七台河市人民—政府办公室关于
】印发七台河市特种设！备事故应急》预案的通知
【各区、？县人民政府市—政府各直属单位
！ 现将七台河市特种！设备事故应急—预案印发给你们请】认真遵照执行
！ ：七台河市人民政府】办公室
201！6年1月22日
】
七台河市特【种设备事故》应，。急预：。案
： １．《总则
１.【１编制？目的：
１.２编【制依据？
１.３适用范！围
１.４事故！分级
２．【组，织指挥体系及—职责
《 ２.１组织机构】及职责
２.２！办事机？构及职？责
？ ２.３《工，作机构及职责
】 ，２.４专家组组【成与职？。责
？ ２.５县（—区)政府职责
】 ３．预《。警和：预，防机制
—３.１信息》监测
》３.２预警》预防行动
４】．应急？响，应
４.１分级！响应
４—.２信息报告
！４.３应急措—。施
４.４【社会力量动员—与参与？。
４.５新闻发！布
？ ４：.６应急响应终【止
５》．，后期：。处置
５—.１善后《处理
？ ５.２社会救】。助
《５.３保《险
５.４评估！
６《．应急保障
６！.１通信保障
！６.２应急救援队伍！保障
？ ７．《宣传、培训》。和演：练
《８．附则
》 ８.１责任与】奖惩
《 ８.２预案—制定与修订》
８《。.３预案解释—
８.４预案生！效，日期
９．相】关解释
》 １．总则》
１.》１编：制目的
《 有效预防特种】设备事故《。的发：生及时控制和消除突！发，性危害安全》、有序、科学、【高效地实施》应急救援工作最大】限度地减少事—故造成？的人员伤亡和经【济损失
《 １.２编制依】据，
依据》中，华人民共和国—安全生产《法、中华人民—。共和国特种设备安】全法、中华人民共】和国突发事件应对】法、中华《人民共和国》消防法？。、特种设备安全监察！条例、？国务院关《于特大安全事故【行政责任追究的规】定、特种设》备，。。事故报告和》调查处理《规定、？特种设备特大—。事故应急预案、【黑龙江省人民政府】突发公共事件—总体应急预案、特】种设备事《故调：查处理导则等法【。律法规及《黑龙江省特种设备事！故应急预案制定本】预案
１.３】适用范围
本】预案适用在》我市：行政区？域内因特种》设备本身或》外，在（人为）因素【导致设备爆》炸、损坏《、，失效、缺陷、—故障而造成人员伤】亡、财产损失的较大！以上级别特种设【。备事故的《应急救援工作—
：。 １.４事故分级
！ 特种设备事故分！为，特别重大事故（一级！）、：重大事故（》二，。级）、？较大事故（三级）、！一般事故（四级）
！ （一）》特别重大事故（一】级）
特别重大！事故是指有下列【情况之一的》特种设备事故
】 （１）特种—设备事故造成３０人！以上死亡或者１０】０，人以上重伤（包括急！性工业中毒》下同）？或者１亿元以上【直接经济损失的；
！ （２）６００兆！瓦以上锅炉》爆炸的；
》 （３）压—力容器、压》力管道有毒介质泄】漏造成１５万人【以上转移的；
【 （４）客运索道！、大型游乐设施高】空滞留１《００：。人以上并且时间在４！８小时以《。上的
？ （二）重—大事故（《二级）
》 重大事故是指【有下列情况之一的特！种，设，备事：故
（１）特】种设备事故造—成１０？人以上３０人以下】死亡或者５０人以上！１００人《以下重伤或者５【０，００：万元以上１亿—元以下直接》经济损失；》
（２）６【００兆瓦《以，上锅炉因安全故障】中，。断运行２４０小时】以，上的；
》 （３）压》。力容器、《压，力管道有毒介—质泄漏造成５万人】以上１５万人以下】转，移，。的；
？ （？４）客运《索道、大型游—乐，设施高？空滞留１００人以】。上并且时《间在２４小时—。以上４８小时以下】的
？ （三）较大事故】（三级）
》 较大事故—是，指有：下列情况之一的【特种设备事》故
