黑龙江省河道采砂】管理办法   【      — 第一条　》为了加强河道—采砂管理《,，保障防洪、通—。航、生态《和江河沿岸》基础设施安全以【及，社会稳定,防止发】生国际界河纠纷【,根据中华人民共和！。国水法、中华人民】共和国防《洪，法、中华人民共【和国河道管理条例和！黑龙江？省河道？管理条？例等法律、》。法规,结合本—省实：际,制定本》办法 　　第二条】　在本？省行政区《域内从事河道采【。砂及其管理活动【,应当遵守本—办法：。国境河流河道—采砂：同时应遵守中俄【两国签署的有关协】。议、协定、纪要等 ！　　本办《法中所？称采砂是指在—河道(包括湖泊、水！库，。、人工水道》、行蓄洪区等)【管理范围内开采砂石！、取土和淘金—(包括淘取其他金属！及非金？属)：等活：。动 　？　第三条　》河道采砂《管理实行政》府行政首长负—责制：县级：及县级以《上政府应当加强【对本行政区域内河道！采砂：管理工作的领导,】建立长效管理机制】和有效沟通的协调】机制,依法处理好】河道采砂管理中的重！大，问题： 　　第《四条　省政府水行】政主：管部门牵《头,会同省国—。土资源、《交通运？输、海事等部—门负责全省》。河，道采砂？的管理？和监督检查工作县级！及县级以上政府水行！政主管？部门牵头,会同【本级国？土资源？、交通运《输、海事等部—门负：责本行政区域内河道！采砂的管理和监督】检查工作 　　县级！及县级以上政府公】安部：门负责水上治—安管理工作,依法打！。击河道采砂活动【中的违法犯罪行为】;，县级及县级以上政】府交通运《输行政主管部门负】责通航河流水上运】输管理工作;县级】及县级？。以上政？府外事部门》负责国际界河生【产监督管《理和采砂相关—信息对外通》报等事务;省国土资！源厅负责保障河道】内砂石资源合理开】发利用工《作，;边防部队》负责向俄罗斯边界】代表机关通报相关】信息;海事部门【负责水上交》通安全？监督工作 》　　第五条　河【道，采砂：管理实行按河—流统一管理和分【级管理相《结合：的原：则 ：　　黑龙《江、松花江》、，嫩江、乌《苏里江等大江大河,！。松阿：察，河，、白棱河、》绥芬河、瑚》布，图河和？兴凯湖等国境河流、！湖泊,？省、自治区之间的】省界河道《以及穿越市(地)和！穿，。越县：(，市、区)、农场的】边界河道,》由有关？部，门，按照各自职责依【法实施管理 —　　穿越两个以上】县(市？、，区)并？在同一？市(地)《行政辖？区内的河流,由【。市，(地)政府》(行署)水》行政主管部门—按照省政府水—。行政主管部门的【划定依？法实施？管理： 　　在同一县(市！、区)行政辖区【内的：河流,由《县，(市：、区)政府水行政主！管部门？按照省政府水—行政主管部》门，的划定依法实施【管理 　　同在农垦！系统内的《河流,由《省农：垦，总局按？照省政府水行政主】。管部门的《划定依法实施管理 ！　，　第六？条　河道采砂实【行规划制度河—道采砂规《划应当根据防—洪安全、《河势稳定、通航【安全和生态环境【要求编制,符合流域！综合规划和防洪、】河道整治、航道整】治、航运等专业规】划 　　省管河道的！采砂规划,》由省政府水行政主】管部门组织编制和审！。查,征？。求相关行政主管【部，门意见后报省政府批！准实施国《境河流河道》。采砂：规划由？省政府水行政主管】部门会同《中省直有关》部门：编制并审查,报【。省政府批准实—施,并通报省边防委！办公室 　　—其他河道《的采砂规划,由县】级及县？级以上政府水行政】主管部门按照河道】管理权限组织编制】和，审查,征求相关行政！。主管部门意见—后,报同级》政府批准,并—报上：一级政？府水行政主管部【门备案 　　—河道采？砂规：。划一经批《准,必？。须严格？执行,？确，需修改时,应当经】原批准？机关批准《 　　第七》条，　河道采砂规划应】当包：括以下内容:— 　：　(一)砂》石储：。