。大庆：市加强水污》染防治工作实—施方：。案  ？  ： ，  为切实加大水污！染防治力度保障水安！全根据国务院水【污染防治《行动计划（国发〔2！015〕17号）】和省政府具体工【作任：务安排结合我市【实际制定本实施【方案     一、！指导思想    】 全面？贯彻党的十》八大和十八届五中】全会及？习近平？总书记系列重—。要讲话精神紧紧【围绕全国、全省生态！文明建设和水污染】防治：工作战略布》局以巩固和提升水环！境质量、确保饮【用，。。。水安全为核心强化】两手发力、水陆统】筹、源？头控制、科学—治理：工作方？针，全面系统推》进全市水污染防治】、水生态保护和水】资源管理坚持政府市！场协：同注重改革创新【。；坚持全面依法推】进实行？最严格环保制—度；坚持落实—各方责任严格考【核问：责；坚持全民参与】推动节？水洁：水人人有《责，形，成“政府统领、【企，业施治、《市场：驱动、公众参与【”的水污染防治【新体：制、新机制实现【环境效益、经济效】益，与社会效《益多赢努力建—设生：态大庆、美》丽大：庆     二【、主要目标   】 ， 到2020年全】市水环境质量—。得，到阶段性改善饮【用水安全保障—水，平持续提《升县：级及以上城市集中】式，饮用水水源》水质达到或》优于Ⅲ类的比例总】体高于93》%，；县级及以》上城市建成区黑臭水！体，控制在10%—以，内，。。；安：肇新河流域大庆【市辖区内污染源排放！得到进一步控制  ！   ？到2：。0，30年全市》。水环境质量得—到全面改《。善县级及以》上城市集《中式饮用水水源水】质，达到：或优于Ⅲ《类的比例《总体高于9》5%：；县级及以》上城市建成》区，黑，臭水体总体得到消除！；安：肇新河古恰闸—口水：。质在2015—年基础上得到—。根本性改善   】  三、工作任务 ！    （一—），。。全面控制污染物【。。排放   》  ：。1，。.狠抓工《业污：染防治 《    取缔“十】小”企业全面排【查装备水平低—、环保设《施差的小型工业企业！2，016年《年底前按照水污【染防：治法：律法规要求全部【取缔不符《合产：。业政策的小型造纸、！制革、印染、炼油】。、电镀、农药等【严重污染《水环：境的生产项目（市环！保局：牵头市？工信委、市国—土资源局、》市发：。改委：等，。参与各县、区政府高！新区管委会、经【开区管委《会负责落实以下【均需：各县、区政府高新区！管委会、经开区管委！会负责落实》不再列出）   】  专项整治九大】重点：行业推？进石化、采掘、【造纸、氮肥、印【。染、农副食品—加工、制革、农【药、原料《药制：造等：。九大：重点行业专项治理实！。施清洁化改》造新建、改》建、扩？。建重点行业建设项目！的实行主要污染【物，排，放等量或减量—置换：201？7年年底前造纸行业！力争完成纸浆无元素！氯漂白改造》或采取其他低污染】。制浆技术钢铁企业】焦炉完成《干熄焦技术改造氮】肥行业尿素生—产完成工艺冷凝液水！解解析技术改—造印染行《业实施低排》水染整工艺》改造制革行业实施铬！减量化和封》闭循环利用》技术改造（市环保局！牵头市工信委等参与！）     实施工！业企业污水排—放提标改造201】6年年？底前：推进黑龙江龙—革投资集团》有限公司、大庆晟凯！毛纺有限公》司，、大庆展华生—。化科技有限公—司、大庆天》泰生化开《发，有限公司、大—庆博：润生物科技有—限公：司完成？污水处理设》施提标升《级改造？。；2017年6月】底，前推进大庆石化【公司完成《腈纶污水处理厂、炼！油污：水处理厂和两—个，化工污水处理厂【污水：处理设施提标升【级，改造推进大》庆炼：化，公司外排《污水提标升级改造】（市环保局牵头市工！信委等参与）—。     集中治】理工业集聚区水污染！强化经开区、高新】区，等工业集《聚区污？染治：理集聚区内工业废】水必须经预处理【达到集中处》理要求？方，可进入污《水集中？处理设？施新建、《升级工业集聚区应】同步规划、》建设污水、》垃圾集中处理等污染！治理设施2017年！年底前宏伟园区、林！源工业园区、经开区！、肇源？县大广工业园—区、肇州县杏山工业！。园区、杜尔伯特县德！力戈尔工《业园区、大同区新】河工业园《区、红岗铁人—工业园区、高新区】主体：区，等9个工业园区应按！规定：建成污水集中—处理设施并安装自动！在线监控装置—逾期未完成的一律暂！停审批和核准其【增加水污《染，物排放的建设项目】并依照有关规—定撤销其园区—资格：（市环保局牵头市发！改委、市科技—局、市工信委—等参与？）  ？   2.强—。化城镇生活污染治理！。     》加快城镇污》水处理设施》建设与？