。伊春市大气》污染防治《专项行动工作—方案（20》1620《18年）<?xm】l:names【pac？e pr《efix = "o！" />《。   为切实—改善我市环》境空气质量健全大气！污，染防治长效》机制结合我市实际】制定本方《案 一、总体要【求 严格贯彻落实】中华人民共和国大】气污：染防治法大气—污染防？。治行动计划》（国发〔2013〕！37号？）、中共黑龙江省委！。、黑龙江省》人民政府关于加快】推进生态文明建【设的实？。施意见（黑发—〔2015〕15】号）、？黑龙：江省大气《污染防治专》项行动方案（201！6-2018年【）的通知《。（黑政发〔201】6，〕8号）及黑龙江】省，大气污染防治专项】行动方案（》。。20：16-2018【）工：。作分：工方案（《黑政：办发〔2016【。〕25号）》以改善环境空气质量！为核心采取最有效的！治，理措施、最严格的】监，督管理、最严厉的责！任追究对侵》害人民群众环境【权益的行《为动：则即：咎寸步？不让确保燃煤、重点！企业、机动》车尾：气、：城，乡面源？污，染，治，理和特殊《时段空气《质量管控等五方面】工作取得实》效实现全市环—境空气质量总体改】善 二、主要—目标    — 到2018年主要！大气污染物排放总量！显著下降重点—企业全面达》标排放持《续保持环境空气质】量 三、《重点任务及分工　】。。　 （一）推进锅炉！改造及淘汰严—控，。燃煤污染　　 1】.控制燃煤消费总】量　　 （1）各县！（市）、区政府【要实施燃煤消—费总量控制制度【研究制定燃煤消费总！量控：制和煤质种类结构控！制方案优化能—源结构　　 承办】单位各县《（市）、《区政府　《　 （？2）：到201《。7年底全市煤炭占】。能源消费比》重由：2014年》的66.5%降【低到65《%以下　　 牵【头单位市发改委【、市工？信，委　　？ 配：合单位市环》保局、市住建局　　！ 2.？提高燃煤质》量　　 （1）各地！、各单位要严—格按照中共黑龙江】省，委办公厅、黑龙江】省人民政府办—公厅关于加强—。。燃煤质量管理—。做好大？。气污染防《治工作的通知（【厅字〔20》15〕44号）要】求认真履行煤炭【。生产、运输》、销售、燃用—等各：环，节监管？职责坚决杜绝质量不！。符合标准的》。煤炭进入我》市市场　《　 ：牵头单位《各，县（市）、区政府　！　 配？合单位市发改—委、市财政局—、市工信委、市环保！。局、市？交通运输局、市商】务局：、市工商局》、，市质监局《　　 ？（2）煤炭经营【监管部门组织、会同！有关部门《负责监管煤炭质量】　　 ？牵头单位市工信委】　　 配合单位市发！改委、市财政局、】市环保局、市住建局！、市交通运输局【、市商务局》、市工商局》、市：质监局、市公安交】警，支队、伊春》海事处　　》 （3）20—17年供《暖季全市超》过<：。?，x，ml:names】pace pref！ix = "—st1" /—>600公里—运距、？燃用低质煤炭的【。锅炉全部改造为使】用符合质量》标准：煤炭的锅炉　—　 牵头单位—市工信委　　— ，配合单？位各县（市》）、：。区政府　　 —。。（4）加强对—重点：用能：单位：水、煤、气（汽【）、电、油、热等主！要能源消耗数—据的在线采集和实时！监，测及时提供重—点耗能企业的用【能数据？信息　　 承办单位！市质监？局　：　 ：3，.淘汰分散》。小锅炉　　》 （1）淘汰燃【煤小锅炉工作—到2017》年底除保留》必要的应急、调峰供！热锅炉外全部淘汰】全市建成《。。区内10蒸吨／小时！。及以下供《。热燃煤锅炉　　 】牵头：单位市住《建局　　《 配合？单位市工信委—、市环保局、市质】监局、？各县（市）、区政府！　　 ？（2）推进》集中供热工程项目】建设加？