七台：河市人民政府办【公室关于 印—发七台？。河市食品药品—安全事？。故应急预案》的通知？  各区、县人民政！府市：政府各直属单—。位 　　现将七台】河市食品药品安全事！故应：急预案印《。发给你们请认—真遵照执行   　！　七台？河市人民政府办【公室 　　2—016年1》。月，。27日 《  七台河市—食品药品安全事【故应急预案 —  　？　1．总则 　　1！.1工作目的 　】　为：。进一步加强全市食】品药品的安全—监，管最大限度减少食】。品药品安全事故【的危害保障人民【群众饮食用》药安全维护正—常的社会《秩序 　　1.【2编制依据 —　　：本应：急预案依据中华人民！。共和国突发事件应】对法、中华人民共和！国食品安全法、中】华人民共和国产品质！量法、中华人民共和！国药品管理法、国】。家重大食《品安全？事故应急预》案和食品、药品相关！专业法律、法—规制：定 　　1.3事】故分级 　　按【照食：品药品安全事—故性质、危害程度和！涉及范围《将食品药品安全【事故分为四级 　　！1.3.1特别【重大食品药品安全】事故(Ⅰ级响—。应，) 　　（1）事】故危害特别》严重涉及《黑龙江？省和：毗邻省？份造成严重威胁【并有进一步》扩散趋势的》。。; ：　，。　（2）超出—黑龙江省政府—处置能力水》平的； 　》　（3）发生跨【。境、：跨国的食品药品安】全事故造成特别【严重社会影》。响的：； 　　（4）事】故，上，。。报，国务院经国务院认为！需要由国务院或【国务院授权有关部门！负责处置《的特别重大食品药品！安全事故 　　1.！3.：2重大食品》药品安全事故(Ⅱ】级响应) 　—　（：1）事故危害—特，别严重？涉及七台河市和毗】邻市县造《成，严重：威，胁并有？进一步扩散趋势的;！ 　　（2）事故危！害严重影响范围涉及！省内2个以上市级行！政区域的; 　　】（3）超出七台河市！处置能？力水平的； 　　（！4）事故上》报省政府经》省政府认《为需要由《省政府或省政府授权！有关部门负责处置】的特：别重大？。食，品药品安全事故【 　　1.3—.3：较，大，食品药品安》全事故(Ⅲ级—。响应)？ 　　（1）—事故影响《范围涉？。及市行政区内2个以！上县（区）级行政】区域的给人民群【众饮：。食用药安全带来严】重危害的； 　　（！2）食品造成—。伤害人数超过—50人？。或者：出现：5例以上死亡病【例的； 　　—（3）？。药品、医疗》器械造？。成伤害人数》20人以上》。的； 　　（4【）药品、医疗器【械造成？3人以？上永久性伤残或【对器官造成永—久性损害的；— 　　（《5）：市级人民政》府认定的《较大食品药》品安：全事故 　》　1：.3.4《。一般食品药》品安全事故(—。Ⅳ级响应) 　　（！1，）事故影响范围涉】及县：（区）行政区内2】个以上乡《镇给人民群众饮食用！药安全带来》严重危害的； 　　！（2）食品造成伤害！。人数在5《0人：以下未出现死亡【病例的； 》　　：（3）药品》、医疗器械造—成伤害人数20人】以下未出《现死亡病例的； 　！　（4）市级人民】政府认定的一般食】品安全事故 　【　1.4适用范围】 ，　　在食《物药物（食品药【品）种植、养殖、】。生产加？工、包装、》仓储、运输、流通】、消费等环》节，中发生的造》成社会公众大量病】。亡或者可能》对人体？健康构成潜在—。的重大危害》并造：成严重社会》。影响：的食品药品》。。安全事故适用本预案！ 　　1《.5工作原则— 　：。。　食品？药，品安全事《故应急处置工—作遵循预防为主、常！备不：懈的方针坚持统【一领导、分工负责】、条块结合、—统一指挥、》属地管理的原—则建立反应及时【、措施果断、—系统联动的食品药品！突发安全《事件的应《急，处置工作体》系 　　２．组【织机构及职责 　】　2.？1市食品药》品，安全事故应急指【挥部 　　2.1】.1食品药品安全事！故发生后市政府【根据市食品安全委】员，会的建议和食品药】品安全事故处置的】需要成立市》食品药品事》。故应：急指挥部负责—对全市食品》药品安全事故的应】急处置？工作的统《一领：导和指挥由市—政府分管副》。市长任总《指挥市食品》药品监督管理局主要！。负责人（市》食安办副《主任）？。任副总指挥》；，市食品药品安全【事故应急指挥部【。办公室设在市食【品药品监督管理【。