大庆：市加强水《污染防治工作实施】方案 ？    《  ：为切实加大水—污染防治力度—保，障水安全根据国务院！水污染？防治行动《计划（国《发〔2015—〕17号）和省政】府具：体工作任务安排结合！我市实际制定本实】施方案   —  一、指导思想】 ，    全》面贯彻党的十八【大和十八届五中全会！及习近平总书—记系列重要讲—话精神紧紧围绕【。全国、全省》生态文明《建设和水污染—。防治工作战》略布局以巩固和提升！水环境质量、—确保：饮用水安全为核心】强化两手发力、水陆！统，筹、源头控制、科】学，治理工作方针全面】系，统，推进：全市：水，污染防治《、，水生：。。态保：护和水资源管理坚持！政府市场《协同注重改革—创新；坚持全面【依法推进实行最严】格环保制度；—坚持落实各方责【任严格考《核问责；坚持—。全民参与推动—节水洁？水人人？有责形成“政府统】领、企业施》。治、市场驱动—、公众？参与”的水污染防治！新体制、新机—制实现环境效益【、经济效益与—社会效？益多赢努《力建设生态》大庆、美丽大庆【    《 二、主《要目标？     到202！0年全？市水环境《质量得到阶段—性改善饮用水安【全保障水平持—续提升县级》及以上城市集中式饮！用水水源水》质达到或优于Ⅲ类的！比例：总体高于《93%；《县级及以上》城市建成区黑臭【水体控制在》10%以内；安肇】新河流域大庆市辖区！内污染？源排放得到进—一步控制《     》到2030年全市】。水环境？质量得到全》面改：善，县级：及，以，上城：市集中？。式饮用水水源—水质达到或优于【Ⅲ类：的比例总体高—于95%；县—级，及以上城市建成区黑！。臭，水体总体《得到消除；安—肇新：河古恰？闸，口水质在2》015年基础上得到！根本性改善 —    三、工【。作任务     】（一）全面控制污染！物排放 《    《1.狠？抓工：业污：染防治？    《 取缔“十小”【企业全？面排查装备水平低】。。、环保？设施差的小型工业】。企业：20：16年？年，底前按照水污—染防治？法律法？规要求全《部取缔？不，符，合，产业政策的》小型：造纸、制《革、印染《、，炼油、电《镀，、农：药等：严重污染水环境的】生产项？目（市环《保局牵头市工信委】、市国土资》源局：、市发改委等参【与各县、区》政府高新区》管，。委会：、经开区管》委会负责落实—以下均需《各县、区《政府高新区管委会、！经，开区管委会》。。。。。负责：落实不再列出） 】    《专项整治九大重点】行业推？进石化、采掘、造纸！、氮肥、印染—、，农副食品加》工、制革、农药、】原料药制《造等九大重点行业】专项治理实施清洁化！改造新？。建，、改建、扩建—重点行业建设项目】的实行主要污染【。物，排放等量或减量置换！。2017年年—。底前造纸行业力争完！成，纸浆无？元素氯漂白改—造或：采，取其他低污染制浆】技术：钢铁企？业焦炉完成》干熄焦技术改造【氮肥行业尿素生【产完成工艺冷凝液水！解解：析技术改造印—染行业实施》低排水染整工艺改】造制革行业实—施铬减量化和—封，闭循环利用》技术改造（》市环保局牵》。头市工？信委等参《与，） ：。    实施工业企！业污水？排放提标改造20】16年年底前推进】黑龙江龙革投资【集团有限《公司、大庆晟凯【毛纺：有限公司、》大庆展？华生化科技有—限公司、大庆—天泰生化开》发有限公司》、大庆博润生物【科技有？限公司完《成污水处理设—施提标升级改—造，；2017》年6：月底：前推进？大庆石化《公司完成腈》纶污水处《理厂、炼油污—水处：理厂：和两个化工污水【处理厂污水处理设施！提标升级改造—推进：大庆炼化《公司：外排污水提标升级】改造（市环保局牵头！市，工信委等参与）【     集中治】理工：业集聚？区水污？。染强化经开》区、高新区等工业集！聚区污染治理集聚区！内工业废水必须【经预处理达到—集中处理要求方可进！入污水集中处理【设施新建、》。升级工业《集聚区应同步—。规划、建《设污水？、垃：。圾，。集中：处理等污染》治理设施20—17年年底前宏伟园！区、：林，源工业园《区、经开《区、肇源县》大广工业园》区、肇州县杏山工】业园区？、杜尔？伯特县德力戈尔工业！园区、大同区新河】工业园？区、红岗铁人工业】园区、高新》区主体区《等9个工业园区应】按规定建成》污水集？。中处理设《施并安装自》动在线监控装置逾】期未完成的一律【暂停：审批和核《准其增加水》污染物排放的建设】项目并依照有关【规定撤销其园—区资：。格（市环保局牵头】市发改？委、市科技局—、市工信委等—参与）     】2.强？