伊春市大气污染【防治专项行动—工，作方案（201【62018年）<】?xml:》namespac】e pr《ef：ix = "o"】 />
—为切实改善我市【环境空气质量—。健全大气污》染防治长《效机制结合》。我市实际制定本【方，案
一、总》体要求
《严格贯彻落实中华】人民共和国》大气污染防》治法大气污》染，防治行？动计划（国》发〔2013〕3】7号）、中共黑【龙江省委《、黑龙江省人民政府！关于加快推进—生态文？明建：设的实施意见—（黑发？〔2015〕15号！）、黑龙江》省大气？污染防治专项行【动方案（《2016-》2018年）的通】知（黑政发〔2【016〕《8号）及黑龙江省大！。气，污染防治专》项行动方案（2【016-2》018）工作分【工方案（黑政办【发〔2？016〕25号【）以改善环境—空，气质量？为核心采《取最有效的》治理措施、最严格】的监督管《。理、：最严厉的责任追究】。对侵害人民群众【环境：权益的行为动则【即，。咎，寸步不让确保燃煤】、重点企业、机动】。车尾：气、城乡面源—污染治理和特殊时】。段，空气：质量管控《等五：。方面工作取得实效】实，现全市环境空气质】。量总体改《。善，
二、主要目—标，
到20】18年主要大气污染！物排放总量显著下降！重点企业全》面达标排放持—续保持环境空气质】量
三、《重点：任务及分工 【
（一？）推进锅《炉改造及淘汰—严控燃煤《污染
1.控制！燃煤消费总量
！（1：）各县（市》）、区政府要实施燃！煤消费？总量：控制：制度：研究制？定，燃煤消费总量控制和！煤质种？类结构控制方案【优，化能源结构 【
承办单位各县【（市）、区政府【
（2）到20！17年底《。全市煤炭占能源消费！比重由2014年的！6，6.5%降低到【。65%以下
牵！头单位市发改—委、市工信委
！配合单位《。市环保局、市住建】局
《2.提高《燃煤：质量
（1）各！地、各单位要严【格按照中共黑龙江省！。委办公厅、黑龙江】省人民？政府办公厅关于加强！燃煤质量管》理做好大气》污染防治工作的通】知（厅字〔》20：1，5〕：44号）要》。求认真履行煤—炭生产、《运，输、销售《、燃用等各环节监管！。职，责坚决杜绝质量【不符合标准的煤炭进！入我市市《场
牵头—单位：各县（市）、区【政府：
？配合单位市》发改委、市财政局、！市工信委《、市：环保局、市交通运输！局、市商务局、【市工商局、市—质，监，。局
《（2）？煤炭经？营监：管部门组织、会【同有关部门负责监】管煤炭？质量 ？
牵头《单位市工《信委 ？
配？。合单位？市发改委、市财政局！、市环保局、—市住：建，局、市？交通运输局、—市商务局、市—工商局、市质监【局、市？公安交警《。支队、？伊春海事处 —。
（3）2—01：。7年供？暖季全市超过<?x！ml:？names》pace p—refix =【 "st1》"， />600—公里：运距、燃用低质煤炭！的锅炉？全部改造为使用符】合质量标准煤炭的锅！炉 ：
牵头单位市工】信，委 ：
：配合单位各》县（市）《、区政府
【（4）加《强对重点《用能单位水、—。煤、气（汽）、电】、油：、热等主《要，能源消？耗数据的在线—采集：和实时？监测及时提供重点耗！能企业？的用能数据信—息
承办单位】市质：监局
3.淘】汰分散小锅炉 【。
（1）淘汰【燃煤小？锅炉工作到2—017年《底除保留必》要的应急《、调峰供热锅炉外】全部淘汰《全市建成区》内10蒸吨／小【时及以下《供热燃煤锅炉—
牵头单—位市住建局》
配合》单位市工信委、市】环保局、市质监局】、各县（市）—、区政府
