伊春市？大，。气污染防治专项行动！工作方案（20【162？018？年）<?xm—l:names【p，ace p》ref？ix： = "o"— /> 《  ：。为切：实改善我市》环境空气质》量健全大气》污染防治长效机制结！合，我，市实际制定本方案 ！一、总？体要求 严格贯彻】落实中华《人民共和国大气【污染防？。治法大气污染防【。治行动？计划（国《。。发〔2013〕【37：。号）、？中共：黑龙江省委、—黑龙：江省人民政府关于】加快推进生态文明建！设的实施意》见（黑发《〔201《5〕15号）—、，黑龙江？省，。大气污？染防治？专项行动方案（20！16-2018年】）的通知（黑政发〔！2016《〕8号）及》黑龙江省大气污染防！治专项行动方案（】201？6，-2018）工作】分工方？案（黑政办发〔2】01：6〕2？5号：）以：改善环境空气质量为！核心采取《最有：效的：治理措？施、最严格的监督】管理、？最严厉的责任追究对！侵害人民群众环【境权益？的行为动则即咎寸步！不，让，确保燃煤、重点【企业、机动》。。车，尾，气、：城乡面源污染治【理和特殊时段空气】质量管控等》五方面工《作取得实《效实现？全，市环境空气质量总体！改善 二、主—要目标    【 到：2，018年《主要大气污染物排放！总量显著《下降重点企业—全面达标排放持续】。保持环境空气质量 ！。三、重点任》务及分工　　 （一！）推进锅炉改—造，及淘汰严控燃煤污染！　　 1.控—制，燃煤消费《总量：　　 ？（1）各县（市【），、，区政府要实施燃煤消！费总量控制》。制度研究制定燃煤消！费总量控制和煤【质种类结构控制方】。案优化能源结构【　　 ？承办单？。。位各县（市）、区】政府　　 （2【）到：20：17年底全市煤炭占！能，源消费比重由201！4，。年的66.5—%降低到65%【以下：　　 ？牵头单位《市发改委、市工【信，委　　 配合单【位市环保局、—市住建？局　　 2.提高燃！煤，质量　　 （1）各！地、各单《位要严？格按照？中共黑龙江省委【。办公：厅、黑龙江省人民政！府办公？厅，关于加强燃煤—质量管理做好—。大，气污染防治工作的】通知（厅字〔20】1，5〕4？4，号）要求认真履行】煤炭生产、运输、销！售，、燃用？等各环节监管职责】坚决杜绝质量不【符合标准的》煤炭进？。入我市市场　　 】牵头单位各县（市）！、区政府　　—。。 配合单位市发改委！、市财政局、市工信！委、市？环保局、市交通运输！局、市商务局、市工！商局：。、市质监局　　【 ，（2）煤炭经营【监管部门组》织，、会同有关部—门负：责监管？煤炭质量　　 牵头！单位市？工信委　　 —配合单？位，市，发，改委、市财政局【、，市环保局、》市住建局、》市，交通运输局、市【商，务，局、市？工商局、《市质监局、》市公安交警》支，队、：伊春海事处》　　 （3）201！7，年，供，。暖季全市超过<【?xml《:namesp【ace pre【f，ix： = "st1" ！/，>600《公里运？距、燃？用低质煤炭的锅炉全！部改造为使用符合质！量标准煤炭的锅【炉，　　： 牵头？单位市？。工信：委　　 配》。合单位？。各县（市）》、，区，。政府　？　 （4《）加强对《重点：。。用能单位《水、煤？、气（？汽）、电、油、热】等主要能《源消耗数据的在线】采集和实时监测【。及时提供重点—。耗，能企业的用能—数据信息　》　 承办《单，位市：质监局　　》 3.淘汰分散小】。锅炉　　 （1）】淘汰燃煤小》锅炉工作到20【1，7年底除保留必【要，的应急、调峰供热锅！炉，外全部淘汰全市建】成区内10蒸吨【。／小时及以下供热】。燃煤锅炉　　 牵头！单位市住建局　　】 配合？单位市工信委、【市环保局、市质监局！