。黑龙江省河道采【砂管理？办，法
《 ， 》 第一条《 为了加《强，。。河道采砂管理,保障！防，洪、通？航、生态和江—河沿岸基础设—施安全以及社—会稳定,防止发生国！。。际界河纠《纷，,根据中华人—民共和国水》法、中华人》民共和国防洪法、中！华人：民共和国河》道管理条《例和黑龙江省河道】管理条例等法律、法！规,：结合本省实际,【制定本？办法
《 第二条 在本省】行，政区域内从事河道】采砂及？其管理活动,应【当遵守本办法国【境河流河道采砂【同时应遵《守中俄两《国签署的有》关协议、《协定、纪要等—
本办法中所称！采砂是指在河道【(包括湖泊、水库、！人工水道、行蓄【洪区等？)，管理范？围内开采砂》石、取土和淘—金(包括淘取—其他金属及非—金属)等活动
！第三：条 河？道采砂管理实行政】府行政首长负责制县！级及县？。级以上政府应当【加，强对本行政区域内】河道采砂管理工作的！领导,建立长效管】理机制和有》效沟通的协调机【制,依法处理—好河：道采：砂管理中的重—大问题
第【四条： 省政府水行政主管！。部门：牵头,？会同省国土资源【、交通运输》。、海事等部门—。负责全省《河道采砂的管理【和监督检查工作【县，级及县级以》上政府水行政主管部！门，牵头,会《同本级国土资源、交！通运输、海事等部】门，负责本？行政区域内河道采】砂的管？理和监督检查工作】。
县级及县级以！上政府公《。安部门负责水—上治安管理工作,】。依法打击河道采砂活！动中的违法犯罪行为！;县级及《县级以上政府—交通运输行政主管部！门负责通航河流水上！运输管理工作;县级！。及县级？以上：政府外事《部门负责国际界【河生产监督管—。理，和采砂相关信息【对外通报等事务;省！国土资源厅负责保】障河道内《砂石资源合理开发】利用工？作;边防部队负责】向俄罗斯边》界代表机关通报相】关，信息;海事部门【负责水上《交通：安全监督工作
】 ，第五条 河道采砂管！理实行按河流统一管！理和：分级管理《相结合的原则
】 黑龙江、松花江】、嫩江、乌苏—里江等大江大河,】松阿察河、白棱河、！绥芬：河、瑚布《图河和兴凯湖等国】境河流、《湖泊,省、自治区】之间的省界河道以及！。穿越市(地)和【穿越县(市、区【)、农场的边界河】道,：由有关部《门按：照，。各自职责依法实【。施管理？
穿越两—个以上县(》市，、区)并《在同一市(地)【行政：辖，区内的？河流,由《市(地)政》府(：行，署)水？。行，政主管部门按照省】政府：水行政？主管部门《的划定？依法实施管理
【 在同一县(市、！。。区)行政辖区内【的河流,《由县(市、区—)政府水行政主【管部门按照省政【府水行政主管部【门，的划定依法实—施管理
同【在农垦系统》。内的：河流,由省农垦【总局按照省政府【水行政主管部门【的划定依法实—施管理？
第六》条 河道《采砂实行规》划制度河道》采砂规划应》当根据防洪》安，全、：河势稳定《、通航安全和生态】环境要求编制—,符：合流域综合规划【和防洪、河》道整治、航道—整治、航运》等，专业规划
【省管：河道的采砂》规划,由《省政府水行》政主管部门组织【编制和？审查,征求》相关行政《主管部门意见后【报省政府批准实施国！境河流河道采砂规】。划由省政府》水行政主管部—门会同中省直有关】。部门：编制并审查》,报省政《府批准实施》,，并通报省边防委办】公室
《 其他河《道的采？砂规划,由县级及】县级以上政》府水行政《。主管部门按照河道管！理权限组《织编制和审查,【征求相关行政—。主管部门《。意见后,报同级政府！批准,并报上一级政！府水行政主管—部门：备案
河道采砂！规，划一经批准,必【须，严格执行《,确需？修改时？。,应当经《原批准机关批准【
？。。第七条 河道—采砂规划应当—包括以下《。内容:
