大庆：市加强水污染防【治工作实《施方案
— ： 为？切实：加，大水污染防治—力度保障水安全根据！国务院水污》染防治行动》计，划（国发《。〔20？15〕17号）和】省，政府具体工作任务】安排结合我市实际】制定本实施方案
！ 一、指—导思想
【 全面？贯彻：党，的十八大《和十八届五中全会】及习近平《总书记？系列重要《讲，话，精神紧紧围绕—全国、全省》生态文明建设和水污！染防治？工作：战略布局以巩固和提！。升水环境质量—、确保饮用水—安全为？核心强化两》手，发力、水陆》统筹：、源头控制》、科学治理工作方】针全面？系统推进全市水污染！防治、水《生态保护和水资源管！。理，坚持政府市场—。协，同注重改《。革创新；坚持全面依！法推进？实行最严格环保【制度：；坚持落实》各方责？任严格考《核问责；《坚持全民参与推动】。节水洁水人人有责形！成“政府统领—、企：业施治、市场驱动】、，公众参？与”的？水，污，染防治新体制—、新机制实现环境】效益、经济效益与社！会效益多赢努力建设！。生态大庆《、美丽大庆
！ ，。二、主要目》标
到20！20年全市水环境质！量得：到阶段性改善饮【用水安全保障水平】持，续提：升县级及以上城市集！。。中式饮用水水源【水，质达到或优于Ⅲ【类的比例总体—高于93%；县级】及以上城《市建成？区黑：。臭水体控制在10%！以内；安肇新河流】域大：庆市辖区内污染源】排放得到进一步控制！
到2【03：0年全市水环境质量！得到全面《改善县级及以—上城市集中式饮用】水水源水质达—到，或优于？Ⅲ类的比例总体高于！95%；县级及以上！城，市建成区黑臭水【体总体得到消除；】安肇新？河古恰闸口水质【在2015年基础】上得到？根本：性，改善
《 三、》工，作任务？
， （一—。）全面控制污—。染，物排放
— 1.狠抓—。工业：污染防治
！取缔“十小”—企，业全面排查装备水】平低：、环：保设施差《的小型工业》企业2016年【年底前按照水污染】防治法律法规—要求全部取缔不【符合产业政策—的小型造纸》、制革、印染、炼】油、电？镀，、农药等《。严重污染水环境【的生产项目》（市：。环保局牵头市—工信：。委、市国土资源【局、市发改委等参与！各，县、：区政：府高：。新区管委《会、经开区管委会】负责落实以下均【需各县、区政—府高新区管委会、经！开，区管委会负责落实不！再列出）
【 专项整治九大】重点行业推进石【化、采？掘、造纸、氮—肥、印染《、农副食品加工、制！革、农药、》原料药制造等九【大重点行业专项【治理实施清洁化改造！新，建、改建、扩—建重点？行业建设项目—的实行主要污染【物排放等量》或减量置《换2017年—年，底前造纸行》业力争完《成纸浆无《元素氯漂白》改造或采取》其他低污《染制浆技术钢—铁，企业焦炉完成—干，熄焦技术改造—氮，肥行业？。尿素生产完成工艺冷！凝液水解解析技【术改造印染》行业实施低排水【。染整工艺改造制【革，行业：实，施铬减？量化：。和封闭循环》利用技术改造—（市环保局牵头市】工，信委：等，参与）？
实施工业！企业污水《排放：提标改？造2：016年年底前【推，进黑龙江龙革投【资集团有限公司【、大庆晟凯毛纺有限！公司、大庆展—。华生化科技有限公】司、大庆天泰生化】开发有限公司—、大庆博《润生物科技有限公司！完成：污水处理设施提【标升级改《造；2017年6】。月底：前推：。进大：庆石化公《司完成腈纶污水处理！。厂、炼？油污水处《理厂和两个化工污】水处理厂污》水处理设施提标升】级改造？推进大庆炼化—公司外排污水提【标升级？改造：（市环保局牵头市工！信委等参与）
】。 ？集中治？理工业集聚》区水污？染强化经《开区：、高新区等工业集聚！区污：染治理集聚区内工】业废水必须经预处理！达到集中《处理要求方可进【入污水集《中处理设施新建、升！级，工业集聚区应同步规！划、：建设污水、垃圾集中！处理等？污染：治理设施201【7年年？底前宏伟《园区、林源工业【园区、经开》。区、肇源县》大广工业园区、肇州！县杏山工业园区【、杜尔伯特》县德力戈尔工业园区！、大同区新河工【业园区、红岗—铁人工业园区、高】新区主体区等9【个工业园区应按规定！建成污水集中处【理设施并安装自【动在线监控装置逾】期未：完成的一律暂停审批！和核准其增加水污】染物排放《的建设项目》并依照有《关规定撤销其园【区资格？（市环保《局牵头市《发改委、市科技【。局、：市工信委等参—与）
》 ：2.强化城镇生活污！染治理
