黑龙江省河道采【砂管理办法 —    《     第一【条　：为了加强河道采砂管！理,：保障防洪、通航、生！态和：。江河沿岸基》础设施安全以及社】会稳定,防止—发生国际界河纠【纷,根？据中华人民》共和国水法、中【华人民共和国防【洪法、中华人民共和！国河道管理条—。例和黑龙江省河【道，。管理条例《等，法律：、，法规,结合本—省实际？,制定本办法 　　！第二条　在》本省行政区域内从】事，河道采砂及其—管理：活动,应当》遵守本办法国境河流！。河道采砂同时—应遵守中俄两—国签署？的有关协议、协定、！纪要等？ 　　本办法中【所称采砂《是指：在河道(包括湖【。泊、水库、人工水道！、行蓄？洪区等)管理范围】内开采？砂石、取土和淘【金(包括淘》。取其他金属》及非金属《)等：活，动 　　第三—条，　河道？采砂管理实行政府行！政，。首长负责制县级及县！级以上政《府，应，当加强对本行政区域！内河道采砂管理工】作的领导,建立【长效：。管理机制和有—效沟通的协调机【制,依法处理好【河道：。采砂管理中的重大】问题 　　》。第四条　省政府【水行政主管部门牵头！。,，会，同省国土资》源、交通运输—、海事等部门—负，责全省河道采砂【的管理和监督检查工！。作县级及《。县级以上政府水行政！主管：部门牵头,会同【本级国土资》源、交通运输、【海事等部门负—责本行政区域内河道！采砂的管理和监督检！查工作 　》。　，县级及县级以上【政府公安部门负责水！上治：安管理工作,依法】打，击，河道：采，。砂活动中的》违法犯罪行为;县级！。及县级以上政府交】通运输行政主管【部门负责通航河流】水上运输《管理工作《;县级及县级以上】。政府外事部门负责】国际：界河生产监》督管理和采》砂相关信息对外通】报等事务《;省国土资》源厅负责保》障，河道内砂石资源合】。理开发利用工作;】边防部队《。。负责向俄《罗斯边界代表—机关通报《相关信息;海事部】门负责水上交通安全！监督工作 》　　第五条　—河道采砂管理实行】按河流？统一管理和》分级管理相结合的原！则 ：　　黑龙江、松花江！、嫩江、乌苏里【江等大江大河,松】阿，察河、白棱》。河、绥芬《河、：瑚布图河和兴凯湖】等，国境河？流、湖泊《,省、？自治区之间的—省界河道以及—穿，越市：。(地)和穿越县【(市、区)》、农场的边界河道,！由有关部门按照【各自：职责：。依法实施管理— 　　穿越两个以】上县(市、》区，)并在？同，。一市(地)行政辖】区内：的河流,由市—(地)政府(行【署)：水行政主管部—门按照省政》府水行政主管部【。门的划定依法实施】管理： 　：　在同？一县(市、区)行政！辖区内的《河流,？由县(市、区)政】府水行政主》管部门按照》省政府？水行政主管部门【的划定依《法实：施，管理 　　》同在农垦系统—内，的河流,由省农垦】总，局按照省政府水行】。政主管部《。门的：划定依法实》施，。管理 　　第六条　！河道采砂实行规划】制度河道采砂—规划应当《。根据防洪《安，全、河势稳》定、通航安全和生态！环境要求编制,符合！。流，域综合规划》和防洪、河道整【治、航道整》治、航运等专业规】划 　　省管河【道的采？砂规划？,由省政府水行政主！管部门组织》编制：和审查,征》求相关行政》主管部门意见—后报省政府》批，准实施国境河流【河道采砂规划由【省政：。府水行政《主管部？门会同？中省直有关部门编制！并审查,报省—政府批准实施,并通！报省边防委办公室 ！　　其他河道的【采砂规划,由县级及！。县级以上政》府水行政主》管部门按照河道【。管理权限组织—编制和审查,—征，求相关行《政主管部门意—见后：,报同级政府批准,！并报：上，一级政府水》行政主管部门备【案 　？。　河道采砂规划【一经批准《,必须？严格执行《,确需修改时,【应当经原批准机【关批准 　　第七】条　河道采砂—规划应当包括以下】内容：: 　　(一)砂】石储量、分布、砂质！