。七台河？市人：。。民政：府办公室关于
印】发七台河《市食品？药品安全《事故应急预案—的通知
》各区、县人民政府】市政府各直》属单位
—现将七台《河市食？品药：品安全事故应急预案！印发给你《。们请认真遵照执行】
？ 七台河市人民】政府办公室
2！016年1月2【。7日
《
七台河市》。食品药品安》全事故应急》预案
《 1．》总则
？ 1？.1工作《目的
》为进一步加强—全市食品药》品的安？全监管最大限度减少！食品：药品安全事故的危害！保障：人民群众饮》食用药？。。安全维护正》常的社？会秩：。序
1.—2，编制：。依据
《。 本应？急预：案依据？中华人民共和国突发！事件应？对法、中华人民共和！国，食，品安全？法，、中：。华人民共和国产品】质量法、中华—人民共？和，。国药品管理法—、国家？重大食品安全—事故应急《预案和？食品、药品相关专业！法律、？法规制定
1.！3事故分级
— ：按照食品《药品安全事故性质】、危害程《度，和涉及？范围将食品药品安全！事故分为四》级
： 1？.3.1特别重大食！。品药品安全事故(】Ⅰ级响应)
（！。1）事？。故危害特别严重涉及！黑龙江省和毗邻省】份造成严重》威胁并有进》一步扩散趋势—的;
（2【）超出黑龙》。江省政府处置—能力水平的；—
（3）发生】跨境、跨国》的食品药品安全事故！造成：。特别严重社会影响的！；
（4）【事故上报国务—院经国务院认—为需要？由国务院或国务院授！权有关部门负责处置！的特别重大食品药】。品安：全事故？
1.3.2重！大，食品药品安全事故(！Ⅱ级响应)
【 （1）《事故危害特》。别严重？。涉及七台《河市和毗《。邻市县造成严—重威胁并有进一【步扩散？趋势的？;
（》2）事故危害严【重，影响范围涉及省内2！个以上？。市级行政区域的;】。
， （？3）超出《。七，台河市处置能力水平！。的；
《 （：4）：事故上报省政府【经省政？。府认为需要由省政】府或：省政府？授权有关部》门负责处置的—特别：重大食品药品—安全事故
》 1.3.—3较大食品药品安全！事故(Ⅲ级响应)
！。 （1）》事故影？响，范围涉及市行政区内！2个以？。上县（区）级行政区！域的：给人民群众饮食用药！安全带来严》。。。重危：害，的；
《 （2）食品造成伤！害人数超过50【人或者？。出现5例以上死亡病！例的；？
（3）—药品、医疗》器械造成伤害人数】20人以《上的；
—（4）药品、医疗】器械：造成3人以》上永久性《伤残或？对器官造成》永久性损害的；
！ （5）市》级人民政府》认定的较大食品药】品安全事《故
1.3.4！一般：食品药品安全事【。故，(Ⅳ级？响，应)：
（《1）事故《。影，响范围涉及》县（区）行政区内2！个以上乡镇给—人民群众饮食用药】。安全：带来严重危害的【；
（》2，）食品造成伤害人】数在5？0，。人以下？。未出现死亡病例【的；
》。（3）药品、—医疗器械造》成伤害人数》20人以下》未出现死亡病例【的，；
： （4）市级人】民，政府认？定的一？般食品安全》事故
1.4适！用，范围
在食【。。物药物（食》品药品）种植、【养殖、生产加—工、包装、仓储、运！输、流？通、消费等环节中】发生的？造成社？。会公众大量病亡或】者可能对人体—。健康构成潜在的【重大：危害并造《成严重社会影响【的食品药《品安全事故适用本】预案
》1.5工作原—。则，
食《品药品安全事—故应：。急处置？工作：遵循预防为》主、常备不懈的方针！坚持：统一领？导、分工负责、条块！结合、？统一指挥、》属地管理的原则建立！反应及时、措施果】断，、系：统联动的食品药【品突：发，安全事件的应急【处置：工作体系
— ２．组织机构及】职责
？。 2.1市食品药！品安全事故应急指】挥部
》2.1？.1：食品药品《安全事故发生后市政！府根据市《食品：。安全委员会的建【议和食？品药品安《。全事故处置的需要】成，立市食品药品—事故：应，急指挥部《负责对全市食品【药品安全《事故的应急处置工】作的统？一领导和指》挥由市政府分管【副市长？任总指挥市食品药品！监督管理《局主：要负责人（市食安办！副主任？）任副总指挥—；市：食品：药品安全事故—应急指挥《部办公室设在市食】品，药品监督《管理局？。综合协调与应急【管理科（承担市食】安办职能《）为常设食品药品安！全事：故，应急：机构一旦发》生食品药品安—全事故？立即启动进入—工作状态
