大庆市加强水—。污染防治工作实【施方案
—。 ？ ，为切实加大水污染防！治力度保障水安全根！据国务院水污染防】治行动计划》（国发〔2015〕！17号）和》省政府具体工—作任务？安排结合我市实际】制定本？实施方案
— 一《、指导思《想
全【面贯彻党的》十八大和十八届五】中全会及习近平【总书：。记系列重要》讲话精神《紧紧围绕全国、全】省生态文明建设和水！污染防治工作战【略，布局以巩固》和提：升水环境质量、【确保饮用《水安全？为核心强化两手发力！、水陆统筹、源头控！制、科学治》。理工作方针全面系】统推：进全市水污染防【治、水生态保护和水！资源管？理坚持政府》市场协同注重改革创！新；坚持全面依【法推进？实行最严格环保【制度；？坚持：落实各方责任严格】考核问责；坚持全】民，参，。与推动？。节水洁水人人有【责形成“政府—。统领、企业施治、市！场，驱动、？公众参？与”的？水污染防治新体制、！新机制实现环境效】益、经济《效益与？社会效益多赢努【力建设生态大庆、美！丽大庆？
二、主】要目：。标
到2】020年全市水环境！质量得到阶》段性改善饮用—水安全保障水—平持续提《升县：级及以？上城市集中式饮用水！水源水质达到或【优于Ⅲ类《的比例总体高—于9：3%；？县级及以上》城市建成区黑臭水体！控制在10%以【内；安肇《新河流域大庆市【辖区：内污染源排放—得到进一步》控制
到2！0，。30年全市水环境质！量得到全面改善县级！及以上？城市集中式饮—用水：水源水质达》到或优于Ⅲ类的比例！总体高于95%；】县，级及：以上城市《建成区黑臭》水，体总体得到消除；安！肇新河古恰闸—口水质在201【5年基础上得到根】本性改善《
三—、工作任务
！ （：一）全面控》制，污染物排放
【 1.狠抓【工业：污染防治
】 ，。取缔“十《小”：。企业全？面排查装备》水平低、环保设【施差的小型》工业企业2016】年年底前按照—水污染防治法—律，法规要求全》部取缔不符合产【业，政，策，的小型造《纸、制革、》印染、炼《油，、电镀、《农药等严重污染【水，环境：的生：产项目（市环保【局牵头？市工信委、市国【土资源局、市—发改委等参与各县】。、区政府高新—区管委会、经开【区管委会负责落实】以下均需各县—、区政府高新区管委！会、经开《区，管委会负责落—实，。不再列出）
！ ，专项整治九大重【点行业推进》石化、采《掘、造纸、》氮肥、？。印染、农副食—品加工？、制革、农药—、原料？。药制造等九》大重点行业专—项，治理实施清洁化【。改造新建、改建、】扩建重点《行业建设项目的实】行主：要污染物排放等量】或减量置换》2017年》年底前造纸行业【力争完成纸浆无元】素氯漂白改》造，或采取其他低—污染：制浆技术钢铁企业焦！炉完成？干，熄焦技术改》造氮肥行业尿—素生产？完成工艺冷凝液【水解解析技术改造】印，染行业实施低排水染！整工艺改造制—。革行业实施》铬减量化《和封：闭循环利用技—术改造？（市环保局牵头市工！信委等参与）
】 实施工—业，企业污水排放提【标改造2016【年，年底前推进黑—龙江龙？革，投资集团有限公司、！大庆晟凯毛纺—有限公司、大庆【展华生化科技有限】公司、大庆天泰生化！开发有限公司、大庆！博，润生物科技有—。限公司完成污水处理！设施提标升级改造；！。2017年6月【。底，前推进大庆石—化公司完《成，腈，纶污：水，处理：。厂、炼油污》水处理厂和》两个化？。工，污，水处理厂污》水处理设施提标升级！改造推进大庆炼化】公司：外，排污水提标升级【改造：（市环保《。局牵头市工信委【。等参与）《
集中【治理：工业集聚区水污【染强化经《开区、高新区等工业！。集聚区污染治—理集聚区内工业废水！必，须经：预处理达到集中处理！要求方可《。。进入污水集中处【理设施新建》、升：级工业？集聚区应同》步规划、建设污水、！垃圾集中处理等污染！治理设施2》017年《年底前宏伟园区、林！。源工业园区、经【开区、肇源》县大：广工业园区、肇州县！杏山：工业园区《、杜尔伯《特，县德力戈尔工业园】区、大同《。区新河？。工业园区、》红岗：铁人工？业，。园区、？高新区主体区等9个！工业园？区应：按，规定建成污水集中处！理设施并安装—自，动在线监控装置【逾，期，未完成的《一律：暂停审批和核准【其增加水污染物【排放的？建设：项目并依照》有关规？定撤销其园区资格（！市环保局牵头市发改！委、市科技局、市】工信委等参》与）
？ ， 2.》强化城镇生活污【染，治，理
