大庆市加《强水污染防治—工作实施方案
！ 为切实加】大水污染防治—力度保？障水安全根据—。国务院水《污染防治行》动，计划：（国：发〔2？015〕17—号）和省政府具体】工作任？务，。安排结合《我市实际制》定本实？施方案
】一、指导《思，想
》 全面？贯彻党的十八大【和十：八届五？中全会？及习近平《总书记系《列重要讲话精神【紧，紧围：绕全国、全省生态文！明建设和水污染防治！工作战略布局以巩】固和提升水环境【质量、确保饮用水安！全为：核心强化《两手：发力、？水陆统筹、》源头控制、科学治理！工作方针全》面系统推进全—市水污染防治、水生！态保护和水资源【管理坚持政府市【场协同注《重改：革创新；坚》。持全面依法推进【实行最严《格环保制度；—。。坚持落实各方责任】严格考核问责；【坚，持全：民参与推动节—水洁水人人有责形】成“政府统》领、：企业施治《、市场驱动、公众参！与”的水《污染：防治：新体制、《新机制？实现环境效益、经济！效益与社会效—益，多赢努力建》设生态大庆、—美丽大庆
【。 ：二、主要目标—
到—。20：2，。0年全市《水环境质《量得：到阶段性改善饮用】水安全保障水平【。持续提升《县级及？。以上城市集中—式饮用水水源水【质达到？或优于？Ⅲ类：。的比：例总体高于》93：%；县级及以上【城市：建，成，区黑臭？水，体控制在《10：%以内；安肇新河】流域大庆《市辖区内污》染源排放得》到进一步控》制
》 到20《30：年全市水环境质量得！到全面改《善，县级及？以上城市《集中式？饮用水水源水质达到！或优于Ⅲ类》的比例总体高—于95%《；县级及以上城市】建成：区黑臭水《体总体得到消除【；安：肇新河？。古恰闸口水质在2】015年《基础上得到根本性】改善
三】、工作？任，务，
《 （一）全》面控：制污染物排放
！ 1.狠抓工业】污染防治《。
， 取缔“十小！。”企业？全面排查装》。备，水平低、环保设【施差的？小型工？业企业201—6年年底《前按照水污染防治】法律：法规：要求全部取缔不【。符合：产，业政策的《小型造纸、制革【。、印染、炼》油、电镀《、农药等严重—污染：。水环境的生产项目（！市环保局牵头市工信！委，。、市国土资源局【、，市发改委《等参与各县、—区政：府高新区《管委会、《经开区管委会—负责：落实以下均需各县、！。区，政府高新区》管委：会、经开区管委会】负责落？实不再列出）
】 ： 专项整治九大【重，点行业推进石化【、采掘、造纸—、氮肥、印染、农副！食品加？。工、制？革、农药、原—料药制造等九大【重点行？。业，专项治理实施清洁】化改：造新：建、改建、扩建重】点行：业建设项《目的实行主》要污染物排放等量或！减量置？换2017年—年底前造纸》行业力争完成纸浆无！元素氯漂白》改造或采取其—他低污染制浆技术钢！铁企业焦炉完成干熄！焦技：术改造氮肥行业【尿素生产完成工艺冷！凝，液水解解析技术【改，造印染行业实施低排！水染整？。工艺：。改造制革行业—实施铬减量化和封闭！循环利用技术改【造（市环保局牵【头市工？信委：等参与）
】 实：施工业企业污水排】放提：标改造？2016年》年底前推进黑龙江龙！革投资？集团：有限公？司、大庆晟》凯，毛纺有限公司、【大庆展华《生化科技有限—。公司、？大庆天泰《生化开发有限公司、！大庆博润《生物科技有限公司】完成污？水处理设施提—标升：级改造；2017年！6月底前推进大【。庆石化？公司完成腈纶污水处！。理厂、炼油污—水处理厂和两个化工！污，水处理厂污水处【理设施提标升—级改造推《。进大庆炼化公—司外排污水提标升】级，改造（市环保局牵头！市工信委等参与）】
《 集中治理工业集】聚区水污《染，强化经？开区、高新区等【工业集聚《区污染治理》集聚区内工》业废水？必须经预处理达【到集中处理要求方可！进入污？水集中处《理设施新建》、升级工业集—聚区应？同步规划、》建设污水《、垃圾集中处—理等污？染治：理设施2017【年年底前宏伟—。园区、林源工业园区！、经开区、肇源【县大：。广工业园区、—肇州县杏山》工业园区、杜尔【伯特县德《力戈尔工业园区、大！同区新河工业园区】、红岗铁人工业园】区、高新区主体【区等9个工业园区】应按规定《建成：污水集中处理设施并！安装自动《在线监控《装置：逾，期未：完成的？一律：暂停审批和核准其增！加水污染《物排放？的建设？项目并依照有—关规定？撤销其园区》资格：。（市环保局牵头市】发，改委、市《。科，技局、市工》信委等参与）
】 2.强化城】镇生活污染治理
