七台河市《人民政府办》公室关于
印发七】台河市特《种,设备事故应急预【案的通知
各【区、县人民政府【市政府各直属—。单位
现将七】台河市特种设—备事故应急预案印发!给你们请认真遵照执!行
《 , 七台?河市人民《政府办公室
2!016年1月22日!
七台河市特】种设:备事故应急预案【
1.总则
】 , 1.1编制目【的
1.2【编制依据《
?1.3适用范—围
1.4【。。事故分级
— 2.组织指挥体】系及职责
【2.1组织机—构及职责《
2《.2办?事机构及《职责:
2.3工【作机构及职责—
2.》4专家组《组成与职责
】。2.:5县(区《)政:府职:责
:。 , ,3.预警和预防【机制
3.1信!息监:测
?。 3:.2预?警预防行动
4!.应:急响应
4.】1分级响应
— 4?。.2信息报告—
4《.3应急措施
】。 4.4社会—力量动员与》参与
4—.5新闻发》布,
: 4.6应急响【应终止
5.后!期处置
5【.,1善后处理
5!.2社会《救助
》5.3保险
【 5.4评估
!6.应急保》障
6.—。1通信保障
【 ,6,.2:应,急救援队伍保障
】 7.宣传、培】训和演练《
8.附则【
8.1责任】与奖惩
》 8.2预案制定与!修订
8—.3预案解释
!8.4?预案:生效日期
— 9.相关》解释
》1.总则
— 1.1编制—目的
有效【预防特种设》备事故的《发生:。及时控制《和消除突《发性危害安全、【。有序、科学、—高效地实施应急【救援工?作最大限度》地减少事故造成【的人员伤亡和—经济损失
1】.2编?制依据
《 依据中华人【民共和国安全—生产法、中华—人民共和国》特种设备安全法、中!华人民?共和国突发事件【应对法、《中华人民共和国消防!法,、特种?设,备安全监《。。察条例、《国务院关于特大安全!事故行政责》任追究的规定、【。。特种设?备事故报《告和调查处理—规定、特种设—备特:大事故应急预案【、黑龙江省人—民,政府:突发公共事件—总体应?急预案?、,特种设备事故调【查处理导则等法律法!规及黑龙江省特种设!备,事故应急预案—。制定本预案》
1.》3适用范《围
? 本预案《适用在我市行政区域!内,因特种设备本身【或外在?(,人为)因素导致【。设,备爆:炸、损?坏、失效《、缺:。陷、故障而造成人】员伤亡、财产损【失的较大以上—级,别特种?设备事故的应急【救援工作《
1.4事故分!级
特种设【备事故?分为:。特别重大事》故(一级)、重大】事故(二级)、较大!事故(三级)—、一般事《故(四级)》
(一)特别重!大,事故:(一级)
【。特别重大事故是指有!下列:。情况之一《的特种设备》事,。故
(1)【特种设?备事故造成30【人以上死亡或者10!0人以?上重伤(包括急性工!业中毒下《同)或?者1:亿元以上直接—经济损失的;
】 (2)《60:0兆瓦以上锅炉【爆炸的;
》 :(3)压力》容器、压力管道有毒!介,质泄漏造《成15万人以上【转移的;
(】4)客运《索,道、大型游乐设【。施高空滞留1—00人以上并—且时间在48小时】以上的?
