伊春市大《。气污染防《治专项行动工作方案！。（20162—018年）<?x】。ml:nam—espa《ce p《refix = 】"o"？ ，/>
？ 为切实改善【我市环境空气质【量健：全大气污染防治【。长效机？制结合？我市实际制定本方案！
一：、总：。体要求
严格—贯彻落实中华人【民共和？国大气污《染防治法大》气污染防治》行动计划（国发【〔2013》。〕3：7号）、中共—黑龙：江省委、《黑龙江省人民—政府关？于，加快推进生》态文明建《设的实？施意：见（黑发〔20【1，5〕：15号）、》黑龙江？省大气？污，染，防治专项行动方【。案，（2：016-201【。。。8年）的通知（【黑政：发〔2016〕8号！）及黑龙江省大气污！。染防治专项行动【。。。方案（2《016-2018】），工作分工方案—（，黑政办发〔201】6〕25号》）以改善环境空气】。质量为？核心采取《最有效的治》理措施、最严格【。的监：督管理？、最严厉的》责任追究对侵害人】。民，群众环境《权益的行为》动则即？咎寸步不让》确保燃？煤、重？点企业？、机动车尾》气、城乡《面，源污染治理和特殊时！。段，空气质量管》控等五方面工作取得！实效实现全》。市环境空《气质量总体》改善：
二、主要》目标 ？
到2—018年主要—大气污染物》排放总量《。显，著下降重点企—业全面达标》排放持续《保持环境空气质量】。
三、重点任务及分！工
（一—）推进锅炉改造及淘！汰严控燃《煤污染 》
1.？控制燃煤消费总量】
（《。1）各县《（市）、区政府要实！施燃煤？消费总量《控制制？度，研，究制定燃煤消—费总量？控，制和煤？质种类结构控制【方案优化能》。源结构
承办】单位各县（市）【、区政府
（2！）到2017年底】全市煤？炭，占能源消费比重由】2014年的66.！5%降低到6—。。5%：以下
牵头单位！。。市发改委《、，市工信委
【配合单位市环保【局、市住建》局
2.提高燃！煤质量
（【1）各？地，、，各单位要严格按照】。中共黑龙江省委办公！厅，、黑龙？江省人民政》府办：公厅关？于加强燃煤》。质量管理做好大【气污染防治》工作的通《知（厅字《〔20？15：〕44号《）要：求认：真履行？。煤炭：。生产、运输、—销售、燃用等各环】。节监管职责》。坚决杜绝质量不符合！。标，准的煤？炭进入我市市场【
牵头单位【各县（市《。）、区政府
】配合单位市发改【委、：市财政局《、市工信委、市环】保局、市交通运输】局、市？。商务局？、市工商局、市质】监局
（—2）：煤炭经营《监管部？门组织、《会同有关《。部门负责监管煤炭】。质量
牵—头单位市工信委 ！
配合？单位市？发改委？。、，市财政局《、市环保局》、市住建局、市交通！运输局？、市商务局、市工】商局、市质监局【。、市：公安交？警支队、伊春海【。事处
（3【）2017》年供：暖季全市超过<?】。xm：。l:na《mes？pace p—refix —= "st》1" />6—00公？里运距、燃用低质煤！炭的锅炉全部—改造为使用符合质】。量标准煤《炭的锅炉《
牵头单位市工！信委 《
配合单位各—县（市）《、区政府
（】。4）加强对重点用能！。单位水、煤、气（】汽）：、，电、油、热等主要能！源消耗数据的在【线采集和《实时：监测：及时提供重点耗能】企业的用能数据【信息
承办单位！市，质监局？
3.淘汰分散！小锅炉
—（1）淘汰》燃煤小锅炉工作到】2017年底除保留！必要的？。应急、调峰供热锅】。炉，外，全部淘汰全市建成区！内10？。蒸吨：／小时及以下供热】燃煤锅炉
【。牵头单位市住建局 ！
：配合单位市工信委、！市环保局、》。市质监局《、各县（市）—、区政府