2.！1.2？市应急指《。挥，部成员单位根据【食品药品《。。。。。安全事？故的性质和应—急，处置工作的需要确】定，主要有各区政府【、勃利县食安办【。、市食品药品监【。督管理局、市—委宣传部、市公【。安局、市财政局、市！住建局、市》房产局、市》农委：、市商务局、—市卫计委、市市场】监督管理局》、市环保局》、市教育局、市【监察局、市林业【局、市外事侨务旅游！局、市畜牧兽医【局、市城管》局、：市，民宗局、市粮食【局等（？人员：。名单见附件1—）
2.1【。.3 ？市，食品药？。品安全事故应急指】挥部职责
（1！）领导？、组织、协调事故应！急救援工作；
】 （2）负责—事故应急救援重【。大事：项，的决策；
（】3）负责事故的重】要信息；《 ，
（《4）审议批》准市食品药》品安全事故应急指挥！部办：。公室
》提交的应《急处理工作报—告等：
？2.1.4成员【单位职责
— ，市食：品药品监督管理局】负责：应急协？调指挥办公室日常工！作落实该办》公室各项职责；拟定！应急救援预案—组织：协调应急救援工【作收集信息分析动】态；：。组织开展应》。急救援宣传、教育、！培训等；负责对食】品药品生产》、流通、使用等环】节的监督管理；负】责，对药：品安全事故》的相关？处置工作
市财！政局：负责突发《食品药？品安：。全事故处置》资，金的保障工作；负责！制定食品药品—安全及专项整治【工作必要《的经费保障政策；负！责建立食品》药品安全突发事件应！急处置储备基金
！ ，市卫计委负责食品】药品：安全事故应急救援】中，的医疗救治依法对食！物中毒事故原因调查！。处理和相《关技术鉴定等—工作
？ 市农委负责农】产品质量安全事故的！调查依法开展对农】产品质量安全事故原！。因调查？处理和相关技术鉴】定工作
《 市畜牧兽—。医局负责畜产—品质量？安，全，事故的调查依—法开：展对畜产《品质量安全事故【原因调查处》。理和相？关技术鉴定》工作；负责定点屠】宰中食品安全—事故：的调查处理
市！市场监督管理—局负：责食品生产机械及食！品外包？装引起安《全事故的调查依法开！展对安全事故—原因调查处理—和相关技术鉴定【工，作，
市教育—局协助市食品药【。。。品监督？管理局等部门对学校！食堂、学生》在校营养餐》造，成的食品安全—事故进行《调查以及组织—应急处理
》 ：市环保局负责因污】染环境造成的—。食品：。药品：安全事故的违—。法行为调查及—环境监测工作—协调指导《市、：县区各级人》民政府的污染—物处置工作对环【境违法行《为的处理《提出意见《和，建议
市商【。务局负责食》。品药：品安：全事故应急救援所需！。物资的组织、供【应等工作
市】。公安局负责对食品】药品：安全事故涉嫌刑【事，。犯罪的侦察、鉴定等！工作
市—委宣传部《负，责组织新闻媒体对】。食品药品安全—知识的宣《传和对？食品药品安全—。事故的？报道
市监察局！负责对食品药品【安全突发事件—中，有关责任人进行调查！提出处理意》见
市房产局】负责：协助小？区物业管理范—围内的涉及食品【。药，品安：全事故的调查处置】
： 市粮食局》负责协助涉及粮食】仓，储等引起的》食品安全《事故的调查和—处置
市林业】局负责协助林业【食品药品的监管协调！处理涉？林食：品药品的事故调【查和处？。置
市住—建局负责协助—处理：园林区域管》辖，。范，围内的涉及食品药】品安全事故的调查】处置
市城【管局负责协助管辖范！围内涉及的食品安】全事故应急处置【和调：查等工作
市】外事侨务《。旅游局负责协—助，旅游区内《食品药品监管协同】处理涉及旅》游区内的《食品药品《安全事故
市民！宗局：协调处理涉及少数民！族食品药品安全事】故的：处置工作
》 ：各，区政府及勃利县食安！办负：。责，辖区范围内的食【品药品安全》事，故的调查和处置等】工，作
2.—1.5办公室及职责！
