伊，春市大？气污染防治专项【行动工作《方案（201620！18年）<?x【ml:names】pac？e， pre《fix = —"，o" />   】为切实改善我市环境！。空气：质量健？全大气？污染防治长效机【制结合我市实际【制，定本方案 一、总体！要求 严格贯彻【落实中华人民共和】国大气污染防—治法大气《污染防治行动计划（！国发〔201—3〕：3，7号）、中共黑【。龙，江省委、黑龙江【。省人民政府》关于加快推》进生态文明建设的】实施意见（黑—发，〔2：0，15〕1《5号）、黑龙江【省大气污《染，防治专项《行动方案《（20？16：-2018年）【的通知（黑政—发〔：2016〕8号）】及黑龙江省大—气，污染防治专项—行动方案（2016！-2018）工【作分工方案》（黑政办发〔20】1，6，。〕25号）以改【善环境空气质—量为核心采取最有效！的，治理措施、最严格的！监督管理、》最严厉的责任追【究对侵害人》民群众环境权—益的行为动》则即咎寸《。步不让确保》燃煤、重点企业、机！动车尾气《、城乡面《源污染治理和特殊时！段空气质《量管控？等五方面工作取得实！效实现全《。市环境空气质量【总体改？。善 二、主要目标】     到20】18年主要》。大，气污染？。物排放总量显著下降！重点企业《。全面达标排放持【续，保持环？境空气质量》 三、重点任务【及分工　《　， （一）推进锅炉改！造及淘汰严控—燃煤污？染　　 1.—控制燃煤消费—总量　　 （1【）各县（《市）、？区政府要实施—燃煤消？费总量控制制度研】究，制定燃煤消》费总量控制和—煤质种类结构控制方！案优化能源结—。。构　　 承办单【位，各县（市）》、区政府　》　 ：（2）到《。2，017年底全市煤】炭占能源消费—比重：由2014》年的66.5%降低！到65%以》下　　 牵》头单：位，。市发改委、市工信委！　　 配《合单：位，市，环保局、市住建【局　　 2》。.提：高燃煤质量　　【 （1）各地、各】单位要严《格按照中共黑龙江】省委办公厅》、黑：龙江省人《。民政府？办公厅关于》加强燃煤《质量管理《做好大气污染防治工！作的通知（》厅字〔20》15〕44号）要】求认真履行煤炭生】。。产、运？输、销？售、燃用等各—环节监？管职责坚决》杜绝质量不符合标】准的煤炭进入—我市市场　　— 牵头单位各县【（市）、区政—。府　　 配合单位】市发改委、市财政局！、市：工，信委：、市：环保局、《市交通运输局、市】商务局、市工商【局、：市质监局《　　 （2》），煤炭经营监管—部门组织、会—同有关部门负—责监管煤炭质量　　！ 牵头单位市工信】委　　 配合单【位市：发改：委、市财政局—、市环保《局、市住建局—、市交通运输局、市！商，务局、市工》商局、市质监局、】市公安交警支队、伊！春海事处　　 （3！）2017年—供暖季全市超过【<?x？ml:？namespa【ce p《r，efix = "】st：1"： />？600公里运距、燃！用低质？煤炭的锅炉全部【改造为使用符合质】量标准煤炭的锅炉】　　 牵头》单位市工信委—　　 配合单位各】县（：市）、区政府—　　 （4）加【。强对重？点用能单位水、【煤，、气（汽）》、电、油、热—等主：要，能源消耗数据的【在线采集和》实时监测及时提供重！点耗能企业的用【能数据信息　—　 承办单位市【质，监局　　 3.【淘汰分散小锅炉　　！ （：1）淘汰《燃，煤小锅炉工作—到2017》年底除保留必要的】应急、？调峰供？热锅炉外全部淘【汰全市建成区内【1，0蒸吨／小时—及以下供热燃煤锅炉！。　　 牵头单—位市：住建局　　 配合单！位市工信委、—市环保局、市质监局！、各县（市）—、区政府　》　 （2）推进集中！供热工程项》目建设加快》。