大庆市加强水污染防！治，工作：实施方案
】 ？。为切实加大水—污染防治《力度保障《水安全根据国务【院水污染防治行动计！划，（国发〔《2015〕17【。。号）和省政府具体工！作任务安《排结合我市实际制】定本实？施方案？。
一、【指导思想
【 ：全面贯彻党的十【八大和十八届—五中全会及习近【平总书记系列—重要讲话精神紧【紧围绕全国、全【省生：态文明建设和—水污染防《治工作战《略布局以巩固和提】升水环境《质，量、确保饮用—水，安全：为核心？强化两手《发力、？水陆统筹、源头控】制，、，科学治？理，工作：方针全面系统推【进全：市水污染防治、水生！态保护和水资源【管理坚持政府—市场协同注重改革】创新；坚《持全面依《法推进实行》最严格环保制—度；坚？持落实各方责任严】格考核问责；坚持】全民参与推动节【。水洁水人人有责【形成“政府》统领、企业施治、市！场驱动？、，公众参与”的—水污染防治新体制】、新机制实现环【境效益、经济效【。。益与社会效》益多赢？努力建设生态大庆、！美，丽大庆
》 ： 二、主要目—标
？ 到2020年！全市水环《境质：量得到阶段性改善】饮用水安全保障【水平持续提》升县级及《。以上城市集》中式饮用水水源水质！达到或优于Ⅲ类【的比例？总体高于《93%；县级及【以上城？市，建成区黑臭水—体，。控制在10%以内；！安肇新河流域—大庆市辖区内污染源！排放得到《进一：步控制
— 到203—0年全？。市水环境质》量得到全《面，改，善县：级及以上《城市集中式饮用【水水源水质》达到或优《于Ⅲ类的比例—总体：高于95%；县级】及以上城市建成【区黑臭水体总—体得：到消除；安肇新河】古恰闸口水质在20！15年基础上—得到根本性》改善
【。三、工作任务
【 （》一）全？面控：制污染物排放—
1—。.狠抓工业污染防治！。
： ， ：取缔“？十小”企《业，全面排查装备水平】低、环保设》施，差的小型工业企业2！。016年年底前【按照水污染防—治法律法规要求全部！取缔不符合产业政策！的小：型，。造纸、制革、印【染、炼油、电—镀、：。。农药等严重》污染水环境的生产项！目（市环保局牵【头市工信委、市国】土资源局、市发【改委等参与各县、】区政府高新》区管委会、经开区】管委会负责落—实以下均需》各县、区《政府高新《。区管委会、》经开区管《委，。。会负责落《实不再列出》）
—专项整治九大重【点行：业，推进石化、》采掘、造《。纸、氮肥、》印染、农副食—品加工？、制革？、农药、原料药制】造等：九，大重点行业专项【治理实施《清洁化改造新建【、改建？。、扩建重点行业【建设项目的》实，行主要？污染：物，排放等量或》减量置换2017】年年底前造纸—行业力争完成纸【浆无元素氯漂白改】造或采取其他—低污染制浆》技术钢铁企业焦炉】完成干熄《焦技术改《造氮肥行业尿素生】产完成工艺冷—凝液水解解》析技术？改造印？染行业实施低排水】。染，整工艺？改，造制革行业实—施，铬减量化和封闭循环！利用技术改造（市】环保局牵头市工信委！等参与）《
实施【。工业企业污水—排放提标改造201！6年年底《前推进？。黑龙江龙革投资集团！有限公司、大庆晟凯！毛纺有限公》司、大庆《展华生化科技有【限公司、大庆天泰】生化开发有限—公司、大庆博润生】物科技有限公司完成！污水处理设施提【标升级改造；2【017年6月底前推！进大庆石化公司【完，成腈纶污水处理厂、！炼油污水处理—厂和两个化工污水处！理厂污水《。。。处理设施提》标升级？改造推进大庆炼化公！司外排污水提标【升级改造（市环【保局牵？头市工信委等参与）！
》集，中治理工《业集聚区水污染强化！经开区、《高新区等工》业集聚区污》染治理？集聚区内工业废水】必须经？预处理？达到：集中处理要求—方可进？入污水集中处—理设施新《建、：升级工业集聚区应同！步规：划、：建设污水、垃圾【集中处？理等污染治理设【施2017》年年底？前宏：。伟园区？、林源工业园—区、经开区》、肇源县大广—工业园区、肇州县杏！山工业园《区、杜尔伯特县【德力戈？尔工业园区、大同】区新：河工业园区、红【岗铁人工《业，园区、高新》区主体区等9—个工业园区应按规】定建成污水》集，中处理设施并安装】自动在？线监控装置逾期【未完成的一律暂停审！批和核准其增加水污！染物排放的建—设项目并依照有关】规定撤销其》园，区，资格：（市环？保局牵头市发改委、！市科技局、》市工：信委等参与》），
2.【强化：城镇生活污染治【理
