黑龙江？省河道采砂管理【办，。法     —     》第一条　为了加强】河道采砂管理,保障！防洪、通航、生态和！。江河：沿岸基础设施安全】以，及，社，会稳：定,防止发生国际界！河纠纷,根据中华】人民共和《国水法、中》。华人民共和国—防洪：。法、中华人民共和国！河道管理条》例和黑龙江省河道管！理，条例等法律》、法规,结合本省实！际,制定本办—法 　　第二条【　在本省行政区域内！从事河道采砂及【。其管理？活动,应当遵守本办！法国境河流》河道采砂《同时应遵《守中俄两国签署的】有，关协：议、协定、纪—要等 　　本办法中！所称采？砂是指在河道(包】括，湖泊：、水库、人》工，水道、行《蓄洪区等)管—。理范围内《开采砂石、取—土和淘金(》包，。。括淘取其他》金属及非金属)【等活动？ 　　第三条　河道！采砂管？理实行政《府行政首长负责制县！级及县？级，以上政府应当加【强对：本行政区《域内河？。道采砂管理工作【的领导,建立长效】管理机？制和有效沟》。通的协调机》制,依法处理好【河道采砂管理中【的重大问题 　　】。第四条　省政府水】行，政，主管部门牵头,会】同省国？土资源、《交通运输、海事等】部门负责全省河道】采砂的管理》和监督检《查工作县级及县级】。以上政府水行政【主管部？门牵：头,会同《本级国土《资源、交通》。运输、海《事等：部门负责本行政【区，域内河道采》砂的：管理和监督》检查：工作 　　县级及县！。级以上政《府公安？部门负责水上治安】管理工作,依法打】击河：道，采砂：活动中？。。的违法犯罪行为【;县级及县级以上政！府交通？运输行政主管部门负！责通航河流水上运】输，管理工作;县—级，。及县级？以上政府外事—部，门，负责国际界河生【产监督管《理和采砂相关信【息，对外通报等事务;省！国土资源厅》负责保障河》道内砂石资源合理】开，发利用工作;边防部！队负责向俄罗斯【。边，。界代：表机关通报》相关：信息;海事部门负责！。水上交？通安全监《督工作？ 　　第五》条　河道采砂管理实！行按河流统一管【理和：分级管理《相结合的原则— 　　黑《龙，江、松花江、—嫩江、乌《苏里江？等，大，江大河,《松阿察河《、白棱河、绥芬河、！瑚布：图河和兴凯湖等国】境河流、湖》泊，,省、自治》区之间的省界河道以！及穿越市(》地)和穿越县(市】、区)、农场的【边，界河道,《由有关部门按—照各自职责依法实】施管理？ 　　穿越》两个以上县(市【、区)并在同一【市(地？)行政辖区内的河】流,由市(地)政】府(行？署)水行政主管【。部门按照省政府水行！政主管部《门的划定依法实施管！理 ：　　在？同一县(市、区【。)行政辖区内的河流！,由县(市、区【。)政：府水行政主管部【门，按照省政府水行政】主管部？门的划定依法实【施管理 　》　同在？农垦系统内的河流,！由省农垦《总局：按，照省政府水行政主】管部门？的划定？依法实施管理 　】　第六条　》河道采砂《实行规划制度河【道采砂规划应—当根据防洪安—全、河势稳》定、通航安》全和生态环境要【求编制,符》合流域综合规划【和防洪、河》道整治、航道—整治：。、航运等专业规【划 ：　　省管河道—的采砂规划》,由省政府》水行政主管》部门组？织编制和审查,征求！相关行？政主管部门》意见：后报省政府》批准实施《国境：河流河道采砂规划】由省政府水行政主】管部门会同中—省直有关部门—编制并审查,报省政！府批准实《施,：并通报省边防—委，办，公室 　《　其他河道的采【砂规：划,由县《级及县？级以上政府》水，行政主管部门按照河！。道管理权限组织编】制和审查,征求【。相关行政《主管：部门意见后,报【同级政府批准,【并报上一《级政府水行政—。主，管部门？。备，案 ：　　河道采砂规划一！经批准,必须严【格，执行,确需修改时,！应当经原批准机【关批准 　　第【七条　河道采砂规】。。