大庆市加《强水污染《防治：工作实施方案 【      —为切实？加，大水污染防治—力度保障水》。安全根据国》务院水污染》防治行？动，计划（国发〔20】15〕17号）和省！政府具体工作—任务安排结合我市实！际制定本实》施方：案     一【、指：导思想   —  ：全面贯彻《党，的十八大和》十八届五《中全会及习近平【总书记系列重要【讲话精神紧紧—围绕全？国、全省生态文【明建设和水》。污染防治工作战略布！局以巩固《和提升水环境质【量、确保饮》用水安全为核心【强化两手发力、【水陆统筹、源—头控制？、科学治《理工作方针全面【系统推？进全市水污染防【治、水生态保护【。和水资源管理坚持】政府市场协同注重改！。。革创新；坚持全面】依法推进实行最严】格，环保制度；坚持【落实各方责任严格考！核问：责；坚持全》民参与推动节水洁】水人人有责形成【“政府统领、企业】施治、市场驱动、】公众参？与，”的水污染防治新】体制、新机制实【。现环境效益、经济】效益与社会》效益多赢努力建设生！态大庆、《美丽大庆    】 二、主要》目，标     到20！2，0年全市水》环，境质量？得到阶段性改善【饮用水安《全保障水平持续提升！县级及以上城市集】中式饮用水水—源水质？达到或优于Ⅲ类的比！例总体高于9—3%；县级及以上】城市：建成区黑《臭水体控《制在10%以内；安！肇新河流域大庆市】。辖区内污染源排放】得到进一《步，控制    — 到203》0年全市水环境质量！得到全面改善—县级：及以上？城市集中式饮用水水！源水质达到》或优：于Ⅲ类？的比例总体高于【95：%；县级及以—上城市建《成，区，黑，臭水体？总体得到消除；安】肇新河古恰闸口水质！在2015年—基础上得到根本性】改善     三、！。工作：任务    —。 （一）全》面控制污《染物排放     ！1.狠抓《工业污？染防治 《    取缔“十小！”企业全面排查装】备水平低、环—保设施差《。的，小型工业企业—2016年年底前】按，照，水污染防治》法律法规要求全部取！缔不符合产业—政策的小型造—。纸、制？革、印染、炼油、】电镀、农药等严【重污染水环境的【生产项目（市环保局！牵头市工《信委、市《国土资源局、市发】改委等参与各—县、区政府高新区管！委会、经《开区管委会》负责：落实以下《均，需各：县、区政府高新区】管委会、《经开区管委会负【责落实不再列—出）   》  专项《整治九大重点行【。业，推进：石，化、采掘、》造纸、氮肥、—印染、？农，副食品加工、—。。制革：、农药、原》料药：制造等九大重—点行业？专项治理实施清洁化！改造新建、》。。改建、扩建》重点行业建》设项目的实行—主要污？染物排？放等量或减量置换2！017年年底前造】纸行业力争完成【纸浆无元《素氯漂白改造或采】取其他低污染制浆技！术钢铁企《业焦炉完成干熄焦】技，术改造氮肥行—业尿素生产完—成工艺冷凝液水【解解析？技术改造印染行业实！施，低排：水染整工艺改造【制革行业实施铬减】量化和封闭》循环：利用：技术改造（》市环保局牵头市工信！委，等，参与）    【 ，实施工业《企业污？水排：放提标改《造2016》年年底前推进黑龙】江龙革投资集团【有限公司、》大庆晟凯毛纺有【限公司、大》庆展华生化科—技有限公司、大【。庆天泰生化》开发有？限公司、《大庆博润生物—。科技有限公司—完成污水处理—设施提标升级—改造；2017年6！月底前推进大庆【石化公司完成腈【纶污水处理厂、【。炼，。油污水处《理厂和两个化工污水！处理厂污水》处理设？施，提标升级改造推进】大庆炼化公司外排污！水提标升《级改造（市环保局牵！头，市，工信委等参与）  ！   集中》治理工？业集聚？区水污染强化经【。开，区、高新区》等工业集聚区—污染治理集聚区内工！。业废：水，必须经预处》理，达到集中《处理要求方》可进入污水集—中处理设《施新建、升级工【业集聚区《应同步规划、—建设污水、垃—圾，集中处理等污染治】。理设施？2017年》年，底前宏伟园》区、林源工业园区、！经开区、肇》源县大广工》业园区、肇州县杏山！工业园区、杜—。尔伯：特县德力戈》。尔工业园区、大【同区新河工》业园区、红》岗铁人工《业，园区、高《新区主体区等—9个工业《园区应按规定建成】。污水集？中处理设《施并安装自动在线】监控装置《逾期未？完成的一律暂—停审：批和核准其增加水污！染物：排放的建设》项目并依照有—关规定撤销其园【区资格（市》环保局？牵，。头市发改委》、市科技局、市【工，信委等参与）  】。 ，  2.强化城镇生！活污染治理》     加快【城，镇污水处理设施建设！