大庆市加强》水污染防治工作实】施方案 《      为【切实加？大水污染防治力度】保障水安全根—据国务院《水污染防《治行动计划（国发】〔2015〕1【7号）和省政府【具，体工作任务安—排，结合我市《实际制定本实施方案！。     一、指】导思想？     全—面贯彻党的十八大】。和十：。八届五中《全会及习近》平总书记系》列重要讲话》精神紧紧围绕全国、！全省生态文明建设和！水污染防治工作战】。略布：局以：巩，固和提升水环境【质，量、确保饮》用水安全为核—心强化两手发力、】水陆统筹、源头控】制、科学治理工作】方针全面系统推【进全市水污染防【治，、水生态保护和水】资源管？理坚持政府市场【协同：注重改革创新；坚】持全面依法推进实】行最严？格环保制度》；坚持落实各方责任！严格考核问责；【坚持全民参与推动】节，水洁水人人有—责形成“政府统领】、企业？。施治、市场驱动、】公众参与”》的水污染防治新体制！、新机制实现环境效！益、经济效益与【社会效益多赢努力】建设生？态大庆、美丽大庆 ！    二、主【要目标     】到202《0年：全市水环《境质量得到阶段【性改善饮用水安全保！障水：平持续提升》县级及以上城市集中！式饮用水水》源水：质达到或优于Ⅲ类】的比例？。。总体高于9》3%；县《级及以？上城市建《成区黑？臭水体控制》在10%《以内；安肇新河【流域：大庆市辖区内污染】。源排放？得到进一步控制【     到20】30年？。全市水环境质量得到！全面改善县级及以】上城市集中》。式饮用？水，。水源：水质达到或优于Ⅲ】类的比例总》体高于95%—；县级及以上—城市：。建成：区黑臭水《体总体得《到消除；安肇新河】古恰闸？口水质？在2015》年基础上得到根本性！改善   》 ， 三、？工作任务   【  （一）全面控制！污染物排放 —    1.—狠抓工业污染—防治   》  取缔“十—小”企业全面—排查装备水》平低、？。环保设施差的小型】。工业企业20—16年？年底前？。按照水污染防—治法律法规要求【全部取缔不符合产业！政策的小型造纸【、制革、《印染：、炼油、电》镀、农药等》严重污染水环境的】生产项目（市环保】局牵头市《。工信委、《市国土资源局、市发！改委：等参与各《县、区政府高新【区管委会、经—开，区管委？会负责落实》以，。下均需各县、区政府！。高新区管委会—、经开区管委会【负责：落实不再列出—）   《  ：。专项整治九大重点行！业推进石《化、：采掘、造纸、氮肥】、，印染、农副》食品加？工、制革、农药【、，原，料药制造等九大【重点行业专项—治，理实施清洁》。化改造？新建、改建、扩【建重点？行业：。建设：。项目的实行》主要污染《物排放等量或—。减量置换20—17年年底前造【纸行业力争》完成纸？浆无元素氯漂白改】造或采取《其他低污染制—浆技术钢《铁，。企业焦炉完成干【熄焦技？术改：造，氮肥行？业尿素生《产完：成工艺冷《凝液水？解解析技《术改造印染行业【实施低排水》染整工艺改造—制革行？业实施铬《减量：化，和，封闭循环利用技【术改造（市环保局牵！头市工信委等参与）！     实施工】业，。企业污水排放提标】改造201》6年：年底前推进黑龙【江龙：革投资？集团有限公司、大庆！晟凯毛纺有限公【司、大庆《。展华生化科技—有限公司《、，大，庆天泰生化开发【有限公司、大庆【博润生物科技有【。。限，公司：完，成，污，水处理设施提标升级！改造；201—7年：6月底前《推进大庆石化—公司：完，成腈纶污水处理厂】、，炼，油污：水处理厂和两个【化工：污水处理厂》污水：。处理设施提》。标，升级改造推进—大庆炼化公司外【。排，。污水提标《。升，级改造（市环保局】牵头市工信委等【。参与）     】集中治理工业集【聚区水污《。染强化经开区、高】新区等工业》集，聚区污染《。治，理集聚区内工业废】水必须经预处理【达到：集中处理要求方可进！入污水集中处理设】施新建、升级工业集！聚区应同步》规，划、建设污水、垃】。圾集中处理等—污染：。治理设施2》017年《年底前宏伟园区、林！源工业园《区，。、经开区、肇—。源县：大，广，工业园？区、肇州县》杏山工？业，园区、杜尔伯—特县德力戈尔—工业园区、大同区】新，河工业园区、红岗铁！人工业园区、高新区！主体区等9个工【。业园区应按规定【建成：污水：集中处理设》施并安装《自动在线监控装置逾！。期未完成的一—律暂停？审批和核准》其增加水污染—物排放的建设项目并！依照有关规定—撤销其园区资格（市！环，保局牵头市发改委、！市科技？局、市？工，信委等参与》）    》。 2.强化》城镇：生活污染治》理   《  加快城》镇，污，水处理设《施建设？