哈尔：滨市河？道管理条例 (20！05年？11月2日哈尔滨市！第十二？届人：民代：表大：会常务委员会—第十八次会》议通过, 200】。。5年12月》15日黑龙江省第十！届人：民代表大会常务委】员会第十八次会【议批准；根据—2011年》11月30日哈【尔滨市第十三届人】民代表大《会常务委员会第【三十二次会议通过、！2011年12月】8日黑龙江省第【十一届？人民代表大》会常务委员会第二十！九次会议批准的关于！修改〈哈《尔滨：市林地林木》管理条例《〉，等7部地方性法【规的决定修正；根据！2014年4月2】8日哈尔滨市—第十四届《人民代表大会—常务委员《会第十四次会议【通过、2014年6！月13日黑》龙江省第《十二届人民代表大会！常务委员会第十一次！。会，议批准的关于修【改〈哈尔《。滨市历史《文化名城保》护条例〉等》十二部地方》性法规的决定二次修！正) 　　》 　　第《一章  总  则 ！　　 　　第—一条  为加—强河道管理》防治洪？涝灾害改善、保【护城乡水《。环境维护人民生【命和财产《安全促进经济和社】会事业发展根据中】华人民共和国水法、！中，华，人民共？和国防洪法、—中华人民共和国河】道管理？条例和？黑龙江省河道管【理条例？等法律、法》规结合本市实际制】定本：条例 　　第二条 ！ 本：。条例适用于本市行政！区域内的河道—（，包括湖泊、人工水道！、行洪？区、：滞洪区、蓄》洪区、滩地、沙洲）！的整治、保护、利】用，等管理活动》 　　河道内的【航道、港口同时适用！航道、港口管理法】律，、法规 　》　本：市城镇规划区的内】河管理不适》用本条例 　　第三！条  ？本，条例由市水行政主】管部门负责组织【实施 　　》区，、县（市）人—民政府水行》政，主管部门按照各自】的权限？负责辖？区内河道的》管理 　《。　，第四：条  本市河道管理！实行科学规》划、综合整治、【严格保护、》合，理利用的原》则 　　河》道的：整治、维护》和管理实《行统一管理与分级负！责相：。结合制度 》　　第？五条  《各级人？民政府应当有计【划地组织对河道【内的现有耕地进【行退耕还《水、还？草，保护好滩地》。植被 　　第六条】。  任何单位和【个，人都：负有保护河》道堤防安全、保【。护水：环境和？依法参？加防汛抢险的义务】并享有？制止：和检举违反本—条例行？为的权利《。 　　 　　第【二章  河道整【治 ：　，　 ：。　　第七条  河道！整治：规划应当符合—流域：综合规？划和国家规定的防】洪、排涝、》环境保？护、：通航标准以》及有：关技术规定》符合自然生态要【求，并与人？文景观相协调 　】　，河道：整治规划应当纳【入，本级人民政府制定的！城乡建设总》体规划 　　第八条！  河道《整，治规划由《市、县（市）水行政！主管部？门按照河《道管理权限编制【报同级人民政府【批准 　　河道【整治规划需经上【级主管部门批准【的还：。应当按照规定报上】级主管部《门批准 　　—河道整治《规划的调整应当报】。经原批准机关—批准 　　第九条】  河道整治应当严！格，按照规划实施—依据河？道监测资料对—整治方案进行科学】论证 　　第—。十条 ？。。 水行政《主管：部门：整，治河道时涉及航道的！应当兼顾航运需要】并，事先征求海事管理】部门和航《务管理部门的意见】 　　第十》一条  河道整【治工程需要占用土地！应当按照国家有关】法律：。、法规的规定—办理审批手》续；汛？期情况？紧急时可以先占用后！补办手续 　　第】十，二条  《。河道整治所增加【的土地属国家—所有应当纳入城【市规划和土地—。利用规划并根—据需要？优先安排河道—管理和防汛物资【仓储用地 　　河】道整治所增加的土】地出让或者出—租取得？的收益应当重—点用于河道》整治和防洪设施【建设： ，　　 　　第三章 ！ 河道保《护 　？　 　　第十—三条  《河道管理《的具体范围由市【、县（市）人民政府！按照下列《规定确定 　　（一！）有堤防的河道【。为两岸堤防》。之间的水域、沙【。洲，、滩：地（包？括，可耕地？），、，行，洪区：。两岸堤防《、防洪通《道及护？堤地； 　　（二）！