伊春市大气污染【防，治专项行动》工，作方案（2》0162018【年）<?xm—l:name—space p【r，。efix =— ，"o" />
！为切实改善我市【环境空气质量健【全大：气污染防治长效机制！结合我市实际制定】本方案
一、总【体要求？
，严格贯彻落实中华人！民共和国大气污染】防治法大气污染防治！行动计划（》国发〔2《013〕3》7号）、中共—。黑龙江省委、黑【龙江省人民政府【关于加快推进生态文！明建设的《实施意见（》。黑发〔？2015〕15号）！、黑龙江《。省大气污染防—治，专项行动方案（20！16-？2018年）的通知！（黑政发《〔2016》。〕8号）《及黑龙江《省大气污染》防治专项《。行动方案（2—016-2018）！工作分工方》案（：黑政办发〔2—0，。16〕？2，。5号）以改善—环境空气《质量：为核心采取最—有效的治理措—施、最严《格的监督管理—、最严？厉的：责任追究对》侵害人民群众环【境，权益：的，行为动则即咎—寸步不让确保燃煤、！重点企业、》机动车尾气、城乡面！源污染？。治理：和特殊时《段空：气质量管控等五【方面：工作取得《实效实现全市环境空！气质量总体改善
】二、主要目标 【
到201】8年主要《大气污染物排放【总量显著《。下降：重点企业全面达标排！放持续保持环—境空气质量
三【、重点任务及分工】
（一）—推进锅炉改造及淘】。汰严控？燃煤污染
1.！控制：燃煤消费总》量
（1—）各县？（市）、区政—府要实施燃煤消【费总量控制》。制度研究制定燃煤消！费，总量控制和煤质种】类结：构，控制方案《优化能？源结：构
《承办单位各县（市】）、区政府 —
（？。2）到2017年底！全市煤炭占能—源消：费比重由2014】年的66.5—%降：低到65%以下【。
牵头单—位，市，发，改委、？市工信委《
配合单位【市环保局、市住【建局
》2.：提高燃煤质量
！（1：）各地？、各单位要严格【按照中？共，。黑龙江省委办公【厅，、黑龙？江省人民政府—办，。公厅关于《加强燃煤质量管理做！好大气污染防治工】作的：通知（厅字〔20】15〕4《4号）要求》认真履行煤炭生产、！运输、销《售、燃用等各环节】。监管职？责坚决杜绝质量不符！合标准的煤炭进【入，我市市场
【牵头单位各县（市）！、区政府 —
配合单《位市发改委、市财】政局、市工信—委、市环保局—、，市交通运输局—、，市商务？。局、市工商局、【市质监局
（2！。）煤炭？经营监管《部门组织、》会，同有关部门负—责，监管煤炭《质，量
牵头单位市！工信委？。 ：
配合单位》市发改委《、市财？政局、市《环保局？、市住建《局、市交通运输局、！市商务局、市工商局！、，市质监局、市公【安交：警支：队、伊？春海事处
【（3）2017年】供，。暖季全市《超过<？?xml:na【。mes？pace《 pref》ix = "s【t1" />6【。00公里运距、燃用！低质煤？炭的锅炉全部改【造为使用符合质【量，标准煤炭的锅炉 】
牵？头，单位市工信委—
？配合单位各县（【市）、区政府
！（4）加强对—重点用能单位水、】煤、气（汽）、电、！油、热等主要能源】消耗数据的在—线采：集和：实时监测及时提【供重点耗能企业的】用能：数据：。信息 《
承办单位市质监局！
？3.：淘，汰分散小锅炉
！（1）淘汰燃煤【小锅炉工作到—2017年底—除保留？必要的应急、调峰供！热锅炉外全部—淘汰全市《。。建成区内《。10蒸吨／小—时及：以下供热燃煤锅炉】
？牵头单位市》住建局
配【合单位市工信委、市！。环保局、《市质监局、各县（】市）、？区政府 》
