七台河市人民政府办！。公室关？于 印发七台—河市食品药品安全】事故应急预》案，的通知  各区、县！人民政府市政府各】直属单？位 ：　　现将七》台河市食品》药，品安全事故应急预案！印发给你们请认真遵！照，执行   　　七台！。河市人民《政府办公室 　【　2016年—1月27日》   七《台河市食品药—品，安全事故应急预案 ！  　　1》。．总则 　　1.】1工作目的 —　　为进一步加强】全，市食品药品》的安全监管最大限】度减少食品药品安全！事故的危害保障人民！群众饮食用》药安全维护》正常的？社会秩序 　　1.！。2编制依《据，。 ，　　本？应急预？案，依据中华人》民，共，和国：突发事件应对法、】中华人民共和国食品！安全法？、中华人《民共和国产品质量】。法、中华人民—共和国药品管—理法、国家重—大食品安全事故应急！预案和食品、药品相！关专业法律、法【规制定？ 　　？。1.：3事故分级 　　按！。照食品药品安—全事故？性质、危害程度【和涉及范《围将食品药品安【全，事故分？为四级 《　　1.《3.1特别重大【食品药品安》全事故(《Ⅰ级响应《) 　　（1）【事故危害《特别严重涉》及黑：龙江省和毗》邻省份造成》严重威胁《。并有进一步》扩散趋势的; 　　！（2）超出黑—龙江省？。政府处置《能力水平《的； 　　（—3）发生跨境、跨】国的食？。品，药品安全《事故造成《特别严重社会影【响的； 　》　（4？），事，故，上报国务《院经国务院》认为需要由国务院或！。国，务院授权《有，关部：门负责处置的特别】。重大食品药》品安全事故 　【　1.3《。.，2重大食《。品，药品安全事故(【Ⅱ级响应) 　【　（1）事故危害特！别严重涉及七台河】市和毗邻市县—造成严重《威胁并有进》一步：。扩散：趋势的; 　—　（2）事故危害严！重影响范围涉及省内！2个以？上市级行《政区域？的; 　　》（3）超出七台河市！处置能力水平的； ！　　（4）》事，故上报省政府—经省：政，府认为需要由省【政府或省政府授【权有关部门负责【处置的？特别重大食品药【品安全事《故 　？　1.？3.3较《大食：品药品安《全事故(《Ⅲ，级响应) 　—　（1）事故影响】范围涉及《市行政区内》2个以上县（区）级！行政区域《的给人民群众饮食用！药安全带来严—重危害的； 　　】（，2，）食：品，造成伤害《人，数超过5《0人或者《出现5例以上死亡病！例，的； 　《　（3）药品、医】。疗器械造成伤害人数！20人以上的；【 ，　　（4）》药品、医疗》器械造成3人以上永！久性伤？残或对器官》造成永久性损害【的； 　　（5）市！。级，人民政府认定的较大！食，品药品安全》。事故： ，　　1？.3.4一》般食品药品安全事故！(Ⅳ级响应》) 　　（1—。）事故影响》范围涉及县（区）行！政，区内2个以上乡镇】。给人：民群众？饮食用药安全带来严！重危害？的； 　　》（2）食品造成伤】害人数在50人【以下未？出现死？亡病例的； 　　】。（3：）药品？、医疗器《械，造成：伤害人数20人以下！未出现死《。亡病例的； 　　（！4）市级《人民政府认定的【一般食品安全事故 ！。　　1？.，4适用？。范，围 　　在食物药物！（食品药品）—种植、养殖、生【产加工、《包装、仓《储、运输《、流通、消费—。等环节中发生的造】成社会公《众大：量病亡或者可能【对人体健康构—成潜在的重大危害】并造成？严重社？会影：响的食品药》品，安全事故《适用本预案 　【　1.5工作—原则 　《　，食品药品安全事故应！急处置工作》遵循预防《为主、？常备不懈的方针坚】。持统一领《导、分工《负责、条块结—合、：统一指挥《、属：地管理？的原则建立反应【及时、措施果断、】系统联动的食品药品！突发安全事》件，的，。应急处置工作体系】 ，　　２．组织机【构及职责 　　2】.1市食品药—品安全事故应急【。指挥部 　》　2：.1.1食品—药品安？全事故？发，生后市政府》根据市食品》安全委员会的建议和！。食品：药，品安全事故处置【的需要成立市食品药！品事故应急指挥【部，负责对全《市食品药《品，安全事故的应急处置！工作的统《一领导和指挥—由，市政府分管副市长】任总指挥市食—品药品监督》管理局主《要负责？人（市食安办副【主任）任副总指挥】；市食品药》品安全事故应急【指，挥部办公室设在市食！品药品监督管理局】综合：。