大庆市大气污—染防治专项行—动实施方案 （【2016－201】8年）   —  为？深入贯彻落》实国务院关于印【发大气污染防治行】动计划的通》知（国发〔2—013〕37号【），、黑：龙江省？人民政？府关于印发黑龙【江省大？气污染？防治专项行动—方案（2《016-201【8，年）的通知》（黑：。政发〔2016〕】8号）持续推进大】气污染防治工作切】实改善我市环境空气！质量结合实际—制定本实《施方案     一！、主：。要，目标  《   ？以改善？环境空气质量—为核心扎实推进燃煤！、重点企业》、机动车尾》。气、城乡面源污【染治理和特殊—时，段空：气，质量管控等方—。面工作到2018】年与201》5年相？比，细颗粒物（PM2】.5）年《均，浓度降低5》%全市环境空—气质量总《体改善   —  二、重点任务 ！    （一）严】控燃煤污染   】 ， 1.控制燃煤【消费总量实施燃煤消！费，总量：控制制度研究制定燃！煤消费总《量控制和煤质种类结！构控制方案优化【能源结构到20【17年底全市煤炭占！能源：。消费比重降低到6】5%以下  —   2.提高燃】煤质量严格按—照中共黑龙江—省委：办公厅、黑龙江省人！民政府办公厅关于】加强燃煤质量管理做！好大气污染防—。治，工作的通知（—厅字：〔2015〕4【4号）要求各相【关，部门：按法定职责认—真履行煤炭生—产，、运输、销售—、燃用等各环节监】管职：。责做好煤炭质量监管！工作坚决杜绝质【量不符合标》准的煤炭进入我市】市场开展低质煤锅】炉改造工作加—强对：重点用能单位—水、煤？、气（？汽）、电、油、热等！主要能源消耗数【据的在线采集和实】。时监测及时提—供重点耗能企业的用！能数据信息2016！年供：暖，季万吨耗煤工业企业！的低质燃煤锅炉全部！完成改造2》017年供暖—季全市超过60【0，公里运距、》燃用低质《煤炭：的锅炉全部》改造为使用符合质量！标准：煤炭的锅炉  【   3.淘—汰分散小锅炉—加快燃煤小锅炉【淘汰工作《到20？。。17年底除保留必要！的应急、调峰供【热锅炉外全》部淘：汰城市建成区内1】0蒸吨／小时及【。以下燃？煤锅：炉推进集中供热工程！项目建设加快完【善，热网和？热源基础设施—建设及？。供热老？。旧管网改造扩大集】中供热面积到—201？8，。。年底全市《城，市，。建，成区：集中：供热普及率达—到80%     ！4，.，完，成燃煤锅《炉达标？治理实施燃煤锅炉】污染防治设施升级改！造，2，01：6年：7月1日起单台出】力65蒸吨／小【时及以下蒸汽锅炉】。、各种？容量的热水》锅炉及？有机热？载体锅炉《以及各？种容量的层燃炉【、抛煤机炉全部执】行锅炉大气污染【物排放标《准（GB1327】1-2014）【颗粒物、二氧—化硫和氮氧化物排放！浓，度分别不高于80毫！克／立方米、4【0，0毫：克，／立方米《和，400毫克／—。立方：米2016年采暖】期前全市《完，成131台10蒸】吨／时以上（不【含1：0蒸吨／时）—燃煤：。锅炉除尘、脱硫【等改造实现达—标排放20蒸吨／小！时及以下燃煤锅炉】还，要安装烟气》自动监控《系统与？环保部门《联网     5.！推进建筑供》热，计量和？节能：。改造：有针对性地》进行供热改革—深入研究、》探索推广地源—热泵、电采》暖，、燃气采暖等新型供！热方：式，逐步推进公企—、学校等公共建筑】按用热量计价—收费     （二！）严治工业企业污染！  ： ，  1.《实施燃煤电》厂，超低浓度排》。放组织电力企业对】。在产机组实施—脱硫、脱硝、除【尘，设施改造和低氮【燃烧改造到2—017年底》单，机容量20》万千：瓦，及以上燃煤》机，组100%》完，成脱硝改造到—2018年》底单机容量3—0万千瓦及以上【燃煤发电机组—（暂不含W型火【焰锅炉和循》环流化床锅炉）【100%完成超【低浓度？排放改造《严格执行火电企【业排放标《准烟尘、二氧—化硫和氮氧化物排】。放浓度分《别不：高于10毫克—／立方米、3—5毫克／立方米和5！0毫克／立方米2】017年《、20？18：年完成华能新华【电厂1台330兆瓦！机，组华能大庆热—电有限公《司2台？350兆瓦机组【油田热电厂1—台300兆瓦机组超！低排放升级改造任】。务    》 2.实行水泥企】业脱硝？除，尘改造组《织新型干法水泥企】业实施水泥窑低氮燃！