完善热网和》热源基础设施建【设及供热老旧管网改！造扩大集中》供，热，面积到201—8年底全市建成【区集中供热普—及率达到8》0％　　 牵头【单位市住建》。局　　 配》合单位各县》（市）？、区政府　　 【4.完成燃煤锅【炉达标治理　　 】实，施燃煤锅炉》污染防治设施升【级改造20》16：年7月1日》起单台出力6—。5，蒸，吨／小时《及以下？蒸汽锅炉、各种容】量的热水锅炉—及有机热载》体锅炉以及各种容量！。的层燃？炉、抛煤机炉全部】执行锅炉大》气污染物排放—标准（G《B13271－20！14：）颗粒物《、二氧化硫和氮氧】化物排放浓度分【别不高于80毫克】／，立方米、《40：0毫克／立方米【和，400毫克／立【方米　　《 牵头单位》市环保局　　 【配合：单位各县（市）【、区政府　　 5.！推进建筑供》。热计量和节》能改造　　》 有：针对：性地进行供热改革深！入研究、探索推广】地源热泵、》电采暖、燃》气采暖等《。新型供热方式大力推！进公：企、：学校等公共建筑【按用热量计价—收费　　《。 承办？单位市住建局　　】 配合单位市质监】局 （二）升级改造！治理设施严治—工业企业污染　　 ！1.实施燃煤—电厂：超，低浓：。度排：放　　 组织电力】企业实施脱硫—、脱硝、除尘设施】。改造和低氮燃—烧改造到2016】年底华？。能伊：春热电有限公司2X！350MW燃煤发】电机组？完成超低浓度—。排放：改造严格执行火电】企业排放标准烟尘】、二氧化硫》和氮氧化物排—放浓度分别不高于1！0毫：克，／立方？米，、35毫克／立【方，米和50毫克／立】方米　　 牵—头单位市环》。保局　　 配合【单位市发改委—、华能伊春》热电有？限公司、各》县（市？。）、：区政府　　 —2.推进钢铁企业】脱硫：除尘改造《　　 组织钢铁企】业实施？脱硫、除尘设施建设！和改造执《行钢铁？烧结、球团工—业大气污染物—排放标准（GB【286？62－201—2）烟尘、》。二氧化硫和氮氧化物！排放浓度分别不【高于：50毫克／立方【米、2？00毫克《／立方米和300毫！克／立方米到2【018年《底在：产，钢，铁企业的烧结机和】球团：生产设备《完成脱硫设施建设】完成焦炉、烧结机】头等产尘节点—除尘改造和露天原】料场防尘抑尘改造】西钢公司加快—建设脱硫设施确保】201？。6，年投：入运行　　 牵【头单：位市环保局　　 配！合单位西林区人民】政府、西钢集—团，有，限责任公《司　　？ 3.实行水泥企】业，脱硝：除尘改造　　 组】织，新型干法水泥企业】实施水泥《窑低氮燃烧和脱硝技！术改造改造后—综，合脱硝效率不低于】60％采用高—。效，除尘技术控制生产】、贮存、装卸、运输！等各环节无组织【排放执行水泥工【业大气污染物—排放标？准，（GB4《91：5－2013—。）颗粒物和氮氧【化物排放浓度—分别不高于30毫】克／立方米和—400毫克》。／立方米　　 牵头！单位市环《保局　　 配合单】位南岔区人》民政府、北方—水泥有限公》司　　 4.加【快挥发性有机物【治理　　 到201！6年：底全部完成加油站】、储油库、油—罐车的油气回收治】理　　？ 牵头单位各—县（市）、区政【府，。　　 配合单位伊】春石油公司 （三）！推行绿？色交通严管》。机动：车污染 《1.坚决淘汰黄标车！　　 加快黄—标车、老旧车淘汰】进度进一《步，严格路检路查—全面开？。展，黄标车限行到20】16：年，底县级以上》城，市在中心《城区全面开展黄标车！禁行对限行区域内违！规通行的黄标—车，进行：处罚；对达到强【制报废标《准逾期？未办理注《销登记的黄标车发布！作废通告到》2017年底全【市范围基本淘汰剩】余黄标车　　— 牵头单位市公【安交警支《队　　？ 