改造：现有城？镇污水处理设施要】因，地制宜进行改—造2：02：0，年年底？前达：到相：应排放标准》或再生利用要求对目！。前，尚执行一级》B排放标准和不【能保证稳《定运行的大庆油田公！司下属？的西区污水处理【。厂、中区污水处理】厂、：。南区污？水处：理，厂大：同区污水处理厂肇源！县污水处理厂林【。甸县污水《处理厂？杜尔伯特县污—水处理厂《肇州县污水》。处理：厂石化生《活污水？处，理厂要在2》020年《年底前完《成升级改造出水【达到城？镇污水处理厂—污染物排放标准（】GB18《91：。8-200》2，）一级A标》准加：快光明污水》处理厂建设进—。度确保？。。按期投产按照国家新！型城镇化《规划要求到》2，0，20年我市四—县城关？镇和重点建制镇【具备污水收集处理能！力县城、城市污【水处：理率分别达》到85%、95%以！上（市区建成—区城镇污水》处理设？施建设与改造由市】城管：。委牵头其他》区域由？市城乡建设局牵【头市发改委、市【环保局等参与—）    》 全：面加强配套管网【建设强化《城中村、老旧城区】和城乡结合部污水】截流、收集现有合流！制排水系统应加快】实施雨？污分流？改，。造难以改造的应采取！截流：、调蓄和治理—等措施新建污水【处理：。设施的配《套管网应《同步设计、同步建】设、同步投运城镇新！区建：设必须实行雨污分流！积极推进城市—初期：雨水收集、处理和】资源化利用工作【“十三？五”期间《重点推进采油五【厂，、七厂、八厂地【区采油六厂、喇嘛甸！地区月亮泡》周边地区生活污水】并网等项目202】0年年底前城市建】成区污水基本实现全！收，集、全处理（市【区建成？区，配套管网建设—由市城管《委牵头其《他区域由《市城乡建设》局牵头市发改—委、：市环保？局等：参与）？  ：   进一步加【强污泥处理》。处置管理污水处理】设施产生的污泥【应进行稳定化—。、无：害化和资源》化处理处置对污水处！理厂产生污》。泥实行？储存、运输、处理处！置全过程监管禁【止处理处置不达标】的污泥进入耕地配套！完善市？污，泥处理？厂应急储存池建【设非法污泥》堆放点一律予以【取缔市区各污—水处理厂《产生：污泥必须运送到【市污：泥，。处，理厂进行处》理处置四县应因地】制宜通过符》合，。标准的卫生填埋【、堆肥等途径实现污！。水处：。理厂污泥无》害化处理处置（【市城：。管委牵头《市，发改委、《市工信委、市环保】局、市农委等参【与） ？    3.推进农！。业农村污染防治  ！   防《治畜：禽养殖污染科学【划定畜禽《养殖禁养《区按时完成》畜禽养殖禁养区内】现有畜禽养殖场【。（小区）和》养殖专业户底数排】。查2：017年年底前依】法关闭或搬迁禁养】区内的畜禽养殖【。场（小区）和养殖专！业户现？有规模化畜禽养殖】场（：小区：）要根据污染防【治需要全部》配套建设粪便—。污，水贮存？、处理、《利用设？施散养密集区要【实行：畜禽粪便《污水分户收集、集】。中处理利用自201！6年：起新建？、改建、扩》建规模化畜》禽养殖场《（小区？）要实施《雨污：分流、粪《便污水资源化利用（！市畜：牧兽：医局牵头市环—保，局等参与） 控【制农业？面源污染制定—实，施全市农业面源【污染：综合防治《方案：推广低毒、低残留】农药使？用补助试《点经验开展》农作：物病虫害绿色—防控和统防统治【实行测土配方—施肥推广精》准施肥？技术和机具严格执】行高标准农田建设】、土地开《发整理等标准—规范明确《环保要求新建高【标准农田《要达到相关环保要】求敏感区域和大【中型灌区《。要利用现有沟—、塘、窖等配置水】生植物群落、格栅】和透水坝建设—生态沟？渠、污水净化—塘、地表《径流集蓄池》等设：施，净化农田排水及【地表径流《到2020年全市测！土配方施肥》技，术，推广覆盖率达到9】。0%以上化肥利【用率提高到》40%以上农作物】病虫害？统防统治覆盖率达】到40%《以上（市农委牵【头市发改委、—。市工信委、市国土】资源局、市环保局】、市水务局等参【与）     调】整种植业结》构与布局在缺水地区！试，行，退地减水地》下水易受污》染地区要优先种植】需肥需药量低、环境！。效益：。突出的？农作：。物20？18年年底》前，按照国？家、省要求完—成农田灌溉》综合治理和退地【减水任务（市农委牵！头市水务局、市发改！委、：市国：土资源局等参与） ！   ？ 加快农村环境综合！整治以县级行—政区域为单》元实行农村》污水处理统一规【划、统一建》设、统？一，管理有条件》的地区积极推进【城镇污？水处理设施》和服务向农》。村，延伸（市城乡建【设局：牵头市环保局等参】。与）    — 深化“《以奖促治《。”