大庆市加强水—污染防治《工，作实施方案
】 ， 为切实—加大水污《染防治力度保障【水安全？根据国务院》水污染防治》行动计划《（国发〔20—15〕17号）和省！政府具体工作任【。务，安排：结合我？市实际？制定本实施方案
！。 ？一，、指导思想
—。 全面贯【彻党的十八大和十】。八届：。五中全会及习近平】总书记系列重要讲】话精：神紧紧围绕全国、】全省生态文》明建设和水污染防】治工作？战略：布局以巩固和—提升水环境》质量、？确保饮用水》安全为核心》强化：两，手发力、水陆统筹】、源头控制、—科，学治理工作方—针，全面系统推进全市】水污染防治、—水生态保护和水资】源管理坚持政府市场！协同注重改革—。。创，新，；坚持全面依法推进！实行最严格》环保制度；坚持【落，实各方责《任严格考核问责【；坚持全民》参与推动《。节，水，洁水人人有责形【。成“政府统领—、企业施治、市场】驱动、公众参—与”的水《污染防治新体制、】新机制实现环境效】益、经济效》益与：社，会效益多赢努力【建设生？。态大：庆、：美丽大庆
！二、：主要：目标
》 到2020年】全市：。水环境质量得到【。阶段性改善饮—用水安全《。保障水平持》续提升县级》及以上？城市集中式》。饮用水水源》水质达？到或优于Ⅲ类的比】例总体高于93%；！。县级及？以，上，城，市建成区黑》臭水体控制在10%！以内；安肇新河【流域大庆市辖区内】污染源？。排放：得到进一《步控制
》 ， 到2030年】全市水环境》质量：得到全面改》善县级及以上城市集！中式饮用水水源水质！达到或优于Ⅲ类的】比例总体高于95%！。；县级及以上城【市建成？。区黑臭水体总体得】到消除；安》肇新河古恰闸口【水质在2015年】基础上得到根—本性改？善
： 三、工作任！务
（一】。）全面？控制污染物排—放
—1，.狠抓工业污染防治！
， ？ 取缔？“十小”企业全面】。排查装备水平低、环！保，设施差的小型—工业企业《20：16年年底前按照】水污染防治法律法规！。要求：全部取？。缔不符合《产业政策的小型【造纸、制革》。、印：。染、炼油、》电镀、？农药等严重污染水】环境：的生产项目（—市环保？局牵头市工信委、】市，国土资源局、—市发改委等参与各】县、区政府高新【区管委会、经开区管！委会负责落实—以下均需各县—、区政府高新—区管委会、经开区管！委会负？。责落实不再列—出）
专】项整：治九大重点》行业推进石化、【采掘、造《纸、：氮肥、印染、农【副食品加《工、制革、农药、原！料药制造等九大重点！行业专项治理实施清！。洁，化改造新建、改【建，、扩建重点行业建】。设项目的实行主要污！染物排放等量或【减量置？换2017年年底】前造纸行业力争完】成纸：浆无元素氯漂—。白，改，造或采取其》他低污染制浆技【术钢铁企《业焦炉完《成干熄？焦技术改造》氮肥行？业尿素？生产完成工艺冷凝】液水解解析技术改造！印染行业实》施低排水《染整工艺改造制革行！业实施铬减量化和封！闭循环利用技术改】造（市环保局牵头】市工：信委等参与）—
实施工】业企业污水排—放，提标改造2》016年年底前推】进黑龙江龙革—。投资集团有限—公司、大庆晟—凯毛纺有限公司【、大庆展华生化科技！有限公司、大庆天泰！生化开发有限公司、！大庆博润生物科【技有限？。公，司完成污水处理【设施提标升》级改造；《2017年》6月底前推》进大庆石化公司【完成腈纶《污水：处理厂、炼油污水】处理厂和《两个化工《污水处理厂污水【处理设施《。。。提标升级改造推进大！庆，炼化公司外》。。排污水提标升级改】造（市环保局牵【头市工信《委等参与）
【 集中治理工】业集聚区水污—染强化？经开区、高新区等】工业集聚区污染治理！集聚区内工业废【水，必须经预处理达到集！中处理要求方可【。进入：污水集中处理设【施，新建、？升级工业集聚区应同！步规划、建设—污水：、垃圾集中处理等污！染治：理设施20》17年年底前宏伟】园区：、林源工业园区【、经开区、肇源县大！广工业园区、肇州县！杏山工业园区、杜尔！伯特县德力戈—尔工业园区、大【。同，区新河工业园区、红！岗铁人工业园区、】高新区主体区等9个！工业园区应按规【定建成污水集—中，。处理设施《并安装自动在线监】控装置逾期未—完成的？一律暂停审批和核】准其增加水污—。染物排放的建设【项目并？依照有关规定撤【销其园区资格（市】环保局牵头》市发改？委、市科技局、【市工信委等参与）】
《 2.强化城镇生活！污染治理
