黑龙江？。省河：道采砂？管理办法
【 ， ： ， 第一条 为】了加强？河道采砂管理,保障！防洪、通航》、生态和江河沿岸】基础设施安全以及社！会稳定,防止发【。生国际界河纠纷【,根据中华》人民共和《国水法、中华人民】共和国？防洪法、中华人【民共和国河道—管理：条例和黑龙江省河道！管理条例等》。法律、法规,—结合：本省实际,》制定本办《法
第二条 在！本省行政区域内【从事河？道采砂？及其管？理活动,《应当遵守本》办法国？境河流？河道采砂同时应遵守！中俄两国签署—的有关协议》、协定、纪》要等
《 本办法中所称【采砂是指在河道【(包括湖泊、—水库：、人工水道、行蓄洪！区等)管《理，范围内开采》砂石、取土》和淘金(包》括淘取其他金—属及非金《属)等活动
第！三条 河《道采：砂，管理实行政》府行政首长负责制县！级及县？级以上政府应当加】。强对本行政区域内】河道采砂《管理工作的》领导,？建立长效管理—机制：和，。有效沟通的协调机制！,依法处理好河【道，。采砂管理中的重大】问，题
第四条 】省政府？水行政？主管部？。门牵头？,会同？省国：土资源、交通运【输、海事等部门【负责全省河道采砂的！管理和监《督，检，查工：作县级？及县级以上政府【水，行政主管部门—牵头,？会同本级国土资源、！交通：。运输、海事等部门负！责本行？政区：域内河道采砂的管理！和监督检《查工作
》 县级及县级以上】政府公安《部门负？责，水上：治安管理《工作,依法打击【河道：采砂活动中的—违法：犯罪行为;》县级及县级以—上政府交通》运输行政主管部【门负责通航河流水】上运输管《理，工，。作;县级及县级以】上政府外事》。部门负责国际界河生！产监督？管理和采《砂相：关信息对外》通报等？事务;省《国土资源厅负责保障！河道内砂石资源合】理开发利《用工作;边防部队负！责向俄罗斯边—界代表机关通报相】关信：息;海事部门—负责：水上交通安全监督工！作
第五条【 河道采《砂，。管理实行按河流统】一，管理和分级管—理相结？合的原则
》 ：黑龙江、松》花，。江、嫩江、乌苏里】江等大江大》。河,松阿察河、白】棱河、绥《。芬河、瑚布图—河和兴凯湖等国境河！流、湖泊,省、自】治区之间《的省界河道以及【穿越市(地)—和穿越县《。(市、区)、农【场的边界河道,由有！关部门按照各自职】责依法实施管—理
穿越两【个以上县(市、区)！并在：同一市？(地)行《政辖区？内的河流,由市(地！。)，政府(行署)水【行政主管部门按照省！。。政府水行政主管部门！的划定依法实施管】理
在同一【县(市、区》)行政？辖区内的河》。流,由县(市、【区)政府水》行政主管部》门按照省政府水行政！主管部门的划定依】法实施管理
同！在农垦？系统内的《河流,由《。省农垦总局按照省政！府水行政《主管部门的划定【依法实施管理—
第六条 【河道：采砂实行规划制度】河道采砂规》划，应当根据防洪—安全、河势稳定、】通航安？全和生态环境要求】编制,符合流域综合！。规划和防洪、河道】整治、？航道整治、航运等】专业规划
【省管河道的采—砂规划,《由省政府《水行政？主管部门组织编【制和审查,征求相】关行：政主管？部门：意见后报《省政府批《准实施国境河流河道！采砂规划由》省政府水行政—。主管部门会同中省】直有关部《门编制？并审查,《报省：政府批准实施—,并通报省边防委办！。公室：
其他河道的采！砂规：划,由？县级及县级以上【政府水行政主—管部门按照河道管理！。权限组织编》制和审查,》征求相关行政—主管部门意见后【,报同级政府—批准,并《报，上一级政府水行政主！管部门备案
【 河道采《砂规划一经批准,】必须严格执》。行,确需修改—时,应当经原—批准：机关批准
【第七条 河道采【。砂规划应当》包括以下内》容:
