黑龙：江省河道采砂管【理办法
】。 第一【条， 为了加强》河道采砂《管理,保障防—洪、通航、生—态和江河沿》岸基础设施安全以及！社会：。稳定,防止发生国】际界河纠纷,根据中！华人民共和》国水法、中华人民】共和国防洪法、中华！。。人，。民共和国河道管【理条例和黑》龙江省河道管理条例！等法律、法规—,结合？本省实际《,制定本办法
【 第二条 在【本省行？政区域内《从事河道采砂—及其管理活动,【应当遵？守本办？法国境河流河—道采砂同《时应遵守中俄—两国签署的》有关协议、协定、】纪要等
—本办法中所称—采砂是指在河道(】包括湖泊、水库、人！工水道、行蓄—洪区等)《管理范围内开采砂石！、取：土和淘金《(包：括淘取其他金—属及非金属)等活动！。
， 第三条 河【道，采砂管理实》行政府行政首长【负责制县级》及，县级以上政府应当加！强对本行政区域内】河道采砂管理工作的！领导：,建立长效》管理机制和》有效沟？通的协调《机制,依法》处理好河道采砂管】理中的？重大问？题
第》四条： 省政府《水行政主《管部门牵头,会同】省国土资源》、交通？运，输、海事《等部：门负责？全省河道采》砂的管理和监—督检查工《作县级及县》级以上政府》水行政主管部—门牵：头，,会同本级国—土，资源、？交通运输、海事等】部门负责本行政【区域内河道采砂【的管理和监督—检查工作《。
， 县级及》县级以上政府—公安部门负责—水上治安管理工作】,依法？打击河道《采砂活动中的违法】犯罪行为;县—级及县？级以：上政府交通运输行政！主管部门《负责通？航河流水上运输【管理工作;县级【及县级以上》政府外？事部门负责》。国际界河生产监督管！理和采砂相关信息】对外通报等事务;】省国土？资源厅负责保—障河道内砂石资【源，合，理开发？利用工作;边防【部队负责向俄—罗斯：边，界代：表机关通报相关信息！;海事部门负责水】上交通安全》监督工作
— 第五条 河道【采砂：。管理实行按河流【统一管理和分级管】理相：。结，合的：原则
黑龙【江、松花江、—嫩，江，、乌苏？。里江等大《江，大河,？松阿察河、白棱【河、绥？芬河、瑚布图河和兴！凯，湖等：国境：河流、湖《泊,省、自治区之间！的省界河道以—及穿越市(地)和穿！越县(市、区)、】农，场的边？界河道,由有关部】门，按照各自职责依法】实施管理
— 穿：。越两：个以上县(市、区)！并在同一市》(地)？行政辖区内》的河流,《由市(？地)政府(》行署：)水行政主管—部门按？照，省政府水行政主【管，部门的划定依—法，实施：管理
在同【一县(市、区—。)行政辖区内的【河流：,由县(市、区)政！府水行政主管—。部门按？。照省政？府水行政主管部【门的划定依法实施管！理
： 同在农垦系【统内的河流,由省】农垦总局《按照省政府水行政】主管部？门的：划定依法实施管理
！ 第六《条 河道采砂—实行规划制度河道】采砂规划应当根【据防：洪安全？、河势？稳定、通航安全和】生，。态环境要求编制【,符合流域综合【规划和防洪、河道整！治，。、，航道：。。整治、航运等专业】规划
？ ， 省管？河道的采砂规划,由！省政府水行政主【管部门？组织编？制和审查,》征求相？关行政？主管部？门意：见后报省政府批准实！施国：境河流？河道采砂规划由省政！府，水行政主管部门会同！。中省直有关部—门编制？并审：查，。,报省政府批—准实施,并通报省边！防委办公室
其！他，河道的采砂规划【,由县级及县—级，以上政府水行政主】管部门？按照河？道管理权限组—织编：制和：审查,征求相关行】政主管部门意见后,！报同级政府批准,】。并报上一级政府【水行政主管》部门备案
河】道采砂规划一经【批准,必《须严格执行,确需】修改时,应当—经原批准机关批【。准