与，改造现有城镇污【水处理设《施，要因：地制宜进行改造20！20年年底》前达：。到相：应排放标《准或再生利用要求】对目前尚执行一级】B排放标准和不能保！证稳定运《行的大庆《油田公司下属的【西区污水处》理厂、中区污水处理！厂、南区污水处【理厂大同区》污水处理厂肇源【县，污水处理《厂林甸县污水处【理厂杜尔伯特—县污水处理厂肇州县！污水处理厂石化生活！污水处理厂要在20！20年年《底前完成升级改造】出水达到城》镇污水处理厂污染】物排：放标准（G》B，18：918-2002】）一级A标准加快光！明污水处理厂建设进！度确保按期投产按】照，国，家新型？城，镇化：规划要求到20【20年？。我市四县城关镇和重！点建制镇具备污【水收集处理能—力，县城、城市污水【处理率分别达到【85%？、95%以》上（市区建成区城镇！污水处？理设施建设》。与改造由市》城管：委牵头其他》区域由？市城乡建设局牵头市！发改委、市环保局等！参与）  》   ？全面：加，强配套管网建设强化！城中村、老》。旧城区和城乡结合】部污水？截流、收集现—有合流制排水系统】应加快？实施雨污分》流改造难以改造的】应采取截流》、调蓄和治理等措】施新建污水处理设施！的配套管网应—同步：设计、？同，步建设、《同，步投运城镇新—区建：设必须实《行雨污？分流积极推进城市初！期雨水？收集、处理和资源】化利用工作》。“，十三：五，”期间重点推进采油！五厂、七厂、八【厂地区采油六厂、】喇嘛甸地区月亮泡】。周，边地区生活污水并】网等项？目2020年年【底前城市建成区【污水基本实现—全收集、全处理（】市区建成区配—套管网建《设由市城管委—牵头：其他区域由市城乡建！。设局牵头市》发改委、市环保【局，等参：与）    — 进一步加强污泥】处理处置管》理污：。水处理设《施产生的污》泥，应进行稳定化、无】害，化和：资源化处理处置【对污水处理厂—。产，生污泥实行储存【、运：输，、处：理，处置全？过程监管禁止处理】处置不达标的—污泥进入耕》地配套完善市—污泥处理《厂应急储存池建【设非法污泥堆—放点一律予以—取缔市区各污水处理！厂产生污泥》必须运送到》。市污泥处理厂—进，行处理处置四县应因！地制宜？通过符合标准的【。卫生填埋《、堆肥等途径实现】污水处理厂》污泥无害化处理处】置（市城管》委牵头市发改—委、市工信委、市环！保局、市农委等参】与）   》 ， ，3.推进农业农村】污染防治《     》防治畜禽养殖污染科！学划定畜禽养殖禁】养区按时完成畜【禽养：殖禁养区内现有畜禽！养殖场（小区—）和养殖专业—户底数排查20【17年年底前依法关！闭或搬迁禁》养区内的畜禽养殖场！（小区）和》养殖专业户现有【规模化畜禽养—殖场（小区）要根据！污染防治需要全部配！套建：设粪便污《水贮存、《。处理、利用设施散】养密：集区要实行畜禽【。粪，便污水分户收集、】集中处理利用—自2016年—起，新建、改《建、扩建规》。模，化畜禽养殖场（小区！。）要实施雨污分【流、粪？便污水资源化—利用（？市，畜牧兽医《局牵头市环保—局等参与） 控制农！。业面源污染制定实施！全市农业面源污染综！合防治方案推广低毒！、低残？留农药使用补助试点！经验开展农》作物病虫害绿色防】控和统防统治—实行测土《配方施？肥推广精准施—肥技术和机具严【格，执行高标准农田【建，设，、土地开发整理等标！准规范明确环保要求！新建高标准农—田要达到《。相关环保要求敏感】区域和？大中型灌区要利【用现有沟、》塘，、窖等配置水—生植物群落》。、格：栅和透水坝》建，设生态？沟渠、污水净化【。塘，、地表径流集蓄池】等设施？净化农田排水及【地表径流到》2020年全—市测土配方施肥技】术推广覆盖》率达到90%以上】化肥：利用率？提高到40%—以上农作物》病虫害统防》统治：覆盖：率达到40》。%以上（市》。。农委牵头市发—改委：、市工信委、市国】土资源局、市环【保局、市水务局等参！与）：     调—整，种植业结构与布【局在缺水《地区试行《退地减？水地下水易受污【。染地：区要优先种植—需肥：。需药量低、环境【效益：突出的？农作物20》18年年《底，前按照国《家，。、省要求完成农【。。田，灌溉综合治理和【退地减水任务—（市农委牵头市水务！局、市发改》委、市国土资—源局等参《与）     加快！农村环境综合—整治以？县，级行政？。区域为单元实行农】村污水处理统一规划！、统：一建设、统一管理】有条件的地》。区积极推进》城镇：污水处理设施和服务！向农村延伸（市【城乡建设局牵头市】环保局等参与）【。     深化“】以奖促治”政—策实施？