（2）推进集中供！热，工程项目建设加【。快完善热网和—热源：基础：设施建设《及，供热老旧管网改造扩！大集中供热面积【到2018》。年底全？市建：成区集中供热普及】率达到？80％ 《
牵头单》位，市住建局
【配合单位各县（【市）：。、区政府《
4.完成【燃煤锅炉达标治理 ！ ，
实施燃《煤锅：炉污染防治设—。施升级改《造，2016年7—月1：日起：单台出力65—蒸吨／小时及以【下蒸汽锅炉、各【种容量的热水锅炉】及有机热载体锅炉以！及各种容量的层燃炉！、抛煤机炉全部【执行锅炉大》气污：染物排？放，标准（G《。B13271－【2014）颗粒物、！二氧化？硫和：氮氧化物排放浓【度分：别不高于80毫克／！立方米、400【毫克／立方》米和400毫克／立！方米 ？。。
牵头单位市环保！局 ：
配合单位—各，县（市）、区政府 ！
5.推进—。建筑供热计量—和节能改造 —
有针对性地【进行供热改革深入】研究：、探索推广地源热】泵、电采暖、燃气】采暖等新《型供热方式》大，力推进公《企、学校等公共【建筑按用热量计【价收费？
承《办单位市住建局【
配合单位【市，质监局？
（二）《升级改？造治理设《。施严治工业企业【污染 ？
1.实施燃【煤电厂超低浓度排放！。
组《织电力企业实施脱】硫，、脱硝？、除尘设《施改造和《低氮燃烧《。改，造到20《16年底华能伊春热！电有限公司2X35！0MW？燃煤发电《机组：完成超低《浓度排放改》造严格执行火—电企业？排放标准烟尘—、二氧化《硫和氮氧化》物排放浓度分别不】高于10毫克／立方！米、35毫》克／：立方米和50毫【克，／立方米 —。
牵头单《位市环保《局
配合单位】市发改委、华能伊】。春热电有限公—司、各县（市）、区！。政府：
？2.推进钢铁企业脱！硫除尘改《造
组》织钢铁？企业：实施脱硫《。、除尘设施建设和】改，造执行钢铁烧—结、：球团工业大气—污染物排《放标：准（GB2》8662－2012！。）烟：尘、二氧化硫和氮】氧化：物排放浓度分—别不：高于5？0，。毫克／立《。方米、20》0毫克／《立方米和30—0毫克／《立方米到《2018《。年底在产钢铁—。。企业的烧结》机和球团生产—设，备完：成脱硫设施建设完】成焦炉、烧结机头等！。产尘节点除尘改造】和露天原料场防【。尘抑尘改造西—钢公：。司加快建设》脱硫设施确保2【01：。6年投入运行—
牵头单位【。市环保？局 ？
配合单位西林【区人民？政府、西《钢集团有《限责任公司》 ，
3.实行水【泥企：业脱硝除《尘改造 》
组织新型》干法水泥企业实施水！泥窑低氮燃》烧和脱硝技》术改造改造后—。综合脱硝效率不【低于：60％？采用高？效除：尘技术控《制生产、《贮存、？装卸、？运，输等各环节无组【织，排放执行《水泥工？业大气污染物排放标！准（GB4915－！2013）颗—粒，物和氮氧化物排放浓！度分别不高于3【0毫克／立方米【和400《毫克／立《方米
牵头单】。位市环保局》
配合单—。位南岔区人民—政，府、北方水泥有限公！司，
4.》加快挥发性有机物治！理
到201】6年底全《部完成加油站—。。、储油？库、油罐车的油气回！收，。治理 《
牵头单《位各县（市》）、区政府
】。配合单位伊春—石油公司
（—三）：推行绿？色交通严管机—动车污染
1.坚决！淘汰黄？标车 ？
加快黄标车、】老旧车淘汰》进度：进一步严格路—检路查全面开展【黄标车限《行到2016—年底：县，级以上城市》在中心城区全—面开展黄《标车禁行对》限行区域内》违规：通行的黄标车—。进行处罚；》对达到强制报废【标准逾期未》办理注销《登记的黄标车发布作！废通告？到2017》年底全市范围—基本淘汰剩》余黄标车《。
