伊春市大气污染防】。治专：项行动工作方案（】2016201【8年）<《?xml:nam】espace— p：。refix = 】"o" />
】 为切实改善我【市环境空气》。质量健全大气污【染，防，治长效机《制结合我市实际制定！本方案
一、总体要！求，
严格贯彻落实【中，华人民共和国大【气污染防治法大气污！染防治行动计划（国！发〔：。2，01：3〕3？7号）、中共黑龙江！省委、？黑龙江省人》。民政府关于加—快推：进生：。态文明建设》的实施意见（—黑发〔20》15〕15》号）：。、黑龙江《省，大气污染防治专【项行动方案》（2016-2【0，18年？）的：通知（黑政发〔20！16〕8号）及【黑龙：。。江省大气污染防治】专项行动《方案（20》16-20》。18）工作分工方】案（黑政《办发〔2016〕2！5号）？。。以，改善环境空气质量为！核心采取最有效的治！理措施？、最严格《的监：督管理、最》严，厉的责任追究对侵】害人民群众环境【权益的行《为动则即咎寸步不】让确保燃《煤、重点企》业、机动《车，。尾气、城乡面—源污染治《理和特殊时段空【气质量管控等五【方面工作取》得，实效实现《全市环境空》气质量总体改善
二！。、主要目《标
到【2018年主要大】。。气，污染物排放总—量显著下《降重点企业全面【达，标排放持续保持环境！空气质量
三、重】点任务及分工— ，。 ，
（：一）推？进锅炉改造及—淘，。汰严控燃煤污—染
1.—控制燃？煤消：费总量
（1）！各县：（市：）、区政府》要实施燃煤消费【总量控制制》度研究制定燃煤【消费总量控》制和：。煤质种类《。结构控制方案优【化能源？结构
承办【单位各县（市）、】区，政府
（2【）到2017年底全！。市煤炭占能源消费】比重由2014【年的66.5—%降低到65%【以下 《
牵头单位市发改委！。、市工信委
配！合单位市环保局、】。市住建局
2】。.提高燃《煤质量
（【1，）各地、各单位要】严格按？照中共黑龙江省委】办公厅、黑龙江省人！民政府办公厅—关于：加强：燃煤质量《。管理做好大气—污，染防治工作》的通知（厅字〔20！15〕44号）要求！认真：履行煤炭生产、运】输、销售、燃用等】各环节监管职责【坚决杜？绝质量不《符，合标准的煤炭—进入我市市》场，
牵头单位各】县（市）《、区政府
配】合单位市发改—委，、市：财政局？、市工信委、—市环保局、市交通运！输局：、市商务局、市工】商局、市《质监：局
（2）【煤炭：经营监管部门组织】、会同有关》部门负？责监管煤炭》质，量 ：
牵头《单，位市工信委
配！合单位市发》改，委、市财政局、市环！保局、？。市住建？。局、：市交通运输局、市】商务局、市工商【。局，、市质？监局、市公安—交警：支队、伊春海事处】 ：
（3）《2017年供—暖季全市超过<【?，xml:name】space —p，refi《x = 《"st1" />】600公里运距【。、燃用低《质煤炭的锅炉全部】改造为使《用符合？质量标准煤炭的锅】炉，。 ：
牵头单位市工信委！
配合》单位各县（》市，）、区政府》
（4）—加强对重点》用能单位水、煤【、，气（汽）《、电、油、热等主要！。能源消耗数据的【在线采集和实时监】测及时提供重点耗】能企业的用能数【据信息？
承办单位市】质监局
3【.淘汰分散》小锅炉
（1】）淘汰燃煤小锅炉】工作到201—7年底除保》留必：要的：应急、？调峰供热锅炉外全】部淘汰全市建—成区内10蒸吨／】小时及以下》供热燃煤《锅炉：
牵头单—位市住？建局
配合单】。位市工信委》、市环保局》、市：。质监局？、各县？（市）、区政府 ！
