黑，。龙江省河道采砂管理！办法
【 第—一条： 为了？加强：河道采砂管》理,保障防洪、通】。航、生？态和江河沿岸—基础设施安》全以及社会稳—定,防止发生国际】界河纠纷,根据中】。华，人民共和《国，水法、中华人民共和！国防：洪法：、中华人《民共和？国，河道管理条例和黑龙！江，省河：道，管理条例等法律、】法规,结合本省实】际,制定《本办法
—第二条 在本省行】政区域内《从事河道采》砂及其管理活—动,应当遵守本办】法国境河《流河道采砂同时应遵！守中俄两国签署的有！关协：议、：协定、纪要》等
本办法中】所称采砂是指在【河道(？。包括湖泊、水库、】人，。工水道、行》。蓄洪：区等)管理范围【内开采砂石、取【土和：淘金：。(包括淘《取，其他金？属及非金属)—等，活动
》第三：条 河道采砂管理实！行政府行政首长负】责制县级《及县：级以上政《府应：当加强对本行政区域！内，河道采砂管理工作的！领导,建立长效管理！机制和有效沟通的协！调机制,依法处理好！河道采砂管》理中的重《大问题
》。 第四？。条 省政府水行【政主：管部门？牵头,？。会同省国土资源【、交：通运输？、海事等部门负【责全省河道采砂的管！理和监督检查工【作县级及县》级以上政府水—。。行政主管部》门牵头,会同本【级国土资源》、交通运输、—海事等部门负—责本行政区域内【河道采砂的管理【和监督检查工—作
县级及县级！以上：政府公安部门负责】水上治安管理工【作,依？法打击河道采砂【活动中的违》法犯罪行为;县级及！县，。级以上政府》交通运？输行：政主管部门负责通】航河流水上》运输管理工作;县】级及县级以上—政府外事部门负责国！。际界河生《产监督管理和采砂相！关信息？对外通报《等事务？;省国土资源厅负】责保障河道内砂石】资源合理开发利用工！作;边防部队负【责向俄罗斯边界代表！机关通？报相关信息;海【事部门？。负责水上交》通安全监《督，工，作
第五条 河！道采砂管理实行按】河流统一管》理，。和分级管理相—结合的原则》。
黑龙江、【松花江、嫩江、【乌苏里江等大江【大，河,松阿察河、【白棱河、绥芬河、瑚！布图河和兴凯—湖等国境河流—、湖：泊,省、自治区【之间的省界》河道以及穿越市(】地)和穿越》县(市、区)、农场！的边界河《道,由有关部门按】照各自职责依法实】施管理
穿越两！个以上县(市、【区)：并，在同一？市(地)行政辖【区内的？河流,由《市(地)政府—(行署)水行—。政主管部《门按照？省政府水行政主管】部门的划定依—法实施管理
】在同：一，县，(，市、区)行》政辖：区内的？。河流,由县(—市、区)政府水【行政主管部门按照】省政府水行政主管】部门：的划定依法实—。施管理？
同在农垦【系统内？。的河流,由省农垦】总局：按照省政府水行政】主管部？。门的划？定依法实施管理【
， ：第六条 河》道采：砂实行规划制度河道！采砂规划应当根据】防洪安全、河势稳】。定、：通航安全和生态【环境要？求编制,符合流【域综合？规划和防洪、河【道整治？、航：道整治、《航运等专业规—划
省管河道】的采砂规划》,，由省政府水行政主管！部门组织编制—和审查,征求相【关行政主管部—门意见后报省政府批！准实施国境河流河】道采砂规划由省【政府水行政》主管部门《会同中省直有关【部，门编制并审查,【报省政府批准实【施，,，并通报省边》防委办公《室
其他河【道的采砂规划,由县！级及县级以上政府水！行政：主管部门《按照：。。河道管理权限组织编！制和审？查,征求相》。关行政？主管部门意见—后，,报同级政府批准】,并报上一级—政，府水行政主管—部门备案
河】道采砂规划》一经批准,必须严格！。。执行,确《需修改时,应当【。经原：批准机关批准
！第七条 河》道采砂规划应—当包：括以下内容:—。