: (二)重大事故(!二级)
重大】事故是指有下—列情况之一》的特种设备事故
! (1?)特种设备事—故造成1《0人以上30人以下!死亡:或,者5:0人:以上:100人以下重【伤或者50》00万?元以上1《。亿元以下《直接经济损》失;
? (2)6—00:兆瓦以上锅炉因安全!故障中断运行24】0小时以上的—;,
: (3?)压力容器、压【力管道有《毒介质泄漏造成5】万人以上《15万人以下转移】的;
(—4)客运索》道,、大型游乐》设施高空滞留100!人以上并且时间在2!4小时以《上4:8小:时以下的
— (三)较》大事:故(三级)
】较大事故是指有下列!情况之一的》特种设?备,事故
(1)】特种设备事故造成3!人以上10人以【下死亡或者》1,0人以?上50人以》下,重伤或者100【0万元以《上,5000万》元以下直《接经济损失的—;
《(2)锅炉、压力】容器、?压,力管道爆炸的;
! ,(3)压力容器、】压,力管道有《。毒,介质泄漏《造成1万人以—上5万人《以下转移的》;
(4)【起重:机械整体倾覆的【。;
(》5)客运索道—、大型游乐设施高空!滞留人员12—小时以?上的
》(,四)一般事故—(四级)《
: 一般事故》是指有?下列情况之一—的特种设备事故【
(1)特种设!备,事故造成《3人以下《死亡或者10人以】下重伤或者》1万:元以上?1000万元以【下直接经《济损失的;
— (2《)压力容器、压【力管道有毒介质【泄,漏造成50》0人以上1万人以下!转移:的;
《 (3)电》梯轿厢滞留人员2小!。时以上的《;,。
(4)—起重机械主要受力】结构件折《断或者起《升机构坠落的;
】 (5)客运索道!高空滞留人员3【.5小时《以上12小时—以下的;
— (6?),大型游?乐设施高《空,滞留人员1小时以】上1:2小时以下的
】 注本预《。案有关数量的表述中!“以上”含本数【“以下?”不含本数》
发生较大以上!级别:特种设?备事故启动本预案】发,生一般级别特种设】备事故由事故发生】地县(区)政—府启动?本级应急《预,案开展应急救—援
2.组【织指挥体系及职责】
2.1组织】机构及职责》
市政府成立七!台河市特种设备事故!。。应急指挥部(以【下简称?市指挥部)作—为非常设机构统一】指挥:、协调特种设备【事故应急救援—工,作(详见附件1)
!。 , 指挥长市政府副】市长
《 副指挥长市市场监!督管理局《局长
》成员市委宣》传部、市政府新闻】办、市?政府应急办、市市】场监督管理局、市】安监局、市公安【局、市消防支队【、市财政局、市卫】生计:生委、市《。煤管局、《。市建设局、市交通运!输,局、市环保局、市气!象局、市民政局【等
: 根据应急救【援工作需要》可临时调整增—加其他有关》单位
职—责
? 指:挥长职责全面—负责指挥特种—设备:应急救?援工作?对,应急救援工作中【的重大?事项:作出决策
副指!。挥长职责
— (:1):。配合指挥长开—展应急救援工作【及时向指挥》长报告重要情况【和提出建议;—
: ,。(2)组织做好市特!种,设,备,事故:应急预案及各相关单!位应急响应程序的编!。制、:修订和实施工作;
! (3)》组,。织相关部门》共同做好特》种设备事故的预防、!应急准?备、应?。急处置等工作
【 成员单位职责
!。 :市委宣传《。部、市政府新闻【办、市政府应急办负!责按市信息报送、】新闻报道、信息发布!的有关要求进行信】息公开工作
【。 市市场《监督管理局负—责协调?有,关,部门参与特种设备重!大事故现场》应急救援《组织专?家参加救援提供技术!支撑
市安监】局负责协调危险【化学品专家参—与,特种设备事故现场的!危,险,化学品应急处—置工作
《 :市,煤管局负《。责矿山非井下使用的!特种设备事故的应】急救援工作
— , 市公安局》。。。负责特?种,设备事故现》场的应急治安—保障工作《
: 市消防《支队负责火灾扑【救工作?配合其他单位或部】门做好应急救—援工作
《。 , 市建设局》负责房屋建筑工地】和市政工程工地起重!机械事故的应急【救援和善后处置等】工作