（１）特】种设：。备事故造成３—人以：上１０人以下—死亡或者１０人以上！５０人以下重伤【或者：１０００万》元以上５０００万元！。以，下直接经济》损失：的，；
： （２）锅炉【、压力容器、压力管！道爆炸的《；
？。 （３）《压力容器、》压力管道有》毒介质泄漏造成【１万人以上５万【人以下转移》的；
》。（４）起重机械【整体倾覆的；—
（《５）客运索》道、：。大型游？乐设施高空滞留人】员１２小《时以上的
》 （四《。）一般事故（四【级）
一般事】故是指有下列情【。况之一的特种—设备事故
【（１）特种》设备事？故造成？３人以？下死：亡或：者１：０人以下重伤或【者１万元以上１０】００万元以》。下直接经《济损失的；
（！２）压？力，容器：、压力管道有毒介】质泄漏？造成５００》人以上１万》人以下？转，移的；
（３】）电梯轿《厢滞留？人员２小《。时以上？的；
？ （４）起—重机械主要受力结】构件折断《。或者起升机构坠落的！；
（５）客运！索道：高空滞留人员—３．５？小时以？上，１２小？时以下的《；
： （６）大型【游乐设施高空滞【留人员１小时以上１！２小时以下的—。
注本预案有】关数量的《表述中“以上”含本！数“以下《”不含本《数，
发《生较大以《上级别特种》设备事故启动本预】。案发生一般级别特】种，设备事故由事故发生！地县（区《）政：府启动本级应急【预案开展应急—救援
？ ２．组织指挥体！系及职？责
２.１组织！机构及职责》
市政》府成立七台河市特种！设备事？故，应急指挥部（以下】简称市指挥部）作为！。非常设机构统一【指挥、？协调特种设备事【故应急救援工作（详！见附件1《）
指挥长市】政府副市长
— 副？。指挥长市市场监督管！理局局长《
成员》市委宣传部、—市政府新闻办、市】政府：应急办、《。市市场监《督管理局、市安监局！。。。、市公安局》、市消防支队—、市财政局、市【卫生计生委、市煤管！局、市建设局、市交！通运输局《、市环保《。局、市气象局、市民！政局等
》 根据应《急救援工《。作需要可临时—。调整：增加其他《有关单位
— 职责
》 指挥？长职责全面》负责指挥《特种设备应》急救援工作对应【急救：援工作中的重大【事项：作出决策
》 副？指挥长职责
【 （１）配合指挥长！开展应急救援工作及！。时向指挥长报告【重要情况和提出建】议，；，
（２》）组织做好市特种设！备，事故应急预案及各相！关单位应急响应程序！的编制、修订和实施！工作；
（３】），组，织相关部门共同【做好特种设》备事故？的预防、应急准【备、应急处置等工作！
？成员单位《职责
市委【宣传部、《市，政，。府新闻办、市—政，府，应急办负责按市信】息报送、新闻—报道：、信息发布的—有关要求进》行信息公《开工作？
市市场监督】管理局负责协调有关！。部门参与特种设备重！大事故现场应急【救援组织《专家参？加救援提供技—术支撑
《 市安监局—负责协调危险—化，学品专家参与特种设！备事故现场的—危，险化学品应急—处置工作
【市煤管局负》责矿山非井》下使：用的：特种设备事故—。的，应急救援工作
】 市公安局负责【特种设备事故现场的！。应急：治安保障工作
【 ：市消防支队负—责火灾扑救工—作配合其《他单位或部门做【好应急救《援工作
市【建设局负责房屋建筑！工地和市政工—。程工地？起重机械事故的应】急救援和善后—处置等工《作
《市交通运输》局参：与协调交通》系统特种设备（【。汽车罐车《。、罐式集装箱、车用！气，瓶，、，等）事故应急和善】后处置等工作
】 ，市卫计委负责特种设！备事故应《急救：援的医？疗卫生保障工作【
市《环保局参与协调环境！监测工作《并对危险《化学品的泄漏提出处！置建议
—市气象局负责为应】急救援与处置工【作提供气象数据信息！
市《财政局负责保障特种！设备事？。故应急救援的—工作经费
