哈尔滨？市河道管《理条例 (2005！年11月《2日哈尔滨》市第：十，二届人民《代表大会常》务委员会第十—八，次会议？通过,？ 2：005年12月15！日黑龙江省第—十届：人民代表大》会常务委员会第十】八，次会议批准；根【据2011年—11月30》日哈尔滨《市第十三届》人民代表大会常务】委员会第三十二次会！。议通过、2011年！12月8日黑龙江】省第十？一届人民代表—大会常？务委员？会，。。第二十九次会议【批准：的关于修改〈哈尔】滨市林地林木管理条！。例〉：等7部地方》性法规的决定修正；！根据2014年4月！28日哈《尔滨市第十四届人】民，代表大？会常务委员》会第：。十四次会议通过、】2，014年6月1【3日黑龙江省第十二！届人民代表》大会常务委员会第】十一次会议批准【的关于？修，改〈哈尔《滨市历史文化名【城保：护条例〉等》。十二部地方性法规的！决，定二次修正) 　　！ 　　第一章—  总 《 则： 　　 　　第一条！ ， 为加强河道管【理防治洪《。涝灾害改《善、保护城乡—水环境？。维护人民生命和财】产安全促进》经济：和，社会事业发》展根据中华》人民：共和国？。水法、中华》人民共和国防洪法、！中华人民《共和国河道》管理条例和黑龙江】省河道管理》条例等法律》、法：规结合本《市实际制定本条例 ！　　第二条》  本条例适用【于本：市行政区域内的【河，道（包括湖泊、人工！水，道、行洪区、—滞洪区、《蓄洪区？、滩地、沙洲）的整！。治、：保护、利《用等：管理活？动 　　河道内的】航道、港《口，同时适用航道、港口！管理法律、》法规 　　本—市城镇规划区的【内河管理不适用本】条，例 　　《第三条  本条【例由市水《行政主？管，部门负责组织实施】 　　区、县（【。市）人民政府水【行政主管部门按照】各自的？权限负责辖》区内河道的管理 】　，　，第四条 《 本市河道管理实】行科学规划、综合】。整，治、严格《保护、合理利用【。的原：则 　　河》道的整治、维—。。护和管理《实行统？一管理与分级负责】相结合制度 　　第！五条  《各级人民政府—应当有计划地组【织，对河道内的现—有耕地？进行：退耕还水《、，还草保护好滩地植被！ 　　第《六条  任何—单位和个人都负有保！护河道堤防安全【。、保护？。水环境和依》法参加防汛抢—险的义务并享有制】止和检举违反本【条例行为的权利【 　　 　　—第二章  河—道整治 　　 【　　：第七条  河道整】治规划应《当符合流域综合规】划和国家规定的【防洪、排涝、—环境保？护、通航标准以及有！关技术规《定，符，合自然？生态要求并与人文景！观相协调 　　【河道整治规》划应当纳入》本级人民政府—制定的城乡建设总体！规划 　《　第：八条 ？ 河：道整治规划由市【、县（市）水—行政主管部门按【照河道管理权限编制！报同级人民政府批】准 　　河道整【治规划需经上级主管！部，门批准的还应当【。。按照规定《报上级主《管部门批《准 　　河道整治】规划的调整应—当报经原《批准机？关，批准 　　第—九条  河》道整治应当严—格按照规划实施依】据河道监测资料对整！治，方案进行科学论【证， 　：。　第十条  水【行，政主管部《门整治？河道时涉及航道的应！。当兼顾航运需要并】事，先征求海事管理【部门和航务管理【部门的意见》 　　第十一条  ！河道：整治工程《需，要占用？土地应当按》照国家？。有关法律、法规【。的规定办理》。。审批手续；汛—期情况紧急时可【以，先占用后补办手【续 　　第十二【条  河道整治所】。增加的土地》属国家所有应当【纳，入城市规划和土地利！用规划并根据需要】优先安排河》。道管理和防》汛物资？仓储用地 　　河道！整治所增《加的土地出让—或者出租取得—的收益应当重—点用于河道整治【和防洪？设施：建设 　　 　【　第三章 》 河道保护》 　　 《。　　第十三》条  河道管理的具！体范：。围由市？、县（市）人民【政，府按照下列规定确定！。 　　？（一）有堤防的河】道为两岸堤防—之间的水域、沙洲、！滩地：。