伊春市大气污—染，防治专项行动工作方！案（2016—2018年》）<?xml:【name《space pre！fi：x = "o"【。 />
为切】。实改善我市环—境空气？。质量健全大气—污染防治长》效机：制结合？我市实际制定本【方案
一、总—。体要求
严格贯彻】落，实中华人民共和【。国大气污《染防治法大气污染防！治行动？计划（国发〔2【013〕37号）、！中共黑龙《江省委、黑龙江【省人民政府》关，于加快推《进生态文明》建设：的实施意见》（，黑发〔2015【〕15号）、—黑龙江省大气污染防！治，专项行动方》。案（201》6-2018年【）的通知（黑政发〔！2016〕8号）及！黑龙江省《大气污染防》治专项行动方案【（2016》。。。-201《8）工作分工方案】（黑政办发〔2【。。016〕25号）以！改善环境空气质量为！。核心采？取最：有，效的：治理措施、》最，严格：的监督管理、最【严，。厉的责任追究对侵害！。人民群众环境—权益的行为动—则即咎寸步不让【确保燃煤《、重点企业、机【动车尾气、城乡面源！污染治？理和：特殊时？段空气质量管控【等，五方面工作》。取得实效《。实现全市《环境空气质量总【体，改善
二、主要【目标 —
到2018年主要！。大，气污染物排放总【量显著下《降重点企《业全面？达标排放持续保持】环，境空气质量
三、】重点任务及》分工
》。。（一）？推进锅炉改造及淘】汰，严控：燃煤：。污染
1—.控制燃煤消费【总量
（—1）各县（市—），、区政府要实—施燃：煤，消，费总量控制制度研】究制定燃煤消费总量！。控制：和煤质？。种类结构控制—方案优化《能源结构
承办！单位各县（市）、区！政府 ？
（2）》到201《。7年底全市》煤炭：占能源消费比—重由20《。。1，4年：的66.《5%降低到65%以！下
牵头单【。位市：发改委？、市工信委》
配合单—位市环保局、市住】建，局 ：
2.提高燃【煤质量？
（1）各地、！各单位要严》格按：照中共黑龙江省【委办公厅、黑龙江省！人民政府办公厅【关于加强《燃，煤质量？管理做好大气污染】防治工作《的，通知（厅字〔—2，015？〕44号《），要求：认，真履行煤炭生产、运！输、销售、燃—用等各环《。节监管职责》坚决：杜绝质量不符合标】准的：煤炭进入我市市场】
？牵，头单：位各县？（市）、区政—府
配合单【位市发改委、—市财政局、市工【信委、市《环保局、市交通【。运输：局、市商务局、【。市，工，商局：、市质监局
】（2）煤炭》经营：监，管，部门组织、会—同有关部门负责监】。管煤炭质量
】牵头单位市工—信委 《
配合单《位市发改委、—市财政局《。、市环保《局、市住建》局、市交通运输局】、，市商务局、市—工，商局、市质》监局、市公安交警支！队、伊春海》事处
（—。3）2？01：7年供暖季全市超】过<：?xml:》na：mespace p！ref？ix =《 "：。st1" /—>6：00公里运》距、燃？用低：质煤炭的锅炉全部】。改，造为：使用符合质量标【准煤炭？的锅炉
牵头单！位市工信委
】配合：单位：。各县（市）》、，区政府？
（4）—加强对重点用—能单位水、》煤，、气：（汽）、电、—油，、热等主要能—源，消耗：数据的在线》采集和？。实时监测及时提供】重点耗？能企业的用能数据】信息
》承办单位市》质监：局
3.淘汰】分散小锅炉 —
（1）淘汰燃】煤小锅炉《工作到？20：。17：。。年底：除，保留必要《的，应，急、调峰供》热锅炉外《全，。部淘：汰全市建成区内【。10：蒸吨／小时及以下供！热燃煤锅炉
】牵头单位市住建【局 ？
配合？单，位市工信《委、市？环保局、市质—监局、各《县（市？）、：区政府