协调与应急管理科】（，。承担市食安办职【能，）为常设食品药品安！全事故应急机构一旦！发生食？。品药品？。。安全事故立即启动进！入工作？状态 　《　2.1《.2市应急指挥【部成员单位根—据食品药品安全事故！。的性质和应急处【置工作的需要确【定主要有各区政【府、勃利县食安【办、：市食品药品监督管】。理局、市《委宣传部《。、市公安局、市【财，政局、市住》建，局、市房产》局、市？。农委：、市：商务局、市卫计【委、：市市场监督》管理局、市》环，保局、？市教：育局、市监察局【、市林业局》、，市外事？侨务旅？游局、？市畜牧兽医局、市城！管，局、：市，民宗局？、市粮？食局等（《人员名？单见附件1） 　】　2.1《.3 市食品药品安！全事故应急指挥部职！责 　　（》1）领导、组织、协！调事故应《急救援工作； 　】　（2）负责事【故，应急救援《重大事项《的决策？；， 　　（3）负责】事故：的，重要信息；　— 　　？（4）审议批准市食！。品药品安全》事故应？急，指挥部办公室 【　　提交《的应：急处理工《作报告等 　　2.！1.4成《员单位职责 　　市！食品药品监督—管理局负责应急协】调指挥办公室日常工！作落实该办公室各】项职责；拟定应【急救援预案组—织协调应急救—援工作收集》信息分析《动态；组织开展应】急救援宣传、教育、！培训等；负责对【食品药品生产、流通！、使用等环节的监】督管理；负责对药】。品安全事故的相【关处：置工作 　　市财政！局负责突发食品药品！安全事故处置—。资金的保《障工作？；负：责，制定食品药品安【全及：专，项整治工作必要【。的经费保障政策；负！责建立？食，品药品安全突发事】件应急处置储—备基金？ 　　？市，卫计委负责食—品药品安全》事，故应急救援中的医】疗，救，治依法对食物中【毒事故？原因：调查处理和相关技】术鉴定？等工作 《　，。　市农委《负责农？产品质量安全—事故的调《查依法开展》对农产品质》量安全事故》原因调查处理和相】关技术？鉴定工？作 　　市畜牧【兽医局负责畜产品】质量安全事故的调查！依法开展《对畜产品质量安全】。事故：原因调查处理—和相关技《术，鉴定：工作；负《责定点屠宰》中，食品：安全：事故的调查》处理 　　市市场】监督管理局》负责食？品生产机械及食【品外：包装引起安全事故】的调查依法开展对安！全事故原因调查处】理和相关技术鉴定】工，作 ：　　市教育局协助】市食品药品监督【管理局等部》门对学校食堂、学】生，在校营养餐造成【的，食品安？全，事故：进行调查《以及：组织应急处理— 　　市环保局【。。负责因污染环境【造成的食品药品安全！事故的违法行为【调查及环《境，监测工？。作协调指导市—、县区？。各级人民政府—的污染物《处置工作对环境违法！。行为的处理》。提出意见和建议 】。　　市商务局负责】食品药品安全—事故应急救》援所需物《资的组？织、供应等工作 】　　市公安局负责对！食品药品安全事故】涉，嫌刑：事犯罪？的侦：察、鉴定等工—。作 ：　　市委宣传部【负，责组织新闻媒体对食！。品药品安全知识【。的宣传和《对食品药品安—全事故的报道 　】　市监察局》。。负责对食品药—品安全？。突发事件中有关【责任人进《行调查？提出处理意见— 　　市房产局负责！协助小？区物业管《理范围？内的涉及食品—药品安全事故的调】查处置 《　　：市粮：食局负责协助涉及】粮食仓？。储等引？起的食品安全—事故：的调：查和处置 　　市林！业局负责协助—林业食品药品的监管！协，调处理涉林食品药品！的事故？。调查和处置 　【　市住建局负责协】助处：理园林区域管辖【范围内？的涉及食品》。药品安全事》故的调查处置 　　！市城管局负责协助】管辖范围内涉及的食！品，安全事故应急处置】和调：查等工作 　　【市外：事，侨务：旅游局负责协助【旅游：区内食品药品监管】协同处理涉》及旅游区《内的食品药品—安全事故《 　　？市，。。民宗局协调》处理：涉及少数民族—食品药品安》全事故？的处置工作 　【　各区政《府及勃利《县，食，安办负责辖区范【围，内的食？品药品安《全，事故的调《查和处置《等工作？ 　　2.1.5办！公，室及职责《 　　市应急指【挥部办公室是指挥】部，下，设，的，办事机？构市应急指》挥部成？立后指挥部办公室立！即启动？办公室主任由市食品！药品监督《管理局？局长担任副主—任由市？