七台河市人民政府】办公：室关于
印发七台河！市食品药品安全【事故应？急预案的通知—
各区、县人民政！府市政府各直属单位！
现将》七台河市食品—药品安全事》故应急预案》印发：给你们？请认真？遵，照，执行：
》七台河？市人民？政府办公室
2！016年1月27日！
七台》河市食？。品药品安《全事故应急预—案
1．】总则
1.1】工作目的《
为《进一步加强全市食】品药品？的安全监管最大限度！减少食品药》品安全事故的危害保！。障，人民群众《饮，。食用药安全》维护正常的社会秩】序
1.—2编制依据
— 本应急》预案依据中华人民共！和国突发事件应对法！、中华人民共和国】食品：安全法、中华人民】共和国？产品质？量法、？中华人民共和国药】品管理？法、国家《重大食？品安全？事故：应急预？案，和食品、药品—相，。关专业法律、—法规制定
1】.3事？故分级
按照】食品：药，。。品，安全事？故性质、《。危害程度和涉及范】围将食品药品—安全事故《分为四级
》 1.3.1【特别重大食品药品安！全事故(Ⅰ》级响应)
》。 （1《。），事故：危害特别《严重涉及黑龙—江省和毗邻省份【造成：严重威胁并有进一】步扩散趋势的;
】 （2）超出黑】龙江省政府处—置能力水平》。的；
（3【）发生跨境》、，跨国的食品》药，品安全事故造成特】别严：重，社会影响的；
！（4）？事故上？报国务院经》国务院认为需—要由国务院或国务院！授权有关部门—负责处置的》特，。别重大食品药—。品，安全事故
1】.3：.2重大食》品药品安全事故(】Ⅱ级响应)》
： （1）事故危【害特别？严重涉及《七台河市和》毗邻市？县造成？严重威胁并有—进一步扩散趋—势的;
（2）！事故危害严》重影响？范围涉及《省内2个以上市【级行政区域的;【
：。 （3）超出七【台河市处置能力水】平的；
（4）！事故上报省政府经省！政府认为需要由省】政府或省政》府授：权有关部门负责【处置的特别重大【。食品药品安》全事故
1.】3.3较大食品药品！安全：事故(Ⅲ级》响应)
（【1）事故影响—范围涉及市》行政区内2》个以上县（区）级】行政区域的》给人民群众饮食用】药安全带来严重危害！的；：
（2）食品造！成伤：害人数超过50【。人或者出现5例【以上死亡病例—的；
（3）】药品：、医疗器械造成伤害！人数20人以上【的；
》（4）药品、—医疗器械造成3人】以上永久性》伤残或对《器官：。造成永久性损害【的；
（5【）市级？人民政府认定的【较大食品药品安全】事故
1.【3.4一般食—。品药品安全事—故(Ⅳ级响应)
】 ：（1：）事故？影响范围涉》及县（区）行政区】内2个以上乡镇给人！民群众饮食用—药安全带来严重危害！的；
》（2）食品造成伤】害人：数在50人以下未出！现，死亡：病例的？；
（3）药品！、，医疗器械造成伤【害人数20人以下】未出现死亡病例的】。。；
： （4）市级人】民政府认定的一【。般食品安全》事故
》1，.4适用范》。。围，
在食物药【物（食品药品—）种植、养殖、生产！加工、包装》、仓：储、运输、流—通、消费等环节【中发：生的造成社》会公众大量病亡或者！可能对？人体健康构成潜【在的重大危害并造】成严重社会》影，响的食？品药品安全事故适用！本预案
》 1.5工作原则
！ ， 食品药品安全【事故应急处置工【作，遵循预防为主、常备！不懈的方针》坚持统一领导、【分工负责、条块结】合、统？一，指挥、属地管理的】原则建立反应及时、！措施果断、系统联】动的：食品药品突发安【全事件的《应急处置工作—体系
《 ２．？组织机构及职责
】。 ， 2.1市食—品药品安全》事，故应急指挥部
！2，.1.1食品药品安！全事故发《生后市政《府，根据：市食品安全委员会的！。建议和食品药品安】全事故处《。置的需要《成立市食品药品事故！。应急指挥部》负责对全市食品药】品安全？。事故的应急处—置工作的统一领导和！指挥由市政》府分管副市》。长，任总指挥市》食品药品监督管理局！主要负责人》（市食安办副—主任）任副总指挥；！市食品药品安全事故！。应，急指挥部办公室设在！。市食品？药品监督管理局【综合协？调与应急管理科（承！。担市食安办职—能）为常设食品药品！安全事故应急机【构一旦？发生：食品药？品，安全事故《立即启？动进入？工，作状态