—（2）推进集中供】热工：程，项目建设加快完善】热网：和热源基《础，设施建设及供—热老旧管网改造扩】。大，集，中供热面积到201！8年：底全市建成区集中供！热普及率达到—80％ 》
牵头？单位市住《建局
配合【单位各？县（市）、区政府 ！
4.完》成燃煤锅炉达—标治理
实施燃！煤锅炉污染防治【。设施升级改造—2016年7—月1日起单》台出力65蒸吨【／，小时及以下蒸汽锅炉！、各种容《量的热水锅炉及【有，机热载体锅炉以及各！种，。容量：的层燃炉、抛煤机炉！全部执行锅炉—。大气污染物排放标】准（GB1》3，271？－2014）颗粒】物、二氧化》硫和氮氧化物—排，放，浓度分别不高于8】0毫克／立》方米：、400毫克／立】方米和400毫【克／立方米》
牵头单位市环！保局 《
配合？单位各县（》市）、区政府
！5.推？进建筑？。供热：计量和节《能改造 《
有针对性地【进行供热改革深【入研究、《探索推？广，地源热泵、电采暖】、燃气采暖等新【型供热方式大力推进！公企、学校等公【。共建筑按用热量【计价收？费，。
承办单位市住！建局 《
配合单位》市质：监局
（《二，）升级改造治理设施！严治工业《企业污染《 ：
1.实施》燃煤电厂超低浓度排！放
《组织电力企业—实施脱硫、脱—硝、除尘《设施改造和》低氮燃烧改造到2】016年底华能伊春！热电有限《公司2X350【MW燃煤发电机组完！成超低浓度排放【改造严格执行火【电企业排放标—准烟尘、二氧—化硫和氮氧》化物排放浓度分别不！高于10毫克／立方！米、35《毫，克，／，立方米和《。50毫克／立方米】
牵头单位【市环保局
【配合单位市发改委】、华能？伊春热电有》限公：司、：各，县（市）、区政【府 ：
2？。.推：进钢：铁企业脱硫》除尘改造
组织！钢铁企业《实施脱硫、除尘【设施：建设和改造执行钢铁！烧结、球团工业【大气污染物排放标】准（GB28—662－201【2）烟尘、》。二氧化硫《和氮氧化物排放浓度！。分别不高《于50毫克／立【。方米、200—毫克／立方米和3】00毫克／立—方米到2018年】底在产钢铁企业的烧！结机和球团》生产设备完成脱硫】设施建设完》成焦炉、烧结机【头等产尘节》点除尘改造和露天原！料场防尘《抑尘改？造西钢公司》加快建设脱硫—设施确保20—16年投入运行 ！
牵：头单位市环保—局
《配，。合，单位西林区人民政府！、，西，钢集团有限责任【公司
》3.实行水泥企【业脱：。硝除尘？改造 《
组织？新型干？法水泥企《业实施水泥窑—低氮燃烧和脱硝【技术改造改造后综合！脱硝效率不低于6】0％采用高效除尘技！术控制生产、贮【存、：装，卸、运输等各环节】无组：织排放？。执行水？泥工业大气污染物】。排放标准（GB4】915－201【3）颗？粒物和氮氧化物排】放浓度分别不—高于30毫克／【立方米和40—0毫克／立方—米
牵头单位】市环保局
配】合单位？南岔区人民政府【、北方水《泥有限公《司
4.—加快挥发性有机物治！理
到2016！年，底全：。部完：成加：油站、储油库、【油罐车的《油气回？收治理
牵【头单位各县（市）、！区，政府
配合单】位伊春石油公司【
（三）推行—绿，色交通严管机动车污！染
：1.：坚决淘汰黄》标，车
加》快黄标车、老旧【车淘汰进度进一【步严格路检路查全面！。。。开展黄标车》。限行到2016年】底县级以上城市【在，中心城？区全面？开展黄标车禁行对限！行，区域内违规通行【的黄标车进行处【罚；对达到》。强制报废标准逾期】未办理注《销登记的黄标车发】布作废通告到2【017年底》全市范围基本淘汰】。剩，余，黄标车