食品药品监》督管理局副》处级以上领》导及指？挥部成员单位市卫】。计，。。委、市市《场，监督管？理局：。、市农委、市畜牧兽！医局：等成员单位的负责同！志担任成员》由市食品药品监【督管理局《各职能科室》负责人担《任，（人员名单》见，附件2） 　　办】公室职责 　　（】1，）贯彻？落实：市应急指挥部的各】。项部署组织》实，施事故应急处置工作！； 　　（2）【检查督促《各单位做好各项应】急处置工作及—时有效地控制—事故防止蔓延扩【大，；， 　　（3）—。。研究：协调解？决事故应急处置工作！中，。的具体情况必要时】决定采取有关—控制：措施；　 　　【（，4）向市《政府、市应急指挥部！及成：员单位报告、通报事！故应：急处置工作情况；　！ 　　（5）—为新闻机构提供事】故有关信息必—要，时接受媒体的专访】；，。 　：　（6）完成市应】急，指挥部交办的其他任！务， 　　2.1—.6 ？应急：处置工作《小组组成及》。职责 　　市—食品药品安》全，事故：应，急预案启动后各工作！小组及成《员单：位应当？根据预案规定的【职责要？求服从市《应急指挥部的—统一指挥立即—按要求履《行职责及时组织【实施应急处》置措：。施并随时将处理情】况，。报告：给市应急指挥部【办公室？市应急指挥部办公室！应当将有关事故以】及处理情《况及时报告》给市应急《指挥部 　　（1】。）事故？调，查组 ？　　根据事故发【生原因和环节由【市应急指《挥部办公室指—定市食品药品—监督管理局、市【农委、市卫》计委、市市场监督】管理局？等部门负责或明确其！中一部？门牵头负《责深入？调查事故原因—做出调查结论组织协！调市政府部门实施】。救援工？作监督救援措—施的落实评估事故的！影响提出事》故防范？意见 　《　（2）事故处理组！ 　：。　由事故发生环节的！具体监管职能部【门为主负责依法实】施行政监管、行政】处罚：。监督召回有》毒有害？食品药品严格—控制流通渠道及时移！送，相关案件依法—追究责？任，人责任 　》　，（3）事故救治组】 　　由市卫计委】负责迅速组织开展医！疗救治工《作尽快查明》致病原因提出救治】措施 　　》（4）案件查—办组 　　由事故】发生环节的具体【监管职能部门负【责，迅速查办案件追【踪源头惩《办违法？当事人涉《嫌构成犯《罪的移交公》安部门查处 　　】（5）专家咨询组】。 　　由市》食品药品监督—管理：局和有关部门负责组！织为事故处置提供技！。术帮助分析事故原因！及造成的危害 【　　（？6）综合组 　　由！市食品药《品监督管《理局负？责汇总信《息报告、通》报情况分析事故进展！ 　　（7）现【场检测与评》估，组， 　：　现场应急救援指挥！部根据需要》成立事？故现场？检测与评估小—组综：合分析和评价—检测数据查找—事故：原因和评估事故【发展趋？势预测事故后—果，为制定？现，场抢救方案提供【参考检测与》评估报告要及—时上报市应急指【挥部办公室和—市政府相关部门 】　　（8）》信息发布组 　【　在：市委宣传部的指【导下迅？速制定信息发布方案！及时采取适当方【式组织信息》发布负责事故—。现场的记者采—访申请和管理工【作负责互联网有关】信息的管理》和，指导 　　2.2】 县区各级》应急指？挥部 　　食品【药品安？全，事，故，发，生后县区各级人【民政：府，应当按事《故级：别成：立食品药品安全事】故应急？指挥部在市》级应急？指挥机构《的指导和市政府【的，领导下组织和—指挥：县区的？食品药品安全事故】。应急救援工》作食品药品安—全事故应急指—挥部由县区级政府有！关部门？组成其日常办事【。机构设在各级食安】办没有设立食安办的！由县：。区政：府指定机构具体【负责 ？　　2.3》 ，。食，品药品安全事故【日常管？理机构？ 　　？市食：品药品？监，督管理局《。负责市食《品药品安全事—故的日常监管工作主！要，职责是组《织协调食品》。药品安全事》故应急处《理的相关《问题；负责食品【药品安全事故信息】收集、？分析、报《告、通？报、处？理工作；组织—编制：和修改？食品药品安》全，事，。故应急预案》。；组织建立》食品药品安》全事故应急处置【专家：组；贯彻《市应急？指挥部的指示统【一指挥食品药品安】全事故的应急处【理工作；指导—县，区级政府实施食品药！品，安全事故应》急预案 　　—2.4 专家咨【询委员会 　　主】。要由市卫计委—、市：市场监？