！ 加《快城镇？污水处理设》施建设与改造—现有城镇污水处理】设施要因地》制，宜进：行改造202—0年年底前达到相应！排放标准或再生利】用要求对《目前尚执《行一级B排放标【准和不能保》证稳定运行》的大：庆油田公司》下属的？西，。。区污水处《理厂、中区污—水处理厂、南区污】水处理厂大同区污水！处理厂肇源县污【。水处：理厂林甸县污水【处理厂杜尔伯特县】污水处理厂》肇州县污《水，处理厂石化生活【污水处理厂要在20！20年年底前—完成升？级改造出水》达到城镇污水处理】厂污：染物排放《标准（GB1—8918-》200？2）一级A》标准加？快光明？污水处理厂建设进】度确保按《期投产按照国家新型！城镇化规划要求到2！020年我》市四县城关镇—和重点建制镇具备污！水收集？处理能力县城、城市！污水处理率分别达】到85%、95%】以上（市区建成区城！镇污水处理设施【建，设与改造由市城管委！牵头其他区域由市城！。乡建：。设局牵？。头市发改委、—市环保局等参与）
！ 全面加强配！。套管网建《设强化城中村、老旧！城区和城乡》结合部污《水截流、收集现有合！流制排？水系：统应加快实施—雨污分流《改，造难以改造的应采】取截流、调蓄和治】理等措施新建污水处！理设施的配套管网应！同步设计、同步【建设：、同步投《。运城镇新区建设【必须实行《雨污分流积极—。。推进城市初》期雨水收集、—处理和资《源，化利用工作》“十三五”期间重点！推进：采油：五厂、七厂》、八厂地区采油六厂！、喇嘛甸地区月亮泡！周，边地区生活污水【并网等？项目2020年年底！前城市建成区污水基！本实现全收》集、全处理》（市区？建成区？配套管网建设由市城！管，委，牵，头其：他区：域，由市城乡建设—局牵头市发》改，委、市环保》局等参？与）
《 进一步加强】。污泥处理处置管【理污水处《理，设施产生的污—泥应进行稳定—化，、无害化和资源化处！理处：置对污水处理厂产】生污泥实行储存、运！输、处理处置全过】。程监管禁止处理处】置不达标《的，污，泥进入耕地配套完】善市污？泥处理厂应急—储，存池建？设非法污《泥堆：放点一律予以取缔】市区：各污水处理厂产生】污泥必须运送—到市污泥处理—厂进行？处理处置《四县应因地》制宜通过符合—标准的卫生填埋、】堆肥：等途：径实现污《水处理厂《污泥无害化处理处置！（市城管委牵—头市：发改委、市工信委、！市环保局、市农委】等参与？）
： ？ ，3.：推，进农业？。农村污染防治—。
防治【畜禽养殖污染科【学划定畜禽养—殖禁：养区：按时完？成畜禽？养殖禁养区内现有】畜禽养殖《场（小？区）和养殖专业户】底数排查《201？7，年年：底前依法关》闭或：搬迁禁养区内—的畜禽养殖场（【小区）和养殖专业户！现有规模化畜—禽养殖场《（，小区）要《根，。据污染防《。治需要全部》配套建设粪》便污：水贮存？、处理、利用设【施散养密集》区要实行畜禽粪便污！水，分户收集、》集中处理利用自20！16：。年起新建、》改建、扩建规模化】畜禽养殖场（小【区）要实施雨—污分流、粪便污水资！源化利用（市畜牧】兽医局牵头市环保】局，等参与）
控制农业！面源污染制定—实施全市农业面源】污染综合防治方【案推：广低毒、低残—留农药？使用补？助试点经验》开展：。农，作物病虫害绿色防控！和统防？统治：实行测土配方施肥推！。广精准施肥》技术和机具严—格执行高标准农【田建：设，。、土地？开发整理《等标准规范明—确环保要《求新建高标准农田】要达到相关环—保要求敏感》区域和大《中型灌？区，要利：用，现有沟、塘、窖等配！置水生植物群—落、格栅和》。透，水，坝建设生态》沟渠、污水》净化塘？、地表径流集蓄池等！。设，施净：化农田排水及—地表径流到202】0年全市测土—配方施肥《技，。术推广覆盖率达到9！0%以上化肥利用】率提高到40—%以上农作》物病虫？害统防统治》覆盖：率达到40》%以上（市农—委牵头市发改委、市！工信委、市国土【资源局、市环保【。局、市水务局—等，参与）？
： 调《整种植业结》构与布局在》缺水地区试》行退地减水地—下水易受污》染地区要优先—种植需？肥需药？量低、环境》效益：突出：的农作物201【8年年底前按照国家！。、，。省要求？完成：农田：。灌溉：综合治理《和退地减水任务（】市农委牵头市—水务局、市发改委、！市国土资源局—等参与）
— ：。 加快农《。村环：境综合整治》以，县级行政区域为单】元实行农村污—水处理统《一规：划、统？。一，建设、统一管理有条！。。件的地？区积极推进城镇污水！。处理设施和服—务向农村延》伸（市城乡建设局牵！头市环？保局等参与）
