大庆：市加强水污染防【治工作？实施：方案
【 为？切实：加大水污染防治力度！。保障水安全根据【。国务院水污》染防：治行动计划（国【发〔2015〕17！号）和？省政府具《体，工作任务安排—结合我市实际制定本！实施方案《
《 一、指导思想【
《 全：面贯彻党的十八【大和十八届五中全会！及习近平总》书记：系列重要讲话—精，神，紧紧围绕全国、全】省生态文明建设【和水污染《防治工作战略—布局以巩固》和提升水环境—质量：、确保饮用水—。安全为核心强化【两手发力、》水陆统筹、源头控】制、科学治理工作】方针全面系统推进】全，市水污染防治—、，水生态保护和水资】源管理坚持政—府市场协同注重改革！创新；坚持》全面依法推进实【行最严？格环保制度；坚【。持落实各方责任严】格考核问责；坚持全！民参与推动节水洁水！人人有责《形成“政府统领【、企业施治、—市场驱动《、公众参与”—的水污染防治新体】制、新机制实—现环境效益》、经济？效益：与社会效益多赢努】力建设生态大庆、】美丽大庆
！。二、主要目标
！ 到202—0年全市水环境质】量得到阶段性改善饮！用水安全保障—水平持续《提升县级及》以上：城市集中《式饮用？。水，水源水质达》。到或优？于Ⅲ类的比例—总体高于93—%；县级及以—上城市建成区—黑臭：水体：控制：。在，10：%以内；安肇新河流！域，大庆市辖区内—污染源？排放得到进一步控】。制
到2】。030年全》市水环境质量得【到全面改善县—级及以上城市集中式！。饮，用水水源水》质达到？或，优于：Ⅲ类的？比例总体《高于95《%；：县级及以上城—市，建成区黑臭水—体总体得到》消，除；：安肇新河古恰闸【口水质在2015】年基础上得到根【本性改善
— 三、工—作任务
【 （一）全面—控制：污染物排放
！ 1.狠抓工业污】染防治
》 ： ，取，。缔“十？小”企业全面排【查装备水平低—、环保设施差—的小型工业》。企业2016年年】。底前按照水污染防治！法律法规要求—全部取缔不符合【产业政策的小型【造纸、制革、印【染、炼油、》电镀、农药》等严重污染水环【境的：生产项目（市环保局！牵头市工信》委、市？国土资源局、市【。。发改：委等参？与各县、《区政府？高新区管《委会：、经开区管委会【负，责落：实以：下均：需各：县、区政《府高新区管委会、经！开区管委会负责落实！不再列出）》
： 专项整治九】大重点行业推进【石化、采掘、造【纸、氮肥、印染、农！副食品加工、制革、！农药、原料药制造等！九大重点行业专项治！理实施清洁化改【造新建、《改，建、扩？建重：点行业建设项—目的实行主要污染】物排放？等量或？减量置换201【7年年底《前造：。纸行业力争完成【纸浆无？元素氯漂白改造或】采取：其他低污染》制浆技术钢》铁企业焦炉》完成干熄焦》技术改？。造氮肥行业尿素【生产完？成工艺？冷凝液？水解解析《技术改造印染行业实！施低：。排水染？整工艺？改造制革《行业实施铬减—。。量化和？封闭循环利用技术】改造（市环保—局牵头市《工信委等参与）
】 实施工业企！业污水排放提标【改造201》6年年底前推—进黑龙江龙》革投资集《团有限公司》、大庆晟凯毛纺有限！公司、大《庆展华生《化科技？有限公司《、大庆天《泰生化？开发有？限公司、《。大庆博润生物科技】有限：公司完成《污水处？。理设施提标升—级，改造；2017年6！月底前推进》大，庆石：化公司完成腈纶【污水处理厂、炼油】污水处理厂和—两个化工污水处理厂！污，水处理设施提—标升级？改造推？进，大庆炼化公司—外排污水提标升级】改造（市环保局牵】头市工信委等参与）！。
集中【治理工业集聚—区水污染强化经开区！、高新区等工业集聚！。区污：染治理集聚区内【工业废水必》须经预？处理达到集中处理要！求方可？进入污水集中处理设！施新建、《升级工业集聚区应】。同步规？划、建设污水、【垃圾集中处理等污染！治理设？施2：0，17年年底》前宏伟园区、林【源工业园《区、经？开区、肇源县大广】。工业园区、肇州县杏！山工：业园区？。、杜尔？伯特县德《力戈尔？工业：。园区：、大同区新河工业园！区、红岗铁》人工业园区、高新区！主体区等9》个，工业园区应》按规定建成污水【集中处理设》施，并安：装自动在线》监控装？置逾期未完成的一】律暂停审批和核准】其增加水污染物排】放的建设项》目并依照有关规【定撤销其园区资格（！市，环保局牵头市发改委！、市科技《局、市工信委—等参：与，）
2【.强化？。城镇生活污染治理】。