农村清洁工程开展】河道：清淤疏浚推进农村】环，境连片整治到—20：20年按照国—家、省下达的任【务完成农村环境【连片整治《任务（市环》保，局牵头？市城乡建《设局、市《。水务局、市农委等参！与）  《   （二）—推动：经，济结构？转型升级 》    1.调【整产业结构》     依法【淘汰：落后产能认真贯彻落！实国务院关于进一】步加：强淘汰落《后产能工作的通知】（国发〔2010】〕7号）、》国务院关于化解产】。能过剩？矛盾：的指导？意见（国发》〔2：013〕4》1，。号）及产《业结构？调整指导目录（20！11年本《）精神？切实推进淘汰落后】产能工作“十三五】”期间全市要—进一：步贯彻？落，实国家产业》政策制定淘汰落【。后产能工作方—案推动淘汰落后产能！。工作未完成淘汰【任务的地区暂停审批！和核准其《。相关行业新建项【目（市？工信委牵头市发【改委、市财政—局、市？环保局等参与）【 严格环境准—。入，。根据流域水》质，目标和主《体功能？区，规划要求实施差别】化环境准入政策建】立水资源、水—。环境承？载能力监测评价【体系实行承》载能力监《测预警？已超：过承载？能力：的地区要实施—水污染物《削减方案加》快调整发展》规划和产业结—构到2020—年组织完成市、县域！水资源、水环—。境承：载能力现状评价【（市环保局牵头市城！。管委：、市水务局、—市，发改委？等参与） 》   ？ 2.？优化空间布局 【    《合，理，。确定发展布局、结构！和，规模城？市，规划、发展要充分】考虑水？资源、？。水环境承载》能力以水定城、以水！定地、以水》定人、以水定—产重大项《目原则上布局在优化！开发区和重》点开发区《并符合城乡规—划，和土地利用》总，体规划鼓励发—展节水高效现代农业！、，低，耗水高新《技，术产业以及生态【保护型旅游业严格控！。制高耗水《、，高污染？行业发？展新建、《改建、扩建重点【行业建设项》目实行主要污—染物排放减》量，置换杜尔伯特县、】肇源县？沿江地区和我市安肇！新河流域汇》水区：。域内要严格》控制石油加工、化】学原料和化学—制品制造、医药【制造、化学纤维制】造，、有色？金属冶炼、》纺织印染等项目环境！风险合理《布局生产装置及危险！化学品仓储等设施（！市发：改委牵头市工信【委、市国土资源【局、市环保》局、市城《。。管委、市水务局【等，参与：。） ：。    推动污染】企，业退出2020年年！底前完成制定—大庆市城市建成【区工业企业搬—迁改造？实施方案城市建成区！。内现有石化、有色金！属、：造，纸、：印染：、原：料药制造、化工等】污染较重的企业应】有序搬？迁改造或依法关闭（！市工信委牵头市【环保局等参》与） 积《极保护生态空间【严格城市《规划蓝？线管理新建项目一律！不得违规占用水域】严格水域《岸线用途《管制土地开发利用】应按：照有关法律法规和】技术标？准要求留足河道【、湖泊的管理和保护！。范围对发《现非法挤占的应限】期，退出（市国土资【源局牵头市城—。乡，规划局、市水务【局、市环保》局等参？与）：     3.推】进循环发展   】  加强工业水循环！利用进？一步加强采油废水】。管理确保全》部用于油《田回注鼓《励纺织？印染、造《纸、石？油石化、化工、制】革等高耗水企业【废水深度处理回用】（市工信《委，、市发改委牵—头市水？务局、市环保局等】参与） 《  ：  ：促进再？。生，水，。利用完善《再生：。水利用设施工业生产！、城市绿化、道路清！扫、车辆冲洗、【。建筑施工以及—生态景观《等用水要优》先使用再《生水重点推进处【理后城市生活污水】用于：循环冷却水》和生态补水推进【高速公路服务区污水！处理和利《用具备？。使用再生水条件【但未充分利》。。用，的火电、化》工、制浆造纸、【印染等项目》不得批准其新—增取水许可》自20？18年起单体—建筑面积超过2万】平方米的《新建公共建筑应安装！建，筑中：水设施积极》推动其？他，新建住房安装建【筑中：水设施到2020年！城市再生水》利用：率达到20》%以上（市城管委牵！头市：城乡建设局、市【发改委、《市工信委《、市环保局》、市交通运输局、】市，水务局？等参与）     ！（三：。）着力节约保护【水资源 《    1.控制用！水总量 《。    实施最严格！水资：源管理健全取用【水总量控制指标体系！加强相？关规：划和项？目建设布《局水资源《论，证，工作：国民经济和》社会发展规》划以及城《市总体规划的编【制、重大建设—项目的布局》应充分考虑》当地水资源条件和】防，洪，要求对取用水总量】已达到或超过控制】指标的地区暂停【审，。批其建设项目新增】取水：许可对纳入取水【许可管理的单位和其！