量居：全，省第三秸秆》综，合利用率仅为—2，0，%，秸秆禁烧相关政【策、措施落实不【到位； 四是—城，市污水管《网，无法满足城市污【水处理需要由于历】史原因佳木》斯东区污水处理厂】已，。满负荷？运行西区污水处【理厂日进水量尚未达！到设计负荷；—因，佳木斯？市污水管《网为雨污合流制沿江！若，。。干溢流口还存在生活！污水溢流《现象； 五是水【。土保持形势严峻【全市水土《。流失总面积4—23.45万亩【占行政区《域面积的10—.7%佳木》斯郊区、桦南县【、桦川县及汤—原县水土流失总面】积达39《4.37万》亩占总流《失，。面积的？93%？； 六是企业—环境保护主体责任意！识不强多数》重，点污染源企业尚未】。开展企？业自行监测信息【公，开企业内部环境保护！管理制度建立—不完善； 七是【环境保护法律法【规贯彻落实不到【位环境保护法—实，。施以来个《别县（市）》未，运用新法《及4个配套》办法实施行政—执法：全，。部县：（市）无行政拘留】和涉嫌污染犯罪移】送案件佳木》。斯市建立了公安、环！保联运协调机制【但全年仅办》理一起环境违法行】政拘留案件 （4】）环境监《管能力建设》与当前环境》。形势不？匹配 一是环境监管！力量薄？弱佳木斯位于松【花江的下游为我省】。水污染防治、环境】风，险防控的最后一【道防线但《全市仅汤《原县设置了环—境应急管理》专，门机构市本级及其他！。4个：县（市？。）均无环境应急机】构环境应急管理【体系建设《严重缺失无法满足当！前环境保护要—求； 二是环境保】护监管能力距国【家要求存在较大差距！佳，木斯市环境监察执法！车辆老旧且按照环】境监察标准化—建设二级标》准要求缺少车辆4】台；桦川《县、汤原县环境【保护部门《在队：伍建设、装备建设、！业务用？房，三个：方，。面均未？达，到环境监《察标准？化建设三级》标准要求县（—市）级环境监察【、监测人员》。老化、编《制不足和专业技【术人员？缺乏； 三是农村】。环境监管能力—薄弱乡镇一级无专】。。门的环境机构—或环：境管理人员无环境管！理经费保障农村环】境污染状况底数不清！农村环境保护管【理，工作无人《承接 二《、指导思想与规划】目标 ？（一）指导思想深入！贯彻党的十八大、十！八届三中、》四中、五中》全会和习《近平总书记》系列讲话精》神紧紧围《绕“五位《一体”总《体布局和《“，四个：全面”战略》。布，局，贯彻落实“五大发】展”理？念以绿色发展—为，主线以？。改善环境质》量为核心以解决突出！。环境问题为》抓手：深入实施大气—、，水，、，土壤污染防治行动计！划以：。及工业污染》源，全面达标计划补【齐环境质《量短板提高》人，民群众？幸福指数；守—住发展与生态—两，。条底线实现发展【和生：态环境保护协同推】进；强化环境—。监管执法力》。度防：范环：境风险为建设—美丽佳木斯实现小】。康社会目标打—下坚实？的环境基础 （二）！基本原？则坚持绿色发展、】标本：兼治坚？持创：新驱：。动强化科《技创新引《领作用为生态文明建！设注入？强大动力《积极推动绿色低碳】循环发展《和新能源的开发【利用推进我市经【济绿色转《型使社？会经济发展与环境保！护相协？调把生？态建设？和生态资源保护放在！突，出位置坚持》污，染防治、污染减【排和生态保护并重系！统保护我《市生态环境和—资，。。源推动资源》节约型、环境友【好型小康《社会的？建设： 坚持依法治国、】严格监管贯彻落【实中华人民共—和国环境保护法等】法律法规《加快完善生态—环保法规体系—。强，化生产者环境保【护的法律《责任用严格的法律制！度保护生《态环境着力健—全立法执法、政【府履职尽责、改革环！境治理、完善—社会共治和强化市场！机制五大制度加强环！。境司法建设实行【最，严密的法治》。。监督实行铁腕治【污、铁规保护坚决】做到：“零容？忍”、？“出重拳”严—厉打：击破坏？生，态环境行为》确，保生态建设“不【欠新账多《还旧账” 坚持信息！公开：、社会共《治强化政《府和企事业单位环境！信息公开以公开推动！监督以监督》推动落实明》确政：府、企事《业单位？、，社会公众的责任和】义务引导社会公众】有序参与环》境决：策、环境治》理和环境监督完【善，公众参与机制—切实保障公众知情】权、参与权、—监督权和举报权倡】导绿色生《活生产方式知行【合一着力提升全社】。会，的环境意识》建成环？境，保护统一战》线 ：坚，。持深化改革、—制度创新坚持—改革：创新：大力推进环境—管理工作的》系统化、《科学化、法》治化、市《场化和信息化逐步实！现环：境治理体《系和治理能力的现】代化明确各级政【。府的权责边》界制定纵向的权责】清单确保权责一致政！令，畅通形成系统—完整的？生态文明《制度体系用制度保护！生态环境 坚持【问，题导向、以人为本将！人民群？众喝上干净水、呼吸！清洁空气、吃上放】心食品？作为出发点和立【足点重点抓好治水】、净气、护土等【工作切实解决好【影响群众健康的突出！环境问题最大—限度：地满足人《民群众对良》。好生态？。环境的需《求维护人民》群众的环《境权益？促，进社会和《谐共享发《展 坚持规划衔【接、相？互融合环境保—护，规划要与《主体功能区规划【、土：地利用总体规—划、城乡规》划，以及农、林、—水，利等规划内》容相衔接围绕退【。耕，还林还草《还湿、农业面源【污，染控制、秸秆综合】利用、小《锅炉淘？汰、新？能源汽车《。使用等？重点：问题全面落实治理措！施坚持分《区治：理、梯次推进合【理确定过渡期、【整改期、恢复期分】阶段淘汰《。落后产能分批次退出！高，污染、高耗能产【业推：。进资源型城市—转型；实行山、水、！林、田、路统一【规划、？综合治理形成有利】于生态保护的良性】循环 （三）总体】目标：到20？20年？。全市生态环》。境质量总体改—。善主要污《。染，。物，排放总量《控制：在省：下达：的控制？目标以内松花江流域！、黑：。龙江界江水环—境，。质量和功能保持【稳定松花江》佳，木，斯江段干《流及主要支流—。水质优良（》达，到或优于Ⅲ》类）比例总体达到8！0%以上；污—。染严：重水：体得到有效治—理城：市建成区《黑臭水体比例—控制在10%以内；！饮用水安全得到有效！保障县级及以—。上城市集中》饮用水水《源水质保持稳定【市区达到《100%（均扣除铁！、锰天然背景值超标！因素）环境》空气质量持续改善】全面实施PM—2，.5指？标控制？；市区空气质量指数！（AQI）优良天数！占比达到《92.5%》；各县（市）空气】。质量保持稳定—或略有改善土壤环境！质量总体保》持稳定农《村环境综合》整，治初见成效生态系统！稳，定性：。增强辐射环》。境，。质，量继续保《持良好环境》风险得到有效管【控生态环境治—理，。体系与治理》能力现代化取—得进展生态文明【制度体？系基本建《立体现生态文—明建设要求的政绩考！核、：自然资源资产产【权和用途管制、【生态环境监管等制】度全面落实能源、】水、土地集约利用制！度更加？完善生态文明—水平与全《。面小康社会相适应】 （四）指标—体系建立《以环境质量改善为】主线适应社会新【期待分区分》类突：出可达、可控—、可预见约束、预期！和引导？性指：标相结合覆》盖水、？大气、土壤、生【态等领域的规划指】标体系系统反—映治污减排、质量改！。善、生？态保护、风险管控】等，。要求 规《。划主要指标见表2-！1 表2《-1：　生态环境保—护“：十三：五”规划主要指【标 《 类别 指！标名称 》 单位 基准】。年 目标—年， 增幅 】。指标 属《性 2【015年《 ？2020年 — —  治污《。。减，排   1  ！ ： 化？学需氧量排放—总量减少比例 ！% 10.【8，7 《完成省 下达目标 ！ ：  ？ 约 束 》性 ？   2 【  》氨氮排放总量减少】比例 》% 9.2 】 完成省 下达目！标   】。约 束 性 】 ，  ： 3  《 ？ 二氧化硫排—。放总量？减少：。比例： % —。 3：.63 《。 完？成省 下达》目，标   】约 ：束 ：性 》   4   【 氮氧化物排】放总量？减少比例 【% 6.1【1 完成省 】下，达目标 》 ， ， ， ，。 ，约， 束 性 》 ， ，。 质量改善 【 ：。  5   ！松花：江佳木斯《江，段干流及主要支【流水：质优：良（达到或优于【Ⅲ类）比例 %！ 80 【 >80 》 >0 — 约 束 》性 》。   6   】 ：城市集中式》饮，用水水源《地，水质好于《Ⅲ类比例（扣除铁锰！天，然背景？值超标因素） ！%，。 100 ！100 0【 ： 预 期 》性 ？   7—   城市空！。气质量？指数（AQI—。）优良天数占比 ！ % ？ 9？2，.5 ？ 92.》5 《0 约》 束 性 —   》8  ？ 可吸入颗】粒物（P《M10）年均—浓度 μg【/m3 53 ！ 53《 ？0 ： 约 束 性 】   9 】。 ， 细颗粒物】（P：M2.5）》。年均：浓度 μg/】m3 3—1 31 ！0 约》  束  性— 《 1：。0 受污【染耕：地安全利用率— % 》 � 90】 ？  约》  束  》性 —11 污染地！块安全利用率 【 % ！90 》  约 — 束  《性 生【。态保护 1【2， 森林覆盖】率（：市属） 《 % 15.！85 16.】15 《 0：.3 约 【。 束  性》 13【 ， 林木蓄积量 ！ 万？立方米 2【7，4，8 30—83 3—35 约  束！  性 》 14》 森林—保有：量 ： 万公顷 【 ，27.3 — ，2，7.：8 0》.5 约  】束  ？性 ？ 15 】 湿地？保有量？ 万公顷 】。 22.3 — 22.3— 0《 约   束 ！  性 】风险管控 【16 工业】固体废物综》合利用率 %】 6《2.9？。 ？65.0 2】.1 预—  ：期  性 》 ： 17 【。 工业？危险废物安》全处置率 》 % 95】 ？98： ： 3 预—。  期  性 】 18 】 县级及以上城镇】医疗废物集中处置】率 %》 ？100 100！。 0 — 预 ？ 期  《性 19 ！ 城市生—活垃圾无害化处理】率 % 【 100 1】0，0，。 0 —。 预期？。性 —20 城【市污水处理厂污【泥，无，害化处理处置—率 % — 0 》 90 》 ，90 《。 预期性 》 《21： 城市/【县城污水《处理率 %【 ： 85.1/80】.2 95/】85： ， 9.9/4【.8 预—期性 【。 ，。  ：。注内为5年累计数据！ “城市”》均指“地级以上城】市”：。即佳木斯市区 实】施过：程中个别指标数据】可能随城《。市发展及国家、【省、市相关政策进行！调整 三、主要【任，务与实施进度 （】一，）治污？减排 1.深化污】染物总量《控制 （1）—严格落实污染物排放！总量控制制度根据】国家及省《要，求对主？要污染物继》。续实行排《放总量？控制完善主》要污染物《排放总量指》标分：配，和统计监测》考核体系继》续严格新建项目【总量：前，置审批实现区域污】染物：新增量指标与实际减！排能力挂钩进行区】域容量总量控制试】点，根据：质量改？善要求进行建—设项目不同倍量的】总量置换削减—建立环境承载能【力监：测评价体系实—施监测预警已—。超，。过承载能力的—地区实施污染物削】减方案调整》地区发展规划和产】业结构2020年】全市各项《主要污染物排放总】量应控制在》省下：达的目标以内—各县（市）区—应按照省、市—政府规？定削减？。和控制本行政区【域重点污染》物排放？。。总量对超过》。总，量控：制指标？的实行区域》限批 （2）—构建实施污染源综】合，性排污许可制按照】省统一部署建—。立统一？、公平、《覆，盖所有固《定污染源的企—。业排污？许可制度《依法核发排污许可证！构建以？排污许可管理为载】体的污染源》综合管理体系按【。照国家要求》实行排？污许可“一证—式”管理将》。污染：。物，排放种类、》浓度、总量、—排放去向等纳—入许可？证管理范《围基：本完成污染源排污】许可证的核发和初始！排污权？核定完？。成全市排污》许可：证管理信息平台建】设禁：止无证排污》。或不按许可》。证规定排污 —。（3：），推进实施排》污权有偿《使用与？交易制继续推进排污！权交易？试点：建设实行排》污权有偿使用规范】排污权出《。让方：式和交易行为控制】交易范围建》立排污权储备制度】构建全？市交易动态》。管理系统并》。与省和国家联网 （！4）提升污》染物排放与》资，源管理协调性提升】污染物排放与—。。资源能源《管理的协调》性和：系统性？。将污：染物排放《。总量控制制度与资】。源能源？消耗控制《制度等联动形—成多部门协同、【多措并举强》化倒逼机制》推动绿色《发展、循环发展、低！碳发展积极推进区域！能源消费总量、【煤炭消费总量控【制调整煤炭消费【布局将污染物排放总！量控制与耕地红线、！。水资源利用总量、机！动车保？有量控制等密—。切结合？控制用水总》量探：索建：立生：态，流量综？合保：障机制协同推进【温室：气体排放控制—。加大非二氧化碳【温室气体《排放控制《 2.实行全过【。程治污？减，排 （1）进一步夯！实精细化管理基础进！一步完善污染—物统计监测体系加】强工业烟粉尘—、总氮？、总：磷、VOCs等【污染物的统》计、：监测：。按照国家和省级要求！依法开展第二次污】染源普查强化数据整！合与综合分》析加强污《。染，物排放浓《度、总量、速—率三：方面协？同管理促进治污【减排全过程管理【将区域？质量改善要求—。落实：到企事业单》位，以综合性排污许可为！载体实现对所—有工：业污染源有效—管，控 （2）推—动治污减排工程【、技术、管》理、政策组合运用按！照国家和省级要求改！进污染减《排核查、核算方式】方法研究环境统计外！企业治污《减，排核算问题落实【地方：政府责任重点着【力于治污减排设施工！程、技术、政策等环！节管理着力于削【减污染物存量按全面！