佳木斯市生态环境保！。护“十三《五”规划《 本规划是全市国】民经济和社会发展】规，。划体系？的重：要组成部分是环境】保，护战略目标》和政：策的具体体》现是环境管理的【基本依据和准—绳是指导《今后五年乃至—更，长时：期全市环境保护工作！的，纲领性文件》   一、规划【基础与？。形势分析 》（一）“《十二五”环境—保护工作成》。效 ：。1.主要污染物减】排，目标全面完成201！2~20《14年我市主要【污，染物减排工作—连续三年全》。省第一截止20【15年底全市化【学需氧？。量、氨氮、二氧【化硫和氮氧化物排放！分别较2010年】削减10.8—7%、9.2%、3！.63？%，、6.11%超额】。完成了“十二五”】主要污染物减排任务！累计削减率分—别完成“《十二五”目标的1】55.53%—、100%、—363.13%【、174.59【%国家认定全市水】污染物减排企业1】3家气污《染物减？排企业？5家规模化畜禽污】染治：理122家建成【投运脱硫脱》硝设施4《1套；完成国家【责任书项目8个省】责任书？项目30个新建乡】镇生活污《水处：理厂：5个县级以上—行政区所在城—镇全部建成生活污水！集中处理设施— 2.水环境—。保，护工作取得新进展】20：15年全市地表水（！考核断面）Ⅲ类【水质：比例：达84.6%松花江！出境断面（同江）水！质稳：。定在Ⅲ类主要支流水！质取得明《显改善重点流—域水污染《防治规划稳》步实施49个规划项！目建成4《7，个完成率95.【92%王三五—河，、，音达木河综》合，整治：实施：效果良好国》。。际界江黑龙江的【水，环，境、生态环境保【护取得？一定成效全》市，重点涉水工业企业】已全部建《成了污染防》治设：施并稳定《运行其中36家涉】水企业污水处—理设施？实现全过程监管全】。市建成城市生—活污水处理厂7座】。污水日处理能—力达22.》5万吨；《建成乡镇污水处理厂！4座城市《。生活污水处理—率达85.1%【市区集中式地下饮】用水水源地》。水质23项指标【除铁、锰超标外其余！全部达到国家要求】 3.大气》环境保护工作成效显！著制定并实施了【佳木斯市大气—污染：防治行动实施方案】在全省率《先，。开展大气污染—防治行动《全，市累计？取缔燃煤小》锅，炉3：5，2座淘汰“》黄标车”及老—。旧车辆？58：733台投资5【20：余万元？改建：5个大气自动监测站！监测参？数由原来的3项升级！为6项在省内第一批！开展大气颗》粒物源解析》、环境空气》质量预测预警、重污！。染天气成《因，分析等工《作20？。15年市区》环境空气质》量指数（A》QI）优良天数【占比达到《92：.5%列全省第【四，；SO2、》PM10年均—浓度为？12μg《。/m3、53μg/！m3较上年》分别：下降：29.4《%、：3.6% 4.土壤！环境保护工作有序展！。开，。。按照国家和省工作部！署在全市范围—内做好土《壤污染现《状调查准备工作【。开展农产品产地【土，壤重金属污染—防治普查《全市黑土地土壤生】态保护与恢复—工作已经全面展开“！十二五”期间通过】。监测网络能》力建设及市政府【财力支持、重金【属监测？能力建设、》。松花江流《域水生生物试—点监测、《国家第三批环境【空气：六参数自动监—测，建设等项《。目累计投《入金额？3647《万元新增土壤监【测、水和《废水监测、环—境空：气和废气监测—、生物监测等监【测设备共1》90台套完》成了1？个静态村《、3个动态》村土壤环境质—量、地表水》、地：下饮用水、》环，境空气？监，测并对？监测数据进行综合】分析编制了》农村环境质量报告 ！    5》.生态环境保护工作！稳步推进全市已建成！自然保护区2—5个总面积》达54？3540公顷—覆盖率达16.【62%其中》国家级自然保护区3！个（抚远三》江、：同，江八岔？岛、富锦《三环：泡，）、省级4个（佳木！斯沿江湿地、桦【。川松花江湿地、【汤原黑鱼泡湿地、富！锦，沿江湿地）；国【家，森林公园5个（汤原！大，亮子河、同江街津山！。、富锦五顶山、桦南！七，星峰、桦川》国家森林公园）、省！级2个（富锦荷【兰邨、桦南七星湖）！；国家级湿地—公园2？个（同江三江口、富！锦）：全，市已建成省级生态】县2个创建国—家级生态乡镇15】个、省级 》4，9个创？建，国，家级生态村1个【省，级280个所辖县（！市）全？。部晋升为《国家：级生态示范》区     6.】农村：环境综合《整治初显成效—“十：二五”期间我—市积极实施农村【环境综合整治—农村饮用水水源【。地保护？、生活？污水和生《活垃圾污染治理【、畜禽养殖业污染防！治，得到加强全市共【投入专项资》金，5，1，15.59》万元实施农村—环境连片整治示范】项目30个67【.8%的规模化养殖！场和：养殖小区配套了固体！废物和污水贮存处理！设施全市农村生态】环境得到《一定改善《     》7.环？境风险防控工作【。稳步推进《核与辐射安全—、固体废物、危险】废，物与医疗废物处理】处置：、危险化学品环境】。。管理和重金属污【染综合防治等方【面的环境风险防控工！作，稳步推进全市工业】固体废物综》合利用率《达到6？2，.9%建《成城市？生活垃圾处》理场7座日处—理垃圾1842吨】重点防？控区域重《金属排放量逐年削】减     —8.环境保护资金】投入持续加》大“十二五”末期】全市环境保护资【。金投入17.05亿！元占当年公共预算及！政府性收入的—1，1.4%较“十【二五”初期增长2.！8%：“十二五”期间全】市环境保护专—项业务费用》、监察监测能力建】设经费累计拨付54！3，0.：4万元环境保护【项，目配：套资金达6亿全市环！。境保护资《金投入呈逐年递增趋！势 （二《）“十三五》”环境保护形势分】析 1.发展机【遇“十三五》”时期是全面建【。成小康社会》的决胜期、加快推进！新型城镇化》的，。关键期和全面—。落实：依，法治国基《本方略的深化期【经济社会《发展迈向和进入新常！态各项改革》日益深入环境—保护面临重大转型被！摆到更加突出的【战略位置面临难得的！机，遇 ：。（1）社会》高度关注环》境质量改善面—临机遇期十八大【以来党？中，央、国务院》把环境？保护作为生态文明】建设的主《战，场、：主，阵地全？面深化改革和依【。法治国明确了—转型发展的路径和制！度保障建设》生态：文明的国家》意志更加坚定市委、！市政府高度重视环】境保：护将巩固生态—优势、构建》绿色生态《产业体系作为实【现全面振兴》。的绿色发展路径在】推进生？态文明建《。设、补齐环境短板、！探索环？境保护新思路方面】力度越？来越大、措施—越来越实《人民群众《空前关注并积极参】与环境？。保护绿色生》活方：式得到推崇全市【上，下有望统一思想真正！迈入既要金山银山】。、也要绿水青山保护！绿水青山和冰—。天雪地就《是金山银山》的绿色发展期 【（2）创《新，驱动增长环境保【护工作进入转换【期我市积极抢抓国】家实施“一带一【路”、振兴东北【老工业基地》等政策机遇深入推】进“两大平原”【。现代农？业综合？配，套改革？试验：。积极融入黑龙江【省“中蒙俄经济【走廊”龙江陆—海丝绸之路经济带】建设开放型经—济不断发《展绿色食品、健【康养：老、旅游、教育【文化等消费潜—。力不断释放国家政】策的支持和供给【侧改革使《龙江经济创》新驱动？力增强有利于—我市改造《提，升传统制造业培育壮！大新兴产业发展【现代服务业加—。快产业转型升—级步伐；《污染物总量和结【构将向有《利于环境保护—的方向发展环境【保护工作将从—先污染后治理、【边污染边治理转【换为源头治理—、规划先行》、全：过程管理各项政【策的叠加效应为提】升我市环保工作的】地位和加大国家【对我市环境保护【的投入力度创造了良！好的机遇《。 ，（3）能源结构【调整污染物新—增，量进入？收窄期国《。际油价连续下—跌为我国能源结【构，调整创？造了机？。遇能源消费结—。构已悄然《发生变化能源需求开！始呈现“三低”（低！增，速、低增量》、，低碳化）特征高耗能！行业：增长：缓，慢，、能源强度控制增】强经济总量》与化石能源需求【将逐步“脱钩—”能源和《碳减排任务日益明晰！“十三？五”期间我市—资源能源利用将更加！高效煤炭消耗涨幅下！降污染物排放强【度回落随着》经，济，结构的进一步调【整污染物产生量逐年！。减少污染物》新增：量进：入收：。窄期污染物减排压】力将逐步《降低 （4）城乡】统筹协调区域发【展格局进入优化期】2015年我市户籍！人口城镇化率已达5！1，.9%“《十二五”《期间年均增长率为2！.，1%较“十》一五”期间》有所下降跨越了高速！。增长期城乡更—加统筹协《调国土空间优化与生！态环境压《力缓解的机会窗【显，现环境污染增量【的涨幅？相对下降国家大【力实施新型城镇化战！略有利于我市发【挥，区域中心城市优势稳！步推进美丽乡—村、棚户区改造、保！障性住房、地下综合！管廊建设等积极争取！城乡一体化、产城】融合发展、投—融资体？制改革等方面政【策支持 （5）【。生态金融《活跃绿色经济—进入稳步增长期【环保投入《是环：境保护事业发—展的物质基础长期稳！定可靠的盈》利回：。报机制逐步健全也使！环境保护领域吸引力！增强环保投融资【机制：不断创新政府采【购环：境服务激活市—场环保产业新模【式、新业态》不断涌现全社会的环！保投入将逐步增加绿！色，经济不断壮大 （】6）：“互联网+”应【用环保技《术进入创新发展期互！联网：、大数据、智能【化、物联网、云计】算等新一代信—息技：术的创新成果与环境！保护深度《融合将推动》环保技术进步、效】。率提升和组织—变革提升《环境保护创新力【和生产力为环境管】理、环？境质量改《善，等带来新机遇 2.！面临挑战当前经【济，增长下行压力增【大，稳增长任务艰—巨污染治理迟疑不决！、患得患失；—布局：性污染点状转移【。、面：上扩张；产能化解】尴尬无奈、》进退两难多重矛【盾相互叠加环境保】护面临着结构—调整、环境质量【改善、百姓诉求强】烈等短板《和严峻挑《战 （1）经济【增长下行压力大矛盾！复杂当？前全球经济复—苏曲折缓慢国内经济！增速：放缓我市对俄经贸合！作和：优势产能“走出去】”，存在不确定》性“去产能、—去库存、去杠—杆、：降成本、补短板”任！务艰：巨，东，。北老工业基地经济】。增长失速我市产业发！展，面临着？产能过？剩和区域竞争双重压！力人口增《长粮食、能源、资源！、环境等约束—。加，剧相关博《。弈将更加激烈各【种经：济政治因素给产业】升级、绿色转型带】来，困，难诸多矛《。盾、风？险隐患？的挑战依然严—峻环保支撑》能力也将受》到，影响环？境保护与经济发【展的局部矛》盾可能进一》步显现 （》2）污染治理积极】性不高监管》困难随着《宏观经济增长步【入新常态如何处理】。好节能？减排与经济增长和就！业保障的关系成【为难题环保资金投入！和增长的可持—续性存在变数环境】。。建设的资金》需求与国家和地方财！。政，实际投入《。差距的矛盾在短期内！难以完全解》决在地方政府财政】收入压力加大—、企业效益》下滑的情况》下可能会导致政府】环保投入长效机【制难以为继企业【治，污决：心，和行动出现》迟疑个别企》业可能不上或—者闲置治污》设施甚？至偷排漏《排监管难度加大 （！3）布局性污染【点状转移面上扩【张区：域发展格局及—。城镇化形态发生【转变生态安》全格局与区域—型环境污《。染将：呈现新？的特征区域》。差异和分《异愈加明显分—区分：类精细化环境管【理挑战加大产业【区，域梯度？转，移带来了资源—消耗：和环境污染》空间结构的变化【未来5年《将是经？济爬坡过《坎、转型《。升级的重要阶—段且随着城》镇，化进程的推进—城市：环境压力将进一【步加大到2020】年我市户籍人口城】镇化率将达到55%！。以上城镇人口的增】加会带来《固定资产投资、【城镇生活型》污染排放以及城市】生态空间安全—。。格局压力持续增长】新老问题《、新旧压力叠加应】对难度及风》险明：显加大 （4—）要素型环境—短，。。板突：出补：齐困：难，“十三五”时期生态！环境问题将进入多要！素叠加期大》气雾霾、水环境【富营养化《、江河？流，域性生态失衡等重大！环境与？生态问题仍将存在】一段时间区域性【、，季节性大《气环境问题突出【大气污染防治工作任！重道远；改善—水环境质量、治【。理劣Ⅴ类《和黑：臭水体任务艰—巨；农村治污设施薄！弱垃：圾，污染、？化肥和农《。药，污染仍较严重秸【秆综合利用渠道【尚未完全打》开人民群众关注【的环境热点、难【点、焦点问题难【以在短时《间内得到全面解【。决， ，（5）体制机制【性问题突出亟待改】革新修订的中华人民！。共和国环境保护法及！相关配套办法的【。实施：对环境保护工作提】出了：更高的？要求特？别，是依法行政的大氛】围对环保工作思路、！机制体制《、干部队伍都是一个！考验实行省以—下环保机《构监测监《察执法垂直管理等改！革的：。阵痛：可能持续较》长时间？。财税体制《改革等措施短—期内对？基，层环保能力》、重点问题的—专项治理影响较大】环保工作亟待—改革现？有体制机制创新【工作方法加强作风及！能力建？设以适？应国：家改：革完：善环境治理基础制度！、实现？环境治理《体系和？治理能力现代化的要！求 （6）社会【关注：度不断增《。强责任重大“—十三五”时期—社会：公众对环《境质量的认知和要】求提高污染防—范意识越来》越强对环境》污染容忍度越来【越低对维系自—身健康的环》境公共产《。品的需求越来越高】如何做好生态环【境可：达，标、经济技术—可承受、人民群【。众可接？受，这，三方面的平衡将【。是，新的挑战佳木斯位于！。松花江的下游是我省！水，污染防治、环—境风险防《控的最后一道防线；！。国际界江黑龙江的水！体污染防治、水质安！全备受国际关—注国：际环境履约》。任务不？容忽视 3.主【要问题根据对—“十二五”》时期佳木斯市—环境保护工作的回】顾及检查我市环境保！护工作存在》以下问题 （1【。）环境保护责任【体，系建设不《完善没？有全面落实“一【岗双责”《、“党政同》责”要求《未制定？各职能部门环境【保护责任清单未【建成完善《“纵向到底、—横向到边”》。的，环保责任体》系和责任追究制度“！党委领导、政府负】责、部门依法履【职、企业落实—主体责任、社会各】。界有序参与”—的环保工作格局【还未形成佳》木斯市负有》环境保护监》。管责：任，的部门？中除环？保部门其他部门未】按照市？政府制定《网格监管方案要求进！一步细化网格—监管任？务和监管《对象责任《落，实不到位市区4个区！未制定网格化环【境监：管方案 （2）环境！保，。护“十二五》”规划未实》现预：期目标按照国家重点！流域水污染防—治规划（2011-！2015《）全市54个重点流！。域水污染防治规【划项目中除5—个，项目申请撤销外内河！整治工程和四丰山规！模化畜禽《养，殖治理工程》未如期？。完成建设进度严【重滞：后其中英格》吐，河水体污染综合治】理工程项目》国家财？政已拨？付472《4万治理资金但地方！治理：资金至？今未配套滩地植被】恢复及补《水管线等《。工作尚未《开展；四丰山规模化！畜禽：养殖治理工程国【家财政？拨付4？00万治《理资金地《方，。自筹：资金50《万元仍处《于前期土建阶段【 （3）环境保【护重：点工作进展不力 一！是饮用水水源环境】安全存？在隐患市区饮用【。水水源？地仅江北《水源一？处无备？用水源一、二—。级保护区内存在大量！村屯、违法违规【建筑和工《业企业且水源搬【迁工作尚未启—动； 二《是“大气十条”、“！水十条”落实缓慢市！区，内11？4台10蒸吨—/小时以下工业【燃煤锅？炉淘汰工作无实【质，。性进展； 三是秸】秆禁烧？工作不力2015】年实际火点数23】6个同比增加1【3，。9个火点《。。数量居全省第三【秸秆综合利用率仅为！2，0%秸秆禁》烧相关政策、措施】落实不？到位； 四是城【市污水？