大庆市大气污染防治！专项行动《实施方案
（20】16－2018【年）
《 为深》入贯彻落实国—务院：关，于印发大气污—染防治行《动计划的《通知（国《发〔20《13〕37号）、】黑，。龙江省人民政府关】于印发黑《龙江省？大气污染防治专项】行动方？案（：201？6，-2018》年）的通知（黑【政，。发〔：2016〕8号【）持：续推进大气污染防治！工作切实《改善我市环境空气】质量结合实》际制定？本实施？方案：
， ？ ，一、主要目标—
？ 以改善环—境空气质量为核心扎！实推：进，燃煤、？重点企业、机动【车尾气、城》乡面源污染治理和】特殊时段空》气质量管控等方【面工：作到201》8年：与201《5年相比细颗—粒物（PM2.5）！年均浓度降低5【%全市环境》空，气质量总体改善
！ 二、重点任】务，
》。（一）严控》燃煤污？染
1.】控制燃煤消费—总量实施燃》煤消费？总量控制制度研究制！定燃煤消费总量【控制和煤质种类【结构控制方案优化】能源结构到2—0，17年？底全市煤炭占—能源消费比重降低】到65？%以下
— 2.提高燃煤】质量严格按照中【共，黑，龙江省？委办：公厅、黑龙江省人】民政府办公厅关【于加强？燃煤质？量管理做好大气污】染防治工作的通知（！厅字〔2015【〕44号《）要求各《相关部门《按法：定职责认真履—行煤炭生产、运输、！销售、燃用等各环节！监管职责做好煤炭】质量监？管工：作坚决杜绝质量【不符合标准》的煤炭进入我市市】场开展？低质煤锅炉改造【工作加强对》重点用能单位—水，、煤、气（汽—）、电、油、热等】主要：能源消耗数据的在线！采集和实《时监测及《时提供重点耗能企】业的：。。用能数据信息201！6年：。供，暖季万吨耗煤工【业企业的低质燃煤锅！炉全部完《成改：造2017年—。。供暖季全市超过6】00公里《运距、燃用低质【煤炭的锅炉》全部改造为》使用符合《质量标准煤炭—的锅炉
》 3.淘汰分散！。小，锅炉加快燃煤—小，锅炉：。淘汰工作到》2017《。。年底除？保留必？要的应急、调峰供热！锅炉外全部淘汰城】市建成区内10蒸吨！。／，小时及以下燃—煤锅炉推进集中【供热工程项目建设】加快完善热网和热源！基础设施建》设及供热老旧管网】改造扩大集》中，供热面积到20【18年底《全市城市《建成区？集中供热普及率达到！80%
4！.，完成燃煤锅炉—达，标治理实施燃煤锅炉！污染防治设施升【级改造20》16年7月1日起】单台出力65蒸吨／！小时及以下蒸—汽锅炉、《各种容量的热水锅炉！及，有机热载体锅—炉以及各种容量【的层燃炉、抛—煤机炉全部执行锅炉！大气污染物》排放标准（GB1】3271-》201？4）颗粒物、二氧】化硫和氮氧化物排放！浓度分别不高于【80毫克／立方米、！400毫《克／立？方，米和400毫克／立！方米20《16年采暖期—。。前，。全市：完成131台—10蒸吨／时以上】（不含10蒸吨／时！），燃煤锅炉除》尘、：脱硫等改造实—。现达标？。排放2？0，蒸吨／小时及以下】燃煤锅炉还》要安装烟气自动监】控系统与环保部门联！网
—5.推进建筑供热】计量和节能》改，造，有针对性地进行供热！改，革深入研究》、探索推《广地源热《泵、电采暖、燃气采！暖等新型《。供热方式《逐步推进公企、学】。校等公共建筑—按用热量《计价收费
！（，二）严治工》业企业污染
【 1.实施燃煤！。电，厂超低浓度排放组织！电力企？业对在产机组实施脱！。硫，、脱：硝、除尘《设施改造和》低氮燃烧改造—到201《7，年底单机容》量20万千瓦及以】。上燃煤机组10【0%完成脱硝—改造到？2018年底单【机，容量3？0万：千瓦及以上燃煤发电！机组（暂不含W型】火，焰锅炉？和循环流化》床锅炉？）100%》完成超低浓度排【放改造？严格执行火电企业排！放标准烟尘、二氧化！硫和氮氧《。化，物排放浓度分—别不：高于10《毫克：／，立方米、《35毫克／立方米和！50毫？。克／立方米20【17年、《2018年完成【华能新？华电：厂1台33》0，兆瓦机组华能大庆热！电有限公司2台3】50兆瓦机组油【田热电厂1台300！。兆瓦机组《超低排放升级改【造任务
