七台河市人民政府办！公室关于《 ，。印发七台河市特种】设备事故应急预【。案的通？知  各区、—县人民政府市政【府，各直属单位 　　】现将：七台河市特种设备】事故应急预案印发给！你们：请认真遵照执行【   　　七台河市！人民政府办公室 】　　2016年1月！22日   七台】河市特种设备事故应！急预案 　　１【．总：则 　　１.１编制！目的 　《　，１，.２编制依据 　　！。１.３适用范围 　！　１.４事故—分级 　　２．【组，织指挥体系及职【。责 　　２.—。１组织？。。机构及职责 　　２！.２办事机构及【职责 　《　２：.３：工作机构及》职责 　　》２.：４专家组组成与职】责 　　２.５【县（：区)：政府职责《 　　？。３．预警和预防【机制 　　３.１信！息，监测 ？　　３.２预—警预防行动 　　４！．应急响《应 　　４》.１分级响应 　】　４.２《信，息，报，告 　　４.３应】急措施 　》　４.４社会力【量动员与参》与 　　４.５【新闻发布 　　４】.６应急响应终止 ！　，　５．？后期处置 　　５.！１善后处理 —　　５.２社会救助！ 　　５.》３保险 　　５.】。４评：估 　　６．应【急保障 《　　：６.１通信保障 】　　６.２应—急救援？队伍保障 　—　７．宣传、培训】和演练 　　８．附！则 　　《８，.１责任《与，奖惩 　　》８.２预案制定与】修，订 　？　８.３《预案解释《 　：。　８.４预案—生效日期《 　　９．》相关解？释 　　１．总则】 　　１《。.１编制目》的 　　《有，。效预防？特种设？。。备事故的发生及时】控制和？消除突发《性危害安全》、有序、科学、高效！地实施应急救援工】作最大限度》地减少？事故造成的人员【伤亡和经《。济损失 　　１【。.２编制依》据 　　依》。据中华人《民共和国安全生【产法：。、中华人民共和国特！种设备安全法、【中华人民《共和国突发事件应】对法、中华人民共】和国消防法、—特种：设备安全监》察条：例，、，国务院关于特大安】全事故行政》责任追究的规定【、特：。。种设备事故报告和调！查处理？规，。定，、特种设备特大事】故应急预案、黑龙江！省人民政府突发公】共事件总体应急【预案、特种设备事故！。调查处理导则等法】律，法规及黑龙》江省特种设》。。备，事，故应急预案制定本预！案 　　１》.３适用范围— 　：　本预案适用—。。在我市行政》区域内？因，特种：设备本？身或：外在（人为》）因素导致设备爆炸！、损坏、《失效、缺《陷，、故障而造成人员伤！亡、财产损失的【较大以上级别特种设！备事故的《应急救援工作 　　！１，.４事故分级— 　：　特种设备事故【分，为特别重大》事故（一级》）、重大事故（二】级）、较《大事故（三》级，），、一般事故》（四级？）， 　　（一》。。）特：别重大事故（—一级） 　　—特别重大事》故是指有下》列情况之一的特【种设备？事，故， ，　　（１）特种设备！事，故造成？３０：人以上死《亡或者１０》０人以上重》伤（包括急》性工业？中毒下？同）或者１亿元以】。上直接经济损失【的； ？　　（２）６０【０兆瓦以上锅炉【爆，炸的；？ 　　（《３，）压：力容器、压》力管道有毒介质泄】漏造成１５万—人以上转移的—； 　　（４）客】运索：道、大型游》乐，设施高空滞》留１０？０人以上并且时间在！４８小时《以上的？ 　　（二）重大】事故（？二，级） 　　重大事】故是指有下列—情况之一的特种设备！事故 　　（１【）特种设备》事故：造成１０人以上【３０：人，以下死亡或者５０】人以上？１００人以下重【伤或者５０００【万元以上１亿—元以下直接经济损失！； 　　（２）【６００兆瓦以上锅炉！因安全故障中断运行！２４０？小时：以上的； 　—　（３）压》力容器、压力—管道：有毒介质泄漏造成５！万人以上《１５万人以下转移】的； 　　（４）客！运索道、大型游乐设！施高空滞留》１００人《以上并且《时间在２《４小时以上４—８小：时以下的 　—　（三）《较大事故《（三级） 　　【较大事？