第七条 河！道采：。砂规划应《当包括以下》内，。容:
？ (？一)砂石储量、分】布、砂质《及，补给分析
(】二)禁采区、—可，采区和保《留区
(三)禁！采期和可采》期
(四—。)年度采砂控—制总量？。和，开采深度
— (五)采》砂作业方式、—采砂功？率和可？采，区，采砂：机具设备《控制数量(六—)沿岸堆砂场—地的控制数量和布】局
(七)弃】料处理和现场清理要！求(八)采砂影响】分析(九)》法律：、法规规定的其他内！容第八条 》河，道下列区《域为禁采区:(一】)河道防洪工程、整！治工程、取排水工】程、水库枢纽—和水：文监测环《境的：。管理范围及安—全保护？范围
(—二)：铁路、公路、桥梁】、输气输油管道、】通信电缆、输电线路！及其附属《设施的安全保—。护，范围
(—三，)河道顶冲段、【险，段和规划保留区
！ (：四)饮用水水—。源保护区和自然【。生态保护区
】(五)有岩体滑【坡、泥石流灾害【的河段及植被良好】的稳固滩地
【 (六)其他依【法应当禁止采—掘的区域
【第九条下列时—。段为禁采期:
【 (一)江河、湖！泊，等达到或者超过【警戒水？位时
(二)水！库达到或者超—过汛限水位时
！。(三)蓄滞洪区启】动，运行期间
》 (四)依法被】禁止采？砂的其他时》段
： ， 第十条 县级【及县级以上政府水行！政主管？部门应当将》河道采砂《规划确定《。的禁采区和禁采期】予以公告,》并设立明显的禁采】区标志
《。。 ：任何单位和个—。人不得在河道的禁采！区、禁采《期进行河道采砂【活动
第十一条！ 县级及县级以上政！府水行政主管部【门可以根据水情、工！情、汛情和河—道、航道等情—况的变化和管理需要！,按河道采砂规划】审批权限,及时调整！采砂区？域和采砂量,报同】级政府批《准后公？告,并报《上级政府水》行政主管部门备案】
第十二条 】各级：政府水行政》主管：部门应当《根，据河道采砂规划,拟！定本行政区域内【可，采，区的年度采砂实施方！。案,对可采区—的采砂活《动作出具《体规定,报同级政府！批准后组织实施国境！河流河道采砂年度】采砂实？施，。方案,应征求边防部！队意见,经省外【事部门批准,由中】俄国境河《流航行联合委—。员会中方《办公室和省外—事部门负《责，向俄方通报年—度采砂实施》方案应？当包括以下内容:】
(一)开采】的地点、《深，度、：范围和控制点坐标】。。(附范围图)
】 (二)《采砂种类和砂质【分析
(三)开！采的：时间和作《业方式
(四】)开采量(包括日采！量、总采《量)
《。 (五？)采砂机具设备和】运输设备的基本情况！
(六》)采砂技术人—员的基本情况
】 (七)采砂运输】。方案
《。 (八)砂石—。堆放：地点、弃《料处：理及采砂活动—结束后现场清—理、平整方》案
第十三【条 河道采》砂实行许可》制，度由县级及县级以上！。政府：水，行政主管《部门按？照河道管理》权限分级许》可
河道采【砂许可可采取招标、！拍卖方式进行—,并按照国》家，有关规定进》行公告中标和拍卖】所得：成果不得转包、【转让招？标、拍卖《收入作为非税收【入,实行收》。支两：条线,全《额纳入财政》预算管理《。
第十四条 】申请：从事河道《采砂,应当符合【下列条件:
(！一)符合批》准的：河道采砂规划和年度！采砂实施方案
】 (二？)有合法、》有效的？河道采砂《营业执照《
(三)有符合！规定的？作业方式
— (四)《有符合安全要—求的河？道采砂运输路线【
(五)有【符合要？求的采砂机具和【运输设备《及，从业人员
【(六)无违》法采砂记录
(！七)法律、法规和】规章规定的其他条】件
