哈尔滨市河道管理条！例 (2005【。年11？月2：日哈尔滨市第十二届！人民代表大会—常务委？。员会第？十八次会议通过【。,， 2005年12月！1，5日黑龙江》省第十届人民代表大！会常务委员会第十】八次会议批准；【根据2011—年，11月30》日哈尔滨市第十三届！人民代表大会常务】委员会第三十—二，次会：议通过、201【1年12《月8日黑龙江—省第十一届人—民代表？大会常务委员会【第二十九次会议批】准的关于《修改〈哈尔滨—市林地林木管理条例！〉等7部《地方性法《规的决定修正；根】据2：。01：4，年4月28日—哈尔：滨市第十四届人民代！表大：会常务委员会第十四！次会议通过》、2014年6【。月13？日黑龙江省第十二】届人民代《表大会常《务委员会第十一次】会，议批准的关于修【。改〈哈尔滨市历【史文化名城保护条例！〉等十二部地方性】法规的决《定二次修正) 【　　 ？　　：第一章？  总  》则 　　 》　　第一条》  为加《强河道？管理防治洪涝灾害改！善、保？护，城乡：水环境维护人民【生命：和财产安《全促：进经济和社会事业发！展根据中华人民共】和国水法、中华人民！共和国防洪法、中华！人民共和国》。河道管理条例和黑】龙江省？。河道管理条例等【法律、法规结合本】市实际制定本条【例 　？。　第二？条，  本条例适用于】本市行政《区域内？的河道（包括湖泊、！人工水道、》行洪区、滞洪区【、蓄洪？。区、：滩地、沙洲）的【整治、保《护、利用等》管理活？动，。 　　河道内的航道！、港：口同时适用航道【、港口管理法律【、，法规 　　本市城镇！规划区的内》河，管理：不适用？本条例 　　第三条！  本条例》由市水行政主管【部门负责组织—实施 　　区—、县（市）人民政府！水行政主管部门按】。照各自的权限负责辖！区内河道《的管理？ 　　第四条  本！市河道管理》实行科学规划—、综：合整治、《严格保护、合理利】用的原则 　—　河道的整治、维】护和管理实行—统一管？。理与分级负责相结】合制度 　　—第五条  各级人民！政府应当有》计划地组织对—河道：内的：现有：耕地进？行退：。耕还水、还》草保护好滩地—植，被 　　第》六条 ？ 任何单位和—个人都负有保护【河道堤防安全—、保护水《环境和？依法参加防汛抢【险的义务并享有【制止和检举违反本条！例行为的权利—。 　　 　》　第二章  —。河道整治 　　 】　　第？七条  河道—整治规划应当符合流！域综合规划和国家】规定的防洪、—排，涝、环境保护、【。通航标？准以及有关》技术规定符合自然】生态要求并与—。人，文景观相协调 　】。。。　河道整治规划应】当纳入本级》。。。人民政府制定的城乡！建设总体规划 【　，　第八条  河道整！治规划由市、县（市！）水行政主管部门按！照河道管理》权限编制报同级【人民政府批》准 ：　　河道《整治规划需经上级】主管部？门批准的还》应当按照规定报【上级主管《部门批准《 　　河道》整治规划的》调整应？。当报经原批准—机关批准 　—　第九条  —河道整治应》。当严格按照规—划实施依据河道监测！资料对整治》方案进行科学论证】 　　第《十条  水行政主】管部：门整治河道时—。涉，及航道的应》当，兼顾航运需要并事】先，征求海事管理部门】和航务管理部门的】意见： 　　第《十一条  》河道：整治工程需》要占用土《地应当？按照国家有》关法律？、法规的规定办理审！批手续；《汛期情况紧急时【可以先占用后补办手！续 　？。　第十二《条  ？河道整治所增加的】土地：属国家所有》应当：纳入城市规划和【土地利用规划并【根据需要优先—安排河道管理—和防汛物资仓—储用地 《　　河道整》治所增加的土地出让！或者：出租取得的收益【应当重？点用于河道》整治：和防洪？设施：建，设 　？　 　　第》三，章  河道保—护 　　 　　第十！三条  《河道管理《的具体？范围由市、》县（市）人民政【府按照下列规定【确，。定 　　（一）有】堤防的河道为两岸堤！防之间的水域、沙洲！、滩地？（包括可耕》地）、行洪》区两岸堤防、—防洪通道及护堤地；！ 　　