大庆市大《气污染防治专项【行动实施方案
（】。20：。16－2018【年）
》 为深入》贯彻落实国》务院关于印发大【气污染防治行动计】划的通知（》。国，发，〔2：013〕3》7号）、黑龙江【省人民？政府关于印》发黑龙江省大气污染！防，治专项行动方案【（2016》-2018年）的】通知（黑政发〔【2，016〕8号）持】续推进大气污—染防治工《作切实？改，善我市？环，境空：气质：量结合实际制定本】实施方案《
： 一、主要【目标：
以改善环！境空气质量为核心扎！实推进燃煤、重点企！业、机动车尾气、城！。乡面源污染治—。理和：特殊：时段空气质》量管控？等方面工作到201！8年与2《015年相》比细颗粒物》。（PM2《.5）年《均浓度？降低5%全市—环境空气质量—总体改善
！二，、重点任《务
—（一：）严控燃煤污染
！ 1.控制燃煤！消费总量实施燃煤】消费总？。量控制制《度研究制定燃—煤消费？总量控制和煤质种类！结，构控制方案优化能】源结构到20—17年底全市煤【。。炭占能源消》费比重？降低到65%以下】。
： 2.提高燃】煤质量严格》按照中共黑龙—江，省委办公《。厅、黑龙江省人民政！。府办公厅关于—加强燃煤质量管理做！好大气污染防治【工作的通《知（：厅字〔2015〕】44号）要求—各，相关部门《按法定职责认真履】行煤炭生产》、运输、销售、燃】用等：各，环节监管职》责做好？煤炭：质量监管工作坚决】杜绝质量不符—合标：准的煤炭进入—。我市市场开展—低质煤？锅炉改？造工作加《强对重？点用能？单位：水、煤、气（汽【）、电、油、热等主！。要能源消耗》数据的在线》采集和实时监—测及时提供重点耗能！企业的？用能数？据信息？2016年供暖季万！吨耗煤？工业企业的低质燃】煤，锅炉全部《完成改？造，2017年供暖季全！市超过600—公里运距、燃用低质！煤炭的？锅炉全部改造为使】用符合质量标—准煤炭？的锅炉
— 3.《淘汰分散小》锅炉加？快燃煤小《。锅炉淘汰工作到2】017年《底除保？留必要的应急、调峰！供热锅炉外全部【淘汰城市建成区内1！0蒸吨／《小时：及以下燃煤锅炉【推进集中《供热工程项》。目建设加快完善热网！和热源基础》设施建设及供—热老旧管网改造扩】大集中供热面积【到2018年底全市！城，。市建：成区集中《供热普及率达到【80%？
4.完成！燃煤锅炉达标治理】实施燃？煤锅炉污染防—治设施升级改造20！1，6，年7月1日起—单台出力65蒸吨／！小时：及以下蒸《汽锅炉、各》。种容量的热水锅炉及！有机热载《体锅炉以及》各种容量的层燃炉】、抛煤机炉全部执行！锅炉：大，气污染物《排放：标准（GB1327！1，-2014）颗【粒物、二氧化硫【和氮氧化物排放【浓度分别不高—于，80毫克《／立方米、400】毫克／？立方米和400【毫克／立方米201！6年采暖期前全市完！成131台10蒸】吨／时以上》（不含10蒸吨／】时）燃？煤锅炉除尘》、脱硫？等改造实现达标排放！。20蒸吨／小时【。及，以下燃煤锅炉还要】安装烟气自动监【控系统与《环保部门联网—
， ： ：5.推进建》筑供热计量和节能改！造有针对性地—进行供热改革深入研！究、：探索推广地源热泵】、，电采暖？、燃气采暖》等新型供《热方式逐步》推进公？。企、学校等公共建】筑，按用热量计价收费
！ （二—）严治工业企业污染！
1.实施！燃煤电厂超》低浓度排放组—织电力企业对在产】机组实施《脱硫：、，。脱硝、除尘设—施改造和低氮燃烧改！造到2017年底单！机容：量20万千》瓦及：以上燃煤机组—1，0，0%完成脱硝改造到！201？8年底单机容量30！万千瓦？及以上燃煤发电机组！（，暂不：含W型火焰锅炉和】循环流化床》锅炉）10》0%完？成超低浓度排放改造！严格：执行火电企业—排放标准烟尘、【二氧化硫和氮氧化】物排放浓度分别【不高：于10毫克／—立方米、35—毫克／立方米和【50毫克／》立方米2《017年、20【1，8年：完成：华能新华《电厂：1台330兆瓦机组！华能：大庆热电有限公【司2台350兆瓦机！组油田热电厂1【台3：00兆瓦机组—超低排放升级—改造任务
