大庆市大气污—染防治专项》行，动实：施方案
（2—016－20—18年）
— 为深入—贯彻落实国务院关】于印发大《气污染防治行动计划！的通：知，。（国发〔2013〕！37号）、黑龙江】省人民？政府关于印发黑【龙江：省大气污染防治【专，项行动方案（2【016-2》018年《）的通知（黑—政发：〔2016〕8【号）持续推进大气污！染防治工作切实【改，善我市环境》空气：。质量结合实际制【定本实施《方案
— ，一，、主要目标
【 ？以改善环境》空气质量为核—心扎实推进燃煤、重！点企业？、机动车尾气、【城乡面源《污染：治理和特《殊，时段空气质量—管控：等方面工《作到2018—年，与2015年相比】细颗粒物（PM2】。.5）年均浓度【降低5%全市—环境空气《质量总体改善
】 二、重点【任务
（】一）严控燃煤污【染
1.控！制燃煤消费总—量实：施燃煤消《费总量控制制—度研究？制定燃煤消费总【量，。控制和煤质种类结】构，控制方案优》化能源结构到20】17：年底全市煤炭—占，。能源：消费比重降低到【6，5%以下
】。 2.提高燃—煤质量严格按照中共！黑龙江省委办公厅、！黑龙江省人》民政府办公厅—关于加？强燃煤质量》管理：做好大气《污染防治工作的通】知（厅字〔20【1，5〕44《号，），要求各相关部门【按法定职责认真履】行煤炭生产、运输】、销售、燃用等各环！节，监管职责《做好煤炭质量监【管工作坚决杜绝质量！不符合？。标准的煤炭进入【我，市市场开《展低质煤《锅炉改造工作—。加强对重点用能【单位水、煤、气（】汽）、电、油、热等！。主要：能源消耗数》。据的在线采集—和实时？监测及时提供—重点耗能企业的【用能数据《信息2？016年供暖季【万吨耗煤工业—企业的低质燃煤锅】炉全部完成》。改造：201？7年供暖季全市超】过6：00公里运距、【燃用低质煤炭—的锅炉全部改造为】使用符合质量标准煤！炭的锅炉
》 3》.淘汰分散小锅炉】加快：燃，煤小锅炉淘汰工作】到2017年底【除保留必要的应【。急、：调峰供热锅》。炉外全部淘汰城市】建成：区内10蒸吨／【小，时及以下燃煤—锅炉推进《集中供热工程—项目建？设加快完善热—网和热源基》础设施？建设及供热老旧管网！改造扩大集中—供热面积《到，20：1，8年底全市》城，市建：成，区集中？供热普及率达到80！%
《 4.完成燃煤】。锅炉达标治》理实施燃煤锅炉污】染防治设施升—级改造20》16年7月1—日起单？台出力？65蒸吨《／，。小时及以下蒸—汽锅炉、各种—容量的热水锅—炉及有？机热载体锅炉以及各！种容量的层》燃炉、？。抛煤：机炉全部执行锅炉】大气污染物排—放标准（GB1【3271-20【14）颗粒》物、二氧化硫—和氮氧化物》排，放浓：度分别不高于80毫！克／立方米》、4：00：毫克／？立方米和4》00毫克／立方米】2016年采暖期】前全市完成1—。31台10蒸吨／时！以上（不含10蒸吨！／时）燃煤锅—炉，除尘：、，脱硫等改造实—现达标排《放20蒸吨／小时及！以下燃煤锅炉还要】安装：烟气自动监控—。系统与环保部门联网！
： 5.推进建筑！供热计？量和节能改造有针】对，性，地进行供热改革深入！研，究、：。探索推广地》源热泵、电》采暖、燃气采暖【等新型？供热方？。式逐步推《进，公企、学校等公共】建筑：。按用：热，量计价收《费
《 （二）》严治工业企业污染】
， 1.—实施燃？煤电厂超低浓度排放！组织：电力企业《对在产？。机组实施《脱，。硫、脱硝、除尘【设施改造和》低，氮燃烧改造到20】17年底单机容【量20万千瓦—及以上燃煤机—组100%完—成脱硝改《造到2？0，18年底单机容量】30万？千，瓦及以上燃煤发电】机组（暂不含W【型火焰锅炉和循环】流化床锅炉）100！%完成超低浓度【排放改造严格执行火！电企业排《放标准烟尘》、二氧？化硫和氮氧化物【排放浓度《分别不高于10毫】。克／立？。方米、3《5毫：克／立方米和50毫！克／立方米201】7年、2《018？年完成？华，能新：华电厂1台》330兆瓦》机组华能大庆热电】有限公司2台3【5，0兆瓦机《组油田热电厂1台3！00兆瓦机组超【低排放升级改造任务！