（二）—无堤防的河道根据】。历史最高洪水位或】者设计洪水位—确，定；：也，可以：按照河道规划两【岸堤防走线之间的行！洪区确定 　　【河道管？。理范围？内，的土地确权由国土】资源：行政主？管部门？按照：国，家有关规定办理 　！　第十四条  【松花江？干流哈尔滨江南城】区西起顾《乡堤段东至化工【堤段的沿《江，一条线迎水面—自堤脚起100【米以内为护堤—地，范围；背水面不【划定护堤地按—照，堤防工程保护区【进行管？理 ：　　：松花：江干：流其它堤段和其它河！流护堤地范围按【照黑龙？江省河道管理条【例的规定确定 【　　第十五条—  护堤地由水【行政主管《部门按？照管：理权：限管理和使用—用于营造《防浪林、防汛用材林！及建：设河道堤《防管理设施不得【改变用途 　—　第十六《条  建设单位【。。在，河，道，管理：范围内从事下—。列，工程建设应当经水行！。。。政主管部门按照管】。。理权限审查同意后再！。按照基本建设—程，序履行审批手—续 　　（一）【开发利？用水资源、》防治水？害、整治《河道：的各类工程； 【　　（二）跨河、】穿河、？穿堤、临河》的桥梁、码》头、道路、渡口【、管道、缆》线、：取水、排水等工程】设施； 　》　（：三）新建、》改建、扩建》工业和民用建筑、旅！游设施以及其它【公共设？施 　？　建：设单：位到水行政主—管部门办理审—查手续应当在建设项！目审：批立项前《或者在申办建—。设用：。地规：划选址手续前进【行并提交工程—建设方案及防洪【影响评价报告—。 　　第十七条  ！水，行政主管部门应【当在受？理建设单《位申请？之日起1《0个工作日》内，将审查意《见书面通知申请【单位或者按》照，管，理权限报上级主管】部门审批《 　　第十八条  ！建设：跨，河、穿河、穿堤【、临河的桥梁—、码头、道路、渡】口、管道、缆—线、取水、排水等】工程设施需要占用】河道管理范》围内土地《跨越河道《空间范围或者穿越河！床，的在办理开工手续前！应当由水《行政主管部门按照】管理权限《。根据河道监测—资料对该工》程的位置和界限进行！审批 　　建设单】位办理审批手续时】应当：。提交批准文件、【设计文件及施工安】排、施工期度汛【措，施、占用河道管理范！围，内，土地情况等资料 】　　第十九条 【 建设？单位应当按照—经批准的文件及工】程设计、《度，汛措施进《行施工并接受水行】政主管部《门的监督检查 　】　工程竣工验收时】水行政主管部门应当！参加未经水》行政主管部门验收或！者验收不《合格：不得投入使用— 　　第二十—条，  ：河道管理范围内建】。设的各类《工程：及临时设施》竣工验收前》。建设单位应当按照】要，求清除施工残渣【、引道、围堰—平整河？床恢复？原，貌 　？　未按照要》求清除和平整的【由水行政主管部门组！。织实施所需费用由建！设单：位承担 　　—第二十一《条  建设单位对在！。堤身：及护堤地《内修建的涵闸、【泵站埋？设的穿堤《管线、缆线》等构：造物及设施应当定期！检查发现问题及时处！理并制定汛期防洪预！案向具有管辖权【的水行政主管部门】报告确保《防洪安？全 　　水行政主】。管部门应当》会同有关部门—对本条前款规定【的工：程进行监《督检查发现隐—患及时？消除 　　第—二十二条  在行】洪区内开《发利用土地、—滩地、沙洲设—置砂：场应当符合防洪规划！和河：道整治规划》并经水行政》主，管部门？。按照：管理权限批》准 　　单位或【者，个人需？要临时占《用河道管《理范：围内水域或者—陆域进行经营活【动的应？当按照河道管—理，权限办理审批手续】 　　第二十—三条  经批准占用！河道管理范围—内水域、陆域的【单位或者个人—需要改变用途—。的，应当报原《批准部门批准 　　！第二十四条  限制！车辆通行的堤—防除防汛、抢险【、紧急军务、消防、！公安、环保监—测，等执行？公务：的车辆外其它车辆不！得通行 　　在【非指定码头除防汛】。、抢险、公安、海事！、航道等公务—船只外其它船只不】得擅自停靠 　　在！高水：位，。期，间，机动船只靠近堤坝时！应当减低《船速防？止水浪？冲击：堤坝 　　第二十】五条  在河道管】理范围内进》行下列活动应当【。。