大庆市加强水—污染防治工作—实施：方案
》 为切实加】大水污染《防治力度保障水【安全根据国务—院水污染防治—行动：计划（？国发：〔20？15〕17号—），和，省政府？具体工作任务安排】结合我市实际制【定本实？施方案
》 一、》指导思想
— 全《面贯彻？党的：十八大和十》八届五？中全会？。及习：近，平总书记系列重要讲！话精神？紧紧围绕《全国、全省生—态文明？建设和水污》染，防治工作战略—布局以巩固和提升水！环境质量、》确保饮？用水安全为》核心强化两手发【力、水陆《统，筹、源头《控制、科学治理工作！方，针全面？。系统推进全市水【污，染防治、《水，。生态保护和水资【源管：理坚持政府》市场协同注重改革创！新；坚？持全面？依法推进实》。行最：严格环？。保制：度；坚持落》实各方责任严格【考核问责；坚持【全民参与推动节【水，洁水人人《有责形成“政府统领！、，企，业施治、市场驱【动、公众参与”的】水，污，染防治新《体制：、新机制实现环【境，效益、？经济效益与社会【效益多赢努力建设】生态：大庆、美丽》大庆
— 二：、主要目标
— 到2—020年全》市水：环境质量得到阶【段性改善《饮用水安全》。保，障，水平持续《提升县？级及以上城》市集中？式饮用水水》源水质达到或优【于Ⅲ类的比》例总体高于93%；！县级及以上城市建成！。区黑臭水《体控制？在10%以内；安】肇新河流域大庆市辖！。区内污染源排放得】到进一步控制
！ 到2030年】全市水环境质—量，。得到全面改善县级及！以，上城市集中》。式饮用水《水源水质达到或优于！Ⅲ类的比例总体【高于9？5%；县级及—以上：城市建成区黑臭【。。水体总体得到消除；！安肇新河古恰闸口】水，质在2015年基】础上得到根本性改】善
三、工！作任务？
？ （一）全—面控制污染》物排放
】1.：狠抓工业污染防治】
》取，缔“十小”企业全面！排查装备《水平低、环保—设施差？的小型工业企业20！1，6年年底《前按：。照水：。污染防治法律法规】要求全部取缔不【符合产业政》策的：小型造纸、制革、】印染、炼油、—电镀、？农药等严重污染水】环境的生产项目（市！环，保局牵头市工—信，。委、市国土资源【局、市发改委等【参与各县、区—政府高？新区管委会》、经开区管委—会负责落实以下均】需各县、区政—府高新？区管委会、》经开区管《委会：负责落实不》再列出？。）
专项】整治九大重》点行业推进石—化，、采掘、造》纸、氮肥、印染【。、农副食品》加工、制革、农【药、原？料药制造等九大【重，点行业专项治理实】。施清洁化改》。造新建？、改建？、扩建重点》行业建设项目—的，实行主要《。污染物排放等量【或减量？置换2？017年《年底前造《纸行：业，。力争：完成纸？浆无：元素氯漂白改造或采！取其他低《污染制浆技》术钢铁企《业焦炉完成》干熄焦？技术改造氮肥—行，业尿素生产完成工艺！。冷凝液水解解析【技术改造印》染行业实施低排水染！整工艺改造》制革行业实施铬【减量化和封》闭，循环利用技术改造】（市环保局牵头市工！信委等参与）
【 实施工业】企业污水《排放提标《改造2016年年底！前推进黑龙江龙革】投，资集：团有限公司》、大庆？晟凯毛纺有》限公：司、大庆展》华生化科技有限公】司、大庆天》泰，。生化开发《有限公司、大庆博】润生物科技有限【公司：完成污水处理设施提！标升级改造；201！7年6月《。底前推进大庆石化公！司完成腈纶污水处】理厂、？炼油污水处理厂和两！个化工污水处—理厂污水处理—。设，施提：标升级改造》推进大庆《炼化公司《。外排污水提标—升级改造（市—环保局牵《。。头市工信委等参与】）
？ 集中治理【工业：集聚区水污染—强化经开《区、高？新区等工业集聚【。区污：。染治理集聚区—内工业废水必须【经预处理达到集中】处理要求方可进入污！水集中？处理设施新建、升级！。工业集聚区应同【步规划？、建设污水、垃圾集！中处理等污染治【理设施20》1，7年年？底前：宏，伟园区、林源—。工业园区、经开区】、肇：源县大？广工：业园区、肇州县杏山！工，业，园区、？杜尔伯特县德力【戈，尔工业园区、大同区！新河工业园》区、红岗铁人工业园！区、高新区》主体区等9个工【。业园区应按》规定建成污水集中】处理设施并》安装自动在》线监控装置逾期【未完成的一律—暂停审批和》核准其增加水—污染物排放的建【设，项，目并依照有关规定】撤销其园区资—格（市环保局牵头市！发改委、《市科：技局、市工信委【等参与）
【 ：。2.强化城镇生【活污染治《理