(一)砂！石储量、分》。布、砂质及补给【分析
《 ，(二)？禁采区、可》采区和保《留区
《 (三)禁采—期和可？采期
《 (四)年度采砂控！制总量和《开采深度
(五！)采砂作业方式、】采砂功率《和可采区《采砂机？具设备？控制数量(六—)沿岸堆砂场地【的控制数量和布【局
？。 (七)弃料—处理：和现场清理要求(八！)采砂影响分—析(九)法律、法规！规定的其他内—容第八？条 河道《下列区域为禁—采区:(一)河道防！洪工程、整》。治，工程：、取排水工程、【水库枢纽《和水文？监测环境的管理范围！及安：全保：护范围
》 (二)铁路—、公：路、桥？梁、输气输油管道】、通：信电缆、输电—线，路，及其附？属设施的安全保护】范围：
(《三)河？道顶冲段、》险，段和规划保》留区
(四【)饮用水水》。源保护区和自然生态！保护区
(五)！有岩体？滑坡、泥《石流灾？害的河段及植被良】好的稳？固，滩地
(—六)其他依法应当禁！止采：掘的区域
【第九条下列》。时段为禁《采期:
(一)！。江河、湖泊等—达到或者超过警戒】水位时
(【。二，)水：库达：到，或者：超过汛限水》位时
(三【)蓄滞洪区启动【运行期间
》 (四)依法被】禁止采砂的》其他时段《
： 第十？条 县级及》县级以？上政府水行政主【管部门应当将河道采！砂规划确定的禁采区！和禁采期予以公告,！并设立明显》的禁采区标》志
：。。 任何单位和【个人不得《在河道的禁采区、禁！采期进行河》道，采砂活动
第十！一条 县级及县级以！上政府水行政主【管部门可以根据水情！、工情、汛情和【河道、航道等情【。况的：变，化和管？理需要,按》河道采？。砂，规划审批权限,【及时：调整采？砂区域和采砂量【,报同级政府批准】后公告,并报—上级：政府水行政主—管部门备案
】第十二条 各级政】府水行政《主管部门应当—。根据：河，道采砂规划》,，拟定本行政区域内】可，采区的年《度采砂实施方案,】对可采区的》采砂活动作出具【体规：定,报同级》政府批准后组织实】施国：境河流河《道采砂年度采砂实】施方案,应征—求边防部《队，意见,经省》。外事部？门批准,由中俄【国境河流《航行联合委员—。会中方办公室和省外！事部门负责向俄方通！报年度？采，砂实施方案应当包括！以下内容《:，
(一)—开采的地点、深度】、，范围和控制》点，坐标(附范围—图)：
(二)—采砂种？类，和砂质分析》。
， (三)开采的时！间和作？业方式
(【四)开采量(包【括，日采量？、总采？量，)
(五)采砂！机具设备和运输设】备的基？本，情况
《 (六)采砂技【术，人员的基本》情况
》(七)采《砂运输方案
【 (八)砂石堆【放地点、《弃料：处理及采《砂活动？结束：后现场清《理、平整方案
【 第十三条 河道！采砂实行许可制度由！县级及县级以上【政，府水：行政主？管部门按照》。河道管理权限—分，级许可
》。 河道采砂》许，。可可采取招标—、拍卖方式进行,并！按照国家有关规定】进行公告《中标和拍卖所得【成果不得转包、转】。。让招标、拍卖收【入作为非税收入【,实行收支两条【线,全？额纳入财政预算【管理
第十【四条 申请从事河道！采砂,应《当符合下列》条件:
—(一)符合批—准的河道《采，砂规：划和年度采砂—实，施方案
(【二)有合法、有效的！河道采砂营业执【照
(》三)有？符合规定的作业方式！
(《四，)有符合安全—要求的？河道采砂运输—路线
《 (五)《有符合要求的采砂】机具和运输设备【及从业人员
(！六)无违法采砂记】录
(七)法】律、法规和规章规定！的其他条《件