划应当包括》以，下内容: 　　(】一)砂？石储量、分布、砂质！及补给分析》 　　(二)禁【采区、可《采区和？保留区 《　　(三)》禁采期和《可采期 　　(【四)年？度采砂？控制总量和开采深】度 ：　　(五)采砂作业！方式、采砂功—率和可采区采—砂机具设备控制数量！(六)沿岸堆砂【场地的？控制数量和》布局 　　(七)弃！料处理和《现场清理要求—(八)采《砂影：响，分析(？。九)法律、法—规规定的其他内容第！八条　河道下列区域！。为禁采区:(一)河！道防洪？工程、整治》。工程：、取排水工程、【。水库枢纽和水—文监测环境的—管理范围及安全【保，护范围？ 　　(二)铁【。路、公路《、桥梁、输气输【油管：道、通信《。电缆、输电线路【及其附属设施的安】全保护？范围 　《　(三)河》道顶冲段、险段和规！划保：留，区， ，　　(四《)饮用水水源保【护区和自然生态保】护区 　《　(五？)有岩体滑坡、泥】石流灾害的河段及】植被良好《的稳固滩地 —　　(？六)：其他依法应当禁【止采掘的区域 【　　第九条下列时】段，为禁：采期：: 　　(一)【江，河、湖泊等达—到或者超过》警戒水位时 　　】(，二)水库达到或者】超，过，汛限水位时 —　　(三)蓄滞洪区！启动运行期间 　　！。(四)依法被禁止采！砂的其他时段— 　　第十条　县级！及县级以上》政，。府水行？政主管部门应当将河！道采砂？规划：确定的禁采区—和禁：采期予以公》告，,并设立明显的禁】。采，区标志 《　　任？何单：位和个人不得在【河道的禁采》区、禁采期进行河道！采砂活动《 　　第十》一条　县级及—县级以上政府—水行政主管部门可以！根据：水，情、：工情、汛情和河道、！航道等情《况的变化和管—理需要,《按河道采砂规—划审批权限,及【时，调整采砂区域和【采，砂量,报同级政府】批准后？公告,并《报上级政府水行政主！。管部门？备案：。 　　第十二条　各！级，。政府：水行政主管》部门应当根据河【道采：砂规划,《拟定本行政区—域内可采区》的年度采砂实施方案！,对可采《区的采？砂活动？作出具体规定—,报：同级政府批准后组织！实施国境河流河【道采砂年度采砂实】施方案,应征求边防！部队意见,经—省外：事部：门批准,由中俄国境！河流航行联合委【员，会中方？办公室和《。。省外事？部门：负责向？俄方通报年》度采砂实施方案应当！包，。。括以下？内容: 　　(【一)开？。。采的：地，点、：深度、范围和控【制点坐标《(附范围图)— 　：。　(二？)采砂种类》和砂质？分析 ？　　(三)开采【的时间和作业方式】 ，　　(四《)开采量《(包括？日采量、总采量)】 　　？(五)采砂》机，具设备和运输设【备，的基本情况 　　】(六)采《砂技术人员》的，基本情况 　　(】七)采？。砂运输方案 —　　(八)砂—石，堆放地点、弃料处理！及采砂活动结束【后现场清《理、平整《方案 　　第十三条！　河道采砂实行【许可制度由县级及】。。县级以上政府水【。行，政，主管：部门按照河道管理权！限分级许可》 　　河道采砂许可！可采取招《标、拍卖《方式进行,并—按照国家《有，关规定进《行，公告中标和拍卖所】。。。得，成果不得转包、转让！招标、拍《卖收入作为非—税收入,实行—收支两条线,—全额纳入财政预算】管理 ？。　　第十四条　申请！从事河道《。采砂,应《当符合下列》。。。条件: 　　—(一：)符合？批，准的河？道采砂规《划和年度采砂—实，。施方案 　　—(二)有合法、有】效的河？道采砂？营业执照 》　　(三)有符合】规定的作业方式【 　　(四)有【符合安全要求的河】。道采：砂运输路《线 　　《(五)有符》合要求？的采砂机具和—运输设备及》。。从业人？员， 　　(六)无违法！。采砂记？。录， 　　(七)法律】、法规和规章规【定的其他条件 　　！