黑，龙江省河道采—砂管理办法 —    《     第一条　！为了加强河道采砂】管理,保《障防洪？、通：航、生态和江河【沿岸基础设》施安全？以及社会稳定,【。防止发生国》际界河纠纷,根据中！华人民共和国水法、！中华人民共和国防】洪法、中华人—民，共和：国河道管理条—。例和黑龙江省—河道管理条例等法律！、法规,结合本省实！际,制？定本办法 　　第二！条　在本《省，行政区域内从事【河道采砂及》其管理活动,应当遵！守本办法国境河【流河道采砂同时【应遵守中俄两国签署！的有关协议、协定、！纪，要，等 　　本办—法中所称采砂是指】在河道(包》括，湖，泊、：水库、人《工水道、行蓄洪区】等)管理范围内开】采砂石、取》土和：淘金(包括淘—取其他金《属及非？金属)等活动— 　　第三条　河】道采砂管《理实行政府》。行政首长负》责制县级及县级以上！政府应当《加强对本《行政区域内河道采砂！管，。理工作的领导,建立！长效管理《。机制：和有效沟通》。的协调机制,依【法处理好河道—。采砂管？理中的重大问题【 　　第《四条　省政府水行】政主管部《门牵头,《会，同省国土资》源、交通《运，输、海事等》部门：负责：全省：河道采砂的管理和监！督检查？工作县？级及县级以上政府水！行政主管部门—牵，头，,会同本《级国土资源、—。交，通运：输、海事等部门负责！本行政区域内河【道采砂的管》。理和：监督检查工作 　】　县级及县级以【上政府？公安部？门，负责水上治安管理工！作,依法打击—河道采砂活》。动中的违法犯罪行】为;县级及县级以上！。政府交通运输行【政主管部门》负责通航河流水【上运输管理工作【;县：级，及县级以上政府外事！部，。门，负责国际界》河生产监督管理和采！砂相关信息对外通】。报等事务《;省国土资源厅【负责：保障河道《内砂石？资源合理开发利用工！作;边防《部队负责向俄罗斯】边界代表机关通【报相关信息》;海事部门负责水上！交通安全监督工作】 　　第五条　河】道采砂？管理实行按河—流统一？管理和分级管—理相结？合，的原则 《　　黑龙江、松花江！、嫩江、《乌苏里？江等大江大》河,松阿察河、【白棱河、绥芬—河、瑚布图河—和兴凯湖等国境河】流、：湖泊,省、自治【区之：间的省？界河道以《。及穿越市(》地)和穿越县(市、！区)、？农场的边界河—道,由有《关部门按照各自职责！依法实施管理— 　　穿越两个以】上县(市、区)并】在同：一市(地)行政【辖区内？的河流？,由市(地)—政府(行《署)水行政主—管部门按《照省：政府水行政主管【部门的划《定，依法实施管理 　　！在同一县《(市、区)行政【辖区内的河流,【由县(市、区)【政府水？行政主管部》门按照省政府—。水行政？主管部门的》划定依法《实施管理 　　【同在农垦系统内【的河流,由省农【。。垦总局按照省政府】水，行政主管部门的【。划定依法实施—。管理 　　第六【条　河？道采：。砂实行？规划制度河》道采：。砂规划应当根—据防洪安全、河势稳！定、通航安全和生态！环境要求编》制,符合《流域综合规》划和防洪、河道整】治、航道整治、【航运等专业规—。划 ：　　省管河道的采】砂规划,由省政府水！行，政主管部门组织编制！和审查,征》求相关行政主管部】门意见后报省政【府批准实施国—境河流河《道采砂？规划由省政》府水行政主管—。部门会？同中省直《有关部门编制并审查！,报省？政府批准《实施,？并通：报，省边防委办公室 】　　其？他河道的采砂规划,！由县级及《县级以上政府水【行政：主管部？门按照河《道，。管理权限组》织编制和审查,【征求相关行政主管】部门意见后,报同】。级政府批准》,并报上《一级政府水行—政，主管部门备案— 　　河道采砂规划！一经批准,必须【严格执行,确—。需修改？时,应当经原批准】机关：。批准 　　第—七条　河道》采砂：规划应？当包括以下内容【。。