稳定达标排放要求】对方案设《计、工程建设、【运行监管等》过程亮“黄牌”、“！红，牌”建？立“黑名单”—带，动环保产《。业，市场有？序发展创《新方式方法提—升，“小微”排污企业】治理水平 （3）】发挥多污染物控【制的协同《效应：以改善环境》质量：为目标？导向从单《纯防治？一次污染物》向既防治一次—污染物又《防治二？次污染？物转变从单》独控制个《。别污染物向多种【污染物协同控制【转变形成以环境质】量改善倒逼》治污减排进而倒【逼转方式、》调结：构的：联合驱动机制按【照顶层设计实施多污！染源、多污染物综】合控制强化总量控】制，因子和非总量控【。。制因子的协同统筹】大，气、：水、：土壤污染防治—减少二？次，污染加大《工，业、机动车》、扬尘、农》业面源等综合防【控协：同二氧化硫、氮氧】。化物、颗《粒物、VOCs【等多：污染物排放控—制大力推广种养平衡！的农业？发展：方，式协：同控：。制畜禽养殖和种【植业：污染的排放》 3.加强各—行业：环境监管切实加大】行业环境监》督管理？力度统筹《水、：气、：土，壤、重？金属等污《染防控要求控—制无组织《排放强力《推，进治污减排工作按照！国家和省《级要求结合统计基础！、技术经济可行性】探索在电力、水泥等！重点行？。业开展烟粉尘总量】。控，制实施基于新排【放标准的行业—治污减排管理降低以！PM2.5、PM1！。0为代表的颗—粒物污染；》探索开展包装印刷、！工业涂装等行业重】点企业VO》Cs综？合整治用标准和【行，业政策促进减排建立！控制要求《体系夯实实施总量】控制：的基础 按照—省减排方案制定年】度污：染减：排计划将主要污染物！减排任务分解到各】相关单位2017年！底前：完成钢铁、火电【。、水泥、煤炭、造】纸、印？染、：污水处理厂》、垃圾焚《烧厂等8个行业【超标问题《整治任务；2—019年底前基【本完：成各类？。工业污染源超标【问题整治任务；2】020年进一步【巩固提升工》业污染源超标问题】整治成效推进城乡】综合：治理：。提高城乡《。生，活污水、《规模化畜禽养殖场治！理建立重点污染企】业“三量”（主要】污染物排放量的【增量、减量以及【。变量）台账完善【污染源？自动在线监控—和监测系统实—现科技监管》加大环境违法—。处罚力度增加企业违！法成本 （二）质量！改善 1.进一【步改：善水环境质量—保护和治理并—重加大力度开展重点！流域水污染防—治，统筹推？进地表水与》地下水？污染防治工作强化饮！用，。水水源地《、生态良好湖泊等水！体保护到《20：2，。0年全市《地表水水质全面达到！水环境功能》区划目标松花江流】域佳木斯段干流及主！要支：流水质优良主—要考核断面水—。质，考，核指标达到国家规定！水质要求好于II】I类断面的比例稳】步上：升城市集《中水源地水质持续】改善建成区黑臭【水体比例《控制：在10%以内 （】1）深化松花江【流域水污《染防：治制定实《施佳木斯市水污染】防治行动计划工作】实施方案大力—推进实施重点流域】水污染防治规—划，（2：016-2》020年）建立以流！域水质改《。善、：断面水？质达标、单元—污染控？制“三？位一体”的水质管理！。体系：实施防治《结合、？。分级推？进、联动执法对化】学需氧量、氨氮、总！磷，、重金属及其他【影响人体健康的污】染物采取针对性措施！加大：整治力度推行—基于控制《单元：的差别化《水，环境管？理政策深化“以支促！干”、“一河一策】”、“河《（段）长制度”的流！域治污模式重点推进！安邦河、《汤旺河、梧桐河、七！虎力河？、八：虎力：河、倭肯《。河，等流域及交界断面的！治理对四丰山水库、！共和水库、向—阳山：水库、八一水库、】。团结水库、老龙【岗水库、工》农兵水库、小河【水库等湖库及上游河！流实施总《氮排放控《制落实控《源、截污、清—淤、活流措施 【到2020年松【花江干流国》控断面水质稳定维持！III类主要支流消！除劣V类水》体松花江水质在轻度！污染基？础，上进一步改善—四丰：山水库污染》程度明显减轻相关区！域，要执行水污染物特别！排放限值可根—据水环境质量改【善需要扩大特别【排放限值实施范【围 （2）保护【良好水体防控界江污！染对：。江河：源头及现《状水质？达到或？优于III类的江】河，湖库开展生态安全评！估制定实施生态环境！保护方案2》017年《底前完成方案编制】积，极争取国家》江河湖泊生态—环境：保护项目《支持 加《强，对黑龙江等》跨国界水体的污染】。治理和管控使界江界！河水质？在，保持稳定的》基础上逐步》改，善，继续实施中俄界【江水体联合监—测通过加强监—测能力建设、—完善监测《网络等手段提高【跨国：界河流水环》境污染预警与—应，急，能，力防：范风险到202【0年跨国界水体【。。。黑龙江？水质保持稳定松花江！入界江黑《龙江：的水质？稳定达标 》（3）优《先保障饮《用水水源地安全优先！解决部？分，地，区集中式饮用水水】源地：。水质污染超标问【题，制定并实施水质超】标水源地治理方【案强：化水源地水质监【测2016年起【市级水？源地水质一月一【测县级水源地水质】半年一？。测；20《17年起乡镇—饮用水？源地：开始：。日常监测 》开展：集中：式饮用水水源地【环境保护规》范化建？设，加强：水源地保护区整治和！上游流域农业面【源污染防治工作现有！水源地应《于201《7年底？前完成警示标志设】立，和围栏建《设落实污染》防治措施依法清理】保护：区内违法建筑、排】污口：；对实施清》理整顿难度》过大的水源地应【于201《。8年底前完》成水井搬迁、保护区！划定并落实各项隔】离防护措施 —。积极推进饮用水源】地，安全：。保障达标建设按照】。“一源一策”—要求制定突》发性事件应急—。处置预案加强饮【。用水源环《境应急？管理和？风险防范强化水源保！护，区内管？线，穿越、交通运输【等风险？源管理完善城市应急！供，水系：统和风险管控—能力建设建立—起防范水源突发污染！事，件的预？警机制开展》城市：集，中，式饮用水源地的水】质自动监测》、水质？。变化趋势预测和【风险预？警 进一《步加强农村集中式饮！用水：源保护完成》农村集中式饮用水】源保护区或》保护范围划》定，2017《年，。8月底？前完成全市农—村及汤原县鹤—立镇、郊区望江镇、！东风区松江乡和【建国乡的水源地保护！区划分工作加强农村！饮用水水源水质检测！开展典型《农，。村饮用水水》源地：调，查评估农村饮水【安全工程管》理单位负责水源地】的日常保护》管理实现工程建设】和水源保护“两同时！”有条件的县（市】）区2？。018年起开—展农村饮用水源【。地水质？监测 ？推进备用水源及【。应急水源建》设按照省级》要求单一水源供水的！地级：市，应于2020—年底前完《成，备，用水源或应》急水源建《设，佳木斯？市，目前仅江《北水源一《。个集中式《饮，用水水源地2017！年完成格节河—水库备用水源—项目前期工作—并，启，。动项目建设》。20：20年建成投—入使用 加》强从水源到水—龙头：全过程？监管地方各》级政府及供》水单位应定》期监测、检测和评估！。本，行，政区域内饮用水【水源、？供水：厂出水和《用户水龙头水质【。等饮水安全状况对】涉及：供水：。安全的环节要加强卫！生学：评价和卫生监督定】期向社？会公开集中式饮用水！水源、供水厂出水和！自来水水质及管【理，状，。况所有县《级及以上城市自20！18年起向》。社会公开到202】0年全市县城以上集！中式饮用水水源地水！质保持稳定》市区保持100%（！均扣除铁、锰天然背！景，值超标因《素） （4）重点整！治城市内河黑臭水】体加大城区内河污染！治理：力度重点《解决市级城市水【体黑臭问《题大幅提升重点支流！城市内河水质—全面开展城市建成】区黑臭水体排查制定！实施整治方案—；各县（市》）区应全《部完成水《体排查公布全市黑臭！水体名单、责—任人及达标期—限并建立城市水【体监测评价体系【；重点对佳木斯市4！。条内河的黑臭水【体开展整治工作【采取控源截污、垃】圾，清理、清淤疏—浚、生态修复、引】。入源：水、沿？岸绿化？等措施加大黑臭水】体治理力度》治理：情况每半年向社会公！布一次2《017年完成—音达木河《。、英格吐河沿岸【排，污口截？流2018》。年完成音达木河、】英格吐河《、王三五《河引入源水》。工程和上游农田退水！人工湿？地治：理工程？建设实施垃》圾清理、清淤疏浚等！。整，治到20《17：。年底前实现河—面无大面积漂浮物】河岸无垃《圾无违法排》污口；到20—20年底前建成【。区，基本消除《黑臭水体完》。成，黑臭水体治理—。目标 （5）推【进地下水污染—防，治和保护定期调【查评估集中式地下水！型饮用水水源—补给：区等：。区域环？。境，状况并根据》。评估结？果采取整改措施按国！家和：省级：要求：专题开展两大平原地！下，水污：染调查严格控制工业！。废水排放《。加强生？活污：水，、垃圾集《中收集处理石化生】产，存贮销售企》业和：工业园区、矿山【开采：区、垃圾填埋场等区！域进行？必要的防《渗处理加油》站地下油罐应于2】017？年底前全部更新为】。双层罐或《完成防渗池》设置：。报废矿井、钻井、】取水井实《施封：井回填控制部分地】区单纯抽取地下水】灌溉农田的行为【到2020年地下水！质量保持《稳定 （6）加【。大工业？企业污染防治力度整！治重点？。行，业水污染全》面落实“《水十条”任务措施】和目标要求》全部：取缔：“，十小”企业；201！7年底前专项整治造！纸、氮肥、印染【、制药（抗生—。素、维生素）制【革等涉水《重点行业实施清洁化！改造新建、》改建、扩建的重点涉！水行业建设项目【实行主？要污染？物排放等量或—减量：。置换加？强造纸、化工等行】业污：染物排？放的全过《程控制和管理并逐】。步建立取水》量总：量和污染物排放总】量，双总量？控制开展船》舶港口污染防—治 集中治理工业集！。聚区水污染强化【经济技术开发区【、高新技《术产业？。开，发区、出口加—工区：。等工业集聚区污染】治理集聚《区内工业《废，水必须经预处理达到！集中处理要求—方可进入污》水集中？处理设？施新建或升》级工业集聚区应【同步规划建设污水、！垃圾集中处理等污染！治理设施到2—0，17年底市经济技】术开：发区、高《新技：术产业开发区—、，各县（？市）区所属园区和其！他工业集聚区应按规！定建成污水集中【处理设施并》安装自动在线—监，控装置或按规定要求！。实，现，。污水：集中处理20—20年底《前污水超标》排入市？政排：水管：网的市区企业—。、，医，院，。全部完成污水处理】。设施改？造达到预《处理标准后排入【生活污水处理厂【 防治水《产养殖污染》推进生态健康养殖积！极推广人《工配合饲料》逐步减少《冰鲜杂？鱼饲料使《。用加强养《殖投入？品管理？有效杜绝《违禁投入品》的使用开展专项整】治实施水产养—。殖池塘标准化—改造鼓？励有条件的渔业企】业，。。开，展，集约化养殖完成【省下达的水产健【康养殖示范场区【建设任务推进水【产健康养殖》规模化发展 （【7）加强《城镇：污水基？础设施建设加快【城镇污水《处理设？施，建设与改造新建城镇！。污水处理设施要执行！一级A排放标准有】条件：地，区加大污水再—生力度已建成的城】镇污水处理设施【因地制宜升级—改，造，。工艺设备强化脱【。氮除磷乡镇及农场新！建污水处理》设施应？因地制宜选》择适合北方寒冷地】区的：污水处理工艺2【017年底前汤【原县污水处理—厂排水达到一级【A排放标《准；2018—年底前市区的东区污！水，。处理厂和桦川县【污水处理《厂排水？达到一级A排放标】准；乡镇污水处【理厂：排水达到一级B排】放标：准到2020年【全市所有县城和3】万人口以《上重点？。建，制镇具备污》水收集处理》能力地市级》。城市和？县城污？水处理率将分别【达到9？5%和85% 加强！城镇污水《配套管网建设推进】城，中村、？老旧城？区，和城乡结合部污【水截流、收》集、纳管建设与【污水处理能力相【配套的管网提升【污水处理设施服务】范围提高污水处【理厂负荷率制定【完成：对东区污水处理厂超！负荷运行、西区污】。水处理？厂二期工程闲—置、沿江溢流口【排放生？活污水等问题的解决！方案；到202【0年底市区》及，各，县（市）沿江溢流排！污口实现全面—封闭城市建》成区污水基本实现】全收：集、全处《理消除污《水直排现象现有合流！制排水系统应加快实！施雨污分流》改造难以改造的应采！取截流、调》。。蓄和：治理等措施城镇【新区建设实行—雨污分？流鼓励？推进初期雨水收【集与处理 加强【城镇：。污水处理厂》污泥：污染防治《推进污泥规范处【理，处，置加大城镇污水处理！厂污泥处《理处置设施建设【力度：。全面提升污泥处理】处置水平重点推进】佳，木斯市污泥处置项】目201《7年建成《投运：汤原县污泥处置扩】建项：目、富？锦市污泥处置项目】2017年》底前：建成并投入使—用现有污《泥处理处置》设施：处置污？泥不：达标的？应于2？017年底前—基本完成达标—改造加强污泥堆放点！治理禁止处》理处置不达标的【污泥进入耕地—取缔非？法污泥堆放点对堆】放点表层受污染土壤！一，并，进行清？。除，处理加强《污泥环境风》险防范污水处理【厂对污泥承担处理】处置责任严禁擅自】倾倒、堆放》、丢弃、遗撒污泥鼓！。励在安全、环—保和经济的前提【下回收和利用污【泥中：的，能源和资源到—2020年》地级城市污水处【。理厂全部建》成并运行污泥处置】设施污泥无害—化处：理处：置率：达到9？0%以上 完善【运行管理监控平台】加强污水处理设施运！。营监管？组织：开展专项督查—加，大，工业企业《。污水处理设施运营监！管力度严《厉打击污水》超标排？放和污水处理设【施运行不《正常行为对已—建成的污水处理设施！全部：安装在线监测并【与省级监控》中心平台《联网 2.持—续改善？环境：。空气质量深入—实施大气《污染防？治行动计划制定实施！佳木：斯市大？气污染防《治，。专项行动方案—全面实施PM2.5！指标控制到20【20年市《。区空气质量指—。