大庆市大气污染防治！专项行动实施方案
！（，2016－》2018年》），
为深【入，贯彻落？实国务院关于印发大！气污染防《治，行动计？划的通知（国发〔】2013〕37号】）、黑龙《江省人？民政府关于印发【黑龙江省大》。气污染防治》专项行？动，方案（201—6-201》8年）的通知（黑政！发〔2016〕8】号）持续《。。推进大气污》染防：治工作切实》改善我市环境空【气质量结合实—际制定本实施—方案：
一、【主要：。目标
【以改：。善环境空气质量为】核心：扎实推？进燃煤、重》点企业、机动车尾】气、城乡面》源污染？治理：和特殊时段空—气，质量管控等方面【。工作到201—8年与2015【年相比细颗》。粒物（PM》2.：5）：。年均浓？度降低？5%：全市环境空》气质量总体改—善
： ： ， 二、重点任—务
》 （一）严》控燃：煤污：染
： ？ 1.？控，制燃煤消《。费总量实施燃煤消费！总量控制制度研【究制定燃煤消费【总量控制和煤质种类！结，构控制方案优化能】源结构到20—17年底全市煤炭占！能源消费比重降低】到65%以下
【 2.—提高燃煤质量—严格按照中共黑【龙江省委办》公厅：、黑龙江省人民【政府办公厅》。关于加强燃煤质【量管理做好大气污】染防治工作》的通知？（，厅字〔201—5，〕44号）》要求各相关》部门按法定职责【认真履行《煤炭生产《、运：输、销售、燃用等】各，环，节监：管职责？做好煤炭质》量监管工《作，坚决杜绝质量不【符合标准的煤炭进入！我市：市场开？展低质煤《。锅炉改造工作加强对！重点用能单位水【、煤、气（汽）【。、电、油《、热等主要能源消】耗数据？的在线采《集和实时监测—及时提供重》点耗能企业的—用能数据信》息，2016年供暖【季万吨耗煤》工业企？业的低质燃煤锅炉全！部完成改造》2017《年供暖季《全市超过600【公里运距《、燃用低质煤—炭的：锅炉全部改造为使】用符：合，质量标准煤炭的锅】。炉
3.】淘汰：分散小锅炉加快燃煤！小锅炉淘汰工作【到2017》年底：除保留必要的应急】、调峰供热锅炉【外全部淘汰城市【建成区内10蒸吨／！小时及以下》燃煤锅炉推进集中】供热工程《项目建设加》快完善热网和—热源基础设施—建设及供热老旧【管网改？造扩大集中供—热面积到20—18年？。底全市城市建成【区集中供热普及率】达到80%
！ 4：.完成燃《煤，锅炉达标治》理，实，施燃煤锅炉污染【防治设施《升级改？造2016年7【月1：日起单台出力—65蒸吨／小时及】以下蒸汽锅》炉、各种容》量的热水锅炉及【有机热载体》锅，炉以及各种》容量的层燃炉、抛】煤机炉全部执—行锅：炉大气污染物排放标！。准（GB1》3，271-2014）！颗粒物、《二氧：化硫和氮氧化—物排放浓度分别不】高于80毫》。克／立方米、4【00毫？克／立方米和40】0毫克／立方米【20：16年采暖》期前全市完成13】1台10蒸吨／时】以上（？不，含10蒸吨／时【）燃煤？。锅炉除尘、脱硫等】改造实现达标排【。放20蒸吨／小时】及以下燃煤锅炉还】要安装烟气自动监】控系：。统与环？。保部门联《。。。网
： ： ：5.推进建筑—供热计量和节能改】造有针对性地进【行供热改革》深，入研：究、探索推广地【。源热泵？、电采暖、燃—气采暖等新型供【热方式逐步推进公企！、学：校，等公：共建筑按用热—量计价收《费
： ， （《二）严？治工业企业污染
】。 ：。 1.《实施：燃煤电？厂超低浓度排—放，组织电力企》业对在产机》组实施脱硫、—脱，硝、除尘《设施改造和低氮燃烧！改造到201—7年底单机》容量20万千瓦【及以上燃《煤机组？100%完成脱硝】改造到2《01：8年底单《。。机容量30万千瓦】及以：上燃煤发《电机组（暂》不含W型火焰锅【。炉和循环流化床锅】炉）100%完成】超低浓度排放改造】严格执行火电企业】排放标准《烟尘、二《氧化硫和氮氧化【物排放浓度分别不高！于10？毫克／？立，方，米，、35？毫，克／立方米和—50：。毫克／立方米201！7年、20》18年完成华能【新，华电厂1《台330《兆瓦机组华能大庆】热电有限公司2【。台35？0兆瓦机《组，油田：热电厂1台3—00兆瓦机组超【低排放升级》改造任务
