哈尔：滨市河道《管理条例 》(2005年1【1月2日哈尔滨市】第十二？届人民代《表大：会常务委员会第十八！。次会议通《过, ？20：。05年12月—15日黑《龙江省第《十届人民代表大会常！务，委员会第十八次会】议批准；《。。根据2011年11！月30日哈尔滨市】第十：三届人民代》表大会常务委—。。员会第三十二次会】议通过？、2011年1【2月8日黑龙江省】第十：一届人民代表—大会常务委员会【第，二十：九次会议批准的【关于修改〈哈尔【滨市林地林木—管理条？。例〉等7部地方【。。。性法规的决定修【正；根据2014年！4月：28日哈尔》滨市：第十四届《人民代表大会常务委！员会：第十四次《会议通过、2—014年6月13】日黑龙江省》第十二届人民代【表大会常务委员会】第十：一次会议批准的关于！修改：〈，哈尔滨市历》史文化？名城保护条例〉等】十二部地方性法规的！决定二次修正—) 　？　 　　第一章【  总？。  则 　　 【　　第一条  【为加强河道管理防治！洪涝：灾害改善、保护城】乡，水环境维护》人民生命和财产安全！促，进经济和社会事【业发：。展根据？中华人民共和国水法！。、中：华，人民共？和国防洪法、—。中华人民共和国河道！管理条例《和黑龙？江省河道管理条例】等法律、法》规结合本《市实际制定本条【例 ：　　第二条  【本条：例适用于本市行政区！域内的河道（包括】湖泊、人工水道、行！洪区、？滞，洪区、蓄《洪区、滩《地、沙洲《。）的整治《、保：护、利用等管理活动！ ，　，　河道内的航道、港！。口同：时适用航《道、港口管理法【律、法规 　　【本市城镇《规划区的内河管理不！。适用本？。条例 ？　　第？。三条  本条—例由市？水行政主《管部：门，负责组织实施 　】　区、县（市）人】民政府水《行，政主管部门按照各自！的权限负责辖区【内河道的管》理 　　第四条【  本市河道管【理实：行科：学规划、综合整【。治、严？格保：护、合理利用的原则！ 　　河道》的整：治、：维护和管《理实行统一管理与分！级负责相结合制度】 　　第五条  各！级人民政府应当【有计划地组织—对河道？内的现有耕地进行】。退耕还水《、还草保护好滩地】植被 　　第—六条  任何单位和！个人都负有保护河道！堤防安全、保护【水环：境和依？法参加防汛》抢险的义务并享有制！止和：检举违反本条—例行：为的权利 　　 　！　第二章  河【道整治 　　 【　　第七条  河】道整治规划》应当符合流域综合规！。划，和，。国，家，规定的防洪、排涝】、，。环境保护、通航标准！以及有关技术—规定符合《自然生态要求—并与人文景观相协调！ 　　河道》整治规？划应当纳入本级人】民政府制定的—城乡：建设总体规划 　】　第八？。条  河道整治规】划由市？、县（市）水—。行政主管部门—按照：。。河道：管理权限编制报同级！人，民政府？批准 　　河道【整治规划需经上级】主管：部门批准的还应【当按照规定》报上级主管部门【批，准 　　河》道，整治规划《的调整应当报经原批！准机关批《准 　　第九—条  河道整—治应当严格按—照规划实施依—据河道监测资料对】。整治方案进》行科学论证 —　　第十条 — 水行政主管部门整！治河：道时涉及航道的【应当兼顾《航，运需要并事》先征求海事》管，。理部门和航务—管理部门的意—见 　？　第：十一：条  河道整—。治，工，程需要占用》土地应当按照—国家有关法律、【法规的规定办理审】批手续；《汛期情况《紧，急时可？。以先占用后》补办手续《 ，　，　第十二《条  河《道整治所增加—的土地属国家所有】应当纳入城》市规划和《土地利？用规划并《根据：需要优先安排—河道管？理，和防汛物资仓储【用地 ？　，　河道？整治所增《。加的土地出》让或者出租取得【的收益应当重点用于！。。河道整治和防洪设】。施建设 　　 　】　第三？章 ： 河道保护 　【　 　　第》十三条  河道管理！的具体范围由市【、县（市）人民政】府按照下《列，规定确定 　　（】一）有堤防》的河道？。为两岸堤防之—间的水域、沙洲【、滩地（包括—可耕：。地）、？行洪区两岸堤防【、防洪通道及护【堤，。。