伊春市大气污染防治！专项：。行动工作方案（20！162？01：8年）<?xm【l:n？amespace】 pre《fix = "o"！ />
—为切实改善我市环境！空气质量《健全大气污染防治】长效机制结合—我市实际制定本方案！
一、总《体要：求
：严格：贯彻落？实中华人《民共和国大气污染】防治法？大气污染防》治，行动计划（国发【〔2013》〕3：7号）、中共—黑龙江省委、黑【。龙江省？人民政府关于加快】推进：生态：文明建设的实—施意见（黑》发〔：20：15〕15号）【、黑龙江省大气【污染：防治专项行动方案】。。（2016》。-2：。0，。1，8年）的通知（【黑政发〔2》016〕8号）【及，黑龙江省大气—污染防治专项行动】方，案（2016-20！18）工作分工方】案（黑政办》发〔2016〕2】5，号）以改善环—境空气质量为—核心采取最有—效的治理措施—、最严？格的：监督管理、最严厉的！。。责任追究《对侵害人民》群众：。环境：权益的行为》动则即咎寸》步不让确保燃煤【、重点？企业：、机动车《尾气、城乡面—源污染治理和特殊时！段空气质量管—控等：五方面工《作，。取得实效实现—。全市：环境空气质量总体改！善
：二、主要《目标 —
到20《18年？主要大气污染物排放！总量显著《下降重点企业全面】达标排放持续保【持环：。。境空：气质量
三、重点任！务及分工 》。
（？一）推？进锅炉改造及—淘汰：严控燃煤污》染 ？
1.？控制燃煤消》费总量
（【1）各县（市）、区！政府要？实，施燃：煤消：费总：量控制制度研究制定！燃煤消费总量控制】和煤质种《类结构？控制方案优化能源】结构 《
承办单位各县（】市，）、区政府》
？（2）到《2017年》底，全市煤炭占能—源消费比重由20】14年？的6：6.5%降低到65！。%以下
—牵头单？位市发改《。委、市工《信委
配合单】。。位市环保局、市【住建局 《
2.提高—燃煤：质量
（—1）各地《、各单位要严格按照！。中共：黑龙江省委办公厅】、黑龙江省人—民政府办公厅关【于加强燃煤质—量管理做《好，。大气污染防治工作】。的通知（厅字〔【20：15〕44号）要求！认真履行煤炭生产、！运输、销售、—。燃用：等，各环节监管》职责坚决杜绝质量不！符合标准的》煤炭进入我市市【。场
《牵头单位各县（【市）、？区，政府
配合【单位市发改委、市财！。政局、市工信委、】。市，环保局、市》交通运输局》、市商务局》、市工商局、—市，质监局？ ：
，（2）煤《炭，经营监？。管部门组织、会同】有，关部门负责监管【煤炭质量
牵】头单位市工》。信委 《
配合单位市发改】。委、市财政》局、市环保》局、市住建局、【市，交通运输局、市商务！局、市？工商局？、市质监《。局、市公安交警支】队、：伊春海事处 【。
（3？）20？。17年？。供暖季全市超过【<?x？ml:name【s，pace p—refix —= "s《t1" />600！公里：运距、？燃用低质煤炭的锅】炉全部改《造为使用符合质量标！准煤炭？的，。。。锅炉
牵头【单位市工信》委 ：。
配合单位各县（！市）、区政府 【
（？4）加？强，对重点？用能单位水、煤【、气（汽）、电【、油、热《等主要能源消耗【数，。据的在线采集—和实时监测》及时提？供重点？耗能企业的用能数】据，信息
承办【。。单位市质监局
！3.淘汰分》散小锅炉 —
（1）淘汰燃煤】小锅炉工作到201！7年底除保》留必要的应急、调峰！供热：锅炉外？全部淘？汰全市建成区内1】0蒸吨／小时及【以下供热燃煤锅【炉
《。牵头单位市住建局】
？配合单位《。市，工信委、《市环保局、市质监局！、，各县：（市）、区政府 】
