大庆市大气污染防治！专项行动实》施方：案
：（20？16－2《018？年）
《 为深》入贯彻落实国务院】关于印发大》气污染防治行动计】划的通知（国发〔】2013〕》37：号）、黑龙》江省人民政府—关于：。印发黑龙江省大气】污染防治专项行动方！案（2？016-20—18：年）的通《知（黑政发》〔20？16：〕8：号）持续推进大气】污染防治工作切实改！善我：市环境空气质量【结合实际制定本实】施方案
【 一、主《。要目：。标
以改善！环境：空气质量《为核心扎实推进燃】煤、重点企业、【机，动车尾？气、城乡面》源，污，染治理和特殊—时段空气质量管控】等方面工《作到2018年与2！015年相比细【颗粒物（PM—2.5）年》均浓度降低5%全】市环境空气质量总体！改善
【二、重点任务
【。 ， ： （一）严控—燃煤污染
！1.：控，制燃煤消费总量实施！燃煤消费总量控【制制度研究制定燃】煤消费总《量控制和《煤，。质种类结构控—制方案优化》能源结构《到2017年底全】市，。。煤，。炭占能源消费—比重降低到65%以！下
《 2？。.，提，高燃煤质量》。严格按照中》共黑龙？江省委办公厅、黑龙！江，省，人，民政府办公厅关于】加强燃煤质量管理】做好：大气污染防》治工作？的通知？（，厅字〔2《015？〕44号）要求各相！关，部，。门按法定职责认真履！行煤炭生产、运输】、销售、燃用—等各环节监管—职责做好煤炭质量】。监管工作坚》决杜绝质量不符【合标准的煤》炭进入我市市场开】展，低质煤锅炉改造【工作加强对重—点用能？单位水、《煤、气（汽）、电、！油、热等主要能源】。消耗数据的》在线采？集和：。实时：监测及时提供重点】耗能企业的》用能数据信息20】16年供暖季万【吨耗煤工《业企业的低》。质燃煤？锅炉全部完成改造】。。2017年》供暖：季全市超过600】公里运距、燃—。。用低质煤炭的—锅炉全部《改造为？。使，用符合质量标准【煤炭的锅炉
【 3.淘汰分散！小锅炉加快燃煤【小锅炉淘汰》工作到20》17年底除保留必】要的应急、》调峰供热锅炉外【全部淘汰城市建【成区内10蒸吨／小！时及以下燃煤—锅炉推进集中供【热，。工程项？。目建：设加快完《善热网和《热源：基础设施建设及【供热老旧管》网改造扩大集中【供，。热，面积到2018年底！全市城市《建成区集中供热【普及率达到80%】
4.【完成：燃煤锅炉达标治【理实施燃煤锅炉污】。染防治设施升级【改造2016年【7月1日起单台出力！65蒸吨／》小时及以下》蒸汽锅？炉、：各种容？量的热水锅炉—及有机热载》体，锅炉以及各》。种容量的层燃—炉、抛煤机》炉全：部执行锅炉大气污】染物排放标》准（GB1327】1-2014）颗粒！物，、，二氧化硫和》氮氧化物排》放浓度？分别不高于80毫】克，。／立方米、400毫！克，／立方米《。和40？0毫克／立方米20！16年采暖期—前全市？完成：131台10蒸吨／！时以上（不含10蒸！吨／时）燃煤锅炉除！尘、脱硫《等改：造，实现达标排放—20蒸吨／小时及】以下燃煤锅炉—还要安装烟气自动监！控系统与环保部门】联网：
》5.推进建筑供热计！量和节能改造—有针对性地进行供】热改革深入研究、】探索推广地源热泵、！电采暖、燃》气，采暖等新《型，供热方式逐步—推进：公企：、学校？等公共建《筑，。按，用，。热，。量计价收费
！ （二）严》治工业企业污染
！ 1.》实施燃煤电厂超低浓！。度排放组织电力企业！对在产机组实—施脱硫、脱硝—、除尘设施改造和低！氮燃：烧改造到2017】年底单？机容：量20万千瓦及【以上：燃煤机组《。。1，00%完成脱硝【改造到2018【年底：单机容量30万【千瓦：及以上燃煤发电机】组（暂不含W型【火焰锅炉和》循环流化床锅炉）】100%《完成超低浓度排放】改造严格执行火【。电企业排放》标准烟尘、二氧化硫！和，氮氧化物排放浓度】分别不？高于10毫克／立方！米、35毫》克／：立方米和50毫克】／立方米2》017年、20【18年完成华能新华！电厂1？。台，330？兆瓦机组华能大【庆热电有限公司【。2台350兆瓦机组！。油田：热电：厂1：台3：00兆？瓦，机组：超低排放《升级改造任务
