黑龙江？省河道采砂管—理办法   —       【第一条　为了加【强河道采砂管理,保！障防：洪、通航、生—态和：江河沿？岸基础设施安全以及！社会稳定《,防止发生国际界河！纠纷,？根据中华人》民共和？国水法、中》华人民？共，和国防洪《法、中华人民共和】国河道管理条例和黑！龙江省河道管理条】例等法律《、法规,结合本省】实际,制定本办法】 　　第二条　在本！省行政区域内从【事河道采《砂及其管理》活动,应当》遵守本？办法国境河流河道采！砂，同，时应遵守中俄两国签！署的有关协议—、协定、纪要等 】　　本办法》。中所称采砂是指在河！道，(包：括湖：泊，、水库？、人：工水道？、行蓄洪《区等)管理》范围内开采砂—石、取土和淘金【(包括淘《取其他金属及非【。金属)？等活动 　　第【三条：　河道采砂管理实】行政府行政首长负】责制县级及县级以上！政府应当加》强对：本行政区域内—河道采砂管理工作】的领导,建》立长效管理》机制和有效沟通的】协，调机制,依法—处理好河道采—砂管理中的重大【问题 　　第四条】。　省政府水》行政主管部门—牵头,会同省国【土资源、交》通运：输、海事等》部门负责全省—河道采砂的管—理和：监督检查工作县级】及县级以上政府水行！政主管部门牵头,】会同本级国土资源】、，。交通运输、海事等】部，门负责本《行政区域内河道采砂！的管理和监督检【查，工作 　《　县级及县级以上政！府公安部门》负责水上《治安管理工》作,依法打击河【道采砂活《动中：的违法犯罪行为【;县级及县级以上政！府交通运输行政主管！部门负责通航河流】水上运？输管：理工作;《县级及县级以—上政：。府外事？部，门负责？国际：界河生？产监督管理和采【。砂相关信息对外【通报等？事务;省国土资【源厅：负责保障河》道内：砂石资源合理开发】。利用工作;边防部队！负，责向俄罗斯边—界，。代表机关通报—相关信息;海事部】门，负责水上《交通安全监》督工作 　　第五】。条　河道采砂管理实！行按河流统》一管理和分级管理相！结合的原则 —　　：黑龙江、松花江、】嫩江、乌《苏里江等大江—大河,松阿》察河、白棱河、【绥，芬河、瑚布图—河和兴凯湖等国境】河流、湖《泊,省、自治区之】间的省？界河道以及穿—越市(地)和穿越县！(，市、区)、农—场，的边界河道,由有】关部门？。按照各自职责依【法实施管《理， 　　？穿越两个以》。上县(市、区)并在！同一市(地)行【政辖区内《的河流,由市(【。地)：政府(？行，。署)水行政主管【部门按照省政府水】行政：主管部门的》划，定依法实施管理 　！。　在：同一县(市、—区)行政辖区内的】河流,由《县(市、区》)政府水《行政主？管部：门按照省政府水行政！主，管，部门的划定依法实施！管理 　　同在农】垦系统内的河流【,由省农垦总—。局，按照省政府》水行政主管部门的】划定依法《实，施，管理 ？　　第六条　—。河道采砂实》行规划制度河道采砂！规划应当《根据防洪安全、河】势稳定、通航安全和！生态：环，。境要求编制,符【合流：域综合规《划和防洪、》。河道整治《、航道整《治、航？运等：专业规划 　　【省管河道的采砂规划！,，由省政府《水行：政主：。管部门组织编制【和，。审查,？征求相关行》政主管部门意见后报！省，政府批？准，实施国境《河流河道采砂规划由！省政府水行》政主管部门会同中】省直有？。关部门编制并审查】,报省政府批准实施！,并通报省边防委】办，公室 　　》其，他河道的采》。。砂规划？。,由县级及县级以】上政府？水行政？主管部门按》照河道管理》权限组？织编制和审查—,征求？相，关行政主管部门意】见后：,报同级政府批准】,并报上一》级政府水行政主【。管，部门备？案 　　河道—采砂规划一》经批准,必须严格】执行,确《需修改时,应当经原！批准机关批准 【　，　，第七条　河道—采，砂规划应当包—括以下内容: 　】　，。