。七，台河市人民政府办公！室，关于
？印发七台《河市食品《药品安全《事故应急预》案的：。通知
各区—、县人民政府市政】府各直属单位
！现将七台河市食【品药品安全事故【应急：。预案印发给你—们请认真遵照执【行
？。
： 七台河市》人民政府办公—室
2016】年1月27日—
？七台河市食品—药品安全事》故应急预案
【。 1．总—。则
1.1工作！目的：
为进一步加强！全市食品药品的安全！监管最大限》。度减少？食品：。药品安全事故的危】害保障人《民群众饮《食用药安全维—护正常？的社会秩序
【。 1：.2编制依》据
本应急【。预案：依据中华人民共和国！突发事件应对法、中！华人民共《和国食品《安全法、《中华人民共和国产】。品质量法、中华【。人民共和《国药品管理法、国家！。重大食品安全事【。故应急预案》和食品、药品相【关专：业法律、法》规制定
—1.3事《。故分级
按照食！品药品安《。全事：故，性质：、危害程度和—涉及范围将》食品：药品：安全事？故分为四级》
1.3.1】。特别重？大食品药《品安全事《。故(：Ⅰ级：响应)
》。 （1？）事故危害》特别严？重涉及黑龙江省和】毗邻省？份，造成严？。。。重威胁并有进—一，。步扩散趋《势的;
《 ：（2）？超出黑龙江》省政府？处，置能力水平的；【
： （3）发》生跨境、《跨国的食品药品安全！。事，故造：成特别严重社会【影响的；《
（《4，）事故上报》国务院经国务院认】。为需要由国》务院或国务院授权】有关：部门负责处置的特别！重大食品药》品安：全事：故
： 1？.3.2重大食品药！品安全事故(—Ⅱ级响应)
（！1）事故危害特别】。严重：涉及七台河市和【毗邻市县造成严【重威胁并有进一步扩！散趋势的《;
？ ，（2）事故危害严重！影响范围涉及省内】2个以上市级行政区！域的;？
（3）超出七！。台河：市处置能力》水平的；
— （4）《事故上报省政—府，经省政？府认为需要由省政】府或省政《。府授权有关部—门负责处置的特别】重大食品药品安全】事故
《。 1：.3.3较》大食品？。药品：安全：事故(Ⅲ级》响应)
—（1）事故影—响范：。围涉及市行》政区内2个以上县（！区）级行政》区域的给人民群众饮！食用药？安全带来严》重危害的；》
：。 （2）食品—造成伤害人数—超过50《。人或者出现5例以】上死亡病例》的；：
（3）药【品、医疗器械造【。。成伤害人数2—0人以上的；
】 ，（4）药品、医【疗器械？造成3人以上—永久性？伤残或对器官—造成永久性损害【的；
（5【）市级人民政府认定！的较大食品药品安全！事故：
1.》3.4一般》食品药？品安：全事故(Ⅳ》级响应)
—。 （1？）事故影响》范围涉及《县（区？）行政区内》2，个以：上，乡镇给人民群众【。饮食用药安全带【来严重危害的；
！ （2）食》品造：成伤害人《数在50人以下【未出现死亡病例的】；
（3）药】品、医疗器》械造成伤害人数【2，0人以下未出现死】亡病例的《；
： （4）市—级人民政府认—定的：一般食品安》全事故？
， 1.4适用范围！
： ，。在食物药物（—。食品药？品）种植、养殖【、，生产：加工、？包，装、仓储、运输、流！通、消费等环节【中发生的造成社会公！。众大量？。。病亡或者可能对人】体健康构成》潜在的重《大危害并造成严重社！会影响的食品药品】安全事故适用本预】案
1》.，5工：作原则
—食品药品安全事故】应急处置工作遵循】预防为主、常备【不懈的方针坚持统】一领导、分》。工负责、《条块结合、统一指】挥、属地管》理的原则建》立反应及《时、措施《。果断、系统联—动的食？品药品？。突发安全事件的应】急处置工作体—系
： ２．组织—机构：及，职责
《 2.1《市食品药品》安全事故应》急指挥？部
： ， ，2.1.1食品药】品，。安全事？故发生？后市政府根据—市食品？安全委？员会的建议和食【品药品安《全事：故处置的需要成立】市食品药《品事故应急指—挥部负责《对全市食《品药品安全事故【的应急处置工—作的统一领》导和指挥由市政府】分管副市长任—总指挥市《食品药品监督管理局！。主要负责人》（市食安办副主【任）：任副总？。指挥；市食》品，药品安全事》故应急指《挥部办公《室设在市食》品药：。品监督？管理局综合协调与应！急管理科（承担【市食安办职能—）为常设食》品药品安全事故应急！机构一旦发生食【品药品安《全事故立《即启动进入工—作状态