(一)！砂石：储量、分布、砂质】及补给分析
】(，二)禁？采区、可采区和保】留区
》。(三)禁《采期和可采》期，
(四)年【。度采：砂控制总量和开采】深度：
(五》)采砂作业方式、采！。砂功率？。和可采区采砂机具设！备控制数量》(六)沿《岸堆砂场地的控制数！量和：布局
》(七)？弃料处理和现场【清理要求(八)采砂！影响分？。。析(九)法律、法规！规定的其他内容【第八条 河道下列】区域为禁《采区:(一)河道】防洪工程、整治【工程、取排水工程、！水库枢纽和》水文监？测环境的管理范围及！安全保护范围
】 (二)铁路、公】路、桥梁、输—气输油管道、—。通信：电缆、输电线路及】其，附属设施的安—全保护？范围
(三【)河道顶冲段、险】段和：规划：保留区？
，。 ：(四：)饮用？水水源保《护，区，和自然生态保护【区，
(五》)有岩体滑坡、泥石！流灾害的河段及【植被良好的稳—固，滩，地
(六)【其他依法应当禁【止采掘的区域
！第九条下列时—段为禁采期》:
？ (一)江河—、湖泊等达》。到或者超过警戒水】位时
(二)】水库达到或者超【过汛限水位时
【 ：(，三)蓄滞《洪区启动运》行，期间
(四【)依法被禁止采【砂的其他时段—
？。第十条 《县级及县级以上【政府水行政主管【部门应当将河道采砂！规划确定的》禁采区和禁》采期：。予以公告《,并设立《明，。显，的禁采？区标志
—任何单位和个人【不得在河道的禁【采区、禁《采期进行河道采【砂，活动
《 第十一条 —县级及县《级以上？政府水行政》。。主管部？门可以根据水—情、工情、汛情和】河道、航《道等情况的》变化和管《理需要,按河道【采砂规划《审批权限,及时调整！采砂区域和采砂【量,报同《级，政府批准后公告,并！报上级政府水行政】主管部门备案
【 第？十二：条 各级政》府水：行政主管部门应当根！据，河道采砂规划,拟定！本行政？区域内可采区的年度！采砂：实施方案,对可采区！的，采砂活动作》出具体规定,报同】级政：府批准？后组织？实施国境河》流河道采《砂年度采砂实施方】案,应征《求边防部队》意见,经省外事部门！批准,由中俄—国境河流航行—联合委员《会中方办公室和省】外事部门负责—向俄方通报年度采砂！实施方？案应当？包括以下内容:
】 (？一)开采的地—点、：深，度、范围和控制点】坐标(？。附范围图)
(！二)采砂《种类：和砂质分析
(！三)：开采的时间》和作：业，方式
(—四)开采量(—包括日？。采量、总采量—)
《。(五)？采砂机具设备和【运输：设备的基本情况
！ (六)采砂—技术人员的》基本情？况
？ (七？)采砂运输》方案
(八)砂！。石堆放地点、弃料】处理及采砂活动结】束后现场清》理，、平整方案》。
第《十三条 河》道采砂实《行，许可制度由县—级及县级以上政【。府水行？政主：管，部门按照河道管理权！限分级许可》
？河道采砂许可可【采取招？标、拍？卖方式？进行,并《按照国家有关规定】进行公告中标和拍卖！所得成果不得转【包、转让招》标、拍卖收入—作，为非税收入,实行】收支两？条线：,全额纳《入财政预《算管理？。
第十》四条 申请从事河】道采砂,应当符合下！列，条件:
(一)！符合批准的河—道，采，砂规划和《年度采砂实施方案】
： (二？)，有合法？、有效的河道采【砂营：业执：照
(三)【有符合规定》的作业方式》
， ：(四)有符合—安全要？求的河道采砂运输路！线
(五)有符！合要：求的：采砂机？具和运输《设备及从业》人员
(六)】无违法采砂记录
！ ，(七)法《律、法规和规章【规定的其《他条件