【 ： ， 2.实行》水泥企业脱硝除【尘改造组织新型干】法水：泥企业实施水—泥窑低氮《燃，。烧和脱硝技》术改造改造后综合】脱硝效率不低于60！%采：用高效除尘》技术控制生产、【贮存、装卸、运输】等各环节无组织排】放执行水泥》工，业，大气污染物排放【标准（GB49【15-2013【。）颗粒？物和氮氧化物排【放浓度分别不高于】30毫克／》。立方米和400毫】克／：立方米
】。3.：开展其他行》业专项？治理强化挥发—性，有机物排放企业管理！推进挥发性有机【物污染？治理严控石》化、有机化工、表面！涂装、包《装，印刷：等行业挥发性有机物！污染加快推进汽【油回收治《理工作到《20：16年底油品—供应：部门要全部完—成加油站《、储油？库、油罐车的油【气回收治理；完【成255家》加油站3《座储油库48辆油】罐车油气回收治理】工，作全：面开：。展石化行业泄漏检测！与修复技术（LDA！R）改造和有机废气！综合治理《加强：对生产、输送—和储存过程中—挥发性？有机物泄漏的监【测和：监管到2017【年底完？成挥发性有机物治理！。项目
【。。（三）严管》机动车污染》
》1.坚决淘》汰黄标？车加快黄标车、老】旧车：淘汰进度进》一步严格路检路查】市区主城区及—四县中心《城区实行黄标车禁行！对禁行区《域内违？规通行的黄标车【进，行，处罚；？。对达到强制报废【。标准：逾期未办理》。注销登记的黄标车发！布作废公告到20】17：年底全市范》围基本淘《汰黄标车
】 2.严《管车辆尾气排放【严格机动车注册【、转入登记管理低】于国家阶段性—排放标准的机—动车一律不得—办理注册《、转入对机》。动车排放检验机【构的排放检验情况】进行监？。督检：查在机动《车集中？停放地、维修地对】。在，用机动车的大气【污染物排放状况【进行抽样检测；【在不影？响正常通行的情况下！通过：遥感监测等技术手段！对在道路上》行驶机动车的—大气污染《物排放状况进—行抽样检测
— ， 3.推广新能！源，和清洁燃料车辆【积，极推广新能源—汽车应用示范工【。程鼓励发《展和推广公共—交通清洁燃料车【。。辆提：高新增公交车中新】能源和清洁》燃料车辆比例发展】绿色交通《积极推广新》能源汽？车使用合理》规划：。建设天然气加气【。站和电动《汽车充电桩
】 4？.升级燃油品—质，开展油品质量监【。督检查严《厉，打击生产和销—售不符？合国家产业政策和】标准的车《用油品？违法行为；督促【。。生产经营企业建【立，健全油品质量控制制！度全面提升油—品质量？2017年1月【1日起油《品供应部《门负责全面供应【符合：国V标准的车用汽油！（含：E，10乙醇汽油）、】车用柴油（含B5生！物柴油）《同时停止销售低【于国V标准的车【用汽油、柴油
【 《5.强？化城市？交通管理推进交通基！础设施网络建设【优化交通布局—实施公交优先发展】战略加快城》市公共交《通建设推动以—公共交？通，为导向的城市发展】模式加？强步行、自》行车交通系》统建设加强枢纽场站！的衔接保障道路【安全畅？通，。减少因道路拥堵加】剧机：动车排？放污染严《格，实，施道路运输车辆燃料！消耗量限制标准【和准入制《度不符合《限制标准的新购【车辆不得进》入道路运输市场到2！018年底》城市万人公交—车拥有？量，从7：。.58标《台／：万人增加到10标台！／万人公共交通【机动化出《行，分，担率达到省考核标准！要求
— （四？）严防城乡面源污染！
1—.综合？整治城市面源—污染综合整治城【市扬尘加强》城，市绿化建设扩大城市！机械化清《扫范围增加》道路冲洗《保洁频次运输渣土】、沙石等车辆必【。须采：取密闭措施》清理整顿综》合市场内原煤散烧；！划定禁止露天烧【烤食品的区域严格】管，控露天烧烤；禁【止焚烧园《林弃：物、清扫废弃物【、建筑废弃物、沥】青、塑料、垃圾等；！整治餐饮《业污染到2017年！底全市？完成城区餐饮服务经！营，场所油？烟净化设《施安装春《、夏、秋三季建【成区道？路机械化清扫率达到！8，。5%以上《
？ 2.实施清【洁能源替代加—大力度在供热—、供气管网》覆盖不到《的城乡结合地区推进！洁净煤、新》能源或再生能源使】用
》 3：.完：善高污染燃料禁【燃，区划：定完：善，高污染燃料禁燃区划！定和调整城市近郊】、上风向和不—利于大气污染物【扩散的地区应逐步划！。入高污染燃料—禁燃：区禁燃区内》禁止销？售、燃用高》污染燃料禁》止，新建、扩建》燃用高污染燃料【的设施到201【8年底？禁燃区面积不低于】。城市建成区面积【的85%