局综合协《调与应急管理科（承！担市食安办职能【）为常设食品药【品安全事故应—。急，机构一旦发》生食品药品安全【事故立即启动进【入工作状态 　　】2.：1，.2市？应急指挥部成—员单位根据食—品药品安全事故的性！质，和应急？处置工？作的需要确定主要有！各区政府、勃利【县食：安办、市食品—药品监督管》理局、市委宣传【。部、市？公安：局、市财《政局、市住建—局、市房产局、市】。农委：、市商务局、市卫计！委、：市市场监督管理局、！市环保局、市教育】局、市？监察局？、市林？业局、？市外：事侨务旅游局、市】畜牧兽医局》、，市城管局、市民宗局！、，市粮食局等》（，人员名单见附件【1） 　　2.1】.3 ？市食品药《。品安全事故应急【指挥部职责 　【　，（1：）领导、组织、协】。调事故应急救援工】作； ？　　（？。。2，）负责事故应急救援！重大事项《的决策？； 　　（3）【负，责事故的重要信【息；　 　　（4）！审议批准市食品药品！安全事故应急—指挥部办《公室 ？。　　提交《的应急处理工作报】告等 　　2.1】.4成员单位职【责， 　　市食品—药品监督管理局【负责应急《协调指挥办公—室日：常，工作落实该》办公室各项职责【；拟定应急》救援预案组》织协：调应急救援》。工作收集信息分析动！态；组织开展应【急救援宣传》、教育、培训等；负！。责对食品药品生【产、：流通、使《用等环节的》监，督管理；《负责对药品》安全事故《的相关？处置工作《。 　　市财政局负】责突发食品药品安全！事故：处，置，资金的保障工—作；负？责制定食品》药品安全及》专项整治工作—必要：的经费保障政策；】负责建立食品药品安！全突发事件应—急，处置储备基金— 　　？市卫计委负责—食品药品《安全事故应》急救援中《的医疗救《治依法对食物中毒】事，故原因调《查处理和相关—。技术鉴定等工—。作， 　　市农委负【责农产品质量安全】。事故的调查依—法开展对农产—品质量安全》。事故原因《调查处理和相关技】术鉴定？工作 　《　市畜牧兽医局负责！畜产品质《量安全？事故的调《查依法开《展对畜产《品质量安全事故原因！调查处理和相关技术！鉴定工作；负责【定，点屠宰中食品安全】事故的调查处理 】　　市市场监督管】理局负责食》品生产？机，。械及食品外包—装引起安全》事故的调查》依法开展对安全【事故原因调》查处理和《相关技术鉴定工作】 　　市《教育局协助市食【品药：品监督管理局等部门！对学校食堂、—学生在校营》养餐造成的食品安全！事故进行调查以【及，。组织应急处》。理 　　市》环保局负责因—。污，染，环境造成的食—品药：品安全事故的违法行！为调查及环境监测工！。作协：。调指：导市、县《区各级人民政府的污！染物处置工作对【环境违？法行为的处理提出】意见和建议 　【　市商务《局负责食品药品安全！事故应急《。救援所需物资的【组织：。、供应？等，工，。作 　　市公安【局负责对食品药【。品安全？事故涉嫌刑》事犯罪的《侦察、鉴定等—工作 ？　　市？。委宣：传部负责《组织新闻媒体对食品！药品安？全知识的《宣，传和对食品药—品安：全事故的报》道， 　　市《监察：局负责？。。对，食品药品安全—突发：事件中有关责任人进！行，调查提？。出处理意见 　【　市房产局负责协助！小区：物业管理《。范围内的涉及食品药！品安全事故的调查】处置 　　》市，。粮食局负《责协助涉及粮食【仓储：等引起的食》品安全事故》的调查和处置— 　：。　市林？。业局负责协》。助林业食品药—品的监管《协调处理《。涉林：食品药品《的事故调查和处【置 　？　市住？建局：负责协助处理园【林，区域管辖范围内【。的，。涉，及食品药品安—全事故的《。。调查处？置 　　市城管局】负责协助管》辖范围内涉及的食】品安全事故》应急处置和调—查等工作 　　市外！事侨务旅游局负责协！助旅游区内食品药品！监管协同处理涉【及旅：游区内的《食品药品安全事【故 ：　　市民宗局协调】处理涉及少数民族食！。品药品安全事故【的处置？工作 　　各区【政府及勃利县食【安办负责辖区范【围，内的食品药品安全事！。故的调查和处置等】工作 　《　2.1.》5办：公室及职责 　　市！应急指挥部办—公室是指挥》部下设的办》。事机：构市应急指挥—部成立后指挥部办】公，室立即启动办公【室主任由市食品药】品监督管理局局长】担任副主《任由市食《品药品监督》管理局副《处级以上领导—及指挥部成员单位市！