黑龙江省河道采砂】管理办法 》       【  第一条　为【了加：强河：道采砂管《理,保障防洪—、通航？。、，生态和江《河沿岸基础设施【安全以及社会—稳定,防《止发生国际界—河纠纷,根据—中华人民共和国【水法、？。中，华人民共和国防【洪法、？中华人民共和国【。河道管理条例—和黑龙江省河道【管，理，条例等？法律、法规》,结合本《省实际,《制定本办法 　　第！二条　在本省行政区！域内从事河》道采砂及其管理【活动,应当遵—守本办法国境—河流河道采砂同时】应，遵守中俄《两国签署的有—关，协议、协定、纪要】等 　　本办法中】所称采砂《是指：在，河道(包括》湖泊：、水库、人》工水道、行蓄洪区等！)管理范围内开采砂！石、取土和淘—。金(：。包括淘取其他金【属及非金属》)等活动《 　　？第三条　《。河道采砂《管理实行政府—。行政首长负责制【县级及县级以上【政府应当加强对本行！政区域内河道采砂管！。理，工作的领《导,建立长效管理】机制和有效沟—。通，的协调机制,依法】处，理好：河道采砂《管理中的重大问题 ！　　第四条》。　省政府水行政主管！部门牵头,》会同省国土》资源、？交通运输、海事等】部门负？责全省河道采—砂的管理和监督检】。查工作县《级及县级以上政府】水行政主管部门牵头！,会同本级国—土资源、交通—运输：、海事等部门负责】本行政区域内—河道采砂的》管理：和监督检查工—作 ：　　县？级及县级以》。上政府公安部门负责！。。水上：治安管理工》作,依？法打击河道采砂活动！中的违？法犯罪行为;县级及！。县级以上《政，府交通运《输行政主《管部门负责通航河流！水上运输管》理工：作，;，县级及县级以上政府！。外事部门负责国【际界河生《产监督管《理和采砂相》关信：息对外通报》等事务;省国土资源！厅负责保障河道【内砂石资源合理开发！利用工作;边防部】队负责向俄罗—斯边界代表机关通报！相关信息《;海事部《门负责水上交通安】全监：督工作 《　　第？五条　河道采—砂管理实行》按河流统《。一管理和分》级，。管理相？结合：的原则 　》　黑龙江、松花【江、嫩江《。、乌：苏里江等大》江大河,松阿察河、！白，棱河、绥芬》河、瑚布图》河和兴凯湖等—国境：河流、湖泊,省【、自治区之间的省界！河道以及穿越—市(地)和穿越县(！市，、区)、农场的边】界，。河道,由有关部门按！。照各：自职责依法实施【管理 　　穿越两】个以上县《(市、区《)并在同一市—(地)行政辖—区内的河流,由市】(地)？政府(行署》)水行政主管部门】按照省？政府水？。行政主管部》门的划定依法实【施管理 《　　在同《一县(市《、区：)行：政辖区内的河流【,由县(市、区【。)政府水行政主管】部门按照省》政府水行政主管【。部门的？划定依？法实施管理 　　】同在农？垦系：统内的河流》,由省农《垦总局按照省—政府：水行政主管部门【的，划定依？法实施管《理 　　第六—条　：河，道采砂？实行规划《制度河道采》砂规划应当根—据防洪安《全、河势《稳定、通《航安全和生态环【境要求编制》,符合流域综合【规划和防洪、河道】整治、航道》。整治、航运等专【业规划 　》　省管河道的采砂】规划,由省政府水】行政主管部门—组织编制《。和审查,征求—相关行政主》。管部门意见后报省】政府批准实》施国境河流河道采】砂规划由省》政府水行政主—管部：门，会同中省直有关【部门编制并》审查,报《省政府批准》实施,并通报省【边防委办《。公，室 　　其他—河道的采砂规划,由！县级及县级以上政】府，水行政主管部门按】照河道管理》权限组织编制和【审查,征求相关行政！主管部门意》见后,报《同级：政府：批准,并《报上一级政府水行】政，主管：部门备案 》　　河道采砂规划】一经批准《,必须严格执—。行,确需修》改时,应当经原批】准机关批准 　　】第七条　《河道采？。砂规：。划应当包《。