大，庆市加？强水污？染防治？工作实施方案
！ 为切实【加，大水污？染防治力《度保障水安》全根据国务院水污】染防治行《动计划（国发—〔，2015《〕17号）和省政府！具体工？作任务安排结—合我市实际制定本实！施方案
— 一？、指导思想
【 全面贯—彻党的十《八大：和十八？届五中？全会及习近》平总书记系列重要讲！。话精神紧《紧围绕全国》、全省生态文明【建，设和水污染防治工】作战略布局以巩固】和提升？水环境质《量、确保饮用水安】全为核心强》化两：手发力、水》。陆统筹、源头控【制、科学治理工作方！针全面？系统推进《全市水污《染防治、水生态保】护和水资源管理【。坚持政府《市场协同注重改革】创新；？坚，持全面？依法推进实行最【严格环保制度；坚持！。落实各方责任—严格考核《问责；坚持》全民参与《推动节水《。洁水：人人有责形成“【政府统领《、企业？施治、市场》驱动、公众》参与”的水污染防治！新体制、新机制实】现环境效《益、经？济效益与社会效【益多赢努力建设【生态大庆、美丽大】庆
《 二、主要目标
！ 到202】0年全市水环境质】量得到阶段性改【善，。。饮用水安全保障【水平持续《。提升县级《及，以上城市《集中式？饮用：。水水源水质达—到，或优于Ⅲ类的—比例总体高于9【3%；县级及—以上城市建成—。区，黑臭：水体：控，制在10%》以内；？。安肇新？河流域大庆市—辖区内污染源排放得！到进一步《控，制
到【2030年全—市水环境质量得【到全：面改善县《级及以上城市集中式！饮用水水源》水质达？到或优于《Ⅲ类的比例总体高】于95%《。；县级及以》上城市建成区—黑臭水？体总体得到消—除；安肇新河—。。古恰闸口水质在2】01：5年基础上得到根】本性改善
— 三、》工作任务
！（一）全面控制污】染物排放《
？ 1？.狠抓工业污—染防治
【 取：。缔“：十小”企《业全面排《查装备水平低、环】保设施差的小型工】业企：业2016年年【。底前按？照水污染防治—法律：法规要求全部取【缔，不符合产业》政策的小型造纸、制！革、印染、炼油、电！镀、农？药等严重污染水【环境的生产项—目（市环保局牵头】市工信委、》市国土资源局、市】发改委等参与各县】、区政府高新区管委！会、：经开区？管委会负责》落实以下《均，需各县、区政府高新！区管委会、经开【区，管委：会负责落实不再列出！）
： ， 专项整治九大！重点行业推进石【化、采掘、造纸【、氮肥、印染、【农副食？品加工、制革、【农药、原料药制造等！九大：重点行业《专项治理实施清【洁化改造新建、【改建：、扩建重点》行业建？。设项目的实行主要污！。染物排放《等量或减量》置换20《17年年底前—造纸行业《力争完成纸浆—无元素氯漂》白改造或采取其【他低：污染制浆技术钢铁】企业焦炉《完成干熄焦技术改】造，氮肥行业尿》素，生产完？成工艺冷凝液水【。解解析技术改—。造印染行业实施低排！水染整工艺》改造制革行业实【施铬减量化和封闭】循环利用技术—改造（市环》保局牵头《市工信委等》参与：）
实施工！业企业污水排放提】标改造2016年】年底前推进黑龙江】。龙革投资集团有【限公司、《大庆晟凯毛纺有限】公司、大庆》展华生化《。科，技有限公司、大庆天！。泰生化开发有限公司！、大庆博润》生物科？技有：限公：司完成污水处—理设施提标升级改造！；2017年6【月底前？推进大庆《石化公司完成腈纶】污，水处理厂、炼油污水！处理厂和两个化【工污水处理》。厂污水处理设施提】标升：级改造推进大庆炼化！公司外排污》水提标？。升级改造（》。。市环保局牵头市【工信委等参与—）
《 ：集中治理工》业集聚区水》污染强化经开区、】高新区等工业集聚区！污染治理《集聚区内工业废水】必须经？预处：理达：到集：中处理要求方可进入！污水：集，中处理设《施新建、《升级工业集聚区应同！步规划、建设污水】、垃圾集中处理等】污染治理设施2【01：7年年底前》宏伟园区、林—源工业园区、经开】区，、肇源县《大广工业园区—、肇州县杏山工业】园区、杜尔伯特县德！力戈尔？工业：园区、大《同区新河工业园区、！红岗铁人《工业园区、》高新区主体区等【9个工业园区应按】。规定：建成污水《集中处理设施并安】装自：动在线监控装置【逾期未完成》的一律暂停审批和核！。准其：增加：水污染物排》。放，的，建设项目并依照有】关规定撤销其园区资！格（：市环保局牵头市【发改委、市科技局、！市工信委等参—与）
— 2.强《化城镇生活污染【。治理