—。 2《.实行水《泥企业脱硝除尘改造！组织新型干法水泥企！业实施水泥窑—低氮燃烧和脱硝技】术，改造改？造后：综合：脱硝效？率不低于60%【。采用高效除尘技术控！制生产、贮》存、装卸《、运输？等各环节无组织排放！执行：水，泥工业大气污—染物排放标准（GB！4915-20【13）颗粒》物和氮氧化》物排：放浓度分别不—。高于30毫》克／立方《米，和，4，00：毫克：／，立方米
【 3.开展其—他行业专项治理强】化挥发性有机物排放！。企业管理推进挥发性！有机物污染治理严控！石，化、有机化工、表面！涂，装、：包装印刷等行业挥】发性有机《物污：染加快推进汽油回】收治理工作到2【016年《底油品供《应部门？要全部完《成加油站、储—油库、油《罐车的？油气回？收，治，理；完成255【家加油站3座储油】。库4：8辆油罐车油—气回收治理工作全】面开展石化行—业泄漏？检测与修复技—术（LDAR）【。改造和？。有机废气综合治【理加强对生产、输送！和储存过程》中挥发性有机—物泄漏？。的监测和监管到2】017年底》完成：挥发性有机》物治理？项目
【（三）严管机—动车污染
】 1.坚决淘汰【黄标车加快》黄标：车、：老旧车淘《汰进度进一步严【格路检路查市区主城！区，及，四，县中心城区实行【黄标车禁行》对禁行区《域，内，违规通行的》黄，标车进行处罚—；，对达到强《制报废标准》逾期未办理》。注销登记的黄标车】发布作废公告到20！17年？底全市？范围基本淘》汰黄标车
》 ？ 2.严管车辆【尾气排放《严格机动车注册、转！入登记管理低于国家！阶段性排放标准的】机动车一律不得【办理注册《、转入对机》动车排放检验—机构的排放》。检验情况进行—监督检查在机动车】集中停放《地、维修地对在用机！动车的大气污染物】排放状况进》行抽样检测；—在不影响《正常通行的情—况下通过《遥感监测等技术【手段对在道》路上：行驶机？动车：的大气污染》物排放状《况进：行，抽样检？测
《 3.推》广新能源和清洁燃】料车辆积《极推：广新能源汽》车应用示范》工程鼓？励发展？和，推广公共交通—。清洁燃料车》辆提高？新增公交车中新能】源和清洁燃料—车辆比例发》展绿色交通积极推广！新，能源汽车使用合理】规划建设天然气【。加气站和电动汽车】充电桩
】4.升级燃油品质开！展油品质量监督检】查严厉打击生产【和销售不符》合国家产业政—策和：标准的车用油品违法！行为：；督促生产》经营：企业建立健全—。。。油品质量控制—制度：全面提升油品质量2！01：7，年1月1日》起油品供应部门负】责全面供应符合【。国V标准的车用汽】油（含E《10乙醇汽》油）、车用柴油（含！B5生物柴》。油）：同时停止销》售低于？国V标准的车用【汽油、柴油
！ 5.强《化城市？交通管理推进交通】。基础设施网络建【。设优：化交通？布局实施《公交优？先发展战略加—快城市公共交通建】设推动以公共—交通为导《向的：城市发展模式加强步！行、自行车交通系】统建设加《强枢纽场站的衔接保！障道：。路安：全畅通减少因道路】拥堵加剧机动车排】。。放污：染严格实《施，道路：运输车辆燃料—消耗：量限：制，标准和准入制—度不：符合限？制标准的新购车辆不！得进入道路》。运输市？场到20《18：年底城市万人公【交，车拥有量从7—.58标台／万人增！加到10《标台：。／万人公《。共交通机《动化出行《分担率达到省考核】标准：要求
》 （四）严防城乡！面源污染
！1.综合整治—城市面源污染综【合整治城市扬尘加】强，城市：绿化建设扩大—城市机？械化清扫范》围增加道路》冲洗保洁频次运输】渣土、沙石等车辆必！须采取密闭措—施清理整顿综合市场！内原煤散烧；划定禁！止露天烧烤食品的】区域严格管控露天烧！烤；禁止焚烧—园林弃物、清扫废弃！物，、建筑废弃物—、沥青？。、塑料、垃圾等；】整，。治餐饮业污染到【2017年》底全市完成城区餐】饮服务经营场所【油烟：净化设？施安装春、夏、【秋三季？建成区道路机械化清！扫率达到85%以上！
： 2.》实施：清洁能源替代加大力！。度在供热、供气【管，网覆盖不《到的城乡结合—地区：推进洁净《煤、新能源》或，再生能源使》用
》 3：.完善？高污染？燃料：禁燃区划定》完善高污染》燃料禁燃区划定和调！整城市近郊、—上，风向和不《。利于大气污》染物扩散的地区【应逐：步划入高《污，染燃：料禁燃区禁燃区内禁！止销售、燃用高污染！燃料禁止新建—、扩建燃《用高污？染燃料的设施到20！1，8年底禁燃区面积不！低于：城市建成区面—积，的85%
