佳木斯市生态环境保！护“：十，。三五”规划 本【。规划：。是全市国《民经济和社会—发展规划体系的重要！组成部分《是环境保护战略目】标和政？策的具体体现是【。环境管理的基本依据！和，准绳是？指导今后五年乃至更！长时：期全市环境保护【工作的纲领性—。文件  《 ，一、规划基础—与形势分析 —（一）“《十，二五”环《境保护工作成效 】1.主要污》染物减排《目标全面完》成2012~—2014年我市主】要污染物减》排工作连续三年全省！第一截？止2：0，15年底《。全市化学需氧量【、氨氮、二氧化硫】和氮氧？化物排放《。分别较201—0年削减10—.87%《。、9.2%》。、3：.63%、6—。.11%超额—完成了“十》二五”？主要污染物减—排任务累计削—减率：分，。别完成“十二五”】目标的？155.53%【、，10：0%、3《6，3.13%、174！.59%国家认【。定全：市水污染物》减排企？业13家气》污染物减排企业5】家规：模化畜禽污》染治理122家【建成投运《。脱硫脱硝设施4【。1套；？完成国？。家责任书项目8【个省责任书项目30！个新建乡《。镇生活污水处—理厂5个《县，级以上行政区所在】城镇全部建成—生活污水集中处理设！施 2.水环境保护！工作取得新进展【2015年全市地表！水（考？核，断面：），Ⅲ类水质比例达【84.6%松花江出！境断面（同江）水质！。稳定在Ⅲ类主—。要支流水质取—得，。明显改善重点流域】水污染防治规划稳】步，实施4？9个规划项目建成】47个完成率95.！92%王《三，五河、音《达木河综合》整治实施效果—良好国际界江黑龙江！的，水环境、生态—环，境保护取得一定【成效全市重点涉【水工业企业》已全部建成了污染防！治设施并稳》定运行其中》36家涉《水企：业污水处理设施【实现全过程监—管全：市建成？城市生活《污水处理厂7座污水！。日处理能力达22】.5万吨；建成乡】镇污水处理厂4座】城市生活污》水处理率达》85.？1%市区集中—式地：下，。饮用：水水源地水质23】项指标除铁、锰超】标外其余全部—达到国家要》求 ：3.大气环境—保护工？作成效显著制定并】实施了？佳木斯市大气污染防！治行动实《施方案在全省率【先开展大气污—染防治行《动全市累《计取缔燃煤》小锅炉3《52座淘汰“—黄标车”及》老旧车辆5》。8，733？台投资520余【万元改建5个大气】。自动监测站》。监测参数由原来【。的3项升《级为6项《在省内第一批开展】大气：颗粒物源解析、【环境空气质》量预测预警、—重，污染天气《成因分析等》。工作201》5年市区环境—空，气质量？。指数：（，。AQI）优良天数】占比：达到92.5—%列全省第》四；SO《2、：PM10年均浓【度为12μ》g/m3、53μg！/m3较上年—分，别，下降2？。9.：4%、3《。.6% 4.土壤】环境保护《工作有序展开按【照国家和省工作部署！在全市范围内做好】土壤：污染：现状调查准备工作开！展农产品产》地土壤重《金属污染《防治：普查全？市黑土地土壤生态】保护与恢复工作【已经全面《展开“十二五”期间！通过监测网络能力建！设及市政府财力【支持、重金属监测】能力建设、松花江】流域水？生生物试点监测、国！。。家第三批环境空【气六参数《自动：监测建设《等项目累计投入【金额364》7万元新《增土壤监测、—水和：废，水监测、环境空气】和废气？监，测、生物监测等监测！设备共190台套完！成了1？个静态村、》3个动态村土壤环境！质量、地表水、地】下饮：用水：、环境空气》监测并对监测数据】进行综合《分析编制了农村【环境质？量，报告  《   5.生—态环：境保护工作》稳步推进《全市已建成自—然保护区25个总面！积，达543540公】。顷覆盖率达》16.62%其中】国家级自然保护区3！。个（抚远三》江，、同江八岔岛—、富锦三环泡）、省！。级4个（佳木斯沿】。江湿地、桦川松花】江湿地、汤》原黑：鱼泡湿？地，、富锦沿江湿地【）；国家森林公【园，5个（汤原》大亮子河、同江街】津山、富锦五—顶山、？桦南七？星峰、桦川国家森林！。。公园）、省级—2个（？富锦荷兰邨、桦【南，七星湖）；国家【级，湿地公？。园，2个（同江三江口、！富锦：）全市已建成省【级生态县《2个：创建国家级》生态乡镇15个【、省级 4》9，个创建国家级—生，。态，村1个？省级280个所辖】县（：市）全部晋升为国家！级生：态示：范区     6】.农村环《境综合整治》初，显成效“十》二，五”期间我市积极实！施农村环境》综合整？治农村饮用水—水源：地保护、生活污【水，和生：活垃：圾，污染治理、》畜禽养殖业污染防治！得到加强全市共【投入专？项资金？5115.59万元！实施农村环境连片】整治：示范：项目30个67.】。8%的规模》。化养殖场和养殖小】区配套了固体废物和！污水贮存处理设【施全市农村生态环】境，得，到一定改善  【   7《。.，环境风？险防控？工作稳步推进核与辐！射安全？、固体废物、危险】废物与医疗废物处】理处置、危险化学品！环境管理和重金属污！染综合防治等方【面的环境风险防控】工，作稳步？推进：全市：工业固体废物综合利！用率达到62.9】%建成城市生活垃圾！处理场7座日—处理：垃圾1842吨重】点防控区域重—。金属排？放量逐年《削减  《   8.环境【保护资金投》入持续加大“十二】。。五”末期全》市环境保护资金【投入17《.05亿元占当年】公共预算《及政府性收入的11！.4%？较“十二五》。”初期增《长2.？8%“十二五”期】间全：市环境保护专项【业务费用、监察监】测能力建设》经费累计拨付—5430.》4万元环境保护项】目配：套资：。金，达6：亿全市环《境保：。护资金投《入呈逐年递增趋势 ！。（二）？。“十三五”环境保护！形势分析 1.【发展机？遇“十？三五”时期是全面】建成小康《社会的决胜期、【。加快推进新》型城镇？化的关键期和—全面落实依法治国】基本方略的》深化期经济社会发】展迈向和进入新常】态各项改革日—益深入环境保—护面临重大转型被摆！到，更加突出的战略位置！。面临难得的机遇 】（1）社会高度关】注环境质《量改善面临机—遇期：十八大？以来：党中央、国务院把环！境保护作为生态文】明建设的主战—场、主阵地全面深化！。改革：和依法治国明确了转！型发展的《路径和？制度保障《建设生态文明—的国：家意志更加坚定【市委、市政府高度】重视环境保护—将巩固生态优势、构！建绿色生《态产业？体系作为实现—全面振兴的绿—色发展？路径在？推进生态文明建设】、补齐环境短板、探！索环境保护新思路方！面力度？越来越大、措施越来！。越实人民群众空前关！注并积极参与环境保！护绿色生活方式【得到推崇全》市，上下有望统》。一思想真正迈—入既要金山银—山、也要绿水—青山保护绿水青【山和：冰天雪地就是金山】银山的绿《色发展？期， （2？）创新驱动增长环】境保：护工：作，进入转换期我市积】极抢抓国家实施“一！带一：路”、振兴》东北老工业基—地等政策机遇深入】推进“两大平—。原”现代农业综【合配套改革试验积极！融入黑龙江省“【中蒙：俄经济走廊”龙江陆！海丝绸之路》经济带？建设开放型经—。济，不，断发展绿色食品、】健康养老、旅游、教！育文：化等消费潜力不【断释放国家》政策的？支持和供给侧改革】使龙江经济创新驱动！。力增强有利于我【市改造提升传—。统，制造业培育壮大【新兴产业发展现代】。。服务业加《快产业转型升级步伐！；污染物《总量和结构将—向有利于《环境保护的方—向发展环境保护工作！将从先污染后治【。。理、边污染边治理转！换为源头治理、规】划先行、全过程管理！各项政策《的叠：加效应为提升我【。市环保？工作：的地位和加大—国，家对我市环境保【护的：投入力度创造了良】好的机遇 （3）能！源结构调整》污染物？新，增量进入收窄期国际！油价连续下跌—为我国能《。源结构调《整创造？了，。机遇能源消费—结构已悄《然发生？变化能？源需求？。开始呈现“》三低”？（低增速、低增量】。、，低碳：化）特？征高：。耗能行业《增长缓慢、能—源强度控《制增强经济总量与】化石能源需求将【逐步“脱钩”能【源和碳减排》任务日益明晰“【十三五”期间我市】资源能？源利用将更加高效】煤炭消耗涨幅下【降污染物《排放强度回》落随着经济结构的】进一步调《整污染物产》生量：逐，年，减少污染物新—增量进入收窄期污染！物减排压力将逐步】降低： ，（，4）城乡统筹协调】区域发展格局进入优！化期2015年我】市户籍人《。口城镇化率已达【51.9%“—十二五”期》。间年均？增长率为2.1%较！“十一五”》期间有？所下降？。跨越了高速增长【期城乡更加》统筹协调国土空间优！化与生态环》境压：力，缓解的机会窗显【现环境污染增量的涨！幅相对下降国—家大力实施》新型城镇化战略有利！于，我，市发挥区《域中心城《市优势稳步推进【美，丽乡村、棚户区【改造、保障性—住房、地下综合管】廊建设等积极—争取城乡一体化、】产城融合《发展：。、，投融资体制改革等】方面政策《支持 （5》）生态金《。融活跃绿色经济进】入稳步增长期环保】。投入是环境保护事】业发展的《物质基础长期稳定可！靠的盈利回报机【制逐步健全也使环】。。境保护领域吸引力增！强环：保投融资机制不断创！。新政府采购环—境服务激活》市，场环保产业新—模式、新业》态不断涌现全社会】的环保投入将逐步】增加绿色经济不【断壮大 《（6）“《互联网+”应用环】保，技术进入创新—发展期互联》网，、大：数据：、智能化《、，物联网、《云，计算：。等新一代信》息技术的创新成果与！环境保护深度融合】将推动环《保技术进步、效率】提升和组织变—革提升环境保护【创新力和生产—力为环境管》理、环境《质，量改善？等带来新机》遇 2.面临挑【战当前经济增长下】行压力增大稳增长任！务艰巨污染治—理迟：疑，不决、患《得患失；布》。局性污？染点：状转：移、面上扩张—；产能化解尴尬【无奈、进退两难【多重矛盾相》互，叠加环境《保护面临着结构调整！、环境？质量改善《、百姓诉求强—烈等短板和严—峻挑战 （1）【经济增？长下行压力大矛盾复！杂，当前全球经济—复苏曲折缓慢国内】经济：增速放缓我市—对俄经贸《合，作和优势产》能“走出去》”存在不《确定性“《去产能、去》库存：。、去杠杆、降成【本、补短板》”任务艰巨》东北老工业》基地经济增》长失：速我：市产业发展面临着】。产，能过剩和《区域竞争双重压力人！口增：。长，粮，食，、能：源、资？源、：环境等约束加剧相关！博弈将更加激烈各】种经济政治因素【给产业升级、绿【色转型带来困难【诸多矛盾、风险【。。隐，患的挑？。战依然严峻》环保：支撑能力也将受到影！响环境保护》与经济发展的局部矛！。。盾，。可能进一步显现【 （：2）污染治理—积极性不高监—管困难随着宏观【经济增长步入—新常：态，如何处理《好节能减《排与：经济：增长：和就业保障的关系成！。为难题环保资金投入！和增长的可持续【性存在变数环境【建设的资金需求与】国家和地方财政实】际，投，入差距的矛盾—在短期内难以—完，全解决在地方政府财！政收入压力加大【、企业？效益下滑《的情：。。况，下可：能会导致政》府环保投入长—效机：制，难以为继企业治污决！心，和行动出现》迟疑个别企业可能不！上或者闲置治—污设施甚至偷排【漏，排监管难度加大【 （3？）布局？性污染点状转移面】上扩张区域发—展，格局及？城镇：化形态？发生转变生态安全格！局与区域型》环境污染将呈—现新的特征区域差异！和分异愈加》明显分区分类精细】化环境管理挑战加大！产业区域梯度转移带！来了资源消耗—和环：境污染空《间，结，。构的变？化未来？5年将是经济—爬坡过坎、转—型升级的重要阶【段且随着城镇化【进程：的，推进城市环》境压力将进一步加大！到2020》年我市？户籍人口城》镇化率？将达到5《5%以上城镇人【。口的增加会带—来固定资产投资、】城镇生活型污染【排放：。。以及：城市生态空》。间，安全格局压力—持续增？长新老？问题、？新旧压力叠加应对难！度及风险明显—加大 ？（4）要素型环境短！板突出补《。齐困难“十》三五”时期生—态环境问题》。将进入多要素叠【加期大气雾霾、水环！境富营养化、江【河流域性《生，态失衡？等重大环境》与生态问《题仍将存在一段时】间，区域性、季节性【大气环？境问题？突出大气污染防【治工作？任重道？远；改？。善水环境质量—、治理劣Ⅴ》类和黑臭水体—任务艰巨；农村治】污设：施薄弱垃圾》污染、化肥》和农药污染仍较【严重：秸秆综合《利用渠道尚未完全打！开人民群众关注【的环境热《。点、难？点、焦点问题难【以在短时间》。内得到？全面解决 （5）】体制机制《性问题突出亟待【改革新修订》的，中华人民《共和：国环境保护》法及相关配套—办法：的实施对环》境保护工作》提，出了更高的要—求特别是依》法行政的大氛围对环！保工作思路、机制体！制、干？部队伍都是一个考】验实行省以下环【保，机构监测监察执法】垂直管理《。等，改革的阵痛》可，能持续较长时—间财税体制改革【等措施短期内对基层！环保能力、重—点，问题：的专项治理影响较大！环保工作亟》待改革现有体—制机制创新工作方】法加强作风及能力建！设以适应《国家改革《。。完善环境治理基础制！度、实现《环境治理体系—和治理能力现代化】的要求 （6）【社，会关注度不断增强责！。任重大“《十三五？”时期社会公—众对环？境，质量的认知和要求提！高污染防范意识越来！越强对环境污染【容忍度越《来越低对维系—自身：健康的环境》公共产品的需求越】来越高如何做—好生态环境可—达标、？经济：技，术，可承受、人民群众可！。接受这三方面的平衡！将是新的挑战佳木斯！位于松花《江的下游是我省【水，污染防治、环境风险！防控的最后一道防线！；国际？界江：黑龙江的水体污【。染防治、水质安【全备受国际关—注国际环境》履约：任务不容《忽视 3.主要问题！根据对“十二五”】时期佳木斯》市环境保护工—作，的回顾及《检查我市环境保护】工，作存在以《下问：题 （？1）环境保护责任】体系：建设不完善没—有全面落实》。。。“一岗双《责”、“《党政：同责”要求未—。。。制定各？职能：部门环境保护责任】清单：未建成完善“纵向】到，。底、横？向到边”的环保责任！体系和？责任追？究制度“党》委领：导、政府负责、部门！依法履职《。、企：业落：实主体责任、社会各！界有序参与”—的，。环保工作格局—还，未形成佳木斯市负有！环境保护监管—责任的部门中—。除环保部门其他部】门未：按照市？政府制定网格监【管方案要《求进一步细化—网格监管任务和【监管：对象责任落实不到位！市区4个区未制定网！格化环境监管—。方案： （2）《环境保？护“：十，二五”规《划未实现预期目【。。标按照国《。家重点？流，域水污染《防治规划（201】1-2？015）全市—54个重点流域【水污：染，防治规划《。项目中除5》个项目申请撤—。销外内河整治—。工程和四丰山—规模：化，。畜禽：养殖治理工》程未如期完成建设】进度严？重滞后其中英—格吐河水体污—染综合？治理工程项目国家财！政已拨付4》724万治理资金】但地方治理》。资金至今《未，配套滩地植被恢复及！补水管线等工—。作尚未开展；四【丰山规？模化畜禽养殖—治理：工程国家财政—拨付400》万治理资金》地方：自筹资金50万元仍！处于前期土建—阶段： （3）环》境保护？重，点工作进展不力 】一是饮用水水源环】境安全？存在隐患市区饮【用水水源地仅江【北水：。源一：处无备用水源—一、：二级保护区内存【在大量村屯、违【法违：规建筑和工业企业且！水源搬迁工作尚未启！。动； 二是》。“大气十条”、“水！。十条”落实缓慢市区！内114台10蒸】吨/小时以》下工业燃煤锅炉淘】汰工作无实质—。性进：展，； 三是秸秆—禁烧工作不力201！5，年实际火《点，数236个同比【增加139个火【点，数，量居全？省，第三秸？