加【快城镇？污水处理设》施建设与改造现有】城镇污水《处，。理设施要因地—制宜进行《改造2？02：0年：。年底前达到相—应排：放标准或再生利用要！求对目前《尚执：行一：级B排放标准—和不能保证稳定【运行的？大庆油田公司下【。属，的，西区污水处》理厂、中《。。区污水处理》厂、：南区污水处》。。理厂大同区污水处】理厂肇源县污—水处理厂林》甸县污水处理厂【杜尔伯特县污—水处理厂肇州县【污水处理厂石化【生活污水处理厂【要，。在2020年年【底前完成升级改造】出，水达到？城镇污？水处理厂污染物【排放标？准（GB《18918》-20？02）一《级A标准加快—光明污水处》理厂建设进度—确保按？期投产按照》国家新型城》镇化规划要求—到202《0年我市四县城【。关镇和重点建制【镇具备污水收集处理！能力县城、城—市污水处《理率分？别达到85%、9】5%以上《（市区建成区—城镇污水处理设施建！。设与改造由》市城管委牵头—其他区域由市城乡建！设局牵头《市发：改委、？市，环保局等参与—）
？ ： 全面加强配套管】网建设强化城中村、！老旧城区和城—乡结合部污水—截流：、，收集现有合流制排水！系统应？。加，。快实施？雨污分？。流改造难以改造的应！采取截流、调蓄和治！理等措施新》建污水处理设施的】。配套管网应同步设】计、同步建设、同】步投运城镇新区【建设必须实行—雨污分？流积极推进城市初】期雨水收集、处理和！资源化利用》工，作，“十：三五”期《间重点推进采油五厂！、，七厂、八厂》地，区采油六厂、喇【嘛甸：。地区：月亮：泡周边地区生活污】水，并网等项目2—020年年底前【城市建成区污水基本！实现：全收集？、全处理（市区建成！区配套管《网建设？由市城管委牵头【其他：区域由市城乡—建设局牵《头市发？。改委、？市环保？局等参与）
【 ： 进一步加》强污泥处理处置【管理：污水处理设施产生】的污泥应进行稳【定，化，、无害化和资源【化处理处置对污水】处理：厂产生污泥实—行储存、运》输、处理处置—全过程监管禁止【处理处置不达标的污！泥进入耕地配套【完，善市污泥处理厂应】急储存池《建设非法污》泥堆放点一律—予以取缔市区—各污水处理厂产【生污泥必须运送【到市污泥《处，理厂进？行处理处置四县【应因：。地制宜？通过符合标准的卫生！填埋：。、堆肥等途径实【现，污水处理厂污泥无害！化处理处置（市城】。管委牵头市发改委】。、市工信委》。、市：环保局、市农委【等参：与）
— 3.推进农业农】村污染防《治
—防治畜禽养殖污染科！学划定畜《禽养殖禁养区按时】完，成畜禽养殖》禁养区内现有畜禽养！。殖场（小《区）和？养殖专业户》底数排查201【7年年底《前依法关闭》或搬迁禁养区内的】畜禽养殖场（小区】）和养殖专业—户现：有规模化畜禽—。养殖场（小区）要】根据污染防治需要】全部配？套建设粪便污水贮】存、处理、利—用设施散养》。密集区要实行—畜禽粪便《。污水：分户收集、》集中处理《利用：自2016》年，起新建、改建、扩】。。建规模化《畜禽养殖场（小【。区）要实《施雨污分《流、粪便污》。水资源化利用—。（，市畜牧？。兽医局牵头市环保局！等参与）
控制农业！面源污染制定实施】全市农业面》源污染综合防治【方案推广低毒—、低残留农药—使用：补助试点经验—开展农作物》病虫：害绿色防控和—统防统？治，实行测土配方施肥推！广精准？施，肥技术和机具严格执！行高标准农田—建设、土地开发整理！等标准规范》明，确环：保要：求新建高标准农田】要达到？相关环保要求敏感】区域和？大中型灌区》要利用现有沟、塘、！。窖等配置《。。水生：植物群落、格—栅和透水坝建—设生态沟渠、污【水净化塘、地表【径流集蓄池》等设：施净化农田排水及】地表径流《到2020年全市测！土配方施《肥技术推《广，覆盖率？达到90%》以上化肥利用率【提高到4《0，%以上农作》物病虫害《统防统治覆》盖率达到40%以】上（市农委牵头【市发改委、》市工信委、市国【土资源局《、市环保局、市【水务：局等参与）
— 调整种【植业结构《与布局在缺水地区】试行退地减》水地下？水易受污染地区要】优先种？植需肥需药量低【、环境效《益，。突出的农作物2【018年年底前【按照国家、省要【求完：成农田灌溉综合【治理和？退，地减水任《务（市农委牵头【市水务局、市发改】委、市国土》资源局等参与）
！ 加快农村环境！综合整治以县—级行政区《域为单元《实行农村污水处理】。统一规划、统一建设！、统一？管理有条件的地【区积极推进城镇污水！处，理设施和服务—向农村延《伸（市城乡建—设局牵头市环保局】等参与）
