大庆市加《强，水污染防治工—作实施方案》
【为切实加大水—污，。染防治力度保障水】安全根据国务院【。。水污染防治行动【计划（国发〔201！5〕17号）—和，省政：府具体工作任务安】排结合？。我市实际制定本实施！方案
一】、指导思想
】 全面贯彻党的十！八大和十《八届五中全会—及习近平总书—记系列重《要讲话精神紧紧围绕！全国、全省生态文明！建设和水污染防【治工作战略》布局以巩固和提【。升，水环境？质量、确保饮用水】安全为核心强化两手！发力、水陆统—筹，、源头控《制，、科学治理》工作方针全面系统推！进全市？水污染防治、水生】。态保：护和水资源管理坚】持政：府，市场协同注重改革】创新；坚《持全面依法推—进实行最《严格环保制度—；坚：持落实各方责—。。。任严格考核问—。责；坚持全民参与】。推动节水洁》水人：人有责形成“政【府统领、企业施治】、市场？驱动、？公众：参与：”的：水污染防治》新体制、新机制【实现环？境效益、经济效益与！社会效益多》赢努力建设》生态大庆、美—丽大庆
《 二》、主要目标
— 到20【20年全市水环境质！。。量得到阶段》性改善饮用》水，安，全保障水平持续提】升县级及以》上，城市集中式饮用水】水，源水质达到或优【于Ⅲ类的比例总体高！于93%；县级及】以上城市建成—区黑：臭水体？控制在10》%以内；安肇新河流！域大庆市辖区内污染！源排放得到》进一：步，控制
— 到：203？。0年全市水》环境质量《得到全面改》。善县级？。。及以上城市》集，中，式饮用？水，水，源水质达《到或优于Ⅲ类的【。比例总体高于9【5%；县级及—以上城市建》。成区黑臭水体总【体得到消除；安肇新！河古恰？闸，口水质在2015年！基础上得到根—本性改善
】 三、工《作任务
【 （一）全面控制污！染物排放
】 1：.狠抓工业污染防】。治
？ ， 取缔“》十小”企业全面【排查装备水平低、】环保设施差的—小型工业企业201！6年年？底前按照《。水污染防治法律法规！要求全？部取缔不符合产业】政策的小《型造纸、制革、印】染、：炼油、电《。镀、农药等严—重污：染水环？境的生产项》。目（市环《。保局牵头市工—信，委、市国土资—源局、市发改委【等参：与各县？、，区政府？高，新，区管委会、》经开区管《委会负责落实以下均！需各县、区政府【高新区管委会、经开！区，管委会负《责落实不《再列：出，）
》 专项整治九大重】点行业推《进石化、采》掘、造纸《、氮肥、印》染、农副食品加工】、制革、农》药、原料药》制造等九大重—点行业专项治理【。实，施清洁化改造—新，建、改建、》扩建：重点行业建》设项：目的实行主要污【染物排放等量或【减量置换2017年！年底前造纸行—业力争？完成：纸浆无元素氯漂【白改造或采》取其：他低污染制浆技【术，钢铁企业焦炉完成干！。熄焦技术改造氮肥】行业：尿素生产《完成工艺冷凝液【水解解析技术改【。造印染？行业实施低排—水染整工艺》改造制革行业—实施铬减量化和封】闭循环利《用技术？改造（市环》保局牵？头市：工信委等参》与）
？ 实施工业】企业污水排放提标】改造：2016年》年底前推《进黑龙江龙》革投：。资集团？有限公司、大庆【。晟凯毛纺有》限公司、大庆展【华生化？科技有限公司、【大庆天泰生化—开发：有限公司、大庆博】润，生物科技《有限公司完成污【水处：理设：施提标升级》改造：；，2，0，17年6月底前推进！大庆石化公司—完成腈？纶污：水处理厂、炼—油污水？处理厂？。和两个化工污水处】理厂：污水处理设施提标】升级改造推进大庆】炼化公司外》排污水提标升—级改造（市环—保局牵头市工—信委等参与）—
集中治理！工业集聚区水污染】强化经开区》、高新区等工业【集聚区污染治—理集聚？区内工业《。废，水必须经预处—理达到集中》处理要求方可—进入污水集中—处理：设施新？建、升级《。。工业集聚区应—同步规？划、建设污水、【垃圾集中处理等污】染治理设《。施2017年年【底前宏伟园区、林】源工业园区、经开区！。、肇源？县大广工业园区、肇！。州县杏山工业—园区、杜尔伯—特县德力戈尔工业】园区：、大：同区新河工业—园区、红《岗铁人？工业园？区、高新区主体区等！9个：工业园区应》按规定建成污水【集中处理设施并【安装自？动，。在线监控装》置逾期未《完成的一《律暂停审批和—核准其增加水污染物！排放：的建设项目并依照有！关，规定撤销《其园区资《格（市环保局牵头市！发改委、市科技局】、市工信《委等参与《）
2【.强：化城镇生活》污染治理
