七台河市人民政【。府办公室关于
印】发七台河市食品药品！安全事故应急预案的！通知
各区、县人！。民政府？市政府各直属单【位
现将七【台河市食品药品安全！事故应？急，预案印发《给你们请认真遵照】执行：
七—台河市人民政府办公！。室
201【6年1月《27日？
，
七台河》市食品药品安全事故！应急预案
— ？1．总则
— 1.1工作目的
！ 为进一步—加强全市食品药品】的安全监管最大限】度减少食品药—品安全事《故的危害保》障人民群《众饮：食用药安全维护【正常的社会秩序
！ 1.2《编制依据《
本《应，急预案依据中华【人民共和国突—发事件？应对法、中华人【民共和国食品安全法！、中华人民共和国产！品质量法、中华【人民共和国药品管】理法、国家重大食】品安全？。事故应急预案和食品！、药品？相关专业法律、法规！制定
？。 ：1.3事故分—级
《按照食品《。药品安全事故性质】、，危害程度和涉及【范围将食品药—品安全事故分为四级！
？。1.3.1特别重大！食品药品安全事故(！Ⅰ级响应)
— ：。（1：）事故？危害特别严重涉及】黑龙江省和》毗邻省份造成严重威！胁并有？进一步扩散趋—势，的;
（2）】。超出黑龙《江省政府处》置能力水《平，的；
》（3）发生跨境、】跨国的食品药品【安全事故造成—特别严重社会影响】。。。的；
（4）事！故上报国务》院经国务院认—。。为需要由国》务院或国务院授【权有关部门负责处】置的特别重大食品药！品安全事故
— 1.3.2【重大食品药品安全事！。故(Ⅱ级响》应)
》（1）事《故危害？特别：严重涉及七台河【市和：毗邻：市县造成严重威【胁并有进一步—扩，散，趋势的;
【（2）事故危害严】重，影响：范围：涉及省内2个以上】市级：行政区域的;
！（3：）超出七《台河：市处置能力水平的；！
（4）事故】上报省？政，府经省政《。府，认为需要由省政府】或省政府授权有关】部门负责处》。置的特别重大食品药！品安全？事故
？ 1？.3.3较大—食品：药品安全事故(【Ⅲ级响应)
】（，1）事故影响范围】涉及市行《政区内2个以上县】（区）？级行政区域的—给人民群众》饮食用药安全—带来严重危害—的；
（2）】食品造成《伤害人数超过50人！或者出现5例以上】死，亡病：例的；
《 （3）》药品、医疗器械造】成伤害人数2—0人以上的；
【 ：（4）药品、—医疗器械造成3人】以上永？久性伤残或对—器官造成永久—性损害的；
（！5）市级人民政府】认定的较大食品药品！安全事故
1.！3.：4一般食品药品安全！事，故(Ⅳ？级响应？)
《（1）事《故影响范围涉及县（！区）行政区内2个以！上乡镇给《人民群众饮食用药安！全带来？严重危害《的；
（2）食！品造成？伤害人数在5—0人：以下未出现死亡病】。例的；
（3】）药品、医疗器【械造成伤害人数【20人以下未—。出现死亡病例—的；
《。 ，（4：）市级人民政—府认定的一般食【品安全事故
— 1.4适用【范围
在食【物药物（食品—药品）种植》、养殖、生产加【工、包装、》仓储、运输、流【通、消费等环节中】发生的造成社会公众！大量病亡或》者可能对人体健康构！成，潜在的重大危害并】造成严重社会影响】的，食品药品安全事故适！。用本预案
1.！5工作原《则，
食品药品【。安，全事故应《急处置？工，作遵循预防为主【、常备不懈的方针】坚持统一《领导、？分工负责、条块【结合：、统一指挥、—属地：管理的原则建—立反应及时、措【施果：断、系统联动的食】品药品突发安全事】件的应急处置工【。作体：系
２．组织】机构：及职责
2.】1市食品《药，品安全事故应急【指挥：。部，
： 2：.1.1食品—药品安全事故发生后！市政府根据市—食品安全委》员，会，的建议和食》品药品安全事故【处置的需要成立市】食品药品《事故应急指挥—部负责对全市食品】药品安全事故—的应急处《置工作的统一—领，导和指挥《由市政府分管—副，市，长任总指挥市食【。品药品监《督管：理局主要负责人（市！食安办副主任—）任副总指挥；市】。食品药品安全事故应！急指挥部办公—室设在？市，食品药品《。。监督管？。理，。局综合协调与—应急：管理科（承担市食安！办职：能）为常设食品药】品安：全事故应《急，机构一旦发生食品药！品安全事故》立即启动进入—工作状态
