黑龙江省《河道采砂管理—办，法    》      第一】条　为了《。加强河道采砂管【理,保障防洪、通】航、生态和江—河，沿岸基？础设施安全》以及社会稳定—,防止发生国际界河！纠纷,根据中华人】民共：和国水法《、中华人民共和【国防洪法、》中华人？民，共，和国河道管理—条例和黑《龙江省河《道管理条例》。等法律、《法规,？结合本省实际,【制定本办法 　【　第二条　在—本省：行政区域内从—事河道采砂及其管理！活动,应当遵守【本，办法国境河流—河道采砂同时—应遵：。守中俄两国签署【的有关协议、协【定、纪要等 　　本！办法中？所称采砂是指在【河道(包括》湖泊、？水库、？人工水道、行蓄【洪区等)管理范围内！开采砂石、取土和】淘金(包括淘—取其：他金：属及非金属》)等活动《。 　　？第三条　河道采砂】管理实行政府行政首！长负责？制县级及县》级以上政府应当加强！对本行？政区域内河道采【砂管理？。工作的领导,建立长！效，。管理机制和有效沟】。通的协？调机：制,依？法处理？好河道采砂管理【中，的重大问题 　【。　第四条　省—。政府水行政》主管部门牵头,【会同省国土资源、交！通运输、海事等部门！负责全省河道采砂的！管理和？监督检？查工：。作县：级及县级以上政【府水：行政主管部门—牵头：,会同本级国土资】源、交通运》输、海事等》部门负？责本行政《区域内河《道采：砂的管理和监—督，检查工作 　　【县级及？。县级以上政府公安】部门：负责水上治安管【理工作,依法打击河！道采砂活动中—的违法犯罪行为;】县级及？县级以？上政府交通运输行政！主，管部门负《责通航河流水上【运输管？理工作;县级—及县级以上》政府外事部门负责】。国际界河生》产监督？。管理和采砂相—关，信息对外《通报：等事务;省》国土资？源厅负责保》障，河道内砂石资源合】理开发利用工作;边！防部队负责向—俄，罗斯边界代表—机关通报相关信息;！海事部门《负，责水上交通》。安全监督工》作 　　第五条　河！道采砂管理实行按】河流统？一管理？和分级管理相—。结合的原则 　　】黑龙江、松花江、嫩！江、乌苏里江等大】江大河,松阿察河】、白棱河《、绥芬河、》瑚布图河和兴—凯湖等国《境河：流、湖？泊,省、自治区【之间的省界河道【以及穿越市》(地)和《穿越县？(市：、，区)、农场》的边界河道,由有关！部门按照各》自职：责，依法实施《管，理 　　《穿越：两个以上县(市、区！)并在同一市(地)！行政辖？区内：的河流？,由市(地)政府】(行署)水行政主】管，部门按照省政府【水行政？主管部门的划定【依法实？施管理？ 　　？。在同一县(市、【区)行？政辖区内的》河流,由县(市【、区)政《。府水行政主管—部门：按照省政府水行【政主管部门的—划定依法实施管【理 　？　，同在农垦系统内的】河流,由省农—垦总局按照》省政府水行政—主管部门《的，划定依法实施—管理 　　第—。。。六条　河道采砂实行！规划制度河道采砂规！划应当？根据防洪安全、【河势稳定、通航安全！和生态环境》要求编制,符合流】域，综合规划和防—洪、河道《整治、航道》整治、航运等专【业规划 　　省管】河道的采《。砂，规划,？由省政府水行—政主管部门组—织编制和审》查,征求相》关行政主管》部门意见后报—省政：。府批准实施国境河】。流河道采砂规划由省！政府：水行政主管部门【会同中？省直有关部门—编制并？审查,报省》政府批准实施,【并通报省《边防委办公室— 　　其他河道的采！砂规：划,：由县级及县级以上】政府水行政主—管部门按照河—道管理权限组—织编：制和审查,征求相关！行政主管部门—意，见后,报《同级政府批准,并报！上一级？政府水行政主管部门！备案 　《　河道采《砂规划一经》批准,必《须严：格，执行,确需修—改，时,应当《经原批准机关批准 ！　　第七条　河道采！砂规划应当包括以】下，内容: 　　(一】)砂石？