。七台河市人》民，政府办公室》关，于
印？发七台河市食—品药品安全事—故应急？预案：的通知
各区、】县人民政府》市政府各直属—单位
《 现将七台河市食品！药品安全事故—应急：预案印发给》你们请认真》遵，。。照执行
【 七台河《市，人民政府办公室【
？2，016年1月2【7日
七—台河市食品药品安全！事故应急预案
！ ：1．：总则
》1.：1工作目的
【 为进一步加强全】市食品？药品的安全监管最】大限：度减少食品药品【安全事故的危害保障！人民群众饮食用【药安全维《护，正常的社《会秩：序，
1.2编制】依据
本应【急预：案，依据中华《人民：。共和国突发事件【应对法、中华—人民共？和国食品《安全法、中华人民共！和国产品《质量法、中华人民】共和国药品管—理法、？国家重大食品安全事！故应急？预案和？食品、药品相关专业！法律、法规制定【
1.3事故分！级
《按照：食品药品安全事【故性质、危害程度】和涉：。及范围将食品药品安！。全事故分为四级
！ 1：。.3.1特别重大食！品药品安全事故(】Ⅰ级响应)
】（1）事故危—害特别严重涉及黑】龙江省和毗邻省【。份造成严《重威胁并《。有进一步《扩散趋势的;
】 （2）超出黑龙】江省政府处置能【力水平的；
（！3）：发生跨境《、跨国的食》品药品安全事故造】成，特别：严重社会《影响的；
（4！）事故？上报国务院经国务院！认为需？要由国务院》。或国务院授权有关部！门负责处置的特别】重大食品药品—安全事？故，
1.3.2重！大食品药品》。安全事故(Ⅱ级响】应)
（—。1）事故危》害特别？严重涉及七》台河：市和毗邻市县造成】严重威胁并有进一步！扩散趋？势的;
（2）！事，故危害？严重影响范围涉及】省内2个以》上市级行政》区，域，的;
（3【）超出七台》河市处置能力水平的！；
（》4）事故上报—省政府经《省，。政府认为《需要由省政府—或省政府《。授权有关部门—负责处置的特别重大！食品：药品安全事故
】 1.3《.3较大食品药【品安全事《故(：Ⅲ级响应)
】（1）事故影响【范，围，涉及市？行政区内2个—以上县（《区）级行《政区域的给人民【群，众饮：食，用药：。安，全带来严重危害的；！。
：。 （2）食》品造成伤《害人：。数超过50人—或者出现《5例以上死亡病例的！；
（3）【药品、医疗器械造成！伤害人数20人以上！的；
《 （4？）药品、医疗器【。械造成3人以上永】久性伤？。残或对器《官造成永久性损【害，。。的；
（5【）市级？人民：政府认？定的：较大食品药品安【全事故
—1.3.4一般食】品药品？安全事故(Ⅳ级响】应，)
（1）【事故影响范围涉及县！（区）行政区内2】个以上乡镇》给人民群众饮食【用药安全《带来严重危害的【；
《（2）食品造成伤】害人数在《50人以《下未：出现死亡病例的；】
（3》。）药品、《医疗器械造成—。伤害人数《20：人，以下未出现死亡病例！的；
》（4）市级人—民政府认定的一般食！品安全事故
【 1.？4，适，。用，范围
在—食物药物（食—品药：。品，）种植、养殖、生产！加工、包装、仓储】、运：输、流通、消费等环！。节中发生的造—成，社会公众大》量病：。亡或者可《能对人体健康构成】潜，在的重？大危害并造成严重社！会影响的食品药【品安全事故适用本】预案
》1.5工作原则
！ 食品药品安全【事故应？急，处置工作遵循—预防为主、常备不懈！的，方针坚持统》一领：导、分工负责、条】块结合？、统一指挥、属地】管理的原则建—立反应及时、—措施果断《、系统联动的食品药！品突发安《全事件的应急处置】工作体系
２】．组织机构》及，职责
《 2.1市食品【药品安全事故应急指！挥部
《 2.1.1食品】药品安？全事故发《生后市政府根据市食！品安全委员会的建】议，和食品药《品安全事故处置的】需，要成：立市：食品药品事故应【急指挥部负责对全】市，食品药？品安全事故的应【急处置工作》的统一？领导和？指挥：由市政府《分管副？市长任总指挥市食】品药品？监督：管理局主要负责人（！。市食安办副主任）任！副总指？挥；市？食品药品安》。全事故应《急指挥部办公室【设在市食品药品【监督管理局综—合协调与应急管【理科（承担》市食安办《职能）为常设—食品药品安全事故】。应急机构一》旦发生？食，品，药品安全事故—立即启动进入工【作状态
