大庆市加强水污【染防治工作实施方案！
【为切实加大水污染】防治力度保障水安全！根据国务《院水污染防治行【动计划（国发〔20！15〕？1，7号）和省》政府具体工作任【务安排结合我市实际！。制定本实施方—案
一、指！导思想
— ， 全面贯彻党的十】八大和？十八届五中全会及】习，近平总书记系列重】要讲话精神紧紧围】绕，全国、全省生态文】明建设和水污染防治！工作战略《布局以巩固和—。提升水环境质量、确！保，饮用水安全为—核心强化两手—。发力：、水：陆统筹、源》头控制？、科学治《理工作方《针全面？系统：推进全市水污染防】治、：水生态保《护和水资源管理坚持！政，。府市场协《同注：重改革创新；坚持】全面依法《推进实行最严格环】保制度；坚持落实】各方责任严》。格考核问责；坚持】全民参与推动节【。水洁水人人》有责形？成“政？府统：领、：企业施？治，、市：场驱动、公众参与”！的水污？染防治新体制—。、新机制实现环境】效益、经《济效益与社会效益多！赢努力建《设生态大庆、美丽大！庆
二、主！要目标
— 到2020【年全市水环境质量】得到阶段性改善饮】用水安？全，保障水平持续提升】。县级及以上城—市集中式饮用水水】源水质达到或优于】Ⅲ类的比例》总，体高于？93%；县级及以】上城：市建成区黑臭水体】。。控制在10%以内；！安肇新河流域—大庆市辖区内污染】源排放？得到进一步控制【
： 到203【0年全市水环境质】量，。。得到全面改善县级及！以上城？市集中式饮》用，水水：。源水：质达到或优于Ⅲ【类的比例总体高于9！5，%；县级《及，以上城市建成区【黑臭水？体总体得《到消除？；，安肇新？河，古恰闸口水》质在201》5年基础上得到根】本性改？善
三、工！作任务？
（一【）全面？控，制污染物排》放
》 1.？狠抓工业污染—。防治
— 取缔“十小”企】业全面排查》。。装，备水平低、环保设】施差的小型工业企业！2，。016年年底前按照！水污染防治》法律法规《要，求全部取缔不符合产！业政：策的小型造纸、制】革、印染、炼—油、电镀、》农药等严重污染水环！境的生产《项目（市《环，保局牵头市工信委、！市国土资源》局、市发改委等【参与各县《、区政府高新—。区，管委会、《经开区管委会负【责落实以下均需【。。各县、区《政府高新区管委会】、经开？。区，管委会？负责落实不再—列出）？
专项【整治九大《重点行业《推进石化、采掘、】造纸、氮肥、—印染、农《副食品加工、制革】、农药、原料药【制造等九大重点行业！专项治理实施清洁】化改造新建、改【建、扩建重点—行业：建设项目的实行【主要污染物》排放等量《或减量？置换2017年【年底：前造纸行业力争完成！。纸浆无元素氯—漂，白改造或采取其【他低污染《。制浆技术钢》铁企业焦《炉完成干熄》焦技术改造》氮肥行？业尿素生产完—成工艺冷凝液水解】。解析技？术改造印《染，行业实施低排水染整！工艺改造制革行【业实：施铬：减量化？和封闭循《环利用技术改造（市！。环保局牵《头市工信委等参与】）
—实施工？业企业污水排放提标！改造2016年【年底前推《进，黑龙江龙革投—资集：。团有限？公司、大庆晟—凯毛纺有《限公司、大庆—展华生化科技有限】公司、大《庆天：泰生化开《发有限公司》、，大庆博润生物科技】有，限公司？完，成污：水处理？设施提标升级改造；！2017年6月底前！推进大庆石化公【司完成腈纶污水【处，理厂：、炼油污水处理【厂和两个化工污水处！理厂：污水处理设施提标升！。级改造推进大—庆炼化公司外排【污水提标升级改造】（市环保《局，牵头市工信委等【参与）？
， 《集中治理《工，业集聚？区水污染强化经【开，。区、高？新区等工业集聚区污！染治理集聚区—内工业废水必须【经预：处，理达到集中处—理要求？方可进入污》水，集中处理设施新建、！升级工业集》聚区应同步规划、】。建设污水、垃圾集中！处理等污《染治理设《施2017年年底前！宏伟园？区、林源工》业园区、经开—区、肇源县大—广工业园区、—肇州县杏山工—业园区？。、杜尔伯特县德力戈！尔工业园区、大同】区新河工业园区、】红岗铁人工业园【区、高新区》主体区等9个工业园！区应按规定》建，成污水集中处理设】施并安装自动在线】监控装？置逾期未《完成的一律暂—停审批和核准其增】加水污染物排放的建！设项目？并依照？有关规？定，撤，销其园区《。资格（市环》。保局牵头市发改【委、市科《技局、？市工信委等》参与）
《 2.强【化城：镇生活污染治理