经，水行政主管部门按】照管：理权限批准涉及【其它部门的由—水行政主《管部门会同》有关部门《批准 ？　，　（一）堆放—物料； 《　　（二）爆破、钻！探、挖洞、》。。打桩、开渠、挖筑】渔池等； 　—　（三？）开采地下资源、进！行，考古：发掘 　　第二十】。六条：  在？河道管理范》围内不得《有下列？行为 　　》（一）倾倒矿渣【、煤：灰、残土、垃圾【等废弃物和带有【杂物、融雪剂的冰雪！；， 　　（《。二）种？植高棵树木、农【作物（护堤》林、防浪林》除外）； 　　【（三）排放、掩埋有！毒有：害物质； 　　（四！）在堤？身及护堤地内建【房，、打井、埋葬、晒】粮、挖掘草皮、取土！挖洞、扒道口、开】采地下？。资源、进行考古发掘！及开展集市贸易活】动等； 　　（五）！损，坏防洪工程》、水文？监测、防洪照明通】讯，等，设施； 　　（六】）擅自？砍伐或者《损坏防浪、护—堤林：木； 　　（—七）在各种水利标志！附近设置障碍—物； 　　（八【）搬动？、破坏护坡石—在堤顶、《堤坡插钎； —　　（九《）其它有碍河道治】理、防洪安全及【水文：监测环境的行为 　！　第二十七条  】松花：江、牡丹江》、拉林河、》呼兰河堤防背水面3！00米以内其它江河！堤防背水面1—00米以内为堤防】。工，程保：护区 　　》在堤防工程保护区内！不得擅自钻探、打】深井和？修筑地下《工程特殊情况需要钻！探、打深井和—修筑地下工程的【应当：经，水，行政：主，管，部门按照管》理权限批准并由【建设单位负责—进行安？全处理水《行，政主管部《门应当？对安全？。处理情况进行监督】 　　第二十—八条：  河道《堤防的防汛》。岁修费？按照分级管》理的原则由市和【区、县（《市）：人民政？府负担列入本级【。财，政预算专款》专用：；任何单位和个人不！得挪用、挤占和截留！ 　　第二十九【条  水行政—。主管部？门应当认《真履行职《责，。加强河道工》程养护保持河—。道的整体功能有计】划地：营造护堤护》岸林草保护滩地【植被防止水》土流失和河道淤积】 　　 　　—第，四章：  ：采砂管理 　　 】　　第三十》条  河道》内采砂（含取土【）实行统一规划采砂！规，划由市、县（市）水！行政主管部》门，按照河道管理权限】分级制定 　　河道！采砂规划《应当符？合流域综合规—划和流域《防洪、河道整治【及航：道整治等专业规划】。符合环？境保护、防洪安全和！航道畅通的要求【 　　第三十一条 ！ 在下列河道管【理范围内不得—。采砂 　　（一）】。堤防迎水《面50？米以内； 　　（】。二）河床凹岸、【堤防险工地段—及河道整治工程周边！1，00米以内》； 　　（三—）铁路桥及》国家：级公：路桥、引道》及防护工《程上下游各50【0，米以内？；一般公路桥、引】道及防护工程上下游！各20？0米以内； 　【　（四）航》道整治工程上游3】0，0米下游200米】以内；？。 　　（五》）拦河闸坝、泵【站，引水口上下游各3】00：米以内； 　　（六！。）水文测验断面【。和设施上下游各1】000米以内；【 　　（七）跨【河道电缆、高—压线：的塔：（杆）及穿河—道管线？上下游各200【米，以内 　《　第三？十，二条  在》河道：管理：范围内采砂实行一】户或者一船一—证的许可制度采【砂的单位和个人应】。当向具有管辖权的水！行政主管部门申请】取得：河道采砂许可证后方！可进行按照》法律、法规规定【还应当办理》其它手续的应—当按照规定办理 　！　水：行政主管《部门应当自受—理采砂申请之日【起5：个工作日内予—。以审：。批 　　采》砂许可应当采用市】场竞争机制》通过招？投标等方式实施【 　　第三十三条 ！ 采砂的单位—和个人应《当遵：守下列规定 　　】（一）按照批—准的地点《、范：围、深？度、开采量、开采期！。限、作业方式实施开！采随采随运； 　　！（二）按《照河道整治要求【对开采后的河—床及时平《复，保持平顺无坑—无坨； 　　（【三）在采砂区域设】置警示标志； 　　！（四）将采砂—许可证正《本留存？在采砂地点备—查，； 　　（》五）不得出》租，、转让、出售河道采！