市《应急指挥部办—公室是指挥》部下设的办事机构市！应急指挥部》成立后指挥部办公室！立即启动《办公室？主任由市食品—药品监督管》理局局长担任副主任！由，。市食：品药品监督管理【局副处级以上—领导及指挥部成员】。单位：市卫计委、市—市场：监督管理局》、市农委、市畜【牧兽医局等成员单位！的负责同《志担：任成员由市食品【药品监督管理局【各职能科室》负责人担任》（人员？名单：见附：件2）
—。办公室职责
】（1）贯《彻落实？市应急？指挥部的各项部署组！织实施事故应急处】置工：作；
》（2）检查》。督，促各单位做好各项应！急处置工作及时有效！。地控制事故防止蔓】延扩：大；
（3【）研究协调解决事】。故应急处置工—作中的具体情况必】要时决定采取有关】控制措施；》
（》4）向？市政：府、市应急指挥【部及成员单位报【告，、通：报事故应急处—置工作情况；
！ （5）《为，新闻机构提供事故】有关：信息必要《时接受媒体的—专访：；
（6）【完成市应急指挥部交！办的其他任务
！2.：1.6 应急处置工！作小：组组：成及职责
【市食品药品安—全事故应急预—案启：动后各工作》小组及？成，员单位应当根据预案！规，。定的职责要求服从】市应急指挥部的统】。一指挥立即按要【求，履行职责及》时组织实《施应急？处置措？施，并随时将处》理情况报告给市【应急：指挥部办公室—市应急指挥部办【。公室应当将有—关事：故以及处理情—况及时报告给市应】急指挥部
》 （1）》事故：。调查组
《。 ， 根据事故发生原】因和环节由市应【急指：挥部办公室指定市】食品药品《。监督管理局、市【农委、？市卫计委、市—市场监督管理—局等部门负》责或明确其中—一部门牵《头负责深入》调查事故原因做出调！查结论组织》协，调市政府部门实【。施救援工《作监督救援措施的落！实评估事《故的影响《提出事故防范意【见
（2）事】故处理？组
： 由事《故发：生环节的具体—监管职能部门为主负！责依：。法实施？行政监管、》行政处罚监》督，召回有？。毒有害食品药—品严格控《制流通？渠，道及时移《。送相关案件依—法，追究责？任人责任
—。。 （3？）事故救《治组
由—市，卫计委负《责迅：速组织开《。展，医疗救治工作尽快】查明：。。致病原因提出救【治措：施
（4—。。）案件？查办组
《 由事故发生环】节的具体监管—职能部？。门负责迅速查—办案件？。追踪源头惩办—违法：当，事人涉嫌构成犯罪的！移交公安部门查【处
： （5）》专家咨询组》
由市食品药】品监督？管理：局，和有关？部门负责组织—为事：故处置提供技术帮助！分析事故原因及造】成，的危害？
， （6）综合【组
由市食品】药品监督管理局负责！汇，总信：息报告？、通报情况》分析：事故进展
【（，7）现场检测—与评估组《。
： 现场应急救援【指挥部根据需要【成立事故现场检测与！评估小组综合分析】和评价检测》数据查找事故原【因和评估《事，故发展？趋势：预测事故后果为制】定现场抢救方案提供！。参考检测与评估报】告要及时上》报市应急指挥—部办公室《和市政府相关部门】
？（8：）信息？发布组
在市】委宣：。传部的指导下—迅速制定《信息发布方案及【时采取？适当方式组织信息】发布负责事故现【场的记者采访申【请和管理工作负【。责，互联网有关信息的】管理和指导》。。
2.2— 县区各级》应急指挥部
— 食品药》品安全事《故发生后县区各【级人：民政府？应当按？事故级别成立食【品药品安全事—。故应急指挥部—在市级应急指挥【机，构的指导和市政府】的领导下组织和指】挥县区的食品药品安！全事故应急》救援工作食品药品】安，。。全，事故应？急指挥部由县—区级政府《。有关部门组成其日】常办事机构设在各级！食安办没有设立食安！。办的由县区》政府指？定机：构具体负责
】2.3 食》品药品安全事故【日常管理《机构
》市食品药品监督【管理局？负，责市食品药品安全事！故的日常监管—工作主要职责是【。。组织协调食》品，药品：安全事故应急处理的！相关问题；负责食品！药，品安全事故信息收】集、分析、》报告、通《报、处理工》作；：组织编制和修改【食品：药品：安全事故《应急预案《；组织建立食品【药品安全事故—应急处置《专家：组；贯彻市》应急指？挥部的？。指示统一《。。指挥食品药品安全】事故的应急处理工作！；，指导县区级》政府实施食品—药品安全事》故应急预《案
《2.4 专家—咨询委员会