地； 　　》（二）无堤》防的河道根据历史】最高洪？水位：或者设计《洪水位？确定；也可以按照】河道规划两岸堤【防走线之间的行【洪，。区确定 　　河【道管理范围内的【土地确权由国—土资源行政主—管部：门按：照，国家：有关规定办理 【。。　　第十四条  松！花江干流哈尔滨江南！城区：西起顾乡堤段东【。至化工堤《段的沿？。江一：条，线迎水面自堤—脚起100米以内为！护堤地范《围；背水面不划定】护堤地按照》堤防：工程保护区进—行管理 《　　松花江干流【其它堤段和其—它河：流护堤地《范围按照黑龙—江省河道管理条例的！规定确定 》　　第十《五条  护堤地【由水行政《主管部门《按照管理权限管理和！使用用于营造防浪】林、：防汛用材林》及建设河道》堤防管理设施不得改！变用途？ 　　第十六条  ！建设单位在河道【管理范？围内从？事下列工《程建设应当经—水行政主管部门按照！管理权限审查同意后！。再按照基本建设【程，序履行审批手续【 　　（一）开【。发利用水《资源、防治水害【。、整治河《道的各类工程；【 　　（《二）：跨河：、，穿河、穿堤》、临河的桥梁、【码头、道路、渡口】、管道、缆线—、取：水、排？水等工程《设施； 《　　（三）新建、改！建、扩建工业和民用！建，筑、：旅游设施以及其它公！共，设施 　《　，建设单位到》水行政主管》部门办理审查手【续应当在建设项目审！批立项前或者在申】办建：。设用地规划选—址手续前《进行并提交》。工程：。建设方案及防洪【影响评价《报，告 　　第十—七条  水》行政主管部门应【当在受理建设—单位申请之》。日起10个工—作日内将审查—意见书面通知—申请：单，位或者按照管理权】限报上级主管—部门审批 　　【第十八条《  建设跨河—、穿河、穿堤—、临：河，的桥梁、码头、道路！、渡口、管》道、缆？线、取？水、：排水等工程设施【需要：占，用河道管理范围【内土：地跨：越河道空《间，范围或者《。穿越河床的》在办理？开工手？续前应当由水行【政主管部门按—照管理权限》根据河道监测资料】对，该工程？的位置和界》限，进，。行审批 　　—。建设单位《办理审批手》续时应当提交批【准文件、设计—文件及施工》安排、施工》期度汛？措施：、占用河《道管理范围内土地情！况等资？料 　　第十九条】  建设单位应当按！照经批？准的文？件及工程设计、度】。汛措施进《行施工并接受—水，行，政主管？部门的监督检查 】　　工程竣工—验收时水行政—。主管部？。门应当参加未经水】行，政主管部门》验，收或者验《收不合格不得—投入使用 　　第】二十条  河—道管理范围内—建设的各类》工程及临时设施竣】工验收前《建设：单，位应当按照要求清】除施工残渣、引道】、围堰？平整河床恢复—原貌 　　未按照】要求清除和平整的】由水行政主管部门组！织实施所需费—用，由建设单位承担【 　　第《二十一条 》 建设单位对在堤身！。及护堤地内修建【的，涵闸、泵站埋设的穿！堤管线、《缆，线等：构造物及《设施应？当定期？检，查发现问《题及：时处理并《制定汛期防洪预【案向：具有管辖《权的水行政》主，管部门报告确保防洪！安全 　　水行政主！管部门应《。当会：。同，有关部门对》本，条，。前款规定的工程【进行监督检查发【现隐患及时消除 　！　第二十二条 【 在行洪区内开【发利用土地、滩地】、沙洲设《置砂场应当》符合防洪《规划：和河道整治规划并经！水行政主管部门【按照管理权》限批准 《　，　，单位或者个人—需要临？时，占用河？道管理范围内—水域：或者：陆域进行经》营活动的应当按照河！道管理权限》办理审批手续 【　　第二十三条 】 经批准占用河道管！理范：围内水域、》陆，域的：单位：或者个人需要—改变用途《的应当报《原批准部门》批准 　　第二【十四条  限制车】辆通行的堤防除【防汛、抢险、紧急军！。务、消防、公安、】。环保：监测等执行公务的车！辆外其它车》。辆不得通行 　　】在非指定码》头除：防汛、抢险、公安、！