七台河市人民政府】办公室关于
—印，发七台？河市食品药》品安全事《故应急预案的通知
！ 各区、县人民【政，府市政府各》直属：单位
《 现将七台河市食品！药品安全事故—。应急预？案印发给你们请认真！遵照执？。行
七台】。河市人？民政府办公室
】 20？16年1月》27日
七台】河市食品药品—安全：事故应急预案 【
： ：1．总？则
1》.1工作目》的
为进一步加！强全市食品药品的】安全监管《最大限？度减少食《品药品安全》事故：的危害保障人民群】众饮：食用药安全维护【正常的社《会秩序
—1，.2编？制，依据
？ 本应急预案【依据：中华人民共》。和国突发事》件应对法《、中华人民共和国】食品安全法、中华】人民共和国产品质】量法、中华人民【共和国药品管理【法、国家重大—。食品安全事故应急预！案和：食品、药品相关专业！法律、法规制定
！ 1.？3事故分级
— ， 按照食品药品安】全事故性质、—危害程度和涉及范围！将食品药《品安全事故》分为：四，。级
1.3.】1特别重大食品药】品安全事故(—Ⅰ级响？应，)
？ （1）《。事故危害特别严【重涉及黑《。龙江省和毗》。邻省份造成严—重威胁并有》进一步扩散趋势【的;
（2）】超出黑龙江》省政府处置能力水】平的；？
（《3）发生跨》境、跨国的食—品药品安全事故【造成特别严重社【会影响的；
（！4）事故《上，报国务？院，经国务院认》为需：要由国？务院或国务院授【权有关部门负责处置！的特别重大食品药品！。安全事？故
1》.3.2重大—食品药品《安全：事，故(Ⅱ级《响应：。)，
：。 ，（1）事故危—害特别严重涉及七台！河市和毗《邻市县造成严重【威胁并有进一—步扩：散，趋势的;
（】2）事故危害—严，重影响范围涉及省内！2个以？上市级行政区域【的;
（—3）超出七台河市处！置能力水平的；
】 ：（4：）事故上报省政【府经省政府》认为需要由省政【府或省政《。府，授权有关部门负责处！置的：特别重大《食，品药品安《全事故
—1.3.3较大食】品药：。品，安全事故《(Ⅲ级响应》)
（1）事】故影响范围》涉，及市行政区内2【个以上县（区）【级，行政区域的给人【民群众？饮食用药安全带【来，严重危害的》；
《（2）食品》造成伤害《人数超过50人【或者出现5例以上】死亡病例《的；
《 （3）《药，品、医疗器械造成伤！害人：数20人以上的；】
？（4）药品、医疗】。器械造？成3人以上永久性伤！残或对？器官造成永久—性损害？的；
》（5：）市级？人民政府认定的较大！食品药品安全—事，。故
1.3.】4一般食品》药品安全事故(【Ⅳ级响应)
— （1《）事故影响范围涉】及县（区）行政【区内2个以上乡镇给！人民群众饮食—。用药安全带来严重】。危害的；
【（2）食品》造成伤害人数在【50：人以下未出现—死亡病例的；—
（3）药【品、医疗器械造【成伤害人数20人】以下未出现死亡【病例的；
【（4）市级人民【。。政府认定的一般【食品安全事故
！1.：4，适用范围
》。 在食物药物【（食品药《品）种植、养—殖、生产加工、包】装、仓储《、运输？、流通、消费等环】。节中发生的造—成社会公众大量病】亡或者？可能对？。人体：健康构成潜在的重】大危害并造成严【重社会影响的食【品药品安全事故适用！本预案
1【.5工？作原则
食品药！品安全？事，。故应急处置工作【遵循预防为主、常备！不懈的方针》坚持统？。一领导、分工负【责、条块结合—、统一指《挥、属地《管理的原则建立反】应及时？、措施？果断、系统联动的】食品药品突发安全事！件的应急处置工作】体系：
２．组织【机构及职责
【 ，2.1市食品药品安！全事故？应急指？挥部
2—.1.1食品药品】安全：。事，故发生？后市政府《根据：市，食品安？全委员？会的建议和食—。品药品安《全事故处置的需要】成立市食品》。药品事故应急指挥】部负：责对全市食品药品安！全事故的应急处置工！作的：统一领导和指挥由市！政府分管副》市长任总指挥市食】品药品监督管理局】主，要负责人《（市食安办》副主：任）：任，副总指挥；市—食品药品《安全事？故应急指挥部办【公，室设在市食品药品监！督管理局综》合协调？与应急管理科（承担！市食：安办职能）为—常设食品药品安全事！。故应：急机构一旦发生食】品药品？安全事故《立即：启动进入工作—状态：
