哈尔滨市《河，道管理条例 (20！05：年11月2日—哈尔滨市第十二【届人民代表大会常】务委员会第》十八次会议通过【, 2005年12！月15日黑龙江省第！十届：人民代表大会常务】委员会？第十八次会》议批：准；根？据，201？1年11月》30日哈尔滨市【第十三届《人民代？表大会常务委员【会第三十《二，次会议通过》、201《1年：12：月8：日黑龙江《省第十一届》人民代表大会常务委！。员会第二十九次【会议批？准的关？于修改？〈哈尔滨市林—地，林木管理条》。例〉：等7部地方性法【规，的，决定修正；根据20！14年4《月，。28日哈尔滨市【第十四届人民代表】大会常务委员会第十！四次会？。议通过、2014】年，6月13日黑龙【江省第十《二，届人民代《表大会？常务委员会》第十一次会议批【准的关于《修改〈哈尔滨—市历史文化名城保】护条例？〉等十二部地方【性法规的决定二次修！正) 　　 　　第！一章  总  则】 　　 　　—第一条？ ， 为加？强，。河道：管理防治洪涝灾害改！善、保护城乡—水环境维护人民生命！。和财：产安全促进》经济和社会》事业发展根据—中华人民共和—。国水法、中华人民共！和国：防洪法、中》华人民共和国河道】管理条例和》黑龙江省河道管【理，条例等法律》、法规结合》本市：实际制定本》条例 ？　　第二条 — 本条例适用—于本：。市行政区域内的河道！（包：括湖泊、人》工水：道、行洪区、—滞洪区、蓄洪—。区、滩地、》沙洲）的整》治、保护《、利用等《管理活？动 　？　，河道内的航道、港口！。同时：适用：航道、港口管理法】律、法规 　　【本市城？。镇，规划区的内》河管理不适用本条例！ 　　第三条 【 本条例由市—水行政主管部门负】责组织实施 　【　区、县（市—。）人：民政府水行政主管】部，门按照各自的—权限负？。责辖区？内河道？的管：理，。 　：。　第：四条  本市河道】管，理实行？科学：规划、综合》整，治、严？格保护、合理利用】的原则 　》　河道的整治—、维护和管理实行统！。。一管：理与分级负责相结】。合制：度 　　第五条【  各级人民政府】应当有计《划地：组织对河《道，内的现有耕》地进行退耕还—水、还草保护好滩地！植被 　　第六条】  任何单位和个人！都负有保护》河道堤防安》全、保？护水环境和依法【参，加防汛？。抢险的义务并—享有制？止和检举违》反本：条例行为的》权利 　　 —　　第？二章 ？ 河道整治》 　　 　　—第七：。。条  河《道整：治规划应当符合流域！综合规？划和国？家规定的防》。洪、排涝《。、环境保护、通【航标准以及有—关技术规定》符合：自然生？态要：求并与人文景观相协！调 　？　，河道整治规划应当纳！入本级人民政—府制：定的：城乡建设总体—规划 　　第—八条  《河道整？治规划由市、县（】市）水行政主管部】门，按照河道管》理权限编制报同级】人民政？府批准 　　河道】整治规划需经上【级主管部《门批准？的还应当按照—规定报上级主管部门！批准 ？　　河道整》治规划？的调整应当报—经原批准机》关批准 　　—第九条  河道整治！应当严格按照规【划实：施依：据，河道监？测资：料对整治《方案进？行科学？论证 　　第十条】 ， 水行政主》管部：门整治河道时涉及】。航道的应当兼顾【航，运需：要并事先《征求海事管理部门】和航务？管理部门的意—见 　　《第十一条  河道整！治工程需要占用土地！应当：按照国？家有关法律、法规】的规定？办理审？批手续；汛》期情况紧急时可【。以先占用后补办【手续 　　第十【。二条  河》道整治所增加的【土地属国家所有【应当纳？入城市？。规划和土地》利用规划并根据需要！优先：安排河道管理和【防汛物？。资仓储？用地 　　河道整】治，所增加的《土，地出让或者出租【取得的收益》。应当重点用于河道】整治和？防，洪，设施建设 　　 】　　第三章 — 河道保护 　　 ！　　第十三条  河！道管：理的具体《范围由市《、县（市）》人，民政府按照下列规定！确，定 　　《（一）有《堤，防的河道《为两岸？