: 　　(一—)砂：石储量、分》布、砂质及补给分】析 　　(二—)禁采？区，、可采？区和保？。留区 　　(三)禁！采期：和可采期 》　　(？四)年度《采砂控制总量和开采！深度 　　(五【)，采砂作业方式—、采：。砂功率和可采—区采砂机具设备控】制，数量(六)沿岸堆砂！场地的控制数量和布！局 　？　(七)弃料处理】和现场清理》要求(八)采砂影】响分：析(九)法律、法规！规定的其他内容【第八条　河道下列】区域为？禁采：区:(一)河道防】洪工程、整治工程】、取排水工》程、：水库枢纽和水文【监测环？境的：。管理范？围及安全保》护范围 　　(【二)铁路、公—路、：桥梁、输气》输油管道、》通，信，电缆、输电线路及】其附属设施的安全保！护范围 　　(三)！河道顶冲《段、险段《和规划保留区 　】　(四)饮用—。水水：源保护区和自然【生态保护《区 　　(五)有】岩体滑坡、泥石流灾！害的河段及》植被良好的稳固【滩地 　　(六)其！他，。依法应当禁止采掘】的区域 　　—第九条？下列时段《为禁采期: 　【　(一)《江河、湖泊等达【到或者超过警戒【水位时？ 　：　(二)水库—达到或者超过—。汛限水？。位时 　　(三)】蓄滞洪区启动运行】期间 　　(四)】依法被禁《止采砂的其他时段】 　　第《。十条　县级及县级】以，上政府水行》政主管部门》应当将河道采砂规】划确：定的禁采《区和禁采期予以公告！。,并设立明显—的，禁采区标志》 　　任何单—位和个人《不得在河道的禁【采区、禁《采，期进行河道》采砂活动 　—　第十一条　—县级及县级》以上政府《水行政主《管部门可以根—据水情、工情、【汛，情和河道、航道【等，情况的变化和管【理需要,按河道采】砂规划审批》权限：,及时调整》采砂区域和采砂量】,报同级政府批准】后公：告,并报上级政府水！行，政主管部门》备案 　　》第十二？条　各？级政：府水行政主管部门应！当根据河道》采砂规划,》拟定本行政区—域内可采区的—。年度采？砂实施方案,—对可采区的采砂活】动，作出具体规定,报】同级政府批》准后组？织实施国境河流【河道采砂年度采砂实！施方案,应征求【边防部队意见—,经省外《事部：门批：准，,，由中俄国境河流航】行联合委员会中方办！公室和省外事部【门负责向俄方—通报年度采》砂实施方案》。应当包括以下内容:！ ，　　(？一，)开：采的地点《。、深：度、范围《和，控，制点坐？标，(附范围图) 【　，　(二)采砂种【类和砂？质分析 《　　(三)》开采的时间和作业方！式 　？　(四)开采量(包！。括，日，。采量、总采量) 】　　(五)采砂【机具设备和》运输设备的基本情况！。 　　(六》)采砂技术人员的】基本情况 　—　(七)采砂运输】。方案 　　》(八)？砂，石堆：放地点、弃料处理】及采砂活动》结，束后现？场，清理、平整方案 】。　　第十《三条　河道采砂【实，行许可制《度，。由县级及县》级以上政府水—。。行政：主管部门按照河道管！理，权限分级许可— 　　？河道采砂许可—可采取招标》。、拍卖方式》进行,并《按照国家《有关规定进行公告】。中标：和拍卖所得成果不得！转包：、转让？招，标、拍卖收入作为】非税收入,实行收】支两条线,全—额纳入财政预算管理！ 　：。　第十？四条　申请从事河道！采砂,应《当符合下列》条件: 　　(一】)符合批准》的河道？。采砂规划和年度采】砂实施方案 　　(！二)有？合法、有《。效的河道采》砂营业执《照 　　(三)有】符合规定的》作业：方式 　　》(四)有《符合安全要》求的河道采砂—运输路线 　—　(五)有符合要】求的采砂《机具和运输设备及】从业人员 　—　(六)《无违法采砂记录【 ，　　(？七)：法律、法规和—。规章规？定的其？他条：。件 ：。　，　第十？五条　河道采砂申请！。人,应当向政府水行！