七台河市人》民政府办公室—关于
印《。发七台？。河市食品药品安【全，事故：应急预案的通—知
： 各：区、县人民政府【市政府？各，直属单？。。位，
现将七台河市！食品药品安全事故】应急：预案印发给》你们请？认真：。遵，照执行？。。
七台河】市人民政府办公【。室
201【6年1月2》。7日
七—台河：市食：品药：。品，安全：事故应急预》案，
： 1《。．总：则
： 1.《1工作目的
为！进一步加《强全市？食品药品的安全监】管最大？。限，度减少食品药品安】全事故？的危害保障人民群众！饮食用药《安，全维：护正常的社会秩【序
《1，。.2编制依据
【 ， 本应急预案依【据中华人民共和国】突发事件应对法【、中华人民共和国】食品安全法、中华人！民共和国产品—质量法、中华人民共！和国药品管理法、国！家，。重大食品安》。。全事故应急预案【和食品、药品—相关专业法律、法规！制定：
1.3事【故分级
按照食！品药：品安全事故性质、危！害程度和涉》及范围？将食品药品安全事故！分为四？级
1》。。.3.1特别重【大食品药品安全【。事故(Ⅰ《级响应？)，
（1》）事故危害》特别：严重涉及黑》龙江省？和，毗邻省？。份造成严重威胁并有！进一步扩散趋势【的;
（2【）超出黑龙江省政】府处置？能力水平《的；
（—3）发生跨境、跨】国，的食品药《。品安全事故》造，成特：别严重社《会影响的；
【 （4）事》故上报国《务院经国务院—认为需要由国务院或！国务：院授权有《。。关部门负责处置【的特别重大食品药】品，。安全事故
— 1.3.2重【大食品？药品安全事故(【Ⅱ级响应)
】（1）事故危害特】别严重涉及》七台河市和毗—邻，市县造成严》重，威胁并有进》一步扩散《趋势的;
（2！）事故危害》严重影响范》围涉及省《内2个以上市级行】。政区：域，的;
《。 （3）超出七台河！市处置能《力水平的《；
（4）事】故上报省政》府经省政府认—为需要由省政府【或，省政府授《权有：关部门负责》处，置的特别《重，大食：品药品安全事—故
： 1.3.3【较大食品药品安【全事故(Ⅲ》。级响：应，)
（》1）：事故影响范围涉及】市行政区《内2个以上县—（区）级行政区域】的给人民群众饮食】用药安全带来严重危！害的；
（2）！食品：造成伤害人数—超过50《人或：者出现5《。例以上死亡病例的；！
（3）药品、！医疗器械《造成伤？害人数20人以【上的：；
（4）药】品、医疗器械造【。成3人以《上，永，久性伤残或对器【官造成永《久性损？害的；
（5】）市级人民政府认定！的较大食品药品【安全事？故
1.3.】4一般食品药—品安全事故(Ⅳ【级响：。应)：
（1）—事故影？响范围涉及县—（区）行政区内2个！以上乡镇给人民群】众饮食用药安全【。带来：严重：危害的；
（】2）食品造成伤害】人，数在50人以—下未出现死》亡病例的；
】（3）药品、—医疗器械造》成伤害人数20人】。以下未出现》死亡病例的；
【。 （4）》市级人民政府—认定的？一般食品安全—事故
1—.4适用范围
！在食物药物》（食品药《品）：种植、养殖、生【产加工？、，。包装、仓储、运输、！流，通、消费等环节中】发生：的造成社会公众【大，量病亡或者可能对人！体健康构成》潜在的重大危—害并造成《严重社会影响的【食品药？品安：全事故适《用，。本预案
1.】5，工作原则
》 食品《药品安全事》故应急处置工作遵】。循预防为主》、，。。常备不懈的方—针坚持统一领导、】分工负责、条—块，结合、统一指挥【、属地管理》的原则建《立反应及时、措施果！断、系统《联动的食品药品【突发安全事件—的应急？处置工作《体系
２．组】织机构及职》责
2.1市】食，品药品安全事—故应急？指挥部
《 2.《1.1？食品药？品安全？事故发生后》市政府根据市食品】安全委员会的—建议和食品》药，品，安全：。事故处置的需—。要成：立市食品药品事【故应急指挥部负责对！全市食？品药品安全事故的应！急处置工作的统一】领导和指挥由市【政府分管副》市长任总指挥市【食品药？品监：督管理局主要负责】人，（市食安办副—主任）任副总指挥；！市食品药品安全事故！应急指挥部办公室设！在市食品药品监督管！理局综合协调与【应急管理科》（承担市食安—办职能？）为常设《食品：药品安全事》故应急机构一旦发生！食品药品安全事故】立即启动进入工作】状态