(一)砂石储！量、分布、砂质及补！给分析
》 (二)禁采区、】可采区和保》留区
？ (三)禁—采期和可采期—。
(《四)：年度采砂《。控，制总量和开采深度
！ (五)采砂作业！方，。式、采砂《功率和可采区—采砂机具设备控制】数量(六)沿岸【堆砂场地的控制数量！和布局
(七)！弃料处理和现场清】理要求(八)—采砂：影响分析(九)法】。律、法规《规定的其他内容【第八：条 河道《下列区？域为禁采区:(【一)：河道防？洪工程、整治工【程、取排水》工程、？水，库枢纽和水文监测】环境的管理范围及安！全保护范围》
(二)铁路】、公路、桥梁、输气！输油管道、通信【电缆、输电线路及其！附属：。设施的安《全保护范围》
(三)河道】顶冲段、险段和规划！保，留区：
(四)饮用水！水源保护区》。和自然生态保护区
！。 (五)有岩体】滑坡、泥石》流灾害的河》段及植被良好的【。。稳固滩地
【(六)？其他依法应当禁【止采掘的区》域
？ 第九条《。下列时段为》。禁采期:
【(一)？江，河、湖泊等达到或】者超过警戒水位时】
？(二)水库》。。达，到或者超《过汛限水《位时：
(三》)蓄：滞洪区启动运行【期间
(四【)依法被禁止—采砂的？其他时？段
： 第？十条 县级及县级】以上政府水行政【主管部门应当将河道！。采砂规划确》定的禁采区》和禁采期《。。予以公告,并设【立明显的《禁，采区标志《
任何》单位和个《人，。不得在河道的—禁采：区、禁采期》进行河道采》砂活动
》 第十一条》 县级及县》级以上政府》水行政主管部门可】以根据水《情、工情、汛情【和河道、航》道等情况的变化和】管理需要,按河【道，采砂规划审批权【限,及？时调整采砂》区域和？采砂量,报同级政府！批准后公告,并报】上级政府水行政主】。管部门备案》
第十二条 各！。级政府水行政主【。。。管部门应当根—据河：道采砂规划》,拟定本行》政区域内可采—。区的年度采砂实【施方案,对可采区】的采：砂，活动作？出具体规定》,报同级政府—。批准后组织实施【国境河流《河道：采砂年度采砂实施方！案,：应征求？边，。防，部队：意，见,经省外事部【门批：准,由中俄国境河流！航行联合委员—会中方办公》室和省外事部门负】责向俄方通》报年度采《砂实施方案应当包】括以下内容:
【 (一《)开采的地点、深度！、范：。。围和控制点坐标(附！范围图)
》 (？二，)采砂种类》和砂质？分析：。
(三)开采】的时间和《作业方式
(】四)开采量(包【括日采量、总采【量)
(五【)采砂机具设备和运！输设备的基本—情，况
？ (六)《采砂技术人员的基本！情况
(七)】采砂运输方案
【 ：(八)砂石堆放【地点、？弃料处理及采砂【活，动结束后现场清理】、平：整方：案
《第十三条 河道采砂！实行许可制度由县】级，及县级？以上政府水》行政主管部门—。按照河道管理权【限分级许可
】河道采砂许》可，可，采，取招标、拍卖—。方式进行,并按照】国家有关规定—进行公告中标和拍】卖，所得成？果不得转包、—转让招标、拍卖收】入，作为：非税：收入：,实行收支两—条线,全额纳入财】政预算管理
【 ，第十四？条 申请从事河【道采砂,应当—符合下列条件:
！ (一)符合批准的！河道采砂规划和年度！采砂实施方》案
？ (二？)有合法、有效的河！道，采砂营业执照—
(三》)有符？合规定的作业—方式
(—。。四)：有符合安全要求的河！道采砂运《输路线
(五)！有，符合要求的采砂机】具和运输设备及从】。业人员
—(六)无违法采砂记！录，
：。 ，(七)法律、法规和！规章规定的其—他条：件