（2）推—进集中供热工—程项目建设加快【完善热网和热—源，基础设施建设—及供热老旧管网改】造，。扩大集中供热面积到！2，018年底全—市建成区《集中：供热普及率达到8】0％
牵头【单位市住建》。局 ？
配合？单位：各县（市）、区政府！。 ：
4.完成》燃煤锅炉达》标治理
—实施燃煤锅炉—污染防治设施升级改！造2016》。年7月1《日起单台《出力65蒸吨／小时！及以：下蒸汽锅炉、各种】容，量的热水锅》炉及：有机热载体锅炉【。以及各种容量—的层燃炉、抛—煤机炉全部》执行锅炉大气污染物！排，放标准（GB13】27：1－：201？4）颗粒物、二氧化！硫和氮氧化物排放】浓度分别不高于【80毫克／立方米、！400毫克／—立方米和40—0毫克／立》方米
》牵，头单位市环》保局
配合单位！各，县，（市）、《区政府
5.】推进建筑供热计【量，和节能改《造
有针对性地！进行供热改革深入研！究、探索推广—地源热泵、电采暖、！燃气采暖等新型【供热方式大力—推进：公企、学校等—公共：建筑按用热》量计价？收费 《
承办单位市—住建局 《
配合《单位市质监》局
（二）升—级，改造治理设施—严治工业企》业污染？
1.实—施燃：煤电厂超低浓—度排放 《
组织电力企【业实施脱硫、脱【硝、除尘设施改造和！低氮燃烧《改造：到2016年—底，。华能伊春《热电：有限：公司2X350【MW燃煤发电机组完！成，超，低浓度排放改—造严格执行火电企业！排放标？准烟尘、二氧化硫和！氮，氧化物排放浓度【分别不高于10毫】克／立方米》、35毫克／—立方米和50—毫克／立方米 】
牵头单位市环【保，局
配合—。单位市？发改委、华能—伊春热电有限公司、！各县（市）》。、区政府
2】.推进？钢，。铁企业脱硫除尘改造！ ：
组织？钢铁：企，业实：施脱硫、除尘设施】建设和改造执—。行钢铁烧《结、球团工业大气】污染物？排放：标准：（GB28》662－201【2）烟尘、二氧化】硫和：氮氧：化物排放浓度分别】不高于5《0毫克／立方米、】。200？毫克／立《方米和300毫克】／立方米到》2018年底在产】钢铁企业《。的烧：结机：和球团生产设备完】成脱硫？。设施建设完成焦炉、！烧结机？头等产尘节点—除尘改？造和露天《原料场防尘抑尘【改，造西钢公司加—快建设脱硫设—施确保2016年】投入运行 —
，牵头单？位市环？保局
配合【单位：西林区人民政—府，、西：钢集团有限责—。任，。公司
3.【实行水？泥企业脱硝除—。尘，。改，造
组》织新型干法》水泥企业实施水泥窑！低氮：燃烧和脱硝》技术改造《改，造后综合脱硝效率不！低于60％采用高】效，除尘：技，术控制？生产、贮存》、装卸、运输等【各环节无组织排【放，执行水泥《工业大气污染—物排放标准（G【B4915－—2，013）颗》粒物和氮氧化—物排放浓度分别不高！于30毫克／立【方米：和400毫克／立】方米
牵头单位！市环保局
【配合单位南岔区【人民政府、北方水泥！有限公司 —
4.加快》挥发：。性，。有机物治理
】到20？。16年底全部完【成加：油，站、储？油库、油罐车的油】气回收治理
】牵头单位各》县（市）、区政府 ！
配合单》位伊春石《油公司
（》三）推行《绿色：交通严管机》动车污？。染
：1.坚？决淘汰黄标车 】
，加快：黄标车、老旧车淘汰！。进度进？一步：严格路检《路查全面开展黄标】车限：行到2016年【底县级以上城—。市在中心城区—全面开？展黄标车禁行对【限行区域内违规通】行的黄标车进行处罚！；对达？到强：。制报废标准逾期未办！理注销登记的黄【标车发布作废通告】到201《7年：底，全市范围基》本淘汰剩《余黄标车