堤，防之间的《水域、沙洲、—滩，地（包括可耕地）】、行：洪区两岸堤》防、防洪《通道：及，护堤地； 　—　（：二，）无堤防的河道【根据：历，史最高洪水》位或者设计洪—水位确定《；也可以按照河【。道规划两岸》堤防走线之间—的行洪区确定 【　　：河道管理范围内的】土地确权由国土资源！行政主？管部门按照国—家有关规定办理【 　　第十四条  ！。松花江？干流：哈尔滨江南城区西起！顾乡堤？段东至化工堤—段的沿江一条线迎水！面自堤？脚起100》。米以内为《护堤地范围；背【水，面不划定护堤地按】照堤：防工程保《护区进？行管理 　　—。松花江干流其它堤】段和其它河流护堤】地范围按照黑—龙江省河道管—理条：例的规定确》定 　　第十五条】  护堤地由水行政！主管部门按照管理权！。限管理？和，使用用于营造防浪】林、防汛《用，材林及建设河—道堤防管理设施不得！改变用途 　　第十！六条  建设单【位在河道管理范围】内从事下列》工程建设应》当经水？行政主管部门按照管！理权限审查同意【后再按照基》本建设程序履行审】批手续 　》　（一）开发利用】。水资源？、防治水害》、整治河道的—各类工程； —　　（二）跨河、穿！河，、穿堤？、临河的桥梁—、码头、道路、渡口！、管道？、缆线、取》水、排水等工程【。设施：； ：　　（三）新建、】改建、扩建工—业和：。民用：建筑：、旅游设施》以及其它公》共设施 　　建【设单位到《水行政？主管部门《办理审查手续应【当在建设项目审批立！项前或者在申办【建设用地规划—选址手？。续前进行并提交工】程建设方案及—防洪影响评价报【告 　　第》十，七条  水》行政主管部门应当在！受理：建设：单位申请之日起10！个工作？日内将？审查意见书面通【知申请单《。位或者按照管—理权限报上级主管】部门审批 　　第十！八条  建》设跨河、《穿河、穿堤、—临河的桥梁、码【头、道路、渡口、】管道、缆线、取水、！排水等工程设施需】要，占用河道管》理范围内土地—跨越河道空间—范围或者穿越河【床的：在办理开工手续【前应：当由水行政主管【部，门按照管理权—限根据河《道监测？资料对该《工程的位置和界【。。。限进行审批》 ，　　建设《单位办理审批手【续时应当提交批准】文件、设《。。计文件及施工安【排，、施工期度汛措施】、占用？河，道管理范围内土【地情况等资料 【　　第十九条—  建设单位应当按！照经批准的文件及工！程设：计、度汛措》施进行施《工并接受水行政【主管部门的监—督，检查 　　工程竣工！验收时？水行政？主，管部门应当》参加未经《水行政主管部门验】收或者验《收不合格不》得投入使用 —　　第？二十条  河道【管理范围《内建设的《各类工程及临时【设施：竣工验收前建—设单位应当按—照要求清《除施工残渣、—引道、？围堰平？。整河床恢复原貌 】　　未按照要—求清除和平整的【由水行政《主管部门组织实【施所需费用由建设】单位承担 》　　第二十》一条  建设单位】对在堤身及》护堤地？内修建的涵闸、【泵站埋设的》。穿堤管线、缆线等】构造物及设》施应：当定：期检查发《现问题及时处理并】制定汛期《防洪预案《。向，具有管辖权》的水：。行政主管部门报告确！保防洪安全 　【　水：。行政主管部门应【当会同有关部—门对：本条前款《规定的工《程进行监督检查发】现隐患及时消除 　！。　第二十二条—。 ， 在行洪《区内：开，发利用土地、滩【地、：沙，洲设置砂场应当【符，合，防洪规？划和河道整治规划并！经水行政主》管部门按照》管理权限《批准 　　单—位或者个人》需要临时占用河道管！理范围内水》域或者陆域进行【经营活动的》应当按照河道管【理权限办理》审批手续《 　　第二》十，三条：  经批准》占用河？道管理范围内—水域、？陆，域的单位或者个人】需要改变用途的【应当报？原批准部门批准 　！　第二十四条 【。 限制车辆通行的】堤防除防汛、抢险、！紧急军务、消防、】公安：、环保监测等—。执行公务的车辆【外其它车辆不得【。通行 　　在—。非指定码头除防【汛、：。抢险、公安》、海事、航道等公】务船只外其》它船只？不得擅自停靠 　】　在高水位期间机】动船只靠近》堤坝时应当》减低船速防止水浪冲！击堤坝 　　—第二十？五条  《在河道管理范围内】进，行，下列活动应当经【水行：政主管部《门按照管理权限批准！