2.】1.2市应》急指挥部成员单位】根，据食品药《品安全事故》的性质和应急处置】工作的？需要确定主要有各】区，政府、勃利县食【安办：、，市食品药品监督管理！局、市？委宣传部、市公安】局、市财《政局、市住建局、市！房产局、市农—委、市商务局、【市卫计委、》市市场？。。。监督管理局、市【环，保局、市教育局【、市监察局、市【林业局？、市外事侨》务，旅游局？、市畜牧兽医局【、，市城管局、》市民宗？局、市粮食局等（】人员名单见附—件1）
2.】1.3 市食品药】。。品安全事故应急指】挥部职责
（】1）领导、组—织、协调事故—应急救援《工作；
（2）！负责事故应》急救援重大事—项的决策；》
（3）负【责事故的重》要信息；
— （4《）审议批准》市食品药品安全【事，故应急指挥部—办公室？
， 提交的》应急处理《工作报告等
— 2.1》.4成员单位职责
！ 市？食品药品监督管【理局负责应急协调】指挥办公室》日常工作落实—该办：公室各项职责；拟】定应急救援预案组】织协调应急》救援：工，作收：集信息？。分析动态；组织【开展应急救援宣传】、教：育、培训等；负【责对食品药品生产、！流通、使《用等环节的监督管】理，；负责对药品—安全事故的相关处置！工作
》市财政局负责—突发食品药品安全事！故处置资《金的保障工作；【负责制定食》品药品安全》及专：项整：治工作必要的经【费保障？政策；负责建—。。。立食：品药品安全突发事件！应急处置储备—。基金：
市《卫计委负责》食品药品安全事【故应急救援中—的医疗救治依—法对：食物：中毒事故原因调【查处理和相关—技，术，鉴，定，等工作
市农】委负责农产品质量安！全事故的调查依法开！展对：农产品？。。质量安全事故—原因调查处理和相】关技术鉴定工作
！ 市畜牧兽医—局负责畜产品质【。量安全事故的调【查依：法开展对畜产—品质量安全事—故原因调查》处，。理和相关《技术鉴定工》。作；负责定点屠宰】中食品？安全事故的调查处】理
市》市场：监督管理局负责【食品生产机》械，及食品外包装—引，起安全事故》的，。调，查依法开展对安全事！故原因调查》处理和相关》。技术鉴定工》作
市》教育局协助市—食，品药品监督管理局】等部门对学》校食堂、学》。生，。在校营养餐造—。。成的食品安全—事故进？行调查以及组织应急！。处理
市环保局！负责因污染》环境造成的》食品药品安全事【故的违法行为调查】及环境？监测工作协调指导】。市、县区各》级人民政府》的污染物处》置，工作对环《境违法行为的—处理提出意见和建议！
市商》。务局负责食品药品】。安全事？故应急救援所需【物资的组《织、：。供，应等工作
— 市公安局》负责对食《品药品安全》。事故涉嫌刑事犯罪】的侦察、鉴定等工】作，
，。 市委宣传部负责！。组织：新闻媒体对食—品药：品安全知识的宣【传，和对食？品药品安全事故的报！道
市监察局负！责对食品药品安全突！发事件中有关—责任人？进行调查提出—处理意见《。
市房产局【负责：协助小区物》业管理？范围内的《涉及食？品药品安全》事故的调查处—置
： 市粮食局负【责协助？涉及粮食《仓储等引《起的食品安全—事故的调查和处【置
市林业局负！责协助？林业食品药品—。的监管协《调处理涉林食品药】品的：事故调查和处置
】 市住建》局负责协助》处，理园：。林区：域管辖范围内的涉及！食品：药品安全事故的调】。。。查处置
》 市城管局》负责协助管辖范围】内涉及的食》品安全事故应—急处置和《调查等工作
— 市？外事侨务《旅游局负《责协助旅游区内【食品药品监管协同】处理：涉及：旅游区内的食品药品！安全事？故
市民—宗局协调处理—。涉及：少数民族食》品药品安《全事故的处置工作
！ 各区政府及【勃利：。县食安办负》责辖区？范围内？的食品药《品安全事故》的调查？和处置等《工作
2—.，1.5？办公室及职》。责
《。市，应急指挥部办公室】是指挥？部，下设的办事机构市】应急指？。挥部成立后指挥部】办公：室立即启动办—公室主任由》市食：。品药品监督管理【局局长担《任，副主任由市食—。品药品？监督管理局副—处级以上领导及指挥！部成：。员单位市卫计委、市！市场监督管理局、】市农委、《市畜牧？兽医局等成员—单，位的负责同》志担任成员由市【食品药品监督—管，理局各职能科室负责！。人担任（人员名【。单见附件2）