！ ？加快：城镇：污水处理设施建设】与改造现有》城镇污水处理设【施要因地制》。。宜进行改造20【20：。年，年底前达到相应排放！标准或？再生利用《要求对目前尚—执行：一级：B排放？标准和不能》保，证稳定运行的—大庆油田公司下属的！西区：污水处理厂、中区】。污，水处理厂、》南区污水处理厂大同！区污水处理厂—。肇源县污水》处理厂？林，甸县污水《处理厂杜尔伯—特，县污水处理厂肇州】县污水处理厂—石化生活污水处【理，厂，要在2020—年年底前完成升【级改造出水》达到城镇污水处理】厂污染物排放标准】（，GB18918-】2002）一级A标！准加：快光明污水》处理厂建设进度确保！按期投产《按照：国家新型城》镇化规？划要求到2》020年我市—四县城关镇和—重点建制《镇具备污《水，。收，集处理能《力县城、城市污水】处理率分别达到8】5%、95%以上】（市区建成区城镇】污水处理《设施建？设与改造由》市城管委牵》头其他？。区域由市城乡建设局！牵，头市发改委、市【。环，保局等参与）
！ 全面加强配【套管网建设强化城中！村、老旧《城区和城乡》结合部污水截—流、收集现有合流】制排水系统应加快实！施雨污分流改造难】以改造？的应采取截流—、调：蓄和治理等措施新建！污水处？理设施的配套—管网应同步设计、同！步建设、同步—投运城镇新》。区建设必须实行雨污！。分流：。积极推进城》市初期雨水收集、】处理和资源化利用工！作“十？。三，五”期间重》点，推进采油五厂、七】厂、八厂地区—采油六厂、》喇嘛甸地《区月亮泡周边地【区，生活污水并》网等项目20—20年年底前城市】。建成区污水基本实现！。全收集、《全处理（市区建【成，区配套管网》建设：由市城管委牵—。头其他？区域由市城》乡建设局牵头市【。发，改委、市环保—局等参与）
— ？ 进一步加强—污泥处理处》置管：理污水处理设施【产生的污泥应进【行稳：定，化、无害化和资源】化处理处置》对污水处《理厂产生污泥实行】储存、运输、处理处！置全过程监管禁止】。处理处置不达标的污！泥，进入耕地配套完善市！污，泥处：理厂应急储》存池建设非法污【泥堆放点一律予【以取缔市《。区各污？水，处理：厂产生污泥必—。须运送到市污—泥处理？厂进行处理处置【。四县应因地制宜【通过符合标准的卫生！填，埋、堆肥等途—径实：现，污水处理厂污泥无】害化处？理处置（市城管委牵！头市发改委》。、市工信《委、市环保局、【市农：委等参？与）
— 3.推进》。。农业农村《。污染防治
— 防治畜禽养殖！污，染，科学划定《畜禽养殖禁》。养区按时《完成畜禽养殖禁【养区内现有畜禽养殖！场，。（小区）和养殖专】。。业户底数排查2【017年年》底前依法关闭或【搬迁禁养区内的畜禽！养殖场（《小区：）和养殖专业户【现，有规模？化畜禽养殖场—（小区）要根—据污染防治需要全部！配套建设粪便污水】。贮存、处理》、利用设施》散养密？集区：。要，。。实行畜禽《粪便污水分户收集】、集中处理利—用自2016年【起新建、改建、扩】建规：模化畜禽养殖—场（小区）要实施雨！污分流？、粪便污水资源化】利，用（：市畜牧兽医局牵头】。市环保？。。局等参与）
控【制农业面源污染制】定实施全市农业【面源污染综合防治】方案推广低》毒、低残留农药【使用补助试点—经，验开展农《作，物病虫？害绿色防控和统防】统治实行测土配【方施肥推广精准施】肥技术和机具严格执！。行高标准农田建【。设、土地开发整理等！标准规？范明确环保要—求新建高《标准农田要》达到相关《环保要？求敏：感区域和大中型【灌区要利用现有【沟、塘、窖等—配，置水生植物》群落：、格：栅和：透水：坝建：设生态？沟渠：、污水净化塘、地表！。径流集蓄池等设施净！化农田排水及—地表径？。流到2？0，20年全市测—。土配：方施：肥，技术推广覆盖率达到！90%？以上化肥利用率【提高到4《0%以？上农作？物病：虫害统防《统治覆？盖率达到40%以上！（市农委牵头市发】改委、市工》信委：、市国土资源—。局、市环保》局、市水务》局等参与）》
调—整种植业结构与【布局在缺水》地，区试行退地减水地】下水易？。。受污染地《区，要，优先种植需肥—需药量低、环境【效益突出的》农作物？。2018年年—底前按照国家、省】要求完成农》田灌溉综合治理【和退地减水任务（市！农委牵头市水务局、！。市发改委、市国【土资源局等参—。与，。），
《 加：快农村环境综—。合整治以县》级行政区域为—单元实行《农村污水处理—统一规划、统一【建设、统一》管理有？条件的地《区积：极推进城镇污水处】。理设：施和服务向农村【延伸：（市城？乡，建，设局牵头市环保局等！参，。与）
