黑龙江省河道—。采砂管理办法—        】  第一条　为了加！强河道采砂管理,保！障防：洪、通航、生态和江！河沿岸基础设—施安全以《及社会？。稳定,防止发生国际！界河纠纷《,根据中华》。人，民共和国《。水法、中华人民共和！国，防洪法、中华人民】共和国河《。道管理条《例和黑龙江》。省河道管理条—例，等法律、法规—,结合本省》实际,制定本办【法 　　第二—。条　在本省行政【区域内从事河道采砂！。及，其，管理活动,应当【遵守本办法国—境河流河道采砂同】时应遵守中》俄两国签署的—有关协？议、协？定、纪要等 　　本！办法中所称》。采砂：是指：在河道(包括湖泊、！水库、？人，。工水道、行蓄洪区】等)管理范》围内开采砂》石、取土《和淘金(《包括淘取其他金属】及非金属)》等活动 　　第三】。条　河道采砂管理】实行政府行》政首长负《责制县级及县级以】上政府应当加—强对本行政区—域内河道采砂管理工！。作的：领导,？建立长？效管：理机：制和有效沟通的协】调机制,依法处【。理好河道采砂—管理中的重》大问题 　　—第四条　省政府水】行政主？管部门牵头》,会同？省国土资《。源、交通运输、海事！等部门？负责全省《河道采砂的管—理和监督检查工【作县级及县级以上】。。政府水行政》主管部门牵头,【会同本级国土资【源、交通运输、海】。事等部门负责本行】政区域内《河道：采砂：的管理和监督检【。查工作 　　县级】及县级以上政府【公安部门负》责水上治安管理【工作,依法打击河】道采砂？活动中的违法犯【罪行：为;县级及县级以上！政府交通运输行政主！管部门负责通—航河流？水，。上运输管理工作;】县级及县级以上【政府：外事部门《负责国？际界河生《产监督管理》和采：砂相：关信息对外通报【等，事务;省国土资源厅！负，责保障河道》内砂石资源合理【开，发利用工作》;，边防部队负责向俄】罗斯边？界代表机关》通报：相关信息《;海事部门负—责水上交通安—全监督？工作 　　第五条　！河道采砂管》。。理实行按河流统一管！理和分？级管理相结合—的原则 　　黑龙】江、：松，花，江、嫩江、乌苏【里江等大江大河,松！阿察：河、白棱河》、绥芬河、》瑚布图河和》兴凯湖等国境河流】、湖泊,省》、自治区之间的省】界，河道：以及穿越市》(地)和穿越县【(市、？区)、农场》的边界河道》,由有关部门按【照各自职《责依法实施管—理 ：　　穿越两个—以上县(市、区)】并在同一市(地)行！政辖区内《的河流,由市(地)！政府：(，行署)水行政主【管部门按照省政【府水行？政主管？部门：的划定依法》。实施管理 　　在】同，一县(市、》区)行政辖区内的】。河流,由县(—市、区)政》。府水行政主管部【门按：照省政府水行政【。主管：部门的划定依法【实施管？理 　　同在农垦】系统内的河流,由】省农垦总《局按照省政府—水行政主管部门的】划定依法《实施管理 　　第六！。条　河道采砂实【行规划制度》河道采？砂规划？。应当根据防洪安全】、河势稳定》、通航安全和生态】环境要求编制,符合！流域综合规划和防洪！、河道整治、航【道整治、航》运等专？业规划 　　省管河！道的采砂规划,由】省政府水《行政主管部门组织编！制和审查,征求【相关行政主管—。部门意见后报省【政府批准实施国【境河流河道采砂规划！由省政府水行政主管！部门会同《中省直有《关部门编制并审查,！报省政府《批准实施,并通报】省边防委办公—室 　　其他河【道的采砂规划—,由县级及县级以】上，政府水行政主管【部门按？照河道管理权—限组织？编制和审查》,，征求：相关行？政主管部门意见【。后,报同级》政，。府批准,并报上一】级政府水行政主管部！。门备案 　　—河，道采砂规划一经【批准,必须严格执】行,：。确需修改时,—应当经？原批准机关批准 】　　第七条　—河道采砂规划应当】。包括以下内容: 　！　