2.【1.2？市应急指《挥部成员单》位根据食品药—品安全事《故的性质和》应急处置工作的需】要确定主要有各区】政府、勃利县食【安办、市食品—药品监督《管理局、市委—宣传部、市公安局】、市财政局、—市住建局、市房产局！、，市农委、市商务【局、市卫计委—、市市场监督管理局！、市环保局》、市：教育：局、：市监：察，局、市？林业局、市外事侨务！旅游：局、市畜牧兽医【局、市城管局、市】。民宗局、市粮食局等！（人员名单见附件】1）
2.【1.3？ 市食品药品安全】事故应急指挥—部，职责
（1【。），。领，导、：组织、？协调事故应急救援】工作；
（【2）负责事故—应急救援重》大，事项的决策；
【 ：（3）负责事故的】重要信？息；
》 ，（，4）：审议批准市》。食品药品安全—事故应急指》挥，部办公室
提】交的应急处理—工作报告等》
2.1.4】成，员单：。位职责
《 市食品药—品监督管理局负责应！急协调指挥办公室】日常工作《落，。。实该办公室各项职责！；拟：定应急救援预—案组：织协调应急救援【工作收集信》息，分析动态；组织【开，展应急救援》宣传：、教：育、培训等；—负责对食《品药品生产、—流通、使用等—环节的监《督管理；负》责对药品安全事故】的相：关处置工作
— 市财政局负【。责突发食品药—品安全？事故处置《资金的保障工—作，；负责？制定食品药品安全及！专项整治工作必要】的经费？。保，障政：策；：负责建立《食品药品《安全突发事件应急】处置储备基》金
市卫计【委负责食品药品安】全事故？应急：救援中的医疗救治依！。法对食？。物中毒事故原因调查！处理：和相关技《术鉴定等工作
】 市农？委负责农产品质量】安全事故《的，调查：依法开展对农产品质！量安全事故原因调】查处理？和相关技术鉴定工】。作
《市，畜牧兽医局负责【畜产品质量安全事】故的：调查依法开》展，对畜产品《质量：安全事故原因调查处！理和相关技术鉴【定工：作；负责定》点屠宰中食品安【全事故的《调查处理
市】市场监督管理局【负责食？。品生产机械及—食，。品外包装引》起安全事故的调查依！。法开：展对安全事故原【。。因调查处《理和相关技术—鉴定工作
》 市教育局协【助市食品药品监【督管理局《等部：门对学校《。食堂、学生在校【营养餐造成的食品】安全事故进行调查以！及组织应急》处理
市环保局！负责因污染》环，。境造：成的食品药品—安全事故的违法【行为调？查及：环境监测《工作：协调：指导市、县区各级人！民政府？的污染物处置—工作对环境违法【行为的处理提出意】。见和建议
【。市商务局《负责食品药品安全】事故应？急救：援所需物资》的组织、供应等【工作：
： 市公？安局负责对食—品药品安全》事，故涉嫌刑事犯罪【的侦察、鉴》定，。等工作
市委】宣传部负责组织新闻！媒体对食品药品安全！知，识的宣？传和对食品药—品，安，全事：故的报道《
市监察局负】责，对食品药品》安全突发事件中【有关：责任人进行调查【提，出处理意见
】市，房，产，局负责协助小区物】业管理范围》内的涉及食》品药品？安全事故的》。调查处置
— 市粮食局负责协】。助涉及粮《食仓储？等引：起的食品安全—事故的调查和处置】
市林业局负】责，协助林业食品—药品的监管协调【处理涉林食品药品】的事故调查和—处，置
市住建局负！。责协助处理园林区域！管，辖范围内的涉—及食品药品安—全事故？的调查处置
】。市城管局负责协助】管辖范？围内涉及的食品安全！事故应急处置和调】查等工作
市外！事侨务？旅游局负《责协助旅游区内【食品药品监管协【同处理涉及》旅游区内的》食品药？品，安全事故
市民！宗局协调《处理涉及少数民族】食品药品安全事故的！处置工作
各】区政府？及勃利县食安—办负责辖《区，范围内？的食品药《。品安全事故的调查】和处置等《工作
》2.：1.5办公室及职】责
《市应：。急指挥部办公室是指！挥部下设的》。办事：机构市应急指挥部】成立后指挥部办公室！立即启动办》公室主任由市食【品药品监督管理局局！长担任副主任由市食！品药：品，监督管理局副处级】以上领导及指挥【部，成员单位市》卫计：委、市市场监督【管理局、市农委【、市畜牧兽医局等成！员单：位的负责同志—担任成员由市食【。品药品监督》管理局各职能科室】。负责人担任（人员】名单见附件2）
