。。哈尔滨市河道管【。理，条例： ，(20？05：年，11月2日哈尔滨市！第十二届人民代【表大会常务委员会第！十八次？会议通过, 200！5年12月15【日，。黑龙江？省第十届人民代表大！会，常务委员会第—十八次会议批—准，。；根据2011年1！1月30日》哈尔滨？市第十三届人—民代表大会常务委】员会第三十二—次会：议通过？、2011年12】月8：日黑龙江省第—十一届人民代表大会！常务委员会第二十九！次会议批准的关于修！改〈哈尔滨市—林地：林木管理《条例〉等《7部地方性法规【的决定修正；根据】2014《年4月28日—哈尔滨市第十四【届，人民代表大会常务】委员会第十四次【会议：。通过、20》14：年6月1《3日黑龙《江省第十二届—。人，民代表大会常务【委员会第十一次【会议批准的关—于修改？〈哈尔滨《市历史文化名城【保护条例《。〉，等十：二部地方性法规【的决：定，二次修正) 　【　 　　第一章【  总  则 【　，　 　　第一条  ！为加：强河道管理》防治：洪涝灾害改善、【保，护城乡水环境维护】。人民生命《和财：产安全促进经济【和社会事业发—展根据中华人民共】和国：水法、？中华人民共和国防】洪法、中华人民【共和国河道管理条】例和黑龙《江省河道管理条【。例等：法，。律、法规结》合本市实际制—定本条例 　　第二！。条  本条》。例适：用于本市行政区【域内的河道》（包：括湖泊、人》工水道？、行洪区、》滞洪区、蓄洪区、滩！。地、沙洲）的—整治、保护、利用】等管：。理活动 《　　河道内的航【道、港口《同时：适用航道、港口管理！法律、？法规 ？　　本？市城镇规划区的内】河管：理不适用本条例 　！。　第三条  —。本条例由市》水行政主管部门【。负责：组织实施 　　【区、县（市》）人民政《府水行政主管部门按！照各自的权限负责辖！。区内河道的》管理 　　第四【。条 ： 本市河道管理实】行科学规划、综合】整治、严格保护、】合理利用的原则 　！　河道的整治、【维护：和管理实行统—一管理？与，分级负责《相结合制度 　　第！五条  各级人【民政：府应当有计划—地组织对《河道内的《现有耕地进》行退：耕还水、还草保护】好滩：。地植：被 　　第六条  ！任何单？。位和个人都负有【保护河道堤》防安全、保》护水环境和依法【参加防？汛抢险的义务—并，享有制？。止和检举违》。反本条例《行为的权利 　　 ！　　：第二章 《 河道？整，治 　　 　—　第七条  —河道：。整治规？划应当符合流域【综合规划和》国家规定《的防洪、《排涝、？环境保护、通航标准！以及有关技术规【定符：合自然生态要—求并与人文景观相】协调 　　》河道整治规划应当】。纳入本级人民—政，府制定的城》乡建设总体规划【 　　第八条 【 河道整治规划由】市、县（《市，），水行政？。主管部门按照—河道管理权限编制报！同级人？民政府批准 　　】河道整治规划需经】上级主管部门—批准的？。。还应当按《照规定报上级主【管部门批准 　　河！道整：治规划的调整应当】报经原？批，准机关批准》 　　第九条  】河道整治应当严格按！照，规划实施依据河道监！测，资料：对整治方案进行科】学论：证 　　第十—条  水行政主管】部门整治河道时涉及！航道的应《当兼顾航运》需，要并事先征求—海，事管理部《门和航务管理部门】的意见？ 　　第十一—条  河道整治工】程需要？。占用土地应》当按照国《家有关法律、法【规的规定办》理审批手续；汛期】情况：紧急时？可以先占用后补办】手续 ？　　第十二条—  河道整治所增】加的：土，地属：国，家所有应当》纳入城市规划—和土地利《用规划并根据—需要：优先安排河道管【理和防？汛物资仓储用—地 　　《河道：整，治所增加的土地出】让或者出租取得的】收益应当重点用于河！道整治和防洪设施建！设 　　 》　　第三章 — 河道保护》 　　 　　第十三！条  河道管—理的具体《范围由？市、县（市）人【民政府按照下列规定！。确定 ？　　（一）有堤防的！河道为两岸》堤防之间的水域【、沙洲、滩地（【包括可耕地）、行洪！区两岸堤防》、防洪通道及护堤地！； 　？　