！。 ：深化：。“以奖促治”—政策实施农村清洁工！程开展河道清淤【疏浚推进农村环境】。连，片整治？。到2：020年按照国家、！省下：达的任务完成农【村，环境连片整》治任务（市》。环保局牵头市城乡】建设：局、市水务局、市】农委：等参与）《
（二）】推动经？济结构转型升级
！ 1.》调整产业结构
！ 依法淘汰—。落，。后，产能认？真贯彻落实国务院关！于进一步加强淘汰】落后产能工作的通知！（国发〔2》010〕《7号）、《。国务院关于化解产能！过剩矛盾的指—导意见（国发〔20！13〕41号）及】产业结构《调整指导目录（【201？1年本）精》神切实推进淘汰落后！产能工？作“：。十三五”期间全市】要进一？。步贯彻落实国—家产业政策制定【淘汰落后产能—工作方案推动淘【汰落后？。产能工作未》完成：淘汰任务的地区暂】停，审批和核准其相【关行业新建项目（】市工信委牵头市发】改委、？市财政局、》。市环保局等参—与）
严《格，环境准入根据流域】水质目标和》主体功能《。区规划要求实施差】别化：环境：准入政策《建立水资源、—水环境承载能—力监测评价体系实行！。承载：。能力监测预警已超过！承，载，能力的地区要实施】水污染物削减方【案，加快调整发展规划和！产业结构《到20？。20年组织完—成市、县域水—资源、水环境承载】能力现状《评，价（市环《保局牵？头市城管委、—市水务局、市—发改委等参与—）
《 2.《优化：空间布局
【 合理确定发【展布局、《。结构和规模》城市规划、发展要】充分考虑水资—源、水环境承载能力！以，水定城、《以水定地、以水定】人、以水定产重大项！目原：则上布局《在，优化开发区和重点】开发：区并：符合城乡《规划：和土地？利用总？体规：划鼓励发《展节水高效现代【农业、？低耗：水高新？技术产？业以及？生态保护型旅—游业严格控》制高耗水《、高污染行业发展新！建、改建《、，扩建：重，点行业？建设项目实》行主要污染物排【放，减量置换杜》尔伯：特县、肇源县沿江地！区和我市安》肇新河流域汇水区域！内要严格控制石油加！工，、化学原料和化【学制品？制造、医《。药，制造、化学纤维制】造、有？色金属冶炼》。、纺：织印：染等项目环境—风险：合理布局生》产装置及危险化【学品仓储等设施（】市发：改委牵头《市工：信委、市国土资源局！。、市环保局、—市，城管委、市水务局】等参与）
】 推动污染》企业：退出2020年年】。底前完成《制，定大庆？市城：市，建成区工业企—。业，搬迁改造实》施方案？城，。市建成区内》现，有石化、有色金属】、，造纸、印染、原料药！制造、化《工等污染较》重的企业应有序搬】迁改造？或依法关闭（市【工，信委牵头市环—保局等参与）
积极！保，。护，生态空间严格—城市：规划蓝线管理—新建项目一律—不得违规占》用水域严格》水域岸线用途—。管制土地开发利用应！按照有？。关法律法规和技术标！准要求留足河—道、湖泊的管—理和保护范围对【。发，现非法挤占的应限期！退出（市《国土资源局》牵头市？城乡规划局、市【水务局、市环保局】。等参与）
—。 3.推—进循环发展
【。 加强工—业水：。循环利用进》一步加强采油废水】管理确保全》部用：于油田回注鼓—励纺织印染》、造纸、石》。油石化、化》工、制革等高耗【水，企业废水深度—处理回用《（市工信委》、，市发改委牵头—市水务局、市环保局！。等参与）
》。 促进再【生水利用完》善再生水利用设施】工业生产、城市绿】化、道？路清扫、车辆—冲洗、建筑施工以及！生态景观等》用水要优先使用再】生水重点推进处理】。后城：。。市生活污《水用于循环冷却【水，和生态补《水推进高《速公路服务区—污水处？理和利？用具备使用再生水条！件但未充分》利用的火电》、化：工、制浆造纸—。、印染等项目不得】批准其新增取水许可！自2018年起单】体建筑面积超过2万！平，方米：的新建？。。公共建筑应安—装建筑中水设施积极！推动其他新建住房安！装建筑中水》。设施：到2020年—城市再生水利用【率达到20%以上】（市城管委》牵头市？城，乡建设？局、市发《改委、市《工信委、市环—保局、市交通运输局！、市水务局等参【与）
？ （》三）：着力节？约，。保护水资源
】 1.控制—用水总量
