哈尔滨市河道管【理条例 (200】5年1？1月2日《哈尔滨市第》。十，二届人民代表大会常！务委员会第十八【次会议通过, 2】005年12月1】5日黑龙《江省第十届人民代表！大会常务委员会第】十八：次会议批《准；根据《。20：1，。1年11月30日】哈尔滨市《第，十三届人民》代表：大会常务委员会第三！十二次？会议通过、2—011年12月8】日黑：龙江省第十一届人】民代表大《会常：务委员会第二十九】次会议批准》的关于修改》〈哈尔？滨，市林：地林木管理条例〉等！7部地方性法—规的决定修正—；根据2014年4！。月28日哈尔—滨市：第十四届人民代【表大会常务委员会第！十，四次会议通过、20！14年？6月13日黑龙江】省第十二届人民【代表：大会常务委员会第】十一次？会，议批准的关于修改】〈哈：。尔滨市历史文化名】城保护？条例〉等十二部地】方性法规的决—。。定二次修正)—。 　　 　　—第一章  总  】。则 　　 　　第】。一，条  ？为，加强河道《管，理防治洪涝灾害改善！、保护城乡水环境维！护人：民生命和《财产安全《促进经济和社会事业！发展根据中华人民共！和国水法、中华人民！共和国防洪法—。、中华人民共和国河！道管：理条例和《黑龙江省河》道管理条例等法律】、法：。规结合？本市实际制定本条】例 　？　第二条  本条例！适用于本市》行政区域内的—河道（包括湖泊【、人：工水：道、行洪区、滞洪】区、蓄洪《区、滩地、沙洲）】的整治、保》护、利用等管理活动！ 　　河道内—的航道、港口同时】。适用航道、港口管】理法律？、法规 　　本【市城镇规《划区的内河管理不】适用本条例 　　第！三条  本条例【由，市水行？政主管部门负—。责组织？实施 　《　区、县（》。市）人民政府水【。行政主管部门按照各！自的权？限，负，责辖区内《河道的？管理 　　》第，四条：。  本市《。河，。道管：理实行科《学规划？、综合整治、—严格保护、》合理利用《的原则 　　—河道的整治》、维护和管理实行统！一管理与分》级负责相结合制度】 ，　　第五条  各级！人民政府应当—有计划地组织对河】道内的现有耕地进】行退耕？还水、还《。草保护好《滩地植被 　　第六！条  ？任何单位和个—人都负有保护河道】堤防安全《、保护水环境和依法！参加：防汛：抢险的义务并—享有制止和检举违】反本：。条例：行为的权利 —　　 　　第二【章  河道整治 　！。　 　　第七条 】 河道整《治规划？应当符合《流域综合《规划和国《家规定的防》洪、：排涝：、环境保《护、通航标准以及】有关：技术规？定符合自然生—。态要求并与人文景观！相协调 　　—。河道整治规划应当纳！入本级人民政府【制定的城《乡建：设总体规划》 　：　第八？条  河道整治规划！。由市、？县（市）水行政主】管部门按照河道管理！权限编？制报同级人民政府批！准 　　河道整治规！划需经上级主管【部门批准的》还应当按照规定报上！级主管部门批准【。 　　河道》整治规划的调整应当！报，经原批准机关—批，准 　　第》九条 ？。 河：道，整，。治应当严格》按照规划实》施依据河道监测【资料：对整治方案》进行科学论》证 　　第十条  ！。。水行政主管》部门整？治河：道时涉及《航道的？。应当兼顾航运需要】并事先？征求海事管》理，部，门和：航务管理部门—的意见 《。　　第十一条—  河道整治工程】需，。要占用土地应当按照！国家有？关法律、法规—的规定办理审批手】续，；汛期情况紧急【时可以？先占用后补办手【续， 　　第十二—条 ： 河道整治所增加的！土地属国家所有应当！纳入城市规划—和土地利用规划并根！。据需要优先》安排河道管理和防】汛，物资仓储用地 【　　河道《整治所增《加的土地出让—或者出租取得—。。的收益应当重点【用于河道整治和防】。洪设施建设 　【　 　　第》三章  河道保【护 　　《 　　第十三条 】 ，河道管理的具—体范围由市、县（】市）人民《。政府按照下列规【定确定 　　（一）！有堤防？的河道为两岸堤【防之间的水域—、沙洲？、滩：地，（包括可耕地—）、行洪区两岸【堤防、防《洪通道及《护堤地； 　　【（二）无堤防—的河道？