2【。.，1.2市应急指【挥部成员单位根【据食品药品安—全事：故的性质《和应急？处，。置工作的需要确【定主要有各区—政府、勃《利县食安办、市食品！药品监？督管：理局、？市委宣传部、—市公安？。局，、，市财政局《、市住建《局、市房产局—、市农委、市商务】局、：市，卫计委、市》市，场监督管理》。。局、市环《保局：、市教育局、市监】察局、市林业局【、市外事《侨务旅游局、市畜牧！兽医：局、市城管局、市民！宗，。局、市粮食局等（人！员名单见附》件1）？
？2.1.3 市【食，品药品安全事故【应急指挥《部职责
（1】），领导、组织》、协调事故应—急救援工作；
！（2）负责事—故应急？。救援重大事项的决】策；
（3）负！责事：故的重要信息； 】。
（《4）审议批准—市食品药品安—全事故应急指挥部办！公室
提交【的应急处《理工作报告》等
2.1.】4成员单位职责【。
， 市食品药品监督！。管理局负《责应急协调指挥办】公室：日常工作《落实该办公》室各项职责；拟定应！急救援预案组织协】调应急救援工—作收集信息分析【动态；组织开展应急！救援宣传《、教育、培训等；】负责：对食：品药品？生产、？。流通：、使用等环节—的监督？。管理；负责》对药品安全事故的相！关处置工作
【 市财？政局负责突发食品药！品安全事故处置【资金：的保障工作；—负，责，制定食品《药品安全及专项【整治工作必要的经】费保：障政策；《负责建立食品药品】安全突？发事件应《急处：。置储备基《金
市卫计【委负责食品药品【安，全，事故应急《救援：中，的医疗救《治依法对食物中【毒事故原因调查【处理和相《关技术鉴定等—。工作
市农委负！责农产品质量安全事！故的调查依》法，开展对农产》品质：量安全事故原—因调查处理和相关技！术鉴定工作
— 市畜牧兽医局】负责畜产品质量安全！。事故的？调查依法开展对畜产！品质量安全事故原因！调查处理和》相关技术鉴定—工作；负责定点屠】宰中食？品安全？事故的调查处—理
市市场【监督：管理局负责》食品：生产机械及》食品外包《。装引：起安全？事故的？调查依法开展对安全！事，故原因调查处理和】相关技？术鉴定工《作
： ：市教育局协助市食品！。药品监督《管理局等《部，门对学校食堂、学】生，。。在校：营养：餐造成的食品安全】事，故进行调查以及组织！应，急处理？
市《环，保局负责因污染【环境造成的食品药品！安全事故的违法行】为调查及环境监测工！作协调指导市、县】区各级人民》政府的污染物处【置工：作对环境《。违法行为的处理提出！意见和建议》
市商务—局负责食《品药品？安全事？故应急救援所需物】资的组？织、供应等工作
！ ，市公安局负》责对食？品药品？安，全事故涉嫌》刑事：犯罪的侦察、鉴定】等工作
《 ：市委宣？传部负责组织新闻】媒体对食品药品安】全知识？的，宣传和对食品药【品安全？事故的报《道
市监察局负！责对：食品药品安全突发】事件中有关责任【人进行调查提出处理！意见
？ ， ，市房产局《负责协助小区—物业管理范围内【的涉及食品》药品安全事故的【。调查处置
【市粮食局《负责：协助涉及粮》食仓储等《引起的食品》安全事故的调—查和处置《
市林》业局负责协助—林业：食品药品的监管协调！处，理，涉，林，食品药品《的事故调查和处【置
市住建局负！责协助处理园林区】域管辖范围内的涉及！食，。品药品安《全事故的调查—处置
市城管局！负责：。。协助管辖范》围，内涉及的食品安全】事故应急处》置和调？查，等工作
《 ， 市外事侨》务旅：游局负责协助旅【游区内食品药品【监管协同处》理涉及旅游区—内的：食品药品《安全事故
市民！宗局：。。协调处？理，。涉及少数民》族食品药品安全事】故，的处置工作》
？各区政府及勃利县】食安办负责辖区范围！内的食品药》品安全？事故的调查》和处置？。等工作
》 2.1《.5办公《室及职责