及补给分析 　　】(二)禁采区、可】采区和保留区— 　　？(三)禁采期和可采！期 　　(四)年度！采砂控制总量—和开采深度 　　】(五)采砂》作业方式、采砂功率！和可采区采砂机具设！。备控：制，数量(六)沿岸堆砂！场，地，的，控制数量和布局 】　，　(七？)弃料处理和现场】清，理要求？(八)采砂影—响分析(九)—法律、法规规定【的其他内容第八条】　河道下列区域为】禁采区？:(一)河道防洪】工程、整《治工程？、取排水工》程、水库枢纽和【水文监测《环境的？管理范围及安全保】护范：围 　　(》。二)铁路、》公路、桥梁》、输气输油管道、】通信电缆《、输：电，线路及其附属—设施的安全保护【范围 　　(三【)河道顶《冲段、险段和规【划保留？区 　　(四—)饮用水水》源保护区和自然生态！保护区 　　(【五)：有岩体滑坡、—泥石：流，灾害的河段及植被】良好的稳固滩地 　！　，(，六)其他依》法应当禁止采掘【的区域 　　第【九条下？列时段为禁》采期: 　　(【一)江？河、湖泊等达到或】者超：。过警戒水位时 　】　(二？)水：库达到或者超过汛】限水位时《 　　(三》)，。蓄，滞洪区启动运行期】。。间 　　(四—。)依法被禁止采砂】的其他时段 —。　，。　第十？条　：县级及县级》以上政府《水行政主管部—门应当将河道采砂规！划确定的禁》采区和？禁采：期予：。以，公告,并设立明显】的，禁采区标志》 　　任何单位【和个人不得在—河道的禁《采区、禁《采期：进行河道采砂—。活动 　　第十【一条　县级及县级】以上：政，府水行政《。主管部门可以根【据水情、工》情、汛情和河道、】航道等情况的变【化和：管理需要,按河道】采砂规划审批权限】,及时调整采砂区】域和：采砂量,报同级政府！批准后公告,—并报上级政府水行政！主管部门备案 　】　，第十二条　各级政】府水行政主管部门】。应当根据河道采【砂，规划,拟定本行政区！域，内可采？区的：年度：采砂实施方案—,对可采区的采砂】活动作？出具体？规定,报同》级政府批准后组【织，实施国境河》流河道采《砂年度采砂》实施方案,应—征求边防部队意【见,经？省外：事部门批准,由中俄！国境河流航行联合委！员会：中方办公室和省【外事部门《负责向俄方通—报年度采砂实施【方案应当《包括以下《内容: 　》　，(一)开采的地点】、深度、范围和【控制点坐标》(附范围图) 　　！(二)采砂》种类和砂质分析 】　　(三《)开采？的时间和作业—。方式 ？　　(四)》开采量(包》括日：采量、总采》量) 　　(五)】采，砂机具设备》和运：输设备的基》本，情况 　　》(六)采砂技术人】员的基本情况 　】　，(七)采砂运—输方案 《　　(八)砂石堆】放地点、弃》料处理及《采，砂活动结《束后现场清理、平】整，方案 　　第—十三条　河道采砂实！行许可制度由—县级及县级》以上政府水行政主】管部门按照河道【管理：权限分？级许可 　　河【道采：砂许可可采》取招标、《拍卖方式进行,【并按照国《家有关规定进行公】告中标和拍卖所得】成果不得转包—、转让招标、拍卖收！入，作为非税收入,实行！。收支两？条线,全额纳入财政！预算管理 　—　第十四条　申【请从事河道采砂,应！当符合下《列条件: 》　　(一)符合批】准，的河道采砂规划和】年度采砂实施方案 ！　　(二)有合【法、有效《的河道采砂营—业执照 　　—(，三)有符合》规定的作业方式【 　　(四》)有符？合安全要求的河【道采砂运输路线 】　　(五)》有符：合要求的采砂机【具和运输设备及从业！人员 　　(六)无！。违法采砂记录— 　　(七)法【律、：法规和？规章规定的其他条】件， 　　？。第十五条　河道采砂！申请人,应当向政】府水行政主管部门】提出：申请,由县级—及县级以上》政府水行政》主管部？