秆综合利用率仅为2！0%秸秆《禁烧相关政策、【措施落？实不到位《； 四是城市污水管！网无：法满足城市污—水处：理需要由于历史原】因，佳，木斯东区污》水处：理，。厂已：满负荷运《行，西区污水处理厂【日进水量尚未达到设！计负荷；因佳木斯】市污水管网》为雨污合流制沿【。江若干？溢流口还存》在生活污《水，溢流现象； 五是】水土保持形势严峻全！市，水土流失总面积42！3.45万》亩，占行政区《域，面积：的10？.7%佳木斯—郊区、桦南县、【桦川县及汤原—县水土流失总面积达！394.37万亩】占总流失面积的9】。3%； 六是企业】环境保护主体责任】意识不强多数—重点污染源企—业尚未开展企业自行！监测信息公开—企业：内部环境《保护管理《。制度建立不完善； ！。七是：环，境保护法《律法规贯彻落实不】到位环境《保护法实《施以来个别县（市】）未运用新法及4个！配套：办法实施行政执法全！部，县（市）无行政【拘留和涉嫌污染犯罪！。移，送案件佳《木斯市建立了公安、！环保联？运协调机制但全年仅！办理一起环境违【法行政拘留案件 】。（4）环《境监管能力建—设与当前环境形势】不匹配 《一是环境监管力量薄！弱佳木？斯位于松花江的下游！为我省水《污，。染防治、《。环境风险防控的最后！一道：防线：但全市仅汤原县设置！了，环境应急管》理专门机构市本级及！其他4个县（市）】均无环境应急机构】环境应急管理体系建！设严重缺失无法【满足当前环境保护】要求； 二是环【境保护监管能力距】国家要求《存在较大差距佳【木斯市环境》监，察，执，法，车辆：老旧且按照环—境监察标准化建【设二级标准要求缺少！车辆4台；桦川县、！汤原县环《境保护部门》在队伍建设、装备建！设、业务用房三【个方面均未达到环】境，监察：标准化建设三级标】。准要求县（市）级环！境监：察、监测人员老化、！编，制不足？和专业技术人员缺】。乏；： 三是农村》环境监管能力薄弱乡！。镇一级无专门的【。环境机构或环境管】理人：员无环境管理经费保！。障农村环境污染状】况底数？不清农村环境保护管！理工作无人承接【 二、指导》思想与规划》目标 （一）指导思！想，。深入贯？彻党的十八大、十】。。八届三中、》四中、五中》全会和习近平总书记！系列讲话精神紧【紧围绕“五》位一体”总》体布局和“》四个全面”战略布局！贯彻落实“五大发】展”理？念，以绿色发展为主线以！改，善环境质量为核【心以解决突出环境问！题为：抓手深入《实施大气、水—、土壤污染防治【行动计划以及工业】污染源全面达标计】划补：齐环境质量短板提高！人民群众幸福指数】；守住？发展与？生态两条底线实【。现发展和生态环境保！护协：同推进；《强，化，环境监管《执法力？度防范环《境风险为建设美丽】佳木斯？实现：小康社会目标打【下坚实？。。的环境基础 （二）！基本原则坚持绿色】发展、标本兼治【坚持创新《驱动强化科技创【新引领作用为生态文！明建设注入强大动力！积极推动绿色—低碳循环发展和【新，能源：的开：发利：用推进我市》。经济绿色《转型：使社会经济发展与】环境保护《。相协调把生》态建设和生态资源】。保护放在突出位置】坚持污染防治—、污染减《排和生态保》护并重系《统，保护我？市生态环境和资源推！动资源节《约型、环境友好型】小康：社会的建设 坚持依！。法治国、严》格监管贯彻落实中华！人民共和国环境保护！。。法等法律法规—加快完善生态环【保法规体系强化生产！者环境保护的法律责！任用：严，格的法律制度保护】生态环境着力健【全立法执法、政府】。履职尽责、改革环境！治理、完善社会共】治和强化市场机制五！大制度加《强，环境司法建设实【行最严密的法治监督！实行铁腕治污、【铁规保？护坚决做《到“零容《忍”、“出》重拳”？严厉：打击破坏生态环【境行为确《。保生态建设“—不欠新账多还旧账”！ 坚持信息公开、】社会：共治强化政府和企】事业单？位环境信息公开以公！开推动监督以监督推！动，。落实明确政府、企】事业单？位、社？会公众的责任—和义务引导社—会公：众有：序参与环境决策、环！境治理和环》境监督完善公众参】与机制切实保障公】众知情权、参与权】、监督？权和举报权倡—导，绿色生活生产—方式知行合一—着力提升全》。社会的环《境意识建成环—境保：护统一战线 坚【。持深：化改革、制度创新】。坚持改革创新大力】推，进环境管《。理工作的《。系统化、科学—。化、法？。治化、市场化和【信息化逐步实现【环境：。治理：体，系和治理能力—的现：代化明确各级政【府的权责边界—制定：。纵，向的权责清单确【保权责？一致政令畅通形成】系统完整的生—态文明制《度体系用制度—保护生态环境— 坚：持问题导《向、以人为本将人】民，群众喝上《干净水、呼吸清洁】。空气、吃上放心食】品作为？出发点和立足点重】点抓好治水、—净气、护土》等工作切实解决好】影响群众健康—的突出环境问题最大！限度地满足人民【群众对良好生态环】境的需？求维护人《民，群，众的环境权益促进】社会和谐共》享发：展 坚持规划衔接】、相互融合环境【保护规划要与主体功！能区规划、土地【利用总体规划—、城乡规划》以及农？、林：、水利等《规划内容相衔接【围绕退耕还林还【草还：湿、农业面源污染控！制，、秸秆综合利—用、小？。锅炉淘汰、新能【源汽车使用等重点】问题全面落实治理】。措施坚持分区—治理：、梯次推《进合理确定过渡【期、整改期、—。恢复期？分阶段淘汰落后产能！分批次退出》高污染、《高耗能？产业推进资源型城市！转型；实行山—、水、？林、田、路统—一规划、综合治理】形成有？利于：生态保护的良性循】环 （三）》总体目？。。标到2020年全市！生态环境质量—总体改善主要污染】物排放总量控—制在省下达的控【。。制目标？。以内松花江流—域、：黑，龙江界江水》环境质量和》功能保持稳定松花江！。佳木斯江《。段干流？及主要支流水质优良！（达到？或优于Ⅲ《类）比？例总体？达到80%以上；】污染严重水体得到有！效治理城市》建成区黑臭水体【比例控制在》。10%？以内；饮用水—安全得到有》效保：障县级及以》上，城市集中饮用水【水源水质《保持稳定市》区达到100%（均！扣除铁、《。锰天然？背景：值超标？因，素，）环境？空气质？量持：续改善？全面实施P》。M，2.5指标控—制；市区空》气质：量指数（《AQI）优良天数】占比达到92.5】%；各县（》市）空？气质量保持稳定或】。略有改？善土壤环境》质量总体保持—稳定农？村环境综合整治初见！成效生态系统稳定】性增：。强辐射环《境质量继《续保持良《好环境？。风，险得到有效管控生态！环境治理体系—与治理能力现代化】取得：进展生？态文明？制度体系基本—建立体现生态文【明建设要求的—政绩考核《、自然资源》。资产产权和用途管】制、生？态环境监管》等制度全面落实【能源、水《。、土：地集：约利用制度更加完】善生态文明水平与】全面小康社》会相适应 （四）】指标体？系建立以环》境质量改善为主线适！应社：。会新期待分区—分类突出可达—、可控？、可预见《约，束、预期和》引，。导性：。指标相结《合覆盖？水、大气、》土壤、生态等领域的！规划：指标体系系统反【映治污减排、质量改！善、生态保护、风险！管控等要求 规划主！要指标见表》2-1 表2-【。1　生？。态环境保护“十三】五”：规，划，。主要指标 】 类别 指】标名称？ 单《位 基准—。年 目标年【 ， 增幅 — 指标 属性— 201】5年 ？ 2020年【 ，。  【 治污减排  ！ 1：   化学需！氧量排？。放总量减《少比例 》。 % 10【.87？ 完成》省 ：下达：目标  — 约 束 性 ！ ？。   2   ！ 氨氮排《放，。总量减少比例 ！% 9.2 ！ 完成省 下达目】标 《  约》 束： 性 ？ ， ：。   3   】 二？氧化硫？排放总量减少比例】 % 3.！63： 完成省 下】达目标   ！ 约 ？束 性？ ？   4  【 ？ 氮氧化《物排放总《量减少比例 %！。 6.11【 完《成省 ？下达目标 【  约 —束 性 质！量改善 —  5   ！松花江？。佳木斯江段干流及】主要支流《水，质优：良（达到或优于Ⅲ类！）比例 》 % ？ 80 — >80 >0！ 约 束 性 ！   6【   城市集！中，式，。。饮用水水源地水质】好于Ⅲ类比例（【扣除：铁锰天然背》景值超标《。因素） —% ： 100》 100— 0 预 ！期 ：性， ？   7 —  城市空】气质量指数（—A，。QI）优良》天数：占，比 ？ ，。% 92.【5 《92.5 0 ！ ：约 束 性 【 ： ，  8   【 可吸入颗—。粒物（PM10）年！均浓度 μ【g/m3 5】3 53— 0 约】 束 性 【   9   ！ 细颗粒物—（P：M2.5）年—。均浓度 》 μg/m》3 ？ 31 31】 ？0 约  束 ！ ，性 《 10 】受污染耕地安—全利用率《。 % 》 � —90 》  约  【束  性 ！11 污【染地块安《全利用率 【% 》 90 》  ？ 约  束【 ， 性 【生态保护 》 ：12 森【林覆：盖率（市《。属） 》。% ： 15.85 】 16.1—5 《0.3 《 约？。  ：束  性 】 13？ 林》木蓄积量 【万立：方米 2748！ ：。 3083 3！35 约  】束  性 】 14 森】林保有量《 万公顷 ！27：.3 》27.8 【0.5 》 约  《束  性 】 15 【湿地保有量》 ： 万公？顷 《22.3 》 22《.3 0—。 约 》  束？ ，  性 【 风险？管控 1—6 工业固体！废物：综合利用《率 《% 62—.9 65.0！ 2.1 【 ：预  期  —性 ： 17 【 工业》危险：废物安全处置—。率 % — 95 9】8 3 】预，  期  》性 ： ， ， ：18 县【级及以上城》镇医疗废物》。集中处？置率 》% 100【 ，。 1？00 ？ 0？ ？。预  期  性 】 19 】。 ：城市生活垃》圾，无害化处理率 【 % 100！ ，。 100 0！ 预期性 ！ 20《 ： 城市污》水处理厂污泥无害】化处理？处置率 %【。 ， 0 —。90 ？ 90 — 预期性 ！。21 《 城市/县—城污水处理》率 % 8！5.：1/80.2 【 9？5/85 9】。.9：/4.8《。 预期性—。 》   注内为5年】累计数据《 “城市”》。均指“地《。级以上城市》”即佳木斯》市区： 实施过程中个别指！标数据可能随—城市发？展，及国家？、省、市相关政【策进行调整》 三、？主要任？务与实施《进度 （一）—治，污减排？ ，1.深化污染物【总量：控制 （1》）严格落实污—染，物排放？总量控？制制度？根，据国家及省要求对主！要污染物继续—实行排放总量控制】完善主要污染—物排放总量指标分】配和统计监》测考核体《。系继续严格新建项目！。总量：前置审批实现区域污！染物新增量》指标与？实，际减排能《力挂钩？进行区域容量总【量，控制试点根据—质，量改善要《求进行建《设项目不《同倍：量的总量置换削【减建立环境承载能】力监测评价体系实施！监测预警《已超过？承载：能力的地区实施污】染物削减方案—调整地区发》展规划？和产业结构》2020年》全，市各项主要污—染物排放总量应【控制在省下达的目标！以内各县《（市）区应按—。照，省，、，市政府规定削减和】控制本行《政区：域重点污染物排放】总量对超过》总量：控制指标的实—行区域限批 （2）！构建实施《污染：源综合？性排污许《。可制按照省统一【部署建立统》一、公平、》覆盖所有固》定污染源的企业排】污许可制《度依法？。核发排污许可证构建！以排污许可管—理为载体的污染源】综，。合管理？体系按照国家要【求实行排污许—可“一证式”管【理将污？染物排？。放种类、浓》度、总量、排放去向！等纳入许《可证：管理范围基》本完成污染源—排污许可证的—核发和初始排污权核！定完成全市》排污许可证管理信息！平台建？设禁：止无证排污或不【按许可证规定—。排污 ？（3）推进实施排污！。权有：偿使用与交易—制继续推进排污权】交，易试点建设实行排污！权有偿使用规范【排污权？出让方式和交—易行为控《制交易范围建立排】污权储备制度构建】全市交？易动态管理系统【并与省和国家联网】 （4）提升污染物！排放与？资源管理《协调性提升污染【。物排放？。与，资源能源管理的【协调性？和系统性将》。污染：物排放总量控—制制度与《资源能源《消耗控？制制度？等联动形成多部【门协同、多措—并，举强化倒逼机制【推，动绿色发《。展、循环发展、【低碳发展积极推进】区域能源消费总量】、，煤炭消费总量控制】调，整，煤，炭消费布局》将污：染物排？放，总量：控制与？耕地红线、》。。水资源利用总量、】机动车保《有量控制等密—切结合控制用水总】量探索建《立生态流量综合【保障：机制协同推进温室气！体排放控《制加大非《二氧化碳温室—。气体排放控制— 2：.，。实行全过程治—污减排？ （1）进》一，步夯实精细化管理基！础进一步完善污染物！统计：监测体？系加强工业烟粉尘】、总氮、总磷、【VOC？。s等污？。。染，物的统计、监—测，按照国家和省级要】求依法开展第二【次污染源普查强化】数据：整合：。与综合分析加—强，污染物排《放浓度、总量—、速率三方》面，协同管理促进治污减！。排，。全过程管理将—。。区域质量改善要求】。落实到企事业单位以！综合：性排：污许可为载体实现对！所有工业污染源【有效管控《 ，（2）推动治—污减排？工程、技《术、管理、》政策组？合运用按《照国家和《省级要求《改进：污染减排《。核查、核《算方式方法》研究环境统计外【企业治污减》排核算问题》落实地方政府责任】重点着力于治污【减排设施工程、技】术、：政策等环节管理着力！于削减？污染物存《量按全面稳定达标排！。放要求对方案设【计，、工程建设、运行】监管等过《程亮“黄牌》”、：“红牌”建》立“黑名单”—带动环保产》业市场有序》。发，展创新方式方法提升！“小微”排污企【业治理水《平 （3）发—挥多污染物控—制的协同效应以改】善，环境质量为目标导向！从单纯防治一—次污染？物向：既防治一《次污染物又防—治二次？污染：物转变从单独控制】个，别，污染物？向多种污染物协同】控制转变形》成以环境《质量改善倒逼—治污减？排进而倒逼》。转方式、调结—构，的联合驱动》机制按照顶层设【。计实：施多污染《源、多污《染物综合控制强化】总量控制因子和非总！量控制因《子的协同统筹—大气：、水、土《壤污染？。防治减少《二次污染《加大工业、机动车】、扬尘？、农业面源等综【合防：。控协同二氧化—硫、氮氧《化物、？颗粒：物，、VOCs等—多污染物排》放，。。控制大力推广—种养：。平衡的？农业发展方式协同】控制：。畜禽养殖和种植业污！染的：排放 3.》加强各？行业环境《监管切实加》大行业环境监督管理！力度统筹水、气、】土壤、重金》属等污染《。防，控要求控制》无，组织：排放强力《。推进治污减排工作】按照国？家和省级要求结【合统计基础、技术经！济可行？性探索在电力、【水泥等？重点行业开展烟【粉尘总？量控制实施》基于新排放》标，准的：行业治污减排—管理降低以P—M，2.5、PM10】为代表的《颗粒物污染》；探索开展包—装印刷、工业涂【装等：行业重点企业VO】Cs综？合整治？用标准和行》业，政策促进减》。排建立控制》要求体系夯实实施总！量控制的《基础 按照省减排】方案制定年度污染减！排计划将主》要污染物《减排任务分》。解到各相关单—位201《7，年底前完成》。。钢铁、火《电、水泥、煤—炭、造？纸、印染、污水处】理厂、？垃圾焚烧厂等8个行！业超标问题整治【任务；2019【年底前基本完—成各类工业污染【源超标？问题整治任务—；202《0年进？一步巩固提》升工业污染源超【标问题整治成—效推进城乡综合治】理提高城乡生活【污水、规模化畜禽】养殖场治理》。