牵【头单：位市：公，安交警支队 【
配合单《位市环保《局、市交通》运，输局： ，
2.严管车【辆尾气排放
（！1）加？强机动车注册、转入！登，。记管理低于》国家阶？段性排放标准的【。机动：车一律不《得办理注册、—转入
》承办：。单位市公安交警支】队
（2）对机！动车排放《检验：。机构的排放检验情】况进行？监督检？查在机动车集—中停放地、》维修地对在用机动车！的大气污染》物排放状况进行抽】样检测 》
牵头单位市—环保局
—配合单位市》质监局？、市：公安交警支队
！3，.推广新能源和清洁！燃料车辆 —
积极推《广新：能源汽车应用—示范工程《鼓，励发展和推》广公共交通清洁【燃料车辆提》高新增公交车—中新能源《和清洁燃《料车辆比例》发展绿色交》通积极推广新能【。源，汽车使用合理规划】建设天然气》。加气站？和电动汽车充—。。电桩不得《对，新能源？汽车实行限行—
承办单位市交！通运：输局：
？4.升级燃油品质 ！
（1）监督检】查油品？质量严厉打击生产和！销售不符合国家产业！政策和？标准的车《用油：品违法行为；督促】生产经营企业建立】健全油品质量控制制！度全面？。提升油品《质量
牵头单位！。市质监局
配合！单位市环《保局：、市商？务局、？市，工商局
—（2）2017年１！月１日起《油品：供，应部：门负责全面供应【符合国Ｖ标准的车用！汽油（含Ｅ10乙】醇汽油？）、车？用，柴油（含Ｂ》5生物柴油）同【时停：止销售低于国Ｖ【。标准的车用汽油、】柴油 《
牵头？单位：各县（市《）、区政府 【
配合单位市—工商局、市质监局、！。市物：价监督？局、伊春石油—公司 《。
5.强化城市交】通管理
推进交！通基础设施网络【建设：优化交？通布局实施》公交优先发展战【略，加，快城市公《共交通建设推动以公！。共交通为导》向的城市发展模式加！强步行、自行车交通！系统建设加强枢纽场！站的：衔接保障道路安全】畅，通减少因《道路拥？堵加剧机动车排放】。污染严格实施道路运！输车：辆燃：料消耗量限制标【准和：准，。入制度不《符合：限制标？准的新？购车辆不得》进，入道路运输市场【
牵《头单位市交通运输】局 ：
配？合单位市住建局【、市公？安交警支队
（四）！强化大？气污染？综，合治理严防城乡【面源污染
1.！综，合整治城市面源污染！
综《合整治城市》。扬尘加强城市—绿化建设扩大城市机！械化清扫范围增加道！路冲洗保洁频次运】。输，渣土、沙石等车【辆必须采《取密闭措施清理整顿！。综合市场内原煤散烧！；划定禁止露—天烧烤食品的—区域：严格管控《露天烧烤；禁止焚】烧园：林弃物、清扫废【弃物、建筑废弃物、！沥青、塑料、垃圾等！。；整治餐饮业—污染到20》1，7年底市级以—上城市完成城区餐】饮，。服务经？。。营场所油烟净化设施！安装
牵—头单位？各县（市）、—区政府 》
，配合单位市环保局】、市住建《局、市城管执法【局
《2.实施清洁能源】替代
各县【（市：）、区政府要加大力！度在供热、供—气管网覆盖不—到的城乡结合地区】推进：洁，净煤、新能源或再生！能源：使用
》承办单位各县—（市）、区政府 ！。
3.完《善高污染燃料禁燃】区划：定，
各地政府要完！善高污染燃料禁【燃，区划定和调整城市近！。郊、上风向和不利于！。大气污？染物扩散的地—区应逐步划入高污染！燃料禁燃区禁燃【区内禁？止销：售、：燃用高污《染，燃料禁止新建、扩建！燃用：高，。污，染燃料？的设施到2018】年底：市，（地）禁燃区面积】不低于城《。市建成？区面积的8》。5％ ？
承办单位—各县（？市）、区政府 【
4.加强秸【秆禁烧和综合利【用