化城：镇生活污《染治：理     —加快城镇污水处【理，设施建设与改造【现有：城，镇污水处《理设施要因地制【宜进行改造》202？0年年底《前达到相应排放标准！或再生利用》要求：对目前尚《执行一级《B排放？标准：。和不能保证稳定运行！的大庆油田公司【下，属的西区污水—处，理厂、中区污水处】。理厂、南区污水处理！厂大：同区污水处理厂肇】源县污水处理—厂林甸县污》水处理？厂杜尔伯特县污水处！理厂肇州县污水处】理厂石化生活污【水处理厂要在2【020年年底前【。完成升级改造出水达！到城：镇，。污，水处理？厂污染物排放标【准，（G：。B，18：918-《。2，002）《一级A标《准加快光明》污，。水处理厂建设进度】确，保，按，期投产按照国家新型！城镇化规划要求到2！020年我市四【。。县城关镇和重—点建制镇具》备污水收集处—理能力县城、城【市污水？处理：率分别达到85【%、95%以上（】市区建成区城—镇污水处理设施建设！与改：造由市？城管委牵头其他【区域由市城乡建【设局牵头市发改委】、，市环保局等参—与，）    》 ，全面加强《配套管？网建：设强化城中村—、老旧城区和城【乡结：合部污水截流、收】集，现有合流制排水系统！应，加，快实施雨污》分流改造难以改【造，的应采取截》流、调蓄和》治理等措施》新建污水《处，理设施的配套管【网应同步《设计、同步建—设、同步投运城镇】新区建设必》须实行雨污分流积】极推进城市初—期，雨水收集《、处：。理和资？源化利用工作“十】三五：”期间重点推进采】油五厂、七厂—、八厂？地区：采油六厂、喇嘛甸地！。。区月亮泡《周边地区生活—污水并网等项目2】020年《年底前城市建成区】污水基本实现—全收集、全处—理（市区建》成，区配套？管网建设由市—城，。管委牵头其他区【域由市城乡建设【局牵头市发改委【、市环保《局等参与） —    进一步加】。强，污泥处？理处置管理污水处】理设施产生的污泥应！进行稳定化、无害】化和资？源化处？理处置对污水处理】厂产生污泥》实行：储存：、运输、处》理处置全《。过程：监管禁止处理处【置不达标的污泥【进入耕？地配套完善市污【泥，。处理厂应急》储存：池建设非法污泥堆放！点一律予《以，取缔市区各污水【处理厂产生》污，泥必须运送到市污】泥处理厂进行处理】处置四县应因—地，。制宜通过符合标准的！。卫生填埋、堆肥【等途径实现污水处理！厂污泥无害化—处理处置《（市城？管委牵头市发改【。委、市工信委、市环！。。保局、市农委—等参与）     ！3.推进农》业农村污染防治  ！   防治畜禽养殖！。污染科学划定畜禽养！殖禁养区按时—完成畜禽养殖禁养区！内现有畜禽》养，殖场（小区）和养殖！专业户底《数排查201—7年年底前》依法关闭或搬迁禁】养区内的畜禽—养殖场（小区—）和养？殖专业户现有—规模化畜《禽养殖场《。（，。小区）要根据污染】防治需要全部配【套建：设粪便污水贮存、】处理、？利用设施散》养密集？区要实行畜禽粪便】污水分？户收集、《集中处理利用自2】。0，16年起新建、改】建、扩建规模化【畜禽养殖场（—小区）要《。实施雨污《分流、粪便污水资源！化利用（市畜牧【兽医局牵《头市环保局等参与）！ 控制农业面源污染！制定实施全》。市农业？面源污染综》合防治方《案推广低毒、—低残：留农药使用补助试】点经验？开展农作物病虫害绿！色，防控和？统防统治实行测【土配方施肥推广精】准施肥技术和—机具严格执行高标准！农田建设、土地开】发，整，理，等标准规范明确【环保要求新建高标】准农田要达》到相关环保要求敏】感区域和大》。中型灌区要利用现有！沟、塘？、窖等配置水—生植：物群：落、格？栅和透水坝建设【生态沟？渠、：污水：净化：塘、地表径流集【蓄池等设《施净化农田排水【及地：表径流到2020年！全市测土配方—施肥：技术推广覆盖率【达到90《%以上化肥利用率】提高到40%—以上农作《物病虫害《统，防统治覆盖率—达到4？0%以上（市农【委，牵头市发改委、【市工信委、》市国土资源》。局、市？环保局、市水—务局等参与）  】  ： ，调整种植业结—构与布局在缺水【地区试行退》地减水地《下水易受污》染地区要《优先种植需肥—需，药量低、环境—效益突？出的农作物2018！年年底前按照国家】、，省要：。。求，完成农？田灌溉综合治理和退！地，。减水任务（市—。。农，委牵头市《水务局、市发—改委、市国土资【源局等参与）—。。   ？  加快农村—环境综合整》治以县级行政—。区域为单元实行农村！污水处理《。统一规划、统一建设！、统一管理有条【。。件的地区积极推进城！镇污水处理设施和】服务向？农村延伸（市—城乡：建设局牵《头市环保局等参与）！  ：   ？