无堤防的河道根【据历史最高》洪水位或者设计【洪水位确定；—也，。可以按照河道规【划，两，岸堤：防走线之间的行洪】。区，确定 ？　　河道管理范围】内的土地确权—由国：土资源行政主管部】门按照国家有关规】定办：理 　　《第十四？条  ？。松花江干流哈尔【滨江南城区西起顾】乡堤：段，东至化工《堤段的？。沿江一？条线迎水面自—堤脚起10》0米：以内：为护堤？地范围；背水面不】划定护堤地按照堤】防工程保护区—进行管？。。理， 　：　松花？江干流其它堤段和其！它河流护堤地范【围按：照黑龙江省》河道管理条例的规】定确定 　　—第十五条 》。 护堤地《由水行政《主，管部门按照管—理权限管理和使用】用于营？造防浪林、防汛用】材林及建设》河道堤防管理—设施不得改变用途】 　：　第十六条》  建？设单位在河道—管，理范围内从事—下列工？程建设应《当经水行政主管部门！按照：管理权限审查同意后！再按照基《本建设？程序：履行审批手续 【　　（一《）开发利用水资源】、防治水《害、整治河道的各】类工程； 　　（】二）跨河、》穿河、穿《堤、临河的桥梁【、码头、道路—、，渡口、管道、缆【。线、取水、排—水等工程设施； 　！　（三）《新建、改建、扩建】工业和民用建筑【、旅游？设施：以及其它公共设施】 　　建设单位【到水行政主管部门办！理审查？手续应当在建—设项目审批立—项前：或者在申《办建设用地规—划选址？手，。。续前进行并提交工程！建设方案及防洪影响！评价报告《 　　第《十七条？  水行政主管【部门应当在受理建】设单：位申请之日起10】个工作日内将审【查意见书面通知【申请单位《或者按？照管理权限》报上级主管部—门审批 《　　第十《八条 ？ ，。建，设跨河？、穿河、穿堤、临河！的桥梁、码》头、道路、》渡口、管道、缆线】、，取水、排水》等，工程设施需要占【用河道管《理范围内《土，地跨越河道空—间，范围或者穿越河【床的在办理》开工手续前应当由水！行政主管《。部门按照管》理权限根据河道监测！资料对该工程的位置！。和，界限进行审批 　】　建：设，单位办理审批—手续时应当提交批准！文，件、设计文件及施工！。安排、施工期度汛措！施、占用河道管理范！围内土地情》况等资料 　　第十！九条  建设单位】应当按照经批准的文！件及工程《设计、度汛》措施：进，。行施：工并：接受水？行政主管部门的【监督检？查 　　工程竣工验！收时水行政主管部门！应当参加《未经水行政主管部门！。验收或者验》收，不合格不《得投入使用 　　第！二十条 《 河道管理范围【内建设的各类—工程及临时设施竣工！验收前建设单位应当！按，照要求清除施—工残渣、引》道、围堰《平，整河床恢复原貌【 　　未按照—要求清除和平整【的由水行政主—。。管部门组织》实施：所需费用由建设单】位承担 　　第二】十一条  建设【单位对在堤身及护】堤地内修《建的涵闸《、泵站埋设的穿堤】管线、缆线等—。构造物及设施—。应当定期检查发现问！题及时处《理并制定汛期防【洪，预案向具有管辖权的！水行政主《管部：门报告确保防洪安】全 　　水》行政：主管部门应当会同有！关部门对《本条前款规定的【工程进行监督检【查，发现隐患及时消除 ！　　第二十二条【 ， 在：行洪区内《开发利用土地、滩地！、沙洲设置》砂场：应当符？合防洪规划》和河：道整治规划》并经：水，行，政主：。管部门按照管理权限！批准 　《　单位或《者个人需要临时【占用河道管理范围内！水域或者陆》域进行经营活动的】应当：按照河道管理权限】办，理审批手续 　　第！。二十三条  经批】准占用河《道管理范围内水域、！。陆域：的单位或者》个，人需要改变》用途的应当报原批】准部：门，批准 　《　第：二十四条《  限制车辆—通行的堤防除防【汛、抢险、紧急军务！。、消防、公安—、环保？监测等执行公务的车！辆外其它车辆不得通！行 　　在》非指：定码头？除防汛、《。抢，险、公？安、海事、航道等公！务船只外其它—船只不得擅自停【靠 　　在》高，水位期间机》。动船：只靠近堤《坝时应当减低船速防！止水浪冲击堤—。坝 　　第二十【五条：  在河道管—理范围？。