大庆市？加强水污染防治工作！实施方案
【 为》切实加大《水污染防治力度保障！水安全根据国务院水！污染防治行动计划（！国发〔201—5〕17《。号）和省政府具体工！作任务安《排结合？我市实际制》定本实施《方案
— 一、？指导思想
》 ： 全？面贯彻党的十—。八，大和十八《届五中？全会及？。习近平总书记—系列重要讲》话精神紧紧》围绕全国、全省生态！文明建设和水污染防！治工作战略布局以巩！固和提升水环境质】量、：确保饮用水安全为】核心强化两》手发力、水陆统【筹、源头控制、【科学治理工》作方针？全面系统推进全市水！污染防治、水生态】保护和水资源—管理坚持《政府：市场：协同注重改革创新】；坚持全面依法推】进实行最严格环保】制度；坚《持落实各方责—任严格考核问责【；，坚持全民参与推【动节水洁水人人有】责形成“政》。府，统领、企业》施治、市场驱动、公！众参：与，”的水污染防治新体！制，、新机制实现环境效！益、经济《效益与社《会效益？多赢努力建》设，生态大庆、》美丽大庆
】 二、主要目标【。
到—2，020年全》。。市，水，环境质量得到阶段】性改善饮用水—。安全：保障：水平持续提升县级】及，以上城市《集中：式饮用水水》源水质达到或—优，于Ⅲ类的比例—。总体高于93%；】县级及以上城市建成！区黑臭水《体控制在1》0%以内；安肇新】河流域大庆市辖【区内污染源》排放：得到进一步控制【
到20】30年全市水环境】。质，。量得到全面改—。。善，县级及以《上城市集中式饮【用水水源《水质达到《或优于Ⅲ类的比例】总体高于95%；】县级及以上城市【建成区黑臭水—体总体？得到消除；安肇新】河古恰？闸口水质在2—015年基础上得到！根本性改善
— ，。 三、工作任】务
：。 《（一：）全面？控制污染物排—放
—1.狠抓工业污染防！治，
《 ，取缔“十小”—。企业全面排查装【备，水平低、《环保设施差》的小型工业企—业2016年年底前！按照水污染》防治法？。律法规要求》全部取缔不符合产】业，政策的？小型造纸、制—革、印染、炼油、】电，镀、农药等严重污染！水，环境的生产项目（市！环，保，局牵头市《。工信委、市》国土资源局、市发改！委，。等参与各县、区政】府高新区管》委会、经开区—管委会负《责落实以下》均需各县、区政府高！新区管？委，会，、，经开区管《。委会：负责落实《不再列出）》
， 《专项整治九大—。重点行业推进石化、！采掘、造纸、氮肥、！印染、农副食品【加工、制革、农【药、：原料：药制：造等九大重》点行业专项治理实】施清：洁，化改造新建、改建、！扩建重点行业—建设项目《的实行主要污染物】排放等量或减量【置换2017年【年底前？造，纸行：业力：。争完成纸浆》无元素氯漂白改【。造或采取其》他，低污染制浆技术【钢铁企业焦炉完【成干熄焦技术—改造氮？肥行业尿素》生产完成工艺冷凝】液水解解析技术改】造，。印，染行业实施低排【水染整工《艺，改造制？革行业实《施铬减量《化和封闭循环利用】技术改造（市环保局！牵头：市工信委等参与【）
》 实施？工业企业污水—排放提标改造2【016年年底前【推进黑？龙江龙革《投资集团有限公司】、大庆晟凯毛纺有限！公司、大《庆展华生化科技有限！公司、大庆天泰【生化开发有限—公，司、大庆博》润生物科技有限【公司：完成污水处理设施提！标升级改造；—。2017年6月【底前推？进大庆石化公司【完成腈纶污水—处理厂、炼油污水处！理厂和两个化工污水！处理厂污水处理设施！提标升级改造推进大！庆炼化公司外排【污水提标升级—改造（市环保—局牵头市工信委等】参与）
】集中治理工业集【聚区水污染》强化经？。开区、高新区等工】业集聚区污染—治理：集聚区内《。工业：废水必须经预—处，。理达到集中处理要】。求方可进入污水【集中处理设施—新建：、升级工业集聚区应！同步规？划，。、建：设污水、垃圾—集中处理等污染治理！设施2017年年】底前宏伟园区、林】源工业？园区、经《。开区：、肇源县大广工业】园，区、肇州县杏山工业！园区、杜尔伯特县】德力戈尔工》业，园区、大同区新【河工业？园区：、红岗铁《人工业园区、—高新区主体区—。等，9个工业园》区应按规定建成污水！。集中处理设施并安】装，。自动在？线监控装置逾—期未完成《的一律暂停审—批和核准其增—加水污？染物排放的建设【。。项目并依照有关规】定撤销其园区资格】（市环保局牵头市发！。改委、市科技局、市！工信委等参与）【
2.强化！。城镇生活污染治理