（2）推进集中供！热工程项目建设【加快：完善热网和热—。源基础设施建—。设及供热老旧管网改！造扩大集《中供热面积》到20？1，8年底全市建成区集！。中供热普及率达到8！0％ ？
：牵头单位市住—。建局：
配合单位各县！（市）、《区政府
4.】。完成燃煤锅》炉达标治理
实！施燃煤锅炉污染【防治设施升级改【造20？16年7《月1日起《单台出力6》5蒸吨／小》时及以下蒸汽—锅炉、各种容—量的热水锅》炉及有机热载体锅炉！以及各种容量的【层燃炉、抛煤机炉】全部执行锅炉大气污！染物排放标准（G】B1327》。1－2014）【颗粒物？、，二氧化硫和氮氧化物！排放浓度分别不高于！80毫克／立—方米：、400毫克／立方！米和4？00毫？。。克／立方《米
牵头单位】市，环，。保局
配合单位！各县：（市）、区政—府
5.推进建！。筑供热计量和节【能改造 》
有针？对性地进《行供热改《革深入？研究、探《索推广地源热泵、】电，采暖、燃《气采暖等《新型供热《方，式大力推进公企【、学校？。等公共建筑按用【热，量，计价收费《。 ，
承办《单位市住建》局，
配合单—位市质监局
（二】）升级改造治—理设施严治工业【。企业污染 —
1.实施燃煤电厂！超，低浓度排放 —
组织电》力企业实施脱—硫、脱硝、除—尘设施改造》和低：氮燃烧改造到20】16年底华》能伊春热电》有，限公司2X》350MW燃—。煤发电机组完成【超低浓度《排放改造严格执行】。火，。电企业排《放标准烟《尘、二氧化硫和氮氧！化物排放浓》度，分别不高于10【毫克：／立方米、35【毫克／立方》米和50毫克／立】。。方米
牵头单】位市环保《局 ：
配合《单，位市发改委、—华能伊春《热电：有限公司、各县（市！）、：区政府
2.推！进钢铁企业》脱硫除尘改造
！组织钢铁企业实施】脱硫、除尘设施建设！和，改造执行钢铁烧结】、球团？工业大气污染物排】放标准（GB2【8662－2012！）烟尘、二》氧化硫和《氮氧化物排放—浓度分别不高—于50毫克／立方米！、200毫》克／立方米和30】0毫：克／立方《米到2？018年底在产【钢铁企业《的，烧结机和球团生【产，设备完成脱硫设【施建：设完：成，焦炉、烧结机—头等产尘节点除尘改！造，和露：天原料场防》尘抑尘改《造西钢公司加—快建：设脱硫设施确保【2，016年投入运行 ！ ，
牵头单位市环保局！
？配，合单位？。西林区人民政—府、西钢集团有限】责任：公，司
3》.实行水泥企业脱硝！除尘改造《
组织新型干】法水：。泥企业实施水泥窑】低，氮燃烧和脱硝技【术改造改《造后综合脱》硝，效率不低于60【。％采用高效除尘技术！控制生？产、：贮，存，、装卸？、运：。输，等各环节无》组织：排放执行水泥工【业，。大气污染《物，。排放标准《。（GB4915－2！0，。13）颗粒物和【氮氧化？物排：放浓度？分别不高于30【。毫克／立方米和40！0毫克／立方—米 ？。
牵：头单：位，市环保局
配合！单位南岔区人民政】府、北方《水泥有限公司—
4.加快挥】发性有机物治理 】
到2《016年底全部【完成加油站、储油】库、油罐车的—油气回收《治理
牵头单位！各县（市）、区政】府
配合单【位伊春石油公—司
（？三，），推行绿色交通严管】机动车污染
1.坚！决淘汰黄标车
！加快黄标车、—老旧车淘汰进度进】一步严格路检路查】全面开展黄标车限】行到201》6年：底，县级以上城》市在：中，心城区全面》开展黄标车禁行对】限行区域内违规通】行的黄标《车进行？处罚；对达》到强制报废标准【逾，。期未办理注销—登记的？黄标车发布作废通】告到2017—年底全市范围基【本淘汰剩《余黄标车
