大庆市大气》污染防？。治专项行动实施【方案
（《2016－201】。8年）
为！深入贯彻落实国务院！关于印发《大，气污染防《治，行动计划的通知（国！发〔：。2013〕37【号）、黑《龙江省人民》政府关？于印发黑龙江省大】气污染防治专项行】动方案（2》01：6，-20？。1，8年）的《通知：（黑政发〔》2，016〕8号）持续！推进大气污染防治】工作切实改善我市环！境空气质量结合实际！制，定本实？。施方案
— ：一，、主要目《标，
《 以改善环境空【气质量为核心扎【实推进燃煤、重点】企业、机动车尾气】、城乡面源污—染治理和特殊—时段：空气质量管》控等方面工作到20！1，8年与201—5年相比细颗粒物】（PM2.5）【年均浓度降》低，5%全市环境空气】质量总体改善
】 二、》重点任务
【 （一）严控燃】。煤污染
《 ： 1.控制燃煤消！费总量？实施燃煤消费总量】控制制？度研究制《定燃煤消费总量控制！。和煤质种类结构【控制方？案优化？能源结构到201】7年底全《市煤炭占能》源，消费比？重降低到65%【以下
》 2？.提高燃煤》。质量严格按照—中共黑？。龙江省委《办公厅、黑龙江省】人民政府办公厅关于！加强燃煤质量管理】做好大？气污染防治》工作的通知（厅【字〔：201？5〕：44号）要》求各相关部门按法定！职责认真履》行煤炭生产、运输】、销售？、燃用等各环节监】管职责做好煤—炭质量监管工作坚】决杜绝？质量不？符合标准《的煤炭进入我市市场！。开展低质煤》锅炉改造工作—加强对重点》用能单位水、煤、】气，（汽）、电》、油、热等》主要能源《消耗数据的》在线采集和》实时：监测及？时提供重《点耗能企《业，的用能数据信—息，2016年供—。暖季万吨《耗，。煤，工业企业的低质燃】煤锅炉全部完成改】造2：017年供》暖季全市超过600！公，里运：距、燃用低质煤炭的！锅炉全部改造—为使用符《合质量标准煤炭【的锅炉
《 ， 3.淘汰分】散小锅炉加快燃【煤小锅炉淘汰—工作到2017【年底除保留必要的】应急、调峰供热锅】炉外全部淘汰城市建！成区内？10：蒸吨／小《时及以下燃煤锅炉】推进集？中供热工《程，项目：建设加快完善热【网和热？源基础设《施建设及供热老旧管！网改造扩大》集中供热《面积到201—。8年底全市城市建】。成区集中供》热普：及率：达到80%
— 4》.完成燃煤锅炉达】标治理实施燃—。煤锅炉污染防治设施！升级改造201【6年7月《1日起单台出力65！蒸吨／？小时及以下蒸—汽锅：炉，、各种容量的热水】锅炉及有机》热载体？锅炉以？及，各种容量《的层燃炉、抛煤机炉！。全部：执行：。锅炉大气污染物排】放标准（GB13】271-20—14：）颗粒物、二氧【化硫和氮氧化物【排放浓度分别—不高：于80毫克／—立方米、40—0毫克／立方米【和400毫克—／立方米20—16：年采暖？期前全市《完成13《1台10蒸吨／时】以上（不含10【。蒸吨／时）燃煤【锅炉除尘、脱—硫等改造《实现达标排放—。20蒸吨／小—时及以下《燃煤锅炉还要安装】烟，气自：动监：控系统？与环保？部门联网
】 5.推进建筑供】热，计量和？节能改造有》针对性地进行—供，热改革深入研—究、探索《推广地源热泵—、电采暖《。、燃气采暖等新型供！热方式逐步推进【公，企、学校等公共建】筑按用热量计价收费！
》（二：）严治工《业企：业污：染
： 《。1，。.实施？燃煤电厂超低浓【度，排放组？织电力企《业对在？产机组？实施脱硫、脱硝【、除尘设《施，改，造和低氮燃烧改造】到，2017年》底单机？容量2？0万千瓦及以上燃煤！机组100%完成脱！硝改造到2》0，18年底单机容量3！0万：。千，瓦及以上燃煤—发电机组（暂不含W！型火焰锅炉和循环】。流化床锅炉》）100%》完成超低浓度—排放：改造严？格执行火电企—业排放标准烟尘、】二氧化硫和氮氧化】物排放？浓度分？。别不高于10—毫克／立方》米、35毫克／立方！米和50毫克／【立方米201—7年、2018年】完成华能新华—电，厂1台330兆瓦机！组华能大庆热电有限！公司2台350兆】瓦机：组油田热电》厂1台3《。0，。0兆瓦机组超低【排放升级改造任务
