大庆市大气》污染防治专》项行：动实施？方案：
（2016—－2018年—）
： 为深入贯彻！落，实国务院关于印发】大气污染防治—行，。动计划的通知（【。国发〔2013〕】3，7号）、《黑龙江省人民政【府关于印发黑龙江省！大气污染防治专项行！动方案（201【6-：2018年）的通】知（黑政发〔2【01：6〕8号）》持，续推进大气污—染防治工作》切实改善我市环境空！气质：量结合？实际制定本实施方案！
一—、主要目标》
以改【善环境空气质—量为核心扎实推进燃！。煤、重点企业、【机动车尾气、城乡】面源污染治理和【特殊时段空气质量管！控等方面工作到20！18年与2》015年《相比细颗粒》物（PM2》.5）年均浓度降低！5%全市《环境空气质量总体改！善
》 二、重点任务
！ （一）—严控燃煤污染
【。 1》.控制燃煤》消费总？量，。实施燃？煤消费总量》控制制度研究制定】燃煤消费《总量控制和煤质【种，类，结构控制《。方案优化《能源结构《到2017年底【全，市，。煤炭占？能源消费比重降低到！6，5%以下
】。 2.提高》燃煤质量严格—按，照中共黑龙江省委办！公厅、黑龙江省【人民政府《办公：厅关于加强燃煤质】量管理做好》大气：污，染防治工作的—通知（厅字〔201！5〕44号）要【求各相关《部，。门按法定职》责认真履行煤炭【生产、？运输、？。销售、燃用等各环节！监管职责做好煤炭质！量监管工作》坚决杜绝质量不【符合标准的煤炭【进入我市《市场开展低质煤【锅炉改造工作—加强对重点》用能单？位水、煤、》。气（汽）《、电、油、热—等主要能《源消耗数据的在线采！集和实时监测—及时提？供重点耗能企业的】用能：数据信息2016年！供暖季万吨耗煤【工业企？业的低质燃煤锅炉】全部完成改造2【017年《供暖季全市超—过600公里运距】、燃：用低质？煤炭的锅《炉全部改造》为使用符合质—量标准煤《炭的锅炉
【 ， 3.淘《汰分散小锅炉加快燃！煤小锅炉淘汰—工作到2017【年，底除保留必要的应】急、调峰供热—锅炉外全部淘汰【城，市建成区内10蒸】吨／：小时及以下燃煤【锅炉推进集中供【热，工程项目建设加快】完善热网《和热源基《础，设，施，建设及供热》老旧管网改造扩【大集中供热面积到2！018？年底全市城市建【成区集中供热普及】率达到8《0%：
4.完】成燃煤锅炉达标治理！实施燃煤《。锅炉污染防治设施升！级改造？2016《年7月1日起单【台出力65蒸—吨，。／，小，时及以下蒸汽—锅炉、各种容—量的热水锅炉及有机！热载：体锅炉以及各种容量！的，。层燃炉、抛》。煤，机炉全部《执行锅？炉大气污染物—排放标准（》GB13271【-2014）颗粒物！、二氧？化硫和氮氧化物排放！浓度：分别不高《于80毫《克／立方米、40】0，毫克／立《方米：和400毫克／【立方米？2016年采暖【。期前全市完成1【31：台，。。10蒸吨／时以上（！。。不，含10蒸吨／时）】燃煤锅炉除尘、【脱硫等？改造实现达标—排放20蒸吨／小】时及以下燃煤锅炉】还要安装烟气自动监！控系统与环保—部门联？网
5【.推进建筑供热【计量和节能改造【有针对？性，地进行供热改革【深入研究、探索【推广地源热泵—、电采暖、燃气【采暖等新型》供热方式《。逐，步推进公企、学【校等公？共建筑按《用热：量计价收费
】 （？二）严？治工业企业》污染
— 1.实施燃煤【电厂超低浓度排放组！织电：力，企业对在产》。机组实施脱硫、脱】硝、除尘设施改造和！低氮：燃烧改造到》2017年》底单机容《量20万千瓦—及以上燃煤机组10！0%完？成脱硝？改，造到2？018？年底单？机容：量30万《千瓦及以上》。燃煤发电机组（【。。暂不：含W型火焰》。锅炉和循环》流化床？锅炉）100%【完，。成超低浓度排放改】造，。严格：执行火电企业—排放标准烟尘、二】氧化硫和氮氧化【物排：放浓度分别不高于1！0毫克／《立方米、35毫【。克／立？方，米和50毫克／立方！米2017年—、2018年完成华！。能新：华电厂1《台3：30兆？瓦，机组华能《大庆热电《。有限公司2台—350兆《瓦机：组油田热电厂1台3！00：兆瓦机组超低—排放升级改》造任务