？ 加快城镇污！。水处理设施建设【。与改造现有城镇污】水处理设施》要因地制宜进行【改造202》0年年底前达到相】应排放标准或—再生利用《要求对目前尚执行一！。级B排放标准和【。不能保证稳定运行的！大，庆油：田公司下《属的：西区污水处理厂、中！区污：。水处理厂、》南区污水处理厂大同！区污：水处理厂肇源县污】水处理厂林甸县【污水：处理厂杜《尔伯特县污水处【理厂肇州县污—水处理厂石化生活】污水处理厂要在20！20年年底前完成】升级改造出》水达：。到城镇污《水处理厂污染—物排放标准（GB】18918》-2：002）一》级A标准《。加快：光明污水处理厂建设！进度确保按期投产按！照国家新型城镇【化规划要《求，到2：020年我市四【县城关镇《和重点建制镇—。具备：。污水收集处》理能力县城、城【市污水处理率分别达！到85？%、95《%以上（市区建成】区城镇污水处理【。设，施建设与改造由市】城管委牵《头其他区域由—市，城乡建设局牵头市】发改委、市环保局】等参与）《
？ 全面加强配套管！网建设强化》城，中村、老旧城区和城！。乡结合部污水截流】、收集现有合流制】排水系统应》加快实施雨污分流改！造难以改造》的应采取《。截流、调《蓄，和治理等《。措施新建污水处理设！施的配套管网应同】步设计、同步建设】、同步投运城镇新区！建，设必须实行雨污分】流积极推进城—市初期雨水收集【、处理和资源化利用！。工，作“十三《。五”期？间重点？推进采？油五厂？。、七厂、八厂地【区采油六《。厂，、喇嘛甸地》区月亮泡周边地区生！。活污水并网等项目】2020《年年：底前城？市建成区污水基本实！现全收集、全—处理（市区建—成区配套管网建设由！市城管委牵头—其他：。。区域由市城》乡建：设，局牵头市发改委、市！环保局等《参与）
进！一步加强污泥处理处！置管理污水处理【设施产？生的污泥《应进行稳定化—、无：。害化和资源化处【理处置对《污水处理《。厂产生污泥实行储存！、运输、处理处【置全：过程监管禁止处理处！置不达标的污泥进】入耕地？配套完？善市污？泥处理？厂应急储存池建设非！法污泥堆《放点一律《予以取缔《市区各？污，水处：理厂产？生污泥必须运送到】市污泥处理厂进行】处理处置四》县应因地制》宜通过符合标—准，的卫生填埋、—堆肥：等途径实现污水【处理厂？污泥无害化处理处】。置（：市城：管委：牵头：市发改委、市工信委！、市环保局、市【农委等参《与）
3】.，推进农业农村污【染防治
】防治畜禽养殖污【染科学划定》。畜禽养殖禁养区按时！完成畜禽《养殖：禁养区内现有畜禽】养，殖场（小《区）和养殖专业户底！数排查2017【年年底前依法关闭或！搬迁禁养区内—的畜禽养殖场（小】区）和养《殖专：业户现有规》模化畜禽养殖—场（小区）要—。根据污染防治需要全！部配套建《设粪便？污，水贮存、处理、【利用：设施：散养密集区》要实行畜禽》粪便污水分户—收集、集《中，。处理利用自2016！年起新建、改建【、扩建规模化畜禽养！殖场（小区）—要，实，施雨污分流、粪便污！水资源化利用（市】畜牧：兽医局？。牵头市环保》局等：参与）
控》制农业？面源污染制》定实施全市》农业面源污染综合】防治：方案推广《低毒、低残留—农药使用补助试点经！验开：展农：作物病虫害绿色防控！和统：防统：。治实行？测土配方施》肥推广精准施肥【技术和机具》严格执行高》标准农田建设、土】地开发整理等标【。准规范明《确环保要求》新建高？标准农田《要达到相关环保【要求：敏感区域和大中【型，灌区：要利用现有》沟、塘、《窖等配置水生—植物群落、格栅和】透水坝建设生态沟渠！。、污水净化塘、地】表径：流集蓄池等设施【净化农田《。排水及地表》径流到2020【年全市测土配方【施肥技术推广覆盖率！达到90%以上化】肥利用率提高到40！%以上农《作物病虫害统防【统治覆盖率》达到40%》。以上（市《农委牵头市发改委】、市工？。信委、市国土资源局！、市环保《局、市水务局等【参与）
【 调整种《植，业，结构与布局在缺水地！区试行？退地减水地下水易】受污染地区要—优，先种植需《肥需药量《低、环境效益突出的！农作：物2018年年【底前按照《国家、省要求—完成农田灌》溉综合治理和退【地减水任务（市农】委牵头市《水务局、市》发改委、市国土【资源局等参与）【
加快农村！环境综合整》治以县级行政区【域为单元《。实行农村污水处【理统一规划》、统一建设、统一】。管理有？条件的地区》。。积极推进城镇污水】处理设？施和服务向农村【延伸（？市，城乡：建设局牵头市环【。保局：等参与）