加！快城镇污水处理【设施建设与改造【现有城镇《污水处理设施—要因地制宜进行改造！2020年》年底前？达到相应排放标准或！再生利用要求—对，目前尚执行》一，级B：排放：标准和不能》保，。证稳定？运行的大庆油田公司！下属的西区污水处理！厂、中区污水处理】厂、：南区污水处理厂【大同区污水处—理，厂肇源县污》水处理厂林甸县污水！处理厂杜《尔伯特县污水—处，。理厂肇州县》污水处理厂石化【。。生活污水处理厂要在！2020《年年底前完》成升级改造出水达到！城镇：污，水处理厂污染—物排放标准（GB】18918-—2002）一级【A标：准加：快光明污水》处理厂建设》进，度确保按期》投产：按照国？。。家新型城《。镇化规划要求到【2020《年我市四《县城关镇和》重点建制镇具备污】水收：集处理能《。力县城、城市污水处！理率分别《达，到，85%、9》5%以上（市区【建成区城镇》污水处？理设施建设与—改造由市城管委【牵头：其他区域《由，市城乡建设局牵头】市发改委、市环保局！等参：与）
《 全面加强配】套管网建设》强化城中村》、老旧城区和城乡】结合：部污水截流、收【集现有合流制排水系！统应加快实施—雨污分流改造难以改！造的应采取截—。流、调蓄和》治理等措施新建【污水：处理设？施的配？套管网应同》步设计、同步建【设、同步投运城镇】。新区建？。设必须？。实行雨污分流积极】推进城市初期—雨水：收集、处理和资源】化利用工作“十三五！”期间重点推进采】油五厂、七厂、八】厂地区采油》六厂：。、喇嘛甸地区月亮泡！周边地区生活污【水并网等项目202！0年：年底前城市建成【区污水基本实—现全：收集、全处》理（市区建成—区，配套管网《建设由市城管委牵】头其他区域由市城】乡建设局《牵头市发改委、市】。环保局等参与—。。）
： ， 进一步加强】污泥：处理处置《管理污水处理设施产！生的污泥应》进行稳定《。化、无害化和—。资源化处理处置【对污水处理》厂产生？污泥实行储存—、运输？、处理处置》全过程监《管禁：。止，处理处置不达标【的污泥进入耕地【配套完？善，市污泥处理厂—。应急储存池建设【非法污泥堆放点一】律予以取缔市区各污！水处理厂产生污泥必！须运：送到市污泥处理【厂进行处理》处置四县应因地制宜！通过符合标准的卫】。生填埋、堆》肥等途径《实现污？水，处理：厂，污泥无害化处理处置！（市城管委》牵头市？发改委、市工信委】、市环保局》、市：农，委等参？与）
— 3.？。推进农业农村污染】防治
《 ？防治畜禽养》。殖污染科学划定畜】禽养殖禁养区按时完！成畜禽养殖禁养【区内现有畜禽—养，殖场（小区）—和养殖专业户底数】。排查2017年年底！前依法？关闭或搬迁禁养【区内：。的畜禽养殖场（小区！）和养殖专业户现有！规模化畜禽养殖场】（小区）要根据污染！防治需要全部—配套建设粪便污水】贮存、处理、利用】设施散养密集区要】实行畜禽粪便污【水分户收《集、集中处》理利用自201【6年起新建、—改建：、扩建规模化畜禽】养殖场（小区）【要实施雨污分—流、粪便污》水资源化《利用（市畜》牧兽医局《牵头市环保》局等参？与）
？控制农业面源—。污染：制定实施全市—农业面？源污染综合防治方案！推广：低毒、低《残留农药使用补助】试点：经验开展农作—物病虫害《绿，色防控和统防统治实！行测土配方施肥【推广精准施》肥技术和机具—严，。格执行高《标，准农田建设、土地开！发整理等《标准规范《明确环保要求新建高！标准：农田要？达到相关环保要【求敏感？区域和大中型灌【区要利用现有—沟、塘？、窖等配置》水生植物《群落、？格栅和透水》坝建设生态》沟，渠、污水净》化塘、地表径流集】蓄池：等，设施净化农田排水】及地表径《流到2020—年全市测《土配方施肥》技术推广覆盖—率达到90%以【上化肥利用率提高】到40%以上农作物！病虫：害统防统《治覆盖率达到40】%以：上（市农委牵头【市发改委、市—工信委、市国土资】源局、市环保局【。、市水务局》等参与）《
， ， 调整》种植：业结构与布局在缺】水地区试行退地【减水地下水易—受污：。染地区要《优先种植需肥—需药：量低：。。。、环境效益突出的】农作物20》18年年底前按【照国家、省要—求完成农田灌溉综合！治理和退《地减水任务（市【农委牵？头市水务局、市发改！委、市国土资源【局等：参与）
— 加快农村环境综！合整治以县级行【政区域为《单元实行农》村污：水处理统一规划【。、统一建设、—统一管理有条件的】地区积？极推进城镇》污水处理设施和服】。务向农村延》伸（市城乡建设局】牵头市环《保局等参与）—