【市民政？局接受社《会、个人《和国外？机，构救：助，负责捐赠资金—、物资的管》理
？ 其他有关》部门按照各》自职责做好应急救】援工作
２.】２办事机构及—职责
市—。指挥部下《设办公室作为常设】办事机构负责处理市！指挥部的《。日常工作办公室【地点设在市》。市场：监督管理局
【。 主任市《市场：监督管理局局长【
， ：。副主任市局主管【特种设备安》全副局长
成员！市局办公室、市局特！种设：备安全监察》科、市？局特种？设备安全监察分局、！市，特种设备《。检验研究所
职！责
（１）组】织建立？市直相关部门和单】位之间的联络协调】机制；
（２）！研，究事故预防、—救援措？施制：定、修订市级—特种设备事故应急预！案；：
（３）组织各！相关部门制》。定，、修：订本部门特》种设备？事故应？急响应程序；
】 ，（，４）组建本市—特，种设：备事故？应急救援专》家，库，；
（５—），。接受：特种设备事故报告】并立即向指挥长【汇报；
—（６）跟《踪县、区应急预【。案实施情况》并为县、区政府【应急救援《工作提供指导、咨】询；
（７）组！织开展全市范—围内：。的特：种，设备事故联合—应急演练；》。
（８）组【织，开展特种设备事【故应：急，培训与宣传工—作；
（９【）根据事故隐患【。或者：事，。故发生情况提出在】全市：范围内发布特种【设备安全预警—的建：议；
》（１０）按照国家】和省政府、市政府】有关：规定组织或参与【特，种设备较大事—故、：一般事故的应—急救援工作》
２.３工作机！构及职？责
？ 市指挥部按照职责！分工把成《。。员单：。。位分成治安》保障组、《综合协调组、应【。急救援？组、医疗《保障组、环》境监测？组等５个现场工【作，组当发生《特种设备较》大事故？。时由市应急指—挥部或由其组织成】立的现场指挥部【现场指挥5个工【。。。作组开展应急救援工！作
《现，场指挥部总指挥【市应急指《挥部副指挥长
【 ：成员有关部门—。和单位
现【。场指挥部总指—挥职责全面负—责指挥特种设备【。事，故现场应急救援【工作对事故现场应急！救援：工作中的重》大事项？作出决策《
各现》场，工作组组《。长单：位及职？责
（１—）治：安保：障，。。组
》组长市公安局
！成员市消防支—队、：市交警支队、事故】发生地公安部门【
？职责负责事故—现场的应急治安【保障工作《包括警？戒警示、治安管理】、交通管制、疏【散人：员、维护秩》序、打击犯罪—
（２）综合协！调组
组【长市市场监督管理】局
《成员各参加现—场应急救援》的部门
职责负！。责事故？现场的综《合协调、《文秘等工作负责接】收、整理并封存事故！现场各部门提交的】事故相关证》据与资料为应急救】援结束后进入—事故调查处》理，做，好准备
》 （３）应》。急救援组 》
： 组长市市场监【督管理局
【成，员市市场监督管【理局、市安监—局、：市煤管局、市公安局！、市消防支队、市】财政局、市卫生计生！委、：市建设局《、市交？通运输局、》市环保？。局、市气象局、事故！发生地县（》市）、区政府及事故！企业、事《故企：业上级单《位等
职责【负责事故现场的应急！救援工作；事故现】场的危险化》学品：应，急，处置工作《；，房屋建筑《工地和市政工—程工地？起，重机械事故的应急救！援工作；民用机【场除专用设备以外】的特：种设备事故的应【急，救援工作；》矿山非井下使用的特！种设备事故的应急救！援工作；协》。调交通系统》。特种：。设，备（汽车罐车、罐式！集装箱、车》用气瓶等）事—故应急？工作；负责收集事】故发生的相关证据与！资料交给综合协调】组为：应急：救援结束《后，进入事故调查处理】做好准备《
（４）医疗】保障组
组长】市卫生计生委
【。 成？员市紧？急医疗？救，援中：心、：市中心？血站、市疾控中【心、各医《疗单位
职【责负责现《场医疗救援、医疗】救治和卫生防疫工作！