— ？深化“？以奖促治”政策实施！农，村清洁工程开展【河道清？淤，。疏，浚推进农村环境连片！整治到2020【年按：照国家、省下—达的：任务完成农村环境连！片整治任务（市【环保局牵头市城乡】建设局、市》水务局、市》农委等参《与）
》 （二）推—动经济结构转型【升级
《 1.调整产】业结：。构
《 依？法淘：。汰落后产能认—真贯彻落实国务【院关于进一步加强淘！汰落后产《能，。工作的通知（—国发〔2010〕】7号）、国》务院关于化解产能】过剩矛？盾的指？导，意见：（国发〔20—13〕41号）【及产业结《构调整指《导目录？（201《1，年本）精神》切实推进淘汰落【。后产能工作“—十三五”期间—全市要进一》步贯：彻落实国家》产业政？策制定淘汰落后【产能工作方案—推动淘汰落后产能】工作未完成淘汰任】。务的地区《暂停审批和核—准其相关行业新建】项目（市工信委【牵头市发改委、【市财：政局、市环保局【。等参与）
》严格：环境准？入根据流域》水，质目：标和主体《功能区规划》。要求实施差别化环境！准入政策建立水资】源、水环境承载能】。力监测评价体系实行！承载能力监测预警】已超过承载能力的】地区要实施》水污染物《削减方？案加：快，调，整发展规划和—产业结构《到2：0，2，。0年组织完成—市、县域水资—源、水环境承—载能：力现状评《价（市环保》局牵：头市城管委、市水】务局：。、市发改《。。委等参与）
【 2.优化【空间布局
【。。 合理确定发展布！局、结构和》规模城市规划、发】展要充分考虑水资源！、水：环境：承载能力以水定城、！以水定地《、以水定人、以水】定产重大《项目原则上》布局在优化开发区】和重：点开发区并符合城乡！规，划和土地《利用总体规划鼓励】发展节？水高效？现代农业、低—耗水高新《技术产业以》及生态保护型旅【。游业严格控》制高耗水《。、高：污染：行业发展《新建、？改建、扩建重点行业！建设项目《实行：主要：污染物排放减—量置：换杜尔伯特县—、肇源？县沿江地《区和：我市安肇新河流域汇！水区域内要严—格控制石油加工【、化：学原料和《化学制品制造、【医药制造《、化学纤维制造、有！色金属冶炼》、纺织印染等项目】环境风？险合理布《局生产装《置及危险化学—品仓储等《设施（市发改委【牵头市工信委、【市国土资《源局、市环保局【、，市城管委、市—水，务局等参《。与）
— 推动污《。染企业退出20【20年年《底前：完成：。制定大庆市城市建】成区工？业企业搬《迁改造实施方案城】市建成区内现有石化！、有色金属、造【纸，、印染、原料药【制造、化工等—污染较？重的企业应有序【搬迁改造或》。依法关闭（》。市工信委牵》头市环保局等参【与）
积极保护生】态空间严《格城：市规划蓝线》管理新？建项目一律不—得违规占用水域【严格：水域岸线用途—管制土地开发—。利用应按照有—关法律法规和技【术标准要《求留足？河道、湖泊的—管理：和保护范围》。对，发现非法挤》占的应限期退出【（市国土资源局牵头！市城：。乡规划局《、市：水务局、《市环保局等参与）】。。
？ 3.《推进循环发展
！ 加强工业—水循环利用进一【步加强采油废水管理！确保全部《用于油田回》注鼓励纺织印—染、造纸、石油【石化、化工》、制革？。等，。高耗水企业废水深度！处理回用（市工信委！、市发？改委牵头市水务局】、市环保局等参【与）
促进！再生水利用完善再生！水利用设《施工：。业生产、《。城市绿化、》道路清扫、车辆冲】洗、建？筑施：工以及生《态景观等用水—要优先使用》再生水重点推—进，处理后城市生活【污水用于循环冷【却水和生态》补水推进高速公【路服务区污水处理】和利用具备使用再生！水条件？但未充分《利用的火电、化工、！制浆造纸《、印染等项目不得批！准，其新增取水许可自2！018年起》单体建？。筑面积超过2万平方！米的：。新建公共《。建筑应安装建筑【中水设施积》极推动？其他新建住房安装建！筑中水设施到202！0年城市再生水【利用：率达到2《0，%以上（市城—管委牵头市》城乡建设《局、市发改委、市】工，信，委、市环保局、市】交，通运输局、市水务局！。等参与）
》。 ： （三）着—力节约保护》水资源
】1.控制用》水总：。量，
