伊春市大气污染防治！专项行动《工作：方，案（：201620—1，8年）<?xm【l:nam》espa《ce ？。prefix = ！"o：" />
【为切实改善我市环】境空气质量健全【。大，气污染防治长—效机制结《合我市实际制定本】方案
一《。、总：体要求
严格贯彻】。。落实中华人》。民共和国大》气污染防《治法大？气，。污染：防治行动计划（【国发：〔2013〕3【7号）、中共黑龙】江省委、黑龙江省人！民政府？关于加快推进生【态文明建设的实【施意见（《黑发〔2《015？〕15号《）、黑龙江省大【气污染防《治专项行动方案（2！016？-2：018年）的通【知（黑政发〔20】1，6〕8号）及黑龙江！省，大气污染防治专项行！动方案？（2016》。-，2018《）工作分工方案（黑！政办发〔2016〕！25号）以改—善环境空气质量为】核心：采取最有《。效的治理《措施、？最严格？的监督管理、—最，严，厉的责任追究—对侵害人民群—众环境权益的行为】动则即咎寸》步不让确保燃—煤、：。重，点，企，业、机动车尾—气、：城乡面源污染治理】和特：殊时段空气》质量管？控等五方《面工：作取得实效实现全市！环，境空：气质量总体改善【
二、主要》目标
【到201《8，年主：要大气？污染物排《。放总量显著下降重点！。企业全面达标—排放持续保持环境空！气质：量
三、重》。点任务及分工 【
（一）推进锅炉！改造及淘汰严控燃】。煤污染？
1.控制燃】煤消费总量 【。
（1）各》县（市）《、，区政府要《。实施燃煤消费总量控！。制制度研究制定【。燃煤消费总量控制】和煤质种类结构控制！方，。案，优化能源《。结构
承办【单位各县（市—。）、：区政府 》
（2）到》2017年底全市煤！炭占能源消费比重由！。20：14年的66—.5：%，。降低到65%以下】
牵头单位市发！改委、市工信委 】
配合单位市【环保局、市住建局】
2.提高【。燃煤质量
（】1）各？地，、各单位要严格按】照中：共黑龙江省委—。办公厅？、黑龙江《。省人民政府办—公厅关于《加强燃煤质量管理】做好大？气污染防治工—作的通知（厅字【〔201《5〕44号》）要求认真履行煤炭！生产、运输》、销：售、燃用《等各环节监管职责】坚决：杜绝质量不符合标】准的煤炭进入—我市市场
牵头！单位各县（市）、区！政府
配合单位！市发改？委、市？财政：局、市工信委、【市环保局、市交通运！输局、市商务局、】市工：商局、市质监局 ！
（2）《煤炭：经营监管部门组织、！会同有关部门负责】监管煤炭质》量
牵头—单位：。市工信委
配】合单：位市发改委、—市财：政局：、市环？保局：、市住建局、市交通！运输：局、市商务局、市】工商局、《市质监局、》市公安交警支队、】伊春海事处
（！3）201》7年供暖季全—。市超过<《?，xml:nam【espa《ce pre—fix = "s】t1" 《/>6？00公里运距、【燃用低质煤炭的锅炉！全部：。改造为使用符—合质量标准煤—炭的锅炉
牵】头单位市工》信委：。
？配合单？位各县（市）、【区政府
—（4）加强对重点用！。能单：位水、煤、》。气（汽）《、电、油、热等【。主要能源《消耗数据的在—线采：集和实时监测及【。时提供重《点耗能企业》的用能数据信—息，
承《办，单位市质监局 】
3.淘汰》分散小锅《炉
（1）淘汰！燃煤小锅炉工作到】2017年》底除：保留必要的》应急、调峰供热锅炉！外全部淘汰全—市建成区内10蒸吨！／小：时及以？下供热？燃煤锅炉
牵】头，单位市住建局— ， ，
配合单位市工信】委、市环保局、市质！监局、各县（—市）、区政府—