市交【通运:输局参?与协调交《通系统特种设备(】。汽车罐车、》罐式集?装箱:、车用气瓶》、等)事故应急和】善后处置等工作
! 市卫计《委负:责特种设备事故应】急救援的《医疗卫生保》。障工作
《 市环保》局参与协调环境监】测工作并对危险【化学品的泄漏提出处!置,建议
《 市气象局》负责为应急救援与处!。置工作提供气象【数据信?息
市财政局】负,责保障特种设备【事,故应急?救援的工作经费【
市民政局接受!社会、个人和国【外机构救助负责【捐赠资金、》物资的管理
】其他有关部门按照】各自:职,责做好应《急救援工作
】2.:2,办,事机构及职责
【。 市指挥部下【设办公室作》为,常设办事机构负责处!。理市指?挥部:的日常工作办公室地!点设在?。市市场监督》管理局
—主任市市场监督管理!局局长
副【主任市局主管—特,种设:备安全副局长
!成,员市局办《公室、市局特种设】备安全?监察科、市局特种】设备安全监察分【。局、市特《种设备检验研究【所
职责—
(1)—组织建?立市直相关部门【和单位之间的联络】。协调:。机制;
—(2)研究事—故预:防、:救援措施《制定、修订市级【特种设备事故应【急预案?;
《(3:)组:织各:相关部门《制定、修订本部门】特种设备事故—应急响应程序;
! (:。4):组建:本市特?种设备事故应—急救援专《家库;
(5】)接受特种》设备事故报》告并立即向》指挥长?汇报;
(6)!跟踪:县、区应急预—案实施情况并—为县、区政府—应急救援工作—提供指导、咨询;
! (7)》组织开展全市范围内!的特种设备事—故联合应急演—练;
(8【。。)组织?开展特种《设备事故应急培训】与宣:传工作?;
(9)根】据事故隐患或者事故!发生情?况提出在全》市范围内发布特种】设备安全预警的【。建议;
(【。1,0)按?照国家和省政府【、市政府有关规定组!织或:参与特?种设备较《大事:故、一般事故—的应急救援工—作
2.—3工作机构及职责】
市指挥部按】。。照职责分工把—成员单?位分成治安》保,障组、?综合:。。协调组?、应:急救援组、医—疗保障组《、环境监测组—等5个现场工作【组当发生特种设【备较大事故时由市】应急指挥部》或由其组织成立的】现场指挥部现场指】挥5个工《作组开展应》急救援工作
现!场指挥部总指挥【市应急指《挥部副指挥长
【 成员有》关,部门和单位
【 现:场指挥部总指—挥职责全面》负责指挥特种设备事!故现场应急救援工】作对事?故现场应急救援工作!中的重大事》项作:出决策
各现场!工作组组《长单位及职责
【。 (?1)治安《保障组
— 组长市公》安局
成员市消!防支队、市交警【支队、事《故发生地公安部门】
职责负责【。事故现场的应急治安!保障工作包括警戒警!示、治安管理—、交通管《制、疏散人员—、维护秩序》。、打击?犯罪
(2【),综合:协调组
组】长市市场监督管【理局
成员【各参加现场应—急救援的部》门
? 职责负责事故现】场的:综合协调、》文秘等工作负—责接收、《整,理并封?存事:故现场各《。部门提交的事故相】关证据与资料为应】急救援结束后进入】事故调查处理做【好准备
(3)!应急救援《组
》组长市市场》。监督:管理局
成员】市市:。场,监督管理局》、市安监局、—市煤管局、市—公安局、市消防【支队、市财》政局、市卫生计【生委、市建设局、市!交通运输局、市环保!局、市?气象局、《事故发生地县—(市)、区》政府:及事故企《业、事故《企业上级单位等
】 :职,责负:责事故现《场,的应急救援》工作;事故现场的危!险化学品《应急处?置工作?;,房,屋建筑工地和—市政工?程工地起《重机械事故》的应:急救援?。工作;民用机场除】专用设备《以外的特种》设备事故的应急【救援工作;矿山【非,井下使用的特种设备!事故的应《急救援?。工作;?协,调,交,通,系统特种设备(汽车!罐车、罐式集—。装箱、车用》气瓶等)事故应急工!作;负责收集事故发!生的相关证据与【资料:交给综合《协,调组为应急》救援结束后进入事】故调:。。。查处理?做好准备
(】4)医?疗保障组
— 组长?市卫生计生委—
成《员市紧急《医疗救?援中:心,、市中心血站—、市疾?控中心、各医疗单位!