】 2：.实行水泥企—。业，。。脱硝除尘《改造组织新型干法水！泥企业实《施水：泥，窑低氮？燃烧和脱硝技术【改造改造后综合脱】硝，效率不低于60%采！用高效？除尘技术控制—生产：、贮：存、装卸、运输【等各环节《无组织？。排放执行水泥—工业大气《污染物？排放标准（》GB：4，915-2》013？）颗粒物和》氮氧化物排》放浓度分别不高于3！。0毫：克／立方米和40】0毫克／立方米
】 3》.开展？其，他行业专项治理强化！挥，发性有机物排—放企业管《理推进？挥发性有《机物：污，染治理严控石化、】。有机化工、》表面：。涂装、包装印刷等】行业：。挥发性有《机物污染加快—推进汽油回收治【理工作到2016】年底油品供应—部门要？全部完成加油站【、储油库、油罐【车的油气回收治理】；，完成255家加油站！3，座储油库48辆【油罐车油《气回收治理工作【全面开展石化行【业泄漏检测与修复技！术（LDA》R）改造《和有：机废气？综合：治，理加强对生产、输】送和储？。存过程？中挥发性《有机物泄漏的监【测和：监管到2《。017年底完成挥】发性：有机物？治，理项目
【 （三）《严管机动车》污染
— 1.坚《决淘汰黄标车加快黄！标车、老旧车—淘，汰进度进一》步，严格路检《路查市？区主：城区及四县中心城】区实行？黄标车禁行》对禁行区《。域内违规通行—的黄：标车进行处》罚；对达到强制报】废标准逾期》未办理注销》登记的黄标车发布作！废公：告到2017年底全！市范围基本》淘汰黄标车
【 2.严管车】辆尾气？排放严格《。机动车注册、—转入登记管理低于国！家阶段性排》放标准的机动车一律！不得办理注册、【转入对机动车排放】检验机构《的排放检验情—。况进行？监，督检查在机动—车集中停放地、维修！地对：在用机动车的大气污！染物排放状况进行抽！样检测；在不影响】正常通行的情—况下通过遥感监【测等技术手》段，对在道路上行—驶机动车的大气污染！物排放状况进行抽】样检测
3！.推广新能源—和，清洁燃料车辆积极推！。广新能？源汽车应用示—范工程鼓励发展【和推广公共交通清洁！燃料：车辆提高新增—公交车中新能源和清！洁燃料车辆比例【发展绿色交》通积极推广新—能源：汽车：使用合理规划—建设天然气》加气站和电》动汽车？充电桩
4！。.升级燃油品质开展！。油品质量监督—检查严厉打击生产】和销：售不符合国》家产业政策和标准的！车用油品违法行为；！督促生产经营企业建！。立健全油品质—。。量控制制度全—面提升油《品质量20》17年1月1—日起油品供应—部门负？责全面供应符—合国V标准的—车用汽油（含—。E，10：。乙醇汽油）》、车用？柴油（含B》5，生物柴？油）同时《。停止销售低于—国，V标准的车用汽油、！柴油
《 5《.强化？城市：。交通管？理推进交通基—础设施网络建设优化！。交通布局实》施公交优先》发展战略加》快城市公共交通建】。设推动以公共交通】为导向的城市发展】模式加强步行、自行！车交通？系统建？设加强？枢纽场站的衔接保障！道路安全《畅通减少因》道路：拥堵加剧机动车排放！污染严格实施—道路运输《车辆燃料消耗量限】制标准和准入—制度：不符合限制标准的新！购车辆不《得进入道《路运输市《。场，到20？1，8年底城市》万人公？。交，。车拥有量从7.【58标台《／万人增加到10标！台／万人《公共交通《机动：化出行分《担率达到省》考核标准要求—
？ （四）严防城】。。乡面源污染
】 ， 1：.综合整《治城市面源污染综合！整治城市扬尘加【强城：市绿化建设扩大城】市机械化清》扫，范，围增加？道路冲洗保洁频次运！输渣土、沙石等【车辆必须采》取密闭措施清理整】顿综合市场内原【煤散烧；划定禁止露！天烧：烤食品的区域严格】管控露？天烧烤；禁止焚烧】园林弃物、清扫【。废，弃物、建筑废弃物、！沥青、塑料》、垃：圾等；整治餐—饮业污？。染到201》7年底全《。市完：成，城区餐饮服务经营场！所，油烟净化《设施：安装春、夏、秋三】季，建，成区：道路机械化清扫率】达，到85%《以上
》 2.实施清洁】能源替代加大力【度在供热、供气管网！覆盖不？到的城乡结》合，地区推进洁净—煤、新能源或再生能！源使用
《 ： 3？.完善高污染燃料禁！燃区：划定完善高污染燃料！禁燃：区划：。定和调整城》市近郊、上风向和不！利于大气污染物扩散！的地区应《逐步划入《高污染燃料禁燃区禁！燃区内禁止销—售、燃用高》。污染燃料禁止新建、！扩建：燃用高污染燃料【的设施到《2，。018年底》。禁燃区面《积不低于城市建成区！面积的8《5%