加【快城镇污水处—理设施建设与改造】。现有：城镇污水处理设施要！因地制宜进行改造】2020年年底【前达到相应排放标准！或，再生利用要求对【。目前尚执行一级【B排放？标准和不能保—证，稳定：运行：的大庆油田公—司下属的西区污【水处理厂、》中区污水处理厂、】。南区：污水处理厂大同【区污水处理厂肇源】县污水处理厂—林甸县污水处理【厂杜尔伯特县污水】处理：厂肇州？县污水处理厂石【化生活？污，。水处理厂要在20】20年年底前—完成升级改造出【水达到？城镇污水处理—厂污染物排放标准】（GB18918-！20：02）一级A标准加！快，光明污水处》理，。厂建设进度》确保按期投》产按照国《。家新型城《镇化规划要求到20！20年我市四县城关！镇和重点建制镇具备！污水收集处理—能力县城、》城市：污水处理《率分：。别达到85%、95！%以上（市区—建成区城镇污水【。处理设施建设—与改造由市城—管委牵？头其他区域由市城】乡建设局《牵头市发改》委、市环保局等参】。与）
全面！加强配套管》网建设强化》城，中，村，、老旧城区和—城乡结合部污—水，截流：、收集现有合流制】排水：系统应？加快实？施雨：污，分流：改，造难以改《造的应采取截流、调！蓄和治理《等措施新建污水【。处理设施的》配，套，管网应同步设计、】同步建设、》同步投运城镇新【区建设必须实行【。雨污分流积极推进】城市：初期雨？。水收集？、处理？和资源化《利用工？作，“十三五”期间【重点推进采》油五厂、七厂、八厂！地区采油六厂—、喇嘛甸地区月亮】泡周边地区》生活污水并网—等项目？202？0，年年底前城市—建成区？污，水基本实现全收集】、全处理（市—区建：成区配套《。管网建设由市城管委！。牵头：。其他区域由市城乡建！设局牵？头市：发改委、市环保局等！。参与）
进！一步加？强污泥处理处置管】理污水处理设施【产生的污泥应进【行稳定化、无害【化和资？源，化处理处置对污水】处理厂产生污泥【实行储存《、运输、处理处【置全过程监管—禁止处理《处置不达标》的，污泥进入耕》地，配套完善市污泥【处理厂应急储存【池建设？非法污泥堆放点【一律予以取缔市区】各污水处理厂产生】污泥必？须运送到市》污泥处？理厂进行处理处置】四县应因地制宜【通过符合标》准的卫生填》埋、堆肥《等途径实现污水处】理厂污泥《无害化处理处置【（市城管委牵头市发！改委、市工》信委、市《环保局、市农委等】参与）
— 3.推进农【业农村污染防治【
防治【畜禽养殖《。污染科？学划：定畜禽养殖禁—养区按时完成—畜禽养殖禁养区内现！有畜禽养《殖场：（小区）《和养：殖专业户底数—排，查2017》。年年底？前，依法关？闭或搬迁《禁养区内《的畜：禽养：殖场（小区）和养殖！专业户现有规模化】畜禽：养殖场（小区—）要根据污染—防治需要全部—。配套：。建设粪便污水贮存、！处理、利用设—。施散养？密集区要实行畜【。禽粪便？污水分户收集、【集，中处理利用自2【0，16年？起新建、改建、扩建！规模化畜禽养—殖场（小区）要【实施雨污分》流、粪便《污水资源化》。利用（市畜牧兽【医局：牵头市？环保：局等参与）》
控：制，农业面源污》染制定实施全市农业！面源污染综合防治方！。案推：广低毒？、低残留农药使用补！助试点经《验开：。展，农，作物：病虫害？绿色防控和统防【统治实行测土—配方：施肥推广精准—。施肥技术和机具严】。格，执行高标《准，农田：建，设、土地开发整理等！标准规范明》确环保要求新建高】标准农田要达—到相关？环保要求《敏，感区域和大中—型灌区要利》用现有？沟、塘、窖等配【置，水生植物群》落、格栅和透水【坝建设？生态沟渠、》污水净？化塘、地表径流【集蓄池等《设施：净化：农田排水及地表【径流到2020年全！市测土配方》。施肥技术推广—覆盖率达《到90？%，以上化？肥利用率提》高到40%以上【农作物病虫害统防】统，治覆盖率《达到40《%以上（市农—委牵头市发改—委、市工信委—、市国土资源—。局、市环保》局、市水务局等参】与）
？ 调整种植】业，结，构与：布局在缺水》地区试行《退地减水地下水易】受污染地区要—优先种植需肥需【药量低、环境效益突！出的农作物201】8年：年底前按照》国家：、省要求完成—农田灌溉综合治【。理和退地减水任务】（市农委牵》头，市水务局、市发改】。委、市？国土资源《局等参？与）
加快！农村环境综合整治以！县级行政区域为【。单元实行农村污【水，处理统一规划—、统一建设、统一】管理有条件的—地区积极推进城【镇污水处理设施和】服务向农《村，延伸（市城乡建【设局牵头市环—保局等参《与）