（2！）推进？集中供热工程项【目建设加《快完善热网和热源基！础设：施，建设及供《。热老旧管网改造扩】大，集中：。供热面？积到2018年底】全市建成《。。区集中供热普及【率，达到80％》
？牵头单位《市住建局
配合！单位各县（市—）、区政府 —
：4.完成燃》煤锅炉达标治理【
？实施燃煤锅炉污染】防治设施升级改造】2016年7月1日！起单台出力6—5蒸吨／小时及以下！蒸汽锅？炉、：各种：容量的热《水锅炉及《有机热？。载体锅炉《以及各种容量的层燃！炉、：抛煤：机炉全部执行锅【。炉大气污染物排放】标，准（GB1》3271《－，2014）颗—粒，物、二氧化硫—和氮氧化物排放浓】度分别不高于8【0毫克／立方米、】40：0毫克／立方米和4！00毫克／》立方米
—牵头单位市环—。保局 ？
配？合单位？各县（市《）、区政《府，
5.推进建】筑供热计量和—节能改？造
有针对性】地进行供《热改革深入研究、】探索推广《地源热泵、电—采暖、？燃气采暖等新型供热！方式：大力推进公企、【学校等公共》建筑按用热量计价】收费 ？
承办单位市【住建：局
配》合单：位市质监局》
（二）升》级改造？治理：设施严治《工业企业污染 【
1.《实施燃煤电厂超低】浓度排放
组】织电力企业实施脱硫！、脱硝、除尘设施改！造和低？氮燃烧改造到—201？。6年底华能伊春【热电有限公司2X】350MW燃煤【发电机组完成超低】浓度排放改造—严格执行火电企【业排放？标，准烟尘、二》氧化硫？和氮氧化物排放【浓度分别不高于1】。0毫克／立方米【、35毫克／—立方米和50—。毫克／立方米 】
，牵头单位市环保局 ！
配合单位—市发改委《、华能？伊春热电有限公司】、，。。各县（市）、—区政府
2【.推进钢《铁企业脱硫除—尘改造 》
组织？钢铁企业实》施，脱硫、除尘》设施建设和改造执行！钢铁烧结《、球团工业大气污】染物排放标》准，（GB2《8662－201】2）烟尘、二氧化硫！和氮氧化物排放【浓度分别不高于5】0毫克？。／，立方：米、200毫克／立！方米和3《00毫克／》立方米到《2018《年底在？产钢铁企《业的烧结机和球团生！产设备完成脱—硫设施建设完—成焦炉、烧结机【头等产尘节点除【尘改造？和，露天原料场防尘【抑尘：改造西钢公》司加快建设》脱硫设施确保—2，016年投入运【行
牵》头单位市环保局 ！
配合单位西—林区人民政府、西】钢，集团有限责》任公司 《 ，
3：.实行水泥企—业脱硝除尘改造 ！
组织新《型干法水泥》企业实施《水，。泥窑低氮燃烧和脱硝！技，术改造改造后综合】脱，硝效率不低于60％！采用高效除尘技术】控制：生产、贮存、装【卸、运？。输等各环节无组【织，排放执行水》泥工业？大气污染物排放标】准（GB《。4915《－201《3）颗粒《物和氮氧化物排放浓！度分别不高》于3：0毫克／立方米【和400毫克／立方！米
牵头单位】市环保？。局
配合单位】南岔：区人民政府、北【方水泥有限公—司
4.—加，快挥发性有》机物治理《
到2016】年底全部完成加油站！、储油库、油罐【车的油气回收治【理
牵头单【位各县（市）、区】政府 《
，配合单位伊春石【油公：司
（三）推—行绿色交通严管机动！车污染
1.坚【决淘汰黄《标车 《。。
加快黄标车—、，老旧车？淘汰进度进一步严】。格，路，检路查全《面，开展黄标车限行到2！。01：6，年底县级以》上城市？在中心城区全面【开展黄标《车禁行对限行—。区域内违规通—行的黄标车进—行处罚；对达到【强，制，报，废标准逾期未办理注！销登记的黄标—车，发布作废《通告：到20？17年底全市范围】基本淘汰剩余黄【标车
》牵头单位市公安交警！。支队：
配合》单位市环保局、【市交通运输局 】