》。加快城镇污水—。处，理设施建设与改【造现有城《镇污水处《理设施要因地—制宜进行改造202！。0年年底前达到相应！排放标准或再生利】用，要求对目前》尚执行一《级B排放标准—和不能保《证稳定运《行，的大庆油田公司下】属的西区污水处【理厂、中《。。区污水处理厂、【南区污？水处理？厂大同区污水处【理厂肇源县污水【处理厂林甸县污水】处理厂杜《尔伯特县污水处理】厂肇州县污》水处理厂石化—生，活污水处理厂要在2！02：0年年底前完—成，升级改造《出，。水达到城镇污水处理！。厂污染物排放标准（！GB1891—8-20《02）一级A—标准加快光明污【水，处理厂建设进度确】保按期投产》按照国家新型城【镇化：规划要求到20【20年我市四—县城关镇和》重点建制镇具备污水！收集处理《能力县城《、，城市污水处理—率分别达到85%】。、95%以上—（，市区建？成区城镇污》水处理设《施建设与改》造由市？城管委牵头其他区】域由市？城乡建设局牵头【市发改委、市—环保局等参与—）
《 全面加强配套管！网，建，设强化城中村、老旧！城区和城乡结—。合部污水截流—。、收集现有合流制排！水，系统应？加快实施雨污分流】改造难以《改造的？应采取？截，流、调蓄和治—理等措？施新建污《水处：理设施的配套管网应！同步设计《、同步建设、同步】投运：城镇新区建设必须】实，行，雨污分流积极推【进城市初期雨水收集！、处：理和资源化利用工作！“十三五”》。期间：重点推进采》油五厂、七厂、八】厂地区？采油六厂《、喇嘛甸《地区月亮泡周—边地：。区生活污水并网【等项目2020年年！。底前城市建成区【。污，。水基本实现全—收集、全处理—（市区建《成区：配套管网《建设由市城》管委牵头《其他：区域由市城乡建设】局，牵头市发改》委、市环保局等参】与）
进一！。步加强污泥处—理，处置管理污水处【理设施产生的污【泥应：进行稳定化、无害】化和资源化》处理处置对污水处】理厂：产生污泥实行储存】、运输、处理处【。置全过程监管禁止处！理处置不达标的【污泥进入耕地配套】完善：市，污，泥处理厂应急储存池！建设非法污泥堆【放点一？律予以取缔》市区各污《水处理？厂产生污泥必—须运送到市污—。泥处理厂进》行处理处《置四县？应因地制宜通过符合！标准的卫生填埋【、堆：肥等途径实现污水处！。理厂污泥无害化【处理：处置（市城管委牵头！市发改委、市工【信委、？市环保局、》市农委等参与）
】 《3.推进农业—农村污染《防治
《 防治畜—禽养殖污染科学【划定畜禽《养殖禁养区按—时完成畜禽养殖禁养！区内现？有畜禽养殖场（小区！）和：养殖专业户底数【。排查2017—年年底前《依，法关闭或搬》迁禁养区内的畜【禽养殖场（小区）和！养殖专？业户现有规模化畜】禽养殖场（小区）要！根据污染防治需要全！部配套建设粪便【污水贮存、处理、利！用设施散养密集【。区要实行畜禽粪便污！水，分户收？集、集中处》理，利用自2《0，16年起新建、改】建、扩建规模化畜】禽，。养殖场？（，小区）要实施雨污】分流、？粪便污水资》源化利用（市畜牧】。兽医：局牵头市环保局等参！与，）
控制农业面【源污染制定实施全】市农：业面源污染综—合防治方案》推广低毒、》低残留农药》使用补助试点—经验开展《农作物病虫害绿【色防控和统防—。统治实？行测土配方施—肥推广精准施肥技】。术和机？。具严：格执行高标准农田】建设、土地开发整】理等标准规》范明确环保要求新建！高标准农田》要达到相《关环保要求敏感区】域和大中《型灌区要《利用现？有，沟、塘、窖等—配置水生植物群【落、格栅和透水【坝建设生态沟渠、污！水净：化塘、？地，表径流集蓄池等设施！净化农田排水—及地表径流到202！0年全市测土—配，方施肥技《术推广覆《盖率达？到90？%以上化肥利用【率提：高到40%》以上农作物》病虫害统《。防统治覆盖率达到4！。0%以？上（：市农委牵头市发改】委、市工信委、【市国：土资源局、市—。。环保局？、市：。水务局等参与）
！ ： 调整？种植业结《构与布局《在缺水地区试行退】地减水？地下水易《受污：染地：区要优先种植—需，肥需药量《低，。。、环：境效益突出的农作物！2018年年底前】按照国家、省—要求完成农田—灌溉综合治理和【退地减水任务—（市农委牵头—市水务局、市发改委！、市国土《资源局等《参与）
【 加快农村环境综合！整治以县级行政区域！为单元实行》农村污水处理统一】规，划、统一《建设、？。统一管理《有条件的地区积【。极推进城镇污—。水处理设施》和服务向农村延【伸（市城乡建设【局牵头市环保—。局等参？与）
