齐齐哈尔市淘—汰“黄标车”—工作实施方案 ！　　根？。据国务院关于印【发，。“，十二五”节能减排】综合：性工作？方案的通《知（国？发〔2？01：1，〕26号《），和，大气：污染防治行动计划】黑龙江省大气污【染，防治行动计》。划实施细则》按照省？政府和市政府签订的！大气污？。。染防治目标责任书要！求到2015—年底：我市淘汰200【。5年底？前注册营运》的“黄标《车”制订实》施方：案如下 　—　一、指导思想【 ， 　　以科学—发，展观为指导》。以改善？我市大气环境—。质量、？保障人民群众身【体健康为目标以【淘汰“黄标车”【及老旧车辆为重点努！力构建政府主导【、部门参与、齐【。抓共：管、综合实施的工】。作机制加强执法监】管严格执行车辆【报，废制度？扎实推进“黄标车】。”淘汰更新实—现交：通运输氮氧化物【减排提高全市机动车！污染防治水平— 　　二》。、工：。。作任务 　　根】据国家环保部颁布】的标准“黄标车”是！指达：不到国Ⅰ污》染物排放标准—。的汽油车和达不【到国：Ⅲ污染物排放标准】的柴油车 》 　　目前我市【“黄：标车”共计》4533《7辆：其中营运黄标—车，28386辆（2】005年底前注册营！。运的：“黄标？车”243》59辆其《余，是2006年注册】。）非营运“黄标【车，”16951—辆 　《　按照国家和省提出！的目标到201【5年我市全部淘汰】20：05年？底前注册营运—的“黄标车》”，我市计划201【4年淘汰《市，区全部和县（市）部！分2005》年底前注册营运的】“黄标车”总体淘汰！营，运“黄标《车”4？724辆（含强制报！废营运“黄标车”1！089？。辆）；2015年淘！汰各县（市）—剩余全部《2005《年底前注册营运的】“黄标？车”总体淘汰营运】“黄标车”1963！5辆（含强制报废营！运，“，。黄标车”1576】辆）；2《016年和20【17：年淘汰全市范围内】。的高排放老旧—车辆 　　—三、：工作原则 》 ，　　（一《）先易后难对法规、！政策有明确》要求：的已达到强制报【废标准属于》注销状？态，的机动车实行强【制，淘汰、注销 　】　（二）先大后小】通过：严控核发营运证【和通行限行先淘汰占！排放量比重较大的】营，运“黄？标车”后逐步淘【汰老旧车辆》 　　（三）城乡！联动以治理淘汰【污染严重《的主城区和县（市）！内营运“黄》标车”为《突，破口带动乡》（镇）农村地区完】成淘汰？任务 　　（【四）疏堵结合政策】引导与严《管严限并《。重通过采《取财：政，。补贴、？宣传教育、严—格管理等措施加强源！头治理、《依法治理、系统治理！。最大限度地挤—压“黄标《车”运行空》间 　　四、工作！要求： 　　《（一）？严格登记《。管理：对检验有效期—届满后连续》3个检验周》期内未取得机—动车：检验合格《标志的严格按照机】动车强？制报废？标准规？定（商务部、国家发！展改革？委、公安部、环境】保护部令201【2年第1《2号）强制》报废对外地转入我市！的机：动车2？013年7月1日】。起未：达到“国Ⅳ》”排放标准的一律不！予受理对达到机动车！。强制报废使用—年限1年以》内（含1年）—的机动车不得变更使！用性质和《转移登记《对达到强《制报：废标准？的“黄标车”逾期未！办理注销登记—手续的不《予办理机动车所有】人的相关业务公告其！登记证书、号牌、】行驶证作废公—告，期满仍不办》。理注：销手续的予》以强制注销 【　　（二）》严格通行管理—2014《。。年，下，半年起？。在市区新明大—街、文化大街、【卜奎：大街中段、站前【大街：中段、龙华路—、中华西《路实施限制“黄标车！”