2】.1.2《市应急指挥部成员单！位，根据食品药》品安全事故》的性质和《应急处置《工作的需要确—定主要有《各区政？府、勃利县》食安办、市食品【药品：监，督管理局《、市委？宣传部、市》公安局、《市财政？局，、市住？建局、市房》产局、市农》委、市商务局、市】卫计委、市市场【监督管理局、市【环保局、市教—。育局、市监》察局、市《林业局、市外事侨】务旅游局、》市畜牧？兽医局、市城管【局、市民宗局、市】粮食：局等（？人员名单《见附件1《）
2.1.】3 市食品》药品安全《事故应急指》挥部：职责
（1【），。领导、组织、协【调事故应急救援【。工作；
—（2）负责》事，故应急救《援重大事项》的决策；
（】3）负责《事故：的重要信息； 【
（4）审议】批准市食品药品安】全事故应《急，指挥部办公室
！提交的应《。急处理工《作报告等《
： 2：。。.1.4成员单位职！责
《市食品药品监—督管理局负责应急】。协调：。指挥办公室》日常工作落实该【办公室各项职责；】拟定：应急救援《预案组织协调应急】救援：工作收？集信息分析动态；组！织开：。展应急救援宣传【。、教育、培训等【；负责对食品—。药，品生：产、流通、使—用等环节的监督【管理；负责对药【品安全事故的相【关处置工作》
市财》政局负责突》。发食品药品》安全事故处置—资金的保障工作【；负责制定食品药】品安全及专项—整治工作必要的经】费保：障，政策：。；负责建立食品药品！安，全突发事件应—急，处置：储备基金
— 市卫计委》负责：食，品药品安《全事故应急救援中的！医疗救？治依：法对食？物中毒事《故原因调查》处理和相《关技术鉴《定等工？作
市农委负】责农：产品质？量安全事故的调【查依法开《展对农？产品质量安全—事故原因调》。查处理和相》关技：术鉴定工作》
市畜牧兽医】局负责畜《产品质量安》全，事故的调查依法开展！对畜产品质》量安全事《故原因调查》。处，理和：相关技？。。术，鉴定工？作；负？责定点？。屠宰中食《品安全事故的调【查处理
市市】场监督？管理局负责食品生】产机械及食》品外包装《引起：安全事故的调查【依法开展对安—全，事故原因《调查处理和相关【技术鉴定工作
！市教育局协助市食品！药，品监督管理局等部】门对学校食堂、【学生：在校营养餐》。造成的食品安全事故！进行调查以及组织】应急处？理
市环—保局负责因污染环境！。造成的食品药品【安全事故《的，违法：行为：调查及环境监测【工作协调《指导市、县区各级】人民政府的污染【。物，处置工作对环—境违法行为的—处理提出《意见和？建议
市商【务局负责食品药品安！全事故应急救援所需！物资的组织、供【应等工作
》 市公《安，局负责对食品药品】安全：事故涉嫌刑事—犯，罪的侦察、鉴定【。等工作
《 市委宣传部负责！组织新闻媒》体对食品药品—安全知识的宣传和对！食品药品安》全事故的报道
【 市监察局负【责对食品药品—安全突发《事件中有关责任人】进行调查提出—处理：意，见，
， 市房产局负【。责协助小区物—。业管理范围内—的，涉及食品药品安全事！故的调？查处置
市粮食！局负责？协助涉及粮》食仓储等引》起的食品安》全事故的调查和处】置
市》。林业局负责协助林业！食品药品《的监管？协调处理涉林食品】药品的事《故调查和《处置
市住【。建局负责协助处【理园林区域》管，辖范围内的》。。涉及：食品药？品安全事故的调查处！置
市城管【局负责协助》管辖范围内涉—及的食品安》全事故应急处置【和调查？等工作？。
， 市外事侨务【旅游局负责》协助旅游区内食品药！品，监管：协同处理涉及旅【游区内的食品药品】安全事故
市】民宗局协调处理【涉及少数民族食品】药品安全事故的【处置工？作
各区—政府：及勃：利县食安办》负责：。。辖区范？围内的？食品药品安全事故】。的调：查和处置等工—作
2.1【.5办？公室及职责
】市应急指挥》部办：。。公室是指挥部下设】的办事？机构市应急指—挥部：成，立后指挥部办—公室立？即启动？办公室主任由—市食：品药品？监督管理《局局长担任》副主任由市食—品，药品：监督管理《。局副处级《以上领？导及：指挥部成员单—位市卫计委、市市】场监督管理局、市农！委、市畜《牧兽医局等成—员单位的负》责同志担《任成员？由市食品药品监督管！理局：各职能科《室负责人担任（人】员名单见附件2【）