！加快城镇污水—处理设施建设与改】造现有？城镇污水处理设施】。要，因地制？宜进行改造202】0年年底前达—。到相应排《放标准或再生利【用要求？对目前尚执行—一级B排放标准【和不能保证》稳定运行的大庆【油，田公司下属的—西区：污水处理厂、中区污！水处理厂、》南区污水处理—厂，大同区污水处—理厂：肇源县污水处理【厂林：甸县污水处理厂【杜尔伯？。特县污？。水处理厂肇州县污】。水处：理厂石化生活污【水处理厂要》在2020年年底】前完成升《级改造出水达到城镇！。。污水处理厂污染物排！放标准？（GB18》918-《20：02）一级A标准】加快光明污水处【理厂建设进度确保按！期投产按照国家【新型城镇化规划要】求到2020年【。。我，市四：县城：关镇和重点建制【镇具备污《水，收，集处理？。。能力县城、城—市污水处理》率分别达到8—5%、95》%以上（市区建成】区，城镇：污，水处：理设施建设与改造由！市城管委牵》头其他区域由市【城乡建设局牵头市】。发改委、市环保【局等参与《）
？ 全面加强配套！管网建？设强化？城中村、老》旧城区？和城乡结合部污【水截流、收集现有合！。流制排水《系统应？。。加快实施雨污分流】改造难以改造的应采！取截流、调蓄和【治理等措施新建污水！处理设？施的配套管网应同】步设计、同步建设】、同步投运》城镇：新区建设必须实行】雨污分流积极推【进城市初期》雨水收集、处—理和资源化》利，用工作“十》三五”期《间重点？推，。进采油五厂、七厂、！八厂地区采油六【厂，、喇嘛甸地区月亮泡！周边地区生活污【水并网等《项目2？020年年底前【城市建成区污—水基本实《现全收？集、全处理（市区】建，成，区配套？。管网建设由市城管】委牵头其他区域由】市城乡建《设局：牵头市发改委、市环！保局等参与）
！ ，。 进一步加》强污泥处理处置管】理污水处理设施产】生的污泥应进行稳】定化、无害化—和资源化《处理处置对污—。水，。。。处理厂产生污泥【实行储存、运输【、处：理处置全过程监管】禁止处理《。处置不达标的污泥】进入耕地配套完善】市污泥处《理厂应急储存池建设！非法污？泥堆放点一》律，予，以取缔市区各污【水处理厂产》生污泥必须运送到市！污泥处理厂进行处理！。。处置四县应因—。地制宜通《过符合标准的卫生】填埋、堆肥》等途径实现》。污水：处理厂污泥无害【化处：理处置（市城管【。。委牵：头市：。发改委、市工—信委、市环保—局、市农委等参【与）
3】。.推：进农业农村》污染防治
— 防《治畜禽？养殖污染科学—划定畜禽养》殖禁养区按时—完，成，畜禽：养殖禁养区内现有畜！禽养殖场（小区）和！养殖专业《户底数排查2—017？年年底？前依：法关闭或搬迁禁养区！。内的畜禽养》。殖，场（：小区：）和养殖《专业户现有规模化】畜禽养殖场（小区】）要根据污染—防治需要全部配套建！设粪便？污水：贮存：。、处理？、利用设施》散养密集区要实行】畜禽粪？便污：水分户收集、集中】处理利用自》2016年起—新建、改建、—扩，建规模化畜》禽，养，殖场（小区）要实】施雨污分流、—粪便污水资源化【利用（？市畜牧？兽医局牵头市环【保局等参与）
控】制农业面《源污：染制定？实施全？市农：业面源污染综合防】治方案推广低毒【、低残留农药使【用补助试点经验开展！农，作物病虫害绿色防】控和统防统治实行测！土配方施肥推广【精准施肥技术和机具！。严，格执行高标》准农田建设、土地开！发整理等标准规范明！确，环保要求《新建高标准农田要达！到相关？。环保要求敏感区【域，和大中？。型灌：区要利用现有沟、塘！、窖等配置水—生植物群落、格栅和！透水坝建《设生态沟《渠、污水净》化，塘，、地表径《流，集蓄池等《。设施净化农田排水】及地表径流到—2020《年全：市测土配方》施肥技？术，推广覆盖率达到【90%以上》化肥：利用率？提高到？40%以上农—作物病？虫害统防《统治覆盖率达到4】0%以？上（市农委牵—头，市发改委、》市工信委、市—国土资源《。局、市环保》局、市水务局等参】与）
》 调？整种植？业结构与布局在缺水！地区试行退地减水地！。下水易受污染地【区要优先种》。植需肥需药量—低、环？境效益突出的农作物！2018年年底前】按，照国家、省要求【完，成农田？灌溉综合治理和【退地减水任务（【市农：委牵头市水务—局、市发改委、市】。国，土资源？局等参与）
】 加快农村环【。境综合整治以县级行！政区域为《单元实？行农村污水》处理统一规划、统】一建设、《。统一管理有条件的地！区积极推进城镇【污水处理设施和服】务向农村延》伸，（市城乡建》设局牵头市环保【局等参与）