牵头！单位市？公安交？警支队？ ，
配合单位市环保！局、市交《通运：输局： ：
2.严管车辆尾气！排放
（—1）加强机动车注】册、：转入登记管理—低于国？家阶：段性排放标准—的机动车一》律不得办理注册、转！。入
承办单位市！公安：交警支？队
（2）【对机动？车排放检验机构的排！放检验情况进行【监督检？查在机动车集—中停放地、维修【地对：。在用机动《车的大气污染—物排放状况进行抽】样检测
牵【头，。单位：。市环保局 》
配合单位—市质：监局、市《公安交警支队
！3.推广新能源和清！洁燃料车辆
】积极推？广新能？。源汽：车，应用示范工程鼓励】发展和？推广公共交通清洁燃！料，车辆提高新增公交车！中新能源和》清洁燃料车辆比【例发展绿色交通积极！推广新能源汽—车使用合理规划建设！天然气加气站—和电动汽《车充电桩不得—对新能源汽》车实行限《行
承办—单位市交通运输局】
4.》。升级燃油品》质 ：
（1）监督检】查油品质《量严厉？。打击生产和销售不符！合国家产业政策【和标准的《车，用油品？。违法行为；》督促生产经》营，企业：。建立健全油品质【量控制制度全—面提升油品质量 】
牵头单位—市质：监局 ？
配合《单位市环保局—。、市商务局、市【工商局
（【2）20《17年１月》１日：起油品供应》部门负责全面供【。应符合国Ｖ标准【的车用汽油（含Ｅ】10乙醇汽油）、车！用柴油（含Ｂ5生】物柴油）同》。。时停止销售低于【国Ｖ标？准的车用汽油、柴】油 ？
牵头单位各县（市！。）、区政府
配！合单位市工》商局：、市质？监局、市物价监督】局，、伊春石油公司【
5《.强：化城市交通管理 ！
推进交《通基础设施网络建】设优化？交通布？局，实施：公交优先发展战略加！快城市公共交通建】设推动以公共交通】为导：向的城市《发展模式加强步【行、：自行车？交通：系，统建设加强枢—纽场站的衔接保【障道路安全畅通减】少因道路拥堵加剧机！动车排放《污，染严格实施道—路运输车辆燃料消耗！量限制标准和准【入制：度不：符，合限制？标准的？。新购车辆不得—进入道路《运输市场
牵头！单位市交《通运输局
配合！单位：市住建局、市公【安交警支队
（四）！强化大气污》染综合？治理严防城乡面源污！染
《1.综合整治城【市面源污染》 ，
综？合整治城市扬尘加强！。城市绿化建设扩【大城市机械》。化清扫范围》增加道？路冲洗保《洁频次？运，输渣土、《沙石等车辆》必须采取密闭措施清！。理整顿综合市场【内原煤散《烧；划定《禁止：露天烧烤食品的区】域严：格管：控露天烧烤；禁止】焚烧：园林弃物、清扫废弃！物、建筑废弃物、】沥青、塑料、垃【圾等；？整治餐饮业》污染到20》17年底市级—以上城市完成城区餐！饮服务？经营场所油》烟净化设施安装 ！
牵头？单，位各县（市）—、区政府
配】合单位市环保局、市！。住，建局、市城》。管执法局
2】.实施清洁能源【替，。代
《各县（市）、—区政府要《加大力度在供热、供！气管网覆《盖不到的城乡结【合地区推进洁净煤】。。、新能源或再生【能源使用
【承办单位各县（【市）：、区：政府
3.【完善高污染燃料禁燃！区划定
各【地政：。。府要完善高污染燃料！禁燃区划定和调【整城市近郊、—上风向和不利于大】气污染物扩散—的地：区应逐步划入高【。污染燃料禁燃—区禁燃区内禁止销】售、燃用《高，污染燃料禁止—新建、扩建燃用【高污染燃料的设施】到2018年底市（！。地）禁燃区面积【不低于城《市建成区面》积的85％ —
承办单位各县】（市：）、区？政府
4.加】强，秸秆禁烧和综合【利用
（1）】大力推广《秸秆“肥料化—、饲料？化、能源化》、工业原料化、【食，。用菌基料化”—的综合利用做好秸秆！禁烧和资源化—利用：工作：。推广和使用秸秆还】田新技？术，