？ 加快城镇【污水处理设施建设与！改造现有城镇污水处！理设施要因地制【宜，进行改造2》020年年》。底前达到相应—。排放标准《或再：生利用？要求对目前》尚执行一级B排放】标准：和不能保《证稳定运行的—大庆油田公司下属】的西区污水处理【厂、中区《污水处？理厂、南区污—水，处理厂大《同区污？水，处，理厂肇源县污—水处理？厂林甸县污水处理厂！杜尔伯特县》污水处理厂肇州【县污水处理厂石化】。生活污水《处理厂要在20【20：年年底前完成升级】改，造出水？达到城镇《污水处理《。厂污染物排放标【准，（GB18》。918？-2：002）一级A【。标准加快《。光明污水处理厂建设！进度确保《按期：投产按照国家新型】城镇化？规划要求到20【20年？我市四？县城关镇《和重：点，建制镇具备污水收集！处理能力县》城、城市污》水处理率分》别达到？85%、9》5%：以上（市区建成【区城镇污水处—理设施建《设与改造由市城管委！牵头其他区域由市城！乡建设局牵》头市发改《委、市？环保局等参与）【
， 全面加【强配套？管网建设强化—城中村、老旧城区和！城，乡结合部污水截【流、收集现有合流制！排水系统应加—快，实施雨污分流改造】难以改造的应采取】。截流、调蓄和治理】等措施新建污水处理！。设，施的配套管网应同步！设计、同步建设【、同步投运》。城镇新区《建设必须实行雨污分！流积极推进城市【初期雨水收》集、：处理和资源化利【用工作“十三—五”期间重点推进采！油五厂、《七厂、八厂地区【采油六厂《、喇嘛甸地区月亮泡！。周，边地区生活》污，水并网等项目—2，020年年底前城】市建成区污水基本】实现全收集、—全处理（市区建成】区，配套管网建设—由市城？管委牵头其他区【域由市城乡建设局】牵头市发《改委、市环保局等参！与）
【进一步加强污—泥处理处置管—理污水处理设施【产生的污泥应—进行稳定化、—无害化和资源化处】理处置对污水—。处理厂产生污—泥实行？。储存、运输、处理处！置，全过程监《管禁止？处理处置不达标的污！。泥进入耕地配—套完善市《污泥处理厂应急储】存池建设《非法污泥堆放点【一律予以取缔市区各！污水处理厂产生【污泥必须《运送到市污泥—处理厂进行处理【。处置：四县应因地》制宜通过符合标准的！卫，。生填埋、堆肥等【途，径实现污水处理厂】污泥：无害化？处理处置《（市城管委牵头【市发改委、》市工信委、市—环保局、市》农委等参与》）
3【.推进农业农—村污染防治
【 防治畜禽【养殖：污染科？学划定畜禽养殖【禁，。。养区：按时完成畜禽养殖】禁养区内现有畜【禽养殖场（小区）和！养殖：。。专业户底数》排查2017年年】底，前依法？关闭或搬迁禁养区内！的畜禽养殖场（小区！）和养殖《专业户？现有规模化》畜禽养殖场（—小区）要根据—污，染防治需要全—部配套？建设粪便污水贮存】、处：理、利？。用设施散养密集【区要实行畜禽粪便污！。水分户收集、集【中处理利用自20】16年起新建、【改建、扩建规模化】畜，禽养殖场（小区）要！实施雨污《分流：。、粪：便，污水资源《化利用（市畜—牧兽医局牵头市环保！局等参与）
控制】农业面源《污，染制定实施全市【农业面源污染综【合防：治方案？推广低毒、低—残留农药使用—。补助试点经验开展农！作物病？虫害绿色防控和【统防统治《实行测土配方—施肥推？广精准施肥技术和】机具严格执》行，高标准农田建设、土！地开发整理等标【准规范明确环保要求！新建高？标准农田要》达到相关环保要【。。求，敏感区域《和大中型《灌区要利用》现有沟、塘、窖【。等配置？。水生植物群落、【格栅：和透：。水坝建设生态—沟渠、污水净化【。塘，、地表径流集蓄【池等设施净化农田】排水及地表径流到】20：。20年全市》测土配方施肥技【术推广？覆盖率达到》90：%以上化肥利—用率：提高到40%以上】。农作物病虫》。害统防统治覆盖【率达：到，40：%以：上（市农委》牵，头市发？改委、？市工信？委、市国土资源局】。、市环保局、—市水务局《等参与）《
： 调整种—植业结构与布局【在缺水地区试—行退地减水地下【水易受污染地区要优！先种植需肥需药量】低、环境效益突出的！农作物20》18年年底前按【。照国家、省要求完成！农田灌溉《综合治？理，和退：地减水任务（—市农委牵头市水【务局：、市发？改委、市《国土资源局》等参与）
】 加快农村环境综】合，整治以县级行—政区域为单》元实行农村污水处】理统一规划、—统一建设、统—一管理有条件—的地区积极推进【城，镇污水处理设施【和服务向《农村延伸（》。市城乡建《设局牵头市环保【。局等参与）