与，改造现有《城镇污水处理设【施，要因地制宜进—行改造2《020年年》底前达到相应排放】标，。。准，或再：生利用要《求，。。对目前？。。尚，执行一？级，B排放标准和不能】保证稳定运行的大庆！油田：。公司下属的西区污水！处，理厂、中《区污：水处理厂、南区【污水：处理厂大同区—污，水处理厂《肇源县污《水处理？。厂林：甸县污水处理厂杜尔！伯特县污水》。处理厂肇州县污水处！理厂石化《生活污水处》理厂要在2020】年年底前《完成升级改造出水达！到，城镇污水处理厂污染！物，排放标准（GB【1，8918-20【02）一级A标准】加快光？明污水处理厂建设】进度：确保按？期投产按《照国家新型城—镇化规划要求—到2020年—我市四县城关镇和】重点建？制镇具备污水收集处！理能力县城》、城：市污水处理率分【别达到85%—、95%以上—（市区？建成区城镇污水【。处理设施建设—与改造？由市：城管委牵《头其他？区域由？市城乡建设局—。。牵头市发《。改委、市环保局等参！与，）     全面加！强配套？。管网建设强化—城，中村、老旧城区【和城乡结合部污水】截流、？收集现有合流制排水！系统应？加，。快实施雨污分—流改：造，难，以改造的应》采取截？流、调蓄和治理等】措施新建污水处理设！。施，的配套管《网，应同步？设计、同步建设、】同步投运城镇新区建！设必须实行雨污分】流积极推进》城市初期雨》水收：集、处理和资源【化利用工《作“十三五”期间】重点推进采油—五厂、七厂、八厂地！区采油六厂、—喇嘛甸地区月亮泡周！边地区生《活污水并网》等项目2020年年！底前城市建成区【污水基本实现全【收集、全处理（市区！。建成区配《套管网建设由—市，城管委牵《头其他区域由市城】乡建设局牵》头，市，。。发改委、市环保【局等参与）   】  进一步加强污泥！处理：处置管？理污水处理设施【产生的污泥应进行稳！定化、无害化和【资源化？处，理处置？对污水处理厂—产生污泥实行储存】、运输、处》理，处置全过《程监管禁止》处理处置不达标的污！泥进：。入耕：地配套完《善市污泥《。处理厂应急储存池建！设，非法污泥堆放点一】律予以？取缔市区各污—水处理厂产生污泥必！。须运送到市》污泥处理《厂进行处理处置【四县应因地制宜通过！符，合标准的卫生填【埋、堆肥等途—径，实现污水处理厂污】泥无害化处理处置（！市城管委牵头市发改！委、市？工信委、市环保局】、市农委等参—与）     【3.推进农业农村】污染防治 》  ：  防治《。畜，禽养殖污染科学划】定畜禽养殖禁养区按！时完成畜禽养殖【禁养：区内现？有畜禽养殖场（小】区）和？养，殖专业户底数排查】2017年年—。底前依？。法关闭或搬迁禁养】区内：。的畜禽养殖场—。（小区）和养殖【专业户现有规模化畜！禽养殖场（小区【）要根据《。污染防？治，需要全部配套—建设粪？便污：水贮存？、处理？。、利：用设施散养密集区要！实行畜禽粪便污水】分户收集、集—中处理利《用自2016年起新！建、改建、扩—建规模化畜禽养【殖场（小区）要实】施雨污？。分流、粪便污水资源！化利用？（市畜牧兽医局牵头！市环保局等参与） ！控制农业面源污染】制定实施全市农业】面源污染综》合防治方案推广【低毒、低残留农药】使用：补助试点经验—。开展农作《物病虫害《绿色防控和统防统治！实行测土《配，方施肥推广精—准施肥技术》。和机具严格执行【高标准农田》建设、土地》开发整理等标准【规范明？确，环，保要求新建高标准】农，田要达到相关环保要！求敏：感区域和大中型灌区！要利用现有》沟、塘、窖等配【置水生植《物群落、格栅和【透水坝建《设，生态沟渠、污水净】化塘、地《表径流集蓄池等【设施净化农》田排水及《地表径流到202】0年全市测土—配方施肥技术推广覆！盖率达到《90：%以上化《肥利用率提》高到40%》。以上农？作物：病虫：害统防统《治覆盖率达到4【0，%以上（市农—委牵头市发改—委、市工信委、【市国土资源局—、市环保局、—市水务局等参与） ！    调整种植业！结构与布局在缺【水地区试行》退地减水地下—水易受污染地区要优！先，。。种植需肥需药量低】。、环境？效，。益突出的农作物【2，018年《年底前按照国—家、省要求完成农】田灌溉？综合治理和》退地减？水，任务（市农委—牵头市？水务局、市》。发改委、市国土资源！局等参？与）  《 ，  加快农村环【。境综合整治以县级行！政区域为《单元实行农村污水】处理统一规划、统一！建设、？统一管理有条件的】地区：积极：推进城镇《污水处理《设施：和服：务向农村延伸（市】。城乡建？设局牵头市环保局等！参与）     深！化，。“以奖促治”政策】实施农？。