管网无法《满足城市污水—处理需要由于历【史原：因佳木斯东》区污水处理厂已满负！荷运行西区》污水处理厂日进【水量尚未达到—设计负荷；因佳木斯！市污：。水管网为雨污合流制！沿江若干溢流口还存！在生活污水溢流现象！； 五？是水土保持》。形势严峻《全市水土流失总【面积4？23.45万亩占】行政区域面积的【10.7%佳木斯郊！区、桦南县、桦【川县及汤原》县水土流失总面【。积达394.37】万亩占总流失—面积的9《3%：。； 六是企业环境保！护主体？责任意识《不强多？数重点污染源—企业尚未开展企业】自行监测信息公开】企业内？部环境保护管理制度！建立不完善》。； ：七是环境保护法律法！规，贯彻落实不到位【环境保护法实施以来！个别县（市）未运】。用新法及4个配套】办法实施行政执法全！部县（市）无行政拘！。留和涉嫌污染—犯罪移送案件佳木】斯市建立了公安、】环保联运《协调机制但全年仅办！理一：起环境违法》行政拘留案件 （4！）环境监管能力建设！与当前环境》形势不匹配 一是环！。境监管力量薄弱佳木！斯位于松花江—的下游为《我省水污染防治、环！境风险防控的最后】一，道防线但全》市仅汤原《县设置了《环境：应急管理专门机【构市本级及其他【4个县（市）均无】环境应急《。。机构环境应急管理体！系建设严重缺—失无法满足》当前环？。境保护要求； 二是！环境保护监管—能力距国家要—求存在较大》差，距佳木斯市环境监察！执法车辆老旧—且按照环境监察【标准化建设二级标准！要求缺少车》辆4台；桦》川县：、汤原县环境保护】部，。门在队伍建》设、装备建设、业】务，用房三个方面均【未达到环《境监察标《准化建设三级—标准要？求，县，（市）级环境—监察、监《测，人员老化、》。编制不？足和专业技术人员缺！乏； 三是农—村环境监管能力薄弱！。。乡镇一级无专门的】环境机构《或环境管理人员【无环：境管理经费保障农】村环境污染状—况底数不《清农村环境保—护，管理工作《。无人承？接 二、指导思想与！规划目标 》（，一）指导《思想深入贯彻党的】十八大、十八届三中！、四中、五中—全会和？习近：平总书记系》列讲话精《神紧紧围绕》“五位一《体”总体布》局和：“四个全面”战略布！局，贯彻落实“五—大发展”理念—以绿色发展为主线】。。以改善环境质量【为核心？以解决突《出环境问《题为抓手深》入实施大气、水【、，土壤污染防治行【动计划以及工业污染！源全面达标计—划补齐环境》。质，。量短板提高人民群】众幸福指数；守住】。发展与生态两条【底线实？现发展和生态环【境保护协同推进【；强：。化，环境监管执法力【度防范？环境风险《为建设美丽》佳木斯实《现小康社会》目标打下坚实的环】境，基础 ？（二）基本原则坚持！绿色发展、标本【兼治坚持创新驱【。动强化科《技创新？引领作用为生态文】明，建设注入强》大动力积极》推动绿色低碳循【环发展和新能源的开！发利用？推进我？市经：。济绿色？转型使社会》经济发展与环境保】护相协调《把生态？建设和？生态资源《保护放？在突出？位置坚持污染防【治、：污染减？排和生态保护—并重：系统保护《我市生态环境和资】源推动资《源节约型、环境【友好：型小：康，社会的建设 坚持】依法治国、严—格监管？贯彻落实中》华人民共和国—环，境保护法等法律【法规加？快，完善生？态环保法规体系强化！生，产者环境保》护，的法律责任用严格的！法律制度保护生态环！境着力健全立—。法执法、政府—履职尽？责、改革《环境治理、完善【社会共治和强化【市，场机制五大》制度加强环》境司法？建，设实行最严密的法治！监督实行铁》腕治污、铁规—保，。护坚决做到“零容忍！”、“出《重拳”严厉打击破坏！生态环境《行为确保生态建设“！不欠新账多还旧【账，” 坚持信息公【。开，、社会？共治：强，化，。政府和企《事业单位环境信息】公开以公开推动【监督以监督推动【落实明确政》府、企事业单位、】社会公众的责—。任和义务引导社会公！众有：序参与环境决策、环！。境治理和环境监督】完善公众参》与机制？切实保障公》众知情权、参与【权、监督权和举【报，权倡导绿色》生活生产方式知【。行合一着《力提升全社会—的环：境意识建《成环境保护统—一战线 《坚持深化改》革、制？度创新坚持改革创】新大力？推进环境《管理工？作的系统化、—。科学化、法治化【、市场化和信息化】逐步实现环》境，治理：体系和治《理能力的现代化明确！各级：。政府的权责边—界制定？纵，向的权责清单—确保权责一》致政令畅通》形成系统《。完整的生态》文明制？度体系用《制度保？。护生态环《。境 ：坚持：问题导向《、以人为本》将人民群《众喝上干净水—、呼吸清洁空—气、吃上《放心食品作为出发】点和：立足点重点抓好治】水、净气、护土等】工，作切实解决好影响群！众健康？的突：。出环：境问题最大限—度地满足人民—群，众对良好《生态环境的需求维】。护人民群众的环境】权益促？进社：会和谐共享发展 】。坚持：规划衔接、相互【融合环境保护—规划要与《主体功能区》规划、土地利用总体！。规划、城乡规划以及！农、林、《水利等规划内容相】衔接围？绕退耕还林还草还湿！、农业面源污染控】制、：秸秆综？合利用、小锅炉【淘汰、新能源汽【车使：用，等重：。点问题全《面，落实治理《措施坚持分区治【理、梯次推进合理】确定过渡期、整【改期、恢《复期分阶《段淘汰落后产能【。分批次？退出高污染、高耗】能产业推《进资源型城市—转型；实行》山，、水、林《、田、路统一—规划、综合治理形成！有利：于生态？保护的良性》循环 （《三）总？体目标到202【0年全？市生：态环境质《量总：。。体，改善主要污染—物排放总量控制在省！下达的控制目标【以内松花江》流域：、黑龙江界江—水环境质量和—功能：保持稳定松花—江佳木斯《江段干流及主—要支流水质优良【。（，达到或？优于Ⅲ类）》比例总体达到8【0%以上；》污染严？重水体得到有—效，治理城市建成区黑臭！水体比例控制—在10%以内；饮】用水安全得到—。。有效保障县》级及以上《城市集中饮用水水源！水质：保持稳定市区—达到100%（均扣！除，铁，、锰天然《背景值超标因素）环！。境空气质量持续改】善全面实施PM【。2.5指标控—制；市区空气—质量指数（AQI】）优良天数占比达到！92.5%；—各县：（市）空气质—。量保持稳定或—略有改善土壤环【境质量总体保—持稳定农村环境【综合整治《初见成效生态系统稳！定性增强辐射环【境质：量继续保持良好环境！风险得到有效管控】生，态环境治理体—系，与治理能力现代【化取得进展生—态文：明制度体系基本建立！体现生态文明建【设要求的政绩考核】、自然资源资产产权！和用途管制、生态】环境监管等制—度全面落实能源【、水、土地集约【利用制度更》加完善生态》文明水平与》全面：小康社会相适应 】（四）指标体系建立！。以环境质量改善为】主线适？应社会新《期待分区分类突出】可达：、可控、可》预见约束、预期和引！导性指标相》结，合覆盖水《、，。大，气、土壤、生态【。等领域的规划指标体！系系统反映治污减排！。、质量改善、—生态保护、风险管控！等要求 规划主要】指标见？表2-1 表—2，。。-1　生态环境保护！“，十三五”规划主要】指标 《 《类别 《 指标名称 单！位 基准年 】 目？标年： 增幅 — 指标 属性 ！ ？2015年 —。 ：2020年 【 》  治污减排—   》1   》 化学需氧量排放！总量减少比》例 % — 10.8—7 ： ：。完，成省 下《达目标  【 ： 约 束 性 】 ：   2  — 氨氮排【放总量减少比—例 % 【 9.2 完成！省 下达目标 【。 ：  ？ 约 束 性 【 ：   3   ！ 二氧化硫—排放总量减少比例 ！ % 3.】63 完—成省 下达目—。标  》 约《 束 性《   4 ！  氮—氧化：物排放总量减少比】例 ： ：% 6.11 ！ 完成省 —下达目标  】 约 》束 性？ ， ，。 ？质量改善 —。   5 》  松花江佳！木斯江段干》流及：主要支流水质—优良（达到或优【于Ⅲ类？）比例 —% 8》0 ？ ，>80 》 >0 约【 束 性 —   6 【  ？ 城市集中式饮】用水水源地水—。质好于？Ⅲ类比例（扣除铁】锰天然背景值超【标因素）《 ， % 》 100《 ： 100 0】 预 期 性】 》  7   】 城市空气》质量指数（AQI）！优良天数占比— % 》 92.》5 92.5 ！ ， 0 ？ 约 束 性 ！   8  】 ， 可吸入—颗粒物（PM10）！年均浓度 【μ，。g/m3 5】3 53— 0 【约 束？ 性 ？ ： ： ， 9   】细颗粒物《（PM2《.5）年均浓度【 ， μg《/m3 》 31 31】。 0《 约  —束  性 》 ， ， ：10 《 受污染耕—地安全？利，用率 《 % �—。 90》 ？  《约  ？束  性《 ：。 ： 11 《 ？污染地块安全利【用率 》% — ，90 》  《约，  束 《 性 ？ ？ 生态保护 — 12《。 森》林覆盖率（市属） ！ % 1【5.85《 ？16.15 —。。 0.3 【 约  《束  性 【 13 】。林木：蓄积量 万立】。方米： 2748【 3083【 335 ！约  ？束  性 】 14 — 森林保《有，量 万公顷 ！ 2：7.：3 27—.，8 ？ 0.？。5 ： 约  束  】性 《 15 — 湿地保有量 】 万公顷 【 22.3 — 22《.3： 0 约 ！。  束   性 】 ： 风险《管，控 ？ 16 《 ， 工业固体—废物综合利用率 】 % 》 62.9 【 65.0 — 2？.1： ？预  ？期  ？性 1【7 ？ 工业危险—废，物安全处《置率 % 】 95 9【8 ？ 3 ？ 预？  期 《 性 18！ ， 县《级，及以上城镇医疗废物！集中处置率》 % 》 100 】100 《。 0 预 】 期：  性 1！9 城—市生活垃《圾无害化处》理率 》%，。 ？100 》 10？0 ： 0 —预期性 】20： 城市污水处！理厂污泥《无害化？处理处置率 【 % 0 】 90 90 ！。 预期性 — 21— 城市/【。县城污水处理—率 % 【 85.1/80】.2 95【/85 《 9.9/4.8！ ： 预期性 ！ ，  注内为5—年累计数《据 “城市”均指“！地级：以，上，城市”？。即佳木斯市区 实施！过程中个别》指标数据可能随城】市发展及国家、【省、：市相关政策进—行调整 三》。、主要任《务与实施进度 【（一：）治污减排 1.深！化，污染物？总量控制 （1）严！格落实污染物排【放总量控《制制度根据国家及省！要求对主《要污：染物继续实行—。排放总量《。控制完善主要污【染物排放总量—指标分配和统—计监测考《核体系继续》严，格新建项目》总量前置审批—实现区域污染—。物新增量指标与【。实际减排能力挂钩】进行：区域容？量，总量：控制试点根据—质量改善要求进行建！设，项目不同倍量的总量！置换削减建立环境承！。载能力？监测评价体》系实：施监测预警已超过】承载：能力的地区实施【。污染物？削减方案调整地区】发，展规划和产业结构】2020年全市各项！主要污染物》。。排放总量应》控制在？省下：达的目标以内—各县（？。市）区应按》照省、市政府规定】削减和控制本行政区！域，重点污染物排—放总量？。对超过总量控制指标！的，实行区？。域限批 （2）构】建实施污染源—综合：性排污许可制按照省！统一部？署建：立统：一、公平、覆盖所】有固定污染》源的企业排污许【可制度依法核发排】污许可证构建以排污！许可管理为载体的污！染源：综合管理体系按【。照，国，家要求实行》排污许可“一证式”！管理将？污染物排放种—类、浓度、总量、排！放去向等纳入许【可证管理范围—基本：完成污染源排污【许可证的核发—和初始排《。污权核定《完成全市排污—许可证管理信息平】台建设禁止无证排】污，或不按许可证规定排！污 （3）推进【实，施排：污，权有偿使用与交易制！继续推进排污权【交易试点建设实【行排污？权有偿使用规范【排污权出让方式和交！易行为控制交易范围！建立排污权储备制】度构建全市交易动】态管：理系统并与省和国】家联网 （4）提】升污染物排放—与资源？管理协调性提升【污染：物排放与资源—能源管理的》协调性？。和系统性将》污染物排放总—量控制制《度与资源《能源：消耗：控，制，制，度等联动形成多部】门协同？。、多措并举强化倒逼！机制推？。动绿色发展》、循环发展、低碳】发展积极推进—。区域能源消费总【量、煤？炭消费总量控制调】整煤炭消费布局【将，污，染物排放总量—。控制与耕《。地红线、水资源利用！总量：、，机动车保有量控制】等密：切结合控制》用水：总量探？索建：。立生态流量》综合保障机制协【同推进温室气体排】放控制加大非二【。氧化碳温室气体排放！控制 2.实行全】过程治污减排 （1！）进：一步夯？实精：细化管？。理基础进一》步完善污染》物统计监测体系【加强工业烟粉—尘、总氮、总磷、】VO：Cs等？污染物的统计—、，监测按照国家和【。省，级要求依法开—展，第，二次污染源普—查强化数据整合与】综合分析加强污【染，物排放浓度》、总量、速》率三方面协》。同管理促《进，治污减排全过程【管理：将区域？质量改善要求落【实到企事业单位以】。综合性排污许可为】载体实现对》所，有工业污染源—有效：管控 （《2）推动治污减排】工程、技《术，、管理、政策组合运！用按照国《家和省？。级要求改进污染减】排核查、核》算方式方《法研究环境统计【外企业治污减—排核：算问题落《实地方政府责—。任重点着力于治污】减排设施工》。程、技术、》政策：等环节管理》。着力于削减污染物存！量按全面稳定达标排！放要求对方案设计、！工程建？设、运行监管—等，过程亮“黄》牌”、“《红牌”建立》“黑名单”带动环保！产业：市场有序发展创新方！式方：。法提升“小》。微，”排污企业治理水平！ （3）发挥—多污染物控》制的协？同效应以改》善环境质量为—目标导向从》单纯防治《一次污染《物向既防治一次【污染物又防治二【次污染物转变—从单独控制》个别污染物向—多种：污染物？协同控？制，。转变形成以》。环境质量《改善倒逼治污减【排进而倒逼转方式、！调结构的联合驱动机！制按：照顶层设计实施【多污染源、多污染物！综合控制强》化总量控《。制因子？和非总量《控制因子的协同统】筹大气、水》、土壤污染防—治减少二次污染加大！工业、机动车—、扬尘、《农业面？源等综？合防控协同二氧化硫！、氮：氧化物？、颗粒物、VOC】s等多污染物排【放控制大力推广种养！平衡：的农业发展方式协同！控制畜禽养》殖和种植业污染的】排放 3.加强各】行业环境监》管切实加大》行，业环境监督》管理力度统筹水、气！、土壤、重金—属等污染《防控要？求控制无组织排放】强力推进治》污减排工作按照国】。家和省级要求结【合统计基《础，、技术经济可行【性，探索在电力、—水泥等？重点行业开展烟【粉尘总量控制实【施基于新排放—标，准，的，行业治？污，减排：管理：降低以PM》。2.5、PM10为！代表的颗粒》物，污染；探索开展【包装印刷、工业涂装！等行业重点企业【。VOCs综合整【治用标？准和：行，业政策促《进减排建立控制要】。求，体系夯实实》施总量？控制的基础》 按：照，省减排？方案：制，定，年度污染减排计划】将主要？污染物减排任务分解！到各相？关单位20》17年底《前完：。成钢铁？、火电、《水泥、煤炭、造纸、！印染、污《水处理厂、垃—圾焚烧厂等8—个行：业超标问题整治任务！。；2019年底前】。基本完成《各类工业污染—源超：标问：题，。整治任务；20【20年进一步巩【固提升工业污—。染源超标《问题整治成效—推进城乡综合治【理提高城《乡生活污水、规模化！畜禽养殖场治理建立！重点污染企》业“三量”（主要】污染物排放量—的，增量、减量以及变量！。。），台账完善《。