— 深化—。“以奖促治”政策实！施农村清《洁工程开展》河道清？淤疏浚？推进农？村环境连片整治【到20？20年？按照：国家、省下达的【任务完？成农：村环境连片》整，治任务？（市环保局牵头【市城乡建设局—、市水务局、—市农委？等参与）
【。 （二《），推动经济结构转【型升级？
》1，.调整产业》结构
— 依法淘汰落后产】能，认真贯？。彻落实国《务院关？于进：一步加强淘汰—落后产能工作—。的通知（国》发〔：2010〕》7，号）：、国务院关于—化解产能过》剩矛：盾的指导《意见（国发〔2【013〕41号）】及，。产业结？构调：整指导目录（20】。11年？本）精神切》实推进淘汰落后产能！工作“十三五”期】间全市要进一—步贯彻落实国家【产业政策制定淘【汰落后？产能工作方》案推动淘汰落后产能！工，作，未完成淘汰任务【的，。地区暂停审批和核准！其相关行业》新建项目（市工信】委牵头市发》改委、市财》政局：、市环保局等参与】），
严格环境准入根】据流：域水质目标和主【体功能区规划要求】实施差别化环境准】入政策建立水—。。资源、水环境承【载能力监测》评价：体系实行承载能力】监，测预警已超过—承载：能力的地区要实施】水污染物《削减方案加快调【整发展规划和产业】结构到2020【年组织完成市、【县域水？。资源、水环境—承载能力现状—评价（市环保局【牵，头市城管《委、市水务》局、市发改委等【参与）？
2.优】化空间布《局
《 ， 合理确定》发展布局、结构和规！模城市规划、发展要！充分考虑水资源、水！环境承载能力—以水定城《、以水定地、以水定！人、以水《定产重大项目—原则上布局》在优：化开发区和重点开发！区并：符合城？乡规划和土地利用总！体，规划鼓励发展节【水高效？现，代农业？、低耗水《高新：。技，。术产业以《及生态保护型—旅游业严《。格，控制高？耗水、高《污染行业发展—新建、改建》、扩建重点行—业建设项目实行主要！污染物排《放减量置换杜尔伯】特，县、：肇源县沿江地区和】我市安肇新河流域汇！水区域内《要，严格控？制石油加工、化【学原料和化学制品制！造，、医药制造》、化学纤维》制造、有色金—属冶炼、《纺织：。印染等项目环境【风险合？理布局生产装置及】危险化学品仓储【等设施（市发改委】牵头：市工信委、市国土】资源局、《市环保局《、市城管《委，、市水务局等参与】）
： 推动污【染企业退出2—020年年底前完成！制定大庆市城—市建成区工业企业搬！迁改：造实施方案城市建】成区内现有》石化、有《色金属、造纸、印】染、原料药制造、化！工等污染较重的企】业应有？序搬迁改造》或依法关《闭（市工信委牵头市！环保局等《参与）
积》极保护生态空间严】格，城市规划蓝》线管理新建项目一】律不得？违，规占用水域严格【水域岸线用途管制土！地开发利用应按照有！关法律？法规和技《术标准要求》留足河道、湖泊的管！理和保护范围对发现！非法挤占的》应限期退《出，（市国土《资源局牵头市—城乡规划局、市水】务局、市环保局【等参：与）
《 3.》推进：循环发展《
加强工】业水循环利用进一步！加强采油废》水管理确保全—部用于油《田回注鼓《励纺织印染、造纸、！石油石化、化工、制！革等：高耗水企业废—水深度处理回—用（市工信委、市】发改：委牵头市水务局、】市环保局等参与）
！ 促进再生水！利用完？善再生水利》。用设施工业生产、】城市绿化、道路清】扫、车辆冲洗、建筑！施工：以及生态景观等用】水要优？先使用再生水重点推！进处理？后城市生活》污水用于循环冷却】水和生态补水—推进高速公路服【。务区污水处理—和利用具备使用再】生水：条件但未充分利【用的火电《、化：工、制浆造纸、印染！等项目不得批准其新！增取水许可自—2018年起单体建！筑面积超过2万【平方米的新建公共建！筑应安装建筑中水】设施积？极，推动其他新建住房】安装建筑中水设施到！2020年城市【再生水利用率达到2！0%以上（市城管】委牵头市《城乡建？设局、市发》改委、市工信委、】市环保局、市交【通运输局、市水【务局：等参与）《
， ？ ，（三）着力》节约保护水资源
！ 1.控—制用：水总量
《 实》施最：严格水资《。源管理健全》取，用水：总量控制指标体系加！强相：关规划？和项目建设布局水资！。源论证工作国民【经济和社会》发展规划以及—。城市总体规划的【编制、重大建设项】目的布局应》充分：考虑：当地水？。资源条件和防洪【。要求对取用》水总量已达到或【超过：控制指标的地区暂】停，审批其建设项目新增！取，水，许可对纳入取水【许可：管理的单位和—其他用？水大户实行计划用水！管理新？建、：。改建、扩建项—目用水要达到—行业先？进水平节水设施【应与：主体工程同时—设计、同时施—工、同时投运—开，展用水总量统计工】。作，建立全市用水户名录！和，用，水，户台账；到20【。。20年全《。。。市用水？总量达到国家、【省控制要求（市水】务局牵头市发改委、！市工：信委、市城乡规划局！、市农委等参—与）