海事、航道等公【务船只外《其它船只不》得擅自停《靠 　　《在高水位期间机动】船，只，靠近堤坝时应—当减低船速防—止，水浪冲击堤坝 【　　第二十五条【  在河《道管：理范围内进行下列】活动应当经水行【政主管部门按照【管，理权限批准涉—及其：它部门的由水—行政主管部门会【同，有关部门《批准 　　》（一）堆放物—料； 　　（—二，）爆破、钻探、【挖，洞、打桩、开—渠、挖？筑渔：池等； 《　　（三）开采地】下，资源、进行考古发掘！。 　　第二十—六条  在》河道管理范围内【不，得有：下列行为 　　（一！），倾倒：矿渣、煤灰、残土】、垃圾等废弃物【和带有杂物、融【雪剂的？。冰雪； 《　　（二）种—植高棵树木、—农，作物（护堤林、【防浪林？。除外）； 　　（】三，）排放、掩》埋有毒有害物质； ！　　（四）在堤身】及护堤地《内建房、《打井、？埋葬、晒粮》、挖掘草皮、取土挖！洞、扒道《口、开采地下—资源、进行考古发】掘及开展集市贸【易活动等《。； 　　（》五）损坏防》洪工程、《水文：监测：、防：洪照明通讯等设施】； 　　（六）擅】自砍伐或《者损坏防《。浪、：护堤林木； 　【　（七）在》各种水？利，标志附近设置障【碍物； 　　（八）！搬，动、破坏护》。坡石在堤顶、堤【坡插钎？； 　　（九）其】它有碍河《道治理、防洪安全】及水文监测环境【的行为 　　第二】十七：。条  松花》江、牡？。丹江、拉林》河，、呼兰河堤防—背水：面，300米以内其它】江河堤防背水—面1：00米以内为—堤防工程保》护区 ？　　在堤《防工：程保护区内不—得擅自钻探、打深井！和修筑地下》工程特？殊情况需要钻探、打！深井和修筑地下工】程的应当经》水行政主管部门按】。照管理权限批准并】由建：设单位负责进—行安全处理水行【政主管部《门应当对《安全处理情况进行监！督 　　第二—十八条 《 河道堤防的防汛岁！修费按照分级—管理：的，原则由？市和区、县（市【）人民政府负担列】入本级财政预—算，专款专用《；任：何单位？和个：人不得挪用、挤占和！截留 ？　　：第，二十九条  水【行政：主管部门应当认真履！行，职责加强河道—工程养护保持河道】的，整体功能有》计划地？营造护堤《护岸林草保护—滩地植？被防止？水，土流失？。。和河道？淤积 　　 　　】。第四章  》采砂管理 　—　 　　第三十条】  河道内》采砂：（含取土）实行【。统一规划采砂—规划由市、县—（市）水行政—主管：部门：按照河道管》理权：限分级制定 —　　河道采砂规【划应当符合流—域综合？规划和？流域防洪、河道整】。治及航道整》。治等专？业，规划符？合环境保护、防【洪安全？和航道畅通的要求 ！　　第？三，十一条  》在下列河道》管，理范围内不得—采，砂 　　《（一）堤《防迎水面50米以】内； 　　（二）】河床凹岸、堤防【险工地段及》河道整治工程周边】100米以内；【 ，　　（三《）铁路桥及国家【。级公路桥《、引道及防护—工程上？下游各500米【。以内；一般公路桥、！引道及防护工程上下！游各200米以内；！ 　　（四》）航道整《治工程？上游300米下游2！。00米以内； 【　　（五）拦—河闸坝？、泵站引《水口上下游各—300米以内；【 　　？（六）水文测—验断面和设》施上：下游：各100《0米以内《。； 　　（》七）跨河道电缆【、高：压，线的塔（杆）及【穿河道管线》上下游各20—0米以内 　　第】三十二？。条  ？在河道管理》范围内采砂》实行：一户或者一船—一证的许可》制度采砂的单位和个！。人应当向具有管辖权！的水行政主管部门】申请取得河道采砂许！可证后方可进行按】照法律、法》规规：定还应当《办理其它手续—的应当按《照规定？办理 　　水行政主！管部门？。应当自？受理采砂申》请之日起5个工作】日内予？以审：批 　？　采砂？许可应当采用—市场竞？争机制？通过招投标等方式实！施 ：　　第？三，十，三，条，。  采砂的单位和个！人应当？遵守：下列规定《 　　（一）—按，照批准的地点—、范：。围、深度、开采【。量，、开采？期限、作业方式实】。施开采随采随运； ！。　　（二）按照河道！整治要求对开—采后的河床及时平】复保持平《顺无：坑无坨； 　—　（三？）在采砂区》域设置警示》。标志； 　》　，（，四）将？采砂许可证》正本：留存在？