】 办公《室职责
（1）！贯，彻落：实市：应急：指挥部？的各项部《署组织实施事—。故应急处置工作；
！ （2）检查督】促各单位做好各项】应急处置工》作，及，时有：效，。地控制？事故防止蔓延扩大；！
（3）研究协！调，解决事故应急—处置工？作中的具体情况必】要时决？定采取有关控制措】施；
（4）！向市政府、市—应急指挥部及成员单！位报告、通报事故】应急处置工作—情况；
（】5）为新《。闻，机构提供事故有关信！息必要时接》受媒体的专》访；
（6【），完成市应急指—挥部交办的其—他任务
2.】1，.6 ？应，急处置工作小—组组成及职责
】 市食？品药品安全事—故应急预案启动后各！工作小组及》成员单位应当根据预！案规定的职》责要求服从市应【急指挥部《的统一指挥立即按要！求履行职《责及时组织实施应】急处置措施》并随时将《处理情况报告给市应！急，指，挥部：。。办，公室市应急指挥部办！公室：应当将有关》事故以及处》理情况及时报—告给市应急指挥【部
？ （1）《事故调查组
】根，据事故发生》原因：和环：节，由市应？急指挥？部办公室指定市食】。品药品监督管理局】、市农委、市卫计委！、市：市场监督管理—。局，等部门负责或明【确，其中一部门牵头【负责深入调查—事故原因做》出调查结论组—织协调市政府部门实！施救：。援工作监《督救援措施的落实评！估，。事故的影《响提出事故防范意见！
， ， （：2）事故处》理组
由事【故发生环节的具体】监管职能部门—为主负？责依法？实施行政监管—、行政处罚监督【召回：有，毒，有，害食品药品严格控】制流：通，渠道及？时移送相关案件【依法追究《。责任人责任
— （3）事故救治！组，
： 由市？卫，计委负责迅速组【织，开展：医疗：救治工？作，尽快查明致病原【因提出救治措施【
（4）案件查！办，组
？ 由事？。故发生环节的具体】监管职能《。部门负责迅速查【办案件？追踪源头惩办违【。法当事人涉嫌构成犯！罪的移交公安—部门查处
— （5）专家咨询组！
由市食品【药品监督管理—局和有关部》。门负责组织》为事故？处置提供《技术帮助《分析事故原》因及造成的》危害
》（，6）综合《组
由》市食品药品监督管理！局负责汇总信息报告！、通报情《况分析？事故进展
（】7，）现场检测与评估】。组
现场应【急救援指挥》部根据需要成—立事故现场检—测与：评估小组综合分【析和评价检》测数：据，查，找事故原因》和评：估事故发展》趋势预测事故—后果为制定现—场抢救方案提—供参：考检测与评估—报告要及时上报【市应急指挥部办公】室和市政府相关部】门
（》8）：信息：发布组
》 ，在市委宣《传部的指导下迅【速制定信息发—布方案及时采—取适当方式组织【信息发布《负，责事故现场的—记者采访申请和管理！工作负责互联网有关！信息的管《理和指导
2】.，2 县区各级—应急指挥部
食！品药：品安全？事故发生《后县区各级》人，。民政：府应当？按事故级别成立【食，品，药品安全《事故应急指挥部在市！级应：急，指挥机？构的指？。。导和市？政府的领导下组【织和指挥县区—的食品药品》安全事故《。应，急救援工作食品药】品安全事故应急【指挥部由县区级【政府：有关部门《组成其日常》。办事机构设在各级食！安办没有设》立食：安办的由县区政府】指定机构具体负【责
《2，.，3 食品《药品安全事故日常】管理机构《
市食》品药品监督管理局负！责市：食品药品《安全事故的日常监】管工作主要职—。责是组织协调食【。品药品？安，全事故应急处—理的相关问题；【。负责食品《药品安全事故信息收！集、：分析、报告》、通报、处理—工作；组织》编制和修改食—品药品安全事—故应急预《案；组织建立食品药！品安全事故应急【处置专家组；贯彻市！应急指挥部》的指示统一指—挥食品药品安—全事故的应急处理】工，作；指？导县区级政府实【。施食品药品安全事】故，应急预案
2.！4 专？家咨询委员会
！主，要，由市卫计委、—市市场监《督管理局、市食【品药品监督管理【局等部门的检验机】构和专家《组成负责全市食【品药：品安全事《故的咨询事宜职责是！
