哈尔滨市河道管理】条例 ？(，2005年11【月2日哈尔滨市第十！二届人民代表—大会常务《委员会第十八次会议！。通过, 2》00：5年12月1—5日：黑龙：江省：第十届人民》代表大会常务委员会！第十八次会议批【准；根据201【1年11月30日哈！尔，滨，市第十？三届人民代表大【。会，常务委员会第—三十二次会议通【过、201》1年12月8日黑】龙江省第十一届人民！代表大会常务—委员会第《二，。。十九次会议批—准的关于修》改〈哈尔滨市—林地林木管理—条例〉等7部地方】性，法规的决定修正；根！据2014年4月】28日哈尔》滨，市第十四届人民代表！大，会常务委员会—第十四次会议通过】、2014年—6月：。13日黑龙江省【第十二届人民代表大！会常务委员会—第十一次会议批准的！关于修？改〈哈尔滨市—历史文化名城保护】条例〉等十二部地方！性法规的决定二【次修正？) ：　　 　　第—一章  总》 ，。 则： ，　　 　　第一条 ！ 为加强《河，。道，管理防治洪涝灾害改！善、：保护城乡水》环，境维护人民生命和财！产安：全促进经《济，和社会事业发—展，根据中华人民—共和国水法、—中华人民共和—国防：洪法、？中，华人：民共和国河道管理】条例和黑龙江省【河道管理条例—。等法律、法规结合】本市实际制定—本条：例 　　第二条  ！本条例适用于本市行！政区域内的河道（】包括湖泊、人工水道！、行洪区《、滞洪区、蓄洪区、！滩，地，。、沙洲）的》整治、保护、利用等！管理活动《 　　河《道内：的航道、港口同【时适用航道、—港口管理法》律、法规 　—　本市城镇规—。划区的内河管理不适！用本条例 　　第三！条  本条》例由市水行政主管】部门负责组织实施】。 　　区、县—（市）人民》政府水？行政主？。管，部门按照各》自的：权，限负责辖区内河道的！管理 ？　　第四《条  本市河—道管理实行科学【。规划、综合》整治、严格保—。护、：合理利用的原则 】　　河道的整—。治，、，维，护和管理《实，行统一管理与—分级：。负责相结《。。合制度？ 　　？第五条  》各级人民政府应【当有计划地组—织对河道内》的现有耕地进行退】耕还水、还草保护好！滩，。地植被 　　第【六条：。  任何单位和个人！都负有保护河道堤防！。安全、保《护水环？境和依法《参加防汛抢》。险的义？务并享有制》止和检举《违，反本：条例行为的》权利 　　 　　第！二章  河道整治 ！。　，　 　　第》七条 ？ 河道？整治：规划应？当符合流《域综合规划和国【家规定的防洪、排涝！、环境保护》、通航？标准以及有关技术规！定符合自然》。生态要求《并与人文景观相协调！。 　　河道》整治：规划应当纳》入本级人民政府制】定的城乡建设—总体规划 　　第八！条  河《。。道整治规划由市【、，县（市）水》行政主？管部门按照河道管理！权限编制报同级人民！政府批准 　　河道！。整治规划需经上级】主，管部门批准的还应】当按照规定报上【级主管部门批准【 　　河道》整治规划的》调整应当报经—原批准？机关批准 　　第九！条 ：。 河道整治应当严】格按照规划》实施依据河道监测资！料对：整，。治方案进行科学【论证 ？　　：第十条 《 水行政主管—部门整治河道时涉及！航道的？应当：兼顾航运需要—并事：先，征求海事管理—部门和航务》管理部门《的意见 　　第十一！条  河《道，整治工？。程需要？占用土地应当按照】国家有关法律—。、，法规的？。规定：办理审批手续；汛期！情况：紧，急时：可以先？占，用后补办手续 　】　第：十二条  河—道整治所增加的土】地属国？家所有应《当纳入城市规划和土！地利用规《划并根据《需要优先安排河道管！理和：防汛物资《仓储用地 　　【河道整？治所增加的土地出】让，或者出？租取得的《收益应当重点—用，于河道整治和防洪】设施：。建设 ？。　，　 　　第三—章  河道保护【 　　？。 　　第《。十三条  河道管】理的具体《范围由市、县（【市，）人民？政府按照下》列规定确定 　【　（一）有堤防的】河，道为两岸堤防之间的！水域、？沙洲、滩地（—包括可耕地）、【行洪区两岸堤防【、防洪通道》及护堤地； —　　（？