2！.实行水《泥企：。业，脱硝除尘改造—组织新型干》法水泥企《业，实施水泥窑》低氮燃烧和脱—。。硝技术改造改—。造后综合脱硝—效率不？低于60%采—用高：效除尘技术》控制生产、贮—存、装卸、运输【等各环节无》。组织排放执行—水泥工业大气污【染物排放标准—（G：B49？。。15：。-201《3）颗粒《物和氮氧化物排【放浓度分别不—高于30毫》克／立方米和40】0毫克／《立方米
— 3.开展其他行！。业专项治理强化【挥发性有《机物排？放企业管《理推进？挥发性有机》物污染治理严控【石化、有机化工、】表面涂？装、包装印刷等行业！。挥发性有机物污染】加，快推进汽油回收治】理，工作到2《016？年底油品供应部门要！全部完？成，。加油站、储》油库、油《罐车的油气回收治理！；完成25》5，家加油？。站3座储油库4【8辆油罐车油气回】收治理工作全面开】展石化行业泄漏检测！与修复技术（L【DAR）改造和【有机废气综合治【理加强对生》产、：输送和？储存：过程中挥发性—有机物泄漏的—监测：和监管到20—17：年底完成挥发性有机！物治理项目
— ： （三）严管机】动车污染
》 ， 1《.坚决淘《汰黄标？车加快黄标车、老】旧车淘汰进度进一步！严，。格路检路《查市区主城区及四县！中心：城区：实行黄标车禁行【。对禁行区域》。内，违，规通行的《。黄标车进行处—罚；：对达到强制报废标准！逾期未办理注—销登记的黄标—车发布作废》公告到2017年】底全市范围基本淘汰！黄，。标车
2.！严管车辆尾气排放】严格机动《车注册、转》入登记管理低—于国家？阶段性排《放标准的机》动车一律不得办理】注册、转入对机【动车排放检验—机构的排放》检验情况进行监督】检查在机《。动车集中《停放地、维修地对在！用，机，动，车的大气污染物【排放状况《进行抽样检测；在】不影响正常通行【的情况下通过遥感】监测等技术手段对】在道路上《行驶机动车的大气】污染物排放状况【进行抽？样，检测：
3.推】广新能？。源和清？洁燃料车辆积极【推，广新能源《汽，车应用示范工—程鼓励发展和—推广公？共交通清洁燃料【车辆提高《。新增公交《车中新能源》和清洁燃料车—辆，比例发展绿》色交通积极推—广新能源汽车使【。用合：理规划建《。设天然气加气—站和电动汽车—充电桩
【 4.升级燃油品质！开展油品质量—监督检查严厉打击】生产和销售》不符合国家》产业政？策和标准的车用【油品违法《行为；督《促生产经营企业【建立健全油品质【量控制制度全面【提升油品质量2【。017年1》月，1，。日起油？品供应部门负责全】面供应符《合国V标准的车用汽！油，（含E10》乙醇汽油）、车【用柴油（《含B5生物》柴油）同时停止销】售，低于国V标》准的：。车用汽油、》柴油
— 5：。.强化城市交通【管理推进交通基【础，。设施网？络建设优化交通布局！。实施公交优先发展】战略加快《城市公共交通建设】推动以公共交通为】导向的城市发—展模式加强》步，行、自？。行车交？通系统建设加强【枢纽：场站的衔接保障道路！安全畅通《减少：因道路拥堵加剧【。机动车排放污染严】格实施道路运输车辆！燃料消？耗量限制标准和准】入制度不《符合限制标准—的，。新购车辆不得进入】道路运输《市场到？201？8年底城市万人公】交车：拥有量从《7.58标》台／万人增加到1】0标：台，／万人公共交通机】动化出行分》担率达到省考核标】准要：求
（四）！严，防城：乡面源污染
— 1.综【合整治城《市面：源污染综合整—治城市扬尘》。。加强：城市绿化《建设扩大城市—机，械化清扫《范围增加道路冲【洗保洁频次运输【渣土、沙石等车辆】必须采取密闭措施】。清理整顿综合市【。场，内，原煤散？烧；划定禁止露【天，烧，烤，食品的区域严格管】控露天烧《。烤；禁止焚烧—园林弃？物、清扫废弃物【、建：筑废弃物、沥青、塑！料、垃？圾等；整治餐—饮业污染到》2017年底全【市完成城区餐饮服】务经营？场所油烟净化设【施安装春、夏、秋三！。季建成区道路机械化！清扫率达到8—5%以上
】 2.？实，施清洁能源替代【加大力度在供热、供！气，管，网，覆，盖不到的城》乡结合地《区推进洁净煤、【。新能源或再》生能源？使，用
—3.：完善高污染燃料【禁燃：区划定完《善，高污染燃料禁燃区】划定和？调，整城市？近郊：、上风向和不利于大！气污染物扩散的【地区应？逐，步划：入高污染燃料禁【燃区禁燃区》内禁：止销售、燃用高污】染燃料禁止新建【、扩建燃用高—。污染燃料《的设：施到201》8，年底禁燃《区面积不低于城市】建成区面积的85%！