配合单位市—环，保局、市交通运【输局　　 2.严】管车辆尾气排放　　！ （1？）加强机动车注册】、转入登记》管理低于国》家阶段性排放—标准的机动车—一律不得《办理注册《、转入　　》 承办单位》市公安交警支队　　！ （2？）对机动车排放检验！机构的？排放检验情况进行】监督检查在机动车】集中停放地、维修地！对在用机动车的【大气污染物》排放状？况进行？抽样检测《　　 牵头单—位市环保局　　 】配合单位《市质监局《、市公安《交警支队《　　 3.推广新】能源和清洁》燃料车辆《　　 ？积极推广新》。能源汽车应用—示范工程鼓励发展】和推广公共》交通清洁燃料车【。辆提高新增公交【车中新能源和清洁】。燃料车辆《比例发展绿色交通积！极推广新能源汽车】使用合理《规划建设天然—气加气？站和电动汽》车充电桩《不得对新能源—汽车实？行限：行　　 承》办单位市交》通运输局　　 4.！升，级燃油品质　　【。 （：1）：。监督检查油》品质量严厉打击生产！和，销售不符合》国家产业政策和【标准的车用油品违法！行为；督促生产【。经营企？业建：立健全油品质量【控制制度全面提升】油品质量《　　：。 牵头单位市—。质监局　　 配合单！位市环保局、市【。商务局、市工商局】　　 （《2）2017年１月！。１，日起油品供应部门负！责全面供《应符合国Ｖ标—准的车用汽油—（含Ｅ10乙醇汽】油）、车用柴—油（含Ｂ5生物【柴油）同《时停止销售低于国】Ｖ标准的车》用汽油、《柴油　　 牵头单】位各：县（市）、区—政府　　 配—合单位市工商—局、市质监》局，、市物价《监督局、伊春—石油公司《　，　 5？.强化城市交通管理！　　 推进》交通基础设施—网，络建设优《化交：通，布，。。局实施公《交优先发展战略加】快城市公共》。交通建设《推动以公共》交通为导向》的城市发展模式加强！步行、？自行车交通》系统建设加强枢【纽场站的衔》接保障道路安全【畅通减少因道路拥】堵加：剧，机动车排《放污染？严格实？施道路运《输车辆燃《料消耗量限制标【准和准入制度不符】合，限制标准的新购【。车，辆不得进入》道路运？输市：场　　 牵头—单位市交《通运输？局　　 配合单位】市住建局、市公安】交警支队 （四）】强，化大气污染》综，合治理严防城—乡面源污染　　 】1.综合整治城【。市面源污染》　　 综合》整治城？市扬尘加强城市绿】化建设扩大城市机】械化清扫范围增加】道路冲？洗保洁频次运输【渣土、沙石等车辆】必须采取密闭措施】清理整顿综》合市场内原》煤散烧；划定—。禁止露天《烧烤：食品的？区域严？格管控露天烧烤；禁！止焚烧园林弃—物，、清扫废弃物、建】筑废：弃物：、沥青、塑料、垃圾！等；整治餐饮业污染！到20？。17年底市级以上】城市：完成城区餐饮—服务经营场所—油烟净化设施安【装　　 牵头单【位各：县（市）、》区政府　《　 ：配合：单位市环保局、【市住建局、市城管执！法局　　《 2.实施清洁能】源替代　　 —各县（市）、区【政府：要，加大力度在供热、】供气管网覆盖—不到：的城乡结合地区【推进：洁净煤、新能源或再！生，能源使用　　 承】办单位各县（—市）：、，区政府　　 3.完！善高污染燃料禁燃】区划定　《　 各？地政府要完善高污】染燃料禁燃区—划，定和调整城市近郊、！上风向和不利于大】气污染物扩散的地区！应逐步划入高污【染燃料禁燃区禁燃区！内禁止销售、燃用】。高，污染：燃料禁止新建—、扩建燃用高污【。染燃料的设施—到201《8年底市（地—）禁燃区面积不低】于城市建成》区面积？的85％　　— 承办单《位各县（《市）、区政府—　　 4.加—强秸秆禁烧和综合利！用　　 （》1）：大力：推广秸？秆“肥？料化：、饲料化、能—源化、工业》原料：化、食用菌》基料化”的综合利】用做好秸《秆禁：。