（】2，。）推进集中供—热工程项目建设加】快，完，善热网？和，。热源基础设施建【设，及供热老旧管—网改造扩大集中供热！面积到2018【年底全市建成区集中！供热：普及率达到80【。％
牵头单位市！。住建局 《
配？。合单位？。各县（市）、区【政府
4.完成！燃煤锅炉达标治理】
？实施燃？煤锅炉污染》。防，治，设施：。升，级改：。。造2016年—7月：。1日起单《台出力65蒸吨【／，小，时及：以下蒸？汽锅炉、各种—容量的热水锅炉【。及有机热载》体锅炉以及各—种容量的《层燃炉、抛煤机【。炉全：部执行锅炉大气污】染物排放《标准：（GB1《3271－20【14）颗粒物—、，二，氧化硫和《氮氧化物排放浓度】分别不高于》80毫克／立方米、！。400毫克》。／立方米和400毫！克／立？方米：
？牵头单位市》环保局
—配合单位各县（市】）、区政府 —
5.推进建【筑供热计量》和节能改造 —
有针对》性地进行供》热改革深入》研究、探索》推广地源热泵、【电采暖、《燃气采暖等新型供热！方式大力推进公企】、学校等《公共建筑按用—热量计价收费 【 ，
承办单《位市住建《局 ？
配合单位市—质监局
（二）【升级：改造治理设施—严治工？业企业污染》 ：
1.实施燃煤电厂！超低浓度排》放 ： ，
组织电《力企业实施》脱硫、脱硝、—除尘设施改造和低氮！燃烧改造到201】6年底华《能伊春热电有限公司！。2，X350MW—燃煤发电机》组完成超低浓度排】放，。改造严格执行火电企！业排：放，标准烟尘《、，二氧：化硫和氮氧化物【排放浓度分别不高】于1：0毫克／立方米、3！5，毫克／？。立，方，米和5？0毫克／立》方米
牵头单位！市环保？局
配》。合单位市《发，改委、华《能伊春热电有限【公司、？各县：（市）、《区政：府
2.—。推进钢铁企业脱硫】除，尘改造 》
组织？钢铁企？。业实施脱硫》、除尘？。设施建设《和改造执行》钢铁烧？结、球团工业—大气污染物排放【标准（G《B28？662－201【2）烟尘、二氧化硫！和氮氧化物排放浓】。度分别不高于—50毫克／》立方米、2》。00毫克／》。立方米和30—0毫克／立方—米到2018年底】。在产钢？铁企业的烧结—机和球团生》产设备完成脱硫设施！建设：完，成焦炉、烧》结机头等产尘节点】除尘改造和露天【原料：。场防尘抑尘改—造西钢？。公司加快建》设，脱硫设施确》保2016年投【入运行？
牵头单位市环！保局 《
配合单《位西林区《人民政府、西—钢集团有《限责任？公司
》3.实行水》泥企业脱硝除尘改】造 ？
组织？新型干法水泥企业实！施水泥窑《低氮燃烧和脱硝技术！。改造改造后综合脱硝！效率不低于60【％采用高效除尘【技术控制《生产、？贮存、装卸、运输】等各环节无组织排放！执，行水泥工业》。大气污染物排放标准！（G：B4915》－201《3）颗？粒物和氮氧》化物排放浓度分别不！高于3？0毫克／立方米和4！00毫克／》立方米
牵头】单，位市环保局
配！合单位南《岔区人民政府、北方！水泥有限公》。司
4.加快挥！发性有机《物治理
到2】0，1，6年底？。全部完成加油—站、储？油库、油罐车的【油气：回收治理
牵头！。单位各县《（市：）、区政府
配！合单位伊春石—油公司
《（，。。三）推行《绿色交通严管机【动车污？染
1.坚》决淘汰黄《标车 《
加：快黄标车、老旧【车淘汰进度进一步】严格路？检路查全面》开展黄标车限行【到2016年底县】级以上城市在中心城！区全面开展黄标【车禁行对限行—区域内违规通行的】黄标车进行处罚【；对达到强制报废】标准逾期未》办理注销登记的黄】。标车发布作废通告】到2017年底【全市范？围基本淘汰剩余黄标！。车