！。加快城镇污水处理】设施建设与改造现有！。城镇污水处理设施】要因地制宜进—行改造2020【年年底？前达到相《应排放标准》或再：生利用要求对—目前：尚执行？一级B排放标—准和不能保证稳定】运行的大庆》油田公司下属的西】区污水处《理厂、中《区污水处理厂—、南区？污水处理厂大同区污！水，处理厂肇源县污水】处，理厂林甸《县污水处理》厂杜尔伯特县污水】处理厂肇《州县污水处》理厂石？化生：活污水处理厂要在】202？0年年？。底前完成《升级改造出》水达到城镇污水处】理厂污染物排放标】准（GB1》8918-200】2）一级《A标准加快光明污】水处理厂建设进【度确：保按期投产按—照，国家新型城》镇化规划要求到20！20年我市四县城】关镇和重点建制【。镇具：备污水收集处理【能力县城、城市污】水处理率分别达到】85：%、95%以上【（，市区：建成区城镇》污水处理设施建设与！。改造由市城管委牵头！其他区域《由市城？乡建设局牵头市发改！委、市？环保局等参与）
】。 ？ 全面加强配—套管网建设强—。化城中村《、老旧城区》和城：。乡结合部污水截流】、收集现有合流制】排水系？统应加？快实施雨污》分流改造难以—改造的应采》取，截流、调蓄》和治理等措施—新建污水《处理：设施：的配套管网应同步】设计、同步建—设、同步投运—。城镇新区建设必须实！行雨污分《流积极推进城市初】期雨：水收集、处理和资源！化利用工作“—十三五”期间重点】推进采油五厂、【七厂、八厂地区采】油六厂、喇》。嘛甸地区《月亮：泡周：边地区？生活污水并网—等，项目2020年年底！前城市？建成区污水基本实】现，全收集？、全处？理（市区《建成区？配套管网建设由【市城管？委牵头其他区域由】市城乡建设局—牵头市发改委、市】环保局等参》与）
进一！步加强污泥处理处置！管理污水处理设施产！生的污泥应》。进行稳？定化、无害化和【资源化处理处置对污！水，处理厂产生》污泥实行储》存、运输、处理【处，置全过程监》管禁止处理处置【不达标？的污泥？进，入耕地配套完—善，市污泥处理厂应急储！存池建？设非法污泥堆放点】一律予以取缔市区各！污水处理厂》。产生污泥《必须运送到市污泥处！理，厂进行？处理处置四县应因地！制，。。。宜通过符《合标：准的卫生填埋、【堆肥：等途：径实现？污水处理厂污泥无害！化处：理处：置（市城管委—牵头市发改委—、，市工信委、市环保局！、市农委等参—与）
《 3.推进农业！农村污染防治—。
防—治畜禽养殖》污染科学划定—畜，。禽养殖禁养区按时完！。成畜禽养殖禁养区内！现有畜禽养殖场（】小区）和养殖专【业户底数排查2【017年年底—前依法关《闭或搬迁禁养区【内，的畜禽养《殖场：。（小区）和养—殖专业户现有规模】化畜禽？养殖场（小区）要】根据污染防治需要全！部，配套建设粪》便污：水贮存、处理、利用！设施散养密集区要】实行畜禽粪》便污水？分户收集、集中【处理利用《自2：0，16年？起新建、《改建、扩《建规模？化畜：禽养殖场（小区【）要：实施雨？污分流、粪》便污：水资源化《利用（市畜牧—兽，医局牵头市环保局等！。参与）
《控制农？业面源？污染：制定实施全市农业】面源污染综合—防治方案推广低毒】、低残留农药—使用补助《试点经验开》展农作物病虫害【。绿，色防控？和统防统《治实行测土配方施肥！推广精？准施肥？技术和？机具严格《执行高标准农田【建设、土地开发整理！等标准规范明确环保！要求新建高标准农】田要达到相关环保】要求敏感区》。域和：大中型灌区要—利用现有沟、—塘、窖等配置水生植！物，。群落、格栅和透水】。。坝建设生《态，沟渠、污《水净化塘《、地表径《流集蓄池等设施【净化农田排水及地表！径流到2020【年全市测《土配方施肥技—术，推广覆盖率达到90！。%以：上，化肥利？用率提高到40%】以上农作物》病虫害？统防统治覆》盖率达到《40%以《上（市？农委：牵头市发改》委、市工信委—、市国土资源局、市！环保局、市水务局】等参与）
— 调整种—。植业：结构与？布局在缺《水地区试行》退地：减水地下水易受污】染地区要优先种植】需肥需药量低、环境！效益突出的农作物2！。0，18年年《底前：按照国家《、，省，要求完成《农田灌溉综》合治理和退地—减水任？务（市农委》牵头市水《务局、市发》改委、市国》。土资源局等参与【），
加快农村！环境综合整治以县】级行政区域为单元】实，。行农村污水处理统】一规划、统一—建设、统一管理有】条件的地区积—极推进城镇污—水处理设施和服【务向农村延伸（市】城乡建设《局牵头市环保局等参！与）