： 深化》“，以奖促治”政—策实施农村清—。洁，工程：开展河道清淤疏浚】推进农村环》境连片整治到2【020？年按：照国家？、，省下达的《任务完成农村环境连！片整：治任务？。（，市环保局牵头市城乡！建设局、市》水务局、市农委等参！与）
？ ， （《二）推动经济结构转！型升级
1！.调整产业结—构
《 依法淘》汰落后？产能认真贯彻—落实国务院关—于，。进一步加强淘汰落后！产能工？作的通知（国—发〔：20：10〕7《号，）、国？务院：关于化解产》能过剩矛盾的指导意！见（国发《〔20？。13：〕41号《）及产？业结构调整》指导：。目录：（2：011年《本）精神切》实推：进淘汰？落后：。产，。能工作“十》三五”期间全—。市要进？一步贯彻落实国家产！业政策制定淘汰落后！产能工作方案—推动淘汰落后产【能工作未完成淘汰】任务的地区》暂停审？批和核准其相—。关行业新建》项目（市《工信委牵头》市发改委、》市财政局、》市环：。保局等参与）
严格！环，境准入？。根据流域水质目标】和主体功能区规【划要求实施差别化】环，。境准入政策建立水资！源，。、，水环：。境承载？能力监测《评价体系实行承载能！。力监：测预警已超过承载】能力的地区》要实施水污染—物削减方案加快【调整发展规划—和产业结构到—2，020年组织完成】。市、县域水资源【、水环境承载能【力现状评价（市【环保局牵头市城管】。。委、市水《务局：、市发改委等参与）！
》2.：优，化空间布局》
合理【确定发展布局、结】构和规？模城：市规划、《发展要充分考虑水】资源、水环》境，承，载能力以水》定城、以《水定地、以水定人、！以水：定产重大《项目原则《上布局在优化—开发区和《重，点开发区并符—合城乡规划和土地利！。用总体？规，划鼓励发《展节：水，高效：现代农业、》。低耗水高《新技术产《业以及生态保护型】旅，游业：严格控制高耗水、】高污染行业发展新】建、改？建、扩建《重点：行业建？设项目？实行主要污染物排放！减量置换杜尔—伯，特县：、肇源县沿江地区和！我市安肇新河流域】汇水区域内要—严格控制石油加工、！化学原料和化—学制品制造》、医药？制造、化学纤—维，制造、有色》金属冶炼《、纺织印染等—项目环境风险合理布！。局生：产装置及危》险化学品仓储等设施！（，市发改委牵头—市，工信委、市国—土资源局、市环保】局、市城管委、市水！务局等参与》）
—推动：。污染企业退出202！0年：年底前完成制—。定大庆市城市建【。成，区工：业企：业搬迁改造实—施方案城市建—成区内？现有石化、有色金属！。、造：。纸、印染、原料【药制造？、，化工等污《染较重？的企业应有序搬迁改！造或依法关闭（【市工信？委牵头市环保局等】参与）
积极保护生！。态空间严格城—市，规划蓝线管理新建】。项目一？律不得？违规占用水》域严格水《域岸线？用途管制《土地开发《利用应按照有关【法律法规和技—术标准要求留足【河道、湖泊的管理】。和保护范围对发现】非法挤？占的应限期退出【（市国土资源局【牵，头市城？乡规划局、市水【务局：、市：环保局等参》与）
3】.推进循环发—展
加强工！业水循环利》用进一？步加：强采油废水管理【。确保全部用》于，油田回注《鼓励纺织印染—、造：。纸、石？油石化、化》工、制革等高耗水企！业废水深度》处理：回用（市工信—委、市发《改委牵头市水务【局、市环保》局等参与）
！ 促进再生水利用完！善再生水利用设施工！。业生：产、城市绿化、道】路清：扫、车？辆冲洗、建》筑施工以及生态景】观等用水要优先【使用再生《水重点推进处理后】城市生活《污水用于循环冷却】水，和，生态补水推进高速公！路服务区污水—处理：和利用具备使—用再生水条》件，。但未充分利用—的火电？、化工、制》浆造纸、《印染：等项目不得批准其新！增取水许可》。自，2，。018年起》单体建？筑面：积超过2万》平，方米：的新建公共建筑【应安装建筑中水设】施积极推动其他新】建住房安《装建筑中水》设施到2《0，2，0年城市《再，生水利用率达到【20%以上（市【城管委牵头》市城乡建设局、市】发改委？、市工信委、市【环保局、市交通运输！局、市水《务局等参与）
】 ？（三）着力节约保】护，水资源
— ：1.控制用水—总量