2.1.【2市应急《指挥部成《员单位？根据食品药品安全】事故的性质和—应，急处：置，工作的需要确定主要！有各区政府、—勃利县食安办、市】食，品，药品监督管理局、市！委宣传部、市—公，。安局、市《。财政：局、市住建局、市】房产局、市农委、市！商务局、市卫计【委、市市场监—督管理局、市环保局！、市教育局》、市监察局》。、市林业局、市【。外事侨？务旅游局、》。市畜牧？兽医：局、市城管局、市民！宗局、市粮食局等（！人员名单见附件1】）
《2.1.3 市【食品药？品，。安全事故应》急指挥部职责
】 （1）领导、组】织、协调事故应急】救援工？作；：
， （？2）负责事故应急】救援重大事》项的决策；
（！3）负责事故的重】要信息； 》
（4）审【议批准市食品药【品安全事故应急指】。挥部办公室
— ：提交的应《急处理工作报告等
！ 2？.1：.，4成员单位职责【
市食品药【品监督管理局—负责：应急：协调指挥办公室日常！工作落？实该办公室各项职责！；拟定应急救援【预案组织协调应急救！援，工作收集信息分【析，动态；组织开展【应急：救援宣传、教育、】培训等；负责—对食品药品生—产、流通、》使用等环节的监督管！。理；负责对》药品安全事故的【相关：处，。置工作
《 ，。 市财政局负责【。突，发食品药品》安全事故处置资【金，的保障工作；—负责制定食》品药品安全及专项整！治，工作必要的经费保】障政：策；负责建立食品药！品，安全突发事件—应急处置储》备基金
市卫计！委负责食品药品【安全事？故应急？救援中的《医疗救治依法对食】物中毒？事故原因调查处理】和相：。关技：。术鉴定等《。工作：
市《农委：负责农产品质量安】全事故的调查依法开！展对农产品质量安】全事故原因调查处理！和相：关技术？鉴定工作
— 市畜牧兽医—局负责？畜产品质量安—全事故的《调查依法开展—对畜产品质量安【。全事故？。原因调查处理—和，相关：技，术鉴定工作；负【责定点屠宰中—食品安全事故的调查！处理
市市【场监督？管理：局负责食品生产【机械及食品外包装】引起安全事故—。的调查依法开展对】安全事故原因调查处！理和相关《。。技，术鉴定工作
【 市教育局》协助市食品药品【监督管理《局等部门对学校【食堂、学生在校【。营，养餐造成的食品安】全事：故进行调查》以及组织应急处理
！ 市环保局负责因！污染环境造成的食品！药品安全事故的违】法行为调查及环境】监测工作协调指导市！、县区？各级人民《政府：。。的污染物处置—工作对环境违法行为！的处理提出意—见和建议
【。市商务？局负责食品药品【安全事故《应急：救援所需物资—的组织、供应等工作！
， 市？。公安局负《责对食品药品安全】事故涉嫌《。刑事犯罪的侦—察、鉴定等工作【
市委宣传部】负，责组织新闻媒体【对食品药品安全【知识的宣传和对食品！药品安全事故—的，报道
市监察局！。。负责对食品药—品安全突发事件中】。有关责任人进—行调查提出处理意见！
市房产局【负责协助小区物业】管理范围内的涉及食！品药品安全事—故的调查处置
【 市？粮食局负《责协助涉及粮食仓储！等引起的食品安全】事故的调查和处置
！ 市林业局负【责协助林业》食品药品的监管协】调处理涉《林，食品药品的事故调】查和处？置
市住—建局：负责：协助处理园》林区：域管辖范围内的涉】及食品药品安全【事故的？调，查处置
市【城管局负《责，。协，。助管辖范围内—涉，及的食品安全—。事故应急《处置和？调查等工作
】市外事？侨务旅游《局，负责协助旅游区内】食品药品监管协同】处理：。涉及旅？游区内的食》品药品安全事故
】 ：市民：宗局：协调处理涉及少数】民族食品《药品安？全事故的《处置工作
各区！政府：及勃利？县食安办负》责辖区范围内—的食品药品安全事故！的调查和处置等工】作
2.1【.5办公室及职责】
市应急—指挥部办公室是指挥！部下设的办事—机构市应急指挥【部，成立后？。指挥部办公室立【即启动办公室主任由！市食品药品监督管】理局局长《担任副主《。任由市食品》药品：监督管理局副处级】以上：领导及指挥部—成员单位市卫计委、！市市场监督管理局】、市农委、市畜牧】兽医：局，等成员单位的负责】同志：。担任：成员由市食品药品监！督管：理局各职能科室【负责人担《任（：。人员名单见附件2）！
