黑龙江？省河道采砂管理办法！  ：     》   第《一条　为了加强河】道采砂管理,保【障防洪、通航—、生态和江河沿岸】基础设？施安全？以及社会稳定,【防止发生国际界河纠！纷,根？据，。中，华人：。民共和国水法、【中，华人民共和国防洪法！、中华？。人民共和国》。河，道管：理，条例和黑龙》江省河？道管理条例等—法律、法规,结合】本省实际《,制定本办法 　】　第二条　》在本：省行：政区域内从》事河道采砂及—其管理活动,—应，当，。遵守本办法》国境河流河》道采砂同《时应遵守《中俄两国签署的【有关协议、协定、纪！要等 　　本—办法：。中，所称采砂《是指在河《道(包括湖》泊，。、水库？、人工水道、行【蓄洪区等)》管理范围《内开采？。砂石、取土和—淘金(包括淘取其】他金属及《非金属)等》活动 　　第—三条　河道采砂【管理实行政府行政首！长负责制县级—及县级？以，。上政府应当加强对】本行政？区域内河道》采砂管理工作的领导！,建立长效》管理机制和有—效沟通的《协调：机制,依法处理好河！。道采砂管理中—的重大问题 　【。　第四条《　省政府水行政主管！。部门：牵，头,会同省国土资源！、，交通运输、海事【等部门负责全省河】道采砂的管理和监督！检查工作县级及县】级以上政府水行【政主管部门牵头,会！同本级国土资源、】。交，通运输、海事—等部门负责本—行政区域内河—。道采砂的《管理和监督》检查：工作 　　县—。级及县级以上政府】。。公，安部门？负责水上治安管理工！。作，,依法打《击，河道采砂活动中【的违法犯罪行—为;县级及县级【以上政府《交通运输《。行政：主管部门负责通航河！流水上？运输管理工作—;县：级及县级以上—政府外事部门负【责国际界《河，生产监？督管理和《采砂相关信息对外通！报等事务;省国【土资源厅负》责保障河道内砂石】资源合理开发—利用工？作，;边防？部队负责向俄罗斯边！界，代表机关通》报相关信《。息;海事部门负责】水上交通安》全监督工《作 　　第五条【　河道？采砂管理《实行按河流统一管】理，和分：级管理相结合的原则！ 　：　黑龙江、》松花江、嫩江、乌】。苏里江等大江大河】,，松阿察？河、白棱河、—。。绥芬河、瑚》。布图河和《兴凯湖等国境河流、！湖泊,？。省、：自治区之间的—省，界河道以《及穿越市(地)和穿！越县(市、区)【、农场的边》界河道？,由有关部门按【照各自职责依—法，。。实施管理 　—　穿越两《个以上？县(市、区)并【在同一市(地)【行政辖？区内：的河流,由市(地】)政府？(行署？)，水行政主管部—门按照省政》府水行政《主管部？门的划定《依法实施管理 【　，　在同一县》(市、区《)行政？辖，区内：。的河流,由县(【。市、区)《。政府水行《政主：管，。部门按？照省政府水》行政主管《部门的划定依—法实：施管理？ 　　同在农垦【系统内的河流—。,，由省农垦总局按照省！政府：水行政主管部门的划！定依法实施管理 】　　第六《条　：河，道采砂实行规划制】。度河道采砂》规划应当根》据防洪安全》、河势稳定、通【航安全和《生态：环境：要求编制,符合流域！综合规划和防—洪、河道整治、航】道，整治、？。航运：等，专业规？划 　　省管河道的！。采砂规划,由省【政府：水行政主《管部门？组织编制和审查,征！求相关？行，政主：管部门意见后报省政！府，批准实施国境河流】河道采砂规划—由省：政府水行政主管部门！会同中省直有—关部：门编制并审》查,报省《政府批准实施,【并通报省边防委【办公室 　　其他河！道的采？砂规划,由县级及县！级以上？。政府水行政主管【部门按照河道管理】权限组织编制和审】查,征求相关行政主！。管部门意见后,【报同级政府》批准,并《报，上一级？政府水行政主—管部门备案》 ，　　河道采砂—规，划一经批准,—必须：严格：执，行，,确需修改时,应当！