故，是指有下《列情况之一》的特种设备事故 　！　（１）特种设备事！故造成３人以上【１０人？以下死亡或者１０人！以上５？０人：以下重伤或》者１００《０万元以上》。５０００《万元以？。下直接经济损—失的； 　　（【。２）锅？炉、压力容器、【压力：管道爆炸的》； 　？　（３）压力容器、！压力管？道，有毒介？质泄漏？造成：１万人以上》５，万人以下转移的； ！　，　（：。４）起重机械—整体倾？覆的：；， 　　（５）客运索！道、大型游乐—设施高空滞留—。。人员１２小时以上】的 　　《（，四）一般事故（四】级） 　　一—般事故是指有下列】情况之一的特—种设备事故 —　　（１）特种设备！事故造？成，３人以下死亡或者１！０人以下重伤—。或者１万《元，以上１００》。０万元以下直接经济！损失的； 　　（２！）压：力容器、压力—管道有毒介质泄漏】造成：５００？人以上１《万人以？下转移的；》 　　（３）电梯轿！厢滞留人《员，２小时以上的—； 　　《（４）？。起重机械主要受力】。结构件折《断或者起升机构【坠落的；《 　　（５）客运索！道高空滞留》人员３．５小时以上！１２小时以下的；】。。。 　　？（６）大型游乐【。设施高？空滞留人员》１小时以上１２【小，时以下的 　　【注本：预案有关数》量的表述中“以上】”含本数“》以，下”不含《。本数 　　发生【较大以上级》别，特种设备事》故启动本《预案：发生一般级别特种设！备事故由事》。。故发生？地县（区《。）政府启动本级【应急预案开展—。应急：救援： 　　？。２．组织指挥体系】及职责 　　２.１！组，织机构及职》责 　　市政府成】立七台？河市特种设备—事故应急指挥部（】以下简？称市：指挥部）作为非常设！机构统一指》挥、协调特种设备事！故应急救援工作（】详见附件1） 　】　指挥长《市政府副市长— 　　副《指挥长市市场—监督管理局局长【 　　？成，员市委宣传部、市政！府新闻？办、：市政：。。府应急办、》市市场监《督管理局、》市安：监局、市公安局【、市消防《支队：、市财政局、市【卫生计生《委、市煤管》局、市建设局、【。市交通运输局—、，市环：保局、市气象局【。、市民政局等 【　　根据《应，急救援工作需要可临！时调：整增加？其他有关单位 　】　职责 　》　指挥长职责—全面负责指挥—特种设备应急—救援工作对应急救援！工作中的重大事【项作出？决策 　　》副指：挥长职责 　—　（：１）配合指挥长开】展应急救援工作【及时向指挥长报【告重要情况和提【出建议； 》　　（２）组—。织做好市特种设备事！故，应急预案及各相【关单位应急响—应，程，序的编制、修订和实！施工：作；： 　　（《３）组织相关部门】共同做好特种设备事！。故的预？。防、应急准备、【应急处置等工—作， 　　成员单位【职责 　　》市委宣传部、市政】府新闻办、市—政府：应，急办负责按市信【。息报送、新闻报道、！信息发？。布的有？。关要求进行信息公开！工作 　　》市市场监督管理局】负责：协调：有，关部门参与特种设备！重大事故现》场应急救援》组织专家参加救【援提供技术支撑【 　　市安》监局负责协调危险】化学品专家参与【特种设？备事故现场》的危险化学品应急处！置工作 　　市煤】。。管局负责矿》山非井下使用的【特，种，设备事？故的应急救援工作】 　　市公》安局负责特种设备】。事故：现场的应急治—安，保障工作 　　市】消防支队《负责火灾扑救工作】配合其？他，。单位或部门做好应】急救援工作》 　　市建设—局负责房屋建—筑工：地和市政工程工【地，。起重机？械事故的《应急救？援和善后处》。置等工作《。 　　？市交通运《输局：参与协？调交通系统特种【设备（汽车罐车、罐！式集装？箱、车用气瓶—、，等）事故《应急和？。善后处置等》工作 　　市卫【计委负责《特种设备事故应急救！。援的医？疗卫生保障工作 】。　　市环《保局参？与协调环境监测工作！