牵头单位市公！安交警支队 —
配合单》位市环保局、—市交通运输局—
2.》严管车辆尾气—排，放
（1）【加强机动《车注册、转》入登记管理》低于国家阶》段性排放标准的机】动车一？律不得办理注册、转！入
承办单位市！公安交？警支队 《 ，
（2？）对机动车排—放检：。验，机构的排放检验【情况进行监督检查在！机动车集中停放地】、，维修地对在用机【动车的大气污染物排！放状：。况进行抽样检—测 ？
牵头单位》。市环保局
配合！单位市质监局、【。市公安交警支队 】 ，
3.推广新能源】和清洁燃料车—。辆 ：。
积极推广—新能源汽车应—用示范工《程鼓励发展》和推广？。公共：交通清洁燃料车【辆提：高新增？公交车中新》能源和清洁》燃料车辆比例发展】绿色交通积》极推广新能源汽车】。。使用合理《规划建？设天然气《加气站和电动汽车充！电桩不得《对新能源汽车实行】限行
承办单位！市交通运输局
！4.升级燃油—品质 《
（：1，）监督检查油品【质量严厉打》。击生产和销售不符】合国家产业政策【和标：准，的车用油品违—法，行为；督促生—产，经营企业建立健【全油品质量控制制】。度，全面提升《油品质量《
牵头单位市】质监局 《。。
配合单位市【环保：局、市商务局—、市工商局
】。（，2）2017年１】月１日起油》品供应部门》负责全面供应—符合国Ｖ标准—。的车用汽油》（含Ｅ1《0乙醇汽油）、【车用柴油《（含Ｂ5生物—柴，油）同？时停止销售低—于国Ｖ？标准的车用汽油、柴！油
牵头单【位各：县（市）、区政【。府
《配合单位市工—商局、市《质监局、市》物价监督局、伊【。春石：。。油公司？
？。5.强化城市—交，通管理？ ，
推进交》通基础设施网络建设！优化交通《布局实施公交优【先发：展战略加快》城市公共《。交通建设推动以【公共交通为导向【的，城市发？展模式加强步行【、自行车交通系统】建设加强枢》纽场站的《。。衔接保障道路—安全：畅，。通减少因道路拥堵加！剧机动车排》放污染严格实施【道路运输《车辆燃料《消耗量限《制，标准和准入制—度不符合《限，制标准？的新：购车辆？不得进入道路运【输市场
牵【。头单位市交通运【输局
配合单位！市住：建局、市《公安交警支队
【（四）强化大气污染！综合治理严防城乡】面源污染
1】.综合？整，治城市面源污染 】
综合整治城市】扬尘加强城市绿化建！设扩大城市机—械化清扫《。范围增加道路冲洗保！洁频次运输》。渣土、沙石等车辆】必须采取密闭措施清！理整顿综合市场内】。原煤散烧；划定禁止！露天烧烤食品的区】域，严格管？控露天烧烤；禁止焚！。烧园林弃《物、清扫废》弃物、建筑废弃【物、沥青、塑料【。、垃：圾等；整治餐饮【。业污染到201【7年：底市级以上城市完成！城区餐饮服务—经营场所油烟净化】设，施安：装
牵头—单位各？县（市）、区—政府
配合【单位市环保局—、市：住建局？、市城管执法局【
2.实施【清洁能源替代 】。
各县（市）、区政！府要加大力度在供】热、：供气管网覆》盖不到的城乡—结合地区推进—洁净煤、新能源或再！生能源使用
】承办单位各县（市）！、区政府 —。。
3.完善高污染燃！料禁燃？区划定
各【。地政：府要完？善，高污：。染燃料禁燃区—划定和调整城市【近郊、？上风向和《不利于大《气污染物扩》散的地？区应逐步划入高【污，染燃料禁燃区禁【。燃区内禁止销售、燃！用高污染燃料禁止新！建、扩？建燃用高污染燃料】的设施到201【8，年底市（地）—禁燃：区面积不低于城【。市建：成区面积的8—5％
》承办：单位各县（市）【、区政？府
4.加强】秸秆：。禁烧和综《合利用