（1）—对市食品药品安全】事故：应急工作提出咨询】建议；
（2）！对市食品药》品安：全事故应急工作【进行技术指导
】 ，３．监测《、，预警：与，报告
3.1】 监测系统
建！立统一的市食—品，药品安？。全事故监测、报告网！络体系加强食—品药品安《全信息管《。理，和综合利用构—建各：部门间信息沟通平台！实现互联《互通和资源共享【市农委发《布，有关农产品农药残留！、畜牧兽医》局发布兽《药残留等《质量：安全检测信息市市场！监督管理局》和市食品药品—监督管理局》。。联合发布市场—食品质量监》督检：查信息市食》品药品监督管理局】负责收集汇总、及】时传递、分析整理】定期发布食》品药品安全综合信】息；建立《。畅通的信息监测和通！报网络？体系形成统一、科】学的食品药品安全】信息评估和预警【指标体系及时研究分！析食品安全形势对食！品安全问题做到早】发现、早《预防、？。早整治、早解决；设！立全：市统一的举报—电话12《331随时》接受食品《药品：安全事故举报受理】市级各？成员单？位负责开展食—品药品安《全事故的日常监【测工作
《 3.2 预警系！统，
？。3.2.1 —加，强日常监管》
市市场监【督管理局、市农委、！市畜牧兽医》局，、市环保局》、市教育《局，、市食品药品—监督管理局等部【门应当按照各自【职责加强对》重点品种、重—点环节、重点—场所尤其是高—。风险食品药品种植】、养殖、《生产、？加工、？包装、？。。贮藏、经营、—消费：等环节的食品药品】。安全日？常监管;建立健全】食品药品安全信【息数据库和信—息报告系统按照【食品药品安全事故】的，发生、发《展规：律和：。特点：及时分析对公众健康！的危害程度、可能的！。发展：趋势及时作出—预警并保障》系，统的有效运行
】。 3.2.2 建】立通报制度
】（1：）通报范围:
！a.对公众健康【造成：或者可能造成严重】损害的食品》药品安全事故;【
： b.？ 5：0人以上群》。体性食？物中毒或者出现死】。亡病例的重大食品安！全事故；
— c.药《品，、医疗？器械造成伤害人【数20人以上或者】3，人以上永《久性伤残《或对器？官造成永久性损【害的安？全，事，故
（2）通报！方式:
a. ！市建立食品》安全事故通报制度
！ b. 》有关部门接到—。重大食品药品—安全事？故报告后应当在接到！报告后2个》小时内向市食品药品！监督管理局通报【
c. 市食品！药品监？督管理部门接到重】大食品药品安—全事故？报告后应当》在接到报告》后2个小《时内向市《政府相关部门通报
！ d.《 ，市应急指《挥部接到报告的【同时：（重大食品安全事】故报告）《应向省食品药品【监督管？理，局，通报
？ e. 》市政府有关》部门对已《经发生？或者发现《有可能引起重大食品！。。药品：安全事故的问题除】按有关规定报告【。和，。处理的同时》应当及时通报—市急指挥《办公室
f.】 建立重大》食品药品安全—事故举报制》。。度公布统一的重【。大食品药品安全事】故报告举报电话1】2331
（】3）特殊通报:
！ ，涉，及港、澳、台地区】人员或者外》国公民或者事—故可能影响到境外】需要：向香：。港，、澳门、台湾—地区有关《机构或？者有关国家通—报时经省市》政府或？省市应？急指挥部批准—由市：食品：药品监督管理局或】指定部？门协调省《食品药品监督—管理局及《时通报港澳办、【台办或外《交部有关部》门按照相关预—案实：施
（》。4）：向，。新闻宣传主管部【门通报:
对于！重大食品《药品安全《事，故市：食品药？品监督？管理局在经市政【府或者市应急指挥】部批：准同：意后及时《向市委宣传》部、新闻《媒体通报情况
【 ：3.2.3 —建立举报制》。度
任何单位】和个人有权向—市政：府，有关部门举报重大食！品药品安《全事故和隐患以【及相关责任部—门、单位、人员不】履行或者不》按规定履行》食品：药，品安全事故监—管职责的行为市政】府有关部《门接到举报后应当】及，。。时组织或《。者通报有关部门【对举报事项进行【调，查处理
《。。 ：3.2.《4 应？急准备和《预防