办公》室，职责
（—1）贯彻落实市【应急指挥部的各【项部署组织实施事】故，应急处置工》作；
（2）】检查督促各单—位做好各项应急处置！工作及时有效地控制！事故防止蔓延扩大；！
（3）—研，究协调解决事故【应急处？置工作？中的具体情况必要时！决定采取有关控制措！施；
（4）！向市政府《、市应急指挥部【及成员单位报告、】通报事故应》急，处，。置工作情《况，；
？ ， （5？。）为新闻机构提供事！故，有，关信息必要》时接受媒体的专访】；，
（6）—完成市？应急指？挥部交办的》其他任务
2】.1：。.6 应急处—置工作小组组成及】职责
》市食品？。药品安？全，。事，故应急？预案启动后各工作】小，组及成员单位—应当根据预案—规，。定的职责要求服【从市：应急指挥部的统【一指挥立即按—要求履行职责及时组！织实施应急处—置措施并随时将处理！情况报告给》市应急指挥部办公】室市应急《指挥部办公室应【当将：有关事故以及—。处理：情况及时报告给市应！急指挥？。部
（》1，）事故调查组
】 根据事故发生原】因和：环节由市应急指挥】部，。办公室指定市食品】药品监督管理局【、市农？委、市？卫计：委、市市《场监督管理》局等：部门负责或明—确其中？一，部门牵头负责—深，入调查事故原因做出！调查结论组织协调市！。政府部门《实施救援工作—监督救援措》施的落实评估事故的！影响提？出，事，故防范意见
】（2）事故处理组】
由事》故，发生环节的具体监管！职，能部门为主负责依法！实施行政监管、行政！处罚监督召回有毒】有害食品《药品严格控制流通渠！道及时移送相关案】件，依法：追究责任人》责，任
？ （3）事故救【治组
？ 由？市卫计委负责迅速组！织开展医疗救治【工作尽快查明致【病原因提出救治措】施
（》4）：案件查办组
】由事故？发生环节的具—体监：管职：能部门负责迅—速查办案件追踪【源头惩办违法—当事人涉《嫌构成犯罪》的移交公安部门【查处：
（5》。）专家咨询组
【 由？市食：品，药品：监，督管理局和有关【部门负责组织为【事故处置提供技术帮！助分析事《故，原，。因及造成的危害【
：。 ，（6）综合组
【 由市食》品药品监督管理【局负责？汇总信息报告—、通：报情况分析事—故，进展：。
（7》）现场检测与评估】组
现场应急救！援指挥部《。根据：需要：成立事故现场—检测与评估》小组综合分》析和评价检》测数据查找》事故原因《和评估事故》发，展趋势？预测：。。事故后果为》。制定现场《抢救方？案提供？参考检测与评估报告！要及时上报市—应急指挥部办公【室和市政府相关【部，。门
（8—）信息发布组
！在市委宣传部的指导！。下，迅速制定信息发布方！案及时采取适当方式！组织信息发布负责事！。故现场的记者采访申！请和管理工作负【。责互联网有关—信息的管理》和指导
》 ，2，.2： 县：区各：级应急指挥部
！食品药品安》全，事故发生后县区【。。各级人民政》府应当按事》故级别成《立食品药《品安全事《故应急指《挥部在市级》应急指挥《机构的指导和市政】府的领导下》组织和指挥县—区的食？品药品？安，全事故？应急救？援工作食品药品安全！。事故应急指挥部【由县区级政府有关部！门组成其日常办事】机构设在各级食【安办没有设立食安】办的由县区政府指】定机构具体》负责
》2.3 食》品药品安全事故日】。常，管理机构
市】食品：。药，品监督管《理局负？责市食品《药品安全事故—的日常监管》工作：主要职责是》组，织协调食品药品【安全事故应急处理的！相关问题；》负责食品药品安【全事故信息收集、】。分析、报告、通报、！处理工作；组—织编制和修》。改食品药品安全事故！。应急：预案；组织建立【食品药品安全事【故应急处置专—家组；贯彻市应急】指挥部的指示统一指！挥食品药品安全事故！的应急处理工作【；指导？县区级政府实施【食品药品安全事【故应急？预案
？ ， 2.4 专家【咨询委员会
主！要由市卫计委、市】市场：监督管理局》、市食品《药品监督《管理局等部门—。的检验机构和专家】组成负？责全市食品药品【安全事故的咨—询事宜职责》是