根据历史最》高洪水位《或者设计洪水—位确定；也可以按照！河道规划两岸堤防】走，线之间的行洪区确定！ 　　河道》管理范围内的土【地确权由《。国土资源行》政主管部门》按，照国家有《关规：定办：。理 　　第十四【条  松《花江干流哈尔滨【江，南城区西起顾乡【。堤段东？至化工堤段的沿【江一条线迎水面自堤！脚，起，100米以内—为护堤？地范围；背水面不】。。划定：护堤地按照堤防【。工程保护区进行管】理 　　松花—江干流其它堤段和其！它河流护堤地范【围按照黑《龙江省河道》管理条？例的规定确》定 　　第十五条】  护堤地由水【。行，政主管部《门按：照管理？权限管理和使用用于！营造：防浪林、防汛—用材林及《建设河道堤防管【理设施不得改—变用途 　　—。第十：六条  建设单位】在河道？管，。理范：围内从事《下列工程建》设应当经水行政主】管部门按照管—理权：限审查？同意后再《按照基本建设程序】履行审批手续 【　　：（一）开发》利用水资《源、防治《水害、整《。治河道的各类工程】； 　　（二）跨河！、穿河、穿堤—、临河？。的桥梁、码头、道】路、渡口、管道【、缆线？、取水、排水等工】。程设施？； ：　　（三）》新建、改建、扩【建工业和民用建筑、！旅，游设施以《及其：它公共？设施 ？　　：建设：单位到水《行政：主管部门办理审查】手续应当在建设项】目，审批立项前》或者在？申办建设用地规划选！址手：续前：进，。行并提？交工程建设方案及】防洪影响评价—报告 　　第十【。七条 ？ 水行政主管部【门，应当在受理建设单位！申请之日起1—0个工作日内将审】查，意见书面通知申请】。单位或者按照管【理，权，限，。报，上级主管部门审批】 　　第十八—条  建《设跨河、《穿河、穿《堤，、临河的桥梁—、码：。头、道路、渡口、管！道、缆线、取水【。。、排水等工》程设施需《。要占用河《道管理范围内—土地：跨越河道空间范围或！者穿越河床的—。在办：理开工手续前应当】由水行？政主管部门按照【。管，理权限根据河道【监，测资料对该工程【的，位置：。和，界限进行审批— 　　？建设：单位：办理审批手续时应】当提交批准文—件、设计《。。文件及施工安排、施！工期度汛措施、占】。用河道？管理范围内土—地情况等资料— 　　第十九条【  建设《单位应当按照经批准！。的文件及《工程设计、度汛【措施进行《施工并接受水—行，政主管部门的监【督，检查 　　》工程竣工验》收时水行政主管部】门，应当参加未》经水行政主管部门】。验收或？者验收不合格不【得投入使用 　【　第：二十条？  河？道管：理范：围内建设的各类工程！及，临时设施竣工验收】前建设单《位应当按照要—求清除施工残—渣、引道、》。围堰平整《河床：恢，复，原貌 　　》未按照要《求清：除和平整的由—。水行政主管》部门组织实施所【需，费用由建设单位承担！ 　：　第二十一条  建！设单位？对在堤身及护堤地内！。修建的涵闸、泵站埋！设的穿堤管线、缆】线等构造物及设施应！当定期检查》发，现问题及时》处理并制定汛期防】洪预：案向具有管辖权【的水：行政主管部门报告】确保防洪安全—。 　　水《。行政主管《部门应当《会同有关部门对本】条前款规《定的工程进行监【督检查发《现隐患及时消除 　！　第二十《。二，条  在行洪区内】开发利用土地—、，滩地、？沙洲设置砂场应【当符：合防洪规《划和河道整》治规划并经》水行政主管部—门按照管理权—。限批准 　　单位】或，者个人需要临—时占：用河：道管理范围内—。水域或者陆域进行】经营活？动的应当《按照：。河道管理《权限办理审批手续】。 　　第二十三条 ！ ，经批准占用》。河道管？理范围内水域、陆域！的单位？或者：个人需要改变用途的！应当报原批准—部门批准 　　第二！。十四条  限制车辆！通行的？堤，防除防汛、》抢险、紧急军务、】消防、公《安、环？保监测等执》行公务的车辆—外其它车辆不得通】行 　　在》非指：定码头？除防汛？、，抢险、公安、海事】、航道？等公务？船，只外其它船只不得】擅自停靠 　　在高！水位：期间机动船》只靠近堤《坝时应当减低船速防！