！ 深：化“以奖促治—”政策实《施农：村清洁工程》开展河道清淤疏【浚推进农村环境连片！整，治，到，202？0年按？照，。国家、省下达的【任务完成农村环境】连片整治任务（市】环保局牵《。头市城乡《建设局、市水务局、！市农：委等参与）
】。 ：（二）推动经济结】构转型升级
— 1.调整产！业结构
— ， 依：法淘汰落后产能认真！贯，彻落实国《务，院关于进一步加强淘！汰落后产《能工作的通知—（国发〔2》010〕7号）、国！务院关于化》解产能过剩矛—盾的指导意》见（国发《〔20？13〕？41号）及产业结构！调整指导目录（【2011年本—）精神切实推进【淘，。汰落后产能工作【“十三五”期—间全市要进一步贯彻！落实国家产业政策制！定淘汰落后产能【工作方案《推动淘汰落后产能工！作未完成淘汰任【。。务的地区暂》停审批和核准其相关！行业新建项目（市工！信委牵？头市：发改委、市财政【局、市环保局等参】与）
严格环境准】入根据流《域水：质目标和主体功能】区，规划要求实施差别化！环境准？入政策建立水资【源、水环《境承载能力监—测评价体系实行承载！能力监测预警已超过！承载能力的地区要实！施水：污染物削减方案加快！调整发展规划和产业！结构：到2：020年组》织完成市《、县：域，。水资源、水环—境承载能力现状评】价（市环保局牵头】市城管委《。、市水务局、—市发改委等》。参，与，）
2.】优化空间布局
【 ？ 合理确定发展布局！、，结构和规模》城市规划、发展【要充分考虑水—资源：、水环？境承载能力以水【。定城、以水定地、】。以水定人、以水【定产重大项目—原则上布局在优化开！发区和重点开发【区，并符合城乡规—划和土？地利用总体规—划鼓励发展节—水高效现《代农业、低》。耗水：高新技术《产业：。以及生态保护型旅游！业严格控制高—耗水、高污染行【业发展新建、改【建，、扩建重点》行业建设项》。。目实行主要污—染物排放减量置【换杜尔伯特县、肇】源县沿江地区和我市！安肇新河流域汇水】区域：内要严格控制—。石油加工、化学【原料和化学制—品制造、《医药制造、化—学纤维制造、有【色金属冶炼、纺织印！染等项目《环境风险合理布局】生，。产装置及危险化学品！仓储等？设，施（市？发改：委牵头市《工，信委、市《。国土资？。源局、市环保局、市！城管：。委、市水务局等参与！）
推【动污染企《业退出2020年年！底前完成制》定大庆市城市—建成区工业企业搬】迁，改造实施方案城市建！成区内现有石化、有！色金属、《造纸、印染、原料】药制造、化工等污】染较重的《企，业应有序搬迁改【造或：依法关闭（市工信委！牵头市环保局等参与！）
积极《保护生态空间—严格城市规划—蓝线管理新建项目】一律不？得违规占用》水域严格《水域岸线用途管【制土地开《发利：用应按？照有关法律法规和技！术标准要求留足河】道、湖？泊的管？理和保护范围对【。发现非法《挤占的应限》期退出？（市国土《资源：局牵头市城乡规划】局、市水《务，局、市环保局等参】与）
《 3.》推进循环发展
【 ： 加？。强，工业水循环利用进一！步加强采油废水管】理确保全《部用：于油田回注鼓励纺】织，印染、造《。纸、石油石化、化工！、制革？等高耗水企业废水深！度处理回用（—。市工信委、市—发改委牵《头市水务《局、市环保局—等，参与：）
促【进再生水利用—完善再生水》利，用设施工业生产、】城市：绿化、道路清—扫、车辆《。冲洗、建筑施工以】。及生：态景观等用水要优】先使：用再生水重点推进】处理后城市生活污】水用于循《环冷却水和生态补水！推进高速《公，路服务？区，污水：处理和利用》具备使用再生水条件！但未充分利用的火】电、化工、制浆【造，纸、：。印，染，等，项，目不得？批准其新增》取水许可《自2018年起【单体建筑面》积超过2万平方米的！新，建公共建筑应—安装建？筑中：水设施积极推动其他！。。新建住？房安：装建筑中水设施【到2020年城市再！生水利用率》达到：20%以上（市城管！委牵头市城乡建设】局、市发改》委、市工《信委、市环保局、市！交，通运输局、市水务局！等参与）
》 （》三）：。着力节约保护水【资源
1.！。控制用水总量—
