黑龙江省河道采砂】管理办法
】 《 第一《条 ：为了加？强河道采砂》管理,保障防洪、】通航：、生态和江》河沿岸基础》设施安全以及—社会稳定,防止发生！国际：界河纠纷,根—据中华人民共和国】水法、中《。。华，人民共和国防洪【法、中华人民—共和国河《道管理条《例和黑龙江省河【道管理？。条例等法律》、法规,结》合本省实《际,制定本办法
！ 第二条 在本省行！。政区：域内从事河道采【砂及其管《理活动,应当遵守本！办法国境《河流河道采》。砂同时应《遵守中俄两国—签署的有关协议、】。协定、？纪要等？
？本，。办法中？所称采砂是指在【河，。道(包括湖泊、水】库，、，人工水？道、行蓄洪区等)管！理范围内开采—砂石、取土和淘金(！包括淘？。取其：他金属及非金属【)等活动
》 第三条》 河道采砂管—理实行政府行政【首长负责《制，县级及县级以上政】府应当加强对本行政！区域内河道》采砂管理工作的领导！,建立长效管—。理机制和有效沟通】的协调？机，制,依？法处理好河道采砂管！理中的重大问题
】 第四《条 ：省政府水行政—主管部门牵头,【会同省国土资源、】交，通，运输、海事等—。。部门负责全省河【道采砂的管》理和监督检查工【作县级及《县级以？。上政府水行》政主管部门牵头【,会同本级国土【资源、交通运—输、海事等部—门负责本行政区域】内河道采《砂的管理和监督检】查工作
—县，级，。及县级？。以上政府公安部【门负责？。水上治安《管理工作,》。依，法打击河道采砂活】动中的违法犯罪【行为;县《级及县级以》上政府交通运输行】政，主管部门负责通航】河，流水上运输管理工作！;县：级及：县级以上政府—外事部门负责国际】界河生产监督管理】和采砂相《关信息对外通—报等：事务：;省国土资源—厅负责保障河道【内砂石资源合理开】。发利用工作;边【。。防部队？。负责：向俄罗斯《边界代表机》关通报？相关信息;海事部】门负：责水上交通安全监】督工作
第【五条 河道采砂管理！实行按？。河流统一管理和【分级管理相结合【的原则
—黑龙江、松花—江、嫩江、乌苏【里江等大江大河,】松阿察河、白棱河】、绥芬？河、瑚布《图河：和兴凯？湖等国境河流—、湖泊,省、自【治，区之间的省界河道以！及穿越？市(地？)和穿越县(市【。、区)？、农场的边》界河道,由》。有关部门按照—各自职责依法实【施管理
《 穿越两个以上县！(市、？区)并？在同一市(地)行政！。辖区内的河》流,由？市，(地)政《府(行署)水行政】。主，管部门？按照省政府水行政】主，管部门的划定—依法实施管理
】 在同一县(市【、区)行政辖区内】的河流,由县(【市、区)政府水【行，政主管部门按照省政！府水行政主管部门的！划定依法实》。施管理
同在】农垦系统内的河流,！由省农垦总》局按：照省政府水行—。政主管部门的划定依！法实施？管理
第六条】 河道采砂》实行规划制度河道采！砂规划应当》根，据防洪安全、河势】稳定、？通航安全和》生态环境要求编【。制,：符，合流域？综合：规，划和防洪、河道整治！、航道整治、—航运等？专业规划
【省管河道的采砂规划！,由省政府水—行政主管部门组织】编制和审《查,征求《相关行政《。主管部门意见—后报省？政府批准实施—国，境河：。流河：。道采砂规划由省政府！水行政主管部—门会同中省直—有关：部门编制并》。审查,报《省，政府批准《实施,并通报省边】防委办公室
【 其他？河道的采砂规—划,由县级及—县级以上政府水【行政主管部门—按照河道管》理权限？组织编？制和审查,征求相关！行政主管部门—。。意见后,报》同，级，政，。府批准,并报上一级！政府水行政》主管部门备案
】 ，河道采砂规划一经】批准：,必：须严格执行》,确：需修改时《,应当经原批准【机关批准