—。。 主要《由市卫计委》、市市场监督—管理局？、市食品药品监督管！理局等部门》的检验机构和—专家组？成负责全市》食品药品安全事故】的咨询事宜职—责，是
（1）对市！食品：药品安全事故应【急工作提《出咨：询建议；
（】2，）对市食《品药品安全事故应急！。工作进行技术指导
！ ３．监测—、预警？。与报告
—3，.1 监测系统【
建立统一【的市食品药品安全】事故监测、报告【网络体系加强食【品药品安全》。信息管理和综合【利用构建各部门间】。信息沟？通平台实现》互联互通和资源【共享市农委发—布有关农产》。品农：药残留、畜牧兽医局！发布兽药残》留等质？量安全检测信息市】。市场：监督管理局和市【食品药品监》督管理局联》合，发布市？场食品质量》。监督检查信息市食品！药品监督管理局负责！收集汇总、及时传递！、分析整理》定期发布食品—药品安全综合信息】；建立畅通的信息监！测和通报网络体系】形成统一《、科学的《食，。品药品安全》信息：评估和预警》指标体系及》时研究分析食—品安：全形势对食》品安全问题做到早发！现、早？预防、早《整治、早《解决：；设立？全市统一的举报【电话123》。31：随，时接受食《品药品安全事故【举报：受理市级各成员单】。位负责？开展食品药》品安：。全事故的日常监【。测工作？
3.》2， 预：警系统
3【.2.1《。 加：强日常监管
市！市场监督管理局、】市农委、市畜牧兽】医局、市环保局【、市教育局》、市食品药品—监督管理局》等部门应《当按照各自职责【加，强对重点品种、重点！环节：、重点场所尤其是高！风险食品药品—种植：。、养殖、《生产、加工、包装】、贮藏、经营、【消，费，。等环节的《食，品药品安全日常监】管;建立健全食品药！品安全信息数据库和！信息报告系统按照食！品药品？安全事故的发生、发！展规律和特》点及：时分析对公》众健康的危害程【度、：可能的？发展趋势及》时作出预警并保障系！统的有效运行—
： 3.2.》2 建立通报制度
！ （1）通报范】围，:，
a《。.对公众健康—造成：。或者可能造成严重】损害的食品药品安全！事故;
b【. 50人以上群】体，性食物中毒或者出现！死亡病例《的重大食品安—全事故；
c.！药品、医疗器—械造成伤害人—数20人以上—。或者3人以上永【久性伤残或》对器官造成永—久性损害的安全【事，故
《（2）通报方式:
！ a.《 市建立《食品：安全事故《通报制度
— b：. ：有关：。部门接？到重大食品药品安】全事：故报告后应当—在接：到，报告后2个小—时内向市食》品药品监督管—理局通报
— c：. 市食品药品监】督管理部门接到重】大食品药品安全事故！报告后应当在接到报！告后2个小》时内向市政府相关部！门通报
d.】。 市应急指》挥部接到报》告的同时（重—大食品安全事故报告！）应：向省食？品药品监督管—理局通？报
e. 【市政：府有：关部门对已经发生】或者发现有可能【引，起重大食品药—品安全事故》的问题除按有关规】定报告和《处理的同时应当及时！通报市急指挥办【公室
f—. 建立重大食品药！。。品安全事故》举，。报制度公布统—一的重大食》品药：品安全事故报告举报！电话1233—1
《（，3）特殊通报—:
涉》及港、澳、台地【区人员或者外国公】。民或：者事故可能影—响到境外需要向香】港、澳门、台湾地】区有关？机构或者《有关国家通报时【经省市政府》或省市应急指挥【部，批准由？。市，食品药品监督管理局！。或指定？部门协调省食—品药品监《督管理局及》时通报？。港澳办？、台办或外交部有关！部门按照相关预案】实施
《 （：4）向新闻》宣传主管《部门通报:》
对《于，重大食品药品安全】事故市食品药品监督！管理局？在经市政府或者【。市应急指挥部批准】。同意后及时向市【委宣传部、》新闻媒体通报情况】
3.2—.3 ？建立举报《制，度
： 任何单位和个】人有权向市政府【有关部？门举报重大食品【。。药，品安全事故》和隐患以及相关责任！部门、单位、人员不！履行或者不按规【定履行食品药品安全！事故监管《。职责的行为市政府有！关部：门接到举报后应当及！时组：。织或者通报》。有关部门对举报【事项：进行调查处理
！3.2.4》 应急准备和—预防
市食【。品药品监督》管理局应《当及时对有关部门报！告的可能导》致重大食品药—品安：全事故信《息进行分析按照【应，急预案的程序及【时研究确《。定应对措施并及【时通报市《政府有？关部门必要时召【开会议？听取有关专家意见】研究防控措施—市食品药品监—督管理局接到—可能导致重》大食品药品安—全，事故的？信息后应密切—关，注，事态发展《并按照预《案做：好应急？准备和？预，。防工作;事》态严重时及时上报市！政府：并向市？政，府有关部门、—应，急，救，援机构和专家通【报做好应急准备工作！市食品药品监督【管理局要做好—可能引？发重大食品》药品安全事》故信息的分析、【。。预警工？作对特别严重的食品！药品安全预警信【息应当报请市政府】同，意后发布或解除
！。 3：.3 ？报告系统
— 市食品药》。品监督管理局会【同有关部门建—立、健全《重大食品药品安全】事故报告系统包【括，:重大食《品药品安《。全事故的《专项信？息系统信《息报告？和通报？系统以及社会监督、！舆论监督、》信息采集和报送系】统等县区级人民政府！食品药品安全监管】部门应当按》照市食？品药品？监督管理局对重【。大食品药品安全事】。。故报告？。的有关？规定主动监测按规】定报告
《 3.3.—1 重大食品药【品安：全，事故：发生（发《现）单位报告
【 重大《食品：药品安全事故—发生（发现）后事故！现场有关人员应当立！即报告单位负—责人：单位负责人》接到报告后应当【。立即向市政》府、市食《品药品？监督管理局及有关】。部门报告
【3.3？.2 报告范围
！ （1）《对公众健康造成或者！可能造成严重损【。害，的重大？食品药品安全—事故;
》 （2）50人以】上群体性食物中毒】或者出现死》亡，病例的重大食品药】品安全？事故；？
： （3）《药品：、医疗器械造成【伤害人？数20人以上或【者3人以《上永久性伤》残或对器官》造成永？久性：损害的安《全事故
3.3！.3 下级》向上级报告
— 县区人》民政府和食品安全监！管部门接到重大食】品，药品安全事故报【告后应当立》即向市人民政府和市！食品药？。品监：督管理？局报告市《政府在2小时内【报告至？省人民政府特殊情况！下县区人民政—府和：食品：药，。品监管？部门也可以直接【。。向，。省政府？和省：食品药品监管局【以及相关部门报告】
3.3.】4 责任报告单【位
（1）食品！药品：种植、？养殖、生产、—加工：、流通企业及—餐饮单位；》
（2）食品】药品：。检，验机构及《。与食品？药品安全有关的【单位：；
（》3）重大食品药【品安全事故发生(发！现)：单位;
（4】）市、县《区各：级食品安全监管【部门和有关部门
】 3.3.5 】。责任报告人
【 ，（1）行使职责【的市、县区各—级，食品药？品安全监管》部门和相《关部门的《。工作人？员;
？ （2）从—事食品药品行业【的工：作人员;
（】3）消？费者
任—何单位和个》。人对重大食品药【品安全？事，故不得瞒报、—迟报、谎报或者授意！他人瞒报、迟报、谎！报不得阻碍他—人报告
3】.3.6 》报告时限要求
！市、县区人》民政府或有关部【门应在知《悉重大食品》药品安全事故后【1小时内做出—初次报告《;根据事《故处理的进程或者上！级，的要求随《时做出阶段报告;在！事故：处，理，结束后？10日？内做出总《结报告
》 3.3.7— 初次报告
应！尽，可能报？告事故发生的时间】、地点？、单位、《危害程度、死亡人数！。、事故报告单—位及：报告时间、报告【单位联系人员—及联系方式、事故】发生原因的》初步判断《、事故发生》后采取的措施及事故！控，。制情况等如有—可能应？当报告事故的简要】经过（见附件—3）
《 3.3.》8 阶段报告
【。 既要报告新发生！的情况也《要对初次报》告的情况进行—补，充和修？正包括事故的发展】。与变化、《处置进程《、事故原因等—
， ：3.3.9 —总结报？告
包括重【大食品药品安—全事故鉴《定结论对事故的【。处理工作进行—总结分析事故—原因和影响因—素提出今《后，对类似事《故的防范和处置建议！
：。 4．重大》食品药品安全事故】的应：急响应
—4.1？ 分级响应
Ⅰ！级应急响应由—。国家、省级应—急指挥部或》办公室？组织实施
Ⅱ级！应急响应由》。市，应急：指挥部或办公室组织！实施其中重大食【物中毒的应急响应与！处置按国家突发公共！卫，生事件应急预案实施！。当组织实施Ⅰ级应】急响应行动时—市级人民《政府：应当按照相应的预】案，全力以赴《地组织救援并及【时向省政《府及有关部门—、省应急指挥部办公！室报告救援工作进展！情况
》Ⅲ级以？下应急响应》行动的组织实施由】市人民政府决—定市人民政府在【省应急指挥部的【。统一领导和指挥下】结合实际《情，况，组织协调县区—人民政府《开展：重，大食品药品安—全事故的应急处理工！作市、？县区各级人民政府根！据事故的严》重程度启动相应的】应急预案《超出本级应急救援处！置能力时及时报请省！政府和有关部—门启动相应的应【急预案重大食品药品！安全：事故发生后市、县】区各级人民政府及】有关部？门应当根据》事，故发生情况及—时采取必要的应急】措施做？好应急处理工作对上！级部：署的：应急救？援工作市、县区各级！人，民政府？应积极配合》并认：真贯彻落实杜—绝地方保《护主义
4.】1.：。1特别重大》食品药？。品安全？事故的应急响—应(Ⅰ级)
（！1）特别重大—食品药品安全事故】发生后市政府或市应！。急指挥部应立即【向省政府或省应【。急指挥部报》告基本情况、事【态发展和救》援进展等
》 （2）向市应】急指挥？部成员单位通报【事故情况组织有【关成员单位迅—。速到位按照》国家及省市重—大食品药品安全【。事故应？急预案组织救援【。行动
？。 4.1.2重大！食品药品安全事【故的应？。急响应(Ⅱ》级)
（1【）重大食品药品安全！事故发生后市政府或！市应急指挥部立【。即向：省，政府或省应急—指，。挥部报告启动省级】人民政府应急响【应市政府及市—。应急指挥部》按照省级人》民政府的《要求开？展应急处置工作对】事故：进行评估《提出应急处理—工作建议协调、落】实各项应急措施指】导部：署，市、县区政府及相关！部门开展应急救【援工作
（【2）市、县区各【级人民？政府：应急响应:
【。 重大食品药品安】全事故发生后在省、！市级人民《。政府或者省、—市级应？急指挥部的统一指挥！下按照要求认真履行！职责落实有》关工作
（【3）：市食品药品》。。监督管理局应急【响应:
》 加强对县》区各级食《品药品监管》部门的督导根据需】。。。。要会同市政》府有关部门赴事发地！指导督？办应急处《理工作
4.1！.3 ？较大食品安全事【故的应急响应—。(Ⅲ级)
— （：1）市、县区—。各级人民《政府应急响应—:
《市、：县区各级人》民，政，府负责组织发—生在本行政区—域，内的较大食品安全事！故的统一领导和指挥！根，据市：食品药品监管部门】的报告和建议—决定启动较大食品】安全事故的应急处置！工作
（2【）市、县区各级食】品药品安《全监管部门》应急响应:
【。 接到较《大食品安全事故报告！后，。市、县区各级—食品安全监》管部门？应当立即进行调【查，确认对事《故，进行评估根据评估】。确认的结果》按规定向《市政府或市应急指挥！部办公室报告事故】情况;？提出启动市、县区】级较大食品安全【事故应急《救援工作提》出应急处理工作【建，议及时向其他有关】部门、毗邻或可能涉！及，的市(地)相关【部门通报有》关情况;相应工【作小组立即启—动工作组织、协调、！落实各项应急措施】;指导、《部署相关部门开展】应急救援工作—
4.1.4 ！一，般食品安全事故的应！急，响应(Ⅳ级)
【 ， 一般食品药品【安全事故发生后【市，。、县区各级人—民政府？负责组织《有关部门开展应【急救援工作市、县区！。各级食品药品—安全监管部门接到事！故报告后应》当立即组织调查、确！认和：。评，估及时采取措施【控制事？态发展;按规—定向：同级人？民政府报告提出是】否启：。动应急救援》预案有关事故—情况应当立即向相】关部门报告、通报市！级食品安全监管【部门应当《对事故应急处理【。工作：给予指导、监督【。和有关方面的支持
！ 4.1.5【 响：应的升级与降级
】 ：当重大食品药品【安全事故随时间发】展进一步加重—食品：安全事故危害特别】严重并有蔓延扩大】的趋势情况复杂难】以控制？时应当上报指挥部审！定及时提升预警和反！应级：别;对事故危害已】迅，速消除并不会进一步！扩散的？应当上报指挥部审】定相应降低反应级别！。。或者撤销预警—
4.2— 指挥协调
】进入：Ⅰ、Ⅱ级响应—后市应急指挥部及办！公室配合省应急指挥！部办：公，室，。及有关？专业应急《救援机构《立即按？照预案组织》相关应急救》援力：量配合省市政府组织！实，施应急救援市政【府及市应急指挥部】配合省应《急指挥部办公室根据！重大食品安全事【故的：情况协调有关部门及！其应急机构、救援】队伍和？事发地？毗，。邻市(地)人民【政，府，应急救援指挥—机构相关机构按照】各自应急预》案提供增援或保障有！关应急？队伍在现场应急救】援指挥部统》一指挥下密切配【合，共同实施救援和紧】急处理行动》
事发地市【、县区？各级人民政府负责】成立现场《应急指挥机构在省】应急指挥部或—者指挥部工作组的指！挥或指导下负责现】场应急？处置工作;现场应】急，指挥机构成立前先】期到达的《各应急救《援队伍和事故单位的！救，援力量必须迅速、】有效地实施先期【。。处置;事故发—生地市？、县区？各级人民政府负【责协调全力控—制事态发展防止次生！、衍：生和耦合事》故(事？件，。)发：生，果，断控制或《切断事故危》害链
发生在一！些特殊领域或者跨领！域、跨地区》、影响特《。别严重的重大食品】药品安全事故市应】急指：挥部可申《请省应急指挥部指派！省，应急指挥部》办公室？有关负责人组—织指挥协调;重【大食品药品安全事故！应，急预案启动后上一】级应急指挥部办公室！应当指导《事故发生地人民政府！实，施重大食品药品【安全事故应急处理】工作必要《时可以派《员参加相应》的应：急处理工作也可【以委托下一级食品】安全综合监管部【门或有？关部门组织食品安全！事故调？查，组对重大食品安全事！故进：行调查
—。4.2.1 市【应急指挥《。部指：挥协调的主要—内容
提请省】应急指挥部启—动重：大食品安全事—故应急预《案，;，提出应？急行：。动原则要求》;协调指挥应急力】量实：施救援行动
【 4.2.2 市应！急指挥部办公—室指挥？协调的主要内—容
向》市应急指挥部—提出：应急救援重大事【项决策建议;—派出有关专家和人员！参加、指《导现场应急救援【指挥工作;协调【、组织实施》应急救援;及时【向，省、市应急指挥部报！告应急救援行动的进！展情况;指导对受】。。威胁的周边危险源】的，监控工作确定重点】保护区域
4】.3 紧急》处置
现—场处置主《。要依靠市、县区行】政区域内的应急处】置力：量重大食品安全【事故发生后》发生事故的单—位和市？、县区各《级人民政府按照应】急预案迅《速采取措施》事态出现《。急剧恶化的情况时现！场应：急，救援指挥部在—充分考虑《专家和有关方—面意见的基》。础，上及时制定紧—急处置方案依法采取！紧，急处置措施跨—市，(地)、《跨领域、《影响严重的重大食】品药品安全事故紧急！处置方案提请省应急！指挥部办公室确【定影响特别严—重的报省政府或省】应，急指：。挥部：决定
4.4 ！响应终结《
重大食—。品药品安《全事故？隐患或相关危—险因素消除后重大食！品药品安全事故应】急救援终结应急救援！队伍撤离现场—应，急，。指挥部办公室组织有！。关专家进行分析【论，证经：现场检测评》价确无危害和风险】后提出终《止应急响应的建议报！。。应急指挥部》批准宣布应急—响应结束应急指【挥部办？公，。室根据汇总之后的应！急处理工作》情况：报告可向有关部【门，提出具体《。处，理意见和建议—应急指挥部》办公室对食品—药品：安全事故《发生单位、责任【单位的整改工—作进行监督及时【跟踪处理情况随时】通报处理结果
】 5．后期处—。置
5.1 善！后处置
市级人！民政府配《合省级？人民政府《组织重大《食品药品安全—。事故的善后处置工作！包括人员安置—、补偿征用物资补偿！污染物收集、—清理与处理等—事项尽快消除事故】影响妥善安置和【慰问受害和》受影响人员尽快恢复！正常秩？序保证社会稳定重】大食品药品》安全事故发生—。后保险机构》。及，时开：展应急救《援人：员保险受《理和受灾人员保【险理赔工作造成【重大食品药品安全】事故的责任单—。。。位，和责任人应当按照】有关规？定对受害人给—予赔偿
5.】2 责任追究
！对在：。重大食品药品—。安全事故的》预防、通报》。。、报告、调查、控】制和处理过》。程，中有瞒？报、谎报或者拖延不！报行为？的；有？玩忽：职，。守、失？职、读职等行—为，的行政监察机关及有！。关部门依据有关法律！法规追究有》关责任人的责任
】 5.3 —总结报告《。。
： 重大食品药品【安全事故善后处【置工作结束后市【级应急救援》指挥部总《。结分析应急救—援经验教训提出改】进应：急救援？工作的建议完成应急！救援：总结报告报送市人】民政府同时》报送省应急指挥【部，、省食品药品监【督管理局省食品【药品监管局根—据，市应急救援》指挥部提交》的应急？救，援，总结报告组》。织研究改进应急救援！工作的措施并抄【送国家食《品药品监督管—理局有关部门
【 6．《应急保障
6】.1 ？信息保障
— 各：级食品药品监督【管理部门建立重大食！品，药品安全《事，。故的专？项信：息报告系统由—市食：品药品监《督管理局综合协调】与应急管理科—负责承担重大食品】药品安全事故信【息的收集《、处理、分析、发】布和传递工作—重大：食品药？品安全事故发—生后市应《急指挥部应当及时向！。社会发布食品安【。全事故信息严格按】照信息归口、—统，一对外发布的原【。则，。对媒体发布的信息应！。当经市政府或应【急指挥部《同意后向社会—发布
《 6.2《。 医疗保障
重！大食品药《品安全？事故造成人员—。。伤害的卫生》系统应急救援工作应！当立即？启动救治人员—应，当，立即开？展医疗救治》工作
？。 ， 6.3 人员【。保障：
市应急—。指挥部办公室负责组！织食：品药：品安全监察专员及】相关部门人员、【专家参加事故处理】
6.4 技术！保障
重大食品！药品：安，全事故的技术鉴定】工作必？须由有资质的检【测机构承担当发生重！大食品药品》安全事？故时受重大食—品药品安全事故指挥！部或者？食品安全综合监【管部门委托立即采】集，样本按有关标准要】。求实施检测为重【大食品？药品安全事故定【性提供科学依据【
？6.5 资金保障】
？市，、县区各《级人民政府应当保】障重大食品》药，品安全？事故：应急处？理所需设施、—。设备和？物资保？障应急物资储备提供！应急救？。援资金所需经费列】入同级？人民政府《财政预算
【6，。.6 演习演练
！ 市、县区各级人】民政：府及有关部门要【按照“？统，一，规划、分《类，实，施、分级负责—、突出？重点、适应需求”】的原则采取定—期和不定期相结合】形式组织开展突发】重大食品《药品安全《事故的应急演习演练！市食品？药品监督管理—局会同市政府—有关部门指导突【发重大食《品药品安全事故【的应急救援演习演】练工作组织全市【性和区域性突—发重大食《品药品？安全事？故的应急演》习演练以检验和【强化：应急：准备、协调》和应急响应》能力并对演习演【练结果进行总结【和评：估，进一步完善应急预】案县区各《级食品药品监管部】门要根据本地区【。实，际情况和工作—需，要结合应急预案统一！组织突发重大食品】药品安全事故的应急！演习演练有关企【事业单位应当根据】自身特点《定期：。或不定期组织本单】。位的应急救》援演习？演练
《。 6.7宣传培【训
市、县【。区各级人民政—府及其相关》部门应？当加：强对：广大消费者进—行食品药品安全【知识的教育提高【消费：者的风险和责任意】识正：确引导消费重大食】品药品安全事—故应急处置培—训工作采取分—。级负责的原》则由各级《相关部门负》责组织实《施
７．附【则
7.1 名！词术语
食品】安全:是指食品中不！应包含有可》能损害或威胁人【体健康的有毒、【有，害物质或不安全因】素不可导致消费【者急性、慢性中毒】或感染疾病不—能，产生危及消费者【及其后代《健康的隐患》
？食品安全的范围:】包括食品数量安【全，、，。食品质量安》全、食品卫》。生，安，全本预？案涉及到的食品安全！主要是？指食品质量卫生安】全
食》源性：疾患：:亦：称食源性疾病凡【是致病因素通过【食物进？入人体使人体罹【患感染性或》中毒性疾病的都称之！为食源性疾患—
高风险食品:！可能发生较》高程度污染和危害的！食品
》7.2 预案解【释部门
本预案！由市：。食品药品监督管【理局负责解释—
7.3 【预案实？施时间？
本预案自【印发之？日起：实施：