？ 实施最【严格水？资源：管理健全取用水总】量控制指标体系加强！相关规划《和项目建《设布局水资源论证工！作国民经济和社会发！展规划以及城—市总体？规划的编制》。、重大建设项目的】布局应充《分考虑？当地水资源条件和】防洪要求对取用水】总量已达到或超过】控制指？标的地区暂停—审批其？建设项目新增—取水许可对纳入取】水许可管《理的单位和其他用】水大户实行计—划用水管理新建、】改建、？扩建项目用水—要达：到行业先进》水平节水设施应【与主：体工程同时设计【、同时施工、同【时投运开展用水总】量统计工作建—立全：市用：水户名？录和用水户》台账；到2020年！全市用水总量—达到国？家、省？控制要？求（市水务局牵头市！发改委、市工信委】、市城乡规》划局：、市农委等参与【）
《 严？控地下水超采在【地面沉降《、地裂缝、岩溶【塌陷等地《质灾害？易，发区开发利用地【下水应进行地—质灾害危险性—评估：（市国土《局牵头市水务局【、市发改委、市【工信委、市财政局】、，市农委等参与）【严格控制《开采：深层承压水地—热水、矿泉》水开发应严格实行取！。水许可和《采矿许可依法规范机！井建设管《理，排查登记已》建机井未经批—准的和公共供水管网！覆盖范围内的自备】水井一？律予以关《闭，编制地？面沉降区《域地下？。水压采方《案开：。展全市地《下水资源现状—调查掌握地下水开采！利用情况提出—保护：地下水资源的—对策与建议》提出大庆《西部地下水漏斗修】复，。。情，况及其说明2017！年年底前《完成地下水禁—。采区、限采区和【地面沉降控制区范围！划定：工作（市水务—局，牵头市国土资—源局、市发改委【、市工信委、市财政！局、市农委等参与）！
2—.提高？用水效？率
将再】生水、雨水等—。非常规水源纳入水资！源统一配置》。（市：水，务局牵头市发改【委、市工信委、【市城管委等参与【）到202》。0年全市万元生产】总值用水量、万元】工业增加值用水量】比2：013？年，分别下降35%、3！0%以上（市发改】委牵：头市：水务局、《市工信委、市城管委！等参与）《
？。 ， 抓好工业节水【严格执？。行，。。国家鼓励《和淘汰的用水技术、！工，艺、产品和设—备目录落实高耗水】行，业取用水《定额：。标，准推动电力、纺【织、造纸、》石油：石化、化工、食品】发酵等高耗水行业】开展节水诊断—、水平衡测》试、用水《效率评估《严格用水定》额管理到2》020年《以上行业达》。。到先进定额标—准（：市发改委、市工信委！。、市水？务局牵头市城乡【建设局等《。参与）
】加强城？镇节水禁止生产、】销，售不符合节水标【准的产？品、设备（市市场】监管局？。牵头：市城：管委：、市水务局、市发改！委，、市：工信：委，、市城乡建设局【、市城乡规》划局等参与）公【共建筑必须》采用节水《。器具限？。期淘汰公共》建筑：中不符合节水标准】的水嘴、《便，器水箱等生活—用水器具《鼓励：居民家庭选》用节水器《具（市城《管委牵头市市场监管！局、市水《务局、市发改委、】市，工信委、市》城，乡建设局《、，市城：乡规划局等参与【），对使用超过》30年和材质落后的！供水管网及附属【设施进行更新改造更！换老、旧、落—后，的计量设施促进【节水到2《017？年全市？公共供水管》网，漏，。损率控制在12%以！内；到2020年】控制在10%以内】（市水务局牵—头市市场监管局、】。市城管？委、市发改委—、市工信委、市【城乡建？设局、市城乡规【划局等参与）积极】推行低影《响，开发建？设模式建设滞、渗、！蓄、用、排相结合】的，雨水收？集利用设《施新建城区硬—化地面可渗透面积要！达到40%以上【到2：020年达到国家节！水型：城市标准要》。。求，（市城管《委牵头？市市场监管局、【。市水务局、》市发：改委、市工信—委、市城乡》建设局、《市城乡规划局等【参与）
【 发展农业节水推广！渠，道防渗？、管：道输水、喷灌、微】灌等节水灌溉技【术完善灌溉》用，水计量？设施（市《水务局牵《头市农委、市发【改委、市财政—局等参？。与，）推进规模》化高效节水灌—溉推广农作物—节水抗旱《技术到？2020年》全市大型灌区—、重点中型灌区续】建配套？。和节水？改造任务基本—。完成全？市节水？灌溉工程面积—达到国家和》省规定要求农田【灌溉水有效利用【系数达到0.5【5以上？。（，市农委牵《头市水务局、市发改！委、市财政局等参】与）
【科学保护水资—。源建立并完》善，我市水资源保—护考核评《价，。体系加强水功能区】监督管理从严核【定水：域纳污能《力（市？水务局牵头》市发改委、》市环保局等参与）】
3.【加强江？河湖库水量调度管】理，
完善水量！。调度方案202【0，年年底前开展城市建！成区内主要地—表水体？环境状况调查科【学确定水体》使用功能制》定，水体补水《、联通工《作实施方案提出任】务目标落实责任单位！及资金计划明确【工作要求及完成时】限并组织推进落实加！大水利工程建—设，力度发挥好控制性】水利工？程在改善水》质中的作用（市水务！局牵头？市环保？局参与）《