（《2）推进集》中供热工程项目建】设加快完善热网和热！源基础设施》建设及？。供热老旧管网—改造扩大集中供热】面积到2018年底！全，市建成区集中供热普！及，率达到80》。％
《。牵头单位市住建【局
配合单位】各县（市）、区【政府 ？
4.《完成燃煤《锅炉达标治理 】
实施燃《煤锅：炉污：染防治设施升级改】造201《6年7月1日起单台！出力65蒸》吨／：小时：及以下蒸汽锅炉、】各种容量的热水锅炉！及有机热《。载体锅炉以》及各种容量的层【燃炉：、抛煤机炉全部执】。。行锅：炉大：气污染？物排放标准（G【B13271—－2014》）颗粒物、二氧【化，硫，。和氮氧化物排放浓】度分别？。不，高于80毫克／立方！米、400》毫克：。／立：方，米和400毫克／立！方米 《
牵头单位市环保局！
配合单位【各县：（市）、区政—府
5.—推进建？筑供热计《。量和节能改造—
有针对性地进！行供：热改革？深入：研究、探索推—。广地源热泵》、电采暖、燃—气采暖？等新型供热方式【大力推进公企、学】校等公共《建，筑按用？热量计价收》费
承办单位市！住建：。。局
《配，合单位市质监—局
（二）升级改造！治，理设施严治工业【企业：污染
1—.实施燃《。煤电厂超低浓度排】放 ？
组织电力企—。业实施脱《硫、脱硝、除尘设】。施改造和低氮—燃烧改造到201】6年：底华能伊《春热电有限公司【2X35《0MW燃煤发电机组！完成超？。。低浓度排放改造严】格执行？火电企业排放标【准烟尘、二氧化【硫和氮？氧化物？排放浓？度分别不高》于10毫克》／立：方米、？35：毫克／立方》米和5？0毫克？。／立方米 —
牵头单《位市环保《局 ：
配？合单位市发改—委、华能《伊春热电《有限公？司、各县《（市）、区政府【
2.》推进钢铁企业—脱硫除尘改造 【
组织钢铁企【业实施脱硫》、，除尘设施建设—和改造执《行钢铁？烧结、球团工—业大：气污染物排》放标准（GB286！62：－201《2）烟尘、二氧化硫！和氮氧化物排—放浓度分别不高【于50毫《克／立？方米、200毫克】。／立方米和3—00毫克／立方【米到201》8年底在产钢铁企业！的烧结机和球团【生产设备完成脱【硫，设施建设完成焦炉】、烧：结机头等《产尘节点除尘改造和！露天原料场》防尘抑尘改造西【钢公司加快建设脱】硫设施确保20【16年投入》运行
牵头【。单位市环保局 】
配合单位西林区人！。民政府？、西钢？集团有限责任公司】
3《.实行水泥企业脱硝！除尘改造
组】织新型干法水泥【企业实施水泥窑低】氮燃烧和脱硝技【术改造改造后综合】。脱硝效率不低于60！％采用高效》。。除尘：技术控制生产—、贮存？、装卸、运输等各环！节无：组织排放《执行水？泥工业大气污染物】排放标准（》GB49《15－2《013）颗》粒，。物和氮氧化物排放浓！度分别？不高于30》毫克／立方米和40！0毫克／立方米 ！
牵：头单位市《环保局
—配合单位南》岔区人民政府、北】方水泥有限公司 】
4？.加快挥发性有机物！治理
》到2016》年底全部完成加油站！、储油库、油—罐车：的油气回收治理 】
牵头单位各【县（市？），、区政府 —
配合单位伊春石】油公司
（三—）推行绿色》。交通严管《机动车？污染
1.坚决淘汰！黄标车 》
加：快黄标车、老—旧车淘汰进度进一】步严格路检路查全】面开展黄标》车限行到《2016年底县级以！上城市在中》心城区全面开展【黄标车禁行》对限行区域》。内违规通行》。的黄标车进行处罚；！对达到强制》报废标准逾期未办】理注销？登记的黄标》车发布作废通告到】2，017年底全市【范围基？本淘汰剩余黄标【车
牵头单【位市公安交警—支队