督管理局《、市食品药品监督】管理局等部门的检验！。机构和专家》。组成负责全市食品】药品安全事故的咨】询事宜职责是 　　！（1：）对市食品药—品安全？。事故应急工作提出咨！询建议； 　　（2！）对市？食品药？。品，安全事故应急工作进！行技术指导 　　３！．监测、预警—与报告 　　3.】1， 监测？系统 　《　建立统一的市【食品药品安全—事故监测、报告网】络体：。系加强？食品：药品安全信息管【。理和综合利用—构建各部门间信【息沟：通平台实现互联互】通和：资源共享市农委发】布有关农产品农药残！留、畜牧兽医局发】布兽药？残留等质量》安全检测信息—。市市场监督管—理局和市食品—药品监督《管理局联合》。发布市场食》品质量？监督检？查信息市食品药品】。监督管理局负责收】集汇总、及时—传，递、分？析整：。理定期发布食—品，药品：。安全：综合信息；建立畅】通的信？息监测和通》。报，网络体系形成统一】。、科学的食品药品安！全信息评估和预警】指标体系《及时研究分析—食品安全形势—对食品？。安全问题做到早发现！、早预防《、早整治、早解【决；设立全市统一的！举报电话123【31随时接受食品药！品安全事《故举：报受理市级》各成员单位负责开展！食品药品安》全事故的日常监【测工作 　　3.】2 预警系统— 　　3.2.1 ！加，强日：常监：管 　　市》市场监督管理局【、市农委、市畜【牧兽医？局、市环保局、市】教育局、《市食品药品监督管理！局等部门应当—按照：各自职？。责加强对重点—品，种、重点环节、重点！场所尤其是高风【险食：品药品？种植、养殖、—生产、加工、包装】、，贮藏、经《营，、消费等环节的食】品药品安全》日常监管;建立【健全食品药品—安全信息数》据库和？。信息报告《。系统按照食品—药品：安全事故《的，发生、发展》规律和？特点及时分》析对公众健》康的危？。害，程度、可能的—。发展：趋势及时作出预警并！保障系统的有效运】行 　　3》。.2.2 》建立：通报：制度 ？。　　（1）通报【范围: 《　　a.对公众健康！造，成或者可能》造成：严重损害的食品药品！安全事故; —　　b. 5—0人以上群体性食】物中毒？或者出？现死亡？病例的重大食品【安全事故； 　　】c，.药品、医疗器械造！成伤害人数20【人，以上或者3》人，以上永？久性伤残《或对器官造成永久】性损害？的安全事故 　　】（2）通报方式【: 　　a. 市建！立食：品安全事《故，通报制度 　　【b.： ，有关部门接到重【大食品药品安—全事故报告后—应，。当在：接到报告《后2个？小时内向市》食品药品监督管理】局通报 　　c【. 市食品药品监】督管理部门》。接到重大食品—药品安全事故报告后！应当在接到》报告后2个》小，时内向市政府相关】部门通报 　　d.！ 市应？。。急指挥部接到报告】的同时（重大—食品安全《事故报告）应向省食！品药品？监，督管理局通报 【　　e. 》。市政：府有关部门对已经发！生或：者发现有《可能引起重大食品】药品安全事故—的问题除按有关规】。定报告和处理的【同时应当及时通报】市急指挥办公—室， 　　f《. ：建立重大食品—药品：安全事？故举报制度公布统一！的重大食品》药品安全事故—报告举报《电话：123？31 　　（—3）特殊通报—: 　？　涉及？港、澳、台地区【人员或者外》国公民或者事故可能！影响到？境，外，需要向香港、澳【门、台？湾，地区有关《机构或者《有关国家通报时【经省市政府或省市】应急：指挥部批准由市【食，品药品监《督管理？局或指定部门协调省！食品药？品监督？管理局及时通报【港澳办、台办—或外交部有关部门按！照相：关，预案实施 　　（4！）向新闻宣传—主管部门通报: 　！　对于重大食—品药品安全》事故市食品药品监】督管理局在》经市：政，府或者市应》急指挥部批准同【意后及时向》市委宣传部》。、新闻媒体通报【情况 　　3.2.！3 建立举》报制度 　　任何】单位和个人有权向市！政，府有关部门举—报重大？食品药品安全事【故，和隐患以及相关责】任部：门、单位、人—员不履行或者不按规！。定履行食品药品安全！事故监管职责的行】。为，市政府有关部门接到！举报：后，应当及？时组织或《者通报有关部门对举！报事项进行》调，查处理 　》　，3，.2.？4 应急准备和预防！ 　　市食品药品】监督管理局应当及时！