【深化“以奖》促治”政策实—施农村清洁工—程开展河道清淤【疏浚推进农》村环境连片整治到】20：20年按照国家、省！下达的任务完成农村！。环境连片整治任务（！市环保局牵》头市城乡建》设局：、市水务局、市农】委等参与）
】 （二《）推动经济结构转型！升级
？ ， ？1.调整产业—结，构
依法淘！汰落后产能》认真贯彻落实国务】院关于进一步加强】淘汰落后产能工【作的通知（国发〔】2010〕7号）、！国务院关《。于化解产能过—剩矛：盾的指导意见（国发！。〔2013〕41】号）及产业结构调】整，指导目录（2—。011年《本）精？神切实推进淘汰【落，后产能工作“—十，三五”期间全市要进！一步贯彻落》实国家？产业政策制定淘【。汰落后产能工作方】案推动淘汰落后产】能工作未《完成淘汰任务的地】区暂停审《批和核准其相—关行：业新建项目（—。市工信委牵》头，市发改委、市财政局！、市环保局等—参与）
严格环境】准入根据流域水质目！标和：主体功？能区规划要求实【。施差别化环》境准入政策建立【水资源、水环—境，承载能力监测评价体！系实行？承载能力《监测预警已超过承】载能力的地区要实】施水污染物削减【方案加快调整发展】规划：和产业结构》到2：020？年组：织完成市、县域水】资源、水环境承载】。能力现状评价—（，市环保局牵头—市城管委《、市水务局、—市发改委等》参与：）
？ ， 2？.优化空间布局【
合理确】定发展布局、—结构和规模城市【规划：、，发展：要，充分考虑水资源【、水环境《承载能力以》。水定城、以水定地】、以水定《人、以水定产重大项！目原：则上布？局在优化开》发区和重点开发【区并：符合城乡规》划，和土地利《用总：体，规划鼓励发展节水高！效现代农业、低耗水！高新技？。术产业以及》生态保护型旅—游业严格控制高耗水！、高：污染行业发》。展新建、改建、扩】建，重点行业《建设项？目，。实，。行主要？污染物排《放减量置换杜—尔伯：特县：、肇源县沿》江地区和《我市：安肇新河流域汇【水区域内要严—格控制石油加工、】化学原料和化学【制品制造、》医药制造《、化学？纤维制造、》有色金？属，冶炼、纺织印染等项！目，环，境风险合理布局生】产装置及危险—化学品仓储等设【施（市？发改委？。。牵头市工信委、市】国土：资源局、市》环，保局、市《。城，管委、市水务局等】参与）
》 推动污—染企业退出20【20年年底前完成】制定大庆市》城市：建成区工业企业搬迁！改造：实施方？案城市建成区内现】有石化、有》色金属、《造纸、印染、原【料药制造、化工等污！染较重的企业应有序！搬迁改造或依法关闭！（，。市工信委牵头市环保！局等参与）》
积极保护生态空】间严格城市规划蓝】线管理新建项目一律！不得违规占用水域】严格水域《岸线用？途管制土《地开发利《。用应按照有关法【律法：规和技术标》准要：求留足河道》、湖泊的管理和保护！范围对发现非—法挤占的《。应限期退出》（市国土资源局牵】头市城乡规划局、】市水务？局、市环《保局等参与》）
3.】推进循环发》展
？ 加强工业水】循环：利用进一步加—。强采油废《水，管理确保全》部用于油田回注鼓励！纺织印染、造纸【、石油石化、化【工、制革等高耗水企！业废水？深度：处理回用（市工信】委、市发《改，委牵头市水务—局、市环保》。局，等，参与）
促！进再生？水利用完善》。再生水利《。用设施工业生—产、城市绿》化、道路《清扫、车《。辆冲洗、建筑施工】。以及生态景》观，等用水要《优先使用再生—水重点推进处理【后城市？生活污水用于循【环冷却水和生—态补：水推进高速公路服】务区污水处》理和利用具备使【用再生？。水条件？但，未充分利用的火【电、化工、制浆造纸！、印染等项目不得】批准其？新，增取水许可自201！8年起单体建筑面】。积超过2万平方米的！新建公共建筑应安装！。建筑中水设施积极推！动其他新《建住：房安装？建筑中水设施到2】020年城》市，再生：水利用？率达到20%以【上（市城管委牵头市！城乡建设局、市【发改委、市工—信委、市《环保局、市》交通运输局、—市水务局《。等参与？），。
： ？（三）着力节—约保护水资》源，
》1.控制用水总量】
