大庆市大《气污染防治》专项行动实施方案
！（，201？6－：2018年）
！ ， 为深？入贯彻落实国务【院关：于，印发大气污染防治】行动计划的通知（】国发〔20》1，3〕37号）、【黑龙江？。省人民？政府关？于印发？黑龙：江省大气污染防治】专项行？。动方：案（2016—-，2018年）的通知！（黑政发〔2016！〕8号）持续推【进大气污《染防治工作切实改善！我市环境空气—质量结合实》际制定本实施方案
！ ？ 一、？主要目标
！以改善环境空气【质量为核心扎实【。推进燃煤、重点企】业，、机动？车尾气、城乡面【源污染治理和—特殊时段《。空气质？量管控等方面工作】到2018年与20！15：年相比细颗粒—。物（P？。M2.5）年均【浓度降？低5%全市环境空气！质量：总体改善
！二、重点《任务
【（一）严《控燃煤污染
【 1.控制燃煤！消，费总量实施燃煤消费！总量：控制制度《研究制定燃煤消费总！量，控制和煤质》种类结构控》制方案？优化能？源结构到201【。7年：底全市煤炭占—能，。源消费比重》降，低到65%以下
】 ： ：2.提高燃煤—质量：严格按照中共黑龙】江省委办公》。厅、黑龙江省人民政！府办公厅关》于加强燃煤质量【管理做好大气—。污染防治工作的【通知（厅字〔—2015〕44号】）要求各《相关部门按》法定职责认真履行】煤炭生产、运输、销！售、燃用等各环节】监管职责做好煤炭】质量监管工作—坚，决杜绝质量不符【。合标准？的煤炭进入我市【市，场开展？。低质煤锅炉改造工】作加强对重点用能】单位水、煤、—气（汽）、电—、油、热《等主要能源消耗【数据的在线》采集和实时监测【及时提供《重点耗能企业的用】能数据信息2016！年，。供暖季万吨耗煤工】业企业的低质—燃煤：。锅炉全？部完成改《造，2017年供—暖季：全市超过6》00：公里运距、燃用低质！煤炭的锅炉》全，部改造为使用符合质！量标：准煤炭的《锅炉
3】.淘汰分散小锅炉加！快燃煤小锅炉—淘汰工作《到2017年底除】保留必要的应急【、调峰供《。热，锅，炉外全部淘汰城市建！成区内10蒸吨／】小时及以《下，燃煤锅炉推进集中供！热工程项目建—设加快完善热—网和：热，源基础设施建设【及供热？老旧管网《改造扩大集中供【热面：积到20《18年底全市—城市建？成区集中《供热普及率达—到80%
！4.完成燃》煤锅炉达标治—理实施燃煤》锅炉污染防治设施升！级改造2016年7！。月1日起单》台出力65蒸—吨／小时及以下蒸汽！锅炉、各种容量的】热水锅炉及有机热】载体锅炉以及各种容！量的：层燃：炉，、抛煤机炉全部执】行锅炉大气污染物】排放标？准（：GB：13271-20】14）颗粒物、二】氧化硫和氮氧化【物排放浓《度，分别不高《于，80毫？。克／：立方米、《。400？毫，克／立方米》和40？0毫：克／立方《米，2016年采暖期前！全，。市完成？13：1台10蒸吨／时以！上（不？含1：0蒸吨／《。时）燃煤锅》炉除尘、脱硫等【改造实现达标排放2！0，蒸吨／小《。时及以下燃煤锅【炉还要安装烟气自】。动监控系统与环【保部门联网》
5.推】进，建筑供热计》量和节能改造—有针对？性地进行供热改革】深入研究、》。探索推广地源热【泵、电采暖、燃【气采暖等新》型供热？方式：逐步推？进，公企、学校等公共】建筑按用热》量计价收费》
》（二）严治工业【企业：污染
【1.实？施燃煤电《厂超低浓度》排放组织电》力企业对在产机组】实施脱硫、脱硝、除！尘，设施改造和低氮燃】烧改造到2》01：7年底单机容—量20万千》瓦，及以上燃煤机组10！0%完成《脱硝改造到2—018年底单机容】。量30万千瓦及以】上燃：煤发电机组（—暂不：含W型火焰锅炉和循！环流化？床锅炉）100【%完成超低浓度排】放改：造，严格：执行：火电企业排》。放标准？。烟尘、二氧化硫和】氮，氧，化物排放浓度分别】不高于10毫克／立！方米、35毫—克／立方米和50】毫克／立方米201！7年：、20？18年完成华—能新华电厂1—台，33：0兆瓦机《组华能大庆热电有】限公司2台3—50兆瓦《机组油田热电厂1台！。。。300兆瓦》机，组超低排放升级【。改造任务