《办公室？职责
》。（1）贯《彻落实市应急—指挥部的各项部【署组织实施事—故应急处置工—。作；
》（2）检查督—促各单位做好各【项应急处置工作及时！有效地控制事—。故防止蔓《延扩大；
》 （3）研究【协调解决事故应【急处置工作中的具】体情：况必要时《决定采取有关控【制措施；
【 （4）《。向市政府、市应急指！。挥部及成员单—位报告、通报事故应！急处置工作情况；】
（5—）为新闻机构提【供，事故有关信息必要】时接受媒体的专【访；
《 （6）完》成市应急指挥部【交办的其他》任务
》2.1.6 应急处！置工作小组组成【及职责？
市食品药品】安全事故应急预案启！动后各工作》小组及成员单位应】当根据？预案规定的》职责要求服从市【应急指挥部的—统，一指挥立即按要求履！行职：责及时组织实施应】急处置措施并随【时将：处理情况报告给市应！急指挥部办公—室市应急指挥部办】公室应当将有—关事故以及处理情况！及，时报告给市应—。急指挥部
（1！）事故调查组
【 根据事故发【生原因？。和环节由市应急指挥！。部，办公：室指：定市食品药品监【督管理？局、市农委、市卫计！委、市市场》监督管理《。局等部门负责—或，明，确，其中一部《门牵头负责深入调】查事故原因做出调查！。结论组织协调市政府！部，门实施救援工—作，监督救援措施的【落实评估事故的影】响提出事故防范意见！
（2）—事故处理组
【 由事故发生环【节的具体监管职能部！门为主负责依法实】。。施行政监管》、行政处罚监督召】回有毒有害食—品药品严格控制流通！渠道及时移送—。相，关案件？依法追？究责任人《责，任
（3）【。事故救治组
】由市卫计委负责迅速！组织开展《医疗救治工》作，尽快查明致病原因】提出救治措施
【 （？4）案件查办组
】 由？事故发生环节的具】体监管？职能部？门负责？。迅速查办案件—追，踪源头惩办》违法当事人涉—嫌构成犯罪的移交公！安部门查处》
（5》）专家？咨询组
《 由市《食，品药品监督管理局】和有关部门负责组】织为事故处》置提供技术帮助【分，。。析事故原因及造成】。的危害
（【6）：综合：组
由市食品】药品监督管理局负责！汇总信？息报告、通报—情况分析事故—进展
》（7）现场检测与】评估组
—现场：应急救援指挥部【。根据需要成立事【故，现场检测与评估小组！综合分析《和评价检测数据【查找事故《原因：和评估事故发—。。。展趋势预测事故后果！为制定现场抢救方】案提供参考检测与】。评，估报告要及时上【报市应？急指挥部办》公室：和市政？府相关部《门
（8）信息！发布组
在【市委宣传部的指【导下迅速制定—信息发布方案及时】采取适当方式组织信！息发布负责事故【现场的记者采—访申请和管理工作】负责互联网有关信】息，的管理和指导
】 2.2 县区各】级应急指挥部—
， 食品药》品安：全事故？发生后县区各级人】民，政府：应，当按事故级别成【立食品药品安全事故！应急指挥《部在市级应急指挥】机构的指导》和市政？。府的领？导下组织和指挥【县区的食《品药品安全事故【应急：救援：工作：食品药品安全事【。故应急指挥》部由县？区级政府有关部门】组成其？日常：办，事机构设在各级食】。安办没有设立食安办！的由县区《。政府：。指定：机构具体《负责：
： 2.3 食品【药品安全事故日常管！理机构
市【食，。品药品？监督管理《局负责市食》品药品安全》事，故的日常监管工【。作主要职责》是组织？协调食品药品安全事！故应急处理的相关】问，题；负责食品药【品安全事《故信：息收集、分析、报】告、通报、处理工作！；组织编制和—修，改食品药《品安全事故应急预】。案；组？织建立食品药品安】全事：故应急处置》。专家组；贯》。彻市应急《指挥部？的指示统一指挥食品！药品安全事故的应】急处理工作》；指导县区级政府实！施食品药《品安全事故应急【预案
2.【。。4 专家咨询委员会！
主《。。要由市？卫计委、市市场监】督管理局《、市食品药品监督管！理局等部门的检验机！构和专？家组成负责全市食】品药品？安全事故的》咨询事宜职责是【