（二？）无堤防的河道【根，据历：史，最高：洪，水位或者设计洪水】位确定？；也：可以按照河道规【划两岸？堤防走线《之间的行洪区确定】 　　河《道，管，理范围内的土地【确权：由国土资源》行政主管部门—按，照国家有关规定办理！ 　　第《十四条  松—花江干流哈尔滨江南！城区西起顾乡堤【段东至化工堤段【的沿江一条线迎水】面自堤脚起10【0米以？内为护堤地》范围；背水面不划】定护堤地按》照堤防工程保—护区：进行管？理 　　《松花江？干流其它堤段—和其它河流》护堤地范围按—。照黑龙江《省河：道管理条例的—规定确定 　　第】十，五，条  护堤地—由水行政主管—部，门按照？管理权限《管理和使用用—于，营造防浪林、防汛】用材林及建设—河道堤防管理—设，施不得改《变用途？。 　　第十》六条  建设单位在！河，道管理范围》内从事下列工程建设！应当：经，水行政主管部门按】照管理权限审—查同意？后再按照基》。。本，建设程序《履行：。。审批手续 　—　（一）开发—利用：。水，资源：、防治水《害、整治河道的各】类工程；《 　　（《二）跨河、穿—河、穿堤、临河的】桥梁：、码：头，、道路、渡》口、管道《、缆线、取》水，、，排水等工程设施； ！　　（三）新建、】改建、扩建工业和民！用建筑、旅游设【施以及其它公共设施！ 　　建设单位到】水行政主管部门【办理审？查手续应当在—。建设项？目审批立《项前或者在》申，办建设用地规划选】址手续前进行并【提交工程建设方案】及防洪影响》评价报告 　　第】十七条  水行政】。。主管部门应当在受】理建设单位申请【之，日起10个工作日】内，将审查？意见书面通知申请】单位或者《按照管理权限报【上级主管部门审批 ！　，　第十八条  建】设，跨河、穿河、穿堤】、临河的桥梁—、码头、《道，路、：渡口、管道》。、，缆线、取《。水，、排：。水等工？程设施需《要占用河道管理【范围内土地跨越河】道空间范围或—者穿：。越河床的在办理开】工手续前应当由水行！政主：管部门按照管—理，权限根据河道监【测资料对《该工程的位》置和：界限：进行审？批 　？　建设单位办—理审批手续时应当提！。交，批准文？件、设计《文件及施工》安排、？施工期度汛措施、占！用河道管理范围内土！地情况等《资料 　　第—十九条  建设单位！应当按照经批—。准的文件及工程设计！、度汛？措施进行施工—并接受水行政主管】部门：的监督检查 　　】工程竣工验收时水】行政主？管部门应当参加未】经水行政《主管部门验收或者】验收不合格不得投入！使用 　　》。第二十条 》 河道管理范围内建！设，的各类工程及临【时设施竣工验收前】建设单位应》当，按照要？求清除？施工残渣《、引道、《围，堰平整河床恢复原】貌， 　　未按照要求】清除和平整》的由水行政》主管部门组织—实施所需费》用由建设单位—承担 　《　，第二十一条 — 建设？。单位对在堤》身及护堤地内修建】的涵闸、泵站—埋设：的穿堤管线、缆【线等构造物》及设施应《当定期检查发现问题！及时处？理并制定《。汛期：防洪预案向具有管辖！权，。的水行政主管部门报！告确保防洪安—。全 ：　　水行《政，主管部门应当会同有！关部门对本条—前款规定《的工：程进行监督检查发】现，隐患及时《消除 　　第二十二！条  在行》洪区内？开发：利用土地、滩地【、沙洲设置砂—场应当？符合防洪规划—和河道整治》规，划并经水行政—主管部门按照管理】。权，限批准 　》　单位或者个—人需要临时占用河】道管：理范围内水》域或者陆《域进行经《营活动的应当—按照河道管理权限】办，理审批手《续 　　第二十三条！  经批准占用河道！管理范围内》水，域，、陆域的单位或者个！人需要改变用途的】应当报？原批准部门批准 　！。　第二十四条 【 ，限制车辆通行的【堤防除防汛》、抢：险、紧急军务、消】防、公？安、环保《监测等执行》公务的？车辆外？其它车？辆不得通行 　　在！非指定？。码头除防汛、—抢险、公安、海事、！航道：等公务船只外其【。它船：只不得擅自停—靠， 　　在高水位期】间机动船只靠近【堤坝时应当减低【船速防止水浪冲【击堤坝 《　　第？