【 2.实行水泥企！业脱硝除尘》改造：组织新型干法水【泥企业实施水—泥窑：低，。氮燃烧？和脱硝技术》改造改造后综合脱硝！效，率不：低于6？0%采用高效除【。尘技术控制生—产、贮存、装—。卸、运输等各—。环节无组织排—放执行？水泥工业大》。气，污染物？排放标准（GB49！15-2013【）颗粒物和》氮氧化物排放浓度分！别，不高于30毫克／立！方米和400毫克】／立方米
】 3.？开展其他行业专项治！理强化挥发》。性有机物《。排，放，企业管？理推进挥发性有【机物污？染治理严控石—化、有机化工—、表面？。涂装、包装印刷等】行业挥发性》有机物污染加—快推进？汽油回收治理—工作：到，2016年底油【品供应部门要全【部完成加油》站、储油库、油罐】车，的油气？回收治理；完成【255家加》油站3座储油库4】8辆：油罐车？油气回收《治理工作《。。全面开展石化—行业泄漏检测—与修复技术（—LDAR）改造和】有机废气综》。合治理加强对生产】、输送和储存过【程中挥发《性有机物泄漏—的监测和监管—到2017年—底完成挥发性—有机物？治理项目《
》（三：）严管机动车—污，染，
1.坚】决淘汰黄《标车加快黄》标车、老旧车淘汰进！度进一步严格路检】路查市区《主城区及四县中【心城区实行黄标车】禁，行对禁？行区：域内违规通行的黄】标车进行处罚；对达！到强制报废标准逾】期未办理注销登记的！。黄标车发布作—废公告到2017】年底全市范围基【本，淘汰黄标车
】 2.严管车辆尾！气，排，放严格机《动车注册、转—。入登：记管理低《于国家阶段性—排，放标准的机动车一】律不：得办理注册、转入】对，机，动，车排放检验机构【。。的排放？检验情况进行监督检！查在机动车》。集中停放《地、维修地对在【用机动车的大气【污染物排放状况进】行抽样检《测；在不《影响正常通行的情况！下通过？遥感监测等技术手】。段对在？道路上行驶机动车】的大气？污染物排《放状况进《行，抽样检？测
》 3.推《广新能源和》清洁：燃料车？辆积极推广新—。能源汽车应用—示范工程鼓励发【展和推广公共交通】清洁燃料车辆提高新！增公交车中新能源】和清洁燃料车—辆比例发展绿色【交通积极推广新能源！汽车使用《。合理规划建设—天然气加气站—和电动汽车充电桩
！ ， 4.升级【。燃油品质开展油【品质量监督检查【。严，厉打击生产》和销售？不符合国家产业政】策和标准的车用【油品：违法行为；督促生】产经营企业建立【健全油品质量控制】制度全面提》。升油品质量201】7，年，1月1日起油—品供：应部门负责全面【供应符合国》V标准的车用汽油（！含E10乙》醇，汽油：）、车用《柴油（含《B5：生物柴油）同时【停止销售低于国【V标：准的：车用汽油、柴油【
？ 5.强化城市】交通管理《推进交？通基础设《施网络建《设优化？交通布局实施公交】优，先发展战略加—快城市公共交通建设！推动以公共交通为导！向的城市发展模式加！强步行？、自行？车，交通系统建》设加强枢纽》场站：的衔接保障道路安全！畅通减少因道路拥堵！加剧机动《车排放污染严格【实施：道路运输车辆燃料】消耗量限制标准和准！入，制度不符合限制标】准的新购车辆—不得进入道路运输市！场到20《18年底城市—万人公交车》。拥，有量：从7.5《8标台／万人增【加到10标台—／，万人公共交通机动】化出行分担率达到省！考核标？准要：求
—（四：）严防？。。。城乡：面源：污染
1.！综合：整治城市面源污染】综合整治城市扬尘】。加，强城市绿《化建设扩大》城市机？械化清扫《范围：增，加道：路冲洗？保洁频次《运输渣土、沙石等】车，辆，必须采取密闭措【施清理整顿综合【市场内原煤散烧；】划，。。定，禁止露天烧》烤食品的区域—严格管控露天—烧烤；禁止焚—烧，园林弃物、清扫【废弃物、建》筑废弃物、沥青【、塑：料、垃圾等；—整治：餐饮：业污染？到2：01：7年：底，全市完成城区餐饮】服务经营《场所油烟净化设【施安：。装春：、夏、秋三季建【成区道路《机械化清扫率达到8！5%以上
！2.实？施清洁能《源替代？加大力度在供热、】供，气管网覆盖不到【的城乡结合地区【推进洁净煤》、新能源或》再生能源使用
】 3.完善高污！染燃：料禁燃区划定—完善高污染燃—料禁燃？区划定和调整城市近！郊、上风向和—不利：于大气污染物—扩散的地区应逐步】划入高污染燃料禁燃！区禁燃区《内禁止销《售、燃用高污染【燃料：禁止新建、扩—建燃用？高污染燃料的设施到！2018年》底禁燃？区面积不低于城市建！成，区，面积的85%