污染源自动在线【监控和监测系统实现！科技监管加大环【境违法？处罚：。力度增加《企业：违法成本 （—二）质量改》善 1.进》一，步改善水环境质量】保护和？治理并重加大力【度开展重点流—域水污染防》。治统筹推进地表水】与地下水污染防【治工：。作强化饮用水—水源地、生态良【好湖泊等水体—保，护到20《20年全市地表【。水水质全《面达到水环》境，功能区划目标松花】。江流：域佳木斯段干流及】。主要：支流水质优良主【要考核断《面水：质考核指标》达到国家规定水质】要求好？于II？I类断面《的比例稳步上升城市！集中水？源地水质《持续：改善建成《。区黑：臭水体比例控—制在10%以内 】（1）深化松花【江流：。域水污染防治—制，定实施佳木斯—市水污染防治行【动，计，。划工作实《施方：案大力推进实施【。重点流域水污染防治！规划（20》16：-2：020年《）建立以流》域水质改善、断【面水：质达标？、单元？污染：控，制，“三位？一体”的水质管【理体系实施防治结合！、分级推进》、联动执法对化学】需氧：量、：氨氮、总磷》、重金属及》。其他影响人体—健康的污染》物采取针对性措【施加大整治》力度推？行基于控制单—元的差？别化水环境管理政】策深：化，“以：支促干”《、“一河一策”【、，“河（段）长制【度”的流域治污【。。模式重点推》进安邦河、汤旺河、！梧桐河、七虎—力河、？八虎力河、倭肯河等！流域及交界》断面的？治理对？四，丰山水库《、共和水库、—向阳山水库、八一水！库、团结水》库、老龙《岗水库？、工农兵《水库、小河水—库等湖库及上—游河流实施总—。氮排放？控制落实控》源、截污、清淤、活！流措施 《。。到2020年松花】江干流国控断面水】。质稳定维持II【I类主要支流消【除，劣，V，。类水体松花》江水质在《轻度：污染基础上进—一步：改，。善四丰山《水库污染程度明显】减轻：相关：区域要执行水—污染物特别排放【。限值：可根据水环》境，。。质量改善需要扩【大特别排放限值实施！范围 （2）保护良！好水：体防控？界江污染对江河源头！及现状水质达—到或优于I》II：类的江？河湖库开展生态【安全评估制》定实施生态环境【保护方？案201《7年底前完成方案】。编制积？。极争取？国家江河湖泊生态】环境：。保，护，项目支持 加强对】黑龙江？等，跨国界水体的污【染治理和管控使界】江界：河水质在保》。持，稳定的基《础，上逐步改善》继，续实施中俄界江水体！联合监测通过—加强监测能力—建设、完善》监测网络等手段【。。提高跨国界河流【水环境污《染预：警与应？急能：力，防，范，风险到2020【年，跨国界水《体黑龙江水质保持】稳定松花江入界江】黑，龙江的水质》稳定达标 （—3）优先《保障饮用水水源【地安全优《先，解，决部分地《区集中式饮用—水水源地水质污染超！标问题？制定：并实施水质超标水源！地治理方《案强化水《源地水质监测2【01：6年起市《。。级水源？地水质？一，月一测县级水源地】水质半年一》测；2017—。年起乡镇《饮用水？源地开始日常监测 ！开展集中式饮用水水！源地：环境保护规范化【。建设加？。强，水源地保护区整治】和上游？流域农业面源污染防！治工作现有水源地应！于2：017年底前完【成警：。。示标：志设立和围栏建【设落实污染防—治措施依法清理保护！区内违法建筑、排】污口；对实施清理整！顿难度过大的水源】地应于2018年】底前完成水井搬【迁，、保护区《划定并落实各—项隔：离防护措施 积【。极推进饮用水—源，地安全保障达—。。标建设按《照“一源一策”要】。求制定突《发性事件应》急处置预《案，加，强，。饮用水源环境—应急管理和风险防】范强化水源保护区】内管线穿《越、交通《运输等？风险源管理完善【城市应？急，供水系统和风险管控！能力建设《建立起防范水源突】发污染？事件：的预警机制》开展城市集》中式饮用水》源地的水质》自动监测、水质变】化趋：势，。预测：和风险预警 进一步！加强农村集》中式饮？用水源保护完—成农：村集中式《饮用水源《保护区或保护范围】划定2017—年8月底前完成【全市农村及汤—原县鹤立镇》、郊区望江镇—、东风区松江乡和】建国乡的水源地【保护区？划分工作加强农【村饮用水水源水质检！测开展典型农村饮】用水水源地》调，查评估农村饮—水安全工程》管理单位负》责水源地的日常保】护管理实现工程建】设和水源保护“两同！时”有条件的县（】市）区201—8年起？开展农村饮用水源】地水质监测 推进备！用水源及应》急水源建设按—照省级要求单一水】源供水的地级市应】。于2020年—底前完成备》用水源或应急水源】建设佳木斯市目【前，仅江北水源一个【集，中式饮用水水—源地2017年【完成格节河水库备用！水源项目前期工【作并启动项目建【设2：。020？年建：成投入使用》 ，加强从？水源到水龙头全过程！监管地方各级政【府及供水单位应定】期监测？、检测和《评估本行政》区，域内饮？用水水源、供水厂】出水和用户水龙【头水质等饮水安全状！况对涉及供水安全的！环节要加强卫生学评！价和卫生监督定期】向社：。会公开？集中式饮用水水源、！供水厂出水和自来】。水水质及管理状况】所有县级《及以上城市自201！8，年起向社会公开到2！02：。0年全市《县城：以上集中式》饮用水水源地水【。质保持稳定》市区保持1》00%（均扣除铁、！锰天然？背景值超标因素）】 ，（4）重《点，整治城市内河黑臭水！体加大？城区内？河污染治理力度重点！解决市级城市水【体黑臭问题大幅提升！重点支流城市内【河水质全面开展城市！建成区黑臭水体排查！制定实施整治方案；！各县（市）区应全部！完成：水体排查公布—全，市黑臭水《体名单、责》任人及达标期限并】建立城市水体—监测评？价，体系；重《点对佳木斯市4【条，内河：的黑臭水体开展整治！工作采取控源截污、！垃圾清理《、清淤疏《浚、生态修复、引入！源水、沿岸绿化等措！施加：大，黑臭水体治》理力度治理情—。况每半年向》社，。会公布？。一次201》7，年完成音《达木河？、英格吐河》沿岸排污《口截流？2018《。年完成？音达木河、》英，格吐河、王三五河】引入：源水工程和上游【农，田退：。水人工湿地治理工程！建设实施垃圾清【理、清淤《疏浚等？整治到2017年底！前实现河面无大面积！漂浮物河岸无垃【圾无违法排污口；】到2020年底【。。前建成区基本消除黑！臭水体完《成黑臭水体治理【目标 ？（5）？推进地下水污—染防：治和：保护定期调查评【估集中式地下水【型饮用水水》源补给区等区—。域环境状《况并根据评》估结果采《。取整改？措施按？国家和省级要求专题！开展两大平原地下水！污染：调，查，严格控制工》业废水排放》加强：生活：污水、垃《圾集中收集》处理石化生产存【贮销售企业和工【业园：区、矿？。山开采区、垃圾填埋！场等区域进行必【要的防渗处理加油】站地下油《罐应于201—7年底前《全部更新为双层罐】或完成防《渗池设？置报废？矿，井、钻？井、取水井实施封】井回填？控制部分地》区单纯抽取地下【水灌溉农《田的行为《到，。2020年地下【水质量？保持稳定 （—6）加大工业企【业污染防治力度【整治重点《。行业水污染全面落】实“：水十条”任务措施和！目标要求全部取【缔“十？小”企业；2—017年《底前专项整》治造纸、氮肥、【印，染、制药（抗生素】、维生素）制—革等涉水《。重点行业实施清【洁化改造新建、改】建、扩建的重点【涉水行业《建，设项目？实行主要污染物排】放等量或减量置换加！强造纸、化工等行】业污染？物排放？的，全过程？控制和？管理并逐步建—。立，取水量总量和污【染，物排放总《。量双：总量控？制开展船舶》港口污染防治 集】中治理工业集聚【区水污染《强化经济技术开【发区、高新技术产】业开发区、》出口加工区》等工业集聚区污【染治理集聚区—内工业废水必须经预！处理达到集中处理要！求方可进入》污水集中处理设施新！建或升？级工业集聚》。区，应同步规划建设污】水、垃？圾集中处理等—污染治理《设，施到2？0，17年底市经济技术！开发区、高新—。技，术产业开发》。。区、各县（》市）区所《属，园区和其他》工业集聚《区应按规定建成污】水，集，中处：理设施并安装自【动在线监控装—置或按规定》要求实？现污水？集，中，处理2020年底】前，。污水：超，标排入市政排水管】网的市区企业、【医，院全部完成污—水处理？设施改？造达到预处理标准】后排：入生活污水》处理厂 《防，治水产养殖》污染推进生态健康养！殖积极？。推广人工配合饲【料逐步减少冰鲜【。杂鱼：。饲料使用加强养【。殖投入品管理有效】杜绝违禁投入品的】使用开展专》项整治实施水产养殖！池塘标准化改造【鼓励有条件的渔【业企业开《展集：约化养殖完成省下达！的水产健《康养殖示范场区建】设任务推进水产健】康养殖规模化—发展 （7）加【。强城镇污水基础设】。施建设加快》城镇：污水处理设施建设】与改造新建城镇【污水处？理设施要《执行一级A排放标准！有条件地《。。区加大污《。水，再生力度已建成的】城，镇污水处《理设施因地制宜升】级改造工艺设备强】化脱氮？。除磷乡镇《及农场新建污—。水处理设施应因地】制宜选？择适合北《方寒冷地区的污【水处理工艺20【。17年底前汤原【县污水？处理厂排水达到【一级A排放标准；】2018年底前市区！的东区污水处理【厂和桦川县污水处】理厂排水达到一级】A排放？标准；乡镇》污水处？理厂排水达到—一级B排放》标准到2020【年全市所有县城【和3万人口以上重点！建，制镇具备污水收集】处理能力地市—级城市和县城—污水处理《率将分别达到95】%和85% 加强】城镇污水配套管【网建设推进城中村】、老旧城区和—城乡结合部污水截】流、：。收集、？纳管建设与污水处】理能力相配套的【管网：提升污？水处：理设施服务范围【提高污水处理厂【负，荷，率，制定完？成对东区污》水处理厂超》负荷：运行、西区污水处理！厂二期工《程闲置、沿江溢流】口排放生活污水等问！题的解？决方案；到202】0，年底市区及》各，。县（市）沿江—溢流排污口实现全面！封闭城市《建成区污水基本实现！。全收集？、全处理消除污水】直排现象现》有合流制排水系【统应加快实施雨污分！流改造难以改造【的应采取截流—、调蓄和《治理：等措施城《镇新区建设实行雨污！分流：鼓励推进初期雨水收！集与处理 加强【城镇污水《处理厂？污泥污染防治推进】污泥：规范处理处置—加大城镇污水处理】厂污泥？处理处置设施建设】力度全面提升污泥处！理处置水平重点推进！佳木：斯市：污泥：处置项目2》0，17年建成投—运汤原？县污：泥处置扩建项目【。、富锦市污泥处【置项：目2017年底【前建成并投入使【用现有污泥处—理处置设施》处置：。污泥不达标》的应于2《017？年底前基本》完，成达标改造加强污】泥堆放点治理—禁止处理处置不【达标的污泥进入耕】地取缔非法污—泥堆放点对堆放点】表，层受污染土壤一【并进行清《除处理加强污泥环】境风险防范污—水处理厂对》污泥承担处理—处置责任《严，禁擅：自倾倒、堆》。放、丢弃、遗撒【污泥鼓励在》安全、环保和经济的！前提下回收和利用污！泥中：的能源和资》。源到2020—年，地级城市污》水处理？厂全：部建成并《运行污泥处》置设施污泥无—。害化处理《处置率达到90%以！上 完善《运行管理监控平台】加强污水处理设【施运营监《管组织开展》专项督？查加大？工业企？业，污水：处理设施运营监管力！。度，严厉打击污水超【标排放和污水处理设！施运行？不正常行为》。对已：建成的污水处理设】施全部安《装，在线监测并与省【。级监控中心平台【联网 2.持—续改善环《境，空气质量《。深入实施大气污染】防治行动计划—。制，定实施佳木斯市大】气污染防治专项【行动方？案全面？实施PM2.5指标！控制到20》20年市区空—气质量指数（AQ】I）优良《天数占比达到92】.5%；可吸—入，颗粒物（《PM10）》年均：。。浓度不超过5—3微克/立方米【；细颗粒物》（PM2《.5：。）年均浓度不超【过31微克/—立方米各县（市）空！气质量保持稳定或略！有，改善 （1）严格控！。制燃煤？污染控？制煤炭消费总量实施！煤炭消费总量控制制！度研究制定煤炭消】费总：。量控：。制和煤质种类结【构控：制方案调整能—源结构推广清洁【能源的生产和使用减！少全市？煤炭占能源消—费，比重 提高燃煤质】量严格按照中共黑龙！江省委？。办公：厅、黑龙江省人民】政府办公厅》关于加强燃煤—质量管理做好—大气污染防治工【作的通知要求—加强低质煤炭—。管控严格限》制运距超《过600公里、质】量不符？合标准的《煤炭进？入，我市到2《017年供暖—。。季燃用低质煤炭【的锅炉全部》。改造：为使用符合质量标】准煤炭的《。锅炉 淘《。汰分散小锅炉推【。进集：中供热工程项—。。目建设淘《汰分散？供热：小锅：炉加快城镇》热网和热《源基础设施建—。设，及老旧管网改造【到2017年底【除保留必《要的应急《、调峰供热锅炉外全！部淘汰市《区范围内及各—县（：市）集中供热管网】覆盖：范围内？的10蒸吨及以【下燃煤锅炉到20】20年？有条件的县（市）】建成：区基本淘汰1—0蒸：吨及以下燃》煤锅：炉集中供《热普：及率：达到：87%？以上 加快实施建筑！节能与供热计量监】管制：定供热计《量改革方案》逐步推进供热—计，量改革推进》既有居住建筑供热】计量和节《。能改造新建建筑执行！民用建筑节》能强制性《标准及绿色建—筑，推广 （2）严格】治理工？业污染？以治理大气工业【污染源？为重点从产》。业链的各《。个环节控制污染确】保稳：。定达标排放 完【成燃煤锅炉达标【治理实施燃》煤锅炉污染》防治：设，施升级改造燃煤锅炉！应全部配套安—装高效除《尘设施；规模在【20蒸？吨及以上的燃—煤，锅，炉实施烟气脱硫改造！并安装烟气自动监】控系统与省、市【环保：。部门联网；35【蒸吨及以上燃煤锅炉！实，施烟气脱硝》改造 实施燃煤电厂！超低浓度排放燃煤】电厂30万》。千瓦及？以上燃煤机组实【施超低排放改造【2018《年底前完成华—电能源？。股份有限公司佳木】斯，热电厂在用机组脱硫！、脱硝、除》尘超低排放改造【；鼓励佳《木斯中恒热》电有限公司等其他燃！煤电厂实施超低【排，放改造 实行水泥企！业脱硝除尘改—造新型干法》水泥：窑实施低氮燃—烧技：术改造并安装脱【硝设施到201【7年底综合脱硝效】率不低于《6，0%加强工》业，烟粉尘控制推—进电力、水泥—企业除尘设施—改，造控制生产、—贮存、装卸、运输】等各环节颗粒—物无组？织排放 开展挥【发性：。有机物？、油气回收专项治】理针对有机化工等重！点，行业开展挥》发性有机物》摸底：调查开展VOCs的！综合整治《编制挥发《性有机物重点行业排！放，清单筛选重点源建立！重点监管企业名【录严控有机化工【、表面涂装》。、包装印刷等—行业挥发性有机【物污染提升有机化】工、医药企业装备水！平鼓：。励企业？采用先进的清洁生】。产技术？加强回收装置与有机！废，。气治理设施的监【管到：201？7年底油《品供应部门要全部】完成加油站、储【油库：、油罐车油》气回：收治理？ （：3，），严格管理机动—车污染坚决淘—汰黄标车加》快黄标车、老旧【车淘汰？进度进一步全面开】展路检？路查对限行区—域内违规通行的【黄标车进行处罚；对！达到强制《。报，废标准逾期未办理】注销登记的》黄标车？发布作废《公，告到：2017年年底基】本完成？黄标车淘汰任务【 严管车辆尾气【排放加强机动车注】册、转入《登记管理对低于国家！阶段性排放标准的机！动车：一律不得《办理注册《、转入；《加强在用机》动车环保检验对在】。用机动？车的大气污染—物排放？状况进？。。行抽样检测 推【广新能？。源和：清洁燃料汽车积极推！广新能？源汽车应用示范【工程鼓励发展和推广！公共交通清洁燃【料车：辆提高新增公交【车，。中新能？源与清洁燃料车【辆比例发展绿色交通！