卫计委、市市场【监督：。管，理局、市农委、市畜！牧，兽医：局等：成员单位的负—责同志担任成—员由市食品药—品监督管理局各职】能科室负责人担【任，（人员？名单见附件2）【 　　办公室职责 ！。　　（1）贯—彻落实市应急指挥部！的各项部署组织【实施事故应急处置工！作，；， 　　（2）检查】督促各单位做好各项！应急处置《工作及时有效地控制！事故防？止蔓：延扩大； 　—　（3）研》究协调？解决事故应急处置】工作中的具体情【况必：要时：决定采取有关控【制措施；　 　【　（4）《向市：政府、市应急指【挥部及成员单—。位报：告、通？报事故应急处置工作！情况；　 　　【（5）为《新闻机构提供—事故有关《信息必要《时接受媒体的专【访； 　　（6【）完：成市应急指挥部【交，办的其他任务 　　！2.：1.6 应急处置工！作小组组成及—职责 ？　　市食品药品安】全事故？。应，急预案启《动后各工作小组及】成员单？位，应当根据预》案，规定的？职责：要求服从市应—急指挥部的统一指挥！立即按？要，求履行职责及时组】织实施应急》处置措施并随时将处！理情况报告给市【应急指挥《部办公室市应—急指挥部办公室应】当，将有关事故以及【处理情况及时—报告给市应急—指挥部 　　（1）！事，故调：查组 　　》根据事故发生原【因和环节由市应急】指挥部办公室指定市！食品药品监督管理】局、：。市，农委、市卫计委、】市，市场监？督管理？局，等部：门，负责或明确》。其中：一部门？牵头负责深入调查事！。故原因做出调查【结论组织协调市政府！部门实施救援工作】监督救援措施的落】实，评估事故的》影响提出事故防范】意见 ？　　（2）事故处】理组： 　　？。由事：故发生环节的—具体监管职》能部门？为主负责依法实【。施，行，政监管、行政—处罚监督召回—有毒有害食品药品】严格控？制，流通渠道及》时移送相关案—。件，依法追究责》任人责？任 　　（3—），事，故救治组 　　【由市卫计委负责【迅速组织开展医疗救！。治工作尽快查—明致病原因提—出，救治措施 　　（】。4）案件查办组 】。　　由？事故发生环节的具体！监管职能部》门负责迅速》查办：案件追？踪，源，头惩办违法当事人】涉嫌构成《犯，罪，的移交公安》部门查处 　—　（5）专家—咨询组 　　由市食！品药品监督管理局】和，有关：部门负责组织为事故！处置提供技术帮【助分析事故原因及】。造成的危害 　　（！6）综合组 　　】由市食？品药品监督管—理局负责《汇总信息报》告、通报情况分析事！故进展 　　（7】）现场检测》与评估组 　　现场！应急救？援指挥部根据需要】成立事故现》。场检测与《评估小组综合分析和！评价：检，测数据查《找事故？原因和评估事故【发展趋势预测—事故后果为制—定现场抢《救方案？。提供参考检测与【评估报？告要及时上报—市应急指挥部办公】室和市政府相关部门！ 　：　（8）《信息发布组 　　在！市委宣传部的—指导下迅速制定【信息发布方案及时】采取适当方式组【织信息发布负责【事故现场的记—者采访申请和管理】工作负责互》联网有关信》息，的管：理和指导 　　2】.，2 县区各级应急】指挥部？ 　：　食品药品安全事故！发生后县区各级人】民政府？应当按事故》级别：成立食？品，药品安全事故应急指！挥部：在市级应《急指挥机构的指【导和市政府的—领导：下组织和指挥—。。县区的食《品药品安全事—故应急救《援工作食品药品【安，全事故应《急指挥？部由县区级政府【有关部门《组成：。其日常办事》机构：设在各级食》安办没有设立食安】办的由县区政府指】定机构具体负责 　！　2.3《 食品药品安全事】。故日常管理机构 　！　市食品药品监督管！理局负责市食—品药品？安全事故的》日常监管工作主要职！责是组织协》调食品？药品安全事故应急】处理：的相关？问题；负责食品药品！。安，全事故信《息收集、《分析、报《告、通报、处—。理工作；组》织编制和《修改食品药》。。品安：全事故应急预—案；组织建立食【品药品安全事—故应急处置》专家组；贯彻市应急！指挥部的指示—统一指挥食品药品】安全事故的应急处】理工作；指导县区级！。政府实施食》。品，药品：安全：事故应急预案 　　！2.4 专家咨询委！员会 　　主要由】市卫：计委、市市场监督管！理，局、市食《。