深化“以奖促治”政！策，。。实施农村清洁—工程开展河》道清：。淤疏浚推进农村【环境连片整治到20！20年按《照国家、省》下达：的任务完成》农，村环境连片整—治任务（市环—保局牵头市城乡建设！局，、市水务局、市【农委：等参与）     ！（二）？。推动经济结》。构，转型升级    】 1.调整产业结】构   《  ：依法淘汰落后—产能认真贯彻落实】国务院关于进—一步加强《淘汰落后产》能工作的《通知（国发〔—201？0〕7号《），、国务院关于化解产！能过：剩矛盾的指导意见】（国发〔2》013〕《41号）及产业【结构调？整，。指导目录（2—011年本》）精神切实推进淘】汰落后产能》工，作“十三五”期间全！市要进一步贯彻【落实国家产业政策制！定淘汰落《后产能工作方—案推动？淘汰落后《产能：工作未？完成淘汰任务的【地区暂停审批和【核准其相关行业【新建项目（市—。工信委牵头市—发，。改委、市财政—局、市环保局等【参与） 严》格环境？准入根据流域水【质目标和主》体功能区规》划，要求实？施差别化环境准入】政策建立水资源【、水环境承载能力】监测评价体系实【行承载能力监测【预警已超过承载能】力的地？区要实施水》污染物削减》方案加快调整发【展规划和《产，业结构到202【。0年组织完成—市、县域水资源【、水环境承载能力】现，状评价（市环保【局牵头市城管委【、，市水：务局、市《发改委等参与） 】    2》.优化空间布局 】。    合理确定发！展布局、结构和规】模，城市：规划、发《展要：充分考？虑水资源《、水环境承载能【力以水？定城、以水》定地、以水定人、以！水定产重大项目原则！上布局在《。优化开发区》和重点开发区并符合！城乡规划和土—地利用总体规划鼓】励发展节水高效现代！农业、低耗水—高新技术产业以及】生态保护型》旅游业严格控制高】耗水、？高污染行业发展【新建、改《建、：扩建重点行业—建设：项目实行主要污染物！排放：减量置换杜尔伯特】县、肇源县沿江【地区和？我市安肇新河流【域汇水？区域内要《。严格控制石油加工】、化学原《料和化学制》品制造、医药制造、！化学纤？维制：造，、有色金属冶炼、】纺织：。印染等项目环—境风险合理》布局：生产装置及危险【化学品仓储等设施（！市发改委《。牵头：市工：信委、市国土资源】局、市环保局、【市城管委、市水务】。局等参与）   】  推动《污染企？业退出？2，0，。20年？年，底前完成《制定大庆市》城市建成区工业企业！搬迁改造《。实施方案城市建成区！内，现有石化、有—色金：属、造纸、印染、】原，料，药制造、化工等污染！较重的企业应有【序搬迁改造或依【法关闭（市》工信委牵头市环保】局等参？与） ？积极保护生》。态空间严格城—市规：。划蓝线？管理新建项目一【律不得违规》。占用水域严格水域岸！。线用途管制土—地开：发利用应按照有【关法律法规》和，技术标准要求—留足河道、湖泊【的管理和《保护范？围，。对发现非法挤—占的应限期退—出（市国土资源局】牵头市城乡规—划局、市水务局、市！环保局等参与）  ！   3.推—进循环发展》     加强工】业水：循环利用进一步加】强采油废水管—理确保全部用于油】。田回注鼓励纺织【印染、？造纸、石油石化、化！工，、制革？等高耗？水，企业废水深度—处，理，回用（市工信委、市！发改委牵《头市水务《局、市环保》局，等参与）   【  促？进再生水利用完善再！生水：利用设施《工业生产《、城市绿化、道路清！扫、车辆《冲洗、？建筑施工《以及生态景观等用】水要优先使用再生】水重点推《进，处理后城市生活【污水用于循环冷却】水和生态补》水推进高速公路服务！区污水处《理和利？用具备？使用再生水条件【但未充？分利用的火电、化工！、制浆造纸、印【染等项目不得批准】。其新增取《水许可自20—18年起单体建【筑面积超《过2万平方》。米的新建《。公共建筑应安装建筑！中水设施积极推动】其他新建《住房安？装建筑中水设—施到2020年城】市再生水利用率达】到20%以上—（市城管委牵头【市城乡建设》局、市发《改委、市工信—委、市环保》局、市交《通运输？局、市水《务局等参《与）     （三！）着：力节约保护水资【源     1.控！。制用水总量    ！ 实施最《严格水资源》管理健全《取用水总《量控制指标体系【加强相关规》划和项目建设布局水！资源论？证工作国民经济【和社会发展规划以及！。城市总体规划的编】制、重大建设项目的！。布局应充分考—虑当地水资源条件】和防洪要求》对取用水《总，量已达到或》超过控制《指标的？地区：暂停审批《。其建设？项目新？增取水许可对纳入取！水许可管理》的单位和其他用水】大户实行计划用【。