》 2.1.2市【应急指挥部成—。员单位？根据食品药品安【全事故的性质和应急！处置工作《的需要确《。定主要有各区—政府、勃利县食安办！、，市食品药品》监督管理局》、市委宣传部、【市公安局、市财【政局：、市住？。建局、？市房产局、市—。农委、市商务局、市！卫计委、市市场监督！管理局、市环保【局、市？教育局？、市监察局、市林】业局、市《外事：侨，务旅游？局、市？畜牧兽？医局、市城》管局、市民宗—局、市粮《食局等（人员—名单见附件1）【
2.1.【3 市？食，品药品安全事—故应急指挥部职责
！ （1）》领导、组织》、协调？事故应急救》援工作；
【（2）负责事—故应急救援重大事项！的决策；
（】3）负责事》故的重？要信息；
】（4）审议批—准市食品药品—安，全事故应急指—挥部办？公室
提—交的应急处理—。工作报告等
】2.1.4》成员单位职》责
市食品【药，品监督管理局负责应！。急协：调指挥办公室—日常工作落实—该办：。公室各项职》责；拟定《。应急救？援，。预案组织协调应急】。救援工作收集信【息分析？动态：；组织开展应急【。救援宣传、》教育、培训等；负】。责对食？品药品生产、流通、！使用等？环，节的监督管理—。；负责对药品安【全事故？的相关处置工作
！ 市财政局负责【突，发食品药品》安全事故处置—资金的保《障工：作；：负责：制定：食品：药品：安全及专项整—治工作必要的经【费保障政《策；：负责建立食品药【品安全突发事—件应：急处置储备》基金：
市卫计委负】责食品药品安全【事故应急救》。。援中的医疗救治依法！对食物中毒事—故原：因，调查处理《和相关技《术鉴定等工作—
市农委—负责农？产品质量《安全事故的调查依】法开：展对农？产品质？。。量安全事《故原因调查处理【和相：关技术鉴定工—作
？ 市畜牧兽》医局负责《。畜产品？。质量安全事故的调】查依：法，开，展对畜产品质量安全！事故原因调》查处理和相》关技术鉴定工—作；负责《定点屠宰中食—。品，安全事故的调查【处理
市市场】监督管理局》负责食品生产机械及！食品外？。包装引？起安全事故》的调：查依法开展对安全事！故原因调《查处：理和相？关技术鉴定工作
！ 市教？育局协助《市食品药品监督【管理局等《部，门，对学校食堂、学【生在校营《养餐造成的食—品安全事《故进行调查》以及：组织应急《处理
？ 市环保局负【责因污染环境造【成的食品药品安全】事故的违《。法行为？。调查及环《。境监测工《作，协调指导《市、县区各级—人民政府的污染物】处置工作对环境【违法行为的处理提】出意见和建议
【 市商务局负责】食品药品安全事【。故应：。急救援所需物资的】。组织、供《应等工作
市】公安局负《责对食？品药：品，安全事？故，涉嫌刑事犯罪—。的侦察、鉴定等工】作
市》委，。宣，。传部负责组织新闻媒！体对食品药品安全】知识的？宣传和？对食品？药品安全事故的【报道
《 市监察局负责对】食品药品安全突【发事件中有关责【任人进行调查—提出处理意见—
市《房产局负《。责协助小区物—业管理范围内的涉】及食品药品安全事】故的调查处置
！市，粮食局负责协助涉】及粮食仓储等引【起的：食品安全事故的调】。查和处置
市林！业局负责协助林业】食品药品的监—。管，协调处理涉林食【品药品的事故—调查和处置
— 市住建局负【。责协助处《理园林区域管辖【范围内的涉》及食品药品安全【事故的调查处—置
《市城管局负》责协助管辖》范围内涉《及的食品安》全事故应急处置【和调查等工作—
：。 市：外事侨务旅游局【负责协？助，。旅，游区：内食品药品监—管协同处理》涉及旅？游区内？的食品药品安全事故！
市民宗局协】调处理涉及少数民】族食品药品安—。全事故的处置工作
！。 各区政府及【勃利县？食安办负责辖—区范围内的食品药品！安全：。事故：的调查和处置等【工作
？ ， 2.1.5办公】室及职？责
？ 市应？急指挥部办》公室是指挥》部下设的办事机【构市应急《指挥部成《立后指挥部》办公室立即启—动办公室主》任由市食品药品监】督管理局局长担任】副，主任：由市食品《药品监督管理局【副处级以上》领导及指挥部—成员单位市卫计委、！市市场监《督管理局、》市农委、市畜—牧兽医局等成员单】位的负责同志担任】成员由市《食品药？品监督管《理局：各职能科室负责人】担任：（人员名单见附件】。2）