对有关部门报—告的可能《导，致重大食品药品安】。。全事故信《息进行分析》按照应急预案的程】序及时研究确定应】对措施并及时通【报市政？府，有关部门必》要时：召，开会议听取有关【专家意见研究防【控措施？市食品药品》监督管理局接到可】能导致重大》食品药品安全—事，故的信息后应密切关！注事态？发展并按照预案做好！。应急：准备和预防工—作;事态严重时【及时上报市政府并】向市政？府有关部门、应【急救援？机构和专家》通报做好应急准备】。工作市食品药品监督！。管理局要《做好可能引发—重大：食品药品《安全事故信息—的分析、预》警工作？对特别严重的—食品药？品安全预警信息应当！报请市政《府同意后发》布或解除 　—　3.？3，。 报告系统 　　】。市食品药品监督管理！局会同有关部—。门建立？、健：全重：。大食品药品安全事】故报告系统包括:重！大食品？药品：安全事故的专—项信息？系统信息报告—和通报系统以及社】会监：。督，、舆论？监，督、信息《采集和？报送系统等县区级人！民政府？食品药品安全监【管部：门，应当：按照：。市食品药品监—督管理？局对重大食品药【品安全事故报告【的，有关：。规，定主动？。监测按？规定报告 　　【3.3.1 —重大食品药品安全事！故发生？（发现）单位—报告 　　重—大食品药品安全【事故发生（发现【）后事？故现：场有关人员应当立即！报告单位负责—人单位负责人—接到报告后应—当立即向市政—府、市食品药—品监督管理局—及有关部门》报告 　　3.3.！2， 报告范围 　　】（1）对公众—健康造成或者可能造！成严重损害的重【大食品药品安全事】故; 　　（2）】50人以上》群体性食物》中毒或者出》现死：亡病例的重大食品药！品安全事故； 【　　：（3）药品、医【疗器械造成伤—害人数20人以【上或者3人以上永久！。性，伤残或对器官—造成永？久性损害《的安全事故 　　3！.3.3 下级向】上级报告 　—　县区人民政—府，和，食品安全监》管部门接到重—大食品？药品安全事》故报告？后应当立即向市人民！政府和市食》品，药品监督管理—局报：告市政府在》2小时内报告至【。省人：民，。政府：特殊：情况下县《区人民政府和食品药！。品监管部门也可以】直接向省政府—和省食品药品—监管局以《及相关？部门报告　 　【　3.？3.4 责任报【告，。单，位 　　（1）【食品药品《。种植、养殖、生产、！加工、流通企业及餐！饮单位；《 　　？（2）？食品：药品检验《。机构及与食品药【品安全有《关的单位《； 　　（》3，）重大？食品药品安全事故】发生(发现》)单位;《 　：　，（，4）市、县区—各级食品安全监管部！门和有关部门— ，。　　：3，.3.5《 责任报告》人 ：　　（？1）行使职责的市、！县区各级食》品，药品：安，全监管部门和相关】部门的工作人员;】。 　　（2）从【事食品药品》行业的工作人员;】 　　（3）消费者！ ，　　任何单位和个人！对重大食品药品安】全事故不得》。瞒报、迟报、谎报】或者授意他》人瞒报、迟》报、谎报不得阻碍他！人报告　 　—　3.？3.6 《报告时限要求 　　！市、：县区人？民政府？或，。。有关部门《应在知悉《重，大食品药《品安全事故后1小时！内做出初次报告;根！。据事故处理的进【程或者上级的要【求随时做出阶—段，报告;在《事故处理结》束后10日内做【出总结报告 　　3！.3.7《 ，初次：报告 　　应—。尽可能报告》。事故发生的时—间、地？点、单？位、：危害程度、死亡【人数：、事故报告单位及报！告时间、报》告单位联系》人员及联系方式、事！故发生原因的—初步判断《、事故？发生后采《。取的措施及》事故控制情况等如】有可能应当》。报，告事故的简要经过】（见附件3） 　　！3.3.8 阶段】报告： 　　既要报告【新发生的情况—也要对初次报告的情！况进行补充和修【正包：括，事故的发展》。与变化、《处置进程《、事故原因等 【　　3.3.9【 ，总结报告 　　【包括：重大食品药品安【全事故鉴定结论【对事：故，的处：理工作进行总结【。分析事故《原因和影响》因素提出《今后对类似》事故的？。。防范和处《置建：议 　　4．重【大食品药品》。安全事故《的，应急：响应： 　：　4.1《 分级响《应 　　Ⅰ级—。应急响应由国家、省！级应急指挥部—或办：公室组？。织实施？ 　：　Ⅱ级？