【 2.实行水—泥企业脱硝除尘改造！组织新型干法水泥】企业实施水泥窑低】氮燃烧？和脱硝技术》改造：改，造后综合脱硝效率】不低于60%采用高！效，除尘技？术控制生产、贮存、！装卸、运输》。等各环节无组织排】放执行？水泥工业大》气污染物排放标准】（GB4《915-2013】）颗粒物和氮氧化】物排放浓度分别不高！于30？毫克：／，立方米和400毫克！／，立方米
—。 ， ，3.开展《其他行业专项—治理强化挥》发，性有机物排放—。。企业管理《推进挥发《性有机？物污染治理严控石】化、有机《化，工，、表：面涂装、《包装印刷等行业【挥发性有机物污染】加快推进汽油—回收治理《工作到201—6年底？油品供应部门要全】部完成加油站、储】油库、油罐车的油气！回收治理；》完成255家—加，油站3座储》油，库48辆《油罐车油气回收【治理工作全面开【展石化行业泄漏检测！与修复技术（LDA！R）：改造和有机废气综合！治理加强对生产、】输送：和储：存过程中挥》发性有？机物泄漏的监测和监！管到201》7年底完成挥发性有！机物治理项》目
：。 （三）严管！机动车污《染
？ 1.坚决【淘汰黄标《车加快黄标车、【老旧车淘汰》进，度进一步严格路【检路查市区主城【区，及，四县中心《城区实行黄标车禁】行对禁行区域内违规！通行的？黄标车进行处罚；】。对达到强制报废【标，准逾：期未办理注销登记的！黄标车发布》作废公告到2017！年底全市范围—基本淘？汰黄标车
】 2：.严管？车辆尾？气排放严格机动车】注册、转《入登：记管理低于》国家：阶，段性排放标准的【机动车一律不—得办理？。注册、转《入对机动车排放检】验机构的《排，放检验情况进—。行监督检查在机动】车集中停放地—、维修地《对在用机动车—的大气污染物—排放状况进行抽样检！测；在不影响正【常，通行的情况下通过】遥感监测等技术手段！对在道路上行驶机动！车的大气《污，。染物排放状况进行】抽样检？测
3【.推广新《能源和清洁燃料车】辆积极推广新能【源汽车应用示范工】程鼓励发展和推广】公共交通清洁—燃料车辆提高新【增公交车中》新能：源和清洁燃料车【辆比例发展绿—色交通积极推—广新能源《汽车使用《合理规？划建：设天然气加》气站和电动》汽车：充电桩
【 4.升级燃油【品质开展油品质【量监督检查严厉打击！生产和销售不—符，合国家产业政—策和：标准：的车用？油品违法行》为；：督，促，。。生产经？营企业建立健全油品！质量：控制制度全面提升油！。品质量2017【年，1月1日《起，。油品供应《部门负责《全面供应符》合国V标准》的车：用汽油（含》E10乙醇》汽油）、车用—柴油（含B》5生物柴油）同时停！止销售低于国V【标准的车用汽油、柴！。油
5【.强：化城市？交通管理推》进，交通基础设施网【络建设优《化交通布局》实施公交优》先发展？战略加快《。城市：公共交？通建设推动以—公，。共交通为导向—的城：市发展模式加强【步行、自行》车交通系统建—设加：强枢纽场站的衔【接保障道路安—全，畅通减少因道路拥堵！加剧机动车排放【污染严格实》施道路运输》车，辆燃料？消耗量限《制标准和准入制度不！符合限制《标准的新购车辆【不得进入道路运【输，市场到2018年底！城市万人公交车【拥有量从7.5【8标台／万》人增加到10标台／！。。万人公共交》通机动化出行分担率！达，到省考核标准要求
！ 《（四）严防》城乡面？源污染
《 ， 1《。.综合整治城市面源！污染综合整》治城市扬尘加强城市！绿化建设扩大城市机！械化清扫范围增【加道路冲洗保洁【。频次运输渣土、沙石！等车：辆，必须采取密闭—措施：清理整顿综合市场】内原煤散烧；划定】禁止露天《烧烤食品的区域严格！管控露天烧烤—；禁止焚烧》。。园林弃物、清扫【废，弃物、建筑废—弃，物，、沥青、塑料、垃】圾等；整治餐饮【。。业污染到201【7年底全市完成城】区餐：饮服务经营》场所油烟《净化设施安装春【、，夏、：秋三季建成区道路机！械化清扫率达到85！%以上
2！.实施清洁》能源替代加大力度在！供热、供气管网覆】盖不到的城乡结合地！区推进洁净煤、新】能源或再生能源【使用
？。。 3.—完善高污染燃—料禁燃区划定完善】。高污染？燃料：禁燃区划定和调【整城市近郊、上风】向和不利于大气【污染物扩散的地区】应逐步划入高污染燃！料禁燃区禁燃区内禁！。止销售、燃用高污】染燃料禁《止新：建、扩？建燃用高污染—燃料的？。设施到？2018年底—禁燃区面积不低【于城市建成区—面，积的85%》