数（AQI）优【良天数占比达—到92.5》%；：可吸入颗粒》物（：。PM：10）年均浓—度不：。超过53微》克，/立方？米；：细颗粒物（PM【。2，。.5）年均浓—度不超过31微克】/立方米各》县（市）空气质量】保持稳定或略—。有改善？ （：1，）严格控《制燃煤污染控制煤炭！消费总量实》施，煤，炭消费总《量控制制度研究【。制定煤炭消费总【。量控制和煤》质种类结《构控制？方，案调整？能源结构推广清洁能！源的：生产和使用减少全】市煤炭占能源消费比！重 提高燃煤质【量严格？按照：中共黑龙江省—委办：。公厅、黑龙江省人民！政府：办，公厅关于加强燃煤】质量管理做好大气】污，染，防治工作的通知要求！加强低质煤炭管控严！格限制运距超过【600公里、—质量不符合标准【的煤炭进入我市到】201？7年供暖季燃—用低质煤炭的—锅炉：全部改造为使用符合！质量标准煤炭的锅炉！ 淘汰分散小—锅炉推进集中—供热工？程项目建设淘汰【分散：供热小锅炉加快城镇！热网和？热源：基础设施《建设及老旧》管网改造到201】7年：底除：保留：必，要的：应急：、调峰供热》锅，炉外全部淘汰市区】范围内及各县（市）！集中供？热管网覆《盖范围内《的10？蒸吨及以下燃—煤，锅炉到？2020《年有条？。件，的县：（市）建成区—基本淘汰10—蒸吨及？以下燃煤锅》炉集中供热》普及率达到87%】以上 加快实施建筑！节能与供《热计量监管制定供热！计量改革方案逐【步推进供《热，计量改革推》进既有居《住建筑供热》计量和节能改造【新，建建筑？。。。。执行：民，用建筑节能强制性】标准及绿《色建筑推广 —（2）严格治理【工业污染以治理大气！工业污染源为重【。点从产业《链的各个环节—控制污染确保稳定达！标排放 完》成燃煤锅炉》达标治理实施燃【煤锅炉污染防—治设施升级改造【燃煤锅炉应全—部配：套安装高《。效除尘设施；—。规模在？20蒸吨及以上【的燃：煤锅炉实施》烟气脱硫改造—并安装？烟气自动监控系统与！。。省、：市环保部门联—网；35《蒸吨：及以上燃煤锅炉【实，施烟：气，脱硝改造 》实，施燃煤电厂超—低浓度排放燃煤电厂！30万千《瓦及以上燃》煤机组实施超低排】。放改造2018年底！前完成华《电能源股份有—限公司？佳木斯热电厂在【用机组脱硫、—。脱硝、除尘》超，低排放改造》；鼓励佳木斯—中恒热电《有，限公司？等其他燃《煤，电厂实施《超低排放改造— 实行水泥企业【脱硝除尘改造新型干！法，水泥窑实施》低氮燃烧技术改造并！安装脱硝设施—到201《。7年底综合脱硝效】率不低于60%加】强工业烟粉尘控制推！。进电力、水泥企业除！尘，设施改？造控制生产》、贮存、装卸、【运输等各环节颗粒物！无组：织排放 开展—挥发：性有机物、》油气回收专》项治理针对有机化】工，等，重点行业《开展挥发性有机物】摸底调查开展VOC！s，的综合整治编制【挥发性有机》物重点行业》排放清单筛选重点】源建立重点监管企】业名录严控有机化工！、表面涂装、包装】印刷等行《业挥发性《。有机物污染提升有机！化工、医药企—业装备水平鼓励【企，业采用先进的—。清洁生产技术—加强回收《。装置与有机废—气治理设施的—监管到2《017年底油品供】应部门要全部完成】加油站？、，储油库？、油：罐车油气《回收治理 （3【），严格管理机》动，车污染坚决淘汰【黄，标车加快《黄标车、老》。旧车淘？汰进度进《一步全面开展—路检路？查对限行《区域：内违规通行的—黄标车进行》处罚；对达到强制】报废标准《逾期：。未办理注销》。登记的黄标车发布】作废公？告到201》7年：年底基本完成—黄标车淘汰任—务 严管《车辆尾气排放—加强机动车》注册、转入》登记管理对低于国家！阶段性排放标—准的机动车一律不得！办理注册《、转入；加》。强在用机动车环保检！验，对在用机《动车的大气》污，染物排放状况—进行抽样检测 推广！新能：。源和清洁燃料—汽，车积极推广新能【源汽车？应用示范工程鼓励发！。展和推？广公：共，交通清洁燃料车【辆提高新增公交【车，中新能源与清洁燃料！车辆比例发展绿色】交通到2018年】底全市绿色公—交车辆比率从—2015年的33.！。26%？提高到40%以【上 升？级，。燃油品质严厉打【击生产和《。销售不符合国—。家产业政策和标准】的，车用油？品违法？行，为；加强油品质量监！督检查督《促生产经营企业【建立健？全油品质量》控制制度全》面提升油品质—量到20《17年底全面供【应符合国家能源【产业布局和第五阶】段标准的车用汽、柴！。油 强？化城市交通》管理推进交通基础设！施网络建设》优化交通布局实【施公交优先发展战】略加快城市公共交通！建设：推动以？。公共交通为导向【的城市发展》模式加强枢》。纽场站的衔接保【障道：路安：全畅通减少》因道路？拥堵加剧机动车排】放污染严格实施【道路运输车辆燃料】消耗量限《制标准和准入制度】不符：合限制？标准的新购》车辆不得进入—道路运？输市场到2》018年《底，全市城市万人公交】车拥有？量从6.28标【。。台/万？人增加到《8标台/万》人公共？交通机动化出行分】担率从11%—增长到1《5%以上加强步行、！自行车交通系统建】。设 （4《）严格防治面源污染！综合：整治城市面》源，污染提高《街，道两：侧硬化率《、，。绿化：率减少？街路裸？露地面？推行道路机械化清扫！等高效、低尘作【业方式到2》017年底》建成区道路机—械，化清：扫率达到95—%，以上建设工程施工现！。场设置全封闭围挡】墙施工工《地出口设置冲洗装置！推，广预拌砂浆大型堆场！建立密闭料仓与传送！装置；对《堆放：。的废弃物或物料【。。加强：管理运输渣土、【沙石等车辆采取【密，闭措：施控制扬尘污染划】。定，。禁，。止露天烧烤食品区】域严格管控露天烧】烤禁止焚烧园林弃物！、清扫废《弃，物、建筑废弃物、沥！青，、塑：料，、垃圾等餐》饮，服务经营场》所安装高效油—烟净化？设施 ？实施：清，洁能源替代加大力】度，在供：热、供气管》网覆盖不到的城乡结！合地区推进洁净【煤、：生物质成型燃料、】新能源或再生能源使！。。用做好能源结构调】。整提高清洁能源占】比研究制定清洁能源！替代的相关补—助办法 《。加强：秸秆禁烧和综合利用！积极推进《秸秆：禁烧严？查重点区域露天焚烧！秸秆行为《推动实施秸秆肥料化！、原料化《、，饲，料，化、燃料化和基【料化等“五化”综合！利用以用促禁—制定秸秆综合利用优！惠政：策建立秸秆收集、处！置投入机制推进秸秆！资源化利《用推广和使用秸秆还！田，新技术建立秸秆【综合利用示范—工程：提升全市秸秆综合利！用，水平加快《。建设总投资15【5，.7亿元的泉林秸】秆，综合利？。用二：期工程积极为—农户和黑龙江—泉林生态有限公司】搭建供？销，平台推动秸秆商品化！发展力？。争2018年—秸秆综合利用率达】到6：0，%，2，020年秸》。秆综合利用率达【。。到，85：% 加强氨排放控】制推进畜禽养殖废弃！物综合？利用推广畜禽粪【便生物处理技术实施！农业清洁生产开展化！肥、农药减量—施用试点；引导和鼓！励农民？使用有机肥料、生物！肥料积？极开发缓释肥等新】型肥料？减少化？肥使用过程中—氨，的排放对规模—化畜：禽养殖场污染防治情！况进行监督检查并】加强对畜禽养—。殖环境污《染的监测鼓励—畜牧业养殖改用低氮！饲料：加强废物快速收集、！覆膜：堆，肥，等， （：5）妥善应对重污】染天气完善重污染天！气应急预案对现行】预案的启动条—件和应急《响应措施进》行，。修订完善制定—高，标准：预警预测要求和应急！响应措施以切实改】善重：污染天气发生时大】气环境质量为目标】进一步降低预案启】动条件在不利气象条！件，和环境质量急剧【。恶化可？能发生长时间—、高浓度重污染天】气时提高预》警级别充分发挥【应急响应“削峰【降频”作用 — 提高重污染天气预！警预测能《力气象部门和环保】部门：要强化重污染天【气，预警、预测和会商建！立日常会《商、应急会》。商和信息通报—。机，制推动并完善重污染！天，气预测体《系建设力争建立【环境空气超》级监测站进行日【常大气颗粒物成【分、组分《及，成因分？析开：展污染边界层高度、！空间、立《体，分布研究完》善二：氧化硫、二氧化氮、！。一氧化碳、臭—氧、可吸入颗粒【物、细颗《。粒物：等6项？。指，标的测报及综合【分析：工作提升《预测：预报准确度及时预】警极：。端不利气象》条，件，对，。。。。空气：质量的影响 强化】。重污染天气》应急：响应：措施建立重污染天气！梯次限产《、，停产重点排》污单位名录明确应急！响应优先次序、限产！比例和？停产启动条件—与相关单位签订应】急响应责任承诺向社！会，公布启动重污—染天气？一级（红色）预警后！严格实行《。重点排污单位限产】、停产；易》。产生扬尘的运输车辆！全部禁行机动车实】。行单双？号，行驶；禁止燃放烟】。花、露天烧烤—和秸秆焚烧 —（6：）提：供，污染治理示范以【佳木斯市大气污染】防治为重点和突破口！为各县（市）大气】污染防治提供示范】加强：集中供热能力加【速优化主城区热源】结构：；开展交通源污【染防治加大燃气、电！动汽：车，的使用和推广力度；！强化施工《管理及城市道—。路扬尘污染防—治，。等 3.《启动土壤污》染防治？行动贯？彻落实土壤污染防治！。行动计划防止新建项！目造成土壤污—染实施土壤分类修】复与保？护建立完善土—壤环境？监管政策到2—020年全市土【壤环境质《量总体保持稳定【 （1）《推，进土壤分类保—护与修复加强土【。壤环境基础调—查分类推进保护【治，理进程优先保护农用！土壤环境参照全省】耕，地，土壤环境《质量达？标率不低于》。9，0，%的要求对全市【土壤：环境安全底》线严格管控》；逐步改善牧草地土！壤环境质量 按【照全省？土，。壤防护区划分工作及！实，施分区管理》的要求优先》保护基？本农田和蔬》菜基地开展农用【地污：染状况详查建立重要！。农产品？产地土壤环境质量档！案重点治理和修复】重污染工业污染场】地，探索开展《。土壤污染治理与修】复试点示范 按照】省要：求加强黑《土地保护逐步恢复】黑土地功能改—善土：壤结构提《。高，土，壤耕层质量推广黑】土地：保护性耕作技术应】用提升土《壤有机质含量开展多！层次、全方位—的黑土地农田生【。态系统结《构和：动态特征的系统研】究解决黑土》地退化的重大技【。术问题建立》黑土地消耗补偿长效！机制实施黑土地【保护：示范项目 （2）严！格控制新《增土壤污《染，按照“源头严防、】过程严管、后果严】惩”的思《路健全监管体系、】增强监管力》量，、提高监《管效：。率从源？头控制造《成土壤污染》的主要来《源加强农用化学【品，监管积极调整农药化！。肥，。使，。用结构推广秸秆还】。田等保？护性措施增》加土壤？碳汇：加大工业污染—源对农业用》地污：染，的监管力度定—期对排放重金属【、有机污染物的【工矿企业《。。。。以及污水、垃—圾、危险废》物，等，处理设施《。周边：土壤进行监测—造成农业用地污染】的要限期治理 【（3）强化被污染】土壤：的环境风险控制【以污染场《地的土？。壤为重点对现有工业！企业场地、未开【。发利用？污，染场地实施环境风】险分类管控保障人】居环境安全新增【建设用地和现有建】设，用地用途改变的【必须事前强制实【施调查评估控—制污染？场，地开发利用和流转】的审批划定污染场地！。“禁种？区”实施污》染耕地功能置换开】展受污染耕地—土壤环境监测—和农：产品质？量检测 （4）【提升土？壤环境监管能力按】照省要求构建土【壤环境监测网络布设！土壤环境《质量：监测点位《并进行动态更—新重点覆《盖耕：地、饮用水源地和污！染场地优化土—壤环境背景点开展土！壤环境质量例行【监测和土壤环境【质量专项《调查监？测完善？土壤环？境质量指《。标在对重金》属和有机污染—物进行例行监测的同！时根：据区域污染特—点，开展特征污染物【监测： 加强？土，壤环境监管队伍【。与执法能《力建设制《定地市级土壤环境污！染事件应急预案建设！监测数据集成共享】机制利用互联网【技术实现《环保：、国土、农业、住房！保障、城乡建设等部！门互联共享建设大】数据平台开展大数据！关联：分，析为土壤环》境保护决策、管理】和执法提《供数：据支持？ 4.实施农村环境！综合整治 （1）】继续推进农村—环境综合整治以地】表水：水源地周边农村地】区为重点实施—以农村饮用水水【源，地保护、农村生【活垃圾处《。。理，、农村生活污—水处理和畜》禽粪：便处理等为主要【内容的农《村环境综合》整治示范项》目到2020年新】增，。完成环境综合—整治的建制村1【。。37个 （》2）大力推》进生态示范创建活动！因地制宜、有计【。划、有重点地推进】生态示范建设工作】加快：创建省级、国家【级生态市、生—态县、生态乡—镇，、，生态村制定生态村、！镇建设？规划指导当》地产业发展》和经济社会活动加】强对生态示范创建】成果的动态管理【不断巩固创建—成果及时总》结、：。。推广各地生态创【建的成功经验以【环，境整治和美丽—乡村建设为重—点扎：实推进农村》生态文明建设2【017年底前—桦南：县达到省级》生态县指标考核【要求创建成省—。级生：态县；？2018《年底前桦川县和【汤原县达到省—级，生态：县指标？考核要求创》建成省级《生态县；2》020年《全市基本达到国家】生态市指标体系考核！验收：要求力？争创建成国家级生态！市 （？3）切实加强农村】基础设施建设以【县级行？政，区域为单元实—行农村污水》。处理统一《规，划、统？一建设、《统一管理有条件【的地区积极推进【城镇污水处理设【施和服务向农村延】伸鼓励地方建设分】散式污水处》理设施？采用：PPP等多种运【营模式对区》域内的污水处理设施！进行统一运营管【理因地？制宜：建设重点镇生—。活，垃圾无害《化处理设施》鼓励农村垃》圾分类？回收：实现：生活垃圾资源化和减！量化 （4）开展农！村环境质量试—点，监测根据省级—要求开展村庄空气】质量、饮用水水【源地：水质和农田土壤环境！