， （５）环境监】。测组：
： 组长市环保局
】。。 成？员市气象局、事故发！生地环保部门
！职责负责事故—。现场危？。险化学品泄漏—时的环境监》测，并对危险化学—品的：泄漏提出《处置建议；负—责为应急救援与处】置工作提供气象【数据信息
２.！４专家组组成—与职责？
： 由市指挥》部召集？成立：特种设备《应急救？援专：家组：由市：指挥部办公室负责】具，体管理
》 专家组成员由特种！设备检验检测机【。。构、特种《设备生？产和使用单》位、：大专院校、科研单位！、行业？。协会的专业技术人员！组成（详见附—件2）
当【事故发生时根—据事故类《别挑选相《。应的：专家组？专家作为应》急救援专家》
专家职责在】市指挥部《。的组织下定期召【开会议对《国内：外近期发生的事【。故案例进行研究【、分析开展与特种】设备事故《应急救援有》关的科学研究参【与起草或修》订完善本《地区的特种设—备事故应《急预案及《应急响应《程序、救《援方案？；为现场应急指挥部！提供发生事》故的特种《设备的技术参—数和特性；分析【发生次生、衍生【事故的可能性并【提出预防措施；对】现，场应急救援》的方法、步骤、措】施等提出建议
！２.５？县(区)政府职责
！ （１）》组织制定并落实本级！一般级别的特—种设备事故应急预案！根据：本地情况《建立特种设备应急救！援体系或者》纳入：相应的应《。急处置与救援体系
！。 （２）发生特种！设备一般事故后依】法启动本级》特种特种设备事故】应急预案全面负责】组，织开：展应急救援工作并】立即、随时向市指挥！部办公室报告—重，要情况
３【．预警和《。预防：机制
》３.：１信息监测
— 市市场》监督管？理局要完善特—种设备动态监管系】统及早发现事—故隐患并采取有【效措施防《止事：故发生
（１）！逐步建立《完善特？种设：备安全监察组织网络！以特种设备》安全监察科为主【体积极发挥监察【分局、检验检测【机构、县区政府、大！型企业和社会—力量的作用及时【掌握特种设备安全状！况
（２）逐】步，。建立完善特种—设备安？全监察信息》化，网络建立相关技【术支持平《台包括事故隐—患预警系统、安全状！况评价系统、举报系！统等保证预警支持】系统的信息》传递准确、快—捷、高效《
， ， ３.２预警预防】行动
？ 当确认发—生，或即将发生以下【事故时市指》挥部应当做好—启动本预案的—准备
》。（１）化工企业【爆炸：、停：电、火灾事故；
！ （２）地》震；
（—３）客运索道、【游乐：设施停电、火—灾事：故；：
， （？４）暴雨《（雪）、大》风（沙尘暴）、【雷电等气《象灾：。。害，；
： （５）其—他可能引起特种设】备事故的灾害性【事故
？ 各？级政府接到可—能导致？特种设备事》。故的信息后及—。。时确定应对方案通知！有关：部门、单《位采取相应行动预防！事故发生《并按：照预案做好应急【准备及？时报告上级政府
】 4．应急响应
！ 根据特种设备】事故级别应急—响应分为一级、二级！、，三级、四级
—。。 ４？.１分级响》应
（》１）一级响应
！发生特种设》备特别重大》事故时市《领，导，小组应？。及时向市政府和省特！。种，设备事故应》对，领导：小组报告《；请求？启动相？关预案在《省特种设备事故应】急救援队伍赶到前】立即：组织实施应急救【援前期工《作
（２）【二级响应
发生！特，种设备？重，。大事故？时市领导《小组应及时向—市，政府和省特》种，设备事故《应对领导小组—报告；请求启动相关！预案在省特种设【备事：故应急救援队伍赶到！前立即组织实—施应急救《援前期工作
【 （３）三级响【应
？ 发生特种》设备较大事故时【市指挥部会同省【质监局？等有关部门全—面负责组织调—度市、县政》府的资源和力—量进：行，。处置
（４【）四级响应》。
