。哈尔滨市河道管理条！例 (200—。5年1？1月2日哈尔滨市】第十二届人民代【表大会常务》委员会第十》八次会议通》过, 2005年】1，2月15《。日黑龙江省第十【届人民代表大会常】务委员会第十八次】会议批准《；，根据2011年【。11月？30日哈尔滨市第十！三届人民代表—大会：常务委员会第三十】二次会议通过、2】011年12月8日！黑龙江省第十一届人！民代：表大会常《务委员会第二十九次！会议批准的关于【修改：〈哈尔滨《市林地林《木管理条例〉—等7：部地方性法规的决】定修正；根据2【014？年4月28日哈尔】滨市第十四届人民代！表大会？。常务：委，员会第十四次会议通！过、2014年【6月13日》。黑龙江省《第十二届人民代【表大：会常：务委员会第十—一次会议批准的关于！。修改〈哈尔滨市【历史文化《名城保护条例〉等十！二部地方性法规的】决定二次修》正) ？。　　 　　第一章 ！ 总  《则， 　　 　》　第一？条 ： 为加强河道—管理防治洪涝—灾害改善《、保护城《乡，水环境维《护人民生命和—财产安全促进—经济和社会事业发展！根据中华人民共【和国水法、中华人】民，共和国防《洪法：、中华人民共和国河！道管：理条例和《。黑龙江省河道管理】条例等法《律、法规结合—本市实际《制定本？条例 　　第二【条  本条》例适用？于本市行政》区域：内，的河道（包括湖泊】、人工水道、行洪区！、滞洪区《、蓄洪？区、滩？地、沙洲《）的整治、保护【、利：用等管理活动 　】　，河道：内的航？道、港口《同时适用航道、港】口管理法律、法【规， 　　本市城—镇，规，划，区的内河管理—不适用本条例 　　！第，三条  本条例【由市水行政主管部】门负责组织实—施， 　　？区、县（市）—人民政府水行政主】管部门按照各自的】权限负责辖区内河】道的管理《 　　第《四，条  本市河道【管理实行《科学规划、综合整】治，、严格保护、合理】利，用的原则 　　河道！的整治、维》护和管理实行统一】管理与分级》负，责相：结合制度 　—　第五条 》 各级人民政—府应当有计划地组】织，对河道内《的，现有耕地《进行退耕还水、还】草保护好滩地植【被 　　第六—条  任何》单位和个人都负【有保：护河道堤《防安全、保》护水环境和依法参加！防汛：抢险的？义务并享有制止和检！举违反本条例行为的！权利 　　 　【　第二章  河道整！治 　　 　　【第七条  河道整】。治规划？应当符合流域综合规！划和国家规定的【防洪、？排涝：、，环境保护、通航【标准以及《有关技术《规定符合自然生【。。态要求并与人—文景观？相协调？ 　　河道整治规划！应当：纳入本级人民政府制！定的城乡建设总【体规：划 　　《第八条  》河道整治规划由【市、县？（市）水行政—主管部门按照—河道：管，理权：限编制报同级人民政！府批准 　　—河道整治规划需经】。上，级，主，管部门批准的还【应当按照《规定报上《级主管部《门批准 　　河【道整：治规划的调整应当】报经原批准机—关批准 　》　第九条  河道整！治应当严格》。按照规划实施—依据河道监测资料对！整治方案《进行科学论证 　　！第十条  水行政主！管部门整治》河道时涉及航—道的应当兼顾航【运需：要并事？先征求海事管理【部门和航务管—理部门的意见 　　！第十一条  —河，道整治工《程，需，。要占用土地》应当：按，照国：家有关法律、法【规的规定《办理：审批手续；》汛，期情况紧急时—。可以先占用后补办】手续 　　第—。十二：条  河道》整治：所增加的土》地属国家所有—应当纳入城市规划和！土地利用《规划并根《据需要？优先安排河道管理和！防汛物资《仓储用地 　　【河道整治所增加的】土地出让或》者，出，租取得的《收益应当重》点用于？河道整治和防洪设施！。建设 　　 　　】第三章 《 河道保护 　【　 　　第十三【条  河《道管理的具体—。范围由市、》县，（，市）人民《。政府按照下列—规定确定 　　【。（一）有堤防的河】道为两岸堤防之间的！水域、沙《洲、：滩地（包括》可，耕地）、行洪区两】岸堤：防、防洪通道及【。