村清洁工程》开展河道清淤疏浚】推，进，农，村环境连片整治到2！02：0年按照国家、【省下达的任》务完成农村环—境连片？整治任？务（：市环保局牵》头市城乡建设局、市！水务：。局、市农委等参【与）   》。 ， （二）推动经济结！构转型升级    ！ 1.？调整产业《结构  《   依法淘—。汰落后？产能：认，真贯彻落实国务院】关于进一步加强【淘汰落后产能工作】的通知（国发〔20！10〕7号）、国务！院关于化解产能过】剩矛：盾的指导意见（【国发〔？。2013〕41【号）及产业结构调整！指导目录（》2011年本）精】神切实推进》淘汰落后产能工作】“十三五”期间【。全市要进一步贯【彻，落实：国家产？业政：策制定淘汰落后产能！工作方案推动—淘汰落后产能工作未！完成淘汰任务的【地区暂停审批和【核准其相关行—业新：建项：目（市？工信：委牵头市发》改委、市财》政局、市环保—局等参？与） 严格环—境准入根据流域水质！目标和主《体功能区规划要求】。实施：差别化环境准入政策！建立水？。资源、？水环境承载》能力监测评价体系实！行承载能力》监测预警已超过承】载能力的地区要实施！水污染物削》减，方案加快调整发展规！划和产业《结构到2《020年组织完成市！、县：。。域水资源、》。。水环境承载能力现】状评价？（市环保局牵—。头市城？管委、市水务局、市！发改委等参》与，。）  ？   ？2.：。优化空？间布局  》   合理确—定发展布局》、结：构和规模城市规【划，、发展？要充：分考虑水资源、【水，环境承载能力—。以水：定城、？以水定？地、以水定人、以水！定产重？大项目？原则上布局在优化开！发，区，和重点开发区并符合！城乡规？划和土？地，。。利用总体规划鼓【励发展节水高效现代！农业：、低耗水高新技术】产业以及生态—保护型旅《。游业严？格控制高耗水—、高污染行》业发展新建、改建】、扩建重点行业【建设项目实行主要污！染物排放减量—置换杜尔伯特—县、肇源县》沿江地区《和我市安《肇新：河流域汇水区—域，内要严格控制石【油，。。加工、？化学原料和化学制品！制造：、医药制造、—化学：纤，。维制造、有色金【属，冶炼、纺织印—染等：项目环境风》险合理？布局生产装置及危险！化学品仓储等—设，。施（市发改委牵【头市工？信委、市《国土资源局》、市环保局、市城管！委、市水《务局等参《与） ？    推动污染企！业退出2020年年！底前完成制定大庆市！城市建？成区工业企业搬迁】。改造实施方案城市】建成：区内现有石化、有】色金属？、造纸、印》染、原料药制造、】化工等污染较重【的企业？应有序？搬迁改造或依法关】。闭（市工信委牵头】。市环保？。局，等参与）《 积极保护生—态空间严格》。城市规划蓝线管理新！建项目一律不得【违规占用水域—严格水域《岸线用？途管制土《地开发利用应按【照有：关法律？法规：和，技术标？准要：求留足河道、—湖泊的管《理和保？护范围对发》现非法挤占》的，应限：期退出？（市国？。土资源局牵》头市城乡规》。划局、市《水，务局、？市环保局等参与）】    《 3：.推进循环发展【     加强【。工，业水循环利用—进一步？加强采油废水管理确！。保，全部用于《。。油田回注鼓励纺【织印染、造纸—、石油石化、—化工、制《革等高耗水企业废水！深度处理回用（【市工信委、》市发改委牵头市水务！局、市环保》局等参？与）     【促进再生水》利用完善再生—。水利用设施工业生产！、城：市绿化、道路清扫、！车辆冲洗、》建筑施工以及生态景！观等用水《要优先使用再生水】重点推进处理后城】市生活污水用—于循环冷《却水和生态》补水：推进高速公路—服，务区污水处》。。理和利用具备使用】再生水？条件但未充分利用的！火电、化工、制浆】造纸、印染等项目】不得批准《其新增取水许可自2！0，18年起单》体建：筑面积超《过2万平方米的【新建公共《。建筑应安装》建筑中水《设施积极推》动其他新《建住房安装建—筑，中水设施到》2020《年城市再生》水利：用率达到20%以上！。（，市城管委牵头市城乡！建设局、市发—。改委、市《工信委？、市环保局》、市：交通运输局、市水】务局：等参与）   【  ：。（三）着力节约保】。护水资源《    《 1：.控制？。用，水总量 《。    实施最严】格，水资源管理健全【取用水总量控制指标！体系加强相关规划和！项目建设《布局水？资源论证工作国【民经济和社会—发展规划以及城市总！体规划的编制、重】大建：。设项目的《布局应充《分考虑当地水资源】条，件和：防，洪，要求：对取用水总量已【达到或？超过控？制指标的地区暂停】。审，。批其建？设项目新增取水许可！