， （四）强】化科：技支撑？
， ， 1.推广【示范适用技术
【 加》快技术？成果推？广应：。。用重点推《广饮用水《净化：、节水、水》污染治理及循环【利用、城市雨水收集！利用、再生》水安全回用》、水生态修复、【畜禽养殖污染防治等！适用技术（市科技】局牵头市发改—委、市工信委—、市：环保局、市城—管委、市城》乡建设局、市水【务局、市农委等参】与）
— ，2，.大力发展环保产】业
？ ：。 规范？环保产业市场对【。涉及环？保市场准《入、经营《行为规范的地方【性法规、地》方，政府规章《和有关规范性文件进！行全：面梳理？废止地方妨》碍公平？竞争的规定和做法】对国家和省有—。关妨：碍公平竞争》的规定提《出废止或《修改建议《健，。全环保工程》设计、建《设、运营等》领域招投标管理办法！和技术标准推进先进！适用的节水》、，。治污、修复》技术和装《备产：业化发展《（，市发改？委牵头市《科，。技局、市工》信委、市财政局、】市环保局、市城【管委：、市城乡《建设局？、市：水务：局等参与）》
加快发】展，环保服务业明—确监管部门、—排污企业和环保服务！公司：的责任和义务完善】风险分？担、履约保障等机】。制，鼓励发展包括—系，统设计、设备成套、！工程施工、调试【运行：、维护管理的环保】服，务，总承包？模式（市发》改委牵头市财政【局、市科技局、【市工信委《、市环？保局、市城管委、】市城乡建设局—等参与）《鼓励发展包括系【统，。设计、？设备成套、工—程施工？、调试运行、维【。护管理？的政府和社会资本】合作模式《等（市财政局牵头市！发改委、市科—技局、市工信委【、市环保局》、市城管《委、市城乡建设局等！参与）以《污水、？垃圾处理和工业园区！为重点推行环境污染！。第三方治理（—市发：改，委牵头市财政局、市！。科，技局、？市工：信委：、，市环保局、市—城管委、《市城乡建设局—等参与）
【 （五）充分发挥！市场机制作用
】。 1.理顺价】格税：费
加快水价改【革2016年1月】1日起全面实行居民！阶梯水价制度—探，索研究农业水价【综合改革（市发【改，委<：物价监管《局>牵头市财政局、！市城管委《、市水务局、市【农委等参与》）
—2.促进多》元融资
】引，导社会资本投入【积极推？动设立产业》引导基金推进—。环保设备租赁—业务：发展推？广，股，权、项目收益权【、特许经营》权，、排污？权等质押担》保融资采取授予【开，发经：营权益等方式—鼓励社会资》本加大水环境保护投！入，（市：金融办牵头市人民银！。行、市发改委、市】财政局？、市环保局、市【城管委、大庆银监分！局等参与）
！ 增加政府资金投入！各，级，政府要重点支—持污水？处理、污《泥处理处置、—。河道与湖泊整治【、饮用？水水源？保护、畜禽养殖污】染防治、水生—态修复、应》急清污？等项目和工作对【环境：监管能力建设—及运行费用分级予】。以必要？保障（市《财政局牵头市发改】委、：市，环保局等参》与，）
—3.推行绿》色信：贷
？ 积极》发挥政策《性银：行，等金融机构在—水环境保《护中的作用》。重，。。点支持循《环经济？、污：水，处理、水资》源节约、水生—态环境保护》、清：洁及可再生》能源利用等领域【严格限制环境违法】企业贷款加强环境信！用体系建设》构建守信激》励与失？信惩戒机制环保、】银行、证《券、保险等方面【要加强？协作联动在部门间实！现环保处罚》信息的公示》和共享于2017年！年底前建立我市【企业环？境信用？评价体系《鼓励涉重金属、【石油化？工、危险化学品【运输等高环境—风险行业投保—环境污染责任保险（！市人：。民银行市《。工信委、市环保局、！。市水务局《。、大庆？银监分局等参与【）
—（六）严格环境【执法监管《
1.【加大执法力度—
： 所有》排，污单：位必须依法实现全】。面达标排放》逐一排查工业企业排！污情况？达标企业《应采取措施确保稳】定，达标：；对超标和超总【量的企业予以“黄】牌”警示一律限【。制，生产或停产整治；对！整治：仍不能达《到要求且情节严重】的企业予以“红牌】”处罚一《律停业、关闭—自2016年起定】期公布环保“黄牌”！、，“红牌”企业名【单定期？。抽查排污单位达标】排放情况结果—向社会公布（市【环保局负责》）完善环境监督执】法机制强化环—保、公？安、监察等部门和】单位协作（市环保】局牵头市监察局【。。、市公安局》等，参与）