储量、？分布、砂质及—补给分析 》　　(二《)禁采？区、可采《区和保留《区 　　(三—)禁采期和可采期 ！　　(四)年度采】。砂控制总量和开采深！。度， 　　(五)采砂作！业方式、《采砂：功率和可《采区采砂《机具：设备控制数量(六)！沿岸堆砂场地的控制！数量和？布局： 　　(七》)弃：料，处理和现场清理要】求(八)采砂影响分！析(九)法律、【法规规定的其他内】容第八条　》河道下列《区域为禁采区—:(：一)河道《防洪工程、整治工】程、取排《水工程、水库枢纽和！水文监测环》境的管理范围及安全！保护范围 　　【(二)铁路、—公路、桥梁、—输，气，输油管道、》通信电缆、输电线路！及其附属《设施的安《全保护范围 —　　(三《)河道顶冲段、【险段和规划》保留区 《　　(？四)饮？用水：水源保护区和自然生！态，保护区？ 　　(五)—有岩体滑坡、泥【石，流灾害的河段及植被！良好的稳《固滩地 　》　(六)《其他依法应当禁止采！掘的区域《 　　第九条—下列时段为禁采【期: 　　》(一)江河、湖泊】等达到？或，者超过？警戒水位时 　【。　(二)《水库达到或者—超，过汛限？水位时 《。　　(？三)蓄滞洪区启动】运行期间 　　(】四，)依法被禁止采砂的！其，他时段 　》　第十条　》县级及县级以上政】府，水行政？。主管部门《应当将河道采—砂规划确定的禁【采区和禁采》期，。。予以公告,并设立】明显的禁采区标志】 　　任何单位和个！人不得在河道的禁】采区：、禁采？期进行河道采砂活动！ 　　第十一—条　：县级及县《级以上政《府，水行政？主管：部，门可以根据》水情、工情、—汛情和河道、—航道等？情况的变化和管理需！要,：。按河：道采砂规划审批【权限,及时调—整采砂区域和采砂量！。,报同级政府批准后！。公告,？并报上级政府水行】政主管部门》备，案 ：　　第十二条—　，各级政府《。水行政主管部—门应当根据河道采】砂规划,拟定本行政！区域内可采》区的年？。度采砂？实施方案,对可采区！。的采砂活动作出【具体：。。规定,报同级政府批！准后组织实施国境】。河流河道采砂年【度采砂实施方案【,应征求边防—部队：意，见,：经省：。外事部门批》准,由中俄国境河】流航行联合》委员会中方办公室和！。。省外事部门负—责向俄方通报年度采！砂，实施方案应当—包括以下内容: 　！　(一)《。开采的地点、深【度、范围和控—制，点坐标？(附范围图) 【　　(二)采砂种类！和砂质？分析 　　(—。三)：开采的时间和作业方！式 　　(四—。)开采量(》包括日采量、总采量！) 　　(》五)：采砂机具设备和运】输设备？的基本情况》 　　(六)采砂技！。术人员的《基本情况《 　　(《七)采砂运输方案 ！　　(八)砂石堆放！地，点、弃？料处理及采砂活动结！束后现场《清理、平整方案 　！　第十？三条　河道采砂实行！。。许可制度由》县级及县级以上政】府水行政《主管：部门按照河道管理】权限分？级许可 《　　河道采》砂许可可采取—招标：、拍卖方式进行,并！按照国家有》关规定进行公—告中标？和拍卖所得成果不】得转包、转让招【标、拍卖收入—作为非税收入,实行！收，支两条线,全额【纳，入财政预算管—理 　　第十四条　！申请从事河道采【。砂,：应当符？。合下列条件: 　】　(一)符合批准的！河道采？。砂规划和年》度采砂实施方案 】。　　(？二)有合《法，、有效的河道—采砂营业执》照 　　(》三)有符合规定的作！业方式 　　(四】)，有符合安全要求的河！道采砂运《输路线 《　　(五)有符合要！求，的采砂机具和—运输设？备及从业《人员 　　(六)】无违法？采砂记录 　　(】七)法律、法规和】规章规定的其他条件！ 　　第十五—条　：河道采砂申请—。人,应？当向政府水行政【主管部门提出申【请,由县级及县级】以上政府水行政主】。