《 实施最《严格水资《源管：理，。健全：取用：水总量控制指标体】系加强相关规划和】项目：建，设布局水资源论证工！作国民经济和社【会发展规划以及【城市总？体规划的编制—、，重大建？设，项目：的布局应充分考虑】当地：。水资源条件和防洪】。要求对取《用水总量已达到或超！过控制指标的地【。区暂停审《批其建设项》目，新增：取水许可对纳入【取水：。许可：管理的单位和其【他，用水大户实行计划用！水管理新建、—改建、？扩，建项目用水要达到】行业先进《。水平节水《设施应与主体工程】同，时，设计、？同时施工、同时投】运开展用水总量统计！工作建立全市用水户！名录和用水》户，台账；到《2020《年，全市用水总》量达：到国家、省》控制要求（市水【务局牵？头市发改委、—市工信委、市城乡规！划局、市农委—。等参与）
》 ？ 严控地《下水超？采在：地面：沉降、地裂缝—、岩溶塌陷》等，地质：灾害易？发区开发利用地下水！应进行地质灾害危险！性，评估（市国》土局牵头市水务局、！。市发改委、市—工信：委、市？财，政，局、市农委等—参与）严格控制【开采深层承压—水地热水、》矿泉水开发应—。严格实行取水—许可和采矿许可【依，法规范机井》建设管？理排查登《记已建？机井未经批准的和】公共供水管网—。覆盖范围内》的自备水井一律【予以：。关闭编制地面沉降区！域，。地，下水压采方案—开，展全市地下水资源现！状调查掌握地下【水开采？利用情况提出保护地！下水资源的对—策与建？议提出大庆西部地】下水漏？斗修复情况及其【说明2017年【年底前完成地下【水禁采区、限—采区和地面》沉降控制区》范围划定工作（市水！务局牵头《市，国土资源局、市发】改委、市工》信委、市财》政局、市农委等参】与）
【2.：。。提高用水效》。率，
， 《将再生水、雨水【等非常规《水源纳入水资源统一！配置（市水》务，局牵头市发改委、】市工信？委，、市城管委等参与】。）到202》0年全市万元生产总！。值用水量、万元工业！增加：值用水量比2013！年，分别下降35%【、，30%以上》。（市：发改委牵头市—水，务局：、市：工信委、《市城：管委等参与）
！。 ：抓好工业节水严【格执：行国：家鼓励和淘汰的用水！技术、？工艺、产品和设【备目录落实高耗水行！业取用水《。。定额标准推动电力、！纺织、造纸、石油石！化、化工、》食品发酵等高耗水行！业开展节水诊断、】水平衡测试、—用水效？率评估严格用水定】额，管理到？202？0年以上行业达到先！进定额标准（—市发改委《、市工信委》、市水务局牵头市】城乡建设局等参与】）
： 加强城镇节！水禁止？生，产、：销售不符合节水标】准的产品、设备【（市市场监管局【牵头市城管委、【市水务局、市发【改委、市工信委、市！城乡建设局、市城】乡，规划：局等参？。与）公共《。建筑：。必，须采用？节水器具限》期，淘汰公共《建筑中不符合节【水标准的水嘴、【便器水箱等生活用水！器具鼓励居民家【庭选用节水》器具（市城管委牵】头市市场《监管局、市》水务局、市发改委、！市工信委、市—城乡建设《局、市城乡规划【局等参与）对使用超！过30年和材质【落，后的供水管网及【附，属，设施进行更新改造更！换老、？旧、落后的计量设施！促进节水到2017！年，。全市公共供水管网漏！损，率控制？在1：2%以内；到2【020年控制—在10%以内（市水！务局牵？头市：市场监管局、市【城管委、《市，发改委、市工信委】。、，市城乡建设局、市城！乡规划局等》参与）？积极：推行低影响》开发建设模式建设】滞、渗？、蓄、用、》排相结？合，的雨水？收集利用设施新建城！区硬：化地面可渗透—面积要达到40【%以上到《2020年达到【国家节水型》城市标准要求（市城！管委牵头市市场监】管局、市《水务局、市》发，改委、市工信委【、市：城乡建设局、市【城，乡规划局等》参，与）：。
发展农】业，节水推广渠道防渗、！管道输水、喷灌、微！灌等节水灌溉技术】完善灌溉用》水计量设施（—市水务局牵头—市农：委、市发改》委、市财政》。。局等参？与）推进规模化【高效节水灌溉—推广农作物节水【抗旱技术《到2：020年全市大【型灌区、重》点中型灌区续建配套！和，节水改造任务基【本完成？全市节？水灌溉工程面—。积达到国家和省【规定要求农田—灌溉水有效利用系】数达到？。0，.55以《上（市农委牵头【市水：务局、市发改—委、市财政局等参与！）
科学保！。护水资源建立并完】善我市水资源保【护考：核评价体系加强水】功能区监《。督管理从《严核定水域》。纳污能？。力（市水务局牵头市！发改委、市》环保局等《参与）
3！.加强江河湖库水量！调度：管理
— 完善水《量调度方案2020！年年底前开展—城市建成区内主要】地表水体环》境状况调查科学【确，定水体使用功能制定！水体补水、联通工作！实施方案提出任务目！标落实责任单位及资！金计划明《确，工作要求《及完：成时限并组织—推进落实加大—水，利工程建设力度发挥！好控制性水利工程】在改善水质中的作用！（市水？务局：牵头市环保》局参与）
