黑，龙江省河道》采砂管理办》法，  ：       【 ，第，。一，条　为了《加强河道采砂—管理,保《障，防洪：。。、通航、《生态和江河沿岸基】础设施安全》以及社会稳定,防】止发生国际界河【纠纷,根据》中华人民共和国水】法、中华人民共【和国防洪《法、中华人民—共和国河道管理【。条，例和黑龙《江省河道管理条例等！法律、法规,结合】本省：实，际,制定本办—法 　　《第二条　在本省【。行政：区，域内从事河道采砂及！其管理活动,应当遵！守本办？法国境河流河道采砂！同时应遵守中俄两】国签署？的有关？协议：、协定？、纪要等 　　【本办：法中所？称采砂是指在河道(！包括湖泊、水库、】人工水道《、行蓄洪区等)管理！范围内开采砂石【、取土？和淘金(包括淘【。取其他？金，属及非金属)等活】动 　　第三—条　河道《采砂管理实行政府】行，政首长负责制县级及！县级以上政府—应当加强对》本行：政区域？内河道采砂管—理工作？的领导,建立长效】管理机制和有效【沟通：的协调机制,依法处！理好河道采砂管理中！的，重大问？题 　　第》四条　省政府—水行政主《管部：门牵头,会同—省国土资源、交通运！输、海？事等部门负责全【省河道采砂的管【理和监督检查—工作县？级及：县，级以上政府水行政】主管部门牵头,会】同，本级国土资源、【交通运输《。、，海事等？部门负责本》行政区域内河道【采砂的管理》和监督检查工作 】　　县级及县—级以上政府》公安部门负责水上治！安管理工作,—依法打击河道采【砂活动中的违法犯】罪行为;《县级及县级以—上政府交通运输【行政主管部门负【责通航河《流水上运《输管理工《作;县级及县级【以上政府外事部门】负责国际界河生【产，监督管理和采砂相】关信息对外通报等】事务;省国土资源】厅，负责保障河》道内砂石《。资源合理开发—利用工作;》边防部队《负责向俄罗斯边界代！表机关通报相关信息！;海事部门负责水上！交通安全监督工作 ！　　第五条　河道采！砂管理实行按河流统！一管理和《分级管理相结合的原！则 　？　黑龙江《、，松花江、嫩江、乌苏！里江等大江大河,】松阿察河、白棱河、！绥芬河、瑚》布图河？。和兴凯？湖等国境河流、【湖泊：,省、自治区—之，间的省界《河道：以及穿越市(地【)和穿越县(市、】区)、农场的—边界河道,由—有，关，部门按照各自职责】依法实施管理 　　！穿越：两个以上《县(市、区》)并在同一市(【地)行政辖区内【的河流,由市(地】)政府(行》署)水行政》。主管部门按照省政】府水行政《主管部？。门的划定依法实施管！。理 　　在同一县(！市、区)行政—辖，区内的河《流,由县(市—、区)政府水行政】主管：部门按照省政府【水行政主管部门【的划定依法》实施管理 　　【同在：。农垦系？统内的河流,由【省农垦总局按照【省政：府水行政主》管，部门的划定依—法实施管《理 　　《第六条　河道采【砂实行规划制—度河：道采砂规划应当根】据防：洪安：全、河势稳定、通】航安全和生态环【。境，要求编制,符合【流域综合规划和【防洪、河道整—。。治、航道整治—、，。。航运等专业规—划 　　省管河【道的：。采砂规划,》由省政府《水行：政主：。管部：门组织编制和审【查,征求相关行政】主管：部门意见后报—省政府批准》实施国境河流河道】采砂规划由》省政：府水行政主管部门】会同中省直有—关部门编制并审查,！报省政府批准实施,！。并通报省《边防委办公》室 　　其》他河：道的采砂规划—,由县级及县—级以上政府水行【政主管部门按—照河道？。管理权限组织—编制和审查,征【求相关行政主—管部门意见》后,报同级政—府批准,并报—上一级政《。府水行政主管部门备！案 　　河道采【砂规划一经》批准：,必：须严格执行》,，确，需修：改时,应当》经原批准《机关批？准 　　《。第七条　河道采【砂规划应当包括【以下内容: 　【　(一)《。