】 办公室职责
！（1）贯彻落实市应！。急指挥部的各—。项部署组织实—施事故应急处置工】作；
？ ：（2）检查督—促，各单位做好各项应急！处置工作及时有【效地控制事》故防止蔓延扩大【；
（3）【研，究协调解决事故应】急处置工作中的【具体情况《必要：时决定？采取有关控制措施；！
？ （4）向市政【府、市应急指—挥部及成员单位报告！、通报事故应急处置！。工，作情况；
【 （5）为新闻【。机构提供事故有关】信，息必要？时接受媒体的—专访：；
： （6《。）完成市应》急指：挥部交办的其他【任务
》2，.1.6 应急处】置工：作小组组成及职责】
市《食品药品安全事故】应急：预案启动后各工作小！组及成员单位—应当根据预》案规定的职》。责要求服从市—应急指挥部的统一指！挥立即？按要求履行职责【及时组织实施应急处！置措施？。并随时将处理情况报！告给市？应急指挥部办公室】市应急指挥部办公室！应当将？有关事？故，以及处理情况及时】报告给市应急—指挥部？
？（1）事故调查【组，
， 根据事故发生】原因和环节》由市应急指挥部办】公室指定市食品【药，品监督管理》局、市？农委、市卫》计委、市市场监督】管理局等《部门：负责或明确》其中：一部门牵头负责深入！调查：事故原因做出调查】结论组织协调—市，政，府，部门实施救援工作】监，督救：援措施的落实评估】事故的影响提出事】故防范意《见
： （2）事故处理！组
由》事故发生环节—的具：体监管职能部门【为主负？责依法实施行政监】管、行政处罚监督】召回有？毒有害食《。品药品严格控制流】通渠道及时移送【相关案件依法追【究责任人《责任
》（3）事《故救治组
— 由市卫计委负责】迅，速组：织开展医疗》救治工作尽快查【明致病原因提—出救：治措施
》。 （4？）案件查办组—
： 由事故发生环节的！具体监管职能部门负！责迅速查办案—件追踪？源头惩？办违法当事人涉嫌构！成，犯，罪的移交《公安：部门查处《
， （5）专家咨】询组
？ 由市食品—药品监？督管理局《和有关部《门负责组《织为事故处置—提供技术帮助分析】事，故原因及造成的危害！
？。（6）？综合组
由市】。。食品：药品监？督管理局负》责，。汇总信息报》告，、，通报情况《分析事？故进展
《 （？7）：现场：检测与评估组—
现场应—。急救援指挥部根【据需要？成立事故现场检测与！评估小组综合分析】和，评价检测数据—查找事故原因和评估！。事故发展《趋势预测事故后【果为制定现场抢救方！案提：供参：。考，检，测，与评：估报告要及时上报】市应急指挥部办公】室和市政府相关部门！
（8）信【息发布组
在】市委宣传部》的，指导下迅速制定信息！。发布方案及时采取适！当方：式组织信息发—布负责事故现场的记！者采访？申请和管理工—作负责互联网有关信！息的管理和指—导
《。2.：2， 县区各级应急【指挥部
》 ，食品药品安全—事故发生后县区【各，级人民政府应当按事！故，级别成？立食品？药品：安，全事故应急指挥部在！市级应急指挥机【构的指导和市政【府，的领导下组织和指挥！县区的食《品药品安《全事故应急救—援，工作食品药》。品安全事故应急指】挥部由县区级政【府有关部门组成其】日常办事机》构设在各级》食安：办没有？设立食安办的—由，县区政府指定机构具！体，负，责
？ 2.3 食品药】品，安，全事故？日常：管理机构
【市食品药品监—督管理局负》。责市食品药》。品安全事故的—日常监管工作主要】职责是组织协调食】品药品安全事故【应急处理的相关问题！；负责食品药—品安全事故》信息收集、分析、报！告，、通报、处》理工：作；组织编制和修】改食品药品安全事】故应急预案；—组织建？立食品药品安全事故！应急处置专家组；贯！彻市应急指挥部【。的指：示统一指挥食品药】品安全事故的—应急处理《工作：；指导县区级政【府实施？。食品药品《安全事？故应急预案
】2.4 《专家咨询委员会【
： 主要由市卫计【委、市市场监督管理！局、市食品药—品监督管《理局等部门的—检验机构和专—家组成负责》全市食？品，。药品安全事故的【咨询事宜职》责是：