】 ： 4.？加强秸秆禁烧和综】合利用大力推广秸】。秆“肥料《化、饲料化》、能源化、工—业原料化、食—用菌基料《化”：的综合利用加—强秸秆禁烧和资【。源化利用工作推广】。和使用秸秆》还田新技术》秸秆综合利用率【。。达到省考核目标要】。求推进秸秆综—合利用产业》发展和项目》建设
？ 5.推进】。氨排：放控制加强畜禽养殖！废弃物综合利用【。的指导和服务推广】畜禽粪？。便，生物处理技术组织】实，施，农业：清洁：生产开展化肥减【量施用试点；引导和！鼓励农民使》用有机肥料、—生物肥料减少化肥使！用过：程，中氨的排《放对规模化畜禽【养殖场？污染防治《。情况进行监督检【查并加？强对：畜禽：养殖：环境污染的》监，测
（【五）严格特殊—时段环境《空气质量管》控
《 1.完》善重污染天气应急】预案对现行预案【的启动条件和应【急响应措施进行修订！完善制定高标准【预警预报《要求和应急响—应措施
【 2.提高重污染】天，。。气预警预报能力强】化重污染天气—。预警、预报和会【商建立日常》会商、应《急会商和信》息通报？机制推动并完善重污！染，。天气预测预报体【系建设建立环境空】气超级监测站—进行日常大》。气颗粒物成》分、组分及》成因：分析开展《。。。污染边界层》高度、？空间、立体》。分布研究完善二氧化！硫、二氧化氮、【一氧化？碳、臭氧、可吸入颗！粒物：、细：颗，粒物等？6项指标的测报及综！。合分析工作提升预测！预，。报准确度及时预警极！端，不利气象条件—对空气质量的影【响
—3.强化重污染天气！应，。急响应措施根据污】染源大气污》染物：排放：状况和社会敏感度】建立重污染》天气梯次限产、停产！重点排污单位名录】明确应急响》应优先次序》、限产？。比例和停《产启动条件与—相关单位签》订应急响应责—任，承诺向社会公布【启动重污染》天气一级（红—色）：预警后严格》。实行重点排》污单位限《产、：停产；易产》生扬尘的运输车辆全！部禁行机《动车：实行单双号行驶；】禁止燃放《烟花、露《天烧烤和秸秆焚烧
！。 ： ， 三、保障措施【
《 （一）落实—主，体责任各县》区政府？、高新区管》委会、经开区—。管委会要建》立以主？要负责人为》“网格长”的环境监！管网格定区域—、定岗位、定职责、！定人员？逐步构建《分级负责、责任【到人：、管理规范》的监管网络各—县区政府、高新区】管委会、经》开区管委会要于20！。16年？7月：31日前完成—网格划分和任务分解！工作每年11—月底前向《市政府报告》大气污？染防治行动》计划和专《项行动？开展情况各牵头部】门要落实《专人负责每年1【1月：底前向市《政府报告大气污染防！治专项？行动开展情况—
： （《二）加大《执法监管力度—市级各部门每年要按！。照职责分工不定期专！项，检查或联合督查【各县区、高新—区、经开区》要加强联合检查、专！项检查和不定期抽】查等严厉打击—进，口、：。销售不符合质量标准！的煤炭不正常运【行防治污《染，设施造成环境污【染超：标、超总《量排：放大气污染物—违反限行《规定驾驶黄标车等违！。。。法行为对涉嫌—构成环境《污染犯罪的要移送】司法机关
【 （三）严—格考核问责把大气】污染防治工作—完成情况作为—领导班子和领导干】部综合考核评—价的重？要依据对未完成【工作目标和重—。点任务的坚》决追究责《任；：对监管？不履职、查》处，不及时、推》诿不：作为的坚决追究责】任；对未按》时启动重《污，。染天气预《警预：报的坚决追》究责任；对限制、阻！。碍生态环境监管【执法的坚决》追究责任情节较轻】的给予通《报批评、责令书面检！查；情节较重的给予！诫勉、责令》公开道？歉；情节《严重：的给予调离岗位、】引咎辞职、责令辞】职、免职、降职等】涉嫌违纪的给予党纪！政纪处分
》 《（四）倡导全民【参，与开：展大气污染防—治宣传教育》发挥新闻媒体的舆论！引导和监督》作用提？高公众环境》保护意？识充：分利用报《刊、电视、广播、】网，络等媒？体广：泛深入宣传大—气污：。。染，。防治工作《鼓励：公众通过微信公【共，平台、“123【69”？环保投？。诉电话等渠道—举报环境违》法行为动员》社会力量积极—参与改善环境空【气，质量行？动，