（1）对】市食品药《品安全事故》应急工作提出咨询】建议；？
（2）对市食！品药品安全事故应急！工作进行技术—指导
３—．监测、预警与【报告
3.1】 监测系统
— 建？立统一的市食品药】品安全事故监测、】报告网络体系加强食！品药：品，安全信息《管理和综合利用【构建：。各部门间信息沟【通平：台实现互《联互通和《资源共享市农—委发布有关农—产品农药残留、【畜牧兽医局发布兽】药残留？。等质：量安全检《测信息市市场监督】管理局和市食品药品！监，督管理局联合发布市！。场食品质《量监：督，检查：。信息市食《品药品监督管理局负！责，收集汇总、及—时传递、分析整理】。定期发布食品—药，品安全？综合信息；建立畅通！的信：息监测和通报网络】体系形成统一—、科学？的食品？药品安全信息评估】和预：警指：标体系及时研究分析！食品安全形势对【食品安全《问题做到早发现【、早预？防、早整治、早解】决；设立全市统一的！举报电话1233】1随时接受食品药】品安：。全事故举报受理市级！各成员单《。位负责开展食品【药品安全事故—的日常监测工作【
3.》2 预？。警系统
3.】2.1 加强日【常，监，管
市市场【监督管？理，。局、：市农委、市畜牧兽】医局、市环保—局，、，市教育局、市食品药！品监：督管理局《等部门应当按—照各自职责加强【对重点品种、—重点：环节、重点场—所尤其是高风险食品！药，品种植？、，养殖、生《产、加工《、，。。包装、贮藏》、经营、消费等【环节的食品》药品：安全日常《监管：;建立健全》食品药？。品安全信息数据库和！信息报告系统按【照食品药品安全事】故的发生、发—。展规律和特点—及时分析对公众健】康的危害程度、可】能的发展《趋势及时作出预警】并保：。。障系统的有效运行
！。 3.《2.2 建立通报】制度
》（1）通报范围:】。
： a.对公众健康】造成或者可能造成严！。重损：害的：食品药品安全事故】;
b.— 50人以上群体性！食物中毒《。或者出现死亡病例】的重：大食品安全事—故；
c—.药品、医》疗器械造成伤害【人数2？0，人以上或者3—人以：上永久性伤》。残或对？器官造成永久性【损害的安全事故
！ （2）通》报方式:
a】. 市建立》食品安全事故通【报制度
》 b. 有关—部门接到重大食【品药品？安全事故报告后【。应当在接到报告【后2个小时内向市】食品药？品监督管理局通报】
c. 市食】品药：品监督管理部门接】到重大食品药品安全！事故报告后应当在】接到报？告后2个小时内【向市政？府相关？部门通报《
d. —市应急指挥》部接到？报，告的同时（重大食】品安全事故报告【）应向省食品药品】监督管理局通—报
： e？. 市政府有—。关，部，门对已经发生或者发！现有可？能，引起重大食品药品安！全事故的问题除按有！关规定报告》和处理的同时应当】及时通报市急指挥办！公室
f. 建！立重大？食品药品安全事故】举报制度公布统一的！重大食品药品安【。全事故报《告举报？电，话，12331》。
，。 （？3）特殊通报—:
涉》。及，。港、澳、台》。地，区人员或者外国【公，民或者事故可能【。影响到境《外需：要向香港、澳门、】台湾地区《有关机构或者有【关国家通报时—经省市政府或省【市应急指挥部—。批准：由市食品药品监督】。管理局或指定部门】协，调省食品药品监督】管，理局及时《通报港澳办》。。、台办或外交部有】。关部门按照》相关预案《实施
（4）向！新闻宣？传主管部门通报【:
？ 对于重大食品药品！安全：。事故市食品药品【监督管理局在经市政！府或者市应急指挥部！批准同意后及时向市！委，宣传部？、新闻媒体通报【情况
3.【2.3？ 建立？举报制？度
？ 任何？单位和个人有—。权向市？政府有关部门举报】重大食品药品—安全事故和隐患以及！相关责任部门—、单：。位、人员不履—行，或者不按《规定履行食品药【品安全事《故监管职《责的行？为市政府有关部门】接到举报《后应当及时组织【或者通报有关部门】对，举，。报事项进行调查处理！
， 3.2.4【 应急准备和预防】
