哈尔滨市河道—管理条例 (2【005年11月【2日哈尔滨市第十二！届人民代表大会常务！委员会第十八次【会议通过, 2【005年12—月，15日黑《龙江省？第十届人《民代表大会常—务委员会第十八【次会：议批准；根据20】1，1年11月30【日哈尔？滨，市第十三《届人民代表大会常】务委员会第三十【二次会议通》过、2011年12！月8日黑龙江省【第十：一届人民代表大【会常：。务委员会第二十九】次会议批准的关于】修改〈哈尔》滨市林地《林木管？理条：例〉等7部地方性法！规的决定修正；【根据2014—年4月28》日哈尔滨市第十四届！人，。民，代表大？会常务委员会第【十四次？会议通过、20【14年6月13日黑！龙，江省第？。十二：届人民代表大—会常务委员会第【十一次会议批准的】关于修改〈哈尔滨市！历史：。文，化名城保护》。条例〉等《。十二部地方》性法规的决》定二次修正) 　　！ ，　　第一《章  总  则 　！　 　　第一条  ！为加强？河，道管理防治洪涝【灾，害改善？、保护城乡水环境】维护人民生命—和，财，产安全促《进经济和《社会事业发展根据】。中华人民共和国【水法、中华人民共】和国防洪法、—中华人民共和国河道！管理条例和黑龙【江省河道《管理条？例等法律、法—规结合本市实际【制定本条《例 　　第二条  ！本条例适用于本市行！政区域内的河—道（包括湖泊、人工！水道、行洪》区、滞洪区、蓄【洪区、滩地、沙洲】），的整治？、保护、利用等管理！活动：。 　　河道内的航】道、港口《同时适用《航道、？。港口：。管理法律、法规 】　　本市城镇规【划，区，的内河管《理不适？用本条例 　　【第三条  本条例由！。市水行政《主管部门负责组织实！施 　　区》、县：（市）人民》政府水行政主管【部门按照各自的【权限：负责辖区内河—道的管理 　　第】四，条  本《市河道？管理：。实行科学规划、综合！整治、严格保护【、合理利用的原【则 　　河道的整治！、，维护和管《理实行？统一管理《与，分级负责相》结合制度 　　第】五条  各级—人民政府应当有计】划地组织对河道内】的现：有耕地进行退—耕还水、还草保护】好滩地植被 　　】第六条  任何【单位和个人都负【有保护河《道堤防安《全、保护水环境和依！法参加防《汛，抢险的义务并享【有制：止和检举违反本【条，。例行为的权利— 　　 《　　第二章》 ， 河：道整治 　　— 　　第七条—  河道整治规【划应当符合流域【综合规划和》。国家规定《的防洪、《排涝、环境保护【、通航标准以—。及有关技术规定符合！自然生？态要求并《与人：文景观？相协调 　》　河道整治》规划应当纳》入本级人民》政府制定的》城乡建设总体规划】 　：　第八条  河道】整治规划《由市：、县（市）水—行政：。主管部门按照河道管！理权限编《制，报同级人民政府【批准 　　河—道整治规划》。。需，经上：级主管部门批—准的还应当按照规定！报上级主管部门批准！ 　：　河道整治规划【。的调整应当报经【原批准机关批准 】　　：第九条  河道整治！应当严格按照规【划，实施依据河道监测】。资料对整治》方案进行科学论【证 　　第十条 】 水行？政主管部门整治河道！时涉：及航道？的应当兼《顾，航运需要《并事先征求海事【管理：部门和航务管理部门！的意：见 　　第十一【条  河道整治工】程，需要：占用土地《应当按？照国家有关法律、】法规的规定办—理审批手续》；汛期情况》紧急时可以》先占用后补办手【续 　　第十—二条 ？ 河道？整治所？增加：的土地属国家所有】应当纳入城》。市，规划和土地利用规】划并根据需要优【先安排河道管理【和，防汛物资仓储用地】 　　河道整治所增！加的：土地出让或者出租】取得的收《益应当重《点用于河道》整，治和防洪设》施，建设 　《　 　　第三章【  河道《保护 　　 　【　第十三条》  ：河道管理的具体范围！由，市、：县（市）人民政府】按，照下列规定确—。。定 　　（一）有】堤防：的河道为两岸堤防之！间的水域、沙—洲、滩地（包括可】。耕地）、行洪区两】。岸堤防、《防，洪通道及护》堤地； 《　　（二）》无堤防的河道根据】历，史，最高洪水位或者设计！