市—。食，。品药品监督管理【局应当？及时对有《关部门报告的可【能导致重《大食品药品安全【事故信息《进，行分析？。。按照应急预案的程】序及时研究确—定应对措施并及时通！报市政府有关部门】。必要时召开》会议听取有》关专家意见研—究防控措施市食品】药品监督管理局接到！可能导致重》大食品药品安全事故！的信息后《应密切关《注事态发展并按【照预案做《好应急？准，。备和预防工》作，;事态严《重时及时上报市政】府并向市政府有【关部门、应》急救援机构和—专家通？报做好应急》准备工作市食品【药品监督管》理局要做好》可能引？发，重大食品《药，品安全？事故：信息的分析、—预警：工作对特别严重的食！。品药品安《全预警？。信，息应当报《请市政府同意后发布！或解：除
3.3【 报：。告系统
市食品！药品：监督管理《局会同有关部门建立！、健全？重大食品药品安全】事故：报告系？统包括？:重：。大食品药品安全事故！的专项？信息系？统，信息报告和通报【。系统：以及社会《监督：、舆论监督、信【息采集和报送系统等！县，区级人民政》府食品药品安—。全监管部门应当【按照市食品》。药品监督管理—。局对重大食品药品】安全事故《报告的有《关规定主动监—测，按规定报告
— 3.3》.1 重大食品药】品安全事故》。发生（？发现）单位报告
！ 重大食品药—品安全事故发生（发！现）后事故》。现场有关人员应【。当立即报告单—位负责人单位负责人！。接到：。报告后？。。应当立即向市政府、！市食：品药品？。监督管理局及—有关：部门报告
— ，3.：3.2 《报告范围
（】1）对公众健康【造成或者可能造成严！重，损害的重大》食品药品《安全事故;
】（，2）50《人以上群体性食物中！毒或者出《现死亡病例》的，。。重大食品《药品安？全事故；
【。（3）药品》、医疗？。器械造成伤》。害人数20人以【上或：者3人以上》永久性伤《残或对？。器官：造成永久《性损害的安全事【。故，。
， 3.3》.3 下《级向上级报》告
？ 县区人民政府和】食品安全监管部门接！到，重大食品药品—安全事？故，报告：。后应：当立即向市人民政】府和市食品药品监督！管，理局报告市政—。府在2小时内报【告，至省人民政府特殊情！况下县区《人民：政府和食品药品监管！部门也可《以直接向省政府和】省食品？药品监管局以—及相关部门报告
！ 3.3.4【。 责任报告单位
！。 （1？）食品药品种植、】养殖：、生产、加》工，、流通企《业，及餐饮单《位；
《 （2？），食品：药品检验《机，构，及与食？品药品？。。安全有？关的单位；
】（3：），重，大食品药品安—全事故发生(发现)！。单位;
》 （4）《市、县区各级—食品安全监》管，部门和？。有关部门
3】。.3.5 责—任报告人
— （1）行》使职责的市》、县区各级食—品药品安全监管【部门和相《。关，部门的工作人—员;
（2）从！事食品药品行—业的：工作人？员;
（—3）消费者
【。 任何单位》和，个，人对重大食品药【品，安全事故不得瞒报】、，迟报、谎《报或者授意》。他人瞒报、迟报、】谎报不得阻碍他【。人报告
3.！3.6 《报告：。时限要求
【市、县区人民政【府或有关部》门应在知《悉重大食品药—品，安全事故后1小【。。时内做出初次报告;！。根据事？故处理？。的进程或者上级的要！求随时做出阶段报】。告;在事故处理【结束后10日内做】出总结报告
【 3.？3.7 初》次报告
应【尽可能？报，告，事故发生的时—间、地点、单—位、：危，害程度、死亡人【数、事故报》告单位及《报，告时间、报告—单位联系人员及联】系方：式、事故发》生原因的初步判断】。、事故？发生后采取的—。措施及事故控制情况！等，。如，有可能应当报告事故！的简要经过（见附】件3）
3.3！.8 阶段报告
！ ，既要报告新发—生的情况《也要对初次报告【的，情况进行补充和修正！包，括事故？的发展与《变化、处《置，进程、事故原因等】
3.3.9 ！总，结报告
》 包括重大食品药品！安全：事故鉴？。定结论对事故—的处理工作》进行总结分析事故原！因和影响因素提【出今后对《类似事故的防范【和处置建《议
4．重【大食：。。品药品安全事—故的应急响应
【 ：4，.1 分级响—应
Ⅰ级应急】响应由国家、省级应！急指挥？部或办公《室组织实施