》 第十五《条 河道采砂申【请，人,应？当向政府《。水行政主《管部：门提出申《请,由县级及县【级，。。以上政府水行政【主管部门根据批准的！年度采砂实施方【案审批发放河道采】砂许可？证，,并报上一》级水：行政主管部门备案涉！及交通？运输、国土资源、】外事、边防和海【。事等：有关部？门的,？。审批发证前应当征求！。有管辖权的有关部】门意见申请时—应当提？交下列材料:
】 (一？)河道采砂申请书】
(二)营业】执照的复印》件
(三)采砂！机具和运输设备【的有关证《书
(》四，)河：道采砂？与第三者有利害关】系的,与第三者达成！的，协议：。或有关文件》
申请人提交】上述复？印件时,《应当同？时交验？原件河道采》砂申请？人应当对所提交资】。料的真实性负责,】对隐瞒有《关情况或者提供虚】。假材：料骗取河《道采砂许《可，的,3？。年内不得再》次提出河道采—砂申请
—河道采砂《申请书样本》由省政府水行政主】管部门统一制—作
《第十六条 因—整修河道《堤防进行《吹，填固基、整治疏【浚河道或航道等公】益性采砂《。和吹：填造地采砂,应当】编制采砂《。可行：性论证报《告,附具经审—批同意的工程设计】文件等相关资料,】。按照河道管理—。。权限,报有管辖权的！政府水？行政主管部门审批】涉及航道的,应当】事，先征求航道》管理机构意见有销售！采砂：行为的,应当向有】管辖权的县级及县级！以上政府水》行政主管部门—。申请办理河道采【砂许可
《 第十七条— 县级及县级—以上政府水行—政主管部门审批的采！砂申请应当自—受理：之，日起15个》工作日内作出—准予许？可的决定,并予以】。公告市(地)、县(！市、区)政府(【行署)水行》政主管部《门，作出的许可》决定应？当报上一级政—。府水行政主》管部门？备案对不符合—条件,？采砂申请不》予批准的,应当【在受理？之日起7个工作日内！作出不予许可决定】,书面通《知，申请人,并说—明理：由,：同时：告知申？请人享有依法申【请行政复《议或者提起行政诉】讼的权利由水行【政主管部门会同同】级，有关部门《审批的？,有关部门》应当在接到水行政主！管部门的《征求意？见函后7《个工作日《。内提出意见并—。反馈
？。 第？。十八条 河道—采，砂许可证《实行一户(一船或】一车)一证正—本悬挂在采砂机具】设备指定位置,副本！留存在采砂设—备上备？查
第十—九条 河《道采砂？许，可证由？省，政府水行政》主管部门统一监制禁！止伪：造、涂改《或者买卖、抵押、】出租：、出借或者以其他】方式非法转》让河：。道采砂许《可证
？ 河？道采砂许《可期限为1年—河道采砂许可证的有！效，期届满或者采砂总量！达到：采，砂许可？证规定的《开采量时,河道采砂！许，可证自？行失效,采》砂单位或者个人【应，当终：。止采砂行为
第！二十条？ ，采砂作业必须遵守下！列，。规，定:
(—一)按河《道采砂许可证规定】的开采地点、期限】、范围、深》度，、作业方式采砂【
： (二)《在采砂区域》设，置警示标志
【 (三)随采随【运,：及时清除《或者复平砂石料和】弃料：堆体及采砂坑道,】汛，。。。期不得？在河床堆放》砂石料
—(四：)运：。。输砂：石的车辆《按指定？进出场路线》行驶,禁止随意【开道行车(》五)不得损》坏水利工《程及设？施、河道生物防【护设：施，、水文监测设施、】照明设施、通信电】。缆和宣传牌》、界桩、《里程桩等管》理设施
(【六)不得破》坏环境、污》染水体
(七】。。。。)不得影响》其，他船：舶，的正：常航行
(八】)采砂活动结—束，后，。,及时对采砂现【场，。进行清理、平整【
(九)有关法！律、法？规和规章的规定
】 ， 第二十一条 不】同行政区域之间因】河，道采：砂管：辖发生的纠纷,应当！协商：处理;协商不成【的,由共《同的上一级》政府裁决,》有关各？方必须？遵照执？行市(地《)、县(市、—区)与中省直部门之！间的河？道采：砂，管辖纠纷《由省政府《水行政主管》部门裁决