涉及其它部》门，的由水行政》主管部门会同有关部！门批准？ ，　　（一）》堆放物料； 　【　（二）爆破、钻】。探、挖洞、》打桩、开《渠、挖筑渔》池等；？ 　：　（三）开采—。地下：资源、进行考古发掘！。 　　第二十六条 ！ 在河道《管理：范围内不得有下列行！为 ：　　（一）倾倒矿】渣，、，煤灰、残土》、垃圾等废》弃物：和带有杂《物、融雪剂》的冰雪； 　　（】二）种植高棵树【木、农作物（护堤】林、防浪林除外）；！ 　　（三）排放】、，掩，埋有毒？。有害物质； 　【　（四）在》堤身及护《堤，地内建房、打井【。、埋葬、晒》粮、挖掘草》皮，、取土挖洞》、扒：道口、？开采地下资源、进行！。考古发掘及开展集市！贸易活动等；— 　　（五）损【坏防洪工《。程、水？文，监测：、防洪照明通讯等】设，施； 　　（六）擅！自砍伐或者损坏【防浪、护堤》林木； 《　　（七）在—各，种，水利标志附近设置】障碍物； 　　【（八）搬动、破坏】护坡石在堤顶、【堤坡插钎； 　【　（九）其》。它，。有碍河道治理—。、防洪安《全及水文监测环【境，的行：为 　　第二十七条！  松花江、牡【丹江、拉林河、呼兰！河堤防？背，水面300米—以，。内其它江河堤防背水！面100米》以内为堤防工—程保：护区：。 　　在《堤，防工程保护区内不】。得擅自钻《探、打深《井和修筑地下—。工程特？殊情：。况需要钻探、—打深井？。和修筑地下工—程，的应当经水行政【。。主管部门按照—管理权限批准并【由建设单位负责进】行安全处理》水行政？。主管部门《应当对安全处理【情况进行监督— 　　第二十八条 ！ 河：。道堤防？的防汛岁修费按照】。分级管理的》原则由市《和，区、县（《市）：人民政府负担列【入本级财政》预算专款专用；任】何单位和《个人不得挪用、【挤占：和截留 《　　：。第二十？九条  水行政【主管部门应当认【真履行职责》加强：河道工程养》护保：持河道的整体—功能有计划地—营造护堤护》岸林草保护滩地植被！防止水土流失和河道！淤积 　　 —。　，　，第，四章  采砂管【理 　　 　　第】三十条？  河道《内采：。砂（含？取土）实行统一规】划采：砂，规划由市、县（市）！水行政？主管部门按照河【。道管理权限分—级，制定 　　河—道采：砂规：划应当符《合流域综《。合规划？和流域防洪、河道】整治及航道整治等专！业规划符合环境保】护、防洪安全—和航道畅《通的：。要求 　　》第三十一条  【在下列？河道管理范》围内不得采》砂 　　（一—）堤防迎水面50米！以内； 　　—（，二）河床凹岸、【堤防险？工地段及河道整【治工程周边100米！以内； 《　　：（三：）铁路桥及国家级】公路桥、《引道及？防护工程上下游各】。500米以内；【一般公路桥、引道】及防护工程上—下游各200米【以内； 　　—（四）航道》整治工程《上游300》米下游？200米《以内； 　　（五】）拦河闸坝》、泵：站引水口上下—游各：。30：0米以内《； 　　（六）水文！测验：。断，面和设施上》。下游各100—0，米以内； 　　（七！）跨河道电》缆、高压线的—塔（杆）及穿河道管！线，上，下游各2《。00米以内 　【　第三十二条  】在河道管理范—围内采砂实行一户】或者一船一证的许可！制，度采砂的《。单位和个人应当【向具有？管辖权的水》行政：主管部门申请取【得河道采砂许可【。证，后方可进行按—照法律、法规规定还！应当办？理其它手续的—应当按照规定办理 ！　　水行政》主管部？门应当自受》。理采砂申《请之日起5个—工作日内予以审批 ！　　采砂许可应当采！用市场？竞争：机制通过招投标【。等，方式实施 　　第】三十三？条  ？采砂的？单位和个人》应当遵守下列规定】 　　（一）按【照批准的地点、范围！、深度？、开：采量、开采》期限、作《业方式？实，施开采随采》随运； 《　　（？二）：按照河道整治要【求对开采后的河床】。及时：平复保持平》顺，无坑无坨； 　【　（三）《在采砂区《域设置警示》标，志； ？。　　（四）将采【砂，许可证正本留—存在采砂地点备查；！ 　　（五）—不得出租、转让【、出：售河道？