严】控地下水《超采：在，地面沉降、》地裂缝、岩溶塌【陷等地质灾害—。易发区开发利用【地下水应进行地质】。灾害危险性》评估（市国土局【牵头：市水务局、市发改委！。、，市工信委、市—财，政局、市《农委等参与）—严格控制开采深层】承压水？地热水、矿泉水开】。发应严格实行—取水许可和》。采矿许可依法规范机！井建设管《理排查登记已建【机井未经《批准的和公共供【水管网覆《。盖范围内的》自备水井一律予以】关闭编制地面沉【降区域地下》水压采方《案开展全市》地下水资源现—状调：查，掌握地下《水开采利《用情况？提出保护地下水【资源的对《策与建议提出大【庆西部地下水—漏斗：。修复情况《。及其说明2017年！年，底前完成《。地下水禁采区、限采！区，和地面沉降控—制，区范围？。划定工作（》市水务局牵头市国】土资：源局：、市发？改委：、市工？信，委、市财政局、【市农委等参与）
！ 2.提高用水！效率
— ，将再生水《、雨水等非常—规水源？纳入水资源统一配】置（市水务》局牵：头市发改委、市【工信委、《市城管？委等：参与）？。到202《0年全市《万元生产总值用【水量、万元》工业：增加值用水量比2】013年分》别下降35%、30！%，以上（市发改委牵】头市水务局》。、市工信委》。、市城管委》等参：。与）
？ 抓》好，工业节？。水严格执行国家鼓励！和淘汰的《用水技术、工—艺、产？。品和设备目录落实高！耗水行业取》用水定额标准—推动：电力、纺织、—造纸、石油石化、】化，工、食品发酵等高耗！水行业开展节水【诊断、水平衡—测试、用水效—率评估严《格，用水定？额管理到20—。20年以上》。行业：达到：先进定额标》准（市发改委—、市工信委》、市水？务局牵头市城乡建设！局等参与）
【 ： 加强城镇节水【禁止生产《、销售不《符合：节水标准的产品、设！备（市市场监管局牵！头市城管委、市【水务局、市发—改委、市《工信委、《市城乡建设局—、市城乡规划局等参！与，）公共？建，筑必须采用节水【器具限期淘》汰公共建《筑中不符合节水标准！的水嘴、《便器水箱等生活【用水器具鼓励居【民家庭选用节水器具！（市城管《委牵头市《市场监？。管局、市水》务局：。、市：发改：委、市工信委、市】城乡建设局、—市城乡规《划局等参与》）对：使用超过《30年和材质落【后的供水《管网及？附属设施进行—更，新改造更换》老、旧、落后的计量！。。设施促进节水到20！17年？全市公共供水管网漏！损率控制在12%以！内；到2020年】。控制在？10%以《。内（市水《。务局牵头市市场监】管局、市城》管委、市发改委、】市工：信委、市《城乡建设《局、：市城乡规《。划局等参与》）积极推行低影响开！发建设模式建—设滞、渗《、，蓄、用、排相结【合的雨水《。收，集利用设施》新建城区《硬化地面《可渗透？面积要？达，到，40：。%以上？到，2020年》达，到国家？。节，水型城市标准—要求：（市城管委》牵，头，市市场监管局、【市水务？局、市发改》委、市工信委、市城！乡建设局、》。市城乡规划局等【参与）
《 发展农业】节，水推广渠道防—渗、：管道输？水、喷灌、》。微灌等节水灌—溉技术完《善，灌溉用水计量设【。施，（市水？务局牵头市农委、】市发：改委、市《财政局等《参与）推进》规模化高效》节水灌？溉推广农《作物节水抗》旱技术到2020】年全市大型灌区、重！点中型灌区续建配套！和节水改造任务【。基本完成全市节水灌！溉工程？面积达到国家和省】。规定要？求农田灌溉水有效】利用：系数：达到0.5》5以上？（市农委牵头市【水务局、市发改委】。、市财政局》等，。参与）
】。科学保护水资源建立！并完善我《市水资源保》护考核？评价体系《。加强水功《能区：监，督管理？从严核定水》域纳污能力（市【水务：局牵头市《发改委、市环保【。局等参与）
— ， ？3.加强江河—湖库水量调度—管理
？。 完》善水量调度方—案，2020年年底【前开展城市建—成区内主要》地表水体环境状【况调查？科学确定水》。体使用功能制定水体！补水、联通工作实施！方案提？出任务目《标落实责任单—位及资金计划明确】工作要求及完成【时限并组织》推，进落实加大水利【工程建设力度发挥好！控制性水利工程【在改善水质中的【作，用（：市，。水务局牵头市环保局！。参与）