, 职责负责现场医!。疗救援、《医疗救治《和卫生防疫工作【
(5》)环境监测组—
?。组,长市:环,保局
》成员:市气:象局、事故发—生地环保《部门:。。
?职责负责事故现场】危险化学《品泄漏时的环境【监测:并,对危险化学》品的:泄漏提出处置建【议;负责为应急救】。援与处置工作提供气!象数据信息》
2.4专家组!组成与职责》
由市指挥部】召集成立特种设备】应急救援专》家组由?市指挥部《办公室负责具体【管理
《 专家?组成员由特》种,设备检验检》测机构、特种设备生!产和:使,用单位、大专—院校、科研单位【、行业?协会:的专业技术人员组成!(详见附件2)
】 , 当事故发》生时根据事故—类,别挑选相应》的专家组专家作为应!急救援专《家
专家—职,。责在市?指挥部的组》织下定期召》开会议对国内—外近期发《生的事故案例进行】研究、分析开展与】特种设备事故应急救!援有关的科》学研:究参与起草或修订】完善本地《区的特种设备事故应!急预案及应急—响应程序、救—援方:案;为?现,场,应,急指挥部提供发【生事故的特种—设备的技术参—数,和特性;《分析:发,生次生、《衍生事故的可能【性并提出《预防:措施;对现场应急】救,援的方法《、步骤、措施等提】出建议
2.5!县(区)《政府职责
— (1)组织—制定并落实本级【一般级别的特种设】备事故?应急预案根据—本地情况建立—。特种设备应急—救援体系或》。者纳入相应》的应:急处置与救援—体系
? (2)》。发生:特种设备一般—事故后依法启动本级!特种特种《设,备,事故应急预案—全面负责《组织:开,。展应急救援工作并立!即、随?时向市指挥》部办公室报告重要】情况
3—.预警和预防机制】
3.1信【息监测
《 市?市场:监督管理《局要完善特种设备动!态监管系统及早发现!。事故隐患并采取【有效措施防止事【故,发生
(1)】逐步建立《完善特种设备安全】监察组织网络以特种!设备安?。全,监,。。察科为主《体积极发挥》监,察分局、《检,验检测机构》、县区政府、—。大型:。企,业和社会力量的作】用及时掌《握特种设备安全状况!
(2)逐步】建,立完善特种设备安】全监察信息化网络】建立相关技术—支持平台包括事故隐!患预警?系统、安《全状况评《价系统、举》报系统等保》证预警支持系统【的信息?。传递准确、快—捷、高?效
? 3.2预警—预防行动
— 当确认发生或即】将发生?以下事故时市指挥】部应:当做好启动本预【案的准?备
《(1)?。化工企业《爆炸、停电、—火灾事故;
(!。2)地震;
(!3)客运索道、游乐!。设,施停:电、火?灾事故;
》。 (4)暴—雨(雪)、大风(沙!尘,暴)、雷电等—气象灾害;
】(5)?其他:可能引起特》种设备事《故的灾害性事故
! 各级政府接到【可能导致特》种,设备事故的信—息后及时确》。定应对方案通知有关!。部门、单位》采,取相应行动预—防事故?发生并按照预案做好!应急准备及时报【告上级政府》
4.》应急响应
【根据特种《设备事故级别应急响!应分为一级》、,。。二级、三级、—四,级
? 4.1分级响【应
(》1)一级响应
!发生特种设备特别重!大事:故时市领导小组应】及时向市政》府和省特种》设备事故应对领导小!组报告?;请求启动相关预】案在省?特种设?。备,事故:应急救援队伍赶【到前立?即组织?实施应?急救援前期工作
! (2?。)二级?响应
》发生特种设备重大】事故时市领》导小组应及时向市政!府和省特种设备事】故应对领导小组【报告;请《求启动相关》预案在省特》种设:备事故?应急救?援,队伍赶到前立—即组织实施应急救援!前期工作
(】3)三级响应
【 发生《特种设备较大事故】时,市指挥部会同—省质监局《。等有关部门全面负责!组织调?度市、县政府的资】源和:力量进行处置