管部门根据批准的】年度采？砂实施方《案审批？发放河道《采砂：许可证,并》报，上一：级水行政主管部门】备案涉及交通运【输、国土资源、外】事、边防和》海事等有关部门的】,审批？发证前应当征求有管！辖权：的有关部门》意见申请时应当提交！下列：材料：: 　　(一)河道！采，砂申请书《 　　(二)营【业执照的复印件 】。　　(三)》采，砂，。机具：。和运输设《备的有关证》书 　　(四—)河道采砂与—第三者？有利害关系的,与】第三：者达：成，的协议或有关—。文，件 　　申请人提】交上述复印件—时,应当同时交验】原件河道采砂—申请人应《当对所提交》资，料的真实性负责,对！隐瞒有关情况—或者提供虚假材【料骗取河道采砂许】可，的,3年内不得再次！提出河道采》砂申请 　　—河道：。采砂申请书样本由省！。政府水行政主管【部门统一《制作 　　第十六】条，　因：整修河道堤防进【行吹填？固基、整治疏浚河道！或航道等公益—性采砂和吹填—造地采砂,应当编制！。采砂可？行，性论证？报告,附具经审批同！意的：工程：设计文件等相关资】料,按照河道管【理权限,报有—管辖权的政府水行】政主管？部门审批《涉及航道的,—应当事先征求航【道管理机《构意见有销售—采砂行为的,应【当向：。有管：辖，权的县级及》县级：以上政府水行—。政主管部门》申请办理河》道采砂许可 　　】。第十七条　县—级及县级《以上：政府水行政主—管部门审批的采【砂申请应《。当自受理之日—起15个工》作日内？。作，出，准予许？可的决定,并予以公！告，市(地？)、县(《市、区)政》府(行？署)水行政主—管，部门作出《的许可决定应—当报上一级政府【水行政主管部门备】案对不符合条件,】采砂申请不予批准的！,应当在受理—之日起7个工作日内！作出不予许可决【定,书面通知—申请人,并说明理由！,同时告知申—。请人享？。有依法申请行政【复议或者提起行政】诉讼：的权利由《。水，行政主管部门会同同！。。级有关部门审批的,！有，关部：门应当在《接到水行政主—。。管部门的征》求意见函《后7个工《。作日内提出》意见并反馈 　　】第十八条　河道采砂！许可证实行一—。户(一船或一车)一！证正本悬挂在—采砂机具设备—指定位？置，,副本留存》在采砂？设备上备查》 ，　　第十九条—　河道采砂许—可证：由省政府水行政主】管部门统一监—制禁止伪造、涂改或！者买卖、抵》押、出租、出—借或者以其他方【式非法转让河道采】砂许可证 　　【河道采砂许可—期，限为1？年河道采砂许可【证的有效期》届满或者《采砂：总量达到采砂—许可：证规定的《开采量时,河道采砂！许可证自行失效,采！砂单位或者》个人应？。当终止采砂》行为： 　　第二十—条　采砂作业必须】遵守下列《规定: 　　(一】)按河道采砂—许可证？规定的开采地点、期！限、范围《、深度、作业方【式采砂 　　—(二)在采砂区域】设置警示《标志 　　》(三)随采随运,】及，。时清除或者复平砂石！料和弃料《堆体及采砂坑道【,汛：期不得在河床堆放砂！石料 　　(四【)运输砂石的车【辆按：指定进出场路线【行驶：,禁止随意开—道行车(五)—不得损坏水利—工程及设施、河【道生物防护》设施、水文》监测设施《、照：。明设施、通信电缆】和宣传？牌、界桩、里程桩】等管理设施 　　(！六)不得破坏环境】、污染？水体 ？　　(七)不得影】响其他船舶的正【常航行 《　，　(八)采砂活【动结束后,》及时对采砂现场进】行清理、平整 　　！(九)有关法—律、法规和规章的规！定 ：　　：第二十？一条　不同行政区】域，之间：因，河道采？砂管辖发生的—纠纷：,应当协商处理【。;，协商：不成的,由共同的上！一级：政府裁决,有关各】方必：须遵照执行市—。(地)、《县(市、区)与中省！直部门之间的河道】采砂管辖纠》纷由省政府水行政主！。