【 （？四）强化科技支【撑
《 1.推》广示范适用技术【
《 加快技术成果推】广应用重点推广饮用！。水净化、节》。水、水污《。染治：理及循环利》用、城市雨水—收集利用、》再，生水安全《回用、水生》态修复、畜禽—养殖：污染防治等适—用技术（市科技【局牵头市发改委、市！工信委、市环保【局、市城管委、【。市城乡？建设局、市水—务，局、市农委等参【。与，），
2.大力！发展环保产业
【 《规范：环保产业《市，场对涉及《。环保市场准入、经营！行为：规，范的地方性法—规、地方政府规章和！有关规？范性：文件进行《全，面梳理废止地方【妨碍公平竞争的规定！和，。做，法对国家和省—有关妨碍公平—竞争的规定提出废止！或修改建议健—全环保工程设计【、建设、运营—等领域？招投标管《理办：法和技术《标准推进先进适用的！。节水、治污》、修复技术和装备】。产业化发展（市发】。改委牵头《市，科，技局、市工信委【、市财政《局、市环保局、【。市城管委、市城【乡建设局、市—水，务局：等参与）
！。。。加，快发展环保服务【业，明确监管部门、【排污：企业和环保服务【公司的？责任和义务完善风】险分担、履约保【障等机制《鼓励发展包括系统设！计、设备成套、【工程施工、调试【运行、维护管理的环！保服务总承包模【式（市？发改委？牵头：市财政局、市—科技局、《市工信委、市环保局！、市城管委、市城】乡建设局《等，参与）鼓励发展包】括系统设计、设备】成套、工程施工、】。调试运行《。、维护管理》的政：府和社？会资本合作模式等（！市财政局牵头市发改！委、市科技局、市】工信委、市环保【局、市？城管委、市城—乡建：设，局等参？与）以污《水、：垃圾处理和》。工业园？区为重点推行环境】污染第三方治理（】市发改委牵头市财】政局、市科技局、市！工信委、市环—保局、？市城管委、》。市城：乡建设？局等参与）
！ （五）充分发挥】市场机？制作用
】1.：理顺价？格税费
加快—水价改革2016年！1月1日起全—面实行居《民阶梯水价制度探】。索研究农业水价综合！改革（市发》改委<物价监管局>！牵头市财政局—、市城管《委、市？水务局、市》农委等参《与）：
2—.促进多元融资
】 引》。导，社会资本投入—。积极推动设立产业】引导基金推进环保设！备租赁业务发展【推广股权、项目收】益权、特许经营【权、排污权》等质押担保融资采】取授予开《发经：营权益等《方式鼓励社会资本】。加大水环境保护【投入：（市金融办牵头市人！民银行、市发—改委、市财》政局、市环保局、】市城管委、大庆银监！分局等？参与）
增！。加政府资金投入各级！政府：要重点支持》污水处理、污泥【处，理处置？。、河道与湖泊整治】、饮用水水源保护】。、畜禽养殖污—染防治、水》。生态修复、应—急清污等项目—和工作对环境监管能！力建设？及运行费《用分级予以必—要保障（市》财政局？牵头市发改委、市环！保局等参《与）
》 3.推行绿【色信贷
积！极发挥政策性银【行等：金融机构在水环境保！护中：的作：用重点？。支持循环经济、污】。水处理、水》资源：节约、水生态环境保！护、清洁《及可再生能》源利用等《领域严格《限制环境违法—企业贷款加强环境】信用体？系，建设：构建：守信激励与失信惩戒！机制环保、》银行、证《券、保险《等方面要加强—协作联动《在部门间实现—环保处罚信息的公示！和共享于201【7年年底前建立我市！。企，业环境信用评—价体系鼓励涉重【金属、石油化工、】危险化学品》运输等高环境风险】行业投？保环境污《染责：任保险（市人—民，银行市工信委、【市环保？。局，。、市水务局、大庆银！监分局？等参与）
— ： （六）严》格环境执法监—管
《 1？.加大？执法力度
【 所有排污单【位必须依法实现【全面达标排放—逐一：排，查工业企业排污【情况达？标企业应采取措施确！保稳：定达标；对超标和超！总量的企业予—以“黄牌”》。。警示一律限制生产或！停产整治；对—。整治仍不能》达到要求且情节严】重的企业予以“红】牌，”处罚一《律停业、《关闭自？2016年起定【期公布环保》“，黄牌”、“红牌【”企业名《单定期抽《查，排污单位《达标排放《情况结果向社会公】。布（市环保局—负责）完善环境监】。督执法机制》强化环保《、公安？、监察等《部门和单位协作（】市环：保局牵？头市监？察局、？市公安局等》参与：）