！ 2.—实行水泥企》业脱硝除尘》改造：组，织新型干法水泥企】业实施水《泥窑低氮燃烧和脱硝！技术改造改》造后综合《脱硝效率不低—于60%《。采用高效除尘—技术控制生产、贮存！、装卸、运输等各】环节无组织》排放执行水泥工业大！气污染物《排放标？准（G？。B4915-2【013）颗粒物和氮！氧，化物排放浓度—分别不？高，于30毫克／立【方米和？400毫克》／立方米
】 ，3.开？展其他行业专—项治理强《化，挥发：性有机物排放企业】管理推进挥发性有机！物，污染治理严控石化、！有，机化工、表面—涂装：、包装印《刷等行业挥发性有】机物污染加快—推进汽油回》收治理工作》到201《6，年底油品供》应部门？要全部完成加—油站、储油库—、油罐车的油气【回收治理；》完，成255《家加油站《3座储？油，库4：8辆油罐车油气回收！治理工作全面开展】石化行？业泄漏检测与修【复技术（LDAR）！改造和有《机废气综合治理【加强对？生，产、输送和》储，存过程？中挥发性有机物泄】漏，的监测和监管到【2017年底—完成挥发性有机物】治理项目
— （三》），严管机动车污染
】 ？ 1.？坚决淘汰黄标车【加快黄标车、—。老旧车淘汰进度【进一步严格》路，检路查？市区主城《区及四县中心城区】实行黄标车禁行【对禁行区域内违规通！行的黄标车进—行处罚？；，对，达到强制报废—标，准逾期未办理注销】登，记的黄标车发布作废！公告到2017年底！全，市范：围基本淘汰黄标【车
—2.严管车辆尾气】排放严格《机动车注册、—转入登记管理低【于国家阶段性排放】标准的机动车一律不！得办理？注册、转入对—机动车排放》检验机构的》。排放检验情况进行监！督检查在机动车【集，中，停放地、维修地对】。在用机？动车的大气》污染物排放状况进行！抽样检测《；在不？影响正常通》行的情况下通过【。遥感监测《等技术？手段对在道路上【行驶机？动车的？大气污染物》排放状？况进：行，抽样检测
【 3.推广—新能源和清洁燃【料车辆积极推—。广新能源汽车应用】示范工程鼓》。励发展和推广公共】交通清洁燃》。料车辆提高新增【公交车？中新能源和清洁【燃料车辆比例发展绿！色，交通积极推广新能源！汽车使用合理规划】建设天然气加气【站和电动汽车充电】桩，
》4.升级燃油品质】开展油品质量监督】检查严厉打击生【产和销？售不符合国家—产业政策和》标准：的，。车用油品违法行【为；督促生产经【营企业建立健—全油品？质量控制《制，度全面？提升油？品质量2017【年1月？1日起？油品供应《。部门负责全面供【应符合？。国V标准的》车用汽油（含E【10：乙醇汽？油）、车用柴油【（含B5生物—柴油）？同时停止销售低于国！V，标准的车用汽油【、柴油
】5.强化城市交通管！理推进交通基—础，。设施网络建设优化】交通布局实施公【交优先发展》战略加？快城市公共交通建设！推动以公共交通【为导向？的城市发《。展模式加强》步行、自《行车交通系统建设加！强枢纽场《站的衔接保障道路】安，全畅通减少因道路】拥，堵加剧机《动车排？放，污染严格实施道路】运输车辆燃料消耗量！限制标准和准入制】度不：。符合限？制标准的新购—车，辆不得进入道—路运：输市场到《2018年底城【市万人公交》车拥有？量从7.5》8标台／万人增【加到10《标台／万《人公共？交通：机，动化出？行分：担率达到省考核标】准要求？
（四【）严防城乡面源污染！
，。 1.综合整！治城市面源污染【综合整治《城市：。扬尘：加强城市绿化建设】扩大城市机械化清扫！范围增？加道：路冲洗保洁频—次，运，输渣土、沙石等【车辆必须采取密【闭，措施清理整顿—综合市？场，内原：煤散烧；《划定禁？止露天烧烤食—。品，的区域严格管控露天！烧烤；禁《止焚烧园林弃物【、清扫废弃物、建筑！废弃物、沥青、塑】料、垃？圾等；整《治餐饮业污》染，到2017年底【全市完成《城区餐饮服务经营场！所油烟净化》设施安装《春，、夏、秋三季—建成区道路机械化】清，扫，率达到85%以【上，
2.实施！清洁能源替》代加大力《度在供热、供—气管网覆盖不—到的城？乡结合地区推进洁】净煤、新能源或再】生能源使用
— 3》。.完善高《污，染，燃料禁燃区划定【完，善高污染燃料禁燃区！划定和调《整城市近郊、上风】向，和不利于大》。。气污染？物扩：散，的地区应逐步划入】高污染燃料禁燃区禁！燃区内禁止》销售、燃用》高，污染燃料《禁止新？。建、扩建燃用高污染！燃料的设施到201！8年：底禁燃？区面：。积不低于城市—建成区面积的8【5%