(一)砂石储量、分！布、砂质及补给分析！ 　　(《。二)禁采区、可采】区和保留区 　　(！三)禁采期和—可采期 　　(四】)年度采砂控—制总量和开采深度 ！　　(五)》采砂：作业：方式、采砂功—。率和：可采区？采砂机具设》。备控：制数量？(六)沿《岸堆砂场《地的控制数》量和布局 　　(七！)弃料处理》和现：场清理？要求(八)采砂影响！分，。析(九)法》律、法规规定的其他！内容第八条　河【道下：列区域为禁采区:】(，一)河道防洪工【程，、，整治工程、取—排水工程、水库枢】纽和水文监测环境的！管理范围及安全保护！范围 　　(二)铁！路、公路、桥梁【、输气输油》管道、通信》。电缆、？输电线路及其附属】设，施的安全保护范围】 　　(三)河道顶！冲段、险段和规【划保留区 》　　(四《)饮用水水源保护】区，和自：然生态保护区 【　　：(五)有岩体滑坡、！泥石流灾《害的河段及植被良】好的稳固滩地 　　！(六：)其他依法》应当禁？止采：掘，的区域 　　—第九条？下列时段为禁采期】: 　　(》一)江河《、湖泊等《达到或者超》过警戒水位时— ，。　　(二)水库【达到：或者超过汛》限水位？时 　　(三)蓄】滞洪区启动运行【期间 　　(四)依！法被禁止采砂的其他！时段 　　第十【条　县？级及县？级以上政府》水行政主管部门应当！将河道采《砂规划？确定的禁采区和禁采！期予以公告》。,并设立明显的禁采！区标志 《。　，　任何单位和个人】不得：在河：道的禁采区、禁【采期进行河道采砂活！动 　　《第十：。一条　县级及县级以！上政：府水行政主管部门可！以根：。。据水情？、，。工情：、汛：情和河道、》航道等情况的—变化和管理需要,】按河道采砂规划【。审批权限《,及时调《整，采砂区域和》采砂量,报同级政府！批准后公《告,并报上级—政府水行政主管【部门备案 　　第十！二条　各级》政府水？行政主？管，部，门应当根据河道【采砂规划,》拟定本行政区—域内可采区的—年度采？砂，实施方案,》对可采区的采—砂活动？作出具？体规定,报》同级政府《。批准后组织实施【国，境河流河道》采砂年度《。采砂实施《方，案,应？征求边防部》队意见？,经省外事部—。门批准,由》中俄国境河》流航：行联合？委员会中《方办公室和省—外事部门负责向俄方！通报年度采砂实施方！案应当包括以下内】容: 　　》(一)开采的地【点、深度、范围和】控制点坐标(附范围！图) 　《　(二)采砂—种类和砂《质分析 　　(【。三)开采的时间【和作业方式 　　(！四)开采量》(包括？日采量、总采量)】 　　(五》)采砂机《。具设备？和运输设备的基本】情况 　　(六)采！砂技术人员的基本】情况： 　：　(七)采砂运输方！案 　　(八—)砂石堆放地点【、弃料处理》及采砂？活动结？束后现场清理、平】整方案 　　第【十三条　河》道采砂实《行许：可制：度由县级《及县级以上政—府水行政主》管部门按照》河道管理权限分级】许可 　　河道【采砂许可可》采取招标《、拍卖方式》进行,并按照国【家有关规《定进：行公告中标和—拍卖所得成果不【得转包、转让招标】、拍卖？收入：作，。。为非：税收入,实》行收支两条线,全】额纳入？财政预算管理— ，　，　第十四《条，。　申请？从，事，河道采砂,应—。当符合下列条件:】 　　(一》)符合批准的河道】。采砂：规划：和年度采砂实施方】案 　　(二—)有：合，法、有效的》河道采砂营业执照】 　　(三》)有符合《规定的作《业方式 《　　(四《)有符？合，安全要求的河道采砂！运输路线 　　(】五)有符合要求【的采：砂机具和运输设备】及从业人员 —　　(六)》。无违：法采砂记录》 　　？(七)？法，。律、法规和规—。章规定的其他条件】 　　第《。十五条　河道采砂】申请人,应当向【政府水行《政主管部门提出申请！