】 深化“《以奖：促治”政策实施农村！清洁工程开展河道清！淤疏浚推进农村环境！连片整治《到2020年按【照国家、省下达的】。任务完成《农村环境连片整治】任务（？市环：保局：牵头市城《乡建设局、市水【务局：、市农委等》参与）
（！二）推动经济结构转！型升级
】1.调整《产业结构《
依—法淘汰落后》产能认真贯彻落【实国务？院关于进一步加【强淘汰落后》。产能工作的通知（】国，发〔201》0〕7？。号）、国务》院关于化解产能过】剩矛盾的指》导意见（国发〔20！13〕4《1号）及产业结构调！整指导目录（—201？1年本？）精：神切实推进》。淘汰落后产》能工作“十》三五”？期间全市《要进一步贯彻落实】国家产业政策制【定淘汰落后产能工作！。方案推动淘汰落后产！能工作未完成淘汰】任务：的地区？暂，停，。审批：。和核准其相关—行业新建项目—（市工信委牵头市】发改委、市财政局】、市：环保局等参与）
严！格环境准入根据流域！水质目标和主—体功能区规划—要求实施《。差，别，。化环境准《入政策建立水资源、！水环境承载能力【监测评价体系实【行承：载，能力监测预警—已超过承载能力的地！区要实施《水污染物削》减方案？。加快调整发展规【划和产业结构—到，2020年组织【完成市？、县域水资源、水】环境承载《能力现？状评价（市环保【局牵头市城》管委、市水务局【、，市发改？委等参与）》
《 2.优化空间【布局：
： 合理确定发展！布局、结构和规模】城市规划、发展要】充分考虑水资源【、水环境承载能力】以水定城《、以水定《地、以？水定人、以水定产】。重大项目《原则上布局在—优化：开发：区和重点开》发，区并：符合：城乡规划《和土地利用总体规】划，鼓，励发展节水高效【现代农业、低耗水】高新：技术产业以及生态保！护型：旅游业严格》控制高耗《水、高污染行—业发展新建、改【建、扩建重点行业】建设项目实行主【要，污染物排放减—量置换杜《尔伯：特县、肇源县沿江地！区和我市安肇新【河流域汇水区域【内要严？格控制石油加工、化！。学原料？和化学制品制造、】。医药：制造、化《学纤维制造、—有色：金属：冶，炼、纺？织印染等《。项目环境风险合【理，布局生产装置及危险！化学品仓《储等设施（市发改】委牵：头市工信委、市国土！资源局、市环保局、！市，城管委？、市水务局》等参与）
！。推动污染企业—。退出2020年年】底前完？成制定大《庆市城市建成区【工业企业搬》迁改：。造实施？方案城市建成区内现！有，石化、有色金—属、造纸、印染【、原料药制造、化】工等：污染较？重的企业应》有序搬迁改》造或依？法，关闭（市工信委牵】头市环？保局：等参与）《
积极保护生态空间！严格城市规》划蓝线？管理新建项目一律不！得违规占用水域严格！。水域岸？线，用途：管制土地开发利用】应按照有关法—律法规？和技术标准要求留足！河道、湖泊的—管理和保护》范围对发现非法挤】占的应限期退出（】市国土资源局牵【头市城乡规划局【。、市水？务，局、市环《。保局等参与）
【 3.推【进循环发展
【。 加强工—业水循环利用进一步！加强采油废水管【理确保全部用—于油田回注鼓—励纺织印染、造纸、！石油石化、》化，工，、制：革，等高耗？水企业废水深—。度处理回《用（市工信委、市发！改委：牵头市水务局、市环！保局等参《与）
促进！再生水利用完善再生！水利用设《施工：业，生产、城市》绿，化，、道路清扫、车【。辆冲：洗、：建，筑施：工以及？生态景观《等用：水，要优先使用再生水重！点推进处理后—。城，市生活污《水用于循环冷却【水和生态补水—推进高速公》路服务？区污水处《理和：利用具备使用再【生水条件但》未充分利用的火电】、化工、制浆造纸】、印染？等项目不得批准其】。新增：取水许可自2—018年起》单，体建筑面《积超过2万平方【米的新建公共建筑】。应安装建筑中水设】施积极推动其他新建！住房安装建筑中水设！。施到2？020年城》市再：生水利用率达到【20：%以：上（市？城管委牵头市城乡】建设局、市》发改委、市工信【委、市环保局—、市交通运》输，局、市水务局等【参与）
】。（三）着力》节约保？护水资源《
1.控】制用水总《量