到2018年底全市！绿色公交车辆比【率从：201？5年的33.26】。%，提高：到40%《以上 升级燃油品】质严：。厉打击生《产和销售不符合国】。家，。产业：。政策和标准的车用油！品违法行为；加【强油品质《量监督检查督促生】。产经：。营企业建立》健全：油品质量控制制【度全面？提升油品质》量到20《17：年底全面《供应符合国家能【源产业布局和—。第五阶段标准—的车：用汽、柴油 强【化城：市交通管理推进【交通基础设施网络】建，设，优化交通布局—实施公交《优先发展战略加快】城市：公共交通建》。设推动以公共交【通为导？向的城市发展模式】加强：枢纽场站《的衔接保障道路安】全畅：通，减少因道路拥堵【加剧机动车》排放污染严格实施道！路运输车辆》燃，料消：耗量限制标准和【准入制度不符合限】。制，标准的？新，购车辆不《。得进：入道路运输市场【到2018年底全市！城市万人公交—车拥有量从6.【28标台/万人增加！到8标台/》万人公共交通—机动化出行分担【。率，从1：1%增长到15【%，以上加强《步行：、自：行车交通系统建【设 （4）严格防】治面源污染》综合整治《城市：面源：污染：提高街道两侧—硬化率、绿化率减】少街路？裸露地面推行道路】机械化清《扫等高效、低—尘作业方式到20】17年底《建成区道路机—械化清扫率达到【。。95：%以上建设工程施】工，现场：设置全封闭围—挡，墙施工工地出口【设置冲洗装置推广预！拌砂浆？大型堆场建立密闭】料仓与传《送装置；对堆—放的废？弃物或物料加强管】理运输渣土、沙石】等车辆采取密—闭措：施控制扬尘污染划】定禁止露天烧—。烤食品区域》严格管控露天—烧烤禁止焚烧园林弃！物、清扫废弃物、】建筑废弃物、—沥青、塑料、垃【圾等：。餐饮：服务经营场所—安装高效油烟—。净，化设施 《实施清洁能源替代加！大力度在《供热、供气管—网覆盖不到》的城乡结合地区推进！洁净：煤、生物《质成型？燃料、新能源或再】生能源使用做好能】源结构调《整提高清洁能源【占比研究《制定清洁能》源替代的相关补【助，办，法 加强秸秆禁【烧，和综合利用积极推进！秸秆禁烧《严查重点区域—露天焚烧秸秆行为推！动实施？秸秆肥料化、—原料化、饲料化、】燃料化和基料化等“！五化”综合利用【以用促禁制定—秸秆综合利用优【惠政：策建立秸《秆收集、《处置投入机制推进秸！秆资源化利用推广和！使用秸秆《。还田新技术建立【秸秆综合利用示范工！程提升？全市秸秆综合—利，用水平加快建设总】投，资15？5.7亿元的泉林】秸秆：综合利用二期—工程：。积极为农《户和黑龙江泉林生】态有限公司搭建供】销平：台推动秸秆商品化发！展力争？2018《年秸：秆综合利用率达到】。60：%2020年—秸秆综合利用—率，达到85% —。加强：氨排放控制》推进畜禽养殖—废弃物？综，合利用推《广畜禽粪便生物【处理技术实施农业】清洁：生产开？展化肥、农药减量】施用试点；引导【和鼓励农民使用有机！肥料、生物肥料积】极开发缓释肥—等新型？肥料减少化》肥使用过程中—氨的：排放对？规模化畜禽》养，殖场污染防治情况进！行监督检查并—加强对畜禽养殖环境！污染的监测鼓励【畜牧业养殖改用低氮！饲料加强废物快速收！。。集、覆膜堆》肥等 （5）—妥善应对《重污染？天气完善重》污染天气应急—。预案对现行预案的启！动条件和应急响应】。。。。措施进行修订—完善制定高》标准预警预测要【求和应？。急响应措《施以切实改善重污染！天，。气发生时大气环境质！量为目？标进一步《降，低预案启动条—件在不利气象条件和！环境质？量急剧恶《化可能发《生长时间、高浓度】重污染天气时提【高预：警级别充分发挥应】急，响应“？削峰降频”作—用 ： 提高重污染天气预！警预：测能力气象》部门和环保部门【要强：化重：污染天气《预，警、预？测，和会：商建立？日常会商、应急会商！和信息通《报，机制推动并完善重】污染天气《预测体系建设力【争，建立环境空气超级】监测站进《。。行日常大气》颗粒物？成分、组分》及，成因分？析开展污染边界【层高度、空间、立】体分布？研究完善《二氧化硫、二氧【化氮、一氧化碳、】臭氧、可《吸入颗粒物、—细颗粒物等》6项：指标的测报及—。。综合分析工作提升预！测预报？准确度及时预警极】。。端不利气象》条件对？空气质量的影—响 强？化重污？染天气应《急，响应措施建立重【污染天气梯次限【产、停产重点排污单！位名：。录明确应《急响应优先次—。。序、限？产比例和《停产启动条件与【相关单位签订应急】响应责任承诺—向，。社会公布《启动重？污染：。天，气一级（红色）预】警后严格实》行重点排污单位【限，产、停产；》易产：生扬尘的运输车辆全！部禁行机动车实行】单双号行驶；禁【止燃放烟《花、露天烧》烤和秸秆焚烧 （6！）提：供污染治理示范以佳！。木斯市大气》污染防治《为重点和突》破口为各县（市）】大气污染防治提供示！范加强集中供热能力！加速优化主城区热源！结构；开展》交通源污染防治加】。大燃：气、电动《汽车的使《用和推？广，。。力度；？强化施工管理及城市！道路扬尘污染防治等！ 3：.，。启动土壤污》染，防治行动贯彻落【实土：壤污染？防治行动计划防止新！建项目造成土壤污染！实施土壤分类修复】与保护建立》完善土壤环境—。监管政策《。到2020年全【市土壤？。环，境质量总体保持稳】定 （1）推进土壤！分类保护与修复加】。强土壤？环境基础调查分类】推进保护治》理进程优《先保护农用》土壤环？境参照全《省耕地土壤》环境质？。量达标率不低于9】0%的？要求对？。全市土壤环境安【全底：线严格管控；逐【步改善牧草》地土壤环境质—量 按照全省土壤】防护：区划分工作及—实施分区管理的【要求优先《保护基本农田和蔬】菜，基地：开展农用地污染【状况：详查建立重要农产】。品产：地土：壤环境质量档案重点！治理：和修：复重：污染工业污染场地】探索开展土壤污【染治理与修》复试点示范》 按：照省：要求加强黑土—地保：。护逐步恢复黑—土地功能改善土【壤结构提高土—壤耕层质量推广【黑土地？保护：性耕作？。技术应用提升土壤】有机质含量开—展，多，层次、全方》位的黑？土，地农田生态系—统结构？和动态特《。征的系统研》。究解决？黑土地退化的重大】技术问题《。建立黑土地消耗补偿！长效机制实施黑【。土地：。保护示？范，项，目 （2）严格【控制新增土》壤污染按《。照“源头《严防、过《程严管、后果严【惩”的思路健全监管！体系：、，增强监管力》量，、，提高：监管效？率从源头《控制造成土壤污染】的主要来源加强农用！化学品监管积极【调整农药化》肥使用结构推—。广秸：秆还田等保护性措施！增，加土壤碳汇加大【工业污染《源对农业《用地：污染的监管力度【定期对排放重金属】、有机？污染物的工矿企业以！及污水、垃圾、危险！废物等处理设施【周边土壤进行监测】造成农业用地—污染的要限期—治理 （3）强化】。被污：染土壤的环》境风险控制以污染】场地：的土：壤为重？点对现有工业企业场！地、未开发利—用污染场《地实施环境》风险分类《管，控保障人居环—境安全新增》建设用地《和现有建设用地【用途：改变的必须》事前强制实施调查评！估控制污染场地【开发利用和流转的审！批划：定污染场地“—禁种区”《实施污？染耕：地，功，能置换开展》受污染耕地》土壤环境监测和农】产品：。质量检测 （4【）提升？土，壤，。环境监管能力—按照省要求构建土】壤环境监测网络【布设土壤环境质【。量监测点位并进【行动态？更新重点覆盖耕【地、饮用水源—地和污？染场地优《化土壤环境背景点开！展土壤环境质—量，例行监测和土壤【环，。。境质量专项调查监】测完善？土壤环境质量指标在！。对，重金属和有机污【染，物进行例行监测的】同时根据区域污【染，。特点开展特征污染】物监：测 加？强土壤环境监—管队：伍与执法能力建设】。制定地市级土壤环境！污，染，事件应急预案建设监！测，数据集成共享—机制利用互》联网技术实现环【保、国土、农业【、住房保障》、城乡建设等部门】互联共享建设大【数据平台开》展大数据关联分析为！土壤环境保护—决策：、管：理和执法提供数据】支，持 4.实施—农村环境综合—。整治 （1）—继，。续，推进农村环境—综合整治以地表水】水，。源地周？边农村地《区为：重点实施以农—村，饮用水水源地保护】、农村生活垃圾处】理、农村生活污水处！理和：畜禽粪？便处理等为》主要内？。容的农村环境—。综合整治示范项目到！2020年新—增，完成：环境综合整治的建制！村，137个 （2）】大，力，推进生态《示范创建活动因地制！宜、有计划》、有重点地推进生态！示范建设工作加快创！建省级、国家级生态！市、生态县、生态乡！镇、生态村制定【生态村、镇建—设规划指导当—地产：业发展和《经济社会《活动加强对生态示范！创建成果的动态【管理不断巩固创【建成果及《时总结？、推广各地》生态创建的成功【经，验以环？境整治和美丽乡村建！。设，。为重点扎实》推进农村生》态文明建设》2，017年底前桦南县！达到省级生》态县指？。标考：核，要求创？建成省级生态县；】2018年底前桦川！县和：汤原县？达到省级生态县【指标考核要求创【建成省？级生态？县；202》0年全市基》本达到国家生态【市指标？体系考核《验收要求力》争创建成国家级【生态：市 （？。3，）切实加强农村基础！设施建设以》县级行政区域为单】元实行农村污水处】理统一？规划、统《一，建设、统一》管理有条件的地【区积极推进城—镇，污水处？理设施和服务—向农村延伸》鼓励地方《建设分散式》污水处？理设施？采用PP《P等多？种运营模式》对区域内的污—水处理设施进—行统一运营》管理因地制》宜建设重点镇生活】垃圾：。无害化处理设—施，鼓励农？村垃圾分类回收实现！。生，活垃：圾资源化和减量【。化， （4）开展农村】环境质量试点监测根！据省级要求开—展村：庄空气质量、—饮用水水源地水【质和农田《土，。壤环境质量试点【。监测力争到2020！年实现？农村环境质量例行监！测构建农村环境质量！监测业务网络逐【步形成农村》环境监？测工作制度推动建立！农村：环境监？测信息发布》制度：构，建农村环境监测能】力保障体系》加强农？村，环境监？测能力建设》 （5？）严格治理农村【畜禽养殖污》染加：强畜禽养《殖环境监《管进一步提高规【模化养？。殖比例统一建立污染！治，理设施？有效改善农村生产】生活环境《。2018年底—前完成清理整顿推】进畜禽粪《。便肥：料化、能源化—和饲料化提高畜禽】养殖废弃物资源化】利用比例鼓励有机】肥生产和施用细【化相关？资金补贴及政策【优惠等规定》 推进？。畜禽养？殖污：染减排工程建设以】规模化畜禽》养殖场？污染防？治为重？点，通过推进《畜禽养殖《。全，过程综？。。。合治理、各类治【污设施建设或升【级，改造：、改进养殖方式【和提高规模化养殖厂！。。（小区）管理水平等！措施实施污》染减排现有规模化畜！禽养殖场（小区【）要配套建》。设粪便污水贮存【、处：。理、利用等设施；散！养密集区内》要实行畜禽粪便污】水分户收《集、：。集中处理利用—；自：2017年起—新建、改建、扩建规！模化畜禽养殖—场（：小区）要《实施雨污分》流、粪便污水资【源化利用到20【20年规模化—畜禽养殖场（—小区）配套建设废弃！物处理？利，用设施？的比例？达到：70%以上 （【6）全面加》强农业面源污染防】治合理施《用农药化肥健—全支持政策》推进农药《、化肥、除草剂【“三减”行动鼓励】。使用有？机肥和绿《肥，、生物农药》积极推广《测土配方施肥—、先进施《药机械以及病虫害绿！。。色防控技《术2017年全市】落实农业《“三减”面积322！万，亩；到2020年全！市测土配方基本实】现全覆盖《年测土配方施肥【应用面积达到30】0万亩以上加强对农！药化肥及其废—弃，包装物以及农—膜使用的环境管【理大力推进高标【准生：态农：田建设到20—2，0年力争建》设900万亩在三】江平原地《下水易受《污，染地区？优先种植需》肥，需，药量低？、环境效益突出的农！作，物 ：发展绿？色有机农业调整【农业产业结构优化农！业，种植结构建立循环】经济：发展模式发展—生态农业全力打【造“百公里绿色稻米！。长廊”建设百万亩优！。质水稻示范带打【造中：国绿色有机》食品中心和中国安】全食品基地到2【020年《全，市绿色？有机食品认证面积达！到1000》万亩 （三）—生态保？护 1.实施生态环！境分区管控完成【环境要素功能区划】进一步明《确分区环境管理【目标：制定分？区环境管理要求和】政策；全面加强【重点生？态功能区的保护与】建设；以保障自然生！态安全、维护人【居环境健康》、保障？农产品产地环境安全！等为目标在重点生态！功能区？、生态环境》敏感区和脆弱区【等区域科《学划定？生态保护《。。红线明？确主导生《态功能制定生态保】护措施全力推进生】态环境保护与监管】 （1？）明确生态功能【区，划根据佳木》斯，市，城市总体《规划：。(2011－—2020年)—全，市划分？4类生？态功能区《水源涵养和》。生，物，多，样性保？护功能区、》水土保持生态功能区！、城镇建设生态功】能区、农业生态功能！区依托森林、—河流、？湿地、草原等生【态元素？基本形成《了“一屏多廊、三】区多点”的》。生态网架 “一屏”！。。指由小兴安岭、完】达山：、张广？才岭：等外缘生《态林组成的生—态屏障？重点加强森林保护】和，水土：。流，失防治发挥保—护全市生《态安：全的屏？障作用 “多廊【”指松花江及—三江连通《截流沟等沿江沿【河水系生态廊道；】佳木斯？至抚远公路》、市区长安》路等公路和城市【道路生态廊道；【柳树岛－和平街－】火车站－水源—山景观轴线；经开】区，、，高新区？等工：业区和？城市功能单元之【间的生态隔离带【 “三区”指汤【原区、桦南和桦川区！以及三江平原—核心区加强生态【系统：。建设和空间管—制建设生态城—镇 “多点”—指，。重要的生态功能区包！括，自然保护区》、湿地公园、森【林公园、《风景名胜《区等：加强：生态修复保》护生物多样性— （2）构建生态】环境格局《全面保护和修复【自然生态系统高【举生态保护旗帜【。着力保护好抚远三江！、，同江八岔岛、—富锦三环泡等国家级！自然保？护区汤原县黑—鱼泡、富《锦沿江湿地》等省级自然保护区】和三江平原生态功能！区原生态资源形【成以小兴安》岭、完达山森林【生态屏障为主—体以三江平原农田防！护、三江平原湿地修！复为重点的生—态格局坚持保—护优先、自然恢复为！主实施山《水林田？湖生态？保护和修复工程【筑牢生态安全屏障】增强生态承载力 （！。3）：开，展环境创建工作积】极实施佳《木斯市关于加快推进！生态文明建设的实施！方案开展《。生态文明建设示【范区、环《境保护模范城市等创！建工：作不断推动提高【生态：文明建设水平—大力推进绿色城镇化！加快美丽乡村建设充！分发挥中《心城市示范带头【作用促进我市资【源节约型和》环境友好型社会建】设取得重大进展【深入推进生态建设找！准边境城市和生【。态示范区在国家和】全省：环境发展大局中【的立足点 》2.加强《生态系统安全防【护 （1）加强湿地！生态：系统保护《与修复？遏制天然湿地—生态系？统退化趋势继续加大！抚远三江国际重要】湿，地保护力度进—一步开展全市湿地恢！复工作治《理退化湿地提高湿地！的水源？涵养能力重点实施三！江流域湿地保护【与生态恢复工程【、三江？流域湿？地河：湖，连通：和生态廊道》建设工？程推进？湿地污染防治和生态！修复工程建设—稳步开展退耕还湿】。和，湿地生？态，。移，民实施？湿地生态《补水工程打造沿【松花江？区域“？万顷松江湿地—、百里生《态长廊”城市自然】湿地示范区加—强湿地自然保护区】及湿地公园的建设提！高现有？各类湿地的保护功能！到20？2，。0年全市《湿地面？积保：持在：22.3万公—顷 （2）加—大森林生态系统【。。保护和培育全面【停止天然林商—。业性采伐加强“【三北”五期等林业重！