大庆：市大：气污染防治》专项行动实施方案】
（2016－2】018年）
【 ， 为深入》贯彻：落实国务《院，关于印发《大气污染防治—行动计划的通—知（国发〔》20：13〕37》号）、黑《龙江省人民政府【。关于印发黑龙江省】。大气污染防治专【项行动方《案（201》。6-：。。2018年）的通知！（黑：政发〔20》16：〕8号）《持续推进大气污【染防治工作切实【改善我？市环境？空气质量结合—实际制？定本实施方》案
一、主！要目标
以！改善环境空气质【量，为核心扎《实推进？燃煤、重点企业、机！动车尾气、城乡【面源污染治理和特殊！。时段空气质量管【控等方？面工作到《2018年》与2：015年相》比，细颗粒？物（PM2.5【）年均浓度》降，低5%全《市环：境空：气质量总体》改善：
： 二、重点任】务
（一】）严控燃煤污染
！ ： 1.控制燃煤消】费总量？实施燃煤消》费总量控制制度研】究，制定燃煤消费总量控！制和：煤，质种类结构控制【方案：优化：。能源结构到2017！年底全市《煤，炭占能源消费比重】降低到65%以下
！ 2》.，提高：。燃煤质量严格按照】中共黑龙江省委办】公厅、黑《龙江省人民》政府办公厅关于【加强燃煤质》量管理做好》大，气，污，染防治工作的通知】。（厅字〔2015】〕44号）要求各相！。关部门按法定职责认！真履行煤炭生—。产、运输、》销售、燃用等各环】节，监管职责做好煤炭质！量监：管工作坚决杜绝质】量不符？合标准？的煤炭进入我市市】场开展低《质煤锅炉《改造：工作：加强对重点用—能单位水、煤、【气（：汽）、电、油、热等！主要能源消》。耗数据？的在线采《集和实时《监测及时提供重【点耗能企业的用能数！据信息201—6，年供暖季《。。万吨耗煤《工，业企业的低质燃煤】锅炉全？部完成改《造2017年—供暖季？全市超过600公】里运距、燃用低质煤！炭的锅炉全部—改造为使用》符合：质量标准《煤炭的锅炉
【 ， 3.淘汰分【散小锅炉加快燃煤】小锅炉淘汰工作到】20：17年？底除保留必要—的应急、调峰供热锅！炉外全部《淘汰城市建成区内】10蒸？吨／小时及以—。下，燃煤：锅炉：。推进集中《供热工？程项：目建设？加快：完善热网和》热源基础设施建设及！供热老旧管网改【。造扩大？集中供？。热面积到2018】年底全市城》市，建成区集中供热普及！率达到80%
【 4》.完：成燃煤锅炉达标【治理实？施燃：煤锅炉污染防—治设施升《级改造20》16年7月1—。日起单台出力65蒸！吨／小时及以下蒸】汽锅炉、各》种，容量的热水》锅炉及有机热—载体锅炉以及—各，种容量的层燃炉、】抛煤：机炉全部《执行锅炉大气污染】物，排放标准（GB13！。2，。71：-2014）颗粒】物、二氧化》硫和：氮氧：化物排放浓度—分别不？高于80毫》。克／立方米》、400毫克—／立：方米和400毫【克／立方米20【16年采暖期前【全市完成13—1台10《蒸吨／时以上（不含！10蒸吨／时）燃煤！锅炉除尘、》脱，硫等改造实现达【标排放2《0蒸：吨／小时《及以：下燃煤锅炉还要【安装烟？气自动监控系统【。与环保部门联网
】 ？。 5.推进建—筑供：热计量和节能—。改造有针对性地【进行供热改革深【入，研，究、探索推广—地源热泵、》电，采暖、燃气采暖等新！型供热方式逐步推】进，公企、学《校等公共建筑—按，用热量计价收—费
（二）！。严治工业企》业污染
】1.实施《燃煤电厂《超低浓？度排放组织电力企】业对在产机组实施脱！硫、脱硝、除尘设】。施改造和低氮燃【烧改造到2017年！底单机容量2—0万千？瓦，。及以上燃《。煤机组10》0%完成脱硝改【造，到2018年底单】机容量？30万千瓦》及，以上：燃煤发？电机组（暂》。不含W？型火焰锅炉和—循环流化床》锅炉）？100%完成超低】浓度：排放改造《严格执行火电企【业排放标准烟尘、】二氧：化硫和氮氧化物【排放浓度分别不高】于10毫克／立方】米、：3，5毫克／立方米和】50毫克／立—方米20《17年、2》018年完成华【。。能新华电厂》1台330兆—瓦机组华能大庆热电！有限公司2台35】0兆：瓦机：组油：田热：电，厂1台300兆瓦机！组超低？排放升级改造任务】