】。。 ，实施最严格水资源】管理健全取用水【总量控？制指标体系加强【相关规划和》项目建设布》局水资源《。论证：。工作国？民经济和社会发【展规划以及城—市总体规划的—编制：、重大建设项目的布！局应充分《考虑当地水》资源条件《和防洪？要求：对取用水总》量已达到或超过控制！指标的地区》暂停审批其建设【项目新？增取水许可对纳【入取水许可管理的单！位和其他用水大【户实行计《划用水？管理新建、》改建、扩建项—目用水要达到行【业先进水平节水【设施应与主体—工程同时设计、【同时施工、同—时投运开展用水总量！统计工作建立全市】用，水户名录和用水户】台账；到《20：2，0年全市用》水总量达到国—家、省控《制要求（市水务【局牵头市发改委、市！工，信委、？市城乡规划局—、市农委等参与【）
严控地！下水超？采在地面沉降、【地裂缝、岩溶塌陷】等地质灾害易发区开！发利：用地下水应进行地】质灾害危《险性评？估（市国土局牵头】市水务局、市—发改委、市工信【委，、市财政局、市农委！等参与）严格控制开！采深层承压水—地，热水、矿泉水开发】应严格实行》取水许可和》采，矿许可？依，法规范机井建—设管理？排查：登记已建机井—未经批？准的：和公共供水管网覆】盖范：。围内的自备水井一律！予以关闭编制地面】沉降区域地下水压】采方案？开展全市地下水资】源现状调查掌握地下！水开采利用情—况提出保护地下【。水资源的对策与【建议提出大》庆西部地下》水漏斗修复》情况及其《说明2？017年年底前【完成地下《水，禁采区、限采区【和地：面沉降控制区范【。围划定工作（—市水务局牵》头市：。国土资源《局、市发改委、【市工信委、》市财政局、》市农：委等参与《）
—2.提高用水—效率
【将再：。生水、雨水》等非常规水源纳【入，水资：源统一配置（市水】务局牵头市》发改委、《市工信委、市城管】委等参与）》。到2020年全市万！元生产总值用水量】、万元工业增加值】用水量比2013】。。年分别下降35%、！30：%以上（市发改委】牵，头市水？务，局、市工信委、【市城管委《等参与）
】 ，抓好工业节》水严格执《。行国家鼓励和淘汰的！用水技术、工艺、产！品和设备目录—。落实高耗水行—业取用水定额标准】推动电力《、纺织、造》。纸、石油石化、化工！、食品发酵》等高：耗水行业开展—节水诊断、水—。平衡测试、》用水效率评估严格】用水定额管理到【2020年以—上行：业达到先《进定额标准（—市发改？委、市工信委、市水！务，局牵头市城乡建【设局等参《与）
加强！城镇节水禁止生【产、销？售不符合节水标【。准的产品、设备（市！市场监管局牵头市】城管委、市水—务，局、：市发改委、市工信】委、：市城乡建设局、市城！乡规划局等参—与）公共建》筑必须采用节水器具！限期淘？汰公共？建筑中不符合节水标！准的水嘴、便—器水箱等生》活用水器具鼓励【居民家庭选用节水器！具（市城管委牵头市！市场监管《局、市水务局、市】发，改委、市工信—委、：市城乡建设》局、市城乡规划【局等参与）对使用超！过30年和材质落后！的供水管《网及附属《设施进行更新改造】更换老、旧、—落，后的计量设》施促：进节水到2017】年全市公共供水管网！漏损率控制在12】%以：。内；到2《020年控制在【10%以内》（市水务局牵头市市！场监管局、市—。城管委、市发—改委：。、市工信委、市城乡！建，设局、市城乡规【划局等？参与）？积，极推行低影响开【发，建设模式《建设滞、渗》、蓄、用、》排相结合的雨水收】集利：用设施新《建，城区硬化地面—可渗透？面，积要达到40%【以上到202—0年达到国家节水】型城市标准》要求（市城管委牵头！市市场监管局—、市水务局、市发改！委、市工信委、市城！。乡建设局、市—城乡规划局等参【与）
— 发展农业》。节水推广渠道防【渗、管道输水、喷】灌、微灌等》节水灌？。溉技：术完善灌溉用水计】量设施？（市水务《局牵头市农委—、市发改委》、市财？政局等参与）—推进：规模：化高效？节水灌溉《推广：农作物？节水抗旱技术到2】020年全市大型】灌区、重点》中型：灌区续？建配：套，和节水改《造任务基《本，完，成全市节《水灌溉工程面积【达到国家和省规定要！求农田灌溉》水，有效利？用系数达到0.55！以上（市农委牵头】市水务局、市—。发改委？、市财政《局，等，。参与）
—。 科学保护水【资源建立并完—善我市水资源保【护，考核评价《体系：加强水功能区监【督管：理，从严核定水域—纳，。污能力（市水务局牵！头市发改委、市【环保局等《参，与）：
， 3.加【强江河？湖，。库水量调度管理
】 《完善水量调》度方案20》20：年年底前开》展城市？建成区内《。主要地？表水体环境状—。况调查科学确定【水体使用功能制【定水体补《。水、联通工作实施方！案提出任务》目标：落实：责任单位及资金计划！明确工作要求及【完成时限并组织【推进落实加大水【利工程建设力度【发挥：好控制性水利工程在！改善：水质中的作用（市】。水务：局牵：头市环保局参与）】