建立重？点污染？企，业，“三量”（主—要污染物排放量【的增量、减量以【及，变量）台账》完善：污染：源自动在线监控和】监测系统实现科技监！管加大环境违法【处罚：力度：增，。加企业违法成本 】（，二）质量改善 1】.，进一步改善水—环境质量保护和治】。理并：重加大力《度开展重点流域水污！染防治统筹推进【地表：水与地下水污染防】治工：作强化饮《用水水？源地、？。生态良好湖泊等【水体：保护到？2020年全市地表！。水水质全《面，达，到水环境《功能区划目》标松花江《流域佳木斯段干流】及主要支《流水质？优良主要考核断【面水质考核指—标达到国家规定水质！要求好于《II：I类：断面的比例稳步【上升：。城市集中《水源：地水质持续改善【建成区？黑臭水？体比例？控制在10%以内 ！（1）深《化松花江流域—水污染？防治：制定实施佳》木斯市水污染防治】行动计划工作实【施方案大力推进实】施，重点流？。域水污染《防治规划《（201《6-2020年【）建立以流》域水质改善》、断面水《质达标、单》元，污染：。。。控制“？三位一体”》的，水质管理体系实施防！治结合、分级—推进：。、联动执法对化学】需氧量、氨氮、【总磷、重《金，属及其他影响人【体健康的《污，染物采取针对性措】施加大整治力度推】行基于控制单元的】。差别：化水环境管理政策深！化“：以支：促干”、“一河【一策”、“》河（段）长制—度”的流域治污【模式：重点推进安邦河、汤！旺河、梧桐河、【七，虎力河、八虎—力河、？倭肯河等流域—及交界？断面的治理对四丰山！。水库、共和水库【、向阳山水库、八】一水：库、团结水库、老】龙岗：水，库、工农兵水—库、小河水库等湖库！及上：。。游河流？实施总氮排放—控制落实控源—、截污？、清：淤、活流措施 【。到2020年松花】。江干流国控断面【水质稳定维》持I：II类主要支流消除！。劣，。V类水体松》花江水质在轻度污】染基础上进一步改】善，四，丰山：水库污染程度明【显，减轻相关区域要执行！水污染物特别排放】限值可根《据水环境质量改【。善需要扩大》特别排放限值实【施范：围 （2）保—护良好水体防—控界江污染对江河】源头及？现，状水质达到或优于】III类《的江河湖库开—展生态安全》评估制定《实施生态环境保护】方案：2，017年底》前完成？方案编制积极争【。取，国，家，江河湖泊《生态环境保护项目】支持 加强对黑龙江！等，跨国界水体的污染】治理和管控》使界江？界河水？质在保？持稳定？的基础上逐步改善】继续实施中》。俄界：江水体联合监—测通过？加强：监测能力建设、完】善监测网络等手段提！高跨国界河流水【环境污染《预，警与应急能力—防范风险到20【20年？跨国界水体》。黑龙江？水质保持稳》定松花江入界—江黑龙江的水—质稳定达标 （3】）优先保《障饮用水水源—地安全优先解决部】分地区集中式饮用】水水源地水质污【染超标问题制—定并实施《水质超标水》源地治理《。方案：强，化水源地水》质监测？2，016年起市级水】源地水质一月一测县！级水源地水质半年一！测；201》7年：起乡：镇饮用？水源地开始日常【监测： ，开，展集中式饮用水水】源地：环境保护规》范化建设加强水源地！保护区整治和上游】流域农业面源污【染防治工作现有【水源地应于2017！年，底前完成《警示标志《设立和围栏建设落】实污染防治》措施依法清》理保护？区内违？法建：筑、排？污口；对实施清理整！顿难度过大》的，水源地应于2018！年底前？完，成水井搬《迁、保护区》。划定并？落实各项隔离—。防护措施 积极推】进饮用水源》地安全保障达—标建设按照》“一源一策”要求】制定：。突发性事件》应，急处置预案》加强饮？用水源环境应—急管：理和风险防范强【化水源？保，护区内管《线穿越、交通运输等！风险源管理完善城市！应急供水系统和风险！管，控能力？建设建？立起防范水源—突发污染事件的预警！机制开展城市集中】式饮用水源地的水】质自动？监测、水质》变化趋？势预测和风险—预警 进《一步加？。强农村集中》式饮用水源保护完成！农，。村集中式饮用水【源，保护：区或保护范围划【定，201？7，年8月底前》完成全市农村及【汤原县鹤立》镇、郊区望江镇、】东风区？松，。江乡和建《国乡的水源地保【护区划分工作加强农！村饮用水《水，。源水质检测》。开展典？型农村饮用水水【。源地调查评估农村】饮水安全工程管理】单位负责水源地的日！常保护？管，理实：现工程？建设和水源保护“两！同时”？有条：件的县（市）区【2018年起开【展农村饮《用，水源地水质监测 推！进备用水《源及应急《。水源：建设按照《省，级，要求单一水》源供水的地级市应于！2020年底—前，。完成备用水源或应】急，水源建设《佳木斯市目前—仅江北水源一个集】中式饮用《水水源地201【7年完？成格节河《水库：备用：水源项目前》期工作？并启动项目》建设20《20年建成投入【使用 加强从水源】到水龙头全过—程监管地方各级政府！及供水单位》应定期？监，测、检测和》评，估本行政区域内饮用！。水水源？、供水厂出水和用】户水龙头水质—等饮水？安全状况对涉及供水！安全的环节要—。加，强卫生学《评价和卫生监督【定期向社会公开集中！式饮用水水源—、供水厂出水和自来！水水：质及管理状况—所有县级及以上城】市自20《18：年，起向社会公》开到2020年全市！县城以上集中式饮用！水水源地水质保【持稳定市《区保持100%【（均：扣除铁、锰天—然背景值超标—因素） （4）【重点整治城市内【河黑臭水体加—大城：区内河污染治—理力度重点解决市】级，城市水体黑臭问题】大幅提升重点—支，流城：市内河水质》全面开展《城市：。建成区黑臭水—体排查制定实施【整，治方案；各县（【市）区应全部—完成水体排查公布】全市黑臭《水体名单、责—任人及？。达标期限《。并建立城《。市水：体监测评价》体系；重点对佳【。木斯市4《条内河的《黑臭水体开展整【治，工作采取控源截【污、垃圾清理、清淤！疏，浚，、生态修复、引【入源：水、沿？。岸绿化等措》。施加大黑臭水体【治理力度治理情况每！半，年向社会公布—一次201》7年完成《音达木河、英格吐河！沿岸排污口截流【20：。18年？完成：音达：木河、英格吐河【、王三五河引—入源水工程和上游】农田退？水人工湿地》治理工程《建设实施垃》。圾清理、清淤疏浚】等整：治到201》。7年：底前实现河面—无大面积漂》。浮物：河岸无？垃圾：无违法排《污口；到《202？0年底前《建成区基本消除黑臭！水体完成黑》。臭水：体，治理目标 （—5，）推进地下水污【染防治和保护定期】调查评估集》中式地下水型饮【用水水源《补给区等《区域环境状况并根据！评估结果采取整改】措施按国家和省【级要求专题》。开展两大平原地下水！污染调查严格控制】工业废水排放—加强生活污》水、垃圾集中—收集处？理石化生产存贮销】售企业和《工业园区、矿山【。开采区、垃圾填【。埋场等区域进行【必要的防渗处理【加油站？地下：油罐应于2017年！底前全部更新为双】层罐或完成》防渗：池设置？报废矿？井、钻井、取—水井实施《封井回填控制—部分地区《单纯抽取地》下水：。。灌溉农？田的行为到》2020年地下【水质量？保持稳定《 （6）《加大工业企业污【染防治？力度整治重点行业】水污染全面落—实“水？十条”任务措施【和目标要求全部取缔！“，。十小”企业；20】17年底前专项【整治造纸、氮肥、印！染，、制：药（抗生素、维生素！。），制革：等涉水重点行业【实施清洁化改—造新：建、：改建、扩建的重点涉！水，行业建设项目实行】主要污染物排—放等量？或减量置换加—强造纸、化工—等，行业：污染物？排放的？全过程控制和管理】并逐步建《立取水量总量—和污染物排放总量双！总量控制开展船舶港！口污染防治 集中】治理工业集聚—区水污？染强化经济》技术开发《区、高新技术产业】开发区、出口加【工区等工业》集，聚区污染治理集【聚，区内工？业废水必《须经预处《理达到集中处—理要求方可进入【污水：集中处理设》施新建或《升级工业集聚区【应同步规划建设污】水、垃圾集中处【理等污？染治理？设施到2《017年底市经济】技术开发区》、高新？技术产业开发—区、：各县（市）区所属】园区和？。其他：工业集聚《。区应：按规定建成污—水集中处理设施【。并安装自《动在：线监控装置》或按规定要求—实现污水集》中处理？2020年底前【污水超标排入市政】排水管网的市区【企业、医院》全部完成污》水处理设施改造达】到，预处：。理，标准后？。排，入生活污水处—理厂 ？防治水？产养殖污染推进生】态健康养殖积极推】广人工配合饲料逐】步减少冰鲜杂鱼【饲料：使用：。加强养殖投入—品管理有《效杜绝违禁》投入品的使用开展】专项整治《实施：水产养殖池》塘，标准化改造鼓—励有条件的渔业【。企，业开展集约化—养殖完成省下—达，的水产健康养殖【。示，范场区建设任务【推，进水：产健康养殖规模【化发：展 （7）》。加强城镇污水—基，础设施？建设加快城镇污【水处理设施建设【与改造新建城镇污】。水处理设《施要执行一级A排】放，。。标准有条件地区加大！污水再生力度已【。建成的城镇》污水处理设施因地制！宜升级改造工—艺设备？。强化脱氮除》磷乡镇及农场新【建污水处理设—施应因地制宜选【。择适合北方寒冷地】区的污水处》理工艺2《0，17年底前汤原【县污水处理厂排水】达到：一级A排放标准；2！018年底前市区】的东区污水处理【厂，和，桦川县污《水处理厂排水达到一！级A排放标准；乡镇！。污水处理厂排—水达到一级B排【放标准到2》。020年全市所【有，县城和3《万人口以上重点【建制镇具备污—水收集？。处理能力地市级城市！和县城污水》处理率将分》别达到95%和85！% 加强《城镇污水配套—管网建设推进—城中村、老旧城区】和城：乡结合部污》水截流？、，收集：、纳管建设与污水】。处，。理能力相配套的管】网提升？污水处理《设施服务范围—提高污？。水处理厂负荷率制】定完成对东区污水处！理，厂超负荷运行、【西区污？水处理厂二期工【程，闲置、沿江溢流【口排放生活》污水等问《题的解决方案；到】202？0年底市《区及：各县（市）沿江溢】流排污口实现—全面封闭城》市建成区污水基本】。实现全收集、全【处理消除《污水：直排现象现有—合流：制排：水系统应加快—实施雨污分流改造难！以改造？的应采取截流、调】蓄和：治理等措施城镇新】区建设？实行雨污分》流鼓励推《进初期雨水收集【与处理 加强城镇污！水处理？厂污泥污染防治推】进污：泥，规，范处理处置加大城】镇污水处理厂污泥】处理处置设施—建设力度《全面提升《污泥处理处》置水平重点推进佳】木斯：市污：泥处置项目20【17年建成投—运汤原县污泥—处置扩建项目—、富锦市污》泥处置项目》20：17年底前建成并】投入使用现》有污泥处理处—置设施处置污泥【不达标的应于2【017年底前基本】完成：达标改造加强—污泥堆放《点治理禁止处理【处置不达标的污泥进！入耕地取缔》非法污泥堆放点对】堆放点？表层受污染土壤【一并进行清除—处理加强污泥环境风！险防范污水处—理厂对污泥》承担处理《。处置责任严禁擅自】倾倒、堆放、丢【弃，、，遗，撒污泥鼓励在—安全、环《保和：经济的前提下回【收和利用污泥中的能！源和资源到2020！年，地级城市污水处【理厂全部《建成并？运行污泥处》置设施？污泥无？。害化处理处置—。。率达到90%—以上 完善运—行管理？监控平？台加强污水处理设】。施运营监管组织开展！专项督查加大—。。工，业企：。业污水处理设施【运营监管力》度严厉打击污—水超标排放和—污，水处理设施运行不】正常行？为对已建成的—污水处理设施全部】。安装在？。线监测并与省级监控！中心平？。台联网 2》.持：续改善环境》空气质量深入实施】大气污染防治行动计！划制定实施佳木斯】市，大气污染《防治专项行动方【案全面实施PM【2.5指标控制【到20？20：年，市区空气质量指数】（AQI）优良天数！。占比达到《92.？5%；可吸入—颗粒物（PM10）！年均浓度不超过【53微克/立—方米；细颗粒物（P！M2.5）年均【浓度不超过3—1微克/《立方米各县（市）】空气质量保》。持稳定？或略有改善 （1）！严格控制燃煤污【染控制煤炭消费总量！实，施煤炭消费总量【控制制度《研究制？定煤炭？消费：总量控制和煤—。质种类结构控制方】案调整能源结构推】广清洁？能源的生《产，和使用减《少全市煤炭占能源消！费，比重： 提高燃煤质—量严格按照》中共黑龙江省委【。办公厅、黑龙江【省人民政府》办公厅关于加—。强燃：煤质量管《理做好？大气污染防治工作的！通知要求加强低【质煤炭管《控严格限制运距超】过600公里—、质：量不符合标准的煤炭！进，入我市到《2017年供暖【季，燃，。用低质煤炭的锅炉全！部改造为使用符合】质量标准煤炭的【锅炉 淘汰》分散小？锅炉推进集》中供热工程项目建设！淘汰分散供热小锅】炉加快城《镇热网和热源基【础设施建设及—老旧管？网改造到2017年！底除保留必要的应】急、调？峰，供热锅炉外全部淘】汰市区？。范围内及各县（市】）集：中，供，热管网覆《盖范围内的》10蒸吨及以下燃】煤锅炉到2020】年有条件《的县（市）建成区】基本淘汰10—蒸吨及以下》燃煤锅炉《集中供热《普及率达到87【%，以上 加快实施建】筑节能与供热计量】。监管制定供热—计量改革方案逐【步推进供《热计量改《革推进既《有居住建筑供热计量！和节能改造新建【建筑执行《民用建筑节能强【制性标准《及绿色建筑推—广 （2）严格治理！工业污染以》治理大？气，工业污？染源为重点从产【业链的各个环节【控制污染确保稳【定达标？。排放 完成》燃煤锅炉达标治【理实施燃《。煤锅炉污染防治【设，施升：级改造燃煤锅炉应全！部，配套安装高效除【尘设施；《规模在？20蒸吨及以上【的燃煤锅炉实—施烟气？脱硫改？造并安装烟气自动】监控系统与省—、，市环保部门联—。网，；35蒸《吨及以上燃煤锅炉】实施烟气脱硝改造】 ，实，施燃煤？。。电厂超低《浓，度排放燃《。煤，。。电厂30《万千瓦及以上燃【煤机组实施超低排】放改造20》18年底《前完成华电》能源股份有限公【司，佳木斯热电厂—在用机组脱硫、【脱硝、除尘超低【排放改造；鼓励佳】木斯中恒热电有限公！司等其他燃煤电厂】。实施超低排》放改造 实行—水泥企业脱硝除尘改！造新型干《法水：泥窑实施低》氮，燃烧技术改造—并安装脱硝设施到2！017年底综合脱硝！效率不低于60%】加，强工：业烟：粉尘控制推进电力】、水泥企业除尘【设施改造《控制生？产、：贮存、？装卸、运输等各环节！颗粒物？无，组织排放 》开展挥发性》有机物、油气—回收专项治理—针对：有机化？工等重点《行业开展《挥，发，性有机？物摸底调查开—展VOCs的综合】整，治编制挥发性有【机物重点行业排【放清单筛《选重点？。源建立重点监管企】业名录严控》有机化工、表—面涂装？、包装印《刷等行业挥发性有机！物污染提升有机【。化工：、医药企业》装备水平鼓励—企业采用《先，进，的清洁生《产技术？加强回收装置与有】机废气治理》设施的监管到201！7年底油品供应部】门要：全部完成加》油站、储《油库、油罐车油【气回收治理 （3）！严格管理机动车污染！坚决淘汰黄》。标车加快黄》标车、老旧车淘【汰进度进一》步全面开展路检路】。查对限行区域内违规！通行的黄标》车进行处罚》；对达到强制报废标！准逾：期未：办理注销登记的【黄标车发布》作废公？告，到2017年年底基！本完成黄《标车淘汰任务— 严：管车辆尾气》排放加？强机动车注册、转】入登记管理对低于国！家，阶段性排放》标准的机《动车一律不得办【理注册？、，转入；加强在用机】动车环保《检验对在《用机动？车的大气污染—物排放状《况进行抽《样检测 推广新能源！和清洁燃料汽车积】极推广新《能源：汽车应用示范—工程鼓励发展和推广！公共交？通清洁燃料车—辆提高？