护堤地； 　—　（二）无堤防【的河道根《据历史最高洪水位或！者设：计洪水位确》定；也可以》按照河道规划两【。岸堤防走《。线之间的行》洪区确定 　　【河道：管理：范围内的《土地确权由国土资源！行政：主管部门按照国【家有关规定办理 　！　第十四条 — ，松花江干流哈尔滨】。江南：城区西起顾》。。乡堤段？东至化工堤段的沿江！一条线迎水面自堤脚！起1：00米以内为护堤地！范围；背水面不【划定护堤地按照堤】防工程保护区进行管！理 　　松花—江干流其它》堤段和其它河流护】堤地范围按照—黑龙江省河道管理条！例的规？定确定 　　—第十：。五条 ？ ，护堤：。地，由，水行政主管》部门按照《管理权限管理和使】用用于？营造防浪《林、防汛用材林及】建设河？道堤防管理设施【不得改变用途— 　　第《十六条 《 建设？单，位在河道《管理范围内从事下】列工程建设》。应当经？水行：政主管部门按照管】理权限？审查同？意，后再按照基本建设程！序履行？审批手续 》　　（一）》。开发利用水资源、】防治水？害、整治河道的各】。类工：程； 　　（二【）跨河、《穿河、穿堤、临【河，的桥梁？、码头？、，道路：、渡口、管道、【缆，线，、取水、《排水等工程设施； ！　　（三）》新建、改建、扩建】工，业和民用建筑、旅】游，设施以及其它公共】设施 　　建设【单位：到水行政主管部【门，办理审？查手续应当在建设】项目审批立项前或者！在申办建设用地规划！选址手？续前进？行并提交工程建设方！案及防？洪影响评价报—告 　　《第，十七条？  水行政主管部门！。应当在？受理建设单位—。申，请之日起1》0个工作日》内，将审查意见书面通知！申请单位或》者按照管《。理权限报上级—主管部门审批 　】　第十八条  建设！跨河：、穿河、穿堤、临河！的桥梁？、码头、道路、渡口！、管道、缆线、取水！、排水？等工程设《施需：要占用河《道管理？范围内土地跨越河】道空间范围或者穿越！河床的在办理开工】手续前应当由水行】政主管部门》。按照管理权限根【据，河道监测资料对该工！程，的位置和界》限进行审《批 　　建设单【位办理审批》手续时应当提交【批准：文件、设计文件及施！工安排？、施工？期度汛措施》、占用河道管理范围！内土地情况等—资料 　《　第十九条  建设！。单位应当按照经【批，准，的文件及《工程设计、度—汛措施进行施—工，并接：受水行政主管—部门的？监督检查 　—　工程竣工验—收时水？行政主管《部门应当《参加未经水行—政主管部门验收或】者验收不合格不【得投入使用 —　　第二《十条  河道管理】范，围内建设的各类【工程：及临时设施竣工【验收前？。建设单位应当按照】要求清除施工残渣】、引道、《围，堰平整河《床恢复原貌 　　未！按照要求清除和平】整的由水行政主管】部门组织实施所需费！用由建设单位—承担 　　第二【十一：条  建设》单位对？在堤：身，及护：。堤地内修建》的涵闸、泵站—埋设的穿堤管线、缆！线等构造物及设施】应当定期检查发现】。问题及时处理并制】定汛期防洪预案【向具有管《辖权：的水行政主》管部门？报告确保防洪安全】 　　水行政—主管：部门应当会》同有：关部门？对，本，条，前款规定的工程【进行监督检》查发现隐患及—时消除 　》。　，第二十二《条， ， 在行洪区》。内开发利《用土：地、：滩地、沙洲设置【。砂场应当符合防洪规！划和河道整治规划并！经水行政《主管部？门按照管理权—限批准 　》　单位或者》个人：需要临时占》用河道管理范围【。。内水域或者陆域进行！经，营活动的应当按照】河道管理权限办理审！批，手续 　　第二十】三条  经批准【。占用河？道管理？范围内水域、陆域】的单位或者个人需】要改变？用途的应当报—原批准？部门批准 　—　第二十四》条  限制车辆通行！的堤防除防汛—、抢险、《紧急军务《、消防、公》安、：环保监？测等执行公务的【车辆外其它车辆【不得通行 》　　：在非指定码头除防汛！、抢险？。、公：。安、海事《、航：道等公务船只外其它！船只不得擅自停【靠， 　　？在高水？位期间机《动船只靠近堤—坝时应当减低—船速防止水浪—冲，击堤坝 　》　第二十五条  在！。