？牵头单位市农—。委
《配合单？位市发改委、市环】保局
（2）】。推进秸秆综合利【用产业发《展和项？。目建设 《
牵？头单位市发改委 ！
配合单位》市农委 《
5.推进氨排】放控制
—。（1）开展》畜禽养殖废弃物综】合利用的《指导和服务》鼓励推广和使—用微：生态饲料制剂推广畜！禽粪便生《物处理技《术 ：
承办单》位市畜牧兽医局 】
（2）》实，。施农：。业清：洁生产开《展化肥减量》施用试点引导和【鼓励：农民使用有机肥料】、生：物肥料减少化肥【使用过程中氨的排放！ ，
承办单位—市农委
—（3）对规模化【畜禽养殖场污染【防，治，情况进？行监督检查并—加强对畜《禽，养殖环境污》染的监测
【承，办单位市环保局
（！五）加强《重污染天气应—对严格特《殊时段环境空气质量！管控
》1.完善重》污染天？气应急？预案
各县【（市）、《区要：根据地方《。实际：对现：行预案的启动条件和！应急：响应措施进行修【订完善制定高标【。准预警？预报要求和应急【响应措施 —
牵头单《位各县（《市）、区政府— ，
配合《单位市环保》。局
2》.提高重《污染天？气预警预报能—力 ？
强化重污染—天气预？警、：预报：和会商？建立日常会商、应】急会：商和信息通报机制推！动并：完善重污染》天气预测预报体【系，。建设完善《二氧化硫《、二氧化氮、一氧化！碳、臭氧、可吸【。。入颗粒物、细—颗粒物６项指标【的测报及综合分析工！。作提升预测》预报准确度及时预】警极端？不利气象条件对空气！质量的影响 【
牵头单位市—环保局
配合单！位市气象局 【。
3.？强化重污染天气应急！响应措施 》
各县（市—）、区政府要根据污！染源大气污》染物排？放状：。况和社会敏感度【建立重？污染天气梯次限产】、停产重点排—污单位名录》明，。确，应，急响应优先次序【、限产比《例和：。停产启动条件—与相关单位签订【应急响？应责任承诺向社【会公布？。启动重污染天气一】级（红色）》预警后？严格实？行重点排污单位限】产、停产；易—产生扬尘的运输【车，辆全部禁行机动车】实行单双号行驶；】禁止燃放烟花、露天！烧烤：和秸秆焚烧 【
牵头单位各县（】市）、区政》府
配合单位市！环保局
四》、，保障措施
（】一）：落实：地方政府主体责任】
各县（—市）、区《政，府要按？照中华人民共和【国大：气污：染防治法规定切实】改善：本辖：区，大气环？境质量？制定本地大》气污染防《。。。治专项行动的落实】措施要建立以地方政！府，主要负？责人：为“网格长》”的环境监管—网格定？区域、定《岗位、定职责—、，定人：员逐步构建分级负】责，、责任到人、管【理规范的监管网络各！地要于2016年】6月底前完成网格】划分：和任务分解》工作每年12月底】前向市政《府报告大气污染防】。治行动计划》和专项行动开—展，情况 《
承办单位》。各县（市《）、区政府》。
（二）加大执法】监管力度《
？1.完善大气污【染防治？联席：会议制度和商—品煤质量管理—联席会议《制度强化部门执【法监管联动》各县（市）、—。区加大？。联合检查、》专项督？查和随机抽查—频次对进口、—销售不符合质量【标准的煤炭》一，律予以？。没，收并罚款；对不【正常运行防》治污染？设，施造成环境污染尚】未构成犯《罪的：一律行政拘留—；，。对大气污染物—超标、超《总量：排放的一律》停产整治；》对违法问题严—重且治理无望的一】律停业关《闭；对违反限—行规：定的黄？标车一律严》肃查：处，；对涉嫌构成环境】污染：犯罪的一《律移送司法机关 】
牵头单位市【工信委、市》环保局