（包括可《耕地：）、行洪区两岸【堤防、防《洪通道及护堤地；】 　　（二）—无堤防的河道根【据历史最高》洪水位或者设计洪】水位确定《；也可以《按照河道规划两岸堤！防走线之《间的行洪区确定 　！。　，河道：管理范围内的—土地确权由》国，土，资源行政主管—部门按照国家有关】规定：办理 ？　　第？十四条 《 松花江干流哈尔】滨，江南城区西起顾【乡堤段东至化工堤段！的沿江一条线—迎水面自《堤脚：起100米以内【为护堤地《范围；背水面不划】。定护堤地按照—堤防工？程保护区进行管【理 　　《松花江？干流其它堤》段和其它河流护堤】地范围按照黑龙【江省河道管理条【。。例的：规定确定 》。　　第十《五，条  护堤地由水行！政主管部门按照管】理权限管《理和使用用》于，营造防浪《林、：防汛用材林及建设】河道堤防《管，理设施不《得改变用途 　　】第十六条 》 ，建，设单位在河道—管理范？围内：从事下列工程建设应！当，经水行？政主管部门按照【管理：权限：审查同？意后再按照》基本建设程》序履行审《批手续 　　（一】）开发利用水资源】、，防治水害、整治河道！的，各类工？程； ？　　（二）跨河、】穿河、穿堤、临河的！桥梁：、码头、道路、渡口！、，管，道、缆线、取水、排！水等工程设施； 　！　（：三，。）新：建、改建、扩—建工业和民用建筑】、旅游设《施以及其它公共设】施 　？。　建：设单位到水行政【主管：部门办理审》查手：续应：当在建设项》目审批立项前或者】在申办建设用地规】。划选址手续》前进行并提交工程建！设方案及防》洪影响评价报—告， 　　第十七条 】 水：行政主管部门应【。当在：受理建设单位申请】。之日起1《0个工作日内将【审查意见书面通知申！请，单位：或者按？照管理权限报上级主！管部门审批》 　　第《。十八条  建设【跨河、穿河、穿堤】、临河的桥梁、码头！、道路、渡》口，、管道？、缆线、取水—。、排水等《工程设？施需要？占用河道管理范围】内土地跨《越河：道空间范围》或者穿？。越河床的在办理开】工手续前应》当由水行政主管【部门按照管理权【限，根据：河道：监测资？料对该工《程的位置和》界，限进行审批 　　建！设，单位办理审批手续】时应：当提交批准文—件、设计文》件及：施工安排、施—工期度汛措施、【占用河道管理—范围内土地情—况等资料 　　第十！。。九条  建设单位】应当按照《经批准的文件及【工程设计、》度汛措？施进行施工并—接受水行政》主管部门的监督检查！ 　　？工，。程竣工验收时水【行政：主管部门应当—参加未经水行—政主管部门验—收或：者验收不合格—不得投入使用 【　　第二十》条，  ：河道管理《。范围：内建设的各类工程】。及临时设施竣工验收！前建设单位》应当按照《要，求清除施工》残渣、引道、—围堰平整河床恢【复原貌？ 　　未按照要【求清除和《平整的由水行政【。主管部门组织实施】所需费用由建—。设单位承担 　　】第二十一条  【建设：单位对在堤身及护堤！地内修？建的涵闸、泵—站埋设的穿堤管线、！。缆线等构《。造物：及设施应当》定期检查发现问题及！时处理并制》。定汛期防洪预—案向具？有管辖权《的水行政主管—部门报告确》保防洪？安全 　　水行政主！管部门应当会同有关！部门对本《。条前款规《定的：工程进行监督检查】发现：隐患及时《消除 　　》第二十二条  在】行洪区内开发利用】土，地、滩？地、沙洲设置—砂场应当符合防洪】规划：和河道整治》规划并经《水行政主管部门按照！管理权限批》准 　　单位或者个！人，需要：临，时占用河道管理范】围内水域或者陆【域进行经营活动【的应当按照河道【管理权？限办理审批手—续 ：。　　第二十三—条  经批准占用河！道管理范围内水【域、陆域的单位【或者个人需要改变】用途的应当报原批】准部门？批，准 　　第二十四】条  限制车辆通行！的堤防除《防汛、抢《险、紧急军务—、消防、公安、环】保监：测等执？行公务的车辆外其】。它车辆不得通行 　！　，在非指定码头—除防汛、抢险、公】安、海事、航道等公！务船只外其它船只】不得：擅自停靠 　　在】高水位期间机—动船只靠近》堤，坝时应当《减，低船速防止水浪冲击！堤坝 　　》第二十五条  在】河道管理《范围内进《行下列活动应当经水！