应急响应由市—应急指挥部或办公】室组织实施》其中重大《食物中毒的应急【响应：与处置按《国家：突发公共卫生—事件应急预案实【施当组织《。。实施：。Ⅰ级：。应急响？应，行动时市《级人民政府》应当按照相应的预案！全力以赴地组织【救援并及时向省政】。。府及有关《部门、省应急指挥】部，办公：室报告？救援工作进展情【况 　　Ⅲ级以【。下应急响应行—动的组织实施由市人！民政府决定市人民政！府在省应急指—挥部的统一领—导和指挥下结合实际！情况组织协调县【区人民政府开展重大！食品药品安全—事故的应急处—理工作市、县区各级！人民政府根据—。事故的严重程度【启动相应的应—。急预：案超出本级应急【救，援处置能力时及时】报请省政府和有关】部门启动相应—的，应急预案重大食【品药品安《全事故发生后—市、县区各级人【民政府及有关—部，门应当？根据事？故发生情况及—时采：取必要的应急措施做！好应急处理工—。作对：上级部署《的应急救援工—作市：、县区各级人—民政府应积极—配合：。并认真贯彻落实杜】绝地方保《。护主义 　　4【.，。1.1特别重大食品！药品安全事》故的应急响》应(Ⅰ级) 　　（！1）：特别重大食品药品安！全事故发生后市政】府或：市应：。急，指，挥部应立即向省【政府：或省：应急：指挥部？。报，告基本情况》、事态发展和救援】进展等 　　（2】。）向市应急指挥部成！员，单，位通报事《故，情况组织有关成员单！位迅速到位按照国家！及省市重大食—。品药品安《。全事故应《急预案组织救援【。行动 ？　　4.1.2【重大食品药品—安全：事故的应急响应(Ⅱ！级)： 　　（1）—。重大食品药》品安全事故发生后】市政府或市应急指挥！部立即向省政府【或省应急指》。挥部报告启动省级人！民政府应急》响应市政府及—市，应，急指挥部按》照省级人民政—府的要求开展应【。急处置工《作对事故进行评【估提出？应急：处理工？作，建议协调、落—实各项应急措—施指导部署市、县】区政府及相》关部：门开展应急救援工作！ 　：　（2）《市、县？区各级人民政府应】急响应: 》　　重大《食品药品安全事故】发生后在省》、市：级人民政《府或者？省、市？级应急指挥部的统】一指挥下按照要【求认真履《行职责落实有关工】作 　　（3）市】食品：药品：监督管理《局应急响应》: 　　加强对【县，区各级食品》药品监管部门—。的督：导根据需要会同市政！府有关部门赴事发地！指导：。督办：应急处？。理工作 　　—4，.1：.3 ？较大食品安》。全事故的应急响【应(：Ⅲ级) 　　（【。1）市？、县区各级人民政府！应急响？应: 　　市—、县区各级人—民政府负责组织【发生在本行政区域】内的较大食品—安全：事故的统一领导【和指挥根《据市食品药》品监：管部门的报告和建】议决：定启动较大》食，品安全事故的应急处！置工作 　　—。（2）？市，。、县区各级食品【。药品安？全监管部门应—急响应: 》　　接到较大—食，品安全事故报—告后市？、县区各级食品安全！监，管，部门应当立即—进行调查确认—对事故进行评—估根：据，评估确认《的结果按《规定向市政府或市应！急指挥部办》公室报告事故—情，况;提出启动市、】县区级较《。。大食品安全事故应急！救援工作提出应急】处理工作建》议及时向其他有【关部门、毗邻—或，可能涉及的市(地)！相关部门通》报有关情况》;相应？工，作小：组立即启动工作组织！。、，。协调、落实各—。项应急措施;—指导、部署》相关部门开展应急】救援工作 》　　4.1.—4 一般《食品安全事故—的应急响应(Ⅳ级)！ ，　　一般《食，品药品安全事故发生！后市、县《区，各级人民政》府负责组织有—关部：门开展应急救援【工作市、县区各【级食：品药品安全》。监管部门接到事【故，。报告后应当立即组织！。调，查、确认和》评估及时采取措施控！制事态发《展;按规定向—同级人民《政府报告提出是【否启动应急救援预】案有关事故》情况：应当立即《向相：关，。部门报告、通报【市级食品安全监管部！门应当对《事故应急《处理工作给予—指导、监督和有关】。方面的支持 —　　4？.1.5 响应【的升级？与降：级 　　《当重大食品》药品安全事故—随时间发展进一【步加重食品安—全事故危《害特别严重并—有蔓延扩《大的趋势《情况复？杂难：。以控制时《应当上报《指挥部审定及时【提升：。