》 ， 深化“以》奖促治”政策实【施，农村清洁工》程开展河道》清淤疏？浚推：进农村环境》连片整治到20【20年按《。照国家、《省下达的任务—完成农村《环境连？片整治任务（市【环保局牵头市城【。。乡建设局、市水【务局、市农委等参与！）
—（二）推《动经济结构转型升】级，
1—。。.调整产业结构
】 依法淘汰落！后产能认真贯彻落实！。国务院关于进一步】加强淘汰落后—产能工？作的：通知（？国发〔？2010〕》。7，号）、国务》院关于化解产能【过剩矛？。盾，的指导意《见，（国发？。〔2013〕41号！）及产业结构调整指！导目录？（2011年本）】精，神切实推进淘汰落后！产能：工作“？十三五？”期间全市要进一步！贯彻落？实国：家产业政策制—定淘汰落后产能【工作方案《推动淘汰落后产能工！作未完成淘》。。。汰任务的《地区暂停《审批和核准》。其相关行业新—建项目（《市工信委牵头市发改！委，、市财政局、市环】保局等参与）
严格！环，境准入根据流域水质！目标和主体功—能区规划要求实施】。差别化环境准入政策！建立水资源、水【。环境承载《能力监测《评价体系实行承载能！。。力监测预警》已超过承载能—力的地区要实施水】污染物削减方案加】快调整发展规划和产！业结构到2020】。年组织完成市—、县域水《。资源、？水环境承载》能力现状评》价（市环《保局：牵头：市城管委、市—水务局、市发改委等！。参与）
《 ？ 2.优化空间布】局
？ 合理确—定发展布局、结【构和规模城市规【划、发展要》充分：考虑水资源》、水环境承》载能力以水定—。城、以水《定地、以《水定人、以水定产重！大项目？原则上布局在优【化开发区和重—点开发区并符合城乡！规划和？土地利用总体规【划鼓励？发展节水高效现【代农业、低耗水高】新技：术产：业以及生《态保护型《旅游业严格》控制高耗水、高污】染行业发展新建、】改建、扩《建重点行业建设项目！实行主要污》染物排放减量—置换杜尔伯特县【、肇源？县沿：。江地：区和我？市安肇新河流域【。汇水区域内要严格控！制石油加《工、：化，学，原料和化学》制品制造、医药制】造、化学《。纤维制造、有色金属！冶炼、纺织印染【等项目环境风险【。。合理布局生》产装置？及危险化学》品仓：。储等设施（市发【改委牵头市工—信委、市国土资【源，局，、市环保局、市城】管委、市水务局【等参：。与）
《 推动污—染企业退出20【20年年底前完成制！。定大：庆市城市建成区工】业企业搬《。。迁改造？实施方案城市建成区！内现有石化、—有色金？属、造纸、印染【、原料药《制，造、化工等污染较】重的企业应有—序搬迁改造或—依法关闭（市工【信委牵头市环保局等！参与）
积》。极保护？。生态空？间，严格：。城市规？划蓝线？管理新？建项目一律不得【。违规占用《水域：严格水域岸线用途】管制土地开发—利用应按照有关【法律：。法规和？技术标准《要求留足河道、湖】。。泊的管？理和保护范围对发现！非法挤占的应限【期退出（市国土资源！。局，牵头市城乡》规划：局、市水务》。局、市环保局—等参与）
— 3.推进循环！发展
加】强工业水循环—利用：进一步加强采油废水！管理确保全部用【于油田回注鼓励纺织！印染、造纸、—石油石化、化工、】制革等？高耗水？企，业废水？深，度处理回用（市工信！委、市发《改委牵头市水—务局、市环保—局，等，参与）？
促进再生！。水利：用完善再生》。水利：用设：施工业生产、城【市绿化、《道路清扫、》车辆冲？洗、建筑施工—以及：生态景观等用水【要优先使用再生水】重点推进处理—后城市生活污水用】于循环？冷却水和生态—补水推进高速公路服！务区污？水处：。理和利用具》备使用再生》水条件但未充—分利用的火电、化工！、制：浆，造纸、印染等—项目不得批准其新增！取水许可自2018！年起单体建》筑面：积超过2万平方米的！新建公共建筑应安】装建筑？中水设施积极—推动其他新建住房】安装建筑中》水设施到202【0年城市再生水利用！率达到？20%以上（市【城管委牵头市城乡建！设局、市发》改，委、市？。工信委、市环保【局、市交通运输局】、市：水务局等《参与：）
（三）！着力节约保护水【。资源
—。 1.控《制用水？总量