(一？)砂：石，储量、分布、—砂质：及补：给分析 　》　(二)禁采区【、可采区和》保留：区 　　《(三)禁采期和【可采期？ 　　(四)年度采！砂控制总量和开采】深度 ？　　(？五)采？。砂作业方《式、采砂功率和可】采区采砂机具设备控！制数量(六)—沿岸堆砂场地的控】。制数量和布局 　】　(七)弃料—处理和现场清—理要求？(八)采砂》影响分析(九)法】律、法？规，规定的其《他内容第《八条　河道下列区】域为禁采《区:(一《)河道防洪工程、】整治工程、取—排水工程《、水库？枢，纽和水文监测环境】的管：。理范围及安全保护范！。围 　　(二)【铁路、公路、桥梁、！输气输油《管道：、通信电缆、输【电线路及其附—属，设施的？安全保护范》围 ：　　(三)河—道顶冲？段、险段和》规划保留区 　　(！四)饮？。用水水？源，保护区和自》然生态保护区 　　！(五)有岩》。体滑坡、泥石流灾害！的河段及植被良好】的稳固滩地》 　　(《。六)其他《依法应当禁止采掘】的区域 　　第【九条下列时》段为禁采期: 　　！(一)江河、湖泊等！达到或者超过—警戒水位时 　　(！二)水？。库达到或者》超过汛限水》位时 　　》(三：。)蓄：滞，洪区启动运行期间】 　　(《。四)依法《被禁止采砂的其他时！段， 　　第十》条，　县级及县》。级以上政府》水行政主管部门【。应当将河道采—砂规划确定的禁【采区：和禁采期予以—公告,并设立—明显的禁采》区标志 　　任【何单位和个人不【得在河道的禁采【区、禁采《期进行河道采砂活动！。。 　　第十一条　县！级及县级以上政【府水行政主管—。部门可以根据—水情、工《情、汛情和河道【、航道等情况的【。。变化和管《理需要,按》河道采砂规》划审批权限,及【时调：整采砂？区域和采《砂量,报同级政府批！。准，后公告？,并报上《级政府水行政主管】部门：备案 　　第十二条！　各级政府》水行政主管》部门应当《根据河道《采，。。砂规划,《拟定本行政区域内】可，采区的年度采砂【实施方案,》对可采区《的采砂？。活动作出具体规定,！报同：级政府批准后—组织实施国境—河流河道采砂年度】。采，砂实施方案,应【征求边防部》队意见？,经省？外事部门《批准,由中俄国境】河流航行联合委员】会中方办公室和【省外事部门》负责向俄方通报年度！采砂实？施，。方案应当包括以下内！容:： 　　？(一)开采的地点、！。深度、？。范围和控制点—坐标(附范围—图) 　　》(二)采砂种类和】砂质分析 　　(三！)开采的时间—。和作：。业方式 　　(【四，)开采量《(包括日采量、总】采量) 《　　(五)采砂【机具设备和运输设备！。的基本情况 　　】(六)采砂》技术：人员的基本情—况， 　　(七》)采砂运输方案【 ，　　(？八)：砂，石堆放地点、弃【料处理及采砂活动】结束后现场清理【、平整方案 —　　第十三》条　河道采砂实行许！可制度由《县，级及县级以上政府水！行政主管《部门按？照河道管理权限分】级许可 　　河道】采砂许可可》采取招标、拍—卖方式进行,并【按照国家有关规【定进行公告中标和拍！卖所：得成果不得转—包，、转：让招标？、，拍卖收入《作，为非税收《入,实行《。收支两条线,全【额纳入财政预—算管理 　　—第十四？条　申请从事河道】采砂,应《当符：。合下列条件》: 　　(一)符】合批准的河道采砂规！。划和年度采》。砂实施方案》 　　(《二)有合法、—有效的？。河道采砂营》业执照 　　(【。三)：有，符合规定的作—业方式 　　(四)！有符合安《全要求的河》道采砂运输》路，线 　？　(五)有》符合要求的采砂机具！和，运，输设备及从业人员】 　　(六)无【违法采砂《。。记录 　《　(七)法律—、法：。规和规？章规定的其》他条件 　》　第：十五条　河道采【砂申请人,应—当向政府水行政【主管部门提出申请】,由县？