量、：分布、砂质及补给】分析： 　　(二)禁【采区、可《采区和保留》区 　　《(三)禁采期—和可采期 　　【(四)年度》。采砂控制总量和开】采深度 　》　(五？)采砂作业方式、】采砂功率和可—采区采砂《机具：设备控？制数量(《六)沿岸堆砂场地的！控制数量和布局【 　　(七)弃料处！理和现场《清理要求(八)【采砂影响《分析(九)法律、法！规规定的其他内【容第：。。八条　河道下列区】域为禁采《区:(一)河—道，防洪工？程、整治工程、【取排水工程、—水库枢纽和水文监测！环境的管理》范围及安全保护范】围 　　(二—)铁路？、公：路、桥？梁、输气输油—。管道、通信电缆【。、输电线路及—其，。附属：设施的安全保护【。范围 　《　(三)河道顶冲】段、险段和规划【。。保留区 　　—(四)饮用水水【源保护区《和自然生态保护【区 　　(》五，)有岩？体滑坡、泥石流灾】害，的河段及《植被良好的稳固滩】地 　　(六)其】他依：法应当禁止采掘的】区域 　　第—九条下？列时段为《禁采期: 　—　，(，一)江河《、，湖泊等达到或者【超过警戒水》位时 　　(二)】。水库达到或者—超过汛限水位时【 　　(三)—蓄滞洪区启动运【行期间 《　　(四)依法被禁！止采砂的其》他时段 　　第十条！　县级及县级以上】政，府水：行政主管部门—应当将河道采砂【规，划确定？的，禁采区和禁》采期予以公》告,并设立明显【的禁采？区标志 　　任【何单位？和，个人不得在河道【。的，禁采区、禁采—期进行河道采砂活动！ 　　第十》一条　县级》。及县级以上政府水】行政主管部门可以】根据水情、》工情、汛情》和河道、航》道等：情况的变《。化和管理需要,按河！道采：砂规划？审批权限,及时调整！采砂区域和》。采砂量,报同级【政府批准后公告,并！报上级政府水行政主！管部门备案 　　】第十二？条　各级政》府，水行政主管部门【应当根据《河道采？砂规：划,拟定本行—政区域内可采区的】年度采砂实施—方案：,对：可采区的采砂—活动作？出具体？规，定,报？同级政府批准后【组，织实施国境河—流河道采砂年度【采砂实施方案,应】。征求边防部》队意见,经省外事】。部门批？准,由？中俄国境河》流航行联合委—员会：中方：办公室和省外—事，部门：负责向俄方通报年度！采砂实施方案应当】包，括以下？内容：: ：　　(一)开采的地！点、深度《、范围和控制点【坐标(附范围图【) 　　(二—)采砂种类和—。砂质分析 　—　(三)《开采的时间和作【业方式 　　(四)！开采量(包括日【采量、？。总采量) 》　　(五《)采砂机具设—备和运输设备的基本！情况 　《　(六)采砂技术人！员的基本情况 　】。　，(七)？。采砂运输方案— 　　(《。八)砂石《堆放：地点：、弃料？处理及采砂活动结束！后现场？清理、平整方案 】　　第？十三条？　河道采砂实行【许，可制度由《县级及？县级以上政府水【行，政主管部门按照河道！管理：权限分级《许可： ，　　河道采砂许【可可采取《招标：、，拍卖方式进行,并按！照国：家有关规《定进行公告中标和】拍卖：所得成？果不得转包、转【。让招：标、拍卖收入作为非！税，收，入,实行收》支两条线,全—额纳入财政预算【。管理： ，　，　第十四条　申请从！事河道采砂,应【当符合下列条件: ！　　(一)符—合，批准的河道采砂规】划和：年，度采砂实施》方案 ？　　(？二)：。。。有合法？、有效的河道采【砂营业执照 　　(！。三，)有符合规定的作业！方式 　　(四)有！符，合安：全要求？的河道采砂》。运输路线《 　　(五)—有符合要求的—采砂：机具和运输设备及】从业人员 　—　(：六)无？违法采砂《记录 　　(七)法！律、法规和》规章：规定的其他条件 　！。　第：十五：条　河道采砂—申请人,应当向政】府水行政主管—部，门，提出申请《,由：。。县级：。