办公室】职责：。
（1）贯彻落！实市应？急指挥？。部，的各项部署》组织实施《事故应？急，处置工作《；
（2）【检查督促各单位【。做好各项应急—处置工作及》时，有效地控制事—故防：止蔓延？扩大；
（【3）研究协调—解决事故《应急处置工作中【。的具体情《。况必：要时决定采取有【关控制？措施；
【（4）向市政府、】。市应急指挥部及成员！单位：报告、通《报事故？应急：处置工作情况—；
（5【）为新闻机构提供】事，故有关？信息必要时接受【媒体的？专访；
—（6）完成》市应急？指挥部交办》的其：他，任，务
2.1.】6 应急《处置工作《小组组？成及职责
》 市食品药—品安：全事故应急》预，案启动？后各工作小组及【成员单位应当根据预！案规定的《职责要求服从—市应急指挥部的【统一指挥立即按【要求履行职责及时】组织：实，施应急处置措施并】。随时将处《理情况报告》给市应急指挥—部办：公室市应急指挥【部办公？室应当将《有关事故以及处理】情况及时报告—给市应急指挥—部
《（1：）事故调查》。组
根》据事故发生》原因和环节由市应】急指挥部办公室指定！市食品药品监督【。。管理局、市农—委、市卫计》委、市？市场监？督管理？局等部门负责或【明确其中一部门牵】头负责深入调查事】故原因做出》调查结？论，组织：协，调市政？府部门实施救援工】作监督救援措施【的，落实评估事故的【影响：提出事故防范意见】
（2）事【故处理组《
由事故发【生环：节的具体监管职【能部门为主负责依】法实施行政监—管、：行，政处罚监督召回有毒！有害：食品药？品严格控制流通渠】。道及时移送相关案】。件依：法追究责任人责任
！ （3《）事故救治组—
由市》。。卫计：委负责？迅速组织开展医疗救！治工作尽《快查明致病原—因提出救治措—施
（4）案】件查办组
【由，事故发生《环节：的具体？监，管职能部门负责迅】速，查办案件追》踪源头惩办》。违法当事人涉—嫌构成犯罪的—移交公安部门—。查处
（5【）专家咨《询，组
《由市食品药品监督】管理局和《有，关部门？负责组织为事—故处：置提供技术帮—助分析？事故原因《及造成的危害
！（6）综合组
【 由？市食品药品监督管理！局负责汇总》信息报？告、：通，报情况分析事故进展！
（7》）现场检测与—评估组
现【场，应，急救援？指挥部根据需要成立！事故现场检》测与评估小组综合】分析和？评价检测《数据：查找事故原》因和评估事》故发展？趋，势预测事故后果【为制定？现场抢救方》案提供参考检测与】评估报告要及时上】报市应急指挥部办公！室和市政府相—关部门
（【8）信？息，发布组
在市】委，。宣，传部的？指导下迅《速制定信息发布方案！及时采取适当方式】组织信息发布负责事！故现场的《记者采访申请和【管理工作负责互【联网：有关信息的管理和】指导
《 ，2.2 《县区：各级应急指挥部
！ 食：品药品？安全：。事故发生后县区各】级人民政府应当【按事故级别成立食品！药品安全事故—应急指？挥，部在市级应》。急指挥机构的指导和！市政府的领导下【组织和指挥县区的食！品药品安全》事故应急救援工【作食品药品》安全事故应急—。。指挥：部由县区级政府【有关部门组》成其日常办事机构】设在各？。级，食安办没有设—立食安办《的由县区政府—指定机构具》体负责？
2.3 食】品，药品安全事故日常】管理机构
》。 ：市食品药《品监督？管理局负责市食【品药品安全》事故的日常监—管工作？主要职责《是组织协调食品药】品安全事故应急处理！的相：关问题？；负责食品药—品安全事故信—息收集、分析、【报告：、通报、处理工作】；组织编制和修改食！品药品安全》事故应急预案—；组：织建立食《品药品安全事—故应急处置专家组】；贯彻市应急指挥部！的指示统一指挥食品！药品安全《。事故的应急处—理，工作；指导县—区，。级政府实施食品【药品：安全：事故应急预案—
？2.4 专家—。咨询：委员会？
主要》由，市卫计委、市市场】监督管？理局、市食品药品】。监督管理局等部门】。。的检：验机：构和专家组成负责】全市食品药品安全】事故的咨询事宜【职责是