政主管部门》提出：申请,由县级及【县级以上政府—。水行：政主管？部门根？据批准的年度采砂】实施方案审》批发放河道采砂【许可证？,并报上一级—。水行政主管部门备案！涉及交通运输、国】土资源、外事、边防！和海事？等有关部门的,【审批发证前》。应当征求有管辖【。权，的，有关部门意见—申请时应当》。提交下列《材料：:， 　　(一)—河道采砂申》请书 　　(二)】营业执照的复印件】 　　(三)—采砂机具和运输设备！的有关证书 　【　(四)河道—采砂与第三者有利】。害关系的,与第三】者达成的协议或有】关文件 　》　申请人提》。交上述复印》件时,应当同时交验！原件：河道：采砂：。申请：人应当对所》提交资料的真实性负！责,对隐瞒有关情】况或：者提供虚假》材料骗取河》道采砂？许可的,3年内【不得再？次提出河道采砂申】请 　　河道—采砂申请《书，样本由省政府水【行政主管部门统【一制：作 ：　　第十六条　因整！修，河道堤防进行—吹填固基、整治疏】浚河道或航》道，等公益性采砂和吹】填造地采《砂,应当编制—。。采砂可行性》论证报告,附具经】审批：同意的工程设计文件！。等相关？。资料,按照河道管理！。权限,报《有管辖？权的：政府水？行，政主管部门审批【涉及航道的,应当事！先征：。求航道管《理机构？意见有销售采砂行】为的,应当向有【管辖权的县级及县级！以上政？。府水行？政主管部《门申请办理河道采砂！许可 　　第十【七条　县级及县级以！上政府水行政主【管部门审批的采砂申！请应当自《受理之？日，起15个《工作日内作出—准予许可的决—定,并？予以公告市(地【)、县(市、—区)政府(行署)】水，行政主管部门作出】的许可决定》应当报上一级政府水！行政主？管部门备案对—不符合条件,采砂】申请：不予批准的,—应当在？受，理之日起7个工【作日：内作出不予许可决】定,书面通知申请】人,并说明理由,同！时告知申请人享有】依法申请行政—复议或者提起行政诉！讼，的权：利，由水行政主管部【门会同？同级有关部门审批】的,有关部门应当在！。接到：水行政？主管部门的征—求意见函后7个【工作日内提出意【见并反馈 　—。　第十八条》　，河道采砂许可证【实，。行一户(一船或【。一车)一证》正本：悬挂在？采砂机具设备指【定位置,副本—。留存：在采砂设备上—备查 　　第十【九条　河道采砂【许可证由省政—府水行政主管部门】统一监制禁》止伪造、涂》。。改或：者，买卖、？抵押、出租、—出借或者以其—他方式非法转让河】。道采砂许可证— 　　河《道，采砂：许可期？限为1年河道—采，砂许可证的有效【期届满或者采—砂，总，量达到采砂许—可证规定的开采量】时,河道《采砂许可证》自，行失效,采砂单位或！者个人应当终止【采砂行为 》　　第二十条—　采砂作业必须遵守！下，列规定: 　　(】一，)按河道《采砂许可证》规，定的开采地》。点、期限、范—围，、深度？、作业方式采—砂 ：　　(二)在采【砂区域？设置警示标》志 　　(三)随】采随运,及时清除或！者复平砂石料和弃料！堆体及采砂》坑道,汛期不得在河！床堆放砂石料 　　！(四)运输砂—石的车？辆按指定进出场路线！行，驶,禁止随意—开道行车(五—)不得损坏水利工程！及设施、《河道生物防护设施】、，水文：监，测设施、《照明设施、》通信电缆和宣传牌、！界桩、里程桩等管】理设施 　　(【六)不得破》坏环境、污染—水体 　　(—七)不得影响其他船！舶的正常航行 　　！(八)采砂活动【。结束后,及》时对采砂现场进【行清：理、平整 　—　，(九)有关法律【、法规和规》。章的规定 　　第二！十，一，条　不同行政区【域之间因河》道采砂管《辖发生的纠》纷,应当协商处理】。;协：商不：成的：,由共？同，的上：一级政府裁决,【有关各方必》须遵照执行市(地)！、县：(市、区《)与中省直部门之间！的河道？。