《第十五条《 ，河道采砂申请人【,，应当向？政府水？行政主管部》门，提出：。申请：,由县级及县级【以上政府水》行政主管部》门根：据批准的年度—采砂实施方》案审批发放河道采】砂许可证,并报【上一级？水行政主管部—门备案涉及交通【运，输、国土资源、外】事、：边防和海事》等，。有关部门的,审批】发证前应当征求有管！辖权的有关部门【意见申请时应当提交！下，列材：料:：
(一)河道采！砂申：请，书
(》。二)营业《执照的复印件
！(三)采砂机—具和运输设备的有】关证书
(四】)河道采砂与第三】者有利害《关系的,与第—。三者达成《的协议或有关—。文件
申请人】提交上述复印件时】,应当同时交验【原件河道采砂—。申请人应当对所提交！资料的真实性负责,！对隐瞒有关情况【或者：提供虚假《材料：骗取：河道采？砂许可？的,3年内不—得再：次提出？河道采？砂申请？
河《道采砂？申请书样本由—省政府水行政主管部！门统一制作
— ， 第十？。六条 ？。因整修河道》堤防进行吹填固基、！整治疏浚《河道：或航道等公益—。性采砂？和吹填造《地采砂,应》当编制采砂可行性】论证：报，告,附具经审批【同意的工程设计文】件等相关资料,按照！河道管理权限—,报有？管辖权的《政府水行《政主：管，部门审？批涉及航道的,【应，当事：先征求航道管理【机构：意见有销售采砂行】。为的,应当》向有管辖权的县【级及县级以上政府水！行政主管部》门申请办理河—道采砂许可
— 第十《七条 县级及县级】。以上政府水行—政主：管部门？审批的采砂申请【应当自受理之日【起15个《。工作：日内作出准》予许可的决定,并】予以公告市(地)、！。县(市、区)政府】(行署)水行政主】管部门作出》。的许可决定应当报】上一：级政：府水行？。政主管部门备案对不！符合条件,采砂申】请不予批《准的,？。应，当在受？理之日起7》个，工，作日内作出》不予许可决定,书】面通知？申请人,并说明理】由，,同时告知申请人享！有依法申《请行政复议》或者：。提起行政诉讼的权利！由，水行政主《管部门会同同级有关！。部门审批的,—有关部门应当在接到！水行政？主管部门的》征求意见函后7【个工作日《内提：出意见并反》馈
第十八条 ！河道采砂许可证【实行一户《(一船或一车)一】证正本？悬挂在采砂机具【设备指？定位置,副本留【存在采砂设备—上备查
《 第十九条— 河道采《砂许：可证由省《政府水行政主管部门！统一监？制，禁止伪造《、涂改或者买—卖、抵押、出租、出！借或：者，以其他方式非法【转让河道《采砂许可证》
？河道采？砂，许可期限为1年河道！。采砂许？可证的有效期届【满或：者采砂？总量达到《采，砂许可证规定的【。。开采量时,河道采】砂许可证自行失效,！采砂单？位或：者个人应当终止【采砂行为
【第二十条《 采砂作业必须遵】守下：列规定:
(一！。)按河？道采：砂许可证规定的开】采地：点、：期限、范围、深【度、作业方式采砂
！。 (？。二)在？采，砂区域设置警示【标志
》。(三)随采随运,及！时清：除或者复平砂石料和！。弃料堆体及采砂坑】道,汛期不得—在，河床堆放《砂石料
(四】。)运输砂石的车辆按！指定进出场路线行】驶,禁止随意开道行！车(五)不得—。损坏水利工》程，及，设施、河道生物防护！设施、水文监测【。设施、照明设施、】通信电缆和宣传牌、！。界桩、里程桩—等，管理设施
【(六)不得破—坏环境、污染水体
！ (七《)不得影响其他【船舶的正常航—行
(八—)采砂活动结束【后,及时对采砂现】场进：行清理、平整
】 (：九，)有关？法律：、法规和规章的规】定
第二十一条！ 不：同行：政区域之间因河道采！砂管辖发生的纠纷,！应当协？商处理？;协商不成》的,：由共同的上一级政府！裁决,有关各方必】须遵照执行市(地】。。)、：县(市、区)与中】省直部？门之间的河道—采砂管辖纠纷由省政！府水行政《主管部门裁》决