并对危险《化学品？。的泄漏？提出处置建》。议 　　《市气象局负》责，为，应，急救援与处》置工作提供气象数据！信息 　　》。市财政局《负，责保障特《种设备事故应急救援！的工作经费》 ，　　市民政局接受社！会、个人和国—外机构救助负—责捐：赠资金、物资的管理！ 　　其他》有关部？门，按，照各自职《责做好应急》救援工作 　　２.！２办事机构》及职责 　　市【。指挥部下设办公【室作为常设》办事机构负责处理】市指挥部的》日常工作办公—室地点设在市市场监！督，管理局 　　主任市！市场监？督管：理局局长 》　　副？主任市局主管特种设！备安全副局长 　】　成员市局办公【室、市局特》种设备安《全监察科、市局【特种设备安全监察】分局、市特》种设备检验研—究所 ？。　　职责 》　　（１《。）组织？。建立市直相关—部门和单位》之间的联络》协调机？制； 　　（２）】研究事故预防、救援！措施制定、修订【市级特种设》备事故应急》预案；？ 　　（３）组织各！相关：部门制定、修订【本部门特种设备【事故：。应急响应《程序：； 　？　（：４）组建《本市特种设备事故应！急，救援：专家库； 　　【（，５）接？受特种？设备事故报》告并：。立即向指挥》长汇报； 》　，　（６？）跟踪县、区应【急预案实施情况【并，为县、区政》府应急救援工作提供！指，导，、咨询； 　　（７！。）组织开展全市范】围内的特种》设备事故联合应急】演练； 　　（８）！组，。织，开展：特种设备事故应【急，培训与宣传工—作； 　　（９【）根据事《故隐患？或者事故发生—情况提出在全—市范围内发布—特种设备《。安全预？警的建？议； ？　　（１０）—按照国家和省—政府、市《政府有关规》定组：织或参？与特种设备较大【事故、？一，般事：故的应急救援工作 ！。　　２？.，３工作？机构及职《责， 　　市指》。挥部按照职责分工】把成员单位分成治】安保障组《、综合协调》组、应急救》援组、？医疗保障《组、环境《监测组等５个现场】工作组？当发生特种设—备，较大事故时由—市应急指挥部或【由其组织《成立的现场指挥部现！场，指挥5个工》作组开展应急—救援工作 　　【现场指挥部总指挥】市应急指挥》部副指？挥长 　　成员有关！部门和？单位 　　现场【指挥部总《指挥职责全面负责指！挥特种设备》事故：现场：应急：救援工作《对事：故现场应急》救援工作中》的重：大，事项作出决策 　】　，各现场工作组组长】单位及职责 　　】（１）治安保障组】。 　　《。组长市？公安：局 　　成员市消防！支队：、市：交警支队、事故发生！地公安部门》 　　职责负责【事故：现场：的应急治安》保障工作《包，括警戒警示、治安】管理、交通管制、】疏散人员《、维护秩序、打击犯！罪 　　（２—），综合协？调组 　　组【长市市？场监：督管理局 　　成】员各参加现场—。应急救援的部—门 　　《职责负责事故现场】。的综合协调、文【秘等：工作负责《接收、？整理并？封，存事故现场各部门提！交的：。事故相？关证据与资料为【应急救援结束—。后进：。入事故调查处理做】好准备 　　（３）！应急救援组 　　！组长市？市场监？督管理局 　　成】员，市市场监督管理局、！。市安监？。。。局、市煤管》局，、市：公，安局、市消防支队、！市，财政局、市》卫生：计生委、市建设局、！市交通运输局、市】环保局、《市气象局、事故【发生地县（》市）、区政府—及事故企业》、事故企业上级【单位等 　　—。职责：负责事故现场的应急！救援工作；事故现】场的危险化学品应】。急处置工作；房【屋，建筑工地《和，市政工程工》地起重？机械事？故的应急救援工作；！民用机？。场除专用设备以外】的特种设备事—故的应急救援工作】；，矿山非井下》使用的特种设备【事故的应急救援工】作；协调交通系【统特种设备（汽【车罐车、罐式集装】箱，、车用气瓶》等）事故应》急工作；负责收集】事故：发生的相关》证，据与资？料交给？综合协调组为应【。急救：援结束后进入事【故，调查处理做》。