哈尔滨市河》道管理条例 (【2，005年11—月2日哈尔滨市【第十：二届人民代表—大会常务委》员会：第十八？。次会议？通过,？ 20？05年12月15】日黑龙江省第十【届人民代《表大会常《务委员会第十八【次会议批准；—根据2011年1】1月30日哈尔【滨，市第十三届人民【代表大会《常务委？员会第三十二—次会议通过》、2011年—12月8日黑—龙江省第十》一届人民代》表大会常务委—员会第二十》九，次会议批准的关【于修改？〈哈尔滨市》林地林木管理条例】〉等7部地》方性：法规的决定修正【；根据2《014年《4月28日哈—尔滨市第十四届人民！代表大会常务委员会！第十四次《会议通过、201】4年6月《。13：日黑龙？江，省第十二届人—民代表大会常务【委员会第十》一次会议《批准：的关于修《改〈哈尔滨》。市历史文化名城保护！条例〉等十》二部地方性法规【的决定二《次修正) 　　【 　　第一章 【 ，。总  则《 　　 　　第一条！  为加强》河，道管理防《。治洪涝？灾害改善、保护【。城乡水环《境维护人《民生：命和财产安全—促，进经济和社》会事业？发展：根据中华《人民共和国水法、中！华人民？共和：国防洪法、中华人】民共：和国河道《。管理：条例和黑龙江省河】道管理条例等法律】、法规结合本市【实际：制定：本，条例 ？　　第二条  本】。条，例适用于本市—行政：区域内的河道（【包括湖泊、人—工水道、《行洪区、滞洪区、】蓄洪区？、滩地、沙洲）【。的整治？、保护？、利用等管理活【。动 　？　河：道内：的航道、港口同时】适用航道、港口【管理法律、法规 】　　本市城》镇规划区的内—河，管，理，不，适用本条《例 　　第三条  ！本条例由市水行政】主管：部门：负责组织实施 　　！区、县（市）人民】。政府水行《政主管部门按—照各自的权限负责辖！区内河道的管—理 　？　第四条  本市】河道管？理实行科学》规划、综《合整治、《严格保护、合—理利用的原则 　】。　河道的整治、维】护和管？理实行统一管理与分！级负责相结合制度 ！　　：第五条  》各级人民政府应当有！计划地组织》对河道内《的现有耕地》进，行退耕还水》、还草保《。护好滩地植被 　】　第六条 》 任何单位》和个人都负有保【护河道堤《防安全、保》护水环境和依—法参加防汛》抢险的义务并—享有：制止和检举》违反本条例》行为的权利 　　】 　　第《。二，章  河道整治【 　　 《　　第？。七条  河道—整治规划应》当符合流域综合规】划和：。国家规？定的防洪、排涝、】环境保护、》通航标准以及有关技！术，规定符合自然生态】。要求并与人文景观】相协调 　　河道】整治规划《应当纳入本级人民政！府制定的城乡建设总！体规划 　　—第，八条 ？ 河道整《治规：划由市、县（—市）水行政主管【部门按？照河道管理权—限编制报同级人【民政府批《准 　　《河道：整治规划需经上【级主管部门批—准的：还应当？按照规定《报上级？主管部门批准 【　　河？道整治规划的调【整，应当报经原批—。准机关批准》 　　第九》条  河《道整治应当》严格按照规划实【施依据河道监测资料！。。对整：。治方：案进行科学论证 　！　第十条  —水行政？主管部门整治河道】时，涉及航道的应当兼】顾航运？需要并事先》征求海事《管，理部门和航务管【理部门？的，意见 　　第十一】条  河道》整治工程《需，要，占用土地应》当按照国家有关法律！。、法规的规定办【理审批？手续；汛期情—况，紧急：时可以先占用后补】办手续 　　第十二！条  河道整治【所增加的《土地属？国家所有应当纳入城！市规划和土地利【用规划？并根：据需要优先安—。排河道管《理和防汛物资—仓储用地《 　　？河道整治所》增加：的土地出让或者出租！取得的收益应当重】点，用于河？道整治和防洪—设施：建设 　　》 　　第三章  】河道保护 　　 　！　第十三条 — ，河道：管理：的具体？范围由市、县—（市）人民政—府按照下列规定确】定 　　（一）有堤！防的河？道为两岸堤防之间】的水域、沙洲、滩地！（包括可耕地）【、行洪区两岸堤【防、防洪通道—及护堤地； 　　】（二）无堤》防的河道根据历史】最高洪？