管部门裁决 　　】第二十二条》　可采期内》。出现影响河势稳定】、防洪安全或—。者通航安全》等重大？事，件,县级及县级以】上政：府水行政主管部【门，可设定临时禁采【区和临时禁》采，。期,暂停采》砂活动,采砂单【位或者个人应—当停：止，河道采砂《活动,并将采砂【作业设备撤》出河：道管理范围》上述事件消》除后：,县级？及县级以上政府【水行政主管部门应】当，及时告？知采砂业主》恢复采砂活动 　】　第二十三》条　禁采《期，、临时禁采期、临时！禁采区内和》可采期内未取得河】道采砂许可证的所】有采砂？设备及运输工—具,应当《按照县级及》县级：以上政府指定地点】停放因从事其他生】产经营活动等特殊】。情，况,需？要驶离停放地—点的,？。应当拆？除采砂？设备 ？　　第二十》。。四条　在河道采【砂，地点装？运砂石的单位—和个人,应当装【运，持有河道采砂许【可证的单位》或者个人开采—的砂石？ 　　第二十五条】。　在河？道管理？。范，。围内采砂,应当【在领：取河道采砂许—可证3日《内按许可的》年度开采总量一【次性依标准向发【放河道采砂许可【证的县级及县级【以上：政府水行政主管【部门：。足额缴纳河道采【砂管理费《 　　任《何单位和个人不得】。减免：河道：采砂管理费 　　】第二十六条　河【。道，采砂：管，理费属于行政—事业性？收费,？全额：。纳入同级国库,实行！“收：支两：条线”管理河—道采：砂管理费《用于河道与堤—防工：程的维？修、工程设施—的更新改造及编制采！。砂规划、实施方案和！日常监管等管理费结！余资金？可以结转下》年继续使用,—任何部门《和单位不得截—留、挪用《 　　？第二十七条　河【道采砂管理费的征】收标：。准，、使用管理》办，法由省？。政府价？格、财政《主管部门《会同：省政府水行政主【管部门制定 　　第！二十八条　县级及】县，级以：。上政：府水行政主管部【门应当依照有关规定！到同级物价监—管部门办理收费许】可证,并使用—省，财，政部门统一印(监)！制的非税收》入票据 　　第二十！九条　县级及县级】以上政府水行—政主管部门应当【加强对河道采—砂，活动的？。监督检查,》。及时查处违法采砂行！为 　　《第三十条　县级及】县级：以上：政府水行政》主管部门应》当会同公安、交【通，运输、？工商、安全监管【和海事等部》门建：立联合执法机—制,：定期进行执》法巡查发现违法行】为,：由有关？部门根？。据各自？的，职责依法作出处理】。第三十一条》　县级及县级以【上政府水行政—主管部门和》有关部门及其—工作人员履行—河道采砂监督检查】职责时,有》权，。采取下列措施:【 　　(一)进入采！砂单位或者个—人的生？产场所？进，行调查？。 　　(二)—要求采砂单位或【者个人如《实提供与河道—。采砂有关《的，资料 ？　，　(三)责令—采，砂单位或者个人停止！违法采砂行》为 ：。　　：第三十二条　县【级及县级以上政府】水行政主管部门应】当建：立河道采砂》违法行为举报—制度,公布举报电话！任何单位和个人发现！。违法河道采》砂行为,都》有权向县级及—县级：以上政府水行政主】。管部：门举报,县级及【县级以？上政府水行》。政主管部门及—有关部门应当及时】查处 　　第—三，十三条？　县：级及县级以》上，政府水？行政：主管部门应》当建立河《道采砂业主信誉制度！,对河道《采砂业主的采—砂活动情况》建立档？。案,作为《河道采砂申请审查及！日常监督管理的重】要依据 《　　第三十四—条　河道采》砂涉及河道管理以外！的其他事宜》。,按：照国家有关规—定办理违反本办法规！定，的,：依据中华人民共【和国水法、中华人民！共和国防洪》法、中华人民共和国！河，道管理条例及—其他法律法规处理】 　：　，第三十五条　本办】法自发布之日—起30日后施行,】原黑龙江省河道采砂！。管理办法(黑—政办发〔2001】〕2：9号)同《时废止？