快完善热网和热【源基础设施建设【及，供热：老，旧管网改《造扩大集中供—热面积到2》01：8年底全市建成区集！中供热普及率—达到80％　—　 牵？头单位市住建局　　！ 配合单《位各县（市）—、区政府　　 4】.完：成燃煤锅炉达—标治理？　　：。 ，实施燃煤锅炉污染】防治设施升级改造】2016年7月【1日起单台出力6】5，蒸，吨／小时及以下蒸】汽锅炉？。、各种容量的—热水锅炉及》。有机热载体锅炉【以及各种容量的层燃！炉、抛煤机炉全【部执行锅炉大气【污染物排放》标准（GB13【271－《2014）》颗粒：物、二氧化硫和【氮氧化物排放浓【。度分别不高于8【0毫克／《立方米、400【。毫，克／立方米和400！毫克／立《。方米　　 牵—头单位市环》保局：　　 配《合单位？各县（市）、—区政府　《　 5.《推进建筑《供热计量和节—能改造　　 —。有针对性地进行供】热改革深入研究、】探索推广地源—热泵、电采暖—。、燃气采《暖，等新型供热》方式大力推进公企】、学校等公》共建筑按用热量计】。价，收费　　 承办【单，位市住建局　　【 配合单《位市质监局 （【二，。）升：级改造治《理设施严《治，工业企业污染—　　 ？1.实施《燃煤电厂超低浓度排！放　　？。 ，组织电力企》。业实施脱硫、脱【硝，、除尘设施改造和低！氮燃烧改造到2【。。016年底华能【伊春热电有限公【司2X350MW燃！煤发：电，机组完成超低浓【度排：放改造？严格执行火电—企业排放标》准烟尘、二氧化【硫和氮氧化物排放浓！度分别不高于1【0毫克／立》方米、35》毫克／立方米和【50毫？克／立？方米　　《 牵头单位市环保局！　　 配合单—位市发改委、华能伊！春，热电：有限公司、各县（】市）、区《政府：。　　 ？2.推进钢》铁，企业脱硫除尘改造　！　 组？织钢铁企业实—施脱硫？、除：尘设：施建：设和改？造执行钢《铁烧结、《。球团工业大气污染】物排放标《准（GB28—。662？。－201《2）烟尘、二氧化硫！和氮氧化物排放浓】度分别不高》于50？。毫克／？立方米、200【毫克／立方米—和300毫克—／立方米《到2018年—底在产钢《铁，企业的烧结机和球团！。生产设？备完成脱硫设施【建设完成焦炉—。、，烧结：机头等产尘》节，。点除尘改造和露天原！料场防尘抑》尘改造西钢》公，司加快建设脱硫【设施确保20—16年投入运行【。　　： 牵头单位》市环保局《　　 配合单位【西林区人民》政府、西钢集—团有：限责任？公司　　 3—.实行水泥企—业脱硝除尘》改造　　 组织新】型干法水泥企—业实施水泥窑低氮燃！烧和：脱，硝技术改造改造【。后综合脱硝效率不】低于60《％采用？高效除尘技术控制】生产：、贮存、《装卸、运输等—各环节无组》织排放？执行水泥工》业大气污染物排【放标准（G》B4915－20】。13）颗粒物—和氮氧化物排—放浓：度分别不高于—30毫克／》立方米？和400毫克／【立，方米　？　 牵头单位市【环保局　　》 配合单位》南岔区人民政府、北！方水泥？有限公？司　　 4.加快挥！发性：有机物治《理　　 《到2016年底【全部完成加油站【、储油？库、油罐车的油【气回收治《理　　？。。。 牵：头单位各县（市【）、区政府》。　　 配合单位伊】春石油公司》 ，。（三）推行绿色【交通严管机动—车污染 1.—坚决淘汰《黄标车？　　 加快黄标【。车、老旧车》淘汰：进度进一步严—格路检路查》全面开？展黄：标车限行《到2：016？年，底，县级以？上城：市在中心城区全面】开展黄标车禁行对】限行区？域内违规《通行：的黄标车进行处【罚；对达到强制报】废标准逾期未—办，理注销登记》的黄标车发布作【废通告？到，20：17：年底全市范围—基本淘汰剩余黄标】车　　 牵头单位市！