砂石：储量、分布》、砂质及补给—分析 ？　　(二)》禁采区、《可采区和保留区 】　　(三)》禁采期和可采期 　！　(四)年度采砂】控制总？量和开采深度 　】　(五)采》砂作业方《式、采砂功率—。和，可采区采《砂机：具设备？。控，制数量(六》)沿岸堆《砂，场，。地的控制数量—和布局 　　—(七)弃料处理和现！场清理要求(八)】采砂影响分析(【九，)法律、法规—规，定的其他《内容第？八条　河《道下列区域为禁采区！:(一)河道防洪】工程、整《治工程、取排水工程！、水：库枢：纽和水文监测环境的！管理范围及安—全保护范围 　　】(二)铁路、公路、！桥梁、输气输油管】道、通信电缆、输电！线路及其附属—设施：的安全保护》范，。围，。 　：　，(三)河《道顶冲段《、，险段和规划保留区 ！　　(四)饮用水水！。源保护区和》自然生态保护区【 　　(五)有岩】体滑：坡，、泥石流灾害的【河段及植被良好【的稳固滩地》 　　？(六)其他依法应】。当禁止采掘的区域】 　：　第九条下》列时段为禁》采期:？。 　　(一)江河】、湖泊等达到—或者超？过警戒水位》时，。 　　(二)—。水库达到《或，者超：过汛限水位》时 　　《(三)？。蓄滞洪？区启：动运行？期间 　　(四)依！法被禁止采砂的其他！时段 　　第十【条　县级及县—级以：上政府水行政主管部！门应当将河道采【砂规：划确：定的禁采区和禁采期！予以：公告,并设立明【显的禁采区标—志 　　任何—。单位和？个人不？得在：河道的禁采》区、禁采《期进行河《道采砂活动 —　　：第，十一条　县级—及县级以上政—府水行政《。主管部门可以根据水！情、工情、》。汛情和河道》。、，航道等情况》的变化？和管理？需，要,按？河道采砂《规划审批权限,及】时调整采砂区域和采！砂量,报同级政府】批准后公告,并【报上级政府水行政】主管部门备案 【　　第十《二条　各级》政府水行《。政主管部门应当根据！河道采砂规划,【拟定本行政区域【内可采区的年度【采砂实施方案,对可！采区的？采砂活动作出具【体规定,报》。同级政府批准—后组织实《施国境河流河—道采：砂年度采砂实施【方案,应征求边防部！队意见,经省外【事部门批准,—由中俄国《境，河流航行联合委【员会中方办公室和省！外事：部门负责向俄方通】报，年度采砂实》施方案应《当包括以下内容:】 　　(《一)开？采的地点、深度、】范，围和控制点坐标(附！范围图) 　—　(二)采砂种类】和砂质分析》 　　？(三)开采的时【间和：作业：方式： 　　(四》)开采量(包括日】。采量、总采量)【 　　(五)采砂机！具设：备和运输设备的【。基本情况 　　(】。六，)采砂技术人员的基！本情况 《　　(七)采—砂，运输方案 　　【(八)砂石堆放地】点、弃料处理—及采：砂活动结《束后现场清》理、：平整：方，案 　　《第十三条　》。河道采？砂实：行许可制度》由县级及县级以上政！府水行？政主：管部门按照河道管理！权限：分，级，许，可， 　　？河道采砂许可可【采取招标、拍卖【方式进行,并—按照：国家有关规定进【行公：告中标和《拍卖所得成果不得转！包、转让招标、【拍卖收入作为非税】收入,实《。。行收支两条线,【全额纳入财政预【算管：理 　　第》十四条　申请从事】河道采？砂,应当《符合：下列条？件: 　　(一)】符合：批，准的河道采砂规【划和年度采砂实【施方案 　》　(二)《有合法、有效的河道！采砂营业执》照 　　(三—)有符合规》定的作业方式 　　！(四)有符合安【全要求的河道采【砂运输路线 —。　　(五《)，。。有符合要求的—采砂机？。具和运输设备及从业！人员： 　　(《六，)无违法采砂记录 ！　　(七)》法律、？法规和规章规定的】其他条件 　—。　第十五《条　河道采砂申请人！,应当向《政，府水行政主管部门提！出申请,由》县级及县级以上政府！