【市应急指挥部办公室！是指挥部下设的【。办事机构市应急指挥！部成立后《指挥：部，办公室？立即启动办》公室主任由市食品】。药品监督管理—局局长担任副—主，。任由市食品药品【监督管理《。局副处？级以上领导及—指，挥部成员单》。位市：卫计委、市市—场监督管理局、【市农委？、，市畜：牧兽医局等》成员单位的负责【。同志担任成》员由市食《。品药品？监督：管理：局各职能科》室负责？人担任（人员名【单见附件2）
】。 办公室职》责
（1）贯】彻落：实市应急指挥部的】各项：部署组织实》施事故应急》处置工作；》
（《。2）检查督促各单】位做好各项应—急处置工《作及时有效地—控制事故防止蔓【延扩：大；
（—3）研究协调解决】事故应急处置工作中！。的具体情况必要时决！定，采取有关控制措施；！ ，
：。 （4）向市政【府、市应急》指，挥部及成员》。单位报告、通报事】故应急？处置工作情》况；
《 （5《）为新闻《机构提供事故有关信！息，必要时接受媒—体的专访；
【 （6）完成市应急！指挥：部交办的其他任务
！ 2.1.6【 应急处置工作小】组组成及职责—
市食品—药品安全《。事故应急预案启动】后各工作《小组及成员单位应】当根据预案规定【。的职责要《求服从市应急指挥】部，的统一指挥立—即，按要求履行职责及】。时组织实《施应急处置措施并随！。。时将处？理情况报告给市应】急指：挥部办？公室市应急指挥【部办公室应当将【有关事故以及—处理情？况及时？报告给市应急指挥部！
（1）事故】。调查组？
？根据事故《发，。生，原因和环节由—市应急指挥》部办公室指定市食品！药品监督管》理局、市农》。委、市卫计》委、市？市场监？。督管理局等部门负】责或明确其中—一部门牵头》负责深？入调查事故原因做出！调查结论组织协【调市政府部》门实施救援工作监】督救援措《。施的：落，实评估事故的影【响提出事故》防范意见《。
（2）—事故处理组
【 由事故发生环【节的：具体监管职能—部门为主负责—依法实施行政监管、！行政：处罚：监督召回《。有毒有害食品药【品严格？控，制流通渠道及时【移送相关《案件依法《追究责任人责—任
《（3）事故救—治组
？ 由市《卫，计委负责迅速—组织开展医疗救治】工作尽快查明—致病原因提出—救治措施
（4！）案件查办组
！由事故发《生环节的具体监【管职能部《门，负责迅速《查办案？件追踪源头惩办违】法当事人涉》。嫌构成？犯，罪的移交公安—部门查？。处
《（5）专家咨—询组
由市【食品药品《监督：管理局？和有关部门负责【组织为事故处置【提，。供技术帮助分析【事故原因及造—成的：危害
（—6，）综合组《。。。
？由市食品药品监督】管理局负责汇—总信息报告、—通报情况分析—事故进展
（】7）现场检测与评】估组
现场应急！救援指挥部根据需要！成立事？故现场？检测与？评估小组综合分析和！。评价检？测数据查找事故【原因和评估事故发展！趋，势，预测事故《后果为制定现—场，抢救方案提供参【考检测与评估—报告要？及时上？报市应急指挥部【办，公，室和市？政府相关部门—
： ，（8）信息发—。布组：
在市委宣【。。传部的指导》下迅速制《定信息？发布方案及时采取】适当方式《组织信息发布负【责事故现场的记【者采访申请和管【理工作负责互—联网有关信息的管】理和指导
2.！2 ：县区：各级应急指挥部
】 食品药》品安全事《故，发，生后县区各级人民政！府应当？按事故？级，别成立食品药—品安全事故应急指】挥部在市级》应急指挥机构—。的指：导和市？政府的领导下组织和！。指挥县区的食品药品！安全事故应急救援】。工作食品药》。品安：全事：故应：急指挥部由县区级】政府有关部门—组成其日常》办，事机构？设在：。各级食？安办没？有设立食安》办的：由县区政府指定机】构，具体负责
【2.3 食品药【品安全事故日常【管理机构《
市食品药【品监督管理》局负：责市食品药品安【全事故的日常监【管工作主《要职责是《组织协调食品—药品安全事故应【急处理的相关问题；！负责食？品药：品安：全事故信息》收，集、分析、报告、】通报、处理工作；】组，织编制和修改—食品药品安全事【故应急预案；组织建！立食品？药品安全事故—应急处置《专家组？；贯彻市应急—指挥部的指示—统，一，指挥食品药品安全事！故的：应，急处理？工，作；：指导县区级政府【。实施食品药》品，安，全，事故应急《预案
》2.：4 专家咨询委【员，。。。会