： ： 实施最》严格水资源》管理健全取用水总】量控：制指：标体：系加强？相关规划和项目建】设布局水资源—论证工作国民—经济：和，社会发展规划—以及城市《总体规划的编制【、重大建设项—目的布局应充—分考虑当地水资源条！。件和防洪要》求对取用《。水总量已达到或超过！控制指标的地区暂停！审批其建设项目【新增取水许可对纳】入取水许可管理【的单位和其》他用水大《户实行计划》用，水管理新建、—。改建、？扩建项目用水—要达：到行业先《进水平节水设施应与！。主体工程同》时，设计、同时施工、】同时投运开展用水总！量统计工作建立全市！用水户名录和用水】户台账；到》20：20年全市》用水总量达到国【家、省控制要求【（市水务局牵头市】发改委、市工信委】、市城乡《规划局、市农—委等参与）
【 严《控地下水超采—在地面沉降、地裂】缝、岩溶塌》陷等地？质灾害易发》区开发利用地下【水应进？行，地质灾害《危险性评估（—。市国土？局牵头市水务局、】市发改委、》市，工信委、市财—政局、市农委等参与！）严格控《制开采？深层承压水》地，热水、矿泉水开发应！。严，格实行取水许—可和：采矿许可依法规范】机井建设管理排【查登记已建机井【未经批？准的：和公共供《水管网覆盖》范，围内的自备》水井一律予以—关闭编制《地面沉降区域地【。下水压采《方案开展全》市地下水资源现状】调查掌握地》下水：开采利用情》况提出保护地下水资！源的对策与建—议，提出大庆西部—地，下水漏斗修复情况及！其说明2017年年！底前完？成，地下水？禁采区、限采—区和地面沉降控制】区范围？划定工作（市水【务局：牵头市国土资源局、！市发改委、市—工信委、《。市财政局《、市农委等参—与）
【2.提高用水—。效率
》 ， ，将再生水《、雨水等非常规水源！。纳入水？资源统？一配置（市水务局】牵头市发改》委、市工信委、【市城管委等》参与）到20—。20年全市》万元生产《总值：用，水量、？万元工业增加值用】水量比2013年】分别下降35%【。、30%以上（市发！改委牵头市水务【局、市工《信委、市城管委等参！与）
？ 《抓好工业节水严格】执行国家鼓励和淘】汰，。的，用，。水技术、工艺、【产品和设《备目录？落，。实高：耗水行业取用水定额！标准推动电力、【。纺织、造纸、石【油石：化、化工、》食品发酵等高耗水】行业开展节》水，诊断、水平》衡测试？、用水效率评估严】格，用水定额管理到【2，02：0年以上行业达【到先进定《额，标准（市发改委、市！工信委、市水务局牵！。头市城乡建设局【等参与）
》 加》强城镇节《水禁止生产、销售不！符合节水标》准的产品、设备【（市市场监管局【牵头市城管委、【市水：务局、市发改委【、市工信委、—市城乡建设局、市】城乡：规划局等参与）公共！建筑必须采用节水器！具，限期淘？汰公共建筑》中不符合节水标准】的水嘴、便器—水箱等？生活用水器具鼓励】居，。民家庭？选用节水器具（市】城管委牵《头市市场监管局【、市水务局、市发】。。改委、？市工信委、市城乡建！。设局、市《城乡：规划局等参与）对】使用超过30—年和材？质落后的供水管网】及附属？设施进行更新改【造，。更换老、旧》、落后的计量设施促！进节水到2017】年全：市公共供水管网【漏损率？控制在12%以【内；到2《。020？年控制？在10%以内（【市水务？局牵头市《市场监管局》、市城管委、—市发：。改委、市工信委、市！城，乡建设局、市—城乡：规划局等参与）积】极，推行低影《响开发建设模式【建设滞？、渗、蓄、用—、，。排相：结合的雨水》收集利用设施—。新建城区硬》化地面可《。渗透：面积要达到40%以！上到202》0年：达到国家节水—型城市？标准要求（市—城管委牵头市—市场监管局、市【水务局、市发改委】、市工？。信委、市城乡—建设局、市》城乡：规划局等参与）
】 发展农业节！水推广渠《道防：。渗、管道输水—、喷灌、微灌等【。节水灌溉技术完善灌！溉，用水：计量设施（市水务局！。牵头市农委、市发】。改委：、市财政局等参与】。）推进规模化—。高，效节水灌《溉推广农作物节水抗！旱技术到2020年！全市大型灌区、重】点中：型灌区续《建配套和节水改【造任务基本完成全】市节水灌溉工程面积！达到国家和》省规定要求》农田灌溉《水有效利用系数达到！0.55以上（【市农委牵头市—水务局、市发—改委：、市财？政局等？参与）
《 科学保护】水资源建立》并，完善我市《水资源保《护考核评价》体系加强水功能区】监督管理从严—核定水域纳》污能力（《市水务局牵头市发改！。委、市环保》局，等参与）《。
《 3.加《强江河湖库水量调】度，。管，理
完善水！量调度方案》2020年年底【前开展城《市，建，成区内主《要地表水体环—境状况调查科—学确定水体使用【功能：制定水体补》水、：联通工作实施方案】提出任务目标落实】责任单位及》资金计划《明确工作要求—及完成时限并—。组织：推进落实加》大水利工程》建设力度《发挥好控制性水利工！程在改善水质中的】作用：（市水务局牵—头市：环保局参与）