点工程？建设实施封山育【林力争？把全市天然林纳入】。天然林保《护工程推进天然林资！源保护和《。国家级公益林保【护加大对天然林【的培：育力度对天然—林资源适时进—行抚育和《灾害木清理采伐形成！针阔混交林增强天然！林防：护功能到202【0年全市森林覆盖率！（市属）达到—16.15% 继续！推进防护林体系建设！推进农田（草牧场】）防护林营》造和更新改造—大力开展植树造【林按照佳木斯市【人民政？府关于佳木》斯市生态高产标准农！田建设？的，实施意见要求—以百万亩《高，标准农田防护林建设！为，重点全？面搞好农田防—护，。林体系？建设重点《营造高标《准农田？。。防护林、水土—。保持林、水源涵【养林通？过农：田林网、岸坡防【护、：沟道治理《等建设解决防护林】体系不完善》、防护？效能不高《等问题 进一—步，加，大退耕还《林还草力度加强【草原保？护，与建设强化森林经营！提高：农民：的造林积极性加强造！林后期管护提高造】林成效加大生态修复！力，度坡度25°以上】的非基本农田—要全部还林按—规划逐步《将耕种？农，作物的国有林—业用地恢复植被【 ，（3：）综合防治水土【流失按照“预—。防为主？、保护优《。先、全？面规划？、综合治理、因地】制宜、突出重点、】科学管理、注重效益！”的方针开展水土流！失防治工作严控人为！造成新的水土流失】加大现有水土—。流失：。治理力度水土流失】的治理？。要采取植物措施与工！程措施？相，结合的方式进行推进！坡耕地水土》流失治理工程、【小流域？综合：治，理工程、生态修复】工程和侵蚀沟专项治！。理工程全面提高土】地质量改善农业【生，产生活？条件为农业经济【的可持续《发，展奠定基础加强郊区！、桦南、汤》原、桦川四县区水力！侵，蚀防：治强化富锦、同江】风力侵蚀防治—和湿地保护 到2】020年新增水土】流失：治理面积0.17万！平方公里治》理率达到12.7%！制定实施佳木斯【市，水土保持规划（【20：16-2030年）！到202《0年建成生态型小】流域：1个完成生态修复面！积，0.01万平—。。方公里治理侵蚀沟道！1，5，0条 （4》）改善城市生态【系统完善《城市绿地系》统加强公共设—施绿地建《设管理提《。升城：市绿地量全面落实佳！。木斯市城区松花江沿！岸砂场整治工作方案！的通知对松》花江沿岸砂场进行规！范和：整治：保护河道生态环境加！强城：市内河治理和—景观提升实施“引松！入城”工程改善城】市水生？态加大？对主城区周》边的环境治理通过】。植树造林《、退：。田，还湖、疏通水系、整！治污染源建》设高水平的城—市环境？生态保护屏》障   《  3.加强保护区！规范：化建设？根据黑龙江省主【体功能区规划佳【。。木斯市？处于三江平原湿地生！物多样？性保护？重要：区和大小《兴安岭水源涵养【。重要区具有重—要的生态《屏，障作用自然保—护区建？设，对全省乃至全国的生！态环境保护具有重】要影响“《。十三五”期间我【市，将继续加强自然【保，护区管？理机：构建：设强力？推进自然保护区【监管：开展自然保护—区规范化建设提高自！然保护区管理质量提！升，生态屏障的保护能】力 （？1）加强各级自然保！护区能力建设—推进国家级》自然保护区规—范，化建设启动生物【多样性？保，护重：。大工程加《强监督和督查—；，积极：。争取国家《和省专项资金强化】省级自然保护—。区能力建设；完善】市级自？然保：护区机构设置—。。和投入机制保障保】护区建设管理经【费落实自《然保护区《生态补偿政策 【科学规划加》。快推进自然保护区】。提档：升级在？全市：范围内基本形成【类型多样、功能健全！、区域分布趋于合理！的自然保护区体系】；加强现有法—规文件的落实规范】管理：提升自然保护区监】管水平 加强—自，然保护区《执法：检，。查坚：决，杜绝私建、滥建等破！。坏自然资源的—违法行为严格禁止社！会资本进入》自然保护区》探矿：。保护区内探明的矿】产只能作为国家【战略储备资》源到202》0年新增《保护管理站35个】宣，。教馆5个加大—巡护：。路建设升级改造【。。围栏、界桩、—界碑、标《牌建设？提，高管护效《率和执法能力— （：2）：加强：中俄跨界自然—保护：区建设进一步加大中！俄边境地区的开发】。和跨界自然》保护区？建设加强与俄罗【斯巴：士达克、大赫—黑切尔等相邻自然】。保护区的交流合作】共同：促进中俄跨界自【然保护？区和生物多样性【。建设逐步《恢复东北虎》等种群数量推进水生！生物保护区和水生生！物保护及监》。测体系建设 （3）！推进界？江自：然保护区生态—修复推？。进八岔岛、三—江自然保护区等界】江沿岸自然保—护区生态《修复工程确保黑龙江！、乌：苏里江沿岸》。国，土安全重《点推动？松花江、《黑龙江沿岸湿地自】然，保护：。区能力建设拟新建】沿江：省级城市湿》地公园1个建设湿】地保护小区2个【开展湿地自然—保护区、湿地公【园和湿地保护—小区：能力建设通过—向上争取项目—实施退耕还湿还草】修建水利工程增强】湿地自我修复—能力加？强湿地调查监测【、科普？宣，教培训、能力及科技！。支撑体？系建设 《4.：加强生物多》样性的保护健全【生物多样性监测【评估与预警体系实施！对物种资源的强制性！保护：按照全省《生，物多样性《保护优先区域规划】积极争取并推动实施！生物多样性》。。保护站项《目加强？。。生物多样性保护优先！区，域内的？自然保护区》建设优化空间布【局提：高自然保《护，区间的联通性—和，整体保护能力注【重，生物：多样性的迁地—保护规？范植物园、动物园和！。。野生繁育中心经营与！管理加大水生—野生动物类自然【保护区？和水产种质资源【的就地和迁》地保：。护在具有较高经济】价，值和遗？传育种价值的—水产种质资源主要】生长繁育区域建【立水产种质资源保护！区加强国家级动植物！保护实施《丹顶：鹤、天鹅、白鹳等栖！息地恢复工程保护珍！。稀濒危物种》及其栖息《环境加强外来入侵】物种和转基因—生物的？安全管理《 5.？完善生态环境—监测体？系，按，。照国家及《省级要？求加强？生态环？境监测能力》建设实现《生态状况监测全【覆盖各？级各类监测数—据系统？互联共？享提升监测预测预】。警、：信息化能力和保障水！平，监测：与，监，管协同联动配合省级！。部门建设地表水、大！气和土壤《环，境监测网深化生态环！境遥感监测等多【源遥感数《。据的综合运用初步】建成“？天地一体、》上下协同、信息共享！”，的生态环境》监测网络《健全生？态环境监测标—准规范体系落—实全省生态环境质】量监测网络管理办】法，、生态环境监—测信息发《布，管，。理规定等法规—、，规章统一《各环：境要素？监，。测，布点、监测和评价技！术标准规《范确保各类监测机构！的，监测活？动执行统一的技术】标准规范 （四）风！险管控 1.—加强流域《治污：综合防控开发应对】水污染？事件的预警技—术建立流《域环境风险综合管】控机制和提》高水源地《综合风险防控—能力保？障松花？江和国际界河黑【龙江的水《质安全全面》防范环？。境风险 按照省级】。要求进？行松花江流域—区域水环境承—。载能力？现状评价从严核定流！。域纳污能力》。建立流域《水环境承《载能：力监测评价体系实行！承载能力监测预警】严格控制《石油：加，工、化？学原料和化学制品】制造、医《药制：造、：化学纤维制造、有色！金属冶炼等项目【环境风险合理—布局生产装置及危】险化学品仓储等【设施定期《评估沿江工》业企业、工业集聚】区环境和健康—风，险落实防控》措施制定和完善【水污染事故处—。置应急预案落实【责任：主体明确预》警预报与《响应程序应急—处置及保障措施等】内容依法及时公【布，。预警信息《在环境？高风险领《域建：立，环境污染《强制责任保险制度 ！2，.加强危《废和化学品管理深】。入推进危险废物【污染防治工作加强危！险废物过《程管控提高》风，险管理水平继—。续，开展危险废物产生】源调：查和危险废物—规，范化：管理考？核工作推《进危险废物和医疗废！物集中处置能力建】设到2？020年危险废物】安全处？置率提高3》% 强化化学【品生产准入和—行，业准入优《化调：整，高风险化《学品相关《企业布局提高—区域环境风险防范能！。力加强化学品环境管！理推进二噁英—等持久？性有机污染物污【染防治工作加强二】噁英排放企业的日常！监管：。积极推进含多氯联】苯等电力设备—及其：污染物的安全处【置工作 积极开【展涉：及重：点监管危险化学品】的生产、储存—设施自动化》监，控系统改造提升【工作对生产、—储存、使用》、经营的企》业实施重点监管禁止！在环：境敏：。感区域新建或扩建】危险化学《品项目逐步搬—迁、改造和“关【停并：转”：环境敏感区内—的现：有危险化学品—。生产企业新建危【险，化学品企业必须全】部，进入符合要求的化】工园区开《展化工园区整体安】全风险评《估加强和规范化工园！区的安？全，。管理： 3.加强辐射【环境安全监管进一】步健全辐《射环：境质量监《测和突发《。性辐射环《境污染事故》应急响应体》系全面提升辐射事】故应急？监测和辐射》污染：防治预警水平建立核！。与辐射安《全，及放射性污染的有效！评价体系加强—辐射环境污染事故】预警监测能力和反核！恐怖应急《能力建？设开展重点辐—射污染源在线监测】。加强废旧放射—源收贮工《作加快？放射性废物贮存和】处理能力建设消除历！史遗留的放射性废】物，的安全风险强化废】旧放射源及放射性】废物的收贮、暂【。存，库的安全监管和库】区管控能力》加强核与辐》射，安全审评和》监督强化对核与辐射！技术利用项目的监】督执：法全：面提高核与辐射环境！安全水平《进行城市《放射：性，废物库的《升级改造《     4.【加强涉重《金，属污染防控》突出重点区》域、重？点行业、《。重点：企业的重金属污【染物的污染防控深化！“一区一策》”实施？差异化？。管理：严格重？金属环境污染准入加！大，对，产生：重金属污染企业的】治理力度和淘汰力】度加强？有色金属采选冶【炼、电镀、》印染等重点行业【生产、存储、运【输行业环境风险管理！通过推进清洁生产】等措施鼓励相—关涉重金属企业【实施同类《企业整合或园区【化，集中推？动含重金属废—弃物的减《量化和资源》化循环利《用，严格控制全》市重金属污染物排放！量重金属污染得到】有效治理     ！5.加？强风险防控能力建】设建立健全化学品】、持久性有机污染物！、，。危险：。废物等？环，境风险防范与应急管！理工作机制切—实加强核设施运【行监管确保核安【。全万无一失》建设环境应急—。处置体系《。强化：突，发环境事件应—急响：应能力进一步—提升环境风》险防范和应急管理】能力强？化重点行业、重【点企业、敏感区域环！境风险防范严格【落实应急值守、信息！。报送制？度建立健《全预测预警制—度和技术支持体系】以地方政府为责任】主体完善各级政府】及部门、产业园【区、工业《企业、饮用水—。源地、饮用水—源，地汇水区和环境【敏感区环境突发事件！应急预案并向社【会公布强化》与安全监管、公安】消防等部《门的应急联》动协作机《制充实环境应急【专家库组织开展【应急：演练：建设饮用水水—源地：水质和重点》区，域大气质量监控及】预警系？统建设？完善市级《。环境应急中心—健全市？、县和？重点企？业三级预案体—系有效防范和遏制】突发：环境污染事件—推进危险废物—过程管控健》。。。全化学品、重金属环！境风险防控体—系，建立重污染天气预】警预测应急体系及】时发布环境》预警：信息推进《环境：健康风险基础—能力：建设逐步《建立：环境与健康》风险：监测体系构》建重点污染》源自动？监控报警响应及【重点：环，境，风险源动态》监控技？术平：台，完善环境应》急管：理体系 （五）【空，间，优，化 ：1.实施主》体功能？区战略全面落实主体！。功能区规划区域规划！、专项规《划编制和重大项【目，布局必须符》合主体功《能定位与主体—。功能区规划相衔接启！动土地利《用总：体规划修编工作以第！二，。次，土地：调查的成果为基础】对基本农田和城市发！展布局进行调整科】。学确定城镇开发【强度提高城镇—土地利用效率—、建成区人口密度划！定城镇开发边界从严！供给城市建设—。用地推进《。富，锦市国家主体—功能：区建设？试点和同江》市“多规合》一”试点推进市县】经济社会发展规划改！。革科学划分》城镇、农业、生【态空间推动经济社会！发展、？城乡：、土地利用、生【态环境？保护等？规划“多规合—。一”    2.国！土空间的开发原则一！是统筹规《划国土空间适—度扩大产《业发展空间扩大服】务业：、交通？和城市居住等建设】空间减少农村居住】空间：扩大绿色生态空间统！筹规划？建，设交通、能源、水利！、环保、森林等基】础设施二是构建【合理的城市规模结构！扩大区域中心—城市规模发展—与大中城《市紧：密联系？的中小城市和县【城及重？点，集，镇通过积《极推进？人的城镇化以及完善！城市基础设施—和公共服务等—进一步提高城市的人！。口承载能力》三，是构建现代产—。业体系加快发展【壮大特色《优势产？业着：。。力培育发展新兴【产业运用高》新技术？和先进适用技术【改造传？统产业积《极承接产业转移加快！建设新？型工业发展平—。台大力发展》服务业和特色—现代农业坚》持科学发展、—清洁：发展和？循环发展大幅—度降低资源消耗【和污染排放确保发展！质量和效益四是保护！生态：环境超前做好—生态建设、基本农田！林地：保护、水资源—节约与保护、水土】保，持等规划减少—工，业化：、城：镇化：对生：态环：。境的影响避免出现】土地过多占用、【水资源过《。度开发和生态环境压！力过大等问题努力提！高环：境质量 3.市域空！间的分区管理根据不！同主体功《能定位要求统筹各】类空间规划合—理划定城镇空间、农！业空间、生态空间】 城镇空《间包括城镇建成【区、城镇规》划建：设，区以及初具规模的】。开发园区着力—提，。高土地集约》利用：水平：提，升单位国《土面积的投资强【度和产？出效率控《制工：矿建设空间》和各类开《发区用地比例—促进：产城融合和低效【。建设用地的再开发 ！农业空间包括基本农！田、一般农田—。等农业生产用地以】及集镇和村庄等农】村，生，活用地强化农地保】护推动土地整理【促进农地《规模化、标准化【。。建设严？。格建：设用地管控》优化整合《农村居民点》保护历史文化村【落和农村田园—景，观 生态空》间，以，自然生？态景观？为主划？定加强林《地、草地、河流【、湖泊、湿》地等生态空间的保】护和：修，复提升生态产品服务！功能实？行严格的产》业和环？境，准入制？。度严控开《发活动？。。控制开？发强度 《建立由空间规划、】用途管制、》领导：。干部自然资源离任】审计：、差异？化绩：效考核等构成的空】间，治理体系 4.空】间开发的负面—清单将基本》农田保护区、自然】保护区、风景名【胜区、森《。林公园、地质公园】、世界文化自然遗产！、水域及水利设【施用地、湿地、饮】用水水源《保护区等区域—列入空间开发—负面：清单划？定，生态保护红线—实施：强制性保护  【   表3》-，1　主要市域空间】开发负面清单 ！ 类《别 序号 】 所：在县（市）及—名称 等级【 面积（—平方公里） ！ 自然保护区】。 ：      —1   — 抚远三江》国家级自然》保护区？。 ？国，家，级 1》980 》  《    2   ！ 同江八》岔岛国家级自然【保护区 》。 国家级 —。 ，230 —      【3   富】锦三环泡自然—保护区 《 国家级 2！50：.75？ ， ：      4】   佳木斯！沿江湿地《自然保护《区 省级 ！157.23—   【   5  — ： ：桦川松？花江湿地《。自然：保护区？。 省级 2！61.19 —     】 6：   》 汤：原黑鱼泡湿地自然】保护区 省级 ！ 224》.01  ！    7  【 富锦沿江湿！。地省级？自然保护区 】。省级 263.！