他，用水：大户：。实行计？划用水管理》新建、改建、—扩建项目用》水要达到行业先进水！平节水？。设施应与主体工程同！时设计、《同时施工、同—时投运开展用水总量！统计工作建立全市】用水户？名录和用水户台账】；到：2，020年全市用水】总量达到《国家、省控制—要求（市水务局牵】头市发改委、市【工信委、《市城乡规划局、市农！委，等参：与，）    》 严：控地下水超采—在，地面沉降、地裂缝、！岩溶塌陷等地质灾害！易发：区开发利用》。地下：水应进行地质灾害危！险性评估（市国土局！牵头市水务》局、市发改》委，、，市工信？委，、市财政局、市农】委等：参与）严格控制【。开采深层承压水地热！水、矿泉水开—发，应严格实行取水【许可和采矿许—可依法？规范：机井建设管理排查登！记已建机井》未经批准《的和公？共供水管网覆盖【范围内的自备水井】一律予以关闭编制】地面沉？降区：域地下水压采方【案开展全市地下水资！源现状调查》掌握地下水开采【利用情况提出保【。护地：下水资源的对策与】建议提出大庆西部地！。下水漏斗修复情【况及其说明2—。017年年底前完】成地下？水禁采区、限采区和！地面沉降《控制区范《围划：。定工作（市水务局牵！头市：国土资？源局、市发改委、市！工信：委，、市财政局、—市农委等《参与）   —  2.提高用【水效率   —  ：将再生水、雨水【等，非常规水《源纳入水资源统一配！置（市水务局牵【头市发改委、市工信！委、市？城管委等参与）到2！020年《全市万？元生产总值用水量】、万元工业》增加值用水》量比2013—年分别下降35%、！30%以上（市【。发改委？牵头市？水务局？、市工信委、—市城：管委：等参与）《     》抓好工业节》水严格执行》国家鼓励和淘—汰的用？水技术、工艺、【产，品，和设备？目录落实《高耗水行业取用水】定额标准推动电力】、纺织、《造纸、石《油石：化、化工《、，食品：发酵等高耗水—行业开展节水—诊断、水《平衡测试、用水【效率评？估严格用水定—额管：理到2020年以】上行业达《到先进？定额标准《（市发？改委、市工信—委、市水务》局牵头市城乡建设】局等参与）    ！ 加强？城，镇节水禁《止生产、销售—不符合节水标—准的产品、设—备，（市市场监管局【牵，头，市城管委、市水【。务局、？市发改委、市—工，信委、市城乡建设局！、市：城乡规？划局等参与）—公共建筑必须—。采用节水器具限期】淘汰：公共建筑中不符合】节水标？准的水嘴《、便：器水箱等生活用水】器具鼓励居民—。家庭选用节水器【具（市？。城管委牵《头，。市市场监管局、市水！务局、市《发改委、市》工信委、市城乡建设！局、市城《乡规划局等参与【）对使用超》过3：0年和材质落后的】供水：管网及附属》设施进行更新改造】更换：老、旧、落》。后的计？量设施促进节水到】20：17年全市公共供水！管网漏损率》控制在12%以内；！到2020》年控制？在，10%？以内（？。市，水务局？牵头市市《场监管局、市城管委！、市发改委、市工】信委、市《。城乡建设局、市城乡！规划局等参与）积】极推行低影响开【发建设模式建设【滞、：渗、：蓄、：用、排相结合的雨水！收集利用设施新建城！区，硬化地面可渗透面积！要达到4《0%以上到2—0，。20年达《到国家节《水型城市标准要求】（市城管委》牵头市市场》监，管局、？市，水务局、《市发改委、》。市工信委、市城【乡建设局《、市城乡规划局等】参与） 《  ：  发展农业—节水推？广，渠道防渗、》管道：输水、喷灌》、，微灌等节水灌溉技术！完善灌溉用水—计量设？施（市水务局牵头市！农委、市发》改，委、：市财政局等参与）推！进规模化高效节【水灌溉推广农作物】节，水抗旱技术到20】20年全市大型灌区！、，重点中？型灌区续建配套和】节水改造任务基本完！成全市节水》灌溉工程面积—达到国？家，和，省规定要求》农田灌溉水有效【。利用系数达》到0.55以上（市！农委：牵，头市水务《局、市发改委—、市财政局等参【与）     科学！保护水？资源建立并完善我】市水资源保护考核】评价：体，系加强水功能区监】督管理从严核定水域！纳，污能力（市水—务局牵？头市发改委、市环】保局等？参与）     3！.加强江河》湖，库水量？调度管理《 ，    完善水量调！度方案20》2，0年年底前开展城市！建成区内主要地表】。水体环境状》况调查科学确定水】。体，。使用功能制定水【体补：水、：联通工？作实施方案提出任务！目标落实责》任单：位及资金《计划明确工作—要求及完成时限并】组织推进落实加【大水利工程建—设力：度发挥好控》制性水利工程在【改善水质中的作【用（市水《。