， ：。（1）对市食品【药品：安全事故应急—工作提出咨询—建议；
》 （2）《对市食品药品安全事！故应急工作进—行技术指导
】３．监？测、：预警与报告》
3.1 监】。测，系统
》。建立统一《的市食品《药品安全事故监测、！报告：网络体系加》强食品药《。品，安全信息管理—和综合利用构建【各部门间信》息沟通平台实现互联！互通和？资，源共享市《农委发布有关—农产品？。农药残留《、畜牧兽《医局发布《兽药残留《。等，质量安全《检测信息《市市场监督》管，理局和？。市食：品药品监督管理【局联合发布市场【食品质量监》督检：查信息市食品药【品监：督管理局负责收集】汇总：、及时传递、分析】整理定期发》布食品药《品安全综合信息；】建立畅通的信—息监测？和通报网络体—系形成统《一，、科学的食品药【品安全信息评估和】预警指标体》。系及时研究分析【。食品安全形势—。对食品？安全问题做到早发】现、早预防、早整】。治、早解决；设立】全市统一的举报电话！12331随时【接受食品药》品安全事《故举报受理市级各】成员：单位负责开展食品】药品安全事故的日】常监测工作
【 3.？2 预警《系统
3.【2.1 加强—日常监管
市市！场监督管理局、市农！委、市畜牧》兽医局？、市环保局、市教】育局、市食品药品】监督管理局等部门应！当按照？各自职责《加强对重《点品种、重》点环：节、重点场所尤其是！高风险食品药品【种植、养殖、生产、！加工：、包装？、贮藏、《。经营：、消费等环节的食品！药品安全日常—监管;建立健—全食品？药品：安全信息《数据库和《信息报告系统—按照食？。品药品安《。全事：。故，的发生、发展—规律和特《。点及时分析对公众健！。。康的危害《程度、可《能的：。发展：趋势及时作出预警】并保障系统》的有效运行
3！.2.2 》建立通报《制度
（1）通！报范围:《
a.》对公众健康造—成或者？可能：造成：严，重损害？的食品？药品安？。全事故？。;
《b. 50人以上群！体性食物中毒或者】出现死亡病例—的重：大食品安全事故；】
？c.药品《。、，医疗器械《造，成伤害人《数2：0人以上或者3人以！上永久性伤残—或对器官造成永久性！损害的安全事故【
（2）通【报方式:
— a. 市》建立食品安》全事故通报制度【
b《. 有关部门接【到重大？食品：药品安全事故报告】后应当在接到—报告后2个小—时内向市食品药【品监督管《理，局通：报
c》. 市？。食品药品监督管理】部门接到重大—食品药品安全事【故，报告后应《当在接到《报告后2《个，小时：内向市政府相关部】门通报
d. ！市，应急指挥部接到【报告的同《时（重大食品—安全事？故报告）应向省【食品药品《监督管理局通报
！ e：. 市政《府有关部门对已经】发生或者发现有可能！引起重大食品—药品安全《事故的问题除按【有关规？定报告？。。和，处理的同时应当【及时通报市急—指挥办公室
—。。 f. 建立重大！食品药品安》。。全事：故举：报制度公布》统一的重《大食：品药品安全事故【报告举报电话123！3，1，
， （？3）特殊通报:
】 涉及港》、，澳、台地区》。人员或者外国公【民，或者事故可能—影响到境外需—。要，向，香港：、澳门、台湾地【区，有关机构或》者，有关国家《通报时经省》市政府？或省：市应急？指挥部批准由市食品！药品监督管理局或指！定，部门协？调省食品《药品监？督管理局及时通【报港澳办、台办或】外交：部，有关部门按照相关预！案实施
—（4）？向，新闻宣传主》。管部门通报:
！对于重？大食品药品安全【事故市食品药品监】督管理？局在经市政府或者市！应，急，指挥：部批准同意后及【。时向：市委宣传部、新闻】媒体通报情况—
3.2—.3 建立举报【。制度
《 任何单位和—个，人有权？向市政府有关—部门：举报重大食品药品】安全事故和隐患以及！相关责任部门、单】位、人员不履行或】者不按规定履行食品！药品：安全事故监》管职责的《行为市政府有关部门！接到举报后应当及时！。组织或者《通，报有关部门对—举报事项《进行调查处理
！3.2.4 应急准！备和预防