！ 加》快城镇污水处—理设施建设与改造现！有城镇污水处理设施！要因地制宜进—行改造2020年年！底前达到《相应排放《标，准或再生《利用要求《对目前尚执行一级】B排放标准和不【能保证稳《定运：行的大庆油田公司下！属的西区污水处理厂！、，中区污水处理—厂、：南，区，污水处理《厂大同区污水—处理：厂肇源县《污水处理厂》林甸县污水处—理厂杜尔伯特—。县污水处《理厂肇州县》污水处理厂石化生】活，污水处？理厂要在2》0，20年年《。底前完成升》级，改造：出，水达：到城镇污水处—理，。厂污染？物排放标准（—。。GB189》18：-2002）一【级A标准加快光【明污水？处，理厂建？设进度确保按—期投：产按照？国家新型城镇化规】划要求到2020】年，。我市四县城关镇和重！。点建制镇具备—。污水收集处理能【力县城、城市污水】处理率分《别，达，到，85%、95%以上！（市区建成区城镇污！水，。。处理设？施，。建设与改造》。由市城管委牵头其】他区：域，由市城？。乡建设？局牵头市发改委【、市环保局等参与】）
全面】加，强配套？管网建设《。强化：城中村、老旧—城，区和城乡《结合：部污水截流、收集现！有，合流制排水》系统应加《快，实施雨污分流—改造难以改造的应】采取截？。流、调？蓄和治理等》措施新建污水处理】设，施的配套管网应【同步：。设计：、同步建设、—同步投运城镇新区建！设必：。须实行？。雨污分流积极—推进城？市初期雨水收集、处！理和资源化利用【工作“十《三五”期间重点推进！采油五厂、七厂、八！厂地区？采油六厂、喇嘛甸】地区月亮泡周边地】区生活污水并网等】。项目20《20年年《底前城市《建，成区污水《基本实现《全收集、全处理【（市区？建成区配《套管：网建设由市城管委牵！。头其他区域》由市：城乡建设局牵头市发！。。改委：、，市环：保局等参与》。）
进一】。步加：强污泥处理处置管】理污水处《理设施产《生，的污泥应进行稳定化！、无害化和资—源化处理处置对污水！处理：厂产生污泥实行【储存、运输、处【理处置全过程—监管禁止处理处置】不达标的污》泥进入耕《地配套完善市污泥】处理：。厂应急储存池—建设非法《污泥堆？放点一律予以取缔市！区，各污：水处理厂产生污泥必！须运送到市污泥处】理厂进？行处理处置四—县应因地制宜—通过符合标准—的卫生填埋》、堆肥？等途径实现污—水处理？厂污泥无害化处理】处置（市城》。管委：牵，头市发改《委、市工信》。委、市环保局、【市农委等参与）
】 《3.推？进，农业农村《污染防治
】 防治？畜禽养殖污染科学划！定畜禽养殖》禁养区按《时完成畜《禽养殖禁养区—内现：有畜禽养殖场—（小：区）和养殖》专业：户底数排查2—。01：7年年底前依—法，关闭或搬《。迁禁养区《内的畜禽养殖—场（小区）和养殖】专业户现有规模【化畜禽养殖场（小区！）要根据污染防治需！要，全部配套建设粪便】污水贮？存、：处理、？利用设施散养密【集区要实行》畜禽粪便污水分【户收集、集中处理】利用自2016【年起新？建、改建、扩—。建规模化畜禽养殖场！（，小区）要实施—雨污分流、粪—便污水资源化利用（！市畜牧兽医局牵头】市环保局等参与【）
控制农业面源】污染制定实施全市】农业面源污》染综合防治方案【。推广低毒、低—。残留农？药使用补助试点【经验开展农作物【病虫害绿色防控和统！防统治实行》。测土配方施》肥推广？精准施肥技》术和：。机具严？格执行高《标准农田建设、土地！开发整理等》标准规范明确环【保要：求新建高标准农田要！。达，到相关环保》要求敏感区域和大】中型灌区要利用【。现有沟、塘、窖等配！置水生植物群落、格！栅，。和透：水坝建？设生态沟渠、—污水：净化塘、地表—径流集蓄池等设【施净：化农田排水及地表径！。流到2020年全】市测土配方施肥【技术推广覆盖—率达到9《0%以上化》肥利用率提高—到40%《以上农作物》病虫害统防》统治覆？盖率达到40%以】上（市？。农委牵？头市发改委、市【工信委、市国土资源！局、市环《保局、市《水务局等《参与）
调！整种植业结构与【。布局在缺水地—区试行退地减水地】下水易受污》。染地：区要优先种》植需肥需药量低、】环境效益突出的【农作物2018【年年底前按照—国家、省要》求完成农田灌—溉综合治《理和：退地减水《任务（市农委牵【头市水务局、市发改！委、：市国土？资源局等参》与）
《 加快》农村环？境综合整治以—县级：行政区域为单元实行！农村污水处理统一】规划：、，统一：建设、统一管理【。有条件？的地区积极推进城】镇，污水处理设施和服】务向农村延伸（市】城乡建设局》牵头市？环保局等参与）
