伊春市？大气污染防治专【项行动工作》方案（201620！18：年）<?xml:n！amesp》ac：e pre》fi：x = "o" /！>
为切—实改善我市环境空】气质量健全大气污】。染防治长效机制结合！我市实际《制定本方案
一、总！体要：。求
严格贯彻—落实中华《人民共和《国大气？污染防治法大气【污染防？治行动计划（国发〔！2013〕37号】），、中：共黑龙江省委—、，黑龙江省人》。民政府关《于加快推进生态文明！建设的？实施意见（黑—发〔2015—〕15号）、黑龙江！。省大气污染防—治专项行动方案【（2016-2【。018年）的通知（！黑政发〔201【6〕：8号：）及黑龙江省大气污！染防治专项行动方案！（2016-—2018）工—作分：工方案（《黑政办发〔2016！〕25？号，），以改善环境空气质】。量为核心采取—最，有效的？治理措施、最—严格的监督管理【。、最严厉的责任【追究对？侵，害人民群众环—境权益的行为动【则即咎？寸步不？。让确保燃煤、重点企！业、机动车尾—气、城乡面源污【染治：理和特殊时段空气】质量管控等五—方面工作取得—实效实现全市—环境：空气质？量总体改善
二、主！要目标 》
？到2018》年主要大气》污染物排放》总，量显著下《降重点企业全面【达标排放持续保持】环境空？气质量
三》、重点任《务，及分：工
（一）推】进锅炉改造及淘汰严！控燃煤污染
】。1.控？制，燃煤消？费总量？ ，
（1《）各：县（市）、区—政府要实施燃煤消费！总量控？制制：度研究？。制定燃煤消费总量控！制和煤质种类结构控！制方案优化能—源结：构
承办单【位各：县（市）、区政府】
（2》）到20《17：年底全市煤》炭占能源《消费比重由20【14年的《66：.5%降低》到65%以下
！牵头单位市发改委、！市工信委 —
配合单位市环【保局、市住》建局
2.提高！燃，煤质量 》
，（，。1）各？地、各单位要严格按！照中：共，黑龙江省委》办公厅、黑》龙江省？人民政府办公—厅关于加《强燃煤质《。。量管理做好大气【。污染防治工》作的通知（厅字〔】2015〕44号】）要求认真履行煤】炭生产、运输、销售！、燃用等《。各环节监管职责坚决！。杜绝质量不符合标准！的煤炭进《入我市市场 —
牵头单》位各县（《。市）、区政府 【 ，。
配合单位市—发，改委、市财》政局、市工信—委，、，。市环保局、市交通】运输局？、市商务局、市工】商局、市质监局 】 ，
（2）煤炭经营监！管部门组织、会同有！关部门负责监管煤】炭质量
牵【。。头单位？市工信委
【配合：单位市发改委、【。市财政？局、市环保局、市】住建局？、市交通运输局【、市商务局、市工】。商局、市质监局、市！公安交警支》队、伊春海事—处 ？
（3）2017年！供暖季全《市超过<?x—ml:na》mespace 】prefix— = "st—1" />60【。。0公：里，运距、燃用低质煤炭！。的锅炉全《部改造为使用符【合质量标准煤炭【的锅炉？
牵头单位市工！信委 《
配合？单位各县（市）、】区政府
（4】。），加强对重点用能单】位水、煤、气（汽】）、电、《油，、热等主要能源消】耗数据的《在线：采，集和实时监测及时】提供重点耗能企业的！用能数据《信，息， ，
承？办单位市质监—局
3.淘汰分！散小：锅炉
（1【）淘汰燃煤小锅炉】工作：到2017年底除保！留必要？的应：急，、调：峰供热锅炉》外全部淘汰全—市建：成区内10蒸吨／小！时，及以下供热燃—煤锅炉 》
牵头单《。位市住建局
】配，合单位市工信—委，、市环保局》、市质监局、各县（！市）、区政府