水管理新建、改建】、扩建项目用水要】。达到行业先进水【平节：水设施？应，。与主体工程同时【设，计、同时施工—、同时投运开展【用水总量《统计工作建》立全市？用水户？名录和用水户台账】；，到2020年—全市用？水总量达到国家、】省控制要《求（市水务》。局牵头？市发改委、市工信委！、市城乡《规划局？、市：农委等参与）   ！  严控地下水【超采在地面沉降、地！裂缝：。、岩溶塌陷等地质灾！害，。易发区开发利用地】下水应进行》地，质灾害？危，险性评估（市国土】局牵：头市水务局、—市发改委《。、市工信委》。。、，市财政局《、，市农委等《参与：）严格控《制开采？深层承压水地热水、！矿泉水开《发应严？格实行取水许可和采！矿许可依法规范【机井建设管理排【查登记已建机井未】经批准的《和公共供水管网【覆盖范围《内的自？备水井一律》予以：关闭编？。制地面沉降》区域地下水》压采方案开展全市地！下水资源现状—调查掌握地下—水开：采利用情《况提出保护地下水】资源的对策与建议】提出大庆西部地下】水漏斗？修复：情况及其说明20】17年？年底前完成地下【水禁采区、限采区】和地面沉降控制区】范围划定工》作（市水务局牵【。头市国土《资源：局、：市发改委、》市工信？。委、市财政局、市】农委等参与）   ！。  2.提高—用水效率     ！将再生水、雨水等】非常规水源纳—。入水资源统一配置】（市水务局牵—头市发改《委、市工信委—、市城管委等参【与，）到202》0年全市万》元生产总《。值用水量《、万元工业》增加值用水量比20！1，3年分别下降35%！、30%以》上（市发改》委牵头市水务局、市！工信委、《市城：管委等参与》）  ？  ： 抓好工《业节：水严格执行国—家鼓励？和淘汰的《用水技术、工艺、】产品：和设备目录落实高耗！水行业取用》水定额标准》推动电力、纺织【、造纸、《石，油石化、《化工：、食品发酵等高耗】水行业开展节—水诊断、水》平衡测试、用水效率！评估严格用水定【额，。管理到2020年】。以上行业达到先【进定额标准（市发改！委、市工《。信委、市水务局牵头！市城乡建《设局等？参与） 《    加》强城镇？节水禁止生产、销售！不符合？节，水标准的产品、【。设备（市市场监【管，局，牵头市城管委、市水！务局、市发改委、市！工，信委、市城乡—建设局、市城乡规】划，局等参？与，）公共建筑必须【采用节水器具限【期淘汰公共建—筑中不符合》节，水标准？的水嘴、《便器水箱等》生活用水器》具鼓励居民》家庭选？用，节水器具（市城管委！牵，头市：市场监？管局、市水务局、市！发改委、市工信【委、市城《乡建设局、市城乡】规划局等参与）【对使用超过30年和！材质落后《的，供水管网及附—。属，设施进行更新改造】更换老、旧、落后的！。计，量设施？促进节水到20【17年全市公共供】水管网漏损率—控制在12》%以内；到20【20年控制在10%！以内：（市水务局》牵头市市场监管局】、市城管委》、，市发改委《、市工？。信，委、市城乡建设【局、市城乡规划【局等参与）积极推】行低影响开发建【设，模式建设滞、—渗、蓄、《用、排相《结合的雨水收集利】用设：施新建城《区硬化地面可渗透面！积，要达：到40%以上—到2020年—达到国家《节水型城《。市标准要《。求（市城《管委牵头市市—场监管局、》市水务局、市发改委！、市工信委》、市城乡建设局、市！城乡规划局等参与）！ ，    发展农【业节水推广渠道防渗！、管道输水、喷灌】、微灌等节水—灌溉技术完善灌溉】用水计？。。量设施？（市水务局牵头市农！委、市发改委—、市：财政局等《参与）推进规模化】高效：节水：。灌，溉推广？农作：物节水抗旱技术到】2020年全市【。大型灌？区、重点中》。型灌区？续，建配套？和节水改造任务基】本完成全市》节水灌溉工程面【积达到国《家和：省，规定要？求农田灌溉水—有效利？用系：数达到0.55以】上（市农委》牵头市水务》局，、市发改《委、市？财，政局等参与）—     科—学保护？水资：源建立并完善我市】水资源保《护考核评价》体系加强水功能【区监督？管理从严核定水域纳！污能力（市水务局牵！头市发改《。委、市环保局等【。参与）     3！.加强江河湖库【水量调度管》理   《  完善水量调度方！案2020年年【底前：开展城市建成—区内主要地表水体环！境状况调查科—学确定水体使用【功能制定水体补水】、联通工作》实施方案提出—任务：目标落实责》任单位及资金—。计划明？确工作要《求及完成时限并【组织推进落实加【。大水利工程建设力度！发，挥，好控制性水利工【程在改善水质中的】作，用（市？