七台河市人民政府办！公室关于《。
印发七台》河市食品药品安全事！故应急预案》的通：知
各区、县人民！政府市政《府各：直属单位《。
？现，将七台河市食品药】品安：全事故应急》预案印发给你们【请认：真遵照执行
】 ：七台河市人民政府】办，公室：
： 201《6年1月《27日
七台河！市食品？药品安全《。事，故应急预案 —
： ， 1．总则
— 1？.1工作目的
【 为？进一步加强全市食品！药品的？安全监管最》大限度减少》食品药品《安全事故的危—害保障人民群—众饮：食用药安全》维护正？常的社会秩》序
： 1.2》编制依据
》 ， 本：应，急预：案依据中华人民【共和国？突发事件应》。对法、？中华人民共和—国食品安全法、中华！人，民共和？国产品质《。。量，法、中华人民共和】国药品管理法、国】家重大食《品安全？事故应急预》案和食品、药品【相关：专业法律、法规【制定
1—.3事故分》级，
按照食品药】品安全事故》性质、危害程度和】涉及：范围将食《品药品安全事—故分为四级》
1.3.1特！别重大食品药品安全！事故(Ⅰ《级响应)
— （1）《事故危害特别严重】涉及黑龙江省和毗】。邻省份造成严重威胁！并有进一步》扩散趋？势的：;，
： （2）超》出黑：龙江省政府处—置能力？水，平，的；
》（3）发生》跨境、跨国的食品】药品安全事》。故造成特别严重【社会影？响，的；
（4【）事故上报国务院】经国务院认为需【要由国务院或—国务院授权有关【部门负责处置的特别！。重，大食品药品安全【事故：
1《.3.2重》大食品药《品安全事故》(Ⅱ级响应)
】 （1）事故—危害特别《严重涉？及七台？河市和毗邻市县造】成严重？威胁并？有，进一步扩散趋势的】;
？ （2）《事故危害严重影响范！围涉及？。省内2个以上市级】行政区域的》;
（3—）超出七《台河市处置能—力水：。平的；
（4】）事故上报省—政府经省政》府认：为，需要由省《政府或省《政府授权《有关部门负责处置的！特别重大食》品药品安全事—。故
1.3【.3：较，大食品药品安全【事故(？Ⅲ级响应)》
（1）事故】影响范围《涉及市行政区内【2个以上县（区）】级行政？区域：。的给人民群众—。饮食用药安全带来严！重危害的；
— （2）食品【造，成伤害人数超过5】0人：或者出现5例以【上死亡病例的；【
（3）药【品、医疗器械造【成，伤害人数20—人以上的；
（！4）药品、医疗器】械造成3人以上【永久性伤残或对器官！造成永久性损害的】；
（5）【市级人民政府认定】的较大食品药—品安全事故
】1.3.4一—般食品药品安全事】故(Ⅳ？级响应)
（1！）事故影响范围涉】及县（区）行政【区内2？。个以上？乡镇给？人民：群众饮食用》药安全？带来严重《危害的；
【（，2）食？品造成伤害人数在】50人以下未出【现死亡病例的；
！ （3）《药品、？医疗器械造成伤害人！数，20人以下未出现】死亡病例的；
！（4）市级》。人民政府认定的一】般食品安《全事故
《 ，。 1：.4：适用范围
在】食物药物《（食：。品药品）种》植、养殖《、生产加工、包【装、仓储《、运输、《流通、消费等环节中！发，生的造成社》会公众？大量病亡或者可能对！人体健康构成潜在】的重大危《害并造成严重社会影！。响的食品药品—安全事？故适：用本预案
1.！5工：。作原则
食品】药，品安全？事故：应急处置工作遵循】预防为主、常备不】。懈的方针《坚，持统：一领导、分工负责】、条块结合、统【一，指挥、属地管理的】原则：建立反应及》时、措施果断、【系统联动的食品药】品突发安《全，事件的应急处—置工作体《系，。
２．组织机构！及职责
2.1！市食品药《。品安全？事故应急指挥部
】 2.1.1食品！药品安全事故发生后！市政：府，根，据市食？品，安全委员《会的建议和食—品药品安全》事故处置的需要成立！市食品药品事—故应急？指，。挥，部负责？对，全市食品药品安全】。事故的应急处—置工作？的统一领《。导和指挥《由市政府《分管副市长任总指挥！市食：品药：品监督管理局主要】负责人？（市食安办副主任）！任，副总指？挥；：市食品药品安全事故！应急指挥部》。办公室设在市—食品药品监督管理】局综合协《调与：应急：管理科（承担市食】安办：职能）为常设食品药！。。品安全事故应急机构！一旦发生食品药品】安全事故立即—启动进？入工：作状：态，
