伊春市？大气污染防治专项行！动工作方案》（2016201】8，年，）<?？xml:n》am：。espac》e pre》。fix = "【o" /《>，   ？为切：实改善？我市环？境空气？质量健全大气污【染防：治，长效机制结》合我市实际制定本方！案 一、《总体要求《 严格贯彻》落实中华人民共和】。国大：。气污：染防治法大气—污，染防治行动》计划：（国发〔201【3〕37号）、中】共黑龙江省委、黑】龙江省？人民政？府关于？。。加快推进生态—文明建设的实施意】见（黑发〔20【1，5，〕1：5号）、黑龙江省】大气污染防治专项行！动，方案（201—6-2018—年）的？通知（？黑，政发〔201—6〕8号）及黑龙】江省大气污染防治专！项行动方《案（2016-20！18）？工作分工方》案（黑政办发〔【2，016？〕25号）以—改，善环境空气》质量为核《心采取最有》。效的治？理措施、最严格的】监，督管理、《最严厉？的责任追究》对侵害人民群众【环境权益《的行为动则即—咎寸步不让确保【燃煤、？重，点，企业、机动车尾气、！城乡面源《污，染治理和特殊时段】空气质量管》控等：。五方面？工作取得实效实现全！市环境？空气质量总体—改善 二、》主要目标    】 到2018年【主要大气《污染物排放》。总量显著下降重【点企业？全面达？。标排放？持续保持环境空气】质，量 三、重点任务及！分工　　 （一）】。推，进锅炉改造》及淘汰严控燃煤【污染：　　 1.控制燃煤！消费总量《　　 （1）—各，县（市）、区政府要！实施燃煤《消费：总量控制制度研究制！定燃：煤消费总量》控制和煤质种类【结构控？制方案优《化能源结构》　　 承办单位各县！（市）、区》政府　　 （2）】到20？17年底全市煤炭占！能源消费比重—由2014年的66！。.5%降低到6【。5%以下　》　 牵头单位—市发改委、市工信委！　　 配合单位市环！保局、市住建局【　，　 2.提高燃煤】质量　　 （1【），各，地、各单位要—。严，格按照中共》黑龙江省《。委办公厅、黑龙【江省人民政府办【公，厅关于加强燃煤质】量管理？做好大气污染防治工！作的通？知（厅字〔2—015〕44号）要！求认：真履：行煤炭生产、运【输、销售、燃—用，等各环？节监管职责坚决杜绝！质量不符合标—准的煤炭进入—我市市场　　— 牵头？单位各县《（市：）、：区，政府　　 配—。合单：位市发？改委、市财政局、】市工信委、市环保】局、市？交通：运输局、市商务局】、市工商局、市质】监局　　 （2）】煤，炭经营监管部门组】织、会同有关部门负！责监管煤炭质量【　　 牵头》单位：市工信？委　　 配合单位市！发改委、《市财政局、市环保局！。。、市住建局、市交通！运输局、市商务局】、市工商局、—市质监局《、市公安交》警支队、伊春海事处！　，　 （3）》2017《年供暖季全》。市，超过<？?xml:na【mespace p！refix =【 ，"st1" />6！00公里运距、燃用！低质煤炭的锅炉全部！改造为使用符合【质量标？准，煤，炭的锅炉　　 【牵头单位市工信委】。。　，　 ：配合单位各县（市】）、：区政府　　》 （4）加强对重点！用能：单位水、煤》、气：（汽）、《电、油、热等主【要能：源消耗数据的—在线采？集和实？时监测及时提—供重点耗能企业的】用能数据信息　　】 承办单《位市质监局　　 】3.淘？汰分散小锅炉—　　 （1）淘汰】燃煤小锅《炉工作到2017年！底，除保：留必要的应急—、调峰供热锅—炉外全部淘》汰全市建成区内【10蒸吨／小时【及以下供热燃煤锅炉！　，　 牵头《单，位市住建局　—　 配合单位市【工信委、市》环保局？、市质监《局、各县《（市）、区》政府　　 （2【）推：进集中供热工—程项目？