务局牵头市环保局参！与）     （】四）强化科技支撑】     1.【推广：示范适用技术—  ：   加快技术【成果推？广应用重点推广饮用！水净化、节水、【水污染治理及循【环利：用、城市雨水收【集利用、再生水安】。全回用、水生态修】复，、畜禽养殖污—。。染防治等适用技术（！市科技局牵头市发】改委、市工信委、】市环保局、市城管】委、市？城乡：建设局、市水务局】、市农委等参与） ！    《2，.大力？。发展环保产业 【。   ？ ，。规范环保产业市场对！涉及环保市场—准，入，、经：营行：为规范的地方—性法规、地方政府】规章和有关》。规范性文件进行全】面，梳理废止地方—妨碍公平竞争—的，规定和做《。。。法对国家和省有关妨！碍公平竞争的规定】提出废止或修改建议！健全环？保工程？设计、建设、运营】等领域招投标管理】办法和技术标准推】进先进适《用的节水、治污【、修复技《术和装备产业—化发展（《市发改委牵头市科】技局、市工信委、】市，财政局、市环保局、！市城管委、市城乡】建设局、市水务局等！参与）    【 加快发展》环保：。服务业明确监管【部门：、排污企业和环保服！务公司的责任和【义务完善风险分担】、履约保《障等：机制鼓励发展—包括系统设计、【。设备成？套，、，。工程：施工、调试运行【、维：护管理？的环保服《务总：承，包，模式（？市发改委《牵头：市财政局、市科【技局、市工》信，委、市环保》局，、市：城管委、《市城乡建设局等【参与）鼓励发展包】括，系，统设计、《设，。备成套、《工，程，施工、调试运行【、维护管理》的，政府和社会资—本合作模式等（【。市财政局牵头市【发，改委、市科技—局、市工《信，委、市环保局、市城！管委、市城乡建设局！等参与）以污—水、垃圾处理和工】业园区为《重点推行《。环境污染第三方治理！（，。市发改委牵》头市财政局、市科】技局、市工信委、】市环保局《、市：城管委、市城乡建设！局，等参：与，） ：    （五）充分！。。发挥市？场机制作用  【   ？1.理顺价》格税费 加快水价改！革201《6年1月《1日起？全面实行居》民阶梯水价制度探】索研究？农业水价综合改革】（市发改委<物价监！管局>牵《头市财？政局、市城管委、市！水务局、市农—委等参与）    ！ 2.促《。。进，多元融资   【  ：引导：社会资本投》入，积极推动设立—产业引导基金推进环！保设备租赁》业，务，发展推广股权、项目！收益权、特许经营】权、排？。污，权等质押担保融资】采，取授予开发》经营权益等方式【鼓励社会资本—。加大水环境保护投入！（市金融《办牵头市人民—银行：、市发改委》、市财政局、市环】保局、？市城管委《、大庆？银监分局等》参与）     增！加政府资金投入各级！政府：要重点支持污水处理！。、污：泥处理处《置、：河道与湖泊整治【、饮用水《。水源保护、畜禽【养殖：污染防治、水生态】。修，复、：应急清污等项目和】工作对环境监管【能力建设及运行费】用分级予以必要保障！（市财？政局牵？。头市发改委、市环】保局等参与） 【    3.—推行：绿色信贷  —   积极发挥政】策性银行等金—。融机构在水环境保】护中的作用重—点支持循环经济、污！水处理、水资源节约！。。。、水生态环》境保护、清洁—及可：再生能源利用等领域！严格：。限，制，环境违法企业贷【款，加强环？境信用体系》建设构建守》信激励与失信—惩戒机制《环保、银行》、证券、保》险等方面要》加，强，协作：联动在部门间—实，现环保处罚信—息的公示和共享于2！017年年底前建】立我市企业环境信用！评价体系鼓励涉重金！属、石油化工—、危险化学品运输】等，。高，环境风险行业投【保，环，境污染责任保—险（市人《民，。银行市工信委—、市环保局》、市水务局、大庆银！监，分局：等参：与，）  ？   ？。（六）严《格环境？执法监管     ！1.加大执法力度 ！    所有排【污单位必须依法实现！全面达标排》放逐一排查工—业企业排污情况达标！企业应采《取，措施：确保稳定达》标；对超标和超总量！。的企业？予以“黄《牌”警示一律限【制生产或停》产整：治；对整治仍不能】达，到要求且《情，节严重的《企业予以“红牌【”处罚一律停—。业、关？闭自2016年【起定期公布环保【“黄牌”、“—红牌”企业》名单定期抽》查排污单《位达标排放情况【结，果，向社会公布（市环保！局，负责）完善环—。境监督执法》机制强化环保、【公安、监察等部门和！单位协？。。作，（市环保局牵头市监！察局、市公安局【等参与？）     严厉】。打，击环：境违法行为重点打】击私设暗管或利【用渗井、《。