】 深化“【以奖促治”政策实】施农村清洁工—程，开展河道清淤疏【浚推进？农村环境连片整治】到2020》年按照国家》、省下达的任务【完成农村环》境连：片整治任务（—市，环保局牵头市—。城乡建设《局、市水务局、市】农委等参与）
】 ： （二）推动经【济结构转型》升级
》 1.《调整产业结构
！ 依法淘》汰落后？产能认真贯彻—落，实国务院关于—进一步加强淘汰落】后产能工《作的通知（国发〔2！010〕《7号）、国务院【关于化解产》能过剩矛盾的指导意！见，（国发〔2013】〕41号）及产业】结，构调整？指导目录（20【11年本《）精神切实推进【淘汰落后产》能工作？“，十，。三五”？期间全市要进一步贯！彻落实国家产—。业，政，策制：定，淘汰：落后：。产能：工作方案《推动淘汰落后产能】工作未完成淘汰任】。务的地？区，暂停审？。。批和核？准其相关行业新建项！。目，（市工？信委牵头市发改委】、，市财政局、市环【保局等？参，与，）
严格《。环境：准入根据流域水质目！标和主体功能区【规划要求实施差别】化环境？准入政策建立—水资：源、水环境承载【能力监测评价体系】实行承载能力—监测预警已超过【承载能力的地区要】实施水污染物削减】方案加快调整发展】规划和产业》结构到202—0年：组织：完成市、县域水资】源，、水环境承载能力现！。状评价（市环保局牵！头市城管委、—市水务局、市发改委！等参与）
【 ：2，.优化空《间布局
】合，理确定发展布局、结！构和规模城市规划】、发展要《充分考虑水资—源、水环境承载能力！以水：定城、以《水定地、以水定人】、以水定产重大【项目原则上布局在】优化开？发区和重《点开发？区并：符合：城乡规划和》。土地利用总体—。规，划鼓励发展节水高】效现代？农业、？。低耗：水高新技术产业以及！生，态保护型旅游业严格！控制高耗水》、高污？染，行业发？。展新建、改》建、扩建重点行业】。建设项目《实行：主要污染物》排放减？量置换杜尔伯特【县、肇源《。县沿江？地区和我市安—肇新河流域汇—水区域内要严—格控制石《油加工、化学—原，料和：化学制品制》造、医？药制造、化学纤【维制：造、有色金属—冶炼、纺织》印染等？项目环？。境，风险合理布》局生：产装置及《危险化学品仓—。储等设？施（市发改委牵头】市工信委《、市：国，土资源局、市环保】。局、市城管委—、市水务《局等参与《）
： 推动污染企！业退出2《020年年底—前完：成制定大庆市—城市建？成区工？。业企业搬迁》改造实施方案城市建！成区：内现：有，石化、有色》。金属、造纸、印染】、原料药制》造、：化工：等污：染较重的企业—应有序搬迁改—造或依法关闭—（市：工信委牵头市环【。保局等？。参与）
《积极保护生》态空间严格城市【规划蓝？线管理新建项目【一律不？得违规占用》水域严格水域岸线用！途管制土地开发【利用应按照有关【法律法规《和，技术标准要求留足】河道、？湖，。泊，的管理和保》护范：围对发现非法挤【占，。的应限期《退出（市《国，土资：源局牵头市城—乡规划？局、市水务局、【市环保？局等参与《）
—3.推进循环发展
！ ？ 加强工业水—。循环：利用进一步加强采油！废水管理《确保全部用于油【田回注鼓励纺织印染！。。、造纸、石油石【化、化工、制革【。等高耗？水企业？废水深度《处理回用（》市，工信：委、市发改委牵头】市水务局、市—环保局等参与）
！ 促《。进再：生，水利用完善》再生水利用设施【工，业生：产、城市《绿化、？道路清扫、车辆冲】洗、：建筑施工《以及生态景观等【。用水要优先使用再】生，水，重点推进《处理后城市生活【。污水用于循环冷却水！和生态补水推进【高速公路服务区【污，水处理和利用具备】使用再？生水条件但未充分】利，用的：火电：、化工、制浆造纸】、印染？等项目？不，。得批准其新增取水许！可自2018年起】单体建筑面积超过2！。万平方米的新建公】共建筑应安装建筑】中水设施积极—推动其他《新建住房安装建筑中！水设施到2020】年城市再生水利用率！达到20%》以上（市《城管委牵头市城【乡建设局、市发改委！。、市工？信委、市环保局、】市交通运输局、市水！务局等参《与）
？ （》。三）着力节约保【护水资源《
：。 ：。 1.控制用水总量！