建设加快《完善热网和热源基础！设施建设及》供热：老旧管网改造扩大】集中供热《面，积到2018年【底全市建《成区集中《供热普？及率：达到80《％　　 牵头单【位市住建局》　　 配合单位各】县（市）、区—政府　　 4—。.完成？燃煤锅炉《达标治理　　 实】施，燃煤锅炉污染防治设！。施升：。级改造？2016年7月1】。。日起：单台：出力65蒸吨／【小时及以下蒸汽【锅炉、各种容量【的，热水锅？炉及有机热载体锅】炉以：及各种容量的层燃】炉、抛煤《机炉全部执行锅炉大！气污染物排放标【准（G？B1327》1，－2014）—颗粒物、二氧化硫和！氮氧化物排》放浓度分别不高于8！。0毫：克／立？方米、400毫克】／立方米和》400毫克／立【方米　　 》牵，头单位市环保—局　　？ 配合单位各县【（市）、区政府　】　 5.《推进建筑《供，热计量和节能改造　！　 有针对性—地进行供热改革深入！研究、探索推广地】源热泵、电采暖【、燃：气采暖等新型供热】方式大力推进公【企、学校等》。公共建筑按用热量计！价收费　《　 承办单位—市住建局　》　， 配合单《位市质监《局 （？二，）升级改造治理设施！严治工业企业污染　！　 1.实施燃煤电！厂超低浓度排放　　！ ，组织电力企业实施脱！硫、脱硝、》除尘：设，施改造和低氮燃烧】。改造到20》16年底华》能伊春？热，电有限公司》2X35《0MW燃煤发—。电机组完成超低浓】度排放改造严—格执：行火电企《业排放标准烟尘、】二氧化硫和氮氧化】物排放浓度分—别不高？于10毫克／立方米！、35毫克》／立方米和》50毫克／立方米】　　 ？牵头单位市》环保：局　　 《配，。合单位市发改委【、华能伊春热电【有限公司、各县（市！），。、区政府　　— 2.推进钢铁企业！脱硫除尘《改造　　《 组织钢《铁，企业实施《。脱硫、除尘设—施建设和改造执行】钢铁烧结《、球团工《业大气污《染物排放标准（【GB286》。。62－20》12）烟尘、—二氧化硫和》氮氧化物排放—浓度分别不高—于50毫克／立方米！、200毫克—。／立：方米和300毫克／！立方米到2018年！底在产钢《铁企业的烧结—机和球团生产设备】完，成脱硫设施建设【完成焦炉、烧—结机头等产》尘节点除尘》改造和？露天原？料场：防，尘抑尘改《造西钢公司》加快建设脱硫设施】。确保2016年投入！。运行　　 牵头单】位市环保局　—　 配合单位—。西林区人民政府【、西：钢集：团有限责任》公司　？。　 3.实行水泥企！业脱硝除尘改造　】　 组？织新：型干：法水泥企业》实施水泥窑》。低氮燃烧和脱硝技术！改造：改造后综合脱硝【效率不低于60％】采用：。高效除尘技术—控制生产、贮存【、装：卸、运输《等，。各环节无组织排放】执行水泥工业大气污！染物排放标准（【。GB49《15：－2：013）《颗粒物和氮氧化物排！放浓度分别不—高于30毫克／立】方，米和：400毫克》／立方米　　— 牵头单位》市环保局　　 配合！。单位南岔区人民政府！、北方水泥有限公司！　　 4.加快挥发！性有机物治理　【　， 到2016—年底：全部完成加油站、储！油库、？油罐车的油气—回收治？。理　　 牵头单位各！县（市）、区政【府　　 《配合：单，位伊春石油公司 （！。三）推？行绿色交通严管机】动车污染 1.坚决！淘汰：黄，标，车　：　 加？快黄标车、》老旧车淘汰进—度进一步严格路【检路查？全，面开展黄标车限【行到：2016年》底，。。县级以上城市在中】。心城区全面开展【黄标车禁《行对限行区域内违规！通行的黄标车—。进行处罚；对达到强！制报废标准逾期【未，办理注销登记的【黄标车发布作废通告！到20？17年底全市—范围基本《淘汰剩余黄标—车　：。　 