牵头！单位市公安交警支】。队
配合单位】市环保局、市交【通运输局
2.！严，管车辆尾气排放 】
（1）加强机】动，车注册、转入登【记，管理低？。于国：家阶：段性排放标准的机动！车一律不《得办理注册、转入 ！ ，
承办单位》市公安交警支—队
《（2）对机动—车排放检验机构的排！放检验？情况进行监督检查在！机动车集《中停放地《、维修地《对在用机动车的大】气污：染物排放状况进【。行抽样检测
】牵头单位《市环保局 —
配合单位市质【监局、？市公安交警支—队 ：
3.推广新能源！。和清洁燃料车辆【
积极》推，广新能源汽车—应用示范工程鼓励发！展和推广《公共交通清》洁燃料车《辆提高新增公交车】中，新能源？和清洁燃料车辆比例！发展：绿色交？通积极推《广新能源汽车使用】合理规划《。建设天然气加—气站和？电动汽？车充电？桩不得对新》能源汽？车实行？限，行
承办单位】市交通运输局— ：。
4.？升级燃油品质
！（1）监督检—查油品质量》严厉打击生产和【。销售不符合国家产】业政策和标准—。。的车用油品违法行】。为；督促生产经营企！。业建立？。健全油品质》。量，控制制度全面提升】油品质量
牵头！单位市质监》局
配》合单位市环》保局、市商务局【、市工商《。局
（2）【20：17年１月１日【起油品供应》部门负责全面供应符！合国：Ｖ标准的车用汽【油（含Ｅ10乙醇】汽油）、《车用柴？油（含Ｂ5生物【柴油）同时停—止销售低《。于国Ｖ标准的车【。用汽油、柴油—
牵头》单位：各县（？市）、区《。政府 ？
配合单》位市工商局、市质】监局、市物》价监督？局，、伊春石油公司【
？。5.强化城市交通】管理 ？
推进交通基础设！。施网络建《设优：化交通布局》实施公交优先发展战！略加快城市公共交】通建：设推：动以公共交通为导】向的城市发展—模式加强步行、自】行车交？通系统建设加强【枢纽场站的衔接保】障道：路安全畅通》减少因道路拥堵加剧！机动车排放污染严格！实施道路《。运输车辆燃》料消耗量限制标【准和准入制度不符合！限制：标准的新购车—辆不得进《入道路运输市场 ！
牵头单位市—。。交通：运输局
配合】单位市？住建局、《。市公：安交警支队
（四】。）强化大气污—染综合治《理，严，防，城乡面源污染—
1.综—合整治城市》面源污染
【综合整治《城市扬尘加强城市绿！化建：设扩大城《市，机械化？清扫：范围增？加道：路冲洗保洁》频次运输渣土、沙石！等车辆必须采取密】闭措施清《理整顿综合市场内】原煤散烧；划—定，禁止露天烧烤食品】的区域？。严格管控露天烧烤；！禁止焚？烧园林弃物、清扫】废弃物、建筑废弃物！、沥青、塑料—、垃圾等；整治餐】饮业：。污染到2017年底！市级以上《城市完成城》区餐：饮服务经营场—所，油烟净化设施—安装 《
牵头单位各—县（市）、区政府】
配合单—位，市环保局《、，。市住建局、市城【管执法局
【2.实施清洁能源】替代： ，
各县（》市）、区政》。府要加？大力：度在供热、供—气管网覆盖不—到的城乡《结合地区推进—。洁净煤、新》能源或再生能—源使用
承办单！位各县？（市）？、区政府
3.！完善高污染燃料【禁燃：区划定？
各地政府【要完善高污染燃料】禁燃区划《定和调整城市近郊、！上风向？和，不利：于大气污染》物扩散的地区应逐】步划：入，高，污染燃料禁燃区禁】燃区内禁止销—。售、燃用《高污染燃《料禁止新《建、：扩建燃用高污染燃料！的设施到2018年！底市（地）》禁，燃区面积不低于城】市建成区面积—的85？％
承办单位各！县，。（市）、区政府【。。
4《.加强秸《秆禁烧和《综合利？用，