严厉】打击环境违法—行为重点打击私设】暗管或利《用渗井、渗》坑排放、倾倒—含有毒？有害：污染：物废水、《含病原体污》水监测数据》弄虚作假不》正常使用《水污染物处理设【施或者未经批准【拆除：。、闲：置水污染物处理设施！等环境？违法行为对造成生】态损害的责任者严格！。落实赔？偿制度严《肃查处建设项—目环境影响评—价，领域越权审批、未批！先建、？边批：边建、久试不—验等违法《违规行为对构—成犯罪的要依法追】究刑：事责任（市环保局牵！头市公安局、市城管！委，等参与）
【 2？.提升监管》水平
》。 完善流域协作】机制落实省环保【厅跨区域水环境治理！相，关要求建《立，严格：。监管所有污》染物排放的水环境】。保护管理制度（【市环保局牵头市水】务，。局、市农委等参与）！
完善水环境—。监测网？。络按：照国家和省统一规划！设，置监测断面（点位】）开展水质监测提升！饮用水水源》水质全？指，。标监：。测、：水生生物《。监测、地《下水环境监测—、化学物质监—测及环境《风险防控技术支【撑能力（市环保局】牵，头，。市发改委、市—国土资源局》。、市城管《委、市水务局、市】农委等参与）
】 ：。 提：高环：境监管能力》加强环境监测、【环境监察、环境应急！等专业技术培—训，严格：落实执法、监测等人！员持证上岗制度加】强，。基层：环保执法力量具备】条件的乡镇（社【区）：及工业园区要配【备必要的环境—监管力？量市：、县：（区）？和高新区《自2016年起实行！。环境监管网格化管】理（市环《保局：牵头市编办等参与】），
》（七：）切实加强水环【境管：理
1【。.强化环境质量目】标管理？
《。 明确各类》水体：水质保护目标逐【。一排查达标状况未达！。到水质目标要求【的地区要制定达【标方案将治污任务】逐一落实到汇水范】围内的排污单—位，明确防治措》施及达标时限方案报！上一级人民政府备】案自2016年起】定期向社会公布【对水质不达》标的区域实施—挂，牌，督办必要时采取区域！限批等措《施（市环保局牵头】市水务？局、市城管委、市农！委等参？。。与）
【2.深？化污染物《排，放总量？控制
【完善主要水污染物排！放总量指标》分配和统《计监测考核体系各县！、区政府和高新区管！委，会、经开区管—委会应按《。照省、市《政府规？定削减和控制本【辖区重点水污染【物排放总《量严格控制污染物新！增排：放量对？超过重点水污—染物排？放总量控制指标的】地区暂停审批—新增重点水污染物】排放总量的建设项目！环境影响评价—文件（市环保局牵头！市发改委、市工【信委、市城管—委、市城乡建设【。局、市城《乡规：。划，局、：市水务局、市农委】等参与？）
？ 3.》严格环境风险控【制
防范环！境风险按照》国家、省《统一部署《安排定？期评估沿江河湖库工！业企：业、工业集》聚区环境和健—康，风险落实防》。控措施评估现有化】学物质环境和健【康风险根据》国，。家公布的优先—控制化学品名录【对高风险化学品生产！、，使用进行《严格限制并逐步淘汰！替代（？市环保局牵》头市：工信委？、市卫计委》、市安监局》等参与）
》 稳》妥处置突发水环境】污染事件各县、【区政府和高新区管委！会、经？开区管？委，会要制定《和完善水污染—事故处置应急预【案落实责任主体【明确：。预警预报与响—应程序、应》急处置？及保障？措施：等内容依法及—时，公布预警信息（市】环保局牵头市—城管委、市》城乡建设局》、市水务局》、市农委、》市卫计委等》参，与）
4】。.全面推行排—污许可
【 依法核发排污许可！证，2016年》1月底前完成—国控重？点污染源企业排污许！可证核？发工：作其他污染源于20！17年年底》。。前完：成（市环保局负责）！
？ ：加强许可证管理以】改善：水质、防范环境风】。险为目标将污染物】排放种？类、浓度、总—量、排放去向等纳】入许可？证，管理范？围禁止无证排污或】不按许可证规定【。排污2017—年年底前完》。。成全：市排污许可证管理信！息，平台建设（市环保】。局负责）《
（八）】全力保障《水，生态：环境安全
— 1《.保障？饮用水水源安—全
： ？ 从：水源到水龙》头，全过程监管饮—用水安全各级人民】政府及供水》单位要按《照相关规定和—标准定？期，监测、检测》和评估本行》政区域内《饮用水水源、供水厂！出水和用户水龙头水！质等饮水《。安，全状况201—6年起市《属，。五区：和高新区《饮，用水安全《状况：信息每季《度定：期向社会公开20】18年起大庆市【四县县城饮用水【安全状况信息—每季度定《期向社会公开（市】。环保局？牵头市发《改委：、市财政局、—市水务局《、市卫计《委、大庆油》田水务公司、市自】来水公司等参与）