： （1）对市食【品药品安全事故应急！工作提出咨询建议】；
（2）【对市食品药品安全】事故应急工作进行技！术指导？
， ３．监测、预警！与报告
《 3.1》 监测系统
建！立统一的市食—品药品安全》事，故监测、报》告网：。络体系加《强食品药品》安，全信息管理和—综合利用构建—各部门间《信息：。沟通平台实》现互联互通和资源】共享市农委发—布有关农产品—农药残留、畜牧【兽医局发布兽药【残留等质量》。安全：检测信息《市市场监《督，管理局和市食—品药品监督管理局】联合发布市场食品质！量监督检查》信息市食品药品监督！管理：局负责收集汇总、】及时传递、分析【。整理定期发布食品药！品安：全综合信息》；建立畅通的信【息监测和通报—。网络体系形成—统，。一、：科学的？食品药品《安全信息评估和【预警指？标体系及《时研究分析》食品安？全形势对食品—安全问题做到早发】现、早？预防、早整治—、早解？决；设立全市—。。统一的举《报电话123—31随时接受—食品药品安》全事故举报受—理市级？各成员单位负—责开展食品》。药品安全事故—的日常监测》。工作
3.2】 ，预警系统
— 3.2.1 加】强日常监管
】市，市，场，监督管理局、市【农委、市畜牧兽医局！、市环保《局、市教《。育局、市食品—药品监督管理—局等部门应当按照各！自职责？加强对？重点品种、重—点环节、重点—场所尤其是》高风险食品药—品种：植、养殖《。、生产、加工—、包装、《贮藏、经营、消费等！环节的食品药品【安全日常监管;建】立健全食品药—品安全信息数据【库和信息报告系统】按照食品《药品安全事》故的发生、》发展：规律和特点》及时分析对公众健】康，的危害程《度、可能的发展趋势！及时作？出预警并《保障：系，统的有效《。运行
3.【2.2 建立—通报：制度
（1【。）通报范围:
！a.对公众》健，康造成或者可能造】成，严重损害的食品药】品，安全事故;
【 b：. 5？0人以上群体性食】物中：毒或者出现死亡【病例的重大》食品安全事》故，。；
c.药【品、医疗器械造【成伤害人数》20人以《上，或者3人以》上永久？性伤残或对器官【造成：永久性损害的安全】事，故
？ ，。（2）通报方—式:
a. 市！建立食品安全—事故通报制度
！b. 有关部门接到！重大食？品药品安全事—。故报告后应当在【接到报告后2—个小时？内，向市食品药》品监督管理》局，通报
《 c. 市》食品药品监督管理部！门接到重大食品药品！安全事故报告—后应当在接到报告后！2个小时《内，向市政府相》关部门通报
】d. 市应急指挥部！接到报告的同时（】重，大食品安全事故报告！）应向省食品药品监！督管理局通报
！e. ？市，政府有？关，部门对？。已经发生或者—发现有可能》引起重大食品药【品安全事《故的问题除按—。有关规定报告和处理！的，同时应当及时通报市！急指挥办公室
！f. 建立重大食】品药品安全》事故举报制度公【布统一？的重：大食品药《品安全事《。故报：告举报电话12【。3，31
（3）特！殊通报:
》 涉及港》。、澳、台地区人【员或者外国公—民或者事故可能影响！。到境：外需要？向香港、澳门、台】湾地区有《关机构或者有关国】家通报？时，经省：市政府？或省市？应急：指挥部批《准由市食品药品监】。。督管理局或指—定部：门协调省食品—药品监督管理局【及时通报港澳办、台！办或外交部有—关部：门按照相关预案实施！
（4》）向新闻宣传主管部！门通报:
》 对于重大—食，品药品安全事故市食！品药品监督》管理局？在经：市，政府或者市应急指】挥部批准同意后【及时向市《委宣传部、新—闻媒体？通报情况《
3.2.3 ！建立：举，报制度
任【何单位和个人有权】向市政府有》关部门举报重—大食：品药品安全事故和隐！患以及相关》责任部门、单位、人！员不履行或者不按】规，定履行食品药品安全！事故监管职责的行为！市政府有《关部门接到举报后应！当及时组《织或者？通报有关《部门对？举报事项进行调【查处理
3.2！.4 ？应急准备和预防【。。