》 深化《“以奖促《治”：。政，策实施农村清洁工】程开展河《道清淤疏《浚推进农村》环境：。连片：整治到20》20年按照国家、】省下达的任务完【成农村环境连片整】治任务（市》环保局牵头》市城乡建设局、【市水务局、市农委等！参，。与）
（】二，）推动经济》结构转型升》级
》 1.调《整产业结构》
依法【淘汰落后产能—认真：贯彻落？实国务院关于进一步！。。加强：淘汰落后产能工作的！通知（国发》〔20？10〕7《号）、国《务院关？于化解产能过剩矛】。盾的指导意》见，。（国发〔2013】〕41号）及产【业结：构调整？指导目录（20【。11年本《）精神？切实推进淘》汰，落后产能《工作“十三五—”期：间全市要进一步贯彻！落实国家产业政策制！定淘汰落后产能工】作方案推动淘—汰落后产能工作未】完成淘汰任务的地区！暂停审批和》核准其相关行业【新建项目（市工【信委牵头市发—改委、市财》政局、市环保局等参！与）
？严格环境《准入根据流域—水质目标和主体【。功，。能区规划《要求实施差》别化环境准入—政策建立水资源【、水环境承》载能：力监测评《价体系？实行承载能》力监测预警已超【过承载能《。力的地区要》实施水污染物削减】。方案加快调》整发展规《划和产业结》构到：2，020年组织—完成市、县》域水资？源，、，水环境承载能—力现状评《价（市？环保局牵头》市城管委、市水【务局、市发》改委等参与》。）
《 ， 2.优化空间【布局：
： ？合理确？定发展？布局、结构》。。和规：模城市规划》。。、发：展要充分考虑水资源！、，水环：境承载能力以水【定城、以水定地、以！水定人？、以水定产重大项目！原，则上布局在》优化开发区》和重点开发区并符】合城乡规划和土地】利，用总体规划鼓励发】展节水高效现代【农，业、低耗水高新技】。。术产业以及生—态保护？型旅：游业：严格：控制高耗水、高污染！行业发展新建、改】。建、扩建《重点：行业建设项目实行】主要污染物排—放减量置换杜—尔伯特？。县、肇源县沿—江地区和我》市安肇？新河流域汇水区【。。域内：要严格控制》石油加工、化学【原料和化学制—品制造、《医药制造《、，化学纤维制造、【有色：金属冶炼、纺织印染！等项目环《境风险合《理布局生产装置及危！险化学？品仓储等设施（市发！改委牵头市工—信委、市国土资源局！。、市环保局、市城】管，委、市？水务局等《参与）
推！动污染企业退出【2020年年底前完！成制：定大庆市城》市，建，成区：工业企业搬迁改【造，实施方案城市建成区！。内现有石《化、有色金属、【造纸、印染》、原料药制造—、化工等污染较【重的企业《应有序搬迁改—造或依？法，关闭（？市工信委《牵，头市环保局等—参与）
积极保护生！。态空间严格城市规划！蓝线管理新建—项目一？律不得违规占用水】域严格水域岸线用途！管制土地开发利【用应按照有关法【律法规和技术—。标准要求留足—河道：、湖泊的管理和保护！。范围对发现》。非，法挤：占的应限期》退出（市国土资源局！牵头市城乡规划局、！市水：务，局、：市环：保局等参《与）
》。 3？.推进循环》发展
？ 加强工业】水循环利用》进一步加强》。采，油废水管理》确保全部《用于：。油田回？注鼓励纺织印—染，、造纸、石》油石化、化工、制革！等高耗水企》业废水深《度处理回用》（市工信委、市【。发改：委，牵头市水务局—、市环保局等参【。与）
促】进再生水利用完善】再生水？。利用设？施工业生《产、城市绿化—、道路清《扫，、车辆冲洗、—建筑施工以及生态】景观等用水要—优先使用《。再生水重《点推进处理》后城市生活污—水用于循环冷却水和！生态补水《推进高速公路—服务：区，污水处理和》利用具？备使用再生水条【。件但未充分利用的火！电、化？工、：制浆造？纸，、印：染等项目不得批准】其新增取水》许，可自：2，018年《起单体建筑面积超过！2万平方米》的新建公共建—筑，应安装建筑中水设施！积极推动其他新建】住，房安装建筑中水设】施到2020年城市！再生水利用》率达：到20%以》上（市城管》委，牵，。头市城乡建设局【、市发改委、市【工信：。委、市？环保局？、市交通《运输局？、市：水务局等参与）
】 （》三）着力节约—保护水资源
】 1.控制用水】总量