2.》1.2市《应急：指挥部成员单位【根据食品药品安【全事故的《性质和应急处置工】作的：需要确定主要有【各，区政府、勃利县食安！办、市食品》。药品监督管理局、市！委，宣传部、市公—安局、？市财政局、》。市住建局、市—房产局、《市，农委、市商》务局、市卫计委【、市市场《监督管？理局、市环保局、市！教育：局、市？监，。察局、市林业局【、市外事侨务旅游】局，、市畜牧兽医—局、市城《管局、？市民：宗局、市粮食局等（！人员名单《见附件1）》
2.1.3 ！市食品药《品安全事故应—急指挥？部职责？。。
（1）领导】、组：织、协？调事故应急救援【工作：；
（2—）负责事故应—急救援重《大事项的决策；
！ （3）《负责：事故的？重要信息《；
》（4）审议批准市】食品药品安全—。事，故应急指挥部办【公室
提交的】应急处？理工作报告等—
：。 2.1.4—成员单位职》。责
市》食品药品监督—管理局负责应急协】调指挥？。办公：室日常工作落实该】办公室各《项，职责；拟定应急【救援预？案组织协调》应，急救援工作》收，集信息分析》动态；组织开展应】。急救援宣传》、教育、培训等；负！责对食品药品生产、！。流通、使用等环节】的监督管理》；，负责对药品安—全事：故的相关处置工【作
： 市财政局负责突！发食品？药，品安全事故处—置资金的保》障，工作；负责制定食】。品，药，。品安全及专项—整，治工作必要的经【费保障政策；负责】建立食品药品安【全突发事件应—急处置储备基—金
： ， ，市卫计委《负责食品药品安全事！。故应急救援中—。的医疗救《治依法对食物中【毒事：故原：因调查处《。理，和，相，关技术鉴《定，等工作
市农委！负责农产品质—量安全？事故的？调查依法《开展对农产品质【量安全事故原因调】查处理和《相关技？术鉴定工作
】市畜牧？。兽医局负责畜产品】质量安全《。事故的调查依法开展！对畜产品质》。量安全事故》原因调？查，处理和相关技术鉴定！工作；负《责定点屠宰中食【。品安全事故的调【查处理
市市】场监督管理局负【。责食品生产》机械及食品外包装引！起安全事故》的调查？依法开展对安—全事故原因调查【处理和相关技术鉴定！工作
市教育局！协助市食品药品监】督管理局等部—门对学校食堂、【学，生在校营养餐—造成的？食品：。安全事故进行调【查以及组《织应急处理
【 市环保《。局负责因污》。染环境造成的—。。食品药品安全事故的！违，法行为调查及—环境：监测工作协调指【导市、县区各级人】。民政府？的污染物处置工【作对环境违法行为】的处理提出意见【和建议
—市，商务局负责食品【。。药品安全事故应【急救援所《需物资的组织、【供应：等工作
《 市公安局—负，责对食品药品—安全事？故涉嫌？刑，事犯罪？的侦察、鉴定等工作！
市委宣传部负！责组织新闻媒体对食！品药品安全知识的宣！传和：对食品药品》安全事故的报道
】 市监察局负【责对：食品药品安》全突发事件中有关责！任人进行调查提出】。处理：意见
》市房产局《负责：。协助：小区物业管理范围内！的涉及？。食品药品安全事【故的调查处置—
市粮食局负】责协助涉及粮食仓】储等引起的》食品：。安全事故的调查和处！置
市林业局负！责协助？林业食品药品的【监管协调处理涉【林食品？药品的事故调查【和处置
市住建！局负责协助处理园】林区域管《辖范围内的》涉及食品药品安全事！故的：调查处置
【市城：管局负责协》助管辖范围内涉及】的，食品：安，全事故应急处—置和调查《等工作？。
，。 市外事侨务旅游！局负：责协：。助旅游区《。内食品药品》监管协同处理涉【及旅：游区内的食品—药品安全事》故，
？市民宗局协调处理】涉及少数民族食【品药品安全》事故的？处置工作
— 各区政府及—。。勃利：县食安办负》责，。辖区范围内的食【品药：品，安全事？故的调查和》处置等工作
— 2？.1.5办》公室及职责