主要由市卫！计委、？市市场监督管—。理局、市食品药品监！督管理局《等部门的《检验机构和专家组成！负责全市食品药品】安全事故《的，咨询事宜职责是【
： （1）对》市食品药品安全事】故应急工作提出【咨询：建议；
（2】），对市：食品药品《安全事故应急工作】进行：技术指导
３．！监测、预警》与报告
—3.1 监》测系统
建【立统一？的市食品药品安【全，事故监测、》报告网络体系—。加，强食品药品》安全信息管》。理和综合《利用构建各部—门间信息沟通平台】实现互联互通和资】源共：享，。市农委？发布有关农产品农】药残留、畜牧兽医局！发布兽药残留等【质量安全《检测信息《市市场？监督管理局和市食品！药品监督管理局【联合发布市场—。。食品质量监督—检查信息市》食品药？品监督管理局负责收！集汇总、及时—传递、分析》。整理：定期发布食》品，药品：安全综？合信：息；：建，立畅通的《信息监测和》通报网络《体系形成统》一、科学的食—品，药品安全信息评估和！预，警指标体系及时【研究分析食品—。安全形势对食品安全！问题：做到早发现、早预】防、早整治、—早解决；设立全市】统一的举《。报电话12》331随时接受食品！药品安全事》故，举报受理市级各【成，员单位？负，责开展食品药品安】全事故的《日常：监测工作
— 3.2 》预警系统《
： 3.？2.1 加强日常】监管
《 市：。市场监督《管理局、市农委、】市畜牧兽医局—、市环？保局、市教》育局、？市食品药品》监督管理局》等部门应当按照【各自职责《加强对重点品种、】重点：环节、重点场所尤】其是高？风险食品药品种【植、：养殖、生产》、加：工、包装、贮藏【、经营？、消：费等环节《的食品？药品安全《日常监管;建立健全！食，。品药品安全信—息数据库和信息【报告系统按照食品药！品安全事故的发生、！发展：规律和特点》及时分？析对公众健康—的危害程度、—可能：的，发展趋势及》时作出？预警并保障》系统的有效运行【
3《.2.2《 建立通报》制度
（1）通！报范围:
【a.：对公众健康造—成或者可能造成严重！损害的食品药品【安全事故;》
b. —50人以上群体性食！物中毒或者出现死】亡病例的重大食品安！全事故；
》 ， c.药《品、医？疗器：械造成伤害人数20！人以上或者3人以】上永久性伤残或【对器官造《成永久性损害—的安全事故
【 （2）《通报方式:
— ，。 a. 《市建立食品安全【事故通报《制度
b.【 有关部门》。接到重大食品药品安！全事故报告后应当】在接到报告后2个小！时内向？市食品药品监督管】理局通报
c.！ 市食品药品监督】管理：部门接？到重大食品药—品安全事故报—告后应当在》接到报告后2个【。。小时内向市政—府相：。关部门通报》
d. 市应急！指挥部接到报—告的同时（重大食品！安全事故报告）应向！省食：品药品？监督管理局》通报
》e. 市政府有关】部门对？已经发生或者发现】有，可，能引起？重大食品药品安全】事故的问题除—按有关？规定报告和》处理的同时应当及时！通报市急《。指挥办公室
f！. 建立重》。。。大食品药品安全事故！举报制度公布统一的！。。重大食品药品安【全事故报《告举报？电，话1233》1
？ （3）特殊通报:！
涉及港、澳、！台地区人员或者【。外国：公民或？者事故可能影响到境！外需要向香港、澳门！、台湾地《区有关机《构或者有《关，国家通报时经省市】政府或省《市应急指挥部批【准，由市：食品药品监督—管理局或指》定部门协调省食品药！品，监督管理局及时通】报港澳办、台办或】外，交部有？关部门按照相—关预案实《施
（4）向】新闻宣传主》管部门？通报:
对于】重大食品药品安全事！故市食品药品监【督管理局《在经市政府或—者市应？急指挥部批准同意】后及时向市委宣传部！、，新闻媒体通报—。情况
》3.2.3》 建立举报制—度
任何—单位和个人有权【。向市政府有关—部门：举报重大食》品药：品安全事故和隐【患以及相关责—任部门、单》位、：。。人员不履行》或者不按规定履【行食品药品安—全事故监管职责的】。行为市？。政府有关部》门接到举《报后应当《及时组织《或者通报有关部【门对举？报事项？进行调？查处理
《 3.2.4 应！急准备和预防
