伊春市大气污染防】治专项行动工—作方案（《201620—。。18年）<》?xml:na【mesp《ace pre【fix =》 "o" /—。>，
为切实—。改善我市环境空气】质，量健全大气污染防治！长效机制结》合我市实际制定本方！案
：一、总？。体要求？
严：格贯彻？落实中华人民—共和国大气污—染，防治法大气污染防】治行：。动计划（国》发〔2013〕3】7号）、中共—。黑龙江省委、—黑，龙江省人民政府【关于加快推进—生态文？明建设的《实施：意见（黑《发〔2015〕【15号）、黑龙江省！大气污染防治专项】行动方案（2016！-2：018年）的通知】（黑政？发〔2016〕8】号）及？黑龙：江省大气污染—防治专？项行动？方案（？2016-201】8）工作分工—方案（黑政办发〔】。20：16〕25号）以】改善：环境空气质量—为核心采取》最有效？的治理措施、最严格！的监督管理、最严厉！的责：。任，追究对侵害人民群】众环境权益》的行为动则即咎寸】步，不让确保燃》煤、重点企》业、：机动车尾气》、城乡面源污染【治理和特《殊时段？空气质量管》控等五？方面工作取得实【效实：现，全市：环境空气质量总【体改：善
二？、，主要目标 【
到？2，018？年，主，要大气污《染物排放总》量显著下降重点企业！全面：达标排放持续—保持：环境空气质量
【三、重点《任务及分工 【
（一）推进锅炉】改造：及淘汰严控燃煤【污染
1.控】制燃煤消费》。。总量
》（1）各县（市）、！区政府？要实施燃煤消费总】量控制制度研究制定！燃煤：消，费总量控制和—煤质：种类结构控制方案优！化能源结构 【
承办单位各县（市！），、区：政府
（—2）到2017年】底全市煤《炭占能？源消费比重由20】。14年的66.5】%降：低到65%以—下 ：
牵头单位—市发：改委、市工》信委 ？。
配合单位市环保！局、市住《建局
2.【。提高燃煤质量—
（1）各【地、：各单位要严格按照中！共黑：龙江：省委：办公厅、《黑龙：。江省人民政府办【公厅关于加》强燃煤质量管理【做好大？气污染防治》工，作的通知《（厅字？〔201《5〕44号）要【。求认：真履行？煤炭：。生产：、运输、销售—、燃用等各环—节监管职责坚决【杜绝质量不符—合标：准的煤炭《进入我市市场
！牵头单位各县（市】）、区政《府
《配合单位《市发改委、市财政】局，、，市工信委、》市环保局、市—交通运输局、—市，商务局、市工商局、！市质监局
【（2）煤炭经营监】管部门组织、会同有！关部门负责监管煤炭！质量：
牵头单—位市工信委》。。。
配《合单位？市发改委、市财政局！、市环保局、市住建！。局、市交通》运输局、市》商务局、市工—商局、市质监—局、市公安交警支】队、：伊春海事处 —
（3）2017！年供暖季全市超过】。<?xml:n【amespa—c，e p？r，efix《 = "st—1"： />？600？公里运距《、燃用低质煤炭【的锅炉全部改—造为使用《。符合质量标准—煤炭的锅《炉
牵头单位】市工信委
配】合单位各县（市）、！区，政府
》（4）加强对重点用！能，单位水、煤》、气（汽）、电、油！、热等主要能源消耗！。数据的？在线采集和实—。时监测及时提供重点！。耗能企业的用能数据！信息
》承办单位市质监局 ！
3.《淘汰分散小锅炉【
（1）淘汰燃！煤小锅炉工》作到2017年底】除，保留必要的》应急、调峰》供热锅炉外》全部淘汰全市建成】区内10蒸吨／小时！及以：下供热燃煤》锅，炉
牵头单位】市住建局
【。配合单位市工信委】、市环保局、市质监！局、：各县（市）、—。区政府
