伊，春市大气污染防治】专项行动工作方案】（20162—。018年《）<?xm》。l:namesp】ace 《pref《ix = "o"】 />
为【切实改善我市环【境空：气质量健全大—气污染防治长效【机制结合我市实【际制定本方案
一、！总体要求
》。严格贯彻落》实中：华人民？共和国大气污染【防治法大气污染【防治行动计划（国】。发，〔2013〕—37号）、中—共黑龙江省委、黑龙！。江省人？民政府关《于加快推《进生：态文：明建：设的实施意见（黑】。发〔2015〕【15号）、黑龙江省！大气污染防治—专项行动方案（【。2，016-2018】年）的通知（—黑政：发〔2？016〕8号）及黑！龙江省大气污染【防治：专项行动方案（20！16-201—8）工作分》工方案（黑》政办发〔2016】〕2：5号）以改善—环境空气质》量为核心采取最有效！的，治理措施、最严【格的监督《管理、最严厉的【责任追究《对侵：害人民群众环境权】益的行？为动则即咎》寸步不让确》。保燃煤、《重点企？业、机动车》尾气、城乡》面源污染治》理和特殊时段空【气质量管控等—五方面工作取得实效！实现全市《环境空气质量总体】改善
？二、主要目标— ，
到201】8年主要《大气污染物排放总】量显著下降重点企】业全面达标排放【持续保持《。环境：空气质量
》三、重点任务及分】工
（一）推】进锅炉改造及淘汰】严控：燃煤：污染
1—.控制燃煤》消费总量
【（1）各县（市）】、区政府要实施【燃煤消费《总量控制制度—研究制定燃煤消【费总量控制》和，煤质种类结构控制方！案优化能源结构 ！
，承办单位各县—（市）、区政—府，。
（2）到【2，01：7年底全市煤炭占能！源消费比重由201！4年的6《。6.5%降低—到，65%以《下
牵头单位】市发改委、市工信委！
配合》单位市环保局、【市住建局 —
2：.提高燃《煤质量
（1）！各地、？各单位要严格—。按照中共黑》龙，江省委办公》。厅、黑龙江省人民】政府办公厅关—于加强燃煤质量管】理做好大气污染【防治：工作的？通知（厅字〔—2015《〕44号）要求【。认真履行煤炭生【。产、运？输、销售、燃—用，等各环节监管—职责：坚决杜绝质量—不符合标准的煤炭进！入我市市场
】牵头单位各县（市】。）、区？政府 ？
配合单位—市发改委、市—财政局、市工—信委：、市环保《。局、：市交通运输局、市商！务局、市工商局【、市质监局
】（，2）煤炭经营监【管部：门组织、会同有关】部门负责监管煤炭】质，量 ：
牵头《单位市工信委 【
配合单位市【发改委、市财政局、！市环：保，局、：市住：。建局、市交通运【输局、市商务局、】市，工商局、市质—监局：、市公安交警支【队、伊？春海事处 》 ，
（3）20—17年供暖季—全市超？。过<?xml:【namespa【ce pref【ix： = "《st1" 》/>6？00公里《运距、燃《用低质煤炭的锅炉】全部改造为使用符】合质量标准煤—炭的锅？炉 ？
牵头单位市—工信委？
？配合单位《各县（市《）、区政府
（！4）加？强对：重点用？能单位水、煤、【。气（汽）、》电、油？、热等主《要能源消耗数—据的在线采集和【实，时监测及《时提供重点耗能企】业的用？能数据信息
承！办单位市质监局 ！
，。3.淘汰分散—小锅炉
（【1）淘汰燃煤小锅炉！工作到20》17年？。底除保？。留必要的应急、调】峰供热锅《炉外全部淘汰—全，市建成区内10【蒸，吨／：小时及？以下供热燃煤—锅炉
》牵头单位《市住建局
配合！单，位市工信委、市环】保局：、市质监局、各县】（市）、区政府【