行，政主管？部门按照管理—。权限批准涉及其它】部门的由水行—。政主管部门会同【有关部门批准 【　　（一）》。堆放物料；》 　　？（二）爆破、钻探、！挖洞：、打桩、开渠—。、挖筑？渔池等； 　　（】。三）开采地下资源、！进行考古《发掘 　　第二十六！条，  在河道管理范】围内不得有下列行为！ 　　（《一）倾倒矿渣、煤】灰、残土《、垃圾等废弃物和带！有杂物、融雪剂【的冰雪？； 　　（二）【种植高棵《树木、农作物（【护堤林、防浪—林除：外，）； 　　（三）】排，放、掩埋有毒有害物！质，； 　　《（四）？在堤身及护堤—地内建房、打井、埋！葬、晒粮、挖掘【草皮、取《土挖洞、扒道口、】开采地？下资源、《进行考古《发掘及开展》集市贸易《活动等； 　　（五！）损坏防洪工—程、水？文监测、《防洪：照明通讯等设施；】 ，　，　（：六）擅自砍伐或者】损坏防浪、护堤【林木； 　　—（七）在各种水【利标志附近设置障碍！物；： 　　（八》）搬动、《破坏护坡石在堤顶、！堤坡插钎；》 　　（九）—其，它有碍河道治理【。、防洪安全及—水文监测环》境的行为 　　第】二十：七条  松花江、牡！丹江、拉林河、呼兰！河，堤防背水《面30？0米以内其它江【河堤防？背水面1《。00：米以内为堤防工【程保护区 　　在】堤防工程保护区内不！。得擅自钻探、打【深井和修筑地下工程！特殊情况需》要钻探、打深—。井，和修筑地下工程的】应当：经水：行政主管部门按照管！理权限批准》并由建设单位负责进！行安全处理水行政主！管部：门应：当对安全处》理情况进行监督【 　　第二十八条 ！ 河道？堤防的防汛岁—修费：按，。照分级管《理的原则《由市和区、县（市】）人民政《府负担列入》本，级财：政预算专款专—用，；任何单位》和个人不得挪—用、挤？占和截留 　　第】二十九条 》。 水行政主》管部门应当认—真履行职《责加强河道工程【养护保持河道的【整体：功能有计划地营造护！堤护岸？林草保护滩地植被】。防止：水土流失和》河道淤积 》　　 　　第四章】  采砂《管理 ？　　 　　第三十】条  河道》内采砂（含取土）】实，行，统，一规划采砂规划【由市：。、县（市）水行政主！管部：门按照？河道管？理权：限分级制定 　　河！道采砂？。规划应当符合流【域综合？规划和流域防洪【、河：道整治及《航道整治《等专业规划符合环】境保护、《。防洪安全和航道畅通！的要求？ 　：　第三十一条—  在下列河道【管理范围内不得采】砂 　　（一—），堤防迎水面50米】以内； 　　（二】。）河床？凹岸、堤防险工地】段及河？道整治工程周边1】0，0米以内； 　【　（三）铁路桥【。及国家级公》。路桥、引道及—防，护工程上下游各5】00米以《内；一般公路桥、】引道及防《护工程上下游各【2，00米？。。以内； 　　—（，四，）航道整《。治工程？上游：300米《下游200米以【内；： 　　（《。五）拦？河闸坝、泵站—引水口上下游各3】00米以内； 　　！（六）水文测验断】。面和设施上下—游各1000—米以内； 　　（】七）跨河道电缆、高！。压线的？塔，（杆）及《穿河：道管线上下游各20！0米以内《 　　第三十二条】。  在河《道管理范围内采【砂实行一户或者一船！一证的许可制度【采砂的单位和—个人：应当向具《有，管辖权？的水行政主》管部门申请取—得河道采砂许可证】后方可进行按照法】律、：。法规规定《还应当办理其它手】续的应当按照规定办！理 　　《水行政主管部门应当！。自受理采砂申—请之日？起5：个工作日内予以【审，批 　　采砂许可】应当：采用市场竞》争，机制：通过招投标等方式实！施 　　第三十三】条，  采砂的单位和个！人应：当遵守？下列规定 　　（】一）：按照批准的地点【、范围？、深度、开采量、开！采期：限，、，作，业方：式，。实施开采随采随运；！ 　　？。（二）按照河道整治！要求对开采后的河床！及时平复保持平顺无！坑无坨； 　　【（三）？在采砂区域设置【。警示标志；》 　　？（，四）将采砂》许可：证正：本留存在采砂—地点备查； 　　（！