牵》头单：位市公？安交警支队
配！合单位市环保局【、市交通《运输局
2.严！管车辆尾《气排放
—（1）加强》机动车注册》、转入登记管理【低于国家阶段性排放！标准的机动车一律】不得办理注册、转】入
《承办单？位市公安交警—支，队 ：
（2）》对机动车排》放检：验机构的排放检【验情况进行监—督检：查在机动车》集中：停放地、《维修地对在用机动车！的大气污染物—排，放状况进行》抽样检？测
牵头—单位市环保》局
配》合单位？市质监局、市公【安交警？支队
3.推广！新能源和《清，洁，燃料车？。辆
积极推广新！能源汽车应用—示范工程鼓励发展和！推广公共交》通清洁燃《料，车辆：提高新增公交—车中新能源》。和清洁燃料车辆比例！发展绿色交》通积：极推广新能》源汽车使用合理规划！建设天然气加—。气站和电动汽—车充电桩不得对新】能源汽？车，实行限行 》 ，
承办？单位市交通运输局】。
4.升级燃】油品质
（1】）监督？。检查油品《。质量严？厉打击生产和—销售：不符合国家产业政】策和标？准的车用油品违法】行为；督促》生产经营企》业建立健全油品质量！控制制度全面提升油！品质量
牵【头单位市质》监局
》配合单位市环保局、！。市商：务局、市《工商：局
《（2）2《01：7年１月１日起油品！供应部门负责全面】供应符合《国Ｖ标准的》车用汽油（》含Ｅ10乙醇—汽油）、《车用：柴油（？含Ｂ5？生物柴油）》同时停止销》售低于国Ｖ标准的车！用汽：油、柴油 —
牵：。头单位？各县：（，市）、？区政府 《
：配合单位市工商【局、市质监》局、市物价监督局】、伊春石油公司 ！
5.强化城市交通！管理
推—进交通基《。础设施网络》建设优化交通布局实！施公交优先发展【战略加快《城市公共交通建【设推动以公共交通】为导向？的城市发展模式【加，强，步行：、自行车交》通系统建设》加强：。枢纽场站的衔—接保障道路安全【畅通减？少因道路拥堵加剧机！动车排？放污染严格实施道路！运，输车辆？燃料消耗量限制标准！和准入制度》不符合限制标—准的新购车辆—不得进入道路运输市！场
牵头单【位市交通运输局【
配《合单位市住建—局、市公安交警支队！
（：四）强化大气污染综！合治理严防城—乡，面源污染
【1.综合整治城市面！源污染 《
综合整治—城市扬尘加》。强城市绿化建设扩大！。城市机械化清扫范】围增加道路冲—洗保洁频次》运输渣土、》沙石：等，车辆必须采》取密闭措施清—。理，整顿综？合市场内原煤—散烧；划定禁止露】天烧烤食品的区域严！格，管控：露天烧烤《。；禁止？焚烧园林弃物—、清扫废弃》物、建筑废》弃物、？沥青：、塑料、《垃圾等；《。整治餐饮《业污染到2》017年底市—级以上城《市，完成城？区餐饮服务经营场】所油烟净化设—施安装
牵头单！位，各县（？市）、区《政府
配—合单位市环保局、】。市住建局、市城管执！。法局
》2.实施清洁能源替！代 ：
各县（市）、】区政府要加大力度】在供：热、：供气管网《覆盖不到的城—乡结合？地区推进《洁净煤？、新能？源或：再，生能源使用 【
，承，。办单位？各县（市）、区【政府：
？。3.：完，。。善高污染燃料—禁燃区划定 【
各地政府要完【善高污染燃》料禁燃区划定—和调：整城市近郊、—上风向和《不利：于，大气污染物扩—散的地？区应逐步《。划入高污《。染燃料？禁燃区？禁燃区内禁止—销售、燃用高污染】燃，料禁止新建、扩【建燃用高污》染燃料的设施到【2018年底市（地！）禁燃区面》积不低？于城市？建成区面积的—85：％
承办—单位各县（市—），、区：政府
4.加】强秸秆禁烧和综合利！用