实施最】严，格水资源管》。理健全取用水总量】控制指？标体：系加强相《关规划和项目建设布！局水：资源论？证工：作国民经济和社【会发：展规划以及城市总体！规划的编制、重【大建设项《目的布局《应充：分，考虑当地《水资源条《件和防洪《要求对取用水—总量已达到或—超过控制《指标的地区暂停【审，批其建设项》目新增取水》许可对纳入取水【许可管？理的单位《和其他用水大户实行！计划用水管理新建、！改建、扩建项目【。用水要达《到行业先进水平节水！设施应与主体—工程同时设计、同】时施工、同时投运开！展用水总量统计工作！建立全市用水—户，。名录和用水户台【账；到2020【年全市用水总量【达到国家、省控【制要求（市水务局】牵头市发改》委、市工信委、市城！乡规划局、市农委】等参与）《
？ 严控地下—水超采在地面沉降】、地裂？缝、岩？溶塌陷等地》。质灾害易发区开发】利用地？下水应进《行地质灾害危险性评！估（市国土局牵头】市水务局、市发改】委、市？工，信委、市财政—。局、市农委》等参与）严》格控制？开采深层承》压水地热水》、矿泉水开发应严】格实行取水》许可和采矿许—可依法规范机—。井建设管《理排查登记已建机】井未经批准的和【公，共供水管《网覆盖范围》内的自备《水井一律予以—关，闭，。编制地面沉》。降区域地下水压采】。方案开展全》市地：下，水资：源现状调查掌握地下！水开采利《用情况提出》。保护地下水资源【。的对策？与建议提出》大庆西部地下水漏斗！修复情况及其说明】2017年年底前】完成地？下水禁采区、限【采区和地面沉降【控制区范围》划定工作（》。市水务局牵头—市国：土资源局、》市发：改委、？市工信委、市—财政局、市农委等参！与）
》 2.提高用水效！。率
》 将再生《水、雨水《等非常规水源纳入水！资源统一配》置（市水《务局牵？头市发改委、市【工信委、市》城管委等参与）到】2020年全市【万元生产总值用水量！、，。万元工业增加值用水！量比201》3年分别下降3【5%、？30%以上（市发】改委牵？头市水务局、市【工信委、市》城管：。委等参与）
！。 抓好工业节—。水严格执行国—家鼓励和淘汰的【用水技术、工—艺、产品和》设备目录落实高耗】。水行业取用水定额】。标准推动电》力、纺织、造纸、】石油：石化、化工、食品】发酵等高《耗水行业开展节水诊！。断、水平衡测试【、用水？效率评估严格用【。水定额管《理到：2020年以上行】业达到先进定额标准！（市发改委、—市工信委、市—水务局牵头市—城乡：建设局等参与）
！ ： 加强？城镇节水禁止生产、！销售不符合》节水标准的产品、】设备：（，市市场监管局牵【头市：城，。管，委、：市水务局、市发改委！、市工信委、市城乡！建设局、市城乡规】。划局等参与）公共建！筑必须采用节水器具！限期淘汰公共建筑】中不符合《节水标准的》水嘴、便器水箱【等生：活用水器具鼓励居民！家，庭选用节水器具【（市城管委牵头市】市场监管局、市水】务局、市发改委、市！工信委、市城乡建】设局：、市城乡规划局【等参与）对使用超】过30年和材质落】后，的供水管网及附属设！施进行更新改—。造，更换老、旧、落后】的计：量设施促《进，节水到201—7年全市公共供水管！网漏：损率控？制在12%以内；】。到2020》年控制在10%【以内（市水务局【牵头市市《场监管局、》市城管委、市发【改委、市工信—委、市城乡建设【局、市城乡规—划局等参与）—积极推行低》影响开？发建设模式建设滞、！渗、：蓄、用？、排相结合的雨水】收集利？用设施？。新建城区硬化地面】可渗透面积要达到4！0%以上《到2020年达到】国家节水型城市标】准要求（市城管委牵！头市：。市场监管局》、市水务局、—市发改委、市工信委！、市城乡建设局、】市城乡规《划局等参与）
！ 发展农业节水】推广渠道《防，渗、管道输》水、喷？灌、微？灌，等节水灌《溉技：。术完善？灌溉用水计量—设施（市水》务局牵？头市：农委、市发改委、】市财政局等参与【）推进规模化—高效节水灌溉推广农！作物：节水抗旱技术到20！。2，0年全市大型灌区】、重点中型灌区续】建配套和《节水：改造任务基本—。。完成全市节水—灌溉工程面积达【。到国家？。和省规定要求农田】灌，溉水有？效利用系数达到0.！55以上（市农委牵！头市水务局、市发改！委、市？财政局等参与）【
？ 科学保》护水：资源建？立并完善我市水资源！保护考核评价体系】加强水功能区监【督管理从严核定水域！纳污能？力（市水务局牵头市！发，改委、市环保局等参！与）
3】.加：强江河？湖库水量调度—管理
完善！。水量调度《方案2？0，20年？年底前开展》城市建成区》内主：要地：表水体？环境状况调查—科学确？定水体使用功—能制定水体补水、联！通工作？实施方案提出—任务：目标落实责任单【位及资？金计划明确工—。作要求？及完成时限并组织】推进落？实，加大水？利工程建设力度发】挥好控制性水利工程！在改善？水质：中的作用（》市水务局牵头市环】保局参与）