— ， （四？）强化科技支—撑
？。 1.推—广示范？适用技？术
加快】技术成果推广应【用重点推《广饮用水净化、节水！。、水污染治理及【循环利？用、城市雨》水收集利《用、再生水》。安全：回用、水生态—。修复、畜禽》养殖污染防治—等，适用技术（市科技】局牵头市发改委、市！。工信委、《市环保局、》市城管委、》市城乡建设局、市】水务局？、市农委等参与）】
2.大】力发展环保》产业
？。 《规范环保产业市场对！涉及环保市》场准入、《经营行为规范的【地方性？法规、？地方政府规章和有关！规范性文件进—。行全面梳理废止【地方妨碍公平竞【争的规定和做法【对国家和《省有关妨碍公平竞】争的规定提出废【。。止或修改建议健全】。环，保，工程设计、建—设、运？营等领域招投标管】理办法？和技：术标准推进》先进适用的节—水，、治污、修复技术】和装备产业化发展】（市：发改委？。。牵头市科技局、【市，工信委？、，市财政？局、：市，环保局、市城管委、！市城：乡建设局、市水【务局等参与）
【。 加快发展环！保服务业明确—监管部门、排污企】业和环保服务公司】的责任和义务—完善：风险分担、履约保】障等：机制：鼓，励发展包括》系统设？计，、设备成套、工【程施：工、调试《运，行、维护管理的环保！服务总承包》模式（？市发改委《牵头市财政局、【市科技局、市工信委！、市环保局、市城】管委、市城乡—建设局等参与—）鼓励发展包括【系统设计、设备成】。套、工程施工、【调，试，运行、维护》管理：的政府和社会—。资本合？作模式等（市财政局！牵，头市发改委、市科技！局、市工信》委、市环保局、【市城管委、市城【乡建设局等》参与）以污水—、垃圾处理和工业园！。区为重点推》行环境污染第三方治！理（市发改委—牵头市财政局、【市科技？局、：市工信委《、市环保局》、市：城管委、市城—。乡，。建设局等参》。与）：
》。（五）充《分发挥市场机制作】用
1.理！顺，价格：税，费，
加快水价改革【2016年》1月1日起全面实】行居民阶梯水价【制度探索研究农业水！价综合改《革（：市发改委<物价【监管局>牵头—市，财政局、市城管委】、市水？。务局、市农委等【参与）
】2，.促进多元融—资
？ ？引导社？会资本投入积极推】动，设立产？业引导基金》推进环保设》备租：赁业务发展》推，广，。股权、项《目收益权、特—许经营权、》排污权等质押—担保融资采》取授予开发经—营权益等方式—鼓励社会资本加大】水环：境保：护投入（市金融【办牵头市《人民银行《、市发改《委，、市财政局、市环保！局、市城管》委、：大庆银监分》局等参与）
— ？ 增加政府资金【投入各级政府要重点！支持污水处理、污】泥处理？处置、河道》与湖：泊整：治、：饮用水水源保—护、畜禽养殖污染】。防治、水生》态修复、应》急清污等项目—和工：作对环境监管能力】建设及？运行：费用：分级予以必》要保障（市财政【局，牵，头市发改委》、市环？保局等参与）
【 3.推行】绿色信贷《
》积极发挥政策性【银行：等金融机构在—水环境保护》中的作用重点支【持循环经济、污【水处理、水资源【节约、水生态—环境：保护、清洁及可再生！能源利？用等领？域严格限制环—境违法企业》贷款加？强环境信用体系【建设构建守信激励与！失信惩戒机制环保】、银行、证券、保】险等方面要加强协作！。联，。动在：部，门间实现环》保处罚信息的—公示和共享于2【017？。年年底前建立我市】企业环境《信用评价体系鼓励】涉重金属、石—油化工、危险化学品！运输等高环境—风险行业《。投保环境污染责【任保险（市人民银行！市工信委《、，。市环：保局、市水务局、大！庆，银，监分局等参》与）
（】六）严格环境执【法监管？
1.加】。大执法力《度
》 所有排污单—位必：须依法？实现全？面达：。。标排放？逐一：排，查工业企业排污情况！达标企业《。应采取措施确—保稳定达标；—对超标？和超总量的企业予以！“，黄牌”警示一律限】制生产或《停产整治；对整治仍！。不能达到要求且【情节严？重的企业予以“红牌！”处罚一《律，停业、关闭自20】16年起定》期公布环保“—黄牌”、“红牌”企！业名单？定期抽？。查排污？单位达标《排，放情况结果向—社会公布《（市环保局负责）】完善环？境监督执法机制【强化环保、公安、】监，察等部门和单位协作！（市环保局牵头【。市监察局、市公安】局，等参与）《