实】施，最严格？水资：。源管理健全取用水总！。量，控，制指标体系加强【相关：规划和项目建设布】。局水资源《。论证工作国民经【济和社会发展规【。划，以及城市总体规【划的编制、重大建】设项目的《布局应充分考虑当地！。。水资源条件》和，防洪：要求对取用水总量已！达，到或超？过控制指《。。标的地区暂停—审，批，其建：设，项目：。新增取水许可—对纳入取水许—可管理的单》位和其他用水大户】实行计划《用水：管理新建、改建、扩！建项目？用水要达到》。行业先进《水平节水《。。设施应与《主，体工：程，同时设计《、同时施工、同【时投运开展用水【总，量统计工作建立全市！用水户名《录和用水户台账【；到2020年全】市用水总量达到国家！、省控制要求（市】水务局牵头市发改】委、市工信》委、市城《乡规划局、市农委】等参与）
！严控地下水超采【在地：面沉降、地裂缝【、岩溶塌《陷等：地质灾害易发—区开发？利，用地下水应进行地】质灾害危《险，性评估（市国土局】牵头市水务局、市发！改委、市工信委、市！。财，。政局、市农委等参】与，）严格控制开—采深层承《压水：地热水、《矿泉水开发应—严，格，实行取水许》可和：采，矿许可依《法规范机井建设管理！排查登记已》建机井未经批—准的和公共》供水管？网覆盖范围内的自】备水井一律予—以关闭编制地—。面沉降区域》地，下水压采方案—开展全市地下水资源！现状调查掌握地【下水开采利用情【况提出保护》地下水资源的对【策与建议提出大庆西！部地下水漏斗修复情！况及其说明2—017年年底前完】成地下水禁采区【、限采？区和：地面沉降《控制区范《围划定工作（市【。水务局？。。。牵头市国土资源局、！市发改委《、市工信委》、市财政局》、市：农委等参《与）
》 ， 2.提高》用水效？率
将【再生水、雨水—等非常规水》源纳入水资源统【一配置？（市水务局牵头【市发改委、市工信委！、市城管委》等参与）《到2020年—全市万？元生产总值》用水量、万》元工：业增：加值用？。水量比2013年分！别，下降35%》、30？。%以上（《。市发改委牵头—市水务局《、市：工信：委、市？城管委？等参与？）
抓好】工，业节水严格》执行国家鼓励和淘汰！的用水技术、工【艺、产品和设—备目录落实高—。。耗，水行业取用水定【额标准推动电—力、纺织《、造纸、石油石【化、化工《、食品发酵等高耗】水行：业开：展节水诊断、水平】衡测试？、用水效率评—。估严格用水定额管理！到2020年以上行！业达到先进定额【标准：（市发改《委，、市工信委、市水】务局牵头市》城乡建设局等—参与：。）
？ 加《强城镇？。节水：禁止生产、》销售不符合节水【标准的？产品、设备（市市】。场监管？局牵头市城》管委、？市水务局、市发改委！、市工？信委：、市城乡建设—局、市城乡规划局等！参与）公共建筑必须！采用节水《器具限期淘汰公共建！筑中不符合节水【标准的水嘴、便器】水箱：等生活用水》器，具鼓励居民》家，庭选用节水》器具：（市城管委》牵头市市场》监管局、市》水务局、市》。发改：。委、市工信委、【市城乡建设局、市城！乡规划局等参与【），对使用超过30年和！材质落后的供水【管网及附属设施进行！更新改造更》换老、？旧、落后《的计：量，设施促进节水到20！17：年全市公共》供水管网漏损—率控制在12%【。以内；到20—20年控制在—1，0%以内《（，。市水务局牵》头市市场监管局、】市城管委、市—发改委、市》工信委、市城乡建】。设局、市城乡规【划局等参与）积极】。推，行低影响开发建设】模式建设滞、渗、蓄！、用：、排相？。结合的雨水收集利用！设施新建城区硬化】地面可渗透面—积，要达到40%以【上到：。2020年达—到国家节水型城市标！准要求（市城管委牵！头市市场监管局、】市水务局、市发【改委、市《工信委、《市城乡建设》局、市城乡规划局等！参与）？
发展农】业节水推广渠—道防渗、管》道，输，水、喷灌《、微灌等节水—灌溉技？术完善灌溉用—水计量？。设施（市水务局【牵头市？农委、市发改—委、市财《政局等？。参与）推进规模【化高效节水灌溉【推广农作《物节：水抗旱技《术到2020年【全市大型灌》区，、重点中型灌—区续建配套》。和节水？改造：任务基本《完成全市节》水灌：溉工程面积》。达到国家和》省规定要求农田【灌溉水有效利用系数！达到0.55以【上（市农《。委牵头市水务局、】。市发改委、市财政局！等参与）
！科学保护水资源建】立并完善我市—水资：源保护？考核评？价体系加《强水功能区监督【管理从严核定水【域纳污能《。力（市水《务局牵头市发改委、！。市环保局等参与）
！ 《3.加强江河湖库】水量调度管理—
完善水量！调度方？案2020年年底前！开展城市建》成区内主要》地表水体环境状【况调查科学确—定水体使用功能制】定水体补水、—联，通工作实施方案提出！任务目？标落实责《任单位及《资金计？划明确工作要求【及完成时限》并组织？。推进落？实加大水利工—程建设力度发挥好控！制性水利工程在改】善水质中的作—用（市水务局牵【头市环保局参与【）