止水浪冲击堤—坝 ：　，　第二十《五条  在河道管】理范围内进行—下列活动应》当经水？行政主管部》门，按照管理权》限批：准涉及其它部门的由！水行政主《管部门会同有—。关部：门批准？ ，　　（一）堆—放物料？； 　　（二）【。爆破、钻探、挖【洞、打桩、》开渠、挖筑渔池等；！ 　　（三》）开采地下》。资，源、进行考古—发掘 　　第二【十六条  在—河道管理范》围内：不，得有：下，列行为 　　（【一，）倾倒矿渣、煤灰、！残土、垃圾等废弃】物和带有杂物、【融雪：剂的冰雪； —　　（二）种—植高棵树《木、农作物（护堤林！、防浪林《除外）； 　　（】三）排放、掩埋【有毒有害物质； 】　　（？四）在堤身及护堤】地内建房、打—井、埋葬、晒粮、】挖掘：草皮、取《土挖洞、扒道口、开！采地下资源、进行考！古，。发掘：及开展集《市贸易活《动等； 　　（【五）损坏防》洪工程、《水，文监测、防》洪照明通讯等设施】；， 　　（六》。）擅自砍伐或者【损坏防浪、》。护堤林木； 　【　，（七）在各种水利标！志附近设置》障碍物； 》。　，　（八）《搬动、破坏护坡石】在堤顶、《堤坡插钎； 　　】（九）其它有碍河道！治理、？防洪安全及水文监】测环境的行为 【　，　第二十七条  】。松花江、牡丹江、】拉林河、呼》兰河：堤防背水面30【0米以内其它江河】。堤防背水面100米！以内为堤防工程保】护区 　　在堤防工！。程保护区内》不得：擅自钻？。。探、打深井和修筑】地下工程特》殊情：况需要钻探、打深井！和修筑地《下工程的应》当经水行政主管部门！。。按照管理权限—批准并？由建设单位负—责进行安《全处理水行政主管】部门应当对安—。全处理情况进行监督！ 　　第二十八【条  河道堤防的防！汛岁修费按照分级】管理的原则由市和区！、县（市）人民【。政府：负担列入本级财政】预算专款专》用；任何单位和【个，人，不得挪用、挤占和】截留 　　》。第二十九条  【水行政主管部门应】当认真履《行职责？加强河道工》程养：护保持河《道的整体《功能有计划地营造护！堤护岸林《草保：。护滩地植被》防止水？土流失和《河道淤积 　　 　！　第四？。章  采砂管—理 　　 》　　第？三十：条， ， 河道内《采砂（含取土）实行！统，一规划采砂规划由】市、县（市）水行】政主管部门按照河】道管理权限分级制定！ 　：　，河道采？砂规划应当符合流】域综合规划和—流域防？洪、：河道整治及》航道整治等专—业规划？符合环境保》护、防洪安全和航道！畅通的要《求 　　《第三十一条  在下！列河道管理范围【内不得采《。砂 　　（一）【堤防迎水面50【米，以，内； 　　（二）河！床凹岸、堤防—险工地段及》河道整治工程周【边10？0米以内； 　　】（三）铁路》桥，及国家级公》路桥、引道及—。防护工程上》。下游各500米以内！；，一般公路《桥、引道及防护工】程上下游各》。200米《。以内：； 　　（四）航】道整治？工程上游30—0米下游20—0米以内；》 　：　（五）拦河—闸坝、泵站引水【。。口上下游各300】。米以：内； 　　（—六）水？文测验断面和设施上！。下游各1《。000米以》内； 　　（七【）跨河道电缆、高】压线的塔（杆）及】穿河道管线上下游各！200米《。以内 　　》。第三：十二：条  在河道管【理范围内采砂—实，行一户或者一—船一证的许可制【度，。采砂的单位和—个人：应当：向具有管《辖权的水行政主【管部门申请取—。得河道采砂许可【证后方可进行按照法！律、法规规定—还应当办理》其，它手续的应当按照】规定办理 》　　水行政》主管部门《应当自受《理采砂申请》。之日起5《个工作日内予以【审批： 　　采砂》许可应当采用—市场竞争机》制通过招投》标等方式实施 　】　第：三，十三条  采砂的单！位和个人应》当遵守下列规定 　！　，（一）按照批准的地！点、范围《、，深度、开采量、【。开采期限、作业方式！实施：开采随采随运； 】　　：（二）按《照河道？。整治要求对开采后的！河床及？时平复保持平顺【无，坑无：坨； 　　（—三，）在采砂区域设【置警示标志；— 　　？（四）？将采砂许可证正【本留存在采砂—地点备查； 　　（！