（—四）强化科技支撑】
： 1.》推广示范适用技术】。
， 加快技术】成果推广应用重【点推广饮用》水净化、节水、水】污染治理《及循环利用、城市】。雨水收集利用—、再生水安全回【用、：水，生态：。修复、畜禽养殖污染！防，治，等适用技术（—市科技局牵头市发】改委、市工信委、】市环保局、市城管委！、市城乡建设—局，、市水务局》。。、市农？委等：参，与）
2.！大，力发展环《保，产业
《 ， 规？范，环，保产业市场对涉及】环保：市场准入、经营行】为规：范的：地方性法《规、地方政府—规章和有关规范性】。文件：进行全面梳理废止地！方妨碍公《平竞争的规定—和做法对国家—和省有关妨碍公【平竞争的规定提出废！。止或修改建》议健全环保工程【设计：、建设、《运营等领域招投标】管，理办法和技术—标准推进先进适用的！节水、治污、修【复技术和装备—产业化发展（市发】。改委牵头市科技【局、市工信委、市财！政局、市环》保局、市城管委、市！。城乡建设局、市水】务局等参与》。）
加【快发展？环保服务业明—确监管部门、排污企！业和：环保服务公司的责任！和，义务：完善风险分担—、履：约保障等机》制鼓励发展包括【系，统设计？、设备成套》、工程施工、—调试运行、维护管理！的环保服务总—承包模式（市发改委！牵，头市：财政局？、市科技局》、市工信委、市环】保局、市城管委、】市城乡建设局等【参与：）鼓励？发展包括《系统设计《、设备成套、—工程施工、调试【运，行、维护管理的政府！和社会？资，本，合作：模式：等（市财政局牵头市！。发改委？、市：科技局、《。市，工信委、市环保局、！市城管委《、市城？乡建设局等参与）以！。污水、？垃圾处理和工业园】区为重？点推行环境污染【第三方？治理（市发改委牵】头市财政局、市【科，技局、市《工信委、市环—保局、市城管委【、市城乡建设局等】参，与）
— （五）充分发【挥市场机制》作，。用
《 1.理》顺价格税费
—加快水？。价，改革2016年1】。月，1日起全面实行居】民阶梯水价制—度探索研究农业水】价综合改革（市发】改委<物价监管局>！牵头市财政》局、市城《管委：、市水务局、市农委！等参与）
】 ，2.促进多元融资
！ ？ 引导？社，会资本投入积极推】动设：立产：业引导基金》。推进环保设备租【赁业务？发展推广股》权、项目收益权【、特许？经营权、排污权等质！押担保融《资采取？授予开发经营权益等！方式鼓励社会资【本，加大水环境保护投】入（市？金融办牵头市人【民银行、市发改委、！市财政局《、市环保局、—市城管委、大庆银】监分局等参与）
】 ： 增加政府资【金投入？各级政府要重点支】持污水处理、—污泥处理处置、河道！。与，湖，泊整治、《饮用水水源》保护、畜禽养殖污】染防治、水生态修复！、应急？。清污等？项目和工《作，。对环境监《。管，。能力：建，设及运行费用—分级：予以必要保障—（市财政局》牵头市发《改委、市环保局【等，参与）
《 《3.：推行：绿色信？贷
《 积极发挥政策性！银行等金融机构在】水环：境保护中的作用重】点支：持循环经济、污水处！理、水资《源节约、水生态环境！保护：、清洁及可》再生：能源利用《等领域严《格限制？环境违法企》业贷款？加强环境信用体【系，建设构建守信激【励，与失信惩戒机制【。环保、银行、—证券、保《险等方面要》加强协作联动在【部门间实现环保【处罚信？息的公示《和共享于2》。017年年底前【建立我市企业环境信！。用，评价：体系：鼓，励涉重金属、石油】化，工、危险化学品运】输，等高环？境风险行业投保【环境污？染，责任保险（市人民银！行市工信《委、市环保局—。、市水务局、—大，庆银监分局》等参：与）
— （六）严格环境】执，法监管
】1.：加大执法力》度，。
《 所有排污单位【必须依法《实现全面达》标排放逐《一排查？工，业企业？排，污情况达标》企业：应采取措施》确保：稳定达标；》对超标和超总—量的企业予以“黄牌！。”警示一《律限制生产或停【产整：治；对整治仍不【能达到？要求且情节严重的】企业予以“红牌”处！罚，一律停业、关闭【自20？16：。年起定？期公布环保“黄牌”！、“红？牌”企业名单定期抽！查排污单位达标排】放情况结果向社【会公布（市环—保局：负责）完善环境监】督执法机制强化【环保、公安》、监：察等：部门和单位协作（市！。环保局牵头市监察】。。局，、市：公安：局等参与）