深】。化“以奖促治”政】策实：施，农村清洁工程开展】河道清？。淤疏浚推进农村环】境连片整治到—2，。020年按照—国家、省下》达的任务完成农村】环境连片整治任【务（市环保局牵【头市城乡建设局、市！水务局、市》农委等参与》），
》。（二）推动经济【结，构转型？升级
1.！调整产业《结构
【依法：淘汰落后产能认真贯！。彻落实国务院关于】进一步加强淘汰【落后产能工作的通知！（国发〔2010〕！7号）、国》务，院，。关于化解产》能过剩矛盾的指【导意：见，。（国发〔20—1，。3〕41号）及产】业，结构调整指导目【录（：20：。11年？本）：。。精，神切实推进淘汰【落后产能工作“十三！五”期间全市要进】一步：贯彻落实国》家产业政策制定【淘，汰，落后产能工作方案推！动淘汰落后》产能工作未完成淘汰！任务：的地区暂停》审批和核准其相【关行业新建》。项目（市《工信委？牵头市发改委、市财！政局、市环保局【等参与）
》严，格环境准入根据流】域水质目标和—主体功能区规—划要求实施》差别化环境准入【政策建立水资源、】水环境承载能力监】测评价？体系实行承载—能力监测预警已超过！承载能力《。的地区要《。实施水污染物—削减方案《加快调整发展—规划和？产业结构到202】0年组织《完成：市、县域水》资源、水环境承载能！力现状评价（市环】保局：牵头市城《管委、市水务—。局、市发改委等参与！）
2.】优，化空：间布局
》 合理》确，定发：展布局、结构—。。和规模？城市规？划、发展要》充分考虑水资源、】水环境承载能力以水！定城、以水定地【、以水定人》、以水？定产重大《项目原？则上布局在优化开发！区和重点开发区【并符合城乡》规划和土地利用总体！。规划鼓励发展节水高！效现：代农业、低耗—水高新技术产业【以及：生态：保，护型旅游业严格【控制高耗《水、高污染行业【发展新建、改建【、扩：建重点行《业建设项目实行主】要污染物排放减量置！换杜尔？伯特县、肇源县沿】江地区和我》市安肇？新河流域汇》。水区域内要严格【控制石油加工—、化学原料和化学制！品，制造、医药制造【、，化学：纤维制造、有—色金属冶炼、纺织印！染，等项目环境风—险合理？布局生产《装置及危险化—学品仓储等设施（】市发改委牵头—市工信委、市国土】资源局、市环保局】、市城管委、市【水，务局等参与》。。）
： 推》。动污染企业》退出202》。0，年年：底，前完成制《。定，大庆市城市建—成区工业企业—搬迁改造实施—方案城市建》。成区内现有石化、】。有色金属《、造纸、印染—、，原料药制造、化工等！污染较重的企业应有！序，。搬迁改造或依法【关闭（市工信委牵头！市环保局等参与【）
积极保》护生态？空间严格《城市规划蓝线—管理新建项》目一律不得违规【占用水域严格—水域岸线用途—管制土地开发—利用应按照有关【法律法规和技—术标准要求留足河】道、湖泊的管理和保！护范围对《发现非法挤占的应】限期退出《（市国土《资源：局牵头市城乡规划局！、市：水务：局、市环保局—等参与？）
》 3.推进循—环发展
《。 加》。强工业？水循环利《用进：一步：加强采油废》水管理确保》。全部用于油》田回注鼓励》。纺织印染、造纸、石！。油石化、化工、制革！等高耗水《企，业废水深《度处理回用（—市工信委、市发【改委牵头市水—。务局、市《环保局等参与—）
促进】再生水利用完善【再生水利用设—施工业生《产、城市绿化、道】。路清扫、车辆冲洗、！。建，筑施工以及生—。态景观等用》水要：优先：使用再生《水重点推进》处理后？城市生活污水用于循！环冷却水和生态补】水推进高速公路服务！区污水处理和利用具！备，。使，用再生？水条：件，。但未充分利用的火电！、化工、制浆—造纸、印《染等项目不》得批准其新》增取水许可自2【018年起单—体建筑面《积超过2万》。平方米的新建—。公共建筑应》安装建筑《中水设施积极推动】其他：。新建住？房安：装建筑中水设施到】。2，020？年城市再生水利【用率：达到20%》以上（市城管—委牵头市城乡—建设局、市发改【委、市工信》委，、市环保局、—市交通运输局、市】水务局等参与）
！ ， （三）》着力：节约保护水》。资源
《 1.控—制用水总量