市食品药【品监督管理局应【当及时对有关部【门报告的可能—导致重大食》品药品安全事—故，信息进行分析按【照应急预案的程序及！。时研究确定应对措施！并及时通报市—。政府有关部》门必要时召开会议】听取有关专家—意见研？究防控措施市食【品药品监督》管理局？接到可能导致重大食！品药品？安全事？故的信息《后应密切关注事态发！展并按照预案—做好应急准》备，和预防工作》;事态严重时及时上！报市政府《并向市政府有—关部门、应急救援机！。构和专家通报做好应！急准备工《作市食？。品药品监督管—理局要做好可能引】发重大食品》药品安全事故—信息的分析》、预警？工作对特别严重的食！品药品安全预警信】息应当报请市政【府同：意后发？布或解除《
3.3 【报，告系统
—市食品？药品监督管理局会】同有关？部门建？立、：健全重大食品—药品安全事故报告】系，统包括:重大食品药！品安：全事故的专项信息系！统信息报告和—通报系？统以及社会监—督、舆论监督、信息！采集和报送系—统等县？区级：人民：。政府食品药品安【全监管部门应当【按照：市食品药品监督【。管理局对重》大，食品药品安全事故报！告的：有关规定主动监测】按，规定：报告：
3.3.1 ！重大食品药》品安：全事故发生》（，发，现）单？位报告
重大】食品药品安全—事故发生（发—现）后？事故现场有关—人员应当立即报【告单位负责人—单，位负责人接到报告】后应当立即向—。市，政府、市《。食品药品监督管理局！及有关部门》报告
3—.3.2 报—告范围？
（1）—对公众健康》造成或者可能造成】严重损害的重大食品！药，品，安全事故;
— （？2）5？0，人以上群体性食【。物中：。毒或者出现死亡病例！的重：。大，食品药品安全事故】；，
？（3）药品、医疗器！。械，造成伤害人数—20人以上或者【3人以上永久性伤残！或对器官造成永久】性，。。损害的安全》事故
3.3】.3 下级向上级】报告
》县区人民政府和食】品安全监管部门接到！重大食品药品安【全事故报《告后：应当立即向市人民政！府和市？食品：。药，品监督管理》局报告市政府在【。2小时内《报告至省人民政府】特殊情况下县区人】民政府？和食品药品监管【部门也可《以直接向省政府和省！食品药品监管—局以及相《关部门报告
【 ：3.3？.，4 责任报告单位】
， （？。1，）食：品药品种《植、养殖、》生，产、加？工、流？通企业及餐饮单【位；
（—2）：。食品药品检验—。。机，。构及与食品药品安全！有关的单《位；
？ ， （3）重大—食品药品安全事故】发生(？发现)单位;
】 （4）市、县区各！级食品？安，全监管部《。门，和，有，关部门
3.3！.5 责任报告人
！ （1）行使职责！的市、？县区各？级食品药品》安全：监管部门和》相关部门的》工作人员;
— ， （：2）从事食品药品行！业的工作人员;
！ （3）《消费者
—任，何单位？和个：人对重？大食品药品安全事】故不：得瞒报、《迟报：、谎报或者授意他】人瞒报、迟》报、谎报不得—阻碍他人报告
】 ， 3.3.6 报】告时限要求
— 市、县》。区人民政府或有关】部门应在知悉重【。。大食品药品安全事】故后1小时内—做出初次《报，告;根据事故处理】的进程或者》。上级的要求随时【。做出阶段报告;在事！故处理结束后10日！内做出总结报告
】 3.《3.7？ 初次报告
【 应尽可能报告事】故发生的时间、【地点、？单位、危害程度【、死亡人《数、事故报告—单位及报《告时间、报告单【位联系人员及联系方！式、事故《发生原？因的初步判断—、事故发生后采取的！措施及事故控—制情：。况，等如有？可能应当报告—事故的？简要经过（见附【件3）
3.】3.：8 阶段报告
！既要报告新发—生的情况《也要对初次》报告的情况进行【补充和修正包—括事故的发展—与变化、处置进程、！事故原因等
— 3.3》.9 总结报告
！ 包括重大食—品药品？安全事故鉴》。定结论对事故—的处理？工作进？行总结分析事故原】因和影响因》素提出今后对—类似事故《的防范和处置建议
！。。 4．重大食品】药品安全事故的应】急响应
4【.1 分《级响应
Ⅰ级】。。。应急响应《由国家、《。。省，级应急指挥部或【办，公室：组织实施《
Ⅱ级应急【。。。响应由市应急指挥】部或办公室》组，织实施其中重大【食物：。中毒的应急响应与】处置：按国家突发公—共卫生事《件应急预案实—施当组织《实施Ⅰ级应》急响应行动时市级】人民政府应当按【照相应的预案全力以！赴地组织救》援并及时向省政【府及有关部》门、省应急指挥部办！公室报告救》援工作进展情况