及县：级以上政府水行政主！管部门根据》批准的年度采砂【实施方？案审批发放》河道采砂许可证,】并报上一级水行政】主管部门《备案涉及交通运输】、，国土资源《、外事、边防—和海事等有关部【门的,审批发证【前应当征求有—管辖权？的，有关部门意见—。。申请时应当提—交下列材料: 【　　(一)》河道采？砂申请书 　—　(二？)营业执照的复印】件 　　(三)采砂！机具和？运输设备的有—关，证书 　　(—四)河道采》砂与第三者有利害关！系的,？与第三者达成的协】议或：有关：文件 　　申—。请，人提交上述复印件】时,应？当同时交验》原件河道《。采砂申请《人应当对《所提交资料的真【实性负责,对隐瞒】有关情况或者提供】虚假材料《骗，取河道采砂许可的,！3年内不得再—次提：。出河道采《砂申请 　　—河道：采砂申请书样本由省！政府水行政主管部】。门统：一制作 　　第十六！条　因整修河道【。堤防进行吹填固【基、整？治疏浚河道或航【道，等公益性采砂和吹填！造地采砂,应当编制！采砂可行性论证报告！,附具经审批同意的！工程设计文件等相】关资料？。,按照河道管理权限！,报有管辖权—的政府水行政主管部！门审批涉《及，航道的,应》当事先征求航道【管理机构意见有【销售采砂行》为的,应当向—有管辖？权，的县级及县级以上】政府水行政主管部】门申请办理》河道采砂《许，可 　？　第十七条　县【。级及县级以》上政府水行政—主管部门审批的采砂！申请应当自受—理，。之日起15个工【作日内作出准予许可！的决定,《并予：。以公告市(地)、】县(市、区)政府】(行署)水行政主管！部门作出《。的许：可决定应当》报上一级政府—水行政主管》部门备案《对不：符合：条件,采《砂申请不《予批：准的,应当在受理之！日起7？个工作？日内作出《不予许可决定,书】面通知申请》。人,：并说明理《由,：同时告知申请—人享有？依法申？请，行政复议或者提【起行政诉讼的权利】由水：行政主？管部门会同同—级有关部门》审批：的,有关部门应当】在接到？水行政主管》部门：的征求意见》函后7个工作—日内：提出意见并反—馈 　？　第十八《条　河道采》砂许：可证实行一户(一船！。或一车)《一证正本悬挂—在采砂机具设备指定！位置,？副本留存《在采砂设备上备查】 　　第十》九条　河道》采砂：许可证由《省政府水行政主管部！门统：一监制禁止》伪造、涂改或者【买卖、抵押、—出租、出借或者以其！他方式非法转让河】道采砂许可证 【　　河道采砂许可期！限为1年河道采砂许！。可证的有效期届满或！者采砂总量达到【采砂：许可：证规定的开采量时,！河道采砂许可证【自行失效,采—。砂单位或者个人【。应，当终止采《。砂行为？ ，　　第？二十条　采砂作业必！须，遵守下列规定:【 　　(一)按【河道采？。砂，许可证？规定的？。开采地点《、期限、范围、深度！、作业方《式采砂 　　—(二)在采砂区【域设：置警示标志 　　(！。三)随采《随运,及时清除或】者复平砂石料和【。弃料堆体《。及采砂坑道,汛期不！得在河床《堆放砂石料》 　　？(四)运输砂石的】车辆按指定进出场】路线行驶《,禁止随《意开道行《车(五)不》得损坏水利工程及设！施、河道生物—防，护设：施、水文监测—设施、照明设施、通！信电缆和宣传—牌、界桩、里程桩等！管理设施 　　(六！)不得破坏环境、】污染水？体 　　(七—)不得影响其—他，船舶：的正常航行 　　】(八)采《。砂活动结束后,及】时对采？砂现场进行》清理、平整 　　】(九)有关法律【、法规和规章的【规定 　　第二【十一条　不同行政区！域之间因河》道采砂管辖发生【的纠纷,应》当协商处理》;协商不成的—。,由共同的》上一级政府裁决,】有关各方必须—遵，。照执行市(地)【、县(？市、区)与》中省：直部门之间的河道】。采砂管辖纠》纷由省政府水—行政：主管部门裁决 【　　第二《十，二条　可采期内出现！