二）无堤防的河道】根据历史最高洪水】位或者设计洪水【位确定；也》可以：按照河？道规划两岸堤—防，走线之？间的行洪区确定 】　　：河道管理范围内的】土地：。确权由国《土资源行政》主，管部门按照国—家有关？规定办理 　—　第十四条 — 松花江干流哈尔】滨江南城区西起【顾乡堤段东至—化工堤段的沿江一】。条线迎水面自堤脚起！100米以内为护堤！地范围；《背水面不划》定护：堤地按照堤防—工程保护区进行管理！ 　　？松花江干《流，其它堤段和其—它河流护堤》地范围按照黑—龙，。江省河道管理条例的！。规定确定 　　【第十五条 》 护堤地由水行政主！管部门按照管理权限！管理和使用用于营】造防浪林、防汛用】。材林及建设》河，道，。堤防管理设施不【。得，改，变用途 　　第【十，六条 ？ 建设单位在—河道管理范围内【从事下列工程建【设应当经水》行政主管部》门按照管理权限审】查同意后再按照基】本建设程序履—行审：批手续 　　（一）！开发利用水资—。源、：防治水害、》整治河道的各—类工程； 　　【。。（二）跨河、穿河】、，。。穿堤、？。临，河的桥梁《、码头、道路、渡口！、管道、缆》线、取？。水、排水《等工程设施； 【　　（三《）新建、改建、【扩建工业《和民：用建：筑，、旅游设施以及其它！。。公共：设施 　　建—设，单位到水行政主管部！门，办理审查手续应当在！建设项目审》。批立：。。项前或者在申办建设！。用地规？划选址手续前—进行并提《交工程建设方—案及防洪《影，响评价报告 　　第！十七条？  ：水行：政主管部《门应当在受理建设】单位申请之》日起10个》工，作日内将《审查意见书》面通知申请单位或】者，按照管理权限报【上，级主管部门审批 】　　第十《八，条，。  建设《跨河、穿《河、穿堤《、，临河的桥梁、码头、！道路、渡《口、管道、缆线、】取水、排《水等工程《设施需要占用河【道管理范围内土地】跨越河道空》间范围或者穿越【河床的在办理开工】手，续前应当由水—行政主管部门按照管！理权限？根据河道监测资【。料对该工程》的位置和《界限进？行审批 　　—建设单位办理审【批手：续时应当提交批准文！件、：设计文件及施工安排！、施工期《度汛：措施：、占用河道》管理范？围内土地情况—等资料 　》　第十九条  建】设，单位：应当按照经批准的文！。件，及，工程设？计、度汛措施—进行施工并接受水行！。政主：管部门的监》督检查 《　　工程竣工验收时！。水行政主《。管部门应《。。当参加未经水行【政主管？部门验收或者验【收不合格不》得投入使用 —　　第二十》条  河道管理范围！内建设的各》类工程及临》。时设施竣《工验：收前建设单》位应当按照要求清】除施工残渣、引道】、，围堰平整河床恢【。复原貌？ 　　？。。未按照要求清除和】平，整的由水行政—主管部门组织—实施所需《费用由建《设，单位承担 　　第】二十一条 》 建设单位对在堤】身及护堤地》内修建的涵》。闸、泵站埋设的【穿堤管线、》缆线等构《造物及设《施应当定期检—查，发现问题及时处【。理并制定汛期防洪预！案向具有管辖—权的水行政主管部门！。报告确保防洪—安，全 　　水行政主管！部门应当会同—。有，关部门对本条前【。款规定的工程进【行监督检《查发现隐患》及时消除 　　第】二十二条  在行洪！。区内开发《利用土地《、滩地、沙洲—设置砂场《应当符合防》洪规划和河道—。整治规划并经水【。行政主管部》门按：照管理权限》批准 　　单位【或，者个：。人需要临时占用河道！管理范围《内水域或者陆域【进行经营活》动的应当按照河道】管理权？限办：理，审批手续《 　　第二十三【条  经批准占用】河道管理范》围内水？域、：陆域的单位或者个人！需要改变用途—的应当报《原批准部门》批准 　　第—二十四？条  限《制车辆通《行，的堤：。防除防汛、抢险、】。紧急军？务、消？防、公安《、环保？监测等执行》公务的车辆外其【它车辆不得通—行 　　在》。非，指定码？头除：防，汛，、抢险、公》。安、海事、航道【等公务船只外其它】船只不得擅》自停靠 《　　在高水位期【间机动船只》靠近堤坝时应—当，减，低船速防止》水浪冲击堤坝 　】　第二十五条—  在河道》管理范？