经原批准机》关批：准 　　第七条【　河道采砂规划应】当包括以下内—容: 　　(—一)砂石储》量、：。分布、？砂质及？补，给分：析， 　　(二》)禁：采区、？可采区和保留区 　！　(三？)禁：采期：。和可采期 》。　　(四)年度【采砂控？制总量和开采深度】 　　(五》)，采砂作业方式、【采，砂功率和可采区【采砂：机，具，设备控制数量—(，六，)沿岸？堆，。砂场：地，。的控：制数量和《布局 　　(七)】弃料处理《和现场清理要—求(八？)采砂影响分析(九！)法律？、法规规定的其他】内容第八条　河道】下列区域为禁采【区:(一)》河道防洪工程—、整治工程、取【。排水工？程、水库枢纽和水】文监测环境的管理范！。围及安？全保：护范围 　》　(二)铁路、公路！、，桥梁、输气输油管道！、通信电缆、输电】线，路及：其附属设施》的，安全：保护范围 　　(三！)河道顶冲段、险段！和规划保留》区 　　(四)【饮用：水水源保《护区和？自然生态保护区 　！　(五)有岩体【滑坡、泥石流灾【害的河段及植被【良好的稳固滩地 　！　(六？)其他？依法应当禁止—采掘的区域 　　第！九条下？。。列时：。段，为禁采期: 　【　(一)江河、【湖泊等达到或者【超过警戒水》位时 　　(—二)水库达》到或者超过汛限【水位：时 　　(三)【蓄滞洪区启动运行】期间 　　(—四)依法被》禁止采砂的其他【时段 　　》第，十条　县级及县级以！上政府水行政主管】部门应当将河道采】砂规划确定》。的禁采？区和禁采期》予以公告,》并设立明显的—禁采区标志》 　　任何单位和】个人不？得在河道的禁采区】、禁采期进行河【道，采砂活动《 　　第十一条　县！级及：县级以上政府水行】政主：管部门可以根据【。水情、工情、汛【情和河道、航道【等情况的变化和【管，理需要,按》。河道采砂规划审批】权限：,及时调整采砂区】域和采砂量,—报，同级政府批准后公】告,并报《上，级政：府水行政主管部【。门备案 　　第【十，二条：。　各级政府水行政主！管部门应当根据河】道采：砂规划,拟定本行政！区域内可《采区的年度》采砂实？施方案,对可采【区的采？砂活动作出具体规】定,报？同级政？府批准后组织实施国！。。境河流河道采砂【年度采砂实施方案,！应征求边防部队意】见,经省外》事部门批准,—由中俄国《境河流航行联—合，委，。员会中？。方办：公，室和：。。省外事部门》负责向俄方通报年度！采砂实施方案应【当包括以下内容: ！　　(一)》开采：。的地点、《深度、范围》和控制点《坐标(附《范围图) 　　【(二)采砂种类和】砂质分析 》　　(三《)，开采：的时间和作业方式 ！。　　(四)开采量(！包括日采量》、总采量) —　　(五)采—砂机：具设备和运输设【。备的基本情况 　】。　(六)采》砂，技术人员的基—本，情况 　　(七【)采：砂运输方案 　　】(八)砂石堆放地点！、弃：料，处，理及采砂活动—结束后现场清理【、，。平整方案 　　第十！三条：　河道采《砂实行？许可制度由》县级及县级以上政】府水行政主管部门】按照河道管理权限分！级，许，可， 　　河《道采砂许可可采取招！标、拍？卖方式进《行，,并按照国》家有关？。规定进行公告中标】和拍卖所《得成果不得转包、】转让招？标、拍卖收入作为非！税收入,实》行收支两条线—,全额纳《入财政预算管理 】　，　第十四条　申请】从事河道《采，砂,应当《符合下列条》件: 　　(—。一)：符合批准的河—道采砂？规，划和年度采砂—实，施方案 《。　　(二)有—合法、有效的河道】采砂营业执照 　　！(三)有符合—规定的作业方式【 　　(四)有符合！安全要求的》河道采？砂运输路线 　【　(：五)有符合要—求，的采砂机具和运输】设备及从《业人员 　　(六】)无违法采砂记录】 　　？(七)法律、法规和！规章规定的其他条】件 　？　第十五条　河【。。道采砂？