《 严厉打击环—境违：。法行为重点打—击私设暗管》或利用渗《井、渗坑排放、倾倒！含有毒有《害污染物废水、含】病原体污水监测数据！弄，虚作假不正常使用】水污染物处理—设，施或者未经》。批准拆除、闲置水污！染物处？理设：施，等环境？违法行为对造成【生态损害的责任者严！格，落，实赔：偿制度严肃查—处建设？项目：环境影？响评：价领域越权审—。批、：未批：先，建、边？批边建、《久试不验等违法【违规行为对构成犯罪！的，要依：法追究刑事责—任（市环保局牵头市！公，安局、市城管委等参！与）：。
《 2.提升监—。管水平
》 完善流域协】作机制？落，实省环保厅跨区域水！环境：治理相关要求建立】严格监管《所有污？染物排放的水环境】保护管理制》度，（市环保《局牵头市水务局【、市农委《等参与）
完善【水环境？监测网络按照国家】和省统？一规划设置监测【断面（点位》）开展水质》监测提？升饮用水水源水质全！。。。指标监测、水生生物！监，测、地下水环境监测！、化学物质》监测及环境风险防控！技术支撑能力—（市：环保局牵头市—发改委、市国土【资源局、市城管【。委、：市水务局、市农委等！参与）
》。 提《。高环境监管能—。力，加强：环境监测、环—境监：察、环境应急等专】业，。技术培训严格落实执！法、监测等》。人员持证上》岗制度？。加强基层环保执法力！量具：备条件的乡镇（社区！）及：工业园？区要：配备必要的》环境监管力》量，。市、县（区）—和高新区自2016！年起：实行环境监》管网格化《管理：（市环保《局，牵头：市编办？。等参与）
！（七）切实加强【水环：境管理
1！.，强化环境《质量目标管理
！ 明确各类水【体水质保护目标【逐一排查达标—状况：未达到水《。质目标？要求的地区要制【定达标方案》将治污任务逐一【。落实到汇水范围内】。的排污单《位明确防治措施及达！标，时限方案报上一级人！民政：府备案自2》016年起》定期向社会》公布对水质不—。达标的区域实施挂牌！督办必？要时采取区域限批等！措施（市环保局牵头！市水务局、市城管委！、市农委《等参与）
— ？2.：深化污染物排放总】量控制
— 完善主要水污】染物排放《总量指标《分配和统《计监测考核》体系：各，县、区政府和高【新区管委会、—经开区管委会应【。按照省、《市政府？规定削减和》控制本辖区重点水污！染物排放总量—严格：控制污染物新—增排放量对超—过重点水污染物排】放总量控《。制指标的地区—暂停审批新增—重点水污染物排放】总量的建《。设项目环《境影：响评价文件（市环保！局牵头？市发改委、市工信】委、市城管委、市城！乡建设局《、市城乡规划—局、市水务》局、市农委等参【与）
》 3.严格环【境风险？控制
《 防范环境【。风险按？照国家、省统一部】署安排定期评估沿江！河湖库工业企—业、工业《。集聚区环境和健康】风险落？实防控措施评—估现有化学物—质环境和健康风险根！据国：家公布的优先控【制化学品名录对高】风险化学品生产【、使用进行》。严，格限制并逐步淘【汰替代（《市环保局牵头—市工信？委、：市卫计委《、市安监局等参与】）
稳妥】处置突发《水环境污染事件各】县、区政府和高【新区管委会、经开区！管委：会要制定《和完善水污染—事故处置应急预案落！实责任？主体明确预警预报】与响应程序、应急处！置及保障措施等内】容依法及时公—布预警？信息（市《环保局牵头》市城管委、市城【乡，。建，设局、市水务局、】市农委、市卫计【委等参与）
！ 4.全面推行排污！许可
— ，依法核发排污—许可：证20？16年1月底前完成！国控重点污》染源企业排》污许可证核发工【作其他污染》源于2017—年年底前完成（市环！保局负责）
— 加强许【可证管？理以改善水》质、防范环》境风险为目标将污】染物排放《种类、浓度、总量】、排放去向等—纳入：许可证管《理范围？。禁，止无证排污或—。不按许可《证规定排污2—。017年年底前【完成全市排污许可】证管理信息平台建】设（：市，环保局负责）
【 ？ （八）全》力保障水《生态环？境安全
《。 ， 1.保障【饮用水水源》安全
从水！源到水龙头全过程监！管饮用水安全各级】人民政府《及供水单位要—。按照：相，关规定？和标准定《期监测、检测和【评估：本行：政区：域内：饮用水水《。。源、供水厂》出水和用户水龙头】。水质等饮水安全【状况20《16：年起市属五区和高】新区：饮用：。水安全状况》信，息每：季度定？期向社会公》开2018》年，起大庆市四县—县城：饮用水安全状况信息！。每季度定期向社会公！开（市环《保局牵头市发改【委、市财政》局、市水务局、市】卫计委？、大庆油《。田水务？公，司、市自来水公司】等参与？）