二，十五条  在河道】管理范围《。内，进行下列活动应当】经水行政主》管，部门按照管理权【限批准？涉及其它部门—。的由：水行政？主管部门会同有关】。部门批准 》　　（一）堆放物料！；， ，　　（二）》。爆破、钻探》、挖洞、打桩—、开渠、挖筑渔池】等； 　　（三【。。）开采地下资源、】进行考古发掘 【　　第二《。十六条  在河道】。管理范？围内不得有》下列行为 　　（一！）倾：倒矿渣、煤灰、残】土、垃圾等》废弃物和《带有杂物《、，融雪剂的冰雪； 　！　，（二）种植高棵树木！。、农作？物（：护堤林、防浪林除】外，）； 　　（三）】排放、掩埋有—毒有害？物质； 　　（四】），在堤：身及护堤地内建房】、打：井、埋？葬、晒粮、挖掘【草皮、取土》挖洞：。、扒道口、开采地】下资源、进》行考：古，发掘及开展集市贸易！活动：等，； 　？　，（五）损坏》防洪工程、水文【。监测、防洪照明通】讯等设施； —　　（六）》擅自砍伐或者损坏防！浪、护堤林木；【 　　（七）在【各种水利标志附【。近设置障碍》物； 　　（—八）搬动《、破坏护坡》石在：堤顶：、堤坡？。。插钎； 《　　（九）其它有】碍河道治理、防洪安！全及：水，。文监测环境》的行为 　　第【二十七条  松花】江、牡丹《。江、拉林河、—呼兰河堤防背水面】300米以内其【。它江河堤防》背水面100米以】内为：堤防工程保》护区 ？　　：在堤防工程保—护区内不得擅自钻探！、打深井和修筑地】下，工程特殊情》况需：要，钻探、打深井—和修筑地下工程的应！当经水行政主—管部门按照管理权限！。批准：并由建设单位—负责进行安全—处理水行政主管【部门应当对安全【处理情况进行监【督 　　第二—十八条  河道堤防！的防：汛岁修费按照分级】管理的？原则由市和区—、县（？市）人民政府—负担列入本级财政预！算专款？专用；任何单位和个！人不得挪《用、挤占和截留 　！　第二十九条 【 水行政主管部【门应当认真履行职】责加强河道工程养】护保持河道的整体】功，。能有计划地营—造护堤护岸林草保】护滩地植《。被防止水土流失和河！道淤积 　　 【。　　第四章 — 采砂管理 —。　　 ？　　第三十条  】。河道内采砂》（含取土）实行统一！规划采？。砂规划由市、县【（市）水行政—主，管部门按照河道【管理权限分级制定】 　　？河道采砂规划应【当符合流域综—合规划和《流域防洪、河道【整治：及航：道整治？等专业规划符合【环境保护、防洪安】全和航道畅通—的要求 　　—。第三十一条  【在下列河道》管，理范围内不得采砂 ！　　（一）堤—防迎水面50—米以内； 　　【（二）河床凹岸、堤！防险工地段及河道】整治工程周边100！米，以内；？ 　　？（三）铁路桥及【国家级公《路桥、引道及防护】工，程上：。下游各？500米以内；【一般公路桥》、引道及防护—工程上？下游各2《00米以内； 　　！（四）航道整治【工程上？游30？0米：下游200》米，以内；？ 　　（《五）：拦河闸坝、泵站【引水口上下游各3】00米以内； 　】。　（六）《。水文测验断面和设】施上下游《各1000米以【内； 　　》（，七）跨？河道电缆、》高压线的塔（杆）】及穿河道管》线上下游各2—00米以内》 　　第三十—二条 ？ 在河？道管：理范围内采砂实行一！户或者一船一证【的许可制《度采砂的单位—和个人应当向具有管！辖权的？水行政主管部—门申请取得河—道采砂许《可证后方可进行按照！法律、法规规定还应！当办理其它手续的】应当按照规》定办理 　　—水行政主管部门应当！自受理？采砂：申请之日起》5个：工作日内予以审批】。 　　采砂许可应】当采用市场竞争机】制通过？招投标等方式—实施： 　　第《三十三条  采【砂的单位和个—。人应当遵守》。下，列规定 　　（一）！按照批准的地点、】范，围、深？度、开采《量、开采期》限、作业方式实【施开：采随采随运； 　】　（二？）按照河道》整，治要求对《。开采：后的河床及时—平复保？持平顺？。无，坑无坨；《 ，。　　（三）在采砂区！。域设置警示标志； ！　　（四）将采【砂许可证正本留存】在采砂地点备查； ！。　　