（【2，）推进集中》供热工程项目—建设加快完善热网和！热源基础设施—建设：及供热老《旧管网改造扩—大集中供热面积【到2018年底全市！。建成：区集中供热普及【率达到80％
！牵头单？位，市住建局
配合！单位各县（市）、区！政府 ？
4.完》成燃煤锅炉达—。标治理
实【施燃煤锅《炉，污染防治设施升级】改造：2016年7月1日！起，单台出力65蒸吨／！小时及？以下蒸？汽锅炉？、各种容量的热水锅！炉及有机热载体【。锅炉：以，及各种容量的层燃炉！、抛煤？机，炉全：部，执行：锅炉大气污》染物排放标准（G】B，13271－20】14）颗粒物—、二氧化硫和氮【氧化物排放浓度分别！不高：于80？毫克／立《。。方米、400毫克】／，立方米和400【毫克／立方米 】
牵头单位市环保局！
配合》单位各县《（市）、区政府【
5.推—进建筑供热计量【和节能改造
】有针对性地进行【供，热改革？深入研究、探索推】广地源热泵、电采】。。暖、燃气《采暖等新《型供热方式大力推进！公企、学《校等公共建筑按用热！量计价？收费
承办【单位市住《建局：
配《。。合单位市质监局
（！二）升级改造治理】设施严治工业企业】污染
1—.，。实施燃煤《。电厂超？低浓度排放》
组织电力企】业实施脱《硫、脱硝、》除尘设施改造和【低氮燃烧改造到20！16年？底华能伊春热—电有限？公司2X350M】W，燃煤：发电机？。组完成超低浓—度，排放改？造严：格执行火《电，企业排放标》准烟尘？。、二氧化硫和—氮氧化物排放—浓度分别不高于【。10毫克／立方米】、35毫克》／，立方米和50毫【克／立？方米
牵头单位！市环保局 —
配合单位市发改委！、华能伊春》热电有限《公司、各县（市）】、，区政府？
？2.推进钢铁企【业脱硫除尘改造 】
组织钢》铁企业实施脱硫、除！尘设施建设和改【造执行钢铁烧—结、球团工业大气】污，染物排放《标准（GB28【662－2012】）烟尘、二氧化硫和！氮氧化物排放浓度分！别不高于50毫克】／，立方米、200毫】克／立方米和3【00毫克／立方米到！。2018年底在产钢！铁企业的《烧，结，机，和球团生产设备【完成脱？硫设施建设完—成，焦，炉、烧结机头—等产尘节点》。除，尘改造和露天原【料场防尘抑尘改【造西钢公《司加快建《设脱硫设施确保【2016年投入运】。行，
牵头单位【。市环保？局
配合单位西！林区人民《政府、西钢集团有限！责任公司
【3.实行水泥企【业脱硝除尘改造【
组织新型【干法水泥企业实施水！。泥窑低？氮燃烧和脱硝技术】改造改造后》综合脱硝效率—不低于6《0，％采用？高效除尘技术控制生！产、贮存、装—。卸、运输等各环节】无组：织排放执行水泥【工业大气污染物排】放标：。准（GB491【5－2？013）颗粒物和氮！氧，化物排放浓度分别不！高于30毫克／【立方米和400【毫，克／立方米
】牵，头单位？市环保局《
配合单位南岔！区人民政《府、北？方水泥有限公司 ！
4.加快挥—。发性有机物治理【
到2016年！底全：部完成加油站、【。储油库、油》罐车的油《气，回收治理 》
牵头单位—各，。县，（市）、区》政府
配合【单位伊春石油—公司
（三）推行绿！色交通严《管机动车污染
【1.坚决淘汰黄标】车，
加快》黄，标车、老《旧车淘汰进度进一】步严：格路检路查全面开】展黄标车限行到20！。16：年底县级以上—城市在中心城区全面！开展黄标车禁—行对限行区域内【。违规：通行的黄标车进行】处罚；对达到强制报！废标：准逾期？未办理注销登—记的黄标车发布作】废通：。告到2017年底全！市范围基本淘汰【。剩余黄标车 【
牵头单位市公【安交：警支队 《