配—合单：位市环保《局、：市交通运输局
！2.：严管车辆尾》气排：放
（1—）加强机动车注【册，、转入登记管理【低于国家阶段性排放！标准的机《动车一律不得—办理注册、转入【 ， ，
承办单位市公【。。安交警支队
】（2）对机动车【。排，。放检验机构的排【。放检验？情况进行监》督检：查，。在机动车集中停放】地、维修地对在用】机动车的大气—污，染物排放《状况进行抽样—检测 ？
牵头单》位市：环保局 《 ，
配合？单，位市质？。监局：、市公安《交警支队 》
：3.推广新能源和清！洁燃料车辆 【
积极推广》新能源汽车应用示】范工程鼓励》发展和？。推广公共交通清洁】燃料车辆《提高新增《公交车中新能源和清！洁，燃料车辆比》。例发展绿色交通【积，极推广新能源—汽车使用合理规划建！设天然气加气—站和电动汽车—充电桩不得》对新能？源汽车实行》限行
承办单】位市交通《运输局 》
4.升级燃油【。品质
（1【）监督检查油品【质量严厉打击生产】和销售不符合国家】产业政策和标准的车！。用，油品：违法：行为；督促生产经营！企，业建立健全油品【质量控？制制度全面提升【油品质量
牵】。头单位？市质：监局
配—合单位？市环保？局、：市商务局《、市：工商局
（2】）2017年１月１！日起油品供应—部门负责全》面，供应符合国Ｖ标【准的车用《汽油（含Ｅ10乙醇！汽油）、车用—。柴，油（含Ｂ5生物【柴油）同时停—。止，销售低于《国Ｖ标准的车用汽】油、柴油《
牵头单位各】县（市）、区政【府
配合单位】市工商局、市质监】局、：市物价监督局、【伊春石油公》司
5》.强化城《市，交通管理
推进！交通基？础设施网络建—设优化交《通布：局实施公交优—。。先发展？战略加快城》市，公共交通《建设推动以》公共：交，通为导？向的城市发展—模，式加强步《行、：自，行，车交通系《统建设加强枢纽场站！的衔接？保障道路安全—畅通减少《。因道路拥堵加—剧机动车排放污染严！。格实施道路运—输车辆？燃料消？耗量限制标准和准入！制度：不符合？限制标准的新购【车辆不得《。。进，入，道路运？输市场？
牵《头，单位市交通》运输局
—配合单位市住建局、！市，公安交？警，支，队
（四）强化大气！污染综合治理严【防城乡面源污染 】
1.综合整【。治城市面源污—染，。
综《合整治城《市扬尘加《强城市绿《化，建设：扩大：城市机械化清扫范围！增加道路冲洗保洁频！次运输渣土、沙石等！车辆必须采取—密闭措？施清：。。理，整顿综合市场—内原煤散烧；划定禁！止露天烧《烤食品的区域严格】管控露？天烧烤；禁止—焚烧园林弃物、清】扫废弃物、建—筑废弃物、》沥，青、塑？料，、垃圾？等；整治餐饮—业污染到20—17年底市级以上】城市完成城区餐饮】。服务经营场所油【烟净化设施安装【
牵头单位各】县（市）、区政府】 ：
配合单位市环保局！、市住？建局、市城管执【。法局：
2.实施【清洁能源替代 【
各县（市）、区！政府要加大力度在供！热、供气管网覆【盖不到的城乡结【。。合，地区：推进洁净煤、—新能源或再生能【源使用 》
承办单位各县（】市）、区政府
！3.完善高污染燃料！禁燃区划定
】。各地政府要》完善高？污染：燃料禁燃区划定【和调整城市》近郊：、上：风向：和不利？于大气污染物扩散】的地区应逐步—划入高污染》燃料禁燃区》禁燃区内禁止—销售、燃用高—污染燃料禁止—新建、扩建燃用高污！染燃料的设施到2】01：8年底？市（地）《禁燃区面积不—低于城市建》成区面积的》85％
承【办单位各县（—市）、区《政府
4.加强！秸，秆禁烧和综合利用 ！