渗坑：排放、倾《倒含：有，毒有害污染物—废水、含《病原体污水监测【数据弄虚作假不正常！使用水污《染物：处，理设施？或者未经批准拆【除、闲？置水污染物处—理设施等环境违法】行为对造成生—态损害的责任者【严格：。落实赔偿制度—严肃查处建设—项目环境影响评价领！域越权审《。批、未？批先建、边批边【建、久试《不验等？违，法违规行为对构成犯！罪的要？依法追究刑事—责任（市环保局牵头！市公安局、市城管委！等，参与）    【 2.？。提升监管《水平    —。 完善流域》协作机制落实省环】保厅跨区域水环【境治理相《关要求建立》严格监管所》有污染物《排放的？水环境保护管—理，制度（市环》保局牵头《市水务？局、市农委》等参与） 》完善水环境监测网】络，按照：国家和省统一规【划设：置监测断面》（点位？）开展？水质监测提升饮用】水水源水质全—指标监测、水生生】物监测、《地下水环《。境监：测、化学物质监【测及环境风险防控】技术支撑《能力（市环保—局，。牵头市发改委—、市国土资》源局、市城管委【、市：。。水务局、《市农委等参与） 】    提高环【境监：管能力加强》环境监？测、环境监察—、环境应急等专业】技术：培训严格落实执【法、监测等人员【持证上岗《制度加强《基层：环保执法力》量具备条件的乡镇（！社区）及工业园【区要配备必要的【。。环境：监管力量《市、县？（区）和高新区【自2016年起实行！环境监管网格化【管理（市《环保局牵头》市编：办等参与）》    《 （七）《切实：加强水环境》管理     1】.强化环《。境质量？目标：管，理     明确】各，类水体水质保护目标！逐一排查达标状况未！达，到水质目标要求的地！区，要制定达标方案将治！污任务逐《一落实到汇水—范围内的排污单【。位，明确防治措施及达标！时限方案报上一【。级人民政《。府备：案自2016年【起定期向社会公布】对，水质不达标的—区域实施挂牌—督办：必要：时，采取区域限批等措施！（市环保《。局牵头市水务局、】市城管委《、市农委等》参与）     2！.深：。化污染物《排放总量《控制    —。 完善主要水—污染物排放》。总量指标分配—和统计监测考核【体系各县《、区：政府：和高新区管委会【、经开区管委会【。。应，按照省、《市政：府规定削减和—控制本辖区》重点：水污染物排放—总量严格控制污染】物新增排放量对【超过：重点水污染》物排放？总量控制指标的【地区暂？停审批新《增重：点水污染物排放【总量的建设项—目环境影响》。评价文？件（：市，环保局？。。牵头市发改委、市工！信委、市城管委【。、市城乡建设局、市！城，乡规划局、市—。水务局、市农委等】参与：。）     3【.严格环境》风险控制 》  ：  防范环境风【险按照国家、省统】一部：署安排定《期评估沿江河湖库工！业企业、工业集【聚区环境和健康风】险落实防《。。控措施评估》。现有：。化学物质环境—和健康风险根据国】家公布？的优先控制化学品】名录对高风险—化学品生产》、使用？进行严格限制并逐】步淘汰替代（市【环保局牵头市工信】。委、市卫计委、市】安监局？等参与）     ！。稳妥处置《突发水环《境，污，染事件？各县：、区政府和》。高新区管委会、【经开区？管委会？要，制定和完《善水污染事故处【。置应急？。预案落实《责任主体明确预警预！报，与响应程《序、应急处置及【保障措施等内容依】法及时公布预警信】。息（市环保局牵头】市城管委、市城乡】。建设局？、市水？务，局、市农《委、市卫计委等参与！）  ？   4.全—面推行排污》许可 ？    依法核发】排污许可证201】6年1月底前完【成，国控重点污染源企】业排污许可证—核发工作其》他污染？源于2？017年年底前完】。成（市环保局负【责）  《   加强许可证管！理以改善《水质、？防范环境风险为【目标将污染物—排放种类、浓—度、总量、排—放去：向，等纳入许《可证管理《范围禁止无》证排污或不按—许可证？规定：排污2017年年底！前完：成，全，市排污许《可证管理信息平台建！设，（市环保局》负责：。）    》 ，（八）？全力保障水》生态环境安全—     1.保障！饮用水水源安全【  ：   从水源到水】龙头全？过程监管饮用—。水安：全各级人民政府【及供水单位要按照相！关规定和标准定期监！测，、检测和评估本【行政区？域内饮？用水水源、供—水厂：出水：和用：户水龙头《。水质等饮水安全【状况2016年起市！属五：区和高新区》饮用水安全状况【信息每季度定期向】。社会公开20—。18年起大》庆市：四县县城饮用水【安全状况《信息每季度》定期向社会公—开（：市环保局牵头市【。