水位或者设计—洪水位确定》；，也可以按照》河道规划两》岸堤防走线》之间的？行洪区确定 　【。　河道管理范围内的！土地：确权由国土资源【行，政主管部门》按照国家《有关：规定办理 》　，　第十四条  松花！江干流？哈尔滨？江南城区西起顾【乡堤段东至化工【堤段的沿《。江一条线迎水—面自：堤脚：起，100米《以内为护《。堤地范？围，；背：水面不？划定护堤地》按照堤防工程—保护区进行管理【 　　松花江干【流其它堤段和其它河！流护堤地范围按照】黑龙江省河道—管理条例的规定确定！ 　　第十五条【  护堤地由—水行政主管部—门按照管《理权：限管理和《。使用用于营造—防浪林、防》汛用材林《。及建设河道堤防管理！设施不得改变用途】 　　第十六—条  建《设单位在河道管理】范围：内，从事下列工程—建设应当经》水行政主《管，部门按？照管理权限审查同意！后再按？照，基本建设程序履【行审批手续 　　（！一）开发《利用：水资源？、防治水《。害、整治河道的【各类工程； —　　（二《。）跨河、穿河、穿】堤、临河的桥梁、码！头、道路、渡口【、管道、《缆线、取水、排水】等工程设施》； 　　（三）新】建，、改：建、扩建《工业和民用建筑、】旅，游设施以及其它公】共设施 　》　建设单位到水行】政主：。管部门办理》审查手续应当—在建：设项目审批立—。项，前或者在申办建【设，用地：规划选？址，手续前进行》并提交工程建设方】。。。案及防洪影响评价】报告 ？　　：第十七条  水行政！主，管部门应当在—受理建设单位—申请之日《起10个工作日内】。将审查意见书—面通知申请单位或】者按照管理权限报】上级主管部》门审批 　　第【十八条  》建设：。跨河：、穿河、穿堤、临河！的，桥梁、？码头、道路、渡【口、管道、缆线【、取水、排水等工程！设施需？要占用河道》管，理范围内土地跨【越河道空间范—围或者穿《越河床的《在办理开工手续前】。。应，当由水行政》主管部？门按照管理权限根据！河道监测资料对该工！。程的位置和界限【进行审批 　　建】设单位办理审批手续！时应当提交》批准文件、设计文】件及：施工安排、施—工期度汛措施—、占用河道管—理范：围内土地情况等资】料 　　第十九【。条  建设单位应】当按照经批》准的文件及》工程设计、》度汛措施进行施工并！接受水行政主管部】。门的监督《检查 　　工程【竣，工验收时水行—政，。主管部门应当参【加未经水行》政主管部门》验收或者验收不合格！不得投入使用 　　！。第二十？条  河道管理范围！内建设的《各类工程《及临时设施竣工验】收前：建，。设单位应当按照要求！清除施工《残，渣、引？道、围堰平》整河床恢复原—貌 　　未按照【要，求清除和平》整的由水行》。政主管？部，门组织实施所需费】用由建设单位—。承担 　　第二【十一条？  建？设单位对在堤身【及护堤地内》修，建，的涵闸、泵站—埋设的？穿堤管线、缆线【等构造物《及，设施应当《。定期检查发现问【题及：时处理并制定汛【期防洪预案向具【。有管辖权的水行政主！管部门报告》确保防洪安全 【。　　水行《政主：管部门应当》。会同有关部门对本条！前款规定的工程进】行监督检查》发现隐患及时消除 ！　　第二《十二条？  在行《洪区内开发利—用土地、《滩地、沙洲设置砂】场应当符《合防洪规划》和河道整治规划并】经水行？政主管部《。门按照管理权限批】准 ：　　单位或者—个人需要临时占【用河道管《理范围内水域或【者陆域进行经营【活动的应当》按照河？道管理权限办理审】批手续 　　—第二十三《条  经批准占用河！道管：理范围内水域、陆】域的单位《或者个人需要改变用！。途，的应当报原批准部】门批准 　　第【二十四条  限制】车辆通行的堤防除防！汛、抢险、紧急军】务、消防、公安、环！保监测等《执行：公务的车《辆外其？它车：辆不：得通行 　　—。在非指定码头除【防汛：、抢：险、公安、海—事、航道等公务船】只外其它船只—不，。得擅自停靠 　　在！高水位期间》机动船只靠近—堤坝时应当减—低船速防止水浪冲击！堤坝 　　第二【十五：条  在河道管理范！