— 市应《急指挥部办》公室是指挥部—下设的办事机构市】应急指挥部成立后指！挥部办公室》立即启？动办公室《主任由市食》品药品监督》。管理局局长担—任副主任由市食【品药品监《督管理？局，。副处级以上领导【及指挥？。部成员单位市卫计委！、市市场监督管【理局、市农委—、，。市畜牧兽医局—等成员单位的负【责同志担《任成员由《市食品药品监督【。管，理局各职能科—室负责人担任—（人员？名，单见附件2）
！办公室职责》
（1）—贯，彻落实市应急指【挥部的各项部—署组织实施事故【应急处置工作；
！ ，（2）？。检查督促各单位做】好各项应急处置【工作：及时有效地》控制事故防止蔓延】扩大；
（3）！研究协调解》决事故应急处置【工作中的具体情【况必要时决定采取】有关控制《措施；
（】4）向？市政府、市应急【指挥部及成员单位】。报告、通报事故应】急处置工作》情况；
（】。。。5，）为：新闻机构提》供，事故：有关：信息：。必要时接受媒体【。的专访；
— （6）完成—市应急指挥部交办的！其他任务
— 2：.1：.，6， ，应急处置工作小组组！成及职责
— 市食？品药品安《全事故应急预案【启动：后各工？作小组及成员单位】应当根据预》案规定的职责要求】服从市？应急：指挥：部的统一指挥立即按！要求履行职责及时】组织实施应》。急处置措施并随时将！处理情况报告给【市应急指挥部办【公室：市应急指《挥部办公室应—当，将有关事《故，以及处理情况—及时报告给市应急】指，挥部
（1）】事故调查组》
根《据事故发生原—因和环节由市应急指！挥，部办公？室指定市食品药品】监督管理局、市【农委、市卫计委【、市市场监督管理】局等部门负责或明】确其中一《部门牵头负责深【入，调查事？故原因做出调查【结论组织《协调市政府部—。门，实，施救：援工作？监督救援《措施的落实评估事】故的影响《。提，。出事故防范意—见
（2—）事故处《理组
由—事故发生环节的【具体监？管职能部门为主负责！依法实施行政—监管、？行政处罚监督召回】有毒有害《食品药品严格—控制：流通：渠道及时移送相关案！件依法追究责任人】责任
（3）】事故救治组
【 由市卫计》委负责迅速组织【开展医疗救治—工作尽快查明—致病原因提出救治措！施
（4）【。案件查办组
— 由？。事故：。发生环节的具—体监管？职能部门负责迅【速查办案件追踪【源，头惩：办违法当《事人涉嫌构成犯【。罪的移交公安部门】查处
《 ，。（5）专家咨询组】
由市食—品药品监《督管理局和有关部门！。负责组织《为事故处置》。提供技术帮助—分析事故《原因及造《成的危？害
（6）综合！组
由市—食品药品监督—管理局负责汇—。总信息报告、通报情！况分析事故进展
】 （？7）现？场，检，测与评估组
现！场应急救《。援指挥部根据需【要成立事《。故现场检测与评【估小组综合分析【和评价？检测数据《查找事故原因—和，评，估事故发展趋—势预测事故后果【为制定？现场抢救方》案提供参考检测【与评估报告要及时上！报市应急指挥部办公！室和市政府相关部】门
？ （8？）信：息发布组
》 在市委宣传【部，的指导下迅速制定信！息发布方案及时采】取适当方式》组织信息发布负【责事故现场的记【者采访申请和—管理工作《负责互联《网有关信《息的管理和指导
！ 2.2 县区【。各级应急指挥部
！ 食品药品安全事故！发生后县区各级【。人民政府应当按事】故级别？成立食品《药品安全事》故应急指挥部在市级！应急指？挥机构的指》导和：市政府的领导—下组织？和，指挥县？区的食品药品—。安全事故应急救援】工，作食品药品安全【事故应急指挥部由县！区级政府有关部【门组成其日常办事】机构设在各级食【安办没有设立—食安办的由县区政】府指定机构》具体负责
— ，2.3？ 食品药《品安全事故日常管】理机构
—。。。市食：品药品监督》管理局负责市食品药！。品，安，全事故的日常—监管工？作主：要，职责是组《织协调食《品，药品安全事故应急】处理的？。相关问题；负—责食：品药品安全事故信息！收，集、分析、报告、通！报、处？理工：作；组织《编制和修改食品药品！安全事故应急预案】；组织建立食品药】品安全事故应急处置！专，家组；贯《彻市应急指挥部的指！示统一？指，挥食：品药品安《全事故的应》急处理工作；指导县！。区级政府实施—食品药品安全事故】应，急预案
》 2.4《 专家咨询》委员会