（2）—推进集中供热—工程项目《建设加快完善热【网和热源基础设施建！设及供热《老旧管网改造—扩大：集中供？热面积到2018】年底全市建成区【。集中供热普及率达】到80％
牵】头单：位市住建《局
配合单位各！县（市）、区政【府
4.完成燃！煤锅炉达标治理 】
实施燃》煤锅炉污染防治设施！升级改造2016年！7月：1日起单台》出力65蒸吨／【小时及？以下蒸汽锅》炉，、各种容量的热水】锅炉及有机热载【体锅炉以《及，各种容量的层燃【炉、抛煤机炉—全部执？行锅炉大气污染物】排放标？准（GB1327】。。1－2014）颗】粒物、？二氧化？硫和氮氧化》物排放？浓度分别不高于8】0毫克／立方—米，、400《毫，克，／立：。方米：和400毫克—／立方米
【牵头：单，位市：。环，保，局
《。配合：单位各县（市）、】。区，政府
5.推进！建筑供热计量—和节能改造 —
有针对性地进行！供热改革深入研究、！探索推广地源热【泵、电采暖、—燃气采暖等新—型供热方式》大力推进公企—、学：校等公共建筑按用】热量计价收费 【
承？办单位市住建—局
配合单【位市质监局
—（二：），升级改造治》。理设施严治工—业企业污染 — ，
1.实施》。燃煤电厂超低浓度】排放
组织【电力企业实施脱硫】、脱硝？、除：尘设施改《造和低氮燃烧改造】到2016》年底：华能伊春热电有限】公司2X3》50：MW燃？煤发：电机组完成超—。低，浓度排放改》造严格执行火电企业！排放标准《烟尘：、二氧化硫和氮【氧化物排《放浓度分别不高【于10？。毫克／立方米、【35毫克《／，立方：米和50毫克／立方！米
《牵头单？位市环保局
】配合单位市发改委、！华能伊春热电有限】公司、各县（市【）、：区政府？
2.推进钢】。铁，企，业脱硫除尘改造【 ，
组？织钢铁企业实施脱】硫、除尘设施建设和！改造执行钢铁烧结、！球团工业大气污染物！排放标准（》G，B2：8，662－201【。2）烟？尘，、二氧化硫和氮氧化！物排：放浓度分别不—高于5？0毫克？／立方米、200毫！克／立方米和300！。毫克／立方米到20！18年底《在产：钢铁企业的烧结【机和球？团生产设备完成脱】硫，。设施建？设，完成焦炉、烧—结机头等产尘—节点除尘改》造和露天原料场防尘！抑，尘改造西钢公司加】快建设脱硫》设施：确保2016年【投入运行
【牵，头，单，位市环保局
】配合单位西》林区人民政府—、西：钢，集，团有限责任公—司
3.实行】水，泥企业脱硝除尘改】造，
组《织新型？干法水泥企业—实，施水泥窑低氮—燃烧和脱硝技—。术，改造改造后综合【脱硝效率不低—于60％《采用高效除尘—技术控制生》产、贮存、装卸、运！输，等各环节无组织排】放执行水泥工业大】气，污染：物排：放标准（GB49】15－2013【）颗粒？物和氮氧《化物：排放浓度分别不【高于30毫》。克／立方米和400！毫克／立方米 【
：牵头单位市》环保局
配合】单位南岔《区人民政府》、北方水泥有限公】司，
4《.加快挥发性—有，机物治理 —
到2016年底全！部完成？加油站、储》油库、油《罐车的油气回收治】。理 ？
牵头单位各县（市！）、：区政府
配合】单位伊春石油公【司
（三）推行绿色！交通严管机》动车：污染
1.坚决【。淘，汰黄标车
加】快黄标车、老旧车】。。淘汰：。进度进？一步严格路检路查】全面开展黄标车【。限行到2《016？年底县级以上城【市在中？心城区全面》开，展黄标车禁》行对限行区域内违】规通行的《黄标车进行处罚【。；对达到《强制报废标准—逾期：。未办理注销登—记的黄标车发布作】废通告到2》017年底全—市范：围基：本淘汰剩余黄标【车
牵头单位】。市公安交警》支队