新，增公交？车中新能源与清洁燃！料车辆？比例发展《绿色交？通到：2018年底全【。市绿色公交车辆【比率从2015【年的33.26%】提高到4《0%：以上 升级燃—油，品质：严厉打击《。生产和销售不符【合国家产业政策和】标准的车《用油品违法行为；加！强油品质量监督检】查督促生产经营【。企业建立健》全油：。品质量控制制度全面！提升油品《质量到2《01：7年底全面供应【符合国家《。能源产业布局和【第五阶段标准的车用！汽、柴油 强—化城市交通》管，理推进交通基础【设施：网络建设优化交通】布局实施公交优【先发展战略加—快城市公《共交通建设推—动以公共交通为【。导向的？城市发展《模式：加强枢纽场站的衔】接保障道路》安全畅通减少—因道路拥《堵，加剧机动车排—放污染？严格实施道路运【输车辆燃料消耗量限！制标准和准入制【度，不符合？限制标？准的新购车》辆不得进入道—路运输市场到20】18年底全》市城市？万人：公交车拥有量从【6.28标》台/万人增加—。到8：。标，。台/万人公共—交通机动化出行分担！率从11%》增长到15%以上加！强步行、自》行车交通系统建设 ！（，4）严格《防治：面源污染综合整【治城市面源污—染提高街道两—侧硬化？率、绿？化率减少街路裸露】地，。面，推行道路机》械化清？。扫等高效、低尘【作业方式到201】7，年底建成区道路【机，械化清扫率达到【95%以上建设【工程：施工现场《设置全封《闭围挡？。墙施工工地》出口设置冲洗装【置推广预拌砂浆【大型堆场《建立密闭料仓与【传送装置；对—堆放的废《弃，物，或物料加《。强管理运输渣土、沙！石等车辆采取—密闭措施控制扬尘】污染划定《禁止露天烧烤—食品区域《。严，格管控露天》烧烤禁止焚烧园【。林弃物、清扫废弃】物，、建筑？废弃：物、沥？青，、塑料、《垃，圾等餐饮服务经【营场所？安装：高效油烟净》化设施 实施清洁】能源替代加》。大力度在供热、【供气：管网覆盖不》到，的城：乡结合地区推进洁净！煤、：生物质成型燃料【、，。新能源？或再生？。能源使用做好能源】结构调整《提高清？洁能源占比研究制】定清洁？能源替代《的相关补助办法 】加强秸秆禁烧—。和综合利用》积极：推进：秸秆禁烧严查重【点区域露天焚烧秸秆！行为推动实施—秸秆肥料化、原【料化、饲料化、【。燃料化和基料化等“！五化”综合利用以】用促禁制定秸—秆综合利用优—惠政策建立秸秆【收集、处置投—入机制？推进秸秆《资，源化利用推》广和使？用秸：秆，还田新技术建立秸秆！综合利用示范工程】提升全？市秸秆？综合利？用水平加快建设总投！资15？5.：7亿元的《泉林秸秆综合—利用二期《工程积极为农—户和黑龙江泉林【生态：有限公司搭建供销】平台推动秸》秆商品化发展力争2！018年秸秆—。综合利用《率达到60%202！0年秸秆《综合利用《率达到8《5，% 加强氨排放【控制推进畜禽养【殖废弃物综》合利用推广畜禽粪】便生物？处理：技术实？施农业清洁生产开】展化肥、《农药：减量施？用试点？；引导和鼓励—农民使？用有机肥料、生【物肥料？积极开发缓释肥等】新型肥料减》少化：肥，。使用过程中氨的排放！对规模？化畜禽养《殖场污染防治情况进！行，监督检查并加强对畜！禽养：殖环境污染的监【测，鼓励畜牧业》养殖改？用低氮饲料加强废物！快，速收集、覆膜—堆肥：等 （5）妥善应】对重污？。染天气？完，善重污染天气应【急预案？对现行预案的启动条！件和应急《响，应措施？进行修？订完善？。制，定高标准预警预测】要求：和应：急，响应措施以切实【改善重？。污染天气发生时大气！环，境质量？。为，目标：进一步降低预—。案启动条《件在不利《气象条件和环—境质量急《剧恶化可能》发生长时《间、高浓《度重污染天气时提】。高预：警级别充分发—挥应急？响应“削峰降频”作！用 提高重污染】天气预警预测能力】气象部门和环—保部门要强化重污染！天气预警、预测【。和会商建立日常【会，商、应急会商—。和信息通报机制推动！并完善重污染天气预！测体系建设力争建】立环境空《气超级监测站进行日！。。常大气颗粒物—成，分、组？分及成因《分析开展污染—边界层高度、空间】、立体分布研—究完善二氧化硫、二！氧化氮、一》氧化碳、臭氧、【可吸入？颗粒物、《细，颗粒物等6项指标的！。测报及综合分析工作！。。提升：预测预报准确度【及，时预警极《端不：利气象条件对空气质！量的影响 强化重】污染天气应急响应】措施建？立重污染天气梯【次限产、停》产重点排污单位【名录明确应急响应优！先次序、限》产比例和停产启【动条件与相关单位签！订应急响应》责任承诺向》。社会公布《启，动重污染天气一级（！红色）预警后严格实！行重点排污单位限产！、，停产：；易产？生扬尘的运输车【辆全部禁《行，机动车实行单双号】行驶；禁止燃放烟花！、露天烧烤和秸【秆焚烧？ （6）提供—污染治？理示范以佳木斯市大！气污：染防治为重点和突】破口为？各县（市）大—气污染防治提供示】范加强集《中供热能力加速优化！主城区热《源结构；开展交【通源污染防治加【大燃气、电动汽车】的使用和推广—力，度；强？化施工管理》及城市道路扬尘污】染防治等 》3.启动土壤污染防！治行：动贯彻落实土壤【污，染防：治行动计划防止新建！项目造成土》。壤污染？实施：土壤分类修复与保】护建立完善》土壤环境监管政策到！2020年》全市土壤环境质量】总体保持《。稳定 ？（1）推进土—壤分类保护与修【复加强土壤环境基】础调查？分类推进《。保护治理进》程优先保《护农用土壤》环境参照全》。省耕：地土壤环境质量【达标率？。不低：于90%《的要求？对全市土壤》环境安全底线严格】。管控；逐步改善牧草！地土壤环境质量【 按照全省》土壤防护《区划：。分工作及实施分区】管理的要求优先【保护：基本农田和蔬菜基地！开展：农，。用地污染状况详查】建，立重要农产品—产地土壤环境—质量档案重点治【理和修复重污染【工业污染场》地探索开展土壤【污染治理《。与修复试点示范 按！。照省要求《加强黑土地》保护逐步《恢复黑土地功能【改，善土壤结《构提高土壤耕层质】量，推广：黑土地保护性耕【作技术应用提升土壤！有机：质含量开展多层次】、全：方位的黑土地农田生！态系统结构和动【态特征的系统—研究解？决黑土地退》化的重大技术问题】。建立黑土地消耗【补偿长效《机制实施黑土地保】护示范项目》 （2）严格控制】新增土壤污》染按照“源头严【防、过？程严：管、后果《严惩”的思路—健全监管体》系、增？强监管力量、提【高监管效《率从源？。。头控制造《成土壤？。污染的主要来源【。加强：农用化学《品监管积极调整【农药化肥使》用结构推广秸秆还】田等保护性措施增】加，土，壤碳汇加大》工，。业污染源对农业【。用地污染的监—管，力度定？期对排放重金属、】有，机污染物的工矿【。企业：以及：污水、垃圾、危【险废物等《处理设施周》边土壤进行》监测造？成农业用地》污染：。的要限期《。治理 （3）强化被！污染土？壤的环境风险—控，。。制以污染场地的土壤！为重点对现》。有工业？企，业场地、《未开发？。利用污？染场地实施环境【风险分类管控保障】人居环境安全新【增建设用地》和现：有建：设用地用途改变【的必须事前强制实】施调查评估控制污染！场地开发利用—和流转？。的审：批划定污《染场地“禁》种区”实施污染耕地！功能置换《开展受污染耕—。地土壤环境监测【和农产品质量检【测 （4）提升土壤！。环境：监管能力按照省要】求，构建：土壤环境监测网络布！设土壤环境质量监测！。点位：并，进行动态更》新，重点覆盖耕》地、饮用水源地【和污染场《地优化土《壤，环境背景点开展【土壤：环境质量例》行监测和土壤—环境质量《专项调查监测完【。善土壤环境质—。量指标在对》重金属和《有机污染物进行【例行监测的同时【根据区？域污：染特点开展特—征污染物监测 加】强土壤环境监管【队伍与执《法能力建设制定【地，市级土壤环境污染事！件应急预案建设【监测数据集成共享】机制利用互联网技术！实现环保《、国：土、农业、》住，房保障、城乡建设等！部门互联共享建设】大数据平《台开展大数据关联分！析为土壤《环境：保护决策《、，管理和？执法提供数据—支持 4.》实施农村环境综【合整治 《（1：）继续推《进农村环境》综合：整治以地表》水水源地周边农【村地：区为重点《实施以农村饮用【水水源地保护、农村！生活垃圾处理、农村！生活污水处理和【。畜禽粪便处理等【为主要内容》的农村环境综合【整治示范项目到【。2020年》新增完成环》境综合整治》。的建制村137【个 （2）大力推进！生态示范创建活动】因地制？。宜、有计划、有重】点地推进生》态示范建设》工，作加快创建省级、国！家级生态市、生态县！、生态乡镇、—生态村制定生态【村、镇？建设：规划指导当地—产业发展和经济社会！活动加强《对生：态示范创建成—果，的动态管理不断巩】固创建成《果及：时总结？、推广各地》生态创建的成功经验！以环境整《治和美丽乡》村建设为重》点扎实推进农村生态！文明：建设2017年底前！桦，南县达到省级生【态县指标考》核要求创《建，成省级生态县—；201《8年底前桦川县和汤！原县：达到省级生态县【指标考核要求创建成！省级生态县；2【020年《全市基本达到国家生！态，市指标体《系，考，。核验：收要求力争创建成】国家级生态市 （3！）切实加强农村基】础设施建《设以县级行政—区域为单元实行农村！污水处理统》一规划、统一建设、！。统一管理有条件的地！区积极推进城—。镇污水处理设施【和服务向农村—延伸鼓励地方—建设分散式污—水处理设施采—用，PPP等多种运【营模式对区域内的】污水处理设施进行】统一运营管理—因地制宜建设重点镇！生，活垃圾无《害化处理《设施鼓励农村垃圾分！类回收实现》生活垃圾资源化【。和减量化《 （4）《开展农村环境质量】试点监测根据省级要！求，开展：村庄空气质量、饮】用，水水源地水质和农】田土：。壤环境质《量试点监测力争到2！020？年，实现农村环境质量例！行监测构建农村环境！质量监测业务网络】逐步形？成农村环境》监测工作制度推【动建立农村环境监测！信息发布《制度：构建农？村，环境监测能力保障体！系加强农村环境【。监，。。测，。能力建设《 （：5，）严格治理农村【畜禽养殖《污染加？强畜禽养殖环境【监管进一步》提高规？模化养殖《比例统一建立污【染治理？设施有效改善农【村生产生活环—境2018年底前完！成清理整顿》推进畜禽粪》。便，肥，料化、？能源化和饲》料化提高畜禽养殖废！弃物资源化利—用比例鼓励有—。机肥：生，产，和施用细化相关【资金：。补贴及？政策优惠等规定 】推进畜禽养殖污染】减排工程建设以规】模化畜禽养殖场污】染防：治为重？。点通过推进畜禽养】殖，全过程综合治—理、各类治污设施建！设或升级改》造、改进养殖方式和！提高规？模化养？殖厂（小区）管【理水平等措》施实施污染减—排现有规模化畜禽养！殖场（小区）要配套！。建设粪便污水贮【存、处理、利用等设！施；：散养密集区》内，要实行畜《。禽粪便污水》分户收集《、集中处理》利，用；自2017【。年起新建、改建、】扩建规模化畜禽养】。殖场（小区）—要实：施雨污分流、粪【便，污水：资，源化利用到202】。。0年规模化畜—禽养殖场（小—区）配套建设废弃物！处理利用《设施的比例达—到，70%？。以上： ，（6）全面加强农】业面源污染防—治合理？。施用农药化肥健全支！持政策推进农药、化！肥、：除草剂“三减—。”行动鼓励使用【有机肥和绿肥、【生物农药积极推广测！土配方施《肥、先进施》药机械以及病—虫害绿色防控技术】201？7，年全市落实农业“】三减”面积32【2万亩；到》。20：20年全《市测土配方》基本实现全覆盖年】测，土，配方施肥应用面积】达到30《0万亩以上加强对】农药化肥及其—废弃包装物以及农】膜使用的环境管【理大力推进高标准生！态农田建《设到2？02：0年力争建设90】0，万亩在三江平原地下！水易受污染》地区优先种植需肥】需药：量低：、环境效益突出【的，农作物 《发展绿色有机农业】调整农业产业结【构优化农业种植【结，构建：立循环经济》发展模式发展—生态农业全力打造】“百公里《绿色稻米长廊”建】设百万亩优》。质水稻示范带打【造，中国绿色有机食【品中心和中国—安全食品基地到20！2，0，年全市绿色有机【食品认证面》积，达到10《0，0万亩？ （三）生态—保护 1.实施【。生态：环境分区管控完成环！境，要素功能区划进【一步明确分区—环境管理目标制【定分：区，环境管理要求—和政策；全面—加强重？点生态？功，能，。区的保护与》建设；以保障—自然生态安全、【维护人居《环境健康、保障农】产品产地环境安【全等：为目标？在，重点生态功能—区、生？态环境敏感区和脆】弱区等区域科—学划定？生态保护红线—明确主导生态功能】制定生态保护—措施全力推进生【态环境保护》与监管 （》1）明确《生态功能区划—根据佳木斯市城【市总体？。规划(2011－】2020年)—全市划分4类生态功！能区：水源涵养和生物【多样性保护功能区】、水土保持生—态功能区《、，城镇建设生态功能区！、农业生《态功能区依托—森林：、河流、湿地、草原！等生：。态元素基本形—成了“一屏多廊、三！区，多点”？的生态网架 “一】屏”指由小兴—安岭、完达山、张】广才岭等外缘生态林！组成的生态屏障重】点加强森林保护【和水土流失》防治发挥保》护全市生态》安全的屏障》作用 “多廊”指】松花江及三江连通】截流沟？等沿江？沿河水系生态廊道；！。佳木：。斯至抚远《公路、市区长安路】等公路和城市道【路生态？廊道；柳《树岛－？和，平街：－火车站《－水源山景观轴线】；经开？区、高新区》等工业区和城市【功能单元之间的【生态隔离带 —。“，三区：”指汤原区、桦南】和桦川区以及三江平！原核心？。区加：。强生态系统建设和】空间管制建设—。生态城镇 “—多点：”指重要的生态功】。能，区包括自然保护【区、湿地公园—、森林公园》、风景？名胜区等加》强生态修《复，保护生物《多样性 （2）构】建生态环境格—局全：面保护和修复自【然生：。态系统高举生态保】护，旗，帜着：力，保护好抚远三—江、：同江：八岔岛、富锦—三环泡等《国家级自然》保护区汤原县—黑鱼泡、富》锦沿江湿地等省级】自然：保护区和《三江平原生态功能区！原生态资源》形成以小兴安岭【、，完达山森林生态【屏，障，为主体？以三江平原》农田防护、三—。江平原湿《地，修复为重点的生【态格局坚持保护【优先、自然》恢复为主实施山水】林田湖生态保护和】修复工程筑牢生【态安全屏障增强生态！承载力 《。（3）开展环—境创建？工作积极实施佳木斯！市关于加《快推进生态文明建设！。的实施方案开展【生态文明建设示范】区、环境保护模范城！市等创？建，工作不？断推动提高生态【文明建设水平—大力推进绿色城镇化！。加快：美丽乡村建设—充分发挥中心城市示！范带头作用促进我】市资源节约型和【环境友好型》社会建设取》得重大进展深入推】进，生态建设找准边境城！市和生态示范区【。在国家和全省环境】发展大局中的—。立足点？。 2.加强生态系统！安全防护 （1）加！强湿地生《态系：统保：护，与，修复遏制天》然湿地生态系—统退化趋势继续【加大抚远三江国【际重：要湿地保护力度进】。。一步开展全》市湿地恢复工作【治理退化湿》。。地提高湿地的—水源涵？养，能力重点实施三【。江流域？。湿地保？护与生态恢复—。工程：、三：江流域湿地河湖连】通和生？态廊道建设工程推】进湿地污染防治【和生态修复》工程建设稳步开展】退耕还湿和湿地生态！移民实施湿》地生态补水工程打】造沿松？。花江区域“万顷松】江湿地、百里生【态长廊”城》市自：然湿地示范区加强】湿地自然保护—区及湿地公》。园，的建设提高现有各类！湿地的？保护功能《到2020年—全市湿地面积保【持在22.3—万，公顷 （2）加大】森，林生态系统保护【和培育全面停止天】然林商业性》采伐加强《“三北”五》期等林业《重点工程建》设实：施封：。