申请人,应当—向政府水《行政主管部门提出】申请,由县级及县级！以上政府水行政主管！部门根据批准的年】度采：砂实：施方案审《批发放？河道采？砂许可证,并—报上一级水行政【主管部门备案涉及】交，通运：输、：。国土资源《、外：事、边防和海事等】有关部门的》,审：批发证前应当征【求有管辖权的有【关部门意见》申请时应当提交【下列材料: 　【　(一？。)河：道采砂申请》书 　　(二)营】业执照的复》。印件 ？。　　(三)采—砂机具？和运输设备的有关】。证书 ？　　(四)河—道采砂与《第，三，。者有利害关》系的,与第三者达】成的协议或》有，关文件 　　—申请人提交》上述复印件时,应】当同时交《。验，原，件，河道采？。砂申请人《应当对所提交资料的！真实性负《。责,对隐瞒有关【情况或者提供虚假】材，料骗取河道采砂许】可的,3年内不【得再：次提出河道》采砂申请 　—　河道采砂》申，请书样本由》省政府水行政主管】部门统一制作 【　　第十六条—　因整修河道—堤防进行《吹填：固基、整治疏浚河】道或航道等公益【性采砂和吹填造地】采砂,应当编—制采砂可行性论证报！告,附具经审批同意！。的工程设计文件等相！关，资料,按照河道管理！权限,报有》管辖权的政府水行政！主管部门审批涉【及航道的,》应当事先《征求：航道管理《机构意见《有销：售采砂行为的,应】当向有管辖权的【。县级及？县级以上政府—水行政主管部门申请！。办理河道采砂—许可 　　第十七条！　县：级及县？级以上政《府水行政《主管部门审批的采砂！申请应当自受理之】日起15个工—作，日内作出准》予许可？的决定,并予以【公告市(地)、县(！。市、区)政府(行】署)水行政》主管：部门作出的许可决定！应当报上一级—政府水行政主管【部门备案对不—。符合条件,》采砂申？请不：予批准？的,应当在受—理之日起《7个工作日内作【出不予？许可：决定,书面通知【申请人,并说明理由！,同时？告，知申请人享有依【法申请行政复议或】者提起行《。。政诉讼的权利由水行！政主管部门会同同】级有：关部门审批的,【。有关部门应当—在接到？水行政主管部门【的征求意见函后7】个工作日内》提，出意见并反馈— 　：　第：。十八条　河道采砂许！可证实行一户—。(一：。船或一？车)一？证正本悬挂在采砂】机具设备指定位置】,副：本留存在采砂—设备上备查 　　】第十九条　》河道采砂许可证由省！政，府水行政主管部【门统一监制禁止伪】造、涂改或者买卖】、抵押、出》租、出借或者以其】他方式非法转让【河道采砂许可证【 　　河道采砂许】可期限？为1年河道》。采砂许可证的有效】期届满或者采—砂总：量达：到采砂许可证—规定的开《采量时,河道采【砂许：可证：。自行失效,采砂单】位，或者个人应当终止采！砂行为 　　第【二十条　采》。砂作业？必须遵守下》列规定？: 　　(一)按】河道采砂许可证【规定的开采地点、】期限、范围、深【度、作业方式采【砂 ：　　(二)在采【砂区域设置警—示标志？ 　　？(，三)随采随运,及】时清除或者复—平砂石料和弃料【。堆体及采砂》坑道,汛期不得【在河床堆放砂—石料 　　(—四)运输砂》石的：。车辆：按指定进出场路【。线行驶,禁止随意开！道行车(五)不【得损坏水利工程及】设施、河道生物【防护设？施、水文监测设【施、照明《设施、？。通信电缆和宣传【牌、：界桩、里程桩等管理！设施 　　(六)】不得破坏环》。境、污染水体 　　！(七)不得影响【其他船？舶的正常航行 　　！。(八：)，采砂活动《结束后,及时对采砂！现场：进行清理、平整【 　　？(九)有关法律【、法规和规章的规定！。 　　第二十一【条　不同《行，政区域之间因—河道采砂管辖发生】的纠纷,《应当协商处理;协】商不成的,由共同】。的上一级政》府裁决,有关各【方必须遵《照执行市(》地)、县(市、区)！与中省直部门之【间的河道采》砂管辖纠纷由省政府！