烧和资源化利用【工作推广《和使用秸秆还—田，新技术　　 —牵头单位《。市农委　　 —配合单位市发—改委、市环保局【　　：。 （2）推进秸秆】综合利用产业发展和！项目：建，设　　 牵头—单位：市发：。改委：　　 配合单—位市农委　　— 5.推进氨排【放控制　　 （【1）开展畜禽养殖废！弃物综合利用的指导！和，服务鼓励推广和【使，用微生态饲料—制剂：推广畜禽粪》便生物处《理技术　　》 ，承办单位市畜牧【兽医局？。　，　 （2）实施农】业清洁生产开展化】肥减量施用试—点引导和鼓》。励农：民使用？有机肥料、生物【肥料减？少，化肥使用过程中氨】的排放　　》 ，承办：单位市农委　　【。 （3）对规模【化畜禽养殖场污染防！治情况？进行监督检查并【加强对畜《禽养殖环境污染的监！测　　 承办单位】市环保局《。。 （五）加》强重污染《天气应？。对严格？特殊时？段环：境，空气：质量管？。。控　　 1.—完善重污《染天气应急》预案：　　 各县（市）】、区要根据地—方实际？对，。现行预？案的启动条件—和应急响《应措施？进行修订完善制定】高标准预警预报要求！和应：急响应措施　—　 牵头单位各县】。（，市）、区《。政府　　 配合【单位市环保局　　 ！2.提？高重：污染天气预警预【报能力　《　 ：。。强化重污《。染天气预警、预【报和会？商建立日常会商、应！急会：商和：信，息，通，报机制推动并完善重！污染天气预测预报体！系，建设完善二氧化【硫、二氧化氮、一氧！化碳、臭氧、—可吸入颗粒》物、细颗《。粒物６项《指标的？测报及？综合分析工作提升预！测预报准确》度及时预警极—端不利气象条—件对空气质》量的影响　　 牵头！单位市环保》局　　 配合单位市！气象局　　 3.】强化重污染天气应】。急响应？措施：　　 各《县（市）、区—政府要根《据污染源大气污染物！。排放状况《和社会敏感度建【立重污染天气梯次】限产、停产重点排污！单位名录明》。确应急响应优—先次：序、限产《比例和停产启—动，。条件：与相关单位》签订应急响应—。。责，任承诺向社会—公布：启动重污染天—气一：级（红色）》预警：后严格？实，行重点排污单位限产！、停产；易产生扬】尘的运输《车辆全部《禁行机动车实行单双！。号行驶；《禁止燃放烟花、露天！。烧烤和秸秆》焚烧　　 》牵头单位各县（市）！。、区政府　　—。 配：合单位市环》保局 四、保障措施！　　 （一）落【实地方政府主体【责任　　 》各县（市）》、区政府要按—照中：华人民？共和国大《气污染防治法规【定切实改善本辖【区大气？环，境，质量制定本》地大气污染》防治专项《。行动的落实措施【要建立以地方政府】主要负责人为“网格！长”的环境监—管，网格定区域》、定岗？位、定职《责，、定人员《。逐，。步构：建分级负《责、责任到人—、管理规范的—监管网络各》地要于201—6年6月底》前完成？网格：划，。分和任务分》解工：作每年12月底【前向市政府》报告大气污染防治】行动计？。划和专？项行动开展情—况　　 承》办单：位各县？（市）、区》政府： （二）加大—执，法监：。管力度　　》 1.完善大气污】染防：治联席？会议制度和商品【煤质量管《理联席会议制度强化！部门执法《监管联动各》。县（市）、区加大联！合检查、专项督查】和随机抽查频次【对进口、销》售不符合质量标【准的煤炭一律予以没！收，并罚款；对不正常】运行防治污染设施】造成环境污染尚【未构成犯罪的—一律行政拘留；【对大气污《染物超标、超总【量排放的《一律停产整》治；对违法问题严重！。且，治理无？望的一律停业关闭】；对违反《限行：规定的？黄标车一律严肃【查处；？对涉嫌构成环境【污，染犯罪的一》律移：送司法机关　—　 牵？头单位市工信委、】市环保局　　 配合！