— 第七条 》河道采砂《规划应当《包括以下内》容:
(一【。)砂石储《。量、分布、》。砂质及补给分—析
(二)禁采！区、可采区和保【留区：
？(三)禁采期和可采！期
(》。四，)年度采《砂控制总量和开采】深度
？ ：(五)采砂作业方】。式、采砂功》率和可采区》采砂机？具设备？控制：数量(？六，)沿岸堆砂》场地的控制数—量和布局《
： (七)弃料—处理和现场》清理要求(八)采】砂，影响分析(九—)，法律、法规》规定的其他内容第八！条 河道下列区域为！禁采区:(一)河道！防洪工程《、整治工程》、取排水工程、水库！枢纽和？水文监测环境的管理！范，围及：安全保？护范围
(二】)，铁路：、公路、桥》梁、输气《输，油管道、通》。信电缆、输电—线路：及其附属设施—的安全保《护范围
《 ， (三)河道顶冲】段，、险：段和规划保留区
！ (：。四)饮用水水源【保护区和自然—生态保护区
】(五)？有岩体滑坡、泥石流！灾，害，的河段及植被良好的！稳固滩地《。
？(，六)其他依法应当禁！止，采掘的区域
【 第：九条下列时段为禁采！。。期:
(一【)江河、湖泊—等达到或者超—过警戒水位》时
： ：(二)水库》达到或者超》过汛：限水位时
【(三)蓄滞洪区【。启动运行期间
！(四)依法被禁止采！砂的：其他时段
》 ， 第十？条 县级及县级以上！政府水行政主—管部门？。应当将河道》采砂规划确》定的禁采区》和禁采期予以公告,！并设立明《显的禁采区》标志：
？任何单位和》个，人不：得在河道的禁采区、！禁采期进《行河道采《砂，活，动
第》。十一条 《县级及县级》以上政府水行政主】管，部门可以根据水【。情、工？情，、汛情和河道、【航道等情况》的变化和管理—需要,按河道采砂规！。划审批权《限,及时调整采【砂区域和采砂—。量，。,报同？级政府批准后公【。告,：并报上级政府水行政！主管：部门备案
— 第十二条 各级】。政府水行《政主管部门应当【根据河道《。采砂规划,拟定【本行政区域内可采】区的：年度采砂实施方【案,：对可采？区的采砂活动作出】具体规定《,报同级政府—批准：后组织实施国境【河流河道采砂—年度采砂实施—方案,应征》。求边防部队意见【,，经省外事部门批【准,由？中俄国境河流航行联！。合委：员会：中方办？公室和？省外事部门负责向】俄方通报年度采砂实！施，方案：应当：包括以下内容:【
(一)开采的！地，点、深度、范—围和：控，制点：坐标(附范围图)
！ (二《)采砂种类和—砂质：分析
》(三)开采的—时间和作《业方：式
(四—)开：采量(包括日—采量、总采》。量)
(五)】采砂机具设备—和运输设《备的基本《情况
(六)采！砂技术人《员的基本情况—
(七)采砂】运输方案《
？(八)砂《石堆放地点、弃【料处：理及采？砂活动结束》后现场清理、平整】方案
》。第十三？条 河道采砂实行】许可制度由》县，级及县？级以上政府水行【政主管部门按照【河道管理权》限分级许可》
河道采砂【许，可可采取招标—、拍卖方式进—行,并？按照国家有》关，规定进？。行公告中《标和拍卖所得—成果不得转包—、转让招标、拍【卖收入作为》非税收？入,实行收》支，两条：线,全额纳》入财政？预算管？理
第十四条】 申请？。从，事河：道采砂,应当—符合下列《条件:
(【一)符？合批准的河道采【砂规划和年度采【砂实施方《案
(二)有】合法、有效的河道】采砂营业执照—
(三)有【符合规定的作业【。方，。式
(四)有符！合安全要求》的河道采《砂运输路线
(！五)有？符合要求的》采砂机？具，和运输设备及—从，业人员
《 ， (：六)：无违法采砂记录
】 (七)法律、】法规和规章》规定的其《。他条件