括，以下内容: 　　】(一)砂石储—。量、分布《、，砂质及补给》分析 　　(—二)禁采区》、，可采区和保留—区 　？。　(三)《。禁采期和可采—期 　　(四)年】度采砂？控制：。总量和开采深度 】　　(五)采砂作业！方式、？采，。砂，。功率和可采区—采砂机具《设备控制数》量(六)沿》岸堆砂场地的控制数！量，和布局 《。　　(？七)弃料处理和现】场清理要求(八)】采砂影响分析(【九，。)法：律、法规规定的其他！内容第八条》　河道下《列区：域为禁采区:(【一)河？道防洪工《程、整治工程、【取，排水工程、水库枢】纽和水文监测环【境的管理《范围：及，安全保护范》围 　　(》二)铁路、公路、桥！梁、输？。气输油管道、通信电！缆，。、输电线路及—其附属设施的安【全，保护范围 　—　(三？)河道顶冲段、【险段和规划保留区】 　　(四)饮用水！水源保护区和—自，。然生态保护区—。 　　(五)有【岩体滑坡、泥—石流灾害的河段【及植被？良好的稳固滩—地 ：　　(六)其他【依法应？当禁止采掘的—区，域 　　第九—条下：列时段为禁采期:】 　　(一)江【河、：湖泊等达到或者超过！警戒水？。位，。时 　　(二)水库！达到或者超过汛限】水位时 　　(【。三，。)蓄滞洪区启—动运行期间 　　】(，四，)依法被禁》止采砂的《其他时段 》　，　第十条　县级及】县级以上政府水行】政，主管部门应当将河道！采砂规？划确定的禁采—区和禁采《期予以公告,—并设立明显的禁采区！标志 　　》任何单位和》个人不？得在河道《的禁采区、禁采期进！行河道采砂》。活动 ？　，　第十一条　县级及！县级以上政》府，水行政主管部门可】以根据水情、工情、！汛情和河道、航【道，等情况的变化—和管理需要》,按河道采砂规划】审批：权限,及时》调整采砂区》域和：采砂量,报同—级政府批准后公【告,并报上级政府水！行政主？管部门备案 　【　第十？二条　各级政—府水行政《主管部门应当—根据：河道采砂规划,拟定！本，行政区域内》可采区的年度采砂】实施方案,》对可采区的采砂【活动作？。出具体规定,报【同级政府《批准后组《。。织实施国境河流河道！采砂年度采砂实施方！案,应征《求边防部队意见,】经省外事部门批【准，,由中俄国》境河流航《行联合？委员会中方办公室和！省外：事部门负责向—俄方通报年度采【砂实施方案应当包括！以下：内容：: 　　(一)开采！的地点、《深度、范围》和控制点坐标(附】范围图) 　　(】二)采砂种类和砂质！分析 　　(三【)，开采的？。时间和作业方式 】　　(四)》开，采量(包括日采量】、，总采量) 　　【(五)采砂机—具设备和运输—。设备的基《本情况？ 　　(六》)采砂技术人员的】基本：情，况 　　(七)采】砂运输方案》 　：　(：八，)砂石堆放地点、】弃料处理及采砂【。活动结束后现场清】理、平整方案 【　　第十三条　河道！采砂实行许可制度由！县，级及：。县，级以：上政府水《行政主管部门按【照河道？管理权限分级许可 ！　　：河道采砂许》可可采取招标、拍】卖方式进《。。行,并按照国家有关！规定进行公告中标】和拍卖所得成果不得！转包、转《让招标、拍卖—收入：作为非税收入,【实行收支两条线,全！额纳入？财政预算管》理 　　第十四条　！申请：从事：。河道采砂《,应当？。符，合下列条件: 【　　(一《)符合批《。准的：。。河，道采砂规划和年度】采，砂实施方案 —。　　(？二)有合法、有效】。的河道采砂营业【执照 　　(三)】有符：合规定的作业方式】 　　？(四)？有符合安全要求【的河道采《砂运：输路线 　　—(五)有符合—要求的？采砂：机具和运《输设备？及从业人《员 　　(六)无违！法采砂记录》 　　(七)法【律、法规和规—章规定的其他—条件 　　》第十五条　河道采砂！申请人,应》当向政府水行政主】管部门？提出申请《,由县？