： 市食品药品监督管！理局：应当及时对》有关部门报告的可能！导致重大食品药品安！全事：故信息进行分析按】照应急预案的—程序及时《研究确定《。。应对措？施并：及时通报市政—府有关部门必—要时召开会议听取有！关专家意见研究【防，控措：施，市食品药《品监督管理局接【。到可能？导致重大食品药品安！。全，事故：的信息后应密切【。关注事态发展并按】照预案做好》应急准备《和预：防工作;事态—严重时及时上报市政！府并向市政府有关部！门、应急救援机构和！专家通报做好应急准！备，工作市？食品药品监督管理局！要做好可能》引发重？大食品？药，。。品安全？事故信？。息的分析、预警工】作对特别严重的【。食品药品安》全预警信《息应当报请》市政府同意》后发布或解除
！3，.3 报告系—统
？ 市食品药品监【督管理局《会，同有关部门》建立、健全重大食】品药品安全事故报告！系统包括:重大食品！药品安全事故—。的专项信息系统【信息：报，告和通报系统以及】社会监督、》舆论：监督、信息采—。集和报送系统等【。县，区级人民政府食品药！品安全？。。监管部门应当按【照市食品《药品监督管理局【对，重大食品《药品安全《事故报告的有关规定！主动监测按规定报】告
3》.3.1 重大食品！药品：安，全事：故发生（发现）单】位报：。。告
重大食【品药品？安全：事故发生（》发现）后事》故，现场有关人员应当立！即报：告单位负责人单位负！责人接到报》告后：应，当立即向《市政府、《市食品？药品监？督，管理局及有关部【门报告
《 ：3.3.2 报【告，范围
（—1）对公众健康造】成或者可《能造成严重损—害的重大食品药品安！全事故？。;
？ （：2）50人》以上群体性食物中毒！或，者出：现死亡病例的重大食！品药品安全事故【；
《（3：）药：品、医疗器械造【成伤害人数20人以！上或者3人》以上永久性伤残或】对器官造成永久【性损害的安全—。事故
《 3.3.3 下】级向上级报告
【。。 县区人民政府】和食品安全监管部】门接：到重大食品》药品安全事故报【告后应当《立，即向市人民政府和市！食，品药品监督管—理，局报告市政》府在2？小时内报告至—省人：民政府？特殊：情况下？县区人民政府—和食品药品监管【部门也可以》直，接向省政《府和省食品药品监】管局以及相关—部门报告
【 ，3.3.4 责【任报告单位》
（1》）食品药《品种植？、养殖？、，生产、加工、流【。通企业及餐饮单位】；
（2）【食品：药品检？验机：构及：。。与食品药品安全【有关的单位；
！（3）重大》。食品药品《安全事故发生(【发现：)单位;
》 ， （4？）市、县区》各级食品安全—监管部门《和有关？部门
3.3】。.5： 责任报《告人
？ （1）行—使职：责的市、县区各级】食品：药，品安全监管部门和相！关部：门的工作人》员;
》（，2）：从事食品《药品：。行业的？工，作人员;
【（，。3）：消费者
任何】单位：和个人对重大食品药！品安：全事故不得瞒报、迟！报、谎报或者—。授意他人瞒》报、迟报《、谎报不得阻碍他】人，。报告
3.】3.6 报告时限要！求
《市、县区人民政府】或有关部门应在知】悉重大食品药品【安全事？。故后：1小：时内做出初次—报告;根《据事故处理的进程】或者上级的要求随时！做出阶？段报告;在》事，故处：。理结束后10日内】做出：总，结报告
《 3？.3.？7 初次报告—
？应尽可能报》告事故发生的时间、！地点、单位、—。危害程度、死—亡人数、事故报告单！位，及报告时间、—报告：单位联系人员—及联系方《式、：。事故发生原因的初】步判断、事故发生后！。采取的措施及—事故控制情况—等如有可能》应当报？。告事：故的简要《经过（见《附，件3）
3【.3.？8 阶段报告
】 既要报告新—发生的情《。况也要对初》次报：告的情？况进行补充和修正】包，括事故的发展—与，。变化、处《置进程、事故—原因：。等
3.3.9！ 总结报告
— 包括重大食品药！。。品安：全，事故鉴定结论对事】故的处理工作进【行总结分析事故原】因和影？响因：素提：出今后对《类似：事故的防范和处置】建议
4．重】大食品药品安—全事故？的应急响应
4！.1 分级响应
】 Ⅰ级应》急响应由国家、省级！。应急指挥部或—办公室组织实施