《。 主要由》市卫计？委、市市场监督管理！局、市？食，品药品监《。督管理局等部门的】检，验机构和专家组成负！责全：市食品药《品，安全：事故：的咨询事宜职—责，是
（1）对】市，食，品药品？安全事故应急工作提！出咨询？建议；
（【2，）对市食品》药品安全事故—应，。急工作进《行技术指导
】３．监测、预—警与报告
3.！1 监测系统
！建立统？一的市食品》。药品安全事故监【测、：报告网络体》系加：强食：品，药品安全信》息管理？和综合利《用构建各部门间信息！沟通平？台实现互联互—通和资源《共享市？农委发布有关—农产品农《药残留？、畜牧兽医局—发布兽药残》留等质量安全检测信！息市：市场：监督管理局》和市食品药品监【督管理局联合发布市！场食品质量监督【检查信息市食—。品药品监督管—理局负责收》集，汇总、及时传递、分！析整理定期发布【食品药品安全—综合信？息；建立畅》通的信息监》测和通报网络体系】。形成统一、科学【的食品药品安全信】息评估和《预警指标体系—及时研究分析—食品安？全形势对食》品安全问题做—。到，早发：现、早预防》、早：整治、早解决；【设立全市统》一的举报电话1【2331随》时接受食品药—品安全事故举报【受理市？级各成员《单位负责《开展食品《药品安全事故—的日常监测工作
！ 3.2 预警【系统
？ 3.2.1 】加强日常监管
【 市市场监督管理！局，、市农委、市畜牧】兽医局、市》环保局、市教—育局、市食品药【品，监督管理局等部门】应当按照各自—职责加强对重点品种！、重点环《节、重？点，场所尤其是》高风险食品药品种】植、养？殖、生产、加工、包！装、贮藏、经营、消！费，等环：节的食品药品安全日！常监管;建立健全】食品药品安全信息】数据库和信息报告】系统按照《食品药品安全—事故的？发生、？发展规律和特点【及时分析对公—众健康的危害程度、！可能的发展趋势及时！作出预警并保—障系统的有效运行
！ ，。 3.2《。.2 建立通—报制度
（1）！通报范？围:
a.对公！众健康造成或者可】能造成严重损害【的食品？药品安全事故;
！ b.？ 50人以上群体】性食物中毒》或者：。出现死亡病例的【重大：食品安全事故—；
c.药品】、，医疗器？。械，。造成伤害《人数20人以上【。或者3人以上永久性！伤残或对器官造成永！久性损害《的安全事故
【 （：2）通报《方式:
a.】 市建立食品安全事！故通报制度
】b. ？有，关部门接到重大食】。品药品安全事故报告！。后应当在《接到报告《后2：个小时内《向市食品药品监督】管理局通《报
c.— ，市食品药品监督【。。管理部门接到重大食！品药品安全事故【报告后应《当在接到报告后2个！小时内向市》政府相关部》门通报
—d. 市应急指挥】部接到报告的同时（！重大食品安全事【故报告）应向省食】品药：。品监督？管理局通报
— ：e，. 市政《府，有关部门对已经【发生或者发现有可】能，引起：重大食品药》品安全事故的问【题除按有关规定【。报告和处理的同时应！当及时通报》市急：指挥办公室
】f. 建立重大【食品药品安全事【故，举报制度《公，布统一的重》大食品药品安全事故！报告举报电话1【2331
— （：3，。）特殊？通报:
》 ，涉及：。港，、澳：、台地区人》员或者外国公—民或者事故》可能：影响：到境外需要向香港】、澳门、台》湾地区有关机构或】者，有关国家通报时经】省市政府《或省市应急指挥【部批准？由市食品药品—监督管理局或指定部！门，协调省食品》药品监督管理局及时！通报港澳办、台办】或外交部有》关部门按照相关【预，案实施
（【4）向新《闻宣传主管》部门通报:
— ， 对于重大食品药品！。安全事故市》食品药品监》督管理局在经市政府！或者市应急指挥【部批准？同意后及时向市【委，宣，传部、新《闻媒体通报情况
】 3.2.—3 建立举报—制度
任何【单位和个人有权【向市政府有关部门】举，报重大食品》药品安全事故和隐】患以及？相关责任《部门、单《位、人员不履—行或者？不，按规定履行食—品药品安《全事故？监管职责的行为市政！府，有关部门接到举【报后应当及》时组织或者通报【有关部门对举—报事项进行调查处】理
3.—2.4？ 应急准备》和预防