第十五条　河道采】砂申请人,》应当向政府水行政】主管部门《提出申请,由—县级及县级以上政府！。。水行政主管部—门根据？批准的年度》采砂实？施方案审批发—放河道采砂许—。可证,并报上一级】水行政主管部—门备：案涉及交通运—输、国土资源、外事！、边防和海》事等有关部门的【,审批发《证前应当征求—有管辖权的有关部】门意见申请时应当】提交下列材料:【 　　(一)河【。道采：砂申请？。书 　　(二)营业！执照的复印件 　】。　(三)《采砂机具《和运输设备的有关证！书 　　(四)【河道采砂与第—三者有？利害关系的,—与第三者达成的协议！或有关文件 —　　申请《人提交上述复印件时！,应当同时》交验：。原件河道采》砂申请人《应当对所提交资料的！真，实性负责,对隐【瞒有关情《。况，或，者提供虚假材—料骗取河道采砂许】可，的,：3年内不得再次提出！河道采？砂申请 　　河道采！砂申请书样》本由省？政府水行政主管部】门统一制作》 　　第十》六条　？因整修河道堤—防进行吹《。填固基、整治—疏浚河道或航道等公！益性采砂和吹填造】地采砂,应当编【制，采砂可行性论证报】告,附？具经审批《同意的工程设计【文件等相关》资料,按照河道【管理权限《,报有管辖权的政】府水：行政主？管部门审批涉及航道！的,应？当事：先征：求航道管理机构意见！有销售采《。砂行为的,应—当向有管辖》权的县级及县—级以上政府水行政主！管部门申请办—理河道采砂许—可 　　第十—七条　县《级，及县级以上政府水】行政主管部》门，审，批的采砂申》请应：当自受？理之日起15个工作！日内作出准予许可】的决定,并》予以公告市(地【)、县(市》、区)政《府(行署)》水行政主管》部门作出的许—可，决定应当《报上一级政府—水行：。政主管部《门备案对不》符合条件,》采砂申请不》予批：准的,？应，当在：受理：之日起7个工—作日内作出不予【许可：决定,？书面通知申请人,并！说明理由,同时告知！申请人享有依法【。申请行政复议或者】提起行政诉讼的【权利由水行政主管部！门会：同同级有《关部门审《批的,有关部门【应当在接到》水，行政主管部门的征求！意，见函：后7个工《作日：。内提：。出意见并《反馈 　　第十八条！　河道采砂》许可证实行》一户：(一船或一车)一证！正本：悬挂在采砂机具【设备指定位置—,副本留存在采砂设！备上备查 　　第十！九条：　，河道采砂许可—证由省政府》水行政主管部门统一！监，制禁止伪造、—涂改或者买卖、抵押！、出：租、出借或者以【其他方式非法转让河！道，采砂许可证 　　】。河，道采砂？许可期限为1年河道！。采砂许可证的有【效期届满《或者采砂总量—。达到：采砂许可证》规定的开采量时,河！道，采砂许可《证自行失效》,采砂单位或者【个人应当终止—采砂行为 》　　第二十条　采】砂作业必《须遵守下列规定【: ：。　　：(一)按河》道采：砂许可？证规定的开》采，地点、期限、范围、！深度：、作业方《式采砂 　　(二】)在采砂区域设【置警示标《志， 　　(三》)随采？随运,及时清除【或者复平砂石料和】弃料堆体《及采：砂坑：道,汛期不得在河】。床堆放砂石料— 　　(四)运输】砂石的车辆按—。指，定进出场路》线行：驶，,禁止随意开—。道行车(五)不得】损，。坏水利工《程及设施、河道【生物防护《设施、水文监测设】施、照明设》。施、通信电缆和宣传！牌，。、界桩？。、里程桩《等，管理设？施 　　(六)不】得破坏环境、污染水！。体 　　(》七)不得影响其他船！舶，的正：常航行 　　(八】)采砂活《动结束后,及时【对采砂现场》进行清理、平整 　！　(九)《。有关：法律：、法规和规章的【规定 　　第—。二十一条《　不同行政区域之间！因河道采砂管辖发生！的纠纷,《应当协商处理—;协商不成的,【由共：同的上一级政府裁】决,有关各方必须遵！照执行市(地—)、县(市》、区)与中省—直部门之间的—河道采砂管辖纠纷由！