山育林力争把全市天！然林纳入天》然林保护工》程，推进：天然：林资源？。保护和国家》级，公，益林保护加大对【天，。然，林的：培育力度对》天然林资源适时进】行抚：。育和灾害木清理采】伐形成针阔混交【。林增强？天，然林防护《功能到20》20年？全市：森，林覆盖率（市属【）达到16.—15%？ 继续推《进，防护林体系》建设推？进，农，田（草？牧场）防《护林营造和更—新改造大力开—展植树造林按照【。。佳木斯市人民—政府关于佳》木斯：市生：态高产标准农田建】设的实施意见—。要求：以，百万：亩高标准农》田防：。护林建设为重点全】面搞好农田防护【林体系建设重点营造！高标准农田防护【林、水？土保持？林、水源《涵养林？通过农田林网、【岸坡防护、沟道治理！等建设解决防—护林体系不完善、】防护效能《不高等问题 进【一步加大退耕还林】还草力度加》强草：。原保护？与建设？。强化森林经营提高】农民的造林积极性加！。强造林后期管护提高！造林成？。效加大生态修—复，力度：坡度25°以上的】。非，。基本农？田要全部还林—按规划逐《步将耕种农作物的】国有林？业用地？恢复植被 》（3）综合防—治水土流失按照“预！防为主、保》护优先、全面—规划、综《合治理、《因地制宜、突出重】点，、科学管理、—注重效益”的方针】开，展，水土流失防治工作】严控人为造成新的水！土流失加大现有水土！流失治理力度水【土流失的治理要采取！植物措施与工程措】。施相结？合的方式进行推【进坡：耕地水土《。流失治理工程—、小流域综合—治理工？程、生态《修，复，工程和侵《蚀沟专项治理工【程全面提高土地质量！改善农业生产生【活条件？为农业经济的可持】续发展奠《定基础加《强郊区、桦》南、汤原、桦川四】县，区水力侵《蚀防治强《化富锦？、同江风力侵蚀【防治和湿地保护 】到20？。20年？新增水土流失治理面！积0.17》万平方公里治理率达！到1：。2.7%制定实【施佳木斯《市水土保《持规划（2》。016-203【。0年）到《。2020年》建成生态《型小流域《1个：。完成生态修复—面，积0：.01万平》方公里？治，理，侵蚀：沟道150条 【。（4）？改善城市生态系【统完善？城市绿？地，系统：加强公共设施—绿地建设管》理提升城《市绿地量全面落实】。佳木斯市城区松花江！沿岸砂？场整治工作方案的通！知对松？花江沿岸砂场进【行规范和整治保【护河道生态环境【加强城市《内河治理和景观提升！实施“引松入城”工！程改善？城市水生态加—大对主？城区周边《的环：境治理通过植—。树造林、退》。田还湖、疏通水系、！整治污染源》建设高水平的城【市环境生《态，保护：屏障  《   3.加强【保护区？规范化建设根据【黑龙江省主体功能】区规划佳木斯市处于！三江平原湿地生物多！样性保？。护重要区和大小【兴安岭水源涵养【重要区？具，有重要的生态—屏障作？用自然？保护区建设对全省】乃至全国的生态【环，。境，。保护具有重要影响】“十三五”期间我市！将继续加强》自然保护区》管理机构建设强力推！进自然？保护区监管开展自然！保护区规范》化，建设提高自然保护区！管理质量提升生【。态屏障？。的保护能《力 （1）加—。。强各级？自然保？护区：能力建设推进国【家级自然《保护：区规范化建设启动】生物多样性保护重大！工程加强监督和【督查；积极》争取国家和省—专项资金强化省级自！然保护？区，能，力建设；《完善市级自然保护】区机构设《置，和投入？。机制保障保》护区建？设管理经费》落实自然保》护区生态补偿政【策 科学规划—。加快推？进自然？保护区提档升级在全！市，范围内基本形成【。类型多样、功—能健全、区域分布】趋于合理的自然【保，护区体系《；加强？现有法规文件的【落实规范管理提升自！然保护区监管—水平 ？加强自然保护区执】法，检查坚决杜绝—私建、滥建》等破坏自然资源的违！法行为严格禁止社】会，。资本进入《自然保护区探矿【。保护区内探明的矿】产只能作为国家战略！储备资源到20【2，0年新增保护—管理站35》个宣教馆5个加大】巡护路建设升—级改造？围栏、界桩、—界碑、标牌》建设：提高：管护效率和》执法能？力 （2）加—强中俄跨界自—然保护区建设进一步！加大中俄边境地区】的开发和跨界—。自然保护区建设加】强与俄罗斯巴士达克！、大赫黑切尔等【相邻自？然，保，护，区的交流《合，作共同促进中俄跨界！自然保护区和—生物多样性建设逐步！。恢复东北虎等种群】数量推进水生生物】。保护区和水生生物保！护及监测体系建【设 （3）推进【界江自然保护区生】态修复？推进八？岔岛、三江自然【保护：区等界江沿岸自然保！护区生？态修复工程确保黑龙！江、乌苏里江—沿岸：国土安全重》。点推动松花江—、，黑龙江沿岸湿地自然！保护区能力建设拟新！建沿江省级城市湿地！公园1个建设湿地保！护小区2个开展【湿地自然《保护区、《湿地公园和湿—地保：护，小区能力建设通【过向上争取项目实施！退耕：还，湿还草修建水利【工程增强《湿地自我修复—能力加强湿地—调，查，监测、科普宣教【培训、能力及—科技支撑体》系建：设 4.加》强生物多《样性的保护健全生】物，多样性监测》评，估与预警体系—实施对物种资源的强！。制性保护按照全省】。生物多样性保护优】先区域规划积极争】。取并：推动实？施生：物多：。样，性保护站项目加强生！物多：样性保护优先—区，域内：的，自然保护区》建设优化空间布局】提高自然保护区间】的联通性《和整体保《护能：力注重？生物多样性的—迁地保护《规范植？物园、动物园—和野生？繁，。育中心经营》与管理加大水生野】生动物类自然保护区！和水产种《。质资源的就地和迁】地保护在具》有较高经济价—值和遗传《育种价值的水产种】质资源主要生长繁】育区域建立》水产种质资源—保护区加《强国：家级：动植物保护实施丹】顶鹤、天鹅、—白鹳等栖息地恢复】工程保？护珍稀濒危》物种及其栖息环境】。加强外来入》侵物种？和转基因生物的安】全管理 5》.，完善生态环》境监测体系按照国】家及省级要求—加强生态环境监测能！。。力建设实现》生，态状：况，。监测全覆《盖各级各类》监测数据系统互联共！享提升？监测预测预警、信息！化能力和保障—水平监测与监管协同！联动配合省级—部门建设地表水、大！气和土？壤环：境监测网深》化生态环境遥感监测！等多源遥《感数据的综合运用】初步建成《“天地一体、上【下协同、信息共【享”的生《。态环：境监：测网络健《。全生态环境》监测：标准规范体系落实全！省生态环《境质量监测》网络管理办法、生】态，环境监测信息发布管！理规定等法规—、规章统一》各环境要《素监测布点、监测】和评价技术》标准规范《确，保各类监测机构的监！测活动执《行，统一的技术标—准规范 （四）风】险管控？ 1.？加强流域治污—综合防控开》发应：对水污染事》件的预警技术建立】流域环境《风险综合管控机制】和，提高水源地综合【风，险，防控能力保障松花江！和国际界河黑龙【江的水质安全全【面防范环境风险【 按照省《级，。要求：进行：松花江流域区域水】环境承？载能力现状评价从严！核定流域纳污能力建！立流域水环境承载能！力监：测评价体系实—行承载能力》监测预警严格—控，制石油加工、—化学原料和》化学制品制造—、医：药制造、化》学纤维？制造：。、有色金属冶炼等项！目环境风险合—理，布局生产装》置及危险化学品仓】储等：设施定期评估—沿江工业企业—、工业集聚区环【境和健康《风险：。。落实防控措》施制定和完》善，水污染事故》处置应？急预案落实》责任：主体明确预警—预报与响应程—序应急处置及保障】措施等？内容依法及》时公布预警信—息在环境高》风险领域建》立环：境污染强制》责，任保险？制，。。度 2.加强—。危废和？化学品管理》深入推进危险—废物污？染防：治工作加强》危，险废物？过程管控提》高，。。风险管理水》平继续开展危—险废：物产生源调查和危】。险废物？规范化？管理考核工作推进】危险废物和医疗废】。物，集中处置能力建【设，到202《0，年危：险废物安全处置率】提高3% 强化】化学品生产准入和行！业准入优化》调整高风险化学品】。相，关企业布局提高【区域环境风险防范】能力加强化学品环】境管理？推，进二噁英等持—。久性有机污染物污染！防治工作《加强二噁《英排放企《业的日常监管—积极推进含多氯联】苯等电力设备及其污！染物的安全》。处置工作 积极【开展涉及重点监【管危险化学品的生】产、：储存设？施自动？化监控系统改造提升！工，作对生产、储存、】使用、？经营的企业实施重点！监管禁止《在环境敏感区—域新：建或扩建危》险化：学品项目《逐步搬迁《、改造和《“关停并转”环境敏！感，区内的现有危险化学！品生：产，企业新建危险化【。学品企业必须全【部进入？符合要求的化—工园区开展化工【园区整？体安：全风险？评估加强和规范【化工：园区的安全管理【。 3.加强辐射【环境安全监管进一】步健全？辐射环境质量监测和！突发性辐射环境【污染事故应》急响应体系全面【提升辐射事故—应急监测和》辐射：污染：防治预警水平建立】核与：辐，射安全？及放射性《污染的有效》评价体系加强辐射环！境污染事故预警【监测能力《和反核恐怖应—急能力建《设开：展重点辐射污—染源在线监》测加强废《旧，。放射源收贮工作【。加快放射性废物贮】。存和处理能力建【设，消除历史遗留的【放射性废物的—。。安全风险《强化废旧《放射源及《放射性废物》的收：贮、暂存库的安全】监管和库《区管控能《力加强核《与辐射安全》审评和监督强化对核！与辐射技术利用【项目的监督执法全】面提高核与辐射环】境安全水《平进：行城市放《射性：废物库的升级—改造     【4.加？强涉：重金属污《染防控突出重点【区域、重点行业、重！点企业的重》金属污？染物：。。的污染防《控深化“一区一【策”实施《差异化管《理严格重《金属：。环，境污：染准入加《大，。。对产生重金》属，污染企业的治理力度！和淘：。汰力度加强》有色金属采》选冶炼、电镀、【印染等重《。点行业？生产、存储、—运输：。行业环境风险管【理通过推进》清洁生产等措—施鼓励相《关涉：重金属企《业实施？。同，类企业？整合或？园区化集《中，推动：含重：金属废弃物的减量化！和，资源化循环》利用严？格，控制全市重金属污】染物排放量重—。金属：污染得？到有效治理  【   5.》加强风？。险防控能力建设【。建立健全化学品【、持：久性：有机：污染物、危》险废物等环》境风险防范与应急管！理工作机制切实加强！核设施运行监—管确保核安全万【无一失建《设环境应急处置体系！强化突发环》境事件应急响应能】力进一步提》升环境？风险：防范和应《急管理能《力强化重点行业、】重点企业、敏感区】域环境？。风，险，防范严格落》实应急值《守，、信息报送》制度建立健全预测】预警制度和技术支持！。体系以地《方政府？为责任主体完—善，各级政府及部门、产！。业园区、工业企【业、饮？用水：源地、饮用》水源地汇水区—和环境敏《感区环？境突发事件应—急预案并《向社会公《布强化与安全监【管、公？安消防？等部门的应急联动协！作机制充实》环境应急专家库组】织，开展应急《演练：建，设，。饮，用水水源地水质【和重点区《域大气质量监控及】预警系统建设完【善市级环《境应急中《心健：全市：、县和？重点企业《三级：预案体系有效防【。范和遏制突》发环境？污染事件推进—危险废物过》程管控健全化学【品、重金《。属环境风险防控体系！建立重？污，染天气预《。警预测应《急体系及时发—布环：境，预警信息推进环境健！康风险基础能力【建设逐步建立环境】与健康风险监—测体：系构建重《。点污染源自动监控】报警响应及重点【环境风险源动态监控！技术：平台：完善：环境应急《管理体系 （五）空！间，优化： 1.实施》主体：功能区战略全面【落实主体功能区【规划区域规划、【专项规？划编制和重大—。项目：布局必须《符合主？体功能？定位与主体功—能区规划相衔接启动！土地利用总体规划】修编工作以第二次土！。地调查？的成果为基础—对基本？。农田和城市发展布】局，进行：调整科学确定城镇】开发强度提高城【镇土地利用效率、】建成：区人口密度划定城】镇开发边界从严【供给城市建设用地推！进，富锦市？国家主体功能区建】设试点和同江市“多！规合一？”试点推《进市县？经济：社会发展《规划：改革科学划分—城镇、农业、生态空！。间推动经济社会【发展、城乡》。、土地利用、生态环！境保护等《规划：“多：。规合：一”    2【.，国土空间的开—发，原则一是统》筹规划国土空间适度！扩大产业发展空间扩！大服务业《、交通和《城市：居住等建设》空间减少《农，村居住空间扩大绿色！生态空间统筹规划】。建设交通《、能源、水》利、环保、森—林，等基：础，设施二是《构建合理的城市规】。模结构扩《大区域？中心城市规模—发展与大中城市紧密！联系的中小城市和】县城及重点》集镇通过《积极推进人的城镇化！以及完善城市基础】设施和公共》服务等进一步提【高城：市的：人口承载能力三是构！建现代产《业体：系加快发展壮大特色！优势产业着力培育】发展新兴《产业运用《高新技术和先—进适用技术改—造传统产业》积极：承接产业转移加快】建设新型工业发展平！台大力发展服务【业和特色现》代农业坚持科学发】。展、清洁发展—和循环发展大—幅度降低资源消耗】和，。污染排放确保—发展质？量和效益四》是保护生态》环境超前做好—。生态建设、》基本：农田林？地，保护、水资源节【约与：保护、水土保—持等：规划减少工业化、】城镇化？对生：。态环境的《影响避？免出现土地过多【占用、水资源过【度开发和《。生态环境压力过大】等问题努力提高环】境质量 3.市域空！。间的分区管理根据】不同主体功能定位要！。求统筹各《。类空间规划合理划】定城镇空间、农【业空间、生态空间 ！城镇空间《包括：城镇建成区、城【镇规划建《。设区以及《初，具，规，模的开发园区着【。力提：高土地集约利用水平！提升单位国土面【积的投？资强度和产出—效率控？制工矿建设空间【和各：类开发区用地比例】促进产城融合和低】效建设用《地的再开发 农【业空间包括基本农】。田、一般农》田等农？业生产用《地，以及：集，镇和村庄等农村【生活用地《强化农地保护推动土！地整理促进农地规模！。化、标？准化建设严格建设用！地管控？优化整？合农村居民点—保护历？史文化村落和农村田！园，景观 生态空间【以自然生态景—。观，为主划定加》强林地、《。草地、？河流、湖泊》、湿地等生态空间】。的保护和修复提升生！态产品服务》功能实行严格的产业！和环境？准入制度严》。控开发活动控—制开发强度 建立由！空间规划、用途管】制、领导干》部自：然资源离任审计、】。差异化绩效考核等】构成的？空间：治理体系《 4.空《间开发的负面清单将！基本：农田保护区》、自然保护》区、风景名》。胜区、森《林公园、《地质：公园、世界文化自然！遗产、水域及—水，利设施用地、湿地】、，饮用水水源保—护区等区域列入空】间开发负面清单划定！生态保护红》线实施？强制性保护 —    表3-【1　：主要市域空间开发负！面清单？。 》 类别 《 序号 所】在县（市）及名称 ！ ：等级： ， 面积（平—方公里） 】 自然保—护区  —    1》   ？ 抚远三江国家！级自然保护区 ！国家级 198！0，   【   2   【 ？同江八岔岛国—家级自然保护—区， ， ：国家级 23】0   】   3   ！ 富锦三环泡自然】保护区 —国家级 —25：0.：75 《。   》   4 》  》佳木斯沿江湿地自然！保护区 —省级 》157.2》。3 》      5  ！ ： 桦川松》花江湿地自然—保护区 《 省级 — 261.1—9 《 ：     6   ！ 汤《原黑鱼泡湿地自然保！护区 ？ 省级 — 224.0—1 《   《  ： 7   】富，。锦沿江？湿地：省级自然保护区 ！ 