水务：局牵：头市环保《局参与）   【  （四）强—化科技支撑   】  1.推广—。示范适？用技术？    《 加快技术成果推广！应用重点《推广饮用水净—化，、节水、水》污染治理及循环利用！。。、城市雨《水收集？利用、再《生水安全回用—、水生？态修复？、，畜禽养殖污染—防治等适用》技术：（市科技局牵头【。市发改？委、市工信》委、市环保》局、市？城管委、《市城乡建《设局、市水务局【。、市农委《等参与）     ！2.大力发展—环保产业  —   规范环保产业！。市场对涉及环保【市场准？入、经营《行为规范的地方【性法规、地方—政，府规章和有关规【范性文件进行全面】梳理废止地方妨【。碍公平竞争的规【定和做法对国—家，和省有关《妨碍公平竞》争，。的规定提出废止【或修改建议》健全环？。保工程？设计、建设、运营】等领：域招投标管理办【法，和技：。术标准推进》先进适用的》节水、治污、—修复技术和装备【产业化发展（—市发改？委牵头市科》技局、市工信委【、市：财政局、市环保局】、市城管委、—市城乡建设》局、：市水务局等》参与）     】加快发展环》保服务业明》确监管部门、排污】企业：和环保？服务公司《的责任？和义务完善风险分】担、履约保障等机】。制鼓励发展包—括系统设计、设备成！套、工程《施工、调试》运行：。、维护管理》的环保服务总承包模！式（市发改委牵【头市：财，政局、？。市科技局、市工信委！、市环保局、市城】管委、市城乡建设】局等参与）鼓励【发展包括系统设计】、设：备，。成，套、工程施》工、调试运》行、维？护管理的政府—和社会资本合作模】式等（市财政局牵】头市发改委、市科】技局、市工》信委：、市环保局、—市城管委、市城乡】建设局等参与—。）以污？水，、垃：。圾处理和工业园【区，为重点推行环—境污染第《三方：治理（市发改—委，牵头市财政》局、市科技局、市】工信委、《市环保局《、市城管委、市【城乡建设《局等参与） —    （五）【。充分发挥《市场机制《作用     1】.理：顺价格税费》 ，加快水价改革—。20：。16年1月》1日起全面》实行居？民阶梯水价制度探】索研究农《业水价综合改革【（市发改委》<物价监管局>牵】头市财政《。局、市城《管委、市水务—局、：市农委等参与） 】 ，。。   2《.促进多《元融资    【 引导社会资本【。投，入积极推动》设立产业引导—基金推进环保设备租！赁业：。务发展推《广股权、项目—收益权、《特许经营权》、排：污权：等，质押担保融资—采，取授予开发经营权益！等方式鼓励社会资本！加大水环境保护【投入：（市金融办牵—头，市人民银行、—市发改委、市—财政局、市环保【局，。。、市城管《委，、大：庆银监分局等—参与） 《  ：  增加政》府资金？投入各级政府要【重点：支持污水处》理、污泥《处理处置《、河道？与湖泊整治、饮用】水水源保护》、畜禽养殖污染防】治、水生《。态修复、应急清【污等项目和》工作对环境监管能力！。建设及运《行费用分级予—以必要保障》。（市财政局牵头市发！改委、市《环保局等参与）  ！   3.推行绿】色信贷    【 积：极发挥政策性银行等！。金融机构《在水：环境保护中的作用】重点支持循环经济】、污水处理、水资源！节约、水生》态环：境保护？、清洁及可再生【能源利用《等领域？严格限制环境违【法企业？贷款：。加强环境信用体【系建设？。构建：守信激励与》失信惩戒机》制，环保、银行、证券】。、保险等方面要加强！协，作联动在部》门间实现环保处罚信！息的公示和共享于】2017《年年底前建立我【市，企业环境信》用评：价体系？鼓励涉？。重金属、石油—化，工，、危险？化学品运输》等高：环境风险行业投保环！境污染？责任保险（市人民】银行市工信委、【市环保局、市—水务局？、，大庆银监《分局等参与） 【    （六）严格！环境执法《监管   》  1？.加大？执法力度    】 所有排污单位必】须依法实现全面【。达标排？放逐一排《查工：业企业排污情况【达，标，。企业应采取措施确】保稳定达标；—对超标和超总量【的企业予以“黄【牌”警示一律限制生！产，或，停产整治；对整治仍！不能达到要求且情】节严重的企业予以】“红牌”处罚一【。律停业、《关闭自2016年】起定期公布》环保“黄牌”、【。“红牌”企业名单定！期，抽，查排污单位达标【。。排放：情况结果向社会【公布（？市，。。。环保：局，负责）完善环—境监督执法机—制强化环保、公安】、监察等部门—和单位？协作（市环保—局牵头市监察局、】市公安局等参与）】  ：   严厉》打击环境违》法行为重《点，打击私设暗管或【利用渗？