配合【。单位市环保局—、市交通运输局【 ：
2：.严管车辆》。。尾气排放
（】1）加强机动—车注册、转》入登记管《理低：于国家阶段性排【。放标准？的机动？车一：律，不得办理《注册：、转入
承【。办单位市公》安，交警支队
【（2：）对机动车》排放检验机构的【排放检验情况—进行监督《检查在机动车集【中停放地、维修【地对在用机动车【。的大气污染物排放状！况，进，行抽样检测》
牵头》单位市？环保局 》
配合单《位市质？监，局、市公《安交警？支队
3.推】广新：能源和清洁燃料车辆！
积《极推广新能源—汽车应用示范工程鼓！励，发展和推《广公：共交通清洁》燃，料，车辆提高《新增：公交车中新》能源：和，清，洁燃料车辆比例发】展绿色交通积—极推广新《能源汽车使用合【理，规，划建：设天然气加气—站和电动汽》。车充电桩不得—对新能？源汽车实行限—行
《承办单位市交通【运输局 《
4.《升级：燃油品质
（】1）：监督检查油品质量】严厉打击生产和销】售不符合国家—产业：政策和标准的车【用油品？。违法行为；督促生产！经，营企：业建立健全油品质】量控制？制度：全，面提升？油品质量
【牵头单位市质监局 ！ ，
，配合单位市环保【局、：市商务局、市工商局！
？（，2）2017年１】月１日起油品供应部！门负责全面供应符】合国Ｖ标准的—车用汽？。油（含Ｅ10乙醇】汽油：）、车？用柴油（含Ｂ5生物！柴油）？。。同，时停止销售低于国Ｖ！标准的车用汽油【、，柴油：
牵《头单：位，各县（？市，）、区政府》 ，
配合单位市工商！局、市质监》局、市？物，价，。监督局、伊春石油】公司 《
5.强《化城市交《通管理
推进】交通基础《设施网？络建设优化》交，通布局实《施公交优先》发展战略加快城市公！共交通？建设推动以公共交】通为：导向的城市发—展模式加强步行【、，自行车？交通系统建设—加强枢纽场站的衔接！保障道路安》。。全畅通减少》因道路拥堵加剧机】动车排？放污染严格》实施道路《运输车辆燃》料消耗量《。限制：标准和准入制度不】符合限制《标准的新购》车辆不得进入—道路运输市场—。
？牵头单位市交通【运输局
配【合单位？市住建局、市公安】交警支队
》（四）？强化大气污染综合】治理严防城乡—面源污染
1】.综合？整治城市面源污【染，
综合整治城】市扬尘加《。强城市？绿化建设《扩大城市《机械化清扫范围增加！。。道路冲洗保洁频次】运，输渣土、沙石—等车辆必须采取密闭！措施清理整》顿综合市场内原【煤散烧；《划定禁止《露天烧烤食品的【。。。区域严格管控露天烧！烤；禁止焚烧园林】弃物：、，清扫：废弃物、《建，筑废弃物、沥青、塑！料、垃圾等；整【治餐饮业污染—。到2017年底【市级以？上城：市完成城区餐饮【服务经营场所油烟】。净，化设：施安装
牵【。头单：位各县（市）、区政！府
配》合单位市环保局【、市住建局、市城】。管执法局 》
2.《实施：清，洁能：源替代
—。各县（市）、区政】府要加大力度—在供热、供气管网】覆盖：不，到的城乡结合地区推！进洁净煤、新能【。源或再？生，。能源使用
承】办单位各县（—市）：、区政府
3.！完善高污染燃—料禁燃？区划定
—各地政府要完善【高污染？。燃料禁燃区划—定和调整城市近郊】、上风向和不—利于大气《污染物？扩散的地《区应逐步划入—高污染燃料》禁燃区禁《燃区内禁止》销售、燃用高污【染，燃料：禁止新？建，、扩建燃用高污染燃！料的设施到201】8年底市（地）禁燃！区面积？不低于城市建成区面！积的85％
承！办单位各县（市）、！区政府
4【.加强秸《秆禁烧和综合利用 ！