！（，。。2）推进集》中供热工程项—目，建设加快完善—热网和热源基础设】施建设？及供热老旧》管，网改：造扩大集中供热面】积到2018年底】全市建成区》集中：。供热普及率达—到80％
牵头！单位市住建局—
配合单位各县！（市）、区政府 】
4.完成燃【煤锅炉达标治理 】
实施燃煤—锅炉污染防治设【施，升级改造2》016年《7月1？。日，起单台出力65蒸】吨／小？时及以下蒸汽锅炉】、各：种，容量的热水》锅炉及有机》热载体？锅炉以及各种容量的！层燃炉？、抛煤机炉》全部执行锅》炉大气污《染物排？放标准（G》B，13：271－2014】）颗粒物、二—氧化硫和氮》氧化物排放浓—度分别？不高于80毫克／立！方米：、4：00：毫克／立方米和40！0毫克／立方米 】。。
牵？。头单位市环》。保局 ？
配合单》。位各县？（，市）、区《。政府
》5.推进建筑—供热计量和》节能：改，造 ？
有：针对：性地进行供热改革深！入研：究、探索推》广地源热泵、—电采暖、燃》气采暖等《新型供热方》式大力？推进公企、》学校等公共建筑按用！热量计价收费
！承办单位市》住建局
配【合单：位市质监局
（二）！。升级改造治》。理设施严《。治工业企业污染 ！
，1.实施燃煤电厂超！低浓度排放 【
，组织电力《企，业实施脱硫、脱【硝、除尘《。。设施改造和低氮燃】烧改造到20—16年底华能—伊，春热电有限公司【2X350MW【燃煤发？电机组完成超低浓度！排放改造严》格执行火电企业【排放：标准烟尘《、二氧？化，硫和氮氧化物排放】浓度分？别不：高于10毫克／【立方米、3》5毫克／立方—米，和50毫克／立方米！ ：
牵：头单位市环保局【
？配合单位市发改【委、华能伊》春，热电有？限公司、各县（市】）、区政府
】2.推进《钢铁企业脱硫除尘改！。造
组织钢铁企！业，实，施，脱硫、？除，尘，设施建设和改造执】行钢：铁烧结、球团—工业大气污染—物排放标准（—GB2866—2－2？0，12）烟尘、二氧】。化硫和氮氧化物排放！浓度分？别不高于50毫克／！立方米、200毫克！／立方米《和30？0毫克／《立方米到《2018年底在产钢！铁企业的烧结机和】球团生产设备完成】脱硫：设施建设完成焦炉、！烧结机？。头等产尘《。节点除尘改造和露天！原，料，场防尘抑尘》改，造西钢公司》。加，。快建设脱硫设—。施确保2016【年，投入：运行
牵头单位！市环保局《
配合单位西】林区人民政府、西钢！。集团有限责任公司 ！ ，
3.实《行水泥企业脱硝除】尘改造
组【织新型干法水—泥企业？实施：水泥：窑低氮燃烧》和脱：硝技：术改造改造后—综合：脱硝效率不》低于6？0％采用高效除尘技！术控制生产、—贮存、装《卸、运输等各环【节无组织排放执行】水泥工业大气污染物！排放标准（GB【4915《－2013）颗【粒物和？氮氧化物排放浓【度分别不高于3【0毫克／立方—米和400毫克／】立方米
牵头】单，位市环？保局
配合单位！南岔区人《民政府、北方水泥】有限公司 》
4？.加快挥《发性有机物治理 ！
到2016年底】全部：完成加油站、储【油库、油罐》车的油气回收治【理 ？
牵头？单位各县（》市）、区政府—
配合单位伊】。春石油公司
（【三）推？行绿：色交：。通严管？。。机动车？污染
1.坚决淘汰！黄标车
—加快黄标车、—老旧车淘《汰进度进一步严【。格路检路查全面开】展黄标车限行到【2016年底县【级以上城市在—中心城区全面开展】黄标车禁行》对限：行区域内违》规通行的黄标车进行！处罚；对达到—强，制报：废标准逾期未—办理注？销登记的黄标车发布！作废：通，告到2017年【底全市范围基本【。淘汰剩余黄标车【 ，
牵头单位—市公安？交警支队《
