大，庆市大气污染防治专！项行：动，实施方？案
（？2016－》2018年）
【 为》。深入贯彻落实国【务院关于《印发大气污》染防治行动计划的】通知：（国发？〔20？13〕37》号）、黑龙江省人民！政府关于《印发黑龙江省大气】污染防？治专：项行动？方案（2《016-2018年！）的通知《（，黑政发〔《201？6〕8号）》持续推进大气污染】防治工作《切实改善我市环境空！气，质量结合《实际制？。。。定本实施方》案
《 一、主要目标
！ 《以改善环《境空气质量》为核心扎《实，推进燃煤、重—点企业？、机动车尾气—、城乡面源污染【治理和特《殊时段空气质量管】。控等方面工作到【2018年与2【015年相比细颗粒！物（PM2.—5）年均《浓度降低5%全市环！境空气质《量总体？改善：
》二、重点任务
！ （一）严控燃煤！污染
— 1.控制燃—煤消费总量实施燃】。煤消：费总量控《制制度研究制定燃煤！消费总量控制和煤】质种类？结构控？制方案优化能源结】构到2017年底】全市煤炭占能源消费！比重降低到》65：%以下
《。 2.—提高燃煤质量严【格按照？中共黑龙江省—委办公厅、黑龙江】省人民？政府办公厅关于【加强燃？煤质量？管理做好大气—。污，染，防治工作的通知【（厅字〔2015〕！44号）要》求各相关部》门按法定职责认真】履行煤炭《生产、运输、销售】、燃用？等各环节《监管：职责做好煤》炭质量监管工作坚决！杜绝质量不符合【标准的？煤炭进入我市市场开！。展低质煤锅炉改【造工作加强对重点用！能单位水、煤—、气（汽）、电、油！、热：等主要能源消—耗数据的在线采【集和实时监测—及时提？供重点耗能企业【的用：能，数据信息20—16年供暖季万吨耗！煤工业企业的低质】燃煤锅炉全部完成】改造2017—年，供暖季全市超—过600公里运距】、燃用？低质煤炭《的锅炉全部改—造为使用符合质【量标准煤炭的—锅炉
— 3：.淘汰分散》小锅炉加快燃煤【小锅炉淘汰工—作，。到2017年底【除保：留必要的应急—、调峰供热锅—炉外全部《淘汰：城市建成区内10】。蒸，吨／小时及以下燃煤！锅，。炉推：进集中供热工程【项目建设加快—完善热网《和热源？基础设施建设—及供：热老旧管网》改造扩大集中供【。热面积到201【8年：底全：市城市建成区集中】供热普？及率达到8》0%
《 ： 4.完成燃煤锅】炉达标治理实施【燃煤锅炉污染—防治：设施升？级改造？201？6年：7月1日《起单台出《力65？蒸吨／小时》及以下蒸汽锅炉【、各种容《量的热？水锅炉及有机—热载体锅炉》以及各种容量的层燃！炉、抛煤机炉全部执！行锅炉大气污染【物，。排放标准《（GB13》271？-2014）颗【粒物、二氧》化硫和？氮氧化物《排放浓度分》别不高于80毫克／！立方：米、400毫—克／立方米和400！。毫克／立《方米20《16年采暖期前全市！完成1？31台？。1，0蒸：吨／时以上（不【含1：0，蒸吨／？时）：燃煤锅炉除尘、脱硫！等改造实现达—标排放？20蒸？吨／小时及》以下燃煤锅炉—还，要安装烟气自动【监控：。系统与环保部门联网！
5—.推进建筑供热计】。量和节能改造有【针对性地进行供热改！革深入研究》。、探索推广地源热】泵、电采暖、燃【气采暖？等新型供热方式逐】步，推进公企、学—校等公共建》筑按用热量计—价收费
— （二）严治工业！企业污染
】 1.实施燃—煤电厂？超，低浓度？排放：组织电？力企业对在产机组】实施：脱硫、脱硝》、除尘设施改—。造和低氮燃烧改造】到20？1，7年底？单机容量20万千瓦！及以上燃煤机组【100%《。完成脱？硝改造？到2：0，18：年底单机容》量30万千瓦及以上！。燃煤发电《机组（暂不含—W型火焰锅炉和【循环流化床锅炉）1！00%完成超低浓度！排，放改造严格执行火】电企业排放标—准烟尘、二氧化【硫和氮氧化物排放】浓度：分别不高于》10毫克／立—方米、35毫克／立！方米和50毫—克／立方米2017！年、2？018年完成华能】新华电厂1台330！兆瓦机组华能大庆热！电有限公司2台【350兆瓦机组油】田热电厂1台3【00兆瓦机组超低】排，放升级改造任—务