实—施最：严格水？资源管理健全—取用水总量控制指】标体系？加强相关规划和【项目：建设布局水资源论证！工作国民经》济和社会发展—规，划，以及城市总体规【。划的编制《、重大建设项目【的，布局：应充分考虑当地水】资源条件和防—洪要：求对取用《。水总量已达到—或超过控制指标【的地区暂停审批其建！设项目新增取—水，许可对纳入取—水许可管理的单【位和其他用水大【。户实：行计划用水管—。理新建？、改建？、扩建项目用水要达！到行：业先进水平节水【设施应？与主体工程同—时设计、同时施工】、同时投《运，。开展用？水总：量统计工作建立全】市用水户名录和用水！户台账？；到2020年全市！用水总量达到—国家：、省控？制要求（市水务局】牵头市？。。发改委？、，。市工信？委、市城乡规划局】、市农委等参与）】
， 严控地下】。。水，超采在地《面，沉降、地裂缝、岩溶！塌，陷等：地质灾害易》发区开发利》用地下水应》进行地质《灾害危险性评估【（市国土局牵—头市水？务局：、市发改委、—市工信委《、市财政局、市【农委等参《。与）：严，格控制开采深层承压！水地：热水、矿泉水开发应！严格实行取水许可和！采矿许可依》法规：范机井？。建设管理排》查登记已建机井未经！批，准的：和，公共供水管网覆【盖范围内的》自备：水井一律予以关闭编！制地面沉《降区域地下水压采方！案开展全市地下水】资源现？状调查掌握地下【水开采利用》情况提？出保护地下水资【源的对策与建议【提出大庆西部地下】水漏斗修复情况【及其说？明，2017年年底【前完成地下水禁采】区、限采区和地面】沉降控制区范围划定！工，作，（市：。水务局牵头市—。国土：资源局、《。市发改委《、市工信委》、市财？政局：、市农委等》参，与）：
2.【提高用水效率
！。 将再《生水、雨水等非常】规，水源纳入水资—源统一配置》（，市水务局牵头市【发改委？、市工信委、—市城管委等参—与）到2《02：0年全？市万元生《产总：值用水量、》万元工？业增加值用水量比2！013年分别下降3！5%、30%以【上（市发改委牵头市！水务局、市》工信委、市城管委】等参与）
【。 抓好工业节【水严格？执行国家鼓》励和淘？汰的用水技》术，、工艺？、产品和设备目【录落实高耗水行业】取用水？定，。额标准推《动电力、纺织—、造纸、石油石化】、化工、食品发酵等！高耗水行业开—展节水诊断、—水平衡测试、用【水效率评估》严格：用水：定额管理到2020！年以上行业达到先进！。定额标准（市发改】委、：市工信委、市水务】局牵：头，市城乡建设局等参与！）
加强城！镇节水？禁止生产、销—售不符合节水标【准的产品、设备【（，。。市市场监管》局，牵头市城《管委、市《。水，务局、市《发改委、市工信委】、市：。城乡建设局、市城】乡规：划局等参与）公共】。建筑：必须采用节水器具】限期淘汰公》共建筑中《不符合节水》标准：的水嘴、便器水【箱等生活用水器具鼓！励居民家《庭选用节水》器具（市城管委【牵头市市《场，监管局、市水—务局、市发改委、】市工信委、市城乡】。建设局、市城乡【规划局等参》与）对使用》超过：30年和《材质落后的供水管】网及附属设施进【行更新改造更换老】、旧、落后的计量】设施促进节》水到2017年全市！公共供水管网漏损率！控制在12%以【内；到？2020年控制在】。10%以内（市水】务，局牵头市市场监【管局：、市城？管委、市发改—委、市工信委、市】城乡建？设局、市城》乡规划局等参—与）积极推行低影】响开发建设模式【建设滞、渗》。、蓄、用、排相结】。合的雨？水收集利用设施新建！城，区硬化地面可—渗透面？积要达到40%【以上到2020年】达到国家节水型城市！标准要求（市城管】委牵头市市》场监管局、市水【务局、市发改委【、市工信委、市【城乡建设局、市城乡！规划局等参与）【
： 发展农业节】水推广渠《道防：渗、管道《。输水、喷灌、—微灌等节水灌溉【。技术完善灌溉用【水计：量设施（市水务【局牵头市农委、【。市发改委、市财政局！等参与？）推进规模化高【效节水灌溉推—广农作物节水抗旱技！术到202》0年全市大型灌【区，、重：点中型灌区续建【。配套和？节水改造任务基本】完成全？市节水灌溉工程面】积达到国家和省规】。定要求农田》灌溉水有效利—用系数达到0.55！以上（市农》委牵头市水务局、】市，发改委、市财政【局等参？与）
科学！保护水资源建立【并完：。善我市水资源保护】。。。考核评价体系加强水！功能区监督管理从严！核定：水域纳污能力（市水！。务局牵头市发改委】、市环？保局等参与）
！。 3.加强—江河湖库水量调【度，管，理
： ？ 完善水量调度方案！20：20年年底前开【展城市建成区内【。主要地表水体环【境状况调《。查，。科学确？定水体使用功能制定！水体补水、联通工】作实施方案》提，出任务？目标落实责任—。单位：及资金计划明确工】作要求及《完成时限并》组织推进落实加大】。水利工程建设—力度：。发挥好控制》性水：利工程？在改善水质中—的作：用（市水务局牵【头市环？保局参？与）