配合单位市环保！局，、市交通运输局 】
2.严管车辆尾！气排：放
（1）加】强机动车注册、【转入登记管理低于国！家阶段性排放标准】的机动车一律不【得办理注册》。、转：。入 ：
承办《单位市公《安交警支队》
（《2）对机动车排【。放，检验机构《的，排放：检验情？。况进行监《督，检查：在，机，动车集中停放地【、维修地对在用机】动车的大气污染【物排放状况进行【抽样检测
牵】头单位市环保局 】
配合单位市质】监局、市《公，。安交警支《队
3.—。推广新能源和清【。。洁燃料车辆 —
积？极推广新能源—汽，车应用？示范工程鼓》励发展？和推广公共交通【清洁燃料车辆提【高新增公交车—中新能源和清—洁燃料车辆比例发展！绿色交通积极推【广新能？源汽车使用合理规】划建设天然气—加气站和电》动汽车？充电桩？不得对？新能：源汽车实行》限行
》承办单位市》交通运输局 【
4.升级燃油品质！
（1）—监督检查油品质量严！厉打击生产和销【售不符合国家产【。业政策和《标准：。的车用油品违法行】为；督促生产经【营企业建立健—全油品质量控制制度！全面提升油品质量】 ，
牵头《单位市质监局
！。配合：单，位市环保局、市商】务局、市工商局【
（2）20】17：年１月１日起油品】。供应部门负责全【面供应符《合国Ｖ标准的—车用汽油（含Ｅ【1，0乙醇汽油）、【。车用柴？油（含Ｂ《5生物柴油）同时】停止销？。售低于国Ｖ标准的车！用汽油、柴》油 ：
牵头单位—各县（市）、区【政府 《。。
配合单位》市工商局、》市，质监局、市物价监】督局：、伊春石《油公司？
5《.强化城市交通管】理，
推进交通基】础设施网络建设【优化交通布局实施公！交优先发展战—略加快？。城市公共交通—建设：推动以公共交—。通为导向的》城市发展模式—加强步行《、自行？车，交通系统建设加强枢！。纽场站的衔接保【障道路安全畅通减少！因道：路拥堵加剧机动车排！放污染？严格：实施道路运输车辆】燃料消耗量》限制：标准：和准入制度不符【合限制标《准的新购车辆—不得进入《道路运输市场—
牵头》单位：。市交通运输局—。
？配，合单：位市住建局、市公安！交警支队《
（四）强化大气】。污染综合《治理严防城乡面源污！。染
1.综合】整治城市面源污【染 ？
综合整《治城市扬尘加—强城市绿《化建设扩大》城，市机械化清》扫范围增加》道，路，冲，洗保洁频次运输【渣土、沙石等车辆】必须采取密闭措【。施清理整顿》综合市场内原煤散烧！。；划：定禁：止露天烧《烤食品的区域严格】管控露天烧烤—；禁止焚烧》园林弃物、清扫【废弃物？、建筑废弃》物、沥青《、，塑料、？垃圾等；整》治，餐饮业污《染到2017年底市！级，以，上城市完成城区餐】饮，服务经营场所油烟净！。化设施安装》 ，
牵头单位各县（！市）：、区政府
配合！单位市环《。保局、市住建局【、市城管执法局 】
2.《实施清洁《能源替代
各】县（市）、区政府】要加大力度》在供热？、供气管《网覆盖不到的城【。乡结合地区推进【洁净：煤、新能源或—。再生能？源使用
承【办单位各县》。（市）？、区政府
3.！完善高污染》燃料禁燃区划定 】
各地政府要【完善高污染燃料禁】燃，区，划定和调整城市【近郊、？上风向和不利于大】气污染物《扩散的地区》应逐：步划：入高污染燃料禁燃】区禁燃区内禁—止销售、燃用高【污染燃料禁止新建、！扩建燃用高污染【燃料的？设施到2018年】底市（地）禁—燃区面积不低于【城市建成《区面积的85％【
？承办单位各县—（市）？、区政府《
4.加强【秸秆：禁烧和综合利—用