4.【加强秸？秆禁烧和综合利【用大：力推广秸《秆“肥料化》、饲料化、能源【化、工业原料化、食！用菌基料《化，。”的：综，合利：。用加：强秸秆禁《烧，。和资源化利用工作推！广和使用秸》秆，还田新？技术秸秆综合利【用率达到省》。考核目标要求推进秸！秆综合利用产业发展！和项目建设
【 5.推进氨排！放控制加强畜禽养殖！废弃：物综合利用的指导和！服务推广畜禽粪便】生物处理《技术组织《实，施农业清洁》生产开？展化肥？减量：。施用试点《；引导？和鼓：励，农民使用有》机，。。肥料：、生物肥料减—少化肥使用》过，。程中氨的排放—对规模化畜禽养殖场！污染防治情况进行监！督检查并加强—对畜禽养《殖环境污染的—监测
【（五：）严格特殊》时段：环境空气质量管【控
： ？ 1.完善重污【染天气应急》。预案对现行预案的】启动条件和应急【响应措施进行修【订完善制定高标【准预警预《报要求和应急—响应措施
！2.提高《重污染天《气预警预报》能力强化重污染【天气预警、预报和会！商建立日常会—商、应急会商—和信：息通报机制推动【并完善重污染天气】预测预报体系建设】建立环境空气超【级监测站《进行：日常大气颗粒物成】分、组分及成因分析！开展污染边界层【高度、空《间、立体分布研【究完善二氧化硫、二！氧，化氮、一《氧化碳、臭氧、可吸！入，颗粒物、《细颗粒物《。等6项？指标的测报及综合】分析工作提升预测】预报准？确度及时预》警极端不利气象条件！对空气质量的影响
！ 《3.：强化重污染天气应】急响应措施根据污】染源大气污染物排】放状况和社》会敏感度建立重污】染天气梯次限产、停！。产重点？排污单位名》录明确应急响应优先！。次序、限产比例【和停产启动条件与相！关单位签订应急响】应责任承诺向社会公！布启动？重污染天气一—级（红色）预警【后严格实行重点排】污单位限产、停产；！易产生扬尘》的运输？车辆全？部禁行机《动车实行单》双号：行驶；禁《止燃放烟花、露天烧！烤和秸秆焚》烧
： 三、保障】措施
《 （一）落【实主体责任各—。县区政府、高新区】管委会、经开—区，。管委：会要建立《以主要负责》人为“网格》长”的环《境监管？网格：定区域？。、定岗位、定职责】。、定人员逐步构建】分级：负，责、责任《到人、管理规范【的监管网《络各县区政》府、高？新区管委会、经开区！管委会要于》2016《。年7月31日前完】成网格？划，分和任务分》。解工作？每年11月底前向】。市政府报告大—气污染防《治行动计划和—专项行动开》展情况各牵》头部门要落实专人负！责每年11月底前】向市政府报告大气】。污染防？治专项行动开展情】况
《。 （二）》加大执法《监管力度市》级各部？门每：年要按照职责分工】不定期专项》检查：或联：合，督查各县区》、高新区、经开【区要加强《联合检查、专—项检：查和不？定期抽查等严厉打】击进：。口，、销售不符合质量】标准的？煤炭不？正常运行防》治污染设施造—成环境污染超标、超！总量排放大气污【染物违反限行—规定驾驶黄标车【等违法？行为对涉嫌构—成环境污染犯—。。罪的要？移送司法机关
】 （三》）严：格考核问责把大【气污染防治》工作：完成情况作为领【导班子和《领导干？部，综合考核评价的【。重要：依据对未完》成工作目标》和重：点，任务的坚决追究责】任；：对监：管，。。不履职、查处不【及时、？。推诿不作为的坚决】追究责任；》对未按时启动重污染！天气预警预》报的坚决追究责任】；对限制、阻碍【生态环？境监管？执法的？坚决追究责任情【节较轻的给》予通报批《评、责令《书面检查；情节较重！。的给予诫勉、责令公！。开道歉；《情节严重的给予调】离岗位、引咎辞职】、责令辞《职，、免：。职、降职等》涉嫌违纪的给予【党纪政纪处分
【 （四）倡】导，全民参与开展大气】污染防治宣》传教育发挥》新闻媒体《的舆论引《导和监督《作用：提高公众环》境保护意识充分【利用：。报刊、电视、广【播、网络等媒体广】泛，深入宣传大气污【染防治工作鼓励【公众通过微信—公共平？台、“？1，23：69”环保投诉电话！等渠道举报》环境违法行为动员】社会力量《积极参与改》善环境空气质量【行动：