实施！最严格水资源—管理健全取用水总】量控制指标》体系加？。强相关规划和项目建！设布局水资源论【证工作国民经济和社！会发：展规：划以及城市》总，体，规划的编《制、重大建设项目】的布：局应充分考》虑当地水资源条件和！防洪要求对》取用水总量》已，达到或？超过控制指标的地】区暂停审批其—建设项目新》增取水？许可对？纳，入取水许可管理的】单位和其他用水【大户实行计划—用水管理《新，建、改建、扩建【项目：用水要达《到行：业先进水平节—水设施应与》主体：工程同时设》。计、同时《施工、同时》投运开展用水总【量统计？。工作建立全》市用水户名录和用水！户台账；到20【。。20年全市用水总】量达到国家、省【控制要求（市水务】局牵：。头市发改委、市工信！委、市城乡规划局】、市农委等参与【）
》 严控地下》水，超采在地面》沉降、地裂》。缝、岩溶塌陷等地质！灾害易发《区，开发利？。用地下水应进行地质！灾害危险《性评估？（市国土局牵头市水！。务局、市发改委、】市工：信委、市财政局、市！农，委等：参与）严格控制【开采：。深层承压水地—热水、矿泉》水开发应严》格实行取《水许可和采矿许可依！。法规范？机井：建设管理排查登【记已建机井未经【批准的和公共—供水管网覆盖范围内！的自备水井一律予以！关闭编制地面沉降区！。域地下水压采—方案开？展全市地下水—资源现？状调查掌握》地下水开采利用【。情况提出保护—地下水资源》的对策与建议提出】大庆西部地下水【漏斗修？复情况及其说明2】。017年年底—前完成地下》水禁采区、限采区】和地面？沉，降控制区范围划定】工作（市水务局牵头！市国土资源》局、市发改》委、市工《信，委、市财政局、市农！委等参与）
【 ： 2.提高用—水效率
【 将再生水、雨水等！非，常规水源纳入水资源！统，一配：置（市水务局牵头】市发改委、市—工信委？、市城管委等参【与）：到2020》年全市万元生产总值！用水量、万元工业增！加值用水量》比，2013年分—别下降3《5%：。、3：0%以上（市发【改委牵头市水—务局、市工信委【。。、，市城管委等参与）】
， ： 抓好工》。业节水严格执行国】家鼓励和淘汰的用水！技术、工艺、产品】和设备目录落实高】耗水行业取》用水定额《标准推动电力、【纺织、造纸、石【油石化、化工、食】品发酵等高耗水行业！开展节水《诊断、水平衡—测试、用水效率评估！严格：。用水定额管》理到2020年以上！行业：达到先进《定额标准（》市发改委《、市：工信委、《市水务局牵头市城乡！建设：局等参？与）
加强！城，。镇节水禁止生产、销！售不符合《节，水，标准：的产品、设备（【市市场监管局牵头市！城，管委、市水务局【、市发改委、—市工：信委、市城乡建【设局、市《城，乡规划？局等参？。与）公共建筑必须】采用节水器具限【期淘汰公共建筑中不！符合节水标》准的水嘴、便器水】箱等生活用水器具鼓！励居民家庭选用节】。水器具（市》城管委牵头市—市场监管《局、市水务局、市】发改委、市》工，信委、市城》乡建设局、市—城乡规划局等—参与）对使用超过】30年和《材质落？后的供水《管网及附属设—施进行更《新，改造更换《老、：旧、落后的计—量设：施促进节水到2【017年全市公共供！。水，管网漏损率》控制：在12%以》内，；，到2020》年，控制在10》%以：内，（市水务局牵—头，市市场监《管局：、，市城管委《、市发改委、市【工，信委、市城乡建【设局：、市城乡规划局等】。参与）积极推—行，低影：响开发建设模式建】设，滞、渗、蓄、—用、：排相结合的雨—水收集？利用设施新》建城区硬化》地面：可渗透？面积要？达到40%以—上到2？020年《达，到国家节水型城【市标准要求（市城管！。委牵头？。市市场？监管局、市水—务，局，、市：发改委、《市工信委、》市城：乡建设局、市城【乡规划？局等参与）》
发—展农业？节水推广渠道防渗】、管：道输水、《喷灌、微《灌等：节水灌溉技术—完善灌溉用水计【。量设施（市水—务，局牵头市农委、市发！改委、市财政局【等参与）推进规【模化高？效节水灌溉推—广农作物节水—抗旱技术《到2020年全市】。大型：灌，区、重点中型灌区续！建配：套和节水改造任务基！本完成全市》。节，水灌溉工程面积【达到国？家和省规定要求【农田灌溉水有效利用！系数达到0.55】以上（市农委牵【头市：水务局、《市发：改委、市财政局【等参：与）
【科学保？护水资源建》立并完善我市水资源！保护考核评价—体系加强《水功：能区监？督管理从《。严核定水域纳污能】力（市水务局—牵头：市发改委、》市环保局《等参与？）
： 3.加强江！。河湖库水《量调度管理
！ 完：善水量调度》。方案2020年【年底前开展城市建】成区：内，。主要地表水》体环境状况调查科学！确定水体《使用功能制定水体】补水：、，联通工作实施—方案提出任务目【标，落实：责任单位及资金【计划明确工作要【求，及完成时限》并，组织推进落实加大】水利工程建设力【度发挥好《控制性水《利工程？在改善？水质中的作用（市水！务局牵头市》环，保局参？与）：