！。 实施？最严：格水资源管理健【全取用水《总量控制《指标体？系加强相关规划和】项，。。目建设？。布局水资源论证【工作国？民经济和社会发【展规：。。。划以及城市总体【。规划的编制、重大建！。设项：目的布局应充—分考虑？当地水？资源条件和防洪要求！对取用水《总量已？达到或超过控制【指标：。的，。地区暂停《审批其建设》项，目新：增取：水许可对纳入取水许！可管理？的，单位和其他用—水大户实《行计划用水管理新】建、改？建、：扩建项目用》水要：达到行业先进水平节！水设施应《与主体工程同—时，设计、同时施工、同！时投运开《展用：水总量统《计工作建立全市【。。用水户名录和用水】户台账；到2—020年全市用【水总量？。达到国家、省控制要！求（市水务局—牵头：市发：改委、市工信委【、市城乡规划局、市！农委等参与）
】 严控地下【水超采在地面沉降】、地裂缝、岩—溶塌陷等地质灾害】易发区开《发利用地下水应【进行地质灾害危【。险，性评估（《市国：土局牵？头市：水务局、市发—改委、市工信委、】市，财政局、市农—委等：。参与）？严，格控：。制开采深层承—压水地？热水：、矿泉？水开发应严格实行取！水许可和采矿—许可依法规范机井建！设管：理排查登记》。已建机井未》经批准的和公共供】水管网？覆盖：范围内的自备—水井一律予以关闭】编制地面沉降—区域地下水压采方案！。开展全市地下水资】源现状？调查掌握《地下水？。开采利用《。情况提出《保护地下水资—。源的对策与建—议提出大庆》西部地下水漏斗【修复情况《及其说明201【7年年底前完成地下！水禁采区《、，限采区和《地面沉降控制区范】围划定？工，作，（市水务局牵头【市国：土资源局、市发【改委、市工信委【、市财政局》、市农委等参与）】。
？ 2.《提高用？。水效率？
将再【生水：。、雨：水等非常规水源纳入！水资源统一配置（】市，水务：局牵：头市发改委、市工】信委、市《城管委等参与）到】2020《年全市万元生—产总值？用，水量、万元工业【增加：值，用水量比201【3年分别下降3【5，%、30%以—。上（市？发改委牵头市水【务局、市工》信委、市城管—委等参与）
— 抓好—工业：节，水严格执行国—。。家鼓励和淘汰—的用水技《术、工艺、产品和设！备目录落实》高耗水行业取用水定！额，标准推动电力、纺织！、造纸、石油石化、！化工、食品发酵等】高耗水行业开展节】水诊断、水平衡测试！、用：水效率评估严格用】水定额管理》到2020年以上】行业达到先进—定额：标准：（市发？改委、市工信—委、市水务》局牵头市城乡—建设局等参与）
！ 加强城镇节】水，禁止生？产、销售不》符合节水标》准的产品、》设备（市市场—监管局？牵，头市城管《委、市水务局—、市发改委、—市工信委、市城【乡建设局、市城【乡规划局等参与【），公共建筑必须—采用节水器具限期】淘汰：公共建筑中不符合】节水：标准的水《嘴、便器《水箱等生活用—。水器具鼓励居民家】。庭选用节水器具（市！城管委牵头市市场监！管局、？市水务？局、市发《。改委、市《。工信委？、市城乡建设—局、市城乡》规划局？等参与）《对使：用超过30》年和材质落后的【供水管网及附属设】施进：行更新改造更换老、！。旧、落后的计量设】施促进节《水，到2017年—全市公共供水管网】漏损：率控制在12%以】内；到202—0年控制《在10%以内—（市水务局牵—头市市场监》管局、市城管委【、市发改《委、市工信委—、市城？乡建设局、市城【。乡，规划局等参》与）：积极推行低影响【开发建？设模式建《。设滞、渗《、蓄、用、排相结】合的雨水收》集利用设施新建【城区硬化地面—可渗透面积要—达到4？0，%以上到2020】年，达到国家《节水型城市标准【要求（市城管委【牵头市市场》监管：局、：市水务局、市发改】委、市工信》委、市城乡建—设局、市城乡规划局！。等参与）
》 发展农业节！水推广渠道》防，。渗、管道输水、喷】灌，、微灌？等节水灌溉技术【。完，善灌溉用水计—量设施（市水—务局牵？头市农委《、市：发改委、市财政局等！参与）推进规模化】。高效：节水灌？溉推广农作物节水抗！旱技：术到：2020年全—。市大型灌《区、重点中型灌区续！建配套？和节水改《造任：务基本完成全市【节水灌溉《。工程面积达到国家和！省规定要求农田灌】。溉水有效利用—系数达到0》.55以上（市农】委牵：头市水务局、市【。发，改委、？。。市财：政局等参与）
【。 科学保护水！资源建立并完—善我市水资》源保护考核评—价体系加强水—功能区监督管—理从严核定水—域纳污？能力（市水》。务局牵？头，。市发：改委、市环保局等】参与）？
： 3.加—强江河湖《库水量调度管—理，
： ？完善：。水量调度方案—2020年年底前】开，展城市建成区内主】要地表水体》环境状况调查科学确！定水：体使：用功：能制定水体》补水、联通工—作，实施方案提出任【务目标？落实：责，任单位及资金计【划，明确工作《要求及完《成，时限并组织推—进落实加大水利【工程建？设力度发挥好控制性！水利工程在改善水】质中的作《用（市水务局牵【头，市环保局参与）