牵头单位—市公安交警支队　】　 配合单位—市环保局、市交通】运输：局　　 2.—严管：车辆尾气排放—　　： （：1）：加强机动车注—册、：转入：登，。记，管理低于国家阶段性！排放标准的机—动车一？。律不得办理》。注册：、转入　　》 承：办单位市公安交警】支队　　 （2【）对机动《车排放检验机—构的排放检验—情，。况进行监督》检查在机动》车集：中停放地《、维修地对在用机动！车的大气污染物排】。放状：况进：行抽样检《测　　 牵头单位】市环保局　　—。 配合单位市质监】局、市公《安交警支队　　【 3：.推广新能》源和清洁《燃料车辆　　 积极！推广新能源汽车应】用示范工程鼓励发展！。和推广公共交通清】洁燃料？车辆：提高新增公交车中新！能源和清洁燃料车】辆比例发《展绿：色交通积极》推广新能源》汽，车使用合理规—划建设天然气加【气站和电动汽车【充电桩不得对新能源！汽车实行限行—　，　， 承办单位市—。交通运输局　　【 ，4，.升级燃油品—质　　 （》1）监督《检查油？。品，质，量，严，厉，打击生产和》销售不符《合国家？。产业政策和标准【的车用油品违法行】为，；督促生产经营【。企业建立健全油品】质量控？制制度全《面提升油《品，质量　　 牵头【单位市质监局　【　 配合单位—市环保局《、市商？务局、？市工商局　　 （】2）：2017年１月１】日起油品供应部【门负责全面供应【符合国Ｖ标准的【车用汽油（》含Ｅ10《乙醇汽油《。）、车用《柴油（含《。Ｂ5生物《柴油：）同：时停止销售》低于国Ｖ标》准的车用《汽油、？柴油　　《 牵头？单位各县（市—）、区？政府　　 配合单】位，。市工商？局、市质监》局、：市物价监督》局、伊春石油公【司　　 5.强化】城市交通管理　　】 推进？交通基？础设施网络》建设优化交通—布局实？施公交优先发展战略！加快：城市公共交通建【设推动？。以公共交《通为导向的城市发展！模式加强《步行、自行车交通系！统建设加强枢纽场】站的衔接保》障，道，路安全畅通减少因道！路拥堵加剧机动车排！放污染严格实施道路！运输车辆燃》料消耗量限》制标准和准》入制度不符合限制】标准的新购车—辆不得进入道—路运：输市场　　 牵头】单，位市交通《运输局　　 —配合单位市》住，建，局、市公安交警支队！ （四）强化—大气污染综合治理严！防，城乡面源《。污染　　 1.【综合整治城市面源污！染　　 综合—整治城市扬尘加强城！市绿化建设扩大城市！机械化清扫范围【增，加道路冲《。洗，保洁频次《运输渣土、沙石【等车辆必须采取密闭！措施清理整顿综合市！场内原煤散烧；划】定禁止露天烧烤【。食品的区域严格【管控露天烧烤；【禁止：。焚烧园林弃物、清】扫，废弃物、建》筑废弃物、沥青【、塑料？、垃：圾等；整治餐饮业】污染到2017年底！市级以上城市完成】城区：餐饮服务经营场所油！烟净化设施》安装　　 牵头单】位，各县（市）》、区政府　　 配】合单位市环》保局、市住建局、市！城管执法局　　 】2.实施清》洁能源替代　　【 各县（市）、区】。。政府要加大力度在供！热、供气管网—覆盖：不到：的，城乡结合地》区，推进洁净《煤、：新能源或再生能源使！用　　 承办单位】各县（市）、区政】。府　：　 3.完》善高污染《燃料：禁燃区划《定　：　 各地政府要完】善高污染燃》料禁：。燃区划定和调整【城市：近郊、上风向和不】利于大气污》染物扩散的地区【应逐步划入高污染】燃料禁燃区禁燃【区内禁？。。止销售、燃》用高污染燃料禁【止新建、扩建—燃用高污染燃料的设！施到201》8年底市（地）禁】燃区：面，积不低于《城市建？成区面积的85％】　　 ？承办单位各县—（市）、区政府【　　 ？4.加强《秸秆禁烧《和综合？利用：　　 （1》）大：力推广秸《秆“肥料化、饲【料化、能源化—、工业原料》化、食用菌基料化”！