【。。市食品药品监—督管：理局应当《及时对有关部门报告！的可能导致重—大食品药品》安全：事故信息进》行分析按照应急预】案的程序及》时研究？确定应对措施—并及时？。通报市政府有关部门！必要时召开会议听】取有关专家》意，见，研究防控措施市食品！药品监督管理局【接到可？。能导：致重大食品药品【安，全事故的《信，息后应密切关—注事态发《展并按照预案做【好应急准《备和预？防工作;事态—严重时及时上—报市政府并》向市政府《有关部门、应急救】援，机构和专《家通报做好应急准备！工作市食品药品监督！管理局要做》好可能引《发重大食品药—品安全？事，故，信息的分析、—预警工作对》特别严重《的食品药品安全预】警信息应当报—请，市政府？同意后？发布：或解：除
： 3.《。。3 报告系统
】 市食品《药品监督管理局会】同有关部门建立、健！全重大？食品药品安全—事故报告《系统包括《:重大？食品药品安全—事故的专项信息系统！信息报告和通报【系统以及社会监督、！舆论监督、信息【采集和报送系统等】县区级人民政—府食品药品安—全监管？部门应当按照市食品！药品监？督管理局对》重，大食品药品安全事故！报告的有关规定主】动监测按规定报告】
， 3？.3.？1 ：重大：食品药品安全—事故发生（发—现）单？位报告
重大食！。。品药品安全事—故发生（发现—。）后事故《现场有关人员应【当，立，即报告单位负责【人单位负责人接到】报告后应当立即向】市政：府、市食品》药品监督《管理局及有关—部门报告
— 3.3.2 报】告范围
》 （1）对公众【健康造成或》者可能造成严重【损害的重《大食品药品安全事故！;，
， （？2，），5，。0人：以上群？。体性食物中毒或【者出现死亡病例【的重大食品药品安全！事故；
（3）！药品、？医疗器械《造成伤害人》数20？。人以：上或者3人以上永久！性伤残或对器官造成！永久性损害的安全事！故
3.3【.3 下级向上级】报告
县—区人民政府》和食品安全监管部】门，接到重大食品—药品安？全事故？报告后应当》立即向市人民—政府和市食》品药品监督管理局】。报告市政府在—2小时内报告至省人！民政府特殊情况下县！区人民政府和—食品药品监管—部门也可以》直接：向省政府和省食品】药品监管局以及【相关部门报告—
3.—3.4 《。责，任报：告单位
（【1）：食品药品种植、养殖！、生：产、：加工、流通》企业：及餐饮单位》；
（》2）：。食品药品检验—机构及与食品—药品安？全，有关：的单位；《
（《3）重？大食品药品安全事故！发生(发《。现)单位;》
？（4）？市、县区各级食【品安全监管部门和有！。。关部门
3.3！.5 ？责，任报告人《。
（1）—行使职？责的市、县区各【级食：品药品安全监—管部门和相》关部门？的工作人《员;
《 （2）《从事食品药》品行业的工作人员】;
（》3）消费《者
任》何单位？和个：。人对重大食品—药，品安全事故不得瞒】报、迟报、谎—报或者授意他—人瞒报、迟报—、谎报不得阻碍他】人报告 《
3.3—.，6 报告《时限要求
— 市、县区人民政府！或有关部门应在知悉！重大：食品药品安》全事故后1小时【内做出初次报告;】根据事故处》理，的进程或者上级的】要求随时做出阶段】报告;在事故—处理结束后10日内！做出总结报告—
， 3.3.7【 初次报告》
： 应尽可能》报告事故发》生的时间、地点【、单位、危害程【度、：死亡人数、》事故报？告单：位及报告时间、报告！单位联系人员—及，联系方式《、，事故发生原因的初】步，判断、事故发生后采！取的措施及事故【控制情况《等如有可能应—当报告事故的—简要经过（见附件3！）
3.3【.8 阶段报—告
既要报告】。新发：生的情况也要对【初次报告的》情况进行补充和修】。正包括事故》的发展与变化、处】置进：程、：事，故原因等
— 3.3.9 【总结报告
包括！重大食品药品—安全事？故鉴定结论对事故】的处理？工作进行总结分【析事：故原因和《影响因素提出—今后对类似事—。故的防范《和处置建议
4！．重大食品药品安】全事故的应急—。响应
4.1 ！分级响？应
Ⅰ级应【急响应由国家、省】级应急指挥部或办公！室组织实施