第十五！条 河道采砂申【请人,应当向—政府水行政主—管部门提出申请【,由县级及县级以】上政：府水行政主管部门根！据批准的年度采【砂实施方案审批【发放河道采砂许【可证,并《报，上一级？水行：政主管？部门：备案涉及交通运输、！国，土资源、外事、【边防和海事等有【关部：门的：。,审：批发：证前应当征》求，有管辖权的》有关部门意见申请时！应当提交下列材【料，:
？。 ，(一)？河道：采砂申请书
(！二)营业执照—。的，复印件
—(三)采砂机—具和运输《设备的有关证书
】 (四)河道【采砂与？第三者有利害关【系的,与第三者达成！的协议或有关文件】
申请》人提交上述复印件时！,应当同《时交验原件河—道采砂？申请人应当对—所提交资《料的真实性负—责,对？隐瞒有关《情况或？。者提供？虚假材料骗取河【道采砂许可的,3年！内不得再次提—出，河，道采：砂申请
河道采！。砂申请？书样：本，由省政府水行—。政主管部门统—一制作
第十】六，条 因整修》河道堤防进行吹填固！基、整治疏浚河【道或：航道等公益性采【砂和吹？填造地采砂,应当】编制采砂可行性【论证报告,附具【经审批同意的工【程设计文件》等相关资料,按照河！道管理权限,—报有管辖权的—政，府水行政主管—。部门：审批涉及航道的,应！当事先征求》航道：管理机构意》见，有销售采砂》行为的,应当向有管！辖权的县级及县【级以：上政府水行政—主管：部门申请办理河道采！砂许：可
第十七条 ！县级及县级以—上政府水《行政主管部门审批】的采砂申请》应当自受理》之日起15个工作】日内作出准予—许可的？。决定,并予以公告】市(地)《、县(？市、区)政府(【。行署)水《行政主管部门—作，出的许可《决定应当报上—一级政府水行政【主管部门备案对【不符：合条件,采砂申请不！予批准的,应当在受！理之日起7个工【作，日内：作出不予许可决定,！书，面，通知申请《人,并说明理由【,同时告知》申请人享有》依法申？请，行政复议或者提起】行政诉讼的权—利，由水：行政主管部门—会同同级有》关部门审批》的,有？关，部门应当在接到水】行政主管部门的征】求意见函后7个工作！日内提？出意见并反》馈
第》十八条 河道采【砂许：可证实行《一户：(一船？或一车)一》证正本悬挂在采砂】机具设备指定位【置,副？本留存在采》砂设备上备查—
： 第十九条 河道】采砂许可《证由省政府水—行政主管部门统一】监，制禁止伪造、涂【改或：者买卖、抵押、出】租、出借《或者以？其他方式《非，法转：让河道采砂许可【证
河》道采砂许可期限【为1年河道采砂许可！证的有？效期届？满或者采砂》总量达到采》砂许可证规定—的开采量时,—河道采砂《。许可：证自行失效,采砂单！位或者个人应—当终止采砂行为
！ 第二十条 采砂作！业必须遵守下列【规定:
—(一)按河道采砂许！可证规？定的开采地点—、期限、范围、深度！、作业方式》采砂
(二)在！采砂区域设置—警示：标，志
(三)【随，采随运,《及时清除或者复平】砂石：。料和弃料堆体—及采砂坑道,汛期不！得，在河床堆放砂石料】。
：。 (四)运输—砂石：的车辆按指定进【出，场路线行驶,禁【止随意开道行车(五！)不得损坏水利工】程及设施、》河道生物防护设施】、水文监测》设施、照明》设施、通信电缆和】宣，传牌、界桩、里程】。桩等管理设施—
， (六)不得破坏！环境、污染水—。体
《(七)不得影响【其他船舶的》正常：航行
(—八)采砂活动结【束后：,及：时对采砂现场进【行清理、平整
】 ，(九)有关法律【、法规？和规章的规定
】 第二十一条— 不同？行，政区域之《间，因河道采砂管辖【发生的纠《纷,应当协》商处理;协商不成】的,由共同》的上一级政府裁决,！。有，关，各方必须遵照—执行：市(地)、县(市、！区)与中省直部门】之间的？河，道采砂管辖纠—纷由省政府水行政主！管部门裁决