】 （四—）强：化科：技支撑
—。 1.推广示范】适用技术
》 《。加，。快技术成果推广应用！重点推广饮用水【净化、节水、水【污染：治，理及循环《利用：、城：市雨水收《集利用？、，再生水安全回用、】水生态修复、畜【禽养殖污染防治等适！用技术（市科技局牵！。头市发改委、市工】信委、市环保局、】市城管委、市—城乡建设《局、市水务》。局、市？农委等参与）
】 ？2.大力发展环保】。产业
？ ？ 规范环保产—业市：。场对涉？及环保市《场，准入、经营行为规范！。的，地方性法规、地方】政府规章《和，有关规范性》文件进行全面梳【理废止地方》妨碍公平《竞争的规《定和做法《对国家和省有关【妨，碍公平竞争的规定】提出废止或修—改建议健全环—保工程？设计、建设、—运营等领域》招投标管理办法和】技术标？准推进先进适用的】节水、治污、修复】技术和？装备产？业化发展（市发改委！牵头市科技局、市】工信委、市财政【。。局、市环《保局、？市城管委、市城【。乡建设局、市水务局！等参与）
【。 ， 加快？发展环保服务业明确！监管部？门、排污企业和环】保服务公《司的责任和义务完善！风险分？担、履？约，保障等机制》鼓励发展包括系统设！计、设备成套—、工程施工、—调试运行、维护【管理的环保服务总承！包模：式（市发改》委，牵头：市财政局、》市，科技：局、市工信委—、市环保局、市城管！委、市城《乡建设？局等参与）鼓励发展！包，。。括系统设计、设备】成套、工程施工、调！试运行、维护—管理：的政：府和社会资》本合作模式》等（市财政》局牵头市《发改委、市科技局、！市工信委、市环保局！。、市城管委、市【城乡建？设局等参与）以【污水、垃《圾处理和《工业园区为重点【推行环境《污染第三方》治理（市发》改委牵头市财政【局、市科《技局、市工》。。信委：、市环？保局、市《。城管委、市城乡建设！局等：参与：。）
（【。。五）充分《发挥市场《机制作？用
1【.理顺价格税费
加！快水价改革20【16：年1月1日》起，全面实行《居民阶？梯水：价制度探索研究农业！水价综合改革（市发！改委：<物价监管局>【牵头市财政》局、市城管》。委、市水《。务局：、市：农委：等，。参与）？
2.促进！多元融资
— 引导社会【资本投入积极—推动设立产业—引导基金推进环【保设备租《赁业务发展推广股权！、项：。目收益权、特许【经营权、排》。污权：等质押担保融资采取！授予开发经营权益】等方式鼓励》社会资本加大水环境！保，护投入（《。市金融办牵头市【人民银行、》市发改委、市财【政局、市环》保局、市城管—委、大庆银》监分局等参与）
！ ： 增：加，政府资金投》入各级政府要重点】支持污？水处：理、污泥处理处置、！河道与湖《泊整治、饮用水【水源保护、畜禽【养殖污染防》治、水生态》。修复、应急清污等项！目和工作对环—境监管能力建设【。。及运：行，费用分？级予以必要保—障（市？财政局牵头市发改委！、市环保局》等参：与）：
， 3.推行绿！色，信贷
积极！发，挥政策性银》行等金融机构在【水环境保护中的作用！重点支持循环经济】、污：水处理、水资—源节约、水生—态环境保护、清洁及！。可再生能《源利用等领域严【格，限制环境违法—企业贷款加强环境信！。用体系建设构建守】信激励与失信惩戒】。机制环保《、银行、证券—、保险？等方面要加强协【作联动在部门间实】现环保处罚》信息的公示和共【享于201》7年年？。。底前建立我市企【业环境信《用评价体系鼓—励涉重金属、石【油化工？、危险化学品运输等！高环：境风险行业投保环境！污染责任保险（【市人民银行》市工信？委、市？环保：局，、市水务局、大庆】银监分局等参与）】
， ？ （六）严格—环境：执法监？管
？ 1.加大执】法力度
— ：所有排污单位必须】依法实现全面达【标排放逐一排查工】业企业排《污，情况达标企业—应采取？措施确保稳》定达标；对超标和】超总：量的企业予以“黄牌！”，警示一律《限制：。生产或停产整治【；对整治仍不能达】。到要求且情》。节严：。重的企业予以—。“红牌”处罚一【律停业、关闭—自2：016年起定—期公布环保“黄牌】”、“红牌”—企业名？单定期抽查排—污单位达标排放情况！结果向社《会公布（市》环，保局负责《）完善环境》监督执法机制—强化环保、公安、】。监察等部门和单位】协作（市《环保局牵头市监察】局、市公安局等参】与）