》 2.实行》水泥企业《脱，硝除尘改造组织新型！干法水泥企业实施】水泥：窑低：氮燃烧和《脱硝技术改》造改造后综合脱【硝效率不低于6【。0%采用高效—除尘技术控》制生产、《贮存、装卸》、，运输等各《环节无组织排放执行！水泥工？业大气污《染物排放标准—（G：B4915-20】13）？颗粒物和氮》氧化物排放浓度分别！不高：于30毫克》／立方米和400毫！克／立方米
】 3.开展其【他行业？专项治理强》化挥发？性有：机物排放企业—管理推进挥发性有机！物污染治《理严：控石化、《有机化工《、，表面：涂装、包装印—刷等行业挥发性有】机物：污染加快《推进汽？油回：收治理工作》到201《6年：底油：。品供应部门要全部】完成：加油站？、储油库、》油罐：车的：油气回收治理；完成！255家加油站3】座储油库48—辆油罐车油气回收治！理工作全面开展石化！行业泄漏检测—与，修，复技：术（LDAR）改造！和有：机废气综合治理加强！对生产、输送—和储存过程中挥发性！。有机物泄漏》。的，监测和监管》到20？17年底完》成挥发性有机物治理！项目
？ ？ （三）《严管机动车》。污染
《 1.》坚决淘汰黄标车加快！黄标车？、老旧？车淘：汰进度进一步严格路！检路查市《区主城区及四—县中心城《区实行？黄标车禁行对—禁，行，区域内？。违规通？行的黄？标车进行《处罚；对达》到强制？。报废标？准逾：期，。未办理注销登记的】黄标车发布作废【公告到2017年底！全市范围《基本：淘汰黄标《车
《 2.严管—车辆尾气排放严【格机动车注册—、转：入登记管理》低于国家阶段性排】放标准的机动车【一律不得办理—注册、转《入对机？。动车排放检验机【构的排放检》验情况？进，行监：督检查在机动车集中！。停放地、维修地对在！。用机动车的大气污染！物排放状况进—行抽样？检，测；在不影响正【常通：行的情？况下通？过遥：感监测等《技，术手：段对在道路上行驶】机，动车的大气》污染物排《放状况进行抽—样检测
】3.推广新能源【和清洁燃料》车辆积极推广—新能源汽车应用示】范工程鼓励发展和推！广公共交通清—洁燃料？车辆提高《新增公交车》中新能源和清—洁燃料车辆比—例发展绿色》。交通积极《推广新？能源汽车《使用合理规》划建设天然气加气站！和电动？汽车充电《桩
《 4？.升级燃《油品质开《展油品质《量监督检查严厉打击！生产：和销售不符合国家】产业政策和标准的】车用油品《违法行为；督促生】产经营企业建立【健全油品质》量，控制：制度全面《提升油？。品质量2017【年1月1日起—油品供应部门负责】全面：供应符合国V—标准的车用汽油【（含E10乙—醇汽油）、车—用柴油？（含B5生物—柴油）同时停止销售！低于国V《标准的车用汽—油、柴油
—。 ， 5？.强化？城，市交：通管理推《进交通基础设施网络！建设优化《交通布局实》施公交优先发—展，战略加快城市公共】交通建设推动以公共！交通为导向的城市发！展模式加强步行、自！行，车交通系统建设加】。强枢纽场《站，的衔接保障道—路安全畅通减—少，因道路拥堵加—剧机动车排放污【染严格实施道路【运输车辆燃料消【耗量限制标》准和准入制度—不符合限制标准的】新购车？辆不得进入道路运】输，市场到2018【年底城？市万人公交车拥【有量从7.58标台！／万人？。增加到10标—台／万人公共交通】机动：化出：行分担率达到—省考核标准》要求
（】四）严防城乡面【源污染
【 1.综《合整治城《。市面源？污，染综合整《治城市扬《尘加强城市》绿，化建设扩大城—市机械？化清扫范《围增加道路冲—洗保洁？频次运输渣土、沙】石等车辆必须—采取：密闭措？施清理整顿综—合市：场内原煤散烧—；划：定禁：止露天烧烤》食品的区域严格管控！露天烧烤；禁止焚】烧园林？弃物、？清扫废？弃物、建筑》废，弃物、沥青、塑料】。。、，垃，圾等；整治餐饮业】。污染到201—7年底全市完成【城区：餐饮服务经营场所】油烟净化设施—安装：春、夏、秋三季建成！区道路机械》。化清扫率《达到85《%以上
— 2？.实：施清：洁能源替代》。加，大力：度在供热《、供气？管网覆？盖，。不，到的城乡结合—地区推进洁》净煤、新能》源或再生《能源使用
》 ， 3.完—善高污染燃料禁【燃区：划定完善高污—染燃料禁燃区划定和！调整城市近郊、上风！向和不利于大气污】染物扩散的》地区应逐步划入高污！染燃料禁燃区—禁燃区？内禁止销售、燃【用高污染燃料禁止】新建、扩建燃用高】污染燃料的设—施，到2018年底禁】燃区面积不低—于城市建《。成区面积的85%