【。 （四）强化】科技支撑《
1.推广！示范适用技术—。
加快技术！成果推广应用—重，点推广饮用水—净化、节《。水、水污染治—理及循环利用—。、城市雨水收集利】用、再？生水安全回》用、水生《态修复、畜禽养殖污！染防治等适用技术（！市科技局牵头市发】改委、市工信委【、市环保局》。。、市城管委、市城乡！建设局、市水务【局、市农委等—参与）
2！。.大力发展环保【产业
【规范环保产》业市场对涉及—。环保市场准入、经】营行为规范的地【方性法规、地—方政府规章和有【关规范性《。文件进行全面梳理】废止地方妨碍公【平竞争？的规：定和做法《对国家和省有关【妨碍公平竞争的【规，定提出废止或修改建！议健全环保工程【。设计、建设、运营】等领域招投标管理】办，法，和技术标准推进先】进适用的节水、治污！、修复技术》。和，。装备：产业化发展（—市发改委牵头市【科技：。。。局、市工信委、市财！政局、市环保—局、市城管委、市】城乡建设局、市【水务局等参》与）
加快！发展环保服务业明确！。监管：部门、排污企业【和环保服务》公司：。的责任和《义务完善风险分担、！履约：保障等机制鼓—励发展包括系统设计！、设备成套、工【程施工、《调试运行、维护管】理的环保服务总承包！模式（市发改委牵】头，市财政局、市科【技局：、市工信委、市环保！局、市城管委—。、市城乡建设—。局等参与《）鼓励发展包—括系统设计、—设，备成套？、工程施工、调试】运行、？维护管？理的政府和社会资本！合作：模，式等（市财政—局，牵头市发改委、市科！技局、市工信委【、，市环保局、》市城管？委、市？。城乡建？设局等？参与）以污水—、垃：圾处理和工业园区为！重点推行环境污染】第三方治理（市【发改委牵头市财政局！、市科？技局、市工信委、市！环保局？、市城管委、市城乡！建设局等参》与）
【（，五）充分发挥—市场机？制作用？
》1.理顺《价格：税费
加快》水价改革201【6，年1月1日起全【面实行？居民阶梯水价—制，度探索研究农业水价！综，合改革？（市：发改委<物价监【管局>牵头》市财政局、市—城，管委、市水务局、市！农委等参《与）：
》。2.促？进多元融资
！ 引导社会资本投入！积极推动设立产业引！导，基，金推进？环保设备租赁业务】发，展推广股权、项【目收：益权、特许经营【权、排污权等质押担！保融资采取授予【开发经营权益等【方式鼓励社》会资本加《大水环境《保护投入（市—金，融办牵头市》。人民：银行、市发改—。委、：市财政局、市环保局！、，市城管委、大庆银监！分局等参与）—
增加政】府，。资金投？入各级政府要重点支！持污水处理》、污泥处理处置、】河道：与湖泊整治》、饮：用水：水源保？护、畜禽养殖污染】防治、？水，生态修复《、应急清污等项目】和工作对环境监【管能力建设及运行】费用分级予》以必要保障》（市财政局牵头市发！改委、市环保—局等参？与）
》 3？.推行绿色信贷【
？ 积极发挥政策】性银行等金融机构在！水，环境：保护中的作用重点】支持循环经》济、污水处理、水资！源，节约、水生态环【境保护、清》洁及可再生能源利】用，等领域严格限制【环境：违法企业贷款加强环！境信用？体系建设构建守信激！励与：失信：惩戒机制环保、银】行、证券、》保险等方面》要加强协《作联：动在部？门间实？现，环保处罚信息的公】示和共享于》2017年年—底前建立我市企业】环境信用评》价体系鼓励涉重金】属、石油《化工、？危险化学品运—。输等高环境风险行业！投保环境《污染责？任保险？（市人民银行市工信！委、市环保局、【市水：务局、大庆银监分局！等参与）
— （六）严格】环境：。执法：监管
《 ： ，1.加大执法力度】
所有【排污单？位必须依法》实现全面达标排放逐！一排查工业企业排污！情况达标《企业应？。采取措施确保—稳，定达标；对超标【和超总？量的企？业予：以“黄牌”警示一律！限制生？产或停？产整治；对整治仍不！能达到要求且情节】严重的企业予以“】红牌”处罚》一律停业、》关闭自2016年】起定：期公布？环保“黄牌”—、“红牌”》企业名单定期抽查】排污单位达标排放】情况：结果：向社会公布（—市环保局《负责）完善环境监督！执法机制强化环【保、公安、监察等部！门，和，。单位协作（市环保局！牵头市监察局、市公！安局等？参与）？