《。第十五条 河道【采砂申？请人,应当向政【府水行政主管部【。门提出？申请,由县级及县级！以上政府水行—政主管部门根据批】准的年度《采砂：实施方案审批发【放河道采砂许可【证,并报上一级水】行，政主管部《门备案涉及交通【运输、国土资源、】外事、？边防和海事》等有关部门的—,审批？发，证前应当《征求有管辖权的有关！部门意见申请—时应当提交下列材料！:
(一—)河道采砂》申请书？
： (：二)营业执照的【复印件
(【三，)采砂？机具和运输设备的】有关证书
— (四)河道采砂与！。第三：者有利害关系的,与！第三者达成》的，协，议或有关文件
【 ， 申请人提交上述复！印件时,应当同【时交验原《件，河，道，采砂申请人应当对】所提交？资料的真《实性：负责：,对隐瞒有关情【况或者？提供虚假《材料：骗，取河道采《砂许：。。可的,3年内不得再！次提出河道采—砂申请
河【道采砂申请》。书样本由省政府水行！政主：管部门？统一制作
【第十六条 因整修】河道堤防进行吹填固！基、：整，治疏浚河道》或航道等公益性采砂！和吹填造地采砂,应！。当编：。。制采砂可行性论证】报告,？附具经审批同意【的，工程设计文》件等相关资料,按】照河道管理》权限,报有管—辖权的政府水行政主！管部门审批涉及【。航道的,应当事先征！。求航道管理机构【意，见有：销售采砂行为的,应！当向有管辖权的县】。级及：县级以上政府水行政！主管部门《申请办理河》道采砂许可》
：。 第十七条》 县级及县级以【上政府水《行政主？。管部：门，。审，批的采砂申请—应当自受理之日起1！5个工作日内—。作出：准予许？可的决定,并—予以公？告市(地)、县(市！、区)政府(行【署)水行政主管部门！作，出的许可《决定应当《报上一级政府—水行政主管部门备案！对不：符，合条件,采砂申请】不，予批准？的,应当在受理【之，日起7个工作日内作！出不予许可》决定：,书面通知申请人】,，并说明理由,—同时告知申请人【享有依法申请行【政复议或者提起行】。政诉讼的权利—由水行政主》管部门？会同同？级有关部门审批的】,有关部门应当在】接到水行政主管部门！的征求？。意见函后7个—工作日内提出意见】并反：馈
第十八条】 ，河道采？砂许可证实行一【户(一？船或一车)一证正】本，悬挂在？采砂机具设备指定位！置,副本留存在【采砂设备上备查
】 第十九条 河】道采砂许可证由【省政府水《行政主管部门统一监！制禁止伪《造、涂改《或者买卖、抵押【、出：。租，、，出借或者以其他方】式非法转让河道采砂！许可证？
河道采—砂许可期《限为1？年河道采砂许可证】的有效期届满或者】采砂：总，量达：到采砂许可证—规定的开采量时【,，河道采砂许》可证自？行失：效,采砂单位或者个！人应当终止采—砂行为
》 ，第二十条 采砂作】业必须遵守下—列规定:《
(一)—按河道？采砂许可证规定的】开采地点《、期限、范围、深】度、作？业方式采《砂
(二)在】采，砂区域设置警—示标志？
？(三)随《采随运,及时清【除或者？复平砂石料和弃料】堆体及采《砂，坑道,汛《期不得在河床堆【放砂石料
》。 (四)运—输砂石的车辆按指】定进出场路线行驶,！。禁止随意《开道：行车(五《)不得损坏水—。利工程及设施、河道！生物防？护设施、水文监测】设施、照明设施、通！。信电缆和《宣传牌、《界桩、里程桩等管理！设施
(六)不！得破坏环境、污【染水体
《 (七)》不，得影响其他船舶【的，正常航行
(八！)采砂活动》结束后,及》时对采砂现场进【。行清理、平整
！(九)？有关法律、法规和规！章的规定
第二！十一条 不》同行政区域之—间因河道采砂管辖发！生的纠纷《,应当协商处理【;协商不成的,由】共，同的上一《级政府裁《决,有关各》方必须？。遵照执行市》(地)、县(市、】区)与？中省直？部门之间的河道采砂！管，辖纠纷由省》。。政府水行政》主管部门裁》。决