影响河？势稳定？、防洪安全》或，。。者通航安全等重大事！件,县级《及县级以《上政府水行政主【管部门？可设定临时禁采区】和临时？禁采期,《暂停：采砂：活，动,采砂单位或【者个人应《。当停止河道采砂【活动,并将采—砂作业设备撤出【河道管？。理范围上述事件【消除后,县级及县】级，。以上政府水》行，政，主管部门应当—及时告知采》砂，业主：恢复采砂《活动 ？　　第二十三条　】禁采期、临时—禁采：期、临时禁采—区内和？可采期内未取—得，河道采？砂许可证《的所有采砂设—备及运？输工具,《。。应当按照县级及县级！。以上：政府指定地点—停放因从事其—他生：。产经营？活动：等特殊情况,需【要驶离停《放地点的,应当拆】除采砂设备》 　：　第：二十四条　在河道】采砂地？点装运砂石的单位和！个人,应当装运【持有河道采砂许可】证的单位或者个人】开采的砂石 　【　第二十五条　在】河，道管理？。范，围内采砂,应当【在领：取，河道采砂许可证【3日内按许》可的年度开》采，总，量一次性依》标准：向发放河《道采砂许可证—的县：级及县？级以上政府》水行政主《管部门足《额，缴纳河道《。采砂管理费 　　】。任何单位和》个人不？得减免河《道采砂管理费— 　：　，第二：十，六，条　河？道采砂管理》。费属：。。。于行政事业性收费】,全额？纳入同级《国，库,实行“收—支两条线”管—理河道采砂管理费】用于河？道与堤防工》程的维修《、工程？设施的？更新改？造及编制采砂规划、！实施方案和日常监】。管等：管理费结余资—金可以结转下—年继续使用,任何】部门和？单位不得截留、挪用！ 　　？第二十七条　河道采！砂管理费的征收标准！、使用管《理，办，。法由：。省政府价格》、财政主《管部门会《同省：政，府水行政主管—部门制定 　　【第二十？八条　县级及县级以！上政府水行》。。政主管部门应当【依照有关规定到同】级物价监管部门办】理收费许可证,【并，使用省财《政部门统一》印(监)制的非【税收入票据》 　　？第，二十九条　县—级及县级以上政府】。水行政主《管部：门应：当加强对《河道采砂活动—的监督？检查：,及时查《处违法采砂行为 】　　第三十条　县级！及县级以上政府水行！政主管部门应当【会同公安、交通【运输、？工商、安全》监管和？海事等部门建立【联合执？法机制？,定期进行执法巡】查发现违法》行，。为,由有关部—门根据各自的职责依！法作出处理第三【十一条　《县级及县《级以上政《府，水行：政主管部门和有关】部门及？其，工，作人员履《行，河道采砂《监督检查职责时,】有权采取下列措【施: 　　(一)】进入：。采砂单位或者个人的！生产场所进行调查】 　　(《二)要求采砂单【位，或，者个：人如实提供与—河道采砂有关的资】料 　？。　(三)《责令采？砂单：位或者个人停—止违法采砂》行为 　　第三十】二条　县级及县级】以上政府水行政主】。管部门应当建—立河道采砂违—。法行为？举报制度,》公布：。举报：电话：任何单位《和个人发现》。违法：河，。道采砂行为,都【有权向县级》。及县：级以上？政，府水行政主》管部门？举报,县《级及县？级以上政府水行【政主管部门及有关】部门：应当及时《查处 　　第三十三！。条　县级及县级以上！政府水行政主管部门！应当：建立河？道采砂？业主信誉制度,【。对，河道采砂业主的采砂！活，。动情况？建立档？案,作为河道采【砂申请审查及日常监！督，管，理，的重要依据 　　】第三十四条　河道采！砂涉及河道管理以】外的其他事》宜,按照《国家有关规定办理违！。反本办？法规定的,》。依据中华人民共和】国水法、《中华人民共和国【防洪法、中华人【民共和？国河道管《理条例及其他—。。法律法规处理 【　　第三十五条【　本办法自发布之日！起30日《后施行,原黑龙江】省河道？采，。砂管：理办法(黑政办发〔！2001〕29【号)同时《废止：