、各县（市》）、区政府　　 】（，2）推进集》中供热工程》项目建设《加快：完善热网和热源基础！设施建设及供热老】旧管网改造》扩大集中供热—面积到2018年底！全，市建成区集中供热普！及率达到80—％，　，　 牵头单》位市住建局　—　 ：配合单位各县—（市）、区政—府　　 4》.完成燃煤锅炉【达标治理　　 实施！燃煤：锅炉污染防治—设施：。升级改造201【6年7月1日—起，单台出？力65？。蒸吨／小时及以下蒸！汽锅炉、各种容量】的热水？。锅炉及？有机热载体锅炉以】及各种容量的层燃】炉、抛？煤机炉？全部执行锅》炉大气污染物排放】标准（GB1—3，27：1－2014）颗】粒物、二氧化硫【和氮氧？化物排放浓度—分别不高于》80毫？克／立方米、40】0毫克？／立方米《和400毫》克／：立方米　　 牵头】。单位市环保局　　】 ，配合单位各县（市）！、区政府《　　 5.推—进建筑供热计量和】节能改造　　 有针！对性地进行供—热改：革深入研究、探索】推广地源热》泵、电？采暖、燃《气采暖等新型供【热方式？大，力推：。进公企、学校—等公共建筑》按用热量计价收费　！　， 承办单位市住建局！　　 ？配合单位市》质监局 （二）升】级改造治理设施严治！工，业企业污染　—　 1.《实施燃煤电厂超【低浓度排放　　【 组织电力》企业实施脱硫、脱】硝、除尘设施改造和！低，氮燃烧改《。造到：2016年底华能】伊春：热电有限公司—2X350M—W燃煤发电机组完】成超低浓度排放改】造严格？。执行火电企》业排放标准》烟尘：、二：氧化硫和氮》氧化物排放》浓度：。分别不高于1—0，毫克／立方》米、35毫克／立方！米和50毫克／立】方米　　 牵头单】位市环保局　　【。 配合单位市发改】委，、华能伊春热电【有限公司、各县（】市）、区政》府　　 2.推进】钢，铁企业脱硫除—尘，改造　　 组织钢】铁企业实施脱硫、】除尘：设施建？设和改造执》行，钢铁烧结、》球团：工业大气污染物【排放标准《（GB286—62－？20：1，2）：烟尘：、二氧化硫和氮氧】化物排？。放浓度分别不高于】5，0毫克／《。立方米、《200毫克》／立方米和30【0毫克／立方—。米到201》8年底在产》钢铁企业的烧结【机和球？团生产设备》。完成脱硫设施建【设完成焦炉、烧【。结机头等产尘—节，。。点除尘改造和露【。天原料？场，防尘抑尘改造—西钢公司加》。快建设脱硫》设施确保2》016年投入运【行　　 牵》。头单位市环保局　】。　 配？合单位西林区人【民政府、西钢集团】有限责任公司　【　 3.实行水【泥企业脱《硝除尘改《造　　 组织—新，型干法水泥企业【实施：水泥窑低氮燃烧和】脱硝：技术改造《改造后综《合脱：硝效：率，。不低于60％采【用高效除《尘技术？控制生产、贮—存、装？卸、运输等各环节无！组织：排放执行水泥—工业大气污》染物排放标准（GB！4915－201】3，）颗：粒物和氮氧化—。物排放？浓度分别不高于30！毫，克／立方米和40】0毫克？／立方米　》　 牵头单位—。市环保局　　 配】合单位南岔区—人民政府、北方水】泥有限公司　　【 4.？加快挥发性有—。机物治？理　　 《到20？。。16年底全部—。完，成加油站《、储油库、油罐车】的油气回收》治理　　 牵头【单位各县（市）、】区政府　　 配【合单位？伊春石油公》司 （三）推行绿色！交，通，。严管机动《。车污染？ 1.坚决淘汰黄】标车　　《 ，加快黄？标车、老《。旧车淘汰进》度，进一步严格路检路】。查全面开《展黄标车限》行到2？016年底县级以】上，城市在中心城—区全面开《展黄：标车禁行对限行区】域内违规通行的【黄标车进行处罚；对！达到强制报废标【准逾期未办理注销】登记的黄标车发【布作：废通告到2》。017年底全市范】围基本淘汰剩—余，黄标车　　》 牵头单位市—公安交？