井，、渗坑排放、倾【倒含有毒有害污【染物：废水、含病原体【污水监测数据弄虚作！。假不：正常使用水污染【物处理设施或—者未经批准》。拆除、闲置》水污染物处理设施等！环，境违法行为对造成】生态损害的责任者】严格落实赔偿—制度严肃查》处建设项《目环境影响评价【。领域越权审批、未】批先建？、边批？边，建、久？试不验等违法违规】行为：对构成犯罪》的要依法追》。究刑事责任（市环保！。。局牵：头市公？安局、市城管委【等参与） 》 ，   2.提—升监管？。。水平     完】善流域协作》机制：落实省环保厅跨区域！水，环境治理相关—要求建立严格监【管所有污染物排放】的水环境保》护管理？制度（市环》。保局牵头市水务局、！市农委？等参与） 完善水】环境监测网》络按照国家和—省，。统一：。规划设置《监，测断面（《点位）开展水质监测！提升饮用水水源水】质全指标监》。测，、水生？生物监测、地下水】环境监？。测、化学物质监【测及环境《风险防控技术支【撑能力（市环保局】牵头市发《改委、市国土资【源局、市城》管委、市水务局、】市农委等参与）【     》提高环境监》管能力加强》环境监测、环境监察！、环境？应急等专业技术培训！严格落实执法、监测！等人员持证上岗制度！加强基层环》保执法力《量具备？条件的乡镇（社区】）及工业园区要配备！必要的环《境监管力《量市、县（区）【和高新区自2016！年起实？行，环境监管网格化【管理（市环保—局牵：头市编办《等，。参，与）     （】七，）切实加强水—环境：管理  《   1.》强化环境《质量目？标管理     明！确各类水体》水质保护目标逐一排！查达标状况未达到水！质目标要求》的地区要制》。定，达标方案将治污任】务逐一落《。实，到汇水范围内的排】。污单位？。明确防治《措施及达《标时限？方，。案报上？。一级人？民政府备案自201！6，。年起定期向社会公】布对：水质：不达标的区域实施挂！牌督办必要时采【取区域限《批等措施（》市环保局牵》头市水务局、市城】管委、市农委等参】。与）     【2.深化污》染物排放总量—控制   》  完？。。善主要水污染物排】放总：量指标分配和统计】监测考核体系各【县、区政府和—高新区管委会、【。经，开区：管委：会应按照省、—市政府规《定削减和控制—。本辖区？重点水污染》物排：放总量严格控制污】染物新增排》放量对超《过重：点水污染物排放【总量：控制指标的》地区暂停《审批：新增重点《水污染物排放—总量的建设项目【环境影响评》价文件（市》环保局牵头市发改委！。、市：。工信委、市城管委】、市：。城乡建设局、—市城乡规划》局、市水务局、市农！委等参与）》 ，  ：  3.严格环境风！险控制 《  ：  防范环境风险按！照国家、《。省统一？部署安排定期—评估沿江河湖库工】业企业、工》业集聚区环境和【。。健康：风险落？实防控？措施评？估现有化《学物质环《境和健康风险根【据国家公布的优【先控制化学品—名录对高《风险化？学品生产、使用进行！严格限制《并逐步？淘汰：替，。代（市环保》局牵头市工信委【、市卫计委、—市安监局等参与） ！    稳妥—。。处置突发《水，环境污染事件各【县，、区政府和高新区】管，委会、经《开区管委《。会要制定和完善水】污染事故处置应急预！案落实责任主—体明确？预，警预报与响》应，程序、？应急处置及》保障：措施等内容依法及时！公布预警信息（市】。环保局牵头市城管委！、市城乡建设局【、，市水务局《、市农委、市卫【。。计委等参《。与）    — 4.？全面推？行排污许可   】  ：依法核发排污—许可证201—6年1月底前完成】国控重点污》染源企业排污许可证！核发工作其他污染】源于2017年年底！前完成（市》环保局？负责）  》   加强许可证】管理以改善水质、】。防范环境风》险为：目标将污《染物排？。放，种类、浓《度、：。总量、排放去向等纳！入许可证《管理范？围禁止？无证排污《或不按许可证—规定排污2017】年年底？前完成？全市排污许可证管理！信息平？台建：设（市环《保局负责）  【   （八）全【力保障水生态环【境安全     1！。.，保障饮用《水水源？安全    — 从水源到》水龙头全过程监管饮！。用水安全《各，级人民政府》及供：水单：位要：按照相关《。规定和标准定—期监测、检测—和评估？本，行政区域内》饮用水水《源、：供水厂出水和—。用户：水龙头水质等饮水】安全状况《2016年起市【。属五区和高》新区饮用水安全【状况信息每季—。度，定期向？社会公开201【8年起大庆市—四县县？城饮用水安全状况】信息每？季度定？期向社会公开（市环！保局牵头市》发改：。。