第》十五条 河道采砂申！请人,？应当向政府水行【政主管？部门提？出申：请,由县级及—县级以上政府水行政！主管部门根据批准】的年度采砂》。实施方案审批发放河！道采：砂许可证,并报上一！级水行政主管部门备！案涉：及交通运输、—国土资源、外—事、边防和》海事等有关部门的,！审批发证前应当征】求，有管：辖，权的有关部门意见】申请时应当提—交下列？材料:
(一】)河道采砂申请【书
(二—)营业执照的复印件！。
(《三)采砂机具和运输！设备的？有，关证书
(【四)河道采砂—与第三者有利害关系！的,与第《三者达成的协议【或有关文件
— 申请《人，提交上述复印件【时,应当《同时交验《原件河道《采，砂申请人《应当对所提交资料的！真实：性负：责,对隐瞒有关情】况或者提供虚假【材料骗取河道采砂】。许可的,3年—内不得再《次提出河道采—砂申请
河道】采砂申请书样本由】省，政府：水行政主管》。部门统一《制作
？ 第十六条— 因整修河道堤防】进行吹填固》。基、整治疏浚—河，道，或，航道等公益性采【砂，和吹填？造地采砂《,，应当编制采砂可行性！论证报告,附—具经审？批同意的工程设【计文件等相关资【料,按照河道管【理权限,报有—管，辖权的政府》。水，行，政主管？部门审批涉》及航道的,应当事先！征求航道管》理机：构意见有销》售采砂行为的,【应当向有管辖权的县！级，及县级以上政府水】行政主？管部门申请办理河道！采砂许可
第】十七条 县》级，及县级以上政府【水行政主管部—。门审批的采砂申请应！当自：。受理之日《起15个工作日内作！出准：予许可的决定,并】予以公告《市(地)、县(市】、区：)政府(行署)水】行政：。主管部门作出的【许可决定《应当报上一级政府】水行政？主管部门备》案对：不符合条件,—采砂申请不》予批准的,》应当在受理之—日起7个《。工，作日：内作出？不予许可决定,书面！通，知申请人,》并说明理由,同时】告知申请人》享有依法《申，请行政复议或者提】。起行政诉讼的权利】由水行政主》管部门会同同级【有关部门审批—的,有关部门应【当在接到水行政【主管部门《的，征求意见函后7个工！作日内提出意见【并反馈
—第十八条 》河道采砂许可证实行！一户：(一船或一车—)一证正本》悬挂在采砂机具设备！指定位置,》副本留存《在采砂设备上—备查
》第十九条《 河道采砂许可证】由省政府水行政主管！部门统一监》制禁止伪造》、涂改或者买卖【、抵押、出租、【出借或者以其他方式！非法转让河道—采砂许可证》
河道》采砂许可期》限为1年河道采【砂许可证的》有效期届满或者采砂！总量达到《。采砂许可证规定【的开采量时,河道】采，砂许可？证，自行失？效,采砂单位—或者个人应当终止】采砂行为
第二！十条 采砂作业必须！遵守下列规定:
！ (一？)按河道采》砂许可证规定的开采！地点、期限、范【围、：深度、作业》方式采？砂
(二)【在采砂区域设置【。警示：。标志
(三【)，随采：随，。。运，,及时清除或—者复平砂石料—。和弃料堆体及采砂坑！道,汛期不得在河】床堆放砂石》料
《(四：)运输？砂石的车辆》按指定？进出场路线行驶【,禁止随意开—道行车(五)不【得损坏水利工程【及设施、河》道，生物防护设施—、水文监测设施、】照明：设施：、，通信：电缆和宣传牌、【界桩、里程桩等管理！设施
《 (六)不得破坏】环境、污《染，水体
(七)】不，得影响其他》船舶的正常航行
】 (八)采砂【活动：结束后？,及时？对采砂现场进—。行，清理、平整
】(九：。)有：关法律、《法规和？规章的规定
— ：第二十一条 不同行！政区域之间》因，河道采砂《管，辖发生的纠纷,【应当协商处理;协】商不成的,》由共同？的上一？。级政府？裁决,有关各方【必须遵照执行市(地！。)、县(《市、区？)与中省直部门【之间的河道采砂管辖！纠纷由省政府水行】政主管部《门裁决