洪水位确定；—。也，可以按照河道规划】两岸堤防走》线之间的行洪区【确，。定 　　河道管理】范围：内的土地确权由【国土资源行》政主管部门按照国】家有关规定办理 　！　第：十四条  松花江】干流：哈尔滨江南城区西起！顾乡：堤段东至化》工堤段的沿江一条】线迎：水面自堤脚》起1：00米？以内为？护堤地？范，。围；背水面不—划，。定，护堤地按照堤防工】程保护区进》行管理 　》　松花江干流其它】堤，段和其？它河流护《堤地范围按照黑【龙江省河道》管理条例的规定确定！ 　　第十五条【 ， 护堤地由》水行政主管》部，门按照？管理权限管》理和：使用用于营造防浪】林、防汛用材林及建！设河道堤防》。管理设施《不得改变用》途 　　第十六条 ！ 建设单位》在，河道管理《范围内从事下列工程！建设应当经水行政主！管，部，门按照管理权限【审查同意《。后再按照《基本建设程序履【。。行审批手续》 　　（一）开【发利用水资源、【防治：水害：、整治河道的各【类，工程； 　　（二】）跨河、穿河、【穿，堤、临河的桥梁、】码头、道路》、渡口、《管道：、，缆线、取水》、排水等工程设【施，； 　　（三）新建！、改建、扩建工业和！民用建筑、旅—游，。设施以及其它公共】设施 　　建—设单位到水行政主】管部门办理审—查手续？应，当在建设项》目审批立项前或【者在申办建设—用地规划《选址：手续：前，进行并提交工程【建设方案及防洪【影，响评价报告 　　】第十七条  水【行政主管部门应【当在受理《建设单？位，申请之日《起10个工作日【内将审查意见书面】通知申请单》位或者按照管理权】限报：上级：主管部门审批 【　，　第十八《条  建《设跨河、穿河、【穿堤、临河的桥梁、！码头、道路、—渡口、管《。道、缆线、取水【、排水等工程—设，施需要？占用：。河，道管理范围内土地跨！越河道空间范围或者！穿越河床的在办理】。开工手续前应当由水！。行，政主管部门按照管理！权限根据河道监【测资料对该工程【的位置和界限—进，。行审批 　　建【设单位办理审批【手续：时应当？提交批准文》件、设计文件及施】工安排？、施工期度汛措【施、占用河道管理】范围内土《地情况等资料 【　，　第十九条  【建设单位应当按照】经批准的文件及工程！。设计：、度汛措施进行施工！并接受水行政主管部！门的监督《检查 　　》工程竣工验收时水行！政主管部门应—。当参：加未：经水行政主管—。部门验收或》者验收不合格—。不得投？入使用 　》　第二？十条：  河道管理范围内！建设的？各类工程及临时设】施竣工验收前建设】单位应？当按照要求清除【施工残渣《。、引道、围》。堰平整河床恢复原】貌 ：　　：未，按照要求清除和平整！的由水行政》主管部门组织实【施所需费用由建【设单位承担 　【　第二十《一条  建设单位】对，在堤：身，及护：堤，地内：修建：的涵：闸、泵？站埋设的《穿堤管线、》缆线等？构造物及设》施应当定期检查发现！问题及时处理—并制定？汛，期防洪预案》向具有管辖权的【水，行政主管部门报告】。确保防洪安全 　　！水行政？。主管部？门应当会同有关部】门对本条前》。款规：定的工程进》行监督检查发现隐】患及时消除 　　第！二十二？条  在行洪区【内，开发利用土地—、滩地、沙》洲，设置砂场《应，当符合防洪规划和】河道：整治规划并》经水：行政主管部门按照】管理权限批准 【　，　单：位，或者个人需》要临：时占用河道管理范围！内水：。域，或者：陆域进行经营活动】的，应当按照河道管理】权限办理《审批手续 　—　，第，二十三条  经批】准占用河道管理【范围内水《域，、，陆域的单位》或者个人需要—改变用途的》应当报？原批准？。部门批准 　　第二！十四条  限制车】辆通行的《。堤，防除防汛、抢—险、紧急军务—、消防？、公安、环保监测】等执行公务的—车辆外？其它车辆不得通行】 　　在非指—定码头？除防汛、抢险—、公安、海事、航】道等公务船只外其】它船只？不得擅？自停靠 　　在高水！位期间机《动船只靠近堤坝【。时应当减低船—速防止水浪》冲击堤坝《 　　第二十—。