门根据批准的—年度采砂实施—方案：审批发放河道采砂】许可：证,并报上一—级，水，行政主管部》门备案涉及交—通运：输、国土资》源、外？事、边？防和海事等有关部门！的,审批发证前应当！征求有管《辖权的有关》部门：意见申请《时应当提交》下列材料: —　　(一)河道采】砂申：请书 ？　　(二)营—业执：照的复印件 —　　(三)采砂机】具和运？输设备的有关—证，书 ：　　：(四)河道采—。砂与第三者有—利，害关系的,与第三】者达成的协议或有关！文件 　　申—请，人提交上述复印【件时：,应当同时交验原】件河道采砂申请【人应当对所提—交资料的真》实性负责,对隐瞒】有关情况或者提供】虚假材料骗取河【道，采砂许？。可的,3年内不【得再次提出河道采砂！申请 　　河道采】砂申请书样本由省政！府水行政主》管部门统一制—作 　　《第十六条《　因整？修河：。道，堤防：进，行吹填固基、整【治疏浚河道或航道等！公益性？采砂和？吹填造地采砂—,应：当编制采砂可行【性论证报《告,附具经审批同】意的工程设计—文件等相《关资料,按》照河道管理权限,报！有管辖权的政府【水行政主管部门审】批涉及航道的,应当！事先征求航》道管理机《构意见有销售采【砂，行为的,《应当向有管辖—权的：县级及县级以—上政府水行政—主，管部门申请》办，理河道采砂许可【 　　第十》七，条　县级及县—级以上政府》水行政主《管部门审批的采砂】申请应当自受理之日！起15个工》作日内作《出准予许《。可的决？定,：并，予，以公告市(》地)、县(市、区)！政府(行署)—水行政主管部—门作出的许可—决定应？当报上一级政—府水行政主》管部门？。备案对不符合条【。件,采砂申请—不予批准的,—应当在受理之—日起7个工》作日内作出不予【许可决定,》书面通知申请人【,并说？明理由,《同时告知申请人【享有依法申请行政复！议或者提起》行政诉讼的权利由水！行政主管部门会同】同级有关《。部门审批的,有关部！门应当在接到水【行政主管部门的征】求，意见函后7》个，工，作日内提出意—见并反馈 》　　第十八条　河】道采砂许可》证实行一《户(一船或一车)】一证正本悬挂—在采砂？机具设备《指定位置,副本【留存在采砂设备【上备：查 　　第十九条】　河道采砂许可证】由省政府水行政主管！部门统？一监制禁止伪造【、涂改或者》买卖、抵押、出【租、出借或者—以其他方式非法【。转，让河道采砂许可【证 　　河道采【砂许可期限为1年河！道采砂许可证—的有效期届满—或者采砂总量—达，到采砂许可》证规定的《开采量时,》河道采砂许》可证自行失效,采砂！单位或者个人应当终！止采砂行为 　　第！。二十条？　采砂作《业必须遵守下列规】定: 　《　(一)按》河道采砂许可证【规，定的开采地点—、期限、范》围、：深度、作业方式采砂！ 　　(《二，)在采砂区域—设置警示标志 【　　(三《)随采随《运,及时清除—或者复平《砂，石料和弃料堆体【及采砂坑《道,：汛期不得在河床堆放！砂石料 　　(【四)：运，输砂：石的车辆按指—定进出？场路线行驶,禁止】随意开道行车(五)！不得损？坏水利工程及设【施、：河道生？物防护设施、水【文监：测设施、《照明设？施、通信电》缆，和宣传？牌、界？桩、里程桩等—管理：。设施 　　(六)不！得破坏环境、污【染，水，体 　？　(七)不》得影响其他船舶【的正：常航行 　　(八】)，采砂活动结束后,】及时对采砂现—场进：行清理、平整— 　　(九)有关法！律、法规和规章的规！定 ：　　第？。。二十一条《　不同？行政区域《之间因河道采—砂，管，。辖发生的纠纷—,应当协商处—理，;协商不成的,由共！同的上？一级政府裁》决,：有关：各方必须遵》照执行市(》地，)、县(《市、区)《与中省直部门—之间的河《道采砂管《辖纠：纷由省政府水行政】主管部门裁》决 ：　　第二十二—条　可采期内—出现：影，响河势稳定、防洪安！