齐齐哈尔市淘汰【。“黄标车”工—作实施方案 —
根据国务】院关于印发“十二】五”：节，能减排综合性工【作方案的通》知（国发《〔2011〕26】号）和？大气污染防治行动】计划黑？龙江：省大：气污染防治行动计】。划实施细则》按，照，省政府和市》政府签订《的大气污染》防治目标责任书要求！到2015》年底我市淘汰2【00：5年底前注》册营运的《“黄标车”制订【实施方案如下— ，
一、指导思】想
以科【学发展观为指导以】改善我市大气环境】。质量、保障人民【群众身体《。。健康为目标以淘汰“！黄标车”及》老旧车辆为重—。点努力？构建政府主导、部】门，参与、齐抓共管、】综合实施的工作机】制加强执法监管【严格执行车》辆报废制度扎实推进！“黄标车”淘—汰更新实《现，。交通运输氮氧化物】减排提？高全市机《动车污染防治水平 ！
：。 二、工作任务【 ，
， 根据国家环保部！颁布的标准》“黄标车《”是指达《不到国Ⅰ污染物【排放：标，。。准的汽油车和—达不到国Ⅲ污染物排！放标准的柴油车
！ 目前我市“黄】标车：”共计45337辆！其，中营运黄标车2【8386辆》。。（2：00：5年：底前注册营运的【“黄标车”24【35：9辆其余《。是，2006年注册）】非营运“黄标车”】16951辆
】 按照《国家和省提出的目标！到20？15：年我市全部淘汰【200？5，年底前注《册营运的《“黄标车”我市计】划2014》年淘汰市区全部【和，县，（市）部分2005！。年底前注《册营运的“黄标车】”总体淘《汰营运“黄》标车”472—4，辆（含强制报废营运！“黄标车”10【89：辆）；2015【年淘汰各县（—市）剩余全》部2005年底前】注，册营运的“黄标车】”总：体淘汰营运“黄标】。车”19《635辆（含强制报！废营运“黄标车”】1576辆）；【201？6年和2《017年《淘汰全市范围—内的高排放老—旧车辆？
三、—工作原则 》
（一》）先易后难》对法：规、政？策有明确要》求的已？达到强制《报废标？准，属于注？。销状态的机动—车实行强制淘汰、注！销
（二）先！大后小通过严—控核发营运》证和通行限》行先：淘汰占排放量比重较！大的营？运“黄标车”后逐步！。淘汰老旧车辆 【。
： （三）城乡联【动以治理《。。。淘汰污染《严重的主城》。区和县（市）内【营运：“，黄标车？”为突破口》带动乡（镇》）农村地区》完成淘汰任务
】 （四《）疏堵结合政策引导！。与严管严限并重通过！采，取财政补贴、宣【传教育、《严格管理等措施【加强源头治理、依法！。治理、？系统治？理最大？限度地挤压》“黄标车《”运行空间
】 ，。四、工作要求
】 （一）严格登记！管理对？检验：。有效期届满后连续】3个检验《周期内未取得—机动：车检验合格标志【的严格按照》机，。动车强制报废标【准规定（《商务部、国》家发展改《革，委、公安部、—环，。境保护部令2012！年第12号）强制报！废对：。。外，地，转入我市的机—动，车2013年7月】1日：起未：达到“国《Ⅳ”排放标准的【一律不予受》理对达到《机，动车强制报废使用】年，限1年以《内（含1年》）的机动车》不得变更使用性【质和：转移登记对达到强】制报废标准的“黄标！车”逾期未办—理注销登记手续的不！予办理机动车所有】人，的相：关业：。务公告其登记证书、！号牌、行驶证作废公！告期满仍不办理注销！。手续：。的予以强制注销【
：。。 （二）严格通】行管理？2014年下半年】起在市区新》明大街、文化大街、！卜奎大街中段、站前！。大街：中段：、龙华路《、中华西路实—施限制“黄》标车”？通行：。管理：。完善限行《标志：、标牌设置提示【。、警示“黄》标车”限行时间控制！区域：环境污染《在此基础上视情况】分阶段逐步》扩大对？“黄标车”道路限行！范围到2015年】底按照省《统一：安排部署《市主城区内》主要道路全部实施】限行对违反禁行规】定的“黄标车”依法！予以处？罚
（三【）严格营运管理对从！事道路运输经营【活动的“黄标车”】。严格控制核发道路】运输证？；对新？申请进入道》路运输市场的车【。辆（含转籍、过户车！辆）未取得环保检测！合格标？。志和：安全技术检验合格标！志的不？予配发？道路运输证；—对，到，报废期？的城市公交车、【农村：客运车、《。出租车等《车，辆应强制报废并办】理行驶证《、，营运：证的注销手续—；对达到报废期【的客：运车辆不办理车辆报！废、：注销营运《证，的取消参加新增客】。运线路？、新增出租汽车的】招标资？。格