公安交？警支队　　 配合单！位市环？保，局，、市交通运输—局　　 《2.严管车辆—尾气排放　　 【（1）加强机动车】注册、转《入登：记管理低于国家阶】段性排放标准的【机动：车一律不得办理注册！、转：入　　 承办单位市！公安：交，警支：队　　 （2—）对机动车排放检】验机构？的排放检《验情况进行监督【检查在机动车集中】停，放地：、维修地对在用机动！车的：大气污染物》排放状况《进行：抽样检测　　 【牵头单？位市环保局　　 配！合单位市质监—局、市公安交—警支队　　 —3.推广新能源和清！洁燃料车辆》　　 积极推广新能！。源，汽车应用示范工程鼓！励发展和推广—。公，共，。交通：清洁燃料《车辆提高新增—公交车中新能源【和清洁燃料车辆【比，例发展绿色交通积极！推广新能源汽车【使用合理《规划建设天然气【加气站？和电动汽《车充电桩不得对【新能源汽车》实行限行　　 承】办单位市交通运【输局　　 4—.升级燃油品质　　！ （1）监督检查油！。品质量严厉》打击：生产和销售》不，符合国家产业—政策和标准的—车用油品违法行【为，；督促生产》。经营企业建立健全】油品质量控制制度全！。面提升油品质量　　！ 牵头单位市质监局！　，　 配合单位市【环保局、市》商务局、市工商局　！　， （2）2017年！１月１日起油品供】应部：门负责全面供应符】合国Ｖ标准的—。车，用汽油（含》Ｅ10？乙，。。醇汽：油，）、车用柴》油（含Ｂ5生物柴油！）同时停止销售低】于国Ｖ标准》。的，车用汽？油、柴油　　 【牵头：单位各？县（市）、区政府　！　 配合《单位市工《商局、市质监局、】市物价监督局—、伊春石油公司【　　 5.强化城市！交，通管理　　 推进交！通基础设施网络【。建设优化交通—。布局实施公交—优先发展战》略加快城市》公共交通《建设：推动以公共交通为】导向的？。城市发展模式加【强步行、自行—车交通系统建设加】强枢纽场《。站的衔？接保：障道路安《全畅通减少因道路】拥堵加剧机动车排】放，污染严格实施—道路运输车辆燃料】消耗量限制标准和准！入制：度不符合限制—标准：的新购车辆不得进】入道路运输市—场，　　 牵头单位市交！通，运输局　　》。 配合单位市住建】局、市公安交警支】队，。 （四）《强化大气污染—。综合治理严防城乡面！源污染　　 1.】综合整？治城：市面源污染　　【 综合整治》城市扬尘《加强城市绿化—建设扩？大城市机械化清【扫范围增加道—路，冲洗保洁频次运输】渣土、沙石等车辆必！。须，采取密闭措施清【理整顿？综合市场内原煤散烧！；划：定禁止？露天：烧烤：。食品的区域严—格，管控露天烧烤；【禁止焚烧园》林，弃，物、：。清扫：废弃物、建筑废【弃物：、沥青、塑料、【垃圾等；整》治餐饮业污染到【2017《年，底市级以上城市完】成城：区餐：饮服务经《营场：。所油烟净化设施【安，装　　 牵头单位】各县（市）、区【政府　？　 配合单位市【环保局、市》住建局、《市城管执法局—　　 2.实施【清洁能源替代—　　： 各县（市》）、区政府》要加大力度在供【热、供气管网覆盖不！到的城乡结》合，地区推进洁》净煤、新能源—或再生能源使用　】。　 承办单位—各县：（市）、区》。政府　　 3.完】善高污染燃料禁【燃区划？定，。　　 各地政府要】完善高污染燃料禁】燃区划定和调—整城市近《郊、上风向和—不利于大气污—染物扩？散的地区应逐步划】入高污染燃》料禁燃区《禁燃区内禁止销售】。、燃用高污》染，燃料禁？止，新建、扩建燃用高】污染燃？料的设施到2018！年底市（地）禁【。燃区面积不低于城】市建成区面积—的，85％　　 —承办单位《各县（市）、—区，政府　？　 4.加强秸秆禁！烧和综合利用　【。　 （1）》大力推广秸秆—“肥料化、饲料【化、能源《化、工业原料化、食！