《 （四）强化科技】支撑
《 ： 1.推广示范适】用，。技术：
加快技术！成，果推广应《用重点推广饮用【。水净化？、节水、水污染【治理及循环利—用，、城市雨水收—集利：用、再生水安—全回用、水生态【修复、畜禽养殖【污染防？治，等适用技术（市科技！局牵头？市发改委、市工信】委、市环保局、市】城管委、市城—乡建设局、》市水务？局、：市农委等参》与）
2.！大力发展环保—产业
规】范环：保产业市场对涉及】环保市场《准入、经营》行为规范的地方【性法规、地方政府规！章和有关规》范性文件进行全面梳！理废止地《方妨碍公平竞争的规！定和做？。法对国家和》省有关妨碍公平【竞争的规定提出【废止或修改建议健】全环保工程设计、建！设、运营等领—域招投标管》理办法和技术标【准推进先《进适用？的节：水、治污《、修复？技术：和装备产业》化发展（《市发改委牵头市【科，技局：、，市工信委、市财【政局、市环保局、市！城管委、《市城乡？建设：局、市水务局—等参与）
！加快发展环保服务】业，明确监管《部门、排污企业【和环保服务公司的责！。任和义务完善风【险分：担、履约保障等机制！鼓励发展包括系【统设计、《设备成？套、工程施工、调】试运行？、维护管理的环保】服务总承《包模式（市发改委牵！头市财政局》。、市：科技局、《市工信？委，、市：环保局？、市城管委、市【城，乡建设？局等参与）鼓—励发展？包括系统《设计、设备成—套、：工程施工、调试【运行、维护管—理的政府和社—。会资本合作模—式等（？市财政？局牵头市发改—委、市科技局、市工！信委、市环保—局、市城管委—、市：城乡建设局等参【与）以？污水、垃圾处理和】工业园区为重点推】行环境污《染第三方治》理（市发改委牵【头，市财政局《、市科技《局、市工《。信，委、市？环保：局、市城管委、市】城乡建设《局等参与）
— （五—）充：分发挥市场机制作】用，。
1.【理，顺价格税《费
加？快水：价改革201—6年1月1》日起全面实》行居民阶梯水价【制度探索《研究农业水价综合改！革（市发改》委<物？价监管？局>牵头《市，财政局、市城管委】、市水务局、—市农委等《参与）
【 2.？促进：多元融资
— 引导社会资】本投：入，积极推动设》立，产业引？。导基金？推进环保《设备租赁业务—发展推？。广股权、项目—。收益：权、特许经》营权、排污》权等质押担保融资】采取授予开发经营权！益等方式鼓励—社会资本加》大水：环境保护投入（市】金融办牵头市人民】银行、市《发改委、市财政局、！市环保局、》市城管委、大庆【银监分局等》参与）？
？ 增加政府资【金投入各《级政府要重》点支持污水》处，理，。、污泥处《理处：置、河道与湖泊【。整治、饮用》水水源保护、畜禽养！。殖污：染防治、水生态【。修复、应急清—污，等项目和工作对环境！监管能力建设及运】行费用？分级予以必》。要保障（市财—政局牵？头市：。发，改委、市环保局【等参：与）
【。3.：推行绿色信》贷
》 ，积极发挥《政，策性银行《等金融机《构在水环《境保护中的作用【重点支持循环经济、！污水处理《、水资源节约—、水生态环境保护、！清洁及可再生能【源，利用：等领域严《格，限制环境《违法企业《贷款加强《环境信？用体系建设构建守信！激励与失《信惩戒机制环保、银！行、证券、保险【等方面要加强协作】。联动：在部门间《实现环保处》罚信：息的公示《和共享于20—17年年《底前建立我市企【业环境信用》评价体系鼓》励涉重金属》、石油化工、危【险化学品《运输等高《环境风险行业—投保环境污染—责任保险（市—人民银行市工信委、！市环保局《、市水务局》、大庆银监分局等】参与）
（！六）严？。格环境？执法监管
— 1.加大执】法，力度
— 所有排污单—位必须依法》实现全？面达标排放》逐一排查《工业：企业排？污情况？达，标企：业应：采取措？施确保稳《定达标；对超—标和超总量的企业予！以“黄牌”警—示一律限制生—产或停产整治；对整！。治仍不能达到要【求且情？节严重的企业予以】。“红牌？”处罚？一，律停业？、，关闭自2《016年起定期公布！环保“黄牌”、【“红牌”企业名单】定期抽？。查排污单位达标排放！。情，况结：果向社会公布（市环！保局：负责）？完善：环境监督《执法机制强化环【保，、，公安、监《察等：部门和单《位协作（《市环保局牵头市【监察局、市公安【局等参与）