省级 263！.36 《 ？ 风景名胜》区     】。 1   】同，江街津口风景—名胜区 》 ，省级 36 ！ ： ，     》2，。 ，。  ：。。 ， 佳木斯柳树岛风！景名胜区 省】级 1》0.：57 ？    【  3   】 佳木斯四》丰山风景名胜—。区 省级— 15 —。 ？。 森林公园 — ， ，   ？  ：1   汤】原大亮子《河国家森林公—园 ： ：国家级 7【1.33 — ，      2】  ：。 同江街津】山国家森林公园 】 ：国家级 《 133.3【3 ：    【  3 《  ？ 富锦五顶山国】。家森林公园》 国家级 ！20.46》 》    《 4   】。桦南七星峰》国家森林公园 ！。国家级 1【52.6 】   ？   5《 ，  ？。 桦川国家—。森林公园 【国家级 3【3.2？3    ！  6   】 富锦荷兰邨森林】公园 省级【 39.47】 ：  《   ？ 7   【 桦南七星湖省级森！林公园 《 省级 【63 重要！湿地  —    1 —  抚远【三江：湿地 国际重】。要湿地？ ？1981 ！湿，。地公园    ！  1   ！富锦国家湿》地公园 国家级！ 22 【      】2  ？。 ？ ，同江三江口国家湿地！公园 国家【级 11—31 【基本农田   ！   1   【 ， 佳木斯》市基本？农田保护面积 【 省？级禁止开发》区域 》1049《3 —   ？5.大力《推进：绿色城镇化坚—持“以？。。人为本优化布—局生态文明传承文】化”的基本原则【把握人口空间布局、！产业布局和社—会改革的《有机结合构建—科学合理的城镇体】系推进大城市—战略力？争到20《20年把佳木斯【市建设成为建—成区规模100平】。方公里以《上人口100万左】右的现？代，化城市以市域中心】城区为核心》加快高？新区、经开区—建设构建《以桦南、《汤，原、：桦川为？腹地的西《。部城市经《济区对接主城区功能！。外溢与产业转移；以！富，锦、同江、抚远【为支撑的东部开放经！。。济区扩大深化—对俄贸易合作利用】重大交通基》础，。设，施建设带来的机【遇充分发挥重点【城镇的辐射带动作】用提：升县域中心城市的节！点功能？增强富？锦，副中：心城市功《能推进？同江：市国家？新型城镇化》综合试点建》设推：进各：级各类城《镇协调发展》构建以主城区为核心！、中心城《镇为骨干、小—城镇和中心村为【基础梯次明显、【职能：明确、优《势互补、辐射作用】较强：的现代城镇》体系 依据黑龙江省！。新，型城镇化规划—（2：014-20—20年？）推进实《施，佳木斯市新》型城镇化规划提【。高城市综合承载【力提升城市建设质】量着力提高》城市规划、建设【和管理水平》增强城市可持—续发展能力》合理确定《各类城镇《的发展规模》划，定保护性空间—统，筹地上地下空—。。。间综合利用加强市政！公用设施《和公共服《务，设施建设提高—我市：城镇供？排，水、防洪、》。雨水收集利用、供】热、：供气等基础设施建】设，水平在全市范围内】加快编制各县及【重点镇的总体规划】及给排水专项规【划加快推进雨污分】流管：网改造建设和污水处！理、垃圾处理能【力强化建设运营管】理推进？“海绵城市”建【设，进一步完《善新建建筑节能监管！体系加强既》有居住建筑》供热计量及节—能改造大力发—展绿：色建材？扩，。大绿：色建筑、超低能耗建！筑，面积；推动建—筑，工业化严格建—筑拆除管理程序推进！建筑废弃物》资源化利用 —四、：重点工程与》投资估算《 为：推进落实规划目标】任务：围绕规划重点领域和！监管：重点组织实施环境】。质量：改善和提标》工，程、生？态修复与环》境保护工程、农村】环境污？染治理工程、—。环境监管《能力：基础保障工程、环境！基础设施《。公共服务工程等五】大类工程工》程项目建设以企业】和地方政府投—入，。为主省？级财政给予适当【支持建？立环境保护项—目库适时筛》选优质项目》申请国家和省级资金！支持 （一）环【境质量改善和—提标：工程环境质量改【善和提？标工程包《括水：环境质量改善项目、！大气环境《。质量改善项目—、土壤环境质—量改善项目   】  1.水环境质】。量改善项目水环境质！量，改善项目《主要：包，括城市黑《臭水体？治理、？良好水体《生态：保，护、城市饮用水【水源地环境保护【、地下水污》染防：治与修复《、农业面源污染防】治和地下水超采控制！等“十三五”时期】拟建设如下》工程 （1）桦川县！二水源水源地保护】工程清理、拆—迁水源地保护区内】的违章建筑》、设：。立标识、《设围网、《绿化：。造林：等总：投资：3177.8万【元， ：（2：）江北水《源地水质升》级改造工《程项目？投资概算2.42】亿元利用《除铁：锰技术最新成—果对供水设》施进行升《级，改造同时对除—铁除锰反冲洗污【水进行治理改—。造 ：（，3，）江北水源》地迁建工程》新建50-7—0眼取水井及配套泵！房永久？及临时征地约42万！平方米铺设江北水厂！至，新水：源地输水干管及井】群间联络管》线工程投《资估算约4亿元【。 （：4）四丰山》水库水环境》综合：整，治工程水库》除险加固尾工续建工！程，3处；水库》上游集雨区水土流失！治理工程；英格【吐河防洪工程—；进：库河口处拦污栅工】程；环湖《路工程？；环：湖路交叉桥梁工程总！投，资为2606—5.97万元— （5）音达—木河截流工程—对音达木河》两岸：排污管口进》行截流建《设截流管线2—23：3米其中《。。DN300管线【5，00米？、，。DN600管线【5，43米、D》N，800？管线70米、DN1！000管线31【5，米、DN12—00管线620【。米、DN150【0管线185米污】水提升泵站》1座总投资1—130？。万元 ？（6）高新》区工业废水集中处理！。工程日深度处理29！万立方工业污—水，工程主？要建设物化处理系统！、，厌氧系统、好氧曝】气系统、生物—滤池、深度处理系统！。、污泥处《理系：统及：配套泵房《、机房等总投资【85000万—元 （7）》富锦市？城市第二污水—处理工程建设富锦】市城市？第二污水处理—工程建设地点城【关社区？设计水量1万吨/天！建设包？括曝气沉砂池、水】解酸化？池、生物反应池【等构筑物处理—后污水压力排放【至松花江出水按照】一级：。A标准排放总投【资5200》万元 ？（8）东区污水【处理厂？一期深度改造工程】对日处理6万吨一】期工程进《行深度处理改—造出水由二级—标准提升至一—级A标准《10万立方》。米/日机械混凝池、！砂滤池、空压—机房、变电》。所等总投资1200！0，万元 （9）—佳木斯？市污泥处置工程在】东风乡建设污泥处】理工程日《处理可达到1—00吨？建造水热《反应间、污泥储池、！厌氧反？应池等？总投资700—。0万：元 2.大气环【境，质量：改善项目大气环【境质量改善项目主要！包括工业企业污染】治理、清洁能源替代！、车用汽柴油提标】、加快淘汰黄标车和！老，旧车、加强集—中供热、《面源污染综合整【治、煤炭清洁利【用等“十《。三，五”时期拟建—设如下工程 （1】），高新区？集中供热《工程建设2台1【30吨供热》锅炉计？划总投资236【70万元《 （2）《佳木斯中恒》热电有？限公：。司两炉？两机项？目工程？本工程按新建2【台240《t/h高温高压流】化，。床，锅炉和1×50M】W＋1？×25MW背压【汽，轮发电机组替换原2！×220t/h高】温高压旋风》。锅炉和1×50MW！+，1×25MW抽【凝汽轮发电机组【并预留1×240t！/h循环流化床热】水锅：炉及配套《设施现有发电机【组逐步？拆，除项目实《施后全面取》缔范围？内的燃煤小锅—炉预计投资550】00万元 （—3，）天福？城热源？工程新建一座锅【炉房布置11—6MW？循环流化床》锅炉一台项目总投】资10247.35！万元 （4》），。东兴煤？化工有？限公司锅炉燃气改】造工程对现有电厂】锅炉进？行改造改造》后，的锅炉仅能》燃用净？煤气从而《达到减少《污，染物：排放的目的预—计投资3《00万 （5）黄标！车和老旧车淘—汰工程对1》1000台》黄标车进行淘—汰或改造三元催化】器、排放系》统等设备将车辆改】造成绿标《车，预计：投资4？4000万元 （】6，）华电股份有限公】司佳木斯发电厂超低！排放改？造，工程①对《1、2？。号机：组 脱硝催》化，剂改造方案为增加】原备用层《催化：剂氨：喷射系统拟进行【调整达到氮氧化物排！放浓：度小于50》mg/m3②保持电！袋复合除尘器方案不！变考虑通过》脱硫：系统协同《洗尘效果实现烟囱入！口烟尘排《放，浓度小于10mg】/m3（《标态、干《基、6%O2）【3，、，脱硫：增容改？造达到二《氧化硫排《放，。小于35mg/m】3预计？投资1？1059万元— ，（7）？华电股份有限公【司佳：木斯发电厂》除尘：改，造工程1、》对1号、2号机组静！电除尘器原第一【、二、三《电场进行恢复性检修！； 2、对》1号、2号机—组的原第四》电场进？行部分拆除用—于布：置卧式滤《袋保留其输》灰系统预计投资2】906万元 （【。8）佳木斯中—恒，热电有限公司3号4！号2台220蒸【吨/：小时锅炉脱硫脱硝】改造：工程预计投资2【000万 》（9）佳木》斯市佳能热电有限公！。。司1：台8：0蒸吨/小时—锅炉脱硫脱》硝改造？工程预计投资60】0万 （10）达】尔凯（？佳木斯）城市供【热有限？公司近江锅炉房【3台40蒸吨/小】时锅炉脱硫脱硝改】造工程预计投资【100？0万 3.》土壤环境质量改善】项目土壤环境质量】改善项目主要包【括土壤？污染状？况，。详查和质量等—级划分、工》业污染场地和土壤】污染治理与修复【、耕地土壤区—。域保护等“十三五】”时期拟《开展土壤污染—治理与修复》试点工程实》施，黑土地保《护治理及土壤—有机质提升等重大工！程 ：。（二）生态修复与环！境保护工程生—态修复与环境保护】工程主要包括自然】保，护区规范化建设与监！控体系？构，建、水源涵养功能】区，保护、土壤修复【、生物多样性保【护，重大工程等“十【三五”时期拟—建，设，如下工程 佳木斯市！。“十三五《”，生，态领域？重点工程规划情况表！ 序号 ！ ，项目：名称 ？ 投资来源— 水土流失 治！理面积 （万亩）】 “十三五”规！划建设内容》 规划投资【   ？ （万元） 【 ： ，水利局 》 1 》 汤原《县水土流失治—理工程  】 25.80】 ， 坡耕地、—侵蚀沟、荒》山荒坡等治理工程】 25800！.00 ！2 ： 双鸭子小—流域综合治理工程】   3】.00 坡耕】地、侵蚀沟、荒山】荒坡：等治理工程 】 3000.00】 3 ！ 桦南县侵蚀沟【。治理工程《(50条)  ！ ？23.43 【 ，削坡、？侵蚀沟？造林、沟头跌水、谷！坊、过水路面、基础！。涵、砼桩《围栏、沟道》衬砌、清淤等 ！3750《0.0？0 《 4 先】进小：流域综合治理—工程 ？  ？ 0.6—0 坡耕—地，、，侵蚀沟、荒山—荒坡等治理工程 】 60》0.00《 ？ ： 5 》闫家小流域综合治】理工程 《 ，   0.4】5 坡》耕地、侵《蚀沟、荒《山，荒坡等治理》。。工程： ： 4？50.00 ！ 6 《 振兴小》流域综合治理工程】。   — 0.？42 ？ 坡耕地、—侵蚀沟、荒山荒坡】等治理？工，程 》450.《00 》 7 向】阳山水库《清洁小流域》项目   【 8.00 ！集雨区生态恢复【与保护 》 48？00.0《0 8 ！ 桦川《县水土流失治理【工程 》  16.8】0 ？ 坡耕地、侵—蚀沟治理《及防护林带建设 ！ 16800.0】0 【9 《佳市郊区水土流失治！理工程 —   ？ 25.5—0， 坡《耕地、侵蚀沟、【荒山荒？坡等治理工》程 ？ 25500.】00 1！0 富》锦市水土流失—治理工程 》   》 3.00》 ： 坡耕地、侵—蚀沟治理《。及，防护林带建设 】 3000.—00 】11 同江市】水土流失《治理工？程 ：   3.】00： 坡耕地、【侵蚀沟治理及防【。护林带建设 】3000.00 】 ：。 林业局 【 ： 12 【。造林绿化体系建设】工程 国—家投资 》   村屯绿】化、道路绿化、城郊！绿，化、农田防护林、】生，态经济林 4】738.00— ： ？13 《 湿地保护体系建】设工程 国【家投资 —  保护管理】工程建？。设、科普《宣，教工程建设、—科，。研监：测建设、国》家湿地公园建设、】能力建设 — 22？337.《73 《 ？14 野—。生动：植物：。。保护及自然保护区】建设：工程 《。。 国家投资》   》  ？   — （三）农村环！。境污染治理》工程：农村环境《综合：整治工？程主要包括农村小型！环，境基础设施》建设、农村》集中连片环》境整治、《农村饮？用，水安全保护和农业】源治理工《程，等根据佳木斯市国】民经济和社会发【展第十三《个五年规划纲—要“十三五》”期间我市拟—建设如下工程 1】.农村环《境综合整治工程【全市重点整治村屯1！。66个其中重—点整治国道》和高速公路》沿线的村庄112】个省道沿线村庄3】7个通往风景名胜区！、景点等旅游—沿线村庄17个【全市：。3，0%：。村，屯和60%的乡【镇跨入环境》综合整治《达标行列《 2.农村饮水安全！巩固：提升：工程解决全市—4个贫？困县的79个—村屯、688—01：人的饮？水安全问《题 3.农村道路建！设工程加《宽2300公里窄路！面农村公路》改造农村《公路危桥298座在！农村公路不》安全路段增设标志牌！。、减速带等争取【村级公路错》车道工？程和路网改》。善工：程，建设项目 4.【农村垃圾处》理工程？加大对农村》生活垃圾处理设施】的，投入整？。治现有填埋式垃【圾场到202—0年全市90%【。村，庄的生活垃圾得到】有效：处理村庄内垃—圾箱设置率达—到，100% （四）】环境监管能力基【础，保障工程环境—监管能力基础保【障，工程主要包》括开展环境基准【科技专项《、推进重点区域【空气质量预测预警】、环境空气》质量自动监测网【质量：控制系统《建设：、水环境监测网络（！地，下水、饮用水、跨国！界河流）建设、国】控重点污染源—自动监控建设与运】。行、核与辐射安全监！管能力现代化建【设、环境监察执【法标：准化建设《、环境监察移动【执法：系统建设《、土壤环境例行监测！、集中式饮用水【水源地？全指：标监测、《生态环境监管一体化！、，环境风险预警及【应急：能力标准化和基地建！设，、监测业务用—房建设等 1—.，集中：式饮用水水源地全指！标监测、《土壤环境例行—监测 集中式饮用水！水源地全指标监测】。能力建设、土壤【环境例行监测能【力建设项目》。投资2939.【6万：元 序号】 仪器名称 ！ 台数 预计】单，价 （万元） ！合计： （：万元） 备注 ！ 1【 ？。气相色谱 2 ！ ：50 100】 至《少带FPD、—ECD检测器需带全！自动进样《系统： ？ 2 气【-质联用《仪 1 】120 1【20 需带全】自动进样系统 】 ？3 《气-：。质-质联用仪 】 ，1 16—0 160【 ： 需带全自动进【样系统？ 4 【 ：高效液？相色谱 《 ， 2 《 60 》 12？0 带相—应检测器需带—。全自动进样系—。统 5 】。 液-质-质【联用仪？ 1《 2《4，0， ：。 240 需】带全自动进样系【统 6【 全自动固【相萃取仪 》 2 50】 ？100 《   》 7 — 全自？动，有机：样品前处理平台（】包括全自动固相萃取！系统和全自动—定量浓缩系统 ！3 ？ 10？0， ， 3？00 GP【C、：浓，缩、SPE(膜【法柱法？) ？ ？8 顶空预浓】缩进样系统 — ：1 《2，5 《25  — 《 9 溶解【。氧测定仪 》 2？ ， 3 《 6   ！ 10 — 吹扫捕集仪【 2 8】0 160 ！ 