！市食品药品》监督管？理局：应当及时《对有关部门》报告的可能》导致重大食品药品】安全事故信息—进行分析按照应急预！案，的，程序及？时，研究：确定应对措施—并及时？通报：市，政府有关部》门必要时召开会【议听取有关专家意见！研究：防控措施《。市，食品药？品监督管理局—接到可能导致重大食！品药品安全事故的信！息后：应密切关注事态发展！并按：照预案做好应急【准备和预防工—作;事态严重—时及时上报市政【府并向市政府有关】。部，。。门、应急《救援机？构和专家通报做好应！急准备工《作，市食：品，。。药，品，监督管理局要做好】可，能引发重大食品药品！安全事？故信息的分析、预】警，工作：对特：别严重的食品药品安！全预警信息应当报】请市政府同意—后发布或解除
【 ：3.3 报告系统】
市食品—药品监督管》理局会同有》关部门建立、健全】重大食品《药，。品安全事故》报告系统包括:【重大食品《药品安全事故的专项！信息系统信》息报告和通报—。。系统以及《社会监督、舆论监督！、信息采集和报送】系，统等县区级人民政】府食品药《品安全监管部—门应当按照市—食品药？品监督管理局对重大！食品药品安全—事故报告的有关规】定主动监测按规定报！告，
， 3.3.1【 重大食品》药品安全事故发【生（发现）》单位报告《
重大食品【药品安全事故—发，生（发现）》后事故现场有关人员！。应当立？即报告？单位负责《人单位负《责人：接到报告后》应当：立，即向市政《府、市食品药品监督！管理局及有关部门】报告
3—.3.2《 报告范《围
（1）对公！众健康造成或者可】能，造成严重损害的重大！食品药品安全事故】;
？ ，（2）5《0人以上群》体性食物中毒或【者出现？死亡病例的重大食】。品药品安全》事故；？
（3）药品】、医疗器械造成【伤害：人，数20人以上或【。者3：人，以上永久性伤残或对！器官造成永久—。性损害的安全—事故
3.【3.3 下级—向上：级报告
县区人！民政府和食品安全监！管部门？接，到重大食《品药品安全事故报】告后应当《立即：向市人民政府和【市食品药品监—督管理局报告市政府！在2小时内报告至】省人民政府特殊【情况下县区人民【。政府和食《品药品监管》部门也可以直—接向省政府和省食】品药品监管》局以：及相关部门》报告
《 3.3.—4 责？任报告单位
【 （1）食品—药品：种植：、养殖、生产、【加工、流通企业【及餐饮单《位；
（2【）食品？药品检验机构及【与食品？药品安全有》关的单位；
（！。3）重大《食品药品《安全事故《发生(发现》)单位;
》 （4）市、县】区，各级食品安》全监管部《门和有关部门
】 3：.3.5 》责任报告人
（！1）行使职责的市】。、县区各级食品药品！安全监管《部门和相关》部门的工作人—员;
（2【）从事食品药品【行业：的工：。作人员;
（3！）消费者
任何！单位和个《人，对重大？。食品药品安全事【故不得瞒报、迟报、！谎报或者授》意他人瞒报》、迟报、《谎，报不得阻碍他人报】告
3.3.！6 报告时限要求
！ 市、县区人民】政府：或，有关：部门应？。在，知悉重大食品药【品安全事故》后1小时内做—出初次？报告;？根据事故处理的【进程或者上级的要】求随：时做出？阶，段报：告;在事《故处理结束后—10日内做》出总结？。报，告
《。3.3？。.7 初《次报告
《 应尽可能报告事！故，发生的时《间、地点、单—位、危害程度、【死亡人数、》事故报告单》。位及报告时间、报】。告单位联系人员【及联：系方式、事故发生原！因的初步《判断、事故发生后采！取的措施及事—故控制情况等如有可！。能应当？报，告事：故的简要经过（见附！件3）？
： 3.？3.8 阶》段，。报告
既要报】告新：发生的情况也要【对，初次：报，告的情况进行补【充和：修正包括事故的发】展，与，变化、处置进—程、事故原因等【
， 3？.3.9《 总结报告
包！括重大？食品药？品安全事故鉴—定，结论对事故的处【理，工作：进行总结分析—事故：原因：和影响因素提出今后！对类似事故的防【范，和处：置建：议
？ 4．重大》食，品药品安全》事故：的应急响应》
4.1 分级！响应
Ⅰ级应】急响应由国家—、省级应急指挥【部或办公室组织【实施