》 （四）强》化科技支撑
— 1.推【。广示范？适用技术
— 加《快技术成果推广应】用重点推广饮—。用水净化《、节：水、水污染治理及】循环利用、城—市雨水收集》利用、再生水安【全回用？、水生态修复、畜】禽养殖污《染防治等适用技术（！市科技局牵头—市，发，改委、市《工信委、市》环保局、《市城管委《、市城乡建设局、市！。水务局、市》农委：等参与）
【 2.大力发【展环：。保，产业
规范！。环保产业市场—对涉及环保市—。场准入、经》营行为规范的—地方性法规、地【方，。政，府规章和有关—规，范，性文件进《行全面梳理废止【地方妨？碍公平竞争的规【定和做法对国家和省！有关妨碍《公平竞争的》规定：提出废止《或修改建议健全环】保，工程设计《、建设、运营等领】。域招投标管理办【法和技术标准—推进先进《适用的节水、—治污、修复技—术和装？备产业化发展（市】发改：委牵：头市科技局、市【工信委、市财政局、！。市环保局《、市城？管委、？市城乡建设》局、市？水务局等参与）
】 加快发展】环保服务业明确监】。管部门、《排污企业《。和环：保服务公司》的责任和义》务完善风险分—担、履约保障—等机制鼓励发展【包括系统《设计、设备》成套、工程施—工、调试运》行、维护管理的环保！服务总承包》模式（市发改—委牵头市财》。政局、市科技局【、市工？信委：、市环保局》、市城管委》、市城乡建设局等】参与）鼓励发展包】。括系：统设计、设备成套】、工程施工、调试运！行、维护管》理的政？府和社会资本—合作模式等（市财政！局牵头市发改委、市！科技局？、，市工信委《、市环？。保局、市城管委【、，市城乡建设》局等参与《）以污？水、垃圾《处理和？工业园区为重点推】行环境污《染第三方治理（市】发改委牵头市财政】局、市科技局、市】工信委、市环保【局，、市城管委》、市城乡建设局等】参与）
（！五）充分发挥市场机！制，作用
《 1.》理顺价？格税费
加快水价】改革2016年【1月：1，日起全面实行居民阶！梯水价制度探索【研究农业水价—综合改革（市—发改委？<，物，价监管局>牵头市财！政局、市城管委、市！水，务局、市农委—。等，参与）？
《 2：.促进多元融资【。。
引导【社会资本投》入积极推《动设立产《业，引导基？金推：进环：保设备租赁业务发展！推广股权、》项目收益《权、特？许经营权、排污权】等质：押担：保融资采《取授予开发经—营权：益等方式鼓励社会】资本加大水》环境保护投入（【市金融办牵头—市人民银行、市发】改，委、市？财政：局、市环保局、市】城管委、大庆银【监分局等参与）【
增加政府！资金投？入各级政府》要重点支持污水【处理、污泥处—理处置、《河道与湖泊》整治、饮《用水：水源保护《、畜：。禽养殖污染防治、】水，生态修复《、应急清污》等项目和工作对环】境监管能力建设【及运行费用分级【予以必要保障（市财！政局牵头市发改委、！市环保局等参与【）
3.推！行绿色信贷
！ 积极发挥》政策：。性银行等金融机【构在：水，环境保护中的作用重！点支持循环》经济、污《水处理、水》资源节约、水生态环！境保：护、清洁及可再生】能源利用等》领，域严格限制环境【违法企业贷款—。加强环？境信用体系建设【构建守信激》励与失信《惩戒机制环保、银行！、证券、《保险等方《面要加强协作—联动在部《门间实现《。环保处罚信息的【公示和共享于20】1，7年年？底前建立我市—企业：环境信用《评价体系《鼓励涉重金属、【石，油，化工、危险》化学品运输等高【环境风险行》业投保？环，境，污染责任保险（【市人民？银行市工信委—。、市：环保局、市水务局】、大庆银《监分：局等参？。与）
？ （》六）严？格环境执法监—管
—1.加大《执法力度《
所有【排污单位必须—依法实现全面达标】排放逐一排查工业企！业排：污情：况达标企业应采【取措施？确保稳定达标；对超！标和超总量的企业】予以：“黄：牌”警示一律限制】生产或停产整治；】对整治仍不》能达：到要：求且情节严重的企业！予，以“红牌”处罚一】。律停业、《。关闭自2016【。年起：定，。期公布环保“黄牌】”、“红《牌”企业名》单定期抽查》。排污：单位达标排放情况】结果向社会公布【（市环？保局：负责）完《。善环境监督执法机】制强化环保、公【安、监？察等部门和单位协作！（市：。环保局牵《头市：监察局、市公安【局等：参，与）