质量试点监测力争】到2020年实现农！村环境质量例行【监测构建农村—环境质量监测业【务网络逐步》形成农村环境监测工！作制度？推动建立农村环境】。监，测信息发布制度【构建农村环境监测能！力保障体系加强农村！环境监测能力建设 ！（5）严格治理农】。村畜禽养《殖污染加强畜禽养殖！。环境监管进一—步提高规模化养殖】。比例统一建》立污染治理》设施有效改善农村】生产生活环境201！8，年底前完《成清理整顿推进【畜禽粪便《。肥料化？。、能源化和饲料化提！高畜禽？养殖废弃《物资源化利用比例鼓！励有：机肥生产和》施用细化《相，关资金补贴及—政策：优，惠等规定《 推进畜禽养殖污染！减排工程建设以规模！化畜禽养殖场污【染防：治为重点通过—推进畜禽《养殖全过程综合【治，理、各？。类治污设施建设或】升级：。改造、改进养殖方式！和提高规模》化养殖厂（小区）】管理水平等措施实施！污，染减排现有规—。模化畜？禽养殖场（小区）要！。配套建设粪》便污水贮《。存，、处理？、利用等设施—；散养密《集，区内要实行畜禽【粪便污水《分，户收集、集中处理利！。用；自2《01：7，年起新建、改建、扩！建规：模，化畜禽养殖场（【小区）要实施雨污】分流、粪便》污，水资源化利用到20！20年？规模化畜禽养殖场（！小区）配套》建设：废弃物处理》利用设施的比—。。。例达到70%以上】 ，（6）全面加强【农业面源污》染防：治合理施《用农药化肥》健全支持政策推进】农药、化肥、除草】。剂“三减”行动鼓】励使用有机肥和绿肥！、生物农药积极推广！测土配方施》肥、先进《施药机械以及病【。虫害绿色防控—技术2017年【全，市落：实，。农业：“，三减”面积32【2万亩？。；，到2020》年，全市测？。土配方基本实现全覆！盖年：测土：配方施肥《应用面积达》到300万亩以【上加强对农药化肥】及其废弃包装—物以及农膜使用的】。环境管理《大力推？进高标准生态农田建！设到2？020年《。力争建设9》00万亩在》三江平原地下水易受！污染：地区优先种植需肥】需药量低、环境【效益突出的农—。作物 发《展绿色有《机农业调《。整农业产《业结构优化农业【种植：结构建立循环经济发！展模式发《展生态农业全力打】。造“：百，公里：绿色稻米《长廊”建设百万亩优！质水稻示范带打造中！国绿色有机》食品中心《和，中国安全食》品基地到2020年！全，市绿色？有机食品认证面积】。达到1000—。万，亩， （：三，）生态保护 —1.：实施生态环境分区管！控，完成：环境要素功能区【划，进，一步明确分区环【境管理目标》制定分区环境管理】要，求和：政策：；全面加强重点生】态功：。能区的保护与建设；！以保障？自然：生态安？全、维护人》居环境健《康、保障农》产品：。产地：环境安全《。等为：目标在重点生态【功能区？、生态环境》敏感区和脆弱区等区！域科学划定生—态保护红线明确主导！生态功？能制定？生态保护措施全【力，推进生态《环境：保护与？监管 （1）明确生！态，。。功能区划根据—佳，木斯市？城市总体规划(20！1，1－2020年)】全市划分4类生态功！能区水源涵养和【。生物多样性保护【功能区？、水土保持生态功】能，区、城镇建》设生态功能区—。、农业生《态功能区依托森林】、河流、《湿地、草原》等生态？元素基本形》成了“一屏多廊、三！区多点”的生态网】架 “一屏”指【由小：兴，安岭、完达山、张】广，才，岭等外缘《生态林？组成：。的生态屏障》重点：加强森林保护和【水土流？失防治发挥》保护全市生》态安全的屏障—作用： “多廊”》指，松花江及三江连通截！流沟等沿江》沿河水系生态—廊道；佳木斯—至抚远公路、市【区长：安路等公路和城市】道，路生态廊道；—柳树岛－和》平街－火车站－【水，源山：景观轴线《；，经开区、高新区等工！业区和城市功—能，单元之间的生—态隔离带 “三区”！指汤：原区、桦南和桦川区！以及三江平原—核，心区加强生态系统建！设和空？间管：制，建设生？态城镇 “多点”指！重要的生态功能区】。包括自然保护区、湿！地公园、森林公【园、风景名胜区等加！强生：态修复保护》生物多样性》。 （2）构建生态】环境：格局全？面保护和修复自【然生态系统高举【生态：保护旗帜《。着力：保护：好抚远三江》、同江八岔岛、富】锦三环泡等》国家级自然保—护区汤原县》黑鱼泡、富锦沿江】湿地等省级自然保护！区和三江平原生态】功能区原生》态资源形成以—小兴安岭《、完达山森林生态屏！障为主体以三江【平原农田防护、三】江平原湿地修复【为重点的生态—格局坚持保护—优，先、自然《恢复为主实》施山水林田湖生态保！护和修？复，。工程筑牢生态安【全屏障增强生态【承载力 （3）开展！环境：创建工作积极实施佳！木斯市关于加快推】进生态文明》建设：。的实施方案开展生态！文明建设示范区【。、环境？保护模范《城市等？创建工作不断推动】提高生态文明建设水！平大力？。推进绿色城镇化加】快美丽乡村建—设充分发挥中心城市！示范带头《作用促进我》市资源节约型和环境！友，好型社会建》设取得？重大进展深入—推进生态建设找【准边：境城：市和生态示范区【在国家和《全省环境发展大局】中的立足点 2.】加强生态系统安全防！护 （1）加强【湿地生态系统保护与！修复遏制天然—。湿，地生态系统退化趋势！继续加大抚远三江】国，际重要湿地保护【力度：进，一步开展全市湿【地恢复工作》治理退化湿地—提高湿地的水—源涵养？能力重？点实施三《江流域湿地保护与】生态：恢复工程《、三江？流域湿地河湖连通】和生态？廊道：建设工程推进—湿地污？染防治和生态—修复工程建》设稳步？开展退耕还湿和湿地！生态移民实施—湿地生态补》水工程打造沿松花江！区域：“万顷？松江湿？地、百里生态长【廊”城市自》然湿地示范区加强湿！地自然保护》区及湿地《公园：的建设提高现有各】类湿地？的保护功能》。到，2020年》全市湿地面积保持】在22？.3万公顷 （2）！加大森林生态系统保！护和培育全》面停止天然》林商业？性，采伐加？强“三北”五期等】林业重点《工程建设实施—封山：育林力争把全—市天然林《纳入：天然林保护》工程：推进天然林资—源保护？和国：家级公益林保护加大！对天然林的》培育力度对天然林资！源适时进行抚育和】灾害木清理采伐【。形，成针阔混交林增强天！然林防护功能到20！20年全市森—林覆盖率（市—属，），达到16.1—5% 继续推进防护！林体系建设推进农田！（草牧场）防—护林营造和更新改造！大力开？展植树造林按照佳】木斯：。市人民政府关于佳木！。斯市生？态高产？标准农田建设的实】施意见要求以百【万亩高标准农—田防护林建设为重】点全面？搞好农？田防护林体系建【设重：点营造高标准农田防！护林、水土保持林】。、，水源涵养林通过农】田林网、岸》坡防：护，、沟道治《理等：建设解决防护林体】系不完善《。、防护效能不高等问！题 进一步》加大：退耕还林还草力度】加强：草原保？护与建设强》。化森林经营提高农民！的造林积极性—加强造林后期管护】提高造林《成效加？大生：态修复？力度坡？。度2：5°：以上的非《基本农田要全部还】林按规划逐步—。将耕种农作物的国有！林业用地恢》。复植被 （3）综】合防治水土》。流失按照“》预防为主、保—护优：先、全面规划、综合！治理：、因地制宜、突出】重点：、科学？。管，。理、：注重：效益”的方针开展水！土流：失，防治工作严控—人为造成新》的水土？流失加大现有水土流！失治理力度水土流】失的治？理要采取植物措施与！工程措施相结—合的方式进行推进坡！耕地：水土流？失治理工《程、小？流域综？合治：理工程、《生态修复工程和侵蚀！。沟专项？治理工程全面提高土！地质量改善农—业生产生活》条，件为农？。。。业，经，济的：可持续发展奠—定基础加强郊—区、桦南、汤原、】桦川四县区水力【侵蚀防治强化富锦】、同江风力》侵蚀防治和》湿地保护 到—2，0，20年新增水土【流失治理面》积0.17万平方公！里治理率达到12.！7%制定实》施佳木斯市水土保】持规划（2016-！2030年）—到2020年建成】生态型小流域—1个：完，成生态修复面—积0：.01万平》。方公里治《理侵蚀沟道150条！ （4）改善城市】生态系统完善城市】绿地系？统加强公共设施绿】地建设管《理提升城市绿地【量全面落实佳—木斯市城区松—花江沿岸砂》场整治工作》方案的通《知对松花江沿—岸砂场进行规范和整！治保：护河道生态环境加】强，城市：。内河治理和》景，观提升实施“引松】入城：。”工程？改善：城市水生态》加大对主城区周边的！环境治理《。通过植树造林—、退：田还湖、疏通水系】、，整治污染源》建设高水平的城【市环境？生态保护屏障  】   3.加强保护！区，规范：化建设？根据黑龙江省主体】功能：区规划佳《木斯：市处：于三江平原湿—。地生物？多样性保《。护重要区《和大小兴安》岭水：。源涵养重要区—具有重要的生态屏】障作用自然保护区建！设对全省乃》至全国的生态环境保！护具有重要影响【“十：三五”期间》我市将继续加强自然！保护：区管理机构建—设强力推进》自然保？护区监管《开展自然《保护区？规范：化建设提高自然保护！区管理？质量提升生态屏【。。障的保护能力— ，。（1）加强各级自】然保护区能力建设推！。进国家级自然—保护区规范》化建设启动生物多】样性保？护重大工程加强监】督和督查；》积，极争取国家》和省专项资金强化】省级自？然，保护区能力》建，设；完？善市：级，自然保护区机—构设置和投入—机制保？障保护区建》设管理经费落实自】。然保护区生态补【偿政策 《科，学规划加快》。推进自然保护—区提：档升级在全市范围】内基本形成》。类型多样、功能【健，全、区域分布趋于】合理的自《然保护区《体系；？加强现有法规文【件的落实规范管【理提：升自然保护区监管水！平 加强《自然保护区执法检查！坚决杜绝私建、【滥建等破坏自然【资源的违法行—为严格禁止社—会资本进入自然【保护区探矿》保护区内《探明的？矿产只能作》为国家战《略储：备资源到2》020年新增保护】管理站？3，5个宣？教馆5个加》大巡护路建》设升级？改造围栏、界桩、界！碑、标牌建设提高】管，护效率和执法能【力 （2）加强中俄！跨界自然《保护区建设进一步】加大中俄边境—地区：的开发和跨界自然保！护区建设加》强与：俄罗斯巴士达克、大！赫黑切尔等》相邻自然保护区的】交流合作共同促【进中俄跨《界自然保护区和生】物多样？性建设逐步恢复东】北虎等种群数量【推进水？生，生物保护《区和水？生生物保护及监测体！系建：设 （3）》推，进界：江自然？保护：区生态修复推进【八岔岛、三江—自然保护区》等，界江沿岸自然—。保护区生态修—复工：程确保黑龙江、乌】苏里江沿岸国土安】全重：点推动？。松，花江、？。黑龙江沿岸湿地自然！保护区能力》建设拟新建沿—江省级城《市，湿地公园1个建【设湿地保护小—区2个开展湿—地自然保护区—、湿地公园和—湿地保？。护，小区：能力建设通》。过向上争取》项目：实施退耕还》湿还：。草修建水利工程【增，强湿地？自，我，。修复能力加强湿地】调，查监测、科普宣【教培训、《能，力及科技支撑—体系：建设 4.加—强生物多样》性的保护健》全生物多样性监测评！估，与预警体系实施对物！。种资源的强制性保护！按照全省《生物多样性保护优先！区域规划积极—争取并推动实—。施生物多样》性保护？站，项目加强生物多样】性保护优先区域内】的自然保护区—。建设优化空间布局提！高自：然保护区《间的联？通性：。和整体保护能—力注重生物多样【性的迁地《保护规范植物园、】动物：园，和野生？繁育中心经营与管理！加大水生野生—动物类自然保护区和！水产种质资》源的就地和迁—地，保护在具有》较高：经，济价：值，和遗传育种价值【的水产种质》。资源主要《生长繁育《。区域建立水产种质资！源保护区加强—国家级动植》物保护实施》丹顶：鹤、天？。鹅，、白鹳等栖息—。地恢：复工：程保护珍《稀濒危物种及—其栖息环境加强【外来入侵《物种：和，转基因生物的安全管！理 5？.完善生态》环，境监测体系按—。照国家及省级要求】加强生态环境监测】。能力：建设实现生态—状况监测全覆盖【各级各类监测数据系！统互：联共：享提升？监测预测预警、信】息化能力和保—障水平监测与—监管协同联动配【合省级部门建—设地：表水、大气和土壤】环境监？测网深化生态环境遥！。感监：测等多源遥感数据的！综合运用初步—建成“天地一—体、上下《协同：、信：息共享”的生态环】境监测网络》。健全生态《环境监测标准规【范体系落实全省生态！环境质量监》测网络管理办法【、生态环《境监测？信息发布管理规定】等法规、规》章统一各环境要素】。。监测布点、监测和评！。价技术标准规范【。确保各类监测机构】的监测活《动执行统一》的技术标准规—范 （四）》风险：管控： 1.加强流—域治污综合防控【开发应对水污染事】件，的预警？技术建立流域环【境风险？综合管控机》。制和提高水源地【综，合风险防控能力保障！松，花江和国际界河【。。黑，龙江的水质安全全面！。防范环境风险 按】。。照省：级要求进行松花江流！域区域水环境—承载能力现状评价从！严核定流《域纳污？能力建立流域水【环境承？载能力监测评价体】系实行承载》能力：监测预警严》格控制？石油加工、化学【原料和化学制品制】造、医？药制造、化学纤维制！。造，、有色？金属冶炼等项目环境！风险：合理布局生产装【置，及危险化学》品仓储？等设施定期评估【沿江工业《企业、？工业集聚区环境【和健康风《险落实防《控，措施制定和》完善水污染》事故处置应急预案落！实责任主体》明确预警《预报与？。响应程序应急处【置及保障措施等【内容依法及时公布预！警信息在环境—高风险领域建立【环境污染强》制责任保《险制度？ ，2.加强危废和化】学品管理深入推进危！。险废物污染防—治工作加强危险【。废物过程管控提高风！险，管理水平《继续开？。展危险废物》产生：。源，调，查和危险废物规范】化管理考《核工作推进危险【废物：和医疗废物集中处置！