】严，厉打击？环境违法《行为重点打击私设暗！管或利用渗》井、渗坑排》放、倾倒含》有毒有害《污，染物废？水、含病原体污【水监测数据弄—虚作假不正》常使用水污染物处理！设，施或者？未，。经批准？拆除、闲置水污染物！处理设施等》环境违法行》为对：。造，成生态损害的责【任者严？格，落实赔偿制》度严肃查《处建设项目环境影】响评：价领：域越权审批、未批】先建、边批边—建、久试不》验等违法违规行【为对构成犯罪的要】依法追究刑事责任】（市环保局》牵头市？公，安局、市城》管，委，等参与）
！2.提升监管水【平
完善】流域协作机制落【实省环？保厅跨区域水环境治！。理相：关要：求建：立严格监管所—有，污染物？排放的水环境保【护管理制度（市【环保：局牵头市《水务局、市农委等参！与）
完善水环【境监测网络》按照国家《和省统一《规划设置监测断【面（点？位）开展水》质监测提升饮—用水水？源，水质全指标监测、】水生生物监》测、地下《水环境监测、化学物！。质监测及环境风险防！控，技术支撑能力（市环！保局牵头市》发改委、《市，国土资源局》、市城管委、市【。水务局、市农委等参！与）
》。 提高《环境监？。。管能：力加强环境监测、环！境监：察、环境应急等【专业技术培训—严格落实执法—、监测等人》。员持证上岗》制，度加强基层环保【执法力量具备—条件的乡镇（社区）！及工业？园区要配备必—要的环境监管力量】市、县（区）—。和高新区《自2016年—起实行环境监管网】格化管理（市环【保局牵头市编办等参！与）
【（七：）切实加强水环境】管理
《 1《.，强化：环，境质：量目：。标管理
》 明确》各，类水：体水质保《护目：标逐一排查》达标状况未达到水】质目标要求的地区要！制定：达标方案《将治污任务逐一落实！到汇水范围内的【排污单位明确—防治：措施及达标时限【方案报？上一级人《民政府备案自201！6年起定《期向：社会公布对》水质不达标的区域实！施挂牌督办》必要时采取》区域限批等措施【（，市，环保局牵头市水务局！、市：。城管委、《市农委？等参与）
！2.深化污染物排】放，总量控制
— 完《善主要水污染—物，。排放总量指标分配和！统计监测考核体【系各县、区政府【和高：新区管？。委会、经开区管委】会，应按照省《、市政府规定削减和！控制本辖区重—点水：污染物排放总量严】格控制污染物新【增排放量对超过重点！水污染物排放—总量控制指标—的地区暂停审—批新增重点水—。污染物排《放总量的建设项目环！境影响评价文件【（市：环保局牵头市发改委！、市工信委》、市城管委、市城】乡建设局、市城乡】规，。划局、市水务局、】市农委等参与）【
3.严】格环境？风险控？制
防范】环境：风险：按，照国家、省统一【部署安？排定期评估沿江河湖！库工业企《业、工？业集聚？区，环境和健康》风，险落实防控措施评】估现有化《学物质环境和健康风！险根据国家公布【。。的优先控制》化学品名录对高风险！化学品生产、使用进！行严格限《制并：逐步淘汰替代（市】环，。保局牵头市工信委、！市卫计委《。、市安监局等参与）！
《 稳妥处《置突发水《环，境污染？事件各县《、区政府和》高新区管委会、经】开区管委会要制【定和完善《水污染事故》处置应急《预案落实责任主体】明确预警预报与【。响应程序、应急【处置及保障措施等内！容依法及时公—。。布预警信息（市【环保局牵头市城【管委、市城乡建【设局、？市水务局、市农委】、市卫计委等参【。与）
？ 4》.全面？。。推行：排污许可《
依法【。核发排污许可—证2016年1【月，底前完成国》控重：点，污染源？企，业排污许《可证核发工》作其他污染源—于201《7年年底前完成【（市环保《。局负：责）
？ 加强许可证！管，理以改善水质、【防范环境风险—。为目：标将污染物排—放种类？、，浓度、？总量、？排放去向《等纳入许可》证，管理范围《。禁止无证排污或不按！。许可：证规定排污》2017《年年底前完成全市】排污许可证管—理信息？平台建设（市—环保局负责）
！ ：（，八）全力保》障水生态环》境，安全
？ 1.保【障饮用水水源—安全
？ ： 从水源到水龙头！全过程监《管饮用水安》全各级人《民政府及供》水单：位，要按照相关规定和】。标准定期监测、【检测和评估本行政区！域内饮用《水，水源、？供水厂出水和用户】水龙头？水质等饮水安全【状况2016年【起市属五区和高新区！饮，用水安全状》况信息？每季度定期向社会公！开，2018年起大庆市！四县县城《饮用水安全状况信】息每季度定》期，向社会公开（市环保！局牵头市发改—委、市财政局、市】水务局、市卫计【委，。、大庆油《田水务公《司、市自来水公司】。等参：与）