级及县级以》上政府？水行政？主，管，部，门根据批《准的：年度：采砂实施《方案审批发放—河道采砂许可证【。。,，并报上？一级水行政主—管部门备案涉及【交通运输、国土资】源、外事、边防【和海事等有》关部门的,审批【发证前应当征—求有管辖《权的有关部门—意，见申请？时应：当提交下列材料:】 　　(一)—河道采砂申请书 　！　(二)营业执照的！复印件 　　(三)！采砂机？具和运输设备的有】关证书 　　(四)！河道采？砂与第三《者有：。。。利害：关系的,与》第三者达成的协议】或有关文件 　　申！请人提交上述—复印件时,应—当同时？交验原件河》道采砂申请人应当对！。所提交资料》的真实性负责,【对隐瞒有关情况或】者提供虚假材料骗】取河道采砂许—可的,3年内不得】再次提出河》道采砂申请 　　河！道采砂申请书样【本由：省政府？水行政主管》部门统一《制作 　　第—十六条　因整修河】道堤防进行吹填【固，基、：整治疏浚河道或航道！等，公益性采砂》和吹填造地采砂【,应当编制采—砂可行性《论证报告《,，附具经审批》同意的工程设计【文件等相《关资料,按照河【道管理权限,报有】管辖权？的政府水行政主【管部门审批涉及航】道的,应《当，事先征求航》。道管：理机构意见》有销售采砂行为的】,应：当向：有管辖权的县级【及县级以上政府【水行政主管部—。门申：。请办理河道采砂许可！ 　　第十》七，条　县级及》县级以上政府水【行政主管部》门审批的采砂申请】。应当自？受理之？日起15个》工作：日内作出准予许可】的决定,并》。予以公？。告市(地)、县【(市、区)》政府：(行署)水行政【主，管，部门作出的许可决定！应当报上《一级政？府水：行政主管《部门备案对不符合】条件,采砂申请【不予批准的,应【当，在受理？之日起7个工—作日内作出》不予：许可决定,书面【通知申请人,并【。说明理？由,同时告知—。申请：人享有依法申—请行政复议或者【提起行？。政诉讼的权利—由水：行政主管《部门会同同级—有关部门审批的,】有关部门《应当在接到水行政主！管部门？的征求意见函后【7个工？作，日，内提出意《见并：反馈 ？　，　第十八条》　河道采砂》许可证实《行一户(一船或一】车，。)一证正本悬挂在】采砂机具设备—指定位？置,副本留存在【采砂：设备上备查 —　　第十九条—　河道采砂许可证由！省政府水行》政主：。管部门？统一监制禁止—伪造：、涂改或《。者买卖、抵押、出租！、出借或者以—其他方式《非法转？让河道采砂许可【证 　　河道采砂】许可期限为》1年河道采》砂许可证的》。有效：期届满或者采砂总】量达到采砂许—。可证：规定的开《采量时,河道采砂】许可证自行失—效,采？砂单位或者个人【应当终？止，采砂：行为 ？　　第二十条—　采砂作业必须遵】守下列规定: 　】　(一)按河道采砂！。许，可证规定的开—。采地点、期限、【范围、深《度、作业方式—采砂 　　(二)】在采砂区《域设置警示标志 】　　：(三)随采随运,及！时，清除或者复平砂【石，料，和弃料？堆体及采砂坑道【,汛：期不得在《河床堆放砂石料 　！　(四)运输—砂石的车《辆按指定进出场路线！行驶,禁止随意开】道行车(五)—不得损坏水利工【程及设施、河道生】物防护设《。施、水文监测—设施、照明设施、通！。信电缆和宣》传牌、界《桩、里程《桩等管？理设：施， 　：　(六？)不得破《。坏环境、污染水体 ！　　(七《)不得影《响其他船舶的—正常航行 　—　(八)采砂活动结！。束后,及时对采砂现！场进行清理、平整 ！　　(九)》有关法律《。、法规和《规章的规定 —　　第二十一条【　，。不同行政区域之【间因河道采砂管辖】发生的纠《纷,应？当协：商处：理;协商不成的,由！共同的上一》级政府？裁决,有关各方【必须遵照执行市【(，地)、县(》。。市、区)《与中省直部门—之间的河道》采砂管辖《纠纷由省《。。