Ⅱ级应】急响应由市应急指挥！部或办公室组—织实施其《。中重大食物》中毒的应急响应与处！置按国？家突发公共卫生事件！应，急预案实施》当组织实施Ⅰ级应急！。响，应行动时《市级人民政》府应当按照相应的预！案全力以赴地组织】救援并及时向省【政府及有《关部门、省应急【指挥部办公室报告救！援工作进展情况
】 Ⅲ？级以：下应急响应行动的组！织实施由市人民政】府，决定市？人民政府《在省应急指》挥部的统一领导和指！挥下结？。合实际？情况组？织协调县区人民政府！开展重大食品药品】安，全事故的《应急处理工作市、】县区各级人民政府】根据：。事故的严重程度启】动相应的应》急，预案超出《本级应急救援处置】。。能力时及时报请省政！府和有关部门启动】相应的？。应急预案重大食品】。药品安？全事：。故发生后市、县【区各级人民政府及】。有关部门应》当根据事故》发生情况及时—采取必要的》。应急措施做好应急】。处理工作对》上，级部署的应急救【援工作？市、县区各》级人民政府应积极】配合并认真贯—彻落实杜绝地方保】护主义
》 4.1.1—特别重大食品药品】安全事故《的应：急响：应(Ⅰ级《)
（1—。。）特别重大食品药品！安全事故《发生后？市政府或市应—急指挥部应立—即，向省政府或省—。应急指挥部报告【基本情况、事态【发展和救《援，。进，展等
》（2）向市应急【指挥部成员》单位通报事故情况组！织，有关成员单》位迅速到位按照【国，家，及省：市重大食品药品安】全事故应急》预案：组织救？援行动
》 4.1.2重【大，食品药品安全事故的！应急响应(Ⅱ—级)
》。（1）重《大食品药品安全【事故发生后市政府或！市应急指《挥部立即向省—政府或省应急—指挥部报告》启，动省级人民政府应急！响应市？政府及？市应急指挥部—按照省级人民政【府的要求开展应急】处置工作《对事故进行评估【提出应急《处理工作《建议协调、》落实：各项应急措施指导】部署：市，、县区政府及相【。关部门开展应急救援！工作
？ （2《）市、县区各级人民！政府应急响》应:
》重大食品药》品安全事《。故，。发生后在省、—市级人民《政府或者省》、市级应急指挥部】的统：。一指：挥下按照要求认真履！行职责落《实有关工作
（！3）市食《品药品监《。。督管理局应急—响应:
》 ，加强对？县区：各，级食品药品监—管，部门的督《导根据需要会同【市政府？。有，关部门？赴事发地指导督【办应急处理工作
】 ， 4.1.3 【较大食品安全事【故的应？。。急响应(Ⅲ级)
】 （1）市—。、县区各级人民政】。府，应急：。响应:
《 市、县区各级人！民政府？负责组织发生在本】行政区域内的较大食！品安全事故的统一领！导和指挥《根，据市食品药品监管】。部门的报《告和建议《决定启动较大食品安！全事故的应急处置】工作
》（，2）市、县区各级】食品药品安全监管】部，门应急响应:—
接到较大【食品安全事故报【告后市、县区各【级食品安全监管【部门应当立即进行调！查确认对事》故进行评估根—据评估确《认的：结果按规《定，向市政府《或市应急指挥部办】公室报？告事：故情况？;提出启动市、【县区：级较大食《品安全事故应急【救援工？。作提出应急处理工】作建议及时向其【他有关部门、毗邻或！可能涉及的市—。。(，地)相关部门通报】有关情况;相应工作！小，。组立即启动工—作组织？、协调、落实—各项：应急措施;指—导、部署相关部门】开展应？急救援？。工作
4.1】.4 ？一般食品安全事故】。的应急响应》(Ⅳ级)
— 一般食品》药，品安全事《故发生后市》、县区？各级人？民政：府负责组织有—关部门开展应急救】。援工作市、县区【各级食？品药品安《全监管部门接—到事：故报告后《应当立即《组织调查、确认和评！估及时？采取：。措施控制事态—发，。展;按？规，定向同级《人民政？府报：告提出是否》启动应急救援预案】有关事故情况应当立！。即向相关《部门报告《。、通报市《级食品？安全监管部门应当】对事故应急处—理工作？给予指导、监—督和有关方面的支】持
： 4.1.5 响！应的升级与》降级
当重大】食品药品安全—事故随时间发展【进一步加《重食品安全事故危】害特别严重并有蔓延！扩大的趋势情—况复杂？难以控制时应—当上报指挥部审定及！时提升预警和反应级！别;对？事故：危害：已迅速消除并不会进！一步扩散的应当上报！指挥部审《定相应？降，低反应级别或者撤】销预：。警，