好准备 《。。　　（４）医疗保障！组 　　组长—市卫生计生委 　】。　成员市紧急—医疗救援中心—、市中心血站、市疾！控中心、各医疗【单位 　　职—责，负责：现场医？疗救：援，。、医疗救治和卫生】防，疫工作 　》　（５）环境—监测组 　　组长市！环保局 　　成员市！气，象局、事故发生地环！保部门 　　—职责负责事故—。现场危险化学—品泄漏时的环境监测！并对危险化学品【的泄漏提出》处置建议；》负责为？应急救援与处置工】作提供气象数据【信息 　　２.４】专，家组：组成与职《责 　　由市指挥】部，召集：成立特种设备应急】救援专家《组由：。市指挥？部办公室负责具体】管，理 　　专家组【成员：由特种？设备检验《检测机构、特种【设，。备生产和使用单【位、大专院校—、科：研单位、《行业协会的专—业技术人员组成（详！。。。见附件2） —　　当事故发生时根！据事故类别》挑选相应的》专家：组专家作为应急救】援专家 　　—专家职责在市指【挥部的组织下—定期召开《会议对国内外近【。期发生的事故案【例进行研究、分【析开展与特》种设：备事：故应急救援》有，关的科学《研究：。参与起草或》修订完善本地—区的特种设备—事，故应急预案》。及应急响应程序、救！援方：案；：为，现场应急指挥部提】供发生？事故的特种设—。备的技术参数和特】性；分？析发生次生、衍生】事故的可能性并提】出预防措施；—对现场应急》救援的方法、步【骤、措？施等提出《。建议 　　２.５县！(区)政府职责 　！　（１）组织—制定：并落实本《级一般级《别的特种设备事故】应急预案根》据本地情况建立特】种设备应急》救援体系《或者纳入相应的应】急处置与救援体系】 ，　　：（２）发生》特种设备一般事故】后依法启《动本：级特种特种》设备：事故应？。急预案全面》负责组织《开展应急救援工作】并立即、随时向【市指：挥部办公室报告重】要情况 　　３【．预：警，和预：防机制 　　—３，.１信息监测— 　　？市市场监督管—理局要完善特种【设备动态监管系【统及：早发现？事故隐患并》。采取有效措》施防止事故发生 　！　（１）《逐步建立完善—特种设备安全—。监察组织网络—以特种？。设备安全监察科为】主体积极发挥监【察分局、检验—检测机构、县区政】府，、大型企业和社会】力量的作用》及时掌握特种设【备安全状况》 　　（２）逐【。步建：立完：善特种设备》安，。全监察信息化—网络：建，立相关技术支—持平台包《括事：故隐患预警系统、安！全状况评价系统【。、举报系统等保证预！警支持系《统的信？。息传递准确、—快捷、高效 　【。　３.２预警预防行！动， 　　当《确认发生或即将发】生以下事《故时市指挥部应当】做，好启动本预案的准】备 ：。　　（１）化—工企业爆炸》、停电、《火灾事故； 　　】（２：）地震？； 　？　（３）客运—。索道、游乐设施停】电、火灾事》故； 　　（—４）暴雨（雪—）、大风（》沙尘暴）、雷电等】气象灾害； 　　】（５）其他可能引】起，特种设？备，事故的灾害性—事故 　　各级政府！接到可能导致特种设！。备事：故，的，信息：后及时确定》应对方案通知有【。关部门？、单位采《取相应？行动预防事》故发生？并按：照，预案做好应急—准，。备及时？报告上级政府— 　　4．应急响应！ 　　根据》特种：设备事故《级别应急响应分为】。一级、二级》。、三级、四级 　　！４.１分级》。响应 ？　　（１）一级【响应 　　》发生特种《设备特别重》大，事，。故，时市：领导小组应及时【向，市政：府和：。省特种设备》事故应对领导—小组报告；请—求启动相关》预，。案在：省特：。种设备事故》应急救援队伍赶到前！立即组织实施—应急救？援前：期工作 　　（２）！二级响应 　　【。发生特种设备重【大事故？时市领导小组应及时！向市政府和省特【种设备事故应对【领导小组报告；请】求启动相关预—案在省特种》设备事故应急救援队！。伍赶：到前立即《组织：实施应？。