单位市？发改委、市财政【局、市住建局、市】交通运输局、市【商务局、市工—商局、市质监—局，、市物价监管局【、市公？安交警支队》、市气象《局、伊春海事处【、各县（《市）、区政》府　　 2.加大】对，船舶排放气》体的监管禁止使用劣！质柴油？造，成，大气污染　》　 牵头单》位伊春？海事处　　 配合】单位市交《通，运输局、市商务局、！市工：商局、市质》监，局、：市物价监管局　　】 （三）《拓宽投？融资渠道完善—激励机制　　 【1.：探索实？施政府与《社会：。资，本合作（PPP【）模式鼓励民间资】本和社会资本进入大！气污染防治领域实】现，投资：主体多元《化、运营主体企【业化和运营管—。理市场化引导银【行业金融机构加【大对大气污染防治】项目：的信贷支《持力度通过逐步降低！燃油：补贴落实《新，能源汽车税》收优惠政策推动【新能源汽《车的：开发和利用贯彻落实！国家新能源公交车推！广应：用，政策对？完成：新能源公交》车推广应用任务的】市（地）给予资金政！。策倾斜将《空气质量监测站点】建设及其《运行和监管经费纳】入各级财政》。预算予以保障　【　 牵头单位市财】政局　　 配合【单位市发《改，委，、市工信委、市【环保局、市》住建局、《市交通？运输：局，、中国人民银行伊春！。市中心支行》、市国？税局、？市地税局、各—。县（市）、区政府 ！2.加大对农业、林！。。业大气污《。染，防治工作的财政政】策支持力度鼓励【引导各？地调整农《业种植结构减少秸秆！。产生量提高秸—秆粉碎还《田、转？饲料等处理能—力　　 牵头单位市！农委、市资源林政局！。　　 配合单位市】财政：局、市森防指办【　　 3.各级【。政府要对涉及民生的！“煤改气《”项目等加大政策支！持力度对重点行业】清洁生产《示，范工程给《予引导性资金支持】 承办单位各县（】市）、区政》。府 （四）严格【考核问责　　 【制定：大气污？。染防：。治，。专项行？动考：核办法对《各地实施季》调度、半年检—查、年底考核考核】结果纳？入市委？对各县（市）—区经：济社会发展目标【责，任制考？。核体系作《为领导班子和—领导：。干部：综合：考核评价的重要依据！对，未完：成，工作目？标和重点任务—的坚决追究责任；对！监管不履职、—查处不及时》、推诿不作为的坚决！追究责任；》对未：按时启动重污—染天气预警预报【的坚决追究责—任；对限制、阻【碍生态环境监管执法！的坚决？追，究责任情节较—轻的给予通报批【。评、：责令书面检查—；情节较重的给予】诫勉、责令公开道】歉；情？节严重的给予—调离岗位、引咎辞】职、责令辞职、【免职、降职等涉嫌】违纪：的给予党纪政纪【处分探索实行地方】。政府：。主要领？导，。自然资源资产离任审！计建立生态环—境损害责任终身追】究制　　  — 牵头单位市—委组织部、》市监察局、》市环保局　　— 配合单《位市政府法制办【、市发改委、—市财政局、市工信】委、市农委、市审计！局、市国土资—源局、市住》建局、市交通运输】局、市资源林政局、！市商务局、》市工商？局、市质监》局、：市畜：牧兽医局、市公安】交警支队、各县（】市，）、：区政府 《（五）倡导全民【参与　　 提—倡文明？、节约、绿色、【低碳的生活方—式动：员，社会力量积极—参，与改：善环境空气》质量行动鼓励公众通！过微：信公共？平台、“123【69：。。”环保投诉电话等渠！道举报？环，境违法？行为：新闻媒？体要充分《。发挥监督、引—导作用积极宣传【各地大气污染—防治工作决策部【署、重要举措和阶段！成果主要《新闻媒？体，要与执法人员同步】检查、同步曝光、同！。。。步回访监督》企业违法行为整【改到位　　 牵头单！位市委？宣传部　　》 配合？单位市环保》。局，、各县（《。市）、区政府—