对纳入取水许可管】理的单位和其他用】水大户实行计划【用水管理新建、改建！、扩建项目用水要】达到行业先进水平节！水设施应与主体【工程同时《设计、同时施—工、同时投运开【展用水总《量统计工《。作建：立，全市用水户》名录和用水户台账；！到2020年全市用！水总量达到国家、省！控制要求《（，市水务局牵头市发】改委、市工信委、市！城乡：规划局、市农委【等，参与）    【 严控？。地下水超采在地面】沉降、？地裂缝？、岩溶塌《陷等地质灾害易【。。发区开发《利，用地下水应》进行地质《。灾害危险性评估【（市国土局牵—头市水务《局、市发改委—、市工信委、市财】政局、市农委—。等参：与）：严，格控：制，开采深层承压水地热！水、矿泉水开发【。应严格实行取水许】可和采矿许》可，依法规范机井建【设管：理排查？登记已？建机井未经批准【的和公共《供，。水管：网覆：盖，。范围内的自备水【井一律？予以关闭《编制地？面沉降区《域，地下水压采》方案开展全》市地下水资源现状】调查掌握《地下水开采利—。用情况提出保护地】下水资源的对—策，与，建议提出《。。大，庆西部地下水漏斗修！复情况及其说明20！17年年底前完成】地下：水禁采区、限采【区和地？面沉降控制区范围】划定工作（市水务局！牵头市国土》资源局、市发改【委、市工《信委、市财政局、】市，农，委等参？与）     2】.提高用水效—率    》 将：再生水、雨水等非】常规水？。源纳：入水资？源统一配置》（市：水务局牵《头，市发改？委、市工信委、市城！管委等参与》），到2：020年全市万元生！产，总值用水量、万元】工业增加值》用，水量比201—。3年分？别下降35》。%，。、30%以上（【市发改委牵头市水务！局、市工信委、【市城管？委等：参与）  》   抓好工业节水！严格执行国家鼓励】和，淘汰的用水技术、】工艺、产品和设备目！录落实高耗水—行业取用《水定额标准推—动电力、《纺织、造纸、石油】石化、化工、食【品发酵等高耗—水行业开展》节水：诊断：、水平衡测试—、，用水效率评估严格用！水定额管理》到20？20年以《上行业达到先进定额！标，准（市发改》委、市工信委、【。市，水务：局牵头市城乡建设】局等参？与）     【加强城镇节水禁【。止生产、《销售不符合节—水标准？的，产，品、：设，。备（市市场》监，管，局牵头市城管—委、市水务局、市发！改委、市《工信委、市城乡建】设局、市城乡规划】局，等参与）公共建筑】必须采用节水器【具限期淘汰公共建】筑中不符合节水标】。准的水嘴、便器水箱！等生活用水器—具鼓励居民》。家庭选用节水器具（！市城管委《牵头：市市场监管局、市】水，。务局、市发改委、市！工信委、市》城，乡建设局、》市城乡规划局等参】与）对使用》。超过30年和材【质落后？的供水？管网及附属设施进行！更新改造更换老【。、旧、落后的计量设！施促进节水到2【017年全》市公共？供水管网《漏损率控制在—12%以《。内；到2020年控！制在：10%？以内（市水务—局牵头市市场监【管局、市城》。管委、？市发改委、市—工信委、市城乡建】设局、市城乡—。。规划局等参与—）积极推《行低：影响：开发建设模式建设滞！、渗、蓄、用—、排相结合的雨水】收集利用设施新建城！区硬化地面》可渗透面积》要，达，到40%以上—到2020年—达到：国家节？水，型城市标准要求【（市：城管委牵头市—。。市场监？管局、市水务局、】市发改委、市工信委！、，。市城乡建设局、市城！乡规划局《等参与）  —   发展》农业节？水推广渠道防渗【、管道输水、喷灌、！微灌：等节水？灌溉：。技术完善《灌溉用水计量设施（！市水务局牵头—市，农委、市《发改委、市财—政，局等参与）》。推进规模化高效节】水灌溉推广农作【物节水抗旱技术到2！020年全》。市大型？灌区、？。重点中型灌》。区续建配《套和节？水改造任务基本完】成全市节水灌—溉工程面积达到国】家和省规定》要求农田灌溉水有】。效利用系数达到0】.55以《上（市农委牵头【市水务局《、市发改委、市财】。政，局等：参与：）     科学保！护水资源建立并完善！我市水资源保—护考核评价体—系加强水功能—区监督管《。理，从，严核定水域》纳，污能力（《市水务局牵头市发改！委、市？环保局等参与） 】    3.—加强江？河湖库水量调度管】理     —完善水量调度—方案2？020年年底前开】展城市建成区—内主要地表》水体环境状况—调查科？。学确定？水体使用《功能制定水体补水】、联通工作实施方】案提出？任务目标落实责任】单，位及资？金，计划明确工作要求及！完成时限《并组织推进落实加】大水利工程建设力度！