（1）【大力：推广秸秆“肥料化、！饲料化、能》源化、？工，业原：料化、食《用菌基料化》。”的综？合，利用做好秸秆禁【烧，和，资源化利用工—作推：广和使用秸秆还田新！技术
牵—头单位市农委 】
配合单位市发改委！、市环保局 【
（：2）推进秸》秆综合利用产业发展！和项目建设
牵！。头单位市发改委 】
配合《单位市农委 【
5.推进氨排放】控制 《
（1）开展—畜禽养殖《废，弃物综合利用的指导！和，服务鼓励《推广和使用微生态】饲，料制剂推广》畜禽粪便生物处理】技术
》承办单位市畜牧【。兽医局
（2】）实施农业清—洁生产开《展化肥减量施用试】点引导和鼓励—农民使用《有机肥料《。、生物肥料减少化】肥使用过程中氨的】。。排放 《
承办单位市—农委 ？ ，
（3？。）对规模化畜禽养】殖，场污染防治情况进】行监督检《查并加？。强对：畜禽养殖环》境污染的监测 】。
承办单位》市环保？局，
（：五）加强《重污染天《。气应对？严格特殊时》段环境空气质量管控！
1.完善【重污：染天气应《急预案？
各县（市）】、区要根据》。地方实际对现行预】案的启动条件和【应急响应措施进【行修订完《善制定高标准预警预！报，要求和应急响应措】施
牵头单【位各县（市）—、，区政府？ ：
配合单《位市环保局 —。
2.提高—重污染？天气预警预》报能力 》
强化重污染天【气预警、预报和会】商建立日常会—商、应急会商和信息！通报机制推》。动并完善重》污染天气《预测：预报体系建》设完善二氧化—硫、二氧化》氮、一氧化碳—、臭氧、可吸入颗】粒物、细颗粒物６项！指标的？测报及综合分析工】。作提升预测预—报准确度及时—预，警极端？不利气象《条件对空气质量【的影：响
牵头单【位，市，环保局？
配合单位【市气象局 —
，3.强化重污染天】气应：急响应措施
】各县：（市：）、区政府要根【据污：染源大气《污染物？排放状况和社会【敏感度建立》重，。污染天气梯次—限产、停产重点【排污单？位名录明《确应急？响应：优先次序、》限产比例和停产【启动条件与相关单】位签订？应急响应《责任承？诺向社会公布启动重！污染天气一级（【红色）预警后严格】实行重点排污单位限！产、停？。产；易产《生扬尘的运输车辆】全部禁行《机动车实行单—双号行？驶；禁止燃放烟花、！露天烧烤和秸—。。秆焚烧
牵【头，单位：各县（？市）、区政府 【
配？合单位市环保—局
四、保障—。措施
（一【）落实地方政府【主体责任
各县！（市）、《。区政府要《按照中华人民共和国！大气污染防治法规定！切实改善《本辖区大气环境质量！制定：。本地大气《污染防治《。专项行动的落—实，措施：要建立以地方—政府主要负责人为“！网格长？”的环？境监管网格定区域】、定：岗，位、定职责、定人】员逐步构建》分级负责、责—任到人、管理规范的！监管网络各地—要于2016年6月！底前：完，成网格划分和任务】分解：工作每年12—月，底前向市政府报告大！气污染防治行动【计划和专项行动开展！情况
承办【单位各县《（市）、区》政府
（二）加【大执法监管力度 】。
1？.完善大气污—染防：治联席会议制度【和商品煤质量—。。管理联席会议—制度强化部门—执法监？管联动各县（市）】、区加大联合检【查、专？项督：查和随机抽查频次对！进口、？销售不符合质量标准！的煤炭一律予以【没收并罚款；对不正！。常运行防治污染设施！造成环境污》染尚：未构成？犯罪的一律》行，政拘留；《对大气污染物—超标：、超总量排放的一】律停产整治；对违】法，问题严重《且，治理无望《的一律停业关闭；】对违反限《行规：。定的黄标车一律严肃！查处：；对涉嫌《构，成环境污染犯罪的】一律移送司法机【关 ？
牵头单位市—工信委、市》。环保局 《