》严厉打击环》境违法行为》重点：打击私设暗》管或利？用渗井、渗坑排【放、倾倒含有毒有害！污染物废《水、含？病原：体污水？监测：数据弄虚作》假不：正常使用水污—染物：处理设施或者未经批！准拆除、闲》置水：污染物？处理设施等环境违】。法行为对造成生态】损害的责《任者严格落》实赔偿制度严肃查处！建设：项，目环境影响评价领域！越权审批、未批先建！、边批边建、久试不！验，等，违法：违规行为对构—成犯罪的要依法【追究刑事《。责任（市《环，保局牵？头市公安局、市【城管：委，等参与）
》 《2.提升《监管水平
】 完善流域》协作机制落实省【。环保厅？跨，。区域水环境治—理相关要《求建立严格监管【所有污染物排放的】水环境保护管理制度！（市环保《局牵头市《水务局、市农委【等参与）
》完善水环《境监：测网：。络按照？国家和省统一—规划设置监测断面（！点位）开展水质监】测提升饮用水水源】。水，质全指标监测、水生！生，物监测、地下水环】境监测、化学—物质监测及环境风】。险防控技《术支撑能《力（市环保局—牵，头市发改委、市国】土资源局、市—。城，管委、市水》务局：、市农委等参与）
！ 提》。。高环境监管能—力加强环境监—测，、环境监察、环境】应急等专业技术培训！严格落？实执法、《监，测等：人员持证上岗—制度加强基层环保】执，法力量？。具，备条件的乡》镇（社区）》。。及工业园区要配备必！要的环境监管力量市！。、，县（区？）和高新区》自2016年—起，实行环境监管网格化！管理（市环保局【牵头市？编办等参与）
！ （？七）切实加强水环】。境管理
《 ：。。 1.强化环【境质量目《标管理
— 明？确各：。类水体？水质保护目标逐【一排查？。达标状况未达到水质！。目标要求的地区【要制定达标方案将治！污任务逐一》落，实，到汇水范围》内的排污《单位明确防治措【施及：达标：时，限方案报上》一级人？民政府备案自20】16年起定期—向社会公布》对水：质不：达标的区域》实施挂牌督办必要】时采取区域》限批等措施》（市：环保局牵头市—水务：局、市城管》委、市农委等参与】），。
2.【深化污？染，物排放总量控制
！ 完善主要【水污染物排放—总量指标分配和统计！监测考核体系各县】、区政府和高新【区管委会、经开区】管委会应按照省、市！政府规定削减和控】制本：辖区重点水污染【物排放总量》严格：控，。制污染？物新增？排放量对超过重【点水污染《。物排放总《量，控制指标的》地，区暂停审批新—增重点水污染物排】放总量的建设项目】环境影响评》价文件（市环保【局牵头？市发改委、市—工信委、《市城管委、市城乡】。建设局、市》城乡规划局、—市水：务局、市农委—等参与）
【 3.严》格环境风《险控制
—。 ：防范环境风险按照】国家、省统一部【署安排？定，期评估沿江》河湖库工业》企业、工业集聚【区环境？和健康？风险落？实防控措施评估【现有化学物质环【境，和健康风《险根据？国家公布的优先控制！化学品名录对高风险！化学品？生产：、使用进《行严格限制》并逐：步淘汰替代（—市环：保局牵头市》工信委？。、市卫计委、—。市安监局等参与）
！ 稳》妥处置突发水环境】污，染事：件各：县、区政府和高新区！管委会、《经开区管委会—。要，制定和完善》水污染？事，故处置应急》预案落？实责任主体明确预】警预报与《响应程序、应急【处置及？保障措施等内容【依法及时公布—。预警信？息（市环保》局牵头市城管委【、市城乡建设—。局，、市水务局、—市，农委、市《。卫计：委等参？与）
【4.全面推行排污】许可
— 依法核发排污许可！证2：016？年1月底《前完：成国：。控重点污染源企业】排，。污，许可证核发工作其】他污染源于2—017年年底前完成！（市：环保局？负责：）
？ 加强》许可证管《理以改善水》质、防范环》境风险为目标—将污染物排放种类、！浓度、？。总量、排放去向等】纳入许可证管—理范围禁止》无，证排污或不按许可】证规定排污20【17年年《底前：完成全市《排污许可证》。管理信？息平台？建设（市环保局【负责）？
（八【）全力保障》水生态环境》安全
1】.保：障饮用水水源安全
！ ： ：从水源到水龙头【。全过程监管饮用水安！全各：级人民？。政府及供《水单位要按》照相关？规，定，和标准定《期监测？、检测？。和评：估本行？政区域内《饮用水水《源、供水《厂出水和用户水【龙头：水质等饮水安全状况！2016年起市属五！区和高新区饮用【水，安全状况信息每季】度定期向社会公开2！0，。。1，8年起大庆》市四县县《城饮用水安全状【。况信息每季度定期】向社会公开》。（，。。市环保局牵头市【发，改委：、市财？政局、市水务局、市！卫计委、《大庆油田水》务公司？、市自来水》公司等参与）