—（1）大力推—。广秸：秆，“肥料化、饲料化】。、，能，源化、工业》原，料化、食用菌基【料化”的综合利用做！。好，秸秆禁烧和资源化利！。用工作推广和使用】秸秆：。还田新技术 —
牵头单位市农】委
《。配合单位《市，发改委、市环保局】 ：
（2）推进秸【秆，综合利用《产业发展《。和项：目建设 《
牵？头单位市发改委 】。
配合单位市【农委
5.推】。进氨排放《控，制 ：
（1）开展畜】禽养殖废《弃物综合利用的【指导和服务》鼓，励推广和使用微生】态饲：。料制剂推广畜禽粪便！生物处理技术
！承办单位市畜牧兽】医局
（2【）实：。施农业清洁生产【开展化肥减量施用试！。点引导和鼓励农民】使用有机《肥料、生物肥料减少！化，肥使用过程中—氨的排放 —
承办单位市—农委
（—3）对规模化畜禽】。。养，殖场污？。染，防治情况进行监【督，检，查并加强对畜禽养殖！环境污？染的：监，测
承办单位】市环保局
（五）】加强重污《染天气应对》。严格特殊《时段环境空气—质，量管控
1.】完善：重污染天气应急【预案
各县（】市）：。、，区，要，根据地方实际对【现，行预案的启动条件】和应：急响应措施进行【修订：完善制定高标准预警！预报要求和》应急响应措施
！牵头单位各县—。。（市）、区政府 】
配合单位市【环保局
—2.提高重污染【天气预警预报能【力
强》。化重污染天气—预，警、预报和会—商，。建立日常会商、【应急：会商和信息通报【机制推？动并完善重》污染天气预测预报】体，系建设完善》。。二氧：化硫：、二氧化《氮、一氧化碳、臭】氧，、可吸入颗粒—物、细颗粒》物６项指标的测报及！综，合分析工作提升预】测预报准确》。度及时预警极端不利！气象条件《对，。空气质量的》影响 《
，牵头单位《市环保局
配合！单，位市气象局
3！.强化重污染天气】应急响应措》施
各》县（市）、》区政府要根》据污染源大气污染物！排，放状况和社》会敏感度建》立重污染天气梯次限！产、停产重点排污】单位名录明》确应急？响应优？先次序、限产比例】和停产启《动条件与《相，关单：位签订应《急响应？责任承诺《向社会公布启—动重：污染：天，气一级（红》色）预？警后严格实行—重点排？污单位限产、—。。停产：；易产生扬》尘的：运输车辆全》部，禁行机动车实行单双！号行驶；禁止燃放烟！花、露天烧烤和秸秆！焚烧：
牵头单位各县！（，。市）、区政府 】
配合单位市环【保局
四、保—障措施
—。（一）落实地方【政府：主体责任 —
各县（市）—、区政府要按—照中华？人民共和国大气污染！防治：法规：定切实？改善本辖《区大气环境质量制】定本地大气污染防治！专，项行动？的落实措施要建立】以地方政府》主，要负责人为“网格】长”的环境监—管网格定区域、定】岗位：、定：职责、？定人员逐步》。构建分级《负责、责《任到：人、管？理规范的《监管网络各地要于2！016年6月—底前完成网》格划分和任务—分解工？作每年？12月？底前向市政府—报，告大：气污染？防治行动计划和专项！行动开展情》况
《。承办单？位各县（市）、【区政府
（二）加】大，执法监？管力度
—1.完善大气污染】防治联席会议制度和！商，品煤质量《。管理联？席，会议制度强化—部门执法监管联动】各县（市《。）、区加大联合检】查、专项督查和随机！抽查频次对》进，口、销？售不符合质》量标准的煤炭一律予！以没收并罚》款；：对不正常运》行防治污染设—施造成？环境污染尚》未构成？犯罪的一律行—政拘留；对大气污】染物超标《、超总量排放—的一律停产整治【；对违法问题—。。严重且治理无望【。的一律停业关—闭；对？违反：限行规？。定的：黄标车一律严肃查处！；对涉？嫌构成环境污染【犯罪：。的一律移送司—法机关
