《 山西省》石油天然气管道【建设和保护办法 】 2《015年《 《   ？ 山西省石油—天然气？管道建设和保护办】。法，已，经2015》年1月？5日省人民》政府第69次常【务会议？通过现予《公，布自2015年3月！15日起施行 【。。 省长李小》鹏 2《。01：5年2月8》日 第一》条 为了《加强石？油、天？然气：管道的？。建，设和保护维护社【会公共安全促—进经济和社会发展】根据中华人》民共和国石油天然气！管道：保护法（以下—简称管道保护—法）和有关》法律、法规的规定】结合本省《实际制定本办法【 第二条 本省行！政区域内输送石油】、天：然气管道（以下简称！管道）的建设—和保护适《用本办法  【   城镇燃—气管道、化工和矿】山等企业厂（矿）区！内自用管道及燃气、！液化天？。。然气站场内的管道】建设和保《护不适用本办法【 第三条 本【办法所称石油包括】原油：和成：品油 《。    本办法【所称天然气》包括常规天》然气和煤层气、页岩！气、致密《砂岩气等《非常规？天然气及煤制天然气！、焦炉煤气》制天然气 》    《 本办法所》称管道包括管—道，及管道？附属设施 —第四条 县级以上】人民政府应》当加强本《行政区？域内管道建设和【保护工作的领—导督促检《查有关部《门依法履行管道建】设和保护《职，责组织排除管道的】重大外部安全隐患】。 ，    《 县级人民》政府应当明确管道】经过的乡（》镇）人民《。政府管道《保护的？职，责 第《五条 省发展和改革！委主管？本省行政区域内【管道建设和保—护工作组织》编，制并：实施管？。。道发展规划统筹【协调管道发展规划】与，其他：。。专，。。项规划？的衔接协《调，处理管道建》设和保？护的重大问题指导、！。监督有关部门履行】保护义务牵头—制订专项应急预案报！省人民政府》批准后？印发：实施：并指导、监督管道】企业制定事故应急】预案依？法查处危害管—道建设和安全的违】法行为？ ：    设区的市】、县（市《、区）人民政府【。指定的管《道建设和保护—部门负？责本行政区》域内管道建》设和保？护的监督管理工作 ！ 第六？条 ：安全生产监督管理】部门负责管道安全生！产的综合监督管【理工作将管道安全】监管纳？入危险化学品—监管范畴负》责管道？工程建设项目—安全设施《与管道主《体工程同时设—计、同时施》工、同时投》入使：用的审查《参与事故应急—救援 ？  ：   质量监督【部门负责对管道【企业的管《。道生产？和检验检测》进行监督管理  ！   ？公安机关负责—依法：查，处本行政区》域内发生的侵—占、破坏、盗窃、哄！抢管道设施等违法犯！罪行为 《     国土资源！。、环境保《护、国？家安：全、住房城乡建设】、城乡规划、交通运！输、：。水利、？农业、？林业、文物、地震】。等，相，关部门依照有关法】律、法规在各自职责！范围内负责管道【建设和保护相—关工作 》第七条？ 管道企业是管道建！设、保？护和安？全运行的《责任：主体     管！道，企业应当遵》守管道运行技术操作！规程建立健全管道】安全保护制度—完善检测、维—。修、保？养措施？明，。。确管道安全保护的机！构与人员确保管道】安全：运行     管！。道，。企业：应当建立《。应急救？援队伍定期》组织演练储备相应】的应急？设备和？物，。资    — ，管道企业应当制定】管道事故应急预案突！发事件发生后及时启！动应急响应并按【规定向管道建设【和，保护工作《部门报告 第【八条：。 管道的规划应当】符合管道建设和保】护的要求新建—的管道建设规划应当！依法纳入当地城【乡规划管道建—设选线方案应—。当报送拟建管道所在！地县级？以，上人民？。政府城乡《。规，划主管？部门审核    ！ 县：级以：上人民政府编制、调！整土：地利用总体规—。划，。。。和城乡规划》需要对既有管道改】建、搬迁的》应当充分《征求管道企业的意】见与：管道企业协商—确，定技术和补偿—方案并按照方—案，实施管道改建—、搬迁；不具—备，。管道改？。建、搬迁条》件的不得调整土地利！用总体规《划和城乡规划— 第九条》 县级以上人民【政府主管管》道建设和《。保，护工作部门》依，照法律、法规—和有关规定负责【管道建设项目—的审批或者核—准审批或者核—准程序按《。