】 强《化饮用水水源环境】保护开展《饮用水水《源，。规范化建设》依法：清理：饮用水水源》保护区内《违法：建，筑和排污口2016！年年底前完成大龙】虎泡、大庆水库、】东城水库和》红旗水库4个地表水！源保护？区内违规建筑和违】法行为？清理按？照国家？、省相关要求—加强农村饮》用水水源保护和【水质检测（市环【保局牵？头，市水务？局、市城《管委、市城乡规【划局、市发》改，委、市财政局、【市卫计委、市旅【游局、市畜牧兽医局！、市农？委等参与）
！ 防治地下水污染】。按照国家、省要求】定期调查评估集中】式地下水型》饮用水水源补—给区等区《。域环：境状况石《。化生产存贮销售企】业和工业园》区、矿山开采区、垃！圾填埋场等区域【应进行必《。要的防渗《处理加油站地下油】罐应于2017年】年底前全《部更新？为，双，层罐或完成防渗池】。设置报废矿井—、钻井、取水井【应实施封井回填（市！环保：局，牵头市财政局、市】国，。土资源局、》市城管委、市水务】局、市商务》局等参与）》
2.深】。化，流域水污染防—治
《 实施防治结合、！。分级推进、》联动执法对化学需氧！量、氨氮、总磷【、重金属及其他影】响人体健康的—污染物采取针—对性：措，施加大整《治力度开展》流域水环境》综合整治重点突出】“两湖一河”—（龙凤湿地、万宝湖！、安肇新《河）整治编制龙凤湿！地、万宝湖、安【。肇新河流域整治规划！方案并？确定：技术合理、经济【可行的治《理、修复《、整治项目适时实施！到2020年安肇新！河流域大庆》辖区内污染物—排放得到进一步【削减使安肇新河【末端古恰闸口水【质得到一定程度改】善；：。203？0，年安肇新河末端古】恰闸口水质在20】15：年基础上得到—根本改善（市环保】局牵头市城管委【、市城乡建设局【、市水务局》。、市发改委、市工信！委、市财政局等参】与）
》 加？。强良好水《体保护积极》争取国家《江河湖泊生》态保护项目支持（】市环保局牵头市【城管委、《市发改？委、市财政局、市水！务局、市农委、【。市林业局等参—与）
？ 推进生【态健康养殖加强【养殖环节投入—品管理依法规—范使用化学、—生物药品开展—违禁物？质，添加、兽药残留检】测专项整治（市【畜牧兽？医局负责《）
《 严格控制环境激！素类化学品污染按照！国家、？省统一部署安排20！。。17：年年底前完成环【境激素？类，化学品？生产使用情况—调查：监控评估水》源地、农产品—种植区及水》产品集中养殖区风险！实施环境激》素类化学品》淘汰：、限制？、替代等措施（市环！保局牵头市工信【委、市农《委等：参与：）
3.】。整治城市黑臭水体
！ 采》取控源截污、垃【圾，清，理、清？淤疏浚、生态修复】等措施加大》黑臭水体治理力度每！半年向社会公布治理！情况2015—。年年底前《完成对黎明湖—、滨洲湖《、北湖、兰德—湖、：。黎明河、《。东风泡、东水—源泡、万宝》湖、陈家大院泡、三！永湖：、龙凤湿地、赵【家屯：。。南泡：、乘风湖、明湖、新！潮湖、燕都湖等【16个城市建成区】内，水，体排查杜尔伯特【县完成东湖水体【水质改？善综：合治理方《案公布黑臭水体名】称、责任人及达【标，期限；20》17年年底前城市建！成区实现河面无大面！积漂浮物河》岸无垃圾无违法排】污口；2020【年年底前完》。成，黑臭：水体治理目标（市】城管委、市水务局】牵头市环《保局、？市农委等参与—）
》 4.保《护水和湿地生态系统！
： 加强河湖【水生：。态保：护科学划定生态【保护红线禁止侵占】自然：湿地等水源涵养空】间（市环保局牵【头市：林业局、市财政局、！市国土资源》局、市城管》委、市？水务局、《。市排水公司等参与）！强化水？源，涵养林？建设与？保护开展湿》地，保护与修复加大退】耕还林、还》。草、还？湿力度（市林业【局牵头？。市环保局、市财政】局、市国土资源局】、市城管委》、市水务局》、市排水公司等参与！）加强滨河（湖）带！生态建设在》河道两侧建设植【被，缓冲带和隔离—带加大水生》野生动植物类自然】保护区和水产种质】资源保护区保护力】度，开展珍稀濒危—水生：生物和重《要水产种质资源的就！地和迁？地保护提高水—生生：物多：样性（市环》保局牵头市林业局、！市财：政，局、：市国土资源局、【市城管委、市水【务局、市排》水公司等参》与）开展《龙凤湿地水环—境综合整《治，。。聘请国？家、省权威》专家于20》17：年，年底前完《成治理方案确定并】组织实施（》市龙凤湿地保护【管理办？公室牵头市环—保局、市林业局、】市财政局、市国【土资源局、市城管】委、市水务局、【。市排水公《司等参与）》