牵头单！位市工信委、市环保！局
配合单位市！发改：委、市财政局、市】住建局、市交—通，运，输局：、市商务局、—市工商局、》。市质监？局、市物《价监管局、市—公安交警支队、市气！象，局、伊春海事处、】各县（市）、区政府！
2.加大【对，船舶排放《气体的监《管禁止使用劣质柴油！造成大？气污染
—牵头单位伊》。春海事处 》
配？合单位市交》通运输？局、：。市商务局、市工商】局、市质监》局、市物价监管【局
《（三）拓宽投融【资渠道？完善激励机制
！1.探索实施—政府与社会资本合】。作（PPP）模式】鼓，励民间资本和社会资！本进入大气》污染防治领》域实现投资主体多元！化，、运营主体企业化和！运营：管理市？场化引导《银行业金融》机构加大《对大气污染防治项目！的信贷支持力度通过！逐步：降，低，燃油补贴落实—新能源汽车税收优】。惠政：策推动新能源汽【车的开？发和利用贯彻—落，实国：家新能源公交车【。推广应用政策—对完成新能源公交】车推广应《用任务的市》（地）给《予，资金：政策倾斜将空—气质量监测站点建设！及其运行《和监管经费》纳，入各级财政》。预算予以保障
！牵头单位市》财政局？ ，
配合单位市【发改委、市》工信委、市》环，保局、市住建局、】。市交通运输局、中国！人民银行伊春市中心！支行、市国》税局、？市地税局、》各县（市）、区政府！
2.加《大对农业、林业【大气污？染防治工作的财政政！策支持力度鼓—励引导各《地调整农业种植结构！。减少秸秆产生量提高！秸秆粉碎还田、【转饲料等处理能【力
牵》头，单位市农委、—。市资源林政局—
配合》单位：市财政局、市森防】指办
3.各】级政：府要对涉及民生的“！煤改气”项》目等：加大政策支》持力度对《。重点行业《清洁生产示》范工程给《予引导性资金—支持
承办单位各】县，。。（市）、区政府【
（四）严格考【核问责
—制定大？气污染防《治专项行动》考核：办，法对各地实施季调度！、半年检查、年底】考核考核结果纳入市！委对各县（市）区经！济，社会发展目标责任制！考核：体系作为《领导：班子和领《导干部综合考—核评价的重要—依据对未《完成：工，作目标和《重点：任务的坚《决追究责任》；对监管《不履职、《查，处不及时、推诿不】作为的坚《决，追究责任；》对未：按时启动重污染天气！预警预报的坚决追究！责任；对限制、阻碍！生态环？境监管？执法的坚决追究责任！情节较轻的给予【通报批评、》责令书？面检查；情》节较重的《给予诫勉、责令公】开道歉；《情节：。严重的？给予调？离岗位、《引咎辞职《、责令辞职》、免职、降》职等涉嫌违》纪，。。的给予党纪政纪处分！探索实行地方政府】主要领导自然资【源资产离任审计建】立生态环境损害责任！终身追究制》
牵头单】位市委组织》部、市监察局、【市环保？局
配》合单位？市，政府：法制办、市发—改委、市财政局【、市工信委、—市农委、市审计局】、市国土资源局、】市住建局、市交【通运输局、》。市资：源林政局《、市商务局、市工】商局、市《质监局、市畜牧兽医！局、市公安交警【。支队、各县（市【）、区？政府
（五）倡【导全民参与
】提倡文？明、节？约，。、绿色、低碳的【生活方式《。动员社会力》量积极？参与改善环境空【气质量行动鼓励公】众通过微信》公共平台、“123！69：”环：保投诉电话等渠【道举报环境违法行】为新闻媒体要充分】发挥监督、引导【作用积？极宣：传各地大《气污染防治工作决】策部署、重》要举：措和阶段成果主要新！闻媒体要《与执法人员》同，步检查、同》。。步曝光、同步回【访监督企业》违法行为整改到【位
牵头单位】市委宣传《部
配合—单位市环保局、各县！（市）？、区政府《