强化饮！用水水源环境—保护开展饮用水水】源规范化《建，设依法清理》饮用水水源保—护区内违法建—筑和排？污口2016年【年，底前完成大》龙，虎泡：、大庆水《库、东城水库和【红旗水库4个地【。表水源保护》区内：违，。规建筑和违》法行为清《理按：照国：家、省相关要—求加强农村饮用水】水源保？护，和水质检测（市环保！局牵头市水务局、】市城管委、市—城乡规划局、市【发改：委、市财政局—、市卫计委、—。市旅游局、市畜牧兽！医，局、市农委》等参与？）
防【治地：下水污？染，按照国？家、省要求定—期调查评估集中式地！下水型饮用水水【源补给？区等：区域环境状况—石化生产存贮—销售：企业和工业园区、矿！。山开采区《、，垃圾填埋场等区域应！进行必要的防渗处理！加油站地下油罐【应于：2，017年年底前全】部更：新为双层罐或完成防！渗池设？置报废矿井、钻井、！取水井应实施封【。井回填（市环—。保局牵？头市财政局、—市国土资源局、【市城：管委、？。市，水务局、市商务局等！。参与）
】2.深化流域—水污染防治
】 实施防治结【合，、分级推进、联动执！法对化学需》氧量、？氨氮、总磷、—重，金属及其他影响人体！。健康：的污染物采取针【。对性措施加》大整治力《。度，开展流域水环境综合！整治重点突出—“两：湖一河”（龙凤【湿地、万宝湖—、，安肇新？。河）整治《编制龙凤湿地—、万宝湖、安肇【新河流域《。整治规划方案并确定！技术合理、经济可行！的治理、修复、整治！项目适时实施—到20？2，0，。年安肇新河流域大】庆辖区内污》染，物排放得到进一步】削减使安肇新河【。末，端古恰闸口水质得】到一定程度改—善；2030年【安肇新河末端古恰闸！。口水质在2015年！基础上得到根本改善！（市环？保局牵头市城—管委、市城乡建设局！、，市水务局、》市发改委、市工信】委、市财政局等参与！），
加强【良好水体保护积极】争取国家江河湖【泊生态保护项目支】。持（：市环保局牵头市城】管委、市《发，改委：、市财政局、市水务！局，、，。市，农委、市林业局等】参与）
推！进，生，态，健康养殖加强养【殖环节投入品管理】依法规范使用化学】、生物？。药品开展违禁物质添！加、兽药残留—检测：专项整治（市畜【牧兽：医局负责）》
：。 严格控制【环境激素类化学品】污染：。按照国家、省统一】部署安排2017年！年底前完成环境激素！。类化：学品生产使》用情况调查监—控，评估水源地、农【产品种植区及水产】品集：中养殖区风》。险实：施环境激《素类化学品淘汰【、限制、替代等【措施（？市环保局牵头市工】信委、市农委等参与！）
《 3.整治城市】黑，臭水体
— 采取控》源截污、垃圾清【理、清淤疏浚、生态！修复等措施加大【黑臭水体治理—。力度每半《年向：社会公布治理情况】2015年年底前】。完成：对黎：明，湖、滨洲湖》、北湖？、兰：德湖：、黎明？河，、东风？泡、东水源泡、【万宝湖、陈家大【。院，泡、三永《湖、龙？凤湿地？。、赵：家屯南泡、乘—。风湖、明湖、新潮】湖、：燕都湖等《16个城市》建成区内水》体排查杜尔伯特县】完成东湖《水体水质改善—综合治？。理方案公布黑—臭，水，体名：称、责任人》及达标期限；—2017年年底【前城市建《成区实现河面无【大面：积漂浮物《河岸无垃圾无违法排！污口：；2020年年底】前完成黑臭水体治理！目标（市城管委、市！水务局牵头》市环：保局、市农委等【。参，与）
》 ：。4.保？护水和湿地生态系统！
加强【河湖水生态保护科学！划定生态保护红【线禁止？侵占自然湿地等【水源涵养空间—（市环保局牵头市】林业局？。、市财政局》、市国土资源局、】市城管委、市水务局！、市排水公司等参与！）强化水源涵养【林建设与保》护开展湿地》保护与修复》加大退？耕还林、还》草、还湿力度（市】林业局牵头市环保局！、市财政局、—市国土资源》局、市城管》委、市？水务：局、市排水公司等参！与）：加强滨河（湖）带】生，态建设在河道两侧建！。设植被缓冲带和隔】离带加大水》生野生动植物类自然！保护区和水产种质】资源保护区保护【力度开展《珍稀濒危《水生生物和重要水】。产种质资源的就地和！迁地保护提高水【生生物多《。样性（市环保—局牵：。头市林业局》、市财政局、—。市国土资源局、市】城管委、《市水务局《。、，市排水公《司，。等参与）开》展龙凤湿地水环【境综合整治》聘请国家、》省权威专家于201！7年年底前完—成治理方案确定并】组，织实施（《市龙凤湿地保护【管理办公室牵头【市环保局、市林业】。局、市财政局、市国！土资源局、市城【管委、市水务局、】。市排水公司等参与】。）