】 （四》），强化科技《支撑
【1.推广示》范适用技术
— 加快技【术成果推广应用重点！推广饮用《水净化、节水、【水污：染治理及循环利用、！城市雨水收集利用】、再：生水安全回用、【。水生态修复、畜禽养！殖污染防治》等，适用技术（市科技】局牵头市发改委、市！工，信委、市环》保局、市城管委、市！城乡建设局、市水务！局、市农《委等参与）
！ 2：.大力发《展环：保产业
】规范环保产业市场】对涉及环《保市场准入、经【营行：为，。规范的地方》性法规？、地：方政府规章和有关】规范性文《件进：行全面梳理废止地方！妨碍公平竞争的规】定和做？法对国家和省—有关妨？碍公平竞争的规【定提出废止或修改建！议健全环保工程设计！、建设、运营等【领域招投《标管理？办法和技术标准推】进先进？适用的节水、—治污、修复》技术和装备产业【。化发展（市发—改委牵头《市科技局《、，市工信委、市财政】局、市？环保局、市》。。城管委、市城—乡建设局、市水务局！等参与？）
： 加快发展环！。保服务业明》确监管部门、排污企！业和环保服务—。公司的责任和—义务完善风险分担】、履约保障等—机制鼓励发》展包括系统》设计、？设，备成套？。、工程施工、调试】运行、维护管理的】环保服务《总承包模式》（市发改委牵头【市财：政局、市科》技局、市《工信委、市环保局、！。。市城管委《、市城乡建设局【等参与）鼓》励发：。展包括系统设计、设！备成套、工》程施工、《调试运行《、维护？管理的？政府和？社会资本合作模式等！（市财政《局，牵头：。市发改委、市科技】局、市工信委、市环！保局、市城管委【、市城乡建设局【等参与）以污水、垃！圾处理和《工业：园，区，为重点推《行环境污染第—三方治理（市发改委！牵头市财《政局、市科技—局、市工信》委、市环保局、市】城管委、市城—乡建设局等》参与）
】（五：）充分？发挥市场《机制作用
》 1.理顺】价格税费
加快【水价改革2016年！1月1日起全面【实行居民阶》梯水价制度》探索研究《。农业水价综》。合改革（《市发改委<》。物价监？管局>？牵头市财《政局、？市城管？。委、市水务局、市农！委等参与）》
2.促进！多元融资《。
引导【社会资本投入积极】推动设立《产业引？导基金推进环保设备！租赁业？务发展推广股权、项！目收益权、特—许经营权《、排污？权等质押担保融资采！。。取授予开发经—营权益等方式鼓【励社会资本加—大水环境保护—投入（市《。金融办牵头市人民银！行、市发改委、市财！。政局、市《环保局、市》城管委？。、大庆银《监分局等参与）
！ ？增加政府资》。金投入各级政府要】重点：支持污水处理、污】。泥处理处置、—。。。河，。道与湖泊整治、【饮，用水水源保护、【畜禽养？殖污：染防治、《水生态修复、—应急清污等项—目和工？作对：。环境监管能力建设】及运行费用》分，级予以必要保—障（市？财政局牵头市发改委！。、市环保局等参与】）
3.推！。行绿色？信贷
积】极发：。挥政策性银行等【金融：机构在水环境—。保护中的作用—重点支持循》环经济？、污水处理、水资源！节约、水生态环境保！护，、清洁及可再生能源！利用等领域严格【限，。制环境违法企—业贷款加强环境【信用：。体系建？。。设构建守信激励【与失信惩戒机—制环保？、银行？。。、证：券、：。保险等方《面要：加强协作《联动：在部门间实》现，。环保处罚信》息的公示和共享【于2017年—年底前建立我—市企业环境信用评价！体系鼓励涉》。重金属、石油—化工、危险》化学品运输等高【。环境：风，险行业投保环境【污染：责任保险（》市人：。。民银行市工信—委、：市环保局、市水【务局、大庆》银监分局等》参，与）
— （六）严格环境】执法监管
— 1.加大【执法：力度
所】有排污单《位必须依法》实现全面达标排【放逐一排查工业【企业：排污情况达标企【业应采？取，措，施确保稳定达—标；对超标和—超总量的企业予【以“黄？牌”警示一律限制生！产或停产整治；对整！治，仍不：能，达到要求且情节【严重：的企：业予以“《红牌”处罚》一律停业、关闭【自2016年起定】期公：。布环保“黄》牌”：、“红牌”企—业名单？定期抽查排污单位达！标排放？情况结果向社会公】布（市环保》局负责）完善—环境监？。。督执法机制强化【环保、公安、监察】等部门和单位协作（！市环保局牵头市监察！局、市公安局等参与！）