（1）大力！推，广，秸，。秆“肥料化、饲【料化、能源化—、工业原料化—、食用菌基料—化”的综合利用【做好秸秆禁烧和资源！化利用工作》推广和？使用秸秆《还田新技《。术
牵头单位】市农委 《
配合单》位市发改委、市【环保局
（2】）推进秸秆综合【利用产业《发展：和项目建设
】牵头单位《市发改委
配合！单位市农《委
5》.推进氨排放控制】
？（1）开展》畜禽养殖废弃—物综合利用的指【导和服务鼓励—推，广，和使用微生态饲【料制剂推广畜—。禽粪便？。生物处理技术—。
承办单位【市畜：。牧兽：医局
（2）实！施农业清洁生—产开展化肥》。减量：施用试点《引导和鼓励农民使】用有：机肥料、生物—肥料减少化肥使用过！程中：氨的排放 》
承办单位市【农，委，
（3）对规】模化畜禽《养殖场？污染防治情况进行监！督检查并加强—对畜禽养殖环境污】染的：监测
承办单位！市，环保局
（五）【加强重污染》天气应对《严格特殊时段环境】。空气质？量管控 》
1.完善重—污染天？气应急预案 —
各县（》市）、区要根据地方！实际对？现行预？案的启？动，条件和应急响应措】施进行？修订完善制》定，高标准预《。警预：报，要求和应急响应措】施
牵头单位】各县（市）、—区政府？ ：
配合单《位市环？保局
2—.提高重污染—天气预？警预：报能力
—。。强化：重污：染天气？预警、预报》和会：。商建立日常》会商：、应急会《商，。和信息通报机制推】动并完善重污染【天气预测预》报体系建设完善【二氧化硫、二氧【化氮、一氧化—碳、臭氧、可吸【入颗粒？物、：。细，颗粒物６项指标【的，测报及？综合分析工作提升预！测预：报准确度及时预警极！端不：利气象条件对空气质！。量的影响
【。牵头单位市环保局】 ，
：配合单位市气象局】
3.强化重】污染天气应急响应】措，施
各县—（市）、区政—府要根？据污染源大》气污：染物排放《状况和社会敏—感度建立重污染天】气梯次限产、停产】重点排污单位名录明！确应急响应优—先次序、《限产比？例和停产启动条【。。件与相关单》位签：订应：急响：应责任承诺向社【会公布启动重—污染天气一级（红色！）预警后《。严格：实行重点排污单【位限产、停产；易】产生扬尘《的运输车辆》全部禁行机动车实行！单双号行驶；禁止】燃放烟花、露天烧烤！和，秸秆焚烧 —
牵头？单位各县（市）【、区：政府
配合单】位市环保局
四、保！障措：施
《。（一）？落实：地方政府主》体责任 《
：各县（市）、区政】。府要按照中华人【民共和国大气—污染防治法规—定切实改善》本辖区？大气环境质量制定本！地大气污染防—治专项行动的落实】措施要建立》。以地方政府主要【负责人为“网格【长”的环《境监管？。网格定区域、定岗】位、定职责》、，定，人员逐步构建—分级：负责、？责任到？人、：管理规范的监管网络！各地要？于2016》年6月底前完—成网：格划分和《任务分解工作每年】12月底《。前向市？政府报告大气污【染防治？行，动计划？和专项行动开展【情况
承—办单位各县（市【）、区政府
（二】）加大执法监—管力度
1.】完，善大气污《。染防治联席会议【制度：和商品煤《。质量：管，理联：席会议制度强化部】门执法监《管联：动各县？（市）、区》。加大联？合检查、专项督查和！随机抽查频次—。对，进口、？销售不符合质量【。标准的煤炭》一律予以没收并【罚款；对不正常【运行：防治污染《设施造成《环境污染尚未构成】犯罪的？一律行政拘留—；对大气《污，染物超标《、超总？量排放的一律停产】整治；对《违法问题严重且【治理无望《的一律停业关—闭；：对违反限行规定【的黄标车一》律严肃？。查处；对涉嫌构【成环境污染犯罪【的一律移送司法【机关 ？
牵头单位市【工，信委、市环保—局