发改委、市财—政局、市水务局、】。市卫计委《、大：庆油田水务》公司、市自来水公】司等参与《） ：    强化饮用】水水源环《境保护？开展饮用水水源规范！。化，建设依法清理—饮用：水水源保护区内违】。法建筑？和排污口2》016年年底前【。完成大龙虎》泡、大庆水库—、东城？水库和红旗水—库4个？地表：水源保护区内违规】建筑和违法行—为清理按《照国家、《省，相关要求加强—农村饮用水水—源保护和水质检测（！市环保？局牵头市水务—局、市城管委、【市城乡规划局—、市发？改委、市财政—局、：市，卫计委、市旅游【局、市畜牧兽—医，局、市农委》等参与）    】 防治？地下水污染按照国】家，、省要？求定期调查》评估集中式地下水】型饮用水水源补【给区等区域》环境状况石化生【产存贮销售企业和工！业园区、矿山开采】区、垃圾《填，埋场等？区域：。应进行必要的防渗】处理加油站地下【油罐应于《2017年》年底前全部更—新为双层罐或完成】防，渗池：设置报废矿井、【钻，井，、取水井应实施封】井回填（《市环保局牵头市财政！局、市国土资—源局、市《城管委、市水务【局、市商《务局等参《与）     2】.深：化，流域水污染防—治     实施】防治结合、分级推】进、联动《执法对化学需—氧量、氨氮、总【磷、重金属及其他影！响，人体：健康：的污染物采取针对性！。措施加大整治力度】开展流域水环境综合！整治重点突出“【。两，湖一河”《（龙凤湿地、—万宝湖、安肇新河）！整治编制龙》凤湿地？、万宝湖、安—肇新河流域整治规划！方，案并确定技术合理】、经：济可行？的治理、修复、【整治项目适时—实施到2020年】安肇新？河流域大庆辖区内】污染物排放得到【进，一步削减使安—肇新河末端古—恰闸：口水：质得到一《定程度？改善；203—0年安肇新河末端古！恰闸口水质在20】15年基础上得到】根本改？善，（市环保局牵头【市城管委、市城【乡建设局、市—水务局？、市发改委、市工信！委，、市：财政局等参》与） ？ ，   加强良好水】体保护？积极争取国家江【河湖泊生态》保护项目支》持（市环《保局牵头市》城管委？、市发改委》、，。市财政局、市水【务，局、市农《委、市林业局等参与！） ： ，   推进生—态健康养殖加强养殖！环节投？入品管理依法规范】使，用化学、生物药【品开展违禁物—质添加、《兽药残留检测—。专项整？治（市畜牧兽医局】负责：）     —严格：控制环境激素类化】学品污染《按照国家、省统一】部署安排2017】年年底前《完成环境激素类化学！品生产使用情况【调，查监控评《估水源地《、农：产，品，。种植区及水》产品：集中养？殖区风险实施环【境激素类化学品淘汰！、限制、替》代等措施（》市环保局牵头市工信！委、市？农委等参与）—     》3，.，整治城市黑臭水体】    《 采：取控源截《污、垃？圾清理、清》淤疏浚、生态修【复等措施加大黑臭水！体治理力度每—半年向社会》。公布治理情况20】15：年年底前完成对黎】明湖、滨洲湖、【北湖、兰德湖、黎明！河、东？风泡、东水源泡、万！宝湖、陈家大—院泡、三永》湖、龙？。凤湿地、赵家屯【南泡、乘风湖、明湖！、，新潮：。湖、燕都湖等1【6个城市建成区内】水，体，排查：杜尔伯？特县完成东湖水体】水质改善综合治理方！案公布黑臭水体【名称：。、责任人及达标期】限；201》7年年？。底前城市建成区实现！河面无大面积—漂浮：物河岸无垃圾无违法！排污口；202【0年年底前完成【黑臭水体治理目【。标（市城管委、市水！务局牵头市环保【局、市农委等参与）！     》4.保护水和湿【地生态系统  【   加强河湖【水生：态保护？科，学划定生态》。。保护红线《禁止侵占《自然湿地等水源涵】养空间（市》环保局牵《头市林业局、市财政！。局、市国土资—源局、？。。市，城管委？、，。市水务局、市—排水：公司等参《与）强？化水源涵养林建设与！保护开展湿地保护】与修：复加大？退耕：还林、还草、还【湿，力，。度（市林业局牵头市！环保局、市财—政局、市国土—。资源局？、市城管委、市水务！局、市排水》公司：等参与）《加强滨河《（湖）？带生态建设在河【道两侧建设植被【缓冲带？和隔离带加大—水生野生动植—物类自然保护区和】水产种质《资源保？护区保护力度—开展珍稀濒危—水生生物和重—。要水产种质资源【的，就，地和：迁，地，保护提高水》生生物多样性（【市环保？局牵头市林业局【、市财政局、市国土！资源局、市城管【委、市水务局—、市排水《。公司等参与）开展】龙凤湿？地水环境综》合整治聘请国家、】省，权威专家于201】7，年年底前完》成，治理方案《确定并组织实—施（市龙凤湿—地保护管《理办公？