—。 Ⅱ级应急响应】由市应急指挥部【或办公室《组织实施其中重大】。食物：中，毒的应急响应与处置！按国家突发公共【卫生事件应》急预：案实施当组织实施】Ⅰ级应急响应行动】时市级？人民政府应当按【照相应的预案—。全力以赴《地组织？救援并？及时向省政府—及有关部门、省【。应急指挥部办公室】报告：救援工作进展情况
！ Ⅲ级以下应【急响应？行动的组织实施由市！人民政？府决定市人民政【府在省应急指挥部】的统：一领导和指挥—下结合实际》。情况组织协调县区】人民政府开展重大】食，品，药品安全事》故的应急处理—工作：市、县区各级人民政！府根据事故的严【。重程度启动相应【的应急预案超出【本，级应急救援处—置能力时及时报【请省政？府和有关部》门启：动相应的《。应急预案重大食【品药品安全事—故发生后市、—县，区各级人民》政府及有关部门应】。当根据事《故发生情况及时【采取必要《的应急措施》做好：应急处理工作对【上级部署的应—急救援工作市、【县，区各级？人民：政府应积极配合并】认真贯彻落实杜绝地！方保护主义》。
， ：4，.1.1特别重大食！品药：品安：全事故的应》急响应(《Ⅰ级：)
（1）特别！重，大食品药《品安全？事故：发，。生后市政府或—市应急指挥部—应立即向省政—府或省应急指挥【部报：告基：本情况、《事态发展和》。救援进展《等
（2）向市！应急指挥部》。成员：单位通报《事故情况《组织有关成》员单位迅速到—位按照国家》及省市重《大食品药品安全事故！应急预案组》织救援行动
— 4.1.2重】大食品药品安全事】故的应？急，响应(Ⅱ级)—。
： （1？）重大食品》。药品安？全事故发生后—市，政府或？市应急指挥部立【即向省政府或省应】急指挥部报告启动】省级人民政府应【急响应市政》府及市应急指挥部按！照省级人民政府【的要求？。开展应？。急处置工作》对事故进行评—估提出应急处理工作！建议协调、落—实各项应急措—施指导部署市—。、，。县区政府及相关【部门开展应急救援工！作
（2）市】、，县区各级人民政【府应急响应》:
重大食品】药，品安全？事故发生后》在省、市级人民【政府或者省、—市级：应，急指挥部的统一指】挥下按照要求认【真履行职责落实【有关工作
【（3）？市食品药品》监督管理局应急响应！:
加》强对县区各级食品】药品监管部门的督导！根，据，需要会？同市政？府有关部门赴—事发地指导督办应急！处理工？作
： 4.1》.，3 较大食》品安全事故的应急】响应(Ⅲ级)
！（1）市、县—区各级人民政府应急！。响，应:
》市、县区各级人民政！府负责组《织发生在本行—政区域？内的：较大食品安》全，事故的统一领导和指！挥根据市食品药品监！管部门的报告和建议！决定启动较大食【品安全事故》的，应急：。处置工作
（2！）市、县区各级食品！药品安全监管—部，门应急响应》:
接》到较大食《品安：全事故报告》后，。市、县区各》。级食品安全监管部】。门应当立即进行【调查：确认对事《故进行？评估根据评》估确认的《结果：按规定向市政府【或市应急指挥部办】公室报告事故情况】;，提出启动市、县【区级较大食品安全事！故应急？救援工作《提出应急处理工作建！。议及时？向其他有关部门【。、毗邻或可能涉【及的市？(地)相关部门通报！有关情况;相—。应工作小组》立，即，启动：工作：。。。组织、协调、落实各！项应：急措施;《指，导、部署相关部【门开展应急救援【工作
4—.1.4 一—般食：品安全事故的应急】响应(？Ⅳ级)？
一般食品药】品安全事《故发生后市、县区】。各，。级人：民政：府负责组织有关部】门开：展应急？救援工？作市、县区各级【食品药？品安全监管部门接到！事故：报，告后应当立》即组织调查、—确认和评估及时采】。取措施控制事—态发展;按规定向同！级，。人民政府报告提出】是否：启动应急救》。援预案？有关事故《情况应当《立即向相关部—门报告？、通：报，市级：。。食，品安全监管部门【应当对事故应急处】理工：作给予指导、—监督和有关方面的】。支持
？ 4.《1.5 响应的升】级与降？级
当》重大食品药品—安全：事故随时《间发：展，进一步加重》食品安全事故危【。害特别？严重并有蔓延扩【大的趋势情况—复，杂难以控《制时应当上报指【挥部审定及时提升预！警和反应级别;【对事故危《害，已迅速消除并不会】进一步扩散的应当上！。报指挥部《审定相应《。降低：反应级？别或：者撤：销预警