政策实施农村清洁！工程开展河》道清：淤，。疏浚推进农村—。环境连片整治到20！20年按照国家、省！下达的任务》完，成农村环境连片整治！任务：（市环保《局牵头市城乡—建设：局、市水务局、市】农委等参与）   ！  （二）推动经】济结构转型升级 】    1.调整】产业结构   【  依法淘汰落【。后产能认真》贯彻落实国务—院关：于进一步加强淘【汰落后产《能工：作的通？知（国发〔2010！〕7号）《、国务院关于—化解产能过剩—。矛盾的指导》意见（？国发：〔2013》〕41号）》及产业结构调整指】导目录（《。2011《。年本）精神切实推进！淘汰：落后产能工》作“十三五》”期：间全市要进一—步贯彻落实》国家产业政》策制：定，淘汰落后产能工作】方，案推动淘汰落—后产能？工作未？完成：淘汰任务的》地区暂停审批—和，核，准其相关《行业新建项目—（市工信委牵头【市发改委、市—财政局、市环保【局等参与《） 严格环境—准入：根据：。流域水？质目标和主体—功能区规划要—求实施差《别化环境准入政【策建立水资源、水环！境，承载能力监测评价】体系实行承载能力监！测预警已超过承【载能力的《地区要实施水污染物！削减方？案加快调整》发展：规划和？产业结构到2—020年组织完成】市、：县域：水资：源、水环境承载【能力现状评价（市】环保：局牵头市城管—委、：市水务局、》市发改委等参与） ！    2.优化】空间布局   【。  ：合理：确定：发展布局、结构【和，规模城市规》划，、发展要充分—考虑水资《源，、水环境承载—能力以水定城、【以水定地《、以水定人、以【水定产重大》项目原？则上：布局在？优化开发《区和重点开发区并】符合城乡规划和【。。土地利用总体规【划鼓励发展》节水高效现代农【业、低耗《水高新技术产业以】及生态保《护型旅？游业：。严格：控制高耗水、高【污，染行业发展新—。建、改建、扩建【重，点行业建设项目实】行主要污染》物排：放减量置换杜尔【伯，特县、肇源县—。沿江地区《和我市安《。肇新河流域汇水区域！内要严？格控制石油》加工、？化学原料和化学制品！制造：、医：药制：造、化学纤》维制：造、有？。色金：属，。冶炼、纺织印染等项！目环境风险》合理布局《生产装置及危险【化学品仓储等—设施（市发改委牵头！市工：信委、市《国土：资源局、市》环保：局、市城管》委、市？水务局等参与）  ！。   推动》污染企？业退出2020年年！底前完成制定大【庆市城市建》。成区工业企业—搬迁改造实施—方案：城市建成《区内现有石化、有色！金属、？造纸、印《染、原料药》制造、化工等污【染较重的企业应【有序：。搬迁改造或依—法，。关闭（市工》信委牵头市环保【局等参与） 积极】保，护生态空间严—格城市规划蓝线管】理新：建项目一律不得【违规占用水域—严格水域岸线—用途管制土地开发】利用：应按照有《关法律法规和—。技，术标准要求》留足河道、湖—。泊的：管理和保护范围对发！现非：法挤：占的应限期退—出（市国土》资源局牵头市城【乡规划局、市水务局！、市环保局》等参与）    】。 3.推进》循环发展   【  加强工业水【。循环利用进一步加强！采油废水管理—。确保全部用于—油田回注鼓励纺织】印染：、造纸、《石油石化、化工、】制革等高耗》水企业废水深度处】。。。理回用（市工信委、！市发改委牵头市【水务局、市环—保局等参与） 【    《促进再生水》利用完善再生水利用！设，施工业？生产、城《市，绿化、道路清—扫、车辆冲洗、建】筑施工以及生态景观！等用水要优先使【用再生水重点推进处！理后城市生活—污，水，用于循环冷》却水和生《态补水推进高—速公路服《。务区污水处理和利】用具备使用再生【水条件但未充分利】用的火电、化工【。、制浆造纸、—印染等项《目不得批准其—新增取水《许可自2018【。年起单体建筑面积】超过：2万平？方，米，的新建公共建筑【应安装建筑中水设施！积极推动其他—新，建住房安装建筑中】水设施到2020年！。城市：再生水利用率达【到20%以上（市城！管委牵头市城乡建设！局、市发改委—、市工信委、市环】保局、市交》通运输局、》市水：务局等？参与）  》   （三）着力】节约保护水资—源     1【.，。控制用水总量 【。    实》施最：严，格水资源管理健全取！用水总量控制指标体！系加强相关规划【和项：目建设布局水资源论！。证工作国民经济【和社会发展》规划以及城市总体规！划的：编，制、重大建设项目】的布局应充分考【虑当地水资》。源，条件和防洪要—求对取用水总量【已达到或超过控【制指标的地区暂停】审批：其建设项目新增【取水许可《对纳入取水许—可管理的单》位和其他《用水大？