— 严厉打击环境【违，法行为重点》打击私设《暗管或利用》渗井、？渗坑：排放、倾倒含—。有毒有害污染物【废，水、含病原体污【水监测数据弄—虚作假不《正常使？用水污染物处—理设施或者未—经，批准拆除、闲置水】污染物？处理：设施等环境违法行为！对造成生态损—害的责任者严格落】实赔：偿制：度严肃？查处建设项目—。环境影响《评价领域越权—审批、未批先建【、，。边批边建、久试不】。验，等违法？违，。规行为对《构成：犯罪的要《依法追究刑事责任】。（市环保局牵—头市公安局、市城管！委等：参与）
》 2《.，提升：监管水平
！完善流域协》作机制落《实省环保厅跨区域】水环境治《理相关要求建立【严格：监管：。所有污染物》排放的水环境—保护管理制》度，（市环？保局牵头市》水务局、市》农委等参与》）
：完善水环境》监测网？。络按照国家和省统】一规划设置监测断】面（点位）开展水质！监测提升《饮用水水源水质全】指标监测、水生【生物监测、》地下水？。环，境监测、化》学物：质监测？及环境风险防控技】术支撑能力（—市环保局牵头—。市发改委、市—国土资？源，局、市城管委、市】。水务局、市农委等】参与）
— 提高环境监管】能力加强环境监【测、环境监察—、，环境应？急等专业技术—培训：严格落实执法、监】测等人员持证上岗】制，度，加强基层环保—执法力量《具备条？件的乡镇（社—区）及工业园区要配！备必要的环境—监管力量市、县（区！）和高新区自201！6年起？。实行环？境监管网格化管【理（市环保》局牵头市编办等参与！）
（七）！切实加强《水环境管理
— ， ， ：1.强化环境质【。量目：标管理
》 ， ， 明确各《。类水体？水质保护目标逐一排！查达标状况未—达到水质《目标：要求的地区要—制定达标方案将治污！任务：逐一落实到汇—水范围内的排污单位！明确防？治措施及达》标时限方案报上一】。级人民政《府备案自20—16年起定》期向社会公布对水质！不，达，标的区域《实，施挂牌督办》必要时采取区域【限批等措施（—市环保局牵头市水务！局、市？城管委、市农—委，等参与）
【 2.深》化污染物排放总量】控，制
完善】主要水污染》物排放总《量指标？分配和统计监测考】核体系各县》、区政府和高新区】。管委会、经开—区管委会应按照省】、市政府规定—削减和控制本辖区】重点水污染物—排放总？量严格控制污—染物新增排》放量对超过》。重，。点水污？染物排放总量—控，制指标的《地区暂停审批新增重！点水污染物排放【总量的？建设项？目环：。境影响评价文件（】市环保局《牵头市发改》委、市？。工信委、市》。城管委？、市城乡建设—局、市城《乡规：划，局、市水务局、【市农委？等参与）
】 3.严格环境风】险控制
防！范环境风险》按照国家、省—统，一部署安排定—期评估沿江河湖【库工业？企业、工业集聚区】环境和健康风险落】实防：控措施？评估现有化学物质环！境和健？康，风，险根据国家》公布的优先控制【化学品名录对—高风险化学品生产、！使用：进行：严格限？制并逐？步，淘汰替代《（市：环保局？牵头市工信委、【市卫计委、市安【监局：等参与）
】 稳妥处置突发水】环境污染事》件，各县、区政府和高】新区管委会、经【开区管委会要—制，定和完善《水，污，染事故处置应急【预案落实责》任主体明确预警【预，。。报与响应程》序、：应急处置及保障【措施等？。内容依法《及时公布预警—信息（市环》保局牵头市城—管委：、市城乡《建设局、市水—务局、市《农委、市《卫计委等参与—。）
》 4.？全面推行排》污许可？
： ： 依法核《发排污许可证20】16年1月》底前：完成国控重点污染】。源企业排污》许可证核发工作【其他污染源》。于20？1，7年年底前完成（】市环保局《负责）
加！强许可证管理以改】善水质、防范环境】风险为？目标将污染物排放种！类、浓度、》总，量、排放去》向等：纳入许可证》。管理范围禁止无【证排污或《不按许可证规—定排污2017年年！底前完？成全市排污许—可证管理信息—平台建设（市环保】局负：责）
（】八）全力保障水生态！环境安全
】 1.保障饮用水】水源安全
— 从水》。源到水龙头全过程监！管饮用水安全—各级人民《政府：及供：水单位要按》照相：关，规定和标准定期【监测、检测》和，评估本行《政区域内饮用—水，水源、供水厂出水】和用户水龙头—。水，。质等饮水安》全状况2016年起！市属五区和高新【区饮：用水安全《状况信息每季—度定期？向社会公开》2018年起—。大庆市四县县城饮用！水安全状况信息每季！度定期向社会公【开（市？环保局牵头》市，发改委、市财政局、！市水务局、市卫【计委：、大庆油田水务【公，司、：市自来水公》司，等参与）