【严厉打击环》境违法行为重—点打击？私设：暗管或利用渗—。井、渗坑排放、倾】。倒，含有毒有害污—染物废水《、含病原《体污水？监测数据弄虚—作，假不正常使用—水污染物处理设施或！者未经批准拆除、】闲置水污染物处理设！。施等环境《违，法行为对造成生态损！害的责？任，。者严格落实》。赔偿制度严肃查【处建设项目环境影响！评价领？域越权审批、—未批先？建、边批边建、久】。试不验等《违法违规行为对构成！犯罪的要依法—。追究刑？事责任？（市环保《局牵头市公安局、】市城：管委：等参与）
】 2.提升监—管水平
》 完善流域协】作机制落实省环保】厅跨：区域水环境治理相】关要求？。建立：严格监？管所有污染物—排放的水环境保护管！理，制度（市环保—局牵头市水》务局、市农委等【参与：）
：完善：水环境监测网络按】照，国家和省统》一规划设置监—测断面（点位—）开展水质监测【提升饮？用水水源水质全【指标监测、水—生生物监测、—地下水环境监测、化！学物：质监测及环境—风，险防：控技术？。支撑：能力（市环保局牵】头市发改委、—市国土资《源局：、市：城管委、市》水务局、市农—委等参与）
【 提高环境监管！能力加强环》境监测、《环境监察、环境【应急等专业技—术培：训严格落实执—法、监测等人员持证！上岗制度《加强基层环保执【。法力量具备条件的】乡镇：（，社区）及工业园区要！配，备必要的环境监【管力量市《、县（？区，）和高新区自201！6年起实行环境监】管网格化管理（市】环保：局牵头市编》办等参与）》
《 （七）切》实加强水环境管理】
》1.强化环境质量目！。。标管理
明！确各类水体水质【保护目标逐一排查】达标：状况未达到水质目】。标要求的地区要【制定达标方》案将治污任务逐【一落实到汇水范【围内的排污》单位明？确，防治措施及达标时限！方案报上一级—人民政府备案自【201？6年起定期》向社会公布对水【质不：达标的区《域实施挂牌督办【。必要时采取区—域限：批等：。措施（市环保局【牵，头，市水务局、市城管】委、市农委等参【。与）
【2.：深化污？染，物排放总量控制
】 完善主要】水污染物《排放总量指》标分配和统计—监测：考，核体系？各县、区政府和高】新区管？委会、经开》区管委会应按照【省、市政府规定【削减和控制》。本，辖区重点水污染【物排放总量严—格，控制污染物新增【排，。放量对超过重—点水污染物排放总量！控制指标的地区暂停！审批新？增重点水污》染物排放总量的建】设项目环境影响【评价：文件（市《环保局牵头市发【改委：、市工信委、—市城管委《、市城乡建设—局、市？城乡规划局、—市水务局、市农委】等参与）《
3.严】格环境？风险控？制
防范】环境风险按》。照国家？、省统一部署—安排定期评估沿【江河湖库工》业企：业，、，工业集聚区环—境和健康风险落实防！控措施评估现有化】学物：质环境和健》康风险根据国—家公：布的优先控制—化学：品名录对高》风险化学品》生产、使用进行严格！限制并逐步淘汰替】代（市环《保，。局牵头？市工信委、市卫计】。委、市安监局等参】与）
— 稳妥处置突发水】环境污染事件各县】、区政府和高—新区管委会、经【开区管委《会要制定和完善水】。污染事故处置应急预！。案，落实责任主体明确预！警预：报与响应程》序、应急处置—及保障措施等—内容依法及时—公布预？警信息（市环保【。局牵头市城》管委、市城乡建设】局、市水务》局、市农委、市【卫计委等参与）【
4.全面！推行排污许可—
》依，法核发排污许—可证2？016年1月底【前完：成国控？重点污染《源企业排污许可【证，核，发工作其他》污，染源于2017【年年：底前完成（市环【保局：负责）
《 加强—许可证管理以—改善：水质、防范环境风】险为目标将》污染物？。。。排放：种类、浓度、总量】、排放？去，向等纳入许可证管】理范围禁止无证【排污或不按许可【证规定？排污2017年年】底前完？成全市排污许—可证管理《信息平台建设（【市环保局负责）
！。 （八）全力】保障水生《态环境安全》
1.保】障饮用水水源—安全
？ ？。 从水？源到水？龙，头全：过程监？管饮用水安全各【级人民政府及—供水：单位要？按照相关规定—和，。标准定期监测—、检测和《。评估：本行政区域内饮【用水水？源、供水《厂出水？和用户？水龙头水质》等饮水安全状况20！16年起市属五区】和高新区饮用水【安全：状况信息每季度定期！。向社会公开20【1，8年起大《庆市四县县城饮【用水安全状况信息每！季度定期向社会【公开（市环保局牵头！市发改委、市财【政局、市水务—局、市卫计》委、大？庆油田水务》公司：。、市：自来水公司等参与】）