预警和反《应级别;对事故危】害已迅速消》除并不会进一—步，扩散的应当上报【。指挥部？审定相应降低反【应级别？。。或者撤销预》警 ：　，　，4.2？。 ，指挥：协调 　　进入【Ⅰ、Ⅱ级响》应后市应急指挥部及！办公室配合》省应急指挥部办【公室及有关专—业应急？救援机构立即按【照预案组《织相关应急救援力量！配合：省，市政府组织实施【应急救援市政—府及市应急指挥部】配合省应急指挥部办！公室根据重大食【品安全事故的—情况协？调有关部门及其应】急机构、救》援队伍和《事发地毗邻市(地)！。人民政府应》急救援？指挥机构相关机构按！照，。各自应急预案提供增！。援或保？障有关应急》。队伍：在现场应急救援指挥！部统一指挥下密切】配合共同实施救援和！紧急处理行动 　　！事发地市《、县区？各级人？民政府负责成立现场！应急指挥机构在【省，应急指挥部或者指挥！部工作？组的指挥或指导下】负责现？场应：急处置？工作;现场应急【指挥机构成立前【先期到？达的各应急救—援队：伍和事故单》位的救援力量必须迅！速、有效地实施先期！处置;？事故发生地市、【县区：各级人民政府—负责协调全》力控制事态发展防】止次生、衍生和耦】合事故(事件—)发生果断控—制或切？断事故危害链 　　！。发生在一些特殊【领域或者跨领—域、跨地区、影响】特别严重《的重：大食品药品》安全：事故市应急指挥部】可申请省应急—。。指挥部指派省应急】指挥部办公室有关】负责人组织》指挥协？调;重大食品—药，品安全事《故应急预案启动后上！一级应？急指挥部办公室应当！。指导事故发》生地人民政府实【施，重大食品药品安【全事故应《急处理工作必要时】可以派？员参：加相应的应急—处理工作《也可以？委托：下一级食品》安，全综合监管部门或有！关部门组织食品安全！事故调查《组对重大食品安【全事故？。进行调？查 　？　4.2.1— 市应？急指挥部指挥协调】的主要内容 　　提！请省应急指》挥部：启动重大食》品安：全事故？应急预案;提—。出应急行动原则【。。要求：;协调指挥》。应急力？量实施救援》行动 ？　　4？.2.2 市—应急指挥《部办公室指》。挥，协调的主要内—容，。 　：。　向市应急指挥部提！出应急救援重大【事项：决，策建议;派出有【关专家和人员参加】、指导现《场应：。急救援指挥工作【;协调、《。组织实施应急—救援：;及时向省、市【。应急指挥部报告应】急救援行动的—进展情况;指导对】受威胁的周边危【。险源的监《控工作确定重点保护！。区域 　　4.3 ！紧急处置 　　现场！处置：主要依靠市、县区行！政区域？内的应急处》置力量？重大：食，品安全事故发—。。生后发生事故的单】位和市、县区各级人！民政府按《照应急预案迅—速采取措施事—。态出现急《剧恶化的情况—时现场应急救援指挥！部在充分考》虑专家和有关方面】意见的？基础：上，及时制定紧急处置】方案依法《采，取紧急处置》。措施跨市(》地)、跨领域、【影，响，严重的重大食品药】品安全事故紧—急处置方案》提请省应急指挥部办！公室确定影》响特别？严重：的报省政府或省应急！。指，挥部决定 　—　，4.4 响应终结】 ，　　：。重大食品药品安全事！。故隐：患，或相关危《险，因素消除后重大食】品药品安全事—故应：急救援终结应急【救援队伍撤离现场】。应急指挥部办—公室组织有关—专家进行分》析论：证经现场检测—评价确无危害和风】险后提出终止—应急响应的建议报应！。急，指挥部批准宣布应急！响应：结束应急指挥—部办公室根》据汇总之后的应【急处：理工作情况》。报告可向有关部门提！出具：体处理意见和建议应！急指挥部《。办公室对《食品药品《。安全事故发生—单位、责任单位【的整改工作进行监】督及时跟踪处理情况！随时通报处理结【果 　　5．后期】处置 　　》5，.1： 善后处《置 　　市级—人民政？府配合省《。级人民政府》组织：。重大食品药品安全】。。事故的善《后处置工作包括人】员安置？、补偿征用物—。资，补偿污染物收集【、清理与处》理，等事：项尽快消除》。事故影响妥善安置】和慰问受害和—受，影响人员尽快恢复】正，常，秩序保？证，社会稳定重大食【品药品安全》事故发？生后保？险机构及时开—展，应急救援人》员保险受理和受灾人！员保险理赔工作【造成重大食品—药品安？全，事故的责《任单位和《责任人应当按—照有关规定对受【害人给？予赔：偿 　　5.2 】责任追究 》。　　