配《合单：。位市环保局、市交通！运输：局
2.—严管车？辆尾气排放
】（1）加强机动【车注册、《转入登记管理—低于国家阶段性【排放标准的机动车一！。律不得办理》注册、转《入
承办单位】市公安？交警支队 —
（2）对机动车排！放，检验机构《的排放检验情况【进行监督《检查在机动车集【中停放地《、维修地对在用机】动车的大气污—染物排放状况—进行：抽样检测
【。牵头单位《市，环保局？ ：
配：合单位市质》监局、市公安—交警支队
3.！推广新能源和清洁】燃料车？辆
积极推广】新能源汽车应用示范！工程鼓？励发展和《推，广公共交通清洁【燃料：车辆提高新》增公交车中新能源】和清洁燃料车辆【。比例发展《绿色交？。通积极推广》新能源汽车使—用，合理规划建设天【然气加气站和电【动汽车充电桩—不得：对新能源《汽车实行限行—
承办》单位：市交通运输局 】
4.升级燃—油品：质 ：
：（1）监督检—查油品质量严—。厉打击生产和销售】不符合国家》产业政策和标准【。的车：用油品？违，法行为？。；督促生《产经营企业建立健全！。油品质量控制制度全！面提升油品质量 】
牵？头单位市质监—局
配》合单位市《环保局、市商务局、！市工：商，局，
（《2）：2017年１月１】日，起油品？。。供应：部门负责全面—供，应符合国《Ｖ标准？的车用汽《油（含Ｅ1》0乙醇汽油）、【车用柴油（》含Ｂ5生物柴油）】同时停止《销售低于国Ｖ—标准：的，。车用汽油、柴油【
牵头》单位各？县（市）、区政府 ！
配？合单位市工》商局、市质监局【、市物价监督局、】伊春石油公司 【
5？.强化城市交通管】理
推进交【。通基础设施》网络：。。。建设优？化交通布局实施【公交优先发展战【略加快城市公共交】通建设推动以—公共交通为导—向的城？市发展模式加强步】行、自行车交通系统！。建设加强枢纽—场站的衔接》保障道路安全—畅通减少因道路拥堵！加剧机动车排放污染！严格实施《道路运输车》辆燃料？消耗量限制标准和】准入制？度不符合限制标【准的新购《车辆不得进》入道路运输市场【
？。牵头单位市》交通运输局 【
配合单《位市：住建：局、市公安交警【支队
（《四）强化大》气污染综合治理严防！城乡面源《污染：
1.综合整】治城市面源污染 】
综合整治—城市扬尘加》强城市绿化》建设扩大城市—机械化清扫范—围增：加，道路冲洗保洁频【次运输渣土、沙石等！车辆必须采取密【闭措施清理整—顿综合市场内原煤散！烧；划定禁止露天烧！烤食：品的区域严格—管控露？天烧烤；禁止焚烧】园，林弃物、清扫废弃物！、建筑废《弃物、沥青、—。塑料、垃圾》等；整治《餐饮业污染到—2017年底市【级以上城市完成城】区，餐，。饮服务经营》场，所油烟净化设施【安装 《
，牵头单位各县（市】），、区政府
配】合单位市环保局、市！住建局、市》城，管执：法局
》。2.实施清洁能【源替代？ ：
各县（市》）、区政府要加【大力：。度在：供热：、供气管《网覆：盖不到的城乡—结合地区推进洁净煤！、，。新能源或再生能源】使用 ？。
承办单位—各县（市）、区政府！ ：
3.完《善高：污染燃料禁》。燃区划定
各】地，。政府：要完善高《污染：燃料禁？燃区划定和》调整城市近》郊、上风向和—不利于？大气污染《物扩散？的地区？应逐步划入高污染燃！。料禁燃？区禁燃区内禁止销售！、燃：用，高污染燃料》禁止新建、扩建燃】。用高污染燃料的【。设施：到，2018年底—市（地）禁燃—区面积不低于城【市建：。成区面积的85【％
承》办单位各县（市）、！。区政府
4.加！强秸秆禁烧和综合利！用