政府水行政主管部门！裁决 ？　，　第二十二条—　可采期《内出现影响》河势稳定、》防洪安全或者通航安！全等重大事件,县】级及县级以上—。政，府水行政主》管部门可设》。定临时禁采区—和临时禁采期,【暂，停采砂活《动，,采砂？单，位或：者个人应当停止【河道采？砂活动,《并将采？砂作业设备》撤出河道管理范围】上，述事：件消除后,县—。级及县级以上—政府水行政主管部门！。应当：及时告知采》砂业主恢复采砂活】动 　？　第二十三条　禁采！期、临？时禁采期、临时禁】采，区，内和可采《期内未取得》河道采砂许》可证的？所有采砂设备及运输！工具,应当按照【县级：。及县级以上政府指】定地点停放因从【事其他生产经营【。活动等？特殊：情况,需要驶离停放！地点：。的，,应当拆除采—砂设备？ 　　？。第二十四条　在河】道采砂地点》。装运砂石《的，单位和？。个人：,应当装运持有河道！采砂许？可，证的单位或者—个人开采的砂石 　！　第二十五条　在河！道管理范围内采砂】,，应当在领取河道采砂！许可证？。3日内按许可—的，年度开采总量一次】性依：标准向发放河道采砂！许可证的县级及县】级以上？政府水行政主管部门！足，额缴纳河道采砂管】理费： ，　　任何单位和【个人不得减免河【道采砂？管理费 　　—第二十六条　河道采！砂管理？费属于行政》事业性收费,—全额纳入同级国库,！。实行“收支两—条线”管理河道【采砂管？理费用于河道与堤防！工程的维修、工【程设施？的更新改造及编制采！砂规划？、实施方案和日常】监，管等管？理费结？余资金可以结转【下年继续使用,任何！部门和单位不得截留！、挪用？。 　　第二》十七条　河道采砂】管理费的《征收标准、使用管理！办法由？省政府价格、财【政，主管部？门会同省政府水行】政主管部门》制定： 　　第二十八条】　县级及县级以【上政府？水行政主管部门【。应当依照有关—规定到同《。级物价监管部门办】。理，收费许可证,并使用！省财政部门统一印(！监)制的非税收【。。入票据 　　第二】十九条　《。县级及县《级以上政府水—行政主管部门—应当加？。强对河道采砂活动】的监督检查》,，及时查？。处违：法采砂行为》 　　第三十条　县！级及县级以上政府】水行政主管部门【应当会同《公，安、交通运输、工】商、安全监管—和海：事，等部门建立》联合执法机制,定期！进行执法《巡查发现违法行为,！由有关？部门根据各自的职】责依法作《出，处理第？三十一条　县级【及县级？以上政府水行政主管！部门和有关部门【及，其工作人员》履行：河道采砂《监督检？查职责时,有权采取！下列措施:》 　　(一》。。)进入采砂单—位或者个人》的生：产，场所：进行：调查 　　(二)】要，求采：砂单：位或者个人如实提供！与河道采砂有关的资！料 　　(三)【责，令采砂单《位或者个人停—止违法采砂行为 　！。　第三十二条　县级！。及县级？以上政府水行政主管！部门应当建立—河，道采砂违法行为【举，报，制度,公布举—报电话任《何单位和个人发【现违法河道采—砂行为,都有—权向县级《及县级以上政府水】行政主管部门举报】,县级？及，县级以上政府水【行政：主管部门及有关部门！应当及时《查处 　　》第，三十三条　县—级及县级以上政府】水，行政主管部门应当】建，。立河道采砂业主【信誉制度,对河道采！砂业主的采》砂活动情况》。建立档案,作—为河道采砂申—请审查及日常监督管！理，的重要依《据，。 　：　第三十四条　【河道采砂《涉及河道管》理以：外的其他事》宜,按照国家有关】规定：。办理违反《本，办法规定的,依【。据中华人民共—和国水法、中华人】民共和国防洪法、】中华人民共和国河道！管理：条例及其他》法律法？。规处理 　　—第三十五条　本【办法自发布之日【起，。30日后《施，行，,原黑龙《。江省河？道，采砂管理办法(黑】政办：发〔2001〕2】9号)同时废—止，