围内进行《下列活动应》。当经水？行政主管部门按照】管理权限批准涉【及其它部门的由水行！政主管部《门会同？有关部门批准 【　　（一）堆—放物料； 　　【（二）爆破、钻探、！挖洞、打《。桩、开？渠、挖筑渔》池等：； 　　（三）开】采地下资《源、进？行考古发《掘 　　《第二十？六条 ？ 在河道管理范【围内不得有下列【行为 ？　，　（一）倾倒矿渣、！煤灰、残土、垃圾等！。废弃物和带有杂物、！融雪剂的冰雪—； 　　（二—）种植高棵树木【、，农作物（护堤林、】防浪林？除外）； 　　【。（三）？排放、掩埋》有毒有害物质；【 　　（四）在【堤身及护堤地内建房！、打井、埋葬—、，。晒粮、挖掘草皮【。、取土挖洞、—扒道口、开采地【下，。资源、进行考古发掘！。及开展集市贸—易活动等； 　　（！。。五）损坏防洪—工程：、水文？监测、防洪照明【通讯等设施》； 　　（六）【擅自：砍伐或者损坏防浪】、护堤？林木：； 　　（七—）在各种水利标志附！近，设置障？碍物； 　　（八）！搬动、破坏护坡石在！堤顶、堤坡插钎【； 　　（九—）其它？有，碍河道治理》、防洪？安全及？水文监测环境的行为！ 　　？第二十？七条  松花江、】牡丹江、拉林—河、呼兰河堤防【背水面300—米以内其它》江河堤防背水面1】00：米以内为堤防工【程保护区《 ，　　：。在，堤防：工程保？护区内？不得擅自钻探、【打深井和修》筑地下？工程特殊情况需【要钻探、打》深井和修筑地下【。。工程的？。应当经水行政—主管部门按照管理权！限批准并由》建设：单位负责进行安全】处理水？行政主管《部门：应当对安全处理情】况进行监督》。 　　第二十—八条  河道—堤防的防汛岁修费】按照分级管理—的原则由《市和区、县（市）人！民政府负担列入本】级财政预算专款【专用；任何单位【和个人不《。得挪用、挤占和【截，留 　　第二—十九条  水行【政主管部门应—当认真履行》职责加强河道工【程，养护保持河道—的整体功能有计【划地营？造护堤护岸》林，草保：护，滩，地植：被防止水土流失和】河道淤积 》　　 　　第四章 ！ 采砂？管理 　　 　　】第三十？条，  河道内采砂（含！取土）实《。行，统一规划采砂规【划，由市：、县（市）水—行政主管部》门按照河道》管理：权限分？级制定 　　—。河道采砂规划应【当符合流域综合规】划和流域《防洪、河道整治【及航道整治等专业规！划符合？环境：保，护、防洪安全—和航道畅《通的：要求 　　第三十】一条  在》下列河道管理范围】内，不得采砂《 　　（一）堤【防迎水面50米以内！； 　　（二）河】床凹岸、堤》防险工地段及河道】整，治工程周边》100米以内—； 　？　（三）《铁路桥及《国家级公路桥—、引道及防护工程上！下游各50》。0米以内；一般公】路桥、引道》及，防，护工程上下游各【200米以》内； 　　（—四）航道整治工程上！游300米下游20！0米以内； 　　】（五）拦河闸坝【、泵站引水口上下】游各300米—以内； 　　（六）！水文测验断面和设施！上下游各1》000米《以内； 　》　，（七）跨河道电缆】、高：压线的塔（》。杆，）及穿河道管—线上：下游各200米以】内 　？　第三十《二条  在河道管理！范围内采砂实—行一：。户或者？一船一证《的许可？制度采砂《的单位和个人应【当向具有《管辖权的水行政主】管，。部门申请取得河道】采砂许可证后方【可，进行：按照法律、法规规定！还应当办理其它【手续的应《当按照规定办理 】。　，　水行政主管部【门应当自受理采【砂申请之日起5【个工：作日内予《。以审批 　》　采砂许《可应当采用市场【竞争：机制通过《。招，投标等方《式实施 　　第【三十：三条  《采砂的单位和—个，人应当遵守下—。列规：定 　　（一）【按照：批准的地点、—范围、？。深度、？开采量？。、开采期限、作业方！式实施开采》随采随运； 　　（！二）按照河》道整治要《求对开？采后的河床及—时，平复保持平顺无坑】无坨； 《　　：。（，三）在采砂区域设】置警示标志》； 　　（四）将】采砂许可证》正本留存在采—砂地点备查》； 　　（五）【不得：出租、转让、出售】河道采砂许可证【和采砂？。