！ ？ 强化饮用水水源环！境保：护开展？饮用：水水源规《范，化建设依法清理饮用！水水源保护区内【违，法建：筑和排？污口2016年【年底前完《成大龙？虎泡、？。大庆水库《、东城水《库和红？旗水库4个地表【水源保护区内违规建！。筑，和违法行为清理按】照，国家、省相》关要求加强农村饮用！水水源保护和水质检！测（市环保局牵头市！水务局、市城管【委、市城乡》规划局、《市发改委、》市财政局、市卫计】委、市旅《。。游局、市畜牧兽医局！、市农？委等参与）
— 防治地下】水污染按照国家、】省要求？定期调查评》估集中式地下水【型饮用水水》源补给区等区域环境！状况石化生产存贮】销售企？业和工业《。。园区、矿《山，开采区、《垃圾填埋场等区域应！。进行必要《。的防渗处理加油站】地，下油罐应于2017！年年底前全部更【新为双层《罐或完成防渗—池设置报废矿井、】钻井：、取水井应实—施封井回填（市环保！局牵头？市财政局、市国土资！源局、市《城，管委、市水务局【、市商务局等参与）！。
2.【深化流域水》。污染防治
》 实》施，防治结合、分—级推进、联》动执法对化学—需氧量、氨》。氮、总磷《、重金属《及其他影响》人体健康的污染物采！取针对性措》施加大整治力度开】展流域水《环境综合《整治重点突出“两】。湖一河”（龙凤湿】地、万宝湖、安肇新！河）整治编制龙凤】湿地、？万宝湖？、安肇新河流域整治！规划方案并确定技术！合理、经《济可行的治》理、修复、整治项】目适时实施到—2，020？年，安肇新河流》域大庆？辖区内污染》物排：。放得到？进一：步削减使安肇新【河，末端古恰闸口水质】得到一定程度改【善；：203？0年安？肇新河？末端古恰闸》口水质在20—15：年，。基础上得到根本改】善（市环保局—牵头：市，城管：委、：市城乡建设局—。、，市水务局、市—发改委？、市：工，信委、？市财政局《等，参与）？
： 加《强良好水《体保护积极争取国】家，江河湖泊生态保【护项目支持（市环保！局牵头市城》管，委、市发改》委、市财政局—。、市水务局、市农委！、市：林业局？。等参：与）
？ 推进生态】健，康养殖加《。强养殖环节投入【品管理依法规—范，使用化学、》生物药品开》展违禁物质》添加、兽药》残，留检测专项整治（市！畜牧兽医局负责）
！ ， ： 严格控《制环境激素类化学】品污染按照国—家、：省统一部署安—排2017年年底】前完：成环境激素》。类化学品生产—。。使，用情况？调查监控评估水源地！、农：产品种植区及水产】。品集中养殖》。区风险实施环境激】素，类化学品淘汰、【限制、替代等措【施（市环保局—牵头市工信》委、：市农委等《。。参与）
— 3.整治—城市黑臭水体
】 采取控源【截污、垃圾清理、】清淤疏浚、》生态修？。复等措施加大—。黑臭水体治理力度每！半年向社会公布治】。。理情况201—5，年年底前《完，成对黎明湖》、滨：洲湖：、北湖、兰德湖、黎！明河、？东，风泡、？东水：源，泡、万宝湖、陈家】大院泡、三永—。湖、龙凤湿地—、赵家屯南泡、【乘风湖、《明湖、新潮湖、燕都！。湖等1？6，个城市建《成区内水体》排查杜尔《伯特县完成东湖水体！水质改善综合治理】方案公？布黑臭水体》名，。。称、责任人及—达，标期限；2》0，。17年年底前城市建！成区实现河面无【大面积漂浮物河【岸无垃圾无违—法排：污口；2020【年年底？前完成黑臭》水体治理《目标（市《城管委、《市水务局牵》头市环？保，局、市？。农委等参与）
！ ：4.保护水和湿地生！。态系统
—。 加？强河湖水《生态保护科》学划定生态保护红】。线禁止？侵，占自然湿《地等水源涵养空【。间（市环保局牵头市！林业局、市财—政局、市国土资【源局、市城管—委，、市水？。务局、市《。排水公司等参与）强！。化水源涵《养林建设《与保护开展湿地保】护，与修复加大退耕还林！、还草、还湿—。力度（市林业—局牵头市环保局、】市财政局、》市，国土资源《局、市城管委、市水！务局、市《排水公？司，等参与）《加强滨河（湖—）带生态建设在河道！两侧建？设植被缓冲带和隔离！带加大水生野生【动植物？类自然保护区—和水产种质资源【保护区保《护力度开展珍—稀濒危水生生物和】重要水产种》质，资源的就地》和迁地保护提高水生！生物多样性（—。市环保局牵头市林】业局、市财政局、市！国土资源局、市【城管委、市水—务，局、市排水公司【等，参与）开展龙凤【湿地水环境综合整】治聘请国家》、省权威专家于【20：17年年底前完成】治理：方案确定并组织实】施（：市龙凤湿地保—护管理办公室牵【。头市环保局、—。市林业局、市财【政，局，、市国土《资源局、《市城管委、市水务局！、，市，排水公司等参—。与，）