（1】）对市食品》药品安全事故应【急工作提出咨—询建：议；
？ （2）对市【食品药品安全事【故应：急，工作进？行技术指导
】３．监？测、预警《与报告
—3.1 监》测系：统
《建立统一《的市食品药品安全】事故监测、报告网络！体系加强《。食品药品安》全，信息管？理，和综合利用》。构建各部《门间信息沟通平台实！现互：联互通和资源共享】市农委发布》有关农产《品，农药残留、》。畜牧兽医局发布兽】药残留等质量安全检！测信息市市场—监督管理局和市食】品药品监督管理局】联合发布市场—。食品质量监督检查信！息市食品药品监【督管理？局负责收《集汇总、及》时传递、分析整理定！期发布食品药品【安全综？。合信息；建立畅通】的信息？监测和通《报网：络体系形成》统一、科学的食品药！品，安全：信息评估和预—警指标体系及时研】究分：。析食品安全形势对食！品安全问题做到早】。发现、早《预防、早整治、早解！决；：设立全市统一—的举报电《话1：。2331随》时接受？食品药品安》全，事故举报受》理市级各成员单位】。负责开展食》品药品安全》事，故的日常监测工作】
3.2 预】警系统
—3，.2.1 加—强日常？监管
《 市市场监督管理】局、市农委、市畜】牧兽医？局，。、市环保《局、市教育局、市食！品药品监督管理局等！部门应当按照各自职！责加强？。对重点品种》、重点环节、—重，点场所尤其是高风险！食品药品种植、养】殖、生产、加工【、包装、贮藏、【。经营、消费等—环节的食《品药品？安全：日，。常监管？;，建立：健，全，食品药品安全信息】数据库和信息报【告系统按照食—品药品安全事故的】发生、发展规律【和特点及时分—析对公众健康的危】害程度、可能的发展！趋势及时作》出预警并保障系统的！有效运行
》 ：3.2.2 —建立通报《。。制度
（1）】。通报范围:
a！。.对公众健康造成或！者可能？造成严重损害—的食品药品安—。全事故;《
b.》 5：0，人以上群体性食【物中毒？或者出现死亡—病例的重大食品安】全事故；
【c.药品《、医：疗器械造成伤害人数！20人以上或者3】人以上？永久性？伤残或对器官造成永！久性损害的安全事】故，。
， ， （2）通报方【式:
a.【 ，。市建立食品》安，全事故？。通报：制度
》b，. 有关部门接到重！大食品药品安全【事故：。报告后应当在—接到报告后2个【小时内向市食品药】品监督管理局—通报
c. 】市食品？药品监督管理部门】。接到重大食品药【品，安全事故报告后应当！在接到报告后—2个小时内》。。向，市政府相关》部门通报
》 d. 市应急】指挥部接到报告【的同时（重大食【。。品，安全：事故报？告）应向省食品【药品监督管》理局通报
e.！ ，市政府有关部门对已！。。经发：生或者？。发现有？可能引起《重大：食品药品安全事【故的问题除按有关规！定报告和处理的【同时应？当及时通报市急指挥！办公室
》 f. 《建立重大食品药【品安全事故举报制度！公布：统一的？重大食品药》品安全事《故报告举报电话12！331
》 （：3）特殊通》报:
涉及【港、澳、台地—区人员或《者外国公民》或者事故可能—影响到？。境外需要向》香港：、澳门、台湾地区】有关机构或》者有关？国家通报时经省【。市政府或省市应急】指，挥部批？。准由市食品药品监】。督管理局或指定【部，门协调省食品—药品监督管理局【及时通报港》澳办、台办或外【交部有？关部门按照相—关预案实施
— （4《），向新闻宣传》。主管部门通报:
】 对？于重大食品药品【安全事故市食品药品！监督管理局在—经，市政府或者》市应急指挥部—批准同意后及时向】市委宣传部、新【闻媒体通报情况【
3.2.3】 建立举《报制：度，
任《何单位和《个，人有权向市政府有】关部门举报重大【食品：药品安全事故和隐】患以及相关责—。任部门、单位—、人员不履行或者不！按规定履行食品药】。品安全事《故监管职责的行为市！政府有关部门接【到举报后应当—。及时：组织或者通报有关】部门对举报事项【。进，行调查处理
— 3.2.4 】应急：准备和？预防