36 风】景名胜区 —     》 1   同！江街津口《风景名胜区 — ， 省级 3【6 《  ？    2   】 佳木斯柳【树，岛风景名胜区— 省级》 ： 10.《。57 》   《   3   ！ 佳木斯四丰山【风景名胜区 — ， 省级 》 15 】。森林公园  】    1   】 汤原》大亮子河国家森林公！园 ？ 国家？级 《71：.33 —      2】。   《。 同江街津山【国家森林《公，园 国家级 】 133.33 ！ ，  《  ：  ：3   — 富锦五顶山—国家森？林公：园 国》。。。家级 ？ 20《.46 》   》  ： 4   桦！南七星峰国家森林】公园 《 国家级《 1《52.6 【   《   5   ！ 桦川国《家森林公《园 国》家级 》33.23 — 《     6—   富【锦，荷兰邨？森林公园《 省级 【 39.47— ，      ！7   — ，桦南七星湖省级【森林公？园， 省级》 6《3 》 重要湿地  ！    《1   》 抚远三》江湿：地 ？ 国际重《要湿地 —1981 — 湿地公园 】 ：  ：  ： 1   【 富锦国家湿地【公园 国家级】 22 — 《  ： ， ，。 2   】同江三江口》国家湿地公园 【 国家级 1！131 】基本农？田   —   ？1 ：  ？ 佳木斯市基本农！田保护面积 】省级禁止开发—。区，域 1049】3 ？ 《  5.大力推【进绿色城镇化坚【持“以人为本优化】布局生态文明传承】文化”？的基本原则把握人口！空间布局、产业【布局和社会改革的】有机结？合构建科学合理的城！镇体系推进大城【市战略力争到2【020？年把：佳木斯市《建设成为建成区规】模100平》方公里以上人口10！0万左右的现代化】城市以？市域中心城》区，。为核：心加快高新》区、经开区建设构建！以桦南？、汤原？、，桦川为腹地的西【部城市经济区—对接主城区功能外】。溢与产业转移；以】富锦、同《江、抚远《为支：。撑的：东部开放经济区【扩大：深化对俄贸易合作利！用重大交通基础设施！建设带来的机遇【充分发挥重点—城镇的辐射》。带动作用提升—县域中心《城市的节点功能【增强富锦《副中：心城市功能推进同江！。市国家新型城镇化】综合试点建》设推进各级各类【城镇协调发》展构：建以主城《区为核心、中—心城镇为《骨干、小城镇和【中心村为基础—梯次：明显、职能明确、优！势互补、辐射—作用较强的》现代城镇体系 【。依据黑龙江》省新型城镇》化规划（201【。。4-202》0，年）：推进实施佳》。木斯市新型城镇化规！划提高城市综—合承载力提升城市】建设质？量着：力提高城《市规划、建设和管】理水平增强城市可持！续发展能力合理确定！各类城镇的发展规模！划定保护性空—间统筹地上地下【空间综合利用加【强市政公用设施和】公，共服务设施建设提】高，我市：城镇供排《水、防洪、雨水【收集利用、供热、供！气等基础《设施建设水平在全市！范围内加《快编：制各县及重点镇的总！体规划及给》排水专项规划加快推！进雨污分流管网改造！建设：和污水？处理、垃《圾处理能力强化建设！运营：管理推进“》。海绵城市”》建设进一《步完善新《建建筑节能监管体】。系加强既有居—住建筑供热》计量及节能改造大】力发展？绿色建材扩大绿色】建筑、超低能耗【建筑面积；推动建】筑工业化严格建筑】拆除：管理程序《推进建筑废弃物资源！化利用 四、重点】工程与投资估算 】。为推进落《实规划目标任—务围绕？规，划重：点领域和监管重点】组织实施环境质量】改善和提标工程、生！态修复与环境—保护工程、》农村：环境污染治理工【程、环境监》管能力？基，础保：障工程、环境基【础设施公共服务工】程等五大类工—程工程项目建—设以：企业和地方政府投入！。为，主省级？财，政给予适当支—。持建立环境保护【项目库适时筛选优】质项目申《请国家和省级—资，金，。支持 ？（一：）环：境，质量改善和提标工程！环境：质量改善和提—标工程包括水环境质！量改：。。善项：目、大气环》境质量改善项目【。、土壤环境质—量，改善：项，目     1.】水环境质量》改善项目水环—境，质量改善项目主【要，包括：城市黑臭水体治理】、良：好水体生态保护【、，城市饮用水水—源地环境保护—、地下水《污染：防治与修复、农业】面源污染防治和地下！水超采控《制等“十三五—”时期拟建设—如下工程《 （1）桦川—县二水源水源地保护！工程清理、拆迁【。水源地？保护区内的违章建筑！。、设立？标识、设围网—、绿：化造林？等总投？资3177.8万元！ （？2）江北水》源地水质升级—。改造工程项》。目投资概算2.【42亿？元利用除《铁，锰，技术最新《成果对？供水设施进行升级】改造同？时对除铁除锰反冲】。洗，污水进行《治理改造 》（3）江北水源【地迁：建工程新建》50-70眼取水】。井及配套《泵，房，永久及临时》征地约42万—平方米铺设》江北水厂至新水源】地输：水干管及井群间【。联络管线工程—投，资估算约4亿元 （！4）四丰山水库水环！境综合整治工—程水库除险加固尾工！续，建工：程3处；水库上游】集雨区水土流—失治理工程；—英格吐河防洪工程；！进，库河口处拦污栅【工程；环《湖路工程；》。环湖路交叉桥梁工】程总投资为260】65：.，。97万元 （5）】音达木河截流工程对！音，达木河两岸排污管】口进行截流》建设截流管线22】33米其中DN【300管线5—00米？、，DN600管—线543米、D【N800管线—70米、DN—1，00：0管线315米、】DN1200—管线620》。米、DN15—0，0管线1《85米污《。水提升泵《。。站1座总《投资1130万元 ！（6）高《新区工业废》水集中处理工程日深！度处理29万—立方：工业污水工程主要建！设物化处理系统【、厌氧系统、好【氧曝气？系统、？生物滤池《、深：度处理？系统、污《泥处理？系统及配《。套泵房、机房等【总投资？85000万元 】。（，7）富锦市城—市，第二污？水处理工程建—设富锦市城》市第二污水处—理工程建设地点城】关，社区设计水量1【万吨/天建设包【括，曝气沉？砂池、水解酸化【。池、生物反应池【。等构筑？物处：理后污水《压，力排放？至松：花江出水按》照一级A《标准排放总投资5】200万元 （8）！。东区污水处理—厂一期深《度改造？工程对日处理—6万吨一期工—程进行深度处理改造！出水：由二级标准提升至】一级A标准10万】立方：米/日机械》混凝池？、，砂滤池、空压机房、！变电：所等总投资》12000万—元， （9）佳木斯市污！泥处置工程在东【风乡：建设污泥处理—工程日处理可达到1！00吨？建，造水热？反应间、污泥储池】、厌氧反应池等总】投资7？000万元》 2.大气环境质量！改善项目大气环境】质量改善项目—主要包括工》业，企业污染治理—、清洁能《源，替代、车《用汽柴油《提标、加《快，淘汰黄标车和老旧】车、加强集中供【热、面源污染综【合整治、煤炭清洁利！用等“？十三：五，”时期拟建设—如下工程 （1）高！新区集？中供热工程建设2台！1，30吨供热锅炉计】划总投资23670！万元 （《2）佳木斯中恒热电！有限公司两》炉两：。机项目工《程本工程按》新建2？台24？0t/h高温高【压流化床锅炉—和1×50》MW＋1×25【MW背压汽》轮，发电机组替》换原2×22—0t/h高》温高：。压旋风锅炉和1【×5：0MW+1》×2：。5MW抽凝汽—轮发电机组并—预留1×240【t/h循环》流化床热水》锅炉及配套设施现有！发电机组逐》步拆除项目实施【后全：面，取缔范围《内的燃煤小锅—炉，预计投？。资55000—万元 （3》）天福？。城热：源工程新建一座锅】炉房布置《116MW》循环流化床》锅炉一台《项目总投资10【247？.35万元 （4）！东兴煤化工有限【公司：锅炉：燃气改？造工程？对现：有电厂锅《炉进行改造改造【后的锅炉仅能燃用】净煤气从而达到【减少污染物排放的】目的预计投资30】0，万 （5）黄标【车和老旧车》淘汰工？程对11000【台黄标车进行淘汰或！改造三元《催，化器：、排放？系统：等设备将车辆改造】成绿标车预》计投资44000万！元， ，（，6）：华，电股份有限公司佳】木斯发电厂》超低排放改》。造工程①对1、2号！机组 脱硝催化剂】。改造方？案为增加原备用层催！化剂氨喷射系统拟进！行调：整达到氮氧化物排】放浓度小于50【mg/m3》②保：持，电，袋复合除尘器方案不！变，考虑通过脱硫系【统协同洗尘》效果：实现：烟囱入口烟尘—排放浓？度小于10mg/m！3（标态《、干基、6%O2】）3、？脱，硫增：容改造达到二—氧化硫排放小—于35mg/—。m3：预计投资1》1059万元— （7）华》电股份有限》公司佳木斯发—电厂除尘改》造工程1、》对，。1号、2号》机组静电除》尘器：原第：一、二、三电场【。进，行恢复性检修； 2！、对1号《、2号机组的—原第四电场》进行：部分拆除用于布置】卧式滤袋保留其【。输灰系统《预计：投资2906万元 ！（8）佳木斯中【恒热电有限公司【3号4号2》台2：。20蒸吨/》小时锅炉脱硫脱硝改！造工程预计》投资20《00万 《（9）佳木斯—市，佳能热电有限公司1！台80蒸吨/小【。时锅炉脱硫脱—硝改造工程预计投】资600《万， （10）》达尔凯（佳木—。。斯）城市供热—有，。限公司近《江锅炉房3台40蒸！吨/小时锅炉—脱硫脱硝改造工程预！计投资1《。000？万 3.土壤—环境质量改善项【目土壤环《境质量改《善项：目主要包《括土壤污染状况【详查和？质量：等级划分、》工业污染场地和【土壤污？染治：理与修复、耕—地土壤区域保护【等“：十三：五”时期拟开展土壤！污染治理与》修复：试点工程实施—黑土地？保护治理及土壤【有机质提升等—重大工程 （二）】。。。生态修复与环境保护！工程生态修复与环】境保护工程》主要包括自然保护区！规范化建设》与监控体系构建【、水：。源涵养功能区—保护：、土壤修复、—。生物多样《性保：护重大工《程等“十《三五：”时期？拟建设如下工程 佳！木斯市？“十三五”生态【领域重点工程规【划情况表《。 序号 】 项目名称 【 投资来源— ？水土流失 治理面积！ （万亩） 【 “十三五》”，规划建？设内容 —规划投？资  ？。  （万元） 】 水利局 【 《1 《汤原县水土流失【治理工程 —。 ：  2》5.80 坡】耕地、侵《蚀沟、荒山荒坡等】治理：工程 ？ 25》8，00.00 【 ？ ，2 ？ 双鸭子小》。流域综合治理工【程，   3】。.00 坡耕】地、侵蚀沟、—荒山荒坡《等治理工程 — 3000【.00 】。 3 《 桦南县《侵蚀沟治理工—程(50条》)   】23.43 削！坡，、侵蚀沟《造林、沟头跌水【、谷坊？、过水路面、基础涵！、砼：桩围栏、《沟道衬砌、清淤【等 ？。。 37500—.00？ ： 4 先！进小流域《综合治理工程 【   0.6！0 ？ 坡耕地、》侵蚀沟、荒山—荒坡等治理工程【 ？ 600.00 】 5 】 ，闫家小流域综—合治理工程 【   0.4】5 坡耕地、侵！蚀沟、荒山荒坡等治！理工程 》 450.00】 ？ 6 振兴！小流域综合治理工程！   0】.42 坡【耕地、侵蚀沟、荒】山荒坡等治理工程】 《450？.00 《 》7 《。向阳山水《库清洁小流》域，项目   ！8.00 【集雨区生态恢—复与：保护 ？ 4？800？。.00 】 8 《 桦川县水土流失】治理工程 》   —16.80 】坡耕地、《侵，蚀沟治理《及防护林带建设【 16800.！00： 9 ！ 佳市郊区水—。。土流失治《理，工程： ？   25.】50 ？ 坡耕地、侵蚀】沟、荒山荒坡—。等治理工程 — 25500】.，00： ？ 10》 富锦市水土流！失治理工程 —   3.】00 坡耕地、！侵蚀：。沟治：理及防护林带建【设 《3000.00 ！ ？。 1：1 《同江市？水，土流失？治理工程 —   》3.00 【坡，。。耕地：、侵蚀沟治》理及防护林带—建，设 3》。。00：0.00 ！。 林：业局 12！ 造林绿—化，体系建设工程— 国家投资【。 ，   《 村屯绿化、【道路绿？化、城郊《绿化：、农田防护》林、：生态经济林 【 473《8.00 》 《13 湿—地保护体系建—设工程？ 国家投资 ！   》保护管理工》程建设？、科普宣教工—程建设、科研监测建！设、国家湿地公【园建设、能力—建设 《 22337—.73 《 14 ！。野生动植物》保护及自然保护【。区建设工程 — 国家投资 ！   》   》 （三）【农村环？境污染治理工—程农村环境综合整】治工：。程主要包括农村小】型环境基础设施建】设、农村集中—连片环境《整治、农村饮用【水安：全保护和《农业源治理工程等根！。。据佳木斯市》国民：经，。济和社会《发展第十三个五【年规：划纲要“十三五【”期间我市拟建设如！下工：程 1.农》村环境综合整治【。工程全市《重点整治村屯16】6个其中重》。。点整治国道》和高速公路沿—线的村庄112个省！道沿线村庄37【个，通往风景名》。胜区、景点等旅游沿！。。线村庄17个全市】30：%村屯和6》。0%的乡《镇跨入环境综—合整治达《标行列？ 2.农村饮水【安全巩固提》升，。。工程解决全市4个贫！困县的79个村屯】、68801人的饮！水安全问《题， 3.农村道路【建设：工程加宽2》30：0，公里窄？路面农？村公路改《造，农村公路危桥2【9，8座在农村》公路不安全路段增设！标志牌、《减速带等争取村【级公：路错车道工程和路】网改善工程建—设项目 4.农【村垃圾处《理工：程加大？对农村生活垃圾处理！设施的投《入整治现有填埋式】垃圾场到2》020年全市90】%村庄的生》活垃圾得到》有效处理村庄内垃圾！箱设置率达到100！%，。 （四）环境监管能！力，基础保障工程环境】监管能力《基础保障工程—主，要，包括开展环境基【。准科技专《项、推进重点区【域空：气，质量预测预》警、环境空气质【量自：动监测网质量控【制，系，统建：。设、水环境监测网络！（地下水《、饮：。用水、？跨国界河流》）建设、国》控重点污染源自【动监控建设与运行】、，核与辐射安全监管】。能力现代《。化建：设、环境监察执法】标准化建设、环境】监，察移动执法》系统建设、》土壤环境例行监【测、：集中式饮用水水源】地全：指标：监测、生态环—。境，监管：一体化、环境风险】预警及应急能力标】准化和基地建设【、监测业务用房建】。设等 1.集中式饮！用水水源地全指【标监测、土》壤环境？例行：监测 集中》式饮用水水源—地全指标监测能力建！设，、土壤？环境例行监测能力】建设：项目投资29—39.6《万元 《 序《号 仪器名称 ！。 台数 》 预计单价— （：万元） —合计 （万》。元） 备注 】 1【 气相》色谱 ？ 2 》。 50？。 ， 10《。0 至》少带F？PD、E《CD检测器需带全】。自动进样系统 ！ 2 气-】。质联用仪 》 1？。 120 ！120 》 需带全自动进【样系统 】3 气-质-质！联用仪 1 】 ， 1：60 16【0 ？ ，需带全自《动进样系统》 》4 高效液相色！谱 ？ 2 《 ，60 120 ！ 带相应检测【。器需：带全自？动进样系统 】。 5 《 ， 液-质-》质联用仪 【1 《240 —。240 需【带全自动进样系【统 6 】。 全自动》固相萃取仪 —。 2 《 50 10！0   ！ 7 全—自动有机样品前【处理平？台（包括全自动固】相萃取系统和全自动！定量浓？缩，系统 3— ？100 30】0 G》PC、浓缩》、SPE(膜法柱法！) —8， 顶空预浓缩】进样系统 【1 《25 2—5   — 《9 ？ 溶解氧测定仪【 ， 2 3【 6 【  —10 吹扫捕集！仪 2 【 80 1【。