2.严管车—辆尾：气排放 》
（1）加强机动】车注册？、转入登记管理低】于国家阶段性—排放标准的机—动车一？律，不得办？理注册、转入 】
承办？单位市？公安交？警支队
（2）！。对机：动车排放检验—机，构的排放《。检验情况进行监督检！查在机动车集中停放！地、维修地对—在用：机动车的大》气污染物排》放状况进行》抽样检？测
牵》头单位市环保局 】
配合单位市质】监局：。、市公安《交，警支：队
3.推【广新能？源和：清洁燃料车辆
！积极推广新能源汽】车应用？示范工程鼓励发展】和推广公《共交通清《洁燃料？车辆：。提高新增公交车中新！能源和清洁燃料车辆！比例发展绿色交通】积极推广新能—源汽车？使用合理规》划建：设天然气加气—站和：电，动汽：车，充，电桩不得对新能源汽！车实行限行》
承《。。办单：位市交通运输局 ！
4.升级燃油【品质
（1【）监督检查》油品质？量严厉打击生产和】销售不符《合，国家产业政》策，和，标准的车用油品【违法：行为；？督促生产《经营企？业建立健全》。油品：质量控制制度全面提！升油品质《量，
牵头》。单位市质监局— ， ，
配合单位市环保】局、市商务局、市】工商局
（2】）201《7年１月《１日起油《。品供应？部门负？责全：面供应符《合国Ｖ标准》的车用汽油（含Ｅ】10乙醇汽油）、】车用柴油《（含Ｂ5生物—柴油）同《。时停止？销售低于国Ｖ标准的！车用汽油、柴油 】
牵头单位—各县（市）、—区政府
配合单！位市工商《局、市质监局、市】物，价监督局、伊春【石油公司
【5.：强化城市交通管【理
推进交通基！础设：施网络建设优—化交通布局》实施：公交优先发展战【略加快城市公—共交通建设推动【以公共？交，通为导向的城市发展！模，。式，加强步行、》自行车？。。交通系统《。。建设：加，强枢纽？场站：的，衔接保障道路安全】。畅通减少因道—路拥：堵加：剧机动车排》。放污染严格》实施道路运》输车：辆，燃料：消，耗量限制标准和准入！制度不符合限制【标准：的新购车辆不得进入！道路运输市场 】
牵头单位市交通】运输局 《
配合单位—市住建局、市公安】交警支队
（四）强！化大气污《。染综合治理严防【城乡面？源污：染
1.—综合整治城市—面，源污染？
？。综合整治城市扬尘】加强城市绿化—建，设，扩大城市机械化清】扫范围增《加，道路冲洗保》洁频次运输》渣土：、，沙石等车辆必须采】取密闭措施清理整】顿综合市场》内原：煤散烧；划定禁【止露天？烧烤：食品的区《域严格管控露天烧】烤；禁止焚》。。烧，园林：弃物、清扫》废，弃物、建筑废弃【物、沥青、塑料、】垃圾等；整治餐饮】业，污染到2017年】底市级以上城市完成！。。城，区，餐饮服务经营场所】油烟净化设施安装 ！
牵？头单：。位各：县（市）、区—政府： ：
配合单位市环保局！、市住建局、市城】。管执法局
2.！实施清？洁能源替代
】各县（市）、区政】府要加大《力度在供热》、供气管网覆盖【不到的城乡》结合地区推进洁净煤！、新能源或再生能】源使用？ ：
承办？单位各县（市—）、区政府 —。
3？.完善高污染燃料】禁燃区划定 【
各地政《府，要完善高污》染燃料禁《燃区划？定，和调整城市》近郊、上风》向和不利于大气污】染物扩散《的地区应逐步划入】。高污染燃料》禁燃区？禁燃区内禁止销【售、燃用高污染燃料！禁止新建、》扩建燃？。用高污染《燃料的设施》到2：018年底》市，（地）禁燃区面积不！低于城市建》成，区面积的85％ 】
承？办单位各县》（市）、区政—府
4.加强秸！秆禁烧？和，综合利？用