急救：援前期工作 　　】（３）三级》响应 　　发生特种！设备较？大事故时《市指挥？部会同省质监局等有！关，部门全面负》责组织调度》市、县政府的资源和！力量进行处》置 　　《（４）四级响应【 　　发生特种【设，备一般事《故时事故发生—地的县？、区指挥部会同市市！场监：督管：理局等有关部门【全面负责组织调【度县级有关部门的资！源和力量进行处置 ！　，。。　发生特种设备【事故后如初步判断】发，生的是较大以上级别！特种设备《事故或无法》控制情况极有可【。能发展？成为较大以上—级别特种《设备事？故时在立即启动本】县区：预案：开展前期应急救援的！同，时，立，即向市？指，。挥部办公室》报告真实情况及预计！。。情况以便市》政府根据需要及【早启：动市级应《急预案并《向，上级汇报启动更高级！别，预案开展应急救【援工作 　　—当事故发生地县【、区政府技》。术力：量不足应对事故应急！救，。援工作时当地特种设！备事故应急指挥部可！以向市指挥》部报告？申请市应急指挥部派！遣应急救《援专家进行支援 】　　市辖区无市场】监督管理部门的区】。由市市场监督—管理局指导区政府】制定特种设备应【急预：案，直接参与区一般事】故的应？急救援工作并依据特！种设备事故报告和调！查处理规定（质检】总局令第115号发！布）：对事：故进行？调查处理 　　【４.２信息》报告 　　》（，１）发生特》。种设备事故后事故现！场有关？。。人员或业主》。应当立即《向事故发生单位【负责人报告；—事故：发生单？位的负责人》接到报告后》应，当于1？小时：内向事故发生地县市！场监督管《理局和有关部—门报告情况紧—急时事故现场有【关人：员可以直接向事故发！生地的？。县以上市场监督【管理局报告市辖【区发：生的事故在》向区政府《报告的同时向直接向！市市场监督管理【局报：告（市市场监督管】。理局电？话市局办公室04】6486623【19特种设备—安，全监察？科0464》866？2312值班室【0464《8662《325） 　—　，。（２）县市》场监督管理》局，接到报告后》应当尽快核实有关】情况立？即向县指挥部报【告并逐？级报告到市市—场监督管理局、省质！监局同时按应急工】作要：求向：市政：府，应急办？报告情况市政—府应：急办应按规定向【省，。政府应？急办：报告各部门每级【上报的时《间不：得，超过2小时必要时】可以：越级上报事故情况】接到事故报告—的，市市场监督》管理：局应及时向市指挥部！报告并通报同级有关！部门 　　（３）】对，事故发生《地与事故《发生单？位所在地不在同一行！政，区域的事故发生地】市场监督管理局应】当及时通知事故发】生，单位所？在地：市场监督《管理局事故发生单】位，所在地市场监督管理！。局应当做好相关配合！工，作 ：　　（？。４）县市场》监督：管理局及接到区报】告，的市市场监督管理】局在接？到事故报告后经【初步判断不属—于特种设备事故或无！法确：定为：特种设备《事故的应《当在积极开展现场】应急处？置的同时及时将【。该情：况报告、《通知县区政府及相关！部门由其启》动，相应预案组织开【展应急救援工—作 　　（５）事】。故信息报《告，内容应当包》括事：故发生的时间、地】点、单位概况—以及特种设》备，种类；事故发生初】步，情况包括《事故简要经过、现】场破坏？情况、已《经，造，成，及，可能造成的伤亡和涉！险人数、初步估计的！直接经？济损失？、初步确定》的事：故等级、初步判断】的事故原因；已经采！取的措施；报告人】姓名、？联系电话；》其他有必《要报告的情》况 ：　　：（６）事故报告【应当及时、准确、】完整任何单》。位和个人对事—故不得？迟报、漏报》、谎报或者瞒报 　！　４.？。３，应急措？施 ：　　（１）开展紧】急处置特种设备事故！发生后事故发生单】位应当？立即启动本单位特种！设备事故应》急救援专项预—案进行紧急处置要】采取措施组织抢【救，防止事故扩》大减少？人员伤？亡和财产损失保护】事故现场和有关【证，据交给后续》到达的？