五条  在河道【管理范围内》。进行下列活动应当】经水行政主管—部门：按，照管理？权限批准涉及其它】部门的由水行政主】。管，部门会同有关部门】批准 ？　　：（一）堆《放物料； 》　　（二）爆破、钻！探、挖洞、打桩【、开渠、挖筑渔【池等； 　》　（三）开采—地下资源、进行考】古发：掘 　　第二十六条！  在？河道管理范围—内不：得有下列行为 【　　（一）倾倒【矿渣、煤《灰、残土、垃—。圾等废弃物和—带有杂物、》融雪剂？的冰雪； 　—　（二）种》植，高棵树？木、：农作物？（护堤林、防浪林除！。外）；？ 　：　，。（三）排《放、掩埋有毒—有，害物质； 　—　（四）在堤—身及护堤地内建房】、打井、《。埋葬、晒粮、挖【掘草皮、取土挖【洞、扒道口、开采】地下资？源、进行考古—发掘及开展集市贸】易活动等；》 ，　　（？五）损？坏，防洪：工程、水文监测、】防洪照明通讯等设施！； 　　（六）【擅自砍伐或者损坏防！浪、护堤林木；【 　　（《七）在各种》水利：标志附近设置障【碍物； 　　（【八）搬动、破坏护】坡石在堤顶、堤【坡插：钎； 　　》（九）其它有碍河】。道治理、防》洪安全及水文监测】环境的行为 　　第！二十：七，条  松《花江、牡丹江—、拉林河、呼兰河】堤防背水面3—00米以内其它江】河堤防背水面1【00米？以内为堤防工程【保护区 　　在堤】防工程保护区内【。不，得擅自钻探、打深】井和：修筑地下《工程特殊情况需要钻！探，、打深井和修筑地下！工程：的应：当经：水行政？主管部门按照管理权！限批准并由建设单位！。。负，。责进行安全》处理水行政》主管部门《应当对？安全处理情况进行】。监督 ？　　：第二十八条  河】道堤：防的防汛岁修费按】照分级管理的—原则：由市和区《、县（市）人民政】。府负担列入本级财】政预算专款专—用；任？何单：位和个？人，不得挪？用、挤占和截留 　！　第二十九条 【。 水行政主管部门应！。当认真履行职责【加强河道工程养护保！持河道的整》体功能有计划地营】造护堤护岸》林草保？护滩：地植：被防：止水土流失和—河道：淤积 　　 　　】第四章  采砂管理！ ，。　　 　　第三十】。条  河道》。内采砂（含取土）】实行统一《规划采砂规划由市、！县，（市）水《行政主管部门—按照河道管理权限】分级制定 　—　河道？采砂：规划应当符》合流域综合规—划和流域防洪、河】道，整治：及航道整治》等专业规划符合环境！保护、防洪安全【。和，航道畅通的要求 】　　：第三十一条 — 在下列河道管【理，范围内？不得采砂 》　　（？一）：。堤防迎水《面50米以内； 】　，　（二）河床凹岸、！堤，防险工地段》及河道整治工程【周边100米以内】；， ，　　（三）铁—路桥及国家级—公路桥、引道及防】护工程上下游各50！0米以内；一般【。公路桥？、引道及防护工【程上下游各2—00米以内》；， ，。　　（四《），航道整治工》程上游300米下】游，200米以内； 　！。　，（五）拦河》闸坝、泵《站引水？口上下游各30【0米以内； —　　（六《）水文测验断面和设！。施上下游各10【00米以内； 　】。　（七）跨》河道电缆、高压线】的塔（杆《），及穿河？道管线上下游—。。各200米以内 　！　第三十二条  】在河道管理范—围内采砂实行—一户或者一船一证】的许：可制度采砂的单位】和个人应当向—具有管辖权的水【行政主管部》门申请取得河道【采砂许可证后—方可进行按照法律】。、法规规定还应当办！理，其它：手续的应《当按：照，规定办理 》　　水行《政主管部门应—当自受理采砂申请之！日起5个工作日【。内予以审批 —　，。　采砂许可应当采用！市场：竞，争，机制通过招投标等方！。式实施？ 　　第三十三条 ！ 采砂的单位和个】人应当遵《守下列规《定 　　（一）【按照批准的地点、】范，围、深度、》开采量、开采期限、！作，业方：式实施开《采随采随运； 　】　（二？）按照河道整治要求！对开采后的河床及时！平复保持《平顺无坑无坨； 】　　（三《）在采砂区》域，设置警示标志—； 　　（四）将】采砂许可证正本留】存在采砂地点—备查； 　　—（五）不得出—租、转让、出售河】道采砂？