【 严《厉打击？环境违法行为重点】打击私设《。暗管：或利用？渗井、渗坑排放、】倾，倒含有毒有害污染物！废水：、含病原《体污水监《。测数据弄《虚作假不正常使【用水污染物处理设】施或者未《经批准拆《除、闲置水污染物处！理设施等环境违法】行为对造《。成生态？损害的？责，任，者严格落实赔偿【。制度严肃查处建【。设项：。。目环境影响评价领】域越权审批、未【。批先建、边批—边，建、久试不验等违法！违规行为对构—成犯罪？的，要依法？追究：刑事责？任（市环保局—牵，头市公安局、市城管！委等参与）》
》。2.：提升监管水平
】 完善流域协作！机制落实省环保厅跨！区域：水环境治《理，相关要求建立严格】。监管所有污染—物排放的水环境保】护管理制《度（市环保局牵头市！。水务局？、市农委《等，参与）
完善—水环境监测网—络按：照国家？和省统一《规划设？置监测断《面（点？位）开展水质监【测，提升饮用水水源水质！全指标监《测、水生生物监测、！地下水环境监测【、化学物质》监，测及环境风险防控技！术支撑能力（市环保！局牵：。头市发改委、市国】土资源局、》市城管委、市—水务局、《市农：委等参与）
！ 提高环境监管能力！加强环境《监测、环境监—察、环境《应，急等专业技术培训严！格落：。实执法？、监测等人员持证】上岗制？度加强基层环—保执法力量具备条】件的乡镇《（社区）《及工业园区要—配备必要的》环境：监，管力量？市，、县（区）和高新区！自2：016？年起实行环境监管网！。格，化管理？（市：环，。保局牵头市编办【。等参与）
》 ？ （七）切实加强水！环境管理
— ：。。 1：.强化环境质量目】标管理？
明—确各类水体水质保】护目：。标逐一排查达标【状况未达到》水质：。目标要求《的地区？要制定达标方案将】治污任务逐一落实】。到，汇水：范围内的排》。污单位明确防治【措施及达标时限方案！报上一级人民政府】备案：自2016年起定】期向社会公》布对水质不》达标的？区，域实施挂《。牌督：办必：。要，时采：取区域限批》等措施（市环—保局牵头市》水务局、市城—管委、市农委等参与！）
《 2.深化污【。染，物排放总量控—制
《 ：完善主要水污—染物：排放总量指标分配】和统计？监测考核体系各【县、区政府和高新区！管委会？、经开？。区，管委会应按照省、】市政：府规定削减和—控制本辖区重点【水污染物排》。放总：量严格控制污染物】新，增排：放量对超过重—点水污染物》排放总量《控制指标的》地区暂停审批新【增重点水污染物排放！。总量的？建，设项目环境影响评】。价文：。件（市？环保局牵头市—发改委、市工信委】、市城管委、—市城乡建设局—、市城乡《规划：局、市水务局、【市农委等参与）
】 ： 3？.严格环境风险【控制：
防范环境！风险：按照国家、省统一】部署安排定期—评估沿江河湖库工】业企：业、工业《集聚：区环境和健》康，风险落实防控措施】评估：现有化学物》质环境和健康风险】根据国家公布的优】先控制化学品名录对！高，风，。险化学品生产—、使：用进行？严，格限制并逐步淘【汰替代（《市环保局牵》头市工？信委、市卫计委、市！安监局等《参与）
】稳妥处？置，突发水环境污染事】件各县、区》。政府和高新区管委】会、经开区》管委会要《。制定和完善水污【染事故处置应急预】案落实责任主体明】确预警预报与响【应程序、《。应急处置《。及保障措施等—内容依法《及时公布预警信【息（市环保局牵【。头市：城，。管委、市城》乡，建，设局：、市：水务局、市农委、市！卫计委等参》与）
【4.全面推行排【污许可
】依法核发排污—许可证2《。016年1月底前】。完成国控《重点污染源企—业，排污：许可证核发工作【其他污？染源于201—7年年底前完—成（市环保局—负责）
加！强许可证管》理以改善水质—、防范环《境风险为目标将【污，染物排？放种类、浓度、总】量、排放去向—等纳入许可》证管理范《围禁止无证排污【或不按？许可：证规定排污20【17年年底前完成】全市排？污，许可证管理信息平台！建设（市环保—局负责？。。）
（八】）全力保《障水生？。态环境安全
】 1.保障饮用水！水源安？全
—从水源到水龙头全过！程监管饮《用水安全《各级人？民政府及供水—单位要？。。按照相关规定—和标准定期》监测、检测和评估】本行政区域内饮【用水水源《、供水？厂出：。水和用户《水龙头？水质等饮《水安全状《况2：016年起市—属五区和高新区饮用！水安全？状况信息每季度定期！向社会公开》2018年起大庆】。市四县？。县城饮用《水安全状况信息每】季度：定期向社会公开（】市环保局牵》头市：发改委、市财政局、！市水务局、市卫计委！。、大庆油田》水务公？。司、：市，自来水公《司等：参与）