能力建设到20【20年危险》废物安全处置—率，提高3% 》 强：化化学？品，生产准入《和行业准入优化调整！高风险化学品相关企！业布局提《高区：域环境风《险防范能力加强【化学品环《境管理推进二噁【英等持？久性有机污》染物污染防》治工作加强二噁【。英，排放：企业的日《常监管积极》推进含多氯联苯【等电力设备及其【污染物的安》全处置工作 积极】开，展涉及重点监—管，危险：化，学品的生《产、储？存设施自动》化，监控系统改造提【升工作对生产—、储存、使用、经营！。的企业？实，施，。重点监管禁》止在环境《敏感区域新建—。。或，扩建危险化学—品，项目逐步搬迁—、改造？和“关？停并转”环境—。敏感区内的》现有危险化学—品生产企业新—建危险化学》品企业必须全部进】入符：合要求？。的化工？园区：。开展：化工：园区整体安全风【险评估加强和规范】化工园区的安全管】。理 3.加强辐【射，环境安？全监管进《一步：健全辐？射环境质量监测和】突发性辐射环境污】染，事故应急响》应体系全《面，提升辐射《。事故应急监测和辐射！污染防治预警水平】建，立核：。与辐射？安全及放射》性污染的有》效评价体系加强辐】射环境污染事故预】警监测能力和反核恐！怖，应，急能力建设》开展重点辐射污【染源在线监测加强】废旧放射《源收贮工作加快放】射性废？物贮存和处理—能力建设消除—历史：遗留的？放射性废物》的安全？风险强？化废旧放射源及【放射性废物的—收贮、暂存库—的安全监管和库【区管控能力加强核】与辐射安全审评和】监督强化对核与辐射！技，术，利用项目《。的监督执法》全面提高核与辐射】环境安全《水平进行《城市：放射：性废物库的》升级改造 》。 ，  ：。 4.？加，强涉重金属污—染防控突出重点区】域、重点行业、【重点企业《的重金属污染物【的污染防《控深化“一》区一策”实施差异化！管理严格重金属【环境污染准》入加大对产生重金】属污染企业的治理】力，度和淘汰力度加强有！色，金属：采选冶炼、电镀、印！染等重点《行业生？产、存储、运输【行业环境风险管理通！过推进清洁生产等措！施鼓励相关涉重金】属企：业实施？。同类企业整合或园】。区化：集，中推动含重》金属废弃物的—减量化？和资源化循环—利用：。严，格控制全市重—金属污？染物排放量重金属污！染得到有效》治理   》 ， 5.加强风险防控！能力建设建立—健全化？学，品、持久性有—机污染？物、危险废物等环】境，风险防范与应急管】理工作机制切—实加强核设》施，运行监管确保—。核安全万无》一，失建设环境应急【处置体系强化—突发环境《事件应急响应—能力进一步》。提升：环境风险防》范和应急《管理能力强化—。。重点行？。业、重点《企业：、敏感？区域环境风险防范】严格落实应急值守】、信息报送》。制度建立健全预测】预警：制度和技术支—持体系以《。地方政府为责—任主体完善各级政府！及部门、产业园【区、工业《企业、饮用》。水源地、饮用—水源地汇水》区和环境敏感—区环：。境突发事件应急预】案并向社会》公布强化与安全监管！、公安消《防等部门的应急【联动协作机制—充实环境应急专家库！组织：开展应急演练建【设饮用水水源地水】质和重点区域大【气，质量监？控及预警系统建设】完善市级环境应急】中，心健全市、县和重点！。企业三级预案体系】有效防范《和遏制突发环境【污染：事件推进危》险废物？过程：管控健全化学品【。。。、重金属《环境风险防控体【系建立？重污：染，天气预警《预测：应急体系及时发布环！境，预警：信息：推进：环境健？康风险基础能—力，建设逐步建立环境与！健康风险监测体系】构建重点《污染源自动监—控报警响应及重【点环境风险源动态监！控技术平台完—善环境应《急管理体系 （五】）空间优化 1.】实施：主体功能区战—。略全面落实主—体功：。能区规划区》域规划、专项规划编！制和：重大项？目，布局必？须符合主体功能定位！与主：体功能？区规划相衔接—启，动土地利用总体规】划修编工作以第二】次土地调查》的，成果为？基础对基本农—田和城？市发展布《局进行调《整科学？确定城镇《开发强？度，提高城镇土地利【用效：率、建成区》人口密？度划定城镇开发边】界从严供给城市建】设用：地推进？富锦市国家主体功能！区，建设试点和同江【市“多？规，合一：。”试点推进》市县经济社会发展】规，划改：。革科学划分城镇【、农业、生态空间】推动经济社会—发展、？城乡、土地利用【、生态环境保护等】规划“多规合一” ！   2.国—土空：间的开发原则一是】统筹规划国土—空，间适度扩大》产，业发展空间》扩大服务业、交通】和城市居住等建设】空间减少农村—居住空？间扩大绿《色生态空《间统筹规划建设交】通、能源、水利、环！保、森林等基—础设施二是构建合】理的城市规模结【构扩：大区域？中心城？市规模发展与大中】城市紧密联》系，的中：小城：市和县？城及重点集镇通过积！极推进人的》城，镇化以及完善—。城市基础设施和公】共服务等进一—步，提，高城市的人》口承载能力三—是构建现代产业【。体系加快发展—壮大：特色优势产业—着，力培育发展新兴产】业运用高新技术【和先进适用技—术改造传统产业积】极承接产业转移加】。快建设新型》工业发展平台大力发！展服务业和特—色现代农业坚—持科：学发展？、清：洁发展和循》环发展大幅度降低资！源消耗？和污染排放确保【发展质量和效—益四：是保护生态环—境超前做好生态建设！、基本？农田林地保护—、水资源节约与【保护、水土保持【等规划减少工业【化，、，。城，镇化对生态环境【的，影响：避免出现《土地：过多占用《、水资源过》度开发和生》。态环境压力》过大等问题努—力提高环境质量【 3.？市域：空间的？分区管理根据不【同主体功能定位要求！统筹各类空间规划合！理划定城镇空间【、农业空《间、生？。态空间 城镇空间包！括城镇建成区、城镇！规，划建设区以》及，初具规模的开发园】区，着，力提高土地集约利】用水平？提升单位国土面积】的投资强《度和产出效率控制工！矿，建，设空间和各类开发】区用：地比例促《进产城融合和低【效，建设用地的》再开发 农业—空间包括基本农田、！一般：农田等农业生产用地！以及集？镇和村庄《。等农村生活用地强】化，农地保护《推动土地整理—促进农地规模化、】标准化建设严—格，建设：用地：管控优化整合农【村居民？点保护历史文化【村落和？农村田园景观 生态！空间以自然生态【景观为？主划定加强林地、】草地、河流、湖泊、！湿地等？生，态空间的保护—。和修复提升生态【产品：服务功能实行—严，格的产业和》环境：。准入制度严控开发活！动控制开发强—度 建立由空间规】划、用？途，管制：、领导干部自然【资源离任审计、差】异化：绩效考核等构—成的：空间治理体系 4.！空间开发的负面清单！将基本农田保—护区、自然》。。保护区、风景名【胜区、森林》公园、地质公园、世！界文化自然遗—产、水域《及水利设施用地、湿！地、饮用水水源保护！区等区？域列入？空间开发负面清【单划定生《态，保护红线实施强制性！保护    — ，表3-1　主要市域！空间：开发：。负面清单 》 ？ ：类别 序号【 所在县（市）！及名称 《 等级 》 面？积，（，平方公里） — 《 ：自，然保护区 —   ？   1   ！ 抚：远三江？国家级自然》保护区 国【家级 198】。0  【    《2  ？ 同江—八岔岛？国家级自然保护区 ！。。 国家级 【 23？0 《    》  3   【 富锦三》环泡自然保护区 】。 ， 国家级 2】50.75 —     】 4：   佳【木斯：沿江：湿地自然保护区 ！ 省：级 ： ：157.23—    】  5   【 桦？川松花江湿地—自然：保护区 》 省：级 26—1.19 】  ：   ？。 ，6   汤原！黑，鱼泡湿地自然保【护区 省—级 224.】01  】。  ： ， 7   —。。 富锦沿江湿地】省级自然保护区 ！ ，省，级 26—。3.36 — 风景名胜区】 ？     1  】 同》江，街津口风景名胜区 ！ 省级《 36 ！      —2  ？ ？ 佳木斯柳树—岛风：景名胜区 【。省级 10.】5，7 《  ？    《3   《 ， 佳木《斯四丰山风景—名，胜区： 省级》 1《5 》。 森林公《园， ，     — ，1   【。汤原大亮子河—国家森林公》园 国家—级 《71.33 】   《   2   】 同江街津山国】。家森林公园 【 国家？级 133【.，。33 —  ：    3 —  ： 富锦五—顶山国家森林公园 ！ ：国家级 《 20.46 】 《。    《 4   》 桦南七星峰】国，家森林公《园 国家—级 1》52.？6  【    《5   桦】川国家森林公—园 国家级 ！ 33.2》3  【    6》   富【锦，荷兰邨森林》公园： 省级 — 3？。9.47 】      7 】  《 桦南七《星湖省级森》林公园 省【级 63 】 ： 重要湿地 【  ：   ？ 1 ？  抚远三】江湿地 国际重！要湿地 1【981 》 ， 湿地公园 【  ？    《1   》 富锦国家湿【地公园 》 国家级 — 22 —      2】   ？ 同《江三：江口国？家，湿地公？。园 《。国家：。级 ：。 113》1 基本农！田 ： ，    《  1  》 ， 佳木斯市基】本农田保护面—。积 省》级禁止？开发区域《 ？10493 ！   《。5.：大力推进绿色城【镇化坚持“以人【为本优化布局—生态文明《传承文？化”的基本原则把握！人口空？。。间布局？、产业？布局和社会改革的】有机结合《构建科学合》理的城镇体系推进】大城市战略力争【到2020年把【佳木斯市《建设成？为建成区规》模，1，00平方《。公里以上人口1【00万左《右的现代化城市【以市域中心城区为核！心加快高新区、【。经，。开区建设构建以桦南！。、汤：原、桦川《为腹地？的，西部城市经》济区：对接主城区功能【外溢与？产业转移；》以富锦、同江、抚】远为支撑《的东部开放经济【区扩大深化》。对俄贸易《合作利用重大交【通基础设施》建设带来的》。机遇充分《发，挥重点城镇的—辐射：带动作用提升—县域中心城市—的节点功能增强富锦！副中：心城市功《能推进？。同江：市国家？新型城镇化综合试点！建设推进《各级各？类城镇协《调发展？构建以主城区—为核心、中心城镇】为，骨干、小城镇和中】心村为基础梯次明】显、职能明》确、优势互》补、辐射作》。用较强的现代城镇】体系 依据黑—龙江省新《。型城镇化《规划（20》14-2020年）！推进实施《佳木斯市新型城镇】化规划提高》城市：综合承载力提升【城市建设质》量着力提高城—。市规划？、建设和管理水平增！强城市可《持续发展能力—合，理确定各类城镇【的，发展规模划定保【。护性空？间统筹地上地下空】间综合利用加—强市政公用设施和公！共服务设施建—设提高？。我市城镇供排—。水、防洪、雨—水，收集利用、》供热、供气等基础设！施建设？水平在全市》范围内加快编—制各县？及重点镇《的总体规划》及给排水专项规【划，加快推进雨污—分，流管：。网改造建《设和污水处理、垃】圾，处理能力强化建设运！营管理推《进“：海绵城市”建设【进一步完善新建建筑！节能监？管体系加强既—有居住建筑》供热计量及节能改造！。大力发展绿色建【材扩大绿色》建筑、超《低能耗建筑》面积；推动建—筑工业化严格建筑】拆除管理《程序推进《建筑废？弃物资源化利—用 四、重点工程】。与投资估算 为【推进落？实规划目标》任务围绕规划重点领！域和监管重点组织】实施环境质量改【善和提标工程、【生态修？复与环境保护工程】、农：村环境污《染治理工程、环境监！管能力基础保障【工程、环境基—础设施？公共服务《工程等五大类—工程工程项》目建设以企业—和地方政府投入为主！省级财政给予—适当支？持建立环境保—护项目库适时筛选优！质项目？申请国家和省—级资金支持 （一）！环境：质量改善和提标工】程环境质量改—。善，和提：标工程包括水环境质！量改善项目、—大气环境质量改善项！目，、土壤环境质量改善！项目  《   1.水环境质！量改善项目水环境】质量改善项目—主，要包括城市》黑，臭水体治理》、良好水体生态【。保护、城《。市饮用水水源地环】境保护、地下水污】染防治与修复、农业！面源污染防治和地】下水超？采控制等《“十三五”时—期拟建设如下—工程 （1）—桦川：县二水源水源地【保护工程《清理、拆迁》水源：地，保护区？内的违章建筑—、设立标识、设围】网、绿化造林等总投！资317《7.：8万元 （—。2）江北水源地【水，质升级改造工程项目！投，资，概算2.42亿元】利用除铁锰技术最】新成果对供水设施】进行升级改造同时】对除铁除锰反冲【洗污水进行治理【改造 （3）江【北水：源，地迁建工《程新建50》-，70：眼取水井及》配套泵？房永：久，及临时？征，地约42万平方米铺！设江北水《厂至新水源地输【水干管及井群间联】络管线工程投资估算！。。约4亿元 （4【）四：丰山水库水环境【综合：整治工程水库除【险加固？尾工续？建工程3处》；水库上游集雨【区水土流失治理工】程；英？格吐河防洪工程；】进库河口处拦污【栅工程；环湖路【工程；环湖》路交叉桥梁工程总】投，资为：26：065.97万【元 ：（5）音达木河【截流工？程对音达木河两岸】排污管口进》行截流建设截流管】线2233米其中】D，N300管线—。500米、DN60！0管线543米、D！N800管线70】米、DN100【0管线315米、D！N1200》管线620》米、DN1500管！线185米污水【提，升泵站1座总投资】1130万元 【（6）高新区工【业废水集《中处理工程日深度处！理29？万立方工业污—水工程？主要建设《物化处理系》统、厌氧系统—、好氧曝气系—统、生物滤池、【深度处？理系统、污泥处理】。