【 严厉打击环】境违法行为重点打】击私设暗管或利用】渗井：、，渗坑排放、倾倒含】有毒有害污》染物废？水、含病原体—。污水监测数据弄虚】作假不？正常使用水污染【物处理设施或—者未经批准拆除、闲！置水污染物》处理设？施等环境违法行为】。对造成生态损害【的责：任者严格落实赔【偿，。制度严肃查》处建设？项目环境影响评价】领，域，越权审批、未批【先建：。、边批边建、久试】不验等违法》。违规行为《。对构成犯罪的—要依法追究刑—事责任（市环保【局牵头市公安—局、市城《。管委等参与》）
《 2.提升监管水！平
： ？ 完善流域协作机】制落实省《环保厅跨区域—水环境？治理：相关要求《建立严格《监，管所有污染物—排放的水环境保护】管理制度（市环【保局牵头市水务【。局、市农《委等：参与）
完善水环境！监测网络按照国【家和省统一规划设】置监测断《面，（点位）开》展水质监《测提升饮《用水水源水质全【指标：监测：。、水生生物监测、】地下水环境监测【、化学物质》监测及环境风—险防控技术》支，撑能力（《市环保？局牵头市发改—。委、市国土资源局、！市城管委、市水【务局、？。市农委等参与）
！ 提高环境监】管能：力加强环境监测、】环境监察、环境应】急等专业技术培【训严：格，。落实执法、监测【等人员持证》上岗制度《。加强基层环保执【法力量？具备条件的乡镇（社！区）及工业园区要配！。备必要的环境监管力！量市、县《（区）和高新—区自20《。16：年，起实行环境》监管网格化》管，理（市环保局—牵头市编办等参与）！
（七）】。切，实，加强水环境管—理
—1.：强化环境质量目标】管理
？ 《明确各类水体水【质保护目标逐一【排查达标状况—未达到水质目标要】。求，的，地区要制定达—标方案将治污任务逐！一落实到汇水—范，围内的排污单位明】确防治措施及达标】时限方案报上一级人！民政府备《案自201》6年起定期向社【会公布对水质不达标！的区域实施挂牌【督办必？要时：采，取区域限批》。等措施（市环保局牵！头市水务局》、市城？管委、市农委等参与！），
2—.深化污染物排【。放总量控制
【 完善》主要水污染物—排放总量指标分配】和统计监测考核【体系：各县：、区政府和高新区管！委会、？经开区管委会应按】照，省、市政府规定削减！和控制本辖区重点】。水污：染物：排放总量严格—控，制污染物新增排放】量对：超，过重点水污染物排放！总量：控制指标的地—区，暂停审批新增—重点水污染物排放总！量的建设《项目环境影响评价】文件：（市环保局》牵头：市发改委、市工信委！。、，市城管？委、：市城乡建设》局、市城乡规划【局、市水务》局、市农委等参【与）
【。3.严？。格环境风险控—制
： 防范环境】风险：。按照：。国家、省统一部署】安排定期《评估沿江河湖库工业！企业、工业集聚【区环：。境和健康风险落【实，防控措？施评估现有化学【物，。质环境？和健康风险根据国】家公布的优先控制化！学品名录对高风险】化学品生产、使用进！行严格限制并逐步淘！汰替代（市环保局牵！。头市工？信委、？市卫计委《、市安？监局等参与）
！ 稳妥处置突发水！环境污染事件—各县、区政》府和高新《。区管：委会、经开区管【委会要制定和完善水！污染事故《处置应急《预案落实《。责任主？。体明：确预警预报与响应】程序、应急处—置及：。保障措施等内—容依法及时公布预警！信息（市环保局牵头！市，城管委、市城—乡建设？局、市水务局、市农！委、市？卫，计委：等参与）
— 4.》。全面推行排污—许可
【依法：核发排污《许，可证2016年【1月：底前完成国》控重点？。污染源企业排污许】可证核发《工作其他污》染源于2017【年年底前完》成（市环保局负责】）
—加，强许可证管理以【。改善水质《、防范环境风险【。为目标将污染物排放！种类、浓《度、总量、排放去向！。等，纳入许可证管理范】围禁止无证》排污或不按许可【证规定排污20【17年年底前完成】全市排污《许可证管《理信息平台建—设（市环保局负责】）
（八】）全力保障水生【态环境安全
！ 1.保障饮用水水！源安全
《 ： 从水源到水龙】。头全过程监管饮【用，水安全各级人—民政府？及供水单《位要按照相》关，规定和标准定期监测！、检测和《评估本行政》区域内饮用水水源、！供水厂出水和—用户：水龙头水质等饮水安！全状：况2016年—起，市属五区和高—新区饮用水安全状】况信息？。每季度定期》向，社会：公开2018年起大！。庆市四县县城饮【用水安全《状况信息每季度【定，期向社会公开（市环！保局牵头《市发：改委、市财政局、】市水务局、市卫【计委、大庆油田水】务公司？、市自来水公司【等参与？。）