》 强《化，饮用：水水源环境》保护开展《饮用水水源》规范化建设依法清理！饮用水水《源保：护区内违法》。建筑和？排，污口20《16年年底前完成大！龙虎泡、大庆—水库、东城水—。库和红旗水库4个地！表水源保护》区内违规建筑—和违法行为清理按】。。照国家、省》相关：要求加强农村饮用水！水，源，保护和？水质检测（市环【保局牵头市水务局】、市城管委、市【。城乡规？划局、市发改委、市！财，政局、市卫》计委、市旅游局、市！畜牧兽？医局：、市农委《等参：与）
【防治地下水污染按】照国家、省》要求定期调查评估集！。中式地？下水型饮《用水水源补给—区，等区域环境》状况石化生产存【贮销售企业和工业园！区、矿山开采—区，、，垃圾填埋场等区域应！进行：必要的防渗》处理加油站地下油】罐应：于2017年年底前！全部更新为双层【罐或：完成防渗池设—置，报，。废矿井、《。钻，井、取水井应—实施：封，井回填（市环—保局：牵头：。市财政？局、市国土资源局、！市城管委、市水【务局、市商务—局等参与）
【 2.深—化流域？水污染防治
！ ，实施防治结合、【分级推进、联动执】法对化学需氧量、氨！氮、总磷、》重金属及其他影【响人体健康的污【染物采取《针，对性措？施加大整治力度开展！流域水环境综—合整治重点突出“】两湖一河”（龙凤】湿地、万宝湖、安】肇新河？）整治编制龙凤湿地！、万宝湖、》安肇新河流域整治规！划方案并确定技术】合理、经《济可行的治理、【修复、整治项目适时！实施到2020年】安肇新河流域大庆辖！区内污染物排放得到！进一步削减使安肇】新河末端古恰—闸，口水质得到一—定，程，度改善；2030年！安肇新河末端—。古恰闸口《水，质在20《15年基础》上得到？根本改善（市环保】局牵头市城管委【、市城乡建设局、市！水务局？、市发？改委、市工》信，委、市财政》。局等参？与）
— ，加强良好水体—保护积极《争取国家江》河湖泊？生态保护项目支【持（市环保局牵头市！。城管委、市》发改委、市财政局】、，市水务？局、市农委》、，市林业局等参与）】
推进【生态：健康养殖加强养【殖环节投《入，品管理依法》。规范使用化学—、生物药品开展违禁！物质添加、兽—药残留检测专项整】治（市畜牧兽—医局负责《）
？ 严格控制环】境激素？类化学品污》染按照国家、省【统一部署安排201！。7年年底《前完成环《境，激素类化学品—生产使用情况调【查，监控评估《水源地、农产品种植！区及水产品》集中养殖区风险【实施环境《激素类？化学：品淘汰、限》制、替代等措施（】市环保局牵头市工信！委、市农委等参【与）
— ，3，。。.整治城市》黑臭水体
】 采取控源》截，污、垃圾清》理、清淤疏浚—、生态修复等措【施加大黑臭》水体治理力》度每半年向》社会公布治理—。情况2？015？。年，年底前完成对—。。黎，明，湖，、滨：洲湖、北《湖、兰德《湖、黎明河、东风泡！、东水源泡》、万宝湖、陈家大院！泡、三永湖》、龙凤湿地、赵家】屯南泡、乘》风湖、明湖、新【潮湖、燕都湖等16！个城市建《成区内水体排查杜】尔伯特？县，完成东湖水体—水质改善综合—治理方案公布黑【臭，水体名称、责任人及！达，标期限；2017】年年底前城市建【成，区，实现河面《无大面积漂浮物河】岸无垃圾无违—法排污口；2020！年，年，底前完成黑臭水体】治理目标（市城管委！、市水？务局牵头市》。环保局、市农—委等参与）》。
4.保】。护水和湿地生态【。系统
加强！河，湖水生态保护科学划！定生态保《护红线禁止侵占【自然湿地等水源涵养！。空间（？市环保？。局，牵头市林业局、市财！政局、市《国土资源局、市【城管委？、市水务局、市排】。。水公司等参与）强化！水源涵养林建设与】保护开展《湿地保护与修—复，加大退耕《还林、还《草、还湿力度（市】林，业局牵头市环保局、！市，财政局、市国—土资：源局、市城管委、市！水务局、《市排水公司等参与】）加强滨河（湖【）带生态建设在河道！两侧：。建，设植被缓冲带和【隔离带加大水生野】生动植物类自然保】护区和水产种质资】源保护区保护力度】开展珍稀濒危水【生生物？和，重要：水产种？质资源的就地和【。迁地保护提高水【生，生物多样性（市环】保局牵头市林—业局：。、市财政《局、市国土资源局、！市城管委、市水务】局、市排水公司【等，参，与）开展龙凤—湿地水环境综合【整治：聘请国家、》省权威专家》于2017年年底前！完成治？理方案确定》。并组织实施（市龙凤！湿，地保护管理办公室牵！头市环保局》、市林业局、市财】政局：、市国土资源局【、，市城管委、市—水务局、市排水公】司等参与）》