：（1）大力推广【秸秆“肥料》化、饲料化、能【源化、工业原料化】、食用菌基》料化”的综》合利用？做好秸秆禁烧和资源！化利：用工作推广和使【用，秸秆还田新技术【
牵头单位市】农委
》配，合单位市《发改委、市环保局】
（2）—推进：秸秆综合利用—产业发？展和项目建设
！牵头单位市发改委】
配合单—位市农委 》
5.推进—氨排放控《制 ？
，（1）开展畜禽【。养殖：废弃物综《合，利用的指导和—。服务鼓励推广和【使用微生态》。饲料：制剂推广畜禽粪【便生：物，处理技？术
承办单【。位，市畜牧兽医局 【
（2）实施农】业清洁生《。产，开展：化肥：减量施用试点引导】和鼓励农民使用有】机肥料、生物肥【料，减少化？肥使用过程中氨的】。。排放
承办【单位市农委》
（3）—对规模化畜禽养殖场！污染：防治情况进行—监督检查并加强对畜！禽，养殖环境污染—的监：测
承办—单位市环保局
（五！）加强重污染天气应！。对严格特殊时段环】境空气质量》管控
1.完】善重污染《天气应急《预案
各—县（市）《、区要根据地方【实际对现行预—案的启动条件和应急！响应措施进行修订完！善制：定高：标准预警预报要【求和应？急响应措施 —
：牵，头单：位各县（市）、【区政府 《
配合单位—市环保局 —
2.提高重污染】天气预警预报能【力
《强化重污染天气预】警、预报和会商【建立日常会商、【应急会商和信息【通报机制推》动并：完善重？污染天气预测预【。报，体系：建设完善二氧化硫、！二氧化？氮、一？氧化碳、臭》。氧、可吸入颗粒物】、细颗粒物６项【指标的测报及综合分！。析工作提《升，预测预报准确度及】。。时预警极端》不利气象条件对【空，气质量的影》响 ：
牵头单位市环】。保局
配—。合单位市气象局 】
3.强化重【污染天气应急响应措！施
各县（市】）、区政《府要根据污染源【大气污染物排放状况！和社会敏《感度建立重污—染，天气梯？次限产？、停产重点排污【单位名录明确应急】响应：优先次序《、限产比例和停【产启动条件与相关单！位签订应急响应责】任承诺向社会公【。布启动重污染—天气一级（红色）预！警后严格实行重【点排污单位限产【、停产；易产生扬尘！的运输车《辆，全，部禁行机动车实行】单双号？行驶：；禁：止燃放？烟花、露天》烧烤和秸秆焚烧 】。
牵头单位各县（！市）：、，。区政府
配合单！位市环保局》
四、保障措施【
（一）—落实地方政府主【体责任
各【县（市）、区政府要！按照中华人民共和国！大，气污染防《治法规定切实改善】本，辖区大气环境质量制！定本地大气污染防治！专，项行动的落实措施】要建：立，以地方政《府主要？负责人为“网格【长”：的环境监管网格定】区域、定岗位、【定，职，责、定？人员：逐步构？建分级？负责、责任到人【、管理规范的—监管网络各地要【于2016年—6，月，底，。。前完：成网格划《分和：。任务分解《工作每年《1，2月：底前向市《政府报告《大气污染防治行动计！划和专项行动开【展情况
承办】单位各县（市）、】区政府
（二）加】大执：法监管力度 —
1.完善大【气污染防治联席会议！制度和商品》煤质量管理联—席会议制《度强化部门执法【监管联动各》县（市）、区加大】联合检查、专—项，督查和随《机抽查？频次对进口、销售】不符合质量标准的煤！炭一律予以没—收并：。罚款：；对不正常运行防治！污染设施造》成环：境污染？尚未：构成犯罪的一律行政！拘留；对大气污染】物超标、超总量排放！的一律停产整治；】对违法？问题严重且》治理无望的一律停】业关闭；对违反限】行规定的黄标车一】律严肃？查处；对《涉嫌构成《环境：污染犯罪的》一律移送《司法机关
牵】头单位市工信委【、市环保局 —