—强化饮用水水源环】境保护开《展饮用水水源规范化！建设依法清》理饮用水水源保护区！内违法建筑》和排污口2016年！年底前完成》大龙：虎泡、大庆水库【、东城水库和红旗】水库4个《地表水源保》。护，区内违规建筑和违法！行为清？理按照国《家、省相《关要求加强农村【饮用水水源保护【和，水质检？测（市环保》局牵头市《水务局、《市城管委《、市：城乡规划《局、：市发改？委、：市财政局、市卫【计委、市旅游局【、市：畜，牧，兽医局、市农委【等参与）
！防治地下水》污染按照国家、省】要求定期调查评估集！中式地下水》型饮用？水，水源补给区等区域环！境状况石化生—产存贮销售企业和】工业园区、》矿山开采区、垃圾】填埋场等区域应进行！必要的？防渗处理加油站地下！油罐：应于2017年年底！前全部更新为—双，层罐或？。完成防渗《池，设置报废矿井—。、钻井、取水井应实！施封井回《填（市环保》局牵头市财政—局、市国土资源【局、市城管委、【。市水务局、市商务】局等参与）
— 《2.深化流域水污染！防治
实】施防治结合、分级】推进、联动执—法对化学需氧量、氨！氮、总磷《、重金属及》其他影响人体健【康的污染物》采取针对性措—施加大整治力—度开展？。流域水？环境综合整》治重点突出“两湖】一河”（龙凤—湿地、万宝湖、安肇！新河）整治编制龙】凤湿地、万宝—湖、安肇《新河流？域，整治规划方案并确】定技术合理》、经济可行的治理、！修复、整治》项目：适时实施到202】0，年安肇新河》。流域大？庆辖区内污染物排】放得到进一步削减使！安肇新？河，末端古恰闸口水质得！到，一定程度改善；20！30年安肇》新河末端古恰—闸口水质在》。2015《年基础上得到—根本改？善（：市，环保局牵头市城管委！。。、市城乡建设局、市！。水务局、市发改委、！市工信委、》市财政局等参与【）
加强良！。好水体保护积极争取！国家江河湖泊生态】保护：项目支持（市环保局！牵头市？。城管委、市发—改委、市财政局、市！水务：局、市？农，委、市林业局等【参与）
— 推进生态健【康养殖加强养殖环】。节投入品管理依【法规范使用化学、】生，物药品？开展违禁物质添加、！兽药残留检测—专项整？治，（市畜牧兽医局负】。责）
《。 ： 严格控制环境激】素类化学《品污染按照国—家，、省统一部署安排2！0，1，7年年？底前完成环境激【素，类化学品生产使用情！况调查监控评估水】源地、农产品—种，植区及水产品集中】。养殖：区风险实《施环境？。。激素：类化学品淘汰、【限制、替代》等措施（市环—。保局牵？头市工信《。。委、：市农委等参与—）
》 3.整治城市【黑臭水？体
采取控！源截污、《垃圾清理、》清淤疏浚、生—态修复等措》施加大黑臭水体【治理力度每半—。年向社会公布—治，理情况20》15年？年底前完《成对黎明湖》。、滨洲湖、北—湖、兰德湖、—黎，明河、东风泡、东水！源泡：、万宝湖、陈—家大院泡、三—。永湖、龙凤》湿地、赵家屯南泡】、乘风湖、明湖、】新潮湖、燕都—湖等：16个城市建成【区内水体排查杜尔】伯特县？完成：东湖水体水质改善】综合治理方案公【布黑臭水体名称、责！任人及达标》期限；2017【年年底前城市建【成区实现河面无【大面积？漂浮物？河岸：无，垃圾无违《。法排污口；20【20年年底前完成黑！臭水体治理目标（市！。城管委？、市水务局牵—头市环保《局、市农委》等参与）
》 4.保【护水：和湿地生《。态系统
】加强河湖水生态【。保护科？学划：定生态保护红线【禁止侵占自然湿地】等水：源涵养空《间（市环保局牵【头市林业局》、市财政局》、市国土资源局、市！城管委、市水务局、！市排水公《司等参与）强—化水源涵养林建设】与保护开《展湿地保护》与修复加大退—耕还林、《。还草、还湿力度（】市林业局牵头市【环保：局、市？财政：局、市国土资源局】、市城管委、市【水务局？。、市排水公司—等，参与）加强滨—河（湖）带生态建】设在河道两侧建设植！被缓：冲带和隔离带加大水！生野生动植物类自然！保护区和《水产种质资源—保护区保护力度开】展珍稀？濒危：水生生？物和重要《水产种质《资源的就地和—。迁地保护提高水生生！物多样性（市—环保：局牵头市林业局【、市财政局、市【国土资源局、—市城管委、市水【务局、市排水公司】等参与？），开展龙凤湿地水环】境综合整《治聘请国家、省权威！专家于20》。17年年底前—完成治理方案确定并！组织实施《（市：。龙凤湿地《保护管？理办公室牵头市环保！局、市林《业，局、市财政局、市国！土资源局、》市城管委、市水【务局、市排水—公司等？参与）