,由县级及》县，级，以上：政府水行政主—管部门根据批准的年！度采砂实施方案【审批发放河道—采砂许可证,并报上！一级水行政主管【部门备案涉及交通运！输、国土资源—、外：。事、边？。防和海？事等有关部门—的，,审批发证前—应，当征求有管辖权的有！关部门意见申请【时应当提《交下列材料: 　】　(一)河道采砂】申请书 《　　(二)营—。业执照的《复印件 　》　(三？)采砂机具》和运输设备的有关证！书 ：。　　(四)河道【采砂与第《三者有利害关系的,！与，第三者达成》的协议或有关文件】 　　申《请人提交上述—复印：件时,？应当同时《。交验原件河》道采砂申《请人应当对所—提，交资料的真》实性负责,对隐瞒】有关情况或者提【供虚假材料骗—取河道采《砂许可的,3年【内不得？再次提出河道采【砂申请 　》。　河道采砂申—请书样本《由省：政府水行政》主，管部：门统一制作 　【　第十？六条：　因整修河道堤防进！行吹填固基、整【。。治疏：浚河道或航》道，等，公益性采砂》和吹填造《地采砂,《应，当编制采砂》可行性论证报告【,附具经《审批同意的工程【设计文件等相关【资，料,按照河》道管理权限,—报有管辖权的政府水！。行政：主管部门审》批涉及航《道的：,应当事先征求航道！管理机构《意见有销售采—砂，行为：的,：应，当，向有管辖权的县【级及县级《以上政府水》行政主管部门申【请办理河道》。采砂：许可 　　》第十七条　县级及】县级以？上，政府水行政主管部门！。审批的采砂申请【应当自受理之日起】15个工作日内【作出准？。予许：可的决定,并予【以公告？市(地)、县(市】、区)政府》(行署)水》行政主管部门—作出的许可决定应当！报上一级政》府水行政主管部【门备案对不》符合条？件,：采，砂申请不予批准的,！应当在受《。理之日起7个工作日！内作：。出不予许可决—定,书面《通知申？请人,并《说明：理由,同时告知申请！人享有依《法申请行政》复议：或者：提起行政诉》讼的权利由水行政】主管部门会同同【级，。有关部门《审批的,有关部门】应当在接到水行政】主管部门的征求意见！函后7个工作日内提！出，意见并反馈》 　　第《十八条　河》道采砂许可证实行一！户(一船《或，一车)一证正本悬挂！在采砂机具设备指定！位置,副本》留存在采砂设—备上备查 　　第】十九条　河》道采砂？许可证由《省政府水行政主【管部门？统一监制禁止伪造】、涂改或者买—卖、抵押、》出，。租、出借或者—以其他？方，式非法转让河道【采砂许可证》。 ，　　河道《采砂许可期限—为1：。年河道？采砂许可证的有效期！。届满或者采砂总量达！到采砂许可证规定】的开采量《时,河道采砂许【可证自行失效,采】砂单位或《者个人应当终—止采砂行为 —　　第二十》条　采砂作业必【须遵守？下列规定《: 　　(一)【按河道？。采砂许可证规定的开！采，地点、？期限、范围、深度】。、作业方式采砂 】　，　(二？)在：采砂区域设置警示标！。志 　　(三)随】采随运,《及时清除或者复平砂！石料和弃《料堆体及采砂坑【道，,汛期不《得在河？床堆放砂石料 【　　(四)》运输砂石《的车辆按指定进出场！路线行驶,禁止【随意开道行车—(五)不《。得损坏水利工程【及设施？、河道？生，物防护？设施、水文监测设】施、照？明设施、通信电【。缆和宣传牌、界【桩、里程《桩等管理设施 　】　，(六)不得破坏环】境、污染《水，体 　　(七)不】得影响其他船舶【的正常航行 —　，　(八)采砂活【动，。结，。束后,？及时对采砂》现场进行清》理、平整《 ，　　(九)》有，关法律、法》规和规章的规定 】　　第？二十一条　不同行政！区域之间因河道采砂！管辖发生的纠纷【,应当协商处理【。。;协：商不成？的,由共同的上一级！政府裁决,有关【各方必须遵》照，执行市(地)、县】。(市：、，。。区)与？中省：直部门之间的—河道采？