的综：。合利用？做好秸秆禁烧—和资源化《利用工作推广—和使用秸秆还田新】技术　　 牵头【单位市农委》　　 配《合单位市发改委、市！环保局　《　 （2）推—进秸秆综合利—用产业发展和项目建！设　　 牵头—单，位市发改委　　 】配，合单位市《农委　　 5—。.，推进氨？排放控制《　　 （《。1）开展《畜禽养殖废弃物综】。合利用的指导和服务！。鼓励推广《和使用微生》态饲料制剂》推，广畜禽粪便生物处】理技术　　 承【办单位市畜牧兽医】局，　　 （《2）实施农业清洁】生产：开展化肥减量施用】试点引导和》鼓励农民使用有机肥！料、生物肥料—减少化肥使用—过程中氨的排—放　　 承》办单位？市农委　　 （3】）对规模《化，畜禽养？殖，场污染防治情况进行！监督检查并加强对畜！禽养：。殖环境污染的—监测　　《 承办单位市环保局！ （五）加》强重污染《天气应对严格特殊】。。。时段环境空气质量】管控　　 1.完】善重污？。染天气应急预案　　！ 各县（市）、区要！根据地方实际对【现行预案的启动条】件和：应急响应措施进行】修订完善制》定高标准预警预【报要求？和应急响应措施　】　 ：牵头单位各县—（，市）、区政》府　　？ 配：合单位市《环保：局　　 2.提高】重污染天气》预警预报能力　【　 强化重》。污染天气预警、预报！和会商建立日—常会商？、应急会商和—信息通报机制推动】并完善重污》染天气预测》预报体系建设完善】二氧化硫、二氧【。化氮、一氧化碳、】臭氧、可吸》入，颗粒物、细颗—粒物：６项指标的测—。报及综合分析—工作提？升预测？预报准确度及—时预警极端不—利气象条件对空气质！量的影？响　　？ 牵头单位市环【保局　　 配合单】位市气象局　—　 3.强》化重污染天气应急响！应措施　　 各【县（：市）、区《政府要根据污染源大！气污染物排放状况】和社：会敏感度建立重污】染天：气梯次限产、—停，产重点排污单位【。名录明确应》急响应优先》次序、？。限，产比例和停产—启，动条件与相》关单位签订应急响】应责任承诺向社会公！布启动重《污染：天气一级《（红：色）预警后严格【。实行：。重点排污单位限【产、停产；易产生扬！尘的：运输车辆全部禁【行机动？车实行单双》。号行：驶；禁止燃放烟【。花、露天烧烤和【秸秆焚烧　　 牵】头单位各县（市）、！区，政府　　 》配合单位市》环，保局 ？。四、保？障措施　　》 （：一）落实地》。方，政府主体责任　　】 各县（市）、区】政府：要按照中《华人民共和国—大气污染《防治法规定切实改】善本辖区大气环境质！量制定本地》大气污染《防治专项行动的落】实措施要建立以【地方政府主要负责】人为：“网格长”的环境】监管网格定区域、定！岗位、定职责、定人！员逐步构建分级负】。责、责任到人、管】。理规范的监管网络各！地要于？2016年6—月底前完成网格划】。分和任？。务分解工作每年12！月底前向市》政府报告大》气污染防《治行：动计划和专》项行动开展》情况　　 承—办单位各县（市）】、区政府 （二【），加大执法监管—力度　　 1.完善！大气污染防治联席】会议制？度和商品煤质量【管理联席会议制【度强化部门执法监】管联：动，各，县（市）《、区加大联合—检查、？专项督查《和随：机，抽查频次对进口、】销售不符合》质量标准的》煤炭一律予以—没收并罚款》。；对不正常运行防】。。治污染设施造成环境！污染尚？未构成犯罪》的一：律行政拘留；—对，。大气：污染物超标、超【总量排放《的一律停产整治；】对，违法问题严》重且治理无望—的一律停业关闭；对！。违反限行规定的【黄标：车一律严肃查处；】对涉嫌构成》环境污染犯罪的一】律，移送司法机关　　 ！。牵头单位《市工信委、市—环，保局　？。　 