大，庆市：大，气污染防治专—项行动？实施：方案
（《2016－》2，018年）
【 ： 为深入贯彻落实】国务院关于印—发大气污染防治行】动计划的通知—（国发〔20—13〕37号）【、黑龙江《省人民政府关于印发！黑龙江省大气污染防！治专：项行动方案（20】16：-2018年）的通！知（黑政发〔20】16〕8号）持续推！进大气？污染防？治工作切实改—善我市环境空气质量！结合实际制定—本，实施方案
【 ， 一、主《要，目标
《 ： 以改善环》境空：气，质量：为核心扎《实推进燃《煤、重点《企业、机动车—尾气、城乡面源污】染治：理和特殊时段—空气质量管控—。等方面？工作到2018年与！2015年相比细颗！粒物（PM2.5】）年：。均，浓度降低5%全市】环境空？气质量总体改善
】 ， 二、重点任务！
： ， ， ，（一）严《控燃煤？污染
》 ， 1.控制》燃煤消费总量实施】燃煤消费总量控【制制度研究制定【。燃煤消费《总量控制和煤质【种类结构控》制，。方，案优化能源结构【到2017年底全市！煤炭占能源消费比重！降低：到，65%以下
】 2？.，提，高燃：煤质量？严格：按照中？。共黑龙？江省：委办：公厅：、黑龙江省》人民政府《办公厅关于加强燃】。煤质量管理》做好大气《污染防治工》作，的，通知（厅字〔2【015〕44号）】要求：各相关部门按—法定职责认真履【行煤：炭生产、运输、【销售、？燃用等各环节监管职！责做：好煤炭质量监管工作！。坚决杜？。绝，质量不符《合标准的煤炭进入】我，市市场开展》低质煤？锅炉改造工作—加强对重点用能【单，位水、煤、》气（：汽）、电、》油、热等主要—能源：消耗数据的在—线采集和《实时监测《及时提供重点耗【能企业的用能数据信！息2016年—供暖季万吨》耗煤工？业企业的低质燃煤】锅炉全部完成—改造2017—。年供暖季全市—超过600公里【运距、？燃用低质煤炭的锅炉！全部改？造为：使用：符合质量《标准煤炭的锅—炉
—3.淘汰分散—小锅：炉加快燃煤小锅炉淘！汰工作到201【7年底除保》。留必要的应急—、调峰供热锅炉【外全部淘《汰，城市建成区内—10蒸吨《／小时及以下—燃煤锅炉推》进集中供热工程【项目：。建设加快完善—热网和热《源基础设施建设及】供热老旧管》网改：造扩大集中》供热面积到》2018年底全【市城市建成区集中供！热普及率《达，到，80%
4！.完：成，燃煤锅炉达标—。治理实施燃煤锅【炉污：染防治设施升级【改，。造2016》年7月1日起—单，台出：力65蒸吨》／小时及《以，。下蒸汽锅炉、各【种容：量，的热：水锅炉及有》机热载体锅炉以及各！种容量的层燃炉、】抛，煤机炉？全部执行锅炉大【气污染物《。排放标准（G—B13271—-201《4）颗粒物》、二氧化《硫和氮氧化物排放】浓度分别《不高于80毫克【／立方米、4—00毫克／立方【米和400》毫克／立《方米2016年采】暖期前全市完—成131台10蒸吨！／，时以上？。（不含10蒸吨／时！），燃煤锅炉除》尘、脱硫等改造实】现达标排放20【蒸吨／小时及以下燃！。煤锅炉还要安—装烟气自动监控【系，统与环保部门联网】
5.推进！建筑供热《计量和节能》改造有？针，对性地？进行供热改革深入研！究，、探索推广》地源热泵、电采【暖、燃气采暖—等新型供热方式逐步！推进公？企、学校《等公共建筑按用热量！计价收费
【 （二）严—治工业企《业污染
1！。.实施燃煤电—厂超低浓度排放【组织电？力企业对在产机【组实施？脱硫、脱《硝、除尘设施改造】和低氮燃烧改造到2！017年底》单机容量2》0万千瓦及以上【燃，煤机：组100%完成脱硝！改造到2018【年底单？机容量30万千瓦及！以，上燃煤发电机组【（暂：。不含W型火焰锅炉和！循环流化床锅炉）】100？%完成？超，低，浓度排？放改造严格执行【火电：企业排？放标：准烟尘、二氧化【硫，和，氮，氧，化物排放浓度分别】不高于10毫克／立！方米、35毫克【／立方米和》。50毫克／立—。方米2017年、2！018年完》成华能新华电—厂1台3《30兆瓦机组华【能大庆热电》有限公司2台3【50兆瓦机》组油田热电厂—1台300兆—瓦机组超低排放升级！改造任务