室牵头市环保局【、市林业局》、市财？政局、？市国土资源局—、市城管委、市水务！局、市排水公司等】参与：）     —（九）？强，化公众参与和社会】监督    —。。 1.依法公开环】境信息   —  各县、区政府和！高新：区管委会、经开区】管委会要定》期公布本辖区内水环！。境质量状况督促国】控重点排《污单：位依法向社会—公开其产生的—主要污染物名称、排！放方式、排放浓【度和总量、》超标排放《情，况以及污《染防治设施》的建：设和运行情》况主动？。接受监督按》照，规定发布我市—工业集聚区环—境友：好指数、重点—行业污？染，。物排放强度》和城市？环境友好指数等信】息（市环保局—牵头市发《改委、市工》信委等参与） 【    2.加【强社会监《督    》 为公众、社会组织！提供水？污染：防治：法规：培训和咨询邀请其全！程参与重要环保【执法行动和重—大水污染事件调【查，公开曝光《环境违法典型案【件健：全举：报制度充分发挥“1！2369”（—与“12345【”并网）环保举报】热线：和网络平台作用限】期，办，。理群众举报》。投诉的环境》问题举报查实的可给！予举报人奖励通过公！开听证、网络征集等！形式充分听取—公众对重大决—策和建设项目的【意见积极推行环【。境公益诉《讼（市环保局负【责）：     3.构】建全民行《动格局    【 树立“《节水洁水人人有责”！的行为准则》。加强宣传教育—把水资源、水环【境，保护和水情》知识纳入国民—教育体系提高公【众对经济社会发【展和环境保护客观】规律的认《识依托全国中—小学节？水教育、水土保【持教：育、环境教育等【社会：实践基地开展—环保社会实践活动支！持民间环保机构【、志愿者开展工【作，倡导绿色《消费新风尚开展【。环保：社区、学校、家庭】等群：众性创建《活动推动节约用水鼓！励购买使《用节水产《品和环？境，标志产品（》。市环保局牵头市教】育局、？市城管委《、市城？乡建：设局：、市水务局等参与】）     四、】保障：措，施     —（一）强化属—地水环境《保护责任《     》各县、区政府和【高新区管委会、【经开区管委会—要落：实属地责《任于201》6年3月底前完成制！定本辖区水污染【防治工作方案明确任！务目标和责任分【工加大资《金投入？强化监管确保各【项任务全《面完成（市环保局牵！头各：县区：政，府，、高新区管委会、经！开区管委会、市发改！委，、市财政局、—市城管委、》市城乡建《设局：、市城乡规划—局、市水《务局等参与）   ！  （二）》加，强部门协调联动【     2016！年3月？底前建立全市水【污染防治联席会【议工作机制定—期研究解决重大问】题，推进全市水》污染防治工作（市环！保局牵头各》有关部门参》与）   》  （三）落实排】污单位主体责任 】。   ？ 各：类排污单位要严格】执行环保《法律法规《和制度？加强污染治》理设施建设和—运行管理开》展，自，行监测并公开信【息，落实治污减排、环】境风险防《范等责任中央企业】、国有？企业和市属重—点企业要带头落【实工业？集聚区内《的企业要探索建【立环：保自律机制（—市环保？。局牵头市国》资委参与）    ！ （四？）严格目标任—务，考核    — 市政府与各—县区：政府：、，。高，新区管委会、—经开区管《委会、中《直企业签订“水【污，染防治工作》目标责任《状，”同时建立“一月一！调度、一季一—督查”工《作机制加大水污【染，防治工作推进力度】定，期研究解决》重大问题各级—各有关部门要—。认真：按，照职责分《工切实做好水污【染防治相关工—作落实？环保监管“一岗双】责”规定按照“属地！管理”、《“，谁主管、谁负责”的！原则加强本》地区、？本行业水污染防【治的：。技术：指导和督促检查同时！加强部门间协—调配合形成》工作合力各项—任，务牵：。头部门要做好相关工！作的组织《协调并定期》调度检查任》务的：进度工作进》。展情况定期》通报市环保局—（，市环保局牵头各【。有，关部门参与）—     对未【通过年？度考：核的县区政》。府、各相关部门和中！。直，企，。业由市政府约谈有】关负责人提出整改】意见予以督促；对】有关地区和》企业实施建设项目环！评，限批对？因，工作不力、履职缺】位等导？致未能有效应对水】环，境污染事件的以【及干预？、伪造数据和没【有完成年度目标任务！。的依法？依纪追究有关单位和！人员：责任对不顾生态环境！盲目：决策导致水环境质】量恶化造成》严，重后果？的领：导，。干部：视情节轻重给予组织！处理或党纪政纪【处分已？经离任的也》要终身追究责—任（市环《保局牵头市监察【局参与）《