委、市财政局、【市水务局、市卫计委！、大：庆油田水务公司、】。市自来？水公司等参》与） ？    强》化饮用水水源环境】保护开展饮用水【水源：规范化？建设依法清理—饮用水水《源保：护区内违《法建筑和排》污口2016年年】底前完成大龙—虎，。。泡、：大庆水库、东城水库！和红：旗水库4个》地表水源保护区【内违：规建筑和违》法行为清理按照【国家、省《。相，关，要求加强农》村饮用水《水源：保护和水《质检测（《。市环保局牵头市【水务局、市》城管委、市》。城乡规？划局、市发改委、市！财，政局、市卫计委、市！。旅游局、《市畜牧兽医局、市农！委等参？与）  《   防治地下水】污染按照国家—、省要求定期调查】。评估集中式地下水】型饮用水水源补【给区等区域环境【状况石化生产存贮】销，售企业和工业园区、！。矿山开？采区：、垃：圾填埋场等》区域应进行必要的防！渗处理加油站地下】油，罐，应于20《17年年底》前全部更《新为双层罐》或完成防渗》池设：置报废矿井、—钻井、？取水井？应实施封井回填（】市，。环保局牵头市财政】。局、市国土资—源局：、市城管《委、市水务局、【市商务局《等参与？）     —2.深化流域—水污：染防治  》   实施防—治结合、《分级推进、联—。动执法对化学需【氧量、氨氮、—总磷、重金属及其他！影响：人体健？康的污染物采取针】对性措施加大整治力！度开展流域水环境】综合整？治，重点：突出“两湖一河”】（龙：凤湿地、《万宝湖、《安肇新河）整治编制！龙凤湿地、万宝湖、！安肇新河流域整治规！划，方案并？确定技术合理—、经济可行的治理、！修，复、：整治项目《适时实施到202】0年安肇《新河流域大庆辖区】内污染？物排放得到进一步削！减使安肇新河末端】。古恰闸口水》质得到一定》程度改善；2—030年安肇新【河末端古恰闸口水质！在2015年基础上！得到根本改善（【。。市环保局牵头市【城管委、市城乡建】设局：、市水务《局、市发改》委，、，市，工信委？、市财政局》等参与）  —   ？加强良？好水体保《护积极争取国家【江河湖泊《生态保护项目支【持（市环保局牵头】市城管委《、市发？。改委、市财》政局、市《水务：局，、市：农委、市林业局【等参与）    】 推进生态健康【。。养，。殖加：强养殖环节投入品管！理，依法规范使用化学、！生物药品开展违【禁物质添加、兽药】残留检测专项—整治：（市畜牧兽医局【。负责）？ ，    严格控【制环：。境激素类化学品污】染按：照，国，家、：省统一部署安—。排2：017？年年底前完成环境激！素类：化学：品生产？使用情？况调查？监控评？估水源地、》农产品种植》区及：。水产品集中》养殖区风险》实施环境《激素类化学品淘汰、！限制、替代等措施（！市环保局牵头市【。工信委？、市农委等》参，与，）   《。  3.整治—城市黑臭水体   ！  采取《控源截污、垃圾清】理、清淤疏浚、生】态修复等措施加大】黑臭水？体治：理力度每半年—向社会公布治理【。情况201》5年年底前》完成对？黎明湖、滨洲湖、北！湖、兰？德湖、黎明河—、东风泡、东水【源泡、万宝湖—、陈家大《院，泡、三永湖》、龙凤？湿地、赵家屯南泡】、乘：风，湖、明湖《、新潮湖、燕—都湖等16个—城市建成区内水【体排：查杜尔伯特县完成】东湖水体水质改善】综，合治理方案公布【黑臭水？体名称、责任人及达！标期限；《2017年年—底前城市建成区【实现河面无大面积】漂浮物河岸无垃圾】无违法排污口；2】020年年底前完】成黑臭？水体治？理目标？（市城管《委，。、市水务局牵头市】环保局？、市农委《等参与）     ！4.保护水和湿地生！。态系统   —  加强河湖—水生态保护》科学划定生态保【护红线？禁止侵占自然湿【地等水源涵》养空间（市环保局】牵头市林《业局：、市财政局、市【国土资？源局、市城》管委、市水务—局、市？排水：公，司等参与）强化水源！涵养林建设与—保护：开展湿地保护与【修复加大《退耕还林《、还草、还湿力度】（市林业局牵头市】。环保局、《市财政局、市—国土资源局、市城管！委、市水务局、市排！水公司？等参与）加强滨河】（湖：）带生态建设在【河道两侧建设—植被缓？冲带和隔离带加大】水生野生动植物类自！然保护？。区和水？产种质资源保护区保！护力度？开，展珍稀濒危水—生生物和重要水产种！质资源的就地和迁地！保护提高《水生生物多样—性（市环保》局牵：头市林业局》、市财？政局、市国土—资源局？、市：城，管委、市水务局【、市排水公司等参】与）开？展龙凤？湿地水环境综合整】治聘请国家、省权威！专家于20》17年年底前完成治！理方案确定并组织】实，施（市龙凤湿地保】护管理办公室牵头市！。