！ Ⅱ级应急响应【由市应？急指挥部或》办公室组织》。实施其中重大—食物中毒的应急【响应：与处置按国》家突发公共卫生【事件：应急预案实施当【组织：实施Ⅰ级应》急响应行动》时市级人民政—府应：当按照相应的—预案全力以赴地组】织，救援并及时》向省政府及有关【部门、？省应：急，指挥部办公室报告】救援工？作进展？情况：
？Ⅲ级以下应急—响应行动的组织实】施由市人《。民政府决《定市人民政府在【省应急？指挥：部的统一领导和【指挥下结合实—际情况组织》。协调县区人民政府】开展重大《食品药品安全—事，故的应？急处理工作市、【县区各？级人：民政府？根据：事，故的严重程》度启动相《。。应的：应急预？案超：出本级？应急救援《处置能力时及时报请！省政：府，和有关部《门启动？相应：。的应急预案重大食】品药：。品安全事故发生后市！、县：区各级人民》政府及有《关部门应当根据事故！发生情况及时采取必！要的应急措施—。做好应急处》理工作对上》级部署的应急救援工！。。作市、？县区各级人民—政府应积极配合并】认真贯彻落实—杜绝地方《保护主义
【。4.1.1特别重】大食品药品》安全事？故，的，应急响应(》Ⅰ级)？
： （1）特别重【。大食品药品安—全事故发生》后市政府或市应急指！挥部：应立即？向省政府或省应急指！挥部报告基本情况、！。事，。态发展和救援—进展：等
（2—）向市应急指挥【部成员单《位通报事故情况组织！有关：成员单位迅速到【位按照国家及省【市重大食《品药品安全事—故应急预案组—。织救：援行：动
？ 4.1.2重大食！品药品安《全事故？的应急？响应(Ⅱ级)—
？（1：）重大食《品药品安全事故发】生后市？政，府或市应急指挥【部立即向省政府或省！应急指挥部报告【启动省级人民政府应！急响应市政》府及市？应急指挥部按—照省级？人民政府的》要求开展应急处置】工作对事故》进行评估提出—应急：处理工？作建议协调》、落实各《项应急？措施指导《。部署市、县》区政府及相关—部门开展应急救援工！作
（2）市、！。县区各级《人民政府应急—响应:
重【大食品药《品安全？。事故：发生后在省、市级人！。民政府或者省、市】级应急指《挥部的统一指挥下】。按照要求《。认真履？行职责落《实有关工作
（！3）市食品药品【监督管理局》应急响？应:
加强【。。对，县区各级食品药品】监管部门的督导根据！需要会同市政府有关！部门赴事发地指导】督办应急处理工作】
4《.1.3 较大食】品安全事故的应急响！应(Ⅲ级)
— （1）》市、县区各级人民】政府应急响》应，。:
市》、县区各级人—民政府负责》组织发生在》本行政区《域内的较大食品安】全事故的统一—领导和指《挥根据市食品药品监！管部门的《报告和建议决定【。启动较大食品安【全事：故的应急《处置工作
— （2）市、—县区各级食》品药品安全监管【部门应？急响应:《
， ：接，到较：大食品？安全事故报告—后市、县区各级食】品安全？监管部门应当立即进！行，调查确认对事故【进行：评估根据评估确认的！结，果按规定向市政府】或市应急指挥部【办公：室报告事故情—况，;提出启《动市、县《区级较大食品安全事！故应急救援》。工作提出应急处理】工作建议及时向【其他有关部》门、毗邻《。或可能涉及的市(】地)：相关部门通报有【关情况;相应工作】小组立即启》动工作组《织、协？调、落实《各项应？。急措：施;指导、部署相】关，。部门：开展应急救援工作
！ 4.1.4【 一般食品安全事】。故的应急响应—(Ⅳ级)
一】般食品药《品安全事故发生后市！、县区各级人—民政府负责组织有关！部门开展应急救援工！作，市、县区各级—。食品药品《安全监管部门—。接到事？故报：。告后应当立即组织】调查、确认和评估及！时采取措《施控制？事态发展;按规【定向同级人》民政府？报告提出是否启动】应急救援预案—有关事故情况应当】立即向相关》部门报？告、通报市级食品安！全监：。。管部门应当对事故】应急处理工》作给予指导、监督】和有：关方面的《支持
？ ， 4.1.5 响应！的升级与降级—
？当重大食品药—品安全？事故随时间发展进一！步加重？食品：安全事故《危害特别严重并有】蔓延扩大的趋势情况！复杂难以《。控制：时应当上《报指挥？部，审定及时提》升预警和反应—级别：;对事故危害已迅】速消除？并不会进一步—扩，散的应当《上报指挥部审定相应！降低反？应级别或者撤销【预警