（】四，）强：化科技支撑
！ 1.？推广示范适》用技术
】。加快技术成果推广应！用重点推广饮用【水净化、节水、水污！染治理及循》环利用？、城市雨水收集利用！、再：。生，水安全回用、水生】态修复、《畜禽养殖污染防治等！适用技？术（市科《技局牵头市发—改，委、市工信委、市】环保局、市城管【委、市城乡建设局、！市水务局、市农委】等参与）
】 2.大《。力发：展环保产《业，
？ ， 规范？。环保产业市场对涉及！环保市？场准入、经》营行为规范》的地方性法规、地方！政府规？章和有关规范性【文件进行全面梳【理废止地方妨—碍公平竞争》的规定和做法对国家！和省：有关妨碍《公平竞争《的规定？提出废止《。或修改？建议健全环》保，工，程设计、建设—、运营等领》。域招：投标管理办》法和技术标准—推进先进适用—。的，节水、治污、—修，复技术和装备—产，业化发展（市发改】。委牵头？市科技局、市工【信委、市财》政局、？市环保局《、，。市城管？委、市城乡建设局】、市水务局》等参与）
！加快发展环保—服务业明确监管部门！。、，排污企业和环保服务！公司的责任和—义务：完善风险分担、履】约保障？等机制鼓励发展【包括系统《设计、？设备成？套、工程施工—。、调试运行、维【护管理的环》保服务总承包模式（！市发改委牵头市财】政局、市科技—局、市？工信委、市环—保局：。、市：城管委、市城乡建】设，局等参与）鼓励【发展包括系统设计、！设备成套、》工程：施工：、调试运行、维【护管理的政》。府和社会资本合【作模式等（市财政局！。牵头市发改委、【市科技局《、市工信《委、：市环保局《、市城？管委、市城乡建设】局等参与《），以污水、垃圾—处理和？工业园区《为重点推《行环境污《染第三方治理（市发！改委牵头市财政局、！市科技局、市—。工信委、市环保【。局、市城管委、市】。城乡建设局》等参与）《
（五）】充分发挥市场机【制作用
《 ： 1.理》顺价格税费
加快】水价改革20—16：年1月1日起全【面实行居《民阶：梯水价制《度，。探，索研究农业水价综合！改，革（市发改委<物】价监管局>牵头【市财政局《、市城？管委、市水》。务局、市农委等参】与）：
2.促】进多元融资
】。。 引导社会资本投！入，积极推动设立—产业引导基金推进】环保设备租赁业务发！展推广？股权、项目收—益权、特许经营权】、排污权等质—押担保融资采取授】予开：。。发经营权益等—。方式：鼓励社会资》本加大水环境保【护投入（市金—融办牵头市人民银】行、市发改委、市】财政局、市环保局】。、市：。城，管委、？大庆银监分局—等参与）
—。 增加政府【资金投入各级政府要！重点支持污水—处理：、污泥处理处置、】河道与？湖泊整治、》饮用水水源》保护：、畜禽养殖污—染防治、《。水生态修复》、应急清污等项目和！工作对环《境监管能《力建：设及运行费用分级】。予以必要保》障（市财政局牵【。头市：发，改，。委，、市环保《局等参与）
】 3.推行绿色】。信贷
积极！发，挥政策性银》。行等金？融机构在《水环境保护中的作】用重点支持循环经】济、污水处理—、水资源节约、【水生态环境保护、清！洁及可再生》能源利用等领域严格！限制环境《违法企业贷款加【强环境？。信用体系建设构【建守信激励与—失信惩戒机制环保】、银行、《证券、保险等—方，面要加？强协作联动在部【门间实现环保处【罚信息的《。公示和共享于2【0，1，7年年底前建立【我市企业《环境信用评价—体系鼓励涉》重金属、石油化工、！危险化学品运输等高！环境风险行业投保环！境，污染责任保险（市人！民银行市《。工信委？、市环保局、市水】务局、大庆银监【分局等参与》）
： （六）【严格环境《执法监管
【 ， 1.加大执—法，力度
所有！排污单位必须—依法实？。现全：面达标？排放逐一排查—工业企业排污情况达！标企业应采取措【。施确保稳定》达标；对超》标和：超，总量的？企业予以“黄牌”警！示一律限制生产或】停产整？治，；对整治仍不—能达到要求且—情节严重《的企业？予以：“红：牌”处罚一律—停，业、关闭《自2016年起【定期公布环保—。。“黄牌”《、“红牌”》企业名单《。定，期抽查排污单位达标！排放情况结果—向社会公布》（市环保局》。负责）完善环境【监督执法机制强化环！保、公安、监察等】部门：和单位协《作（市环《保局牵头市监察局、！市公安局等参与）】