（》1）大力推广秸秆“！肥料化、饲料—。化、能源化》、工业原料化、【食用菌基料》化”的综合利用做好！秸秆禁烧《和资源化利用工【作推广和使用秸秆还！田新技术 —
牵头单位市农委】
？配合单位市发—改委、市环保局 ！
（2）推》进秸：秆综合利用产业发】展和项目建设
！牵，头单位市发改委 ！
配合单位市—农，委
5.推进氨！排放控？制
（1）开】展畜禽养殖废弃物综！合利用的指》导和服务鼓励推广和！使用：微，生态：饲料制剂《推广畜禽《粪便生物《处理技术
【承办单位市》畜牧：兽医局 《 ，
（2）实》施农业？清洁：生产开展化》肥减量施用试—点引导和《鼓励：农民使用有》机肥料、生物—。肥料减少化肥使用】过程中？氨的排放
承办！单位市农委 【
（3）对》规模：化畜禽养《殖，场污：染防治情况进行监】督检查并加强—对畜禽养《殖环境污《染的监测《
承办单位【市环保局《
（五？）加强重污染天气】应对：严格：。特殊时段环境空气质！量管控？
1.完善【重污染天气》应急预案 —
各县（《市）、区要》根据：地方实际对现行预】案的启动条》件和应？急响应措施进行修】订完善制定高标准预！警预报？要求和应急响应措】施 ？
牵头单位各—县（市）、区政府】 ，
：配合单位《。市环保局 —
2.提高》重，污染天气预警预报】能力
强化【重污染天气预警、】预，报，和会商建《立日常？会商、应《。急会商和信息通报】。机，制推：动并完善重污染天气！预测预报体系建设】完善二氧化硫、二氧！化氮、一氧化碳、】臭氧、？可吸：入颗：粒物、细颗》粒物６项指》标，的测报及综合分析工！作，提升预测预报—准确度及时预警极端！不，。利气象条件》对空气质量的影响 ！
牵头单位—市，环保局 《
配合单位市【气象局
3【.强化重污染—。天气应急响应措【施，。
？各县（市）、区政】府要根据《污染源大气污染【物，排放状况《和社会敏感度建立重！污染：天气：梯次限产、》停产重点排污单【位名录？明确应？急响应优先》次序：、限产比例》和停产启动条件与相！。关单位签《订应急响《应，责任承诺《向社会公布》启动重污染天气一级！（红色？）预警后严格实行重！点排污单位限产【、，停，产；：易产生扬尘的运【输车辆全部》禁，行，机，动车实行单双号【行驶；禁止燃—放，烟花、露天烧烤和秸！秆焚：。烧
牵头单位】各县（市）、区【政府
配合单位！市环：保局：
四、保障措施 】
（一）落实地】方政府主体》责，任
各县（【。市）、？区政府要按照中【华人民共和国大气】污染防治法规定切实！改善本？辖区大气环》境质量制《定本：地大气污染防治【专项行动的落实措】施，要建立以地方政府主！要负责人为“网格】长，”的：环，境监管网《格定区域、》定岗位、定职责、定！人员逐步构建分【。级负：责、责？任到人？、管理规范的—监管网络各》地要于2016【。。年6月底前完成网格！划分和任务分—。解工作每年》12月底前向市【政府：报告大？气污：染防：治行动？计，划和专项行动开【展情况
承【办单位各县》（市：）、区政府
—（二）加大执法监】管，。。力度
1—.完善大《气污染防治联席会议！制，度和商品煤质量管理！。。联席会？议制度强化》部门：执法监管联动各【县（市）、区加大】联合检？查，、专项督查和随【机，抽，查频次对《。进口、销售不符合】质量标准的煤炭一】律予以没收并罚款；！对，不正：常运行防治污染设】。施造：成环境污染尚未【构，成犯罪的一律—行政拘留；对大气】污染物超《标、超总量排—。放的一律《停产整治；》对违法问题严—重且治理无望的一】律停业关闭》；对违反限行—规，。定的黄标车一律【严肃查处；对涉嫌构！成环境污染》犯罪的？一律移？送司法机关 —
牵头单位市【。工信委、市》环保局？。 ， ，