60 》可以做土壤和水配】全，自动进样系统— 1—1 《双光：束紫外可见》分光光度计 】3 ？ ，。3 9 【   《 ， 12 【自，动滴定仪 4】 14 【 56   ！ 13 — 自动瓶口分液】器 ： 10《 ？。0.：。5， 5 — ，  14】 总磷、—总氮分析仪自动【。分析仪 —1 40 】。 40 》   ？ 1》5 便携式P】H测定仪 2】 ： 3： ： 6   ！ 16 【便携式电导率—。测定仪 》。 2 3 ！6   】 17《 便携式—浊度测定仪 — 2 —1 ？ 2 》  ： ： 18《 ： ，便携：式叶绿素《a测定仪 2 ！ 3？ 6《   】 ，19 ？ C？O分析仪《 1 4】。.5 4.5 ！ ，。。   《 2《。0， ， 原子吸收分光】光度计 1 】 6？0 ？。 ，60   【 21 ！等，离子体？发射光？谱仪（IC》。。P-OES） 】。 1 ？ ， ，100？ 100 【 带全自动—进样器 《 2》2 纯水—机 4 — 6 》 2：4 2》0L以上低有机物】低金属含量 【 2《3，。 ？原子荧光光度—计 1》。 4《0 40 【   《 《24： ， 离子《色谱仪 《 2 80】 ， ：。1，60： 阴离子、阳离！子检测系统各一【套配全？自动：进样系统《和在线脱气 】 25 — 全自？动往复振荡器— 1《 1《 ： 1 》土壤用 2！6 《。凝胶净化浓缩—系统： 1《 ？60 6—0 《  27 ！ 快？速溶剂萃《取仪 ？ ， 1： 60 】60 ？。 15《位以上 — 28 》 全自《动索氏？提取器 —1， ， 25 【25 ？ ，。   29！     ！   0 ！   》 30《 便携式气-质！谱联用仪 1】 2《。80 2—80 配备便】携顶空可连续—分析流动《水样 【。31 便携【。式土壤分析仪— 1《 3《8 ： 38《   ！32 》水分分析仪 2！ 0《。.5 ？ 1 《。   【 33 电热套！ 5《 ？0.2 1 ！ 8孔？平底25《0ML锥形瓶 【 34— ：。 电热套 5】 0.2 ！1 8孔圆底】500ml烧瓶 】 35 】。 便携式冰》箱 4 — 0？.，。2 0.8 】   — 36 【冰箱 》2 0.2 ！ 0.？4   — 37 ！冰柜 2 】 0.2《。。 0.4 ！  38】 ， ， 自动振荡萃取仪】 1 — 0：.4 ？ 0.4  ！ ， 《39 《 便携式《低，温冷藏装置 【 ，4 《0.3 》 1.2 — ，  40 ！ 超声波清—。洗器（可脱气、调】频、调温）》 2《 ？1， ， 2  【 《 41 》 自动液液萃取装】置 2 5！ 10  ！。 42【 采样专用运】输车 2 【 50 10！。0   【 ， 43 【测，距仪 ？。 2 0.】2 0.—4  》 《 44？ 破冰钻 】 4 1 】 ，4 ：   【 4：5 水》样自动？采样器？ ， ：4 ： 5 2【0   ！ 46 》 真空干燥》箱 ： 4 —1.5？ 6 —   【47 便携【。式，余氯测定《仪 ？ 1 1— ， 1 《   》 48》 红外测—油仪：。 1 — 18 18 ！   】49 万—分之一？天平 《 4： 1《 4 —   50！ 等《比例废水自动采样】。器， 2 4】 4《   — 51 高！压，灭菌锅 1 】 1 》。 1   】 52 监！测数据处理平台 】 1？ 10》 1《0   】 53 无】人采样船 — 2 4—5 90 ！  —54： 笔记》本计算机 【4 1》 ？4   】 5？5 ？ ，。电脑 2—2 0》.5 ？ 11 》 ：  56 ！ 全自动苏玛罐采！样仪及自动》浓缩系统《 ？2 4》0 80— ， 带苏玛罐及自】动浓缩系统 】 57 苏玛！罐 40 】 2 80 】   》 58 【 超纯？水机 1 】 4     ！4 ？   5】9 ？ 电热鼓风干燥【。箱 1》 ： 1 》1 ： 温控范围+10！300℃ 恒温【波动：度±：。。1，.0℃ 自动控温】定值运行定时运行自！。动，停止 》 ， 60 —蔡司St《eREO Dis】covery.【 V8 《。体视显微《镜镜头 1【 ？1.5 1【.5   】 61 — 整支灭菌数字可！调移液枪 — 5 0.3 ！ ：1.5 1m】l-10m ！ 6：2 整支灭菌】数字：可调移液枪 — 5？ 0.》3 1》.5 0.1m！l-1ml 【 63 — 便携式余—氯测定仪 1】 ： 1 1— ？  ： ， 64 流！式影像仪 1 ！ ：1，50：。 1《50 美—。国进口 《 6》。5 《全自：动菌落计数仪—。。 1 6 ！ 6  【 66 】。。 ：生，物安全柜《 ： 1 10【。 1《0 《 ， ？ 合计 【  《。  ：   —2939.6 【    ！ 2.环境风险预】警及应急能力标【。准化：建，。设 环境风险预警及！应急能？力标准化《。建设项目投资21】7，3万元 — 序号》 名《 ， 称 数量 】 单位（万）【。 —。 1： 空《气，站六参数备机— ： ，1套 ？ 120 ！ ，2 ？ 自动？站手：。工颗粒物比对采样】。。器 7台 】。 ，160 》 3 臭】氧校准？。仪 1台— ： 30 》 4 【高浓度？臭氧：校，准仪 》1台 4—0， 5 ！应急车车载空—气监测？设备 1套 】 200 — 6 】油烟测试仪 】4台 6—0 ？ ？7 空气—自动站房《UPS 电源 ！6套 4—8 8【 ？烟，。气汞及化合物—采样分析仪 1！台， ， 100 ！ 9 ？ 噪声《监测仪？（一型） 【4台 ？。 8 【。 10 BO】SI520流量【计，。 ： 4台 1【6， ： ， ：11 空气监测！超级站（含》重金属、TVOC）！ 1《套 ： 5？00 12！。 流速仪（射线！法，）， 3套 3！0 —13 应急监测！发电机 2台】 8 —。 ？14： ， 空气《自动监测中心—站数据传输服—务器 ？ 1套 【20 — 15 烟【气氟化物采》样器 《 2套 》 20 1！6 笔记本【电脑 《 2台 —2， 1—7 电脑 ！2台 1 】 ：。 18 紫【外法：。烟气测试仪》 2台 】40 1】。9 ： ：便携式气质》联机（附带便携【式顶空） 1】台 300 ！。 20 【 室内？空气总挥发性有机】物测定仪 — 1台 —10 》 21 — 环境？应急监测数据—库及平台《（附：带电脑？、配件、软》。件） 1套【 ， 50 【 ，。 ，22 《 ，工地噪声、》扬，尘在线监《控系统 5台 ！ 50 》 2》3 ： 可移动高效液】相色谱 1台】 ， 110 】 24《 环境空气挥】发性有机物测定 】 1台 【15：0， 25【 八《路气体综《合采样器 — 8台 —100？ 《 合计？。  《。   2】173 》   （【五）环境基础设施】公共服务工程—环境基础设》施公共服务工程【主要包括环境应【急救：援基地、公共水【厂和供水管网建设、！。。污水管网雨污分【流、升级改》造，城市及工业》集，聚，区落后污水处理设施！、危险废《物处理设《施、垃圾收集转运系！统、规？模化畜禽养殖污【染治理等基础设施建！设等“十三》五”时期拟建设如下！工程 1.佳木【。斯市生活垃圾—焚烧发电项》目，二炉：。二机配？置日处？理垃圾量1000吨！年处理垃圾36【.5：。。。万吨发电《1.08×10【8kw？h/a？总投资52958】。万元： 2.汤原县污水】深，度治理工程新建深】度处理间《、更换部分设—备、新？建CWSB》R车间1《座，总投资190—。5万元 3.桦【川县污水处理厂扩建！及，深，度改造？工程日处理能力由1！万吨提高至2万吨】；出水由一级B【提升：至一级A标准总【投资4900—万元 ？4.富锦市垃圾处】理厂渗滤液处理工】程建设？垃圾渗滤《液处理系统》总投资约4》50万？元 5.富锦—第二城市污水—处理厂1万立方米/！日曝气沉砂》池，、水解酸《化池、生物反应【池总投资53—00万元 》6.东区污水—处理厂一期深度【改造工程机械混凝池！、砂滤池、空压机】房，、变：电所：。等总投资7200】万元 ？7.格？节河备？用水源建《设，项目 五、制度【建设与政《策创：新 （一）健全法】律法规体系 1.加！强环境司法》建设：认真贯彻落实环境保！。护部、公安部关于】加强环境保护与【公安部门执法衔接配！合工作？的意见和最高人民】法院、？。最高人民检察—院关于办理环—境污染？刑事：。案件适用法》律若干问题的解释】加强公安、环保【部，门在侦办环境—污染犯罪案件—中的：联动程序严》格，执，行检察机关移送案件！备，案制度畅通》案，件，移送渠道规范案件】移送、案件跟—踪等衔接机制建【立，环境执？法联动会议制度【、环境违法案—。。件，联动办理制度推动】涉嫌犯罪《案件及时进入司【法程序 2.切实】加强执法监督—强化执法监督深【。化监：。督机：制提升行政》执法水平以》新修订的环境—保护法？为准绳对各类环境违！法违规行为实行“零！容忍”？加大查处力度严厉惩！处违法违规行为【强化对违法排污、】破坏生态环境等行】为的执法监察和专】项督察健全行—政执：法，。与刑事司法的衔接机！制，加强基层执法队伍建！设规范？行政执法行为建立】和完善各项环境行】政执法制度全—。面推行行政执法【责，任制、行政》责任追究制、—执法公示《制度和行《政复议制度等 （】二）划清权力责任边！界 1.《以三个清单划清边】界制定完善》“三个？清单”以三个清单划！清边界？明确：政府环？境保护？责任清单、权力【清单探？索建：立环境？准入否决性条件负面！清单运用刚性制【度管权限权》以接受社会监督【推进环境管理—战略转型重扶植【、重监督、宽进严管！形成政？府、市场、社会【等多元？主体在环境治理【中协同协作、相辅】相成的新局面—改变政府错》位、缺位与越位【并存的局《面强化政府作为【规则制定《者和：。行为监督者的角色在！宏观环境《政策制定、生态【环境产品和公—共服务供给、督【。促政府履行》环境保护职责等方面！实现突破 》2.合理划分环境保！护，事权地方环》境保护事《权与中央及省—级不同中央政府【强化宏观《。管理、制度设定职】责和必要的执法权】；省级政府强—化统筹推进区域环境！基本公共服》务均等化职责；【地方政府则》主要是强化市县【政府执行职》责地方？政府重点解决环境】产品的公《共属性提供环境基本！公共服务承担—地方：。环境：质量改善《的主体责任》保障地区环境安全 ！3.落实政府环境】。质量责任制》以区：域环境质量等级不降！低、生态服务功【能不下降为原则落】实地：方政：府对环？境质量负责要求提供！生态产品和环境【公共服？务本级？人大监督地方环境】质量目标完成—情况县级以》。上政府？需向本级人大—及其：常委会汇报环境目】标，完成情况强化对【地方政府的环境【质量监督加》强对地方政》府执：行国家环境保护政令！、履行环《境保：护责：任的：监督力度《强化：对地方政府的生态】环境：保护和综《合治理责任考核制定！相应的考核办法【 （三）改革环境】治理：体系 1.》强，化环境？。统，一监管加强》环境监管能力建设】建立工业点源—、农业面《源，。、交通移动源等排】放的污染物对—大气、土壤、地表水！、地下水和海洋等】纳污介质的监管体】系推进环《境监察机《构标：准化建设加》强基：层环境监察执法【力，量到2017年【底前80%》以上的环境监察机】构，。要配备？。使，用便携式手》持移动执法终端加】强环境监察队伍建设！加强行？。政执法？与刑事司法的衔【接有序？整合不同领域、不同！部门、不《同层次？的监管力量创新执法！体，制，完善执？法程序推进综合执】法严：格执法责任有效进行！环境监管《和行政执法探索在公！检法司系统》组建生态环》境保护？执法机构和队伍建立！环保人民陪审员【。制度和专家咨—询制度加《强法：律监督 《以构建先进的环【境监：测预警？体系、完备的环境执！法监督体系》。、高效的环境—信息化支撑》体系为重点提高环】保部门履《职能力提升精细【。化水：。平推广随机抽查工作！机制规范事中事【后监管实施网格监管！明晰层级监》督责：。任实现环境监管属地！。管理、分级负责、无！。缝对接、全面—覆盖完善环境科技工！程创新体《系加大先进科技的推！广力度推动》环保科技自主创新体！系建设加强行政【执法：。信息化建设》和信息共享建—。立综合网络》平，台切实加强宣—传教：育，统筹传统媒体—和，新媒体组织好环保宣！传继：续推进环《境文：化体：。。制，。改，革 ：2.切实加》强综合监督落—实“国？家监：察、地？方监管、单》位负责”的环—境监察体制切—。实发挥环保部门综】合监督作用做环【境污染的统》一“监管者”强化对！所有污染源与排【污主体？、所有污染物排放的！监，督建立完善以排【污许可为核心的监督！。制度做环境质量的】“守：护者”强化环境质量！监督建立完善监测、！评价、考核、预警】机制：建立完善对各—级，政府环境质量的监督！机制做环境》公共关系的“协调】者”规范信息—公，开制度引导政府和】。。社会公众之间互【动互：信对企事业单位和】各，级政府环境行—为的监督《做治污全过程—的“：监，督者”弥补需—求和供给《缺口规范市》场加强对环保产业市！场，的监督 3.健全】综合决？策，机，制在制？定国：民经济发展战略【规划、？产业政策《、，经济结构调整等重】大经济、《技术政策中实—行综合决《。策，把资源能《源，消耗和环境影—响作为？重，要因素考虑将区域环！境禀赋和环境约束】作为重大决策制定】的基本依《据实行重《大决策、政》策的环境影响评【价推进规划环境【影响：评价完善评价考【核，与问：责制度建立重大决】策终身责任追究【制度和责《任溯源机《制对盲目决策、产生！重大环境《后果的党政主要【领导：、负有？责任的其他领导人】员和相关责任人【员追：究，责任 4.落实【单位：主，。体责：任明：确企事业单位治污】减排、风险》防范、资源节约、达！标排放、自主监测】、信息公开》等法律？义务加大环境违【法行政处罚与民事赔！偿力度强化企事【业单位环境刑事责任！追究明确企事—业，单位环？境修复责任完善【生产：者责任延伸制度探】索确立企事业—单位主要管理—者及经营者等环【境保护义《务深化企业环境【监督员制度建立对企！。事业单位行为个人】。承，担责任的法》律制：度强化企事业—单位主？动进行环境信—息公开建设环境【信用体系保障企事业！单位环境行》为和：信用公开透明拓【宽企事业单位环境行！为的社会知情渠道】引导建立企事业单位！。环境：行为公众《。监督评？价体系加强企事【业单位环境信—用管理对《信誉低的企》业加大监管力度建立！健全环保“领跑者”！制度鼓励企》事业单位实》现更高？的环保目标实施绿】色供应链《管理 （四）健全治！理市场体《系， 1.加强资源环】境产权市《场建设通过建立环】境资源的《产权规？则实现？合理配？置环境资源完善环境！资源：市场通过立法和【法律对环《境资源给《予清晰的初始产权】界定建立健全用能】权、用水权、—排污权、碳排—放权：初始：分配制度使环境资】源的产权能通过【。市场交？易进行转移、—。重组和？优化推行排污—权有偿使用和交易】。制度建立《排，。污量：有价：分配和可交易的排】污许可制度建立统一！的排污权交》易市：场 2.改革环【保，收费与环境价格【政策加快资源环境价！格改革完善价格【形成机制《全面反映市场供【。求、资源《。稀缺程度、生—态环境损害成本和】修复效益提高—污水处理费》、，。排污费、水资源【。费、垃圾收》费征收标准将污【泥处置成本纳入【污，水处理费做到—应收尽收《实行：脱硫脱硝除》。尘等综合电价—改革：尽快：。将资源税扩展到占】用，各种自然《生态空间改》变，环，境无价、资源低【价的外？部性行为取消不符】合节能环保标准的产！。