严—厉打击？。。环境违法行》为重点打击》私设：暗，管或利用渗井、【渗坑排放、倾—倒，含，有，毒，有害污染物废水、含！病原体污《。水监测数据弄虚【作假不正常使—用水污？染物处理设施或【者未经批准拆除、】闲置水污染物处【理设施等环》。境违法行为对—造成生态损害的【责任者？严格落？实赔偿制度严肃查处！建设：项目环境影响评【价领域越《权审批、未批先建、！边批边建、久试不验！等违法违规行为【。对构成犯《。罪的要依法追究刑事！责任（市环保局【。牵，。头市公安《局、市？城管委等参与）
】 2.—。提升监管《水，平
—完善流域协作机【制落实省环》。保厅跨区域水环【境治理相关》要求建立《严格监管所有污染物！排放的水环境保护】管理制度（市环保】局牵头市水务局、】市农委等参与）【
完善水环境监【测网络按《照国家？和省统一规划设【置监：测，断面：（点位）《开展水质监测—提升饮用水水源【水质全指标监测【、水生生物》监测、地下水环【境监测、化学—物质监测及环—。境风险防控技—术支撑能力（市【。环保局？牵头市发改委、市国！土资源局、市城【管委、市水》。务局、市农委等参与！）
提高】环，境，监管能力加》强环境监测》、，环，境监察、环境应急等！专业：技术培？训严格落实执—。法、监测等人—员持证上岗制—度加强基《层环保执法力量【。具备条件的》乡镇（社区）及工业！。。园区要？。配备必要的环境监管！力量市、《县（：。区）和高新区自【2016《年起实行环境监管】网格化管理（市环保！局牵头市编办等参】与）
？ （七）切】实加强？水环境管理
！。 1.强化环境质】量，目标管理
》 明确—各类水体水质—保护目标逐》一排：。查达标状况未达到水！。质，目标要求的地—区要制定达标—方案将治污任务逐一！落实：到汇水范围内—的排污单位明确防治！措施及达标时限方】案报上一级》人，民政：府，备案：。自20？16年起定》期向社？会公布对《水质不达标的区【域实施挂牌督办【必要时采取区域限】批等措？施（市环保》局牵头市水务—局，、市城管《委、市？农委等参《与）
？ 2.深【化污染物排放总【量控制
】完善主要《水污：染物排放总量指标分！配，和统计监测考核体】系各县、区政府和高！新区管委会、经【开区：管委会？应按照省、市政府规！定削减和控制本【辖区重点水污染物】排放总量严格控制】污染物新增排—放量对超过重点水】污染物排放》总量：控，制，指标的地区暂停审】批新增？重点：水污：染物排放总量的建】。设项目环境影响评价！文件（市环保局【牵头市发改委、【市工信？委、市城管》委、市城乡》建设局、市城乡【规划局？、市水？务局、市农委等【。参，与）：
3.【严格环？境风险控制
— 《防范环？境风险按照国家、省！统一部署安》排定期评估沿—江河湖库工业企【业、工业集》聚区环境和》健康风险落实防控】措施：评估：现有化学物质—环境和健康风险根】据国家公布》的优：。。。先控制化学品名录】对高：风险化学品生产、使！用进行严格限制并逐！步淘汰替代（市环】保局牵头《市工信委、市卫计委！、市安监局》等参与）《
稳妥处置！突发水环境污染事】件各县？、区政府和高新区管！委会、？经开区管委会要制】定和：完善水污染事故处】置应急预案落实责任！主体：明确：预警预报《与，响应：程序：、应急处置》及保障？措施：等，内容依法《及时公布预警信息】（市环保《局牵头市城管委、市！。城乡：建设局、市水务局】、，市农委、市卫—计委等参与》）
《 4.《全面推行排污—许，可
？ 依法》核发排污许可—证201《6年：1月底前完成国控】重点污染源企业排】污许可证核发—工作其他污染—源于：2017年年底【前完成（市环保局】负责）
》 加强许—。可证管理以改善【水质、？防范环境风》险为：目标将污染物排【放，种类、浓度、—总量、排《放去向等纳入许可证！管理：范围禁止无证—排污或不按》许可证规定排污【2017年》年底：前完成全《市排污许可证管【理信息平台建—设（：市环保局负责）
】 （八—）全力保障》。。水生态？环境安？全
1【.保：障饮：用水：水源：安全
— 从：。水源到水龙头全过程！监，管饮用水安全各级人！民政：府及供水单位要按】。照相关规定和—。标准定期监测、【检测：和评估本行》政区域？内，饮，用水水？源、供水厂出水和】用户水龙头水质等饮！水，安全状？况2016年起【市属五？区，和高新？区饮用水《安全状况信息每季】度定期向《社会公？开20？18：年起大庆市四—县县城饮用水安全状！。况信：息每季度定期—向社会公开（—市，环保局牵头》市发改委《、市财政局、市【水，务，局、市卫计委—、大庆油田水务【公司、市自来水公】司等参与）》