》。 ，严厉打击环境—违，法行为重点》打击私设暗管—或利用渗《井、渗坑排放、倾倒！。含有毒有害污—。。。染物废水、含病原】体污水监测数据弄虚！作假不正常使—用水污染物处理设】施或者未经批准拆】除、闲置《水污：染物处理设施等【环境违？法行为对《造成生？态损害？的责任者严格落【实赔：偿，制度严肃查处建设项！目环境？影响评？价领域越权》审批、未批》先，建、边批边建、久】。试不验等《违法违？规行为对构成犯【。罪的要依法追究刑】事责任（市环保局牵！头市公？安局：、市城管委》等参与）
— ： 2：。。。。.提升监《管水平
— 完善流域协作】机制落实省环—保厅跨区域水环【境治：理相关要求建立严】格监管所有污染物】排放的水《环境保？。护管理制度（—市环：保局牵头《市水务局《、市农委等参与）
！完善水环境监测网络！按照国家和省统一】规划：设置监测《断，面（点？位）开展《水质监测提升饮【。用，水水源水质全指【标监测、水生—生物监测《、地下水环境监测、！。化学物质监测及环】境风：险防：。控技术支撑能力（】市环：保局：牵头市？发，改委、市《国土资源局、市城】管委、市水务—局、市农委》等参与）
！提高环境监管—能力加强环境监测、！环，境监：察、环？境应：急，等专业技术培训【严格落实执法—、监测等人员持证上！。岗制：。度加强基层》环保执法力》量具备条《件的：乡镇（？社区）及《工业园？区，要配备？必要的环境监管力量！市、县？（区）和高》新区自201—6年起实行环境【监管网格化》管，理（市环保局牵头市！编办：等参与）
【 （七）切实加强！水环境管理
】 1？.，强化环境质量—目标管？理，
明确【各类水体水质保护】目，标逐一排查达—标状况？。未达到水质目—标要：求的地区要制定【达标方案将治污任】务逐一落实到—汇水：范围内的排》污单：位明：确防治措施及达标】时限方？。案报上一级人民【政府备案自2—016年起定—期向社会公》布对水质不达—标的区域实施—挂牌督办必要—时采取区域限批【等措施？（市环？保局：牵，头市水？务局、市城管委【、市农委等参与）】
： 2.深—化污染物《排放总量控制
！ 完善主要—水污染物排放—总量指？标分配和统计监测考！核体系各《县、区政府和高新区！管委会、经开区【管委会应按》照省、市政府规【定削减和控制本【辖区重点水》污染物排放总—量严格控制污染物新！。增，排放量对超过重点水！污染物排放总—量控制指《标的：地区：暂停审批《。新增重点水污—染物排放总量—的建：。设项目环境》影响评价《文件（市环保局牵】头市发改《委、：市工信委、》市城管委、市城【乡建设局、市城乡】规划局、市水—务局、？市农委等《参与）
【 3：.严格环境》风险控制
】。 防范环境风险按照！。国家、省统一部署】安排定期评估—沿江：。河，湖库工业企业、工】业，集聚区环境和健【康风险落《实，防控措施评》估现有化学物—。质环境和健康—风险根据国家—公布的？优先控制《化学：品名录对高风—险化：学品生产《、使用进行严格限制！并逐步淘汰替代（市！环，保局牵？头市工信委、市【卫计委、市》安监局等参与）
！ ： 稳妥处置突发【水环境？污染事？。件各县、区政—府和高新区管委会】、经开区管委—会要制定和完善水】污染事故《处置：应急预案落实责任主！体明：确预警预《报，与响应程序》、应急？。处置及？保障措施等内容【依，法及时公布预警信】息，（市环保局》牵头市城《管委、市城乡—建设局、市》水务局、市农委、】市卫计委等参与【。）
4【.全面推《行排污？许可：
》依法核发排污许【可证2016年1】月，底前完成国》控重点污《染源企业排污许可】证核发工作其他污染！源于201》7年年底前完成（市！。环保局负责）—。
加强许可！证管理以改善水质】、防范？环境风险为目标将】污染物？排放种类《、浓度、总量、排】放去向等纳入许可】证管理？范围禁止无》证排污或不按许【可证规定排污201！7年年底《。前完成全市排污许可！证管理信息平台建设！（市环保局负责【）
（【八）全力保障水生】态环境安全
—。 1.保障饮！用水水？源安全
【 从：水源到水《龙头全过程监管饮用！水安全各级人民政】府，及供：水单：位要按照相》关规定和标准定【期监测、检测—和评估本行政—区域内饮用水水源、！供水厂？出水：和用户水《。龙头水质等》饮水安全《状况：2，。0，1，6年起？市属五区和高新区饮！。用水安全状况信【息，每季：。。。度定期向《社会公开20—18年起大》庆市四县县城饮用】水安全状《况信息每季度定期向！社会公开（市—。环保局？牵头：市发：改委、市财政局、】市水务局《、市卫计委、大庆油！田水务公司》、市自来水》公司等？参与）