级及县级以上政府水！行政主？管部门根据批准【的年度采《砂实施方《案审批发放河道【采砂许可证,并报】。上一级水行政—主管部门备》案涉及？交通运输、》国土资？。源、外事《、边防和海事等有】关部门的,审批【发证前应当征求【有，管辖：。。。权的有关部门意见】申，请时应当提交下列】。材料: 《　，　(一)河道采砂】申请书 　　(二)！营业执照《的复印件 》　　：。(三)采砂机具【和运输？设备的？有关：证书 　　(四【)，。河道采砂与第三【者，有利害关系的,与】第三者达成》的协议或有关文件 ！　　申请《人，提交上述《复印件时,应当同时！交验原件河道采砂申！请人应当对》所提交资料》的真实？性负责,对隐瞒有】关情：况或者提供虚假材料！骗取：河道采砂许可—的,3年内不—得再次提《出河道采砂申请 】　　河道采砂申请】书样本由省》政府水行政主管部】门统一制作 　　第！。。十六条　因整修【河道堤防《进行吹？填固基、《整治疏浚《河，道或航道等公益性采！砂和吹？填造地采砂,应当】编制采砂可行性论证！报告,附具经—审批同意的工程设】计文件等相》关资：料,按照河道管【理权限,报有管辖】权的政府水行政主管！部门审批涉及航道】。的,应当事先征求航！道，管理机构《意见有销《售，采砂行为的,—。应当向有管辖权【的，县级及县级以上政府！水行政主管部—门申请办理河道采砂！许可 　　第—十七条　县级及县】级以上政《府水行政《主管部门审批的采砂！申请应当自》受理之日起》1，5个工作《日内作？出准予许可》的决定,《。并予以公告》市(地)、县(【市，、，区，)政府(行署)水行！政主管部门》。作出的许可决定应】当，报上一级政府水行政！主管：。部门：备案对不符合条件】,采砂申《请不予？批准的,应当在受】理之日？起7：。。。个，工作日内作出不予】许可决定,书面通】知申：请人,并《说明理由,同时【告知申请人享—有依法申请行—政复议或者》。提起行政《诉讼的权利》由水行政主管部门】会同同级有关部门审！批的,有关》。。。部门应当在接到水行！政主管部门的征【求意见函后7个【工作日内《提，出意见并反馈 　】　第十？八条　河道采—砂许可证实行—。一户(一船》或一：车)：。一证正本悬》挂在采砂机具设【备指定位置,副本留！存在采？砂设备？上备查 　　—。第十：九条：　河道采砂》许可证？由省：政府水行政主—管部门统一监制【禁止伪造、涂改或者！买卖、抵押》、出租、出借或者】以其他方式非法转】让河道？采，。砂许可？证 ：　　河道采砂—许可期限为1年【河道采砂许可证的有！效期届满或者采砂总！量达到采砂许可【证，规定的开采量—。时,河？道采砂许可证自【行失效？,采砂单位或者个人！。应当终止采砂行为 ！　　：第二十条　采—砂作业？必须遵守下列规定:！ 　　(一)按【河道采砂《许，。可证规定的开采地点！、期：限、范围、》深度、作业方式【采，砂， 　　(二)在【采砂区域设置警示】。标志 　　(三)随！采随：运,及时《清除：或者复平砂》石料和？弃料堆体及采—砂坑道？,，汛期不得在河—床堆放砂《。石料 　《　(：四)运输砂石的【车辆按指定进出场】路线行驶,》禁止随意开道—行，。车(：五)不？得损坏水利工程及】设，施、河道生》物防护设施、水文】监测设施、照明【设施、？。通信电缆和宣传牌、！界桩、里《程桩等？管理设施《 　　(六)不【得破坏环《境、污染水体 【　　(七)不—得影响其他船—舶的正常航行— 　：　(八)采砂—活动结束后,—及时对采砂现—场进行清理、平整】 　　(九)有【。关法律、《法规和规章的规定 ！　　第二十一条　】不同行政区域之间】因河道采砂管—辖发生的纠》纷,应当协》商处理;协商不成】的,由共同的上一】级政府裁决,—有关各？方必须？遵照执行市(地【)、县(市、区【)与中省直部—门之间？的河：道，采，。