市食品！药品监督管理局应当！及时对有关部门报告！的可能导致重大【食品药品安全事故信！。。息进：行分析按照应急预案！。的程序？及时研究确定应对】措施并？及时通报市政府有关！部门必要时召开会】议听取有关专家【意见研究《防控措施市》食品药品监督管理局！接到：可能导致重大食【品，药品安全事故的信】息后应？密切：。关注事态发展并【按照预？案做好应急准备和预！。防工作;事态严重】时，及时上报市》政府并向市政—府有关部门、—应急救援机构和专】家通报做《好应急准备工—作市食品药》品监督管理》局要：做好可能引发重大食！品药品安全事—故信息的《分析、预警工作对特！。别严重的食品药【品安全预警信息【应当报请市政府【。同，意后：发布或解除
【 ，3.3 报告系【统
市食品【。药品监督管》理局会同《有关部门建立、健】全重大？食品药品安全—事故报？告系统包括:重大】食，品药：品安全？事故的专项信息【系统信？。息报：告和通报系统以及】。社会监？督、舆论监督、信息！采集和报送系统等】县区级人《民政府食《品药品？安，全监管？部门应当按照市食品！药品监督管》理局对重大食品药品！安全事故报告的有关！规定主动监》测按规？定报告
《 3.3.1 】重大食品药品安全】事故发生（发现【）单位报告
重！大食：品药品安全事—故，发生（发现）—后事故现场》有关人员应当立即】报告单？位负责人单位负【责人接到报告后【。应当立？即向市政府、市【食品药品监督管【理局：及有：关部门？报告：
3.3.2】 报：告范围
—（1：）对公？众健康造成》或者可能《。造成严重《损害的重大食品药品！安全事故;》
（2）50人！以上群体性食物中】毒或者出现死亡病】例的重大食》品药：品安全？事故；
》 （3）《药，品、医？疗器：械造成伤害人—。数20人以上—或者3？人以上？永久性伤残》或对器官造成永久】性，损害的安全事—故
？ 3.3.3 下级！向上：。级报告
—县，区人民政府和—食品安全监管部门接！。到重大食品药品【安全事故报》告，后应当立即向市人】民政府和市食品【药品监督管理局【报告市政府在2小】时，内报告至省人民政】府特殊情《况下县区《人民政府和食—品药品监管部门也】可以：直接向省政府和省食！品药品监管》局以及相关》部门报告
— 3.3》.4 责任报告单位！
： （1）食品药品】种植：、养：殖、生？产，、加工、流通企业及！餐饮单位；
— （2）食品药】品检验机构及与食品！药，品安全有关的—单位；
—（3）？重大食品《药品安全事故发【生，(发现)单位;
】 ：（4）市、县区各】级食品安全》监，管部门和有关部【门
？ 3.3.5— 责任报告人
！（1）行使》职责的市、县区【各级食？品药品安《。全监管部门》和，相关部门的工作人员！;
（2）从】事食品药品行业的工！作人：员;
（3）】消费者
》 任何单位》和个人对重大食品】药，品安全？事故不得瞒报、迟报！、谎报？或者授意他人瞒报】。、迟报、《谎报不得阻碍他人】报，告
《 3.3.6 【报告时？限要求
市【、县区人《民，。政府或有关部门应】在知悉重大食—品药品？安全事故后1—小，时内做？出初次？报告;根据事故处】理的进程或者—上级的要求》随时做出阶段报【告;在事故》处理结束后》10日内做》出总：结报告？
3.3—.7 初次报告
！ 应尽？可能报告事故发生】的时间、地点、单】。位、危害程度、死】亡人数、事故报告单！。位及报告时间、报告！单位：。联系人？员，及联系？方式、事故》发生原因的初—步判断、事故发生】后采取的《措施：及，事故控制情况等如有！可能应当报告事【故的简要经过（【见附件3）
3！。.3.8 阶段【报告
？ ：既要报告新发生的】情况：也要对初次》报告：的情况？进行补充和修—正包括事故的发【展，与变：化、：处置进程、事故原】因等
3.3】.9 总《结报告
》 包：括，重大食？品药品安全》事故鉴定《结，论，对事故的处理工作】进行总结分析事【。故原因和影响因素提！出今：后对类似事故的【防范：和处置建议》
4．重大食品！药品安全事故的【应急：响应
》4.1 分级—响应：
Ⅰ级应—急响应由国家—、省级应急指挥部】或办公室组织实施