警，支队　　《 配合单位市—环保局、市交通运输！局　：　 2.严管—车，辆尾气排放　　 （！1）加强机动—车注册、转入登【记管理低于国—家阶段性《排，放标准的机动车一律！不得办理注册—、转入　　 承【办单位市公》安交警支队　　【 （2）对机动【车排放检验》机构的？排放检？验，情况进行监》督检查？在，机动车集中停放地】、维修地对在用机动！车的大气污染—物排放状况》进行抽样检测—　　 牵头》单位市环保局　　】 配：合单：位市质监《局、市公安》交警支队　　— ，3.推广新能—源和清洁燃料车【辆　　 积极推【广新：。能，源汽车？。应用示范工程—鼓励发展《和，推，广公共交《通清洁燃料车辆【。。提高新增公交车【中新能？。源和清洁燃料—车，辆比例发展绿色【交，通积极？推，。广，新能源汽车使—用合理规划建设天然！气加气站和电动【汽车：充电：桩不得对新能源汽】车实行限行》　，　 承办单位市交】通运输局　》。。　 4.《。。升级：燃油品质《　　 （1》）监督检《查油：品质量严厉打击【生产和销售不符【合国：家产业政策》。和标准的《。。车用油品违法行为】；督促生产》经营企业《建，立健全油品质量控制！。制度全面提升—油，品质量　　 牵头单！位，市质监局　　 配】合单：位市环保局、市商】务局、市工商—局　：　 （2《）2017年—１月：１日起油品供—应部门负责》。全面供应符》合国Ｖ标准的—车用汽油（含Ｅ【10乙醇汽油）【、车用柴油（含【Ｂ5生物《柴油）同时停止销】售低于国Ｖ标—准，的，车用汽油、柴油【　　 牵头单位各】县（市）、》区政：府　：。　 配合单位市工商！局，、市质监《局、市？物价监督局、伊春石！油公司？　　 ？5.强化城市—交，通管理　《。　 推进交》通基础设施网络【建设优化交通布局实！施公交优先发展战】略加快城市公共交】通建设推《。动以公？共交通为导向的城】市发展模式加—强步行？、，自行车交通系—统建设加强枢纽场】站的衔接《保障道路安全畅【。通，减少因？道路拥？堵加剧机《动车排放污染严格实！施道路运《输车辆燃料消—耗，量限：制标：准，和，准入制？度，不符合限制》标准的？新购车？辆不得？进入道路运输市场　！　 ：牵头单？位市交通运输局　　！ 配合单《位市住建局》、市公安交警支队】 （四）《强化大？气污染综合》治理严防城乡面源污！染　　 1.综【合整治城市》面源污染　》　 综合整治—城市：扬尘加强《城市绿化建设扩大】。城市机械化》清扫范围增加—道路冲？洗保：洁频次运输渣—土、沙石等车—辆必：须采取密闭措施清理！整，顿综合市《场内原煤《散烧；划定禁止【露天烧烤食品的【区域：严格管控《露天烧烤；》禁止焚烧园》林弃物、清扫—废，弃物、建筑废弃物、！沥青、塑料、垃【圾等；整治餐—饮业污染到》。。20：17年底《市级以上城市—完成城区餐》饮服务经营》。场所油烟净化—设施安装　　 【牵头：单位各县（市）【、区政府　　— 配合单位》市环保局、市住建局！、市城管执法—局　　？ ，2.实施清洁—能源替代　　— 各县（市）、区政！府要加大力度在供】热、供气管网覆盖】不，到的城乡结》。合地区推进洁净煤、！新，能源或再生能—源使：用　　 承办单位】各县：（市）、区政府　　！。 3：.完：善高污染《燃，料禁燃区划》定　　？ 各地政府要—完善高污《染燃料禁燃区划定】和调整城市近郊、上！风向和不利》于大气污《染物扩散的地区【应逐步划入高污染燃！料禁燃区禁》。燃区内禁止销售、】燃用高污染燃料【禁，止新建、扩建燃用高！污染燃料的设—施，到2：0，18年底市（地）】禁燃区面积不—低于城市建》成区面积《的85％《　　 ？承办单位各县（市）！、区政府　　 4.！加强秸秆禁烧和综】合利用　　 —（1：）大力推广秸秆【“，肥，料化、饲料化—、能：。