综合协调组以—便救：援结束后开》展事故调查处—理工作 　　—（２）启动应—。急响应事《故发生地的市场【监督管理《。。局接：到报告后《应当立即启动本单】位应急响应程—。序派遣本部门相关工！作人员赶赴》现，场开展先期》现场处置与救援工作！ 　　（３》）赶赴事《。故现场市指挥部【办公室接到较大以上！事故报告后立即【向指挥？长报告市《指挥部立即成立【现场指挥部根据实】际情况通知各现【场工作组及应—急救援专家》。组相应专业专家【以最：快速度？赶赴：事故现？场各司其《职开展现场处置【工作： 　　（４）封锁】事故现场严禁—一切无关的人员、】车，辆和物品《进入事故危险区【域开辟应急救援人】员、车辆及物资进】出的安全通》道维持事《故现场的社会治安】和交通秩序 —　　（５）初—始，评估先期处》置队伍赶到事故现】场后应当尽快—对事故？的，基本情？况做出初始评—估包：括事：故范围及事故—危害扩展的趋势以及！人员伤亡和财产损】失情况等 　　（】６）探测危险物【资及控制危》险源根？据发生事故的特种】。设，备的结？构、工艺特》点以及？所发生事故的类别】迅速展开必要的【技术：检验、检测》工作确认危险—物资的类型和特性制！定抢：险救援？技术方案并采取【有针对性的安全技】术措施及《时有效地控制—事故的扩大消—除事故危《害和影响并》防止可能发生的次生！灾害： 　　（《７）建立现》场工作区域应—当根据事《故的：危害：、天气条件等—因素设立现场抢险救！。援的：安，全工作区域对—特种设备事故引发】的危险介《质泄漏？应当设立三》类工：作区域即危险区域、！缓冲区域和安全区域！ ，　　（８）抢—救受害人员及—时、科学、有—序地开展受害人员的！现场抢救或者安全转！移尽最大可能降低】。人员的伤《亡，、，。减少事故所造成的】财产损失 　　（９！）设立人员疏散区】根据事故的类别【、规模和危害程【度必要时果断迅速】地划定危险波及范围！和区域组织相—关人员和物》资安全撤离》危险波及的》范围和区域 —　　（１０）—。清理事故现场针【对事故对人体、动植！物、土壤《。、，水源、空《气已经造成》和可能造成的—危害迅速采取封闭】、隔离、清》洗、化学中和等技】术措施进行事故后处！理防止危害继续【和环境污《染 　？　现：场处：置中各参与部门【与人员应当妥善保护！事，故现场？以及相关证据并【。及时将收集、整【理的有关资》料、证据交给—综合协？调组 ？　　４？.４社会力》。。。量动员与参与 　】　在：应急抢险救援过程】中现场指挥部—根据需？。要向指挥部指—挥长建议事》故发：。生地：政府依法动员、调动！、征用有关人员、】物，资、设备《、器材？以及占？用场地？ 　　有关单位和】个人应当给予—应急抢险《救援工作支持、【。配合并提供便利条件！任何单位和个—人不得拖延》、阻拦和《拒，绝 ：　　：４.：５新闻发布》 　　（１）特【种设备事故的新闻】发布工作由市委宣】传部：组织相关《媒体进行由市—政府新闻发言人统】一发布相关信—息 ：　　（２）市—委，宣传部要派人—到现场指挥部工【作负责对现场媒体】活动的管理、协【调、指导和》服务 　　（３）市！指挥部负责组织参与！。救援：的成：员单位？和专家撰写》新，闻稿：及灾情报告经市政府！审核后由市政府新闻！发言人统一向社会】发布 　　（—４）参与应》急救援？。的各单位收集、整】理、传递信息时【必，须及时、准确不得迟！报、漏？报，、误报、谎报未经】允许不得擅自—对外发布《 ，　　（５《）信息发布要及时】、准确、客观—、全面？事，故发生的第一时间】要向社会发布简【要信息随后发布初步！核，实情：况，。、政：府应对措《施和公？众防范措施并—。根据处置情》况做好后续信息【。。的发布、报道工【作 ：。　　４.６应急【。响应终止 　—　同时具备下列【条，件时由市指挥部【经，市政府？同意后宣布特种【。设备事故应急响应终！止进入事故调查【处理程序 》　　（１）死亡和】失踪人员已经查【。。