！ Ⅱ级应》急响应由市应—急指挥部《或办公室《组织实施其》中重大食物中—毒的应急《响应与处置按—国家突？发公共卫生》事件应急预》案实施当组织—实施Ⅰ级《应急响？应，行，。动时市级人》民政府应当》按照：相，应的预案全力以赴】地组织救援》并及时向省》政府及？有关部门《、省应急指》挥部：办公室报告救援【工作进？展情况
》 Ⅲ级以下》应急响应行》动的组织实施—由市人民政府决定】市人民政府》在省应急指挥部【的统一领《导，和指挥？下结合实际》情况组织协》调县区？人民政府开展重【大食品药品安全事故！的应：急处理？工作市、县区各级人！民政府？根据事故的》严重：。。程度启动相》应的应急预案超【出本级应急救—。援处置能力时及时】报，。请，省，政府和有关部门启】。动相应的应急预案重！。大，食品药品安全事故】发生后市《、县区各级》人民政？府及有关部》门应当根《据，事故发生情况—及时采取必要—的应急措《施做好应急处理【工作对上级部—。署，的应急救援》工作市、县区各级人！民政：府，应积极配合》并认真贯彻》落实杜绝地方保护主！义
4.1.】1，特别重大《食品药品安全事故】的应急？响，应(：Ⅰ级)？
（1）—特别重？大食品药品安全事】故发生后市政府或市！应，急指挥部《应立即向省》政府或省应急指【挥，部报告基本情—况、事态发展—和救援进展等
】 （2）向市应急指！挥，部成：员单位？通报：。事故情况组织有关】成员单位迅》速到：位按照国家及—省市重大食品药品安！全事故应《急预案组《织，救援行动
4.！1.：2，重大食品药》品安：全事：故的应急响应(Ⅱ级！)
： （1）重大食品！药，品安全事故发生后市！政府或市应急指【挥部立即向省政府】或省应急指挥—。部，。报告启动《省级人民政府应急】响应市政府及—。市应急指挥部—按照省级人民政府的！要，求开展应急处—置工：作对：事故进行评估提【出，。应急处理《工作建？议协调、《。落实各项应》急措：施指导部署市—、县区政府及—相关部？门开展？应急救援工作
！（2）市、县—区各：。级人民？政府应急响》应:：
， 重大《。食品药品安》全事故发《生后在省、》市级人民政府或【者，省、：市级应？急指挥部的统一指挥！下按照要求认真履】。。行职：责，落实有关工作
】 （3）市食品【药品监督管》理局：应急响应:
】加，强对县区各级食品】药品监管《部门的督《导，根据需要会》同市政府有关部【门赴事发《地指导督《办应急处理工作
】 4.1.3【 ，。。较大：。食品安全事》故的应急响应(Ⅲ级！)
（1）【市、县区各级—人民政府应急响应】:
： 市、县区各级人！民政府负责组—织发生在本行政【区域内？的较：大食品安全事—故的统一《领导和？指挥根？据市食品药品监管】部门：的报告？和建议决定启动较大！食品安全事故—的应急处置工—作，
？。。（2）市、县区【各级食品药品安全】监管部门《应急：响应:
接【。到较大食品安全事故！。。报告后？市、县区各级食【品安全监管部门【应当立即进行—调查确认对事故进行！评估根据评估确认的！结果按规定向市政府！或市应急指挥部办】公室报告事故—情况;提出启动市】、县：。区级较大食品安全事！。故应急救《援工作提出应急处理！工作建议及时向其他！有关部门、毗—邻，或可能涉及的—市(地)《相关部门《通报有关情况—;相应工作小组【立即启动工作—。组织、？协调、落《实各项应《。急措：施;指？导、部署相关—部门开展《。应急救援工作—。
4.》1.4 《。一般食品安全—事故的应急响应(】Ⅳ级)
《 一般《食品药品安全事【故发生后市、县区各！级人民政府负责组】织有关部门开展【应急救援工作市、县！区各级？食品药品安全监管】部门接到《事故报告后应当立】即组织？调查、确认》和评估及时采取措施！。。。控制事态发展;按规！定向同级人》民政府报《告提出是《否启动应急救—援预案有关》事故情况应当立即】向相关部《门报告、《通报市级食品安全监！管部门应当对事故】应急处理工作给予】指导、？监督：和，有关方面的支持
！ 4.1.5— 响应的升级与降级！
， 当重大食品药品！安全事故随时—间发：展进一步加》重食品安《。全，事故危害特别严重】并有蔓延扩》大的：趋势情况复杂难以】控，制时应当上报—指挥部审定及时提升！预警和反应》级别;对《事故危害《已迅：速消除？并不会进一步扩【散的应当上报指挥部！审定相应降低反应】级别或者撤》销预警？