户实行计划用—水管理新建、改建】、扩建项目用水要达！到，行业先？进水平节水设施【应与主体工程同时设！计、同？时施工、同时投运】开，展用水总量统计【工作建立全市用【水户名录和用水户】台账；到202【。0年：。全市用？水总量达到国家、省！控制要求（市水务局！牵头：市，发改委、市工信委、！。市城：乡规划局、市农委】等参与？）     严控】地，下水超采《。在地面沉降、地【裂缝、岩溶》塌陷等地质灾害【易，发区开发利用—。地，下水应进行地质灾】。害危险性评估（市】国土：局牵：头市水务局、市发改！委、市工信委、市】。财政局、市农委等参！与，）严：格控制开采》深层承压《水地：热水、矿泉》水开发应《严，格实行取水》许可和采矿许可依法！规范机井建设管理】排查登记已建机井】未经批准的》和公共供《。水，管网覆盖《范，围内的自备水井一律！予，以，关闭编制地面—沉降区？域，地下水压采方案开】展全市地下》水资源现状调查掌】握，地下水开采利用情况！提出保护地下水资】源的对策与建议提出！大，庆西：部地下水漏斗修复】情，况及其说明2—017年年底—前完成地下水禁采区！、限采区和地面【沉，。降控制区范》围划定工作（—市水务局牵头市【国土：资源局？、市发？改委、市工信—委、市财政局、【。市农委等参与） 】    2.提高】用水效率    】 将再生水、雨水】等非常规水源纳入】水资源统《一配置（市水务局牵！头市发？改委、市工》信委、市城管委【等参与）到2—02：0，年全市万元生—产总值用水量、万元！工业增加值用—水量比20》13年分别下—降3：5%、？30%以《上（市发《改委牵？头市水务局、市【。工信委、市》城管委等参与）  ！   抓好》工业节水严格执行国！家鼓励和淘》汰的：用水：技术、？工艺、产品和设备】目录落实高耗水行业！取，用水：定额标？。准推动电力、纺【织、造纸、石油【石化、？化工、？。食品发酵等》高耗水行业开展节】水诊断？、水平衡测试、用水！效率评估严格用水】定额管理到》2020年以上行】业达到先进定—额标准？（市发改《委、市工信委—、市水？务局牵头《市，城乡建设局等参与】） ：    加》强城镇？节水禁？。止生产、《销售不符《合节水标准的产品】、设备？（市市场监管—局牵头市城管委【、市水？务，局、市发改》委、市工信》委、市城乡》建，设，局、：市城：乡规：划，局等参与）公共建筑！必须采用节水—器具限期《淘汰公共建筑中【不符合节水》标准的水嘴、便器水！箱等生活用水器具鼓！励居：民家庭选用》节水器具（市—城，管委牵头市》市场监管局、市【水，务局、？。市发：改委、市工》。信委、市城乡建设局！。、市城？乡，规，划局等参与）—对，使用超过30年【和材质落后的供水】管网及附属》设施：进行：更新改造更换老、】旧、落后的计—量，设施促进节》水到2017年【全市公共供水管网】漏损率？控制在12%以内；！到2020》年控制在10%以内！。。。（，市水务局牵头—市市场监管局、市】城管委、《市，。发改委、市工信委】、市城乡建设—局、：市城乡？。规划局等参与—）积极推行》低影：。响开发建《设，模，式建设滞、渗、【蓄、用？、排相结《合的雨？水收集利用设施新】建城区硬化地—面可渗透面积—要达到40%—以，上到2020年达】到国家节水型—城市标准要》求（市城管委牵头市！。市场：。。监管局、市水务局、！市发：改委、？市工信委、市—城乡建设《局、市城《乡规划局等参—与）    — 发展？。农业节水推广渠道】防渗：、管道输水、—喷灌、？微灌等节水》灌溉技？术完善灌溉用水计】量设施？（市水务局牵头【市农委、市发—改委、市财政局【等参与）推进规【模，化高效节水灌溉【推广农作物》节水抗旱技术到20！20年全市大型灌区！。、重点中型灌—区续建？。配套和节《水改造任《务基：本，完，成全市节水灌溉工】程面积达《到国：家和省规定要求农】田灌溉水有效利用】系数达到0.5【5以上（市》农委牵头市水—务局、市发改委【、市财政《局等参与）》     》。科，学，保护水资源建—立并完善《我市水资《源保：护，。考核评价体》。系加强水功》能区监督《管理从严核》定水域纳污能力（市！水务局牵头市发改委！、市环保局等参与）！    《 3.加强江河湖】库水量？调，度管理 《    完》善水量？。调度方案2020】年年底前开展城市】。建，成区内主要》地表水体环境状况调！查，科学确？定水体使《。用功能制《定，水体补？水、联通工作实施方！案提出任务目标落实！。责任单位及资金计划！。明确：工作要？