烧和脱硝技术改【造改：造后综合脱硝效率不！。低于60《%采用高效除—尘，技术控制生产—、贮存？、装卸、运》输等各环节无组织排！放执：行水泥工业大气【。污染：物排放标《准（GB4915】-2013）颗【粒物和氮《氧，化物排？放浓度分别不高于3！0毫克／立方—。米和40《0毫克／立方米 】    3.开展】其他行业专》项治理强化挥—发性有机物排放企】业管理推进》挥，。发性有机物污染治理！严控石化、有—机，化工、？表面涂装、包—装印刷等《行业挥发《性有机物《污染加快推进汽【。油回：收治理工作到2【016年底油品【。供应部门要全部完成！加油：站、储？油库、油罐》车的油？。气回收治理；完【成255家加—油站3座储油库4】8辆油罐车油—气回收治理工作全】面开展石化行—业泄漏检测与—修复技术（LDA】R）改造和》。有机废气《。综合治理加强对【生，产、输送和储存过】程中挥发《性，有，机，物泄：漏的监测和监管到2！017年底完—成挥发性有》机物治理项目   ！  （三《）严管？机动车污染 —    1.坚【决淘汰黄标车加快】黄标车？、老旧？车淘汰？进，。度进：一步：严格路检路查市区】主城区及《四县中心《。城区实行黄标车禁】行对禁行区域—内违规通行的黄标】车进行处罚；对【达到强制报废—标准：逾期未办理注销登记！的黄标车发》布作：废公告到2》0，1，7年底？全，市，范，围，基本淘汰黄标车 】  ：  2.《。严管车辆尾气排放】严格机动车注册、转！入登：记管理低于国—家，阶段性排放标准的】机动车一律不—得办理注册、转入对！机动车排放》检验机构的》排放检验情况—进行监督检查—在，机动车集《中停放？地、维修地对在【用机动车的大气【污染物？排，放状况进《。行抽样检测》；在不？影响：正，常通行的情况下通过！遥感监测等技术手段！对在道路上行驶机动！车，的，大气污染物排放状况！进行：。抽样检测     ！。3.推广新能—源和清洁燃料—车，辆积极推《广新能？源汽：车应用示范工—程鼓励发展和—。推广公共《交通清洁《燃料：车辆提高新增公【交车中新能源和【清洁燃？料车辆？比例发展绿》。。色交通积极推广新能！源汽：车使用合理规—。划建设天《然，气加气站和电动汽】车充电桩   【  4.升级燃【油品质开《展油品质量》监督检查《严厉打击生产—和，销售不？符合国家产业政【策，和标准的车》用油品违法行为；】督促生产经营企【业，建立健？全油品质量控制制】度全面？提升油品质量2【017年1月1【日起油品供应—部门：负责：全面供应符合国【V标准的车用汽【油（含E《1，0乙醇汽油）、车用！。柴油（含B5生【物柴油）同时停止销！售低于国V标—准的车用汽油—、柴油？    《 5.强化》城市交通管理推进】交通：基础设施《。网络建设优化交【。通布局？实施公交优先发展战！略加：快城市公共交通【建设推动以公共【交通为？导向的城市发展模】式加强步行》、自行？车交通？系统：建设加强枢纽场【站的衔接《保障道路安全—畅通减少《。因道路拥堵加—剧，机动：车排放污染严—格，实施道路运输—车辆燃料消耗量【限制标准《和准入制度不符合限！制标准的《新购：车辆不得进入—道路运输市》场到2018—年底城市万人公交】车拥有量从7.【58标台／万人增加！到10标台／—万人公共交通机动化！出行：分担率达到》省考核标准要求  ！   （四）—严防城乡面源污染】 ，    《1.综？合整治城市面—源污染？综合整治城市扬尘】加强城市绿化建设】扩大城市机械化清】。扫范围增加道路冲】洗保洁频次》运输渣？土、沙石等车辆【必，须采取密闭措施清理！整顿综合市场内【原煤：散烧；划定禁止【露天烧烤食品的区】域严：。格管：。控露天烧烤；禁【止焚烧园《林弃物、《清扫废弃物、建筑】废弃物、沥青、塑】料、垃圾等；—整，治餐饮业《污染到2017【年底全市《完成城？区餐饮服务》经营场所油烟净【化设：。。。施安装春、夏—、秋三？季建成区道》路机械化清扫—率，达到85%》以上     2.！实施清洁能源替【代加大力度在—供，。热、供气管网覆【盖，不到的城《乡结合地区推进洁】净煤、新能源或再生！能源使？用     —3.：完善高污染燃料禁】燃区划定完善高污染！燃料禁燃区划定和调！整，城市近郊、上风向和！不利于？