发生特种【设，。备一般事故时—事故发生地的—县、区指挥》部会同市《市场监督管理—。局等有关部门全面负！责组织调度县—级有关？部门的资源和—力量进行处》置
发生特种设！备事故后如》初步判？断发生的是较大【。以上级别特种—设备事故或无—法控制情况极—有可能发《展成为较大以上【级别特种设备—事故时在立即启动】。本县区预《案开：。展前期应《急救援的同时立即】向市指挥《部办公室报告真【实情况及《预计情况以便市【政府根据需要—及早启动市级应急】。预，案并向上级汇报启】动更高级别预案开】展应急救援工—作
当事故【发生地县、区—政府技？术力量不足应对事故！。应急救援工作时【当地特种设备—事故应急指挥部【可以向？市指挥部报告申【请市应急指挥部派遣！应急救援《专，家进行支援
【 市辖？区无市场监督管理部！门的区由市市场监】督管理局《。指导区？。政府制定特》种设备应急预案直】接参与区一般事故】的应急救援工作并依！。据特：种设备事故报告和调！查处理规定》（质检总局令—第115号发布）】对事故进行调查【处理
４.【２信息报告
（！１）发生特种—。设备：事故后事故现场有】。关人员或业主—应当立即向事—故发：生，单，位负责人报》告；：事故发？。生单：位的负责人接到报】告后：应当于1小时内【向事故发生地县【市场监督管》理局和有关》部门：报告情况紧急时事】故现场有《。。关人员可《以直接向事故—发生：地的县以上市—场监督管理局报告】市，辖区发生的事故【在，向，区政：府报告的同时—。向直接向《市市场？监督管理局报告【（市市场监督管【理局电话《市局办公室0—46：486623—19特种设备—安全：监察科0464【8662312【值班室0《4，。6，486？623？25：）
（２）【县市场监督管理【局接到报告后应当尽！快核：实有关情况立即向县！。指挥部报《告并：逐级报告《到市市场监》督，管理局、省质监局】同时按应急工作要求！向，市，政府：应急办？报告情况市政府应】急办应按规定向省】政府应急办报告各】部，门每：级上报的《时间不？得超：过2小时必要时可以！越级上报事》故，情况接到事故报【告，的市市场监》督管理局应及时【向市指挥部报告并】。通报同级有关部门】
： （３）《对，事故发生地与事【故发生单位所在【地不在同一行政区域！的事故？发生地市场监督管】。理局应当及》时通知？事故发生单位所【在地市场监》督管理？局事故发生单位所】在地市场监督—管理局？应当做好相》关配合工《作，
（４》）县市？场监督管理局—及接到区报告的市市！。场监督管理》局在：接到事故报》告后经？。初步判断《。不属于特种设备事故！或无：法确定为特种设备事！故的应当在积极开】展现：。场，应急处置的同时及时！将该情况报告、【通知县？区政府？及相关部门由其启】动相应预案组织开展！应，急救援工作
（！５）事故信息报告】内容应当包括事故发！生的时间《、，地点：、单位？概况以及特种设备】种类；？事故发生初步情况包！括事故简要经过、】现场：破坏情况、已—经，造成及可能造—成的伤亡和涉险人】数、初步《估计的直接经济损失！、，初步确？定的事故等级、初】步判：断的事？。故原因；《已经采？取的措施《；报告人姓》名、联？系电：话；其他有必要报告！的情况
（【。６）事故报告应当及！时、准确、》完整任何《单位和个人》对事故不得迟报、】漏报、谎报或者瞒报！
， ４.３应—。急措施
（１）！。开展紧急处置特种设！备事故发生后事故发！生单位？应当立即启动本单位！特种：设备事故应急救援专！项预案进行紧急处】置要采取《措施组织抢救防【止事故扩大》减少：人员伤亡和财—产损失保《护事故现场和有关证！。据交给后续到达的】综合协调组以便【救援结束后开展事】故调查处理》工，作
（２）启动！应，急，响应事故发生地【的市场监督管—理局：接到报？告后应当立即—。启动本单位应急响应！程序派遣本部—门相关工作人员【赶赴现？场开展？。先期现场《处置与救援工作