】 ， Ⅲ级以下应急响应！行动的组织》实施：由市人民政》府决定市人民政【府在：省，应急指挥部的统【一领导和指挥下结】。。。合实际？情况组织协调—县区人民政府—开展重大食品—。药，品安全事故的应【急处理工作市、县】区各级人民政府根据！事故的？严重程度启动—相应的应急预—案超出本级应急救援！处置能？力时及？时报请省政府和有关！。部门启动相》。应的应急《预案重大食品药品安！全事故？发，生，后市、县区各级人民！政府及有《。。关部门应《当根据事故发生【情况及时采取必要】的应急？措施做好《应急处理工作对上】级部署的《应急：救援工作市、县区】各，级人民政府》应积极配合并认【真贯彻落实杜绝【。地，方保护主义》
4.1.1特！别重大食品药—品安全事故的—应急响应《(Ⅰ级)
（1！）特：别重大食品药—品安全？事故发生后市政府或！市应急指挥》。部应立即向省政府或！省应急指《挥部报告《基本情况、事—态发展和救》援，进展等
（【2）向？市应：急指挥部成》员单：位，通，报事故情况组织有关！。成，员单位迅速到位按】。照国家？及省市重大食品【药品安全事故应急】预案：组织救援行》动
： 4？.1.2重大食品】药品安全事故—的，应急：。响应(Ⅱ级》)
《（1）重大食品药】品安全事故发生【后市政府《或市应急指挥部立】即向省？政府或省应》急指挥部报告启动省！级人民政府应—急响应市政府及市应！急指挥部按照省【级人民政府的要求开！。展应急处置工作【对事故进《行评估提《出应急处《理工作建议协调、】落，实各项应急措施指】导部署？市、县区政》府及相关部门开【展，应急救援工作
【 （2）市、县】区各：级人：民政府应急响—应:
《 重大食品药—品，安，。全事故发生后在【省、：市级人？民政府或《者省：、市级应急指挥部】的统一？。指挥下按照要求【认真履行职责落实】有，关工：作
（》3）市食品》药品监督管理局应】急响应？:，
： ，加强：对县：区各级食品药品监管！部，门的督导根据—需要会同市政府【有关部门赴事发地指！。导督：办应：急，处理工？作
4.—1.3 较大食【。品安全事故的应急响！应(：Ⅲ，。级)
（—1）市？、县区各《级人：民政府应急响应【:
市、县区各！。级人民政《府负责？组织发生在本行【政区域内《的较大？食品：安全事？故的统一领导和指挥！根据市食品药品监】管部门的报告和建】议决定启动较大【食，品安全事故的应【急处置工作
【 （：2）市、县区各【级，食品药品安全监【管部门应急》响应:
《 接到较》大食品安《全事故报告》后市、县区》各级食品安全—监管：部，门应当立即进—行调查确认对事故】进行评估根据评估】确认的结果按规定向！市，政，府或市应急指—挥部办？公室报告事故—情况;？提出启动市、县区】级较大食品安全事故！应急救援工作提出应！急处理工作建议及时！向其他有关部—门、毗邻或可能涉】及的：市，。(地)相《关部门？通报有关《情况;相应》工作小？组立即启动》工作：组织、协《调、落实《各项应急措施;指导！、部署相关部门开】展，应急救援工作
【。。 4.1.4【 ，。一般食品安全事故】的应急响应(—。。Ⅳ级)？
一般》食品药？品安：全事故发生后市【、县区各级人—民政府负责》组织有关部门开展】应急救援工》作市、？县区各？级食品药品》安全监管部门接【到事故报告后应当】立，即组：织调查、确》认和评估《及时采取措施控制事！态发展;按规—定，向同级？人民政府报告提出】是否：。启动应急救援预案】有关事故情况应当】立，即向相关《部门报告、通报市】级食品？安全监管部》。门应当？对事故应急处理工作！给予指导、监督和】有关：。方面的支持
【 4.1.》5 响应的升级与降！级
当》重大食？品药品安《全事故随时间发【展，进一步？加重：食品安全事故—危害特别严重并有蔓！延扩大的趋》势情况复《杂难以控制时—应当上？报指挥部审定及时提！。升预警和反应级【别，;，对事故危害已迅速消！除并不会进一步扩】散的应当《上报指挥《部审定相应降低【反应级别或者撤销预！警
4.2 】指挥协调