大气污染物扩散的】地区应逐步划入高】污染燃料《禁燃区禁燃》区内：禁止销售、》燃，用高污染燃料—禁止新建、扩建【燃用高污染燃—料的设施到2—018年底禁—燃区面？积不低于城市—建成区面积的85】%    》。 4：.加强秸秆》禁，烧和综合利用大【力推广秸秆“—。肥料化、饲》料化、能源化—、工业？原料化、食用—菌基料化”的综合】利用：。加强秸秆禁烧—和资：源化利用工作—推广和？使用：秸秆还田新技术【秸秆综合利》用率：达到省考《核目标要求推—进秸秆综合利用产】。业发展？和项目建设   】 ， 5：.推进氨排放控制加！强畜禽养殖废弃物综！合利用？的指导？和服务推广畜禽粪便！生物处理技术组【织实施农业清—洁生产开展化肥【减量施用试点—；引：导和鼓励农民使用】有机肥料、生物肥】料减少化肥使用过程！中氨的排放对规模】化畜禽养殖场污染】防治情？况进行监《督检查并加强对【畜禽养殖环境污染的！监测  《。。   ？（，五）严格特殊时段环！境空气质量管控 】    1.完【善重污染天气应急】预案对？现行预案的启—动条：件，和应急响《应措施？进行修？订完善制定高—标准预警预》报要求和应急响应】措，施     2.】提高重污染》天气预警预报能力】强化重污染天—。气预警、预报和会】商建立日常会商【、应：急会商和信》息通报机制推动【并完善重污》染天气预测预—报体系建设建—立环境空气超级监】测站进行日常大【气颗：粒物成分、组分及成！因分析开展污—染，边界层？。高度、空间、立体分！布研究完善二氧化】硫、二氧《。化氮、一氧化碳、臭！氧、可吸入颗—粒物、细《颗粒物等6》项指标的测》报及：综合分析工作提升】预测预报准确—度及时预警》。极端不利气象条件】对，空气质量《的影：响 ：  ：  3.强化—重污：。染天气应急响应【措施根据污染源大气！污染物排放状—况和：社会敏感度建—立，重污染天《。气梯次？限产、停《产，重点排污单位名录明！确应急响应优先【次序、限《产比例和停产—启，动，条件：与相关单位签—。订应急响应》责任承诺向社会【公布启动重污染天气！。一级（红色）预警】后严格实行重点排】。污单位限《产、停？产；易产生扬尘的运！输，车辆全部《禁行机动车实行【单双号行驶；禁【止燃放烟花、—。露天：烧烤和？秸秆焚烧   【  三、《。保障：措施  《 ，  （一《），落，实主体责任各县【区政府、高新区管】委，。会、经开区管委会要！建立以主要负责人为！“网：格长”的环》。境监管网格定区域、！定岗位、定职—责、定人《员逐步构建分级负】责，、责任到人、管理规！范的监管网络—各县区政《府、高？新区管委会、—经开：区管委会要于201！6年7月31日【前完成网格》划分和任务分解工】作每年11月底前】向市政府报》告大：气污染防治行动计划！和专项？行动：开展情况各牵头部】门要落实专》人负责每年1—1月底前向市—政府报？告大气污染防—治专：项行动开展情况 】 ，   （二》）加大执法》监管：力度市级各部—。门每年要按照—职责分工不定期专项！检查或联合督查各】县区、？。高新区、经》。开区要加强联合检】查、专项检查和【不定期抽查等严厉打！击进：口、销售不符合质量！标准：的煤：炭不：正常运行《防治污染设施—造成：环，境污染超标、超【总，。量排放大气污染【物，违反限行规定驾【驶黄标？车等违？法行为对涉嫌—构，成，环境污染犯罪—的要移送司法—。机关   》  ：（三）严格考核问】责把大气污染—防治工作完成情况】作为领导班子和领】导干部综合考核【评，价的重要依据对未完！成工作目标和重点】任务的坚决追究【责任；对《监管不履《职、查处《。不及时、推》诿不作为的坚决【追究责任；对未按】时启：。动重污染天气预警预！报的坚决追究责任】；对限制、阻—碍，生态环境监管执【法的坚决追》究责任情节较轻【的，给予通报《批评、责令书—面检查；情节—较重：的给予诫勉》、责令公开道歉；】情节严重的给—予调离岗位、引咎辞！职、责令《辞职、免职、降【职等涉嫌违纪的给】予党纪？政纪处分《     》（，四）：倡导全民参与开展大！气污染防治宣—传教育？发挥新闻媒体的舆】论引导？。和监督作《用提高？公众环境《保护意识充分—利，用报刊、电视—、广播、网络—等媒体广泛深入【宣传大气污染防治工！作鼓励？。公众通过微》信公共平台、“【123？6，9”环保投》诉电话等渠道举报环！境违法行为》动员社会力量积【。极，参与改善环境空气质！。量行动？