《 （九）强—化公众参与和社会监！督
1.】依法公开环境信【息，。。
》各县、？区政府和高》新区管委会、经开】区管委？会要定期公》布本辖区《内水环境质量状况督！。促国控重点》排污单？位依法向社会公【开其产生的主要污】染物：名称、排放》方式、排放浓度和】总量：、超标排放情况【以及污染防治设【。施的建设和运行情】况主动接受监督【按照规定发布—我市工业集聚区环境！友好：指数、？重点行业污染—物排放？强度和城市》环境友好指数等信】息（市环保局牵头】市发改？委、市工信委等参与！）
》 2：.加强社会监督【
为公众】、社会组织提供水污！染防治法《规培：训和咨询邀请—。其全程参与重—要环：保执法行动和—重，大水：污染：事，件，调查公开曝光—。环境违？。法，典型案件健全举报】制度充分发挥—“1236》9”（与“》。12345”并网】。）环保？举报：热线和网络平台【。作用限期办理群【众举报？。投诉的环境问题【举报查实的可给予举！报人：奖励通？过公开听证》、网络？征集等形式充分听】。取公众对《重大决？策，。和建设项《目的：意见积极《推行：环境公益诉讼（【市环保局负责）
！ 3.构建全民！行动格？局
？ ， 树？立“节水《洁水人人《有责”？的行为准则》加强宣传教育—把水资源《、水环境保》护和水情知识—纳入国？民教育体系提高公众！对，经济社？会，发展和？环境保护客观—规律的认识依托全】国中小学节水—教育、？水土保持教育、【环境：教，育等社会《实践基地开展环保社！会实践活《动支持民间环保【机构、志愿者开展】工作倡导绿色消费新！风尚开展环保社区、！。学校、家庭等群众】性创建活动推动节约！用水鼓励购买使【用节水产品和—环境标志产》品（市环保局牵头】市教育局、市城管委！、，市城乡建设局、市】水，务局等参与）—
四、保障！措施
— （一）强化属【地，水环境？保护责任
！各县、？区政府和高新区管】委，。会、：。经开区管委》会要落实属地责任于！2，016年3月底前完！成制定本《辖区水污染防治工作！方案明确任务目【标和责任分工加【大资金投《入强化监管》确保各项任务—全面完成《（市环保局牵头各县！区政府？、高新区管委会【、经开区管》委会、市发》改委、市财政局【、市城管委、市【城乡建设局、市城】乡，规，划局、？市水务局等》参与）
— （二）加强【部，门协调联动
】 201》6，年3月底前建立全】市水污染防治联席会！议工作机制》定期研究解决重大问！题，推进全市水污染【防治工？作（市环保局牵头各！有关部门《参，。与）
《 ： （三？。）落实？排，污单位主体责任
！ ： 各类排污单位【要严格？执行环？保法：律法规和《制度加强污染治理设！施建设和《运行管理开展—自行监测并公—开信：息落实治污减排【、环境风险防范等】责任中央企业、国有！企业：和市属？重点企业要带头【落实工业集聚—区内的企业要探索】。建立：环保自律机制（市环！保，局牵头市国资—委参：与）
— （四）严格目【标任务考核
【 市政府与各】县区政府、高新区管！委会、经《开区管？委会、中直企—业，签订“水污染—防治工作目标责任】状”同时建立“【一月一调《度、一季一督—。。查”工作机制加【大，水污染防治工作【推进力度定期—研究解决重大问【题各：。级各：有关部门要认真按照！职责分工切》实做好水《污染防治《。相关工作落实环【保监：管“一岗双》责”规定按照“【属，地管理”、“—谁主管、谁负责【”的：原则加强本》地区、本行业—水污：染防治的技术指导】。和督促检查同时【加强部？门间协？调配合形成》工作合？力各项任务牵头部门！要做好相关工作的】。组织协调《并定期调度检查任】务的进度《工作进展情况定期通！报市环保局》（市环？保局牵头各有—关部门参《与）
对未！通过年度《。考核的县区政府、各！相关部门和》中直企业《由市政？府约：谈有关负责人提出整！改意见？。予以督？促；对有关地区和】企业：实施建设《项目环评《限批对因工作不【力、履职缺位—等导致未能》有效应对水环境【污染事件的以及干】预、伪？造数：据和没有《完成年度目标—。任务：的依法？依，纪追究有关单位和】人员责任对》不顾：。生态环境盲目决【策导致水环》境，质量：恶化造成严重后果】的领导干部》视情：节轻重给予组织处理！或，党纪政纪处分—已经离任的也要终身！追究责任（市环保局！牵头市监《察局：参与：），