强化饮用！水水：源环境保护开—展饮用水水源规范】化建设？依法：。清理饮？用水水源保》护区内违法建—筑和排污口20【16年年底前完成】大龙虎泡《、大庆水《库、东城《水库和红旗水库【4个：地表水源保护区【。内违：规建筑和违》法，行为清理《按照国家《、省：相关：要求加强《农村饮用《水，水源保护和》水质检测（市环【保局牵头《市水务局《、市城管委、市城乡！规划局、市发改委、！市，财政局、市卫—计委、市旅》游局、市畜牧兽医】局、市农《委等参与）
！ 防治地下水污【染按照国家、省【要求定期调查评估集！中式地下水型饮用】水水源？。。补给区？等区域环《境状况石化生产存贮！销售企业和工业园】区、矿山开采—区、垃圾填埋—场等区域应进行必要！的防渗处理加油站】地下油罐应于2【0，17年年底前—全，部更新为双层罐【或完成防渗池—设，置报废矿井、钻井、！取水井应实施封井回！填（市？环保局？牵头市财《政局、市《国土：。资源局、市城管【委、市水务局、市商！务局等参与）—
： 2.深化流】域水污？染防治
》 实施防—治结合、分级推进、！联，动执法对《。化学需氧量、—氨氮、总磷、—重金属及其他影响】人体健康的污染【物采取针对性措施】加大整治力度开展流！域，水环境？综合整治重》点突出“两湖一河】”（龙凤湿地、【万宝湖、安肇—新河：）整治编制》龙凤湿地、万宝湖】、安肇新河流域整治！规划方案《并确定技术合理、经！济可行的治理—、修复、整》治，项目适时《实，施到2020年安肇！新河流域大庆辖区内！污染物？排，放得到进《一步：削减使安肇》新河末端古恰闸【口水质得到一定程度！改善；？2030年安—肇新河末《端古：恰，闸口水质在2—015年《基础上得到》根本改？善（市环保局牵头】市城管委、》市城乡建设局、市】水，。。务局：、市发改委》、市工信委》、，市财政局等参与）
！ 加》强良好水体保护积】极争取国家江河湖】泊生：态保护项目》支持（市环保局牵】头市城管委、市【发改委、《市财政局、市水【务局、市农委—。。、，市林业局等参与）】
： 推进生—。态健康养殖》加强养殖环节投入】品管理依法规范使】用化学、《。生，物药：品开展违禁物质添】加、：兽药残留检测专项】整治（市畜牧兽医局！负责）？
严格控制！环境激素类化学品】污染按照国家、【省统一？部署安排2017】年年底？前完成环境》激素类化学品生【产使：用情况调查监控【评估：水源地、农产品种植！区及水产品集中养殖！区风险实施环境【激素类化学品—淘汰、限制、替【代等措施（》市环保局牵头市【工信：委、市农委等参与】）
《 ：。3.整治城市—黑臭水？体
《 采取控》源截污、垃圾—清理、清淤》疏浚、？生态：。修复等措施加大黑】臭，水体治理力度每半】年向社会公布治理】情况2？015年年底—前完成？对黎明湖、》滨洲湖、北湖—、兰德湖、黎明河】、东风泡、东水源】泡、万宝湖、陈【家大院泡、三—永湖、龙凤湿地、赵！家屯南泡《、乘：风湖、明《湖、新潮湖》、燕都？湖等16《个城市建成》。区内水体排查杜尔伯！特县完成东湖水【体水质改善综合治】。。理方案？公布黑臭水体名称】、责任人及达标期限！；2：017年年底前城】市建成区《实，。现河面无大面积漂】浮物河岸无垃圾无违！法排污口；202】0年年底《前完成黑臭水体治】理目标（《市城管委、市水【务局：牵头市环保》局、市农《委等：。参与）？
4.保护！水和：湿，。地生态系统
！ 加强河湖水生【态保护科学》划定生态保护红【线禁：止，。侵占：自然湿地等水—源涵养空间（市环保！局牵头市林业—局、市财政局、【市国土资源局—、市城管委、市水务！局、：市排水公《司等参与）强化水】源涵养林建设—与保护？开展湿地保护—。与修复加大》。退耕还林、还草【、还湿力度（市林】业局牵？头市：环保局、市》。财政局、市国—土资源？局、市城管》委、市水务局、【市，排水公司等参与）加！强滨河（湖）—带生态建设在—河道两？侧建设植被》缓冲带和隔离带【加大水生野生动植】物，类，自然保护《区，和水产种质》资源保护区保护力度！开展珍稀《濒危水生生物和重要！水产种质资》源的就地和》迁地保？护提高水生生物多】样性（市环》保局牵头市林业局、！市财政局《、市国土资源局【、市城管委、市水】务局、市排水公司等！参与）开展龙凤湿】地水环境综合整治】聘请国家、》省权：。威专家于20—。17年年底前完成治！理方案确《定并组织实施（市龙！凤湿地保护》管理办公室牵头市】环保局、市》。林业局、市财—政局、市国土资源】局、市城管委、市水！务局、？市排水公司》等参与）