实施最严！格水资？源管理？健全取用水总—量控制？指标体系加》。强相关规划和项【目建设布局水资【源论证工作国民经济！和社会发展规—划以及城市总体规】划的编制、重大建】设项目的《布局应充分考虑当地！水资源条《。件和防洪要》求对取用水总量已】达，到或超？过控制指标的地【区，暂停审批其》建设项目新增—取水许可对》纳入取水《许可管理的单—位和其他《用水大？户实行计划》。用水管理新建、改建！、扩建？项目用？水要达到行业先进】水平节？水设施？应，与主体工程同—时设计、同时施工、！同，时投运开展用水【总量统计《工作建？立全：市，。用水户名录和—用水户台账；到【。2，。020年全市用水总！量达到？国，家、：省控制要求（市水】。务局牵头市发改委】。、市工信《委、：市城乡规《划局、市《农委等参与）—
严控地】下水超采《。。在，地面沉降、地裂【缝、岩？溶塌：陷等：地质：。灾害易发区开—发利：用地下？水应进行《地质灾？害危险性评估（市国！土局牵头市水务【局、市？发改委？、市工信委、市财政！。。局，、市农委等参—与）严格《控制：开采深？层承压水地》热水、矿泉》水开发应严格实行】取水许？。可和采矿许可—依法规范《机井建设管理排【查登记已建机井未经！批准的和公》共供水管网》覆盖范？围内的自备水井【一律予以关闭编【制地面沉降区—域，地，下水压采方》案开展全市地—下水资源现状—调查掌？握地下水开采利【用情况提《出保护地下》水，。资源的对策与—建议提出大庆西【部地下水《漏斗修复情况及其说！明20？17年年底前—完成地下《。水禁采区、限—采区和地面沉降【控制区？范围划定工作（【市水务局牵头—市国土资源》局、市发改委、市工！信委、市财政局【、市农？委等参与《），。
》2.：提高用？水效率
】将再生水、雨水等非！。常规水源纳入水资】源统一配置》（市水务局牵头市发！改委、市工信委、】市，城管委？等，。。参与）到20—20年？。全，市万元生产总值用水！量、万元工业增加】值用水量比20【1，3年分别下降35%！、30%以上（【市发改委《牵头市水务局、市工！信，委、市城管委等【参与）
— 抓？好工业节水严格执行！国家鼓？励，和淘汰的《用水技术《、工艺、《产品和设备》目录落实高耗水行业！取用：水定额标准推动电】力、纺织、造纸、石！。油石化、化工、【食品发酵等》。高耗水行业》开展节水诊》断、水平衡》测试、？用水效？率评估？严格：用水：定，额管理到202【。0年以上《行，业达到先进》定，额标准（市发—改委、市工信委、】市水：务局牵头《市，城乡建设局等参与）！。
》加强城镇节》水，禁止生产、销售【不，符合节水标准的产】品，、设备（市市场监管！局牵头市城管委【、市水？务局、？市发改委、市工【信委、市城乡建设局！、市城？乡规划局等参—与）公？共建：。筑必须采用节—水，器具限期淘汰公共建！筑中不符合节—水标准？。的水嘴、《便器水箱《等，生，。活用水器具鼓励【居民：家庭选用《。节水器具《（市城管委牵头市市！场监管局、市水务局！、，市发改委、市—工信：委、市城《。乡建：。设局、市城乡规【。划局等？参与）对使用—超过30年和材【。质落后的《供水管网及附属设施！进行更新《改造更换《老、旧、落后的计】量，设施促进节水到20！17：年，全市公？共供水管网漏—损率控制在1—。2%以内；到20】20年控制在10%！。以内（市水务局牵头！市市场监管局—、市城管《委、市发《改委、市工信—委、：市城乡建设局—、市城乡规划局【等参：。与）积极推行低【影响开发建》设模式建设滞—、渗、蓄、用、排相！。结合的雨水收集利】用设施新《。建城区硬化地—面可渗透面积要【达到40%以上到】2020年达到国家！节，水型城？。市标准要求（市【城管委牵头市市场监！管局：、市水务局》、市发改委、市【。工信委？。、市城乡建设—。局、市城乡规—划，局等参？与）
《 ： 发：展农业节水推—广渠：道防渗、管道输水】、喷灌、《微灌等？节水灌溉技》术，完善灌？溉用水计量设施（】市水：。务，局牵：头市：。农委、市发》改，委、市？财政局等参与）推进！规模：化高效节《水灌：溉推广农作》。物节水？抗旱技术到》2020年全市大型！灌区、重点中型灌区！续建配？套和节水改造—。任务基本完成—全市节水《灌溉工程《面，积达到国家和省【规定要？求农田灌溉水有效】利用系数达到—0，.55以上（市【农委牵头市水务局】、市发改委、—市财政局《。等，参与）
】科学保护《。水，资源建立并完善我市！水资源保护考核评价！体系加强水》功能区监督管理从严！核定水域纳污能力】（市水务《局牵头市发改—委、市环保局等参】。与）
3】.加强江河》湖库：。水，量，调度管理《
完善【水量调度方案2【0，20：年年：底前：开展城市建成区【内主要地表水体【环境状况《调查科学确定—水体使用功》。能制定水体补水、联！通，工作实施方案提【出任务目标》落实责任单位及资金！计，划明确工作要—求，。及完成时《限并组织推进—落实加大水利—。工程建设《力度发挥好控制【性水利工程在改善】水质中的作》用（市水务》局牵头市环保局【参与）