—强化饮用水水源环境！保护开展《饮用水？水源规范《化建：。设依：法清理饮用水水源】保护区内违法建筑和！排污口2016【年年底前完成大龙】虎泡、？大庆水？库、东城水》库，和红旗水库4个【地表水源保》护区内违《规建：筑，和违法行《。为清理按照国家、】省相关要求》加强：农村饮用水》水源：保护和水质检测（市！环保局牵头市水务】局，、市：城管：。委、：市城乡规划局、市】发改委、市财政【局、市卫计》委、市旅游》局、市畜牧》兽，医，局、市农委等参与】。。。）
《 防？。治地：下水污染按照国【家、省要求定—期调查评估》。集中式地下水—型，饮用水水源补给区】等区域环境》状况石化生产存贮】销售：企业和工业园—区、矿山开采区【、垃圾？。填埋场等区域应【进行必要《的防渗处理加—油站：地，下油罐应于2—017？年年：。底前全部更新为双层！。。罐或完成防》渗池设置报废矿井、！钻井、取水井应实】施封井回《填（市环保局牵头】市财：政局：、市国土资源局【。、市城管委》、市水务局、市【商，务局等参《。与）
2.！深化：流域水污染防—治
？ 实施防治结】合、分？级推进、联动执法】对化学需氧量、氨】氮、总？磷、重金属及—其他影响《人，体健：康的污？染物采取针对性措】施加大整治》力度开展流域—水环境综合整—。治重点突出》“两湖一河》”（龙凤湿地、万】宝湖、安肇新河【）整治编《制龙凤湿《地、万宝《湖、安肇新》河流域整治》规划方案并确定技术！合，理、经济可行—的治理、修》复、整治项目适时】。实施到202—0，年安肇新河》流域大庆辖区—。内污染物排放得【到进：一步削减使安肇【新河末端古恰—闸，口水质得到一定程度！改善；203—。0年安肇新河末端】古恰闸口水质在2】015年基》础上得到根本改善（！市，环，保局牵头市城管委】、市城乡《建，设局、市《水务：局、市发改委、市工！信委、市《财政局等参与）【
： 加强良好水】体，保护积极争取国家江！河湖泊生态保护项目！支持：（，市环保局牵头—市城管委、市发【改委、市财政局、市！水务局、市农委、市！林业局等参》与）：
？ 推进生态健【康，养殖加强养》殖环节投《入品管理依法规【范使用化《学、生物药品开【展违禁物质添加【、兽药残《留检：测专项整治》（市畜？牧兽医局负责）
！ 严格》控制环境激》素类化学品污—染按照？国家、省统一部【署安排201—7年年底前完成环境！激素类化学品生产使！用情况调查监控评估！水源地、农》产品：。种植区？及水产品集中养殖】区，。风险实施环》境激素类化学品淘汰！、限制、替》代等措施（市环保】局牵头市《工信委、市农委【等参与）
！3.整治城市黑臭】水体
【采，。。取控源截污》、垃圾清《理、清淤疏浚、生态！修复等？措施加大黑》臭水：体治理力度每—半，年，向社会公布治—理情：况2015年年底前！完成对？黎明湖、《滨洲湖、北湖、兰】德湖、黎明河—、东风？泡、东水《源泡、？万宝湖、陈》家大院泡、》三永湖、龙凤—湿地、赵家屯南泡】、乘：。风湖、明湖》、新潮湖、》燕都湖等16个城】市建成区内》水体排查杜尔伯【特县完成东》湖水体水质》改善综合治》理方案公布黑臭水体！名称、？责任人及《达标期限；2—017年年底前城】市建成区《实，现河：。面无大面积漂浮物河！岸无垃圾无违法排】污口；2020【年年底前完成—黑臭水体治》。理目标（市城管委】、市水？务局牵头市》环保局？、市农委等参与）】
《 4.保《护水和湿地生态系统！
加—强河湖水生态—保护科？。学划定生态保护【红线禁止侵占自【然湿地等水》源涵养空《间，（市环保局牵—头市林？业局、？。市财政？。局、市国土》资源局、市城管委、！市水：务局、？市排水公司》等参与）强化—水源涵养林建设与保！护开展湿地》保护与？修复加大退耕还林、！还草、还《湿力度（市林业局牵！头市：环保：局，、市财政局、—。市国土资源》局、市城《管委、市水务局、】市排水公司等参与）！加强滨河《（湖）带《生态建？设在河道《两侧建设《植被缓冲带》和隔离带加大水【。生野生？动，植物类自然保护区和！水产种质《资源：保护区保护力度开展！珍稀濒？危水生生物和—重，要水产种质资源的】就地：和迁地保护提—。高水生生物多样性（！。市环：保局牵头市林业【局、：市，财政局、市国土资源！。局、：市城管委、市水务】局、市排水公—司等参与）》。。开展龙凤湿》地水环境综合整治】聘请国家、省权威】专，家，于，2017《。年年底前完成治【理方案确《定并组织实》。施（：市龙凤湿地保护管】。理办公室牵头市环保！局、市林业局—、，市，财政局、市国土资源！局、市城管》委、市？。水务局、市排—水，公司等？参与）