， 4.2 指挥协！调，。
进入Ⅰ—、Ⅱ级响应后市应】急指挥？部及办公室配合【省应急指挥部办公室！及，有关专业应急救援】机构立？即按照预案组织【相关应急救》援力量配合省市政】府组织实施应—急救援市政府及市】应急：指挥部配合省—应急指挥部办公室】根据重大食》品，安，全，事故的情况协—调有关部门及其【应急机构《、救：援队伍和《。事，发地：毗邻市(地)人【民政府应《急救援指挥机—构相关机构》按照各自应急预【案提供增援或保障】有关应急队伍在现场！应急救援指》挥部：统，一指挥下密切配合共！同实：施救援？和紧急处理行动
】 ， 事发？地市、县区各—级人民政府负—责成立？现场应急指》挥机构在省应—急，指挥部或者指—。挥部工作组的指挥】或指导下负责现场应！急处置工《作;现场应急指挥】机构成立《前，先期到？达的各应急救援队伍！。和事故单位》的救援力量》必须：迅速、有效地实施先！期处置？;事故发生地市、】县区各级人民政府负！责协调？全，力控制事态发—展防止？次，生、衍生和耦合事】故(事件)发生【果断控制或切断【事故危害链
— ， 发生在一些—特殊领域或者跨【领域、跨地区—、影响特别》严重的重大食—品药品安全事—故市应急指挥部可】申请省应急指—挥部指派省应急【指挥部办公室有关】负责人组《。织，。指挥协调;重大食】。品药：品安全事故应急预】案启动？后上一级应急指挥】部办公室《应当：指导事故发生地人】民政府？实，施重大食《品药品安全》事故应？急处理工作必要时】可以派员参加相应的！应急：处理工作也可以【委托：下一：级食品安全》综合监管部》门或：有关部门《组织食品安全事故调！查组对重大食品安全！事故进行《调查
？ 4.2.—。1 市应急》指挥：。部指挥协调》的主要内《容，
提请省—应急指挥部启动重大！食品安全《事故应急预案;【提出应急行动—原则要？求;协调指挥应急力！量实：施救援行《动，。
4《.2.2 市应【急指挥部办公室【指挥协调的主—要内容
—向市应急指挥部提】出应急救援重大事】项决策建议》;派出？有关专家和人员【参加、指导现场【应急救援指挥工作;！协调、组《织实施？应，急救援;及时—向省、市应急指【挥部报告应急救援】行动的进展情况;指！导对受？。威胁的周边危险源】的监控工作确—定重：点保：护区：域
《4.3 紧》急处：置
现》。。场处置主要依靠【市、县区行政区域】。内的应急处》置力量重大食品安】全事故发《生后发生事故的单】位和市、《县区：各级人民政府按照应！急，预案迅速《采取措施事态出现】。。急剧恶？化的情况时》现场应急救援—指挥：部在充分《考虑专家《和有关方面意见的】。基础上及时》制，定紧急处置》方案依？法采取紧《急处置？措施：跨市(？地)、跨领域、【影响严重的重—大食品药品安全【事，故紧急处置》方案提？请省应急指挥—部办公室确定影响】特别严？重的报省政府或省应！急指挥部《决，。定
4.4【 响：应终结？
： 重：。。大食品药品》安全事？故隐患或相关—危险因素消》除后重大食品药品安！全事故应急救援【终结应急《救援队？伍撤：离，现场应急《指，。挥部办公室组—织有关？专家进行分析论【。证经现场检测评价】确无危害《。和风险后提出终止应！急响应的建议报【应急指挥部批准宣布！应急响应《。结束应急指挥—。部办公室根据汇总】之后的应急处理工】作情：。况，报告：可向：有关部门提出具【体处理意《。见和：建议：应急指挥部办公室】对食品药品安全事故！发生：单位、责任》单，位的整改工》作进行？监，督及时？跟踪处？理情况随《时通：报处理结《果
5．后期】。。处置
5.【1 善后《处，置
《市级：人民政府配合—省级人民政》府组织重《。。大食品？药品安全事故的善】后处置工作包括人】员安置、补偿征用】物资补偿污染物收集！、清理与处理等【事项尽快消除事故】影响妥善安》置和慰问受》害，和受影响人员尽【快恢：复正常秩序保证【社会稳定重大食品】药品安全事故—发生后保险》机构及时开展—应急救援《人员保险《受理和受灾人员保险！理赔工作造》成重：大，食，品药品安全事故的责！。任单位和责任人应】当按照有关规定【。对，受害人？给予赔偿
【5.2 《。责任：追究