《 ： （四）强—化科技支《。撑
？ 1.推广【示范适用技术
】 加快技术【成，果推广应用重点【推广饮用《水，净化、节水、水污】染治理及循》环利用、城市雨水】收集利用、再生水安！全，。回用、？水生态修复、畜禽】养殖污染防》。治等适？用技：。术（市科《技局：牵头市发改委、【市工信委《、市环保局、市城管！委，、市城乡建设局、市！水务局、市农委等】。参与）
】2.大？力发展环保产—业
—规范：环，保产业？市场对涉及环保市场！准入、经营行为规范！的地方？性法规、地方政府规！章和有关规》范性文件进行全【面梳理废《止地方妨碍公—平竞争的规定和做】法对国家和省—有关妨碍公》平，竞争的规定提出废止！或修改建议健全环保！工程：设计：、，。建设、运营等领域】招投标管《理，办法：和技：术标准推进》先进适用的》节水、？治污、修复技术和】装备产业化发展【（市发改《委牵：头市科技《局、市工信委、市】财，政局、市环》保局、市城》。管委、市城乡建设局！、市水？务局等参与》）
加【快发展环保服务【业，明确监管部门—、排：污企业和环保—服务公司的责任【和义务完善风险分】担，、履约保障等—。机制鼓励发》展包括系统设—计、设？备成套、工程—施，工、调试运行—、维护管理的环【保服务总承包模【式（市发《改，委牵头市财政局、市！科技局、市工信【委，、市环保局》、市：城管委、市城乡【。建设局？等参与）《鼓，励发展？包括系统设计、设】备成套、《工，程施工、调试运【行、维护管理的政府！和社会资本合—作模式等（市财政局！牵头市发改委、市科！技局、市工信委【、市环保《局、市城管委、【市，城乡建？设局等参与）以【污水、垃圾处理和】工业园区《为重点推《行环境？污染第三方治理（】市发改？委牵：头市财政局、市科】技局、？市工信委、市环【。保局、市城管委、市！。。城乡建设局等参与）！
（五【）充分发《挥市场机制作—用
》 1.理顺价格【税费
加快水—价，改革：2016年1月1日！起全：。面实行居民阶梯【水价制度探索研【究农业水价综—合改革（市发改【委<：物价监管局》>牵头市财政局【、市城管委、市水】务局、？市农委？等参与）
》。 2》.促进多元融资【。
引导社会！资，本投入？积极推动设立—产业引导基金推进环！保设备租赁》业务发展推广股权、！。。项目收益权、特许经！。营权、排污权—等质押担保》。融资采取授予开【发，经营权益《等，方式鼓励社会资【本加大水环境—保护投入《（市：金融办牵头》市人民银行》、市发改委》、市：财政：局、市环保局、【市城管委、大—庆，银监分局《等，参与）
【 增加政府资金【投入各级政府—。要重点支持污水处理！、污泥？处理：处置、河道》与湖泊整治、饮用】水水源保护、畜【禽养殖污染》防治、水生态修复】、应：急清污等项目和工作！对环：境监管能力建设【及运行费用》分，。级予以必要保障（市！财政局牵头市发【改，委、市环保》局等参与）
【 3.》推行绿色信贷
】 ， 积极发挥政【策性银？行，等金融机《构在水环境保护中的！作用重点《支持循环经济、污】水处理、水资源节】约、水生态环境保】护、清洁《及可再生能源利【用等：领，域严格限制环境违】法企：业贷款加强环境信】用体系建设构建【守信激励与失信【惩戒机制环保、【银行、？证券、保险》等方面要加强协作联！动在部门《间，实现环保《。处罚信息的》公示和？共享于201—7，年年底前建立我市企！业环境信《。用评：价体系鼓励》涉重：金属、石油化—工、危？险化学品运》输等高？环境风？。险行业？投保环？境污染责任保险（】市人民银行市工信委！、市环保局、市水务！局，、大庆银监》分局：等参与）
】。 （六）严格环【境执法监管》
》1.加大执法力【度
所有】。排污单位必须依法实！现全面达标排放逐】一排查工业企业排污！情况达标企》业应：采取措施确保—稳定达标《；对：超，标和超总量的企业予！以“：。黄牌：”警示？一，律限制生《产或停产整治；对整！治仍不能《达到要求且》情，节严重？的企业予以》“，红牌”处《罚一律停业、关闭】自20？16：年起定期公布环保“！黄牌”、“红牌【”企业名单》定期抽查排污—单位达标排放情【况结果向《社会公布（》市环保局《负责）完善环境【监督执？法机制强化环保、】公安、监察等部门】和单位协作（市【环保局牵头市监察】局、市公安》局等参与）