配合单》位市发改委、市财】政局、市住建局【、市交通运输局、】市，商务局、市工商【局、市？质监局、市物价监管！局，、市公安《交警支队、市—气象局、《伊春海？事处、各县（市）】、区政府 》
2.加大对【船舶排？放气：体的监管禁止使【。用劣质柴油造成大】气污染
—牵头单位伊春—。海事处
配【合单位市《交通运输《局、市商《务局、市工》商，局、市质监》局、市物价监管局 ！
（三）》拓宽投融资渠道完】善激励？机制
1.探索！实施政？府与社会资本—合作（PPP）模式！鼓励民间资本和【社会资本《进入大气污》染，防治领域实现—投资主？体多元化、运营主】体，企业化？和运营？。。管理市场《化引导银行业金【融机构加大对大气污！染防治项目》的信贷支持力度通】过，逐步降低燃油—。补贴落实新能—源汽车？税收优惠政策推动新！能源汽？车的开发和利用贯彻！落实国家新能源公交！车推广应用政—策对完成新能源公】交车推广应》用任务的《市（地）给》予资金政《策倾斜将空气—质量：。监测站点建设—及其运？行和监管经》。费纳入各级财政【预算予以保障
！牵头单？位，。市财政局 》 ，
，配，合单位市发改—委、市？工信委、市》环保局、市住建局】、市交通运输—局、中国人》民银行？伊春市？中心支行《、，市，国税局、市地—税局、各县（—市）、区政府
2.！加大对农业》、林业大气污染防】治工作的财政政策】支持力度鼓》励引导？各，地调整农业种植【结构减？少，秸秆：产，生量提高秸秆粉碎还！。田、转？饲料：等处理能力
牵！头单位市农委、市】资源林政局
】配合单位市财政局】、市森防指》办 ： ，
3.各级政府要对！涉及民生的“煤【改气”项目等加【大，政策支持力度对重】点行业清洁生—产，示范：工程给？予引导？性，。资金支持
承办【单位：各，县（市）、区政府
！（四）严格考核【问责
制定大气！污染防治《专项：行动：考核：办法对各地实—施季调度、半年【检查、年底》。考，核考核结果》纳入：市委对？各县（市）区经济】。社会发展目标—责任制？考核体系作为领导】班，子和领导干部综合】考核：评价：。的，重要依据对未完成】工作目标和重点任】务的坚决追究责【任；对监管不履【。职、查处不》及时、推诿不作为的！坚决追究责任；【对未按时启动重污】。染天气预警预报的】。坚决追究责任；对限！制、阻碍生态环境监！管执法的坚决追【。。究责任情节较—轻的给予通报批评】、责令书《面检查；情节—较重的给予诫勉、责！。令公开道歉》。；情节？严重的？给予调？。离，岗位、引咎》辞职、责令辞—职、免职《、，降职等？涉嫌违？纪的给予党纪政纪】处分探索实行地方政！府主要领《导自然资源》资产：离任审计建立生【态环境？损害责？任终身追究制 ！
牵头单位市委组！织部、市监察局【、市环？保，局，
配合单位市】政府法制办、—市发改委《、市财政局》、市工信《委、市农委、市审计！局、市国土资源局】、市：住建局、市交通【运输局、市资源【林，政局、市商》务局、市工商局【、市质监局、市【畜牧兽医局》、市：公安交警支队—、各县（市）、区】政府
（五）—倡导全？民，。参，与 ？
提：倡文明、节约、绿色！、低碳的生》活方式动员社会【力量积极参》。与改善环境空—气质量行动鼓励公众！通，过微信公共平台、“！123？69”环保投诉电】话等：渠道举报环境违法】行为新闻媒体—要充分？发挥监督、》引导作用积极—宣传：各地大气污染防【治工作？决策部署、重—。要举措和阶段—成果主要新闻媒【体要与执法人员【同步检？查、同步曝光、同】步回访监督企业【违法行为整改到位】
牵头单位市委！宣传部
配【合单位市《环，保局、？各县（市）》、区政？。府，