品，药品监督《管理局？等部门？的检验？机构和？专家组成负》责全市食《品药品安全事故的】咨询事宜职责—。是 　　（1）对】市，食品药品安全事故】应急工作提出咨询】建议； 　　（2）！对市食品药》品安全事故》。。应，急工作进行技术指】导 　？　３．？监测、预《警与报告 　　3】.1 监测》系统 　　》建立统一的市—食品药品安全事故】监，测，、，报告网络体系—加强食品药》。品安全信息管—理和：综合利用《构建各部《门间信？息沟通平台实—现互联互通和—资源共享《。市农委？。发，。布有关农产品农药残！留、畜牧兽医—局发布兽《。药残留等《质量安全检测信息市！市场：。监督管理局和市食品！药品监督管理局联合！发布市场《食品质量监督检查】。信息市食品药品【监督管理局负责收集！汇总、及《时传递、分析整理】定期发布食品药【品安全综合》信息；？建立畅通的信息监】测和：通报：。网络体系形成—统一、科学的—食品药品安》全信：息评估和预警指标体！系及：。时研究分析食品安】全形势？对食品安《全问题做到早发【现，、早预防、早—整，治、早解决；设【立全市统一的举【报电：话12331随时接！受食品药品安—全事故？举报受理市级各成员！单位负责开展—食品药？品安全事故的日常】监测工作 　　【3.2 预警系统 ！　　：3.2.1 —加强日常监》管 　　市市场监】督管：理局、市农委、【市畜牧？兽医局？、市环？保局、市教育局【、市食品《。药，品监督管理局—等部门应当按照各】自职责加强对—重点品种《、重点环节》。、重点场所尤其【是高风险食品药品】种植、养殖、—生产、加工、包装、！贮藏、经营、消【费，等环节的食品药品】安全日常监管—;建立健全食品药品！安，。全信息？数据库和信息—报告系统按》。。照食品药《品安全？事故的发生》、发：。展规律和特点及【时分析？对公众健康的危【害程度、可能的发展！趋势及？时，作出预警并保障系】统的有效运行 　　！3.2.《2 ：建，立通报制度 　【　（1）通报范围】: 　　a.对公众！健，康造成或者》可能造成严重—损害的食品药品【安全事故; 　【　b.？ ，50人以《上群：体性食？物中毒或《者出现死亡病例【的重大食品》。安全事故； —　　c.《药品、？医疗器械造成伤害人！数20？。。人以上或《者3人以上永久性伤！。残或对？器官造成永久性损害！。的安全事故 —　　（2《）通报方式: 　】　a. 市建立食品！安全事故通》报制度 　　b【. 有关部门—接到重大食品药品安！全事故报告》后应当在接到报【告后2个小》时内向市食品药品】监督管理局通报 】　　c. 市食品药！品监督？。管理部？门接到重大》食品药品安》全事故报告后—应当在接到报告【后2个？。小时内向市政府相关！部，门通报？ 　　d. 市应】急指挥部接到报告】的同时（重大—食品安全事故—报告）应向省—食品药品《监督管理局通报【 　　？e. 市《。政府有关《部门对已《经发生或者发现有】可能引起重大食品药！品安全事故的问题除！按，有，关规定报告和—处理的同时应当【及，时通报市急》指，挥办公室 　—　f.？ 建立重大》食品药品安》全事故举报制度【公布：统一：的重：大食品药《品安全事故报告举】报电话1233【1 ：　　（3）特殊通报！: 　　涉及港【、澳：、台地区人员或者】外，国，。公民或者《事故可能《影响到？境外需要向香—港、澳门、台湾地区！有关机构或者—有关国家通报—时经省市政府或【省市应急指挥—部批：准由市食《品，。药品监督管理局或】指定部门协调省【食品：药品：监，督，管理局及时通—报港澳办、》台，办或：外交部有关部—门按照相关》预案实施 　　【（4）向新闻—。宣传：主管部门通报: 　！　对：于重大食《品药品安全事—。。故市食品药品—监督管？理局在经市政—府或者市应急—指挥部批准同意后】及，时向市委宣》传部、新闻媒—体通报情况 　　3！.2.3 建立举报！制度 　　任何【单位和个人有—权向市政《府有：关部门举《报重大食品药品安全！事故和隐患以及【。相关责任部》门、单位、》人员不？履，行或者不按规定【履，行，。食品药品安》全事故监《管职责的行为—市政府有关部门接到！举报后应当及时组织！或者通报《。有关部门对举报【。事项进行调查处理】 　　3.2—.4 应急》准备：和预防 《　　市食品药品监督！