配合单位市发【改委：、市财政局、市【住建局？、市交通运输局、市！商务局、市工商【局、市？质，监局、市物价监管】局、市公《安交警？支，队、市？气象局、伊春—海事：处、各县《（市：）、区政府
2！.加大？对船舶排放气体【的监管禁止使用劣】质柴：油造：成大气污染 —
牵头单》位伊春海事处 【
配合单》位市交通运输局、市！。商，务局、市《工商局？、市质监《局、市物价监管局 ！
（三）拓宽【投融：资渠道完善激励机制！
1《.探索实施政—府与社会资本合作】（PPP）模式鼓】励民间资本和社会】资本进入大气污染】防治领域《实现：投，资主体多元化、运营！。主体企业化》和运营管理》市场：化引导银《行业金融机构—加大对大《气污：染防治项《目的信贷支持力度通！过，逐步降低燃油补贴】落，实新：能源汽？。车税收优惠政—策推动新能源汽车的！。开发和利用贯彻【落实国家《新能源公交车推广应！用政策对完成新能源！公交车推广》应用任务的市（【地）：给予资金政》策倾斜将空气质量监！测站点建设及其运行！和监管？经费纳入各级财【政预算？予以保？障
牵头单【位市财政局》
配《合单位市发》改委、市工信委、】市环保局、市住建局！、市交通运输局【、中国人民银行伊春！市中心支行、—市国：税局、？市地税局、各县（】市）、区政府—
2.加《大对农业、林—业大气污《染防治工作的财政】政策：支持力度鼓》励，引导各地《调整农业种》。植结构减少》。秸秆产生《量，提，高秸秆粉碎》还田、？转，饲料：等处理能力 【
牵头单《位市农？委、市资源林政【局
配合单位】市财政局、》市森防指办 【
3.各级政府要对！涉及民？生的“煤改气”【项目等加大政策【支持力度对重点【行业清洁生产—示范工程给予—引，导性资金支持
承】办单位各县（市）】、区政府《
，（，四）：严格：考核问责
制定！大气：污染防治《专项行动考核办法对！各地实施《季调度、《半年检查、年底考】核考核结果》纳入市委《对各：。县，（，市，。）区经济社会发展目！标责任制考》核体：系作为领《导班子和领》导干部综合考核评】价的重要依据—对未完成工作目【标和重？点任务的坚决追究责！任；对监《管不履？职、查？处不及？时，、推：。诿不作为的坚决追究！责任；对未》按时启动重》污，染天：气预警预报的坚决追！究，责任；？对，限制、阻碍生态【环境监？管执法的《坚决追究责任—情节较轻的》给予通报《批评、责令书面检查！；情节较重的给予】诫勉、责令公开道歉！；情节严重的给予】调离岗位、引咎辞职！、责令辞职、—免职、降职等涉【嫌违纪？的给：予党纪政《纪，。处分探索实行地方政！。府主要领导》自然：资源：。。资，产离任审计建—立生态环境》损害责任终身追究】制
牵【头单位市委组—。。织部、？市，监察局？、市：环保局
—配合单？位市政府法制办、市！发改委？、市财政《局、市？工信：委、市？农委、？市审：计，局、市？国土资源局、—。市住建局、市交通运！输，局、：市资源林政局—、市商务局》。、市工商《局、市质监局—、市畜？牧兽医局、市公安】交警支？队、各县（市）、区！政，府，
（五）倡导全民】参与
提—倡文明？、节：约、绿色、低碳的】生活：方式动员社》会力量积极参—。与改善环境空气【。质量行动鼓励公众】。通过微信公共平【台、“123—69”环保投诉电】话等渠道《举报：环境：违法行为新闻—媒体要充分发挥【监督、引导作用积极！宣传各地大气污染】防治工作决策部【署、重要举》措和阶？段成果主要新闻媒】体要与执法人员同步！。检，查、同步曝光、同步！回访监督《企，。业违法行《为整改到位 【
牵头单位市委宣传！部
配合单位市！环保局、《各县（市《）、区政府》