系统及配套泵房、】机房等总投资85】000万元 —（7）富锦市城市】第二污水处》理，工程建设富锦市城】市第二污水处—理工程建设地点城】关社区？。设计水量1万吨/天！建设包括曝气沉砂】池、水解酸化池、生！物反：应，池等构筑物》。处理后污水压力排放！至松花江《出水按照一级A标准！排放总投资520】0万元 （8）东区！污水：处理：厂一期深《度改造工程对日【。处理6万《吨一期？工，程进行深《度处理改造出水由二！级标准提升至一级A！标准10万立—方米/日机械混【凝池、？砂滤池、空压机房】、变电所等》总投资1200【0万元 （9）佳】木，斯市污泥处置—工程在东风》乡建：设污泥处理工—程日处理可》达到10《0吨建？造水热反《。应间、污泥储池【、厌氧反《应池等？。总投资7000万元！ 2.大气环境质量！改善项目《大气环境质量—改，善项目？主要包括工业企【业，污染治理、》清洁：能源替代、》车用汽柴油提标、加！快淘汰黄标车和老旧！车、：加强集中供》热、面源污染综合】整治、煤炭清—洁利用等《“十：三五”时期》拟建设如下工程【 （：1）高？。新区集中供》热工程建设2台13！0吨：供热锅炉计划总【投资23670万元！ （：2）佳木《。斯中恒热电有—限公司两炉两机项】目工程本工程按【新建2台240【t/h高温高压流化！床，锅炉和1《×50？M，W＋1×25MW背！压，汽轮发？电机组替换原—2×220t/【h高温高压旋—风锅：炉和1×50M【W+1×25—MW抽凝《汽轮：发电：机组并预留1×【240？t/h循环流化【床热水锅炉》及配套？设，施现：有，发电机组逐步拆除项！目实：施后：全面取缔范围内【的燃煤小《锅炉：预，计投资55》000万元 （3】）天福城热源工程新！建一座锅炉》房布置116MW循！环流化床锅炉一台】项目总投《资10247.3】5，。万元 ？（4）东兴煤化【工有：。。限公司？锅炉燃气改造工程】对现：有电厂锅炉进行改】造改造后的锅炉仅能！燃用净煤气》。从，而达到减少》污染物排放的目的预！计投：资3：0，0万 （5）黄【标车和老旧车淘汰】工程对11》0，00台黄《标车进行淘》汰或改造三元—催化器、排放系统等！设备将车辆改—造成绿标车预计投】资4：400？0万：元 （6《）华电股份》有限公司佳》。木斯发电《厂超低排放改造工程！。①对1、2号机组 ！脱硝催化剂改造方】案为增？加原备用层》催化剂氨喷射—系统拟？进行调整达到—氮氧化物排》放浓度小于5—0mg/《m3②保持》电袋复合除尘器【方案不变考虑—通过脱？。硫系：统协同洗《尘，效果：实现烟囱入口烟【尘排放？浓，度小于10m—g/m3（标态、干！基、6%O2）3、！脱硫增容改》造达到二氧化—。硫排放小《于35mg/—m3预计投》资1105》9万：元， ，（7）华电股份有限！公司佳木斯》。发电厂除尘》。改造工程1、对1】号，、2：号机：组静电？除尘器原《第一、二、三—电场进行恢复性检】修； 2《、对：。1号、2号机组的】原，第，四电场进行部—分拆除用于布置【卧，式滤袋？保留其输灰》。系统预计投资2【906万元》。 （8）佳木斯中恒！热电有限公司3号4！号2台220蒸吨/！小时锅炉《脱硫脱硝改》造，工，程预计投资20【00万 《（9）佳木斯—市佳：能热电有限公司1】台8：0蒸吨/小时锅炉】脱硫脱硝《改造工程预》计投资6《00万 （10）达！尔凯（佳木斯）【城市供热有》限，公司近江锅炉—房3台40蒸—吨/小时《。锅炉脱硫《脱硝改？造工程预计投资【1，000万 》3.土壤《环境质？量改：。善项目？土壤环？境质量改《善项目主要包括土壤！污，染状况详查和质【量等：级划分、工》业污染场地》和，土壤污染治理与修复！、耕：地土壤区《域保护等“十三五”！时期拟开展土壤【污染治理与修复【。试，点工程实施黑土地保！。护治理及土壤有机质！提升等？重大：工程 （《二）生？。态修复与环境保【护工程生《态修复与环境—保护工程主要包括自！然，保护区规范化建设与！监控体系构》建，、水源涵养》。功，能区保护《、土壤修复、生【。物多：样性保护重大—。工程等“《十三五”时》期拟建设如下工程】。 佳木斯《市“十三五”生态领！域重点？工程规划《情况表？ ？ ：序，。号， 项目名称 ！ 投资来源》 ， 水土流失 治理！面积 （万亩） 】 “十三五”规划！建设内容 — 规划投资    ！（万元） ！水利局 【 1 ？ 汤原《县水土流失治理【工程 —  2》5.8？0 坡耕地、侵！蚀沟、荒山荒坡【等治：理工：程 25【800.00 ！ 2 》 双鸭子小流域综！合治理？工程 《  ： 3《.00 坡耕】地、侵蚀沟》、荒山？荒坡等治理工程 ！ 300》0.00 ！ 3： 桦南县侵蚀】沟治理工程(—5，0条) 《   2【3.43《 削坡》、侵蚀沟造》。林、沟头跌水、【。谷坊：、过水路面、基【础涵、砼桩围栏、】沟道衬砌、清淤等 ！ 3？7500.》00 4！ 先进小流【域综合治《理工程   ！。 ，0.60 — 坡耕？地、侵蚀沟、—荒，山，荒坡等？治理工程《 ？ 600.00 ！ 5 】闫家小流《域综合治理工—程   【 0.45 】坡耕地？、侵蚀沟《、荒山荒坡等治【理工：程 《 450《.0：0 ？ ： 6 《 振兴小流—域综合治理工程 ！  ： 0.42【。 坡耕地、【侵蚀沟、《荒山：荒坡等治理工程 】 4《50.0《。。0 ？ ？ ，7 向阳—山水库？。清洁小？流域项？目， ：   》8.：00 《 集雨区生态恢复与！保，护 4》800.0》0 8】 ： ，桦，川县水土流》失，治，理工程 —  ？ ，16.？80： 坡耕地、【侵蚀：沟治理？及防：护林带建《设 《16800.00】 ： 9 【 佳市郊区水土流失！治理：工程   】 ， 25.《50 坡耕【地、侵蚀沟、荒【山荒坡等治》理工程 》 25500【.00？ —10 ？ 富锦市水—土流：失治理工程 】  3.00】 坡耕地、侵】蚀，沟治理及防护林带建！。设 3000.！00 1！。1， 同《江市水土流失治理工！程，   3.！。00 》坡耕地？、侵：蚀沟治理及防护【林带建设 30！。00：。。.00 《 《 ，林业局 【 12 《。 造林绿》化体系？建设工程 — ，国家投？资  》 村屯绿—化、道路绿化—、城：郊绿化、农田防【护林、生态经济林 ！ ：4738.00 】。。 13 【 湿地保》护体系建设》工程 》国家：投资   ！保护管？理工程建设、—科普宣教工程—建，设、科研监测—建设、国家湿地公】园建设、能力建【设 223【37.73》 14 ！ ，野生动植物》。保护及自然》。保护区？。建设工程 》 国家《投资   】    —。 （三）农！村环境污染治理工程！农村环境综合整【治工程主《要包括农村小型环境！。基础设施建设—、农村集中连片环境！整治、农村》饮用：水，。安全：保护和农业源—治理工程等根据佳木！。斯市国民经济和【社会发展第十三【个五年规划纲要“】十三五”期间我市拟！建设如下工程 【1.农村环境综【合整治工程全市【重点整治村屯1【66个其中重点整】治国道和高》速公路沿线的村庄1！12个省《道沿线村《庄37个通往风景名！胜，区、景？点等旅？游沿线？村庄17个全市【30%村屯和6【0%的？乡镇：跨入环境综合整治】达标行列 2—。.农村饮水》安全巩？固提升工程解决全市！4个贫？困县的79个村屯、！688？01人？的饮水安《。全问题 3.农村】道路建设工程加【。宽2300公里【窄路：面，农，。村公路改造农—村公路危《桥，29：8座在农《村公路不安全—。路段增设标志牌、】减速带等争取村【级公路错车道工程】和路网改善工程建设！项，目 4.农村—垃圾处理工》程加大对农村生活】垃圾：处理设施的投入整治！现，有填埋式《垃圾场到202【0年全市《90%村庄的生活】垃，圾得到有效处—理村庄内垃圾箱设置！率达到1《。00% 《（四）？环境监管能力—基，础保障工程》环境监管能》力基础？保障工程主》要包括开《展环境基准》科技专项、推进【重，点区域空气质量【预测预警、环境空气！质量自动《监测：网质量控《制系统？建设：、水环？境监测？网络（地下水、饮】用水、跨国界河【流）建设、国控【。重点污染源自动【监控建？设与运行、》核与辐射安全监管】能力：现代化建《设、：环境监察执法标准化！建设、环境》监察移动执法—系统建设、》土，壤环境例行监测【、集中式《饮用水水源地—全指标？监测、生态环境监管！一体化、《环境风险预警—及，。应急能力标准—化和基地建设、监】测业务用房建设等 ！1.集中式》饮用水水源地全【指标：监测、土壤环境【例，行监测 集中式【饮用水水源地—全指标监测》能力建设、土壤环】。境例行监测能力【建，设项目投资29【39.6万元 【 ，。 序《号 ： ：仪器：名称 台数 ！ ，预计单价 （万【元） 合计 （！万元） —备注 ！1 《气相色？。谱 2》。 ， 50 》 100》 ： 至少带F》PD：、ECD检》测器需带全自动进】样系统 【。 2 气-质联！用仪： 1 — 120 — 120《 需带》全，自动进？样系统 — 3 气【-质-质联用仪 】 1？ 160—。 ？。160？。 ， 需？带全：自动进样《系统：。 4— 高效液—相，色谱 《 2 6—0 120 】 带相应检测器】需带全？自动进样《系统： 5 ！液-质-质联用仪】。 ： 1： ？24：。0 《240 需带】全自：动进样系统 【 6 全自！动固相萃《取仪 2 ！50 》100   】 《7 全自—动有机样《品前处理平台（【包括全自动》。固相萃取系统—。和全自动定量浓【缩系统？ 3 — 100 — 300 G】PC、浓缩、SP】E(膜法《柱法) 8！ ？顶，空预浓缩《进样系统 1 ！。 25 2】5   【。 ：。 9 ？ 溶解氧测定【仪 2 】3 6 【   【10 》吹，扫捕集仪 2 ！ 8？0 160【。 可《以做土？壤和水配全自动进】样系统？ ： 1《1 双光束紫外！可见分光光》度计 ？ 3 —3 9  ！ 12 】 自动滴定仪 】 4 》 1：4 《56 》  1【3 自动—瓶口分液器 1！0 ？ 0.5 》 5 》   【14 总磷、总！氮，。分析仪自动分—析，仪 1》 40 】40 《   — 15 便携】式PH测定仪 】 2 3 】 6  — 1—6 便携式电】导率测定《仪 2 【 3 》6   】 1？7 ？ 便携式浊度测定仪！。 ： 2 《。 1 2— ，   【 18 便携】式叶绿素a测—定仪 2 ！3 6 】 ， 《 ，19 《 CO？分析仪？ 1 【4.5 4【.5 《 ，  20 ！ 原子吸收—分光光度《计 1 】60 60 】   2！1， ， 等离子体发射】光谱仪（IC—P，-OE？S） 1 ！。100 1【00： ， 带全自动进样器！ 22【 纯水机— 4 6】 ： 24 20L！以上低有机物低金属！含量 》 ：23 原子【。荧光光度《计， ， 1 —40 40 】   】。24 》离子色谱仪 2！ ， 80 【1，60 阴—离子、阳离子—检测系统各一套【配全：自动进样系统—和在线脱气 】 25《。 全自动—。往复：振荡器 1【 1 1 ！ 土壤用 】 ：26 凝—胶净化浓缩系—统 1》 ？60 6—0 ： ，   【27 快速【溶剂萃取仪》 1 》 60《 ， 60 15！位以：上 ？ 28 全！自动：索氏提取器》。 ： 1 》25 25【 ？  2【9   【    — ？0 ？   30！ ？便携式气-质—。谱联用仪 》 1 《 280 】280 《 配备便携顶空】。可连续分析流动水样！ 《 31 便携式！。土壤分析仪 【 ，1 ？ 3：。8 ？ 38  【 ： 32》 ？水分分析仪 【。。 2 0.5 ！ ：1   — 33 】 电热套 》 5 0【.2 ？ 1 8【孔，平底250ML锥形！瓶 ？ 34 — 电热套》 ？5 0.2 ！ ，1， 8孔圆—底500m》l烧：瓶 》 35 便携式！冰箱： ？4 《0.2 》。 0.8 —   【36 冰箱【 ： 2 ？ 0.2》 ？0.4   ！ ， ：37： ？冰柜 2 【 0.2 — ：0.4 》 ，。  —38 》。自动振荡萃取仪【。 1《 0.4 【 ， 0.4 【  》。。 3：9 ？。 便携式低温冷【藏装置 —。4 《0.3 —。。1，.2 《   【40 超声波清！洗器（可脱气、调频！、调：温） 2 【 1 —2 ？   ？。 ： 41 自】。动液液萃取装置 ！ 2 5 ！10  — ？ 42 》 ， 采样专用运输车】 2 5】0 100 ！ ，  43 ！ 测距仪 】2 ？。 0.2 0.！4 ： ，   》。 44 — 破冰？钻 4 —。。 1 》 4 《   ？。 ， 45 —。 水样自动采样器！ 4 》 5 20 ！   【 46 真【空干燥？。箱， 4 1】.5： ？6  》 》。。47 便携式余！氯测定仪 【1 1 — ， 1：  《 ： ： 48 —红外测？油仪 1 】 18 》 18  【。 49【 万分之一天】平 4 — ：1， 4   ！ ： 5？0 ： ：等比例废水自动采】。样器 ？ ， 2 ？ 4 4 ！。   《。 5《1 高》压灭菌锅 — 1 ？。 1 《 1 》   【52 ？ 监？测数据处《理平台 1 】 10 【10 ？ ， ，  ？ 53 【 无：人采样？。船 2 】45 》90 《   《 ： ，。5，4 笔记本计】算机 4 【 ：1 《4  》 ： 55》 ， 电脑《 22》 0.5 】 11 —  ： 56 ！。全自动苏玛罐采样】仪及自动《浓，缩系统 2【 ：。。 4：0 80 】。。 带苏玛罐及—自动浓缩系统 ！ ， 57 苏玛罐！ 40 【 2 ？ 80《   — 5《8 超》纯，水机 ？ ：。1 4》。     4 ！ ，   《 59 【 电热鼓风干燥箱】 1 1 ！ 1 》 温控范围+—10300℃ 恒温！波，动度±？1.0℃ 自动【。控温定值运行定时】运行自动《停止 《 ？60 》蔡司SteR—EO Di》scovery. ！V8 体视》显微镜镜头 【 1 》1，.5 1—.5 《   《 61 —。 整支灭菌数字】可调移液枪 — 5 —。。。0.3 《 1？.5： 1ml-【10m？ 》。62 整—支灭菌数字可调移液！枪 5 — 0.3》 1.5—。 0.1m【。l-1ml 【 6《3 便携式余氯！。测定仪？ ？1 1 】1   — ， 6《。4 流式影像仪！ 1 1】50： 150 【。。 美国进口 【 《65 全自动菌！。落计：数仪 1 ！6 ： 6 《   》 ， 66 — 生物安《全，柜 1 【 10？ 10  ！。 ， ： 合计 【     ！ 2939【.6  — 》  2.环境—。风险：预警：及应急能力》标，准化建？设， 环境风险》预警及应《急能力标准化建设项！目投资217—3万元 【。 序号《 名 》 称 数量【 单位（—万） 】 1： ： ，。空气站六参数—备机 1套【 120 ！ 2 自动】。站手工颗粒》物比对？采，。样器 7台【 1《60 ？ ： 3 —臭氧校准仪 1！台 30 】 4《 高浓度臭【氧校准仪《 1台 】40 — 5 应急车】车载空气监测—设，。备 1套 【 200 — 6 油！烟测试？仪 4台 】 60 《 ？ 7 》。空气自动站》房UPS 》电源 》6套： ： 48 — ， 8 ？ 烟气汞及化合物！采样分析仪 1！台 ？ 100 — ， 9 噪声监！测仪（一型） 】 4台 8【 《 10 《 BOSI52】0流：量计 《 4台 16】。 11 】 空气监测超级】站（含？重金属、TVOC】） 《1套 500】 ， ？。 12 流速】仪（：。射线法？） ： ， 3套 《 30 【 13 — 应：急监测发电机 ！2台 8 【 14 【 空？气自动监测》中心站数据传输【。服务器 》 1套 《 20 ！15 》烟气：氟化物采样器— 2套 【 20 》 16 【 笔记本《电脑 2台 ！ 2 1】7 电脑 【 2台 》 1 【 18 》 紫：外法烟气测试仪 】 2台 40！ 19 】 便携《式气质联《机（附？带便携式顶空） ！。 1台 》 ，300 】20：。 室《内空气总挥发性【。有机物？测定：仪 1台 【 1？0 》 21 》 环境应急监—测数：据库及平台（附带】电脑、配件》、软件） — 1套 》 50 2！2 工地噪声、！扬尘在线监控系【统， ， 5台 》 50 》 23— 可移动高效液！相色谱 —。。1台 110 ！ 《24 环—境空气挥《发性有机物测定 】 ：1台 15【。0 ： 25 】 八路？气体：。综合：采样器 8【台 ？ 1：00 — 合计 》     ！2173 — 《 ， （五）环境—基础设？施公共服务工—。程环境基础》设施公共服务工程主！。要，包括环境应急救【援基：地、公共水厂—和供水？。管网建设、污水管】网，雨污分？流、升级改造—城市及工业集聚区】落后污水处理—设施：、，危险废物处理—设施、垃圾》收，集转运系统、规模化！畜禽养殖污染治理】等基：础设施？建设等？。“，十三五”《时期拟建设》如下工？。程， ，1，.，。佳木：斯市生活垃圾—焚烧发电项目—。二炉二？机配置日处理垃圾】量1000吨—年处理垃《圾，36：.5万吨发电1.0！。8×108kwh/！a，总投资52958万！。元 2.汤原县【污水深度治》理，工程新建深度—处理间、更换部【分设备、新建—CWSBR车间1】座总投资190【。5万：元 3.桦川县污】水处理厂扩建—及深度改造工程日】处理能力由1万吨提！高，至2万吨；》出水由一级B—提升至一级》。A标准总《。投资490》0万元 4.富锦】。市，垃圾处理厂渗滤【液处：。理，。工程建设《垃圾渗？滤液处理《系统总投资约450！万元 5《.富锦第二城—。市污水处《理厂1？万立方米/》日曝气沉砂池、水】解酸化池、生物反】应池总投资5300！万，。元 6.东区污水处！理厂一期深》度，。改造工程《机械混凝《池、砂？滤，池、空压机》。房、：变电所等总投资【。7200万》元 7.格节河备用！水源建设《项目 五、制度【建设与政策》创新 （一）健全法！律法规体系 1【.加强环《境司：法建设认真贯彻落】实环境保护》部、公安部》关于加强环》境，保护：与公安部门》执法衔接配》合，工作的意见》和最高人民法—。院、：最，。。高人民检察院—关于办理环境—。污染：刑事案件适用法律】若干问题的解释加强！公，安、环保部门在侦办！环境污染犯罪案件中！的联动程序严格执行！检察机关《。移，送案：件备案制度畅通案件！移送渠道《规范案件移》送、案件跟踪—等衔接机制建立【环境执法联动—会议制度、》环境违法案件联动办！理制：度，推动涉嫌犯》罪案件及时进入司法！程序 2.切实加强！执法监督强化—。执法监督深化监督机！制提：升行政执法水平【以新修？订的环境保护—法为准绳对各类环境！违法违？规行为实行“—零，容忍”加《大查处力度严厉惩】处违法？违规行为强》化对违法排》污，、破坏生态环境等】行为的执《法监察和《专项督察健全行政】执法与刑事司—法的：衔接机制加》强基层执法队—伍建设规《范行政执《法行为建立》和完善各项环境【行政执？法制度全面推行行政！执法责任制、—行政责任追究制、】。执法公示制》度和行政复议制度】。等 （二）划清【权力责任边界— 1.以三个清【单划清边《界制定？完善“三个清—单”以三个清单【划清边？界明：确政府环境保护责】任清：单、权力清单探索建！立环境准《。入否决？性，条件负面清》。。单运用刚性制度管】权限权以《接受社会监督—推进：环境管理战略转型重！扶，植，、重监督、宽进严管！形成政府、市—场、社会等》多元主体在》环境治理中协同协】作、相辅相成的新】局面改变政府错【位、缺位与》越位并存《的，局面强化政府作【。为规则制《。定者和行《为，监督者的《角色在宏观》环境：政策制定、生—态环境？产品：和公共服务供—给、督促政》府履行？环境保护职责等方面！实现突破 》。2.合理划》。分环境保《护事权地方环境【保护：事权：与中央及省级—。不同中央政府强化】宏观管理、制—。度设定？职责：和必要的执法权；】省级政府强化—统，筹推进？区域环境基》本公共服务均—等化职责；地方政府！则主要？是强化？市县：政府执行职责—地方政府重点—解决环境产》品的公共属性提供】环境基本公共—。服务承担地方环境质！量改：善的主体责任保障】地区环？境安全 3.落【实政府环境质量责任！制以区？域环境质量等级【不降低、生态服务功！能不下降为原则【落实：地方政？府对环？境质：量负责要求提供【生态产品和》环境公共服务本级】人大监？督地方环《境质量目标完—成情况县《级，以上政府需向本【级人大？及其常委会》汇报环境目标—完成：情况强化对地方政】府的环境质量监【。督加强对地方政【府执行？。。国家环境保护政令、！履行环？境保：。护责任的监》督力度强化对地方政！府的生？态环境保《护和综合《治理责任考核制定】相应的考《核办法 （三—。。）改革环《境，治理体系 1.【强，化环境？统一监管加强环境监！管能力建设》建立工业点源、【农业面源《、交通移动》源等排放的污染【。物对大气、土—壤、地表《。水、地下水和海洋】等纳污介质的监管体！系推进环境监察机】构标：准化建？设加强？基层环？境监：察执法力量到20】17年底前80%】以上的环境》监察机？。构要配备使用便【携式手持移动执法终！端加强环境监察队】伍建设加强行政执】法与刑事司法—的衔：接有序整《合不同领域》、不同？部门、不同层—次的监管力量创新执！。法体制完《善执：法程序推进综合执法！严格执法责任有【效进：行环境监《管和：行政执法探索在公】检法司系《统组建生态》环境保护执法机构】和队伍建立》环保人？民陪审员制度—和专家咨询制—。度加强法律监督 】以构建先进的环境监！测预：警体系、完备的环】境执法监督体—系、高效的》环境信息化支撑体系！为重点提《高环保部门履—职能力提升精细化】水平推广《随机抽查《。工作机制《规范事中事》后监管？实施网格监管明晰】层级：监督责任实现环境监！管，属地管理《、分级负责》、无缝对接、—全面覆盖《完善环？境科技工《程创新体系加—大，。先进科？技的推广《力度推动环保科技自！主创新体系》建设加强《行政执法信息—化建设？和信息？共，享建立？综合网络平台切实加！强宣：传教育统《。筹传统？媒体和新媒体组织好！环保宣传继续推【进环境文化体制改】革 2.切实加强综！。合监督落实》“国家监察、地【方，监管、单位负责【”的环境监》察体制切实》发挥环？保部门？综合监督作用做环】境污染的统》一，“监管者”强化对所！有污染源与排污主】体、所？有污染？物排放的《监督建立完》善以排污许可为核】心的监督制》度做环境质量的“】守，。护者”强化环—境质量监督建立完】善监测、评价、考核！、预警机制建立完善！对各级政府环境质量！的监督机《制做：环境公共《关系的“协》调者”规范信—息公开制度引导【政，府和社会公》众之间互动互—信对企？事业：。单位和各级政府环】境行为？。的监督做《治污全过程的—“监：督者”弥补需求和供！给缺口？。规范市场加强对【环保产业市场的监督！ 3.健《全综合决策机制在】制定：国，民经济发展战略规】划、产业政》。策、经？济结构调整等重【大经济、技术—政策中实行综—合决策把资源能源】。消耗和？环境影响作为重要因！素考虑将区》域，环境禀赋和环—境约束作为重大决】策制定的基本依【。据实行？重大决策、政策的】环境影响评价推【进规划环《。境影响评价》。完善评价考核—。与问责制度》建立重大决策终身】责任追究制度和【责任：。溯源机制对盲—目决策？、产生重大》环境：。后果的党政主—。要领导、《负有责任《的其：他领导人员》。和，相关责任人员—追究责任 4—.落实单位主体责】任明确企事业单【位治：。污减排、风险防范】、，。资源节约、》达标排放、自—主监测、信息公【。开等法律义务加大环！境违法行政处—罚与民事赔偿力【。度强化企事业单【。位环境刑事责任【追究明？确企事？业，单位环境修复—责任完善《生产者责任延伸制】度，。探索确立企事业单】位主要？管理者及经》营者等环境保护义】。务深化？企业环境《监督员制度建立对企！事业：单位行为个人承担】责任的法律制—度强化企事业单【位主动？进行环境信息公开建！设环境信用》体系保障企事业单】位环境行为和信用公！开透明拓《。宽企事业单位—环境行？为的社会知情渠【道引导？建立企事《业单位环《境行：为公众监督评价体】系加：强企事业单》位，环境：信用管理《对信誉低的企业加大！监管力度建立健全】环保：“领跑者”制—度鼓励企事业单位实！现更高的环保目标】实施绿色供应链【管理 （四）—健全治理市》场体系 1.加【强资源环境》产权：市，场建设？通过建？立环境资《源的产权规则实【现合理？配置环境资源完【善环境资源市场通过！立法和法律对环【境资源给《予清晰的初始—产，。。权界定？建立健全用能权、】用水权、排》污，权、碳排《。放权初始分》配，制度使环境资源【的产权能通》过市场交易进—行转移、重组和优化！推行排污权有偿使】。用和交易制度建【立排污？量，有价分配和可—交，。易的排？污，许可制度建立统一】的排污权《交易市场 》2，.改革环《保收费？与环境价格政—策加快资《源环：境，价格改革完善—价格形成机制全面】反映市场《供求、资源稀缺程】。度、生态《环境：损害成本和》修复效益提高污【水处理费、排污费、！水资源费、》垃圾收费征收标准】将污泥处置成本【纳入污水处理费做】到应收尽《收实行脱硫脱—硝，除尘等？综合电？。价改革尽快将资源税！扩展到占用各种自然！生态空间改变环【境无：价、资源低价的外部！性，行为取消不》符合：节能环保标》准，的产品、技》术、工？艺等出？口退税政策》研究：将高污染产品纳入消！费税征收范围—对从事节能环保产业！的企：业给予所得税—优惠等？ 3.大力推—进政府？环保投入《创新根据国》。家和省工作部—署改革财政环—保支出方式按照【环境改善绩效实施】以，奖代：。补优：先，支持引入社会—资，本，的环境保护项目政】府可通过认购基金份！额等方式支持社会】。。资本发起设》立环境保《护基：金建立环境》保护：税收全部用》于环境保《护的新机制整合设立！水污：。染防治等专项—资金适当扩大—政府环？保支出规模》建立中？央和地方事权明【晰的投入机制 4.！建立和完《善环保投融资机制积！极发展生态》金融研究风险—规避办法发展生态众！筹等：探索：新，业态、新《产品和新模式—吸引社会资本进入】环保领域全》。面推行？绿色信贷开展银行】绿色评？级实施环境》污染责任保险根【据国家和省级工作部！署积极？推行政府《与银行、《。企业：以及其他社会资金合！作支持排污权、收费！权，、购买？服务协议质》（抵）押等担保【贷，款实施环境项目贷】款额度内《适当减免存款准备】金、营业税》减免、存贷比剔除等！政策鼓励《设立环？保产业发展》基，金支持环保企业通过！挂牌上市《、再融资、并购重】组、股权、知识产权！、特许经营权—质押等？方式：融资发行企业和【市政环境债券建立】和完：善激励企业参与【环境保护的市场【机制 ？5.改革《创新环境《。污染治理模式有序】开放：可由市场提供—。。服务的环境管理领】域大力发展》环境服务业加—快建立和完》善环境污染第三方治！理，在，城镇污水、生活【垃圾、危险废物处】置等领域可采用补】贴、：贴息：等支持手段采取特】许经营？。、委托经营》、，出租、转让产—权等方式实》施政府与社会资【本合作？（PPP）》模式：实施环境合同管理政！策大力？推行工业园》。区（产？业集聚区《），生态：化改造服务、工【业企业治污》设，。施专业化运营服务】等，第三方治《理模式加强地方【政府：。。。