可以做《土壤和水配全自动】进样系统《 11 】 双光束紫外【可，见分光光度计 ！3 3》。 9《   》 12 【 自动《。滴，定仪 4 【。 ， 14 —5，6 ？  ： ， ： ：13 自动瓶】口分液器 1】0 0.5 ！ 5   ！ 14 【总磷、总氮》分析仪自《动分析仪 1 ！ 40《 40 】  《 15《 便携式PH】测定仪 《 2？ ： 3 6 ！  —16 便携式电！导率：测定：。仪 ？。 2 3— 6   ！ 1》。7 便携—式浊度测定》仪 ： 2 1【 ： 2 》  18 ！ ：便携式叶绿素a测定！仪 2》 ： 3 6 ！ ， 19 】。 ， CO分析仪— ？1 ： 4.5 — ：4.5   ！ 2《0 原子—吸，收分光光度计 ！。1 60 【 60 》   2！1 ： 等离子体发射】。光谱仪？（I：CP-OES） 】 1 —100 1【00： ： 带全自动》。进样器？ 《 22？。 ， 纯？。水，机 ？ 4 ？ 6 2【4 20L以】上低有机物低金属】含量 【2，3 原子—荧光光度计》 ： 1 《 ，40 40【   ！24： 离《子色谱仪 2 ！ 80 【160 —阴，离子、阳离》子检测系统各一套配！全，自动进样系统和在线！脱，气， 2—。5 ：。 全自动往复振】荡器 1— 1 — 1 ？ 土壤用 — 26 ！凝，胶，净化浓缩系》统 《1 60 【。 ：60   ！ 27 【快速溶？剂萃取？仪 ？ ，1 60 ！6，0 ？ 15位以上— 28 ！ 全自动索氏—提取器 《 ：1 25 【 25 —   — ，。29 《   《   ？   0【   》 《30： ： 便携？式气-质谱联用【仪 ： ， 1 ？ 280》 280 【 ， ，配备便携顶空可【连续分析流动水样】 ： 31 】便携：式土壤分析仪 ！1 《。38 3—8   【 ： 32 水【分分析？仪 2》 0.5 】 1 ？   — 33 — 电热套 【5 0.—2 1 8！孔平底250ML】锥形瓶 3！4， 电热套 】 5 0—.2 《 ，1 8》孔圆底500—。ml烧瓶 — ， 35 》 便携式冰箱 】 4 0.】2 0.8 】 ： ， 》36 冰箱 】 2 0【.2 0.4】   — 37 冰！柜 2》 0.2 ！0.：4 ？   3】8 自动—振荡萃取仪 1！ 0.4 ！0.4 》  ： 39 ！ 便携式低温冷藏装！置，。 4 》 0.3》 ？1.2 《。   — 40 》 超声波清—洗器（可脱气、调】频、调温） —。 2 《 1 《 2 《 ，   【4，1 自动液液萃！取装：置， ： 2 5 【 ， 10   】 42—。 ， 采样专用运【输车 》2 ？ 50 100！   ！43 测距【仪， 2 》。 0.2》 ？0.4   】 44 ！破冰钻？ 4 1 ！ ， 4 》  ： ？ ，45 《 水样自动采样【器 4 】。5 20 ！  —46 真空干燥！箱 4 【 1.5 6】 ？  《 47 便】携式余氯测定仪 ！ 1 》1 1 】。  》 48 —红，外测油仪 【1 ： 18 1】8， ，   】4，9 ？ 万分之一天平【 ： 4 1— 4 》   》 ？50 等比例】废水自动采样—器 2 4！ 4 【  ： 51 ！高压：灭菌锅 1【 1《 1 —   —。 52 《 监测数据处理】平台 ？ 1 》 10 10 ！   》 53 】。无人采样船 — 2 45】 90 —   — 54 — ，笔记本计算机 】 4： ， 1 《 ：4   【 55 电！脑 《2，2 0.5 ！ 11   ！ ： 5：6 全自动【苏玛罐采样仪及自】动浓缩系统 2！ 40 】8，0 带》。苏玛罐？及自：动浓缩系统 ！ 5：7 ？。 苏玛罐 — 40 《 2 —80   ！。 5？。。8， 超纯水机 ！ 1 4—     4 ！   《 59 ！电，热鼓风干燥箱 ！1 1 【 1 《 温控范围+—10300℃— 恒温？波，动，度±1.0℃ 【。自动控温《定，值运行定时》运行自动停止 】 60》 ？蔡司SteREO ！D，is：。cove《ry. V8 体】视，显微镜镜头 】1 1.—5， ， 1.5》   ！61 ？ 整支灭菌数字】可调移液枪 【 5 》0.3 1.5！ ？1ml-1》0m 《 62 — 整支灭菌—数字可调移液—枪 5》 ？0.3 1.5！ 0.1ml-！1ml — ， 63 》 便：携式余氯测定—仪 1 — 1 —1   】 ， 64 流式】影像仪 1【 ， 150》 150—。 美国》进，口 》 6：5 《全，自动菌落计数—仪 1》 6 — 6 《   66！ 生物安全柜】 ？1 《10 1—0  》。 合计 】 ，  ：  《   — 2939.6 ！     ！2.：环境风险预警—。及应急能力标—准化建设 环—境，风，险预警及应急能力标！准化建设项目投资】2173万元— ， 》序号 名  称！。 数量》 单位（万）】 1 ！ 空气站六—参数备机 1】套 120【 2— 自动站手【工颗粒？物比对？采样器 》 7台？ 160— ？ 3？ 臭《氧校准仪 — 1台 30】 ： 4 》 高浓度臭氧校准！仪 1台 【。。 40 】 5 》应急：车车载空气监测设备！。 1套 【 20？。0 》。 6： ？油烟：测试仪 4【台 60 【 ， ？7 空》气自动？站房UPS —。电源 ？ 6套 》 48 】 8 烟—气汞及化《合物采样分析仪 ！ 1：台 ： 1？。00 9】 噪声监测【仪（一型） 4！台 8 【 ？10 》BOSI520【流量计 4【台 1》。6 《 11 空】气监测超级站—。。（，含重金属、TVO】。。C）： 1《套 《500 《。 1》。2 《流速仪？（射线法） — 3套 【。30 【1，。3 《应急监测发电—机 ？ 2台 8 ！ 1《4 空气—自动监测中》心站数据传输服【务器 1套【 20 — 15— 烟《气氟化物采样器 】 2套 【20 》 ：1，6， ： ，笔记本电脑》 2《台 ： 2 1！7 ： 电？脑， ？2，台 1 】 18 紫外！法烟气测试仪— 2台 — 40 》 19— ？便携式气质联机（】附带便携式顶空）】 1台 — 30《0 —20 室内【空气总挥发性—有机物测定仪 】 1台？。 ， 10 — 21 【 环境？应急监测数》据库及平台（附带电！脑、配件、》。软件） 《。 1？套 《50 — ，22 《 工：地噪声、扬尘—在线监控系统 ！5台 5—0 23 ！ 可移动高效液】相色谱？ ， ：1台 ？ ：110 》 24 【 环境空《气挥发性有机物测】定 1台 【 15《0 》 2：5 ： 八路气》体综合采样器— 8台 【 1：。。00 — ，合计 》。  《  ： 217》3   ！（五）环《。境基础设施公—共，服务工程《环境：基础设施公共服务】工程主要《包括环境应》急救援基地、公共水！厂和供？水管网？建设、污水管网【雨污分流、升—级改造城市》及工：业集聚区落后污水】处理设施、危险废物！处理设施《、垃圾收集转运系】统、规模化畜禽养殖！污染治理等》基础设施建设等“】十三五”时期拟【建设如下工程— 1.佳木斯市生】活垃：圾，焚烧发电项》目二：炉二机配置日处理垃！。。圾量1000吨年】处理垃圾36.5万！吨发电1.08×】。108？。。kwh/《。。a总投资529【58万元 2.汤】原县污水深度—治理工？程新建深度处理间、！更换部分设》备、新？建，CWSBR》车间1座总投资【1905万元—。 3.桦川县污水】处，理厂扩建及深度改造！工程日处《理能力由1》万吨提高至2万吨；！出水由一级B—提升至一级A标准】总投资？。49：00万？元 4.富锦市垃圾！处理厂渗滤液—处理工程建设垃【圾，渗滤液处理》系统总投资约45】0万元 《5.富锦《第二城市污水处理厂！1万立方《米，/日曝气沉砂池、】。水解酸化池》、生：物反应池总》投资：。5300《万元 ？6.东区《污水处理厂一期【。深度改造工程—机，械混凝池、砂滤池、！空压机房、》。变电所等总投资【72：00万元 7.【格节河备用水源【建设项目 五—、制度？建设与？政策：创新 （一）健全】法，律法规体系 —1.加强环境—司法：建，设，认真贯？。彻，落实环境《保护部、公安部关于！加强环境保护与【。公安部门执》法衔：接配合工作》的意见和最高人民法！院、最高人民检察院！关，于办理环境污—染，。刑事案件适》用法律？若干问题《的解释加强公—安、环保部门—在侦办环境污染【犯罪案？件中：的联动程序严格【执行：检察机关移送案件备！案制度畅通案件【移，送渠道规《范案件移送、案【。件跟：踪等衔接机制—建立环境执法—联动会议制》度、环境违法案件联！动办理制《度推动涉嫌》犯罪：案件及时进入—司法程序 2—.切实加《强，执法监督强化—执法监？督，深化监督机制—提升行政执法—水，。平以新？修订的环境保护法】为准绳对各》类环境违《法违规行为实—行“零容忍”加【大查处力度严厉惩处！违法违规行为强【化对违法排污、【破坏生态环境等【行为的？执法监察《和专项督察健全行】政执法与刑事司法】的衔接机制加强基】层执法队伍建设【规范行政《执法行为建立和完善！各项环境行》。政，执法制度全面推【行，行政执法责任制、行！。政责：任，追究制、执》法公示？制，度和行？。。政复议？制度等 《（二：）划清权力责任【边界：。 1.以三个清单】。划清边界制定完【善“三个清单”【以三个清《单划清？边，界明确政府环—境保护？责任清单、权力【清单探索建立—环境准入否决—性条件负面清—。。单运用刚性制度管权！限权以接受》社会监督推进—环境管理战》略转型？重扶植？、重监督、》宽进严管《形成政府《、市场、社会—等多元主《体在：环境治理《中协同协作》、相辅？相成的新局面—改变政府错位、缺位！与越：位并存的局面强化政！府作为规则制定【。者和行为《监督者的角色在宏观！环境政策制定—、生态环境产—品和公共服务供给】、督促政府履—行环境保护职责等】方面实现突破 【2.合理划分—环境保护《事权地方环境—保护事权与中央及省！级不同中央政府强化！宏观管理《、制度设定职责和】必要的执法》权，；省级政府强化统】筹推进区域环—境基本？公共服务均等—化职责？；，。。地方政府则主要【是，强化市县政府执行职！。责地方政府重—点解决环《境产品的公共属【性提供？环境基本公共服务承！担地方环境》质量改善的》主体责任保障地区环！境安全 3.落实】政府环境质》量责任制以区域【环境质量等级—不降低、生态—服务功能不下降【为，原则落实地方政府】对环境？质量负责《。要求提供生》。态产品和环境公共】服务本？级人大？监督地方《环境质量《。目标完成情况县级】以上政府需向—本级人大及》。其常委会汇》报环境目标完成情】况强化对地方—。。政府的环境质量监】督加强对地方—。政府执行国家环境保！护政令？、履行环境》保护责？任的监？督力度强化对地方】政府的生态环—境保护和综合治理责！任考核制定相—应的考核办法 （三！），改革环境治理体【系 ：。1.强化《。环境统一监管加强】。环境监管《能力建设建立工业】点源、农《业面源、《交通移动源等排【放的污？染物：对大气、《土壤：、地表水、地下水】和海洋等纳污介质的！监管体系推进—环，境监察机构标准化建！设加强基层环—境监察执《法，力量：到201《7年底前《。80%以《上的环境监察机【构要配备《使用便携《式手持移动执法终】端加强环《境监察队伍建设加】强行政执法与刑事】司法的衔《接有序整《合不同领域、—不，同部门、不同层次的！监管力量《创新执法体制完【善执法程序》推进综合执》法严格执法》责任：。有效进行环境监管】和行政执法探—索在公检法司系统】。组建生态环境保护执！法机构和队伍建立】环保：。人民陪审员制度和】专家咨询制度加强法！律监：督 以构建》先进的？。。环，境监测预警体系、完！备的环境执法监督体！系、高效的环境信】息化支撑体系为重】点提高环《保部门履职能—力提升精细化水【平推广？随机：抽查工作机》制规：范事中事后》监管实施网格监管明！晰层级监督责任实】现环境监管属—地管理、分级—负责：、无缝对《接，、全面覆盖完善【环境科技工程创新体！系加大？先进科技的》。推广：力度推动环保科技】自主创新体系建设加！强行政执法》信，息，化建设和信息共享】建立综合网络平台】切实加？强宣传教育统—筹传统媒体》和新媒体组》织好环保宣传继【续推进？环境文化体》制改：革 2.切实加强】综合监督《落实“国家监察、】地方监？管、单位负》责”的环境监—察，。体制切？实发挥环保部—门综：合监督作用做环境】污染的统一“监管者！”强：化，对所有污染源—与排污？主体、所有污染物】排放的监督建—立完善以排污—许可为核心的—监督：制度：。做环境质量的“【守护者”《强，化环境？质量：。监督建立完善监测】、评价、考核、预警！机制建立完善对各】级政府环境质量的监！督机制做环境公共】关系的“协》调者”规范》信息：公开制度《引导政府和》社会公众之间互【动互信对企事业单位！和各：级政府环境》行为的监督做治污全！过程的“监督者”弥！补需求和供给缺口规！范，市场加强《对环保产业市场的监！督， 3.健全综合决策！机制在制定国—民经济发展战略规划！、产业政策》、经济结构调—整等：重大经济、技术政】策中实行综合—决，策把资源能》源消耗和环境影【响作为重要因素【考虑：将区域环境禀赋【和环境？。约束作为重大决策制！定的基？本依据实行重—。大，决策、？政，策的环境影响评价推！进规划环境影响【。评价完善评价—考，核与问责制度建立】重大决策《。终身责任追究制度】和责：任溯源机制对盲目决！策、产生重大环境后！果的：党政主要领导、负有！责任的其《他领：导人员？和相关责任人—员追究责任》 4.？。落实单位主体责任明！确，企事业单位治污减排！、风险防范、资源】节约、达标排—放、自主监测、信】息公开等法律义务加！大环境违法行政【处罚与民事赔偿力】度强化企事业单位环！境刑事责任追究明确！企事业单位》环境修复责》。任完善生产者责【任延伸制度探—索确立企事》业单位主要管理【者及经营者等环境】保护义务深化—企业环境监》督员制度建立对企事！业单位行《为个人？承担责任的法律【。。制度强化《企，事业：单位主动《进行环境信息—公开建设环境信用体！系，。保障企事业》。单位环境行为和信】用公开透《明拓宽企事业单位环！境行为的社》会知：情渠道引导建立企事！业单位？环境行为公众监督评！价体系加《强企事业单位环【境信用管理对信誉】低的企业加大监【管力度建立健—全环保“领跑者【”制度鼓励企事业单！位实现更高的环【保目标实施绿—色供应链《管理 （四）健全治！理市场体系 —1.加强资源—环，境产权市场》建设通过建立环【境资源的《产权规则实》现合理配置》环境资源《完善环？境资源市场》通过立法《。和，法律对环境》资源给予清晰—的初：始产权界定建立健】全，用能：。权，、用水权《、排污？权、碳？排放：权初始分配制度【使环境资源》的产权能通》过市场交《易进行转移、重组】和优化？推行排污权有—。偿使用和交易制度】建立排污《量有价分配和可【交易的排污许可制度！建，。立统一的排污权【交易市？场 2.改革环保】收费与环境》价格政策加快资源】环境：价格改革完善价格】形成机制全》。。面反映市场供—求、资源稀缺程度】、生态环境》损害：成本和修复效益提】高污水处理》费，、排污费、水资源】费，、垃圾收费》征收标准将污—。。。泥处置成本》纳入：污水处理费做到【应收尽收实行脱硫脱！硝除：。尘等综合电价改革尽！快将：资源税扩展到占【。用各种自然》生态空间改变环【境无：价、资源低价的外】部性行为《。取消不？符合：节能环保《标准的产《品、技术、工艺【。等出口退税政策【研究将高《污，染产品？