全或者通航安—全等：重大事件,》县级及县级》以上政？府水行政《。主，管部门可《设，定临时禁采区—和临时禁采期,【暂停：采砂活动,》采，。砂单位或《者个人？应当停？。止河道采砂活动,并！将采砂作业设—备撤出河《道管理范围上述事件！消除后,县级及县级！以，上政府水行政主管】部门应当及》时告知采砂业主恢复！采砂活？。动 　？　第二十三条　禁采！期、临时禁采期、临！时禁采区内和可【采期内？未取得河道采—砂许可证的所—有采：砂，设，备及运？输工具,应当按照县！级及县级《以上政府指定地点】停放因从事其他【生产经营活动等特殊！情况,？需要驶离《停放：地点：的,：应当拆除采砂设备】。。 　　第二十四条　！在河道采砂地点【装运砂石的》单位和个人,—应，当装运持有》河道采砂《许可：证，的，单位：或者个人开采的【砂石： 　　第二十五【条　在河道管理范】围内采？砂,应当在领取【。河道：采砂许可证3日内】按许可的年度—开采总量一次性【依标准向发放河道采！砂，许可：证的：县级及县级》以，上政府水行政—主，管部门足额缴纳【河道采砂管》理费 　　任何单位！和个人不得减免河】道采砂管理费 【　　第二十》。。六，条　河道采》砂管理费属于行【。政事业性收费,全】额纳：入同级国库,—。实行“收支两—条线”管理》河道采砂管》理费用于河道与堤】防工程的维》修、：工程设施的更—新，改造及编《制采：砂规划、实施方案】和日常监《管等管？理费结余资金可以】。结转下？年继续使用》,任何部门和单位不！得截留、《挪用 　　第—二十七条　河道【采砂管理《。费的征？收标：准、使用管理办【法由省政府价格、财！政主管部门会—同，省政府水行》政主管部门制定 　！　第二十八条—　县级及县》级以：上政府水行》政主管部门应当依照！有关规定到》同级物价监管部【门办理收费许—可证,并使》用省财政部门统一印！(监)制的非税【收入票据《 　　第《二十九条　县—级及县级以上—政府水行政主—管部：门应当加《强对河？道采砂活《动的监督检查,及】时查处违法采砂行】为 　　第三十条　！县级：及县：级以上政《府水：行政主管部门—应当会同公安、【交通：运输、工商、安全监！。管和海事等部门建立！联合执？法，机制,定期进行执法！巡，查发现？。违法行为,由有关】部门根据各自的【职责依？法作出处理第三十一！条　县级及县级【。以上政府水行政主管！部门和有关》部门及其工作—人员履行河道—。采砂监督检查—职责：时,有权采取下列】。。措施: 　　(一】)进入采砂》单位或者个人的生产！场所：进行调查 》　　(？二，)要求采砂单位或】者个：。人如实提供与河【道采砂有关》。的资料 　》　(三)责令—采砂单位《或者个人停止违法采！砂行为 《　　第三十》二条　县级及—县级以上《政府水行政主管部门！应当：建立：河道：采砂违法行为举报制！度,公布举报—电话任何单位和个人！发现违法河道—采砂行为,都—有权向县级及—县级：以上政府水行政主】管部：门举报？,县级及《县，。级以上政府》水行政主《管部门及有》关部门应当》及时查处 　—　第三十三条—　县：级及县级《以上政府《。。水行政主管部—门应当建立河道【采砂业主信誉制度】,对：河道采？砂业主的采砂—活动情况建立档案】,作：为河道采砂申请【。审查及日常监—督管理的重要依【据 ：　，　第三十四条—　河道？采砂涉及河》道管理以外的—其他事宜,按照【国家：有关：规定：办理违反本办法规】定的,依据中华人】。民，共和国水法、中华人！民共：和国防洪法》、中华人民共和国河！道管理条例及其【他法律法《规处理 　》　第三十五条　本办！。法自发布之日起3】0日后施行,原黑】龙江省河道采砂管理！办法(黑《政办发〔20—01〕2《9，号)同时《。废止：