许可证和采砂—场地； 《　　（六）法律、法！。规规定应当遵—守，的其它？。行为 　　经批【准采砂？的单位或者个人【应当按？照，。国家规定交纳—河道采砂管理费 】　，　第：三十四条  水【行政主管部门应当对！采砂区？域进行监测并—根据：区域内河《道变化状况》及时：调整：采砂区域和采砂量保！障河道安全、—畅通 　　 　【　，第，五章：  ：法律责？任 　　 　—　第三？十五条 《 违：反，本条例规定》有下列行为之一的】由水行政主管—部门责令其》停止违法行为、【采，取补救措施、限期清！除障碍；对有—第（：一）项所列行为的予！以警告或者》处以3？000元以下的罚款！；对有第（二）、】（三）、（四）项所！列行为的处以500！0元：以上5万《元以下的《罚款 　《　（一）在河道管理！范围内倾《倒带有？杂物、融雪剂的冰雪！擅，自堆放物料或—。者在堤身及护堤地内！埋葬、晒粮的；【 　　（二）在河道！管理范围内》倾倒废弃物种—。植高棵树木》、农作物《的； 　《　（三）在堤身及护！堤地内建房、—打井、挖掘草皮【、取土挖《洞、：扒道口、开》采地下资源、进【行考古发掘及—开展：集市贸易活动的【； ：　　（四《）损：坏防洪？工程、水《文监测、防洪照明】。通讯等设施的 　】　，第，三十六条《  违反本条—例规定？。。。有下列行为之一的由！水行政？主管部门《责令其停止违法行为！、限期？补办有？关手续或《者拆除违法》。建筑物、构》筑物恢复原状；【。逾，期不拆？除、不恢复原状【的由水行政主管【部门强行拆除所【需费用由《违法单？位或者个人负—担并处以1万元【以上10《万元以下《的罚款 　　（【一）未经水》行政：主管部？门批：准在河道管理范围内！进行：工程建？设的； 　　—（二）？未经：水行政主管部—门批准？在，河道：管理范围《内爆破、钻探、挖】。洞、打桩、开—渠、：挖筑渔池的 　　第！。。三十七条  —违反本条例规定未】办理河？道采砂许可证擅【自采砂或者在禁采区！采砂的由具有管辖权！的水行政主管部【门责令停《止违法？行为没收违》法所得暂扣采砂设】备并处以1万元【以上5？万，元以下的罚款；情节！严，重的吊销河道—采砂许可证 　【　对：前，款规定进行行—政处罚后具有管辖权！的水行政主管部【门应当？依法处理暂》扣的采砂《设备 　　第三十八！条  违反》本条例规定未—。按，照河道采砂》许可证的规定—采砂或者未》对开采后的》河床进行平》复的由水行政主管】部，门责令？限期改？正没收违法所得处以！1万元以上3万元以！下的罚款；情节严重！的，吊销河道采》砂许可证《 　　第三十九条 ！ 违反？本条例规定未在采】砂区域设置警示标】。志的由水行》政主管部门责令【限期改正逾期不改正！的处以？500元的罚款【 ，。　　：第四十条《  违反本条例规定！未将：采砂许可证正本【留存：在采砂地《点备查？的，由水行政主管部【门给予警告》或者处以《20：0元的罚《款 　　《第四十一条  违】反本：条例规定出租、【转让、出售河道采砂！许可证和采砂—场地的由水行政主】。管部门没收》违法所得并处—以1万元以上—3万元以下的罚【。款收缴河道》采砂许可证 　　】第四十二条  【违反：本条例规定不缴【纳河道采《砂管理费的由水行】政主管部门责令限期！缴纳；逾期不缴纳】的按日加《收2‰的滞纳—金， 　　第四十三【条  河道管理【工，作人员？应，当按照法定的权【限和程序《认真履行法定—管理和监督》职，责不得越权执法或】者推诿、放弃法【定职责不得》滥用职权徇私舞弊】 　　违反》本，条，前款规定的由所在单！位或者？上级主管部》。门，给予行政处分；构】成犯罪的依》法追究？刑事责任 》　　 　　第六章】。  附？  则 　》　 　　第》四十四条《  本条例》自2006》年3：月1日起施行市人】民政府198—9年5月26日【发布的哈《尔滨市江河道堤防】管，。理办法、1》990年《5月6日发布的哈尔！滨市江河道砂石开采！管理办法及2—001年12月5】日发布的哈尔滨市河！道城区段滩地—沙洲管理办法同【时废止？