》 进入《Ⅰ、Ⅱ级响应后市应！急指挥？。部及办公《室配合省应急指【挥部办？公室及有关专业【应急救援机》。构立即？按照预案《组织相关应急救援】力量配合省》市政府组织》实施应急救》援市政府及》市应：急指挥部配合省应急！指挥部办公室根据】重大食品安全—事故的？情况协调有关部门及！其，。应急机构、救援队】伍和事发地毗邻【市(地)人民政【府应急救援》指，挥机构相关》机构按照各》自应急预案提供增援！或保障有关应—急队伍在现场应急】救援指？挥部：统一指挥下密切配】。合共同实施救援【和紧急？处理行动
— 事发地《市、县区各级人民政！府负责？成立现场应急指【挥机构？在省应？急指：挥部或者指挥部工】作组的指挥或指导下！负责现场《。应急处置工作;现场！应急指挥机构成立】。。前先：期到达的各应急救援！队伍和事故单—位的救援力量必须迅！速、有效地实—施，先期处？置;事故《发生地市、县区各】级人民政《府，负责协调全力—控制：事态：发展防止次生—、，衍生：和耦合事故》(事件)发生果断控！制或切断事故危害链！
发生在一些特！殊领域或者跨领【域、跨？地区、影响》特别严重《的重大食《品药品安全事—故市：。应急指挥《。部可申请省应急指】挥部指派省应急指】挥部办？。公室有关负责人组织！指挥协调《;重大食品药品【安全事故应急预【案启动后《。上一级应急》指挥部办公》室应：当，指导事故发生—。地人民政府实—施重大？食品药？品安全事故应急处】理工作必《要时可以派员参加】。。相应的应《急处理工作也—可，以委托下《一，级食品安全》综，合监管？部门或有《关部门组《织食品？安全事故调查组对】重大食品安全事故】进，行调查
4【.2.1 市应【急指挥部《指挥协调的主要内】容
《提请省应急指挥部启！动重大食《品安：。全事故应《急预案;提出应【急行动原《。则要求;协调指挥】应急力量实施救【援行动
—4.2.2》 市应急指挥部办公！室指挥协调的主【要内：容
向》市应：急指挥？部提：出应急救援》重大事项决策建议;！派出有关专家和人】员，参，加、指导现场应急】救援指挥工作;【协调、组织实施应】急，救援;及《时向省、市应—急指挥部报》告应急？救援行动的进—展情况？;，指导对受威胁—的周：边危险源的》监控工作确定—重点保护区域
【 4.3 —紧急处置
》 ：现场处置主要—依靠市、县区行【政区域内的应急处】置力量重《大，食品安全事故—发生后发生》事故的单《位和市？、，县区：各级人民政》。府按：照，应急：预案迅速采取—措施事态出现急剧恶！化的情？况时现场应》急救：援，指挥：部在充分考虑专家和！有关方面意》见的基础上》及时制定紧》急处置？方案依法采取紧【急处置措施跨—市(地)、》跨领域、影响严重】的重大食《品药品安全》事故紧急处》置方案？提请省应急指挥部办！公室确？定影响特别严重【的报省政《府或省应急指挥部】决，定，
： 4.？4 响应终结
】 ，重大食品《药，品安全？。事故隐患或相关【危险因？素消除后重大食品药！。品安全事《故应急救援》终结应急救援队伍】撤离现场应急指挥】部办公室组》。织有：关专家进行分—析论证经现场检【测评价确无危—害和风？。险后提出《终止应急响应的【建议报应急指挥部】批准：宣布应？急响：应结束应急指挥部】办公室根据汇总【。。。之后的应急处—理工作情况报告【可向有关《部，门提：出具体处《理意见和建议—应急指挥部办公【室对食品药》品安全事故》发生单位、》责，任单位的整改工【作，进行监督及》时，跟踪处理《情况随时通》报处理结果》
5《．后期处置》。
5.1 【善后处置
— 市级人民政—府配合？。省级人民政府组【织重大食品》药品安全事》故，的善后处置工作包括！人员安置《、补偿征《用物：。资，补偿污染物收集、】。清理：与，处理等事项尽快消】除事故影响妥善安】置和慰问受》害和受影响人员尽快！恢复正常秩序—。保，证社会稳定重大食】。品药品？安，全事故发生》后保险机构》及时开展《应急救援人员—。保险受理和受灾【人员保险理》赔工作造成重大食品！药品安？全事故的责任单位和！责，。任人应？当按照有关规—定对受害人给—予赔偿？
5.2 责】任追究