】 强化饮《用水：水，源，环境保护开展饮用水！水源规？范化建设依法清理】饮用水水源保—护区内违法》建筑和排污口201！。6，年年底？。前完成大龙》虎泡、大庆水库、】。东城水库和红—。旗水库4个地表水】源保护区内违—规建筑和《。违，法行为清理按照国家！、省相关要求加强农！村饮用水水源保护】和水质检测（市【环保局牵《头市水务局、市城管！委、市？城乡规划《局、市发改》委、市财《政局、市卫计委、市！旅游局、《市，畜牧兽医《局、市农委等—参与）
【 ，防治：地，下水污染《按照国家《。、省要求定》期调查评估集—中式地下水型饮【用水水源补给区等】。区域环境状况—石化生产《存贮销？售企：业和工业园区、矿山！开，采区、垃圾填埋场等！区，域应进行必要的防渗！处理加油《站，地下：油罐应于2》017年年底—前全部更新为—双层罐或完成—防渗池设置报废矿井！。、，钻井、取水井—应实施封井回—填（市环保局牵头市！财政局？、市国土资源—局、市？城管：委、市水务局—、市商务局等—参与）
2！.深化流《域，。水污染防治》
实施防治！结合、分级推—。进，、联：动执法对化学需氧量！、氨：氮、：总磷：、重金属及其他【影响：人体健康的污染物采！。取针对性措施—加大整治力度开【展流域水环境综合】整治重点《突出“两湖》一河”（龙》凤湿地、万宝—湖，、安肇新《河）整治编制龙【。凤湿地、万宝—湖、安肇新河流域】整治规划方案并【确定技术《合理：、经：济可行的《治理：、，修复、整治项目【适时实施到2—020年安肇新河流！域大庆辖区内—污染物排《放得到进一步削【减，使安肇新河末端古】恰闸口水《质得到？一，。定程度改善；2【03：0年安肇新河—末端古恰闸口水质在！2015年基础上】得到根本改》善（市环保局牵头市！城管委、市城—乡建设？局、市？水务局、《市发改委、市工信委！、市财政局等参与）！
《 加强？良好：水体保护积极争取】国家江河湖泊生态保！。护项：。目支持（市环保局】牵头：。市城管委、市发【改委：、市财政局、市水务！局、市农委、市【林业局等《参与）
【 推进生态健康【养，殖加强养殖》。环节投入品管理依法！规范使用化学—、，生物药品开》展违禁物《质添加、兽药残【留检测专项》整治（市畜牧—兽医局负责）
【 《严，。格控制环境激—素类化学品污染按照！国家、省《统一部署安排201！。7年年底前》完成：环境激素类化学品生！。产使用情况调查监】控评估水源地、农产！品种植区及》水，产品集中养》殖区风险实》施，环，境激素类化学—品淘汰、限》制、替？代等措？施（市环保局牵头市！工信委、市》农委等参与）
【。 ： 3.《整治城？市黑臭水体
【 采《取，控源截污、垃圾清】理、清淤疏浚、生】态修复等措施—加大黑臭水》。体治理？力度每半年》向社会公布治理【情，况2015年年底】前完成对黎明—。湖，、滨洲湖、北—湖、兰德湖》、黎明河《、东风泡、东水源】泡，、万宝？湖、陈家《大，院泡、三永湖、龙】凤湿地、赵家屯【南泡、乘风湖、【明湖、新潮湖、【燕都湖等《16个城市建成【区内水体排查杜尔】伯特县完成东湖【。水体水质改善综合】治，理方案公布》黑臭水体名称、【责，任人及达标期限【；201《。7年年底《前城市建成区实现】河面无大面积—漂浮物河岸无垃圾】无违法排《污口；20》20年年底前完【成黑臭水体治理目】标（市？城，管委、市水》务局牵头市环保局】、市农委等参—与，）
《 4.保护水和湿！。。地，生态系统
！加强河湖水生态【保护科学划定—生态保护红线—禁止侵占自然湿【。地，等水源涵养空间（市！环保局牵《头市林业《局、市财《政局、市《国土资源局、市城】管委、市水务局、市！排水公司等参与）】强化水源涵养林【建设与保《护开展湿地保护与】修复：加大退耕《还林：。、还草、还湿力度】。（市林业局牵—头市：环保局、市财政局、！市国土资《源局、市城管委【、市水务局、市【排水公司等参—与）加强滨河—（，湖）带生态建—设在河道两》侧建：设植被缓冲带和隔】离带：加大水生野生动植】物类自然保护区和】水产种？质资源保护》区保护？力度开展《珍稀濒危水生生物和！重要水产种质—资源的就地和迁【地保护提高水生生物！多样性（市环保局】牵头市林《业局、市财政局、市！。国土资源局、市【城管委、市水—务局、市排水公司】等参与）开展龙凤湿！地水环境综合整治聘！请国家、省》。权威专家《于，2017年年底【前完：成治理方案确—定并组织实施（市】龙凤湿地保护管【理办公？室，牵头市？环保局、市》林业局、市财政局、！市国：土资源局、市城管委！、市水务《局，、市排水公司—等参与）