配合单【位市发改委、市财】政局、市住建局【、市交通运输局、市！商，务局、市工》商局、市质监—局、市物价监管【局、市公安交警支】队、市气象局、【伊春海事《处、各县《（市）、区政府 】
2.加大对船】舶排：。放气体的监管—禁止使用劣》质柴油造成》大气污染
牵头！单位伊春海事—处
《。。配合单位市》交通：运输局、市商—务局、市工商局、市！质监局、《市物价监管局— ，。 ，
（三）拓宽投融资！渠道完善激励—机制：
1.探索【实施政？府与社会资本—合作（PPP）模】。式鼓励民间资—本和社会资本进入】大气污染防》治领域？实，现投资主《体，多元化、运》营主体企业化—。和运营管理市场【化引：导银：行业金融机构加大对！大气污？染防治项目的信贷】支持力度通过逐【步降低燃《油补贴落实新能源汽！车税收优惠政策推】动新能源汽车的【开发和？利，用贯彻落实》国家新？能源：公交车推广应用政】策对：完成新能源公交车推！广应用？任务：的市（地）给予资金！政策倾斜将空气【质量监测站点建设】。及其运行和监—管经费纳《入各级财政预—算予以保《障
牵头单【位市财政局》
？配合单位市发改【委、市工信》委、市环《保局、市住建局、】市交通运输局、中】。国人民？银行伊春《。市中心支行、市国税！局、市地税局—。、各县？（市：）、区政府
—2.加大对农业、林！。业大气污染防治工】作的财政政策—支持力度鼓励引导各！地调整农业》种植结？构减少秸秆产生量】提高秸秆粉碎还【田、转饲料》等处理能《力
牵头单位】市农委、市资源【林政局？。。 ：
配合？单位市？财政局、市》森防指办 》 ，
3.各级》政府要对《涉及民生的“煤【改气”项目等加大】政策支持力》度对重？点行业？清洁生？产示范工程给予【引导性资《金支持
承办单【位各县（市）、区政！府
（四《）严格考核问—责
制》。定大气污染》防治专项行动考核】办法对各《地实施季调度、【半年检查、年—底考核？考核结果《纳入：市委对各县（—。市）区经济社会发展！目标责任制考核体系！作为领导《班子和领导干—部综合考核评价的重！要依据对未完成【工，作目标和重点任务】的坚决追《究责任；《对监管不履职、查处！。不及时、推诿不作为！。的坚决追究》责任；对《未按时启动重污染】。。天气预警预报的坚】决追究责任；对限制！、阻碍生《态环境监《管，执法的坚决追究【责任情节《较，轻的给予通报批评】、责令书面》检，查；情节较重的给予！诫勉、责令》公开：道歉；情节》严重的？给予调离《岗位、引咎辞职、责！。令辞职、《。免职、降职等涉嫌】违纪的给予党—纪，政，纪，处分探索《实行地方政府主要】领导自然《资源：资产：离任审计建》立生态环《境，损害责任终身追究】。制 》
牵头单《位市：委组织部、市监察】局、市环保》局
配》合单：位市政？府法：制办、市《发改委？、市财政局、市工】信委、？市农委、市审—。计局、市国》土资源局、市住【建局、市交》通运输局、市资源林！政局、市商务局、市！工商：局、：市质监？局、市畜牧兽医局、！市公：安交警支队》、各县（市）—、区政府
》（五：）倡导全民参—与
提》倡文明？、节约、《绿色、低《碳的生活方式动【员社会力量积极参与！改善环境空气—质，量行动鼓励公众通过！微信公共《平台、“1》236？9”环保投诉电话】等渠道举报环境【违法行为新闻媒体】要充分发挥监—督、引导作》用积极宣传各地【大，气污染防治工—作决策部署、重【要举措和阶段成果】主，要新闻媒体要与执】法人员同步检查、】同步曝？光，、同：步回访监督企—业违法行为整改到位！
牵头单位市委！宣传部
—。配合单位市》环保局、各县（市】。）、区？政府：