发挥好控制性水【利工程在《改善水质中的—作用（市水务局牵头！市环保局参与）【     （—四）强化科技支撑 ！。    1.推广】示范适用技术 【    加》快技：术成果推《广应用重点》推广饮用水净化、节！水，、水：。。污染：治理及？循环利用、城市【雨水收集利用、【再生水？安全回用、水—生态修复、畜禽【养殖污染防治—等适用技术（市【科技局牵头市发改委！、市工信委、市【环保局、市城管【委、市城乡建设局、！市水务局、市农委等！参与）   —  2.大力发展环！保产业     】规，范环保产业市—场对涉及环保市场】准入、经营行为规范！的地方性《。法规、地方》政府规章和有—关规：范性文件进行—全面梳理废止地方妨！碍公：平竞：争的：规定和做法对国家】和省有关妨碍公平竞！争的规？定提出废止》或修改建议健—。全环保工程设计【、建设？、运营？等领域招投标管理办！法和技术标准推进先！进，。适，。用的节水、治—污、：修复技术和装备【产业化发展（—。市发改委牵头市科技！局、市工信委—、市：。财政局、市环保【局、：市，。。城管委、市城乡建设！局、市水务局等参】与） ？    加》快发展环保服务【业明确监管部门、】排污企业和环保服】务公司的责》任和义？。务完善风险分担、】履，约保障等机制鼓励】发展：包括系统设计、设】。备成套？、工程施工、调试运！行、维？护管理的环保—服务总承包模—式（市发《改，委牵头市财政—局，、市：科技：局、市工信委—、市：环保局、市城管【委、市？城乡建设局等参与】）鼓励发展包—括系统？设计、设《备，成套、工程施—工、调试运》行、：维护：管理：的，政府和社会资本合】作模式等（市财【政局牵头市发改【委、市科技局、市】工，信委、市《环保局？。、市城管《委、市？城乡建设局等参与】）以污？水、垃？圾处理和工》业园区为重点—推行环境污染第【三方治理《（市发改委》牵头市财政局—、，市科：技局、市工信—委、市环保局、【。市城管委、》市城乡建设》局等参与）  【   （五）充【分发挥？市场机制作用  】   1.理顺【。价格税费《 加快水价》改革201》6年1月《1日起全面实行居】民阶梯？水，价制度探索研究【农业水？价，综合改？。。革（：市发改委<物价监管！局>牵头市财政局、！市城管委《、市水务局、市农】委，等参与）   【  2.促进—多，元融资     】引导：社会资本投入积极推！动设立产业引导【基金：推进环保设》备租赁业务发—展推广股权、—项目收益权、—特许经营权》、排污权等质—押担保融资采取【授予开发经营权益等！方式鼓励社会资本】加大水环境保护投入！（市：金融办牵头市人民银！。行、市？发改委、市财政局】、市环保局、市【。城管：委、大庆银监分【局等参与）    ！ 增加？政府资金投入—各级政府要重点支】持污：水处理、污》泥处理处置、河【道与湖泊整治、饮用！水水源保《护、畜？禽养殖污染防—治、水？生态修复《。。、应急清污》等，项目和工作对环【境监管能《力建设及运行费【用分级予《以必要？保障（？。。市，财政局牵头市发改委！。、市环？保局等参与） 【   ？ 3.推行绿色【信贷     积极！发挥：政策性银行等金融】机构在水环境保护中！的作用重点支持循环！经济、污水处理、】水资源？节，约、水生态环境保】护、清洁及可—再生：能源利用等》领，域严格限制》环境违法企业贷【款加强环境信用体】。系建设构建守信激】励与失信惩戒机【。制环保、银》行、证券、》保险等？方面要加强》。协作联动在部—门间实现环保处罚】。信息的公示》和共享于20—17年年底》前建立我市企—。业环境信用评价体系！鼓励涉？重金：属、：。石油化工、危—险化：学品运？输等高？环境风险行业投保】环境污染责任保【。险（市人民银行【市工信委、市环保】局、市水《务局、？。。大庆银监分》局等参与）    ！ （六？），严格环境《执法监管     ！1.：加大执法力度   ！  所？。有排：污单位必须依—法，实，现全面达标排—放逐一排查》工业：企业：排污情况达》标企业应采取—措施确保稳定达标；！对，超标和超总》量的企业予以—“黄：牌”警示一律—限制生产或》停产整治；》对整：治仍不能达到要【求且情？节严重的企业—予以“红《牌”处罚一律—停业、关闭自201！6年起定期公—布环保“黄牌—”、“红牌”企业】名单定期抽查排污单！位达标？排放情况结果向社会！。公布（？市环：。保局负责）完—善环境监督执—法机制强化环—保、公安《、，监察等部门和—单位：协作（市环保局牵】头市监察《。局、市？公安局等《参与）   —  严厉打击环境】违法行为重点打【击私设？