求及完成时限并【组织推进《落实：加大水利工程建【设力度发挥》好控制性水利—工程在？改善水质中》的，作用（？市水务局牵》头市环保局参—与）     【（四）强化科—技支撑   —  1.推》广，示范适用技术   ！  加快技》术成果推广应—用重点推广饮用水净！化，。、节水、水》污染治理及》循环利用、城市雨】水收集利用、—再生水安全》回用、水生态修复】、畜：禽养：殖污染？防治等？。适用：技术（市《科技局牵头》市发：改委、市工信—委、市环保局、市城！管委、市城乡—建设局、市》水，。务局、市《农委等参与）  】   ？2.大力发展环【保产：业  ？   规范环保产】业市场对涉及环保市！场准入、经》营行为规范的—地方性法《规、地方政府—规章和有《关规范性文件进【行全：面梳理废止地方【妨碍公平竞争的规定！和做法对国家和【省有关妨碍公平【竞争的规定提出废止！或，修改：建议健？全环保工程设计【、建设？、，。运营等领域招投标】管理办？法和技术标》准推进先进适用的节！水、治？污、修复技术和装备！产业化发展（市发改！委，牵头市科技局、【市工信委《、市财政局、市环保！局、：市城管委《、市城？乡建：设局、市水务局等】参与）    【 加快发展》环保服务业明—。确监管部门、排污】。企业和环保服务公】司的责任和义务完善！风险分担、履约保障！等机制鼓励发展包】括系：统设计、设备成套、！工程：施工、调《试运行、维》护管理？的，环保服？。务总承包模》式（市发改委牵头市！财政局、市科—。技局、市工信—委、市环《保局、市城》管委、市城》乡建设？。局等参与）》鼓励发？展包括系统》设计、设备成套、】工程施？工、调试运行—、维：护管理的政府—和，社，会资本合作模式等】（市财政局》牵头市发改》。委、市科技》局、市工信委—、市环保局、市城管！委、市城乡建设局等！参与：）以污水、垃圾处】理和工业园》区，。为重点？推行环境污染第【三方治理（市发改委！。牵头市财政》。局、市科技》局、市？工信委、《市环保局《、市城管委、市城乡！建设局等《参与）  》   （五）充【分，发挥市场机制作用】     1.理】顺价格？税费 加快水—。价改：革，。2016《年1月1日起—全面实行《居民阶梯水价制度探！索研究农《业水价综合改—革（：市发改委<》物价监管《局>牵？头市：财，。政局、市《城管委、市》水务局、市农—委等参与） —    2》.促进多元融资 】   ？ ，引导社会资本—投入积极推动—。设立产业引导基金】推进环保设备租赁】。业务发？展推广股《权、项目收益权、】特，许经营权、排污权】等质：押担保融资采—取授予开发》经营权益《等，。方，式鼓励社会资—本，加大水环境保护投入！（市金融《。办牵：头市人民银行—。、市发改《委、市？财政局、市环保【。局、市城《管委、大《庆银监分局等参【与）     增】加政府资金投入【各级政府要重点支持！污水处理《、，污泥处理处置—、河道与湖泊—整治、饮用水水源保！。护、畜禽养》殖污：染防治？、水生态修复、应】急清污？等项目和工作对环】。境监管能力》建设及运行费—用分级予《以，必要：保，障，（市财政局》牵头市发改委、【市环：保局等参与） 【    3》。.推行绿色信贷【     积极发】挥政策性银行—等金融机《构在水环境》保护中的作用重点】支持循环经济、【污水处理《、水资源节约、【水生态环境保护、清！洁及可再《。生能：源利用等领域严格】限制环境违法企业】贷款加强环境信【用体系建设构建守】信激励与失信惩戒】机制环保、银—行、证券、保—险等：方，面要加？。强协：作联动在部》门间实现环保处【罚信息的公示—和共享？于2017年—年底前建立我市企】业环境信用评价体】。系鼓励涉重金属、石！油化工？、危险化学品运【输等高环境风—险行业投保环境污染！责任：保险（市人》民，银行市工信》委、市环保局、市】水务局、大庆银【监分局等参与）  ！ ，  （六）严格环境！执法：监管：     1.加】大执法力度   】  所？。有排污单位必须依法！实现全面达标排【放逐一排查》工业企业《排污情况达》标，。。。。。。企业应采取》措施确保稳定达标；！对超标？和超总量的》企，业，予以“黄牌”警示一！律限制生产》。或停产整《治；对整治仍不【能达到？要求且情节严—重，。的企业予以》“红牌”《处罚一？律停业、关》闭自2016年【起定期公布》环保“黄牌”、“】红，牌，”企业名单定期【抽查：排，污单位达标排放【情况：结果向社会》公，布（市环《保局负责）完善【环境监督执法—机制强？化环：保、公安、监—察等部门和单位【协，作（市环保局牵【头市监察局、市公安！局等参与）   】。  严厉打》。