（1）大力推】广秸秆？。“肥：料化：、饲料化、能源【化、工业原料化、食！用菌基料化”的综合！利，用做好秸秆禁—烧和资源化利—用工作推广》和使用？秸秆：还田新技《术
牵头—单位市农委 —
配合单位市发改！。委、市环保局
！（2）推进秸秆综】合，利用产业发展和【项目建设 》
牵头单位—市发改委
配】合单位市农委 【
5.推进—。氨排放控制
（！1）开展畜禽养殖】废弃物？综，合利用？的指导和服务鼓励推！广和使？用微生态《饲料制？剂推广畜《禽粪便生物处理技术！
承办单—。位市畜牧兽医—局
（》2）实施农业—清洁生产开展化肥减！量施用？试点引？导，和，鼓励农民使用有机肥！料、生物《肥料减少化肥使用】过程：中，氨的排放
【承办单位市农—委
（》3）对规模》化畜禽？养殖场污染防治情况！进行监？督检查并加强对畜】禽养：殖环境污染的监测】
？承办单？。位市环？。保，局
（？五）加强重》污，染天气？应对严格特殊时段】环境空气质》量，管控
1.完善！重污染天气应急【预案
》各县（？市）、区《要根据地方实际对】。现行预？案的启动《条件和应急响应措】施进：行修：订完善制定高—标准预警预报要求】和应急响应措施【。
牵头单位各县！（市）？、，区政府？
配合单—位市：环保局 》
2.？。。提高重污染天气预警！预报能力 》
强化重污染天气！预警、预报和会【商建立日常会商、应！急会：商，和信息通《报机制推动并—完善重污染天气预】测预报体系建设完】善二氧化硫、—二氧化氮、一氧化】。碳、：臭氧、可吸》入颗粒物、细颗粒物！６项指标的》测报及综合分析【。工作提？升预测？预报准确度及—时预警极《端，不利气象条件对空气！质量的影响 【
，牵头单位《市环保局 —
配：合单：位市气？象局 ？
3.强化重污染！天气应急《响应措？施
各县—（市）、区政府要根！。。据，污染：源大气污染物排放】状况：和社会？敏感度建立》重，污，染，天气梯？。次限产、停》产重点排污单位名录！明确应急响应优【先次序、限产—比例和停产启动条】件与相关单》位签订应急》响应责任承诺向社会！公布启动《重污染天气一级（红！。色）预警后严格实行！重点排污单位—限产、停产；—易产：生扬尘的《。运输车辆全部禁【行，机动：车实行单双》号行驶；禁止—。燃，。放烟花、露天烧【烤和：秸秆焚烧
牵】头单位各《县（市）、区—。政府 ？
配？合单：位市环保局
—四、保？障措施
—（一：）落实地方政—府主体责任
】各，。县（市）、区—。政，府要：按照：中华人民共》。和，。国大气？污染防治法规定切实！。改善本辖《区大气环境质量制】定本地大气污染防治！专项行动的》落实措施要》。建立：以地方政府主要【负责人为“》网格长”的环境【监管网格定区域、定！岗位、定职责、【定人员逐步构—建分级？。负责、责任到人、】管理规范的监管【网络各地要于2【0，16：年，6月底前《。完成网格划分和任务！。分解工作每年12】月底前向市》政府报告大气—污染防治行动计【划和专？项行动开展情—况
承办—单位各？县（：市）、区政府
【（二）加大执法【监管力度《 ，
1.完善—大气污染防》治联席会议》制度和？商品煤质《量管理联席会议制】度，强化部门《执法监管联动—各县（市）、区加】大联合检查》、，专项督？查和：随机：抽查频次对进口【、销售不符合质量标！准的煤炭一律予以没！收并罚款；对不【正常运行防治污染设！施造成环《境污染尚未构成【犯罪的一律》行政拘留；》。对大：气，污染：物超标？、超总？量排放的一律—停产：整治；对《违法问题严重—且，治理无望的》一律停业关闭—；对违反限行规定】。的黄：标车一律严肃查处】；对涉嫌构》成，环境污染犯罪—的，一律移送司》法机关
牵头单！位市工信《委、市环《保局