— 第二十二条— 可采期内出现影响！河势稳定、防洪【安全：或者通航《。安全等重大事—件，,县级及县级以上政！府水行政主管部门可！设定：临时：禁采区和临时禁采】期,暂？停采砂活动,采砂】单位：或者个人应当停止河！道采砂活动》,并将？采，砂作业设备撤—出河道管理范围上】述事件消除后,【县级及县《级以上政府水—行政主？管部门应当及时【告知采砂业》主，恢复采砂活动
【 第二十三—条 禁采《期、：临时禁采期》、临时禁采》区内和？可，采期内未取得河道采！砂许：可证的所《有采砂设备及运输工！具,应？当按照？县级及县《。级以：上政府指定地点【停放因从事》其他生产经》营活动等特殊情况,！需要：驶离停放地点的,】。应当拆？。除采砂设备
】第二：十四：条 在河道》采，砂地：。点装运砂石的单位和！个人：,应：当装运持有河道采】砂许可证的单位或者！个人开？采的砂石
【第二十五条》 ，。在河：道管理范围内采砂,！应当：在领：取河道采《砂许：可证3日《内按许可《的年度开采》总量：一次性依标准向发放！河道：采砂许可《证的县级及县级【以上政府《水行政主管部门足额！缴纳河道《采砂管理费
【。 任何单位和个人】不得减？免，河道：采砂管理费
】第二十？六，条， 河：道采：砂管理？费属于行政事业【。性收费,全额纳入】同级：国库,实行“—收，支，两条线”管理河【道采砂？管理费用于河道与堤！防工程的维修、工】。程设施的更》。新，改造及编制采砂【规划、实施方案【和日常监《管等管理《。费结余资金可以结转！。下年继续《使用：,任何部门和—单，位不得截留、—挪用
《 第二十七条 河道！采砂管？理，费，的征：收标：准、使用《管理办法由省政府价！格、财政《主管：部，门会：同省政府水行政【主管部门制定
【 第？二，十八条 县级及县级！以上：政府水行政主—管部：门应当依照有关【规定到同级物—价监管？部门办理收费—许可证,并使用省】财，政部门统《一印(监)制的【非税收入票据—
第二》十九条 县》级及县级以》上政府水《行政主管部门应【当加强对河道采砂】。活动的监督检查【,及时查处违法【采砂行为
第】三十条？ 县级及县》级，以上政？府水行政主》管部门？应，当会：同，公安、交通运输【、工：商、：安全监？管和海事等》部门建立《联合执法机制,【定期：进行执法巡查发现违！法行为,由》有关：。部门根据各自的【职责依法作出—处理第？三十一条 县级及】县级以上政府—水行政主管部—门和有关部门及其】。工作人员履行河道采！砂监：督检查？职责：时,有权《采取：下列措施:
— (一)》进入采？砂单位或者个人的】生产：场所进行调查
【 (二)要求采】砂单位？或者个人如实提供与！河道采？砂有关？的资：。。。料
(》。三)：责令采砂单》位或者个人停止【违法采砂行》为
第三十二】条 县级及县级以】上政府水《行政主管部门应当】建立河道采砂违【法行：为举：报制：度,公布《举报电话任何单位和！个人发现违法河道采！砂行为,都有权向】县级：及县级以上政府【水，行政主管部门举报,！县，级及：县级以上《政，府水行政《主管部门及有关【部门应当及时查处
！ 第三《十三条 《县级及县级》以上政府水行政【主管部门应当建立河！道采砂业《主，信，誉制度,对河道【采砂业主的采砂【活动情况建立档【案,作为河道采【砂申请审查及—日常监督管理的重】要依据
第三十！四条 河道》采砂涉及《河道管理以外—。的其他事宜》,按照国《家有关？规定办？理违反本办法规定】的,：依据中华人民共和】国水法、中》华人民共和国防洪法！。。、中华人民》。共，和国河道管理条例】及其他法律法规处理！
第《三，十五条 本》办法：自发布之日起30】日后施？行,原黑龙江省【河道：采，砂管理办《。法(黑政办》发，〔，2001〕29【。号)同时废》止，