【 :(4)四级响应【
?发生特?种设备一般》事故时事故》发生地?的县、区《指挥:部会同市市场—监督管理局等—有关:部门全面负责组织调!度县级?有关部门的资源【和,力量进行处置
【 发生特种设【备,事,故后如?初步判断发》生的是较大以—上级别特种》设备事故或》无法控制情况极有】可能发展成为较【大,以上级别特种设【备事故时在立—即启动本县》区预案开展前期应急!救援的同《时立即向市指挥【部办公?室报告真实情况及】预计情况以便市政】府根据需要及早启动!市级应急预案并向】上级汇报启》动更:高级别预案》开展应急救》援,工作
当事【故发生地县、—区政:府技术?力量不足应对事【故应急救援工作时当!地特:种设备事故应—急指挥部可以向【。市指挥?部报告申请市—应,急指挥部派遣应急】救援专家进行支【援
市辖—区无市场监督管【理部:门的区由市市—场监督管理》。局指导区政府制【定特种设备应急【预,。案直接参与区一般事!故的:应急救援工作并【依据特种设备事故】报告和调查》处理规定(质检总局!令第115号发布】)对事故进行调查处!理
《4.2信息报告【
(1)发生】特种设备事故—后事故现《场有关人《员或业主应当立【即向事故《发生单位负责人报告!;,事故发?生单位?的负责人接到—报告后应当于1【小时内向事故发生地!县市:场,监督管理局和有关】部门报告情况紧急时!事故现场有关人员】。。。可以直接向事故发生!。地的县?以上市场监督管【理局报告市辖区【发生的事《故在向区政府报【告的:同,时向直接向》市市场监督管—理局报告(市—市,场监督管理局电话】。市局办?公室046486】62319特种设备!安,。全监察科04—648?662312值班】室04?64:866?2325)》
(2)县【市场监督管理—局接到报告后应当尽!。快核实有关情况立即!向县指挥《部报告并逐级报【告到市市场监督管理!局、省质监》局,同时按应急工—。作要求向市政府应急!办报:告情况市政府应急】办应:按规定向省政府应】急办报告各部门每级!。上报的时间不得超】过2小?时,必要时可《以,越级上报事故情况接!到事故报告的市市】。场监督?管理局应及》时向:市指挥部报告并通报!同级有关部》门
? (3)对事故发生!。地与事故发生—单位:所在地不《在同一行政区域【的事:故发生?地市场监督管理局应!当及时通《知事:故发:生单位所在地市场】监,督管理局事故发生】单位所在地市场【。监督管理局应当做好!相关配合《工,作
《(4:)县市场监》督管:理局及接到区报【。。告的市?市场监?督管理?局在接?到,。事故报告后经—。初,步判:。断不属?于特:种设备事故或无法】确定为特《种设备?事故的应当在—积极:开展现场应急处置的!。同时及时将该情【况,报告、通知》县区政府及》相关部?门由其启动》相应预案《组织开展应急救援工!作
(5)【事故信息《报告内?容应当包《括事故发《生的时间、地—点、单位概况以及】。特种设备种》类,。;,事故:发,生初步情况包—括事故简要》。经过、现场》破,坏情:。况、已经造成及可】能造成的伤亡和涉险!。人数、初步估计的】。直接经?济损:失、初步确定的【事故等级、初步判】断的事故原因;已经!采取的措施;—报告人姓名、—联系电话;其他【有必:要报告的情况
【 (6)事故报】告应当及时》、准确、完整任何单!位和个人对》。事故不得《迟报、漏报、谎报】或者瞒报《
, 4.3应急【措施
(1)】开展紧急处》置特种设《。备事故发《生后事故发生单【位应当?立,即启动本单位特种】设备事故应急救援】专项预案进》行紧急?处置要采取》措施组?织抢救?防止事故扩》大减:少人员伤亡和—财,产损失保《护事故现《场和有关《证据交给后续到达】的综合协调组以便救!援结束后开展事【故调查处《理工作