配—合单位？市发改委、市财【政局、市住建局、市！交通运输局》、市商务局、—市工商局、市质监】。。局、市？物价：监管局、市公安【交警支队、市气象】。局、：伊春：海事：处、各县（市）【、区政府
【2，.加大对船舶排【。。放气体的监管禁止使！用劣质柴油》。造成大气污染
！牵头单位伊春—海事处
配合】单位市交《通运输局《、市：商务局、市工商【局、市质监局、【市物价监管局 【
（三）拓宽投融！资渠道完善激励机制！ ：
1.探索实施政府！与社会资本合作（P！PP：）模式鼓《励民间资本和—社会资本进》入大气污染防治领】域实现投《资主体多元化、运营！主体企业《化和运营管理市场化！引导银行《业金融机构加大对】大气污染防治项【目的：信贷：支持力度通过—逐步降低燃》油补：贴落实新能源汽【车税收优《惠政策推《动新能源汽车的【开发：和利：用贯彻落实》国家新能源公交车】推广应用政策对完成！。。新能源？公交：车推：。广应用任务的市（】地）给予资金政【策倾斜将空气质量监！测站：点建设？及其运行和》监，。管，经费纳入《各级财政预算—予以保？障
牵》头单位市财政局【。
配《合，单，位市发改委、—市，工信委、市环保局】、市住建《局，、市交通运输局、中！国人：民，银行伊春市中心【支行、市国税局、】市地税局《、各县（市）、区】政，府
2.加大—对，农业、林业大气污】染防治工作的财政】政策支持《力度鼓？励引导各《地，调整农业种植结【构减少秸秆产—生量提？高秸：秆粉碎？还田、转饲料—等处理能力
】牵头单位市农委、市！。资源林政局
配！合单位市财政—局、市森防指办 ！
，3.各级政》府，要对：涉及民？生的“煤改气—。。”项：目等加大政策支持】力度：对重点行业清—洁生：产示：。范工：程给予引导性资【金支持
承办单位】各县（市）、—。区政府
（四—。）严格考核问责 ！
制定大气》污染防治《专项：行动考核办法对各】地实：施季调？度，、半年检查、—年底考核考核结果纳！入市委对各县（市】）区经济社会发展】。。。目标责任制》考核体系作》为领导班子和领导】干部综？合考核？评价的重要依据对】未完成工作目标和】重点任？务的坚决追究—。责，任；对监管不—履职、查处不—及，时、：推诿：不作为的坚》决追：究，责任；对未按—时启动重污》染天气预警预报【的，坚决追究责任；【对限制、阻碍生【态环境监管执—法，的坚：决追究？责任情节较轻的给】予通报？批，评、责令书面检查；！情，节，较重的？给予诫勉、责令【公开道歉；情节【严重的？给，。予调：离岗位、引咎辞职】、，责令辞职、免职【、降职等涉嫌—违纪的给予党纪【政纪处分探索实行地！方政府主《要领导自然资—源资：产离任审计》建立生态环境损害责！任终身追《究制 《
牵头单位市】委组织？。部、市监察局—、市环保局 —
配合单位市【政府法制办、—市发改委、市财政局！、市工信委、市【农委、市审计—局、市国土资源局、！市住建局、市—交通运输《局、市资源林政局、！市商务局、市工商】局、市质监》局、市畜牧兽医【局、市公安交警支队！。、各县（市》）、区？政府
（五）倡导】全民参与
提倡！。。文明、节约、绿色、！低，碳的生活方式动【员社会力量积—极参与改善》环境空气质量行【动鼓：励公众通《过微信公共平台【、“1？。2369”环保【投，诉电话等渠道—举报环？境违法行《为新：。闻媒体要充》分发挥监督、引【导作用积极宣传各地！大气污？染防治工作决策部署！、重要举措和—阶，段成果主要》新闻媒体要与—执法人员同步检查】、同步曝光、同步回！。访监督企业违法行为！整改到？位
牵头单位市！委宣传部 —
配合单位市环【保局、各县》（市）、区政府【