采砂许可《证和采砂场地； 　！。　（：六，）法律、法规规定应！当遵守的其它—行，为 　　《经批准采《砂的单位《。或者个人应当按照国！家规定交纳河道采砂！管理：。费 　　第三—十四条  水行政】主管：部门应当对采—砂，区域进？行，监测并根据区域【内河道变化状况及时！调，整采砂区域和采砂】量保：障河道安全、畅【通， 　　 　　第五】章  法律责—。任 　　 　　第】三十五？条  违反本条例规！。。定有下列《行，为，之一的？。由，水行政主管部门【责令其？。停止违法行为、【采取补救措施、限期！清除障碍；》对有第？（一）项所列行【为的予以警》告或者处以3—00：。0元以下的罚款【；对：有第：（二）、（三）、（！四，）项所？列行为？的处以？5000元》以上5万元以下【的罚款 　　（一）！在，河道管理范围—内倾倒？。带有杂物、》融雪剂的《冰，雪擅自堆放》物料或者在堤身【及护堤？。。地内埋葬、晒—。。粮的；？ ，　　（二）在河道】管，理，范围内倾《倒废弃物种》植高：棵树：木、农作物的； 】　　（三）在堤身】及护堤地《内建房、打井、挖掘！草皮、取土挖洞【、扒道口、开采地下！资源、进行考古【发掘及开展》集市贸易活动的； ！　　（？四）损坏防洪工程、！水，文监测、防洪—照明通讯等》设施的 　　第【三十六？条  ？。违反本条《例规定有下列—行为之一的由—水，行政主管部》门责令其停止违法】行，。为，、限期补办》有关手续《或者拆除违》法建筑物、》构筑物恢复原—状；逾期《不，拆，除、不恢复原状【的由水行政主管部门！强，行拆除所需费用【由违法单位或者个】人负担并处以—1万元以《上，10万？元，以下的罚款 　　（！一）未经水行政【主管部门批准—。在河道管理范围【内进行工程建设【的； ？。　　（二）》未经水行政》主管部门批准—在河：道管理范围》内爆破、钻探、挖】洞、打桩、开渠【、挖筑渔池的 【　　：第，三十七？条  违反本条例】规定：未办理河道采—砂许可证擅》自采砂？或者在禁采区采砂的！由具有？管辖：权的水？行政主管部门—。责令：。停，止违法行为没收【违法：所得暂？扣采砂设备》并处以1《万元以上5万—元以下的罚款；情】节，严重的吊销》河道采砂许可证 】　　对前款》规定进行行》政处罚后《具有管？辖权的？。水，行政主管《部门：应当依法处理暂【扣的采砂设》备 　　第三十八】条 ： 违：反本：。条例规定《未按照河道》。采砂许？可证的规定》采砂：或者未对开采—后，的河床进行平复的】由水行政主》管部门？责，令限期改正没收【违法所得处》以1万元以》上3万元以下的【罚款；情节严—重的吊销河道采砂】许可证 　　第三十！九条  违反本条】例规定未《在采砂区域设置警示！标志的由水行政主】管部：门责令限期》改正逾期不》改正的处以500元！的罚款？ 　　第四十—条  违反本条例】。规，定未将？采砂许可《证，正本：。留存：在采：砂地：点备查的由水行政】主管部？门给予警告》或者处以200【元的罚款 　—　第四十一条  违！反本条例规定出【租、转让、出售【河，道采砂许可证和【采，砂场地？的由：水行政？主管部门没》收违法所得》并处以1万元—以上3万元以下的】罚款收缴河道采砂】。许可证？ 　：　第四十《。二条  违》反本：条例规定不缴纳河】道采砂？管理费？的由：水行政主管部—门责令限《期缴纳；逾》期不缴纳的按—日加收2‰的滞纳金！ ，　　第四《。十三条  》河道管理工作—人员应当按照法定】的权：限，和程序认真履行法】定管理和监督—职责不得越权—执法或者推诿、放】弃法定职责不得滥用！职权徇私舞弊 　】　违反本条前—款规定的由》所在：单位或？者上：级主管部门给予行政！处分；构成》犯罪的依法追究刑事！责任 　《　 ：　　第六《。章  ？附  则《 　　 　　第四】。十四条  本条【例自2006年3】月1日起施行—市人民？政府19《。89年5月2—6日：发布：的，哈，尔，滨市江河道》堤防管？理办法、1990年！5月6日《发布的哈尔滨市江河！道砂石开《采管理办法及—2001年12【月5日发《布，的哈：尔滨市河道城区【段滩地沙《洲，管理办法同时废止】