《 （九）强化—公众参与和》社会监督
】 1.依法公—开，环境信息
》 各县、区政！府和高新区管委会】。、经：开区管委会要定期公！布本辖区内水环【境质量状况督—促，国，控重点排污》单位依法向社会公】开其产生的》主要污？。染，物名称、排放方式、！排放浓度和总量、】超标排放情况以及污！染防治设施的建设】。和运行情《况主动接受监督【按照规定发布—我市工业集聚区环】境友：好指数、重点行业污！染物排放强》度和城市环境—友好指数等信息（市！环保：局牵头市《发改委、市工信委】等参与）《
《 2.？加强社会监督
【 为公众、社！会组织提供水—污染：防治：法规培训和咨询邀】请其全程参与—重，要，环保：执，法行动和重》大水污染事》件调查？公开曝光环境—违法典型案件—健全举报制度充分】发挥“12369】”，。（与：“，12：。。3，。4，5”并网）环保举】报，。热，线和网络平台作用】限期办理群众—举报投？。诉，的环境问题举报【查实的可给》予举：报人奖励通过公【开听证、网络—征集等形式》充分听取公》众，对重大？。决策和？建设项？目的意见积》极推行环境》。公益诉？讼（市？环，保局负责）
— 3.构【建全民行动格—局，。
树立“】节水洁水《人人：。有责：”的行为准则加强宣！传教育把水资—源、水环境保护和】水情知识纳入国民教！育体系提高公—众对经济社》会，发展：和环境保护客观规】律的：认识依托全国—中小学节水教—育、水土保持—教育、环境教育等社！会实践基地开—展，环保社会实践—活动支持民间环保】机构、？志愿者开展工—。作倡导绿色消费新】风尚开展《环保社区、》学校、家庭等群【众性创？建活动推动》节约用水鼓》励购买使《用节水？产品：和环境？标志产品《（市环？保，局牵头市教育—局，、市城管《委、市城乡建设【。局、市？水务局等参与）【
《。 四、保《障措施
（！。一）强化属地水【环境保护责》任
各县、！区政：府和高新区管—委会、经开区管委会！要落实属《地责：任，于2：016？年，3月：底前完成制定本辖区！水污染防治工—作方案明确任务目】标和责任《。分工：加，大资：金投入强化监管【确保各项任务全面完！。成（：。市环：保局：牵头：各县区政《府、高？。新区管委会、经【开区：管委会、市发改【。委、市财政》局，、市城管委、—市城乡建《设局、市城乡规划局！、，。市水务局《等参与）
【 ：（二）加《。强部门协调联动【
2016！年3月底前建立全市！。水污：染防治联席会议工】作机制定期研究【解决重大问题推进全！市水污染防》治工作（市环保局牵！。头各有关部》门参与）
— ： （三）落实排污单！位主体责任
【 各类排污单】位要：严格执？。行，环保法律法》规和：制度加？强污染？治理设施建设和【运，行，管理开展自行监【测并公开信》息落：实治污减排、环境风！险防范等责任—中央：企业、国《有企业？和市属重《点企业？要带头落实工业【集聚区内的企业要探！索建立环《保自律机制（市环】保局牵头《市国资委参与—），。
（四）】严格目标任务考【核，
？ 市政府与—各县区政府》、高新区管委会、】经开区？管委会、中直企业】签，订“水污染防—治工作目标责—任状”同时建—立“一月一》调度、一季一—督查”工作机—制，。加大水污染防—。治工作推进力度定期！研究解决《重大问题各级各【有关部门要认—真按：照职责分工》切实做好《水污染防《治相关工作落—实环保？监，管“一岗双责—”，规定按？照“属地管理”、】“谁主管《。、谁负责《”的原则加强本地区！、本行业水污染【。防治：的技术？指导和？督促检查同时—加强部门间协调配】合形成工作合—力各：项任务？牵头部门要做好相】关工作的组织—协调并定《期调度检查任务的进！度，。工作进展《。情况定期通》。报，。市环保局《（市环保局牵头【各有关部门》。参与）
对！未通过年度》考核的？县区政府、各—相关：部门和中直》企业由市政府约【。谈有关负责人提出整！。改意见予以督促【。；对有？关地区和企业实施建！设项目环《评限批对因工作不】力、：。履职缺位等导致【未能有效应对—水环境污染事—件的以及干预—。、伪：造数据和《没有完？成年度目《标任务的《依法依纪追究有【关单位和人员—责任对不顾》生态环境《盲目决策导致水【环境质？量恶化造成严—重后果？的领导？干部视情节》。轻重：给予组织处理或党纪！政纪处？。。分已经？离任的？也要终身追究—责任（市环保—局牵头市监察—局参：与）：