源化、工业》。原料化、食用菌基】料化”的综合—。利用：。做好秸秆禁》烧和资源化》利用工作《。推，。广和使用《。秸秆还田新技术　　！ 牵头？单位：市农委　　 配合单！位市发改委、市【环保：局　　 （2）推进！秸秆综合《。利用产业发》展和项目建设—　，　 牵头单位—市发改委　　 配】合单位市农委　　】 5.推进氨—排，放控制　　 （1）！开展畜禽养殖废弃物！综，合，利用的指《导和服务《鼓励推广和使用微】生态饲？料制剂推广》畜禽粪便生物处理】技术　　 承办单】位市畜牧兽医局　　！ （2）实施农业】清洁生产开展化肥】减量施用试点引导】和，鼓，励农民使用有机【肥料、生物肥料减】少化肥使用过程中】氨的排放　　— 承办单位》市农委　　 （3】）对规模化》畜禽养殖场污—染防治情况进行监】督，检查并加《。强对畜？禽养殖环境污染【的监测　　 承【办单位市环保局【 （五）加强重污染！天气：。应对严？格特殊时段环境空气！质量管控　》　 1.完善重污】染天气应《急预案　　》 ，各县（？。市）、区《要，根据地方实际—对现行预案的启动】。条件和应《。。急响应措施进行【修订完善《制定高？标，准预警预报》要求和应《急响应措施　—　 牵？头单位？各县：（，市，），、区：政府　　 配合单位！市环保局　　— 2.提高重污【染天气预警预报【能力：　　： 强化重污染天气预！警、预报《。和会商？建立日常《会商、应急》会商：和信息通报机—制推动并《完善重污染天—。气预测预报体系建】设完善二氧化硫【、二氧化氮、—一氧化碳、臭氧、可！吸入颗粒《物、细颗粒物６项】指标的测报及综合分！析工作提升预测预】报准确度《及时预警极端不利气！象条件对《。空气质？。量，的影响　　 牵头】单位：市，环保局　　 配合单！位，市气：象局：　　 3.强化重】污，染天气？应急响？应措施　　 各县（！市）、区政府—。要根：据污染源大气污染物！排放状况和社会敏】感度建立重污染【天气：梯次限？产、停产《重点排污单》位名：录明确应《急响应优先次序、】限产比例和停产【启动条件与相关单位！签订应急响应责【任承：诺向社会《公布启？动重污染天气一【级（红？色）：预警后严格实—行重点排污单位限产！、停产；《易产生扬尘》的运输车辆》全部禁行机动车【实行单双号》行驶；禁止燃放烟花！、露天烧《烤和秸秆焚》烧，　　 牵头单位各】县（：市）、区政府　　】 配：。合单位市环》保局 ？。四、保障措施　【　 （一）落实【地方政？府主体责任　　 各！县（市）、区—政，府要按？照中华？人民共和国》大气污染防》治法规定切实—。改善本辖区》大气环境质量—制定本？地大气？污染：防治专项《行动的？落实：措施要建《立以地方政府主【要负责人《。为“网格长”—的环境？监管网格定区域、定！岗位、定《职，责、定人员》逐步：构建分级负责、责】。任到人、管理规【范的监管网络—各地要于《20：。16年6月底前【完成网格《划，分和任？。务分解？工作每年12月【底前向市政》府报告大气》污染：防治行动计划和专项！行动开展《情况　　 承办单位！各县（市）》、区：政，府 （二）》。加大：执法：监管：力度　？　， 1.完善大气污】染防：。治联席？会议制度和商品煤】质量管理联席会议制！度强化部门执法监】。管联动各县（市）】。、区：加大联合检查、【专项督查和随机抽】。查，频次对进口、—销，售不：符，合质量标准的煤炭】一律予以没收并【罚款；对不》正常运行防治—污染设施造》成环境污染尚—未构成犯罪的—一律行政拘留；对大！气，污染物超标、—超，。总量排放的一律【停产整治《；对：违法问？题，。严重且治理无望的一！律停业关闭；对违反！限行规定的》黄标车一律严—肃，。查处；？对涉嫌构成环—境污染犯罪的一律】移送司？。法机关　《　 牵？