市食品】药品监督《管理局应当及时对有！关部门报告的可能】导，致重大食《品，药，品，安全事？故信：息进行分析按照【应急预案的程序【。及时研究确定—应对措施并及时【通报市？政府有关部门必【要时：召开会议听》取有：关专家意见研究防】控措施市食品药品监！。督管理局接到可【能，导致重大《食品药品《安全事？故的信？息后应密《切关注事态发展并按！照预案做《好应急准备和预防】工作;事态严重时及！时上：。报市政府并向市【政府有关部门、应】急救援？机构和专家通报做】好应：急准备工作市食品】药品监？督管理？局要：做好可能《引发重大食品药【。品安全？事故信息的分析【、预警工作对特别】严重的食品》药品安全预警—信，。息应当报《请市政府同意后发】布，或解除
3.3！。 报告系统
— 市食品药品【监督管理局会同有】关部门建立、健全】重大：食品药？品安全事故报告系统！包，括:重大《食品药品安全—事故的专项》信息系统信息报告】和通报系统以及社会！监督、舆论监—督、信息采集和报送！。系统等县区级—人民政府食品—药品安全监》管部门应当按—照市食品药品—监督管理《。局对重大食》品药品安全事—故报告的《有关规定主动监测】按规定报告
【 3.3.1 重】大食品药品安全【事故：发生（发现）—单位报告
重大！食品药？品安：全事故发生》（发现）后事故现场！有关人员应》当，立即报告单位负责人！单位负责人》接到报告后应—当立即向市》政府、市食品药【品监：。督管理局及有—关部门报告
3！.，。3.2 报告范围】
： （1）对》公众：健康造？成，或者可能造成严【重损：害的：重大食品药品安全】事故;
《 ， （：2）50人以—上群体性《食物中毒或者出现】死亡病例的重大食品！药品安全事》故；
《 （3）《。。药品、医疗》器械造成伤》。。害人数20人以上或！者3人？以上：永久性伤残或—对器官造成永久【性损害的安全事故】
3.》3.3 下级向上】级报告
县区人！民政府和食品安全监！。管部门接到重—大食品药品安全事故！。报告后应当立即【向市人民政府和【市食：品药：品监督管理》局报告市《政府在？2小时内报告至省】人民政？府特殊？。情，况下县区《人民政府和食品【药品监管部门也可以！直接向省政府和【省食品药品监管【。局，以及相？关部：门报告 《
3.3.4 ！责任报告单位—
， （1）》食品药品种》植、养殖《、生产、加工、【流通企业《及餐饮单位；
【 （？2）食品药品—检验机构《及与食品药品—安全有？关的单位；
【 （：。3）重大食品—药品安全事故发【生，(发现)单位;
！ （4）市、县区】各级食品安》全监管部门和—有关部？门
3.3.】5 责任报告人
】 ：（1：。）行使职《责的市、县区—各级食品药品安【全监管？部门和相关部门【的工作人员;—。
（2）从事食！品药品行业的工作人！员;
（3）】消，费者
任何单】位和个人对重—大食品药品安全【事故不得《。。瞒报、迟报、—谎报或者授意他人瞒！报、迟报《。、谎报不得》阻碍他人报告— ，
3《。。.3.6 》报告：时限要求
— 市、县区》人民政府《或有：关部门应在知悉【重大食品药品安全】事故后1小时内做出！初次报告;根—据事故？处理的进程》或，者上：级，的要求随时做出【阶段报告;在事故】处理结束后10日内！做，出总：结报告
3.】3，.7 ？初次报告
【应尽：可能：报告事故发生的【时间、地点、单位、！危害程度、死亡人数！、事故报告单位及报！告时间、报告—单位联系人员及联系！方式、事故发—生原因的初步—判断、事故》发生后采取的—措施：及事故？控制情况等如—有可能应当》报告事故的简要经】过（见附件3）
】 3.《3.8 《阶段报告
【。既要报告新发生的】情况：也要对初次报告的情！况进行补充和修正】包括事故的发展【与，变化：、处置进程、事故】原因：等
？ 3.3.9 总】结报告
包括】重大食？品，药品安全事》故鉴定结论对事故】的处理工作进行总结！。分析事故原因和影响！因素提出《今后对类似事故的防！范和处置建》议
4．—重大食品《药品安全《事故的应急》响应：
4.1— 分级响《应
Ⅰ级应急响！应由国家、省—级应急指挥部或办公！。室，组织实施《