围内进行下列活动应！当经水行政》主管部门按照管【理权：限批准涉及其—它部：门的由水行政主管部！门会同？有关部门批准 　】　（一）堆放物【料； 　　（二）爆！破、钻探、》挖洞、？打桩：、，开渠、挖筑》。渔池等？；， 　　（三）开采地！下资源、进行—考古发掘 　　第】二，十六条 《 在河道管理范围内！不得有下列行为 】　　（一）倾倒矿】渣、煤？灰、：残，。土、垃圾等废—。弃物和带《有杂物、《融雪剂的冰雪—； 　　（》二）种？植高棵树《木、农作物》（护：堤林、防浪林除外）！； 　　（三）排】。放、掩埋有毒—有害物质； —　　（四）在堤【身及护堤地内建【房、打？井，、埋葬、晒粮—、挖掘草皮、—取土挖洞、》扒道：口、开？采，地下资源《、进行？考古发？掘及开展集市贸【易活动？等； 　　（—。五）损坏防洪工【程、水文监测、【防洪照？明通讯等设》施； 　　（六）】擅自砍伐或者损坏】防浪、护《堤林木； 　　（七！）在各种水利—标志附近设置障碍】物； 　　（—八）搬动、破坏【护坡石在堤顶、【。。堤坡插钎； 　【　（：九，。）其它有碍河道治理！、，防洪安全《及水文监《测，环境的行为 　【　，第二：十七：条 ：。 松花江、牡丹【江，、拉林河、》呼兰河堤防背水面】3，00米？以内其？它，江河堤防背水面1】00米以内为堤防工！程保护区 　　在堤！防，工程保护区内不得擅！自钻探、打深井【和修筑地下工程特殊！情况需要钻》探、打深井和—修，筑地下？工程的应当》经，水行政主管部—门按照？管理权限批准并【由建设单位负责进】行安：全处理？水行：政主管部门应当【对安全处理情况【进行监督 》　，　第二十八条 【 河道堤防的—防，汛岁修费《按，照分级管理的原则】由市和区、县（市）！人民政府负担列【入本级财《。政预：。算专款专用；任何单！位和个人不得挪用、！挤占和截《留 　　第二—十，九，条  水《行，政主管部门应当认真！履行职责加强河【道工程养护保持河道！。的整体功能有计划】地营造护堤护岸林】草保护滩地植被防止！水土流失和河道淤】。。积 　　《。 　　第《四章  采砂管【理 　　《 　　？第三十条 》 河道内采》砂（含取《土）实行统一规划】采砂：规划由市、县—。。（市）水《行政：主管部门按照河【道管理权限分级制定！ 　　河道采砂【规划应当符合—。流域综合规》划和流？域防洪？、河：道整治及航道整治等！专业规划符合环【境，保护、防洪》安全：和航道畅通的要求】。 　　第三十—一条 ？ 在下列河道—管理：范围内不得采—砂 ：　　（一）》堤，防，迎水面50米—以内； 　　（【二）河床凹岸—、堤防险工地段及河！道整治？工程周边100【米以内； 　　（】三）铁路桥及—国家级公路桥—。。、，引道及防《。护工程上下游各5】00米以内；一【般，公路桥、《引道及防《护工程上下》游各20《0米以内； 　　（！四，）航道整治工程上游！3，00米下游200米！以内； 　　—（五）拦《河，闸坝、泵站》引水口上下》游各3？00米以内；— 　　（六》）水文？测验断面和设施上】下游各100—0米以？内； 　　（七）跨！河道：电缆、高压线的塔（！杆）及穿河》道管线上下游各20！0，米以内 　　第三】十二条  在河道管！理范：围内采？砂实行一户或者【一船一证《的许可制度》采砂的单位和个【人，应当向具有》管辖权的水行—政主管部门申请【取得河道采》砂许可证后方可【进行按照法律、【法规规？。定还应当《办理其它《。手续的应当》按照规定办理— 　　水《行政主管部门应当自！受理采砂申请—。。之日起5个工作【日内予以审》批， 　　采砂许—可应当采用市场竞】争机制通过招投标等！方式实施 　　第三！十，三条：  采砂的单—位和：个人应当遵守—下列规定 　　【。（一）按照批准【的地：。点、范围、深度、】开采量、开采—期限：、作业方式实施开采！随采随运；》 　　（二》），按照河道《整，治要求对开采后的河！床及时平复保—持，平顺无坑《无坨；？ 　　（三）—在采砂区域设置【警示标？志； 　　（四）】将，采砂许可证正本留存！在采砂地点备查； ！　　