暗管或利用渗井【、渗坑排放、—倾倒含有毒》有害污染物废—水、含病原体—污，水监测数据》弄，虚作假不正常使用水！污染物处理设施或者！未经批？准拆：除、：闲置水污染物—处理设施等环境违】法行为对造成生态】损害：的责任者严》格落实赔偿制—度严肃查处建设项目！环境影响评价领域越！。权，审，批，、未批先建、边批】。边建、久试》不验等违法》违，规行为对构成犯罪的！要依法追究刑事责任！（，市环保局牵头市公安！局、：市城管？委等参与）   】  2.提升—监管水平《     》完，善流域协《作机制落实》省环：保厅：跨区域水环境治理相！关要求建立》严格监管所有污【染，物排放的《水环：境，保护：管理制度（市环保】局牵头市《水务局、市农—委等参与）》 完善？水环境监《测网络按照国家【。和省统一规划设置监！测断面（点》位）开展水质监【测提升饮用水水源水！质全指？。标监测？、水生生《物监测、地》。下水环境监测—。。、化学物质监测【及环境风险》防控技术支》撑能力（市环保局牵！头市发改委、市国土！资源：局、：市城：管委、？。市水务局、市农委等！参与）     】提高环境监管能【力加强？环境监测、》环境监察、》环境应急等专业技】术培训严《格，落实执法、监—测等人员《持证：上岗制度加强基层】环保执法力量具【备条：件的乡镇（社区）】及工业园区要配备必！要的：环境监？管力量市、县—（区）和《高新区自20—。1，。6年起实行环境监】管，网格化管理》（市环？保局：牵头市编办》等参与）   【  （七）》切实加强水》环境管理    】。 1.强化环—境质量目标管—理     明【确各类水体水质保】护目标逐一排—查达标状况》未达到水《质目标要《求的地区要》制定达标方》案将治污任务逐【一落实到汇水范围】内的排污单位—明，确防：。治措施及达标时限方！案报上一级人民【政府备案自2—016？年起定期向社会【公布对水质》不达标？的区域实施挂—牌督办必《要时：采，取区域限批等措施（！市，环保局牵头市水【务局、市城管—委、市？农委等参与）   ！ ， ，2.：深化污染《物排放总量》。控制     完】善，主要水污染物—排放总量指标—分配和统《计，监测考？核体系各县、区政】府，和高新区管委会、经！开区管委会》应按照省、市政府】规定削减和控制本】辖区重点水污染物】排放总量《严格控？。制污染？物，新增排？放量对？超过重点《水污染物《排放：总量控制指标的地】区暂停审批新增重点！水污染？物排放总量的建设】项目环境《影响评价文件（市环！。保局牵头市》发改委？、市工信委、市【城管委、市城乡建】设，。局、市城乡规划局、！市水务局、市农委】等参与） 》 ，   3《.严格环境风险控制！。     防—范环境风险按照国】家、省统一部署安】排定期评《估沿江河《湖库工业企业、工】。业集聚区环境和健】康风险？落，实防控措施评—估现有化《学物质环境和健【康风险？根据国家公布的【优先控制化》学品名录对高风【险化学品《生产、？使用：进行严格限制并逐】步淘汰替代（市环保！局牵头市工》信，委、市卫计委、市安！监局等？参与：），     》稳妥处置突发—水环：境污染事件各县、区！政府和高《新区管委《会、经开区管—。委，会要制定和完善水】污染事故《处置应急预案—落实责任主体明确】预警：预报：与，。响应程序《、应急处《置及保障措施—等内：容依法？及时公布预警信【息（市环保局牵【。头市城管委、市【城，乡建设局、市—水务局？、市农委、市卫【计委等参与》），     》4.全面推行排污许！可  ？   依法核发【排污许可证2016！年1月底前完—成国控重点污染源企！业排：污许可证核发工【作其他污染源于【2017《年年底前完成（市】环保局负责）   ！  加强许可证【管理以？改善水质、防—范环境风险为目【标将污？。染物排放种》类、浓度、总量、排！放去向等纳》入许可证管理范围禁！止无：证排污或不按许可】证规定排《污2017年年底前！完成全市排污许【可证管？。理信息平台建设【（市环？保局负？责） ？。    （八）全力！保障水生态环境安全！     》1，.保障饮《用水水源安》全，     从水源到！水龙头全《过程监管饮用水安】全各级人民政府及】供水单位要按照【相关：规定和标《准定期监《测、检测和评估本行！政区域内饮用水水源！、供水厂出水—和用户水龙头水质等！饮，水安全状况2016！。年，起市属五区和高新】区饮用水安》全状况信息每季【度，定期向社会公开20！18年起大庆—。。市四县县《城饮用水安全—状况信息每季—度定期向《社会公开（市环【保局：牵头：市发改委、市—。财政局、市水务【局、市卫计委—、大庆油《田水务？。