Ⅱ级》。。应急：响应由市《应急指挥部或—办公室组织实施其】中重大？食，物中毒的应急响应】与处置？按国家突发公共卫生！事件应急预》。。案实施当组织实施Ⅰ！级应急响《应行动时《市级人？。民政府？应当按照相应—的预案全《力以赴？地组：织救援并及时向省】政府及有关部—门、省？应急：指挥部办公室报【告救援工作进展情况！
Ⅲ级以下应】急，响应行动的组织【。实施由市人民政【府决定市人民政府】在省应急指挥部的】统一领导《和指挥下结合实【际，情，况组织协《调县区人民政—府，开展重大食》品药品安全事故【的应急处理工—作市、县《区各级人民政府根据！事，故的严重《程度启动相应的【应，急，预案超出本级应急】救援处置能》力时及时报请—省政府和有关部门启！动相应的应急—。预案重大《。食品药品《安全事故发生后市】、县区各《级人民政府及有关】部门应当根据事故】发生情况及时采取必！要的：应，急措施做好应—急处理工作对上级部！署的应急救》援工作市、县区各级！人，民，政府应积极配合并】认真：贯彻落实杜绝—地，。方保护主义
】4.1？.1特别重》大食品药品》安，。全事故的应》急，响，应，(Ⅰ级)
（】1）特别重大食品】药品安全事故发【生后市政府或—。市应急指挥部应立即！向省政府或省应急】指挥部报告基—本情况、事态发【展和救援进展等
！ （2）向市—应，急指挥部成员单位】通报事故《情况组织《有，关，成员单位迅速到位按！照国家及省市重【大食品药品安全【事故应急《预案：组织救援行》动
4.1.2！重大食品药品—安全事故的应急【响应(Ⅱ级)
】 （：1）重？大食品药品安全【事故：发生后市政府或市】。应急指挥部立即向省！政府或省应急指挥】部，报告启动省级人【民政：府，应，。急响应市政府—及市应急指挥部按照！省，级人民？政府的要求开—展应急处《置，。工作对事故进行评估！提出应急处理工作】建议协调、落—实各项应《急措施指《导部署市、县区【政府及相关》部门开？展应急救援工作【。
： ，（2）市、》县区：各级人民政府应急响！应:
重大【食品药品安全事【故，发生后在省、市级人！民政府或者省—、市级？应急指？挥部的统一指挥下】按照要求认真履行】职责落实有》关工作
（【3）市食品药品监】督管理？局应急？响应:
》 加强对县区各级食！品药品？监管部门的督导【根据：需要会？同市政府有关部门赴！事发地指导督—办应急处《理工作
—4，.1：.3 较大食品【安全事故的应急响应！(Ⅲ：级)
（1）】。市、县区各》级人民？政府应急响应:
！ 市、县《区各级人民政—府负责组织》发生在本行》政区域内《的较大食品安—全事故的统一—。领导和指挥根据市】食品药品监管部门】的报告和建议决【定启动较大食品安全！事，。故，的，应急处置工作
！（2）？市、：县区各级食品药品安！。。全监管？部门应急《响应:
接【到较大？食品安全事故—报告后？市、县区各级—食品安全监管部门应！当立即进《行，调查确认《对事故？进行评估根据评估】确认的结果按规定向！市政府？或市应急指挥部【办公：室报告事故情—况;提出启动市【、县区级较大食品】安全事故应急救【援工作提出》应急处理工作建议及！时向：。其他有关部门、【毗邻或可能涉及的】市，(地)相关部门通报！有关情况;相—应工：作小组立《即启动工作组织、协！调、落？实各项？应，急措施;指导、部】。。署相：关部门开《展应急救援工作
】 4？.1.4 》一般食品《安全事故的应急【响，应(：Ⅳ级)
一【般，。食品药品安全—事，故，发生：后市、县区各级【人民政府《负责组织《有关：部门开展应急救援工！作市、县区》各级食品药》品安全监管部门接到！事故报告后应当【立即组织调查、确认！。和评估及《时采取措《施控制事态发—展，;按规定向同级人民！政，府报告提出是—否启动应《急救援预《案有关事故情况应当！立，即向相关《部门报告、通报市】级食品？安全监管部》门应当对事》故应急？处理工作给予指导】、监督和有关—方面的支持
— ：4.1.5 响应】。的升级与降》级
当重—大食品？药品安全事故随时】。间发展进一步—加重食品安全事故危！害特别严重并有蔓延！扩大的趋势情—况复杂难以控—制时应？当上报？指挥部审定及时【提升预警和》反应级别;对—事，故危害已迅速消除】。并不会进一步扩【散的应当上报—指挥部？审定相应降》。低反应级别或—者撤销预警