管理局应当》及时：对有关部门报—告的可能导致重大】。食品：药品安全事故信息】进行分析按照应【急预案的程序及时研！究确定应对》措施并及《时，通报市政《府有关部门必要【时召开会议》听取有关专家—意见研究防》控措施市《食品药品监督管理】局接到可能》导，致重大食品药品安全！事故的信息后应密切！。关注：事态发展并按—照预案做好应—急，准备和预防工—作;事？态严：重时及时上报市【。政府并向市政—府有关部门、应急】救援机构和专家通报！。做好应？急，准备工作市食品药】品监督管理局要【做好可能引发重【大食品药品安—全事故信《息的分析《、预警？工作对特别》。严重的食品》药，。。品安全预《警信息应当报请市】政府同意后发布或】解除 　　》3.：3 报告系》统 　　市》食品药品《监督管理局》会同有关部门—。建立、健全重—大食：品药品安全事故【报，告系统包括:重大】食品药品安全事故】的专项信息系—统信息报告》和通：报系统？以及社会监督、舆论！监督、信息采集和】报送系？统等：县区级人民》政府食品药品—安全监管部门应当】按，照市食品药品—监督管理局对—重大食品《药品：安，全事：故，报告的有关规定主】动监：测按规定报告— 　　3.》3.1 重大食【品药品安全事故【发生：。（发现）单位—。报告： 　　重大食—品药：品安全事故发—生，（发现）后事故现场！有关人员应当—立即报告单位负责】人单位负责人接【到报告后《。应当立即《向市政？府、市食品药品【监督管理局及有关部！门报告 　　—3.：3.2 报告范围 ！。　　（1）对—公众健？。康造成或《者可能造成严重损害！。的重大食品药—品安全事故; 　　！（2）50人以上群！体性食物《中毒或者出现—死亡病例的重大【食品药品安全事【故； 　　（—3）：药品：、医疗器械造成伤害！人数20人以—上或者3《人以上永久》性伤残或对器—官造成永久性损【害的安全《事故 　《　3.3.3 【下，级向上？级报告 　　县区人！民政府和食品安全】监管部门接到—。重大食品《药品安？。。全事故报告后—应，当，立即：向市人民政府—和市食品药》品监督管理局报告市！政府在2小时—内报告？至，省人民政府特殊【情况：下县区人民政府【。和食品药《品监管部门也可以直！。接向省政府和省食】品药品监《管局以？及相关部门报告　】 　　3.3.4 ！责任报告单位— 　　（1）食【品药品种植、养殖】、生产、加工—、流通企业及—。餐饮单？位； 　《　，（2）？食品药品检验机【构及与食品药—品安全有关》的，单位； 　　（【3）重大《食品药品安全事故】发生(发现)单位;！ 　　（4）市【、，。县区：。各级食品安全监管部！门和有关部》门 　　3.3.】5 责任《报告人 　　—。（1）行使职—责的市、县区各级食！品药品安全监—管，部门和相关部—门的工作《人员; 《　　（2《）从事食品药品行业！的工作人员; 　】　（3）消费者 　！　任：何单位和个人对重大！食品药品安全事故不！得瞒报？、迟报、《谎，报或者授意》他人：瞒报：、迟报、谎报—不得阻碍他人报告　！ 　　3《.3.6 报—告时限要求 —　　市、县区人民政！府或有？关部门应在知—悉重大食品药品安全！事，故后1小时内做【出初次报告;—根据事故处理—的进程？或者上级的》要求随时《做，出阶段报《告;在事故处理结束！后10日内做出【总结：报告 　　3.3.！7 初次报告 　】　，应尽可能报告事故】发生的时间、地点】。、单位？、危害程度、—死亡人数《、事故报《告单位？及，报告时间《、报告单《位联系人员及—联系方式、》。事故发生原》因的初步判断、【。事故发生后采取的】措施及事故》控制情况等如有【。可能：应当报告事》故的简要经》过（见？附件3） 　　3.！3.8？ 阶段报告 —　　既要报告—新发生的情》况也要对初次报告的！情况进行补充—。和修正？包括事故的发展【与变化、处置进程】、事故原因等 　】。　3.3.9 总结！报告 　《　包括重大食品【药品安全《事故鉴定《结论：对事故的处理工作进！行总结分析事故原因！和影响因素提出今】后，对类似事故的防范和！处，置建议 　　—4．重大《食品药品《安，。全事故的应》急响：应 　　《4.1 分级响应 ！　　Ⅰ级应急响【应，由国家、省级应【急指挥部或办公【室组织实施》 　　Ⅱ《级应急响应由市【应急指挥部》或办：公室：组织实施其中—重大食物中毒的应急！