水行政主《管部门根据批准【的年：度采砂实施方案审】批发放河道》采，。砂许可证,并报上一！级水行政主管—部门备案涉》及交通运《输，、国土？资，源、外事、边—防和海事《等，有，关部门的,》审批：发证前？应当征求有》管辖权？的有：关部门意见申请时】应当提交下列材料】: 　　(一)河】道采砂？申请书 　　(【二，)营业执照的复印】件 　　《(三)采砂机—具，和运输设备的—有关证书 　　(】四，)河：道采砂与《第，三者有利《害关：系的,？。与第三者达成的协】议或有关文件— 　　？申请人提交上述复印！件时,应当同时【交验原件河》道采：砂申请人应当对所提！交资料的《真实性？负责,对隐瞒—有关情况或者提供】虚假材料《。骗取河道采砂许可的！,3年内不得—再次提？出河道采砂申—请， 　　河《道采砂申请书—样本由省政府水行政！主管部门统》一制：作 　　《第十六条　因整修】河道堤？防进行吹填固基、整！治疏浚河道或航【道等公？益性采砂和吹填造】地，采砂：,应当？编制采？砂，可行性论证》报告,附具经审批】同意的工程》设计：文件等相关资料,】按照河道管理权限,！。报有：管辖权的《政府水行政主管【部门审批《涉，及航：道的,应当事先【征求航道管理机构】意见有销售采砂【。行为的,应当向有】管辖权？的县级及县级以上政！府，。水行政主《管部门申请办理河道！采砂：许可 ？　　：。第十七条　》县级及县级》以上政府水行—。政主管部门审—批的采砂申请应当】。自受理之《日，起15个工作日内作！出准予许可的—决定,并予以公【告市(地)、县(】市、：区)政府(行署【)水行政主管部【门作出的《许，可决定应当报—上一级政府水行政主！管部门备案》。。对不符合《。条件,采《砂申请不予批准的,！应当在受理》之日起7《个工作日内作—。出不予许《可决定,书面通【知申请人,并说明理！由,同时告知申【请人享有依法申请行！。政复议？或者提起《行政诉讼《的权利由水行政【主管部？门会同同级有—。关，部门审批的》。,有关部门应当在接！到水：行政主管部门—的征求意见》。函后7个工作日【内提：出意见并《反馈 　《　第十八《条　：。河道：采砂许可证实行一】户(一船或》一车)一证正本悬挂！在采砂机《具设备指定位置,副！本，。留存在采砂设备上备！查 　　《第十九条　河道【采砂许可证由—。省政府水行政主【管，部门：统，一监制禁《。止伪：造、涂改《或者买？。卖、：抵押、出租、出【借，或者以其他方式非法！转让河道采砂—许可证 《　　河道《采砂许？可期限为1》年河道采砂许可证】的有效？期届：满或者采砂总—量，达到采砂《许，可，。证规定的开》采，量时,河《道采砂许《。可证自行《失效,？采砂单位或者—。个人应？当终止采砂行为 　！　第二十《。条　采砂作》业必须遵守下列规】定: 　　(一【)按：河，道采：砂许可证规定的开采！地点、期《限、范围、》深度、作《。业方：式采砂 　　(二】)在采砂区域设【置警示标《志 　　《。(三)随采随运【,及：时清除或者复平砂石！料和：弃料堆体及采砂坑道！,汛：期不得在河床—堆放砂石料 　【　(四)运输砂【石的车辆按指—定进出场路线—。行驶,禁《止，随意开道《行，车(五)不得损【坏水利工程及设【施、河道《生物防护设施、水文！监测设施、照明设施！、通：信电缆和宣传牌、】界，桩、里程桩》。等管理设施 　【　(六？)不：得，破坏环境、污染【水体 　　(七)不！得，影响其他船舶的正常！航行 　　》(八)采砂活—动结束后,》及时对采砂现场进】行清理、平整— 　　(九)—。有关法律《、法规和《规章的规定》 　　？第二十一《。条　：不同行政区域—。之，间因河道采砂管辖发！生的纠纷,应当协商！处理;协商》不，成的,由《共同的？上一级政府裁决,】有关各方必须—遵照执行市(地)】、县(市《、区)？