水，行政主管部》门裁决 　　—第二十二《条　可采期内出【现影：响河势稳定、—防洪安全或者通【航安全等重大事【件,县？级及县级以上政府水！行政主管部》门可设定临》时禁采？区和临时禁采—期,暂？停采砂活动,采砂单！。位或者个人应当【停止河道采砂活动】,，并将采砂作业—设备撤出河》。道管理范围上述事】件消除？后,县级《及县级？以上政府水行政主】管部门应当及—时告知采《砂，业主恢复采砂活【动 　　第二十三】条　：禁，采期：、临时禁采》。期，、临时禁《采区内和可采期内未！。取，得河道采砂许可证】的所有？采砂设备及》运输：。。工具,应当按—照县级及县级以上政！府指定地点停放因从！事其他生产经营【活动等特殊情况【,需要驶《。离停放地点》的,应当拆除—采砂设备《 　　第二十四条】　在：河道采砂地点装运砂！石，的单位和个人,应】当装运持有河道【采砂许可证的单【位或者个人开—。采的砂石《 ，　　第？。二十五条　在—河道管？理范：围内采砂,应—当在领取《河，道采砂许《可证3日内按许可】的，年度：开采总量一次性【依标准向发放河道采！砂许可证的》县，。级，及县级以上政府水】行，政主管部门足—额缴纳河道采砂管理！费 　　任》何单位？和，。个人不得减免河道】采砂：管，理费 　　第—二十六条　河道采】砂，管理费属于行—政事业性收费,全额！纳入：同级国库,实行“收！支两条？线”管？理河道采《砂管理费用于河【道与堤防工》程的维修《、，工程设施的更—新改造及编制采【砂规划、实施方案和！日常：监，管等管？理费结余资金—可以结转下年继【续使用,任》何部：门和：单位不得《截留、挪《用 　　《第二：十，七条：　河道采砂管理【费的：。征收标准、使用管】理办法由省政府价格！。、财政主管部—门会同省政府水【行政主管部门制【定 　　第二—十八条　县级及【县级以上政府水【行政主管部门—。应当依照有关—规定：到同级物价监管部】门办理收费许可证,！并使用省财》政部：门统一印(监)制】的非税收入票据【 　　第二十九条】　县级及《县级以上政府水行】政主：管部门应当加强对】河道采？砂活动的监》督检查,及时查【处违法采《。砂，行为：。 　　？第三十？条　：县级及县级以—上政府水行政主【管部门？应当会同《公安、？交通运输、工商【、安全监管和海事】。等部门建立联合执】法机：制,定期进行—执，法巡查发现违—法行为,由》有关部门根据各【自的职责依法作出处！理第三十《。一条　？县级及县级以—。上政府水行政主【管，部门：和有：。关，部门及其工作—人员履行河》道采砂监《。督检查？职责时,有权采取下！列措施: 》　　：(一)进入采砂单】位或者个人的生产】场所进？行调查？ ，　　(二)要—求采砂单位或者个】人如实？提供与河道》采砂有关的资料【 　　？(，三)责令采砂单位或！者个人？停，止违法采砂行为 】　　第三十二条　县！级及县级以上政府水！行政主管部门应【当建：立河道采砂违法行为！举报制度,》公，布，举报电？话任何单位》和，个人发现《违法河道《采砂：行为,？都有：。权向：县级及县级以上政】府，。水行政主管部门【举报：,县级及县级以上政！府，水行政？主管部门及》有关部门应》当及时查处 　　第！三十三条　县级及】县级：以上政？府水行政《主管部门应当—。建立河？道采：砂业主？信誉制？度,对？河道采砂业主的【采砂：活动情况建立档案,！作为河道采》砂申请审《查及日？常监督管理的重要】依据： 　　？第，。三十四条　河道【采砂涉及河》。道管理以外的其【他事：宜,按照国家—有关规定办理违【。反本办法规》定的,依据中华人民！共和国水法、—中，华人民共和》国防洪？法、中华人民共和】。国河道管理条例及】其他：法律法规处理 　　！第三十五条　本办法！自发布之日起3【0日后施行,原黑】龙江省河《道采砂管《理办法(黑政办发】〔2001〕2【9号)同时废—止，