【。 严厉打击环】境违法行《。为重点打击》私设暗管或利用渗】井、渗？坑排放、倾》。倒，含有毒有害污—染物废水、含—病原体？污水监测数据弄【虚作假不正》常使用水污染—物处理设施或者未】经批准拆《除、闲置水》污染物处理》设施等环境违—法行：为对造成生》态损害的责任—者严格落实赔—偿制度严肃查处建设！项目环境《。影，响评价领域越—权审批、未批先建】、边批？边建、久试不验等】违法违规行为对构】。成犯罪的要》依法追？究刑：事责任（市环保【。局牵头？。市公安局、》市城管委等》参与）
【 2.提升监管水平！。
完善流域！协作机制落实省环】保，厅跨区域水环境治理！相关：要求建？立严格监管所有污染！物，排放的水环境保【护管理？制度（市环保局牵】头市水务《局、市农委》等参与）《
完善？水环境监《测网络按《照国：家和省？统一规划设置监测】断面（点位》）开展水质监测【提升饮用水水源水质！全指：标监测、水生—生物监测、地—下水环境《监测：、化学物质监—测及环境风险—防控技术支撑能力（！市环保局牵头市发】改委、市国土资【源局、市城管委、市！水务局、市》农，委等参与）
！ 提高环境监管【能力加强环》境监测、环境监察、！环境应急等专业技】术培训严格落实【执法：、监：测等人员持》证上岗制度加强基】层，环保执法力量—具备条件的乡镇（社！区）及工业》园，区要：配备必要《。的环境监《管力：量市、县（区）和】高新区自2016】年起实？行环境监管》网格化管理（市环】保局牵头市编办【等参与）
》 ， ？（七）切实加强水环！境管理
【 1.强化环—境质量目标管理
！ ， 明确《各类水体水质保【护目标逐一排查【达标状？况未达到水质目标要！求的地区要制定达】标方案将《治污任务逐一落【实到汇水范围内【的排污单位明确【防治措施及》达标时限方案报上】一级：。人民政府备》案自2016—年起定期《向社会公布对—水质不达《标的：区域实？施，挂牌督？办必要时采取区域限！批，等，措，施，（市环保局牵头市水！务局、市城管—委，、市农委《等参与）
— 2.深化污】染，物排放总《量控制
》。。 完善主—要水污染物排放总】量，指，标分配和统》。计监测考核体系各县！、区政府《和高新区管》委会、经开区—管委会应按照省【、市政府《。规，定削减和控制—本辖区重点水污染】物排放？总量严？格控制污染物新【增排：放量对超过重点水】污染物排放总—量控：制指标的地区暂【。停审批新增重—。点水：污染物排《放总量的建设项目】。。环境影响《评价文件（》市环保局牵头市发】改委、市《工，信委、市城管委、市！城乡建设局、市城】乡规划局、市水务局！、，市农委等参与—）
—3.严格环》境，风，。险控制？
防范环境！风险按照国家、省统！一部署安排定期评】估，沿江河湖库工业企】业、工业集聚区【环境：和健康风险落实防控！措施评估现》有化学？。物质环境和健康风险！根据国家公布的优先！控制化学品名录【。对高风险化学—品生产、使》用进行严格限—。制并逐步《淘汰：替，代（市环保局—牵头市？工信委、市》卫计委、市安监【局，等参：。与）
— 稳妥处置突—发水环境污染事件各！县、区政府和—高新区管委会、【经开：区管委会《要制定和完善水污染！事故处置应急预案落！实，责任主体明确—预警预？报与响应程序、应急！处置及保障措施等】内容依法及时公布】预警信息（市环保】局牵头市城管委、市！城乡建设局、市水务！局、市？农委、市卫》计委等参与）
！。 4.全》面，推行排污许》。可
依法】核发排？污许可证《2016年》1，月底前完成国—。控重点污染源企业排！污许可证核发工作其！他污染源于20【1，7年：年底：前完成（市》环保局负责）—
加—强许可证管》理以改善《水质、防《范，环境风？险为：目标将污染物排放】种类、浓《度、总量、排—放去向等纳入许【可证管理范围禁【止无证排污或—。不按许可证规—定，排污2017年【。年底前完成全—市排污许《。可证管理《信息平？。台建设（市环保局负！责）
？。 （八）全力！保，障水生态环境安【全
—1.保障饮用水【水源安全
】 从水源到水龙头】全过：程监管饮《。用水安全各级人【民政府及《供水单位要按照【相关规定和》标准定期监》。测、检测和评估本行！政区域？内饮用水水源、供水！厂出水？和用户水龙头水质】等饮水？安全状况20—16年？起，市属五区和》高，新区饮用水》安全：状，况信息每《季度定期《向社会公开20【18年？起大庆？市四县县城饮—用水安全状况信【息每季度定期向社会！。公开（市环保局牵】头市发改委、市【财政局、市水务【局，。。、市卫计委、—大庆油田水务公司、！市自来水公司等参】与）