【强化饮用水水源【环境保？护开展饮用水水源规！范化建设依法清理饮！用水水源保护区内】。违法：建筑和排污口2【016年年底前【完成大龙虎泡—。、大庆水库、东【城水：库和红旗水库—4个地表水源—保护区内《违规建筑《和违法行为》。清理按照《国家、省相》关要求加强农—。。。村饮用水水源—保护和水质检测（市！环保：局牵头？市水务局、市城管委！、市城乡规划局、市！发改委、市财—政局、市卫计—委、市旅《游局、市畜牧兽【医局、市农委等参与！。）
： ， 防《治地下水污染—按照国家、省要求】定期调查《评估集？中式地下水》型，饮用水水源》补给区等《区域环境《。。状况石？。化生产存贮销售企】业，和，工业园？区、矿山开采区、】垃圾填埋场等区域应！进，。行必要的防渗处理加！油站地？下油罐应于201】7年年底前全部【更新为？。双层罐或完成防【渗池设置报废矿井、！钻井、取水井—应实施封《井回：填（市？环保局牵头》市财政局、市国【土资源局、市—城，管委、市水务—局、市商《务局等参与）
！。 2.《深化流域水污染防】治
？ 实施防治结】合、分级推进—、联动执法对—化学需氧量、氨氮】、总：磷、重金属及—其他影响人体—健，康的：污染物采取针对性措！施加大？整治力度开展—流域水环境》综合整治重点—突出“两湖一—河，”，（龙凤湿地、万【宝湖、安肇》新河）整治编制【龙凤湿地、万—宝湖、安肇新河流】域整治规划方案并确！定技术合《。理、经济《可行的治理、修复、！整治项目适时—实施到2《。。020年安肇—。新河流域大庆辖区内！污染物排放得到进一！步，削减使安肇新河【末端：古恰闸口水》质得：。到一：定程度改善；203！0年安肇《新，。河，末端古恰闸》。口水：质在2015年基】础上得？到根本改善（市环】。保局牵头市城—。管委、市城乡—建设：局、市水务局、【市发改委、市工【信委、市财政—局等参与）
！ 加强良好水体【保护：积极争取国家江河】湖泊生态保护项【目支持（市环—保局牵头市》城管委、市发—改委、市财》政局、市《水务局、市农委、】市林：业局等？参与）
【 推进？生态健康养殖加强养！殖环节投入》品管：理依法规范使用化学！、生物？药品开展《违禁物质添加—、，兽，药残留检测专项【整治（市畜牧兽【。医局负？责）
严格！控制环境《激素类化《学品污染《按照国家、省统【一部署安排》。2017年》年底前完成环—境激素类化》学品生？产使用情《况调查监控》评估水源地、农产】品种植区《及水产品集中养殖】区风险实施环境激素！。类化学品淘》汰、：限制、？替，代，。等措施（市环保局】牵头市？工信：委、市？农委等参与）—。
，。 3》.整：治城市黑臭水体【。。
《 采取控《源截污、垃圾清【理、清淤疏浚、【生态修复等措施加】大黑：臭水体治理力度每半！年向社会公布治理】情况20《15年年底前完【成对黎明湖》、，滨洲：湖、：北湖、兰德湖—、黎：明河、东风泡、【东水源泡、万宝湖、！陈家大院泡、三永】湖、：龙凤湿地《、赵家屯南泡—、乘风湖《、明：湖、新潮湖、—燕都湖等16个城】市建成区内》水体排查《杜尔伯？特县完成东湖水体】水质改？善，综合治？理方案公布黑臭水】体名称、《责任人及达标—期限；2017【年年底前《城市建成《区实现河面无大面】积，漂，浮物河？岸无垃圾无》违法排污口；2【0，20年？年底前完成黑臭水】体治理目《标（市城管委、市】水务局牵头市环保】局、：市农委等参与）
！ 4.保护水】和湿地生态》系统
加】。强河湖水生》。态保护科学划定生态！保护红线禁止侵【占自然湿地》等水源涵《养空间（市环—保局牵头《市林业局《、市财政局、市【国土资源《局、市城管委、【。市水务局、》市排：水公司等参》与）强化水源涵养林！。建设：与保：护开展湿地保护与】修复加大退》耕还林、《还草、还湿》力度（市林业局【牵头市环保局、市财！政局、市国》。。土，资源局、市》城管：委、市水务局—、市排水公》司等：参与）？加强滨河《（，湖）带生态建—设在河道两侧建【设植被缓冲带和【隔，离带：加大水生《野生动植物类自然】。保护区？和水产？种质资源保》护区保护力度开【展珍稀濒危水生生物！和重要水产种质【资源的？就地和迁地》保，护提高水生生物多样！性（市环保》局牵头市《。林业局、市》财政局、市国土资源！局、市城管》委、市？水务局？、，市排：。水公司等《参与：）开展龙凤湿地水环！。境综合整治聘请国】家、省权《威专家于2》017年年》底前完成治理方【案确：。定并组织实施—（市龙凤湿地—保护管理办公—室牵：头市环保局》、市林？业，局、市财政局、市】国土资源局、市城管！委，、市水？务局：、市排水公司等参】。与，。）