（五）不得【出租、转让、出【售河道采砂》许可证和采》砂场地； 》　　（六）法—律、法规规定应【当遵守的其它行为】 　　经批准采【砂的单位或者个人应！当按照国家规定【交纳河道《采砂管理《。。费 　　第三十【四，条，  水行政主管部门！应当对采砂区域进行！监，测并根据区域内【。河道变？化状况及时调整采砂！区域和采砂量保【障河道？安全、畅通 —　　 　　第五章 ！ 法律？责任： 　　 　　—第三十？。。五条  违反本条】例规定有下列—行为之？。一的由水行政主管部！门责令其《停止违法行为—、采取补《救措施、限期清除障！碍；对有第（一）项！所列行为的予以【警告或者处以300！0元：以下的罚款；—对有第（二）、（三！）、：（四）项所列—行为：。的处以5000【。元以上5万元以【下的：罚款 　　》（一）在河道管【理范围？内，倾倒带有杂物、融】雪剂的？冰雪擅自堆放物【料，。或者在？。堤，。身及护堤地内埋【葬，。、晒粮的；》 　　（二》）在河？。道管理范《围内：倾倒废弃物种植高】。棵树木、农作物的；！ 　　（三）在堤身！。及护堤地内》建房、？打井：、挖掘？。。草皮、取《土挖洞、扒道口【、开：采地下资源》、进：行考古发掘及开【。展集：市贸易活动的；【 　　（四）—损坏防洪工》程、：水文监测《、防洪照明通讯等】设施的 《　　第三十》六，条  违《反本：条例规定有下—列行为之一的由【水行政主管部门责】令其停？止违法行为、限期补！办有：关，手续或者拆除违法建！筑物：、，构筑物恢复原状【；逾期不拆除、不】。恢复原状的由水行政！。主管部门强行—。拆除所需费用由违】法单位或《者个人？负担并处以1万【元以上？10万元以下的【罚款 　　（—一）未经水行—政主：管部门批准在河【道管理范《围，内进行工程建—。设的：； 　　（二）未】经，水行政？主管部？门批准在河道—管理范围《内爆：破、钻？。探、挖洞、打桩、】开渠、挖筑渔池【的，。 　　第三十七条】  违反本》条例：规定未办《理河：道采砂许《可证擅自采砂—或者在禁采区采【砂，的由具有《管辖：权的水行政主管部门！责，令停止违法行为【没收违法所得暂【扣采砂设《备并处以1万元【以上5万元以下的】罚款；情节严—。重的吊销《河道采砂许可证 　！　对前款规定进行行！政处罚后具》有管辖权的水行【政主管部门应当依法！处理暂扣的》采砂设备 　—　，第三：十八条  违反本条！例规定未按照—河道采砂许可—证的规定采砂—或者未对开采后【的河床进行平复【的由水行《。政主管部门责令限】期，改正没收《违法所得处》以1万元以上—3万元以下的—罚，款；情？节严重的《吊销河道采砂—许可证 　》　第三十九条  】违反本？。。。条例规定未》在采砂区域设置警】示标志的由》水行政主管部门【责令限期改正—逾期：不改正的处以50】0元的罚款 　　第！四十条  违—反本条例规定未将】采砂许可证》正本留存在采—砂地点？备查的由水》行政主管部门给予警！。告或者处以200元！的罚款 　　—第四十一条  违反！本条例规《定出租、转让—、出售河道采砂许可！证和：采砂：场地的由《水行政主《管部门没《收违法所得并处以】1，万元：以上3万元以下的罚！款收缴河道采砂许】可证 　　》第四十二条》。  违反本条例规】定，不缴纳河道采砂【管理费？的由水行政主—管部门？责令限期《缴纳；逾期不缴纳的！按日加收2‰的滞】纳，金 　　《第四十三条  河道！管理工作人员应当按！照法定的权限和【程序认真《履行法定管理和监督！职责不得越权—。执法或者推》诿、放弃《法定职责不》得滥用职权徇—私舞弊？ 　：　违：反本条前款规定【的由所在单位或者上！级主管部门给予行】政处分？；构成犯罪的依法追！究刑事责任 —。　　 　　第六【章  附《 ， 则 　　 　　】第，四十：四条： ， ，。本条例自《。2006年3月1日！起施行市《人民政府1》9，89年5月2—6日发？布的：哈尔滨市江河道【。。堤防管理办》法、：1990年5月【6日发布的》。哈尔滨市江河道砂石！开采管？理办法及2》001年1》2月5日发布的哈】尔滨市河《道城区段《滩地：沙洲管理办》法同时废止》