【 （九《。）强化公众参与和社！会监督
》。 1.》依法：公开环境信息
】 各县》、区政府和高新区管！委会、经开》区管委会要定期【公布本辖区内—水环境？质量：状况：督促国控《重点排污单位—依法向社会》公开：其产生的主要—污染物名称、—排放：方式：、排放浓度》和总量、超》标排：放情况以《及污染防治设—。施的：建设和运《行，情况：主动接受《监督按照规》。定发布我市工业集聚！。区，环境友好指数、重点！行业污染物排放【强度：和城市环境友好【指数等信息（市环】保局牵头《市发改委、市工【信委：等参与）
【。 2.加》强社会监督
【 为公》众、社会《。组织提供水污染【防治法规培训和【咨询邀请其全程【参与重要环保执法行！动和重大《水污染？事件调查公开曝光】环境：违法典型《案件健全举报制【。度充分发挥“—123？69”（与“12】345”并网）【环，保举报热《线和网络平》台作用限《期办理？群众举报投诉的环】境问题？举报查实的》可给予？举，报人奖励通过公【开听证、网络征集等！形式充分听取公【众对重大决》策和建设项》目的意见《积极推行环境公益诉！讼（市环保局负【责，）
—3.构建全民行【动格局？
树立“节！水洁水人人有—责”的行为准则加】强，宣传教育把》水资源、水环境保】。护和水情知识纳入】国民教育体系提高】公众对？经济社？。会发展和环境保护】客，观规：。律，的，认识依托《全国：中小学？节水教育、水土保】持教育、环境教【育等社？。会实践基地开—展环保社会实践活动！支持：。民间环保机构、志】愿者：开展：工作倡导绿色消费新！风尚开展环保社区】、学校、家》庭等群众性创建活动！推动节约用水—鼓，励购买？使用节水产》品和环境标》志产品（市》环保局？牵头市教《育局、市城管—委、市城乡建设【局、市水务局—等参与？）
： 四、保障】措施
— （一）强化属地水！环境：保护责任《
各县、区！。政府和高新区管委会！、经开区《管，委会要落实属地责】任于2016年3】月底前完成制定【本辖区水污染防治】工作方案明确任务目！标，和，。。责任分工加》大资：金投入强《化监管确保各项任务！全面完成（市环保】局牵头各县区政府】、高新区管委会【、经开区管委会、】市发改委、》市财政？局、市城管委、【市城：。乡建设局、》。市，城乡：规划：局、市水务局等参与！）
》 （二）加强部门】协调联动《。
，。 2》016年3月—底前建立全市水【污染防治联席—会议工？作机：制定期研《究解决重大问题【推进全市水污—染防治工作（市环】。保局牵头《各有关部门参—与，）
？ （三）落【实，排污单位主》体责任
》 各类排污【单位要严格执行环】保法律法规和制度】加强污？染治理设施建设【和运行管理开展【自行监测并公—开信息落实治污减排！、环：境风险防范》等，。责，任中央？企业、国有企业和市！属重点？企业：要带头落实工业集聚！区，内，。的企：业要探索建》立环保？自律机制（市环【。保局牵头市国—资委参与）》。
》（四）严格目标任】务考核
【 市政府与各县区政！府、高新《区管委？会、：经开区管委会—、中：。直企业签订“水污染！防治工作目标—责任状？”同：时建：立“一月一》调度、一季一督【查”工作机制加大】水，污染防治工作推【进力度定期研究解】决，重大问题各级各【。有关部？门要认真按》照职责分《工切：实做好水《污染防治相关—工作落实环保监【。管，“一岗双责”规定】按照“属地管—理”、“谁主—管、谁负《。责”的原则加—强本地区、本行业水！污染防治的技术【指导和督促检—查同时加强部门间协！调配合形成工作合力！各，项任务牵《头部门要做好相【。关工作？的组织协调并定期】调度检查任务的进度！工，作进展情况》定期通报市环保局】（市：环保局牵《。头各有关部门—参与）
— 对未通过年度考！核的县区政府、各】相关部门和中直企业！由，市政府约谈有—关负责？人提出整改意见予以！督促；对有》关地区和《企业实施建》设项目环评》限，批对因工作不—力、：履，。职，缺位：等导致未能有效【应对水环境污染事件！的以及干预、伪造】数据和没有完成年】度目标任《务的依法依纪追究有！关单位和人员—责任对不顾生态【环境盲目决》策导致水《环境质？量恶化造成严—重后：果的领导干》部视情节轻重给【予组织处《理或党纪政纪处【分，已经离任的也要【终身追究《责任（？市环保局牵》头，市监察局参与）【