《。 对在重》大食品药品》安全：事故的？预防、通报、报【告，、调：查、控制和处理【。过程：中有瞒报、谎报或者！拖延不报行为的；】有玩忽职《守，、失职、读职等行为！的行政？监察机关及有关部】。门依据有关法—。律法规追《究有关？。责任人的责任
！5.：3 总结报告—
重大食品【药，品安全？事故善后处置工作结！束后市级应急—救援：指挥部？。总结分析应急救援】经验教训提出—改进：应急：救援工作的建议【完成应急《救援总结报告报【送市人民政府同时报！送省应急指》挥部、省食品—药品监督《。管理局省食品药【品监管局根据市应】急救援指《挥部：提交的应急救援总】结报告？组，织研究改《进应急救援》工，作的措施《并抄送？国，。家食品？。药品监督《。管理局有关部—门
6．—应急保障
》 6？.1： 信息？。保障
各—级食：品药：品监：督管理部《门建立重大食品药】品安全事《故的专项《信，息报告系统由市食品！药品监督管理局综合！协调与应急管理【。科，负责承？担，重大食品药品安全事！故信息的《收集、处理、—分，析、发布和传递工作！。重大食品药品安【。全事故发生后市【应急指挥《部应当及《。时向社会发布食【品安全事《故信息？严格按照信》。息，归，。口、统一对外发布的！原，则，对媒体？。发布的信息应当经】市政府或应急指挥部！。同意后向《社会发？布
？ 6.2 医疗保障！
： 重大食品》药品安全事故—造成人员伤害的卫】生系统应急救—援工：作，应当立即启》动救治人《员应：当立即开展》医疗救治工作
！6.3？ 人员？保障
市应【急指挥部办公—室负责组织食—品药品？安全监察专员及【相关部门人员、专家！。参加：事，故处理
6【.4 ？技术保？。。障，
重大食—品药品安全》事故的技《。术鉴定工作》必须由有资质的【检测：机构承担当发生重】大食品药《品安全事故时受重大！食品药品安全事【故指挥部或者食品安！全综合监管》部门委托立即—采集样本按有关【标准要求实施—检，测为重大食品药品安！全事故定性提—供，科学：依据
《 ，6.5 资金—保障
《 市、县区各级人】民政府应当保障重大！食品药？品安全事故应急处】理所需设施》、设：备和：物，资保障应《急物资储备提供【应急救援资金—所，需经费列入同级人】民政府财政预算
】 6.6》 演习演《练
市、县区】各级：人民政？府及有关部门要按照！“统一规划、分类实！施、分级《负责、突出重—点、适应《。需求：”的原则《采取定？期和不定期相结合】形式组织开展突发】重大：食品药？品安全事故的应急】演习演练市食—品药品监督管—理局会同市政府有】关部门指导突发重大！食品药品安全事故的！应急救援演习演练】工作组织全市性【和区域性突》发重大食品药品【。安全事故的应急演】。习演练以检》验和：强，。化应急准备、协【调和应急《响应：能力并对演习演练】结果进行总结—和评估进《一步完善《应急预？案县区各级食品药】品监管部门要根据】本地区？实际情况和工作【需要结合应急预案】统一组？织突发重大食—品药品安全》事故：的应急？演习：演，练有关企事业单【位应当根据》自身特点定期或不】定期组？织本单位的》应急救援《演习：演练
？ 6.7宣传培】训
？ 市、县《区各级人民政府及其！相关部？门应：当，加强对广《。大消费者进》行，食，品药：品安全知识》。的，教育提高消》费者的风险和责任意！识正确引导消—费重大食《品药品安《全事：故应急处置培训工】作采：。取分级负责的原则由！各级相？关，部门负责组》织实施
７．】附则：
， ：。7.1 《名词术语
》 食？品安全:《是指食品《中不应包含有—可能：损，害或威胁《人体健康的有毒【、，。有害物质或不安全因！素不：可导致消费》者急性、慢性中【毒或感染疾病不【能产生危及》消费者及其后代健】康的隐患
食】品安全的范围:包括！食品数量安》全、食品质》量安：全、食品卫生安全】本预案？涉及到的食品安全主！要是指食品质量卫生！安全
食源性疾！患，:亦：称食源性疾病凡是致！病因素通过食物进入！人，。体使人体罹》患感染性或中毒【性，疾病的都称》。之为：食源性？疾患
高风险】。食，品:可能发生较高程！。。度污染和危害—的食品
7【.，2 预案解释—部门
？ 本预《案，由市食品药品监督】管理局负责解释
！ ，7.3 预》。案实施时间
— ：本预：案自：印发之日《起，实，施，