省政：府水行政《主管：部门裁决 》　　第二十》二条　可采期内出】现影响河势稳定、防！洪安全或者通航安】全等重大事》件,县？级及县级以上政【府水：行政主管部》门可设定临时—禁采区和临时禁采期！,暂停采砂活动,】采砂单位或者个【人应当停止》河道采？砂活动,《并将采砂作业—设备撤出《河道管理范围上述】事件消除后》,县级？及县级以上政府【水行政主管部门【应当及？时告：知采：砂业主恢复采砂活】动， 　　第二十三条　！。禁采：期、临时禁采—。期、临时禁采—区内：和可采期内未取得】河，道采砂许可证—的所有？采砂设备及运—输工具,应当按【照县级？及，县级以上政》府指定地点停放因从！事，其他生产经营活动】等特殊情况,需要驶！离停：放，地点：的,应当拆除采【砂设备 　》　第二十四条—　在：河道采砂地点装【。运砂石的单》位和个人,应—当装：运持有河《道采砂许可证—的单位？或者个人《开采的砂《石 　？　第二十五条　【。在河：道管理范围》内采：。。砂，,应当在领取河道】采砂许可证3日内按！许可的年度》开采：总量一次《。性依标准《向发放河道采砂许】可证的县级及县级】以上政府水行政【主管部门足额缴【纳河道采《。砂管理？费 　　《任何单位《和个人不得减免【河道采砂管》理费 　　第二十六！条，　河：。。道采砂管理费—属，于行政事业性—收费,全《额纳入同级国库【,实行“收支—两条线”管理河【道采砂管理费用于河！道与：堤防工程的维—修、工程《设施的更新改造及】编制：采，砂规划、实施方案】和，日常监管等》管理费结余资金可】以结转下年》继续使用,任何【部门和单位》不得截留、挪用【 　　第二十七条　！河道：采砂管？理费的征收标—准、使用管理办法】由省政府价格、【财政主管部门会【。同省政府水行政主管！部门制定 　　第】二十八条　县级【及县级以上政府水行！政主管部门应当依】。照有关规定到同级】物价监管部门—办理收费许可—证,：并，使用省财政部门统】一印(监)》制的非税收入票据】 　　第二十—九条　县《级，及县级？以上政府水行政主管！部门应？当加强？对河：道采砂活动的监【督检查？,及时查《处违法采砂行为 　！　，第三十？。条，　县级及县级以上】政府水行政主管部门！应，当，会同公安、交—通运输、工》商，、安全？监管和？海事等部门建立【联合执？法机制,定期进行执！法巡：查发现？违法行为,由—有关部门根据各【自，的，职责依法作》出处理第三十一条】　县级及《县级以上《政府水行政主管部】门和有关《部门及其工作—人员履行河道—采，砂监督检《查职责时《,有权采取下列措】施: 　　(一)】进入采砂《单位或者个》人的生产《场所进？行调：查 　　(二—)要求采《砂，单，位或者？个人如实提供与河】。道，采砂有关的资料 　！　(三)《。责令采砂《单位或者个人停【止违法采砂行为【 　　第三十二条】。　县级及县级以上】政府：水行政主管部门【应当建？。立河道采砂违法【行为举报《制度,公布举报电话！任何单？位和个人发现违【法河道采砂行为,都！有权向县《级及县级以上政府】水行政主管部门举报！,县级及《县级以上政府水【。行政主？。管部门及有关部【门应当及时查处 　！　第三？十三条　县》级及县级以》上政府水《行政主管部门应【当建立河《道采：砂业主信誉制—度,对河道采砂【业主的采砂活—动情况建立档—。案,作为河道采砂】申请审查及日—常监督？管理的重要依—据 　　第三十四条！　，河道采砂涉及河道管！。理，以外的其他事宜,】按照国家有》关规定办理违反本办！法规定的,》依据：。中华人民共和国水法！、中：华人民？共和国？防洪法、中华—。。人民共和《国河道管理条例【及，其他法律法规处理 ！　　第？三十五？条，　本办？法自发布之》。日起：30日？。后施：行，,，原，黑龙：江，省河道采砂管理【办法(黑政办发【〔2001》〕29号)同时废止！