《 ： 4.？加强秸秆禁》烧和综合《利用大？力推广秸《秆“肥料化》、饲料化、能源化、！工业原料化、食【用菌基？料化”的综》合利用加强秸—秆禁烧和资源化利用！工作推广和》。使用秸秆《还田新技《术秸秆综《合利用率达到省考】核目：。标要求？推进秸秆综》合，利，用，产业发展和项目【建设
5】.推进氨排》放控：制加强畜禽养殖废】弃物综合利》用的指导和服务推】广畜禽粪便生—物处理技术组织实】施农业清洁生产开展！化肥减量施用试【点；引导和鼓励【农民使用有》机肥料、生》。物肥料减少化—肥使用过《程，中氨的排放对规【模化畜禽《。养殖场污《染，防治情况进行监督检！查并加强对畜禽【养殖环境污》染的监测
【 （五《）严格？特殊时段环境空气】质量管控
【 1？.完：善，重污染天气应—急预案对现行—预案的？启动条件和》应急响应《。措施进行修订完【善制定？高标准预警预报【要，求和应急响应措【施
2【.提高重污染天气预！警预报？能力：强化重？污染天气预警、预报！和会商建《立日常？会商、应急会商【和，信息通？报机制推动并—完善重污染天—气预测预报》体系：建设建立环境空气】超级监？测站：进行日常大气颗粒物！成，分、组？分及成因《分析开？展污染边界层高度】、空间？、立体？分布研究完善二氧化！硫、二氧化氮、【一氧化碳、臭氧【、可吸入颗粒—物、细颗粒物等【6项指标的测—。报，及综合分析工作提升！预测预报准确—度及时预《警，。极端不利气象条件】对空气？。质量的影响》。
？。 3.强化—重污染天气应急响应！措，施，根据污？。染源大气污染物【排放状况和社会敏感！度建立重《污染：天气梯次限》产、停产《重点排污单位名录明！。。确应急响应优先【次序、限产比—。例和停产《启动条件与相—关单位签订》应急响应《责任承诺向》社会公布启动—重污染？天气：一级：（，红色）预警后严格】实行：重点排污单位限产】、停产？；易产生扬》尘的：运输车辆全部—禁行机动车实行单双！号行驶；禁》止燃放烟花》、露：天烧烤和秸秆—焚烧
三、！保，障措施
【 （一）落实主【。体责任各县区政府、！高，新区管委会、经开区！管委会要建立以主】要负责人为“—网格长？”的环境监》管网格定区》域、定岗位、—定职责、《定，人员逐步《构建分级负》责、责任到人、【管，理规范的监管网络】各县区政府、—。高，新区管？委会：、经开区管委会要于！2016年7—月31？。日，前，完成网格划分和任】务分解工作每年【11月底前向市【政府报告《大气污染防治行【动计划和专项行动】开展情况各》牵头部门《。要落：实专：人负：责每年11月底前向！市政府？报告大气污染防【治专项行动开展情】况
（二】）加大执《法监管力度》。市级各部门每年【要，按照职责分工不【定期专？。项检查或联》合督查？各县区、高新区、】经开区要加强联合检！查、专项检》查和不定期抽—查等严厉打击进【口、销售《不符：合质量标准的—煤炭不正常运行【防治污染设施造成环！境污染超标、超总量！排放大气《污染物违反》限行规定驾驶黄标车！等违法？。行为对涉嫌构—成环境？污染犯罪的要移送】司法：。机关
《 ， （三）严格考】核问责把大气污染】防治工作完》成，情况作为《领导班子和领导【。干部综？合考核评《价，的重要依《据对未完成工—作目标和重》点任务的坚》决追究责任》；对监管不》履职、查处不及【时、推诿不作为【的坚决追究责任【；对未按时启动重污！染天气预警预报的】坚决追究责任；对】。限制、阻碍生态环境！。监管执？。法，的坚决追究责任情节！较，轻的给？予通报？批评、责《令书面检查；情节】较重的给予诫—勉、责令公开道【歉；：情节：严重的给予调离【岗位、引咎辞职、】责令辞职、免职【、降职等涉》嫌违纪的给》予党：。纪政纪？处分
（】四）倡导《。全民参与开展大【气，污染防治宣》传教：育发挥新《闻媒：体的舆论引导和监督！作用提高公众环境】保护意识充》分，。利用报刊、电视【、广播、网络等媒】体广泛？深入：宣传大气污染防【治，工作：鼓励公众通过—微信公共平台、“1！2369”环保投】诉电话？等渠道举《报环境违法行为动员！社会力量积极参与】改，善环境？空气：质量行动《