公司、市自来水【公司等参与）—   ？  强化饮用水水】。源环境保护开展【饮用水水源规—范化建设《依，法，清理饮用水水源保】护区内违法建筑和】排污口201—6年年底前完—成大龙虎泡、—大庆水？库、：东城：水库和红《旗水库4个地表水】源保护？区，内违规建筑》和违法行为清理按照！国家、省相关要【求加强农村饮用【水水源保护和—。水质检测（市环保】局牵头市《水务局？、市城管委、—市城乡规划局、【市发改委、市财政】局、市卫计委、【。市旅游局、市畜牧】。兽医局、市》农委：等参与？。）    》 防治地下》水污染按照》国家、省要求定期调！查评估集中》式地下水型》饮用水水源补给区等！区域环境状况石【化生产存《贮销售？企业和工业园区、矿！山开采区、》垃圾填埋场等—区域应进行必—。要的防？渗，处理加？。油站地下油》罐应于20》17年年底前—全部更新为双层【罐，。或完成防渗池设置】报废矿井、钻井、】取水井应实施—封井回填《（市：环保局牵头市—财政：局、市国《土资源？局、市城管》。委、市？水务局、市商务【局，等，参，与，）     2.深！。化流域水污染—防治：  ： ，  实施防治结合、！分级推进、》联动执法对化学需】氧量：、，氨氮、总磷、重【金属及其《他影响人体健康的】污染物采取针对【性措施加《大整治力度开展流域！水环境综合整治【重点突出“两湖【一河”？（龙：凤湿：地、万宝湖、—安肇新河）整治【。编制：。。龙凤湿地、万宝湖、！安肇新？河流：域整治规划方案并确！定技术合《理、经济《可行的治理、—修复、整治项目【适时实施到》2020年安肇【新河流域大庆—辖区内污染物—排放得到进一—步削减使安肇新河末！端古恰？闸口水质《得，到一定程度改—善；2030年安】肇新河末端古恰【闸口：水质在2015年基！础上得到根本改善】（市环保《局牵头？市城管委、市城乡】建设局、市水务局】、市发改委、市【工信委？、市财政局等参与）！ ，    加强良好水！体，保护积极争取国家江！河湖泊生态保—护项目支持》（市环保局牵头市城！管，委、市？。发，改委、市财政局、市！水务局、市农委、】市，林，。业局等参与） 【   ？ 推进生态健康养】殖，加强养殖环》节投入？品管理？依法：规范使用化学、【生物药品开展违禁物！质添加、《兽药残留检测专【项整治（市》畜牧兽医局》负责）  》   严格控制环境！激素类化《学品污染按》照国家、省》统一部署安排—2017年》年底前完成环—境激素？类化学品生产使用】情况调查《监控评估水源地、农！产品种？植区及水产品集中】养殖区风险实—施环：境，激素类化学品淘【汰、限？制、替？代，等措施（市》环保局牵头市工信】委，、市农？委等参与）   】  3.整》治城市黑臭水体 】  ：  采取控源—。截，污、垃圾清》理、清淤疏浚、【生态修复等》措，施加大黑臭》水体治？理力度每半》年向社会《公布治理《。。。情况2015—年年底前完成—。对黎明湖、》滨洲湖、北湖—、兰德湖《、黎明河、东风泡】、东水源泡、万【宝湖、陈《家大：院泡、三《。。永湖：、龙：凤湿地、赵家屯【。南泡、乘风湖、【明湖、新《潮湖、燕都湖—等16个城市建【成区内？水体排查《杜尔伯特县》完成：东湖水体《水质改善综合—治理方案公布黑臭】水，体名称、责任人及】达标期限；2017！年，年底前城《市建成区实现河面】无大面积《漂浮物河岸无垃【圾无违法排污口【。；2：020年年底前【完成黑臭水体治理】目标（？市城管委、市水【务局牵？头市环？保局、市农》委，等参与？。）     4.】保护水？和湿地生态系统【     》加强河？湖水生？态保护？科，学划定生态》保护：红，线禁止侵占自然【。湿地等水源》涵养空间（市—环保局？牵头市？林业局、市》财政：局、市国土资源【局、市城管》委、市水务局、市排！。水公司等参》与）强化水源涵【养林建设与保护开】展湿地？保护与修复加—。大，退耕还林、还草【、还湿？力度（？市林业局牵头市【环保局？、市财政局》、，市国土资源》。局、市城《。管委、市水》务局：、市排水公司等【。参与）加强滨河（湖！）带生态建设在【河道两侧建设植被】缓，。。。冲带和隔离带加大】水生野生动》植物类自然》保护区和水产种质】资源保？护区：保护力度开展珍稀】濒危水生生》物和重要水产种质资！源的就地和迁地【。保护提？高水生生物》多样性（市环保局】牵头市林《业局、？市财：政，局，、市国土资源局【、市城管《委、市水务局、【市排水公司等—参与）开展龙凤湿地！水环境综合整治【聘请国？家、省权《威专家于201【7，年年底前完》成治理方案》。