用，菌，基料：化，”的综？。合，。。利，用，做好：秸秆禁烧和资源化利！用工作推广和使用秸！秆还田新《技术　　《 牵头？单位市农委　　 配！合单位市发改委、市！环，保局　　《 （2）推进秸【秆，。综合：利用产业《发展和项目》建设　　 牵—头单位市发改委【　　 配合》单位市农委　　 】5.推？进氨排放控制　　 ！（，1）开展畜禽养【殖废：弃物综合利用—的指导和服务—鼓励推广和使—用微生态饲料制剂】推广畜禽《粪，便生物处理技—术　　？ 承办单《位市畜牧兽医局　】　 （2《）实施农业清洁生产！开展化？肥减量施用》试，点引导和鼓励农【民使用有机肥料、】生物：肥料减少化》肥使用？过程中氨的排放　　！ ，承办单位市农委　　！ （3）对规模化】畜禽养殖《场污染防治》情况：进行监督《检查并？加强对畜禽养殖【环境污？染的监测　　 【承，办，单位市环保局 【（五）加强重污【染天气？。应对严格特殊时【段环境？空，气质量管控　　 】1.完善重》污染天？。气应急预案　—　 各？县，（市）？。、区要根据》地方实际对现—行预案的启动—条件和？应急：响应措施《进行修订完善制【定高标准预警预【报要求和《应急响应措施　　 ！牵头单位各县（市】），、区政府　　 配合！单位市环保局　【　 2.提》高重污染天气—预警预报能力　　】 强：化重污染天气预【警、预报《和会商建《立日常会商、应【急会商和《信，息通：报，机制推动并完—善重污染天》气预测预报体系建】设完善二氧化硫、】二氧：。化，氮、：一，氧化碳、臭氧—。、可吸入颗粒物、】细颗粒物６项指标】的测报？。及综合分析》工作提升预测—预报准确度及时预】警极端不《。利气象条件对空气】质量的影响　　 】牵头单位市环保局】　　 配《合单位市气象局　】。　 3？.强化重污染天气应！急响应措施　—　 各县（市）、】区，政府要根据》污，染，源大气污染物排放】状，况和社会敏感度建立！重污染天气梯—次限产、停产重【点排污单位名录明】。确应急响应优先【次序、限产》比例和停产启动条】件与相关单位—签订应急响应责任承！诺向社？会公布启《动重污染《天气一级（红色）】预，警后严格实行—重点排污单位限【产，、停产？；易产生扬尘的【运输车辆全部禁【行机动车《。实，行单双号行驶—；，禁止燃放烟》花、露？天烧烤和秸》秆焚烧　　》 牵头单位各县【（市）、区政府【　　 配《合单位市环保局 】四、保障措施—　　 （一）落实地！方，政府主体责任—　　 各县（市）、！区，政府：要按照中华人民共和！国大气污染防治【法规定切实改善本】辖区大气环境质【量制定本地大气污染！防治专项行》动的落实措施要建】立以地方政府主【要负责人《为“网格长”的【环境监管网格定区域！、定岗位、定职【。责、定人《员逐步构建》分级负责、责—任到人、管》理，规范的监管网络各】地，要于：201？。6年：6月底前完》。成网格划分》和任：务，分解工作每》。年，12：月底前向市》政府报告大气污【染防治行动计—划，和专项？行动开展情况　【　 承办单位—各县（市）、区【政府 （二）—。加大执法监管力【度　　 1.完【善大气污染防治联席！会议制？度和商品《煤，质量：管理联席会》议制度强化》部，门执法监管联动各县！（市）、区加大联合！检查、专项督—查和随机抽查—频次对进口、—销，售不符合质量标准】的煤炭一律予以没收！并罚款；对不—正常运行防》治污染设施造成环境！污染尚未构成—犯罪的一律行政【拘留；对大》气污染物超》标、超总量排—放的一律停产整治】；对违法问》题严：重且治？理，无望的一《律停业关闭》；对违？反限行？规定的黄《标车一律严》肃查处；对涉—嫌，。构成环境污染犯罪的！。一律移送司》。法机：关　　 牵》头，单位市工信委、市环！