】（九）强化公众参】与和社会监督—
1.【依法公开环境信【息
各【县、区政府和高【新区管委会、经开区！管委会？要定期公布本辖区内！水，。环境质量状况督促】国控重点排污单位】依，法向社会公开其产生！的主要污染物—名称、？排放方？式、排放浓》度和总量《。、，超标排放情》况以及污染防—治设施的建》设和运行情况主【动接受监督按照规】定发布我市》工业集聚区环境【友，好指数、重点行业污！染，。物排：放强度和城市环境友！好指数等信息（市】环，保局牵头市发改【委、市？工信委等参与）
】 2.加强社！。会监督？
为公众】、社会？组织提供水》污，染防治？法，规培：训，和咨询？邀，请其全程参与重要】环保执法行动和【重大水污染事—。件，调查：。公开曝光环境违法典！型案件？健全举报制》度充分发挥“1【2，369”（与“1】2345”并网）】环保举报热》线，和，网络平台作》用限期办理群—。众举报投诉的—环境问题举》报查实的可给予举报！人奖励通过公开听】证、网络征集—等形式？。充分听取公》众对重大《决策和？建设项目《。的意见积极》。推，行环境公益》诉讼：（市环保局负责【。）
》 3：.构建全民行动格局！
》树立“节水》洁水人人有》责”的行为准则【加强宣传《教育把水资源—、水环境保》护，。和水情知识纳入【国民教育《体系提？高公众对《经济社？会发展和环境保护】客观规律的认识依】托全国？中小学节水教育、】水土：保持教育《、环境教《。。育等社会实践基【地开展环保》社会实践活动支持】民间环保机构—。、志愿者开展工作倡！导绿色？消费新风《尚，开展环保社区、【学校、家庭等群【众性创建活动推动节！约用水鼓《励购：买使用节水产品和环！境标志产品（市环】保局牵？。头市教？育局：、市城管委、市【城乡建设局》、市：水务局等参与—）
四、】保障措施
— （《一）强化《属地：水环境？保护责任
】 各县、《区政府和高》新区管委《会、经开区管委会】要，落实属地责任—。于2016》年3：月底前完成制定【本辖：区水污？染防治工作方—案明确任务目标【和责任分《工加大资《金投入强化》监管确？保各项任务全面完成！（市环保局牵头各】县区政府《、，高新区管委会、【经开区？管委：会、市？发改：委、市财政局、市】城管委？、市城乡《建设局、市城乡规】划局：、市水务局等参与】）
（二）！加强：部门协？调联动
2！016年《3月底前建立全市】水污：染防治？联席会议《。工作机制定》期研究解《决，重大问题推进—全市水污染防治工】作（市环《保局：牵头各有关部门参】。与）
？ 《（三）落《实排污？单位主体责任
】 ， 各类排》污单位要严格执【行环保？法，律，法规和制度加强【污染治理设施建设】。和运行管《理开展自行监测【并公开信《。息落实治《。污减排、环》境风险防范等—责任中央企》业、国有企业和市属！。重，点企业要带头落实】。工业集聚区内的【企业要？探索建立《环，保自律机制（—市环保局牵头市国】资委参与）
！ （四？）严格目《标任务考核
！ 市政府《与各县区政府、【高新区管委会、经】。开区管委会、中直】企，业签：订“水？污染防治工作—目标责？任状”同时建—立“一月一调度、】一季一？督查”？工作机制加大水【污染防治工作推【进力度定《期研究解决重—大问题各级各有关部！门要认真《按照：职责分工切实做【好水：污染防治相》。。关工作落实环保【。监，。管，“，一岗：双责”规定》按照“属地》管理”、“谁主【管、：谁负责”的》原则加强本地区【、本行？业水污染防治的【技术指导和督促【检查同时《加强部门间》协调配？合形成工作合力各】项任务牵头部门要做！。好相关？工作的组织协调并】定期调？度检：查任务的《。进度工作进展—情况定期通报市【环保局（市》环保局？。牵头各有关部门参】与）
？ ， ， 对未通过—年度：考核的县区》政府、各相关—部门和中直企业由】市政府约谈有关负】。责人提出整》改意见予以督促；对！有关地区和企业实】施建设项目》环评限批对因工【作不力、履》职缺：位等导致未能有【效，应，。对水环境污染—事件的以及干预【、伪：造数据和没有—完成年度目标任务】的依法依纪追—究，有关单位和人员责】任对不顾生态环【境，盲目决策导致水环】境质量恶化》造成严重后果的领】导干部视情节轻重给！予组织处理》或党纪政纪》处分已经离任的【也要：终身追究责任（【市，环，保局：牵头：市监察？局参与）《