配合单》位市发改委》、，市财政局、市住建】局、：市交通运输局、【市商务？局、：。市工商局《。、市质？监局、市《物价监管局、—。市公安？。交警：支队、市气象局、】伊春海事处》、各县（市）—、区政府　　 【2.加大对船舶排】放气体的监管禁止使！用劣质柴《油造：成大气污染　　【 牵头单《位伊春海事》处　　 配合单【位市交通运输局、市！商务局、市工商局、！市质监局、市—物，价，监管局　　 （三）！拓宽投融资渠道【完善：激励：机制　　 1.探】索实施政府与—社会资本合作（【PPP）模式鼓【励民间资本和社【会资本进入大气【污，染防治领《域实现投《资主体多元化、运营！主体企业化和—运营管理《市场化？引导银？行业金融机构加【大对大气《污染防治项目的【信贷支持力度通【过，逐步降？。低燃油补贴落实新能！源汽车税收优惠政策！推动新能源汽车【的开：发和利用贯》彻，落实国家新能—源公：交车推广《应，用政策对完》成新能源公交车【。。推广应用任务的市（！地）给予资金政策】。。倾，斜将：空气质量监测站【点建：设及其运《行和监管经费纳入】各级财？政预算予以》保障　　 牵—头单位市财政局　　！ 配合单位市发【改委、市《工信：委、市环保局—、市住建局、市交】通，运输局、中国人民】银行伊春市中—。心支行、《市国：税局、市地税—局、各县《（，。市）、区政府 2】。.加大对农业、【林业大？气污：染防治工作的财【政政策支持》力度鼓励引导各【地调整农业种—植结构减少秸秆产生！。量提高？秸秆粉碎还田—、转饲料《等处理能力　　 】牵头单位市农委、】市资源林政局　　 ！配合单位《市财政局、市森【防指办　　》。 3.各级政府要对！涉及民生的“煤改气！”项目等加大政策】支持力度对重点行】业，清洁生？产示范工程给予引】导性资金支》持 承办单位各县】（市）、区》政府 （四）严格】考核问责　　— 制：定大气污染防—治专项行动考核办】法对各地实施—季调：度、半？年，检，查、年底考核—考核结果纳入—市委对各县（—市）区经济社会发】展目标责任制考核】体，系，作为：领导班子和》领导：干，部综合考核评价【的重要依据对—未完成工作目标和重！点任务的坚决追究责！任，；对监管不履职、查！处不及时、》。推诿不作《为的坚决追究—责，任；对未按时启【动重污染《天气：预警预报的坚—决追究责《任；对限制、阻碍】。生态：环境监管执法的【坚，决追究责任》情节较？轻的给？予通报？批评、？。责令书面检查；情节！。较，重的给予诫勉—、责令公开道歉；情！节严重的给予—调离岗？位，、引咎辞职、责令辞！职、：免职、降职等—涉嫌违纪的给—予党纪政纪处分【探索实行地方—政府：主要领导自然资【源资产离任》审计建立生》态环境损害责任终】身追：究制　　 》 ， 牵头单位市委【组织部？、市：监察局？、市环保局》。　，　 ：配合单位市政—府法制办、市—发改委、市财政【局、市工信委、市农！委、市审计》。局、市？。国，。。土，资源局、市住建【局，、市：交通运？输局、市资》。源林政局、市商务】局、市工商局、市】质监局、市畜牧兽】医局、市公安交警】支队、各《县，（市）、《区政府 （五）【倡导全？民参与　　 提倡】文明、？节约、绿色、—低，碳的生？活方式动员社会力量！积极参与改善环【境空气质量行—。动鼓励公众通过微】信公共平台、“【1，23：69”？环保投诉《电话等？渠道举报环境违【法，行为新？闻媒体要《充分发挥监》。督、引导作用积极】宣传各地大气污【染防治工《作，决策：部署、重《要举措和阶段成【果，主要新闻媒体—要与执法《人员同步检查、同】步曝光、同步回【访监督企《业违法行为整—改到位　　》 牵头单位市委宣传！部　　 配合—单，。位市环保《局，、各县（《市）、区政府—