（1）大】力推广？秸秆“肥料化、饲】料化、能《源化、工业原料【化、食用菌基料化】。”的综合利用做好秸！秆，。禁烧和资源化利用】工作推广和使用【秸秆还田新技术 】
牵头单位—市农委
配【合，单位市发改委、【市环保？局
《（，2，）推进秸秆综—合利用产《业发展和项》目建设
牵头】。单位市发改委 【 ，
配：合单位市农委 】
5.推进氨排放控！制
（1—）开展畜《。禽养殖废弃物综合】利用的指导和—服务鼓励推广—和使用微生态饲料】制剂推？广畜禽粪便》生物处理技》术 ？
承办？单，位，市畜牧兽医局 【
：（2：）实施农业清—洁生产开《展化肥减量施用试】点引导和鼓》励农民使用有机肥】料、生物肥料减少化！肥使：用过：程中氨的排放
！承办单？位市农委 —
（3）对规—模，化畜禽养殖场污染】防治情况进行—监督检？。查，并加强？对畜禽养殖环境污】染的监测
【承，办单位市《环保局
（五）加】。强重污染天气应对】严格特殊时段—环境空气质量管控】 ：
1：.完善重《。污染天气应急预【案
各》县（市）、》区要根据地方实际】对现行预案的启动条！件和应急《响应措施进行修订】完善制定《高标准预警预报【要求和应急》响应措施
【牵头单？位各：县（市）、区—政府 《
配合单位市—环保局
—。。2.提高重污染天气！预警预报《能力 ？
强化《重污染天气》预警、预报和会商建！。立日常会商》。、应急？会商和？。信息通报机制—推动并完善重污染天！气预测预报》体系建设完善二氧化！硫、二氧化氮—、一氧？化碳、臭氧、可吸】入颗粒物《、细颗粒物６—项指标？的测报及综合分析工！。作，提升预测《预，报准确度及》时预警？极端不利《气象条件对空气质量！的影：响 ：
：牵头单位《市环保局 —
配合单《。。位市气象局
】3.强化重污染天】气应急响应措施 】
各县（市）【。、区政府《要根据污染》。源大气？污染物排放状—况和社会敏感度【建立重污染天气梯】次限：产、停产重点排【污单位名录明—确应急？响应优先次》序、限产《比例：和停：。产启动条件与相关】单位签订应》急，响应责任承诺—向社会？公，布启动重污染天气】一级（？红色）预《警后严格实行重点排！污单位限《产、停产；》易产生？。扬尘的运输》车辆全部禁行机动】车实行单双号—行驶；禁止燃放烟】花、露天烧烤—和秸秆焚烧 —
牵？头单位各县（市【）、区政府
】配合单位市环—保局
四、》保障措施
【（一）落《实地方政府主—体责任
各县（！市）、区政府要按】照，中，华人民共和国大气】污染防治法规定切实！改善本辖区大气环境！质量制？定本地大气污—染，防治专项行动的【落实措？施要建立以地方【政府主要负责人【为“网格长”的环】境监管网格定区【域、：定岗位？、定职责、定人员】逐步构建分级负【。责、责任到》人、管理规范的监管！网络各地要于—2016年6—月底前完成网—格划分和任务分【解，工作每年12—月底前向市》。政府报告大气—污染防治行动—计，划和专项《行动开展情》况
承办单【位各县？（市）、区政府【
（二）《。加，大，执法监管《力，度 ：
1.完善大气】污染防治联》席会议制度和商品】煤，质量管？理联：席会议制度强化部】门执法监管联动【各县（市）》、区加大《联合检查、专项督查！和随机抽查》频次对进口》、，销，售不符合质量标【准的煤炭一律予【以，。。没收并罚款；对【不正常运行》防治污？染设施？造成环境污染尚未构！成犯罪的一律行政拘！留；对大气》污染物超《标、超总量排—放的一律停产整治】；对违？法问题严《重且治理《无望的？一律停业关闭；【对违：反限行？规定的黄标》车，一律严肃查处；对】涉嫌构成环境污【染犯罪的一律移送】司法机关 —。
牵头单位市—工信：委、市环保局 【