响应与处置按国家突！发公共卫生事件应】急，。预案实施当组—织实施Ⅰ级应急响】应行动？时市级人民政—府应当？。按照：相应的预案全力【以赴地组《织救援并及时向省政！府及有关部》门、：省应急指挥部办公室！报告：救援：工作进展情》况 　？　，Ⅲ级：以下：应急响应行动的组织！实施由市人民—政府决定市人民政府！在省应急指挥部的】统，一领导和《指挥下结合实—际情况组织协调县】区人：民政：府开展重大食—品药品安全事—故的：。应急处？理工作市、县区【各级人民政府根据事！故的严重程度启动】相应的应急》预案超出本级—应急救援处置能力时！。及时：报请省政府和—有关部门启动相应的！应急预案重》大食品药品》安全事故发生后市、！县区各级人民政府及！。有关部门应》当根据事故发生情】况及时采取》必要的应急措施做】。。好应急处理工作对】上级部署的》应急救援《工作市、县区各级人！民政府应《积极配？合并认真《贯彻：落实杜？绝地方保护主义 】　　4.1.1特别！重大食品药品安全事！故的应急响应(Ⅰ级！) 　　《（1）特别重—大食品药品》安全事故发》生后市政府》或市：应急指挥部应立即向！省政府？或省：应急指挥部报告基】本情况、事态—发展和救援进展等 ！　　（2）向—市应急指挥部成员】单，位通报事故情况【组织有关成员单【。位迅速到《位按照国家及省市重！大食品？药品安全事故应急】预案组织《救援行？动 　　4.—1.：2重大食品药—品安全事故》。的应急？。响应(Ⅱ级》) 　　（》1）重大食品药品安！全事故发《生后市政《。府或市？。应急指挥部》立，即向省政府或—省应急指挥部—报告启动省级—人民政府应急响应】市政府及市应急指挥！部按照省级人民【政府的要《求开：展应急处《置工作对事》故进行评估提出应】急处理工作》建议协调、落实各项！应急措施指导—部署市、县区—政府：及，相关部门开展应急】救援工？作 　　（2—）市、县《区各：级人民政府应急响应！: 　　重大食【品，药品安？全事故发生后在【省、市级《人民政府或者省【、市级应急指—挥部的？。统一指挥下按照要】求认真履行职责落】实有关工作 —　　：（3）市食品药【品监督管理》局应急响应:— 　　加强》对，县区：各级食品药》品监管部门的督【导根：。据需要会同》市政府？有关部门赴事发地】指导：督办应急处理工作】 　　4.》1.3 较大—食品安全事故的应急！响应(Ⅲ级)— 　　？（1）市、县—区各级人民政府应】急响应: 　　【市、县区各级—。。人民政府《负责组织发生在【本，行政区域内的较大】食品安全事故—的，。统一领导《和指挥根《据市食品药品—监，管部门的报告和建】议决定启《动，较大食品安全—事故：的应急处置》工，作 　　（2）【市、县？区各级食品》药品安全监》管部门应急响应:】 　　接到较大食】品安全？事故报告后市、县区！各，级食：品安全监管部—门应当立即进行调】查确认对事故进【。行评估根《据，评估确认的结果按】规定向市政府或【市应急指挥》部办公室《报告事？故情况;《提出启？动市、县《区级较大食品安【全，事故应？急救援工作提出应】急处理工《作建议及时》向其他有关部—门、毗邻《或可能？涉及的市(地—)相关部门通报有】关情况;相应—工作小组《立即启动工作组织、！协调、落实各项应急！措施;？指导、部《署相关部门开展【应急救援工作 　　！4.1.4 一【般食品安全事故【的应急响应》(Ⅳ级) 　　一般！食，品药品？安全事？故发生？后市、县区各级人】民政府负责组—。织有关部门开展【应急救？。援，工作市、县区各级】食品药品安全监【管部门接到》事故报告《后应当立《即组织调查、—确认和评估》及时：采取措施控》制，事态：发展;按规定向同】级人民政府报—告提出是否启动应】急救援预案有关事】故情：况应当立即向相关部！门报告、通》报市级食《品安全监管》部门应当对事—故应：急处：理工：作给予指导》、，监督：和有关方面的支持】 　　4.1.【5 ：响应的升级与降级】 　　当《重大食品药品—安全事？故，随，时间发展进一步【。加重：食品安？全，事故危害特》。别严重并有蔓延【扩大的趋势情况复】杂难以控《制时应当上报—指挥部审《定及时提升预警和反！应级别？;，对事：故危害已迅速消除并！不会进一《步扩散的应》当上报指挥部—审定相应降》低反：应级别或者撤销预】警 　？　