【 第二十二》条 可采《期内出现影响河势稳！定、防洪安全—或者通航安》全等重大事件,县】。级及县级《以上政府水行政【主管部门《可设：定临：时禁采区和临—时禁采期《,暂停采砂活动【,采砂单位或者个】人应当停止河道采砂！活动,并将采—砂作业设备撤出河道！管理范围上述事件消！除后,县级及县级以！上政：府水行政主管—部门应当及时—。告知采砂业主—恢复采砂《活动
第二十三！条 ：禁采期？、，临时：禁采期、临时禁【采区内和可采—期内未取得河—道采砂许可证的所有！采，砂，设备及运输工具,】应当按照县级—及县级以上政府指】定，地，点停放因从事—其他生产经营活动等！特殊情况,需要驶离！停放地点的,应当拆！除采砂设备
【 ，第二十四条 在河道！采砂地点《装运砂石的》单位和个人,—应当装运持有河道采！砂许可证的单位或】者个：人开采的砂石
】 第二？十五条 在》河道管理范围内采砂！,应当？在，领，取河道？采砂：许可证3日内按许可！的年度开《。采总量一次性依标】准向发放河道采【砂许可证的县—级及县级以上政【府水行政主管部【门足：额，缴纳河道采砂管【理，。费
任何单【位，和个人不得减—免河道采砂管理【费
第二十【六条 ？河道采砂管理费属于！行政事业性收—费,全额纳入—同级国库,实行【“收支两条线”管】理河道采《。砂管理费用于河道】与堤防工程》的维修、工程设施的！更新改？造及编制采砂—。规划、实施方案【和日常？监管等管理费结余资！金可以结《转下年继续使用,任！何部门和单位不得截！留、挪用《
？第二十七条 —河道采砂管理费【的征收？标准、使用管理办】。。法由省政府价格、】财政主管部门—会同省？政府：水行政主管部—门制定？
第二十八条】 县级及《县级以上政府—水行政？主管部门应当依【照，有关规？定到同级物价—监管部门办理收费】许可：证,并使用省财政】部门统一印(监)制！的非税收《入票据
第【二十九条《 县级及县级—以上政府水行政【主管部门应当加【强对河道采砂活【动的监督检查,【及时查？处违法采砂行为
！ 第三？十条 县级及县级】以上：政府水行政主管部】门应当会同公安【、交通运《输、：工，商，、安全监管和—海事等部门建—立联合？执，法机：制,定期进行—执法巡查发现—违法行为,由—有关部门根据各【自的职责依法—作出处理第三十【一条 县级》及县级以《上政府水行政主管部！门和有？关部门及《其工作？人员履行河》道，采砂监督检查职责】时,有权采取—下列措施:》
(一)进入采！。砂单位或者个人的】生，产场所进行调查
】。 (二)要求采】砂单位或《者个人如实提供与河！道采砂有《关的资料
—。 (：三)责？令，采砂单位或》者，个人停止违法采砂行！为，。
第三十二条 ！。县级及县级以—上政府水《行政主管部门应当】建立河道采砂违法】行为举报制度,公】布举报电《话任何单《位和个人发现违法】。河道采？砂行为,《。都有权向县级及【县级：以上政？府，水行政主管部门举】报,县级及》县级以上政府水行】政主管？部门及有关部门【应当：及时查处
第】三十三？条 县级及县级【。以上：政府水行政主管【部门应当《建，立河道采砂业—主信誉制度,—对河道采砂》业主的采砂活动情】况建立档《案,作为《河道：采砂申请审查及日常！监，督管理？。。的重要？依据
？ 第三十》四，条 河道采》砂涉及河道管理以】外的：其他事宜,按照国家！有，关规定办理违—反，本办法规定的—,依据？中华人？民共和国水》法、中华人》民，共和国防洪法、中】华人：民共和国河道—管理条？例及其他法律法规】处理
第—三十五条 本办法】自发布之《日起30日后施行】,原黑龙江省河道】采砂管理办法(黑】政办发〔2001〕！29号)同时废止】