》 强化《饮用水水《源环境保护开—。。展，饮用水水源》规范化建设》依法清？理饮用水《水，源保护区内违法【建筑和？。排污：口2016》年年：底前完成大龙—虎泡、？大，庆水库、东城水库】和红：旗水库4个地表水源！保护区？。内违规建筑和—违，法，行为清理按》照国：家、省相关》要求加强农村—饮用：。水水源保护和水【质检测（市环保【局牵头市水务局【、市城管《委、市城乡规划【局，、市发改委、市【财，政局、？市卫计委、》市旅游局、市畜牧】兽，医局、市《农委等参与）—
防治地下！水污染按照》国家、省要求定期】调查评估集中式地下！水型饮用水》水源补给区等—区域环境状况—石化：生产存贮销》售企：。业和工？业园区、矿山开采区！、垃圾填《埋场等区域应进行必！。要的防渗处理加油站！地下油罐应》于201《7年：年底前？全部更新为》双层罐或完成防【渗池设置报废矿井】、钻井、取水井应实！施，封井回填《（市环保局牵—头市财政局、市国】土资源？局、市城管》委、市水务局、市】商，务局等参《与）：。
《 2.深化》。流域水污染》防治
？ 实》施防：治结合、分》级推进、《联动执？法对：化学需？氧量：、氨氮？、总磷、重金—属及：其他影响人体健【康，的污染？物采取针《对性措施加大整【。。治力度开《展流：。域水环？境，综合整治重点突【出，“两：湖一河”（》龙凤：湿地、万宝湖、安肇！新河）整治编—制龙凤？湿地、万宝》湖、安肇新河流域】整治规划方案并确定！技术合理、经济可】行的：治理：、修复、《整治项目适时—实施到2020年安！肇，新河流域《大庆辖区内》污染物排放得到【进一：步，。削，减使安肇新河末端】古恰闸？口水质得《到一定程度》改善；20》30年？安肇新？河，。末端古恰闸口水【质在：2，015年基础—上，得到：根本改善（市—环保：局牵头市城管委【、市城乡建设局、】市水：务局、市《发，改委、市《工信委、市财—政局等参《与）
《 ， 加强良》好水体保护积极争】取国家？江河湖泊生》。态保：护项目？支持（？市环保局牵头—市，城管委、市发改委】、市财政局、市水务！局、市农委》、市林业局等—参与）
— ：推进生态健》康，养殖加强《养殖：。环，节投入品管理依法】规范使用化》学、生物药》品开：展违禁物质添加、】兽药残留检测—专项整治（市—畜牧兽医局负责）】
严格控】制，环，境激：素类化学品污染【按照国？家、省统一部署【安排：2，017年年底前完成！环境激？素类化学品生产【使用情况调查—监控评估《水源地？、农产品种植区【及水产？品集中养殖》区风险实施环境【激素类化学品淘汰、！限制、替代等措施（！市环保局《牵头市工信委、市农！委，等，参与）？
3.整治！城市黑臭水体
】。 采取控源截】污、垃圾《清理、清淤疏浚【、生态修复等措【施加大黑臭水体【治理力？度每半年向社会【公布治理情况20】15年？年底前完成对黎明】湖、滨？洲湖、北湖》、兰：德湖、黎明河、东风！泡、东水源》泡、万宝湖、陈家大！院泡：、三永湖、》龙凤湿？地，、赵家屯南泡、【乘风湖、明湖、新潮！湖、：燕都湖等16个城】市建成区内水体【排查杜尔伯特县完成！东湖水？体水：质改善综合治理方案！公，布黑臭？水体名？称、责任人及达标期！限；：201？7年年底前》城市建成区》实现河面无大面积漂！浮物河岸无垃圾无】违，法排污口；2—020年年底前完成！。黑臭水体治理目【标（市城《管委、？市水务局牵头—市环保局、》市农委？等，参与）
】4.保护水和湿地】生态系统
— 加强河—湖水：生态保护科学划定生！态，保护红线禁止侵占】自然湿地等水源涵养！空间（市环保局牵】。头市林业局》、市财政局、市国】土资：源局、市城》。管委、市水务—。局、市排水》。公司等？参与）？强化水源涵养—林建：设与保护开》展湿地保护与修复】加大退耕还林、还】草、还湿力》度（市林《业局牵？头市：环保局、市财政局】、市国土资源局、】市城管委、市水【务局：、市排水公》司等参与）加强【滨河：（湖）带生态建设在！河道两侧《建设植？被缓冲带和隔离【。带加大水生野生动植！。物，。类自然保护区和【水，产种质资《源保护区保护力【度开展珍稀》濒危水生生物和重要！水产：种质资源的就地和】迁地保护《提，高水生生《。物多样性《。（市环保局牵—头市林业《局、市财政局—、市国土资》源，局、市城管委—。、市水务局、市排水！。公司：等参与？），开，展龙凤湿地水环【境综合整治聘—请国家？、省权威专家—于，2017《年年底前完成治【理，方案确？。定并组织实》施（市龙凤湿地【保护管理办公室牵头！市环保局、市—林业局、市财政局、！市国土资源局、市】城管委？、市水？务，局、市排《水公司等《参与）