（【九，）强化公众参与【和社会监督
！ 1：.依法公开环—境信息
各！县、区政府和高新】。区管委会、经—开区管委会要—定，期公布？本辖区内水环境【质量状况督促国控重！点排污单《位依法向社会—公开其产生》的主要污染物名【称、排？放方式、排放浓度和！总量、超标排放【。。情，况以及？污染：防治设施的建设和运！。行情况主动接受监督！按，。照规定发布我市【工业集？聚区环境友好指【数、重点《。行业：污染物排放强度【。和城市环境友好【指数等信息（市【环保：局牵头市发改委、市！工信委等参与）【
2.加强！社会监督
》 ， ： 为公众、社会组织！提供水污染防—治法：规培训？和咨询邀请其全【程，。参，与重要环保执—法行动和重大水污】染事件调查公开曝光！环境违？。法典型案件健全举】。报制度充分》发挥“123—69”？（与“12345”！。并网）环保》举报热线《和网络？平台作用限期办【理群众举报投—诉的环境问》题举：报查实的《可，给予：举，报人奖励通过公开】听，证、网络征集—等，形式充？分听取公众对重大】决策和建设项—目的意见积极推行环！境公：益诉讼（市环保【局负：责）
？ 《3.构建全民行动】格局
【树立“节水洁水【人人有责”的行为准！则，加强宣？传，教育把水资源—、水环境保》护，和水情知识纳入【国民教育《体系：提高公众对》经济社会发展和【环境：保护客观规律的认识！依托全国中》。小学节水《教育、水土保—持，教，育、环？境教育等社会—实践基地开展—环保社会实践—活动支持民间环保机！构、志愿《者开展工作倡导【绿色：消费：新，风尚开展环保社区、！学校、家庭等群众】性创建活动推动节约！用水鼓励购买使用】节水：产品和？环境标志产品（【市，环保局牵头》市教：育局、市城管委、市！城乡建设局、市水务！局等参与）
— ， ： 四、保障措施
！ （一）强【化属：地，水环：境保护责任
！ 各县、区政府和】高新区管委会、【经开区管委》会要落？实属：地责任于《2016年3—月，底，前完成制定本辖【区水污染防治工作】方案明确《任务目？标和责？任分工加大资—金投入强化监管【确保各？项任务全面完—成（：市环：保局：牵，头各县区政府、高】新，区管委会《、经开区管委会、市！发改委、市》财政局、《市城管委、市城乡建！设局、市城乡—规划局、市》水，务局等参与）
！ ：。。（二）？加强部门协》调联动
2！016年3月底前】。建立全市水污染防治！联席会？议工作机《制，定期研究《解决重？大问题推进全市【水污染防治工—作，（市环？保局牵头各有—关部门参与）
！ （三）落实排污！单位主体责任—
各类【排污单位要严格执行！环保法？律法规和制度加强】污染治？理设施建设和运行管！理开：展自：行监测并《公开：信息落实治污减【排、环境风》。险防：范等责任中》央企业？、国有企业和市属】重点企业要带—头落实？工业：集聚区？内的企业要探索【建立环？。。保自律机制》（市环保局牵头【市国资委参与）
】 （四）严】格目：标任务考核
！ 市：政府与各县区政府、！高新区管委》会、经？开，。区管委会、中—直企业签订“—水污染防治工作目】标责任状”同时【建立“一月一调【度、一季一督查”】工作：机制加大《水污染防治工作推进！力度：定期研究解》。决重大问题各级【各有关部门》要认真按照职责分工！切实做好水》污染防治相关工【作落实？环保监管“一岗双责！”规定按照》“属：地管理”、“谁主】管、谁负责”的【原，则加强本《地区、？本行：业水污？染防治的技》术指导和督》促检查同时》加强部门间协调配】合形成工《作合力？各，项任务牵头部门要做！好相关工《作的组织协》调并定期调》度检查任务的进度】工，作进展情况定—。期通：报市：环保局（市环保【。局牵头各有关部【门参与）
！对未通过年度—考核：的县：区政府？、各相关部门—和中直企业由市【政府约谈有关负【责人提出整改意见予！以督促；对有关【地区：和企业？实施建设项目—环评限批对因工作】不力、履职缺位等】导致未能《有效应对水环境【污染事件的以—及干预、伪》造数据和《没有完？成年度目标任务的依！。法依：纪追究有关单位【和，人员责任《对不顾生态环—境盲目决策导致水】环境质量《恶化造成严重后果的！领导干部视情—节轻重？给予组织处》理或党纪《政纪处分已经离任】的也：要终：身追究责《任（市环保局牵头】市监察局参》与）：