品、技术、工艺等】出口退税政》策，研究：将高污染产品纳【入消费税征》收范围对从事节能】环保：产业的企业》给予所得税优惠【等 3.《大力推进政府环【保投入创《新根据国家》和省工作部》署改：革财政环保支—出方：式按照？。环境改善绩效实施】以，。奖代补优先支持引】入社会资本的—环，。。境保护项目政府可】通过认购基金份额等！方式支持社会资【本发起设立环—境保护基金建立环】境保护税收全部【用于：。环境保？。护的新机制整合【设立水污染》防治等专项资金【适当扩大政府环保支！出规模建立中央【和地方？事权明？晰的投？入机制 4.建立和！完善环保投融资机制！积极发展生态—金融研究风险规避办！。。法发展生态》众筹等探索新业态】、新：产品和新模式—吸引社会资》本进入？环保领域全》面推行绿色》信贷开展银》行绿色评级实施环】境污染？责任保险根》。据国家和省级工【作部署积极推行政府！与银行、企业以【及其：他社会资《金合作支持排污权、！收费权、购买—服务协议《质（抵）押等担保】贷款：实施环境项目贷款】额度内适《当减免存款准备【金、营业《税减免？、存：贷，比剔除？等政策鼓励设立环保！产业发展基金支持】环保企业通过—挂，牌上市、再融资、并！购重组、股》权、知识产权—、特许经《营权质押等方式融资！发行企业《和，市政环境债券建立和！完善激励企业参与环！境保护的市场—机，制 ：5.改革创》新环境污《染治：理模式有序开—放，。可由市？场提供服务》的环境管理领—域大力发展环—境服务？业加：快建立和完善环境】污染第三方治理在】城镇：污水、？生活垃圾《、危险废《物处置等《领域可采用补—贴、贴？息等支持手段—采取特许经营、委托！经，营、出租、转—。让产权等方式实施政！府与：社会资？本合作（PPP）】模式实？施环：境合：同管理政《策大力推行工业园】区（产业集聚区）】生态化改造服务、工！业企业治《污设：施专业化运营服务】等第三方《。治理模式加》强地方？政，府在区？域环境质量》。改善：合同服务、环境【监测社会化》服务等方《面，的政府采《购优先安排重大环保！专项技术产业化示范！工程推进新》。型环保材料、环境保！护，关，键，技术：装备以及物联网【、云：监，测等环境信息系统相！关产品研《。发与产？业化构？。建环：境保护技术》创，新与产？业，化发展体系》。顺应：跨界融合《的产业发展新趋势】大力发展节能环保产！业提高环境》污染治？理水平 （五）完善！。社会共治体系 【1.保障公》众合理的环境权益】保障公？众环境知情权、参与！权、监督《。权和表达权政府【和企：事业单位要加大【信息公开力度主【动，。通报环境《状，。况、重要政策措施】和突发环《境事件保障》公，众环境知情》权建：立公众参与》环境保护的有效渠】道和合理机制扩大公！。众环境参与权利【用网络信息化—平台：鼓励：公众对政府环保【工作、企《业排污？。行，为进行监督评价强】化，。公众环境《监督权 2》.，构建有效渠道和合】理机制根据国家和省！要求建设公》共信息？资源开放《。平台推进数据资源】在不：同领域、不同部门】间，的，开放共享和社会化】开发应用优化公【众参与环《境决策的《途径对于涉及群众利！。益的重？大决策和建设项目】通过建立沟通协【商平台的《方式广泛听》。。取公众？意见和建议 3【.加强对政府和企业！的监督？鼓励：公众和环保组织采用！合法的方式有序【参与、有序保护、有！序维权有序推进有奖！举报理顺环境公益诉！讼体制机制及时【化解群？。众纠纷提《升社会舆情》引导能力建立健全公！众舆论监督机制 】4.构建《全民参与《。的行动格局引—导社会组织》有序发展加》快建立和完善—环境公益诉讼—制度赋予公众环境诉！。讼权大力发展环【境救助全面优—化环境保护社会治】理方式形成“环【境情况？社会知悉、环境保】护广泛参与》。、环境问题共—同，解决、环境》服务全民公享”的良！好局面 积极培育生！态文化？、，生态道德广泛动员】全民参与生态文明】建设引导全社—会，树立生态文明意识努！力营造全社》会共同推进生态文】明建设的良好氛围】 六、组织管理与】保障措施 （一）加！。。强领导？统筹推进 1.【强化：组织：领导坚持并落—实“党？政同责”、“一岗】。双责”？加，强，政府组织《领导明确部》门任务分工》把生态环《境保护规划目标和】指标纳入党政干部】领导政？绩考核中《市政府与各》县（市）区政—府签订环《境保护目标责任【书分解落实目标【任务把落实全市重大！战略任务与》。环境保护目》标任务相融合形成职！责明确、任务具【体的环境保护目标责！任制实施体系 【各级：政府是规划实施【的，责任：主体对？本辖区的环境保护】工作负责要对规划】目标、任务、—措，施和重？点工程制定推进方】案把规划执行情【况作为领导干—部综：合考核评价》的重要内《容，确保措施落实到位工！。作不力问《责全面完成》各项任务 》市直各？有关部门要各司其职！。密切配合完》善协调？机，制打破？职能：壁，垒在水、气、—土，壤、生态《建设：及风险防控等领域】建立全？市，工作协调《机制定期研究解决重！大问题共同》推进规划的全面【实施 2《.强化？规划衔接生》态环境保护规划要坚！。持服从整体协调【。配合的原则》应与上？级规划相衔接与经济！社会发展规划—紧密结合与》主体：功能区规划、—土地利用《规划：、城：乡规划以及农、林】、水利等规》划内容协调统一【要在坚？持科学性的基础上】体现：前瞻：性突出宏观》指导：。性科学指导环境【。。保护与生《。态建设、产业布局、！资源利用和经济【社，。会发展？。；同时立《足实际具有》。可操作性以环境【功能区划为基础提出！产，业结构和空间布局调！整方案制定明—确，的发展方向》、提出？。环保政策、解决环】境问题 3.—强化规划《落实生态环境保【护是一项《复杂的系统》工，程要将？规划落？实和实施列入政府】重要议事日程作【为国民？经济和社会》发展中？的重要内容》去规划和实施—进一步完善》政府负责、》环保部门《统一监？督管理、有关部门协！调配：合、全社《会共同参与的环境管！理体系形成齐—抓共管的长》效机制 实施生态】。环境保？护指标体系和奖惩机！。制落实地《方政府？。环，境保护责任建立生】态环境保护》的，绩效：考评制度和》领导干部任期环保目！。标责任制及责—任追究机制》强化党政领导干部】的生态环境和资【源保：护职责对造》成生态资源》环境：。严重破坏的实—。。行，终身追责推动—地方：政府牢固《树，立绿色发展理念地方！党政领导班子成【。员选拔任用工作中应！当按规定《将环保执行情况【及其：业绩作为考核评价的！重要内容《之一： 加强规划评估【。考核市？政府：对规划执行情况进行！评估考核《将大气、水、土壤和！生态环境质》量改善、主要污染】。减排等重点工作列】入政府？年度：目标责任考》核，范围强化考核结果】运用将环《保重点？任务完？成情况纳入政府绩效！管理 （《二）强化环境—法，。制建设？加强环境法治建设】坚持依法保护环境】。运，用法治思维和法【治方式解决问—题依法推进生态【环境保护工作健【全环境？保护地方性法律法】规，体系全面推进立【法工作健《全，完善规范性》文，。件审核？和备案制《度确保？法律法规得》以全面、《公正实施提》高环境保护依法行】政的科学化》规范化？管理水平要从严格】执法向自觉守—法转变不断》提升法律的震慑【。力逐步推进守法常态！化加强？环境投诉举报办理】。工作加大法》制宣传力度充分运】用中华？。人民共和《。国环境保护法—和环境保护主管部】门实施按日连—续处罚办法、环境保！护，。主管：部门实施查封、【扣押办法、环境【保护主？管部：门实施限制生—产、停产整治办【法、行政主管部【门移送适《用行政？拘留：环境违法案件—暂行办法《加大对环境违法【行，为，打击力度；坚—持严格规范公正【文，明执法完《善自由裁量》标，准提高执法效率和规！范化：水平；强化源头【预防：机制建立环保部门、！企业：协调联动的污染治理！机制及时发》现并处理可能引发信！访和不稳定的环境】污染问题《；进一？步巩固、完善—环保与司法机关联动！协作机制建立联【合办案？制度加大环境执法】力度：增强环境执法—刚，性合力防范和—打击：环境污染违法—犯罪活动 强化【环境执法监管—排污企业应采取【措施确保稳定达标排！放对工业《企业：排污情况实行“红】黄牌”管理制度对】超标、超总量的【企业予以“》黄，牌”警示限制生产】或停产整治》；对整治仍不—能达到要求且情节严！重的企业予以“【红牌”处《罚停业或关闭实施】计划执行法与双随】机抽查相《结合的？执，。。法手：段全面？排查：排污单位污染排放情！况向社会公布并纳】入社会诚信体系 】（三）建《立多元化《投入机制 1—.加大政府财—政投入发挥政府环境！保护投资的核—心作：用把生？态环境保护》和建设？。。继续作为政府财【政支出的重点领域】加大财政的》。环保：投入力度将环境【保护公共设施和环】境监管能力》建，设作：为投资重点促进【城市环境基础设施】建设：及饮用水源保—护区、生态》功能保护区、—生态示范区、自【。然保护区的建设和管！理等增加对环境质】量监测的投入 积极！争取国家政策性贷款！利，用国家加大生—态，省、生态市建设和东！北老工业基地—建设投？资机遇力争》将，更多：环保项目纳》入国家？计划 ？2.建？立多：元融资渠《道，。按照市场经》济，规律建？立多元化的投—融，资机制保障环—保资金投入积极引】导和鼓？励社会？。资金投入环》境保护基础设—施建设和《运营实？行国：。家、地方、集体、】个人共同出资—多渠道、多层次、多！方位筹集环境保护基！础设施？。建设和运营》。。资金鼓励公平竞争政！府依：法保障各《类投资者权益和公众！利益： 创新？环保：经济政策优》化环保投资环境充分！发挥财？政资金带动作用【和银行等金融—机构：的作用推行绿色信贷！探索构建全市绿色金！融体：系建立多渠》道、多？层次：的环境保护的经济体！制吸引国《内外、社会、民间】资，本，投入：环境保护《事业中 扎》实推进环境》保护：第三方治理创—新企业第三》方治理机制》充分：发挥市场投融—资，机制作用《最大程度《撬动社？。会资本鼓励民营【企业：。和组织通过》。PPP等《模式参与《环保工程投资—和运营充分发挥【。环保市场机制—作用强化政策引导】和支持以市场—化、：。专业化、产》业，。化为：导向健全竞争—有序、监管有力【的第三方治理市【场吸引和扩大社【会资本？投入：充分调动市场活【力，实现财？政资金的引导—和放大效应不断提】升我市污《染治理水平 （四】），强化：科技智力支》持 1.加强—环境科研《工作加？强，科技人才队伍建【设和环境保护科【研机构建设构建坚】实的环境科技支撑】体系鼓励科》技创新开展切—合实际的环境管理】政策研究、环境保护！规划和？污，。染防治专项规划研究！以及为环《境，管理服务的监—测、：监控技术研究提高参！与综合决策》的能力提高环境【保护：的科：技水平？。推动科技成果的转化！ 积极参与我市环】保重大问题》、重要研究及调【查项目掌握基—础数据？完善环保标准—体系储？备，污染防治技术围绕】我市治污减排、生】态环境保护》的目标任务积极开展！基础性研究、区域环！境问题研究、技术应！用研：究和各类规划—研究提高《全市污染防治的科】技水平 组织实【施科：研课题和科》研项目完善环境调】查评估、监测预警、！风险防范等环—境管理技《。术体系特别是—在，松花江和界河—。水污染、城市大气污！染、黑土《地污染与保护、【饮用水安全等领域】深入开展战略、标准！、环境与健康等重大！环境问题的技术研】究加：强科技对环》境保护的支撑—作用 2.大力【发展环保产业按照市！场，需求和国家产—业政策导向制—定环保产业发展【战略和？。发展：规，划加快产业技术创】新和体？制创新提高》环保产业整体素质】和竞争？。力；完善规》。范，环保产？。业市：场的各项制》度建立统一规范【的环保市场运作规】范，大，。力发展环保咨询服务！业 大？力发展节能环保产】业，扩大绿？。色环保标《准覆盖面支持—推广节能环保先【进技：。术装备广泛开展【合同能源管理—和环境污染第—三方治理加大建筑】节能改造力》度加：快传统制造业—绿色改造开展全民】节能、节水行动推】进垃圾分类》处理健全再生资源回！收利用？网络把节能环保【产，业培：育成经济发展—的一大支柱》产业 ？3.完？善相关标准体系强】化科技创《新引领作用》加强生？。态环保建设领域相关！标准：的研究创新结—合北方寒冷地区的特！点研究制《定符合？全面建成小康社【会目：标的：。地方标准《化规范性文件—完善污染《物排放？。和控制标准》、，环境：监测：和环境管理》规范等环境标准体系！提高标准体系的科学！。。性，、系统性《、适用性为环境管理！提供：技术支？撑和服务《 （五）加强—环，保宣传？教育 1.》加大环境宣传教育】力度：深入贯彻落》实中华人民共—和国环境《保护法等法》律法规和各项规【章充分发挥各—。类环保组织在环【境宣传教育公—益事业中的》作用：全，面落实？全国环境宣传教育】行动纲要（2—0，16-？2020年）创新】宣，。教工：作形式加强面—向社会的环保宣传】。工作开辟《公众参与《环境保护的渠道营造！社会共治氛围建立】社会公众《积极参？与的有？效机制把宣传教育作！为环境污《染社会共治的基【础 2.构建生态文！明教育体《系把生态文明教育】作为素质教育的【重要内容纳入国【民教：育体系和干部教育】培训体？系开展？形式多样的环—境普：法教育和环境警【示教育增强全市各】级干部和《广大群众的环境【法制观念《和维权意识；倡【导绿色生《活方式改《变各种不道德的环】境行为和不合理的消！费模式；加大环境宣！传教育经费投入采】取生动活《泼，的方式？开展生态文明知【识教：育活动？推进生？态，文明：进校园、进课堂【、进教材 》3.完善公众环境监！督，机制加？强社会监督》。做好传统媒体和新】媒，体的跨界融合充分发！挥新：媒体：作用建立环境信【息公开、在线—执法、公众》参与的互《。动平台完善公众参与！机制保障公》众环境知情权、参】与权和监《督权营造社会—共治氛围健全环境】信息公开制度依法主！动公开环境质—量、重？点污染源监管—、执法检《查内容、群》众回访案件和—媒体曝光案件等环境！。信息接受《社会监督加强环保法！。律、政？策和技术咨》询服务保护》。公众：享有的环《境权益探索环—境保护公益诉—。讼新路形成行政【监管、社会》监督、行业自—律、公众《参与、司法保障【的多：元，共治的？环境监督体系 （】六）：强化环保交流合【。作 1.加强区【域环境合作积极开展！形式多样《的对外交流与合作围！绕发展循环经济、生！态环境建设与—保护：、清洁生产》技术与工艺、资源综！合利：用等在资金、技术】、人才、管理等方】面积极开展区—域交：流与协作拓展与周边！的市、县《在生态环境保护领域！的交流？和合作共《同推进生态文明建】设 以保护松花江流！域水资源为纽带【强化：协，调形成合力进一【步，加强与松花江—流域上？游城市的《环保合作加强—流域：水，生，态环境污染共防、共！治和共保 》2.加强环》。。保国：际交流创新国际【环保领？域，。交流合作《机制积极履行国【际公约相关责任【和义务积极融入“】一带一路”》沿线：国家、地区及—城市合作《加快形成《以对俄开放为重点】面向日韩、欧美、】东，。南亚以及港台等【国家和？地区：全方位对外开放【。新格局在生态建设、！。环境保？护、产业升级等领域！开展合作加快—建设“龙江丝路【带”重要枢纽—和窗口城市引进【和消化吸《收国外？先进技术和管理经】。验提升我市环境【管理水平 》扩大与相关国家的】环境保护交流—与合作持续开展【中俄跨界《水体水质联合监测和！中俄生？。。物多样性保护与跨】境自：然保护区环保合【作进一？步拓：展环境污染应急和】环境教育等》方面合作范围扩【大合作成果鼓励【、指导边境城市开】展与俄方相》邻地区的环境—保护合作《交，流，