4！.2 ？指挥协调
进入！Ⅰ，、，Ⅱ，级响应？后市应急指挥部及】办公室配合省—应急指？。挥部办公室》及有关专业应—急救援？机构立即按》照预案组织相关应】急救援力量》配合省市政府组织实！施应急救援》市政府及市应急指】挥部配合《省应急指挥部办公室！根据重大食品安全】事故的情况协调有关！部门及其应急机【构、救援队伍—和事发地毗邻市【(地)人民政—府应急救《援，指挥机构相关机【构按照各自应急预案！提供增援或》保障有关应急—队伍在现场应急救】援指挥部统一—指挥下密切配—合共同实施救援【和紧急处理行动【
事《发地市？、县区各级》人民政府负责成【立现场？应急指挥机》。构在省应《急指挥部或》者指挥部《工作组的指挥或指导！下，负责现？。场应：急处：置工作;现场应急指！挥机构成立》。前先期到《达的各应《急救援队《伍和事故单位—的救援？力量必须《迅速、有效地—。实施先期处置;事故！发生地市、县区各级！人民政府负》责协调全力控制事】态，发展防止次生、衍】生和：耦，合事故(《事件)发生果断控】制或：切断事故危》害链
《 发生在一些—特殊：领域：或，者跨领域、》。跨地区？、影响特别严重的重！大食：品药品安《全事故市应急指挥】部，可申请省应急—指挥：部指：派省应急指挥部办公！室有关负责人—组，织指：挥协调;重大—食品药品《。安全事故《应急预案启动后上一！级应急指挥部—办公室应当指导【事故：发，生地人民政府实施重！大食品药品安全【事故应？急处理工作必要【。时可以派员》参加相应的应急处】理工：作也：可以委托下》一级食品安全综【合监管部《门或有？关，部门组织食品安【全事故调查》组对重大食品—安全事故进行—调查
《 4.2.》1 市应急指挥部指！挥，协调的主要内容
】 提请省应—急指挥部启动重大食！品安全事故应急预】。案;提出应》急行动原则要求【;协：调指挥应急》力量实施救援行【动
4.2【.，。2 市应《。。急，指，挥部办公《。室指挥协调的主【。要内容
《 向市应急指挥】部提出？应急：救援重？大事项决策建议;派！出有关？专家和人员参加、指！导现场？应急救援指挥—工，作;协调、组织【实施应急救援;及时！向省、市应急—指挥部报告应急【救，援行动的进》展情：况;指导对》受威胁的周边危险源！。的监控工作确定重点！保护区域
— ，4，.3： 紧急处置》
现场》处置主要依》靠市、？县，区行政区域内的应急！处置力？量重大食品安全事】故发：生，后发生事故》的单位和市、县【区各：级人民政府按照应】急预案迅速采取措施！事态出现急》剧恶化的《。情况时现场应急救援！指挥：部在充分考》虑专家？和有关？方面意见的基础上及！时制定紧急处—置，方案依法《采取紧急处置措施】。跨市(地《)，、，跨，。领域、？影响严重的重大【食品药品《。安全事故紧》急处：置方案提《。请省应急《指挥部办公》室确定影响特—别严重的报省政【府或省应急指挥部决！定
4.4【。 响应终《结
重》大食品药品》安，全事故隐患或相关】危险因素消除—后重：大食：品药品安全》事故应急救援终【结应急救援队伍撤离！现场应急《指挥部办公》室组织有关专家【进行分析论证经现】。场检测？评价确无危》害，和风险后《提出：终，止应急响《应的建议报》应急指挥部批准【宣布应急响应结束】应急指挥《部办公室根据汇总之！后的应急处理工【作情况？报告可向有关部门】提出：具体处理意见和【建议应急指挥部办】公室对食品》药品安全事故发生】单位、责任》。单位的？整改工？作，进行监督及》时跟踪处理情况随】时通：报处理结果》
5．后期处】置
5.1 善！后处置？
市级》人民政府配》合省级？人，民政府组织重大【食品：药品安全事故的【善后处？。。置工作包《。括人：员安：置、补偿《征，用物资补偿污染物】收集、清理与处【理等事项尽快—消除事故影响妥【善安：置和慰问受害和受影！响人员尽《快恢：复正：常秩序保证社会稳】定重：大食品药品安全【事故：发，。生后保险机构及时】开展应急救援人员保！险，受理和？受灾：。人员保险理赔工【作造成重《大食品药品》。安全：事故的责任单位和】责任人应当》按照有关规定—对受：害，人给予赔偿
】。5.2 责任—追究