击环：境违法行为重点打】击私设？。暗管或利《用渗井、渗坑—排放、倾倒含有【毒有害污染》物废水？、含病原体》污水监测数据弄【虚作假不正常使【用，水污染物处理设施】或者未经批准拆除】、闲置水污染物处理！设，施等：环境违法行》为对造？成生：态损害的责》任者严格落实赔偿制！度严肃查处建设项】目环境影响评价领】域越权审批、未批先！建、边批边建、【久，试不验等违法违规】行为对构成犯罪【的要依法追究—刑事责任（市环【保局牵头市公—安，局、市城管》委等参与《）     2【.提升监管水平【     完善流】域协作机制落实省】环保厅？跨区域水环境治理相！关要求建《立，严格监管所》有污染物《排放的水《环境保护管理制度】（市环？保局牵头市水务【局、市农委等参与】） 完善水》环境监测《网络：按照国家和省统【一规划设置监—测断面（点位）开】展水质监测》提，升饮用水《水源水质全指标监测！、水生生物》监测、地下水—环境监测、》化学物质监测及环】境风险防控技术支撑！能，力（市环保局牵头市！发改：委、市？国土：资源局？、市城管《委、市水务局、【市农委等参与）  ！  ：。 提高环境监管【能力：加强环境《监测、环境》监察、环境应急等】专业技术培训严格】落，实执法、监测等人员！持，证上岗？制度加强《基层环？保执法力量具备条】件的乡镇（社—区）：及工业园区》要配备必《要的环境监管力量】市、县（区）和高】新区：自2016年起实行！环境监？管网格化管理—（市环？保局牵头《市编办等参》与）     （七！）切实加《强水环境《管，理     1【.强：化环境质量》目标管理 》。   ？ 明确各类水体【水质保护目标逐一排！查，达标状况未达—到水质目标》要求的地区》要制定达标方—案将治污任务—逐一落实到汇—水范围内的》排污单位《明确防治措施及【。达标时限方案报上】。一级人民政府备案】。。自，2016《年起定期向社—会，。公布：对水质不达标的区域！实施挂牌督办—必要时采取》区域限批等措施（市！环保局牵头市—水，务局、市城管委、】市农委？等参与） 》    2.深化】污染物排放总量【控制  《   完善主要【水，污染物排放总量【指标分配《和统计监测考—。核体系各县、—区政府和高新区管委！会，、，经开区管《委会应按照》省，、市政府规定削减】和控：制本辖区重》点水污染《物排放总量严—格控制污染物新【增排放量对超—过重点水污染物排】放总量控制指标的】地区暂停审批新【增重点水污染物排】。放总量的建设项【目环境影响评价文件！（市环保《局牵头市发改委【。、，市，工，信委、市城》。管委、市城乡建设】局、：市城乡规划局、【市水务局、市农【委等参与）》    《。。 3.严格环境【风，险控制     防！范环境风险按照国】家、省统一部署【安排定期评估沿江河！湖库工？业企业、工业集聚区！环境和健康风险落实！防，控，措施评估现》有化学物质环境和】健康风险《根据国家公布的优】先控制？化学品名录对高风险！。化，学品：生，。产、使？用进行严《格限制并逐步—淘汰替代（市环【保局牵？头市：工信委、市卫—计委、市安监局等参！与，） ：    稳妥处置】突发水环境污染【事件各县、区政府和！高新区管委会—、，经开区管委会要制】定，和完善水污》染事故？处，置应：急预案落实责任主体！。明确预警预报与响应！程序：、应急处《置及保？障措施？等内容依法及时【公布预警信》息（：市环保局牵头市城】管委、市城乡建设局！、市水务局、市【农委、市卫计委等】参与） 《  ：。  4.全面—。推行：。。排污许可    】 依法核发排污【许，可证20《16：年1：。月底前完成国控重】点污染源企业—排污许可证核发工】作其他污染源于20！17年年底前完【成（市？环保局负《责）    — 加强许可》证管理以改善水质、！防范环境风险为目标！将污染？物，排放种类、》浓度、总量、排放去！向等纳入许可证管理！范围禁止无证排污】或不：按许可证规定排污】2017年年—底前完成全市—排，污许可证管理信息平！台建：设（市环保局负责】） ：    （八）全力！保，障，水，生态环境安全   ！ ， ，1.保障饮用—水水源安全 —    从水—源到水龙头全过程监！管饮用水安全各级人！民政府及供水单位要！按照相关《。规定和标准》定期监测《、检测和评估本【行，政区域内饮用水水源！、供水厂出水和用】户水龙头《水质等饮水安全状况！2016年起市属】五区：和，高新区饮《用水安全状况—信息每？季度定期向社会【公开2018—年起大庆市四—。县县城饮用》水安全状《况信息？每季度定期》向社会公《开（市环保局牵头市！