4.2！ 指挥协《调
进入Ⅰ、】Ⅱ级响应后市应【急指挥部及办—公室配合省应急【指挥部办公室及有】关，专，业，。应急救援机》构立即按照》。预案组织相关—应急救援《力，量配合省市政—府组织实施应急救】援市政府及市应急】指挥部配合省应急】指挥部？办公室根据重大食品！安全：事故的情况协调有关！部门及其《应急机构、》救，援队伍和事发地毗】邻市(地《)人民政府应急救援！指挥机构相关机构】按照：各自应急《预，案提供增援或保障有！关应急队伍在现场】应急救援指挥部统】一指挥下密》切配合共同实施【救援和紧急处理行动！
事发地市【、县区各级人—民政府？负，责成：立现场应《。急指挥机构在省应】急指挥部或者指挥部！工作组的指挥或指】导下负责现场—应急处置工》作;现场《应急指？挥机构成立前—先期到达的》各应急救援队—伍和事故单位的救】援力：量必：须迅速、有效—地实施？先期处置;事—故，发，生地市？。、县区各级人民政府！负责协调全力控【制事态发展》防止：次，。生、衍生和耦合事故！(，事件)发生果断【控制或切断》事，故危害链
【发生在一些特殊领域！或者跨领《域、跨？地区、影响特别严】重的重大食品—药品安？全事故？市应急指挥部可申】请，省应急指《挥部指？派省：。应急：指挥部办《公室有？关负责人《组织指挥协调;重大！食，品药品安全事故应急！预案启动后上一级】应急指挥《部，。办公室？应当指导事》故发生地人》民政府实《施重大食品》药品：安全事故应急处理工！作必要时可以派员参！加相应的应》。急处：理工作也可以委【托下一？级食品安《。全综合监管部门或】有关部门组织食品】安全事故调》查组对重大食品安全！事故进行《调查
？ 4？.2：.1 市应急指挥】部指挥协调的—主要内容
》 提请省应—急指挥部启动重【大食品安《全，事故应急预案;提】出应急行动》原则要？求;：协调指挥《。应急力量实施救援】行动
4.2】.2： 市应急指挥部办】公室指挥协》调的主要《内容
向—市应急指挥部提出应！急救援重大事项决策！建议;派出有—关专家和人员参加、！指导现场应急救援指！挥工作;协调、组】织实：施，应急救？援;及时《向省、市应急—指挥部报告应急【。救援行？动的进展情况—;指导对受威胁的】周边危险源的监控工！作确定重点保—护，区域
《 4.？3 ：紧急处置
【现场处置《。。。。主要依靠市、县区行！政区：。域内的应急处置力】量重大食品安全事】故发生后发生—事故：的单位和市、县区各！级人民政府按照应急！预案迅速采》取措施事态出—现急剧恶化的情况】时，现场应急救援指挥部！在充分考《。虑专家和有关—方面意见《的基础上《及时制定紧急处【置，。方案依？法采：取紧急处《置措施跨市(地)、！跨领域？、影响严重的—重大：食品：药品安全事故紧急处！置方案提请省应急指！挥部办公室确定影】响特：别严：重，的报省政《府或省应急指挥部】决定
4.4】 响应？。终结
重大【食品药品安全事故隐！患或相？关危险因素消除后重！大食品？药品：安全事？故应急救援终结应】急救援队伍撤—离现场应急指挥【部办公室组》织有关专家》进行分？析论证经现场检测】评价确无危害和风】险后提出终止应急】响应的建议报应急】指挥部批《准宣布应急响应结束！应急指？挥部办公室根—据汇总之后的—应急处理工作—情况报告可向—有关部门提出具【体处理意见和建议应！急指挥部办公室对食！品药品安全事故【发生单？位、责任单位—的整改工作进行监】督及时跟踪处—理，情况随时通报—处理结果《
，。 5？．，后期处置
【5.1 善后处置
！ 市级人民政府】配合省级人民—政府组织重》大食品？药品安？全事故的善》后处置？工作包？括人：员安置、补》偿征用物《资补偿污染物收集、！清理与处理等事项尽！快消除事《。故影：响妥善安置和—慰，问受害？和受影？响人员尽快恢—复正常秩《序保证社会稳定重大！食品药品安全事故发！生后保险机构及时开！展应急救《援人员保险受—理和受？灾人员保险理赔【工作造成重大食品】药品安全《事故的？责，任单位和《责任人应当按照【。。有关规？定对受？害人给予《赔偿
5—.2 ？责，。任追究？