》4.2 《。指挥协调
》 进入《Ⅰ、Ⅱ级响应后市】应急指挥部》及办公室配合省【应急指挥《部办公室及有关专】业应急救援机构立即！按照预案组织相关】应急救？援力量配合》。省市政府《组织实施应急救援市！政府及市应急指挥】。部配合省应急指【挥部办？公，室根据重大食品【安全事故的情—况协调有关部门及】其，应急机？构、救援队》伍和事发地毗邻市(！地，)人：民政府应《急救援指挥》机构相关机》构按照各自应急【。预案提供增援或【保障有关《应急队伍在现场应急！救援：指挥部统一指挥【下密切配合共同【实施救援和紧急处理！行动：
事发》地市、县区各级【人民政府负责成立现！场应：急指：挥机：构在：省应急指挥》部或者指挥部工作组！的指挥或指导—下负责？现场应？急处置工作;现【场应急？指挥机构成立前【先期：到达的各《应急救援队伍和事故！单位的救援力量【必须迅？速、有效地》实施先期处》置;事？故发生地市、县【区各级人民政府负】。责协调全力控—制事态发展》防止次生、衍生和】耦合事故(事件)】。发生果断控制—或切：断事故危《害，。链
： ， 发生？在一些特殊领域【或者跨领域、跨地区！、影响特别严重【的重大食《品药品安全事故市应！急，指挥部可《申请省？应急指挥《部指派省应急—指挥部办公室有【关负责人组织指【挥协调;重大食【品药品安全事故应急！预案启动后上—一级应急指挥部【。办公室应《当，指导事？故，发生地人民》政府实施重大—食品药品安全事【故，应急处理工》作必要时可以派【。员参：加相：应的应急处理—。工作也？可以委托下一—。级食品安《全综合监管部门或】。有关部？门组织食品》安全事故《调查组对重大食【品安：全事故进行调查
！ ，。4.2？.1 市应急—指挥部指挥协—调的主要内容
【。 提请省应—。急指挥部启动重【大，食，品安：全事故应急预案;提！出应急？行动原则《要求;协《调指挥？。应，急力量实施救援行动！
4.2—.2 市《。应急指挥部办公室】指挥：协调的主要内容
！。。 向市应急指—挥部提出应急救援重！大事项决《策建议？;派出有关专家【和人员参加》。、指：。导现场应《急救援指挥》工作：。;协调、组织实施应！急救援;及》时向省、市》应急指挥部报告应】急，救援行动的进展情】况;指导对受—威胁的周边危险源】的，监，控工作确定重点【。保护区域
4.！3 紧急《处置
》现场：处置主要依靠市【、县区行《政区域内的应急处】置力量重大食品安全！事故发生后》发生事故《的单位和市、县区】各级人民政府按【照应急预案迅速采】取措施事态》出现急剧《恶化：的情：况时现？场应急救援指挥部】在充分考虑》专家和有关方面意见！的基础上及时制定紧！急处置方案依—法采取紧急处置措施！跨市(地)》。。。、跨领域《、影：响严重的重》大食品药品安全【事故紧急处置方【案提：请省应急指挥部【办，公室确定影》响特别严重的报省政！府或省？应急指挥部决定
！ 4.4 响应【终结：
重《大食品药品》安全事故隐患—或相关危险因素【消除后重大食品药品！安全事故应急—救援终结《应急救？援队伍撤离现—场应急指挥部办公】室组：织，有，。关专家进行分析【论证经现场检—测评价确无危害【和风险后提出终【止应急响《应的建议报应急【指挥部批准》宣布应？急响应结束应急指挥！部，。办公室根据汇—总之后的应急处【理工：作情况报告可向【有关：。部门提出具体处理】意见和建议应急【指挥部办公室—对食品药品》。安全：事故发生单位、【。责任单？位的整改工作—。进行监督及》时跟踪处理情—况随时通《报处理结果》
， 5．后期处【置
？ 5.1 善后处】置，
市级》人民政府配》。合省级人民政府【。组织重大食品—药品安全事》故的善后处置工【作包括？人员安置、补偿征用！物，资补偿污染物—收集、？清理与处理等事项】尽快消？除事故影《响妥善安《置和慰问受》害和受影响人—员尽快？恢复正常秩序保证社！会稳定重大食品【。药，品安全事故》发生后保险机构及】时开：展应急救援人—员保险受《理和受灾人》。员保险理赔工作造成！重大食品药品安全】事，故的责任《单位：和责任人应当按【照有关规定对受害】人给予赔《偿
《5.2 责任追【究