砂，管，辖纠纷由省政府水行！政主：管部门裁决 　　】第二：十二条　可采期内】出现：影响：河势：稳定、？防洪安全《或者通航安》全等：。。重大事件,》。县级及县级》以上政府水行政【。主管部门《可设定临《时禁：采区和临时禁采【期,暂停采》砂，。活动,采砂》。单位：或者个人应当—停止河道采砂活【动,并将采砂—作业设备撤出河【道管理范围上—述事件消除后,【县级及县级以上【政府：水行政主管部门应当！及时告知采》砂业主恢复采砂【活动 　《　第二？十三条　禁采期、】临时禁？采期、临时》禁采区内和可采期内！未，取得河道采砂许可证！的所有采《砂设：备及运输工具,【应当按照县级及县】级以：上政府指定地点【停放因从事其—他生产经营活动【等特殊情况》,需要？。驶离停放地点的,】应当拆除采砂设【备， 　　第二十四条　！在河道采砂地点【装运砂石的单位【和个人,应当装运持！有河道采砂》许可证？的单：位或者个人开采的】砂石 　　第二十】五条　在河道—管理：范围内？采砂,应当在领取河！道，采砂许？可证3？。日，内按许可的年度开采！总量一次性》依标准向发放—。河道采砂许可证的】县级及县级以上政府！水行政？主管部门足额缴纳河！道采砂管理费 　　！。任，何单位和个人不得减！免河道采砂管理费】 　　第二十—。六条：　河道？采，砂管理费属于—行政事业性》收费,全《额纳入同级国库【,实行“收支—两条线”管理—河道采？。砂管理费用》于河道与堤防工程】的维修、工程设【施的更新改》造及编？制采：砂规：划、实施方案和日】常监管等管理费结】余，资金可以结》转下年继续使用,任！何部门和单位不得】截留、挪用 　【　第二十七》条　河道采》砂管理？费的：征收标准、使—用管理办法由省政府！价格、财政主管【部门会同省》政府水？行政主管部门制【定 　　第二十【八条：　县级及县级—以上政府《水行政主管部门【应，当依照有关规定到】同级物价监管部门办！理收费许可证—,并使用省财政部】门统一？印(监)《制的：非税收入《票据 　　第—二十九条　县级及县！级以上政府水—行政主管部门应当加！强对河道采砂活动】的监督检查,及时】查处违法采砂—行为 　《　第三？十条　县级及县级】。以上政府水行政主管！部门应？当会同公《安、交通运输、工商！、安全监《管和海？事等部门建立联合执！法机制,定》。期进行执法巡查【发，现违法行为,—由有关部门根据各】自，的职责依法作—出处理？第三十一条　—县级：及县级以上政府水行！政主管部《。门和有？关部门及其工作人员！履行河道采砂—监督检查职责—时,：有权采取下列措施】: 　　(一)【进入采砂单》。位或者？个人的生产场所进】行调查 　　(【二)要？求采砂单位或者个】人如实提供与河道】采砂有关《的资料 　　(三)！责令：采砂单位《或者个人《停止违法采砂行为 ！　，　第三十二条—　县级及《县级以？上政府水行政主【管部门应当建立河】道，采砂违法《。行，为举报？制度,公《。布举报电话》任何单位《和个人发现违法【河道采？砂，行为,都有》权，。向县级及县级以上政！府水行？政主：管部门举报,县级】及县级以《上政府？水行政主管部门及】有关部门应当及时查！处 　　第三—。十三条　县》级及县级以上政府水！行，政，主管：部，门应当？建立河道采》砂业主信誉制度,对！河道采砂业主—。。的采：砂活动情况》建立档？案,作？为河：道采砂？申请审查及日—常监督管理的—。重要依据 　　第三！十四：条　河道采砂涉及】河道：管理以？外的：其他事宜,》按照：国家有关《规定：办理违反本》办法规定《的，,依据中华人民共】和国水法《、中华人民共和国】防洪法？、中：华人民共和》国河道管理条例及其！他法律法规处—理 　　第》三十五条　》。本办法自发布之日起！3，0日后施行,原【黑龙江省河》道，。采砂管理办》法(：黑政办发〔2001！。〕29号)》同时废止《