发改委、市财政【局，、市水务《局、市卫计委、大】庆油：田水务公司、市自来！水公司等参与） 】  ：  强？化饮用水水》源，环境保护开展—饮用：。水水源规范化建设依！法清理？饮用水水《源，保护：区内违法建筑和排】污口2016年【年底前完成大—龙虎泡、大》庆水库？、东城水库和红旗水！库4个地表水源保护！区内违？规建筑和违法行为】清理按照《国家、省相关要求加！强农村饮用水水【源保护和水质检测（！。市环保局牵头市【水务局、《市城管委、市城【乡规划局《、市发改委》、市财政局、—市卫计委、市旅游局！、市畜牧《兽医局、市农委等参！。。与）：。    《 防治地下》水，污，。染，按照：国家、省要求—定，期，调查评估集中—式，地下水型饮用水水源！补给区？等区域环境》状况石化生产存贮销！售企业和工业园区】、矿山开《采区、垃圾填埋场】等区：域应进行必要—的防渗处《理加油站地下—油，罐应于2017年年！底前全部更新为双】层罐或完《成防渗？池设置报《废矿井、钻井、取】水井应实施》封井回填（》市，环保局牵头市财政局！、市国土资》源局、市城管委【、市水务局、市【商务：局等参与）    ！ 2.深化》流域水污染防—治  ？   实施防—治结：合，、分：级推进、联动—执法对？化学需？氧量、氨《。氮、总磷、重—金，属及其他影响人体健！康的污？染物采取针对性措施！加大整治力度开展流！域水环境综合整治重！点，突，出“两湖一河—”（龙凤湿地、万宝！湖、：安肇：新河）整治》。。编制龙凤湿地、万宝！湖、安肇新河流【域整治规划方案并】确定：技术合理、》经济可行《的治：理、修复、》整治：项目适时实施到2】020？年安肇新河流域大庆！辖区内污染物—排，放，。得到进一步削减使安！肇新河末端古恰闸】口水质得到一定程度！改善；？2，030年安》肇新河末端》古恰闸口水质在2】015年基础上【得，到根本改善（市【环保局牵头市城管委！、市城乡建设局【、，市水务？局、市发改委、【。市工：信委、市财政局【等参与） 》    加》强良：好水体保护》积极：争取国家江河湖泊生！态保护？项，目，支持（市环》保局牵头市城管委、！市发改委《、市财政局、市水务！局、市农委》、市林业局等参与）！  ：   推《进生态健康养—殖加强养殖环节【投入品管理依法规】范使用化《学、：生物药品开展违禁物！质添加、《兽药残留《检测专项整治（【市畜牧？兽医局负责）  】。   严《格控制环境激—素类化学品污染按】照国家、《省统一部《署安排20》17年年《底前完成环境激【素类化？学品生产使用情【况调查？监控评估水源地【、农产品《种植区？及水：产品集中养殖区【风险实施环境—激素类化学品淘【汰、限？制、替代等措施（】市环保局牵头市工信！委、市农委等参与）！ ，   ？ 3.？整治：城市黑？臭水体  》   采取控源【。截污、垃《圾清理、清淤—疏浚、生态》。修复等措施加大【黑臭水体治理力度每！半，。年向社会公》布治理情况2015！年年底前《完成对黎明》湖，、滨洲湖、北湖、】兰德湖？、，黎明河、东风泡、东！水源泡、万宝湖、】陈家大院泡、三【永湖、龙凤湿地【、赵家屯南泡、乘】风湖、明湖、新潮湖！、燕都湖等16个城！。市，建成区内《水体排查《杜尔伯特县》。完，成东：湖水体水质改善综合！。治理：方案：公布黑臭水体名【称，、责任人《及达标期限；—20：17年年底前—城市建成区》实现：河面无？大面积？漂浮物河《岸无垃圾无违法排】污口：；2020年年底前！完，成黑：臭水体治《理目标（市城管【。委、：市水务局牵》头市环保局、—市农委等参》与）     4】.保：护水和湿《地生态系统》     加强河湖！水生态？保护科学划定生【态保护红线》禁止侵占《自然湿地等水源涵】养空间（市环—保局牵头市林—业局、市财政局、市！国土资源局》、市：城管委、《。市水：务局、市排水公【司等参与）》强化水源涵养—林建设与保护开【展湿地保护与—修复：加大退耕还林—、还草、还湿力度（！市林业局牵头市环】保局、市财政局、】市，。。国土资源局、—。市城管委、市—水务局、市》排水公？司等参与）加强滨】。河（湖）带》生态建设在河道两】侧建设植被缓—冲带和隔离带加大】水生野生动植物类自！然保护区和水产种质！资源保护区》保护：力度：开展珍稀濒危—水，生生物？和重要水产种质资源！的就地和迁地保护提！高水生生物多样性】。（市环保局牵头市】。林业局、市财—政局：、市国土资源局、市！。城管委、《市水务局、市排水】公司等？参与）开《展龙凤湿地水环境】。综合整治聘》请国：。家、省权威专家于2！017年年底—前完成治理方案确定！