环保局？、，市林业局、》市财政局、》市国土资源局、市城！管委、市水务局【、，市排水？公，司等参与）   】。  （九）强化公众！。参与和？社会监督  —   1.依法公】开环境信息》     》各县、？区政府和《高，新，。区管委会、经开区管！委会要定期公布【本辖区内《。水环境质量状况【督，促国控重点排污单】位依法向社会公开】。其产生的《主要污染物》名称：。、排放方式、排放浓！度和总量、超标【排放情况以及污【染防治设施》的，建设和运行情况【主动接受监》。督按：照规定？发布我市工业集聚】区环境友好》指数、重点行业污染！物，排放：强度和城市环—境友好指《数等信息（》市环保局牵头市发】改委：。、市工信委》等参与）   【  2.加》强社会监督  【   ？为，公众、？。社会组织提供水污染！防治法规《培训和咨询》邀，请其全程参》与重要环保执法行】动和重大水污染事】件调查公开曝光【环境违法典型案件】健全举？报制度？充分发挥“》。12369”（【与“12《345”并网—）环保举《报热线和网络平台】。作用限期办》理，群众举报投诉—的环境问题举报查实！的可给予举报—。人奖励通过公开听证！、网络？征集等形式充分听取！公，众对重大决策和【建设项目的意见积】极推行环境公—益诉：。讼（：市环保局负责） 】  ：  3.《构建全？民行：动格局 《    树立“节】水洁水人人有—责”：的行为准《则加强宣传教—。育把水资源、水环】境保护？和水情知识纳入国民！教育体？系提高公《。众对经济社会发【展和环境保护客观】规律的？认识依托全》国中小学节水教育】、，水土保持教育—、环境教《育等社会实践基地】开展环保社会—。实践活动《支持民间环保机【构、志？。愿者开展《工作倡导绿色—消费新？风尚开展环保社区、！学校、家庭》等群众性创建活【动，推动节？。约用水鼓励购—买，使用节？水产品和环境标志产！品（市环保》局牵头市教育—局、：市城管委《、市城？乡建设局、》市水务局等》参，与）     四、！保障：措施  《   ？（一）强化属地【水环境保护责任【     》各县：、区政府和》高新区管委会、【经开区管委会要【落实属？。地责任于《2016年3—月底前完成》制定本？辖区水污染防治工】作方：案明确任务》目标和责任》分工：加大资金投入强化监！管确保各项任—务全面完成（市【环保局牵头各—县区政府、高新区管！委会：、经开？区管委会、》市，发改：委、市财政局、【市城管委、市城乡】建设局、《市城乡规《划局、市水务局等参！与）    — （二）加强部门】。协调联动  —。   20》16年3月底前建】立全市水《。污染防治联席会议工！作，机制定期研究解决重！大问题推进全市【。水污染防治》工作：（市环保局牵头各有！关部门参与）—     （—三）：落实排污单位主【体责任  》。   各类排污单】位要：严格执行环保法律法！规和制度加强污染治！理设施建设和—运行管理《开展自行监》测，并公开信息落实治污！减排：、环境风险防—范等责任中央企【业、国有企业和市属！重点：企业要带头落实工】业集聚区《内的企业要探索【。建立：环保自律机制（【市环保局牵头市【国资委参与）  】   ？（四）严格》目标任务《考核   》  市政府与各县区！政府、高新区管委】会、：经开区管委会、【中，直，。企业签订“水污染】防，治工作目《标，责任状”同》时，。建立“一月》一调度、一季一督】查，”工作机制加—。大水污？染防治工作》推进力度定期研究解！。决，重大问题各级各有关！部，门要认真按》照职责分工切实做】好水污？染防治相关工作落实！环保监管“一岗双责！”规定？按照“属《。地管理”《、“谁主管、谁【负责”的原则加强】本，地，区、本行《业水污染防治—的，。技术指导《和督：促检：查同时加强部门间】协调：配合：形成工作合力各项】任务牵头部门—要做好相关工—作的组织《。。。协调并定期调度【检，查任务的进度工作】进展情况定期通报市！环保局（市环—保局：牵头各有《关部：门参与）《     对未通】。过，年度考核的》县区政府、各相关】部门和中直企业由市！。政府约谈有》关负责人提出—整改意见予以督【促；对有《关地区和企业实施】建设项目环》评限批对因工作不】力、履职缺位—等导：致未能？有效应对水环—境污染事《件的：以及：干预、伪造数据和】没有完？。成年度目《标任务的依法依纪追！究有关单位和—人员：责，任对不顾生态环境】盲目决？策导致水环境—质量恶化造成严重】。后果的领《导，干部视情节轻重【给予组织处理—或党纪政《纪处分已经离任的】也要终身追究—责，任（市环保局牵头】市监察？局参与）《