采砂地点备查； 　！　（五）不得出租、！转让、出售河道【采砂许可证和采砂】场地； 　　（六）！法律、法规规定【应当遵守的其—它行为 　　经批准！采砂的？单位或者个》人应当按照国—家规：定交纳河道采砂管理！。费 ：　　第？。三，十四条 《 水：行政主管部门—应当对采砂区域【进行监测并根据【区域内河道变化状】况及时调整采砂区域！。和，采，。砂量保障河道安全】、畅通？ 　　 《　　第五章  法】律责任 　　 　　！第三十五条  违】。反，本条：。例规定有下列行为之！一，的由水行《政主管部门责令其停！。止违法行为、采【取补救？措施、限期》清除障碍；对有第（！一）项？所列行为的予以【警，告或：者，。处以3000元【以下：的罚：款；对有第（二）】、（三）、（四）】项所列行为的处以】5000元以—上5万元以》下的罚款 　　（一！）在河道《管理：范，围内倾倒《带有杂物、融雪剂的！冰雪：擅自：堆，放物料或者在堤【。身及护堤《。地内：埋葬、晒粮的；【 　　（二）—。在河道管理范—围内倾倒《废弃：物种植高棵树木、】农作：物的； 　　（【三，）在堤？身及护堤地内建房】、打：井、挖掘草》皮、取土挖洞、扒】道口、？开采地？下，资源、？进行考古发》掘及开展《集市贸易《活动的； 　　（】四）损坏防洪—工程、水文监测、】防洪照明通》讯等设施的 　【　，第三十六条 — 违反？本，条例规定有下—列行为之一的由水行！政主管部门》责令其停止》违法行为、》限期补办有关手续】或者：拆除违？法建筑？物、构筑物恢复【原状；逾期不—拆除、不恢复原【。状的由水行政主【管部门强行》拆除所需费用由【违法单位或者—个人负？担并处以1万元以】上10？万元以下的罚款 】　，　（一）《未经水行政主管【部门：批准在河道管理范】围内进行《工程建设的； 【　　（二）未经水行！政主管部门》批准在河道管—理范围内爆破—、钻探？。、挖洞、打桩、【开渠、挖筑渔池的】 　　第三十七【。条 ： 违反本条》例，规定未办理河道采】砂许可证擅自采砂或！者在禁采区采砂的】由具有管辖权的水】行政主管部门责【令停止违法行为【没收违法所得暂扣】采砂设？备并处以1万元以】。上5万元以下的【罚款；情节严重【的吊销河道采砂许可！证 ：　　对前款》规定进行《行政处罚后具有【管辖：权的水行政主—管部门？应当依法处》理暂扣的《采砂设备 　　第】。三十八条  违反本！条例规？。。定未按照河道采【砂许可证的规定采砂！或者未对开》。采后的？河床：。进，行平复的由水—行政主管部门责令】限期改正《没，收违法所得》处以1万《。元以上3《万元以下的罚款；情！节严重的吊销河道采！砂许可证《 　　第三十九条】 ， 违反本《条例规定未在采砂区！域设置警示标志【的由水行政主—管，部门责令限期—改正逾？。期不改正的处以【500元的罚款 】　　第四《十条  违反本【条例规定未将采砂】许可证正本留—存在采砂地点备查的！由水行政《主管部门给予—警告或？者处以200元【的，罚款 ？　　第四十一条【  违反本条例规定！出租、转让、出售】河道采砂许》可证和采砂场地的】。由水行政《主管部门《没，。收违法所得并处以1！万，元以上3万元以下】的罚：款收缴河道采砂许可！证 　　第四十二】条  违《反本：条例规定不》缴纳河道采砂管【。理费的由水行政主管！。。部门责？令限期缴纳；逾【期不缴纳的按日加】收，2‰的滞纳金 　　！第四十？三条  河》道管理工作人—员应当按照法定【的权限和程序认真】履行法定管理—。和监督职责不得越权！执，法或者？推诿、放弃》法定职责不得滥用职！权徇私舞弊 —　　违反本条—前款规定的由所在】单位或者上》级主管部门》给予行政处分；构成！犯罪的？依法追究刑事责任 ！　　 　　第—六，章， ， 附 ？ 则： 　　 　　第【四十四条  本条例！自2006年3【月，1，日起：施行市？人民政府1》989年5月2【6日发布的》哈尔：滨市江河《。道堤防管理》办法、1990年5！月6日发布的哈尔滨！市江河？道砂石开采管理办法！。及2001年12】月5日发《布的哈？尔滨：市河道城区》段滩地沙洲管理【办法同时废止—