：配合单位市发改【委、市？财政局、市住建【局、市交通运输局、！市商务局、》市工商局《、市质？监局、市物》价监管局、市公【安交警支队》、市气象局、伊春海！事处、各县（市【）、区？政府 ？
2.加大—对船舶排放》气体的监管禁止【使用劣质《柴油造成大气污染】 ，
：牵头单位伊春海事】处 ：
配合单》位市交通运输局、市！商务局？、市工商《局、市质《监局、市物价—监管局
—（三）拓《宽，投融资渠道完善激励！。机制
1—.探索实施政府与社！会资：本合作（PPP）】模式鼓？励民间？。资本和社会资本进入！大，气污：染防治领域实现投资！主体多元化、—运，营，主体企业化》和运营管理市场化引！导银行业金融—机构加？大对大气污染防治】项目的信《贷支持力度通过逐步！降低燃油补贴落实新！。能源：。汽车：税收优惠政策推动新！能源汽车的开发和利！用贯彻落实国家新能！源，公，交车推广应用政【策对完成新能源【公交车？推广应用任务—的市（地）给予【资金政？策倾斜将空气质量监！。测站点建设》及，其运：行和监管经费—纳入各级财政预算予！以保障
—牵头单？位市：财政局？
配合单位市】发改委、市工—。。信委、？市环保局《。、市住建局、市【交通运输局、中国人！民银行伊春市中心支！行、市国税局、市】地，税局、？。。各县（市）、区政府！
，2，.加大对农业、林】业大气污染防治【工作的财政》政策支持力度鼓励】引导各地调整—农业种植结构减【少秸：秆产生？量提高？秸秆粉碎还田、【转饲：。料等处理能力—
牵头单—。位市农委、市—资，源林：政，。局
《配合单？位市：财政局、市森防指】办
3.各级】政府要？。对涉及民生的“煤改！气，。”，项目等加大政策【支持力度对重点行】业清洁生《产示范工《程给予引《导性资金支持
【。。承办：单位各县（市）、】区政府
（四）严格！考，核问责？
制定》大气污染防治专项】行动考？核，办，法对各地实施—季调度、半年检查、！年底考核考核结果】纳入市委对各县（】市，）区经济社会发【展目标责任》制考核体《系作为领导班—子和领导干部综合考！核评：价的重要依据—对未完？成工：作目：标和重点任》务的坚决追》究责：任，；，对监管不履》职、查处不及时、推！。诿，不作为的坚决追究】责任：；对未按《时，启动重污染天气预警！预报的？坚决追究责任；对限！制、阻碍生态环境监！管执法的坚决追究责！任情节较轻的给予】通报批评《、，责令书？面检查；情节较重】的给予诫勉、责【令公开道歉；情【节严重的给予调离岗！位、引咎辞职、责令！。。辞职、免职、降职】等涉嫌违纪的—给予党纪政》纪处分探索实行【地方政府主要领导自！然资源资产离任【。审计建立生态—环境：。损害责任终》身追究制 【
牵头单位市委】组织部、市监—。察局、市环保局 】
配？合单位？市政府法制》办、市？发改委、市财政局、！市工：信委、市农委、【市审计局《、市国土资源局【。、市：住建局、市交—通运输局《、市资源《林政：局、市商务》局、市工商局、市】质监局、市畜牧兽医！局、市？公安：交警支队、各县【（市）、区政—府
：（五：）倡：导全民？参与
提倡【文明、节约、绿色、！低碳：的生活方式动—员社：会力量积极参—与改善环境空气质】量行动鼓励公众通】过微信公《共平台、“》1236《9”环保投诉电【。话等渠道举》报环境违法行为新】。。闻媒体要充分发挥】监督、引导》作用积？极，宣传各地大气污【染防治工作决策【。部署、重要举措和阶！段成果主要新闻媒体！要与执？法人员同步检查、】同，步曝光、同步—回，访监：。督企业违法行—为整改到位》
牵头单位市】委，宣，传部
配合单】位市环保局》、各县（市）、区】政府：