保局　　 》配合：单位市发改委、市】财政局、市住建【。局，、，。。市交通运《输局、市商务局、】市工商局、市质【监局：、市物价监管局【、市公？安交：。警支队、《市气象？局、伊？春海事？处、：各县（市）、—区政：府　　 2.加【大对船舶排》放气体的监》管禁止使用劣质柴】油，造成大气污染　【　 ：牵头单位伊春海事处！　　 配合》单位市交通运输局、！。市商务局、市工商局！、市质监《局、市物《价监管局《　　 （《三）：拓宽：投融资？渠，道完善激励机制【　　 ？1.探索实施政府】与，社会资本合作（【PP：。P）模式鼓励民间】资，本和社会资本进入】大气污染防》治领：域实现投资》主体多元化、—运营主体企业化和运！营管理市场》化引导银行》业金：融机构加大对大气污！染防治？项，目的信贷支持力度通！过逐：步降低？燃油补贴落实新【能源汽？车税收优惠政策推】动新能源汽》。车的开发和利用贯彻！。落，实国家新能源公交】车推广应《用政策对完》成新能源《公交车推广应—用任务的《。市（地）给予资金】政策倾斜将空气【质量监测《站点建设及其运【行和监管经费—纳入各？级财政预算予以【保障　　《 牵头单位市财【政局　　《 配合单位市发改】委、市工信委、市环！保局、市住建局、市！交通运？。输局、中国人民银行！伊春市中心支行、】市，国税局、市》地税局、《各县（市《）、区政《府 2.《加大对农业、林【业大：气污染防治工作【的财政？政策支持《力，度，鼓励引导各》地调整农业种植结】构，减，。少秸秆产生量—提高秸秆粉碎—还，田、转饲料》等处理能力　　 牵！头单位市农委、市资！源林政局　　 配合！。单，位，。市，财政局、市森防指】办　　 3.各级】政府要对《涉及民生的“—煤改：气，”项目等加大政策支！持力度对重点—行业清洁《生产：示范工程给予—引导性资金》支持 承办单位各县！。（市）？、区：政府 （四）—严格考核问责　　 ！。制定大气污染防【治专项行动考核【办法：对各地？实施季？调度、半年检—查、年底考》核考核结果纳—入市委对《各县（市）》区经济社《会发：展目标责任制—考核：体系作为领导—班子和领导》干部综合考》核评价的重要—依据对未《完成：工作目标和重—点，任务的坚决》追究责任；对—监管不？履职、查处不及时、！推诿不作为的—坚决追究责任—；对未按时启动重污！染天气预警预—报的坚决追究—责任；？对，。限制：、阻碍？生态环境监》管执法的《坚，。决追究责任情节【较轻的给《予通报批《。评、责令书面检查；！情节较重的给予诫勉！。、责：令公：开道歉；《情节严重的给予【调离岗位、引—咎辞：职、责令辞职—、免职？、降职等涉嫌—违，纪的给予党纪—。政纪处？分探索实行地方政府！主要领导自然资源】资产离任审计建【立生态环境损害【责任终身追究制　　！。 ， 牵头单》。位市：委组织部、市监察局！。、市环保《局　　？ 配合单位》市政：府法制办、市—发改委、市》财政局、市工—信委、？市农委、市审计局、！市国土资《源局、市《住建局、《市交通运输局、市资！源林政局、市商务局！。、市工商局》、市质监局、—市畜牧兽医》局，、市公安交警支队】、各县（《市）、区政府 （】。五）倡导全民参与】　　 提倡文明【、节约、绿色、【低，碳的生活方式动员】社会力量积极参与】改善环境《空气：。质量行动《鼓励公众通过—微，信公共平台、“12！3，6，9”环保投诉电话等！渠道举报环境—。违法行为新闻—媒体要？充分发挥监》督、引导《作用：积极宣传各地大气】污染防治工作决策部！。署、重要举措—和阶段成果主要新】闻媒体要《。与，执法人员同》步检查、同步—曝光：、同步回访监—督企业违《法行为整改到位　　！ 牵头？单位市委宣传部【　　 配《合单位市《环，保局、？各县（市）、区政府！