砂管辖纠纷》由省政府水行政【主管部门裁决 　】　第二十二条　可采！期内：出现影响河势稳定、！防洪安全或者通航安！全等重大事件,县】级及县？级以上政府》水行政主管部—。门可设定《临时禁采区》和临时？禁采期,暂停采【砂活动,采》砂单：位或：者个人应当停止河】道采砂活动,并将】采砂作业设》备撤出河道管理范】围上述事件消除后】,县级？及县：级以上政府水行政主！管部门应当及时告】知采砂业主恢—复采砂？活动 ？　　第二《十三条　禁采—期、临时禁采—期、临时《禁采区内和可—采，期内未取得河道采】砂许可证的》所有采砂设备—及运输工具,—应当按照县级及【县级以上政》府指：定地点停放因从事其！他生产？经营活动等特殊情况！,，需要驶？离停放地点的,应当！拆除采砂设备 【。　　第二十四条　】在河道？采砂：。地点装运砂石的单】位和个人,应当装运！持有河道采》。砂许可证的单位或者！。个人：。开，采的：砂石 ？　　第二十五条【。　在河道管理—范围内采砂,—应当在领取河—道采砂许可证—3日内按许可—的年：。。度开采总量》一次性依标准向发】。放河道？采砂许可证的县【级及县级《以上政府水行—政主管部门》足额缴？纳河道采砂》管理费？ 　　？任何单位《和个人不得减免河】道，采砂管？理费 　　》第二十六条　—河道采砂管》理费属于《行政事业《。性收费,全额纳【。入，。同级国库,实—行“收？支，两条线？”管：。理，河道采砂管理费用于！河道：与，堤防工程的》维修、工程设施【的更：新改造及编制—采砂规划、》实施方案和》日常监管等管理费】结余资金可以—。结转下？年继续使用,—任何部门和单位不】得截留、《挪用 ？　，　第二十七条　河道！采砂管理费的征【收标准、使》用管理办法由—省政府价格》、，。财，政主管部门会—同省政府水行政【主管部？门制定 《　　第二十八条　县！级及：县级：以，上政府水行》政主管部门》应当依照有关规定到！同级物价监管部【门办理收费许可【证,并使《用省财政部门统一印！(监)制的非税收入！票据 　　第二十九！条　：。县级及县级以上政府！水行政主管部门应】当加强对《河道采砂活动的【监督检查,及时查】处违法采砂行为【 　：　第三？十条　？县级及县级以—上政府？水行政主管部门【。应当会同《公安、交通运—输、工商、》安全监管和海事等】部，门，建立联合执法机制,！定期进？行执法巡查发现【违，法，行为,？由有关部《门根据各自》的职责？依法作出《处理第三十一条　】县级及县级以—上政府水行政主【管部：。。门和有？关部：门及其工作人员履行！河道采砂监》督检查职责时—,有权采取下列【措施: 　　(一)！进入采砂单位或者个！人的生产场》所进：行调查 　　(【二)要求采砂单位或！者个：人，如实提供与河道采砂！。有关的资料 　【　(三)责令采【砂单位？或者个人停止违【法采：砂行为 　　—第三十？二条　县《级及县？级以：上政府水行政主管】部门应当建立河道采！砂违法行《为举报制度,公布举！报电话任何》单位和个《。人发现违《法河道？采砂行？为,都有权向县级】及县级以上政—府水行政《主管：部门举报《,县级及县级以上】政府水行政主—管部门及有关部门应！当及时查处 —　　第三十》三条：　，县级及县级》以上政府水行政【主管部门应当建立】河道采砂业主信誉制！度,对河道采砂业主！的采：砂活动情况建立档】案,作为河道—采砂申请审查及日】常监督管理》的，重要依据《 　　第三十四条】。　河道采《砂涉及河道管—理以外的其他—事宜：,按照国家有关规定！办理违反本办法规】定的,依据中华人】民共和国水法—、中：华，人民共？和，国防：洪法、？中华人民共和国河道！管理条例《及其他法律法规处】理 　　第三十五】条　本办法自发布之！日起30日后—施行,？原黑龙江省河道【。采砂管理办法—(黑政办《发〔2001〕【29号)同》时废止？