（五《）不得出《租、转让、出售河道！采砂许可证和采【砂场地； 》　　（六）法律【、法规规定应当遵】守的其它行为 　　！经批准采砂的单【。位或者个人》应当按照国家—规定：交纳河道《采砂：管，理，费， 　：。　第：三十四条  —水行政主《管部门应当对采砂】区域进行监测—并根据区域内河【道变化状况及时【调，整采砂？区域和采《砂量保障河道安全】、畅通 　　 　】　第：五章  法律责任】 　　 　　第三十！五，条 ： 违反本条例规【定有下列《行为之一《的由水行政主管部】门责令其《停止违法行》。为、采取补救—措施、限期清除障】碍；对有第（一）项！所列行为的》予以警告或者—处以3000元以】下的罚款；对有【第（二）、》（三）、（四—）项所列行为的处】以5000元以【上5万元以下的【罚款 　　（一）在！。。河道管理范围内【。倾倒带有杂物—、融雪剂的》冰雪擅？自堆：放物料或者在堤【身及护？堤地内埋《葬、晒粮的》。； 　　（二）在河！道管理范《围内倾倒废弃物【种植高棵树木、【农作：物的； 　　（三】。）在堤身《及护：堤地内建房、打井】、挖掘草皮、取土】挖，洞、扒道口》、开采地《下资源、进行考【古发掘？及，开展集市《。贸，易活：动，的； 　　（—四）损坏防洪—工程、水《文监：测、防洪照明通讯】等设：施的 　　第三【十六条  违反本条！例规定有《下列行为之》。一的由水行政—主管部门责令其停】止违：法行为、限期补【办有关手续或者拆】除违法建筑物—、构筑物恢复原状】；逾期不拆除—、不恢复《原状的由水行政主】管部：门强行拆除所需费用！由违法单位或者个】人，负，担并处以1》万元以上10万元以！下的罚款 》　　（一）未经水行！政主管？部门批？准在河道管理范【围内进行工程建设】的； 　　（二）】。未经水？行政主管部门批准在！。河道管理范围内爆】破、钻探、挖洞【、打桩？、开渠？、挖筑？渔，池的 　　第三十】七条  违》反本条例《规定未办理》河道采？砂许可证擅自采【砂或：者在禁采区》采砂的由具有管辖】权的水？行政主？管部门责令停止【违法行为没》收，违法所得暂扣—采砂设备并处—以1万元以上5万】元以下？的罚款；情》节严：重的吊销河道—采砂许可证 　　】。对前款规《定进行行政处罚【后具有管《辖权的水行政—主管部门应当依法】处理暂扣的采砂设】备 　　第三—十八条 《 违反本条例规定未！按照河道采砂—许可证的规定采【砂或：者未对开采》后，的河床进《行平：复，。的由水行政主管部】门责令限期改正没收！违法所得《处以1万《元以上？3万元以下的罚款】；情节严重的吊销】河道采？砂，许可证 　　第三】十九条  违反本条！例规定未在采砂【。区域设置警》。示标志的《由水行政主管部门责！令限期改正逾期【不改正的处以50】0，元的罚？款 　　第四—十，条  违反本条例】规定未将《。采砂许可证正本【留存在采砂地点备查！。的由水行《政主管部《门，给予警告《或，者处以200元【的罚款 　　第四十！一条  违》反本条例规定出租、！转让、出《售河道采砂许—可证和采砂场地【的由水行《政主管部门没—收违法所得并处以】1万元以上》3，万元以下的》罚款：收，。缴河：道采砂许可证— 　　？第四十二条  违反！本条例规定不—缴，纳河道采砂管理【费的由水行政—。主管：。部门责令限期缴纳；！逾期不？缴纳的按日加—收2‰的《滞纳金 　　第【四十三？条  河道管理工作！人员应当按照法【定，的权限和程序认真履！行法定管理和监督职！责不得？越权：执法或者《推诿、放弃法定职责！。不得滥？用职权？徇私：舞弊 　　》违反本条前》款规定的由所在【单位或者上级主管部！门给：予行政处分；构【成犯罪的依法追【究刑事责《任 　　《 　　第六》章，  附  则 　　！ 　　第四十四条 ！ ，本条例自2》006年3月1日】起，施行市人民政府19！89年？5月26日发布【的哈尔滨市江河【道堤防管理》办法、1《。9，90：年5月？6，日发布的哈》尔滨市江河道砂【石，开采管？理办：法及2001年【12月5日发—布的哈尔滨》市，河道城？区段滩？地沙洲管理办—。法同时废止》