纳入：消费税征收范围对从！事节能环保产业的】企业给予所》得税优？惠等 3.大力【推进：政府环保投入创新】。根据国家和》省工作部署》改革财政环保支出】方式：。按，照环境改《善，绩效实施以》奖代补优先支—持，引入社？会资本？的环境？。保，护项目政《府可通过认》购基金份额等—方式：支持社会资》本发起设立》环境保？护基金建立环境【保护税收全部用于环！境保护的新机制整】。合设立水《污，染防治等专项—资金适当扩大政府】环保支出《规模建？立中央和地方事权】明晰的投入机制 】4.建立和》完善环保投》融资机制积极发展生！态金融研《究风险？规避办？法发展生态众筹等】探索：新业态、新产品【。。和新模式吸引社会资！本进入环保》领域全面推行绿【色信贷？开展银行绿色评级实！施，环境污染责任—保险根据国家—和省级工作》。部，。署积：极推：。。行政府与银行、企业！以及其他社会资金】合作支持排污权、】收费权、购买服【务协议质（抵）押等！担保贷款《实施环境项》目贷款额度》内适当减免存—款准备金《。、营业？税减免、存贷比剔除！等政策鼓励设—立环保？产业发展基金—支持环保企业通【过挂牌上市、再融资！、并购重组、股权】、知识产《权、特许经营—权质押等方式融【资发行企业和市【政环境债券建—立和完善激励企业】参与环境保护的【市场机？制 5.改革创【新环境污《染治理模《式有序开放可由【市场：提供：服务的？环境管理领域大力发！展环境服《务业加快建立和完】善环：。境污染第《。三方：治理在城镇污—水、生活《。垃圾、？危险废物处置等【领域可采用补贴、贴！息等支持手段采【取特许经营》、委托？经营、？出租、？转让产权等》方式实？施，。政府：与社会资本合作（】P，P，P）模式实施环【境，合同：管理政策大力推【行工业园区（产业】。集聚区）生》态化改造服务—、工业企业治污设施！专业化运营服务等】第三方治理》模式加强地方政府】在区域？环境质量《改善合同《。服务、？环境监测社》会化服务等》。方面的政《。府采购优先安排重】大，环保专？项技术产业化示范】工程推进新型—。环保材料、环境【保护关？键技术装备》以及物？联网、云监测等环境！信息系？统相关？产，品研发与《产业化构建环—境保：护技：术，创新：与产业化发展体系】顺应跨界融合的【产业发展新趋势大】力发展节《。能，环保产业提高环境】。污染治理水平— （五）完善—社会共？治，体系 1.保障【公众合理的环—境权：益，保障公？众环境知情权、参与！权、监？督权和表达》权政府和企事业单位！要加大信息》公开：力，度主动通报环境状况！、重要政策措施和突！。发环境？事件保障公众—环境知情权建—立公众？参与：环境保护的有效渠道！和，合，理，机制扩？大公众环境参与权利！用网络信息化平台】鼓励公众对》政，府环保工作、企【业排污行为进行【监督评价强化公众环！。境监督权 2.构】建有效渠道和—合理机制根据—国家和省要求建设公！共信：息资源？开放：平台推进数据资源在！不同领域、》不同部？门间的？开放共享《和社会化开发—应用优化《。公，众参与环境》决策的？途径对于涉及群众利！益的重？大，决，策和建设项》目通过建立》。沟通协商平台的方】式广泛？听，取公众意见和建议】 3.加《强，对政府和企业的【监督鼓？励，公，众和环？保组织？采用合？法的方式《有序参？。与、有？序保护？、有序维权有序推】进有奖举报理顺环】境公益诉讼体制【机制及时化解—群众纠纷提》升社会舆情引导能】力建立健《全公众舆论》监督机？制 4.构建全【民参与的行》动格局引导社会组】织有序发展加—。快，建立和完善环境公益！诉讼制？度赋予公众环境诉讼！权，。大，力，发展环境救》助，全面优化环》境保：护社会治理方—式形成“环境情【况，社会知悉、环境保护！广泛参与、》环境：问题共同解决、【环境服务全民公享】”的良好局面— 积极培育生态【文化：、生：态道德广泛动员全】民参：与生态文《明建设引导全社会】树立生态文明意识】。努力营造全社会【共同：推进生态文》明建：设的：良好氛围《。 六、组《织管理与保障措施 ！（一：），加强领导统筹推【进 ：1.强化组》。织领导？坚，持并落实“党—政同责？”、“？一，岗双责？。”加强政府组织【领导明？确部门任《务分工把生态—环，境，保护规划目标和指】标纳入党政干—部领导？政绩考？核中市政府》与各县（《市）区？政府签订环境—保护目？标责任书《分解落实目标任【务把落实全市重大战！略，任务：与环境保护》目标任务相融—合形成职责明确、任！务具体的《环境保护目标责【任，制实施体系》 ，各级政府是规划【实施的责《任主体对《本辖区的环境保护】工作负责《要，对规划目标、任【务、措施和重点工程！制定推进方案把规】划执行情况作为【领导干部综合考核】评价的？重，要内容确保措—施落实到位工作不】力问责？全面完成各项任【。务 市直各有关【部门要各司其—职密切配合完善协】调机：制打破职能壁—垒在水？。。、气、土壤》、，生态建？设及风险防控等领域！建立全市工作协调】机制定期研究解决重！大问题共同》推进规划的全—面实施 2.强化】规划衔接生态环境】保护规划要坚持服】从整体协调配—。合，的原则应与上级规划！相衔接与《经济社会发展—规划紧密结合与主体！。功能区规划、土【。地利用规划、城乡】规划以及农、林【、水利等规》划内容协调统一【要在坚持科学—性的基础《上体现前瞻性突出】宏观：指导性科学》指导环境保护与生】。态建设、产业布局】、资源？利用和经济社—会发展；同时—立足实际具》有可操作性以环境】功能区划为基础提】出产业结构和空间】布局调整方案制【定明确的《发展方向、提出【。环保政策、》。。解决环境问题— 3.强化规划【落实生？态环境保护》是一项复杂的—系统工？程要：将规划落实和实施列！入政府重要议—事日程？作为国民经济和社】会发：展中：的重要内容》去规划和实施进【一步完？善政府？负责、环保部门统一！监督管理、有关【部门协调配合、全】社会共同参与—的环境管理》体系：形成齐抓共管的长】效机制 实施生态】环，境，。保护指标体》系，和奖惩机制落实【。地方政府环境—保护责任建》立生态环境保护【的，绩效考评制度和领】导干部任期环保目标！责任：制及责任追究机【制强化党政》领导干部《的生态环境和资源保！护职责？对造成生态资源【环境严重破》坏的实行终身—追责推？。。动地方？。政府牢固树立绿色】发展：理念地方《党，政领导班《子成员选拔》任用工作中应当【按规定将环》保，执，行情况？及其业绩作》为考核评价》的重要内容之一【 加强规划评—估考核市政府—对规划执行情况【进行评估考》核将大气、》水、土壤《和生态环境质量【改善、主要污染减排！等重：点工：作列入政府》年度目标责任考核范！围，强化：考核结果《运用将环保重点任】。务完成情《况纳入政府绩效【管理 （二）强【化，环境法制《。建设加强环境—法治建设坚持—依法保？护，环境运用法治思【维和法治方式—解决问？。题依法推《进生态环境保护【工作健全环境保护地！方性法律法规体系全！面推进立法工作健全！完善规范性》文件审核和》备案制度确》保法律法规得以全面！、公：正实施提高环境保护！依法行政的科学化规！范化：管理水平要》从严格执法》向自觉？守法转变《。不断：提，升法律的震慑力逐】步推进守法常态化】加强环境投诉举报】办理工作加大—法，制宣传力度》。充分运用中华人民】共，和国：。环境：保护法和环境保护】主，管，部门：实施：按日连？续处罚办法》、环：境保护主《管部门实施查封、】扣押办法、环境保】护主管部《门实：施限制生产》、停产整治办法、】行，政，。主管部门移送适【用行政拘留环—境违法案《件暂：行，办法加大对》环境违法行为打击】力度：；坚持严格规范公】正文明？执法完善《自由裁量标准—提高执法《效率和规范化—水平：；强化源头预—。。防机制？建立环？。保，部门、企业》协调联动的污染治理！机制及时发现—并处理可能引发信访！和不稳定的环境污染！问题；进《一步巩？固、完善环保—与司法机关联动【协作机制建立联合办！案制度加大环—。境执法力度》增强环？境执法刚性合力防】范和打击环境—。污染违法犯》罪活动？ 强化环境执法监管！排污企业应》采，取措施确保稳定【达标排放对工业企】业排污情《况，实，行“红黄牌”—管理制度《对超标、超总量【的企业予以“黄【牌”警示限制生【产或停产整治；对整！治仍不能达》到，要求且情《节严重的企》业，予以“红牌”—处罚停？业或关闭实施计划执！行法：与双随机抽》查相结合的》执法手段全面排查排！污单位污《。染排放情况向社会】公布并纳入社会【诚信体？。系 （三）建立多】元化投入机制 1.！加，大政府财政投—入发挥政《府，环境保护投资的核】心作用把生》态环境保护和建设】继续作？为政府财政支出【的，。重，点领域加大财政的环！。保投入力度将环境保！护公：共设施？和，环境监管能力建设】作为投资重点促进城！。。市环：境基础设施》建设：及饮用水源保护区】、生态功能保护区、！。生态：示范区、自然保护】区，的建设和管理—等增加对环境质量监！测的投入 积极争】取国家政策性贷款】利用国家加大生态省！、生态市建设和【东北：老工业基地建—设投资机遇》力争将更多环保【。项，目，纳入国家计》划 2.《。建立多？元，融资渠道按照—市场经济《规律：建，立多元化的投融资】机制保障环保资金投！。入积极？引导和鼓励社会资】金投入环境保护基础！。设施建设和》运营实行国家、【。地方、集体、个人共！同出资多渠道、多层！次、多？方，。位，。筹集环境保》。护基础设《施建设？和，运营资金鼓励公平竞！争政府依法保障各类！投，。资者权益和公众【利益 创新环保【经济政策优化—环保投资环境充分发！挥财政资金带—动作用？和银行等金融机构的！作用推行绿》色，信贷探索构建全市】绿色金融体系建立】多渠道、多》层次的环境保护的】经济体？制吸引国内外—、社会、民间资本投！。入环境保护事业中 ！扎，实，推，进环境？保护第三方治理创新！企，。。业第三？方治理机制充分【发挥市场投融资机】制作用最大程—度撬动社会资本鼓励！民，营，企业和组织通过【PP：P等：模式参与环保工程投！资和运营充分发【挥环保市《场机制作用》。强化政策引导和支】持以市场化、专业化！、产：业化为？导向健全竞》争有序、监管—有力的第三方治【理市场吸引和扩大】社会资？本，。投入充分调动市【。场活力实现财政资】金的引导《和放大效应不断提】升我市污《染治理水平 （四）！强化科技智力—。支，持 1.加强—环境科研《工作加强科技人才队！伍建设和环境保【护科研？。机，构建设？。构建坚？实的环境科》技支撑体系》。鼓励：科技创？新开展切合实际【的环境管理政策研】究、环境保》护规划？和污染防治专—项规划研究以及为环！境管理服《务的监测、》监控技术研究提高参！与综合？决，策的能力提高环境】保护的科技水平【推动科技《成果的转化》 积极参与我市环】保重大问题、重要】研究及调查》项目掌握基础数据完！善环：保标准体系》储备污？染防治技术围—绕，我市治污减排—、生态环境》保护的目《标任务？积极开展基础性研】究、区域《环，境问题研究、技术应！用研究和各类—规，。划研究提高全—市污染防《治的：科技水平《 ，组，织实施科研课题和科！研项目完善环境调查！评估、？监测：预，警、风？险防范等环境管理技！术体系特别》是在松花《江和界河水污染【。、，。城市大气污染、黑】土地污染《与，保护、饮《用水安全等领域【。深入开展战》略，、标准、环境与【健康等重《大，环，境问：题的技术研究—加强科？技对环境保护的支】撑作用？ 2.大力》。发展环保产业按【。照市场需求》和国家？产业：政策导向制定环保】产业发展《战略：和发展规《划加快产业技术创】新和体？制创新提高环保【。产业整体素质和【竞争力；完》善规：范环保产业市—场的各项《。制度建立统》一规范的《环保市场运作—。规范：大力发展环》保，。咨询服务业 大力】发展节能环保产【业扩大绿色》环保标准覆盖—面，支持：。推广节能《。环保：。先进技术装备广泛开！展合同能源》管理和？环境污染第三方治】。理加大？建筑节能《改造力度加快传【。统制造业《绿色改造开展全【民节能？、节水行动推进【垃圾分类《处理健？。全再生资源回—。收利用网络把节能环！保产业？培育成经济发展的】。一大支柱产业 3】.完善相关》标准体系《强化科技创新引领作！用，加强：生态环保《。建设领？域相关标《。准的研究创》新结合北方》寒冷地区《的，特点研究制定—符合全面建》成小康社会目—标的地方标准化【规范性文件完善【污，染物排放和控—制，标准、？环境监测和环境管】理，规范等环境标准【体，系提高？标准体？。系的科学性、系统】性、：适用性为环境管理】提供技术支撑—和服务 （五）加】强环保？宣，传，教育： 1：.加大环境宣传教育！。力度深？入贯彻？落，实中华人民共和国环！境保护法等法律法规！和各项规章充分发】挥各类环保组织在环！境宣传教《育公益？事业中的作》用，全面落实全国环境宣！传教：育行动纲《要，（，。2016《-20？20年）创新—宣教工作形式加强面！向社会？的，环保宣？传工作开辟公—众参与环境保护【的渠道？营造社？会共治氛《围建立社会》公众积极参》与的有效《机，制把宣传教》育作为环境污染社】会共治的基础 2.！构建生态文明—教，育体系把生态文明】教育作？为素质？教育的重要内容纳入！国民教育体系和【干部教？育，培训体系开展形式】多样的环《境普法教《育，。和，环境警示教育增【强全市各级干部和广！大群：众，的环境法制观念和维！权意：识；倡导绿色生【活方：式，改变各种《不道德的环境—。行为和不合理的【消费模式；加大环境！宣传教育经费—投入采取生动活泼】的方式开展生—态文明知识》教，育活动推《进生态文明进校园、！进课堂、进教—材 3.完善公众环！境监：。督机制加强社—会监督做好传统媒】体和：新媒体的跨界融合】充分：发挥新媒体作用建立！环，境信息？公开、在《线执法、公众参与】的互动平台》完善公众参与机制】保障公众《环境知情权、参与权！和监督权营造社【会共治氛围健全环】境信息公开制度依】法主动公开环—境质量、重点污染】源监管、执法检【查内容、群众回访】案件和媒体曝光案件！等环境？信息接受《社会监督加强环保法！律、政策和技术咨】询服务保护公众享】有的环境权益探索环！境保护公益》诉讼：。新路形成行政监管、！社会监督、行业自律！。、公：众参与？、司法保障》的多元共《治的环境监督体系】 （六）《强化环保《交流合作 1—.加强？区，域，。环境：合作积极开展—形式多？样的对外交流—。与合作围绕发展循环！经，济、生态环》境，建设与保护、—清洁生产《技术与工艺、资源】综合利用等在资金】、技术、《人，才，、管理等方面积极】开展：区域交流与协作【拓展与周边》的市、县在生态环】境保护？领域的交流和—合作共同《推进生？态文明建《设 以保护松花江】流域水？资源：为纽：带强化协调》形，成合力？进一步加强与松花江！流域上游城市—的，环保合作加强—流域水生态环境污染！共，防，、共治和共保 2】.加强环《保国际交流创新国际！环保领域交》流合作机制积极履】行国际公约相关【责任和义务》积极融？入“一？带一路？”沿线国家、地区】及，城市合？作加快形成以—对，俄开放为重点面向】。日韩、欧美、东南亚！以及：港台等国家和—地，区全方位对外开【放新格？局在生态建设、环】。境保护？、产业升级》等领域开展合作加快！建设“龙江丝路带】。”重要枢纽》和窗口城市引进和】。消化吸收国外—先进技术和管—理经验提《升我市环《。境管理水平》 扩大与相关—国家的环境保护交】流与合作《。持续开展中俄跨界水！体水质联《合监测和《中俄生物多样性保】护与跨境自然保【护区环保合作进【一步拓展环境污【。染应急和环境—教育等方面合作【范围扩大合》作成果鼓励、指导边！境，。。城市开展《与俄方相邻》地区：的环境保护合—作交流？