（【九）强化公众参与和！社会监督
— ？1.依法《公开环境信息
【 各》县、：区，政，府和高新区管委会】、经开区管委会要】定期公布本辖区内水！环境质量状》况督促国控重—点排污单《。位依法？向社会公开》其产生的主要污【染物名称、排放方】式、排放浓度和总量！、超标排放情况以及！。污染防治设施的建】设和运行情》况主：动接受监督按—照规定发布我市工】业集聚区环境友好指！数、重点行业—污，染物排放《强度和城市》环境友好《指数等信息（市环保！局牵头市发改—委、市工《信委等参与）
【 2.加强社！会，监督
为】公众、社《会组织提供水污染防！治法规培训和咨询】邀请：其，全程参与重要环保执！法行动和重大水污】染事件调《查，公开曝光环境违【法，典型：案件健？全举报制度充分发】挥“12369”（！与“123》45”并网》）环保举报热线和】网络平台《作用限期办理群众举！报投诉的《环境：问题举报《查实的可给予举【报人奖？励通过？。公开听证、网—络征集等形式充分】听取公众对》重大决策和建—设项目的意》见积极推行环—。境公益诉讼》（市环保局负责）
！ ： 3.构》建全民？行动：格局
【树立“？节水洁水人人有【责”的行为准则加】强宣传教育把水资源！、水：环境：保护和水情知—识纳入国民教育体系！。提高公众对经济社会！发展和环境保护客】观规律的《认识：依托全？国中：小学节水《。教育、水土保持教育！、环境教育等社会】实践基地开展环保】社会：实践活动支持—民间环保机》构，、志愿者开展—工作倡导绿色—消费：新风：尚开展环保社区、学！校、：家庭等群众性创建活！动推动节《约用：水鼓：。励购买使《用节水产品和—环境标志产品（市】环，。保局牵头《市教育局、市城【管委、市城乡建【设局、市水务—局等参与）
【 ， 四、《保障措施
【 （？一）强化属》地，水环境保护责—任
》 各县？、区政府和》高新区管委会、【经，开区管委会要落【实属地？责任于201—。6年3？月底前完成制定本辖！区水污染防治工【。作方案？明确：任务目标和责任分工！加大：资金投入强化监【管确保各项任务全】面完：成（市环保局牵头】各县区政府、高【新区管委《会、经开《区管委会、市发改】委、市财政局、市城！管委、？市城乡建设》局、：市城乡规划》局、市水务局等参与！）
《 ， （：二）加强部门协调联！动
20】16年3月底前【建立全？市水污？染防治联席会议工】作机制定《期研究解《。决，重大问题推进全【市水污染防治工作（！市环保局牵头—各有关部《门参与）
】 （三）《落实排污《单位主体责》任
各【类排污单位要严格】执行环保法律法规】和制度加强污染【治理设施建设和运行！。管理开展自行监测】并公：开信息？落实治污减排、【环境风险《防范等责《任中央？企业、国有》企业和市属重—点企业要带头落【实工业？集聚区？内的：企业要探索建立环保！自律机制《（市环保局牵头市国！资委参与）
【 ？（四）严格目—标任：务考核
— 市政府与各县】区政：府、高新区管委会、！经开区管委会—、中直企业签订【“，水污染防《治工作目标责任【状”同？时建立？“，一月一调度、一季】一督查”工作—机制加大《。水污染防治》工作推进力度—。定期研究解》决重大问题各级各】有关：部门要？认真按照职责分工】。切实做好水》污，染防治相《关，工作落实环保监【。管“一岗双》责，”规定按照“属【地管理？。”、“谁主管、谁负！责”的？原，则加强本地区—、本行？业水污染防治的技术！指导和督促检查【同时加？强部门？间协：调配合形成》工作合力各》项任务牵《头部门？要做好？相，关工作？的，组织协调《并定期？调度检查任》务的进？度工作进展情况定期！通，报市环保局》（市环保局牵—头各：有关部门参与）
！ ： 对未通过年度考】。核，的县：区政府、《各，相关：部门和中直》企业由？市，政府约谈有关负责人！提出整改意》。见予以督促》；对有关地区和【。企业实施建设—。项目环评限批对因】工作不？力、履职缺位等导致！未能：。有效：应对水环境污染事件！的以及干《预、伪造数》据和没？。有，完成年度目标任【务的依法依纪—追究有关单位和【。人员责任《对不：顾生态？环境：盲目决策导致水环境！质，量，恶化造成严》重后果的领导干部视！情节轻重给予组织处！理或党纪政》纪处分已经离任的】也要终身《追究责任（市环保】局，牵，头市监察局参与）】