（四）严！。格检：验管：理严格安全》技术检测《、尾气检测》设备：计量：检定和计量》认证；严格安—。检、尾气检》测机构资格许—可核发；加强机【动车安全技术检测机！构和：尾气检测机构—的监督？管理对安全技术检】测、尾气检测—设备：和机构资质超—过有效期降低检【测标：准、出具虚假检【验报告的依据有关】法，律法规查处；严格】。“黄标车”尾气【检测对不合》格的一律《不得：核发环保《检测合格标志对未取！得环：保检测合格标志的】不得：通过年审不得上路行！驶
（—。五）严格《经，营管理加强报—废车辆拆解机构的监！督管理确保报—废车辆的唯一性并】解体严？厉打击非法二手车、！老旧汽车及零配【件交易坚决取—缔“黑窝点》、黑市场《”
？ 五、部门—职责
《 市环《保局负责统筹全市机！动车排气污染防治】工作搞好与》各职能？部门沟通《协调：；加强机动车环保】。检测机构日》常监：管，把好机动车尾气检】测关严格环保—标志核？发与管理《确保2？01：5年底全市机—动车环保检测率达】80%以《上，、环保？。。标志核发率达85】%以上；联合市公】安交：警，。。部门组织实施“黄标！车”道路限制通行】管理；开展》道路和停放地机【动车排气抽检执法；！实施机？动车排气《污染：监管网络平》台，建设；？组织推进齐》齐哈尔？市机动车《排气污染防治条【例立法工作》
： 市？公，安，局负：责把好车辆准—入关、年审关、【报废关对排气超标的！车辆一？律不予注册》登记和通过年审；】按规定做好》车辆登记上》牌、报废注》销工作对达到报废年！限车辆及时报—。废并对已报》废车：辆做：好登：记、统计；会同环】境保护主《。管部门实施道路抽检！和查处违反环保标志！规，定车辆；审核—车，辆是否属于》提前报废并出具机动！车注销证明；—办理：“黄：标车”转出》登记出具机动车转】出状态查询记录等；！严厉打击和清理上】路行驶的报废车【、“死？。档车”
》 市交《通局负责《营运“黄标》车”淘汰更新的监】督管理；加大对【营运“黄标车”监管！力度：未取得环保检—验合格标《志和安全技术检【验，合格标志《的不予？办理道路《运输证年度审验；开！展，对各：类营：运“黄标车》。”的清理对达到报】废和淘汰年限的【停止其营运》证，年审：、换证？并书面通知车主如期！。将车辆报废；—会，同市财政局和环保】局制定公交车更新淘！汰，扶持政策和完—善公交体《制政策大力发展绿色！公交体系《。加，速，客运公交《“黄标车《”，淘汰：更新
》 市商务局负责做】好对淘汰报废机动车！回，收企业的管理统计上！报报废车辆数量；】组织实施“黄—标车”及《老旧车辆以旧换【。新相关政策负责【淘汰车辆补助—资金确定；制定“】黄标车”《进入二手车交—易市场的《。管，。理规：定防止淘汰“黄标车！”，进入：市场交易；组—。织好报废车辆拆解零！配件的处置与—管理：杜，绝流入非《法交易市场》
？ 六、保障措—施
？ （一）加—强组织？领导由？市政府主管领导负】责，市环保局牵头市【公安、交通》、商务？、，财，政等部门分工协作组！成领导小组办公【室，。统筹研？究制定治理“黄【。标车”？的政策措《施协调解决具体矛】盾和：问题各？相关部门要》明确：具，体责任部门、责任人！各负：其责搞好《日常督？查和监？管全面落《实好“黄《标车”淘汰工作
！ （二）》保障补贴资金为【确保：。淘汰：“黄标车”工作的顺！利推：进2014年省【财政厅已为我—市淘汰市区注册营运！。的“黄标车”补【贴资：金1332万元在】此基础上市》本级及各县（市）】财政也？要匹配？和保：障相应资金用于鼓】励淘汰2005年】。底前：注册营运的“黄【标，车”
—（三：）加快推进》立，法在原有立法调研初！步形成的齐齐哈【尔市机动车排气【污染防治《条例（草案）的【基础上进一步—吸纳各？。省市依法管理—的先进经验听取各】方面意见《完善：和，补充法律条款—充实立法《内容确保立》法工作的顺》利完成为机动车污】。染治理提供法—律保障
》。。 ：（四）健全》工，作机制定《期召开联《席会议通报》淘汰工作进度及时协！调解决有关》问题建立健全—信息共享机制—构建协调一》致的信息反馈—发，布平台？提升：信息发布《的时：效性：和准确性加大督【导检查力度因—工作不力《、推诿缺位等导【致未能有效履—职或者篡改、伪【造有关数《据的严肃追究有关】单位：和人员的责》任
（五【），加强宣传引导通过广！播、电视、报—纸、网络等媒体广泛！宣传“黄标车”【高污染、高》排放的危害性和淘汰！工作的相关政—策，倡导绿色、低碳出】行在社会营》造“同呼吸、共【奋斗：”的浓厚舆论氛【围深入细致》地做好政策》。解释：工，作争：取广大车《主的理解、支持和】配合增？强主动淘汰“黄【标车”？的自觉性及时—发布“黄《标车”治理情况发】动广大市《。民参与和支持—对“：冒黑烟？车”进行举报加强】社会监督 》
附件齐【齐哈尔市2015年！底前淘汰营运—“黄标车《”统计表.doc】