—。配合：单位市发改》委、市财政局—、市住建局、—市交：通运输局《、市商务局》、市工？商局、？。市质监局、市物价】监管：局、市？公，。。。安，交警支队、市—气象局、伊春—海事处、各县（【市）、区政府 】
2.加大对船【舶，排放气？体，的监管？禁止使用劣质—柴油造成大气污染 ！
牵？头单位伊春海事处】
配合单—位市交通《运输局、市》商，务局、市工商—局、市质监局、市物！价监管局
（三！）拓宽？投融资？渠道完善激励机制 ！
：1.探索实施政府】与社：会资本合作（—PPP）模式鼓励民！间资本和社会资【本进入大气污染【防，治领域？实现投资主体多元】化、运营主体—企业化和运营管理】市场化引导银行业金！融机构？加大对大《气污染防治项目【的信贷支《持力度？。通，过逐步降低燃油补】贴落实新《。能源：汽车：税收优惠政策推动】新能源汽车的开【发和利用贯彻落实国！家新能？源，公，交车推广应用政策】对完成？新能源公交车推【广应用任《务的市（地）给予资！金政策倾《斜将空气《质量监？测站点？建设及其运行—和监管经费》纳入各级财》政预算予以》保障：
牵头单位【市财政局《 ：
配合单位市发【改委、市工信委、市！环保局、《市住建局、》市交：通，。运输局、中国人民】银行伊春市中心支】。行、市国《税，。局、市地税局、【各县（市）、区【政府：
2.加大对农【业、林业大气污染】防治工作的》财政：政策支持力度鼓励】引导各地调》整农：业种植结构减少秸秆！。产生量提高秸秆【粉碎还田、》转饲料？等处理能力
】牵头单位《。市农委、市》资源林？政局
》配合：单位市财《政局、市森防—指办
》3.各级政》府，要对涉及民生的【“煤改气”项—。目等加大《。政，策支持？力度对重点行业清】洁生产示范工程【给予引？导性资金支持
承】办单位各《县，（市：）、区？政府：
（四）严格—考核问责 》
制定大》气污染防治》专项行动考核—办法对各地实—。施季调？。度、半年检查、年底！考核考核结果纳入】市委对各《县（市）区》经济社？会发展目标》责，任制：考核体系《作为领导《班子：和领导干《部综合考核评价的】重要依据对未完成工！作目标和重点任务】的坚决？追究责任；对—监管不履职、—查处不及《时、推诿不作—为的坚决追》究责任？。；，对未按时启动重污染！天气预警预报的坚】决，追究责任；对限制、！。阻碍生态《。环境监管执》法的坚决追究—责任情？节，较轻的？给予通报批评、责】令书面？检查；？情节较重的给予【诫勉、责令公—开，道歉；情节严重【的给予调离岗位【、，引咎辞职、责令【辞职、免职、降【职等涉嫌违》纪的给予党纪政【纪处：。分探索实行地方政府！主要领导自》然资源资产离任【审计建立《生态环境损》害责任终身追究【制 ？
牵头》单位市委组》织部、市《监察：局、：市环保局
配合！单位市政《府法制办、市—发改委、市财政局】、市工信委》、市农委、市审计】局、市国土》资源局、《市住：建局、？市交通运输局、【市资源林政局、市商！务局、？市工商局、》市质监？。局，。、市畜牧兽》医局：、市公安交警支【队、各县《（，。市）、区政府
（】五）倡导全民参与】
提倡》文明、节约、—绿色、低碳》的生活方式动员社】会力量积极参与改】善环境？空气质？量行动鼓励公众通过！微信公共平台、“】123？69”环《保投诉电话等渠道举！报环：境违法行为新闻【媒体：要充分发挥监督【、引导作用积极【宣传各地大气—污染防治工作决策】部署、重要举措【。。和阶段？成果主？要新闻？媒体要与《执法人员同步检查、！。同步曝光《、同步回访》监督企？业违法行为》整改到位
牵头！单位市委宣传—部 ：
配合单位市环】保局、各县（市）】、区政府《