五）：不得出租、转让、】出售河道采砂许【可证和采砂》场地； 　　（六）！法，律、法规规》定应当遵守的其它行！为 　　经批准采砂！。的单位或《者个人应当按—照国家？规定交纳河道—采砂管理费 　　】第三十四条 — 水行政《主管部门应当对采】砂区：域进行监测》并根据区域内—河道：变，化，状况及时调整采砂区！域和：采砂量？保障：河道安全、》畅通 　　 —。　　第五《。章，  法律责任— 　　？ ，　　第三十五—条  违《反，本条例规《定有下列行为之一的！由水行？政主管部门责—令其停止违法行【为、采取补》救措施？、限期清除》障碍；对有第（一】。）项所列行为的予】以警告或者》处以30《。00：。元以下的罚款；【对有第（二）—、（三）、（—四）项所列行为【的处以5000【元以上？5万元以《下的罚？款 　　（一）在河！道管理范围内倾倒带！有杂物、融雪—剂，的冰雪擅自堆放物料！或者在堤《身及护堤地》内埋葬、晒粮的；】 　　？（，。二）在河道管理【范围内倾倒废弃物】种植高棵《树木、？农作物？的； 　　（三）在！堤身及护堤地内建】房、打？井、挖掘《草皮、取土挖洞【、扒道口、》开采地下资源、进行！。考古发掘及开展集市！贸易活动的；— 　　（四）—损坏防洪《工程、水文监测、防！洪照明通讯等设【施的 ？　，　第三十六》。条  违反本—条例规定有下列【行为之一的由水行政！主，管部门责令》其停止违《法行为、《限期补办有关手续或！者拆：除违法？建筑物、构筑物恢复！原状；逾期》不，拆除：、不：恢复原？状的由水行政主【管部门强行拆除所】。需费用由违法单位或！者个人负担》并处以1《万元以上10万元以！下的罚款 》　　：（一：）未经水行政主【。管部门批准在河道】管理范围内》进行工程建设的【； 　　（二）未经！水，行政主管部门批准】在河道管理范围内】爆破、钻探》、挖洞、《打桩、开渠、挖筑】渔池：的 　　第三十七】。条  违反本条例】规定：未办理河道采—。砂许可证《擅自采砂《或者在？禁，采区采砂的由—。具有管辖权》。的水行政主管—部门责令《停，止违法行为没收【违法所？得暂扣采砂设备并处！以1万？元以上5万元—以下的？罚，款；情节严重—的吊销河道采—砂许可证 　　对前！款规定？进行行？政处罚后《具有管辖权的水【行政主管部门应当】依法处理暂扣的采砂！设备 　　》第，三十八条  违反】本条例规定未按【照，河道采？砂许可证的》规定采砂或者未【对开采后的河床进】行平复的《由水行政主管部门】责，令限期改正》没，收违法所得处以1万！元以上3《万元以下《的罚款；情节—严重的吊销河道【。采砂许可证 　　第！三十九条  违反本！条例：规定未在采砂—区域设置警示—标志的由水行—。。。。政主管部门责令限期！改正逾期《不改正的处以50】0，元的罚款 　　第四！十条  违反本条例！规定未将采砂许可】证正本留存在—采砂地点备查的由水！行政主管《部门给予警告或者】处，以200元》的罚：款 　　《第四十一条  违反！。本条例规《。定出租、转让、出售！河道采砂许可证和采！砂场地的由水行【政主管部门没收违法！所得并处以1万【元以上3万元以下的！罚款收缴河道—采砂许可证 　　第！四，十，二条  违》反本条？例规定不《缴纳河道采砂—管理费的由水行【政主管部《门责令限《期缴纳？；逾期不《缴纳：的按日加收2‰的滞！纳金 　　》第四十三条  【河道管理工作人【员应当？按照：法定的权限和程【序认真履《行法定管理和监督职！责不：得越权执法或—者推诿、放》弃法定职责》不得滥用职权徇私舞！。弊， 　：　违反本《。条，前款规？定的由所在单位或者！上级主管部门—给予行政处》分；构成《。犯罪的？依法追究《刑事责任 　　【 　　第六章 【。 附  则 —　　 　　第—四，。十四条？  ：。本条例自20—06年3月》1日：起，施行市人民政府19！89年5月26日发！布的哈尔《滨市江河道堤防管理！办法、1990【年5月6日》发布的哈尔滨—市江河道砂》石开：采管理办法及200！1年1？2月5？日发布的哈尔滨市河！。道城区段滩地沙洲管！理办：法同：时废：止，