—(2)启动应—急响:应事故发生地—的市场监督管理局接!到报告后《应当立即启动本单位!应,急,响应程序派遣本【部门相关工作人员】赶赴现场开展先【期现场处《置与:救援:工作
》(3)赶赴事故现】场市指挥《部,办公室接《。到较大以上》事,故报告后《立,即,向指:挥长报告市指—挥部:立即成?立现场指挥部根【据实际情《况通:知各现场工作组及应!急,救援专家组相应【专业专家以最快速度!赶赴:事故现场各司其职开!展,现场处置《工作
《 (:4)封锁事故—现场严禁一切无【关的人员《、车:辆和物品进入事故危!险区:域开辟应急救援人员!、车辆及物资—进出的安《全通道维持事故现】场的:社会治安《。和交通秩《序
(5)【初始评估《先期处置队伍赶【到,事故:现场后应当尽快对】事故的基本情况做】。出初始?评估包括事》故范围及《。事故危害扩》展的趋势以》及人员伤亡》和财产损《。。失情况等
— (6?)探测危险》物资及控制危险【源根据发生事故【的特种设备的结构、!工艺特?点以及?所发:生事故的类别迅【速展开?必要的技术检—。验、检测工》。作确认?危险:物资的类型和特性】制,定抢险救援技术方案!并,采取有针对》性的安?全技术措施及—时有效地《控制事故的扩大消除!事故危害和影响【并防止可能发生的】次生灾害
【(7)?。建立现场工作区域应!当根据事故的危害】、天:气条件等因素设【立现场抢险救援【的安全工作区域对】特种设备事故引发的!危险介质泄漏—应当设立三类工作】区域即危险区域、】缓冲区域和安全区】域
(》。8)抢救受害人【员及时、科学—、有序地《开展受害人员的现场!。抢救:或者安?全转移尽最大可【能降低?。人员的伤亡、减少】。事故所造成的财产损!失
(9)设立!人员:疏散区根据事故的】类别:、规模和《危害程度必要—时果断迅速地划定危!险波及范围和—区域组?织相关人员和物资】安全撤离危险波【及的范围和区域【
?(10)《清理:事,故现场?针,对事:故对人体、动植物、!土壤、?水源、空气已经造成!和可能造成的危害】迅速采取《封闭、隔离、清【洗、化学中和等技】术措施进行》。事故后?处理防止危害—继续和环境污染
】 现场《处置中各参与—部门与人员应当【妥善保护事故现场】以及相关证据—并及时将收集、整】理的有关资》料、证?据交:给综合协调组—
4《.4社?会力量动员与参【与
在应急【抢险:救援过程中现—场指挥部根据需【要,向指挥部指》挥长建议事故发生地!政府依法动员、调】动、征用有》关,人员、物资、—。设备、器《材以及?占用场地
》 有关单位—和,个人应当给予应急抢!险救援?工作支持、配合【。并提供?。便利条件任》何单位和个人—不得拖延、》阻拦和?拒绝
4.【5新闻发布
】。(1)?特种设备事故的新】闻发布工作》。由市委宣传部组【织相关媒体》进行:由市政府新闻发【言人统一发布相关】信息
(2【)市委宣传部—要派人到现场指挥部!工作负责对现场媒】体活动的管》理,、协调、指导和【服务:
(《。3)市指挥部负【责,组织参与救援的【。成员单位和专—家撰写新闻稿及【灾情报?告,。经,市政府审核》后,由市:。政府新闻《发言人统一向社【会发布
(【4)参与应》急救援的《各单位收集、—。整理、?传递信?。息时必须及》。。时、准确《不得迟报《、漏报、《误报、谎报未经允】许不得?擅自对外发布
!(5)信息发布【。要及时、准确、客观!、全面事故发—生的第一时间要【向社会发布简要信】息随后?发布初?步核实?情,况、政府应对—措施:和公众防范》措施并根《据处置情况做好后续!信息的?发布、报道工作
】 4?.6:应急响应终止
【 同时具备下【。列条件?时由市指挥部经【市政府同意后宣【布特种设《备事故应急》响应终止进入—事故调查处理程序】
(1)死【亡和失踪人员—已经查?清;:
: (2)《事故危害得以控制;!