《 ：第二十二条》 可采期内出—现影响河势稳—定、防？。洪，。安全：或者通航安》全等重大事件,县】级及县级以》上政府水《行政主管部门—可设定临时禁采【区和临时禁采—期,暂？。停采砂活动,采砂】单位或者个人应【当停止河道采砂活动！,并将采砂作业设备！撤出河道管理—范围上述事件—消除后,《县级及县级以上政府！水行：政主管部门》应当及时告知采砂】业主恢复采砂—活动
《 第二十三条 禁】采期、临时禁采【期、临时禁》采区：内和可采期内—未取得河道采砂许】可证的所有》采砂设？备及运输工具,应】当按照？县级及？。县级以上《政府指定地》点，停放因从《事其他生《产经营活动等特【殊情况,需要—驶离停放《地点的,应当拆除】采砂设备
第二！十四条 在河道【采砂地点装》运砂石？的单位和个人,应】当装运持有河道采砂！许可：证的单位《或者个人开采的【砂石
第—二，十五条 在河—道，。管理范围内采砂,】应当在领取河道采砂！许可证？3，日内按许可的年【度开采总量一次性】依标准向发放河【道采砂许可证的县级！及县级？以上政府水》行政主管部门足额缴！纳，河，道采：砂管理费《
任何单位【和个人不得减免【河，道采：砂管理费
— 第二十六条 河】。道采砂管理费属于行！政事业性收费,全额！纳入同级国库,【实行“收支两条线”！管理：河道采砂管理费用】于，河道与堤防工程【的，维修、？工程：设施的更新》改造及？编制采砂《规，划、实施方案—和日常监管等管理费！结余资金可》以，。结转下？年继续使用,任何部！门和单？位不得截留、挪【用
第二十【七条 河道采砂管理！费的征收标准、使用！。管理办法由省政府】。价格、财《政主管部门》会同：省政府水行政主【管部门制定
第！二十八？条 县？级及县级以上政府】水行政主管部—门应当依照有关规】定到同级物价监管】部门办理收费—许可证？,并使用省》财政部门统一印(】监)制的非税—收入票据
第二！。十九条 县级—及，县级：以上政府水行—政主管部《门应当加强对河【道采砂活动的—。监督检查,及—。时，查处：违法采砂行为
！。第三十条 县级及】县，级以上政府水行政主！管部门应当会同【公安、？交通运输、》工商、安《全监管和海事等【部门：建，立联合执法机制,定！期进：行，执法巡查发现违【法行为,由》有关部门根据各自】的职责依法作出处】理，第三十一条 县级及！县级以上政府水行政！主管部门《和有关部门及其【工作人员履行河【道采砂监督检查【。职责时,《。有权采取下列措施:！
(一)进【入采砂？单位或者个人—的生产？场所进行调查
！(二)要求采砂【单位或者个人如【实提：供与河道采》砂，有关：的资料？
(三》)责令采砂单位或】者个人停止违法采】砂，行为
第三【十，二条 县级》及县级以上政府水行！政主管部《门应当建立河道采】砂，。违法：行为举报制度,公布！举报电话任何—单，位和个？人发：现违法河道采砂【行为,都有权向县】级及县级《以上政府水》。行政主管部门举报】,县级及县》级以上政府水—行政主？管部门？。及有关？部门：应当及时查处
【 第三十三条 】县级及县级》以上政府《水行政主管》部门应当建立河道】采砂业主信誉—。制度,对河道采砂】业主的采砂活动情】况，建立档案《,作为河道采砂申请！审，查及日常监》。督管理的重要依据
！ ， 第三十四条— 河道采砂涉及河】道管理？以外的？其他事？宜,按照国家有关规！定办理违反本办法规！定的,依据中华【人民共和国水法、中！华人民共和国—防，洪法、中华人民共】和国：河道管理条例及其】。他法律法规》处理
《 ，第三十五条 —本办法自《。发布：之日起30日后【施行：,原黑龙江省河道采！。砂管理？。办，法(黑政办发〔【2001〕29号)！同时废止《