配合单》位市发？改委、？市财政局《。、市住建《。局、市交通》运输局？、市：商务局、市》工，商局、市《质监局、市物—价监管局《、，市公安交警支—。队、市气《。象，局、伊春《海事处、各县（市】）、区政《府，
2.加大对船！舶排：放气：体的监管禁止使用】劣质柴油造成大气污！染 ？
牵头单位伊—春海事处 —
，。。配合单？位市交通《运输：。局、市商《务局、市工商局【、市质？。监局、市物价监管】局 ？
（三）拓宽投【融，资渠道？完善激励机制 【
1.探索实施政！府与社会资本合作（！P，PP：）模式鼓励民—间，资本和社《会资本进入大气污】染防：治，领，域实现投资主体【多元化、运营主【体企业化《和运营管理市场化】引导银行业金融机】构加大对《大气：污染防治项目—的信贷？支持力度通过逐【步降：低燃油补贴落实新】能源汽？车税收优惠政—策推动？。新能源汽车的开发】和利用贯彻落—实国家新能源公【交车：推，广应用政策对完成新！。能源公交车推广应用！任务的？市（地）《给予资？金政策倾斜》将空气质量监测站点！建设及其运行—和监管经《费，纳，入各级财政预算予】以保障
—。牵头单位市财政局 ！ ，
配合单位市发改委！、市工信委、市环】保局、市《住建局、《。。市交通运输局、【中，国人民银行伊春【市中心支行、—市国：。税局、市地》税局：、各县（市》）、区政府
2.】。加大对农业、林业】大气污染防治—工作的财政》政策支持力》度鼓励？。引导各地调整农【业种植结构减少【秸秆产生量提—高秸：。秆粉碎还田、—转饲料等处》理能力
牵头单！位市农？委，、市资源林政局【
配合单—位市财政局、市森防！指办
3.【各级政府要对—涉及民生的“煤改气！。”，项目：等加大政策支—持力度对重点行【业清洁？生产示范工程给予】。引导：性资金支持
—承办：单位各县（市）、】区政府
（四）【严格考？核问责 《
制定大》气污染防治专—项行动考核办法【对各地实施季调【度、半年检查—、年底？考核考核结果纳【入市委对各县—（市）区《经济：社会发展目标—责任制考核体系作】为领导班子和领导干！部综合考核评价【的重要依据对—未完成工作》目，标和重？点任务的坚决追究责！任；对监管不—履职、？查处不？及时、推诿不作【为的坚？决追究？责任；对未按时启动！重污染天气》。预警预报《的坚决追《究责任；对限—制，。、阻碍生态环—境，。监，。管执法的坚决追究责！任情节较轻》的给予？通报批评《、责令书面检查【；情节？。较重的给《予诫勉、责令公开】道歉：；情节严重》。的，给予调离《岗位、引咎辞职、】责令辞职、免—职，、降：职等涉嫌违纪的给】予党纪政《纪处分？探索实行地方政【府主要领导自然【资源资产离任—审计：。建立生态环》境损害责《任终身追究制 】 ：
牵头单位市—委组织部、市—监察局、《市，环保局？
？配合单？位市政府法制办、】市发改委、》市财政？局、市？工信委、市农委、市！。审计：局、市国土》资源局？、市：住建：局、市？交通运？输局、市资》源林政局、市商务局！、，市工商局、市—质监局、市畜—牧兽：医局、市公安交警】支队、各县（—市）：、区政府
（—五）倡导全民参【与
提》倡文明、节约—、绿色、低》碳的生活方式—动员社会力量积极参！与改善环境》。。空气质量《行动鼓？励公：众通过微信公共【平台、“1》2，369”《环保投诉电话—等渠道举《报，环境违法行为新闻】媒体要充分发挥【监督、？引，导作用积《极宣传各地大气【污染防治工作—决策部署、》重要举措和阶段成】果主要新《闻，媒体要与执》法人员同步检—查、同步曝光—、同步回访监督企】业违法行为》整改到位
【牵头：单位市委宣》传部
配—合单位市环》保局、各县（市）】、区：政，府，