对在重—大，食品：药品安全《事故的预防、通报】、报告？、，调查、控制和处【理过程？中有：瞒报、谎《报或者拖延不—报行为的；有—玩忽职？守、失职、读职等行！为的行政监察机关及！有关部门依据有关法！律法规追究有—关责任？人，的，责任
5.【3 总结报》告
重大—。食品：药品安？全事故善后处置【工作结束后市级应急！救援指挥部总—结分：析应急？救援经验教训提出】改进应急救》援工：作的：建议完？成应急救援总结报告！报送市人民政府同】时报送省应》急指：挥部、省食》品药品监督管理局】省，食品药？品监管？局根据市《应急救援指挥部提交！的应急救《援总结报告》组织研究改进—应急救援工作的【措施并抄送国家【食品药品监督管理局！有关：部门
6．应急！保障
6—.1 信息保—障
？ 各级食品药—品监督管理部门建立！重大食品《药品安全事故的专】项信息报告系统【。。由市食品药品监督】管，理，局综合协调与—应急管理科》负责承担重大食品药！品安全事故信息【的收集、处理、分】析、发布和传递工】作重大食品》药品安全事故发生后！市应急？指挥：部应当及时向社【会发布食品安全事】故信息严《格按照？信息归口《。、统一对外》发布的原则》对媒体发布的信息应！当经市？政府或？应急指挥部》同意后向社会发【布
6.—2 ：医疗保障
》 重大食品药品】安全事故造成人【。员，伤害：的卫生系统》应急救？援工作应当立即启】动救治人员应当【立即开展医疗救治工！作
6.3【。 人员保障
市！。应急指挥部办—公室负责组织食品药！品安：全监察？专员及相关部—门人员、专家参【加事故处理》
， 6.《4 技术保障—
重《大食品药品》安全事故的技术鉴】定工作必须由有资】质的检测机构承【担，当发生重大食品【药品安？全事故时《受重大？。食品药品安全事故】指挥部或者食品安】全综：。合，监管部门委》托立即采集样—本按有关标》准要求实《施检测？为重大食品》药品安全事》故定性提供科学依】据
6.—5 资金《保障
？ 市、《。县区各级《人民政府应当保障重！大食品药品安全【事故：应急处？理所需设施、—设备和物资保—障应急物资储—备提供应《。急救援资金所—需，经费列？入同级人民》政府财政预》。算
6.6【。。 演：习演练
《 ：市、县区各级人民政！府及有关部》门要按照“统一规划！、分类？实施、分级负责、突！出重点、适应需求”！的原则采取定期和不！定，期相结？合形式组织开展突】发重大？食品：药品安全事故的应急！演习演练《市食品？药品监督管》理局会同《市政府有关》部门指？导突发重大》。食品药品安》全事故的应急救援演！习演：练工作组织全市性和！区域性突发重大食品！。药品安全事故的应】急演习演练以检验】和强化？应急：准，备、协调和》应急：响应能力并对演习演！练，结果进？行总结和评估进一步！完善应急预案县【区各级食品药品【监管部门要根—据本地？区实际情况和工【作需要结合应急预】案统一组织突发重】。大食品药品安—全，事故的应急演习【演练：有关企事业单—位应当根《据自身特点定期或不！定期组织本单位的应！急救：援演习演《练
6.—7宣传培训
— 市、《县区各级人民政府及！其相关部门应当加强！对，广大：。消费者进行》食，品药品安全知识【的教育提高消费【者的风险《和，责任：意识正确《引导消费重大食品】药品安全事故—应急处置培训工作】采取分级负责—的原则由各级相关】。部门负责《组织实施
７】．附则？
7.1 名】。词术语
—食品安全:是—指食品中不应包含】有可：能损害或威胁—人体健康的有毒、有！害物质或不》安全因素不》可导致消费者—急性、慢性》中毒或感染疾病不】能产生危及消费【者及其后代》。健康的隐患
— ：食品安全的范围【:包括？食品数量安全、食】品质量安全、食【品卫生安全》本预案涉及到的食品！安，全主要是指食—品质量？。卫生安全
》 食源性》疾患:亦称》食源：性疾病凡是致—病因素通过食—物，。进入人体使人—体罹患？感染性或中毒性【疾病的都称之为食源！。性疾患
高【风险食品:可能发】生较高程度污—染和危害的》食品
7.2 ！预案解释部门
！本预案由市食品药】品监督？管理局负责解—释，
7.3 【预案实施时间
【 本预《案自印发《。之日起实施》