Ⅱ！。级应：急响应由《市应急指挥部—或办：公室组织实施其【中，重大食物中毒的应】急响应与处置—按，国家突发公共卫生事！件应急预案实—施当组织实施Ⅰ【级应急？响应行？动时：市级人民政府应当】。。按照相应的预案【全力：以赴地组织救援并】及时：向省政府《及有关部门、省【应急指？挥部办公室》报告救援工作进【展情况
》 Ⅲ级以下应—急响应行动的组织实！施由市人民政府决】定市人民政府在省应！急，指挥部的统》一领：导和指挥下》。结，合实际情况组织协调！县区：人民政府开展重大食！品药品安全事—故的应急处理工作】。。。市、县区各级人民政！府根据事故的严【重程度？启动相应的应急预案！超出本级应急救援】处置能？力时及时报请—省政府和有关—部，门启动相应的应急预！案重大食品药品安全！事故发生后市、县区！各级人民政府及有】关，部门应当《根据：事故发生情况及时采！取必：要，的应急措施做—好应急处理》工作对上级部署【。的应急救援工作【市、县区各级人民】政府应积极配合并】认，真贯彻落实》杜绝地？方保：护主义？
？4.1.1特—别重：大食品药品安—全事故的应急响应(！Ⅰ，级)
（—。1）特别《重大：食品药品安》全事故？发生后？市政府或市》应，急指挥？部应立即向省政【府或省应急指挥部】报告基本情况—、事态发展和—救援进展等
— （2）向市应急！指挥部？成员单位通》报，事故情况组织—有关成员单位—迅，速到位按照国家及省！市重：大，食品药？品安全事故应急预案！组织救援行》动
4.—1.：2重大食品》药品安全事》故的应急响》应，(Ⅱ：级，)
（1—）重大食《品药品安全事故发生！后市政府《或市应急指挥部【立，即向省政府或—省应急指挥》部报告？启动省级人民政【府应急响应市—政府及市应急—指挥部按照省级【人民政府《的要：求开展应急处置【工作对事《故进：行评估提《出应急处《。理工：。作建：议协调、《落实各项应急措【施指导部署市、县区！政府及相关部门开】展应急救援工作【
， ：（2）市《、县区？各级人民《政府：应急响应:
重！大食品药品》安全事故发生后【在省、市级人民政府！或者省、《市级应急指》挥部的？统一指挥下按照要】求认真履《行职责落实有—关工作？
（3）市食】品，。药品监督管理局应】急，响应：:
加强—对县区各级食品药】品，监管部门《的督导根《据需要会同市政【府有关部门赴事发地！。指导：督办应急处理工作】
4.1.3】 较：大食品安《全事：故的：应急：响，应(Ⅲ？级)：
（1）—市、县？。区各级人民政府应急！响应:
—市、县区《各级人民政》府负责组织》发，生在本行政区域内】的较大食品安全【事故的统一领导和】指挥根据市食品药】品监管部门的报告和！。建议决定启动较大】食品安全事》故的应？急处置工作
】（2）市《、县区各级食品【药品安全监管部【门应急响应:
】 接：到较大食品安—全事故报告》后市、县区各—。级食品安《。全监管部门应—。当立即进行调—查确认对事故—进行评估根》据评估确认的结果按！规定向市政府—或市应急指挥部办】公室报告《。事故情况;提出启】动市：、县区级较大食品】安，全事故应急》救援工作提出应急处！。理工：作建议及《时向其他《有关部门、毗邻【或可能涉及的市(】地)：相关部门通报有关】情况;相《应工作小组立即启动！工作组织《、协调、落实各项】应急：措，施;指导、部署【相关部门开》展，。应急：救援工作
— ，4.：1.4 《。一，般食品安全事故【的应急响应(Ⅳ级)！
一般食品药】品安全事故发—生后市、县》区各级人民政府负】责组织有关部—门开展应急救援【工作市、县区—各级食品药》品安全？监管部门接到—。事故报？告后应当立即组【织调查、确认和评】估及时采取措施【控制：事态发展;》按规定向同》级人民政府报告提】出是否启动》应急救？援预：案有关？。事故情况应当立【即向相关部门报告、！通报市级食品安全】监管部门应当对事】故应急处理工作给】予指导、监督和【有关方？面的：支持
4.1.！5 响应的升级与降！级
《当重：大食品药品安全事故！。随时间发展进一【。步加重食品》安全事故危害—特别严？重并有蔓延扩大的】趋，势情况复杂难以【控制时应当》上报指挥部审定及】时提升？。预警和反应级别;】对事故危害》已迅：速，消除并不会进—一步扩散的应—当上：报指挥部《。审定相应降低反【应级别或者撤销预】警