— ， 4.《加强秸秆禁烧和综合！利用大力推广秸秆“！肥，料化、饲料化、【能源化、工业原【料化、食用菌基料化！”的综合利用—加强：秸秆：禁烧和资源》化利：。用工作？推广和？使用秸秆还田新【技术秸？秆综合利用率—。达到省？考核目标要求推进秸！秆，综合利用《。产业发展和项—目建设
5！.推进氨《排放控制《加强畜？禽养殖？废弃：物综合利《用的指导《和服务推广畜禽【粪便生物《处理技术组织—实施农业清洁生【产开展化肥减量施】用试：点；引导和鼓励农】民使用？有机肥料、生物肥】。料减少？化肥使用过程中氨的！排放对规模化畜禽养！殖场污染防》治情况？进行监？督检查并加强—对畜禽养《殖环境？污染的监测
【 ？（，五）：严格特殊时》段环境空气质量管控！
《 1.完善重污【染天：气应急预《案对：现行预案的启动条件！和应急响应措施进行！。修订完善制定高【标准预？警预报要求和应急】响应措施
— 2.提高重污！染天气预警》预报能？力强：。化，。。。重污染天气预警【、预报和《。会，商建立日常会商【、应急会商和信息通！报机制推动并完善重！污染天气预测预【报，体系建设建》立，环，境空气超级监测站】进行日常《大气颗粒物》成分、组分》及成因分析开展污】染边界层高度—。、空间？、立体分布研究完】善，二氧：化硫、二氧》化氮、一氧化—碳、臭氧、可—吸入颗粒物、细颗】粒物等6项指标的测！报及综合《分析工？。作提：升预测预《报准确度及时预警】极端不利气象—条件对？空，气质量？的影响
》。。 ？3.强化重污—染天气应急响应【措施根据污染—源大气污染》物，排，放状况和社会敏感】度建立重污染天【气，梯次限产《、停产重点排污单位！名录明确应急响【应，优先次序、限—产，比例和停产》启动条件《与，。相关单位签订应急响！应责：任承诺向社会公布】启动重污《染天气一级（红色）！预警后严格实—行重点排污单位限产！、停产；易产生【扬，尘的运？输车辆全《。。部禁行？机动车实行》单双号行驶》；禁止燃《放烟花、露天烧烤】。和秸秆焚《烧
三【。、保障措施
【 ， （一）》落实：主体责任各县区【政府、高新区管【。委，会、经开区管—委会要建立以主要】负责人为《“网格长”的环境监！。管，网格定区域、定【岗位、？定职责、定人员【逐步构建分级负责、！责，任到人、《管理规范的监管【网络各？县区政府、高新【区管委会《、经开区管委会要于！2016《年7月31日—。前完成网格划分【和任务分解工—作每年？11月底前向—市政府？报告大气污染防治】行动计划和》专项行动开展—情况各牵头部门要】落实专人负责每【年11月底前向市】政府：报告大气污染—防治专项行动开展情！况
—（二）加大》执法监管力度—市，级各：部门每？年要按照职责分【工，不，。定期专？项检查？或联合？督查各？县区、高《新，区、：经开区？。。要加强联《合检查、专项检查和！不定期抽查》等严厉打击进口、】销售不符合》质量：标准的煤炭》不，正常运行《防治污染设施造成环！境，污染超标、超总量】排放大气污染物【违反限行规定驾【驶黄标车等违法【行，为对涉嫌构成环【境污染犯罪的要【移送：司法：机关：
》（三）严格》考核：问责：。把大气污染》防治：工作：完成情况作为—领导班子《和领导干《部综：合考核评价》的重要依《据对未完成工作【。目标和重点任务的】坚决追究责》任；对监管不履职、！查处不及时、推诿】不作为的坚决—追究责任；对—未，按时启动重污染天气！预警预报的》坚决追究责》任；对限制、—阻碍生态环境—监管：执法的坚《决追究责任》情，节较轻的给予通【报批评、责令书【面检查；情节较重】的给予？诫勉：、责令公开》道歉；情节》严重的给予调离【岗位、？引咎辞职、责令辞】职、免职、降职【等涉嫌违纪》的给予党纪政纪【处分
— ，（四：）倡导全民参与开展！大，气污染防治宣传教】育发：挥新：闻媒体的《舆论引导和监—督作用提高公众环境！保护意识《充分利？用报刊、电视、【广播、网络》等媒体广泛深入宣】传大气污染》。防治：工作鼓励公众通过微！信公：共平台、《“12369”环】保投诉电话等—渠道举？报环境违法行为动】员社会？。力量：积极参与《改善环境空气质量】行动：