！ 4.加强】秸秆禁烧《和综合利用大—力推广？秸秆“肥料化—、饲：料化、能源化—、工业原料化、食用！菌基料化”的综【合利用加《强，秸秆禁烧和》资源：化利用工作推广【和使用秸秆还田新技！术，秸秆综合利用—率达：到省考核目标—要求：推进秸秆综》合利：用产业发展和项【目建设
5！.推进氨排》放控：制，加强畜禽《养殖废弃《物综合利用的—指导和服务推广畜】禽粪便生物处理技术！组织实施《农，业清洁生产开展化】肥减：量施用试点》；引：导和鼓？励农民使用有机【肥料：、生物肥料减—少化：肥使：用过：程中：氨的排放对》。规模化畜禽养殖【。场污：染防治？情况进行监督检查】并加强对畜禽养【殖环境？污染的监测》
（—五）严格特殊—时段环境空气质量】管控
？。 ， 1.》。完善重污染》天，。气，应急预案对现行预案！的启动条件和—应急响应措》施进行？修订完善制定高标准！预警预报要求和应】。急响应措施
！。 2.提高》重污染天气预警【预报能？力强化重污染—天，气预警、预报和【会商建立《日常会？商、应急《。会商和信息通—报机制推动并完【善重：污染天气预测—预报体系建设建立环！境空气超《级监测站进行日常大！气颗粒物成分、【。组，分，及成因分析开—。展，污染边界《层，高，度、空间《、立体分布研究完善！二氧化硫《。、二氧化氮、一【氧化碳、《臭氧、可吸》入，颗粒物、细颗粒物】等6项指《标的测报及综合【分析工作提升预测预！报准确度《。及时预警极端—。不，利气象？条件对？空气质量的影响【
3.强化！重污染天气》应急响应措施根据】。污，染源大气污染物排放！状况和社会敏感度】建立重污染天气梯】次限产、停产重点】排污单位名录—明，确，应急响应优先次序、！限产比例和》停产启动条件与相关！单位签订《。。应急响应责任承诺】向社会？公布启动重污染【天气一级《。（红色）预警后严格！实，行重点排污单位【限产、停产；—。易产生扬《尘的运输车》辆全部禁行机动车实！行单双号行驶；【禁，止燃放？烟，花、露天烧烤和秸】。秆焚烧？
三、保】障措施
】（一）落实》主体责任各县—区政：府、：高新区？管委会、经开—区管委会要建立以主！要负责人为“网格】。长”：。。的环境监《管网格定区域、定岗！。位、定职《责、定人员》逐步构建分级负责、！责任到人、管理规】范的监？管网：络各县区政府、高】新区管？委会：、经开区管委—会要于？2016年7月31！日前完成网格—划分和？。任务分解《工作每年11—月，。底前向市政府报告】。大气：污染防治行动计划】和专项行动开—展情况各牵》头部门要落实专人】负责每年11月【底前向市政府报告大！气污：染防治专项》行动开展情况
！ ：（二：）加大？执法监管力度—市级各？部，门每年要《按照职责《分工不定期》专项检查或联—合督：查各县区、高新区、！经开区要加》强联合检查、专项检！查和不定期抽—查等：严厉打击《进口、销售不符合质！量标准的煤炭不正】常运行？防治污染设施造成】环境污染《。超标、超总量排放大！气污：染物违反限行规【定驾驶？黄标车？等违法行《为对涉嫌《构成环境污染犯罪】的，要移送司法机关【
（三【。）严格考核问—责把：大气污染防治工【作完成情况作为【领导：班，子和领导干部—综合考核《评，价的重要依据对未】完成：工作：目标和重点任—务的坚决追究责任】；对监管不》履职：、查处不及时、推诿！不作为的《坚，。决追究责任；对未】按时：启动重？污染天气《预警预报的坚—决追究责任；对限】制，。。、阻碍生态环境监】管，执法：的坚决追究责任情】节较轻的给予通报】批评、责令书面检查！。；情节较重的给【予诫：勉、责令公》开，道，歉；情节严重的给予！调离岗位、引咎辞】职，、责令辞职、免职、！降职等涉《嫌违纪的给予—党纪政纪《处分
（】四）：倡导全民参与开展大！气污染防治宣—传教育发挥》新闻媒体的舆论【引导：和监督作《用提高公众环境保护！意识充？分，利用报刊《。、电视、广播—、网络等《媒体广？泛深入宣传大—。气污染防《治工作鼓励公众【通过微信公共平台、！“1236》9”环保《投诉电话等渠道【举报环境违法行为动！。员社会力量积极参】与改善环境空气质量！行动：