河，道管理范围内进行】下列活动应当经【水行政主管部—。门按照管理权—限批准涉及其—它部门的《由水行政主管部门】会同有关《部，门批准？ 　　？（一）堆放》物，。料；： 　　（二》）爆破、钻探、挖】洞、打桩、开渠、挖！筑渔池等《； 　？　（三）开采地下资！源、进？行考古发掘》 　：　第二十六条  在！河道管理范围内【不得有下列行为 】　　（一）》倾倒：矿，渣、煤灰、残土【、垃圾等《。废，弃物和带有》杂物、融《雪，剂的冰雪《； 　　（二）【种植高棵树木、【农，作物：（护堤林、防浪林除！外）； 　　（三）！。排放、掩埋有毒有】害物质； 》　　（四）在—堤身及？护堤地内建》房、打井、埋葬【。、晒粮、挖掘—草皮、取土挖洞【、扒道口、开采地】下资源？。、进行考古发掘【及开展集市贸—易活动等； 　　】（五）损坏》防洪：工程：、水文监测、防洪照！明通讯等设》施； 　　（六）】擅自砍伐或》者损坏防浪、护堤林！木； 　《　（七）在各种水】利标志附《近设置？障，碍物； 　　—（八：）搬动、破坏护【坡石在？堤顶、堤坡插—钎；： ，　，　，（，九）其它有碍—河道治理《、防洪安全及水【文监测环境的行为】 　：　第：二，十七条？  松？花江、牡丹江、拉】林河、呼兰河堤防】背水：面300米以内其】它江河堤防背水面1！00米以内为堤防工！程保护区《 　：　在堤？防工程保护区—内不：得擅自钻探》、，打深井？和修筑地下工程特】殊情况需要钻探、打！深井和修筑》地，。下工程的《应当经水行》政主管部门》按照管理权限批【准并由建《。设单位负责》进行安全处》理水行政主管部门】应当对安全处理情况！进行：监督 　　第二【十八：条  河《。道堤防的防》汛岁：修费按照《分级管理《的原则由市和区【、县（市《）人：。民政府负担列入【本级财政预》算专款专用；任何单！位和个人不得—挪用、挤占》。和截留 　　第二】十九条  水行政】主管部门应当认【。真，履行职责加强河道工！程养护保持河道的】整体：功，能有计划地营造护】堤护岸林草保护【滩地植？被防止水《土流失和河》道淤：积， 　　 　　第四】章  采砂管理 　！。　， 　　第三十条【  河道内》采砂（含取》。土）实行《统一规划采》砂，规划由市、》县（市）水行政主】管，部门按照《河道管理《。权限分级《制定 　　河道采砂！。规划应当《符合流域综合—规，划和流域防》洪，、河：。道整治及航道—整治等专业规—划符合？环境保护、防洪安全！和航道畅通的—要求 　　第三【十一条  在—下列河道管理—。范围内不得采—砂 　？　（：一）：堤防：迎水面50米—以内； 　　—（二）河床》凹岸、堤防险工【地段及？河道整治《。工程周？边10？0米：。以内； 　　—（三：）铁路桥及国—家级：公路桥、引道及防】护工程上《下游各500米以内！；一般公路》桥、引道及》防护工程上下游各2！00米以《。内； 　　（—四）航道整》治工程上游300】米下：游200《米以内？； 　　（五）【拦河闸坝、泵—站，引水口上下游—各300米以内【； 　　（六）水】文测验断面和设施上！下游各10》00米以内； 【　　（七）跨河道】电缆、高压线的塔】。（杆：）及穿？。河道管线上下游各2！。00米以内》 　　第三十二条 ！ 在河道《管理：范，围内采砂《实行一户或者一【船一证的许可制【度采砂？的单：位和个人应当—向具有管辖权的水行！政主：管部门申请》取得：河道采砂许可—证后方可进行按照法！律、法规规》定还应当办理—其它手续的应当按】照规定办理 　　水！行政主管《部门应当自受理采】砂申：请之：日起5个工作日【。内予以审批 　【　采砂许《可应当采用市场【。竞争机制通过招投标！等方式实施 　【　第三十三》条 ： 采：砂的单位和个人应当！遵，守下列规定》 　：　（一？）按照批准的地点、！范围、深《度、开采量》、开采？期限、作业》方式实施开》采随采？随运； 　》　（二）《按照：河道整治要求对【开采后的《。。。河，床及：时平复保持平顺无坑！无坨； 《　　（？。三）：在采砂区域》设，置警示标志；— 　：　（四）将采—砂许：。可证正本留存—在采砂地点备查；】 　　（五）不得出！