照国家和省有关【企业投资规定执【行但需国家》审批或者核准的除】外 第十条 【管道项目审批或者核！准文件有效》期两年期限届—满仍未开工建设【的原审批或》者核准文件》自动失效   】 ， 管：道建设项目未经审批！或者核准的不—得，开工建设 》 第十一《。条，。 申请管道建设项目！应当具备下列条件】 ，。。。     （一）符！合国家及本》。。省宏观调控政—。策；   —  ：（二）符合国民经济！和，社会发展规划、【行业规划以及城【乡、土地、矿产、环！。境保护、农业、【水利、地质灾害防】治、地质《遗迹保？护等规？划；     （！三）符合区域—。布局能有效》开，发和：合理利用《资源；     ！（四）符合生态【环境、安全条件【和自然文化遗产【保护的要求； 【     （—五）法律、法规规】定的其他《条件 第十二【条 ：管道选线通》过下列区域》的，依，照有关法律、—法规的规定应当【经有关部门批准【     （一）！跨河、穿河、穿堤】、临河、通过—。。泉域：范，围内的？；     （】二）通过文物保【。护单位？保护范围内的； 】     （三）穿！越、跨越铁路、公路！或者在公路建筑控】制，。区内埋设管道设施】的； 《  ：  （四《。）通过地质遗迹保】护区的；《  ？   （五》）压：覆重要矿产资源的；！ ，  ：  ： （六）通过矿山采！区的；？    》 （七？）法律、法》规规定？的其他区域   ！  管道《建设项目可能—影响军？事设施的发展和改】革主管部门应当就管！道建设选线方案【征，求军事机关的意见 ！ 第十？三条 管道建—设选线应当避—开下列区域   ！。  （一）管道【保护：法第十三条》第一款规定》的相关区域； 【     （二【）居民小区》、村镇、学校—、医院、娱乐—场所、车站、商场】等人口密《集的场所； —     》（三）自然保护区】的核心区《和缓冲区《； ？    （四—）森：林公园、地质公【园，、风景？名胜区、世界文【化和自然遗产地；】    》 ，。（五）？天然林、《珍稀：濒危野生动植—物天：然，集，中分布区《；    — （六）饮用水水】源一级保护区、泉域！重点保护区》、水库及重要水利】设施管护区； 】  ：  （七）活动断】层、滑坡、崩塌、】地裂缝、采空区等地！震，地质灾害《危险区；    ！ （八）历史—文化名城《名镇名村保护范围；！。  ？ ，  （九）公路长】（大）桥《隧道区域《；    —。 （十）兵工—弹药企业外部—安，全距：离范围的《区域：；，    》 （十？一）法律《、法规规定的其他】区域 第十—四条 ？。管道的改《建或者搬迁管道企业！应当报原审批或者核！准部门批准》审批或者核准程序按！照本办法第九条的】规定执？行 第十五条【 ，申请管道改建或【。者搬迁？应当提供下》列材料     ！（一）书面申请报告！； ：。 ， ，   （二）原项目！审批或者核准文件及！相，关资料； —    （三）改建！或者搬？迁的设计文》件及现场平面位【置图；  —。   （《四）保证石油、【天然气正常输送【的实施方案》。；     （】五）：安全施工及安全防护！实施方案 第十】六条 管《道企业应当依照有】关法律、法规的【规定选择具备相应】资质的施工》单位进行《管道：建，设    — 管：道企业应当严—格，按照国家《管道建设有关—技术规范《和质量标《准，进行设？计、施？。工和：监理确？。保工程质量 — 第十七条 管【道的安全保护—设施、环境保护设施！和水：土保持设施应当【与管道主体》。工程同时设计、【同时施？工，、同时投入使—用 ？第十：。八条 管道》项目：新建、改建或—者搬：迁竣工后除应当按】照国家和省》。有关规定进行竣工】。验，收外还？应，当审查管道是否符】合管道保护》法及本办法规定的】管道保护要求 】    竣工—。验收合格后管道【。企，业应当于六十日内】将相关资《。料报原？审，批，或者核准部门及审】核部门备案 第】十九：。。条 ：。管道企业对下列【重，要管道？。应当设立明》显的警示《标志   —  （一）途经城】镇等人口密》集区域的；  】   （二）穿越】公路、铁路、—河流、水利设—施、桥梁《区段的；   】  （三《）法律、法》规规定应当》设立警示标志—的，     管道穿！