— ？（九）？强化公众参与和社】会监督
》 1《。。.依法公开环境【信息：
， 《各县、区政府和高新！区管委会、经开区】管委会？要定期公布本—辖区内水环境质量】状况督？促国控重点排污单】位，依法向社会公开其】。产生的主要》污染物名称》、排放方《式、排放《浓度和总量、超【。标排放？情，况以及污染防—。。治，设，施的建设和运—行情况主动》。接受监督按照规定发！布我市工业集聚区】环境友好指数、重点！行业污染物排—放强度？和城市环境友—好指：数等信息《（市环保局牵—。头，市发改？委、市工信委等【参与）
》。 ： 2.加强社会【监督
》 为公众、社【会组织提供水污染】防治法？规，培训和咨询邀—。请其全程参与重【要环保执法》行动和重大》水，污染事件《调查公开曝光环【境违法典型案—件健全举报制度【充，分发挥“1236】9”（？。与，“1：2345”并网【）环保举报热线和网！络平：台作用限期办理群众！举报投诉的环境【问题举报查实的【可给予举报人奖励】通过公开听证、网络！征集等形《式，充分听取公众对重大！决策和建设项目的】意见积极《推行环境公》益诉讼（市环保局负！责）
【3.构建全民行【动格局
】树，立“节水洁水人人有！责”的行为准则加强！宣传教育把水资【。。。源、水环境保护和】水情知？识纳入国《民，教育体系提高公众对！经济：。社，会发展和《环境保护客观规律】的认识依托全国【中小学节水》教育、？水土保？持教育、环境教育等！社，会实践基地开展【环，保社会实《践，活动支持民间—环保机？。构、志愿者开展【工作倡导《。绿色消费《新风尚开展环保社】区、：学校、？家庭等群众性创建活！动推动节约用水鼓励！购，买使用节水产品和环！境标志产品（市环】保局牵？头市教育《局、市城管委、【市城乡建《设局、市水务局等参！与）
四、！保障措施
— （一）强化属！地水环境保护—责，任，
《 各县、《区政：府和高新区管委【会，、经开区管》委会要落实属—地责任于2016年！3月底前《完成制定本》辖区水？污染防治工作—方案明确任务目【标和责任分工加大】资金投入强化监【管，确保各项任务全面】完，成（市环保局牵头各！县区政府、高新区】管委会？、经开？区管委会《、市发改委、—市财政局、市城【管委、市城乡建设局！、市城乡规划—局、市水《务局：等参与）
！（二）？加强部？门协调联动
— ： 2016—年3月底前建立全市！水污染防治联—席会议工《作，机制定？期研：究解：决重大问题》推进全？市水污染防治工作（！市环保局牵头各有】。关部门参与）—
： （三）落【实排污单位主体【责任
【各类排污单位要【严格执？行环保法律法规和】。。制度加强污染—。治理：设施建设和运行管】理，开展自行监测—并公开信《息落：实治污减排、环境风！。险防范等《责，任中央企业、国【有企业和市》属重点企《。业要带头落》实工业集聚》。区内的企业要探索】建，立环保自律机—制（市环保局牵头市！国资委参与）
！。 ：（四）严《格，目标任务考》核
—市政府？与各县区《政府、高新区—管委会、经开区管委！。会、中直《企业签订“水污染防！治工作目标》责，任状”同时》。建，。立“一月一调度、】一季一督查》”工作机《制加大水《污染：防治工？作推进力度定期【研究：解决重大问题各【级各有关部门要【认，真按照职责分工切】实做好水污染防治相！。关工作？落实环保监管“一】岗双责”规定按照】“属：地管：理”、“谁主—管、谁？负责”的原则加【。强本地区、》本行业水污染防治】的技术指导》和督促检查同时加强！部，。门间协调《配合形成《工作合力各项任【。务牵头部门》。要做好？相关工作的组—织协调并定期调度】检，查任务的进度工作】进展情况定期通报】市环保？局（市环保》局牵头各有关—部门参与《。。）
？ 对未》通过年度考核—的县：区政府？、各相关部门和【中直企业《由市政府约谈—。有关负责人》提出整改意见予以督！促；对有关地—区和企业实施建【设项目环《评限批对因工—作，不力、？履职缺？位等导致《未能有效应对水环】境污染？事件的以及干预、伪！造数据和没有完成年！度，。。目标任务《的依法依纪追究有】关单位和人员责任对！不，顾生态环《。境盲目决策导致水】环境质量《恶化造成严》重后果的领》导干部？视，情，。节轻重给予》组织处理或党纪政纪！。处分已经离任的也】要终身追究责任【（市：环保局牵《头市监？察局：参与：），