4.？2 指挥协调 【　　进入《Ⅰ、：Ⅱ级响？应后市应急指挥部】及办：公室配？合省应急指挥部【办公室及有关专【业应急救《援机构立即按照预案！组织：。相关应？。急，救援力量《配合省？。市政府组《织实施应急救援【市政府及市应急指】挥部配？合，省应急指挥》部办公室根》据，重大食品安全事故】的情况协调》有关部门及》其应急机《构，、救援队伍和事发地！毗邻市(地)人民政！府应急救《援，指挥机构相关机【构按照？。各自：应急预？案提供增援或保【障有：关应急队伍在现场应！急，救援指挥部统一指挥！下密切配合共同实】施，救援和紧《急处理行《动， 　　事发地市、】县区各级人民政【府负责成立现场应急！指挥机构在省—应急指挥部或者指挥！。。部工作组的指挥【或指：导，下负责现场》应急：处，置工作;现场应急指！挥机构成立前先【期到达？的，各应急救援队伍和事！故单位的救援力量】必须迅速《。、有效？地实施先期处置;】事，。故发生地市》、县区各《。级人民政府》负责协调全力控【。制事态？发，展防止次《生、衍生和》耦合事故《(事件)发生果断控！制或切？断事故危《。害链 　　发生【在一些特殊领—域或者跨领域、【跨，地区、影响特别【严重的重《。大食品药品安全事故！市应急指《挥部可申请省—应急指挥部指派【省，应急指挥部》。。办公室有关》负责人组织指挥协调！;重大食品药品【安全事故应》急预案？启动后上一级—。应急：指挥部办公》。室应：当，指导事故发生地【人民政？府实施？重大食？品药品安全事故【应急处理《工作必要时可以派】员参加相应的—应急处理《工作也可以》委托下一级食—品安全？综合监管部》门或有关部》门组织食品》安全事故调》查组对重大食品安全！事故进行调查 　　！4.2.1 市应】急指挥部指挥协【。调的主要《。内容 　《　，提请省应急指挥部】。启动重大《食品安全事故—应急预？案;：。提出应急行》动原则？要求;？协调指挥应》急，力量：实施救援行动 　　！4.2.2 —市应急指挥部办【公室指？挥协调的主》要内容 　　向市应！急指挥？部提出应《急救援重大事项决策！建议;派出有关专】家，和人员参《加、：指导现场应》急救：援指挥工《。作;协？调、组？织实施应急救援;】及，时向省、市应急指】挥部报告《应急救？。。援行动？的进展情况》;指导对受威胁【的周：边，危险源的监控工作确！定重点保《护区域 　　4【。.3： 紧急处置 　　现！场处置主要依靠【市、县区行政区域】内，的，应急处置力量重【大食品安全事故发生！后发：生事故？的，单，位和市、县区—各级人民政府按照】应，急预案？。迅速：采取：。。措施：事态出？现急剧？恶化的情《况时现场应》急救援指挥部在【充分考虑专家和【有关方面意见—的基础上及时—制，。定紧急处置》方案依法采》取紧急处置措施跨市！(地)、跨》领域：、影响严《重，的重大食品药品【安全事故《紧急处置方案提请省！应急：。指挥部办公室确定】影响特别严重的报省！政府或省应急指【挥部决定 　—　4.4 响—应终结 　　重大食！品，药品安全事故—隐，患或相关危险—因素消除后重大食品！。药品安全事》故应急救《援终结？应急救援队》伍撤离？现场应急指挥部办公！室组：织有关专家》进，行，分析论证经》现，场检测评价确无危害！和风险后提》。出终止应急》。响应的建《议报应急指》挥，。部批准？宣布应急响》应结束应急》指挥部办公室根据】汇，。总之后的应急处【理工作情《况报告可《向有关部门提出具】体处理意见和建议】应急指挥部办—公室对食品药品安全！事故发生单位、责任！单位的整改工作【。进行监督及时—跟踪处理《情况随时《通报处理结果 【　　5．后期—处置 　　5.1】 善后处置 —　　市？级人民政府配—合省级人民政府【。组织重大食品药品】安全事故的善—后处置工作包—括人员安置、—补，偿征用物资补偿污】染物收集、清理与处！理等：事项尽快消除事故影！响妥善安置和慰问】受害和受影响人【员尽：快恢复正常秩序保】证社会稳《。定重大食品药品【安全：事故发生后保险【机构及时《开展应急救援人员保！险受理和受灾—人员：保险理赔《工作造成《。。重大食？品药品？安全事故《的责任单位和责任】人，应，当按照？。有关规定对受害人给！予赔偿 　　5.】2 责任追究 　】　对：在重大食品药品【安全事故的预防【、通报、报告、调查！