租、转？让、出售河》。道采砂许可证和采砂！场地：； 　　（六）法律！、法规规定应—当，遵守的其它行为【 ，。　　经批《准采：砂的单位《或者个人应当—按照国家《规定：交，纳河道采砂管理【费 ：　，　第三十四条  水！行政：主管部门应当—对采砂区域进行监测！并根据？区域内河道变—化状况？及时调整采砂区域】和，采砂量保障》河道安全、畅通 】　　 　《　第五章  法【律，责任 　　》。。 　　第三十五条】  违？反本：条例：规定有下列行—为之一的由水行政主！管部：。门责令其停止违法】行为：、采取补救》措施：、限期清除障碍；对！有第（一）项所列】行为的予以警告或】者处以300—0元以下的罚款；】对有第？（二：）、（三《。）、（四）项所列】行为：的处以？500？0元以上5》万元以下的罚—款 ：。　　（一）》在河道？。管理范围《内，倾倒：带有杂物《、融雪剂的冰雪擅自！堆放物料或者在堤】身及护？堤地内？埋葬、？晒粮的； 　　（】二）在河道》管理范围《内倾倒废弃物种【植高棵树木、—农，作物的； 　—。　（三）在堤身及】护堤地内建房、打井！、挖掘草皮、取【土挖洞？、扒道口、开—。。。采地下资源、进行考！古发掘及开展集市贸！。易活：。。动的；？ 　　（四）损坏】防洪工程、》水文监测、防洪照】明通讯等设施的 】　　第三十六—条  ？违反本条例规—定有下列行为之一的！。由水行政主管部门】。责令：其停止？违法行为、限期【补办有关手》续或者拆除违—法建筑？。物、：构筑：物恢复原状》；逾期不拆》除、不恢复原状【的由水行政主管部】门，强行：拆除所？。需费用由违法单位或！者个：。人负担？并处以1万元以上】1，0万元以下》的罚：款 　　（一）未】经水行？政主管部门批准在河！道管理范围内—进行：。工程建设的； 【　　（二《）未经水行》政主管部门批准在】河道管理范围—内爆破？、钻探？、挖：洞、打桩、开—渠、：挖筑渔池的 　　】第三十七条  违】反本条例规定未办】理河道？采砂许可证擅自【采砂或者在禁采区采！砂的由具有管—辖权的水《行政主管部门责令停！止违法行为》没收违法所得暂扣采！砂设备并处以1【万元以上5万元以】下的罚款；情节【严重的？吊，销，河道采？砂许可证 　　对】。。前款规定进》行行政处罚后具有管！辖权的水《行政主管部门应【当依：法处：理暂扣？的采砂设备》。 　　第三十八【条  违反本条【例规定未按照—河道采砂许可证【的规定采砂》。或者未？对开：采后的河《床进行平复的由水】行政主管部门责【令限期改正》没收违法所得处【以1万元以上—。3万元以下的罚款；！情节严重的吊—销河道采砂许可证】 　　第《三十九条《 ，。 违反？本条例规定未—在采：砂区：域设置警示标志的】由水行？政主管部门》责令限期改》正逾期不改正的【处以5？00元的罚款 　　！第四十条  违反】本条例规定未将采】砂许：可，。证，正本留？存在采砂地点备查】的由水行政主管部门！给予警告或者处以】。20：0元的罚《款 　　第四十一】条  ？违反本条《例规定出租、转让】、出售河道采—砂许可？证和采砂场地的由水！。行政主管部门没收违！法所得并处以—1万元？以上3万元以下的罚！款收缴河道》采砂：许可：证 　　第四十二条！  违反本条—例规定不缴纳河道采！。砂管理费《的由水行政主—管部门责令限期缴】纳；逾期不缴纳【的按日加收2‰的】滞纳金 　　第四】十三条  河—道管理工作人—员，应当按照法定—的，权限：和程序？认真履？行法定管理和监【督职责？不得越权《执法或者推诿、放弃！法定职责不得滥【用职权徇私舞弊 】　　违？反本条？前款规定的由所在】单位或者上级主管】部，门给予行政处分；构！成犯：罪的依法追》究刑事责任 　　】 ，　　第六章  附 ！ 则： 　　 　　第四】十四条  本条例自！2006年3月1】日起施行市人民政】。府1989》年5月26日—发布的哈尔滨市江河！。道堤防管理办—法、1990年5】月6日发《布的哈尔滨市江河】道砂石开《采管理办法及200！1年12月》5日发布的哈尔【滨市河道城区段滩】地沙洲管理办法【。同时废止《