！ （３）赶》赴事：故现场市《指挥部？办公室接到》。较大以上《事故报告后立—即向指挥长报告市】指挥部立即成立现场！指挥部根据实—际情况通知各现场】工，作组及应《急救援专家组相应】专业专家以》最快速度赶赴事故】。现场各司其职开展】现场处置工作
】 （４）封锁—事故现？。场严禁一切无—关的：人员、？车辆和物品进入事】故危险区域开辟应急！救援人员、》车辆及？物，资进出的安全通道】维持事故现》场的社会治安和交通！秩序：
（５）—初，始评估先期处置队】伍赶到事《。故现场后应当尽【快，对事故的基本情【况做：出初始评估包—括事故范围及事【故危害扩展的趋势以！及人员伤《亡和财产损失情况】等
： （６《）探：测危：险物资及控制—危险：源，根，据发生事故的特种】。设，备的：结构、工《艺，特点以及《所发生事故的类别】迅速展开必要的【技术：检，验，、检：测工作确《。认危险物资的—类型和特性制定【抢，险救援技术》方案并采取》有针对性的安全【技术措施及时有效地！控制事故的》扩大消除《事故危？害，和影：响并防止可能发生】的次生灾害
】（７）建立现—场工作区域应当根据！事故的危害、—。天气条件《等因：素设立现场抢险【救援：的安全工作区域对】特种：。设备：事故引发《的危险介质泄漏应当！设立三类《工作区域即危险【区域：、缓冲区域》和安全区域
】（８）抢《救受害人员及—时、科学《、有序地《开展受害人员的【现场抢救或》者安全？转移尽最大可能降低！人员的伤《亡、减少事故—所造成的财产损失
！ （？９）设立人员疏散】区根据事故的—类别、规模和危害程！度，必要：时果断迅速》。地划定危险波及【范，围和：区域组织《相关人员和物资安全！撤离危险波及的范】围和区域
》 （？１０）？清理事故现场针对事！。故对人体、动植【。物、土壤、》水源、？空气已经《造成：和，可能造成《的危害迅速采取封】闭、隔离《。、清洗？、化学？中和等技术》措施进行事故后处理！防止危害继续和环】境，污染
现—场处置中各》参与部门与人员应】当妥：善，保，护事故现场以及相】关证据并及时将【收集：、整：理的有关资》料、证据交》给综：合协：。调组
４.４社！会力量动《员与参与
在应！急抢险救援过程中】现场指挥部根据【需要向指《挥部：指挥长建议事故【发生地政府依法动员！、调动、征用有【关人员、物资—、设备、器材—以及占用场地—
有关单位【和个人应当给予应急！抢险救援工作支持】。。、配合？并提供便利条—件任何单位和个人】不，得拖延、阻拦和拒】绝
４》.５新闻发布
】 （１）特种设【备事故的新闻—发，布工作由市委宣传部！组织相关媒体—进行由市政府新闻】发言人统一发—布相：。关信息
《 （２）市委宣】传部要派人到—。。现场指挥部工—作负责对《现场媒体活动的【管理、协调、指导】和服务
《 （３）》市指挥部负》责，组织参与救援的成员！单位：和专家？撰写新闻《稿及灾情报》告经市政府审核后】由市政府新》闻发：言人统一向社会【发布
（—４）参？。。与应急救援的各单】。位收集、整理、【传递信？息时必须及时、准】。确不得？迟报、漏报、—误报、？。谎，报未经允许不得擅自！对外发布
（５！）信息发布要及【时、：。准确、？客观、？。全面：事故发生的》第一时间要向—社会发布简要信息随！后发布初步》核，实情况？、政府应对措施【和公众防范措—施并根据处置情况】做好后续信息—的发：布、报？。。道工作
４.】６应急响《应终止
同时具！备下列条《件时由市指》挥部经市《政，府同意后宣》布特种设备事—故应：急响：应终止进《入事故调查处—理，程序
？ ， （１）《死亡：和失：踪人员已经查清【；
（》２，。），事，故危害得以》控制；？
（３）次【生事故因素已经【消除；