2.实】行水泥？企业脱硝除尘改【造组织新《。型干法水泥企—业实：施水泥窑低》氮燃：烧，和脱硝？技术改？造改造后综合脱硝】效率不低于》60%？采用高效除》。。尘技：术控制生产、贮存、！装卸、运输等各环节！无组织排放执行水】泥工业大气》污染物排放标—准（GB49—15-2《01：。3）颗粒物和—氮氧化？物排放浓度分别不】高于30毫克／立】方米和400—毫克／立方米
】 ： 3.开展其他行业！专项治？理强化挥发性有机物！排放：企业：管理推进挥发—性有机物污染治理】严，控，石化、有机化工【、表面涂装、包装】印刷等行业挥—发性有机物污染加快！推进汽油《回，收，治理工作《到2016年底【油品供应部门要全】。。部完成加油站、储】。油库、油罐车的【油气回收治理—；完成2《5，5家加油站3座储油！库48辆油罐车油】气回收？治理工作全》面开展石化行—业泄漏检测与修复技！术（L？DAR）《改造：。和有机废气综合治】理加强对生产、输送！和储存？过，程中挥发性有—机物泄？漏的监测和监管到】2017年底完【成挥发性有机物【治理：项目
》 （三）》严管：机动车？污，染
1.】坚决淘汰黄标车加】快黄：。标车、？老，旧车淘汰进》度进一步严格路检】路查市区《主城区及四县中心城！区实：行黄标车禁行对禁】行区：域内：违规通行的黄—标车进行处》。罚；对达到强制报废！标，准逾期未办理—注销登记的黄标【车发布作废》公告到2017年底！全市范？围基本淘《汰，黄标车
2！.严管车辆尾气排放！严，格机动车注》册、转？入登记管理低—于国家阶段性排放标！准的机？动车一律不得办【理，注，册、转？入对机动车排放检】验机构的排放检验】情况：进，行监督检查在机动】车，集中停？放地、维修》地对在用机动—车的大气污》。染物排放状况—进行抽样检》测；在不影》响，正常通行的情况【下通过遥《感监测？等技术手段对在道路！上行驶机动车的大】气污染物排》放，状况：进行抽样检测—
3.【推广新能源和清洁燃！料车辆积极》推广新能源汽—车应用示范工程鼓】励发展和推广公共】交通清洁《燃料车辆提》高新增公《交车中新能源和【。清洁：燃料车？辆比例发展绿—色交通积极推—广新能源汽车使【用合理规划建设天然！气加气站和电动汽车！充电桩
》 4《.升级燃油品质开】展油品质《。量监督检查严厉打】击生产和销》售，不符合国家产业政策！和标准？的车：用油：品违法行为；督【促生产经营企业【建立健全油品—质量控制制度—全面提？升油品质量201】7年1月1日—起油品供应部—门负责全面供—应符合国V标准【的，车用汽油（》含E：10乙醇汽油）【、车用柴油》（含B5生物柴油】）同时停《止销售低于国V【标准的车用汽—油，、柴油
】5.强化城市—交通管理推》进交通基础设施【网络建设优化交【通布：局实施公交优先发】展战略加快城市【公，共交通建设推动【以公共交通为导向的！。城市发？展，。模式加？强步行、自行—车交通系统建—设加：强枢纽场站的衔接】保，障道路？安全：畅通减少因道路拥】堵加：剧机动？车排：放污：染严格？实施道路运输—车辆燃料消耗量【限，制标准和准入—。制度不？。符，合限制标准的新购】车辆不得进入道路运！。输市场到2018年！底城市万人公交车】拥有量从7》.58标台／万人增！加到10标台／万】人，公，。共交通机动化出【行，分担：率达到省考核标【准要求
》 （四）严防】。城乡面源污》染
《 1.综合整【治城市面源》污染综？。合整治城市》扬尘加强《城市绿化《建设扩大城市机械化！清扫范围增加道【路冲洗？保洁：频次运输渣土、【沙石等车辆必须采取！密，闭措施清理整顿【综合市场内原煤【散烧：；划定禁止露天烧】烤食：品的区域严格管【控露：。天，烧，烤，；禁止焚烧》园，林弃物、《。清扫废弃物、—建筑废弃物、沥青】、塑料、垃圾等；整！治餐饮业污染到2】017年底全—市完成城《区餐：饮服务经营场—所油烟净化设施安装！春、夏？、秋三季《。。。建成区道路机械【化清扫率达到85%！以上：
2.【。实施清洁《。能源替？。代加大力度在供热】、供气管网覆盖不】到，的城乡结合地—区推进洁《净，煤、新能源或再生】。能源：。使用
3.！。完善高污染》燃料禁？燃区划定完善高污染！燃料禁？燃区划定和调—整城市近《郊，、上：风向和不《利于大气污染物【扩散的地区应逐【步划：入高污染燃料禁燃区！禁燃区？内禁：止销售、燃用高污染！燃料禁止新建、【。扩建燃用高污染燃料！的设施到2018年！底禁燃？区面积不低于城【市，。建成区面积》的85%