内进行下列》活动应当经》水行政主管部门按照！。管理权？限批准涉及其它部】门的由水行》政主管部门》。会同有关部门批准 ！　　（一）堆放物】料； 　　（—二）爆破、钻探【、挖洞、打桩、开】渠、挖筑渔》池等； 　　（三）！开，采地下资源、进行】考古发掘 　—　第二十《六条  在河道管理！。范围内不得有下列】行为 　　》（一）倾《倒矿渣、《。。煤灰、？残土：、垃圾等废弃物【和带有杂物、融雪】剂的冰雪； 　　（！二）：种植高棵树木、农作！物（护堤《林、：防浪：林除外）； —　　（三）排放、】掩，埋有毒有害物质； ！　，　（四）在堤—身及：护堤地内建房—、打井、埋葬—。、，晒，粮、挖掘草》皮、取？。土挖洞、扒道口、开！采，地下资源《、进行考古发—掘及开展《集市贸易活动—等； 　　（五）】损坏防洪工程、【水文监测、》防洪：照明通讯等设施【； ：　　（六）擅自砍伐！或者损坏防浪、【护堤林木；》 　　（七）在各】。种水利标志附—近设置障碍物； 】　　：（八）搬动、破坏】护坡：石在堤顶、堤坡插钎！； 　　（九）其】它有：碍河：道治理、防洪安全】及水文监测环境的】行为 　　第二十七！条  松花江、牡】丹，江、拉林河、—呼兰河？堤防背水面300】。米，以内其它《江河堤防背水面1】00米以内为堤防】工程保护区 —　　在堤防工程保】。护区内不得》擅自钻探、打—深井和？修筑地？下工：程特殊情况需要钻】。探，。、打深井《和修筑地下工—。程的：应当经水行政—主，管部门按照》管理权？限，批准并由建设单【位负责进行安全处理！水行政主管部门【应当对安全处—。理，情况进行监督 　】　，第二十八条  【河道堤？防的防汛《岁修：费按照分级管理【的原：则由市和《区、县（市）人【民政府负担列—入本级？财政预算专》款专用；任何单位】和个人不得挪用、挤！占和截留 　　第二！十九条  水行【政主管部门应当【认真履行职责加强】河道工程养护—保持河道的整体功能！有计划？地营造护堤》护岸林？。草保护滩地植被防止！水土流失《和河道淤积 　【　 　　第四章  ！采砂管理 　　 】　　第？三十条  河道内采！砂（含取土》）实：行统一规划》采，砂，规划由市、县（【市）水行政主管【部门按照河道管理】权限分级制定 【　　河道《采砂规划应当—符合流域综》合规划和流域防洪、！河道整治及航道【。整治等专《业，规划符合环境保【护、：防洪安全和航道畅通！的要求 　　第三】十一条？ ， 在下列河》道管理范围》内不得？采砂 ？　　（一《）堤防迎水面5【。0米：以内； 　　—（二）？河床凹岸、堤防【险工地段及河道【整治：工程周？边100米以内；】 　　（三）铁路】。。桥及国家级公路桥、！引道及防护工程上下！游各500》米以内；一般公【。路桥、引《道及：防护工程上下游各】200米以内； 　！　（四）航》道，整治工程上游—300米《。下，游，。200米以内—； 　　（五）拦】河闸坝？、泵站？。引水口上下游—各3：。0，0，。米以内； 　　【（，六）水？文测验断面和设施上！下，游各1000米以内！； 　　（七）跨】河道电缆《、高压线的塔—（杆）及穿河道管】线上下游各》200米以内 　　！。第三十二条 — 在河道管理范【围内采砂《实，行一户或者一船一证！的许可制度采砂的单！位和个人应当向【具有管辖权》的，水行：政主：管部门申请取得河道！采砂许可证后—方可进行按照—法律、法规规定还】应当：办理其？它手续的应当—按照规定办理 　】　水：行政：。主管部门应当自受】理，采，砂申请之《日起5个《工，作日内予以审批【 　　采砂》许可：。应当采用市场竞争】机制：通过招投标等方【式实施？ ，　，。　第：三十三条《  采砂《的单位和个人—应当遵守下列规定 ！　，　（一）按照批准的！地点、范《围、：。深，度、：开，采量、开采期—限、作业方式实【施开采随采随运；】 　　（二》）按照河道整治要求！对开：采后的河床及时平复！保持平顺无》坑无坨；《 　　（三》）在采砂区域设置】警示标志；》 　　（四）将采砂！许，可，证正本？留存在采砂地点备查！； 　　（》。五）：不得出租、转—让、出售河道—采砂许可证和采【砂场地； 　　【（六）？