清； 　　（—２）事？故，危害得以控制； 】　　（３）次生【事故因素《已经消除； 　【　（４）受伤—人员基本得到—救，治； ？　　（５）紧急疏散！人员恢？。复正常生活 —　　5．后期—处置 　　》５.１善后处—。理，。 　　应急抢险【救援工作《紧，急调用物资、设【备、：人，员和场地《所发生的费用—按，照有：关规定由有关单【位负责 　　—。发生特？种设备？。事故：后必须由省质监局许！可的特种设备—维修单位对特种设备！进，行全面的检》修经检验合格—后方可重新投入【使用对严《重损毁？。、无：。维修价值的使用单位！应当：予以报废并报—市市场监督管理局】。特种设备安全监察科！进行使用登记许可注！。销，新安装设备》按相：关法：。律法规执《行 　　事故救援结！束后当地政》府应当？做好安？抚、抚恤、理—赔工：作有关部门》或者机？构应当做好社—会救助、《保险：等善后处理事项尽】快恢：复受影响群众的【正常生？活和生？产活动 　　５.２！社，会，救助 　　》社，会、个人和国外机构！。开展救助捐赠资金】、物资的管理由事故！发生地民《政部门负《。。责当地政《府和监察《部门负责监督 【　，。　５.３保险 【　　：。应急救援人员和受灾！人员的？保险理赔工作由为特！种设备事《故单位承保财—产险、事故险—的保：险公司负责》实，施理赔的工作—程序：、标准按照企业【与保险公司的协议】和国家有关规—。。定执行 《　　：国家鼓励投保特种设！备安全责《任保险 《　　５.《４评：估 　　较大级别】特种设备事》故的：应，急救援结束后市指挥！部负责对本》次应急救援行动【及应：急救援预案实施评估！。总结：、分析吸取事故教训！及时进行整改对预】案进：。行修订 　》　评估？的内容要素包括 】　　：（１）指挥体系运】转是否顺畅； 　】　（：２）：政府：及相关部门职责定】位是否？准确； 　　—（３）预警机—制是否完善； 【　　（４）应急响】应是否及时有效【； 　　（５—）应急救援》队，伍，是否满足需要； 　！　（６）《应急救援《装备、？。器材的？完整性和《实用：性； 　　（—７）应急救》援措施是否有—力、：有效； 　　（８】）物资保《障、医疗、交通【运输、治安》保卫、人员保—护，、通信能力情—况； ？　　（９）预—案的完？。整性：、可行性 》　　6．应急保障】 ，　　６.《１，通信：保障 　　》（１）？市指挥部办公室【。建，。立与有关部门、相应！的专业救《援机：构、上下《级政府？。应急救援指》挥机构及有关—专，家，的通信联络数据【库各：值班电话２４小时值！守 　？　，（２）市《政府应急办协调电力！、七台河市无线【电管理处和》各通讯运营企—业等相关《单，位保障通信设施【在，应急：救援工作中正常工作！保，障信息传《。输渠道？畅通 　《　（３）市市场【监督：管理局参与建—立全省特种设—备，动态监管信息化系统！及，时反映特种设备的基！本情况、安全—状况和事故预警【 　　？６，.２应急《救，援队伍保障 　　（！１）市指《挥部结合本地实际】在，。企业建立《。救援队伍的》基础上整合》消防、大企业—自我救援队伍等【社会资源建立专【。业救：援队伍特《别是液氨、城镇燃】气，、电梯等应急—救援专业队伍 　】　（２）市指—。挥部各成员单位应当！根据：本预案要求结—。合各自职能》建立相应的应急【救援队伍要培养【本单位应急救援队】伍在参与特种设备】。。应急救？。援工作？方面的素《质和能？力 　？　（３）市市场监督！管理局应当针对设备！特点建立《相，应专家组并依据【。相应安全技术规范】制定更？加具体的事故预防措！施和应急处置措施 ！　　（４）》市市市场监督管【理局应建立》健全特种设备安【全监：察网络和信息化【网，络为本地应急体系的！启动：提，供，技术支撑 》　　（５）各—成员：单位应当保障—对特种设备应—急救援工作的—专项经费投入— 　　7《．宣传、培训和演练！ 　　（１）市、县！市场监督管理局应当！