第二十【二，条 可采期内出现影！响河势稳定、防【洪安全或者通—航安全等重》。大事件,县级—及县级？以上政府水行政主管！部门可？设定临？时禁采区《和临时禁采期,暂停！采，。砂活动,采》。。砂单位或者》个人应当《停，止河道采《砂活动,并将采【砂，作业设？备，撤出河道管理范围】上述事件消除后【,县级及县级以上政！府水行政主管部门】。应，当及时告知采砂业】主恢复采砂活动【
第二十—三条 禁采期、临时！禁采期、《临时禁采区内和【可采期内未取得河道！采砂许可《证的所有采砂设【备及运输工具—,应当按照县—级及县级《。以上政府指定地点停！。放因从事其他生产经！营活动等特》殊情况,《需要驶离停放地点的！,应当拆除》采砂设备
第二！十四条 在河—道采砂地点装—运砂石的单位和【个人：,应当装运》持有：河道采砂《许可：证的单位或者个人】开采的砂《。石
？ ，第二十五条》 在：河道管理范》围，。内采：砂，。,应当在领取—河道采砂《许可证3日内按【许可的？年，度开采总《。量一次性依标准向】发放：河道采砂《许可证的县级及县级！以上政府《水，行政：。主管部门足额缴纳河！道采砂管理费—
任何单位和个！人不得减免》河道采砂《管理：费
第二十六】条 ：河道采砂管》。理费属于行政事业】性收费？,全额纳入同级【国库,实《行“收支《两条线”《管理河道采砂—管理费用《于河道与堤防工程】的维修、工程设施的！更新：改造及编制采砂规划！、实施方案和日常监！管等管？理费结余资金可【以结转？下年继？续使用,任何—部门和单位不得截留！、，挪用
第二十七！。条 河？道，采砂管理费的—征收标准《、，使用管理办法由【省政府价格、—财政主管部门会同】省政府水行政主管】部，门，制定：
： ，第二：十八条 《县级及县级以上政】。府水：。行政：主管：部门应当依照有关】规定到同级物价监管！部门办理收费许【可证,并使》用省财政部门统一】。印(监)制的非税收！入票：据
： 第二《十，九条 县级及县级】以上政府水行政主管！部门应当加强—对河道采砂活动的】监督检查,及时查处！违法：采砂行为
第三！十条 县级及县【。级，。以上政府水行政【主管部门应当—会，同公安、交》通，运输、工商、安全监！管和海事等部门【建立联合执法机制,！定期进行执法巡查】发现违法行为,由】有关部门根据各【自，的职责？依法作出处理—第三十一条 县【级及县级以》上政府水行政主管部！门和有关部》门及其工作人员履行！河道采砂监》督检查职责时,有】权采取下列措施【:，
(《一)：进入采砂单位—或者个人的生—产场所进行调查
】 (二)要求【采砂：单位或？者，。个人如实提供与河】道采：。砂有关的《资料：
(三)责令采！砂单位或者个人停止！违法采砂行》为
？ 第三十二》条 县？。级及县级以上政府】水行：政，主管：部门应当建立—河道采砂违法行为举！报制：度，,公布举报电—话，。任何单位和》个人发现违法—河道采？砂行为,《都有：权向县级及县级以】上，政府水行政》主管部门《举报,县级》及，县级以上政》府水行政《主管部门及有—关，部门应当及时查【处
第》三十三条 县级及县！。级以上政府》水，行政主管部门应当】建立河？道采砂？业主信誉《制度,对《河道采砂业主—的，采砂活？。。动情况？建立档案,作—为，河道采砂申》请审查及日常监【督管理的重要依据】
第三》十四条 河道采【砂涉及河道管—理以：外的其他事宜,按照！国家有关规定办理】违反本办法》规定的,依据—中华人民共和国【水法、中华人民【共和国防洪》法、中华人》民共：和国河道管理—条例：及其他法律法—规处理
—第三十五条 本办法！自发布之日起—30：日后施行,原黑龙江！。省河道采砂管理【办法：(黑政办发〔200！1〕：29号)《同时废止《