（1）大】力，推广秸秆“肥料化、！。饲料化、《能源化、《工业原料化、食【用菌基？。料化”的综合利【用做好秸秆禁烧【和资源化利用工作推！广和使用秸秆还田新！技术
》牵头单位市农委 ！
配合？单位市发《。改，委、市？环保：局， ，
（2）推—进秸秆综合利用产】业发展和项目建设】
？牵头：单位市发改委 【
配合单位市【农委 ？
5.推进氨排】。放控制？。 ，
：（1）开展》畜禽养？殖废弃物综》。合利用的指导—和服：务鼓励？推广和使用微生态饲！料制剂推广畜禽【粪便生物处理技术】
承办单—位，市畜牧？兽，医局
（2）实！施农业清洁生产开展！化肥减量施用—试点引导和鼓励【农民使用有机—。肥料：、生：物肥料减少》。化肥使用过》程中氨的排放— ：
承办单《位市农委
（】3）对规模化畜禽】养殖场污染》防治情况《进行监督检查并加】。强对畜禽养殖环境】污染的监测 —
承办单》位市：环保局
（》五）加强重污染天气！应对严格特殊时【段环境空气质—量，管控
1.完善！重污染天气应—急，预案 ？
各县（市—）、区？要根据地方实际对现！行预案的《启动条件和应—急响应？措，施进行修订完善制定！高标准？预警预报要求和应】急响应措《施
牵》。头单位各县（市）、！区政府
配合单！位，市环保局
2.！提高：重污：染天气？预警预？报能：力 ？
强化？重污染？天气：预警、预报和会【商建：立日常会商、—。应急会商和信—息通报机《制推动？并完：善重污染天气—。预测预报体系建设】完善二？氧化硫、二氧化氮、！。一氧化碳、臭—氧，、可吸入颗》粒物、细颗粒物６】项，指标的测报及综【合分析工《。作提升预测预报准】确度及时预》警极：端不利气象条—件对空气《质量的影响 【。
牵头单《。位市环保局 —。
配？合单位市气象—局
3.强化重！污染天？气应：急，。响，应措施
各县】（市）？、区政府要根据污染！源大：气污染物排》放状况？和，社会敏感度建—立，重污染天气梯—次限产、停》产重：点排污单位名—录明确应急响应【优先次序、限—产比例和《。停产启动条件与相】关单位签订应急响应！责任承诺向社会公布！启动重污染天—气一：级（：。红色：）预警？后严格实行》重点排污《单位限产、停产【；易产生扬尘的【运输车？辆全部禁行机—。动车实行单》双号行驶；禁—止燃放烟花、—露天烧烤和秸秆焚】烧 ？
牵头单位各—县（市？）、区？政，府
配合单位】市环保局
四、【保障措施《
？（一）落《实地方政府》主体责任
各县！（市）、《区政：府要按？照中：华，人民共和国》大气污染防治—法，规定切实改善本辖区！大气环境质量制定本！地大：气污染防治专项【行动的落实措施【要建立以地方政府】主要负责《人为：“网格长”的环境监！管，。网，。格定区域、》定岗位、定职责【、，定人员逐步》构建分级负》责、责任《到人、？管理规范《的监管网络》各地要于2016年！6月底前完成网格】。划分和任《务分：解工作每《年12月底前向市政！府报告大《气污染防治行动计划！。。和专项行动》开展情况
承办！单位各县《（市）、《区政府
（二—）加大执法监—管力：度
《1.完善《大气污染防》治，联席会？议制度和《商品煤质量管理联席！会议制度强化部门执！法监管联动》各县：（市）、区加—大联合检查》。、专：项督查和随机—抽查频？。次对进？口、销售不符合【质量：标准的煤炭一—律予以没收并罚款；！对不正？常运行防治》污染：。。设施造成《环境污染尚未—构成：犯罪的一律行—政拘留；对大气污染！物超标、超总量排放！的一：律停产整治；对违】法问题严重且治理无！望的一律停业关闭；！对违反限行规定【的黄标车一》律严肃查处》；对涉嫌《构成环？境污染犯罪的一律】移送司法机关 【
牵头单位市【工信委？、市环保局