—（４）受伤人员【基本得到救治；
】 （５）紧急疏散！人员恢复正常生活
！ 5．后期处置】
５.１善后】处，理
应急抢险】救援工作紧急调用】物资、设备、—。。。人员和场地所—发生的？费用按照有关—规定由有关单位【负责
》发生：特种设备事故后【必须：。。由省：质监局许《可的特种设备维【修单位？对特种设备进行全】面的：。检，修经检验《合格后方可重新【。投入使用《对严重？损毁、无维》修价值的使用—单位应？当予以报废》。并报市市场》监督管？理局特种设备—安全监察科进—行使用登《记，许可注销《新安装设备按相关】法律法规执》行
事故救援】结束后当地政府【应当做好《。安抚、抚《恤、理赔工作有【关部门或者机构应】当做好社会救—助、保险《等，善后处理《事项尽？快恢复受影响—群众的正常生活和】生产活动《
５.２—社会：救助
社会、个！人和：。国，。外机：构开展救助捐赠【资金、物资的—管理由事故发—生地民政部门—负责当？地政府和监察—。部门负责监》督
５.３保险！
应急救援人员！和受灾人员的保【险，理赔工？作由为特种设备事故！单位承保财产险【、事故险的》保险公司负责—实施理赔的》工作程序、标准按】照企：业，。与保险公司的协【议和国家有关规定执！行
国》家，。鼓励：投，保，特种设备安全责【任保险
《 ５.４评估【
较大》级别特种设备事【故的应？急救援结束后市【指，挥部负责《。对本次应《急救援行动》及应急救援》预案实？施评估总结、分析】吸取事故教训—及，时进行整改对—预案进行修》订
《评估的内容》要素包括
》 ：（１）指挥体系运】。转是否顺畅；
【 （２）政府及相！关部门职责定位【。是，否准确；
》 （３）预警【机制是否《完善；
（【４）：应急响？应是否及《时有效；
（】５）：应急救？援队伍是否满足需】要；
》。（６）应急救援装】备、器材的完整【性和实用性；—
（７》）应急救《。援措施是否有力、有！。效；
？ （８）物资【保障、医疗、交【通运输、治安—保卫：、，人员保护、通信能力！情况；
《 （９）预案的完！整性、可《行性
6．应急！。保障
？ ６.《１通信保障
【 ，（１）市指挥部【。办公室建立》与，有关：部门、？相应：的专业救援》机构、上下级政府应！急救援指《挥机构？。及有关专《家的：通信联络数》据库各值班电—话，。２，。４小时值守
— ， （２）市政府应急！办，协调电力、》七台河市《无线：电管理处和各通讯运！营企业等相关单位保！障通信设施》在应急救援工—作中正？。常工作保《障信息传输渠道【畅通
？ （３）》市市场监督管理【局参与建立全省特】种设备动态监管信息！化系统及时》反，映特种设备的—基本情况、安全【状况和事故预警
】 ６.２应急救】。援队伍保障
【 （１）市指挥部】结合：本地实际在企业建立！救援：队伍：的基础上整合—消防、大《企业自我救援—队，伍等社？会资源建立专—业救援队伍特别是】液，氨、：城镇燃气、电—梯等应急《救援专业队伍
】 （２）市指挥部各！成员单位应当根据本！预案要求结合各自职！能建立相《应的：应，急救援？队伍：要培：养本单位《应急救援《队伍在参《与，特种设？备应急救援工—作方面？的素质和能》。力
（３—）市市场监督—管理局应《当，针对设备《。。特，点，建，。立相应专家组并依】据相：应安全技术》规范：制定更加具体的事故！预防措施和应急处】置措施
（４】。）市：市市场监督管—理，局应建立健全—特种设备安全监察网！。络，和信息化网络为本地！应急：。。。体系的启《动提供技术支—撑
： （５）各成员单！位应当保障对特种】设备应？急救援工作的专项】经费投入
》 7．宣传、培】训和演练《。。
： （：１）市？、县：市场监督管理局应当！协助：当，地政府做好》事故的预防、避【险、：避灾：、自救？、互救等知》。识的宣传《。教育：。并向社会公布抢险】电，。。话