【。。 （九？）强化？公众参与和社会监】督，
1.依法！公开环境信息
【 各县、【区政：府和高新区管委【。会、经开《区管委会要》定期公布本辖区内】水环：境质量状况督促【国控：重点：排污单位依法向社会！公，开其产生的主要污染！物名称？、，排放方式《、排放浓《度，和总量、超》标排：放情况以及污染防】治，设施的建设和运行情！况主动接受监督按】照规定发《布我市工《。业集聚区《环，境友好指数、—重点行业污染物排】放强度？。和城市？环境友好指数—等信息（市环保局牵！。头市发改委、—市工信？委等参与）
—。 ： 2.《加强社会监督
】 为《公众、社会组—。织提供水污染防【治法：规培训和咨询邀请】其全程参《。与重要？环保执法行》动和重大水污染事件！调，查公开曝光环境【违法：。典，型案件健全举报制】度充分发挥“12】369”（与—“1234》5”并网《）环保举报》。热线和网络平—台作用限期办—理，群众举报《投诉的环境问题【举报查实的可给予】举报人奖励通过公开！听，证、网络征》集等形式充分听【。取公众对《重大决策和建设【项目的？意见：积，极推行？环，境公益诉讼（市【。环保局负《责）
？ 3》.构：建全民行动格局
】 树》立，“节水洁水人人【有责：”的行为准则—加强宣传教育把水】资源、水《环境保护和水情知】识纳入国民》教育体系《。提，高公众对《经济社会发展—和环：境保护客《观规律的《认识依托《全国中小《学节水教育、—水土保持教育、环】境教育？等社会实践基地【开展环保社》会实践活动支持【民间环？保机构、《志愿者开展工—作倡导绿色》消费新风尚开—展环：保，社区、学校、家庭等！群众性创建》活动：推动节约用水—鼓，励购买使用节水产】品和环境标志产品】（市环保局牵头市】教育局、市城—管委、市城》乡，建设局、市水务局等！参与：。）
四、】保障措施《
》（一）强化》。属地水环境保护责任！。
》各县、区政府和高新！区管：委会、经《开，区管委会要》落实属？地责任于《2016年3月底】前完成？制定本辖区水污染防！治，工作方案明确任务目！标和：责任分工加大资金】投入强化《监管确保各》项任务？全面完成（》市环保局牵》头各县区政府—。、高新？区，管委会、经开区管】委会、？市发改委、市—财政局、《市城管委、市城乡建！。。设局、市城乡—规划局？。、市水？务局等参与）—。
， （二）加强！部门协？调联动
》 ？2016年3月【底，前建：立全市水污染防【治联席？会议工作机制定期】。。。研究：解决重大《问题推进《全市水污《染防治工作》（市环保局牵—。头各有关部门—参与）
【 （三）落实排污】单位主体责任
】 各类》排污单位要严格【执行环？保法：律法规和制度加强】污染治理设施建设】和运行管理开展自】行监：测并公开《信息落？实治污？减排：、环境风险防范等责！任中：央企：业，、国有企业和市属】。。重点企业要带头落】实工业集《聚区内的企业要探索！。建立环保自律机【制，（市环保局牵头市国！资委参与）》
（四）】严格目标任务考核
！ 市政府与各！县区政府、》高，新区管委《会、经开区管委【会、中直企业签【订“水污染防治工作！目标责任状”同时】建立“一月一调度、！一季一督查”工作】机制加大《水污染防治工作推进！力度定期研究解【决重大问题》各级各有关部—门要认真按照职责分！工切：实做好水《污染：防治：相关工作落》实，环保监管“》一岗双责”规定【。按照“属《地管理”、“—谁主管、谁负责【”的原则加》强，本地区、本行业水污！染防：。治的：技术指导和》督促检查同时加强】部，门间协调配合形【成工：作合力各《项任务？牵头：部门要做好相关工】作的：组织协调并》定期调度检查任务】的进度工作进—展情况？定期通？报市环保局（市环】保局牵头各有关部门！参与）
《 ？ 对未通过》年度考核《的县区政府、各【。相关部门《和中直企《业由市？政，府约：谈有关？负责人提出整改意】见予以督促；对有关！地区：和企业实施建设项目！环评限批对》因工作不力、履职缺！位等导致未能有效】应对水环境污染【事件的以《及干：预、伪造数据和【没有完成年度目标任！务的：依法：依纪追？究，有，关单位和人员责【任对：不顾生态《环境盲目决策—导，致水环境《质量恶化造成严重后！果的领导《干部视情节轻重给】予组织处理或党纪】政纪处分已经离【任的也要终身—追究：责任（市环保局牵】头市监？。察局参与）》