砂许可证和》采砂场地；》。 　　？（六：），法律、法规》规定应当遵守—。的其它行为》。 ，　　经批准采砂【的单位或者个人【应当：按照国家规定交【纳河道采砂》管理费 　》　第三？。十四条  水行【政主管部门应当对】采砂区域进行—监测并根据区域内河！。。道变化状况及时调整！采砂区域和采砂量】保障：河道安全《、畅通 　　 　】　第五章  —法，律责任 　　 　　！第三十五《条  违《反本条例规定有下】列，行为之一《的由水行政》主管部门责令其停止！违法行为《、采取补救措—施，、限期清除障碍【；对有第（一）项】所列行为的予以警】告或者处以30【。00元以下的罚款；！对有第（二》）、（三）、（四）！项，。所列：行为的处以5—000元以上5万元！以，下的罚？款 ：　　：（一）在河道—管理范围《内倾倒带有杂—物、融雪剂的冰【雪擅自？堆放物料或者在堤身！及护堤地内埋葬、】晒粮：的； 　　（二）】在河道管理范围内】倾倒废弃《物，种植高棵树木、农】作，物的：； ：　　（三《），在，堤，身及：护堤地内建房、打】井、：挖掘草皮、取土挖】洞、扒道口、开采】地下资源《、，进行考古发掘—及开展集市贸易活】动的； 　》　（四）损坏防【洪工程、水文监【测、：防洪照？明通讯？。等设施的 　　第三！十六条 《 违反本《条例规定有下列行为！。之一的由《水行：。政，主管部门责令其停】止违法？行为、限期补办有关！。手续或者《拆除违法建》筑物、构筑物恢复原！状，。；逾期不拆除、不恢！复原状的由水行【政，主管部门强行拆【除所需费用由违法单！位或者个人负担并】处以1万元以上1】0万：元以下的《罚款 ？　，　（一）未经水【行政主管部门批准在！河道管理范》围内进行工程建【设的：； ：　　（二）未经水行！政主管部门批—准在：河，道管理范围内爆【破、钻探、挖—洞、：打桩、开渠、挖【筑渔池的 　　第三！十，七，条  违反》本条例规《定未办理河道采砂许！可证擅自采砂或【者在禁采区采—砂，的由具？有管辖权的》水行政主管部门责】令，停止违法行》为没收违法所—。得暂扣采砂设备【。并处以1万元以上】5万元以下的罚款】；情节严《重的吊销河道采砂许！可证 　　对前款】规，定进行行政处罚后】具，有管辖权的》水行：政主管部门应当依】法处理暂扣的采砂设！备 ：　，　第三十八条  违！。反本条例规定未按照！河道采砂许可证【的规定采砂或—者未对开采后—的河床进行平复的由！水行政？主管部？。门责令限期改正没】收，违法：所得处以《。1万元以《。上，3万元？以下的罚款；—情节严重的吊销【河道采？砂许可？。证 ：　　第三十九条  ！违反本条例规定【未在：采砂区域《设置警示《标志的由水行政【主，管，部门责？令限期改正逾期不】改，正的处以50—0元的罚款 　　第！四十条 《 ，。违反本条例》规定未将《采砂许？。可证正本留存在【采砂地点备查的由水！行政主？。。管部：门给予警告或者【处以200》元的罚款 》　　第四《十一条  》违反本条例规定【出租、转让、出售】河道采砂《许可证和采砂场【地的由水行政主管】部门没收违法所【得并处以1万元以】上3万元以下的罚款！收缴河？道采砂许可证—。 　　第四十二条 ！ 违反本条》例规定不缴纳河道采！砂管理费的由水行】政，主管部门责令限【期缴：纳；逾期不缴—纳，的按日加收2‰的】滞纳金 　　第四十！三条  河道管理工！作人员应当》。按照法定《的权：限和程序《认真：。履行法定管》理和监督职责—不得越权执法或者】推诿：、放弃？法定职责不得滥【用职权徇《私舞弊 　　—违反：本条前？款规定的由所—在单位或者》上级主管部门给予行！政处分；《构成犯罪的依—。法追究刑事责任 】　，　，。 　　第六章  附！  则？ 　　 　　第四】十四：条  本条例自【2006年3月【1日起施行市人民】政府1989年5】月26日发布—的哈尔滨《市江河道《堤防管理《办法、199—0年5？。月6日？。发布：的哈尔滨市》江，河道砂石开采—。管理办法及2001！年1：2月5日发》布的哈？尔滨市河道城区段滩！地沙洲管理》办法同时废止—