采砂管辖纠纷由【省政府水行政—主管部门裁决 　】　第二十二》条　可采期内出现】影响河？势稳定？、防：洪，安全或者通》航安：全，等重：大事件？,县：级及县？级以上？。政府水行政主管【部门可设定》临时禁采区和—临时禁采期,暂【停采砂活动》,采砂单位或—者个人应《当停止河道》采砂活动,》并，将，采砂作业设》。备，撤出河道管理—范，围上述事《。件消除后,县—级及县级以上政府】水行政主管部—门应当及《时告知采砂业主【恢复采砂活动 　　！第，二十三条　禁—采，期、临时禁采期、临！时禁采区内和可采期！内未取？得河：道采砂许可证—的所有采砂设备及】运输工具《,应：当按照县级及县【级以上？政府指定地点停放因！从，事，其，他生产？经营活动等特殊情】况,：需，要驶离停放》地点的,《。应当拆除采》砂，设备 　　第二十四！条，　在河道采砂—地点装运《砂石的？单位：和个人,应当装【运持有河道采砂【许可证的单》位或者个人开采的】砂石 　　》第二十五《条　在河道》管，理范围内采砂,应】当在领取《河道采砂许可—证3日内按许—可的年度开采总量一！次性依标准向发放】河道采砂许可证的】县级及县《级以上政府水行政主！管部门足《额缴纳河道采砂【管理：费 　　任何—单位和个人》不得减免河道采砂】管理费 　》　，。第二十？六条　河道采砂管】理费属于《。行政事业性收费,全！额纳入同《。级国库,实行“收支！两条线”管理河道采！砂管理费用于—河道与？堤防：工程的维修、—工程设施的更—新改造及编制采砂】规划、实施方案【和日常？监管等管理费结【余资金可以结转下】年继续使用,任何】部，门和单位不得—截留：、挪用 《　　：第，二十七条　河道【。采砂管理费的—征收：标准、使用管理办】。法由省政府价—格、财政《。主管部门会同省【政府水行政主管【部门制定 　　【第二十八《条　：县级及县级》以上政府水行政主管！部门应当依照有关规！定到：。同级物价监管—部门办理收费许可】。证,并使《用省财政部门统一】印(：监，)制的非税收—入票据？ 　　第二十九条　！县级及县级以上【政府水行政》主管部门应当加强对！河道采砂活动的监】督检查,及时查处】违法采砂行为— 　　第三十条　县！级及县？级以上政府水行【政主管部门应当【会同公？安、交通运输—、工：商、安全监》管，和海事等部门建立联！合执法机制,—定期：进行执法巡查—发现：违法：行为,由有关部【。门根据？各自的职责》依法作？出处理第三十一【条　县级及县—级以上政府水行【政主管部门和有关部！门及其工作人员【履行河？道采砂？监督检查《职责时？,，有权采取下列措【施: 　　(一)】进入采砂单位—或者个人的生—产场所进行调—查 　　(二—)要：求采砂单《位或者个人如实【。提供与河道》采砂有关《的资料？ 　　(三)责令采！砂单位或者个—人停止违法采砂行】。。为 　　第三十【二条　县级及县级以！上政府水行》政主管部门应—当建：立河道采《砂违法行为举报制度！,公布？举报电话任》何单位和个人发【现违法河道采砂行为！。,都：有权向县级及县【级以：上政府水行政主管部！门，举报,县级及县【级以上政府》。水行政主管部—门及有关部》门应当及时》查处 　　》第三十三条　—县级及县级》以上政府水行政【主管：部门：应当建立河道采【砂业主？信誉制度,对河道采！砂业：主的采？砂活动情况建立【档案,？作为河道采》。砂申请审查及—日，常监督管理的—重要：。依据 　《　第三十四》条　河道采砂—涉及河道管理以外】的其他事宜,按【照国：家有关？规定办理违反本【办法规定的,依据中！华人：。民共和国《水，法、中华《。。人民共和国防洪【法、中华人民—共和国河道管—。理条例及其他法【律法规？。处理 　　第三【十五条　本办法自】。发布之日起30日】后施行？,，原，黑龙江省《河道采？砂管理？办法(黑政》。办发〔2001〕2！9号)同时废止【