》2.实？行，水泥企业脱》硝除尘改造组织新】型，干法水泥企业—实施：水泥窑低氮燃—烧和脱硝技术改造】改造后综合脱硝【效率不低于60%】采用高？效除尘技术》控制：生产、贮存、装【卸、运输等》各环节无组织排放】执行水泥工业大【气污染物排放标准】。（G：B，4915-2013！）颗粒物《。和氮氧化物排放浓度！分别：不高于30》毫克／立方米—。和400毫克／【立方米
》 3.开展其他！行业专项治理—强化挥发性有机物】排放企业管理—。推进挥发性有—机物污染《。治理严控石化、【有机化？工、表面涂装、【包装印刷等行业挥】。发性有机《物污染加快推进【汽油回收治理工作到！2016《年底油品供应—部门要？全部：完成加油《站、储油库、油罐】车的：油气：回收：治，理；完成255【家，加油站3《座储油库48辆【。油罐车油气回收【治理工作全面开展石！化行业？泄漏检测《与修复技术（LDA！R）改造《和，有机废气综》合治：理加：强对生产、输送和】储存：过程中挥发性有机物！泄漏的？监，测和监？管到2017—年底：完成：挥，发性有机物治理项目！
（三【）严管机动》。。车污染？
》1.坚决《淘汰黄标车加快黄】标车、老旧车淘汰】进度进？一步严格路》。检路查？市区主城区及四县中！心城区实行黄标车】禁行对禁行区域【内违规通行的黄标车！进行处罚；对达【到强制报废》标准逾？期，未，办理注销登记的黄标！车发布作废公—告到2017—年底全？市范围基本淘汰黄】标，车
2.】严，管车辆尾气排放严格！机，动车注册、转—。。入登记管《理低：于国家阶《段性排放标》准的机动车一律不】得办理注册、—转入对机动车—排放检？验机构的排放检验情！况进：行，监督检查在》机动车集《中停：放地、维修》地对在用机动—车的大气《污染物排放状—况进行抽样检测【；在不影响正常通】行的情况下通—过遥感监测》等技术？手段对？在道路上行驶机动车！的大气污染物排【放状况？进行抽样检测
！ 3.推广—新能源？和清洁？燃料车辆《积极：推广新能源汽车应】用示范工《程鼓励发展》和推广公共》交通：清洁燃料车辆提【高新增公交车—中新能源《和清洁燃料车辆【。比例发展《绿色交通《积极推广新能源汽】车使用？合理规划建设天然】气加气？站和电动汽》车充电桩《
《 4.升级燃油品】质开：展油品质《量监督检查严厉打】击生产和销售不符】。合国家产业》。政策和？标准的车用油—品违法行为；督【促生产经营》企业建立健全油品】质量控制制度全【面提：升油品质量2—017年1月1【。日，起，油品供应部门负责全！。面供应？符合国V标准的车用！汽油（含E》10乙醇汽油）、车！用柴油（含B5生物！柴，油）同？时停止销《售低于国V标—准，的车用汽油、柴油
！ 5.强化】城市交通管》。理推进交《通基础设施网—络建设优化交—通布局实《施公交优先发—展战略加快城—市公共？交通建设推动以【公共交通为导向的城！市发展模《式加强步行》、自行车交通—系统建设加》强枢纽场站的衔【。接保障？道路安全《畅通：减少因道路》拥堵加剧机动车排】放污染严格实施道路！运输车辆燃》料消：耗量限制标准和准】入，制度不？符合限制标准的【新购车辆不得进入道！。路运输市场》到2018年—底城市万人公交车拥！有量：从7：.，5，8标台？／万人增加到—10标台／》万人：公共交通机动化【出行分担率》达到省考核标准要求！
， 《（四：）严防城乡面—源污染
》 ？1.综？合整治城市面源【污染综合整治—城市扬？尘加强城市绿化【。建设扩大城市机械】化清扫？范围增加道路冲【洗保洁？频次：运输渣土、沙石等车！辆必须？采取密闭措施清【理整顿综《合市场内原煤散【烧；划定禁》止露天烧《烤食：品的区域严》格管控露天烧烤；】禁止焚烧园林弃物、！清扫废弃物、建【筑废弃物、沥青【、塑：。料、垃？圾等；整治餐—。饮业污染《到2017年底全】市完成城区餐饮【服，务经营场所》油烟净化设施安【装春、夏、秋三季】。建成区道路机—械化清扫率》达到：85%？以上
2】.实施清洁》能源：替代：加大力？度在供？热、供气管网覆盖】不到的城《乡结合？地区推进洁净煤、】新能源或再生能源】使用
？ 3.完善高！污染燃料《禁燃区？划定完善高污染燃料！禁燃区划定和调整】。城市近郊、上—风向和不利于大【气污：染物：扩散的？地区应逐步》划入高污染》燃料禁燃区禁燃【区内禁止销售、燃】。用高污染燃》料禁止新建、扩【建燃用高污染燃料的！设施到2018年】。底禁：。燃区面积《不低于城《市建成区面》积的85%