】强，化饮用水水源—环境保护开展饮【用水：水源规范化建—。设依法？清理饮用水》水源保护区内违法建！。筑和排污口》。201？6年年底前完成【大龙虎泡、》大庆水库、》东城水库《和红旗水库4个【地表水源保护—区内违规建》筑和违法行》为清理按照》国家、省相关要【求，加强农村饮用水【水源保护和水质检】测（市环保局牵头市！水务局？、市城管委、市城乡！规划局、市发改委、！市财政局、》市卫：计委、市旅游局、】市畜牧？兽医局、市农委等参！与）
？ ？ 防：治地下水污染按照国！家、省要《求定期调《查评估集中式地下】。水型饮用水水—源补给区等》区域：环境状况石化生产】存贮销售《企业：和工业园区、矿山】开采区、《垃圾填埋场等区【域应进行必要的防渗！处理加油站地下【油罐：应于201》7年年底前全部更】新为双层罐》或完成防《渗池设置报废矿【井，。、钻井、取水—。井应实施封》井回填？（市：环保局牵头市财政局！、市国土资源局【、市：城管：委、：市水务局、市商务】局，等，参与）
— 2.深》化，流域水污染》防治
《。 实《。。施防治结《合、分级推进、【联动：。执，法对化学《需氧量、《氨氮、总磷、重【金属及其他影响【人，体健康？的污染物《采取：。。针对：。性措施加大整治力】度开展流域水环【。境综合整治重—点突：出“两湖一河”（龙！凤湿地、万宝湖【、安肇新河）—整治编制龙》凤湿地、万宝湖、安！肇新河流域整治【。规划方案并确定技术！合理、经济可行【的治理、修复、【整治项目适时实施到！2020年》安肇新河流》域大庆辖区内污【。染物：排放得到进一步削】减使安？肇新河末端古恰【闸口水质《得到一定《程度改善；2—030年安肇新河】末端古恰闸口水【质在20《15年基础》。上得到？根本改善《（，市环保局牵头市【。城管委、《市，城乡建设局、市水】务局、市发》改委、市《工信委、市》财政局等《参与）
【 加强良好水体【保护积极争取国家】江河湖？泊生态保护》项目支持《（市环保局牵—头市城管《委、市？发改：委、市财政局、市】。水务局？、市农？委，、市林业局等参与】）
： 推进生态】健康养殖加强养殖】环，节投入品《管理依法规范使【用化学、生物—药品开展违》禁物质添加、—。兽药残留检测专项整！治，（市畜牧《兽医局负责）
】 严《格控制环境激素【类化学？品污染按照国家、省！。统一部署安排2【017年年底—前完：成环：境激素？类化学品生产使用】情，况调查监控评估【水，源地、农产品—。种植区及《水产品集中养殖【区风险？实施环？境激素类化学—品淘汰、限制—、替代等措》施（市？。。。环保：局牵头市工信委【、市农委等》参与）
《 《3.整治城市黑臭水！体
《 采取控源截【。污、垃圾清理、【清淤疏？浚、生？态修复？等，措施加大黑臭水体治！理力度每半年—向社会公布》治理情？况2：015年年底前完成！对黎明湖、》滨洲湖、北湖、兰】德湖、黎明》河、东风泡、—东水：源泡、万宝湖、陈】。家大：院泡、三永湖、龙】凤湿：地、赵家屯南泡、乘！风湖、明湖、新潮湖！、燕都湖等16个城！市建成区内水体【排查杜？尔伯特县完》成东湖水体水质【改善综合治理方案】公布黑？臭，水体名？称、责？任人及达标期—限；2？。017年《年底前城市建成区实！现，河面无大面积漂【。浮物河岸无垃圾无违！。法排污口；20【。20年年《底前完？成黑：臭水体治理目标（市！城管：委、市水务局—牵头市环保局、市农！委等：参与）
4！.保护水和湿地【生态系统
【 加强《河湖水？生态保护科学—划定生态保护红线】禁止侵？占自然湿地等水源】涵养空间（市环【保局牵头市林业局、！市，财政局、市国—土，资源：局，、市城管委》、市水务局、市【排水公司等参与）强！化水源涵养林建设与！保护开展《湿地保护与修复【加大：退耕还林、还草、还！湿，力度（市林业局牵头！市环：保局、市财政局、市！国土：资源局、市城管【委、市水务》局、市排水公司【等参：。与）加强《滨河（湖）带生态】建设在河道两—侧建设植被》缓，冲带：和隔：离带加？大，水生：。野生动植物》类自然保《护区和？水，。产种质？资源保护区》保护力度开展珍【稀濒危水生生物和重！要水产种质资源【的，就地和迁地》保护提高水生生【物多样？性（市？环保局牵《头市林业局、市财】。。政局：、市：国土资源局、市城管！委、市水务》局、市排水公—司等参与《）开展龙《。凤湿地水环境—综合整治聘请—国家、省权威—专，家于2017—。年年底前完成治理】方案确定并》组织实施（》市龙凤湿地保护管】理办公室牵头市环】保，局、市林《。。业局：、市：财政局？、市国？土资源局、市城管】委、：市水务局、市排【水公司等参与）