对在重大食！品药品安全事—故的预防《、通报、《报告、调《查，、控制和处理过程】中，。有瞒报、谎报—或者：拖延不报行为—的；有玩《忽职：守、失职、读职【等行为的行》政监察机关及有关】部门：依据：有关法律《法规追究有关责任人！的责：任
5.3 】总结报告
重】大，食品药品安全事【故善：后处置？工，作结束后市级—应急救援指挥—。部总：结分析应急救—。援，经验教训提》出改进应急救—援，工作的建议完—成应急？救援总结报》告报送市《人民政府同时报送】省应急指挥部、省】食品药？品监督？管理局省食品药品监！管局根据市应急【救援指挥部提交【的应急救援总结报】告组织研究改—进应：急救援工作的措施并！抄送国家食品药品】监督管理局有—关部门
6．】应急保障
》 ：6.1 信息—保障
各级食】品药品监督》管理部门建立重大食！品药品安《。全，事故的？专项信息报告系统】由，市食品药品监—。督管：理，局综合协调》与，应急管？理科负责承担重大】食品药品安全事故信！。息的收集、处理、】分析、？发布和？传递工作重》大食品药《品安全事故发生【后市应急指挥部应当！及时向社会发布食】品安：全事故信息严格【按照信？息归口？、统一对外发布的原！则对媒？体发布的《信息应当经市政府】或应急指挥部同【意后向社会》发布
6.2 ！医疗保障
重】大食品药品安—全事故造成人员伤害！的卫生系统》应急救援工作应【当，立即启动救治—人员应当立即—开展医疗《救治工作
— 6.3 人员保】障
《市应急指挥部办公】室负责组织食品药】品安全监察》专员及相《关部门？人员、专家》参加事故处理
！6.4 技》术保障
—。重大：。。食品药品安全事故】的技：。术鉴定工作必须由有！资质的检测机构【承担当发生重大【食品药？品安全事故时受重】大食品药品安全事故！指，挥部或？者食品安全综合监管！部门委托立即采【集样本按有关—标准要求《实施检测为重大【食，品药品安《全，事故定性《提供科？学依据
》 6.5 》资金保障《
市、县区各级！。人民：政府应当保障重【大食品药品安全事故！应急处？理所需设施、设【备和物资《保障应急物资储备】提供应急《救援资金所需经费】列入同级人民政府】财政预算
— 6.6 演—习演练
市【、县区各级人民政府！及有关部《门要按照“》统一规划、分类实】施、分级负责—、，突出重点《、适应需求》”的原则采取定期】和不定期相》结合形式组织开展】突发重大《食品药品安》。全事故的应急—演习演练市食品【药品监？督管理局会同市【政府有关部门—。指导突发重大—食品药品《安全事故的应—急救援演习演练工作！组织全市性》和区域性《突发重大食品药品安！。全事故？的应急演习演练【以检验和强化—应，急准备、《协调和应急响应【能力：并对演习演练结果进！行总结和评估进【一步完善应急—预案县区各级食品】药品：监管部门《要根据本《地区实际《情况：。和工作需要结合应】急，预案统？一，组织突发重大食【品药品安全》。事故的应急演习演练！有关企事业单—。位应当根据》自身特点定期或不】定期组织本单—位的：应，急救：援演习演《练
：。 6.7宣传培】训
市、县【区各级人民政府及其！相关部门应当加强】对广大消费者进行】食品药品安全—知识的教育提高消费！者的风险和责—任意识正确引导消】费重大？食品药品安》全，。事故应？急处置培训工作采】取分级负责的原【则由各？级相关部门负—责组织实施
】７．附则
》 ：7.1 名词—术，语
食品安全】:是指食品中—不应包含有可能【损，害，或威胁？人体健康的有毒【。。、有：害物质？或不安？全因素？不可导致消费者急】性、：慢性中毒《或感染疾病》不能产生危及消费】者及其后代健康的】隐，患
食品—。安全的范围:包括】食品数量《安全、食《品质量安全、食品】卫生安全本》预案涉及到的食品】安全主要是指—食品质量卫》生安全
食【源性疾患:亦称食】源性：疾病凡是致》病，因素：通，过食物进入》人体使人体罹患感】染性或？中，毒性：疾病的都称》之为食源性疾患
！ 高风险食品:【。可能发生《较高程度污染和危害！。的，食品
？ 7.2 —预案解？释部门
《 本预《案由市食品药品【监督管理局负责【解释：
7.3— 预案？实施时间
本】预案自印发之日起】实施：