越林区的应当在【林区入口处及关【键部位同时设—立防火警示标志 】 第二十条 鼓【励社会？力，。量参与管道护线工】作， ：    管道企业】应当建立健全管道】巡护制度可以与管】道所在地乡（镇【）人民政府》、村委会及有—关单位签订》管道：保护协？议或：者聘用？巡护员 》 ，   对发现重【大安全隐《患并及时报告的【。公民、？法人或者其他—组织管道《企业应当《。给，。予奖励？ 第二十一条【 ，其他建设工程施【。工中发现管》线资料中未标注的】管道时应当立即【停止施工向当地【政府相关部门—和管道企业报告【并采取相关的补救】措施施工作业—。损坏管道的施工企业！应当立即通知管道企！业并采取相应的保护！措施 《    其他建设】工程施工中涉—及对既有《管道：穿跨越以《。及在：管道保护区范—。围内施工的应—当，征求管道企业—的意见 第二十】二条 管道企业【应当定期对管道【进行检测、维修及】日常巡护《；对管道安全风【险较大的《区段和场所应当进】行，重点监测采取有【效措施？防止管道事》故的发生   】  管道企》业发现管道存在安全！隐患应当及时—。排除对管道存在的外！部安全隐《患管道企业自身【排除确有《困难的应当向县级以！上人：民政府主《管管道建设和—。保护：工，作部门报《告接到报《告的主管管》道建：设和保护工》。作部门应当及时【协调排除或者报请人！。民政府及时组织排】除安全隐患》 ， 第二十三》条， 发：。生管道？事故管道企业应当】立即启动《本企业管道事故应急！。预案按照规》定及时通报可—。能，受到事？故危：害的单位和居民采】取有效措施》消除：或者：减轻事？故危害并向》事故：发生地？县级人民政府主【管管：。道建设和保护工作部！门、安全生产监【督管理部门和其【他有关部门报告 ！    接到—报告：的主管管《道建：设和：保护工？作部门应当及时【上，报，事故情况并根据【管道事故的实—际情况？。采取事故处置措施】或者报请人民政府】及时启动《本，行政：区域管道事故应急】预案组织相关部门进！行事故应《急处置与救援 【     管—道，安全事故经调—查确：定为责任事故的【依法追究相》关责任 第二【十四：条 管道企业有下】列行为之一的—由，县，级以上人民政府主管！管道建？设和保护工作—部门责令限期改正】；，逾期不改的处二万】元，以上十？万，元以下罚《款     【（一：）未：经审批或者》核准擅自建设管道】的；     】（二）擅自改变经审！批或者核准设计【方案的；   】  （三）未经审】批或者核准》擅自改建或者搬迁】的 第二十—五条： 管道企业有—。下列行为之一—的，由县级以《上人民政府主管管道！建设和保护工作部门！责令限期改正；逾期！不，改正的处二万元以上！十万元以下罚款 】    《 （一）未建立【健全：。。管道安全保护制【。度的；  — ，  （二《）未完善《。检测：、维修、保养—措施的；    ！ （：。三）未制定本企业】管道事？故应急预案》的，；     【（四）未《建立：应，急救：。援队伍定期组织演练！储备：相应的应急》设备和物资的；【。 ：    （五—）未按照《。本办法第十九条【规定设立警示—标志的；   】。  （六）》发，生管道事《故管道企业未采【取有：效措施消除或者减轻！事故危害《的 第《二十六条《 其他建设工程【施工企业施工作业】损，坏管道未立即通【知管道企《业并采取相应—保护措施的由县【级以上？。人民政府主管管道建！设和保护工作部【门责令停止违法【。行为；情《节较重的处一—万元以上五万—元以下？的罚款；造成损【失的依法承》担赔：偿责任 第二十】七条 县《级以上人《。民政府？及其主管管道建设和！。保护：工作部门或者—其他有关部门未履行！本，办法规定职责的由】其上级机关》责令改正对》直接负责《的主管人员和—其他直接责任—人员依？法给予处分  】   管道建设和保！护主管部门的—工作人员和其他【国家机关的有关【工作人员滥用职【。权、：玩忽职守、》徇私舞弊的依—法给予处分；构【。成犯罪的依法追究】刑事：责任 第二十八】条， 本办法自》20：15年3《。月15日《起施行 《 ，