法律、法规规定应当！。遵守：的其它行为 　　经！批准：采，砂的单位或》者个：人，应当按照《国，家规定？交，纳河道？采砂管理费 　　】第，三十四条 》 水行政主管部【门应当对采砂区域】进行监测并》。根据区域内河道变化！。状况及时调整采砂】区，域和：采砂量保《。。障河道安《全、畅通 　　 　！　第五章  法律责！任， ，。　　： 　　第三十—五条  违》反，本条例规《定有：下列行？为之一的由水行政】主管部门责令—其停止违法行为、采！取补救措施、限期清！除障碍；对有第（】一）：项，。所，列行为的予以警告或！者处以3000元】以，下的罚？。款；对有第（二）、！（三）？、（四）项所列行】。为的处以50—00元以上》5，万元以下的罚款【 　　（一》）在：河道：。管理范？围内倾倒带有—杂物、融雪》剂的冰雪擅自堆放物！料或者在堤》身及护堤《地内埋？葬、晒粮的； 【　，　（二）《在河道管理范围内倾！倒，废弃物种《植高：棵树木、农作物的】。； ：。。　　（三）在堤身及！护堤地内建房、打】井、挖掘草皮、取土！挖洞：、扒道？口、开采地下—资，源、进行考古发【掘及开展集市贸【易活：。。动的； 　　（【四）损坏防洪工【程、水文监测、【防洪照明通讯等设】施的 　　》第三十六《条，  违？反本条例《规定有下列行为之】一的由水行》政主管部门责令其停！止违法行为》、限期补《办有关手续或者【拆除违法建筑—物、构筑《物恢复原状；—。逾期不拆《除、不恢复》原，状的由？水行：政主管？部门强？行拆：除所：需费用由《违法单位或者个【人负担并处》以1万元以》。上10？万元：以下的罚《款 　　（一—）未经？水行政？主管部门批》。准在河道管理范【围内进行工程—。建设：。的； 　　（二【）未经水行政主管】部门批准在河道管理！范围内爆破》、钻：。探，、挖洞、打桩—、开渠、挖》筑渔池的 》　　第？三十七条 》 违反本《条例：规定：未办理河道采砂许可！证擅自采砂或者在禁！采区采砂的由具【有管辖？。权的水行政主管部门！责，令停：止违法？。。行为没？收违法所《得暂扣？采砂设备并处以1】万元以上5》万元以？下的罚款；情节严重！的吊：销河道采砂许—可证 ？　　：对前款规定进行行】政处罚后《具有管辖《权的水？行政主？管部门应当依法处】理暂扣的采砂—。。设备 　　第三十八！。条  ？违，反本条例规定未【按照河道采砂许可证！的规定采砂或者【未，对，开采后的河》床进行平复的—由水行政主管—部门责令限》期改：正没收违法所得【处以1万元以—上3万？元以下的罚款；【。。情节严重的吊—销河：道采砂许可证— 　　第三十九条 ！ 违反本条例—。规定未？在采砂区域设置警】示标志的由水—行政主管部》门责令？限期改正逾》期不：改正的处以500元！的，罚款： ，　，。　第四十条 — 违反本条》例规定未将采砂许】。。可证正本留存—在采砂地点备—查的：由水：行政主管部门给【予警告或者处以【。2，00元的罚》。款 　？　第四十一条 【 违反本《条例规？定出租、转》让、出售河道采【砂许可证和》采砂场地的由水行政！主管部门没》收违法所得并—处以：。1万元以《上3万元以》。下的罚款《收缴河道《采，砂许可证 　—　第四十《二条  《违反本条例规定不】缴，纳河道采砂》管理费？的由水行政主管部门！责令限期缴纳；【。。逾期不缴纳的按日加！收2‰的滞》纳金： 　　第四十三条 ！ ，河道管理工》作人员应《当按照法定的权限】和程序认真履行法】定管理和监督—职责不？。得越权执法或—者推诿？、放弃法《定职责不得滥用职】权徇私舞弊》 ，　　违反本条前【款，规定的？由所在？单位或者上级主管部！门给予行《政，处分；构成犯—罪的依法追》究刑事责任》 　　 　　第六】。章  附 》 则 　　 　　第！四十四条 》 本条例自200】6年3月1》日，。。起施：行市人民政府198！9年5月26—日发布的哈尔—滨市江河道堤—防管理办《法、1？990年《5月6日发布的【哈尔滨市江》河道砂石开采—管理办法及20【01年12月5【日发布的哈尔滨市】。河道城区段滩地沙洲！管理办法同时废【止，