场地； 　》　（六）法律、法规！规定应当《遵守的其它行—。为 　　经批准采砂！的，。单位或者个人—应当按？照国家规定交纳河】道，采砂管理费 —。　　第三《十四条  》水行：政主管部门应当【对采砂区域进行【监测并根《。据，区域内河道变化状况！及时调整采砂区【域和采砂量保障河】道安全、畅通 　】　 　？　第五章  法【律责任 　　— 　　第三十五条】。  违反本条例规】定有下列行》为之一的《由水行政主管部门责！令其停？止，违法行为、》采取补救措施、【限期清除《。障碍；对有第（一）！项所列行《为的予以警》告或者处以30【00元以下的—罚款；对有第（二】）、（三）、—（，四，）项所列行为的处以！。5000元以上5万！元以下的罚款 　】　（一）在河道管理！范围内？。倾倒带有杂物、【融雪剂的冰雪擅自】堆放：物料或者在》堤身及？护堤地内《埋葬、晒粮的； 】　　：。（二）在河》道管：。。理范围内《倾倒废弃物种植【高棵树木、农作物的！； 　？　（三）《。在堤身及护堤—地内建房《、打井、挖掘草皮、！取，。土挖洞、扒道口【、开采地下资—源、进行考》古发掘及开展集市】。贸易活动的； 　　！（四）损坏防洪【工程、水《文监测、防洪—照明通？讯等设？施的 　　第三【十六条  》违反本条例规定有】下列行为之一—的由水行政》主管部门责令—其停：止违法行为、限【期，补办有关手续—或者拆除违法—。建筑物、构筑—物恢：。复原状；逾期—不拆除？、不恢复原状的由】水行政主管部门【强行拆除所需—费用由违法单位【或者个人负担—并处：以1万元以上10】万元以下的罚款【 　　（一）未经水！。行政：。主管部门批准在【河道管理范围内【进行工程《建设的； 　　【。。（二）未《经水行政《主管部门批准在河】道管理范围》。内，爆破：、钻探、挖洞、打桩！、开渠？。、挖筑渔池》的 　　第三十七】条  违反本—条例规定未办理河道！采砂：许可证擅《自采砂或者》在禁采区采砂的由】具有管辖权的—水行政主管部—。门责令？停止违法行为没收违！法所得暂扣采砂设】备并处以1万—元以上5万元—。以下的罚款；—情节严？重的吊销河道采砂】许可：证 　？　对前款规定—进行：行政处罚后具—有，管辖权的水》行政主？管部门应当依—法处理暂《扣的采砂《设备 　　第三【十八条  违反本】条例规定未按照河】道，。采砂许？可证：的规定采砂或者未】对开采？后，的河床进行》。平复的由《水行政主管部门责令！限，期改正没收》违法所得处以1万元！以上3万元以下的罚！款；情节《严，重的吊销河道—采砂许可证》 　　第《三十九条  违反】本，条例：规定未？在采砂？区，域设置警示标志的】由水：行政：主，管，部门责？令限期改《正，逾期不改正的处【以500元》的罚：款 　　第四十【条  违反本条例】。规定未将采砂许【可证正本留存—在采砂？地，点备：查的由水《行政主管部》门给予警告或—者处以2《0，0元的？罚款 　　第四【十，一条 ？ 违反本条例规定出！租、转让、出售河道！采砂许可证和采砂】场地的由水行政主管！部门没收违法所得并！处以1万元以—上3万元以》下的罚款收缴河道采！砂许：可证 　　第四十】二条 ？ 违反本条例—规定不缴纳河—道采砂管《理，费的由？水行：政主管？部门责令限期缴纳】；逾期不缴》纳的按日加收2【‰，的滞纳金 　　第】。四，十三条  河道管】理工作人员》应当：按照法定的权限和】。程序认真履行法定】管理和？监督：职，责，不得越权执法或【者推诿、放弃—法定：职责不得滥用职权】徇，私舞弊 《　　违反本条前款】规定的由《所在单位《或者上级主管部门】给予行政处分—；构成犯罪的依法】追，究刑事责《。任 　　 　　第六！。章  附  则 　！　 　　第》四十四条  —本条例自200【6，年3月1日起施行】市人民政府198】。。9年：。5月：。。26日？发布的哈尔》滨市：江河道堤《防管理办法、—。1990年》5月6日发布的【哈，尔滨市江河道砂石】开采管理办法及【200？1，年12月《。5日发布《的哈尔滨市河道城】区段滩地沙洲管【。理办法同时废止【