(3》),次生事故因素已经消!除;
(—4,)受:伤人员基本得—到救:治;
(—5)紧急疏散人【。员恢复正常生—活,。
5.后—。期处置
》 5.1善》后,处理
应—急抢险救援工—作,紧急调用物资、设备!、人员?和场地?所发生的费用—按照有关规》定由有关单》位负责
》 发生?。特种设?备事故后必须由省质!监局许可的特种设备!维修单位对特种设】备进行全面的—检修经检《验合格后方》可重新投入使—用对严重损》毁、无?维,。修价值的使用单位应!当予以报《废并报市市场监督管!理局特种设》备安全监察科进【。行使用登记》许可注销新安装【设备按相关法—。律法规执行
】事故救?援结束?后当:地政府应当做—好安抚?、抚恤、《理赔工作有关部【。门或者机构应当【做好社?会救助、保险—等善后处理事—项尽快恢复受影【响,群众:的正常生活和生产活!动
5.—。2社会救助
】社会、个人和—国外机?构开展救助》捐,赠资金、物资的管理!由事故发生地民政】部门负?责,当地政府和监察【部门负责监》督
5.3保险!
应急救—援人员?和受:。灾人员的保险—理赔工作《由为特种《设备事故单位承【保财:产险:、事故险的保险【公司:负责实?施理赔的工作程【序、:标准按照企业与【保,险公司?的协议和国》。家有关规定执行
! 国家鼓励投—保特种设备安全【责任保险《
5.》4评估
较大】级别:特种设?备事故的应急救援】结束后市指挥部负责!对本:次应急救援行动及应!急救援预案》实施评估总结、分】析吸取事故教训【及时进?行整改对《预案进行修订—
评估》的内容要素包括【
(1》)指挥体系运转是】否顺畅;
(】2)政府及相—关部门职责定位是】。否,准确;?
(3)—。预警:机制是否完善;
】 :(4)应《急响应是否及时有效!;
(5)应急!救援队伍是》否满足需要;
】 (6)应》急救援装备、器【材的:。完整性和实用性;
! :(7)应急救援措施!是否有力、有效;】
(8)—物资保障、》。医疗、交通运输、治!安保卫?、人员保护》、通信能力情况【;
(9)【预案的完《整,性、可行性
】6,.应急保障》
6《.1通信保障—
(1)市指】挥部办公室建—立与有关部门、相】应的专业救援机【构、上下《级政府应急救—援,指挥机构及有关专】家的通信联络数【据库各值班电话【24小时值守—。
(2)市【政府应急《办协调电力》、七台河市无线电】管理处和各》通讯运营企业—。等相关?单位保障通信—设施在?应急救援工作—中正常工作保—障信息传输渠—。道畅通
《 (3)市市场监!督管理局参与建立】。全省特种《设备:。动,态监管?信息化系《统,及时反映《特种设备的》基,本情况、安》全状况和事故—预警:
: 6.2应急救【援队伍保《障
(1)市指!挥部:结合本地实际在企业!建立:救援:队伍的基《础上整合《消,防、大企业自我救援!队伍等社会》资源建立专业救援队!伍,。特别是?液氨:、,。城镇燃气、电—梯等:应急救?援专业队伍
(!2)市指挥部—各,。成员单位应当根【据,本,预案要求结合各自职!能建立相应的应急】救援队伍要培养本单!位,应急救援《队伍在参与特种设备!应急:救,援工:作方面的素质和能力!