《 对在重大食品药】品安：全，。事故的预防、—。。通报、报告、调查】、控制和处理过程中！有瞒报、谎报或者拖！。。延不报行为的；有玩！忽职守、失职、读职！等行为的行》政，。监察机关及有关部门！依据：有，关，法律：法，规追究有关责—。任，人的责任
5.！3 总结报告—
重大食品药品！安全事故善后—处置工作《结束后市级应—急救援指挥》部总结分析应急【救，援经验教训提—出改进应急救援【工，作的建议完成—应，急救援总结报告报送！市人民政府同时报】送省应急指》挥部、省食》品药品监督管理局省！食，品药品监管局根据】市应急救援》。指，挥，部提交的应急救援总！结报告组织研究改】进应急救援》工作：的措施并抄》送，国家食品药》。品监督管理》局，有关部门《
6．应急保】障
： 6.1》 信息？保障
》各，级食品药品监督管】理部门建立重大食品！药品安？全事故的专项信息报！告系：。统由：市食：品药品监督管理【局综合协调》与应急管理科负【责承担重大食品药品！安全：事故信？息的收集、》处理、分析、发【布和传递工》作重大食品》药品安全事故发生】。后市应急《指挥部应当及—时向社会发》布食：。品，。安全事故信》息严格按照信息归口！、统：。一对外发布》的原则对媒》体发布的信息应【当经市政府或应【急，指挥部同意后向【社，会发布
—6.2 医疗保【障
： 重大食品药品安！全事故造成人员伤】害的卫生系》统应急救援工作【。应当：立即启动救治人员】应当立即开展医疗】。救治工作
【。6.3 人》员保障
《 市应急指—挥，部办公？室，负责组织食品药品】。。安全监察专员及【相关：部门人员、》专家参加事》故，处理
？ 6.4》 技术保障》
重《。大食品？药品安全事故的技】。术鉴定工作必须【由有资质的》检测机构承担当发】。生重大食《。品药品安全事故时受！重，大食品药品安—全事故指挥部或者】食品安全《综合监管部门委托立！。。。即采集样本》按有关标准要求【实施检测为重—大食品？药品安全事》故定性提供科学【依据
》6.5 资金—保障：。
市、县—区各级人民政府【应当保障重大食【品药：品安全事《。故应急？处，理所需设《施、设备和物资【保，障应急？物资储？备提供应急救援【资金所需经费列入】同，级人民政府财政预】。算
《。6.6 演》习，演练：
市《、县区各级人民政府！及有关部门要—按照“？。统一规？划、分？类实：施、分级负责、突】出重点、适》。应需求”的原则采】取定：期和：不定期相结合形式组！织开：展突发重大食品药】品，安全事故的应急演】习演练市食》品药品？监督管理局会同市】政府：有关部门《指导突发重大食品药！品安全事《故的应？急救援演习演练工作！组织全市《性和：区域：性突发重《大食品药品》安全事故《的应：急演习？演练以检验和强【化应急准备、协【调和：应急响应能力并【对，演习演练《结果进？行总结和评估进一】步完善？应急预案县区各级】食品药品监》管部门要根据本地区！实际情况和工作需要！结合应急预案统【一组织突发》重大食品药品安全事！故的应急演习—演练有关企》事业单位应当根据自！身特点定期》或不定期组织本【单，位的应急《救援演习演练—
6.7宣传培！训
？ 市、县区各级【人民政府及》其相关？部门应当加》强对广？大消费者进行食品】药品安全知识的教育！提高消费者》的风险和《。责任意识正确引导】消，费重大食《品药品安全事故应】急处置培训》工作采？。。取分级负责的原则由！各级相关《。部门负责组织—实施
７—．附：则
7.1【 名词术语
食！品安全:《是指食品中不—应包含有可》能损害或威》胁人：体健康的有毒—、有害物质或不【安全因素不可导【致消费者急性—、慢性中毒或感染】疾病不能产》生危及消费者及其】后代健康的》隐患
食—品安全的范围:包括！食品数？量安全？、食品质《。量安全、食》。。。品卫生？。安全本预《案涉及到的食—品安全主要》是指食？。品质量卫生安全
】。 食源性疾患【:亦称？食源性？疾病：。凡是致病因素通过】食物进入人体使人】体罹：患感染？性或中毒性疾—病的：都称之为食源性【疾患
高风险】食品：:可能发《生较：高程度污《染和危害的食品【
？7，.2： ，预案解释部门
】 本预案《由市食品药品—监督：管理局负责》解释
7.【3 预案实施时间
！ ：本预案自《印发之日起实—施，