对在重大食品药！品安全事故的预防、！。通报、报告、调查】、控制和处》理过程中有》瞒报、谎报或者拖】延不报行为的；有】玩忽职守、失职【、，读职等行为的行政监！察机关及《有关部门依据有关法！律法规？追究有关责任人的】责任 　　》。5.3 总结报告 ！　　重大食品药品】安全事故善后—处置工作结束后市】级应急救援指挥部】总结分析应》急救援经验教训提出！改进应急《救援工作的建—议完成？应急救援总结报告报！送市人？民政府同《时报送省应急指挥】部、：省食品药品监督管】。理局省食品药品【监管局根据市—应急救？援指挥部《。提交的应急救—援总结报告组织【。。研究改进《应急救援《工作的措施并抄【送国家食《品，药品监督管理局有】关部：门 　？　6：．应急保障 　　6！.1 信息保障 　！　各：。级食品药《品，监督管理《部门建立重大食品药！品安：全事故的专项信息】报告系统《由市：食品：药品监督管理—局综合协调与—应急管理科负责承担！重大食品药》品安：全事：故信息的收集—、处理、分析、发布！和传：递工作重大食品药】品安全事故发生【后市应急指挥部应】。当及时向《社会发布食品—安，全事：故，信，息，严格按照信息—归口：、统一对外发布的】原则对媒体发布的】信息应当经市政【府或：应急：。指，挥部同意《后向社会发布 　】　6.2 医—疗保障 　　重【大，食品药品安全事【故，造成人员伤》害的卫生系》统应急救援工—。作应当立即启动【救治：人员应当立即开【。展医疗救治》工，作 　？　6.3 人—员保障 　　市【应急指挥部办公【室负责组织食品药品！安全监察专员—及相关？部，门人员、专家—参加事？故处理 　　6【.，4 技术保障 【　　重大食品药品安！。全事故的技》术鉴定工作必须由】有资质的检测机构】承担当发生重大食品！药，。品安全事故时受重】大食品药品安全【事故指挥部》或者食品安全—综合监管部门委【托立即采集》样，本按有关《标准要？求实施检测》为重大食品药品安】全事：故定性提供》科学依据 　　6】.5 资金》保障： 　　？市、县区《各，级人：民政府应当保—障重大食品》药品安？全事故？应急处理《所需设施、设备【和物资保障应—急物资储备提供应急！救，援资金所《需经费列入同级人】。民政府财《。政预算 《　　6.6 演习】演，练， 　：　，市、：县区各级人民—政府及？有关部门要按照【“统一规划、分类实！施、分级负责、突】出，重，点、适应《需求”？的原则采取》定期和？不定期相结合形式】组织开展突发重大】食品药品《安全事？故的应？急演：习演：练市食品药品监督管！理局会同市政府有关！部，门指：导突发重大食品药品！安全事故的应急【救援演习演练工【作组织全市性和区】域性突发重》大食品？药品安全事故—的，应急：演习：。。演练以检验和强化应！急，准备、协调》和应急响《应能力并对》演习演练结》果进行总《结和评估进》一步完善应急预案】县区各级食品药品监！管部门要根》据本：地区实际情》况和工作需要—结，合应急预案》统一组织突发重大食！品药品安全事故的】应急演？习，演，练有关企《事业单位《。应，当根据自身特点定期！或不定期组织—本单位的应急救【援演习演练 　【　6：.7：。宣传培训 　　【市、县区各级人【民政府及《其相：关部门应当加强【对广大消费者进【行食品药品安—全知识？的教育提《高消费者的》风险和责《任意识正确引导消费！重大：食品药品《安全：事故应急处置培训】工作：采，取，分级负？责的原则由各级相关！部门负责组织实施】 　　７．附则 　！　7.1 》名词术语 　　【食品安全:》是指：食品中不应》包含有可能损害或威！胁人体健康的有【毒、有害物质或【不安全因素》不可导致消费—者急性、《慢性中毒《或感染疾病不能【产生：危及消费者及其后代！健康的隐患 　【　食：品安：全的范围:包括食品！数量安全、食品【质量安全、》食品卫生安全本预案！涉及到的《食品安全主要是指】食品质量卫生安【全 　　食源性【疾患:亦称食源【性疾病凡是》致病因素通》。过食物进入人体使人！体，罹患感染性或中毒性！疾病的都称之为食】源性疾患 　　高】风险食品《:可：能发生较《。高程度？污染和危害的食【品 　　7.2【 预案解释部门 】　　本？预案由市食品药【品监督管理局负责解！释 　　《7.3 预案—实施时？间 　　《本预案自印发之日起！实，施，