4.2 】指挥协调
— 进入Ⅰ、Ⅱ—级响：应后市应急指挥【部及办？公室配合省应急【指挥部办《公室及有关》专业：应急救援机》构立即按照预案【组织相关应急救【援力量配合省市政府！组织实施应急—救援市政府及市应】急指挥部《配合省应急指挥部办！。公室根据《重大食品安全事故的！情况协调《有关部门及其应急】机构、救援队伍和】事发地毗邻市(地】)人民政府应急救援！指挥机构相关机构】按照各？自应急预案提供【增援或保障有关应急！队伍在现《场应急救援指挥部统！。一指：挥下密切配合共【同实施救援和紧急处！理行动
事【发地市、县》区各级？人民政府《负责成立现场应【急指挥机《构在省应急指挥部】或者指挥部工作【组的指？挥或指导下负责【现场应急处》置工：作;现场应急指挥机！构成立前先期到【达的各应急救援队】伍和事故《。单位：的救援力量必须迅】速、有效《地实施先期处置;】事故发生地市、【县区各级《人民政府负责协【调全力控制》事态发？展防止次生、—衍生和耦合事—故(事件)发生果】断控制或切》断事故危害链
【 发生在》一些：特殊领域或者跨【。领域、跨地区、影响！特别严重的重—大食品药品安—全事故市应急指【挥部可申请》省应急指挥部—。指派省应急》指，挥部办公《室有关负责》人组织指《。挥，协调;重大食品药品！安全事故应急预案】启动后上一级应【急指挥？部办公？。。室，应当指导事》故发生地人民政府】实施重大《食品药品安全事故】应急：处理工作必要时可】以派员参加相应【。的应急处理工作也可！。以委：托下一级食品—安全综合监管部门】或有关部门组织食】品安全事《故调查组对》重大食？品安全事故进行【调查
4.【2.：1 市？应急指？挥部指挥协调的主要！内容
提请省应！急指挥部启动—重大食品《安全事故应急预案】;提出应急行动【原则要求;协调指挥！应急：力量实施救援行动
！ 4.2.—。2 市应急指挥【。部办公室指挥协【调的：主要内容
【向市应急《指挥：部提出应急救援【重，大事项决《策建议;派》出有：关专家？和人：员，参加、指《导现：场应急救援指挥工作！;协调、组》织实：施应急救援;及【时向省、市应急指】挥部：报告应急救援行动】的进展情《况，;指导对受威胁【。。。的周边危险源的【监，控工作确定重—点保护区域》
， 4.3 紧急】处置
现—场处：置主要依靠市—、县区？行政区域内》的应急处置》力，量重大食品安全事】故发生后《发生事故的单位【和市：、县：区各级人民政府【按照：应急预案迅速—采取：措施事？态出现？急剧恶？化的情况时现场应急！救援指挥部在充【分考虑专家和有关】方面意见的基础上】及时制定紧》急处置方案依—法，采取紧急处置—。措施跨市(地)【、跨领？域、影响严》重的重大食品药【品，安全：事故紧急处置方【案提请省应急指挥部！办公室？确，定影响特别严重【的报：省政府或省应—急指挥？部决定？
4.4 【响应终结
重大！食品药品安》全事故？隐患或相关危险因】素消除？后重大食《品药品安全事故【应急：救援：终，。结应急救援队伍【撤离现场《。应急指挥部办—公室组？织有关专家进行分】析，论，证，经，现场检测评》。价确无危《害和风险《后提出终止应急【响应的建议报应急指！挥部：批准宣布应》。急响：应结束应《急指挥部办》。公室根据汇总—之，后的应急处理工作】情况报告可向有关】部门提出具体—处理：意见和建议应—急指挥？部办公室《对食品药品安全事故！发生：。单位、责任》单位：的整改工《作进行？监督及时《跟踪处理情》况随：时通：报处理结果
— 5．《后期处置《
5.1 善】后处置？
市级人—民政府配《合省级人民》政府组织重大—食，品药品安全事故的】善后处置工作—包括：人员安置《、补偿征《用物资补偿》污染物收集》、清理与处理等事项！尽快消除《事故影响妥善安置】和慰问受害》和受影响人员尽快】。。恢复：正常秩序《保，证社会稳定重大【食品药品安全事【故发：生后保险机构—及时开展应急救【援，人员：保险受？理，和受灾人员保—险理赔工作造成重大！食品药品《。安全事故的责任单】。位和责任人应—当按照？有，关规定对受》害人给予赔偿
【。 5.2 责【任追究