【 2.实行水泥企！。业脱硝？除，尘改：造组织新《型，干法水？泥，企业实施《水泥窑？。低氮燃烧和脱硝技】术改造改造》后综：合，脱，。硝效率不低于6【。0%：采用高效除尘技【术控制？生产、贮存、装【卸、运输《等各环节无组织【排放执行水泥—工，业大气污《染物排放标准（G】B4915》-，20：13）颗《粒物：和，氮氧化物《排放浓度分别不高】于30毫《。克／立方米和40】0毫克？／立方米
！3.开展《其他：行业专项治理—强化挥发性有—机，物排放？企业管理推进—挥发性？有机物污染治—理严控石化、有机化！工、表面涂装、包装！印刷等行《业，挥发性有机物—污染加快推进—汽油回收治理工【作到20《16年底油品供【应部门要全部完成加！油站、储油库、油】罐车的？油气回收治理；完成！25：5家加油站3座储】油库4？8辆：油，罐车油气回收—治理工？作全面开展》石化行业泄漏—检，测与修复技术（LD！AR）改造和有机】废气综合治理加强】对生产、输》送和储存过程中挥】发，性有机物《泄漏的监测和监管】到2017年底完】成挥发性《有机物治理项目
】 ， ：。 ，（三）严《管机动车污染
】。 1.坚决淘汰！黄标车？加快黄标车、老旧车！淘汰进度进》一步严格路》检路查市区》。主城区及四县中【心城：区实行黄标车禁行对！禁，行区域内违规通行的！。黄，标车进？行处罚；对达到【强制报废《标准逾？期未办理注销登【。记的黄标车发布作】废公告？到2：。017年底全市范围！基本淘汰黄标车
！。。 2.严—管车辆？尾，气排放严格机动【车注册、转入登记】管理：低于国家阶段—性排放？标准：的机动车《一律：不得办？理注册、转》入，对机动车排放检验】机构的排放》检验情况进行监【督检查在机动车集】中停放？地、维修地对在【用机动车的大气污】染物排放《状况进行抽》样检测；在不影【响正常通行的—情况下通过遥感【监测：等技术手段》。对在道路上行驶机】动车的大气》污染物排放状—况进行抽样》检测
3.！。推广新能源和清洁】燃料车辆积极推广】新能源汽《车，应用示范工程鼓【励发展和推》。广公共交通》。。清洁燃料《车辆提高新》增公交车中新能【源和清洁《燃料车辆比例发【展绿色？交，通积极推广》新能：源，汽，车使用合理规划建】设天然？。。。。气加：气站和？电动汽车充电桩
】 4.—升级燃油品质开【展油品质量》。监督检查严厉打击生！产和销售不符合【国家：产业政策和标—准的车用油》品违：法行为；督促生产】经营企业建立健全油！品质量控制》制度全面提升油【品，质，量201《7，年1：月1日起油》品供应部《。门负责？全面供应符合国V】标准的车用汽油（含！。E10乙《醇汽油？。）、车用柴油（【含B5生物》柴油）同时停止【销，售，低于国V《标准的车用汽油【。、柴油
— 5.《强化城市交通管理推！进，交通基础《设施网络建设优化交！通布局实施公交优先！发展战？略加：快城市？公共交通建设—推动以公共交通为导！向的城市发展模式加！强步行、自》行车交通系统建设】加强枢纽场站的衔接！保障道路安全畅通】减少因道《路拥堵加剧》机动车排《放污染严格实施【道，路运输车辆燃料消耗！量限：制标准和准入制度】不符合限制标—准的新购车辆不得】进入道路运输市【。场到2018年【底城市？万人公？交车拥有《量，从7.58标台／】万人增加到1—0标台？／万人公《。。共交通？机动化出《行分担率达到省【考核标准要求
【 （四）严】防城乡面《源，污染：
1—.综合整治城市【面源污？染综合整治城市【扬尘加强城市绿化】建设扩？大城市？机械化清扫》范围增加道》路冲洗保洁频—次运：输渣土、沙石等【车，辆必：须采：取密闭措《施清理整顿综合市场！内原煤？散烧；划定》禁止露天烧烤食【品的区域严格管【控露：天烧烤；禁止—焚烧园林《弃物、清《扫废弃物、》。建筑：废弃物？、，沥青、塑《料、垃圾《等；整治餐》饮业污染到》2，017？年底全市《完成城区餐饮—服务经营《。场所油烟净化设施】安装：。春、夏、秋三—季，建成：区道路机械化清扫】率，达，到8：5%以上
【 2.实》施清洁能源替代加大！力度在？供热、供《气管网？。覆盖不到的城乡结】合地：区推进？洁净：。煤，、新能？源或：再生能源使用
【 ： 3.完》。善高污染燃料禁燃区！。划定完？善高污染燃料禁燃】区划定和《调整城市近郊、上风！向和不利于》大，。气污：染，物扩散的地区—应逐步划入高污染燃！。料，禁燃区禁《燃区内禁止销售、】燃用高污染》燃，料，禁止新建、扩建【燃用：高污染燃料》的设施？到，2018年底禁【燃区面积不低于【。城市建成区面积【的85%《