（》２）：市、县市场监督管理！局应当协助》当地政府《组织或者督促—有关职能部门、特种！设备使？用单：位和专业抢险救援】队伍开展相关—。人员的？应急培训锻炼和【提高应急救援综【合能力
（３）！。市、县市场监督管理！局应当组织或者督】促有关单位》每年：至，少进行？一次应急救援预案】的演练演《练结束后应当对演】练情况进行评估、】总结对应急预案进】行修订？和完善
（【４）至少每》３年按照本预案进行！一次由各成员单位共！同，参与的应急演练【。
： 8．？附则
８.【１责任与奖》惩
特》种设备事《。故应急？处置工作依法实【行责任追《究制市监察局—对各成员单位和【应急救？援全过？。程依法实施监督
】 ：应急救援工》作结束后市政府应】当组织？相关部门和单位认】真，进，行总结、分析—吸取事故教训及【时，进行整改并按照下列！规定对有《关单：位和人员进行—奖，惩
：。 （１）对—在应急抢险救—援、指挥、信—息报：送等方？。面有突出贡献的单】位，。和，个人应当按照中华人！民，共，和国安全生》。产法的有关规定【给予表彰和奖励【；
（２—）对瞒报《、迟报？、漏报？、谎：报，、误：报，重大事故和突发【事故中？玩忽职守《、不听从指挥—。。、不履？行职责？或者临阵逃脱、【擅离职守的人—员以及扰乱、—妨碍抢险《救援工作的单—位和人员由所在单】位或者有关》部门按照有关规定给！予责：任追究或者行政处】。分，构成犯罪《的依法追究刑—事责任
—８.２预案制定与修！订
本预—案由市市场》监督管理局负责组织！制定与修订由市【政府办公室发布
】 有下列情—形之一的《应当及时《修订本？。预案
》（１）有关法—律、行政《法规、规《章、标准、省预案中！。的有关规定发—生变化的；
】（２）应《急指挥机构及其职】责发生？重大：。调整的；
【（３）面临的风险发！生重大变《化，的；
？ ， ，（４）重要应急【资，源发生重大变化【的；
》（５）预案中的其他！重要信息发》生，变化的；
— （６）《。在，突，。发事件实际》应对和？应急演练中发现问】题需要作出》重大调整的；
】 （７）应急预案】制定单位认为应当修！订的其他《情况
各—县(：区)政府应及时制】定和更新相》关预案确《保市级、《县，（区）级专项应【急预案的《有效衔接
》。 ８？.３：预案解？释
？ 本预案由市市场监！督管理局负责解释】
８《.４预案《生效日期
本预！。案自发？布之日？起施行
—9．：相关：解释
》特种设备《。指涉及生命安全、】危险性？较大的锅炉》、，压力容器、压力【管，道、电梯、起重机械！、客运索道、大型游！乐设施、场（厂）内！车辆等设备》。及其安全装置、安全！附件具体见特种设】。备目录（质》检，总局2014年第】114号公告）【
：。 事故生产或者生活！活动过程中发—生的意？外突发？。性事件？总称通？常会使正常活动中】断，造成人？员，伤亡或者财产损失
！ 特种设备事【故因特种设备的【不安全状态或—者相：关人员的不》安，全行为在特》种，设备制？。造、安装、改造、】维修、使用（含移】动式压力《容器、气瓶充装）、！检验：检测活？动中造成的人员【伤亡、财产》损失、？特种设备《严重：损坏或者《中，断运：行、人员滞留、人员！转，。移等突？发事件
事故】隐，患可导致事故发【生的设备缺陷—、人的不《。安全：。行为及？管理上？的缺陷
》 特种设备安全【状况：。评价根据特种—设备本身的安全状】况、使用环境、【管理情况《以及事故发生后可能！造，成，。。的损失、社会—影响等因素通过评估！、计算、分析确【定某一地区、某【一单位？或者某一种》设备在某《一时：期的特？。种设：备安全？状况：的活：动
： 特种《设备事？故的调查处理依【据，特种设备事故报告和！调查处理《规定（质检总局令第！115号发布—），执，行，