并组织实施（—市龙凤湿地保护管】理办公室牵头市环】保局、市林业局、】市财政局、市国土】资源局、市城—管委、市水务—局、市？排水公司等参—与）：     （九【）强化公众参与和】。社，会监督     】。1.依法公开环境】信息  《   各县、—区政府和高》新，区管委会、》经开区管《委会要定期公布【本辖区内《水环境质《量，状况督促国》控重点排污单位【依法向社会公开其产！生的主要污染—物，名称、排放方—式、排放浓度和总量！、超：标排放情况以及污染！防治：设施的建设和运行情！况主：。动接受监督》按照规定发布—我市工？业集：聚，区环境友好》指数、？重点行业污染—物，排放强度和》城市环境《友好指数等》信息（？。市环保局牵头市发】改，委、市工《信，委等参？与） ？    《2，.加强社会》监督     【为公众、社》会组织提供》水，。污染防治法规培训和！咨询邀请其全程参】与重要环保执法【行动和重大水污染】事件：调查公开曝》。光环境违法》典，型，案件健全举报—制度充分发挥“12！3，69”（与》“12？34：5”并网）》环，保举报热线和网络】平台作用限期—办，。理群众举报》。投诉的环境问—题举报查实的可给予！举报人奖励通—过公开听《。证、网络征集—等形式充分听取【公众对重大决—策和建设《项目：的意见积极推行【环境公？益诉讼（市环保【局负责） 》  ：  3.构建全【。民行：动格局     树！立“：节水洁水《人人有责《”的：行为准则加强宣传教！育把水资源、水【环境保？护和：水情知？识纳入国民教育【体系提高《公众对经济社会发展！和环境保护客观规】律的：认识依托全国中【小学：节水教？育、水土保持教育、！环境教育等》社会实践《基地开展环》保社会实《践活动支持民间环保！机构、志愿》者开展工作倡导绿】色消费新风尚开【。展环保社《。区、学校、家庭等】。群众性创建》活动推动节约用水】。鼓励购？买使用节水产—品和：环境标志产品（【市环保局牵头—市教育局、市城【管委、市城乡建【设局、市《水务局？等参与）     ！四、保障措施   ！  （？一）强化属地水环】。。境保：护责任     各！县、区政府和高新】区管委会、》经开区管委会要落】实属地责《任于2016年【3月底前完》成制定本辖区水污】染防治工《作，方案明确任务—目标和责任分工加大！资，金投入强《化监管确保各—项任务全面完成（】。市环保局牵头各【县区政府、高新区管！。。委会、经开区—管委：会、市发改委、市】财政局、市城管【。。。委、市城乡》建设局、《市城乡规划局、市水！。务局等参《与）     【（二）加强部门协调！联动：。。     2—016年3》。月底前？建立全？市水污染防》。治联席会议工作机】制定：期研究解决重大问】题推：。进全市？。水，污染防治工作（市环！保，局牵头？各有关部门》参与）   — ， （三？）落实排污单位【主体责任《   ？  各类排污单位要！严格：执行环保法律—法规和制《度加强污《染治理设施》建设和运《行管理开展自行【。监，测并公？。开信息落实治污【减排、？环境风险防范等【责任中央企业、【国有企业和市属重点！企业要带头落实工】业，集聚区内的企业要】探索建立《环，保自律机制（市环】保局牵头市国资委参！与）  《   （四》）严格目标任—务考核   —  市？政府与各县区政府、！高新：区管委会、经开区】管委会、中直—企业签订“水污染防！治工作？目标：责任状”《同时建？立“一月一调度【、一季？一督查”工作机【制加：大水污？染防治工作推进力】度定期研究解决【重大问题各级各有关！部门要认《。真按照职责分工【切实做好水污染防治！相，关工作落实》环保监管“》一岗双责”》规定按照“属地管】理”、“谁主管、】谁负责？”的原则加强本【。地区、本行业水污染！防治的技术指导和督！促检查同时加强【部门间？协，调配合形成工作合力！各项任务牵》头部门？要做好相关工作【的组织协调并定期调！度检查任《务的：进度工作进展—。情况定期通报市环】保，局，（市环保局牵头各】有关部门参与）  ！ ，  对未通》。过年度考核的—县区政府、各相关部！门和中直《企业由市政府约【谈有关负责人提【出整：。改，意见予以《督促；对有关地区和！企业实施建设项【目环：评限批对因工作不】力、履职《缺位等导致未能有效！应对水环境污染事件！的，以及干预、伪造数据！和，没有完成年度—目标任务的依—。法依：纪追究有关单位【和人员责任》对不顾生《态环境盲目决策【导致水环《境质量恶化造—。成严重？后果的领导》干部视情节》轻重给予组织处理】或党：纪政纪处分已经离】任的也要终身追究责！任（市？环，保局：牵头：市监察局参与—），