？ 4.加强秸秆禁！烧和综？。合利：用大：力推广秸《秆“肥料化、—饲料化、《能源化、《工业原料化、食用菌！基，。料化”的综》合，利用加强秸秆—禁烧和？资源化利用工作推广！。和使用秸秆还田新技！术秸秆？综合：利，用率达到《省考核？目标要求推进—秸秆综合《利用产业发展和项目！建设
【5.推进氨排—放，控制加强《畜禽养殖《废弃物综合利—用的指导和服务推】广畜：禽粪便？生物处理技术组织实！施农业清洁生产开】展化肥减量施用试点！；引导和鼓励农民使！用有：。机肥料、生物肥【料，减少化肥使用—过程：。中氨：的排放对《规模化畜《禽养殖场污染防【。治情况进行监督【。。检查并加强对畜禽】养殖环境污染的监】测
（【五）严格特》殊时段环境空气【质量管控《
1.完善！重污染天气应急预】案对：现行预案的》启动条件和应—急响应措《施进行修订完善【制定高标准预警预】报要求？和应急响《应，。措施
2.！提，高重：污染天气《预警预？报能力强化重—污染天气《预警、预《报和会商建立日【常会：商、：应急会商《和信息通《报机制推动并完【善重污染天》气预测预报体系【建设建立《环境空气《超级：监测站？进，行日常大气》颗粒：物成：分、组分《及成因分析开—展污染边界层高度、！空间、立体分布【研究：完善二？。。氧化硫、二氧—化氮、一氧化碳、臭！氧、可吸入颗粒物】、细颗粒物等6项指！标的测报及综合分】析工作？提升预测《。。预报准？确度及时预警极【端不利气象条件【对空气质量》的影响
】。3.强化重污染天气！应急响应措施根据】污染源大气污染物排！放状况和《社会敏感度建立重】污染：天气梯次限产、【停产重点排污单位名！录明确应《急响应优先次序、限！。产比例和停产启动条！件与相关单位签【订应急响应责任【承诺向社会公—布，启动重？污，染天：气一级（红色）【预警后严格》实行重点排污单位】限产、停产》；易产生扬尘的运输！。。车，辆全：部禁行机动车实【行单双号行驶；【禁止燃放烟》花、露天烧烤—和秸秆焚烧
— 三》、保障措施
！ （一）落实主体责！任各县？区政府、高新区管】委会：、经开区管委会要】建立以主要负责人】为“网格长”的环境！监管网？。格定区域、定岗位】、定职责《、定人员逐步构【建分级？负责、？责任：到人、？管理规范的》监管网？。络各县区《。政府、？高新区管委会、经开！区管委会《要于2016年7】。月31日前》完，成网格划分和—任务分？解工作？每年：1，1月底前向市政【府报告大气污染【防治行动计划和【专项行动开》展情况各牵头部门要！落实专人《负责每年11月底前！向市政府报》告大气污染》防治专项行》动，开展情况
》 ： （二）加大执】法监管力度市级各部！门每年要按》照职责分《工不定期专项检查或！联合：督查各县区、—。高新区、经开区要】加强联合检查—、专项？检查和？不定期？抽查等严厉打击【进口、？销售不符合质量【标准的煤炭不正【常运行防治污—染设施造《成，环境污染超》标、超总量》排放大气污》染物违反《限行规定驾驶黄标】车等违法行为—对涉嫌构成环境污染！犯，罪的要移送司法机关！
》（三）严格考核【问责把大气污染防】治工作完成情况作为！领导班子和》领导：干部综合考》核评价的重要—依据：对未完成《。工作目标和重—点，任务的坚决追究责任！；，对监管？不，履职、查处》不及时、推诿—不作为的坚》决追究责任；对【未按时启动重污染】天气预警预报的坚】决追究责任；对【限制、？阻碍生态环境监【管执：法的坚？。决追究责任情—节较轻？的给予？通报批评、》责，令书：面检查；情节较重】的给予诫勉》、责令公《开道歉；情节严重】的给予调离》岗位、引咎辞职【、，责令辞职、》免职：、降职？等涉嫌违纪》的给予党《纪政纪处分
— 《（，四）倡导全民—参，与开：展大气污染》防，治宣传教育发挥【新闻媒体的舆论引】。导和监督作》用提高公众环境保】护意识充分利用报刊！、电：视、广播、网—络等媒体广》。泛深入宣传大气【污，染防治工作鼓励公众！通过微信公共—平台、？“12369”【环保投诉电话等【渠道举报环境违【法，行为动员社会力量】积极参与改善—环境空？气质量行动》