4.2 指】挥，协调
《 进入Ⅰ、》Ⅱ，级响应后市应急【指挥部及《办公室配合省应急指！挥部办公室及有关专！业应急救援机构立】。即按照预《案组织相关应急【。救援力量配合省市政！府组织？实施应急救》援市政府及市—应急指？挥，部配合省应急—指挥部办公室根据】重，大食品安全事故的情！况协调有关部门及】其应急机构、救【援队伍和事发—地毗邻市(地)【人民：政，府应：急，。救援指挥机构相关】机构按照各自应【急预案？提供增援或保—障有关应急队—伍在现场应急—救援指挥部统一指】挥下密切配合共同】实施救援和紧急处理！行，动
事发地【市、县区各级人民政！府，负责成立现场应【急指挥？机构：。在省：应急指？挥部或者指》挥部工作《组的指挥或指导【下负责现场应急处置！工作;现场应急指挥！机构成立前》先期到达的各—应急救援《。队伍和事故单位【的救援力量必—须迅速、有效地【实施先期处置—;事故发生地市、县！区各级？人民政府负责协调】全力：控制事态发展—防止次生、衍生【和耦合事故(事件】)发生果断控制或切！断事故危害》链
： 发生在一—些特殊领域或者【跨领域、《跨地区、影响特别严！重的重大食品—药品安全事故市应急！指挥：部可申请《省应：急指挥部指派省应】急指挥部办公室有】关负责人组》织指挥协调;—。重大食品药品安全】事故应？。急预案启动后上一级！应急：指挥部办公室应【。当指：导事故？发，。生地人民政府实施】重大食品药品安全】事，故应急处理》工作必？要时可以《派员参加《相应的应急处理工作！也，。可以：委托下一级》食品安全综合—。监管部门或》有关部门组织食【品安：全事故调《查组对重大食品安全！事故进行调查
【 4？.2.1 市—应急指挥部指挥协】调的主要《内容
？ 提请省应—急指挥部启动重大】食品安全事故—应急预案;提出【应，急行动？原则要？求;：协调指挥应急力量实！施救援行动
】。4，.2.2 市应急】指挥部办公室指挥协！调的主要《内容
《 向市应急指—挥部提出《应急救援重大事项决！策建议;派》出有关专家和人【员参加、《指导现场应急救援指！挥工作;协调、【。组织实施应急救援】;及时向省、市应】急指挥部《报告应？急救援行动的进【展，。情况;指导对—受威：胁的周边危险—源的监控工》作确定重点保护【区域：。
4.3 【紧急处置
现】场处：置主要依靠市—、，县区行政《区域内的应》急处置？力量重大食》品安全事《故发：生后发生事故的【单，位和市、县区各级】人民政府按照应急】预案迅速采》取措：施事态出现急剧恶化！的情况时现场应急救！援指挥部在充分【考虑专？家和有关方》面意见的基础上及】时制定紧急处置方】案，依法采取紧急处【置措施跨市(地)、！跨领域、《影响严重的重—大食：品药品安全事故紧急！处置方案提请省【应急指挥《部办公室《确定：影响特别严重—的报省政府》或省应急指挥部【决定
4.4】 响：应终结
《 重大《食品药？。品，。安全事故隐患或相关！危险：因素消除后重大食】品药品安全事—故应急救《援终结应急救—援队伍撤离现场【应急指挥《部办公室组织—有关：。专家进？行分析论证》经现场检《测评价确《无，危害和风险后提【出终：止应急响应》的建议报《应急指？挥部批准宣布应【急响应结束》应，。急指挥部《。办公室根据汇—总之：后的应急处理工作情！况，报告可向有关部门】提出具体处理意【见，和建议应急指挥【部办公室对食品【药品安全事故—发生单位、责任单位！的整改工作进行监】督及：。时跟踪处理情况随时！通报处理结果
】。 5．后期处—置，
： 5.1《 善后处置
】市级人？民政府配合省—。级人民政《府组织重大食—品药品安全事故【的善：后处置工作包—括人员安置、—补偿征用物资—补偿污染物收集、清！理与处理等》。事项：尽快消除事故—。影，响妥善安置和—慰问受？害和受影响人—员尽快恢复正常【秩序保证社》会稳定重大食品【药品安全《事故：发生后保《险机构？及时开展应急救援人！员保险受理》和受灾人员》保险理赔工作造成】重，大食品药品安—全事故的责任单位】和责任人应当按照有！关规：。定对受害《。人给予赔《偿
5》。。.2 ？责任追究