】 ？ （：。九）强化公众参与和！社会监督
【 1.依法—公开环境信息
】 各县、—区政府和高新—区管委会、经—开区管？委会要定期公布本】。辖区内？水环境质量状—况督促国《控重点排《污单位依法向社会】公开其产生的主【要污染物名称、排】放方式、排》。放浓度和总量、超】标排放情况以—及，污染：防治设施的建—设和：运行情？况，主动接受监》督按照规定发布我】市工业集聚区环境】友好指数、重点【行业：污染物排放强度和】城市环境友好—。指，数等信息（市环保】局牵头市发改委【、市：工信：委等参与）》
， ， 2.加强社会！监督
为公！众、社会组织—提供水污染防治法】规培训和咨询邀请】其全程参与重要环保！执法行动《和重大水污染事件调！查公开？曝光环？境违法？典型案？件健全举报制度【充分发挥“》。12369》”（与？“123《。45”并网》。）环保？。举报热线和网络平】台作用限期办理群】众举报？投诉的环境问题【举报查实的可给予】举，报人：奖励通过公开听证】、网络？征集等形式》。充分听？取公众对重大—决策和建设项—目的意见《积极：推行环境公益—诉讼（？市环保局负责）
！ 3《.构建全民行动格局！
《 树：立“：节水洁水人》人有责”的行为准】则，加强宣传教育把水资！源、水环境保护【和水情知识》纳入国民教育—体，系提高公众》对经济社会发展和环！境保护客观规律的】。认识依托全》国中：小学节水教育—、水土保持教育、】。环境教育等》。社会实践基地开展】环保社会实践活【动，支持民？间环保机构、志愿者！开展工作倡导绿色】消费：新风尚开《展，环，保社区、学校、家庭！等，群众性？创建活动推动—。节，约用水鼓励购买使用！节水产品和环境标志！产品（？。市环保局牵头市【教育局、市城管委、！市城乡建设局、市水！务局等参与）
【 四、保【障措施
】（一）强《化属地水环境保【护责任？
各县【。、区政？府和高？新区管委《会、经？开区管委会》要落实属《地责任于2》01：。6年3月底》前，完成制定《本辖区水污染防治工！作方案明确任—务目标和责任分【工加大资《金投入？强化监管确》。保各项任务全—面完成（市环保局】牵头各县区政—府、高新《区管：委会、经开区管委会！、市发改委、市【财政局、《市城管委、市—。城乡建设《局、市城乡》。规划局、《。市水务局等》参与）
【 （二）加强部门】协调：联动
《 2016【年3月底《前建立全市水污【染防治？联席会议工》作机制定期研—究解决重大》问题推进全市水污染！防，治工作（市环保局牵！头各有？。关部：门参与？。），
（三【）落实排污单位主体！责任：
《 各类排污单位要】严格执行环保法律法！规和制度加强污染治！理，设施建设和》。。运行管理开展自行监！测并公开信息落实治！污，。减排、环境风—。。险防：范，等，责任中？央企业、国有企业】和市属重点》企业要带《头落实工业集聚【区内的？企业要探索建—立环保自律机制【（市环保《局牵头？市国资委参与—）
《 （四）严格目】标任务考核
】 市政府与各县】区政府、高新—区管委会、经开区】管委会、中直—企业签订“水污【染防治工作》目标责任状》”同时建立“一【月一调度、》一季一督查》”工作机制》。。加大水污染防治工作！推进力度定期研【究解决重大问题各级！各，有，关部门要认真按照职！。责分工？。切实做好水污—染防治相关工作落实！。环保监管“一—岗双：责”规定《按，照“属地管理—”、“谁《主管、谁负》。责”：的，原则加强本地区、本！行业：水污染？防治的技《术指导和督》促检查同时》加强部门间》协调配？。合形成工作合力各】项任务牵头部门【要做好？相关工作的组—织协调并定期调度检！查任务的《进，度工作进展》情况定期《通报市环保局（市】环保局牵《头各有关部门参【。与）
对】未通过年度考—核，的县：区，政府、各相关—部门和中直企业由】市，。。政府约谈有关负【责人提出整改意【见予以督促；对【有关地区和企业【实施建设项目环【评限批对因工—作不力？、履职缺《位等导致未能有效】应对水环境污染【事件的以及干—预，、伪造？数据和？没有完成年度—目标任务《的依法依纪追—究有关单位》和人员责任对不顾生！。态环：境盲目决策导致【水环境质《量恶化造成严重后果！的领导？干部视情节轻重【给予组？织处：理或党纪《政纪处分已经离任的！也要终身《追究责任（市环保】局牵头市监察局参】与）：