协助当地政》府做好事故的预防】、避险、避灾—、自救、互救等知识！的宣：传教育并向社会公】布抢：险电：话 　　（２）市】、县市场监督—管理局应当协—助当地政府组织或】者，督，促有关？职能：部门、特种设备使】用单位和专业—抢险救援队伍开展相！关人员？的应：急，培训：锻炼和？提高应？急救：援综合能《。力 　？　，（３）市、县市场监！督管理局应当组织或！。者督促有关》单，位每年至少进—。行一次？应急救援预》案的：演练演练结束后【应当对演练情况进行！评估、？总结对应《急预案进行修订和完！善 　　（４）【至，少每３年按》照本预？案进行一《次由各成员单位共】同参与的应急演练】。 　　8．》附则 　　８.【１责任？与奖惩 　　—特种设？备事故应急处—置工作依法实行责任！追究制？市，监察局对各成员单位！和应急救援全—过程依法实施—监督 　　应—急救援工作结束后】市政府应当》组织相关部门和单位！认真进行总结—、，分析吸取《事，故教训及时进—行整改并按照—下列：规定对有关单位和】人员进行奖惩 【　　（？１）对在应》急，抢险救援、指挥、信！息报送等方面有【突出贡献的单位和个！人应当？按，照中华人民共和国】安全生产《法的有关规定给予】表彰和奖励； 　】。　（２）对瞒报【、迟报、漏报、【谎报、误报》重大事故和突发事故！中玩忽职守》。、不听从指挥—、不履行职责或者】临阵：逃脱、擅离职守的】人员以及扰》乱、妨碍抢》险救援工作的—单位：和人员？由所在单位或者【有关部？门按照有关规定给予！责任追究《或者行政《处分构成犯罪的依法！追究刑事责任 　　！。８.２预案制定与】修订 ？　　本？预案由市市场监督管！理局负？责组织制定》与修订由市政府办】公室发布《 　　有下列情【形，之一的应当》及时修订《本预案 　　（【１）有关法》律、行政法规、【。规章：、，标准、省预案中的】有，关规定发生变—化的； 　》　（２）《应，急指挥机构及—其职责发生重大调整！的； 　《　（３）面》临的风险《发生重大《变化的？；， 　　（４）重要】应急资源发生—重大变化的；— 　　（５》）预：。案中的？其他重？要信息发《生变化的《； 　　（６）在】突发事？。件实际应对和应急】演练中发现问—题，需要作出重大—调整的； 　　（７！），应急：。预案制定单位认为】应当修？订的其？他情况 　　各县(！区)：政府应？及时制定《。和更新？相关预案确保市级、！县（区？）级专项应急预案】的有效衔《接 　　８.—３，预案解释 　　本预！案，由市市场监督管【理局：负责解释 　　８】.４预案生》效日期 　　—本预：案自发布之日起【。。施行 　　9．相】关解：释 　？　特种设备指涉及生！命安全、《危险：。性，较大的锅炉、压力容！器、：压力管？道、电梯、》。起重机械、客运【索道、大型游乐设施！、场：（，厂）内车《辆等设备《及其安全装》置、安全附件—具体：见特种设备》目，录（质检《总，局2014年第11！4号公告《） 　　《事，故，生产或者生》活活动过程中发生的！意，外突发性《事，件总称通常会使【正常活动《中断造成《人，员伤亡或者财产【损失 ？　　特种设备—事故因特种设备的】不安全状态或—者相关人员的—不安全行为在特【种设备制《造、安装、改造、】维修、？使用（含移》动式压力容器、【气瓶：充装）、《检验检？测活动中造成—的人员伤亡、财【产，损失、特《种设备？严重：损坏或者中》断运行、人员—滞留、人员转移【。等突发事件 　【　事故隐患可—导致事故发生的设】备缺：陷、人的不安全行】为及管理《上的缺陷 　　【特种设备安全状况评！价根据？特种设备本身的【安全状？况、使用环》境、管理情况—以及事故《发生后可能造成【的损失？、社会影《响等因素通》过，评估、计算、—分析确定《某一：地区、某一》单位或者某一种设】备在某一时期的【特种设？备安全状况的—活动 　　特种设备！事，故的调查处理依据】特，种设备事故报—告和调查处理规定】（质检总局令第【115号发布）执】。行，