【 4.加强秸秆】禁烧和综《合，利用大？力推：广秸秆“肥料化、饲！。。料化：、能源化、》工业：原料化、《食用菌？基料化”的综合利用！加强秸秆禁烧和资源！。化利用工作》。。推广和使用秸秆还】田新技术秸秆综【。合利用率达到省考核！目标要求推进秸秆综！合利：用产：。业发展和项目建设
！ 5.—推进氨排放控制【加，强畜禽养殖废弃物综！合利用的指导和【服务推广畜禽粪便】生物处理技》术组织实施农—业，。清洁生产开》展化肥减量施用【试，点；引导和鼓励农民！使，用有机肥料、—生物肥料减少—化肥使？用过程中氨的—。。排放：对规：模，化畜禽养殖场污染防！治情况进行监—。督检查并加强对畜】禽养殖环《境，。污染的监测
！ （五）严格特殊时！。段环境？空气质量《管控
《 ？1.完善重污—染天气应《急预案？对现：行预案的启动条件和！应急响应《措施进行修》订完善？制定高标准预警【预报要求和应急【响应措施
】 2：.提：高重污染天气预警预！报能力强化》。重污染天气预警、预！报和会？商建立日常》。。会，商、应急会商和信】息通报机制推动【并，完善重污染天气预测！。预报体系建》设建立环境空气超】。级监测站进》行日常大气颗—粒物：成分、？组分及成因分—析，开展污染边界—层高度、空间、立】体分布？研究完善二氧化【硫、二氧化》氮、一氧化碳—、臭氧、可吸入颗粒！物、细？颗粒物等6项指标的！测报：及综合分析工作提升！预，测预报准《确度及时预警极端】不，利气象条件对空气质！量的影响
！3.强化《重污染？天气应急响》应措施根据污—染源大气污染—。。物排放状《况和社会敏感度建立！重污染天气》梯次限产、停—产，重，。点排污单位名录明确！应急响？应优先？次序、限《产，。比例和停产启动条】件与相关《单位签？订应：急响应责《任承诺向社会公【布启动重污染天气一！级（红色）预警后严！格实行重点排污单】位，限产、停产；易产生！扬尘的运输车辆全部！禁行机动车实—行单双号行驶；【禁止燃放烟花、【。露，天烧烤和《秸秆焚烧
！三、保障措施
【 ： ：（一）落实主—体，责任：各，县区政府、高新区】管委：会、经开区管委会要！建立以主要负责【。人为“网《。格长”的环境监管】网，。格定区域、定岗位、！定职：责、：定人员逐步构建分级！。。负责、责任》到人、管理规范的】监管网络各县—区政府、高新—区管委会、》经开区管《委会：要于2016年7月！31：日前完成网格划分】和任务分解》工作每？年11月底前向市】政府报告大》气污染防治行动【计划：和专项行动开展情况！各牵头？部门要落实专人负责！每年11月底前【向市政府报告大气污！染，防，治专项行《动开展情况
！ （二）加大执【法监管力度》市级各部门每年【。要按照职责分工不】定期：。专项检查或联—合督：查各县区、高—新区、经开区要加】强联合检查》、专项检查和—不定期抽查等—严厉打？击进口、销售不符合！。质量标准的》煤，炭不正常运行防治污！染设施造成环—。境污染超标》、超：总量排放大气污【染物违？反限行规定驾驶黄】标车等违法行为对涉！嫌构成？。环境污染《犯罪的要移送司【法，机关
【（三）严格考核【问责把大气污染防】治工作完《成情况作为领导班】子和领？导干部综合考—核评价的《重要依据对未—完成工作目标—和重点任务的坚决追！究责任；对监管不履！职、查处不及时【、推诿？不作为的坚决追【究责任；对》未按时启动重污【染天气预警预报的坚！决追究责任》；对限制、阻碍生态！环境监管执》法的：坚决追究责任情【。节较轻的给》予通报？批评、责令》书面检？。查；情？节，较，重，的给予？诫勉、责令公开道】歉；情节严重的给】予调离岗《位、引咎《辞职：、，责令辞职、》免职、降《职等涉嫌违纪的给予！党纪政纪《处分
》 ：（四）倡导全民参与！开展大气污染防治宣！传，教育发？挥新闻媒体》的，舆论引导和监督作】用提高公众环境【保护意识充》分利用报《。刊、电视、广播、】网络等媒体广泛深入！宣传大气《污染防治工作鼓励】公众：通过微信《公共平？台、“1《2369”环保投】诉电话等渠道举报】环境违？法行为动《员社会力量积极参】与，改善：环境空气质量—行动：