》（九）强化公众参与！和社会监督
— 1.依【法公开环境信息
】 ？ 各县、区政府和高！新区管？委，。会、经？开，区管委？。会要定期公布—本辖：区，内水环境《质量状况督促国【控重点排《。污单位依法向社【会公开其产生的【主要污染《物名称、排》放方式、排放浓【度和总量、》超标排放情况以及】污染防治设施的建设！和运行情况主—动接受监督按照规】定发布我《市，工业集聚区环境友】好指数、重》。点行业？污染物排放》强度和城市环境【友好：指数：等信息（市环保【局牵头？市发改委、市工【信，委等参与）》
2.加强！社会监督
— ， 为公《众、社会组织—提供：水污染？。防治法规培》训和咨询邀请其全】程参：与重：要环：。保执法行动和重【大，水污染？事件调查《公开：曝光环境违法典型案！。件健全举报》制度充分《发挥“123—69”（与“123！45”并网》）环保举报热线【和网络平台》作，用限：期办理群《众举报投诉的环境问！题举：。报查实的可给予【举报人奖励通过公开！听证、网络征—集等形式充》分听取公众对重大决！策和建设项》目，的，意见积？极推行环境公益【诉讼（市环保局【负，责）
？ 3.—构建全民《行，动格局？
树立“】节水洁水人》人，有责”的行》为准则加《强，宣传教育把》水资源、水》。环境保护《和水情知识纳入【国民教育体系提高】公众：对经济社《会发展？和环境保护客观规律！的认：识依：托全国中小学节水】教育、水《土保持教育、环境】教育等社《会实践基地开—展环保社会实践活】动支持民间环保机】构，、志愿者开展工【作倡导绿色消费新】风尚开展环保社【区、：学，。。校、家庭等群众性】创建活动推》动节约？。用水鼓励《购买使？用节水产品和环【境，标志产品（市环保局！牵头市教育局、市城！。管委、？市城乡？。建设局？、市水务《局，等，参与）？
四—、保障措施
【 （一》）强化？属地水环境保护责任！
？ 各县、区政【府和：高新区管《委会、经开区管【委会要落实属地【责任于2016年】3月底？前完成制定本—辖区水污染防治工】作方案？明确任务目标和责】任分工加大资金投入！强化监管确保各项】任务全面完成（【市环保局牵头各县区！。政府：、高新区管委会、经！开区管委会》、市发改委》、市财政《局、市城《。管委、市《城乡建？设局、市城乡—。规划局、市水务【局等参与《）
： ？ （：二）加强《部门协调联动
【 201【。6年3？月底前？建，。立全市水污染—防治联席会议—工作机制《定期研究解决重【大问题推《进全市水污》染防：治工作？（市环保《局牵头各有关—部门参与《）
》 （三）落实排【污单位？主体责任
！各类：排，。污单位？要，严格执行环保法【律法规和制度—加强：污染治理设》施建设和运行管理开！展自行监测》并公开信息》落，实治污减排、环境风！险防范等责任中央】企业、国有企业【和市属重点企业要】带头落实工业集【聚区内的企》业要探索建立环保】自律机制（市环【保局牵头市国资委参！与）
？ （四）严格！目标任务考核
】 ？市政府与各县—区政：府、高新区管委会】、经开区管委会【、中直企业签订“】水污染防《。治工作目标责任状】”同时建立》“一月一调度、一】季一：。。督查：。”工作机《制加大水污染防治工！作推进力度定期【研究解决重大问题各！。级，各有关部《门要认真按照—职责分工切实做好】水污染防治》相关工作落实环保】监管：“一岗双《责，”规：定按照“属地管理】”，、“谁主《管、谁负责”的【。原则加强《本地区、《本行业水污染防【治，的，技术指导《和督促？检查同时《加强部门间协调配合！形成工作《合力各项任务牵头】部门要做好相关【工作：的组织协调并定期】调度检？。查任务的进》。度工作进展情况定】期，通报：市环保局（市—环保局牵头各有关部！门参：与）
对未！通过：年度考核的》县区政府、各—相关部？。门，和中直企业》由市：政府：约谈有关负》责人提出整改意见予！以，督促；对有关—地区和企业实施【建设项目环》评限批对因工作不】力、履职缺位等导致！未能有效应对—水环境污《染事件的以及干【预，、伪造数据和没有完！成年度目标任—务的依法依纪追究】有，关单：。位和人员责任—对不顾生态环—境盲目决策导致【水环境质量恶化造】成严重后果》的领导干部》视，情节轻重给予组织】处理或党纪政纪处】分已经离任的—也，要终身追究责任（市！环保：局牵：头市监察《。局参与？），