(3》)市市场监督管理】局应当针对设备特点!建立相应专家组并】依据相应安全技术规!范,制定更加具体的事】故预防措《。施和应?急,处置措施
(4!)市市?市场监督管》理局应建立》健全特种设备安全监!察网络?和信息化《网络为?本,地应急体系的启动提!供技术支撑》
, (?5)各成员》单位应?。当保障对《特种设备应》急,救援工作的专项经】费投:入
7.宣传、!培训:和演练
》 (1)市、县市】场监:督管理局应》。当协助当《地政:府做好事故的—预防、避险、避【灾、自救、互救等】知识的宣传教育并向!。社会公布《抢险电话《
(2》)市、县《市场监督管理—局应当协助当地【政府组织或者督促】。。。有关职能部门—、特种设备使—用单:位和专业抢险—救,援队伍开《展相关人员的应急】培训锻炼和提高应】急救援综《合能力
(3)!市、县市场监督管理!局,。应当组织或者—督促有关单位—每年至少进行一【次应急救《援预案的演练演练】结束后应当对演练情!况进:行评估、总结对应】急预案?进行修?订和完善
》 (4)至少每】3年按照本》预案进行一次由各】成,员单位共同》参,与的应急《演练
8.附则!
, 8.1》责任:与奖惩
—特种:设备事?故应急?处置工作依法实【行责任追究制市【监察局对各成员单】位和应?。。急救援?全过程依《法实施监督
应!急救援工作结束【后市政府应当组织】相关:部门和单位认真进行!总,结、分析吸取事【故,教训及?时进行?整改并按照下列【规定对有关单位和】人员进行奖》惩
(1—)对在应急抢险【救援、?指挥、?信息报送等》方面有突出贡献的单!位和个人应当按照中!华人民共《和国安全《。生产法的《。有关规定给》予,表彰和奖励》;
(2)对瞒!报、迟报、漏报、谎!报、:误报重大《事故和突《发,事故中玩忽职守、不!听从指挥《、不履行职责—或者临阵逃脱、擅】离职守的《人员以及扰乱、【妨碍抢险《救援工?作的单位和人员由】所在:单位或者有》关部门按照》有关规定给予责【任,。追究或者《行政处分构成犯罪的!依法追究《。刑事责任《
8.2预案制!定与修订《
本预案—由市市?场,监督管?。理局:负,责组织?。制定与?修订由?市政府办《公室发布
— 有:下列情形之一的【应当及时《。修,订本预案《
, (1)》有关法律、行政法】规、规章、标准、省!预案中的有》关规定发生变化的】;
(2)应急!指挥机构及》其职责发生》重大调整的;
!(3)面临的风【险发生?。重大:变化的;《
(4)重【要应:急资源发生重—。大变化的;
【 (:5,)预案中《的,其他:重要:信息发?生变化的《;
(6)【在突发事件实际【应对和应急》演练中发《现问题需要作出重】大调整的;
(!7)应急预案制定】单位认为应当修订】的其他情况
】各县(区《)政府应及时—制定和更新》。相关预案确保—市级、县(区—)级专?项应:急预案的有效衔接
! 8?.,3预:案解释
》 本预案《由市市场监督管理】局负责解释
8!.4预案《生效:日期
本预案自!发,布之日起施行—
9.相关【解释
? 特种《设备指涉《及生命安全、危【险性较大的锅炉【、压力容《器、压?力管道、《。电梯、起《重机械、客运—索道、大型游乐设施!、场(厂)内车【。辆等设备及》其安全装置、安【全附件具体》见特种设备》。目录(质检总局2】014?年第114号公告)!
, :事故:生产:或者生活活动—过程中发《生的意外《突发性事件总称【通常会使正常活动】中断造成人员伤【亡或:者财产损失
【 特种?。设备事故因》特种设备的不安全状!态或者相关人员的】不安全行为在特种】设备制造、安装、改!造、维修《、使:用(含移动式压【力容器、气》瓶充装)、检—验检测活动中造【成的人员伤亡、财】产损失、《特种设备严重—损坏或者中断—运行、人《。员滞留、人员转【移等突发《事件
? 事?故,隐患可导致》事故发生的》设备缺陷、人的不】安全行为及管理上的!。缺陷:
特种》设备安全状况评价】根据特种设备—。本身的安全状—况、使用《环,境、管理情况—以及事故发生—后,可能造成的损失、社!会影响等因素通过】评估、计算、—分析确定《某一地区、某一【单位或者某》一种设备在》某一时期的特种设】备安全状况的活动
! 特种设备事故】的,调查处?理依据特种设—备事故报《告和调?查处理规定(质检总!局令第115号【发布)?执行: