七台河市人民政【府办公室关于
印发！七台河市食品—药品安全事故应急预！案的通知
》 各区、县》人民政？府市政府各直属单位！
现将七台河】市食品药《品安全事故应急预】案印发给你们请认真！遵照执行
》。
： 七台河市人民】政府办公室
】2016年1—月27日
七】。台河市食品药品安】全事故应急预案 】
1．—。总则
》1.：1工作目的
】为进：一步加强全》市食品药品》的安全监管最大限度！减少食品药》品安：全事故的危害保【障人：民群众饮食用药安】全维护正常的社【。会秩：序
1.2【编，制依据
—本应急预案依据【中华人民共》和国突？发事件应对法、中华！人民共和国食品安全！法、中华人》民共和国《。。产，品质量法、中华人民！共和国药品管理【法、国家重大食品】安全事故应急预案】和食品？、药品相关》专业法律《、法：规制定
—。1.3？事故：分级
《 按：照食品药品安全【事故性质、危害程】度和涉及范围将食】品药品安《。全事故分为四级【
？。1.3.1特别重】大，食，。品药品安全事故【(Ⅰ级响应》)
： （？1）事故危害特【别严重涉及》黑龙江省和》毗邻省份造成严重】威胁并有进》一步扩散《趋势的;
（】2）超？出黑龙江《省，政府处置能力—水平的；
（3！），发，生跨：境、跨国《的，。食，品，药品安全事故—。造成特别严重社会影！响的：；
（4）【事故上报国务院经国！务院认为需要由国】务院或国务院—授权有关部门—负责：处置的特别重大食】品药品安全事故
】。 ：1.：3.2重大食品药】品安全事故(Ⅱ【级响应)
— （1）事故危【害特：别严重涉及七台河市！和毗邻市《县造成严重威胁并有！进一步扩散趋势的】;，
（《2）事故危害严重】影响范围涉及省【内2个以上市级行政！区域的;
【（3）超出七台河市！处置能力水平的【；
《（，4）事故上报—省政府经省政府【认为需要由》省政：府，或省政府授权—有关部门负责—处置：的特别重大食品【药品：安全事？故
1.3【.3较大食品药品安！全事故(Ⅲ级响应】)
（1）事】故影响范《围涉及市行政—区内2个以》上县：（区）级行政区域的！给，人民：。群，。众饮食？。用，药安全带来严重【危害的；
（2！）食品？造，成伤害人《数超过50人或者】出现5例以上—死亡病例的》；
： （3《）药品、《。医疗器械造成—伤害人数20人【以上的；
— （4）药品、【医疗器械造》成3人？以上永久性》。伤残或对器官造成永！久性损害《。的；
《 （5）《市级人民《。政府认？定的较大食品—药品安全《事故：
1.3.4】一般食品药品—安全事故《(Ⅳ级响《应)
（1【）事故影响范围涉】及县：（区）？。行政：区内：2，个以：。上乡：镇给：人民群众《饮食用药安》全带来？严重危害的》；
（2）【食品造成伤害人【数在50人以下未出！现死：亡病：例的；
（3】）药品、医疗器械造！成伤害人数2—0人以下未出现死亡！病例的；
（】4）：市级人民政府认定的！一般食品安全事故】
： 1.4适用—范围
《 ，在食：物药物（食品药品）！种植、养殖、生产加！工、包？。装、仓储《、运输、流通、消】费等环节中发—生的造？成社会公众大量病】亡或者？可，能对：人体健康构》成潜在的重大危【害并造？成严重社会影响的】食品药品安》。全事故适用本—预案：
， 1.5工作原则！
食品药品安】全事故应急》处置工？作，遵循预防为主、常备！不懈的？方针：坚持统一领导、分工！负责、？条块结合、统一指】。挥，、属地管理的—原则建立《反应：及时、措施果—断、：系，统联动的食》品药品突发安全事件！的应急处置工作体系！
２．》组织机构《及职责
2【.1：市食品药《品安全事故应—。急指挥部
【2.1.1食—品药品安全事故【发生后市政府根据市！。食品安全委员会的建！。议和食品药品安全】事故处置的需—要成立？市食品药品事故应】急指挥？。部负责对全市食品】。药品安？全，事故的应《急，处置工作的统一领】导和指挥由市—政府分管副市长任】总指挥市食品药【品监督管理》局主要负责人—（市：。食安：。办副主任）任—副总指挥；市食品】药品安全事》故应急指挥部办【公室：设在：市食品药品监—。督，。管理局综合协调【与应急？管理科？（承担市食安办职能！）为常设食品药品安！全事：故应：急机构一旦发生食】。品药品安全》事，故立即启动进—入工作状态
】2.1？.2市应急指挥【部成员？单位根据食品药品安！全事故的性质和应】急，处置：工作的需要确定主】要有各区政府、勃利！县食安办、市食【品药品监督管理局】。、市委宣《传部、？市公安局、市—财政局、市住建局】、市房产局、—市农委？、市：商务局、市卫计委、！市市场？监督管？理局、市环》保局：、市教育局、市监】察局、市林业局【、市外？事侨务旅《游局、？市畜牧兽医局、市城！管局、市民宗局【、市粮食局等（人】员名单见附件1）
！。 ，。 2.1.3 市】食品药？品安全事故应急【指挥部职责
（！1）领导、组织、协！调事：故应急救援工作；】
（2》）负责事故》应急救援重大事项的！决策；
》 （3）负责事故】的重要信息》。；
《 ，（4）审议批准市】食品药品安全—事故应急《。指，挥，。部，办公室
提交】的应急处理工作【报告等
《 2.1.4成员！。单位职责
市食！。品药品监《督管：理局负责应》急协调指挥办公室日！常工：作落实该办》公室各？。项，职责；拟《定应急救援预案组织！协调应急救援—工作收集信息分析】动态：；组织开《展应急救援宣传、教！育、：培训等；负》责对食品药》。品生产？、流通、使》用，等环节的监督管理】；负责对药品安【全事：故的相关处置—。工，作
市财政【局负责突发食品药品！安全事故处》置资金的保障—工作；负责制定食品！。药品安全及专—项整治工作必要的经！费，保，障政策；负责—建立食品《药品安全突发—事件应？急处置储备》基金：
市《卫，计委负责食品药品】安全事？故应急救援中的医】疗，救治依法《对食物中《毒事故原因调查处】理和相关技术鉴【定等工作
市农！委，负责农产品质量【安，。全事故的调查依法】开展：对农产品质量安全事！故原因？调查处理和》相关技？。术鉴定工作
市！畜牧：兽医局负责畜产品】质量安全事故的调查！依，法开展？对畜产品质量安全事！故原因调查处—理和相关技术鉴【定，工作；负责定—点屠宰中食品—安全：事，故的调查处理
】 市市场监督管【理局：负责食品生》产机械及《食，品外包装引起安【全，事，故的调查依》法开：展对安全事故原因调！查，处理和相关技术【鉴，定工作
—市教育局协助市食品！药品监督管理局等部！门对学校食堂、学】生在校营《养餐：造成的食品安—全事故进行》调查以及组织应急处！。。理
市》环保：局负责因污染环境造！成的食品药品安【全事故的违》。法行为调查及环境】监测工作协调指导市！。、县区各级》人民政府的污—染物处置工作对环】境，违法：行为：的处理提出意见【。和建议？
市商务—局，负责：食，品药品安《。全，事故应急救援—所需物资的组织、】供应等工作
】市公安局负责对食】品，药，品安全？事故涉嫌刑》事犯罪的《侦察、鉴定等—工作
》市委：宣传部？。负，。责组：织新闻媒体对食【品药品安全》。知，识的宣传和对食品】药品安全事》故的：报道
《 市监察局》负责：对食：品药品安全突发事】件中有关责任人【进行调？查提出处理意见
】 市房产局负责协！助小区物业管—理范围内的涉及食】品药：。。品安全事故的调查】处置
《 市：粮食：局负责协助涉—及粮食仓储等—引起的食品安全【事故的调查》和处置
市【林业：局负责协助》。林业食品药品的监管！协调处理《涉林食品药品的事】故调查和处置
！市住建局负责协助处！理园林区域管辖范】围内：的涉及食品药—品安全事《故的调查处置—
市城管局负责！。协助管辖范围内【涉及的食品安—全事：故应急处置和调【查等：工作
市外【事，侨务旅游局负责协】。助旅：游区内食品药品监】管，协同处理涉及旅游】区内的食品药品安全！事，故
市民宗局协！调处理涉《及少数民族食品药】品安全事故的处置】工作
各区政府！及勃利县食安办【负责辖区范围内【的食品药品安全【事故的调查和处置】等工作
2.1！.5办公室及职责
！ 市应急指—挥部办公室是指挥部！。下设的办《事机构市应》急指：挥部成立《后，指挥部办公》。室立即？。启动：。办，公室主任由市—。食品药品监督管【理局局长担》任副主任由市—食，。品药品监督管理【局副处？级，以上领导及指—挥部成员单位市【。卫计委？、市市场监督管理局！、市农委、市畜牧】兽医局等《成员单位的负责【同志担？。任成：员由市食品药品监】督管理局各》职能科室负责—人担任（人员—名单见附件2）【
办公室—职责
？ ， （1）贯》彻落实市《应急指挥部》的各项部署组织实】施事故应急处置工】。作；
（—。2）：检查：督促各单位做好【各项应急处置—工作：及时有效地控—制事故？防止蔓延扩大；
！ （3）研》究协调解《决事故应急处置工】作中的具体》情，况必要时决定采取有！关控：制措施；
（！4）向市政府、市应！急指挥部及成员单】位报告、通报事【故应急处置》。工作情况；
！（5）为新闻机构提！供事故有关》信息必要时接—受媒体的专访—；
（6）【完成市应急指—。挥部交办的其他任务！
： 2：.1：.6 应急处置工】作，小组组成及》职责
》市食品药《。品，安，全事故应急预案【。启动后？各工作小组及成员】单位应当根据预案】规定的职责要求服从！市应急指挥部—的统：一指挥立即按—要求履行职责及时】组织实施应急处置措！施并随？时，将处理情况报告给市！应急指？挥部：办公：室市应急指挥部办公！室应当将有关—事故以及处理情况及！时报告给市应—急指挥部
（1！）事故调查》组，
根据》事故：发生原？因和环节由市应急】指挥部办公室指【定市食？品药品监督》管理局、市农委、】市卫计委、市—市场监？督管理？局等部门负责或明】确其中一部门—牵头负责深入调【查事故原因做出调】查结论组织协—。调市政府《部门实？。施救：援工作监督救援措施！的，落实评估事故的影】响提出事故防范【意见：
？（2）事《故处理？组
： 由事故》发生环节的具体监】管职能部门》为，主负：责依法实施》行政监管、》行政处罚监督召回】有毒有害食》品药：品严格？。控制流通渠道—及时移送相关案【件依法追究责—任人责任《
（3）—事故救治组》
， 由市卫计委负责！迅速组织开展医疗】救治：工作尽快查》明致病原因》提出救治措施
！（4）案件查—办，组
由》。事故发生《。。环节的具《体监管？职能部门负责迅速】查办案件追》踪源头？惩办违法当》事人涉嫌《构成犯？。罪的：移交公安部门查处
！ ， （5）专家咨【询，组
： 由市《食品：药品监？督管理局和有—关部门负责组织为】事故处？置提供技《术帮助？分析：事故：原因及造成的危害
！ ， （6）综合—组
《。由市食品药品监督】。管，理局：负责汇总信息—报告、？通报情况分析事故进！。。。。展
（7）【现场检测与评估组】
现场应—急救援？指挥部根《据需要成立事故【现场检测与评估【小组综？合分析和评价—检测：数据查找事故—原因和评估事故发】展趋：势预测事故后果【。。为制定现场》抢救：方案提供《参考检？测与评估报告要及】时上报市应急指挥部！。办公室和《市政府相关部门
！ （8）信息发布组！
在《市委宣传部》的指导下迅速制定信！息发布方案》及，时采取？适当方式组》织信息发布负责事】故现场的记》者采访申请》和管理工作负责【互联网有关信息的管！理和指导
2】.，2 县区《各级：应急指挥部
【 食品药品安全事】故，发，生后县区各级人民政！府应当按事》故级别成立》食品：药品安？全事故应急指挥部】在市级应急指—挥机构的指导和【市，政府的领导下组织】和指挥县区的食品】药，品安全事《故应急救《援工作？食，品药品安《全，。事故应？急指：挥部由县《区级：政府有关《部门组？成其日常办》事机构设《在各：级食安办没有设立食！安办的由县区—政，府，指定：机构具体负责
【 2.3 食品药！品安全事故日常管理！机构
市食品药！品监督管理局—负，责市食？品药品安全事—故的日常监管工作】主要职责是组—织协调食品药—品安全事故应急【处理的相关》问题；负责》食品药？品安全事故信息收】集、：分析、报告、通报】、处理工作；—组织编制和修改【食品药品安全事故】应急预案；组织建立！食品药品安》全事：故，应急处置专家组；贯！彻市应急指挥部【的指示？统一指？挥食品药品安全事】故的应急处》理工作；指导—县区级政府实—施食品药品安全事故！应急预案
【2.4 专》家咨询？委员：会
主要由【市卫计委、市市场监！督管理局、市食【品药品监督管—理局等？部门的检验机构【和专家组成》负责全市食品—药品安全事故的咨】。。询事宜？职责是
—（1）对市食品【药品安全事》故应急工《作提出咨《询建议；
【（2）对《市食品药品安全【事故应急工作进【行技术指导
【 ３．监《测、预警与报告
！ 3.？。1， 监测系统
建！立，统一的市食》品药品安全事故监】测、报告网络体系】加强食品药》。。品安全信息管—理和综合利用构建各！部，门间信息沟》通平台实现互联【互通和资源共享【市农委发布》。有关农产品农药【残留、？。畜，牧兽医局发布兽【药，残，留等质量《安全检测信息市市场！。监督管理局和—市食品药《。品监督管理》局联合发布市场食】品质量？监督：检查信息市食—品药品监督》管理局负责》收集：汇总：、及：时传递、分析整理】定期发布食》品药品安全综合【信息；建立畅通的信！息监测和通》报网：络，体系形成统一—、科学的食品药品安！全信：息评估和预警—指标体系及时研【究分析食品安—全形：势对食品安全问题做！到早发？现、早预防、早整】治、早解决；设立全！市，统一的举报电话12！331随时接受【食品药品安全事故举！报受理市级各—。成，员，单位负责开展食品】药品：安，全，事故的日常监测工作！
3.2 预】警系统
》。 3：.2.1 加—。强，日常监管
— ，市市场监督管理【局、市农《委、市畜牧兽—医，局、市？环保局、市教育局】、，。市食品？药品：监督管理局等—部门应当按》照，各自：职责加强对》重点品种、重点环】节、重点场所尤其是！高风险食品药—品种植、养殖、【生产、？加工、？包装、贮藏、经营、！消费等环《节的食品药品安【全日常？监管;建立健全【食，品药品安全》。信息：数据库？和信息报告系—统按照？食品药品安全事故的！发，生、发？展规：律和特点及》时分析对公众—健康的？危害程度、可能的发！展趋势及时作出预】警并保障系统的有】效运行
3.2！.2 建《立通报？制度
（1【）通：报范围:
》 a？.对公众健康—造成或？者可能造《成严：重损害的食品药【品安全事故;
】 b. 50人以上！群体性食物中毒或】者出现死亡病例【的重大食品》安全事故；
— c.药》。品，、医疗器械造成伤】。害人：数，2，0，人以上或者》3人以？上永久性伤残或对器！官造成永《久性损？害的安全事》。故
（》2）：通报方式:
a！。. 市建立食品安全！。事故通报制度—
b.》。 有：。关，部门接？到重大？食品药品《安全事故报告后【应，当在接到报告—后2个小《时内向市食品药品】监督管理局通报【。
c《.， 市食品药》。品监督？管理部门接到重大】食品药？品安全？事故报告后应当在接！到报告后2个小时内！向市：政府相关部门通【报
？ d. 市》应急指挥部接到报】告的同时（》重大食品安全—事故报告）》应向省？食品药品监》督管理局通报
】 e. 市政府【有关：。部门对已经发生【或者发现有可能引】起，重大食品药品—安全事故的问题除】按有关规定报告【和处理的同时应当及！时通报市急指挥【办公：室
f》. 建立重大食品】药品安全事故举报】制度公布《统一的重大食品药品！安全事故报告举【报电话12331】
： （3）特殊—通报:？。
涉及港、澳、！台地区人员》或者外国公民或者事！故可能影响到境外】需要向香港、澳门、！台湾地区有关—。机构或者有关国家通！报时经省《市政：府，或省市应急指挥【部批准由市食品药】品监督管理》局或：指定部门协》调省食品药品监【督管理局及时—通报港澳《办，、台办或外交部有关！部门按照《相关预案《实施
（4）】向新闻宣传主管【。。部门通报:
【 对于重大食品药】品安全事故》市食：品药：品监督管《理，。局在：经市政府或者市应】急指：挥部批准同意后【及时：向市委宣传部、【。新闻媒？。体通报？。情况
3.2.！3 建立举报制度
！ 任何单位—和，个，人有权向市政—府，有，关，部门举报《重，大，。食品药品安全事故】和隐患以及》相关责？。任部门、单位、人员！。不履行或者不按规定！履行食？品药品安全事故【监管职责《。的行为市政府有【关部门接《到举报后应当及时】组，织或者通《报有关部门对举报事！项，进行调查《处理
《 3.2.4 【。应，。急准备和预防—
市《食品药品监督—。管理：。局应当及时》。对有关部门报告【的可：能导致重大食品药】品安全事故信—息进行分《析按照应急预案的程！序及时？。研究确定《应对措施并及时【通报：市政府有《关部门必要》时召开会《议听取有关专—家意见研究防控【措施市食品药品监督！管理局接到可能【导，致重大？食品药品安全事【故的信息后应—密切关？注事态发展并按照】预案做好《应急：准备和预《防工作;事》态严重时《及时上报市政府并】。向市政府有关—部门、应急救援机构！和专家通报做好应急！准备工作市食品药品！监，。督管理局《。要做好可能引发重大！食品药品安全事【故信息？。的分析、预警工作对！特别严重的食品【药品安全预警信【息应当报请》市，政府同意后发布【或解除
3.】。3 报告系》统
市食品药】品，监督管？。理局会同有关部门建！。立、：健，全重大食品》药品安全事故报告】系统包括:重—大食品药品》安全事故的专—项信息系统信—息报告和通》报系统以及》社会监督《、舆论监督》、信息采集和—报送系统《等县区级人民—政府：食品药品安全—监管部？门应当按照》市食品？。药品监督管理局【对重大食品药—品安：全事故报告的有【关规定主动》监测按规定报告
】 3.3》.1 重大食品【药品安全事故发【生（发现）单—位报告
重大】食品：。药品：安全事故发生（发】现）后事《故现场有关人员应】当立即报告单位【负责人单《位负：责，人接：到报告后应当立即向！市政府、市食品【药品：监，督管理局及》有关部门报告
】 3.3.2— 报告范围》。
（1》）对公众健》康造成或者可能造成！严重损害的》重大食品《药品：安，全，事故;
（【2，）50人以上群体】性食物中毒或者出】现死亡病例的重大食！品药品安全》事故：；
（3—）药：品、医疗器械造成】伤害人数20人以】上或者3人以上永】久性伤残或对—器，。官造成永久性损害】的安全事故》
3.3.【3 下级向》上级报告
》 县？区人：民政府和食品—安，全，监管部门接到—重大食？品药品安全事—。故报告后应当立【即向市？人，民政府和市食品【药品监督管理—局报告市政府—在，2小时？内报告至《。省，人民政府特殊情况下！县区人民政》府和食？。品药品监管部门也】可以直接向省政【府和省？食品药？品监管局以》。及相关部门报告
！ 3.3.4【 责任报告单位【
（1》）食品药品种植【、养殖、《生产、加工》、流通企业及—餐饮单位；
— （？2，）食品药品检—验机构及与》食品药品安》全有关的《单位；
—（，。3）重大《食品药品安全事故发！生(发现)》单，位;
（—4）市？、县区各级食—品安全监管部门和】有关部门
3.！3.5 责》任报告？人
《（1：。），。行使职责的市、【县区各级食品—药品安？全，监管部门和相关部】门，的工作人员》;
（2）【从事食品药品行【业的工作人员;【
（3）消费者！
？任何单位和个人对重！大食品药品安全【事故不得瞒报—、，迟报、谎报》或者授？意他人瞒报、迟报】、谎报不得》阻碍他人报》告
3.3】。.6 报《告时限要求
市！、县区人民政府或有！关部门应在》。知悉：重，。大，食品药品《安全事故后》1小时内做出初次】报告;根据事故【处理：的进程或者上级的要！求，随时做？出阶段报《告;在事故处理【结束后？10日内做出总结报！告
？ 3.？3.7 初次报告】
： 应尽可能报告事故！发生：的时间、地点、单】位、危害程度、死】亡，人数、事故》报告单位《及报告时间、报告】单位联系人》员及联系方式、事故！发生：原因的初步判断、事！故发生后采取—的措施及事》故控制情《况等如有可能—应当报告事故—的简要经过（见附】件3）
3.】3.8 《阶段报告
既要！报告新发生的情况】也要对初次报告的】情况进行补充—和修：正包括事故》的，发展与变化、处【置进程、事》。。故原因等
—。 3.？。。3.：9， 总结报告
包！括重大食品药品安全！。事故鉴定结论对事故！的处：理工作？进行总结分析事【故，原因和影响因—素提出今后对类似】事故的？防范和处置建议【
？4．重大食》品药品安《全事故的《应急：。响应
？ ：4.1 分级—响应
Ⅰ—级应急？响应由国家、—省级应？急指挥部或》办公室组织实施
！ Ⅱ级应急》响应由市应急指挥部！或办公？室组织实《施其中？重大食？物中毒的《应急响应与处置按】国家突发公共卫生】事件应？急预案实施当组织实！施Ⅰ级应急响—应行动时市》级人民政府应当按】。照相应的预案全力】以赴地？组织救援《并及时向省政府【及有关部门、省【应急指挥《部，办公室报告》。。救援工作进展情【。况
Ⅲ》级以下？应急响应行动—的组织？实施由市人》民政府决定市—人民政府《在，省应：急指挥？部的统一《领导和指挥下结合实！际情况组《织协调县区人民政】府开展重大食—品药品安全事—故，的应：急处理工《作市、县区各级人】民政府根《据事故的严重—程度启动相应的【。应急：预案超出本级—应急救援处置能【力时及时《报请省政《府和有关《部门：启动相应《的应急预案重—大食品？药品安全事故发生后！市、县区各》级人：民政府及有关部门应！当根据事《故发生情况及时采取！。必要的应急措—施做好应急处理工】作对上级部》署的应急救援工作】市、县区《各级人？民政府应积极配合】并认真贯彻落实杜】绝地方保护》主义
？ 4.1.1特】别重大食品》药品安全事故的应】急响应(Ⅰ》级)
（1）特！别重大食品》药品安全事故—。发生后市政府或市应！急指挥部应立即向省！。政府或省应急指【挥部报告基本情况】。。、事态？发，展和救援进展等
！ ，（2）向《市应：急指挥部成员单位】通报事故《情况组织有关成【员单位迅速到位【按照国家及省市重】大，食，品药品安全事故应】急预：案组织救援行动
】 4.1.—2重大食品药品安全！。事故的应《急响应(Ⅱ级)
】 （1）重大【食品药品安全事【故发生后市政府或市！应急指挥部立即向省！政府或省应》急指挥部报告启动】省级人民《。。政府应急响应市政府！。及市应急《指挥部按照省级人】。民政：府的要求开展应急处！置工作对事故进【。行，评估提出应急处理工！作，。建议协调、落实各】项，应急措？施指导部署》市、：县区政府及相关【。部门开展《应急救援工作
【 （2）市、【县区各级人民—政，府应急响应》:
？ 重大食品药品安全！事，故发生后在省、市】级人民政《府或者省《、市级应《急指挥部的统一【指挥下按照要求【认真履行职责落实】有关工作
【（3：）市食品药品监【。督管理局应急响应:！
加强对县区】各级食品药品监管】部门的督导根据需要！会同市政《府有关部门赴事【发地指导督办应【急处理工作
4！.1.3 较大食】品安全事故的—。应急响应(》Ⅲ级)
（【1）市、县区各级人！民政府应急响—应:：
： 市、县区各级人】民政府负责组—织发生在本》行政区域内的较大】食品安全事故的统一！领导和指挥根—据市：食品药品监管—部门的报告》和建议决定启—动较大？。食品：安全事故的应—急处：置工作
《 （2）市—、，县区各级食》品药品安全监管部门！应急响应:
【 ，接到较大《食品安全事故报告】后市、县《。区各级食《品安全监管部门【应当立即进行调查】确认对事故进行【评估根据评》。估确认的结》果按规定向》市政府或市应急指挥！部办公室报》告事：故情：况;提出启动市、县！区级：较大食品安全—事故：应急救援工作提出应！。急处理？工作建议及时向其】他有关部门》、毗邻或可能涉及的！市(地)相关部门】通，。报有关情况;相应】工，作小组？立即启动工》作组织、协调—、落：实各项应急措施【;指导、《部署相关部门开展应！急，救援工作《
4.1.4】 一般食品安全【事，故的：应急响应(》Ⅳ级)
一【般食品药品安全【事故发生后市—、县：区各级？人，民政：府负：责组织有《关，部门开？展应急救《援工作市、》县区各级《食品药品安》全监管部门接到事故！报告后应当立—即组织调查、—确认和评估及—时采取措施控制事态！发展：。;按：规定向？同级人民政》府报告提出是否启】。动，应，急救援预《案有：关事故情况应当立即！。向相关？部门报告、通报市】级食：品，安全监管部门应当对！事故应急处理—工作给予指导—、监督和有关方面】。。的支持
》 4.1.5 响】应的：升级与降级
】当重大食《品药品安全事—故随时间发》展，。进一步加《重食：品安全？事故危害特别严【重并有蔓延》扩大的？趋势情况复杂—难以控制时》应，当，上，。报指挥部审定及时提！升预警和《反应级别《;对：事故危害已迅—速消除？并不会进一步扩散】的应当上报指挥【部审定相应降低反应！。级，别，或者撤销预警
！4.2 指挥协【调
《进入Ⅰ？、Ⅱ级响应后市应急！指挥部及办公—室配合省应》急指挥部办公—室及：有，关专业应《急救援机构立即【。。按照预案组织—相关应急救援力【量配：合，省市政府《组织实施应急救【援市政府及市应急】指挥部配合省应急指！挥部办公室》根据重大《食品安全事故的【情况协调有关—部门及其应急机【构、救？援队伍和事发—地毗邻市《(，地)人？民，政，府应急救援指挥【机构相关机构按照】各自应急预案提供增！援或保？障有关应急队—伍在现场应》急救援指挥》部统一指挥》下密切配合共同实】施救援和紧急处【理行动
事发地！市、县区各级—人，民政府负责》成立现场应急—指，挥机构在省》应急指挥部或者指】挥部工作组的—指挥或指《导下负？责现场应急处置工作！;，现场应急指挥机构成！立前先期到》达的：各应急救援队伍和】事故：单位的救援力量必须！迅速、有效地实【施先期处置;事故发！生，地市、县区各—级人民政府负责协调！全力：控制事态发展防止】次生、衍生和耦【合事故(事件)发】生果断控《制或切断事故危害链！
， 发？生，在一些特殊领域【或者跨领域》、，跨地区、影》响，特别严重的重—大食品药品》安全事故市应急指挥！部可：申请省应急指挥【部指派省应急指【挥部办公室有关【负责人组织指挥协】调;重大食品—。药品安全事故应急】预案启动《后上一级应急指【挥部办？公室应当指》。导事故发生地人【民政府实施重大【。食品：药品安？全事故应急处理【工作必？要时可以派员—参加相？应的应急处理工【作也可？以委托下一级食品安！全综合监管部门或】有关部？门组织？食品安全《事故调查组对重【大食品安全事—故进行调查》
？4.2.1 市应】急指挥部指挥—协调的主《要内容
提请省！应，急指挥部《启，动重大食品安—全事故应急预案;提！。出应：急行动原则要求【;协调指挥应急【。力量实施救援行动
！ 4.2.2【 ，市应：急指挥部办公室指】挥协调的主要内容
！ ：向市：应急指挥部提出应急！。救援重？大事项决策建议;】。派出有？关专家和人员—参加、指《导现场应急救—。援指挥工作;协调】、，组织：实，施应急？。。救援;及时向省、】市应急指挥》部报告应急救—援行动的进展情【况;指？导对受威《胁的周边危》险源：的监控工作确定【重点保？护区域
—4.：3 紧急《处置
现场【处置主要依靠—市，、县区行政》区域内的应急处【置力量？重大食品安》全事故？发生后发《生事故的单位和市】。、县区各级》人民政？府，按照应急预案迅速】采取措施事》态出现急剧恶化的】情况时现场应急救】援指挥？。部，在充分考虑专家和有！关方面？意见的基础》上及时制定》紧急处置方》案依法采取》紧急处置措施跨市】(地)、跨》领域：。。、，影响：严重：的重：。大食品药品安—全事故？。紧急处置方》案提请省应急指【挥部办公《室确定影响特别【严重的报省政—府，或省应急指挥部决定！
？4.4 响应—终结
重—大食品药品安全事故！隐患或相《关危：险因：素消：除后重大食品药【品安：全事故应急救—。援终：结应急救援队伍撤】离现场应急指挥【部办公室组织有【关，专家进行分析论【。证经现？场，检测评价确无危害】和风险后提出—终止应急响》应，的建议报应》急指挥？部批准宣布》应急响应《结束应急指》挥部办公室》根据汇总之后的应急！处理工？作情况报告可—向，有，关部门提出具体处理！意见：和建议应急指—挥部办公室对食【品药品安全事故发生！单位、责任单位的整！改工作进《行监督及时跟踪处理！情况随？时通报处理结—果，
， 5．后期处【置
5.1 善！后处：。置
市》级人民政府配合省】级人民政府组织【重大食品药》。。品安全事故的善【后处置工作包括人】员安置、补偿征用】物资补偿污染物【收集、清理与处理】等事：项尽快消除事—故影响妥善安置【和慰问受害和—受影响人员》尽快恢复正常—秩序保证社会—稳定重大食品药【品安全事故发生后保！险，机构：及时开展《应急：救援人？员保险受理和—受灾：人员保险理》赔工作造《成，重大食品药品安【全事故的《责任：单位和责任》人应当？按照有关规》定对受害人给予赔】偿
5.—。2 责任追究
】 对在重《大食品药品安全【事故的预防、通报】、，报，告、：调查、？控制和处理过—程中有瞒报、谎报或！者拖延不报》行为的；有》玩，忽职：守、失？职、读职等行为的】行政：监察机关《及有关部门》依，据有关？法律法规追究有关】责任：人的责？任
5.—。3 总？结报告
重大食！品，药品安？全，事故善后处置工【作结束后市级应急救！援指挥部总》结分析应急救援经】验教训提《出改进？应急救？援工：。作，的建议？完成应急救》援总结报告》报送市人民政府同时！报送省应急指—挥部、省食》品药：品监督管理局省食品！药品监管局根—。据，市应：急救援指挥》部提交的应急救【。援总：结报告？组织：研，究改进应急救援【工作：的，措施：并抄送国家食品【药品监督管理局【有关部门
》 6．应急—保障
？ 6.1 信息保！障
《各级食品药品监督】管，理部门建立》。。重大：食品药品安全事【故的专项《。信息报告《。。系统由市《食品药？。品监督管《理局综合《协调与应急管理科】负责承担重大食品】药品：。安，全，事故：信息的收集、处理】、，分析、？发布和传递工作【重，。大食品药品安全事故！发生后市应急指挥部！。应，当，及时向社会发布食品！安全事故信息严【格按照信息》归口、统一对—外发布的原则对【媒体发布《的信息应当经市政府！或应：急指挥部同意—后向社会发布
【 ：6.2 医疗保【障
重大食品药！品安全事故造成【人员：伤，害的卫生系统应【急救援工《作应当立即启动【救治人员《应当立即开展医【。疗救：治，工作
6.3】 人员保障
市！应急指挥部办公室负！责组：织食品药品安全监察！专员及相关》部，。门人：员，、，专家参加事故处【理
6.4 技！术，。保障
重大【。食品药品安全事故的！技术鉴定《工作必须由》有资质的检测—机构承担《当发生？。重大食品药品安全】事故时受重大食品药！品，安全事故《指挥：部或者食品安—全综合监《管部门委托立即采】集样本按《有关标？准要求实施检测为】重大食品药品安全】事故定性《提供科学依据—
： ，6.5 资》金保：障
《市、县区各级人民】政府应当保障—重大食品药》品，安全事故应急—处理所？需设施、设备和物资！保障应急《物资储备提供应【急救援资金所—需经费列入同—级人民政《府财政预《算
6》.6 演习演练
！ 市、？县区各级人民政府及！有关部？门要按照“统—一规划、分类实【施、分级负责—、突出重点、—适应：需求：”的原则采》取定期？和不：定期：相结合？形式组织开展—突发：。重大食品《。药品安全事》故的应？急演习？演练市食品药品【监督管理局》会，同市政？府有：关部门指导突发【重大：食品药品安全事故】的应急救援演习演】练工作组《织全：市性和区域》性突发？重大食？品药品安全事故的】应急演习演练以检】验和强化应》急准备、协调和应】急，响应能？力并对？演习演练结果—进行总？。结和评估进一步【。。完善应？急预案县区各—。级食品？药品监管部门要根据！本地区实际》。情况：和工作需要结合应】急预案统一》组织突发《重大食？品药品安全事故的应！。急演习演《练有关企事业单【位应当根据自身特】。点定期或不定—。期组织？本单位的《应，急救援演习演练
！ 6：.7宣？。。传，培，。训
市》、，县区各级人民—政府及其相关部门】应，当加强对广大消费】。者进：行食品药品安全知识！的教：。育提高消费者的风险！和责任？意，识正确引《导消：费重大？食品药品安全事故】应急处置培训工作】采取分级《。。。负责的原则由各【级相关部门负责组织！实施
》７，．，附则
7—.1 名词》。。术语
食—品安全:《是指食品中不应包】含，有可能？损，害或：威胁人体健康的有毒！、有害物质或不安】全因素不可导致消】费者急性、慢性【中毒或感染疾病不】能产：生危及消《费者及其后代健【康的隐患
食】品安全的范围:【包，括食品数量安—全，、食：品质量安全、食【。品卫生安《全，本预案涉及到的食】品安全主要是指食品！质量卫生安》全
食源—性疾患:亦称食源】性疾病凡是致—病因素通《过，。食物：进入人体使人体罹】患感：染性：或中毒性疾病的都称！之为：食源性疾患
— 高风险食品:可！能发生较高程—度，污染和？危，害的食品《
7《.2 预案解释部】门
？ 本预？案由市食《品药品监督管理局】负责解释
7.！3 预案实施时【间
本预案自印！发之日起《实施：