【。4.：加强秸秆《禁烧：和综合利用大—力推广秸秆“—肥料化、饲料化、】能源化、《。工业原料化、食用菌！基料化”的综合利用！加强秸秆禁烧和资】源，化利用？工，作推广和使》用，秸秆还？田新技术秸秆综【合利：用率达到省考核目】标要求推进》秸，秆综合利《用产：业发展和项目建设
！。 ： 5.《推，进氨排放控》制加：强畜禽养殖废弃物】综合利？用的指导和》服务推广畜禽—粪便生物《处，理技术组织实施【农业：清洁生产开展化肥】。减量施用试点；引导！。和鼓：励农民使用有机肥料！、生：物肥料减少化肥使】用过程中氨的排放】。对规模化畜禽养殖】。场污：染，防治情况进行监督】检查并加《强，。。对畜禽养殖环境【污染的监测
— （》。五）严格特殊时段】环境空气《质量管控
【 1.完善重污染！天气应急预案对现】行预案的启动条【件和应急《。。响应措施进》行修订完善》制定高标《准预警预报要求【和应急响应》措，施，
： 2.提—高重：污染天气《预警预？报能力？强化重污《。染天气预警、预【报和会商《。建立日常会》商、应急《。。会商和信息通—报机：。制，推动并完善重—污染天气《预测预报体系建设建！立环境空《。气超级监《测站进行日常大气颗！粒物成分、组分及】成因分析《开展污染边界—层高度、空间—、，立体分布研究完善二！。氧化硫、二氧化氮】、一氧化碳、臭【。氧、可吸《入，颗粒物、细颗—粒物等6项》指标的测报及综合分！析工作提升预测【预报：准确度？及时预警极端不【利气象条件对空气质！量的影响
— 3.强化重污！染天气应急》响应措施根据污染源！大，气污染物排放状【况和社会《敏感度建《立重污染天气梯【次限产？、停：产，重点排污单位名录明！确应急响《应优先次《序、限产比例和停产！启动条？。件与相？关，单位签订应》急响应责任》承诺：向社会公布启动重污！染天：气，一级（？红色）预警》后严格实行重点【排污单位限产、【停产；易产生扬【尘，的运输？车辆全部禁》行机动？车实行单双号行驶】；禁止燃放烟花、露！天烧烤和秸秆焚【烧
《 三、《保障措施《
》（，一）落实《主体责任各县区政】府、：高，新区：管，委会、经开区管委会！要建立？以，。主要负责人》为“网？。格长”的环境监【管网格定区》域、定岗位、—定职责、定人员逐步！构建分？级负责、责任到人】、管理规范的监【。管网络各县区—。政府、高新区管【委会、经《开，区管委会要》。于2016年—7月31日》前完成网格划分和】任务分解工作—每年11月底前向市！政府报告《大气污染防治行【动，计划和专项行动开展！。。情况各牵《头部门要落实专【人负责？每年11月》底，前向市政府报告大】气，污染：防，治专项行《。动开展情况》。
（—二）加大执法监管】。力度市级各部门每】年要按照职责分【工不定期《专项检查或联—合，督查各县区》、高新区、经开区要！加强联合检查、【专项检查和》不，定期抽查等严厉打】击进口、《销售不符合质—量标准的煤炭不正常！运行防治《污染设施造成环【境污染超标、超总】量排：放大气？。污染物违反限行【。规定驾驶黄标车等违！法行为对涉嫌构成环！境污染？犯罪的要移送司法】机关
《 （三）—严格考核问》。责把大气污染防治】。工，作完成？情况作为领导班子和！领导干？部综合考《核评价的《重要依据对未完成工！作目标和重点任务的！坚决追究责任；【对监管不履》职、查处不及时、推！诿不作为的坚决追究！责任；对未按时启动！重污染天气预警【预报的坚决追—究责：任；对限制、阻碍生！态环境？监管执法的坚—决追究责任情节【较轻：的给予通报批评、】责令书？面检查；情节较【重的给予诫勉、责】令公开道歉》；情：节严：重，的给予？调离：岗位、引咎》辞职、？责令辞职、免职、】降职：等涉：嫌违纪的给予党纪政！纪，处分：
？ （？四）倡导《全民：参，与，。。开展大气污染—防治：宣，传教育发挥新—闻媒：体的舆？。论引导和监督作【用提高？。公众：环境保护意》识充分利用报刊、电！视、：广播、网络等媒【体广泛深入宣传【大气污染《防治工？作鼓励公《众通过微信公—共，平台、“《1236《9”：环保投诉电话等渠】。道举：报环境违《法行为动员社会力】量积极参与改—善，环境空气质量—行动：