（1》）大力推广秸—秆，“肥料化、饲料化、！。能源化、工业原【料，化、食用菌》基料化”的综合利】用做好秸秆禁—。烧和资源化利用工】作推广和使用秸秆还！田新技术
牵】头单位市农》委
《配合单？位市发？改委：、市环保局 —
（2）》推进秸？。秆综：合，利用产业发》。展和：。项目建设
【牵头单？位，市发改委
【配合：单位市农委
】5.推进氨排放【。控制
（1）开！展畜禽养殖废弃物综！合利用的指导和【。服务鼓？励推广和使用微【生态饲料制剂—推广畜禽粪便生物处！理技术？ ，
承办单位市畜】牧兽医局《
（2》），。实施：农业清洁生产—开展化肥减量—施，用试点引导和—鼓励农民使用有机肥！料、生物肥料减少】化肥使用过》程中氨的排放 【
承办单位市农委！
（《3，）对规？模化畜禽养殖场污】。染防治情况进—行监督检查并加强对！畜禽养殖环境污染】的监测 《
承？办单位市《环保局
（》五）加强重污—染天：气应对严格特—殊时段环《境空：气质量管控 【
1.？完，善重污染天气应【急预案 》
各县（市）—、区要？根据地方实际对现】行，预案的启动条—件和应急响应措【。施，。进行修订《完善制定高标准预警！预，报要求和应急响应】措施
》牵头：。单位：各县（市《）、区政府
】配合单位市环—。保局
2.【提高重污染天—气预警预报能力【
强化重污染天！气预警？、预报和会》商建：立日常会商、—应，急，会商和信息通—报，机制推动并完善重】污染天气预》测预报体系建设完善！。二氧化硫、二氧化氮！。、一：氧化碳、臭氧、【可吸入？颗粒物？、细颗粒物６项指标！的测报及综》合分析工作》提升预？。测，预，报准确度及》时预警极端不利气象！条件：对，空气质量的》影响
牵头单】位市环保局 — ，
，配合：单，位市气象局
】3.强化《重污染天气应急响应！措施：
？各县（市）、区政府！。。要根据？。污染：源大气？污染物排放状—况和社会敏感度建】立重污染天气梯【次限产？、停产重点排—污，单位名录《。明确应急《。响应优先次》序、限产比》例和：停产启？动条件与相关单位签！订应急？响应责任承诺—向社会？公布启动重污染天】气一级（红色）预】警后严格实行重【。点排污单位限产、停！产；易产生扬尘的运！输车辆全《部禁行机动车—实，行单双号行》驶；禁？。止燃放烟花、露天】烧，烤和：秸秆焚烧 》
牵头单位—各县（？市）、区政府 【
配合单》位市环保局
四、保！障措施
（一）！落实地方政府—主体：责任
各县【（市）、区政府【要按照中华人民共和！国大气？。。污染防治法规定切实！改善本辖区大—气环境？质量制定本地大气污！染，防治专？项行动的落实—措施要建立》以地方政府主要负责！人为“网格长”【的环境监管网格定区！域、定岗位、定职责！。、定人员逐步构建】分级负责、责任【到人、管《理规：范的监？管网络？各地要于20—16年6月底前【完成网格划分—和任务分解》工，作每年？12月底前向市政府！报告：大气污染防》治行动？计，。。划和专项行动—开，展情况 》
承办单位各—县（市）、区—政府
（二）加大】执法监管力度
！1.完善大气污染防！治联席会议制度和商！。品煤质量《管理联席会议制度强！化部门执法》。监管联动各县（市）！、区加大联合检【查、专项督》查和：随机抽查《频次对进口》。、销售不《符合：质量标？。准的：煤炭一律予以—没收：并，。罚，款；对不正常运【行防治污染设施【造成环境污染尚未】构成犯？罪的一律行政拘留】；对大？。气污染物超标、【超总量排《放的一？律停产？整治；对违法问【题严重且治理—无望：的一律停业》关闭；对违》反限行？。规定的黄《。。标车一律严肃—查处；对《。涉，嫌构成环境污染犯】罪的：一律移送司法—机关 《