— （？九）强？化公众？参与和社会监督
！ 1《。.依法公开环境信】息，
， 《各县、？区政府和高新区【管委会、《经开：区，管委会要《定期：公布本辖区内—水环境质量状况【督促国控重点排污单！位依法？向社会？。公开其产生的主要】污染：。。物，名称、排放方—式、排放浓度和总量！、，超标排放情况以【及污染防治设施【的，建设：和运行情况主动接受！监督：按照：规定发布我市工业集！聚区环境友好—指数：、，重点行业污染物排放！强，度和城？市，环，境友好指数等信【息（市环保局—牵头市发改委、市】。工信委等《参与）
【 2.加《强社会？监督
为公！众、社？会组织提供》水污染防治法—规培训和《咨询邀请其全程参与！重要环保执法行【动和重大《水，污染：事件调查公开—。曝光环？境违法典型案件健全！举报：制，。度充分发挥“1【。2369”（与【“，1234《5”并网）环保举报！热线和网络》平，台作用限期办理群】众举报？投诉的环境》问题举报查实的可】给予举报人奖励通过！公开听证、网—络征集等形式充分听！取公：众对重大决策和【建设：项目的意见》积极推行环境公【益诉讼（市》环保局负《责）
【3.构建《全民行动格局
【 树立“【节水洁水人人有责】”的行为准则—。加强宣传教育把【水资源、水环境保】护和水？情知识纳入国—民教育体系提高公众！对经济社会发展【和环境保护客—观规律的认识依【托，全国中小学》节水教育《。、水土保持》教育、环境教—育等社会实践—基地：开展环保社会—实，践活动支持》民间环保机构—、志愿者开展工作】倡导绿色消》费新风尚开展—环保社区、学校【、家庭等《群众性创建》活动：推动节？约用：水鼓励购《买使用节水产—。品和环境标志产品】（，。市环保局《牵，头，市教育局、市城管委！、市城乡建设局、】市水务？局等参与《）
—四、保障措施
【。 （一）【。强化属地水环境保】。护责：。任
—各县：。、，区政：府，和高新区管》委会：、经开区《管委会要落》实属地？责任于20》16年3月底前【完成制定本辖区水污！染防治？工，作方案明《确任务目标》和，。责任分工《加大：资金投入强化监【管确保？各项任务《全面完成（市环保局！牵头各县区政府、高！新区管委会、—经开区管委会—、市发改《委、市？财政：。局、市？。城管委、市城乡建】设局、市城乡规划】局、市水务局等参与！）
（二】）加强？部门协调联》动
201！6年3月《底前建？立全市水污染防治联！席会议工作机制定】期研究解决重大问】题推进全市水污染】防治工作（市—环保局牵头》各有关部门参—与）：
（三）落！实，排污单位主体—责任
？ 各》类排污单位要严【格执行环保法—律法：规和：制度加强污染治理设！施建设和运》行管理开展自行监测！并公：。开信息落实》治污减排《、环境风险防范等】责任中央企》业、国？有企业和《市属重点企业要【带头落实工业集聚】区内的企《业要探索《建立环保自律机【制（市？环保局？牵头市国资》。委，参与）
（！。四）严格目标任务】。考核
？ 市政府与各！县区政府、高—新区管委会、—经开：。区管：委会、中直》企，业签订“水污—染防治？工作目标责》。任状”同时建立“一！月一调？度、一季《一督查”工作机制加！大，水污：染，防治工作《。推进力度定期—研，究解决重大问—题，各级各？。有，。关部门要认真按照职！责分工切实》。做，好水污染防治相【关工作落实环—保监管“一岗双【责”：规定按？照“：属，地管：理”、“谁主管【、谁负责”的原则】加，强本：地区：、本行业《水污：染防治的技》术，指导和督促检查同】时加强部门间协调】配合形成工作合【力各项任务》牵头：部门：要做好相关》工作的组织协调并定！。期调度检查任务【的，进度工？。作进展情况定—期通报市环保局（】市环保局《牵头各有关部门参与！），
对未【通过年度考核的【县区政府、各—相关部门和中直【企业由市政府约谈有！关负责人提出整改意！见予：以督促？；对有关地区和企】。业实施建《设项目环评限批对】因工作不力、履职缺！位等导致未能有效】应对水环境污—染事件的以及干预】、，伪造数据和没—有完成？年度目标任》务的依法《依纪追？究有：关单：位和：人员责任对》不顾生态环境盲目决！策导致水环境质量】恶化造成严重—后，果的：领导干部视情节【轻重给？予组：织处理或党》纪政纪处分已经离】任的也要终》。身追究责任（市环】保局牵头市监察【局参：与）：