】 4.加强》秸秆：禁烧和？综合利？用大：。。力推广秸《秆，“肥料？化、饲？料化：、能源化、工业原】料，化、食用菌》基料化”的综合利用！加强：秸秆禁烧《和资：源化：利，用工：作推广和使》用，秸秆还田新技术秸秆！。综合利用率达到省】考核目？标要：求推进？秸秆综？合利用产业发展和项！目建设
】5.推进氨排放控】制加强畜禽》养殖：废弃物综合利用【的指：导和服务《推广：畜禽粪？便生物处理技术【组，织实施农业》清洁生产开展—化肥减？量施用试点；—引导：和鼓励农《民，使用有机肥料—、生物肥料减少【化肥使用《过程中氨的排放对规！模化畜禽养殖场【污染防？治情况进行监督【检查：并加强？对畜：禽，养殖环境污染的【监，测
（【五）严格特殊时段环！境空气？质量管控《。
》1.完？善重：。污染天气应急预案对！现行预案的启动条件！和应急响应措施进】行修订？完，善制定高标准预警预！报要求和应》急响应措施
— 《2.提高重》污染天气预警预报能！力，强化重污染天气【预警、预报》和会商建立》日常会商、应急会】。商和：信息通报《机制推动《并完善重污染天气】预，。测预报体系建—设建立环境空—气超级？监测站进行》日常：大气颗粒物成分、】组分及成因分—析开展污染边—界，层高度、空间、立体！分布研究完善—二氧化硫、二氧【化氮、一《。氧化碳？、，臭氧、可吸入颗粒】物、细颗粒物—等6项指标的测【报及综合分析工作】提升预测预》报准确度及时预警】。。极端不利《气象条件对空气质】量的影响
》 3.强化重！污染天？气应急响应措施根】据污染源大气污【染，物排放状况和社会】敏感度建立重污染天！气梯：次限产、停产重【点排污单位名录【明确应？急响：应优先次序、限【产比例和停产启动】条件与相关单位签】订应急响应责任【承，诺，向社会公布启动重】污，染天气一级（红【色）预警后严—。格实行重点排—污单位限产、停产】；，易产生？扬尘的运《输车辆全部禁行【机动车实行》单双号？行，驶；禁止《燃放：烟花、露天烧—烤和秸？秆焚：烧，
《 三、保障措施
！ （《一）落实主体责任】各县区政府、—高新区？管委会、《经开区管《委会要建立以主要负！。责人为“网格—。长”的环境监管网】格定区域、定岗位】、定职责、》定人员逐步构建【分级负责、责任到】人、：管理规？范的：监管网络各县区政府！、高新区管委会、经！开区管委《会要于2《016年《7，月31日《前，完成网格划分和【任务分解工》作，每年11月》底前向市《。政府报告大气—污染防治行动计划】和专项行动开—展情况各牵头部门要！落实专人负责每年1！1月底前向市—政，府报告？大气：污染：防治专项行动开【展情况
【 （二）加大执【法监管力《度市级各部》门每年要按照职【责分工不《定期专？项检查或联合督查各！。县区：、高新区《、经开区《要加强联合检查、专！项检查？和不定期抽》查等严厉打击进口、！销售：不符合质量标—准的煤？炭不正常运行防治】污，染设施造成》环境污染超标、超】总，量排放大气污染【。物违反限行规定驾】驶黄：标车等违法行—。为对涉嫌构成—环境污染犯罪的【要，移送司法机关
【 （三）【严格考核《问责把大气污染防治！工作完成情》。。况作为领导班子【和领导干部综—合考核评《价的重要依据对未】完成：工作目？标和重点任务—的坚决追究》责任；对《监管不履职、查【处不及时、推诿不】作为的坚决追—究责任；对未按时】启动重？污染天气预警—预，报的坚决追究责任】；对：限制、阻碍生态环】境监管执法的—坚决追究责》任，情节：。较轻的给予通—报批评、责令书【面检：查；：情节较重的给—。予诫勉、责令公开道！歉；情节严重的【给予调离岗位—、引咎？辞，职、责令《辞，。职、免职、降职等涉！嫌违纪的《给予党？纪政纪？处分
（】四）倡导全民参与开！展，大气污染防治宣传教！育发挥新闻媒体的】舆论引导和监督作】。用提高公众》环境保护意》识充分利用报—刊、电视、广播【、网络等《媒体广泛《深入宣传大气—污染防？治工作？鼓励：公众通过《。微信公共《平台、“12369！”环保？投诉电话等渠道【举，。报环境违法》行为：动，。员社会力量积极参】与改：善环境？空气：质量：行动：