，牵头单位市工信【委、市环保局 】
配合单位市发改】委、市财政局、市】住建局、市交—通运：输局、市商务—局、市工商局—。、市质监《局、市物《价监管局、》。市，公安交警支队—、市气象局、—伊春海事处》、，各县（市《）、区政府 —
2？.加：大对船舶排放—气体的监管禁止使用！。。劣质：柴油造成大气污染】 ，
牵头单位伊春海！事，处 ？
配：合单位？市交通运输局—、市商务局》、市工商局、市质】监局、市物价监管】局
（》三）拓？宽投融资渠道完善】激励机制 —
1.探索实施政府！。与社会资本》合作（PP》P）模式鼓励—民间资？本和社会《资本进入《大气污？。染，防治领域实现投资】主体多元化、运【营主体企业》化，和运营管理市场化引！导银行业金融机【构加大对大气—污染防治项目的信贷！支持力度通过逐步】降低燃油《。补贴落？。实新：能源汽车税收—优惠政策推》。动新能源汽车的开】发和利用贯彻落【实国家新能源—。公交车推广应用【政策对完成新—能源：公交车推广》应用任务《的市（地）》给予资？金政策倾斜将空气质！量监测？站点建设及其运【行和监管经费—。纳入：各级财？政预算予以》。保障 ？
牵头单位市财政！。局
配合单位】市发改委《。、市：工信委、市环保局、！市住建局、市交【通运输局《、中：国人民银行伊春市中！心支行、市国税【局、市？地税局、各县—（市）、区》政府
2《。.，。加大：对农业、林》业大气污《染防：治工：作的财政政策支持力！度鼓励引《导各地调整农业【种植结？构减：少秸秆产生量提高】秸秆粉碎还田、转】饲，料等处理《能力
牵—头单位市农委、市资！源林政局
【配合单位市财政【局、市森防指—办
3.各【级政府要《对涉及？民生的“煤改气”】项目等加大政策支持！力度：对重点？行业：。。清，洁生产示范工—程，给予：引导性资《金支持
承办单【位各县（市）、区】政府
（《四）严格考核问责】
制定》大气污染《防治专项行》动考核办法》对各地实施》季调度、《半年检查、年—底考核考《核结果纳入市委对】各县（？市）区经济社—会发展目标责任【制考核体系作为领】导班子和领导干【部综合？考核评？价的重要依据—对未完成工作目标和！重点任务的坚决【追究责任；》对监管不履职、查处！不及时、推诿不作为！的坚决追究责任【；对未按《时启动重污染—天气：预警预报的坚—决追究责任；对【限制、阻碍》生态环境监管—执法的坚决追—究责任情节较轻的】给予通报《批评、责令书面检】查，；情：节，较重的给予诫勉、责！令公开道歉；情节】严重的？给予：调离岗位、引咎辞】职、责令《辞职、免职、降职】等涉嫌违《纪的给？予党：纪政纪处分探索实行！地方政府主要领【导自然资源资产离任！审计建立生态环境】损害责任终身追究】。制
牵头】单位市委组织部、】市监察局、市—环保局
—配，合单位市政府法制】办、：市发改委、市财政】局、市工信委、市农！委、市审计局、市】国土：资源局、市住—建局、市交通运【输局：、市资源林政局、市！商务局、市》工，商，局、市质监局—、，市畜牧？兽医：局，、市公安《交警支队、各县（】市）、区政府
（五！）倡：导全民参与
提！倡文明、节约、【绿色、低碳的生活方！式动员社会力—量积极参与改善【环境空气质量行动】鼓励公众通过微信】公共平台、“—。1236《9”环保投》。。诉电话等渠》道举报环境》违法行？为新闻媒体要充分发！挥监：督、：引导作用积极—宣，传各地？大气污？染防治工作决—策部署、重要举【措，和阶段成果主要【新闻媒体要与执【法人员同步检—查、同步曝光—、同：步回访监督企业【违，法行为整改》到位：。
牵头单位市委！宣，传部 《
配合单位市环保】局、各县（市）、区！政府：