对】在重大食品药品【。安全事故的预防【、，通报、报告、调查、！控制和处理》过程中有瞒》报、谎报或者拖延不！报行为的；有玩【。忽职守、失职、【读职等行为的行政】监察机关及有—关部：门依：据有关？法律法？规，。追究有关责任人【的责任
5.】3 总结报告
】 ，重大：食品药？品安全事故善后处置！工作结束后市级【应急救援指》挥部总结分析应急】。救援经验教训—提出改进《应急救援《工作的建议》完成应急救》援总结报《告报送市人民—政府同时报送省【应急指挥部、—省食品药品监督管理！局省食？品药：品监管局根据市应急！救援指挥部提交【的，应急救援《总结报告《组，织研究改进应急救】援，工作：的措施并抄送国家食！品药品监督管理局有！关部门
》。 6．应急保障
】 6.1 信息】保障
《 各级食品药品【监督管理部门建立重！大食品药品安全事】。。故的专项信息—报告系？统由市？食品药品《。监督管理局综合【协调与应急管理科】负责承担重大—食品药品安》全事故信《息，的收集、《处理、分析》、发布和传递工作重！大食品药《。品安全事故发生后市！应急指挥部》应当及时向》社会发布食品—安全事故信息严【格按照信息归口、】统一对外发布的【原则对媒体》发布的信息应当经】市政府或应》急指挥部同意—后向社会发布—
， 6.2 医疗保！障
重大—食，品药品？安，全事：故造成人《员伤害的卫生系统】应急救援工作应当立！即启动？救治人员《应当立即开展医疗救！治工作
》 6.3 人—员保障
《 市应急指挥【部，办公室负《责组织食品药品安全！监察专员《及相关部《门人员、专家参加】事故处？理
？ 6.？4 技？术保障
重大】食品药品安全—事故的技术鉴定【工作必须由》有资质的检》测，机构：承担当发《生重大食品》药品安全事故时受】。。重大食品《药品安全事故指【挥部或者食品安全综！合，。监管：。部门委托立即—采，集，样本：按有关标准要求实】施检测为重大食【品，药品安全事故—定，性提供科学依据【
， ：6.5 资金保【。障
市、县【区各级？人民政府应当保【障，重大食？品药品安全事故应】急处理？所需设施、设备【。和，物资保障应急—物资储备提供应【。急救援资金所需经费！列入：同级人民《政府：财政预算
【。6.：6 演习演练—
， 市、县区各【级人民？政府及有关部门要按！照“统一规划、分】类实施？、分级负《。责、突出重点、【适应需求《”的原则采》取定：。期和不定期相—结合形？式，组织开展突发重大食！品药品安全事—故的应急《演习演练市食品【药品监督管理局会同！市，。政府有关部门—。指导突发重大食【品，药品安全《事故的应急救援【演习演练《工作组？织全：市性和区《域性突？发重大食品》药品安全事故—的应急演《习演：练以检验和》强化应急《准备、协调和应急响！应能力并对演习【演练：结果进行总结—。和评估进一》步完善应急预案县区！各级：食品药品监管部门】要根：据本地？区，实际情况和工—作需要结合》应急预案统一组【。织突发重大食—品药品安全事—故的应急演习演练】有，关，企事业单位应当根据！自身：特点定？。期或不？定期组织本单位【的应急救援演习【演，练
6.—7宣传培训
【 市、县区各级【人，民政府及其相关部门！应当加强对广大【消，费者进行食品药品】安全知？识的教育提》高消费者的》风险和责任意识【正确引导消费重大】食品药品安全—事故应急处》置，培训：工作采取分》级负责的原则由各级！相关部门负责—组织实施
》 ７．附则
！7.1 名词术【语
《食品安？全:：是指食品中不应包含！有可能损《害或威胁人体健康的！有毒、有害》物质或不安全因【素不可导致消费【者急：性，、，慢性中毒《或感染疾病》不能产生危及消费者！及其后代健康—的隐患
食【品安全的范》围，:包：括，食品数？量安全？、食：品质量？安全、食品卫—生安：全本预案涉及到的】食品安全主要是【指食品质量卫生安】。全
食》源性疾患:亦称【食源性疾病凡是致病！因素通？过食物进入人体【使人体罹患感—染性或中毒性疾【病的都称之为食【源性疾患
高】风险食品:可能发】生较高程度污染和】危害的食品
【 7.2 》预案解释部门—
本《。预案由市食》品药：品监督管理局负责】解，释，
？7.3 预案—实施时间
— ，。。本预案自印发—之日起实施》