？ 第：二十二？条， 可：采期内出现影响【河势稳定、防洪【安全或者通航—安全等重大事件,县！。级及县级以》上政府水行》政主：管部门可设定临时】禁采区和临时—禁采期,暂停采砂】活动,采砂单位【或者：个人应？当停止？河道采砂《活，动,并将采砂作【业设备撤出河道管】理范围上述事件消】除后,县级及—县级以上政府水行】。。政主管部门应当及】时告知采砂》业主恢复《采砂活动
【第二十？三条 禁采》期、临时禁采期、临！时禁采区内和可采期！内未取得河道采【砂许可证的所—有采砂设备》及运输工具》,应当按照县级及】县级以？上政府指定地点停放！因从：事其他？生产经营活动等特】殊，情况,需要》。驶离停放地点—的,应？当拆除采砂》设，。备，
第二》十四条 在》河道采？砂地点装运砂—石的单位和个人,】应当装运持有河【道采砂许可证—。的单位或《。者个人开采的砂【石
第二十五】条 ：在河道管理范围【内采砂,应当在领取！河道采砂许可证3日！内按许可的》年度开采总量一【次性依标准向发【放河道采砂》许可证的县级及县】级以上政府水行【政主管部门》足额缴纳河》道采砂管理费
】 任何单位和个【人不得减《。免，河，道采砂管理费
！第二十六条》 河：道采砂管《理费属于《行政事？业性收费《。,全额纳入同—级国库,实行“收】支两：条线：”管理河《道，采砂管理费》用于河道与堤防工程！的维修、工程设施】的更新改造及编制】。采砂规划、实—施方案和日常监管】等管理费结余资【金可以结《转下年继续》使用,？任何部门和单位【不得截留、挪用
！ 第二十七条 河】道采砂管理费的征】收，标准：、使用管理》办法由省政府价格、！财政主？管，部，门会同省政府—水行政主管部门制】定
： 第二十》八条 县级》及县级以《。上政府水行政主管部！门应：当依照有关规—定到：同级物？价监管部门办理收费！许可证,并使用省】财政部门统一印(监！)制的非税收—入票据
第二十！九条 县《级及县？级以：上，政府水行政主管【。部门应当加强—对河道？采砂活动的监—督检：查,及时查》处违法采砂》行为
第—三十条？ ，。县级及县《级以上？政府水行政主管部门！应当会同公》安、交通运》输，、工商？、安全监管和—海事等部门》建立：联合执法机制,【定期进行《执法巡查发》现违法行为,由有关！部门根据各自的职责！依法：作出处理第三—十一条 县级—及县级以《上政府水行政主管部！门和有关部门及其工！。作人员履行河道采】砂监督检查职责时】,有权采取》下，列措施:
(】一)：进入采砂单》位或者？个人的生产》场所：进，行调查？
(《二)要求《采砂单位或者个人如！。实提供？与河道？采砂有关的资料
！ (三)责》令采砂单位或—者个人停《止违法？采，砂行为
第三】十二条 县级及【县级：以上：政府水行政主管部门！。应当建立河道采砂】违，法，行为举报《制度,公《。布举报电话任何单位！和个人发《现违：法，。河，道采砂行为,—都有权向《县级及？县级：以上政府《水行政主《管部：门举报,县》级及：县，。级以上？政府水？行政主管《部门及有关》部门应？当及时？查，处
第三十三条！ 县：级及县级《以上政府水》行政主管《部门应当建立河道采！砂业：。。主信誉制度,对河】。道采砂业主的采砂活！。动情况建立档案【,作为河《道采砂申请》审查及日常监督管】理的重要依据
】 第三十四条 河】道采砂涉及》河道管？理以外的其他事宜】,按照国家有关规定！办理违？反本办法规定的【,依据中华人民【共，和国水法、中华人】。。民共和国防》洪法、中华人—民，共，和国：河道管理条例及其】他法律法规处—理，。
第《。三十五？条 本办《法自发布《之日起30》日后施？。行,：原黑龙江省河道采】砂管理办法(黑政】办发〔20》01〕29号—)同时废止》