头，。单，位市工信《委、市环《保局：　　 配合》单位市发《改委、市财政—局、：。市住建局、市交【通运输？局、市商务局、【。市工商局《、市：质监局、市物—价监管局、市—公安交警支队、市气！象局、伊春海—事处：、各：县（市）、》区，政府　　 》2.加大对》船舶排？放气体的监管禁止使！用劣质柴油造成大】气污：染　　 牵头单位】伊春海事处　—　 ：。配合单位市交通运输！局、市商务局—。、市工商局、市质】。监局、市物》价监管局　》　 ：（三）拓宽投融【资渠道完善》激励机制　　 1.！探索实施政府与社】会资本？合作：（，PPP）模》式鼓励民间资本【和社会？资本进入大》气污染防治领—域实现投资主体多】元化、运营主体【企业化和运营—管理：市场化引导银行业】金融机构加大对【大气：污染防治项》目的信贷支持力【度通过逐步降低燃油！补贴：。落，实新能源汽车—税，收优惠政策推动新】能源：汽车的开发和利【用贯彻落实国—家新能源《。公交车推广应用政策！对完成新能》源公交车推广应用任！务的：市（地）给予资【金政：。策倾斜将空气质【量监：测站点建设》及其运行《和，监管经费纳入—各，级财：政预算予以保障　　！ 牵头单位市财【政局　　 配合单位！市发改？委、：。市工信委、》市环保局、市住【建局、？市交通运输局、中】国人民银行伊—春市中心支行—、，市国税？局、市？。地税局、各县（【。市）、区政》府 2.加大对农业！、，林业大气污染—。防，治工作的财》政政：策支持力度鼓励【引导各地《调整农业《种植结构减少秸【秆产生量提高秸秆粉！碎还田、《转饲料等《处理能力　　 牵】头单位市农委、市】资源林政局》　　 配合单位【市财政？局，。、市森防《指办　　 3.【各级政府要对—涉及民？。生的“煤改》气”项目等加大政策！支持力度《对重点行业清洁生产！示范工程给》予引导性资金支【。。持，。 承办？单位各县（市—）、区政府 （四】）严格考核问责　】。　 制？。定大气？污染防治专》项行动考核办法对各！地实：施季：调度：、半年检《查、年底考核考核】结果：纳入市委《对各县（市）区经济！社会发展目》标责任制考》核体系作《为领导班子和领导干！部综合考核评价【的，重要依据对未完成工！作目：标和重？点任务的坚》决追究责任；对监管！不履职、查处不及时！、推诿不作为的坚】决追究责《任；：对未按时启动重污】染天气预警》预报的坚决追究责】任；对限制、阻碍】生态环境监》。管执法的坚决追【究责任？情节较轻《的，给予通？报批评、责令书面】检查；？情节较重的给—予诫勉、责令公开道！。歉；：情节严？重，的给予调《离岗位、引咎—辞职、责令辞—职、免？职、降职等涉嫌违】纪的给予党纪政【纪处分探索实行地】方政府主要领导【自然资源资产离任审！计建立生《态环境损《害责任终身追—究，制　　  牵【头单位市委组织部、！市监察局《、市环保局　　 】配合单位市政府法制！办、市发《改委、市财政局、】市工信委、市农委】、市审计局、市国】土资：源局、市住建局、市！交通运输局、市资】源林政局《、市：商务局、市工—商局、市质监—局、市？畜牧兽医《局、市公安交警【支队、各县》（市）、区政—府 （五）倡导全民！参与　　 提—倡，文明：。、，节约、绿色、—低碳的？生活方式动员社【会力量积极参与改】。善环境空《气，。质量行？动，鼓，励，公众通过微信公共】平台、“《123？69”环保投—诉电话等《渠道举报环境—违法行为《新闻媒体《要充分发《挥，监，督、引导作用—。积极宣传各地—。大气污染《防治工作决策部署】、重要？举措和？阶段成果主要—新闻媒体要与执法人！员同：步检：查、同步《曝，光、同？步回访监督企业违法！行为整？改到：位　：　 ：牵头单位《市委：宣传部？　　 配合单位市环！保，局、各？县（市？）、：区政府？