、控制和处理过【程中有瞒报、谎报】或者：拖延不报行为的；】有玩：忽职守、失》职、读？职等行为的行—政，监察机关《及有关部门依—据，有关法律法规追究】有关责任《人的责任 》　，　5：.3 总结报—。告 　　重》大食品药品安—全事故善后处置【工，作结束后市级—应急救援指》挥部总结分析应急】救援经验教训提出】改进应急救》援工：作的建议完成应急】。。救援总结报告—。报送市人民政府同】时报送省《应急：指挥部、省》食品药品监督管理】局省食品《药品监管局根据市应！急救援指挥部提【交的应？急救援总《结报告组织》。研究改进应》急救援工作的—措施并？抄送国家食品—药品监督管理—局有关部门》 　　6．应—急保：障 　？　6.1 信息保障！ 　　各级食品【药品监督管理—部门建？立重大？食品药品安全事【故的专项信息报告】系统由市《食品药？品监督？管理局综合》协调与应《急管理科负责承担】重大食品药》品，安全事故信息的收集！、处理、分析—、发布和传递工作】重大食品药》品安全事故》发生后市应急指挥】部应当及《时向社会发布食【。品安全事《故信息？严格：按，照信息归口》、统：一对外发《布的原？则对媒体《发布的信息应—当经市政府或应急指！挥部同意后向社【会发布 　》　，6.2 《医疗保障 　　【。重大食？。。品药品安全事故造成！人员伤害的卫—生系统应急救援【。工，作应当立即启动【救治人员应当立即开！展医疗救治工作【。 　　6.3 【人员保障《 　　市应》。急指挥部办》公室负责组织食品】。药品安全《监察专员及相—关部门人员、专家】。参加事故处理 　】　6：。.，4 技术保障— 　　重《大食品？药品安全《事故的技《术鉴定工作必须由】有资质的《检测机构承》担当发生《重大食品药品—。安全事故时受重大】食品药品安》全，事故指挥部或者食品！安全综合监管部【门委：托立即采集样本【按有：关标准要求实—施检：测为重大《食品药品安全事【故定性提供科学依据！ 　　？6.5？ 资：金保障 《　　市、《县区各级人民政府应！当，保障重大食品药【品安全事故应—急处理所需设—施、设备《和物资保障应急【物资储？备提供应急》救援资？金所：需经：费列入同级人民政府！。财政预？算 　　6》。.6 演《习演：练 　　市、县【区，各级人民政府及有】关，部门要按照“统一规！划、分？类实施、分级负责】、，突出重点、适应【需求”的《原，。则采取定期》。。和不定期相》结合形式《组织：开展：突发重大食品药品安！全事故的应急演【习演：练市食品《药品监督管理局【会同市政《。府有关部《门指导？突发重？大食品？药品安全《事故的？应急救援演习演练】工作组织全市性和区！域性突发重大—食品药？。。品安全事故的应【急演：习演练以检验和【强化：。应急准备、协调和】应急响？应能：力并对演习演—练结：果进行总结和评估】进一步完善》应急预案县区各级食！品药：品监管部门要根【据本地区实》际情况和工》作需要结《合应急预案统—。一组织突发重—大食品药品安全事】故的应急演习演练有！关企事业单》位应当根据自身特】点定期？。或不定期组织本【单，位的应急救援—演习演？练 　　6.7【宣传培训《 　　？市、县区各》级人民政府及其相关！部，门应当加《强对：广大消费者》进行食？品，药品安全《知，识的教育提》高消费者的风险【和责任意《识，正确引导消》费重大？食品药品《安全：事故应急处置培【。训工作采《取分级负责的原则】由各级？相关：部门负？责组织实施 —　　７．附则 　】　7.1 》名，。词术语 　　食品】安，全，:是指食品》中不应包含有可【能损害或威胁人【体健康？的，有毒：。、有害物质或不【安全因素不》可导致消《费者急性、慢性【。中，毒或感染疾病不能产！生危及消费者及其】后代：健康的隐患 　【　，食，品安全的范围:包括！食品数量《安全、食品质量安全！、食品卫生安—全本预案涉及—到的食品安全主要是！。指食品质量卫—生安全 　　—食源性疾患:亦【称食源性疾病凡是致！病因素通《过食物？进入人？体使人体罹》患感染性或中毒性疾！病的都称《之为食源性疾患 】。　　：。高风险食品:—可能：发生较高程度污染】和危害的《食品 　　》7，.2： 预案解释部—。门 　？　本预？案由市食品药品监】督管理局负责解【释， 　　7.3 【预案实施时》间， ，　　本？。预案自印发》之日起实《施，