五）不得出租—、转：让、出售河道采【。砂许可证和采砂场地！； 　　（六—）法律、法规—规定应当遵》。守的其？它行：。为 　　经批—准采砂的单位或者】个人应当按照—国家：规定交纳河道—采砂管理费 　【　第：三十四条  水行政！主管部门应当对采砂！区域：进，行监测并根据区域内！河道变化状况—及时调整采砂区域】和采砂量保障—河道安全《、畅：通 　　《。 　　第五章  法！律责任 　》　， 　　第三》十五条  违反本】条例：规定有下列行为之】一的由水《行政主？管部门？责令其？停止违法行为、采】取补救措《施，、限期清除障碍【；对有？第（一）项所—列行为的予以—警告或者处以300！0元以下的罚款；对！有第（二）》、（三）、（四）项！所列行为的处—以5000元以上5！万元以下《的，罚款 　　（一）】在河道管《。。理范：围内倾？倒带有杂物、—融雪剂？的冰雪？擅自堆放《物料或者《在堤：身及护堤地内埋葬】、晒粮的； 　　（！二）在河道管理【范围内？倾倒废弃物种植高棵！树木、农作物—的； 　　（—三）在？堤身及护堤地内【建房、打井、挖【掘草皮、取土挖洞、！扒道口、《开采地下资源、进行！考古发掘及开展【集市贸？易活动的；》 　　（四》）损坏防洪工程、水！文监测、防洪照明通！讯等：设，施的 　　第—三十六？条  ？违反本？条例：规，定有下列行为之一的！由，。水行政主管部门责】令其：停止违法行为、限期！补办有关《手续或者拆除违法】建筑物、构筑物恢复！原，状，。。；逾期？。不拆除、《。不恢复原状》的由水行政》主，管部门强行》拆除所需费用由违法！单，位或者个人负担并】处以1万《元以上10》万元：。以，下的罚款 》　　（？一）未经水行政主管！部门批准在河—道管理范围》内进行工程建—设，的； 　　（—二）未经水行政主管！部门批准在河—道管理范围》内爆破、钻》探、挖洞、打桩、】开渠、？挖筑渔？池的 ？　　第三十七条 】 违反本条例规定未！办理河道采砂许可】证，擅自：采砂或？者在禁采区采砂的】由具有管辖权的水】行，政主管部门》责令停止违法行为没！。收违：法所得？暂扣采砂设备并【处以1万元以上【5万元？以下的罚款；情【节严重？的吊销河道采砂【许可：证 　　《对前款规《定进行行政处—罚后具有管辖权的】水行政主管部门【。应当依法处理暂扣】。的采砂设备 —　　第三十八条【  违反本条—例规定未按照河道】采砂许可《证的规定采》砂或者未对开—采后的？河床进行平复的由水！行政主管部门责令】限期：改正没收违》法，所得处以1》万元以上3万元以下！的罚款；情节—严，重的吊销《河道采砂许》可证 　　第三十九！条  违反本条例】规定：。。未在采砂区》域，设置警？示标志的《由，水行政？主管部门《责令：限期改正逾期不改正！的处以500元【的罚款 《　　第四十条  】违反本？条，例规定未将采砂【许可证正本留存在】采，砂地点？备查的？由水行政主管部门】给，予警：。告或者处以200元！的罚款 　》。　第四十一条 【 违反？本条例规《定出租、转让、出售！河道：采砂许可《证和采砂场地—的由水行政》主管：部门没？收，违，法，所得并处以1—万元以上《。3万元以下》的罚款？。。收缴：河道采砂许可证 　！　第四十二条—  违反本条例【规定不缴纳河道采】砂管理费《的由水行政主管部】门责：令限期缴纳；逾期】不缴：。纳的按日《加收2‰的滞纳金 ！　，　第四十三》。条  河道管理【工作人员应当按照法！定的权限和》。程序：认真履行法定管理】和监督职责不得越权！执法或者《推诿、放弃法—定职责不得滥用职权！徇私：舞弊 　　违反【本条前款《规，定的由所在单—位或者上级主管【部门给予行政处分】；构成犯《罪的依法追究刑【事责任 　　 【　　第六章  【附  则 　　【 ，　　第四十四条【  本条例》自20？06年3月1—。日起施？行市人民政府—19：。。89年？5月：26日发布的—哈尔滨市江河道堤】防管理办法、199！0年5月6日发布】的哈尔滨《。市江：河，道砂石开采管理办】法，。及2001年12】月5日发布的哈【尔滨市河道》城区段？滩地沙洲管理—办法同时《废止：