对在】重大食品药品安全】事故的预《。防、通报《、报告、调查、【控制和处理过程中】有瞒报？、谎报？或者拖延不报—行为的；有玩忽职守！、失职、《读职等行为的行【政监察机关及有关】部门依据《有关法律《法，规追究有《。。关责任？人的责任
5.！3 总结报》告
《重大食品《。药品安全《事，故善后处置工作【结束后市级应急救援！指挥部总结分—析应急救援经验【。教训提出改进应急救！援工作的建议完成】应急救？援总：结报告报送市—人民政府同时报【送省应急指》挥部、省《食品药品监督管【理局：省食品？药品监管局》根据市应急》。救援：指，挥部提交的应急救】援总结报告组织研究！改，进应急救援工—作的措施并抄送国家！食品药品《监督管理局有关部门！
？6．应急保障
！6.1 信息—保障
？ ：各级食品药品—监督管理部门—建立重大《。食品：药品安？全事故的专项信【息报告系统由市食品！。药品：监督管理《局综合协调与应【急管理科负》责承担重大食—品药品安全》事故信息的收集【、，处理、分析、发布和！传递工作重大食品药！品安全事故发生后市！应急：。指挥部应当及时向】社会发布食品安全事！故信息严格》。。按照信息归》口、统一对外发布的！。原则：。对媒体？发布：的信息应当经市【政，府或应急指挥部同】意后：向社会？发，布
： ：。6.2 医疗—保障
》重大食品《药，品安全？事故造成人员伤害的！卫生：系，。统应急救援工作【应当立即《。启动救治人员—应当立即开展医疗】救治工作《
6.》3， 人：员保：。。障
市应急指挥！部办公？室负责？组织：食品药品安全监察】专员及相《关部门人员、专家参！加事故处理
6！.4 技术》保障
重大【食品药品安全—事故的技术鉴定工作！必须由有资质的检测！机构：承担当？发，生重大食品药品安】全事故时受重大【食品药品安》全事故指挥部或【者食品安全综合监】管部：门委托？立即采集样本按有关！标，。准要：求实施？检测为重大食品【药，品安全事故定性提】供科学依据
6！.5：。 资金保障
— ：。市、县区各级人民】政府应当保》障重大食品》药品：安全：事故应急《处理所需设施、设备！和物资保障应急【物，资储备提供应急【救援资金所》。需经费列《入同级？人民政府财》政预算
—6.6？ ，演习演练
—。 市、县《区，各级人民政府及【有，关部门要按》照，“统一？规划、分类实施、分！级负责、突出—重点、适应需—求”的原则采取定】期和不定期》相，。结合形式组织开展突！发重：。大食品药《品安全事故的—应急演习演练市【食品药？品，。监督：管理局会同市政【府有关？部门指？导突发重大食品药】品安：全事故？的应急救援演习演】练工作组织全市性】。和，区域性突发重—大食品药品安全【事故的应急演习【演练以？检验和强化应急【。准，。备，、协调和《应急响应能力并对演！。习演练结果进行总】结和评？估进一？步完善？应急预案县区—各级食品药品监管部！门要根据本》地区实际情况和工作！需要结合应急—预案：。统一组织《突发重大《食，品药品安全事故的】应急演习演》练有关企事业—单位应？当根据自身特点【定期或不定期组织本！单位的应急》救援演习演练
！6.7宣《传，培训
》市、县区各级—人民政府及其—相关部门应》当加强对广大—消费者？。进行食品药》品安全？知识的教育提高【消费者的风》险和责任意识正确引！导消费重《大食品药品安全事故！应急处置培训—工作采取分级负责的！原则由？。各级相关部》门负责？组织实施
— ７：．附则
7.1！ 名词术语》
： 食品安全》:是指？食品中不应包含【有可能损害或—威胁人体健康的有毒！、有害物《质或不安全因素不】可导致消费者急性、！慢，性中毒或感染疾病】不能产生危及消费者！及其：后代健康的隐患
！ 食：品安全？的范：围:包括食》品，数量安全、食品【质量安全、食—品卫生安全本预案】。涉及到的食品安【全主要是指食—品质量卫生安全
】 食源性》疾患:亦《称食源性《。疾病凡是致》病因：素通过食物进入【。人体：。。使人体？罹患感染性或中毒性！疾病的？都称：之为食源性疾—患
高风险食品！:可：。能发生较高程度【污染和危害的食【品
？ 7.2 预案解】释部：。门，。
： 本预案由市食品药！品监督管《理局负责《解释
》。7.3 预案实施】时间
？。 本？预案自印发之日起实！施，