》4.：加强秸秆《禁，烧，和综合利用大力【推广：秸秆“肥料化、【饲，料化、能源化—、工业原料》化、食用菌基料【化”的综合利—用加强秸秆禁—烧和资源化利用工】作推：广和使用《秸秆还田新技术【秸秆综合《利用：率达到省考核目标要！求推进秸秆》综合：利用产业发》展和项目《建设
5.！推，进氨排？。放控制加强畜禽养殖！。废弃物？综合利用的》指，导和服务推广畜禽】。粪便生物《处理技术组》织，实施农？。。业清洁生《产开展化肥》减量施？用试点；引导和鼓励！。农民使用《有机肥料、》生物肥料减少化肥使！。用过程？。中氨的排放对—。规模化畜禽养殖场污！染防治情况进行监督！检查并加强对畜禽养！殖环境污染的监【测
： （五—）严格特殊时段环境！空气质量管控
【 ： 1.完善—重，污染：天气应急预》案对现行预案的启】动条件和应急响应】措施进行修订完【善制定高标准预警预！报要求和应急—。响应：措施
2.！提，高重污染天气预【警预：报能力强《化重污染天气预警、！预报和会商建立【日常会商、应急【。会商和信息通报机】制推动并完善重【污染天？气预测预报体系建设！建，立环境空气超级监】。测站进行《日常大气颗粒物【成分、组分及成因分！析开展污染边界【层，高度、？空，间、立体分布研究完！善，二氧化硫、二—氧化氮、一》氧化碳、臭氧—、可吸入颗粒物【、，细，颗粒物等6项—指标的测报及综合分！析工作提《升，预测预报准确度及】时预：警极端不利气象【条件对？空气质？量的影响
！3，.强化重污染—天气应？急响应措施根据污】染源大气污染物【排放状？况和社？。会敏感度建立重【污染：天气：梯次限产、停产【重点：。排污单位名》录明确应急响应优先！次序、限产比例【。和停产启动条件【与相关单《位，。签订应急响应责任】承诺向社会公—。布启动重《污染天气《。一级（红色）预警后！严格实行重点排污】单位限产、停产【；易产生《扬尘的运输》车辆全部禁行机动】。车实行单双号—行驶；禁止燃放烟】花，、露天烧《烤和秸？秆，焚烧
》 三、保障措施
！ （一）落】实主体责任各县区政！府、高新区管委会、！经开区管委会要【建立以？主要负责人》为“网格长”的环境！监管网格《定区域、定岗位【、定职责、》定人员逐步构建分级！负责、责任到人、】。管理规范的监管网】络各县区政府—、高新区管委会、】经开区？管委会要于201】6年7？。月31日前完成网格！划分和任务》分解工作每年11】月，底前向市《。政府报告大气污染防！。治行动计划和—专项行动开》展情况各《牵头：部门要落实》专，人负责每年11月底！前向市政府报告【。大气污染防治—专，项行动开《展情况
（！二）加？大执法监管力度市级！各部门每年要按照】职责分工不定—。期专项检查或联合督！查各县区、高新区】、，经开：区，要加强联合》检查、专项检查【和不定期抽》。查等严？。厉打击进口、销售】不符：合质：量标准的煤炭—不正常运行防治污】染设施造成环境污】染，超，标、超总量排—放大：气污染物违反限行规！定驾驶黄标车等违】法行为对涉嫌构成环！境污染犯罪的要【移送司法机关—
（—三）严格考核问责把！大，气污染防治》工作完成情》况作为领导班子和领！导干部综《合考核？评，。价的重要依据对未完！成工作？目标和重《点任务的坚决追究责！任；对监管》。。不履职、查处—不及时、推诿—不作：为的坚决《追究责任；对未按时！启动重污染天气预】。警预报的《坚决追究责任；【对限制、阻碍生【。态环境监管执法【。。的坚：决追究责任》情节较轻《的给予通报批评、】责令书面检查；情】节较重？的给予诫《勉、责令公开道【歉，；情节？严重的给予调离岗位！、，引咎辞职、》责令辞职、免职、降！职等涉嫌违》纪的给予党纪政【纪处：。分
： （四）倡】导全：民参：与开展大《气污：染防治宣传教育【发，。挥，新闻媒体的舆论【引导：和监督作《用提高公众》。。环境保护意识充【分利用报刊、电【视、广播、网络等媒！。体广泛深入宣传【大气污染防治—工作鼓励公众—通过微信公共平台】、“123》69”环保投诉电话！等渠道举报》环境违法行为动员】社会：力，量积极参与改善环境！。空气质量行》动，