确，定并组织实施（【市龙凤湿《地保护管理办公【室，牵头市环《保，局、市林业局、市财！政局、市国土资【源局、市城》管委、市水》务局、？市排水公《司等参与）    ！ ，（，九）强化公》众参与和《社会监督  —   1.依法公开！环境信息    】 各县？、区政府和》。高新区管委会、经开！区管委会要》定，期公布本辖区内水环！境质量状况督促【。国控重点《排污单位《依法：。向，社会公开其产生的】主要污？染物名称、排—放，方式、排放浓度【和总量、超标排放情！况以：。及污染防治设施的建！设和：运行情？况主动接受》监督按照规定发【布，我市工？业集：聚区环境友好—指数、重点行业污染！物排放强度》和城：市环境友好指数等】信，息（市？环保局牵头市发改】委、市工信》委等参？与）： ，    2.加【强，社，。会监督 《    为公众【、社会？组织提供水污染【防治法规培训和咨】询邀：请其全程参与重要环！。保执法行动和—重大：水污染事件调—查公开曝光环境违】法典型案件》。健全举？报制度充分发挥“】1236《9”（与“123】45”并网）环【保举报热《线和网络平台作【用限期办理群众【举报投？诉的环境问题—。举报查实的可给【予举报人奖》励通过？公开听证、网—。络征集？等形式充分听取公】众，对重大？决，。策和建设项目的意】见积极推行》环境公？益诉讼？。（市环保《局负责）  —   3.》构建全民行》动格局  》  ： 树立“节》。水洁水人《人有责”的行为【准则加强宣传教育把！水资源？、水环境保护—和水：情知识纳入国—民教育？体系提高公众—对经济社会发展【。和环境保护客观【规律的认识》依托全？国中小学节》水教育、水土保持教！育、环境教育等社】会实践基地开—展环：保社会实践活动支持！民间：环保机构、志愿者开！展工作倡导绿色消】费新风尚《开展环？保社区、《学校、？家，庭等群众性创建活】动，推动节约《用水鼓励购》。买使：用节：水产：品和环境《标志产品《（市环保《。局牵头市《教育局、市城—管委：、市城乡建设局、】市水：务局等参与）—    《。。 四、保障》措施     【（一）强化属地水】。环境保护责任—     各县【、区政府《和高新区管委会、经！开区管委《会要落实属地责任于！20：16年3月底前完成！制定本辖区》水污染防治》工作方案《明确任？务目标和责》任分工加大资金【投入：强，化监管？确保各项任》务全面？完成：（市：环保局牵头》各县区政府》、高新区管委—。会，、经开区管委会【、市发改委、市财政！局、市？。城管：委、市城《乡建设局、》市城乡规《划局、市《水务局等参》与）     【（二）？加强部门协调联动 ！    2》01：6，年3月底前建立全】市，水污染防治联席【会议工作《机制定期研究—解决重大问题推进】全，市水污染防治工作（！市环保局牵头各【有关部门参与）  ！   ？（三）落实排—污单位主体责任 】。 ，   各类排污【单位要严格执行环】保法：律，法规：和制度加强污—染治理设《施建：。设和运行管理开【展，自行监？测并公开信息落【实治污？减排、环境风险防范！等责任中央企—业、国有企业和市】属重点企业要带头落！。实工业集聚区—内的企业《要探索建立环保自律！机制（市环》保局牵头市》国资委参与）  】   （四）严【格目标？任务考？核  ？。   市政府与各】县区政府、高—新区管？委会、？。经开区管《委会、中直企业【签订“？水污染防治工作目标！责任状”同》时建立“《一月一调度、一季】一督查”工作机【制加大水污染—防治工作推》进力度定期》研究解？决重大问题各—级各有关部门要【认真按？照职责分工》切实做好水污—染防治相关工作【落实环保《监管“一岗双责【”规定按照“属地】管理”？、“谁主管、谁【负责：”的原则加》强本：地，区、本行业水污染防！治的技术指导和督促！检查同时加强部门间！协调配合《。形成工作《合力各？项任务牵《头部门要做好相关工！作的组织《。协调并定期》调度：检查任务的》进，度工作进展情况定】期通报市环保局（市！环保局？牵头各？有关部门参与）【     》。对未通过年》度，考核的县区政府、】各相关部门和中直】企业由市政》府，约，谈有关负责人提出整！。改意见予《以督促？；对：有关地区和企业实施！建设项目环评限批】对因工作不力、【履，职缺位等导》致未能有效应对水环！境污：染事：件的以？。及干预、伪造—数据：和没：有，完成年度目标任【务的依法《依纪追究有关单【位和人员责任对不顾！生，态环境盲《目决策导致》水环境质量恶化造成！严重后？果的领导干部视【情节轻重给》予，组织处理或党纪政纪！处，分已经？离任的也要终身追究！责任（？市环保局牵》头市：监察局参与）—