与中省直部》门之间的河》道采砂管辖纠纷由省！政府水行政主管【部门裁决 　　第】二十二条　》可采期内出现—影响河势稳定、【防洪安全或者—通航安全等重大事件！,，县级及县级以上政】府水行政主管部门】可设定临《时禁采区和临时禁】采期,？暂停采砂活动,【。采砂单位或者个人应！当停止河《道采砂活动,—并，。将采砂作业设备【撤出河道管理范围上！述事件消除后—,县级及县级以上】。政府：水行政主管部门【应，当及时告知采砂【业，主恢复采砂活动【 　　第二十三条　！禁采期、临时禁采】期、临时禁采—区内和可采期—内未取得河》道采砂许可》证的所有采砂—设备及运输工具,应！当按照县《级，及县级以上政府指】定，地点停放因从—事其他生产经营【活动等特殊情—。。况,需要驶》离停放地点的,应当！。拆除采砂设备— 　　？第二十四条》　在：河道采砂地点装【运砂：石的单位和个人【,应当装运》持有河道《采砂许可证的单位或！者个人开采的砂【石 　？　第二十五条　【。在河道管《。理范围内采砂—,，应当在领取》河道采砂《许可证3日内按许】可的年度开采总【量一次性依标—准向发放河道采砂】许可证的县级及县】级以上政府水行政】主管部门足额缴纳河！。道采砂？管，理费 　　任—何单位和个》人不得减免河道采】砂，管，理费 　　第—二十：六条　？河道采砂管理费属】于行：政事业性收费,【。全额纳入《同级国库,》实行“收《支两条线”》管理河道《采砂管理费用—于河：道与堤防工程—的维修？、工程设施的更新】。改造及编制》采，砂规划、实施方案】和日常监管等—管理费结余资—金可以？结转下年继续使用,！任何部？门和单位不得—截，留、挪？用 ：　，　第二十七》条　河道采》砂管理费的征收标准！、使用管理办法由】省政府价格、财【政主：管部门？会同：省政府水行政—主管部门制定 　】　第二？十，八条　？县级及？县级以？上政府？水行政主管部门应】当依照有关规定【到同级物价监管【部门办理收费许【可证,并使》用省财？政部门统一印(监)！制的：非税收入票据 　　！第二十九条》。　县级及县级以上】政府水行政主管部门！应，当加强对河道采砂】活，动的：监督检？查,及时查处违法采！砂行为 　　第三】十条　县级及—县级以上《政府水行政主管部门！应，当会同公安》、交通运输、工【商、安全监管和海】事等部？门建立联合》执法机制,》定期：进行执法巡查发现违！法行为,由有—。关部门根据各自的】职责依法《作出处理第》三十一条《　县级及县》级以：上政府水行政—主管部门和有—关部门及其工作人】员，履行：河道采砂《监督检？查职责时《,有权采取下列措施！: ：　　(一)进入采】。砂单位？或者个人的》生产场所进行—调查 ？　　(二)要求【采砂单位或者—个，人如实提供与河道】采砂有关《的资料 　　—(三)责令采砂【单位或者《个人：。停止：违法采砂行为 　　！第三十？二条　？县级及县级以—上政府水行政主【管部门应当建立【河道采砂违法行【为，举报制度,公布举报！电话任何单》位和个人发现违【法河道采砂行为,】。都有权向《县级及县《级以上？政府：水行政主管部门【举报：,县级及县级—。以上政？府水行政《主管部门及有—关部门应当及时查】处 　？　第三十三条　【县级及县级以上政】。府水行政主管部门应！当建立河《道采砂业主信誉制】度，,对：河道采？砂，业主的采砂活—动情况建立档—。案,作？为河道采砂申—请审查？及日常监督管—理的重要依据 【　　第三十四条　河！道采砂涉及河道【管，理以外？。的其：他事宜,《按照国家有关—。规定办理《违，反本办法规》定的,依据中华人民！共和国水法、—中华人民共和国【防洪法、《中华人民共和国河道！管理条例及其他法律！法，。。规处理 　　第三十！五条　本办法自【发布之日起30日】。后施：行,原黑龙江省【河道采砂管理—办法(黑政办—发〔2001〕2】。9号)同时废止【