在区域环《境质量改善》合同服务、》环境监测社》。会化服务《等方面的《政府采购优先安【排重大环保》。专项技？术产业化示范—工程推？进新：型环保材料、环【境，保护关键《技，术装备以及物联【网、：云监测等环境信【息系统相关》产品研发《与产业化构建—环境保护技术—创新：与，产业化？发展体系顺应—跨界融合的产业发展！新趋势？大力发展节能—环保产？业提高环境》污染治理水平 （】五）完？善社会共治体系【。 1.保障公众合理！的环境权益保障公众！。环境知？情权、参与权—、监督权和表—达，权政府和《企事业单位要加【大信息公开力—度主动通《报环：境状：况，、重：要政策措施和突【发环：境事件保障公众环】境，知情权建立公众参与！环境保护的有效渠】道和合理机制扩【大公：。。众环境参与权—利用网络信息化【平台鼓励公众—对政府？环保工作、企业排】污行为进《行监督？评价强化《公众环境《监，督权 2.构建有】效渠：道和合？理机制根据国家和省！要求建设公共信息】资源开放《平台：推进数据资》源在不同领》域、不同部门间的开！放共享？和社会化开发—应用：优化公众《参与环境决策—的途：径对于涉及群众利益！的重：大决策和建设项【目，通过：建立沟通协商—平台的方式广泛听取！公众意？见和建议 3.加强！对政府和企业的监督！鼓励公众和》。环保组织采用合法的！方，。式有序参与、有【序保护、有序维权】有序推进有奖举报理！顺环境公《益诉讼体《制机制及时化解群】众纠纷提升社会舆情！引导：能力建立《健全公众舆》论监：督机制 4.构【建，全民参与的行—。动格局引《导社：会组织有序发展【加快建立和》完善环境《公，益诉讼制度赋—予公：众环境诉讼权大力发！展，环境救？。助全面优化环境保护！社会治理方式形成】“环境情况社会知悉！、，环境保护广泛—参与、？环境问题共同解决】、环境服务全—民公享”的良好【局面： 积极培育生态文化！、，生态道？。德广泛动员全民参与！生态文？明建设引导》全社会树立生态文明！意识努力营造全社会！共同推进生态文【明建设的良好氛【围 六、组织管理与！保障措施《 （一？）加强？领导统？筹推进 1.强【化组织领导坚持并落！。实“党政同责—。”、：“，一岗双责”加强政】府组织领导明确部门！任务分？工把生态环》境保护规《划目标和指标—纳入党？政干部？。领导：政绩：考核：中市政府与》各，县（市？），区政府？签订环境保护—。目标：责任书分解》落实目？标任务把落实全市重！大战略任《务与环境保护—目标任务相融合【形成：职责明确、任—务具体的环境保护目！标责任制实》。施体：系 各级政府—是规划实施的责任主！体对本辖区》的，环境保护工》作负责要对规划目】标，、任：务、措施和》重点工程《制定推进方案—把规划执行情—况，。作为领导干部综【合，考核评？价的重要内容确【保措施落实到位【。。。工作不力问》责全面完成》各项任务 市直各有！关部门要各司其职密！切配合完善协调机制！打破职能壁垒—在水、？气、土壤、生—态建设？及风险防控》等，。领域建立全市—工作协调机制—定期研究解决—重大：问题共同推进—规划的全《面实施 《2.强化规划衔【接生态环境保—护，规划要坚持服—从整：体协：调配合的原》则应与上级规划相衔！接，与经济？社，会发展规划紧密【。结，合与主体功能—区规划？、土地利用规划、城！乡，规划以及农、—林、水利等规划内容！协调统一要》在坚持科学性的基础！上体现前瞻性突出宏！。观，指导性科《学，指导环境《保，护与生态《建，设，、产：业布局、资》源利用？和经济社《会发展；《同时立足实际具有可！操作性以环境功【能区划为基础—提出产？业结构和空间—布，局调整？方案：制定明确的发展【方，向、提出环保政策】。、解：决环境问题 —。3.强化规划落实生！态环境保护》是一项复杂的系统工！程要将规划落实【和实施列入政府【。重要议事《日程作为国民经济】。和，社会发展中的重要】内容去规划和实【施，。进一步完《善政府负《责、环保部门统一】监督：管理、有关部门协调！。配合、全《社会共同参与的环境！管理体系形》成齐抓共管的长效】机制 实施生态【环境保护指标—体系和奖惩机制落】实地方？政府环？境保护？责任建？立生态环境保护的绩！效考评制度和领【。导，干部任期环保目【标责任制及责—任追究机制》强化党政领导—干部的？生态环境《和资源保护职责对造！成生态资源》环，境严重破坏的实行】终身追责《推，动，地方政？府牢固树立绿—色发展理念地方党政！领导班子成员选拔】任用：工作中应当》按规定将环保—。执行情况及其业绩作！。。。为考：。核评价的《重要内容之一 【加强规划评估考【核市政府对规划执】行情况进行评估考核！。将大气、水、土壤】和生态环境质量【改善、主要污染减】排等重？点工作列入》政府年度目》标责任考核范—围强化考核》结果运？用将环保《。重点：任务完成《情况纳入政府—。绩效管理 （二【）强化？环境法制建》设加强环境法—治建：设坚持依《法，保护环境运用法【治思维和法治—方式解决《问题依法推进—生，态环境？保护工作《健全环境保护地方】性法律？法规体系全面推进立！法工作健全》。完善：规范性文件审—核和备案制度确【保法律法规得—以全面？、公正实施提高【环境保护依法行政的！科，学化规范化管—理水平要从》严格执法向自觉守法！转变不断提升法律】的震慑力逐步—推进守法常》态化加强环境投诉举！报办理工作加大【法制宣传《力度：充，分运用中华人民【共和国环境保—护法和环境保护【主管部门实施按日连！续处：罚办法、环境保护主！管部门实施查封、】扣押办？法、：。环境保护主》。。管部门实施限—制生产？、停产？整治办法《、行政主管部门移送！适用行政拘留环【境违：法案件暂行办法加大！对环境？违法行？为打击力《度；：坚持严格规范—公正文明执法—完善自由裁量标准提！高执法效率》和规范？化水平；强化源【头预防机《制，建立环保部门、企】业协调联动的污染】治理机制《及时发现并》处理可能引发—信访和不稳》定的环境污染—问题；进《一步巩？固、完善环保—。。与司法机关》联动协作机制建立】联，合办案？制度：加大环境执》法力度增强环境【执法刚性合力—防范和打击环境污染！违法：犯罪活动《 强化？环境：执法监管排污企【业应采取措》施确：保稳定达标排放对工！业企业排污情况【实行“红黄牌”管理！制度对？超，标、超总量的企业】予以：“黄牌”警示限制】生产或停产整治；对！整治仍不能达到要】求且情节严重的企】业予以？。“红牌”处罚停业】或关闭实施》计划执行法与—双随：机抽查相《结合的执法手—段全面排查排污【单位污染排》放情况向社会—公布并？纳入社会诚信体系】 （三）建立多元化！投入机制 1.【加，大政府财政》投入发挥《。政府：环境保护投资的核心！。作用把生《态环境保《护和建设继》续作为政府财政【支出的重点领域【加大财政的环保投】入力度将环境—保护公共设施—和环：境监管？能力建设《作为投资重点促【进城市？环境基础设》施，建设及饮用水—源保护区、生态【功，能保护区、生态示】。范区、自然保护【区的建设和管理【等增：加对环境《。质量监？测的投入《 积极争取国—家政策性贷款—利用国？家加大生态省、生】态市建设和》东北老工业基地建】设投资？机遇力争将更—多环保？项目纳入国家计划 ！2.建立多元融资渠！道按照市场》经济规律建》。立，多元：化的：投融资机制保障环保！资，金投入积极》引，。导和鼓励社会资金】投入环境保护基【础设施建设和运营实！行国家？、地方、集体、个人！共同：出资多渠道、—多，层，次、多方位筹—集环境？保护基础《。。设施建设和运营资金！鼓励公平《竞争政府依法保障】各类投资者权益和】。公众利益 创新环保！经济政策优化环【保投资环境充分【发挥财政资金带【动作用和银》行等金？。融机构的作用—推行绿色信》贷探索构建全市绿色！金融体系建》立多渠道、多层次的！环境保护的经济【体制：吸引国内外》、社会、民间资【本投入环境保—护事业中 扎实推进！环，境保护第三方治理创！。新企业第三方治理机！制，充分发挥市场投融】资机：制，。作用最大程度撬动社！会，资本鼓？励民营企业和组织】。通过：PPP等模》式参：与环：保，工程投资和运营充分！发挥环？。保市场机制作用强化！政策引导和支—持，以，市场化、专》业化、产业化为【导向健全竞》争有：序、监管《有力：的第：三方治理市》场吸引和扩大—社会资本投入充分调！。动市场活力实现财政！资金的引导和—放大效应不断提升】我市污染《治理水平《 （：。四）强化科》技，智，力支持 《1.加强环境—科研：工作加强科技人才队！伍建设？和环境保护》科研机构建设构【建坚实的环》境，。科技支？撑体系鼓励科技创】新开展切合实际的环！境管：理政策研究》、环境保护规—划和污染防治专项】规划研究以》及为环境管理服务】。的监：测、监控《技术研？究提高参《与综合？决策的能力提—高环境？保护的科《技水平推动科技成果！的转化 积极参与】我市环保重大问题】、，重要研究及调查项目！掌握基础数据完善环！保，标，准体：系储备？污，染防治技术围—绕我市治污》减排、生态环境保护！的目标任务》积极开展基础性研究！、区域环境问—题，研究、技术应—用研究和各》类规划研究提高全市！污染防治的科技【水平 组《织实施科研》课题和科研项—目，完善环境调查评估、！。监测：预警、风险防范【等环境管理》技术体系特别—是在：松花：江和界河水污—染、：城，市大：气污染、黑土地污】染与保护、饮用水安！全，等领域深《入开展？战略、标《准、环？境与：健康等重大》环境问？题的技术研究加强科！技对环境《保护的支撑作用 】2.：大力发展环保产业按！照市场需求和国家】产业政策导》向，制定环保《产业发？展战略和《发展规划加快产业】。技，术创新和体制创新】提高环保《产业整体素质和【竞争力；《完善规范《环保产？业市：场的：各项制度建立统【一规范？的环：保市场运作规—范大力？发展环保《咨询服务《业 大力发展节能环！保，产业扩大《绿色环保标》准覆盖面支》。持推广节能环保先】进技术装备广泛开展！合同能？源管理和环境—污染第三《方治理加大建—筑节能改造》力度加快传统制造】业绿色改造开展【全民节能、节水【。行动推进垃圾分类】。处理健全再》生资源回收利用网】络把节能环保产【业培育成经济发展的！一大支柱产业 【3.：。完善相关标准—体系强化科技—创新引领作》。用加强？生态环保《。建设领域相关—标准的研《究创：。新结：合北方寒冷》。。地区的特点》研究制？定符合全面建成【。小康社会目标—的地方标准化规【范性文件《。完善污染物》排，放和控制标准、【环境监？测和环境管理规范等！环境标准体系—提高：标，准体系的科学—性、系？统性、适用》性为环境《管理：提供技术《支撑和？服务 ？。（五）加强环—保宣传教育 1.】加大环？境宣传教育》力度深入贯彻落【实中华人民共和国】环境保？护法等法律法规和各！项规章充分》发挥：各类环？保，组织在环境宣传【教育公益事》业中：的，作用全面落实—全国环境宣传教育行！动纲要（2016】-2020》。年，。）创：。新宣教？工作形式加强面向】。社会的环保》宣传工作开辟公【众，。参与环境《。。保护的渠道营造社会！共，治氛围建《立社会公众积极参】与的有？效机制？把宣传？教育作？为环境？污染社会共治的基】。础 2.构建生态】文明教育体系把生】态文：明教：育作为素质》教育的重要》内容纳入《国民教育体系和干】部教育培训体系开展！形式多样《的环境普法教育【。和环境警《示教育？增强全市各级干部和！广大群？众的环境《法制观念和维权【意，识；：倡导绿色生活方【式改变各种不道【德的环境行》为和不？。合，。理的消费模》式，；加大环境宣传【教育经费投入采【取生动活泼的—方式开？。展生态文《。明知识教育活动【推进：生态：文明进校园、—进课堂、进》教材 3.完—。善公众环境》监，。督机制加强社会监督！做好传统《媒体和？。新媒体的跨界融合充！分发挥新媒》体作：用建立环境信—息公开？、，在线：执法、公众参与的】互动：平台完善《公众参与《机制保障公众环境知！情权、参与权—和监：督权营造社会共【治，氛围健全环境信【息公开制《度依法主动公开环】境质量、重点污染源！监管、执法》检，查内容、群》众回访案《件和媒体曝光案【件，等环境信息接—。受，。社，会监督加强》环，保，法律、政策和技【术咨：询服务保《护公众享有的环【境权益探索环境【保护公？益诉讼新路形成【行政监管、社会监督！。、行业自律、公【众参：与、司法保障—的多元共治的环境监！督体系 （六）强】化环保交流合作【。 1：.加强区域》环境合作积极—开展形？式多样的《对外交流与合作围】。绕发展循环经济【、生态环境建设与保！护，、清洁生《产技：术与工艺、资—源，综合：利用等在资金、技】术、人才、管理【等方面积极》开展区域《交流与协作》拓展与周边的—市、县在生态环境保！护领域的交流和【合作共同推》进生：态文明建设 —。以保护松花江流【域水：。资源：为纽带强化协调形】成合：力，进一步加强与松【花江流域上游—城市的环保合作加强！流域水生态环境【污染共防、共—治和共保 2.加强！环，保国际交流创新【国际环保领域交流】合作机制积》极履行国际公约相】关责任和义》务积：极融入“一带一路”！沿线国家《、地区？及城市合作加快形】成以对？俄开放为《重点：面向日？韩、欧？美、东南亚以及【。港，台等国家和地区【全方位对外开放【新格：局在生态《建设、环境保护、】产业升级等领域开展！合作加快建设—“龙江丝路带”重要！枢纽和窗口》城市引？进和消化吸收—国外先进技术和管】。理经验提升我市环】境管理水《平 扩？大与相关国家的环境！保，护交：流与合作持续—开展中俄跨界水【体水质？联，合监测？和中俄生物多样性保！护与：跨境自然保护区环】保合作？进一步拓展环境污染！应急和环境教育【等方面合《作范围扩大合作成果！鼓励、指导边境城市！开展与俄方相—邻地区的环境保护】合作：交流：