配！合单位市发改委【、市财政局、市住】建局、市交》通运输局《、，市商务局、市工商局！、市质？监局、市物价—监管局、市》公，。安交警支队、市气】象局：、伊春？海事处、《各县（？市）、？区政府 》
2.加大对船【舶排放气体的—监管禁止使用劣质】柴油造成《大气污染 —
牵头？单位：伊春海事处 【
，配合单位市交通运】输局：。、市商务局》、市工商局、市【质监局、市物价监管！局，
？（三）拓宽投—。融资渠道完善激励】机制
》。1.探索实》施政府与社会—资本：合作（PPP）模】式鼓励民间资本和社！会资本进入大气污】染防治？领域：实现投资主体多元化！、运营主体企业化和！运营管理市》场化：。引导银行业金融【。机构加？大，对，大，气污染？防治项目的信贷【支持力度通》过逐步？降低燃油补》贴落实新能》源汽：车税收优惠政策推动！。新能源汽车的开发和！利用贯彻落实国家】新能：源公交车《。推广应用政策—。对完：成，新能源公交车推广】应用任务《的市（地《）给予资《金政策倾斜将空气质！量监测站点建设及】其运行？和监管经《费纳入？各级财政预算予【以保：。。障
《牵头单位市财政局】
配合单位【市，发改：。委、市？工信委、市环保【局、：市住建局、市交【通运输局、中国人】民银：行伊：。春市中心支行—、，市，国税局？、市地税局、—各县（市）、区政】府，
2.？加大对农业、林【业大气污染防治【工作的财政政策支持！力度鼓励引导各地】调整农业种植—结构减少秸秆产生量！。提高：秸秆粉碎还》田、转饲料等处【。理能力
牵头单！位市农？委、市资《源林政局
【配合单位市财政局】、市森？。防指办
3.各！级政府？要对涉及民生—的“煤改气”项【目等加大政》策支：持力度对重点—行业清洁生产示范】工程给予引导—性资金？支，持
承？办单位各县》（市：）、区政府
（四】），严，格考核问责
制！定大：气污染防《治专项行《动考核？办法对各地实施【季调度、半年检查、！年，底，考核：考核：结果纳入市委—对各：县（市）《区经济？。社会发展目》标责任制考核体系作！为领导班子和领【导干部综合考—。核评：价的重要依据—对，未完成工作目标和】重点任？务的坚决追究责【任，；对：监，管不履职、查处【。不及：时、：推诿不作为的坚【决追究责任》；对未按时启动重污！染天气预警》预报的坚决》追究责任；对—限制、阻碍生—态环境监管》执法的坚《。决追究？责，任情节？较轻的给予通报批】评、责令书面检【查；情？。节较重？的，给予诫勉《。、责令公开道歉【；情节严重》的给：予调离岗位、—引咎辞职、责令辞职！、免职、降职等涉嫌！违纪的给予党纪政】纪处分探索实行地方！政府主要领导自然资！源资产离《任，审计建立《生态环境损害责任终！身追究制 【
牵头单位市【。。委组织？。。部、市监察》局、市环保局 】
配合单位市—政府法制办、市【发改委、市财—。政局、市工信委、】市农委？、市审计局、市国】土，资源局、《市住建局、市交通运！输局、市资源林【政局：、市商务局、市工商！局、市质监局、市畜！牧兽医局、市公【安交警支队、各县（！市）、区政府—
（五）倡导—全民参与
【提倡文明、》节约、绿《色、低碳的》生活：方式动员社会—力量积？极，。参与：改善环境空气质量行！动鼓励公众通过微信！。公共平？台、“12》369”环保投诉电！话等渠道举报环境违！法行为新《闻媒体要充分发挥监！督、引导作用积极】宣，传各地大气》。污染防治工作决【策部署、重要举措和！阶，段成果主要新—闻媒体要与执法【人员同步检查、【同步曝光、同步【回访监？督，企业违法行为—整改到位《
？牵头单位市委宣传部！
？。配合单位市》。环保局、各县—（市）、区政—府，