！ 4.加强秸秆【禁烧和综合》利，用大力推广秸秆【“肥料化、饲—料化、能源化、工业！原料化、《食，。用菌基？料化”的综合利用】加，强秸秆禁烧》和资源化利用工作】推广和使《。用秸秆还田》新技：术秸秆综合利用【率达到省考核目【标要求推进》秸秆综合利》用产业发展和项目】建设
5.！推进氨排放控—制加强畜禽养殖废】。弃物：综合利用的指导【和服务？推广畜禽粪便生物处！理技术组《织实施？农，业清洁生产开展化肥！减，量，施用试点；》引导和鼓励农—民使用有机》。肥料、生物》肥料减少化肥使【用过程中氨的—排放对规模化—畜禽养殖场》污染防治《情况进行监督检查并！加强对畜禽》养，殖环境污染》的，监测
【（五）严格特殊时】段环境？空，气质量管控
【 ： ，1.完善重污染【天气应急预案对现行！预，案的启动《条件和应急响应【措施进行《修订完善《制定高标准预警预】报要求？和应急响应措施
！ ？2.提高重污染天气！预警预报能力强化重！污染天气预》警，、预报和会商—建立日常会商、应急！会商和信息通报机】制，推动：。并完善重《。污染天气预测—预报体系建》设建立环境空气超】级监测站进行日【常大气颗粒物成【分、组分《及成因分析开展污】染边界层高度、【空间、立《体分布研究完善二氧！化硫、二《氧化氮、一氧化碳】、臭氧、可吸—入颗粒物、细颗粒】物，。等，6项：指标的测报及综【。。合分：析工：作提升预测》预报准确度》及时预警极端—不，利气象？条件对？空气质量的》影响
3.！。强化重？污染天气应急响应】措施根据《污染源大气污染物排！放状况和社会敏感度！建立重污染天气【梯次限产、停产【重点排？污单位名录》明，确应急响应优先次】。序、限产比》例和停产启动条【件与相关《单位签订应急响【应责任承诺向社会】公布启动重污染【天气一级（红色）预！警后严格实行重点排！污单：位限产？。、停产；《易产：生扬：尘，。的运输？车辆全部《禁行机？动车实行单双号行驶！；禁止燃放烟花、露！天烧烤？和秸秆焚烧》
三、【保障措施《
，。 《（一）落实》主体责任《各县区政府》、高新区管委会、】经开区管《委，。会要建立以主要负】责，人为“？网格长”的》环境监管网》格定区域、》。定岗位、定职责、】。定人员逐步构建分】。级负责、责任—到人、管理规—范的监管网》络各县区政府—。、，高新区管委会、【经开区管委会要于2！0，16：年，7月31日前完【成网格？划分和任务分解【工作每年11月【底前向市政》府报告？大气污染防治行动】计划和专项行动【开展：情况各牵头部门要落！实，专，人负：责每年11月底前向！市政府报告大气污染！防治专项行动开展情！况
（二】）加大？执法监管力度市级】各部门每年》要按照职《责分工不定期专项检！查或联？合督查各《县区、？高新区、经开区要】加强联合检查、专项！检查和不《定期抽查《。等严厉打《。击进口、销售不符】合质量标准的—煤炭不正《。常运行防治污染设】施造成环境污染超】。标、超总量排放【大气污染物违反限行！规定：驾驶黄标车等—。违法行为对》涉嫌构成环》境污：染犯罪的要移—。送，司法机关
！（三）严格考—核问：责把大气污染防【治工作完成情—况作为领导班子【。和领：导干部？综合考核评价—的重要？依据对未《完成工？作，目标和重《。点任务？的坚决追究责—任；对监《管不履职、查处不及！。时、推诿不作为的坚！决追：究，责任；对未》按时：启动重？污染：天气预警预报的坚决！追究责任；对限制】、阻碍生态》环境：监管执？法的：。坚决追究责任情节】较轻的给予通报【批，评、责令书面检查；！情节较重的给—。予诫勉、责令—公开道歉；》情节严？重的给？予调离岗位》、引咎辞职、责令辞！职、免职《、降职等涉》嫌违纪的《给予：党纪政纪处分—
： ，。。 （？四，），倡导全民《参与开展《大气污染防治宣【传教：育发挥新《闻，。媒，。。体的舆论引导—和监督？作，用提高公众环—境保护意识充分利】用报刊、电视、广】播、网络《等媒体？广泛深入宣传大气污！染防治工作鼓励【。公众通？过微信公共平台、】“12369”【环保投诉电》话等渠道举报—环境违法行为动员】。社，会，。力量积极参》与改善环境》空气质量行动—