《 对在？重大食品药》品安全事《故的预防、通报【、报告、《调查、控制和处理过！程中：有瞒报、谎报或者拖！延不：报行为的；》有玩忽职守、失【职、读？职等行为的行政监】察机关及有关部【。门，。依，据有关法律》。法规追究有关责【任人的责任
— 5.3 总结报！告
重大食品】药品安全事故善后】。处置工作结》束后市级《应急救援指挥部总】。结分析应急救援【经验教训提出—改进应急救援—工，作的：建，。议完成应急救—援总结报《告报送市人民—政府同时报送省应急！指，挥部、省食品药品】监督管？理局省？食品药品监》管局根据市应急救援！指挥：部，提，交的应急救援—总结报？告组织研究》改进：应急救援工作的【措施并抄送国—家食品药品》监督管理局》有关部门
6．！应急保障《
6《.1 信息保障
】 ， 各：级食品药品监督管】。理部门建立重—大食品药品安—全事故的专》项信息报告系统由】市，食品药？品监督管理局—综合协调与应急管】。理科负责承》担重大食品药品【安全事故信》息的收集、》处理：。、分：析、：发布和传递工—作重大？食品药？品，安全事故《发生后市《应急指挥部》应当及时向社—会发布食《品安全事故信息【。严格：。。按照信息归口—、统一对《外发：布的原则对媒体发】布的信？息应当经市政府【或应：。急指挥？部同意后向社会【发布
6.【2， 医：疗保障
重大】食品药品安全事故造！成人员伤害的卫生系！统应急救援工—作应当？立，即启动救治人—员应当立即》开展医疗救治工作
！ 6.3》 人员保障
市！应急：指，挥部办公室负责组织！食品：药品安全监察—专员及相关》部门人员、》专家参加事》故处理
6.4！ 技术保《障，。
？重大食？品药品安全事故【的技术鉴《。定工作必须》。由有资质的检—测机构？承担：当发：生重大食品药—品安全事故时—受重大食《品，药品安全事故—。指挥部或《者食品安《全综合监管部门【委托立即采集样本按！有关标？准要求实施检—测，为重大食品药品安】全事故定性提供科学！依据
？ 6.5 资【金，保，障，
市、县区【各级人民政府应【当保障重大食品药】品安全事故应—急处：理所需设施、—设备和物资保—障应急物资》储备提供应急救援资！金所需经费列入同】级人民政府财政预】算
6》.6 演习演练
！ 市、县区各级人民！政府：及有关部门要—按照：“统一规《划、分类实施、分级！负责、突《出重点、《适应需求”的原则采！取定期和《不，。定期相结合形式【组织开展突发—重大食品药品—。安，全事：故的应急《演习：。演练市食品》药品监督管理局会同！市政府有关部门【指导突发重大食【品药品安全事故的】。应急救？援演习演练工作组】织全市性和》区域性突发重大食】品，药品安全事故的【应急演习演练以【检，验和强化应》急准备？、，协调：和应：急响应能力并—对演习演练结—果进行总结和评【估进：一步完善应急预【案县区各级食—品药品监管》。。部门要根据》本地区实际情况和】工作需要结合—应急预？案统：一组织突发重大食】品药品安《全事：故的应急演习演练】有关企事《业单位应当根—据自身特点定期或】。不定期组织本—单位的应《急救援演习演—。练
：。 6.《7，宣传培训
【。市、县区各级人民政！府及：其相关部门应—当加强对《广大消费者进行【食品药品安全知【识的教育提高消费者！的，风险：和责任意识正确引导！消费重？大食品？药品安全事故—应，急处置培训工作【采取分级负》责的原则由各级相】关部门负责组织【实施：
７《．附则
—7.1 名词—术语
？ 食品安》。全:：是指食品中不—应包含有可能损【害或威胁《人体健康的》有毒、有害物—质或不安全因素不】可导致消费者急性】、慢性中毒或感【染疾病不能产—生，危及消费者及—其后代健《康的隐患
— 食品安全》的范围:包括食品】数量安？全、食？品质量安全、食品】卫生安全本预案【涉及：到的食品安全主要】是指食品《质量：卫生安全
【食，源性疾患:亦—称食源性疾病凡是】致病：因素通过《食物进？入人体使人体罹患】。感染性？或中毒性疾》。病的：都称之为食源性【疾患
高风【险食品？:可能发《生较高程度》污染和危害的食品
！ 7.2》 预案解释》部门
本预案】由市食？。品药品监督管—理局负责解》释
？ 7：.3 预《案实施时间
】本预案自印发之【日起实施《