通行管理》完善限行标志、标】牌设置提示、—警示“黄《标车”限行》时间控制区域环境污！染在此基《础上视情《况分阶段《。逐步扩？大，对“黄标车”道路限！行范围到2015】年底按照省统—一安排部《署市主城区内主要道！。。路全部实《施限行？对违反禁《行规定？。的“黄标车”依法予！以处罚 　　（】三）严格营运管理对！从事道路运输经【营活动的“》黄标：车”严格控》制核发道路运输证；！对新申请进入道【路运输市场的—车辆（含转》籍、过户《车辆）未取得环保检！测合格？标志和安全技术检验！合格标志的不—予配发道路运输证；！对到报废期的—城市公交车、—。农村客运车、出租】车等：。车辆应强制报废并】。办理行驶证、营运】证的注销手续；对】达到：报废期的客》运车辆不办理车辆报！废、注销营》。运证的取消》参加新增客运—线路、新《增出租汽车的—招标资格 　　（！四）严格检验管【理严格安全技术检】测、：尾气检测设》备计量？检定和？计量：认证：；，严格安检、》尾气检测机》。构资格许《可核发；《加强机动车安全【技术检测机构和尾】气检：测机：构的监督管理—对安全技术检测、】尾，气检测设备和—机构资质超过有【效期降？低检：测标准、《出具虚假检验报【。告的依据《有关法律法规查处；！严格：“黄标车”尾气检】测对不？合格的一律不—得核：发环保检测合格【标志对未《取得环保检》测合格标《志的不得通过年审】不得上路行驶 【 　　（五》）严格经营管理加】强报废？车辆：拆解：机，构的监督《管理确保报废车辆】的唯：一性：并解体严《厉打击非法二手车】、老旧汽车及零配】件交易坚决取缔“】。黑，窝点、黑市场” 】 　　？五、部门职责 　！　市环保局负—责统：筹全市机动车排【气污：染防：治工作搞好与—各职能部门沟通【协调；加强机动【车环：。保检测机《构日常监管把好【机动车尾气检测【关严格环保标志【。核发与管理确—保2015年底【全市机动《车，环保检测率达80%！以上、？环保：标志：核发：率达85%以—上；联合市公安交】。警部门组《织实施“黄标车”】道路：限制通行管》理；开展道》路和：停放地机《动车：排气抽检执》法；实施机动车【排气污染监管—。网络平台建》设；组织推》进齐齐？哈尔：市机动车排气污【染防治条例立法工】作 　　》市公安局负责—。把好车辆准入关、】年审：关、：报废关对排气超【标的车辆一律不【予注册？登记和通过年—审；按？规定做好车辆登记上！牌、报废注》销工作对达到—报废年？限车辆及时报—废并：对已报废车辆做好登！。记、统计《；会同环境保护主】管部门实施》道路抽？检和查处《违反环保《标志规定车辆；审】核，车辆是？否属于提前》报废并出《具机动车注销证明；！。办理“黄《标车”？转，出登：。记出具机动车—转出状态查询—记录等；严厉打击和！清理上路行驶的报】废车、“死档车”】 　　市交通局】负责营运“黄标车】”淘汰更新的监督管！理；加大对》营运：“黄标车”监管力度！未取得环保检验【合格标志和安全技术！检验：合格标志《的不：予办理？。道路运输证年度审验！；开展？对各类营运》“黄标？车”的清《。理对达？到，报废和淘汰年限的】停止其营运证—年审、？换证并书面》通，知车主如《期，将车辆报废；—会同市财政》局和：。环保局制定》公交车更新淘汰扶持！政策和完善公—交体制政《策大力发展》绿色公交体系加速】客运公交“》黄，标车”淘汰》更新 　　—市，商务局负责》做好对淘汰报废机】动，车回收？企，业的管理统计上报报！废车辆数《量；：组织：实施“黄标车”及】老旧车辆《以旧换新相关政【。策负：责淘汰车辆》。。补助资金确》定；制定“黄—标车”？进入二手车交易【市，场，的管理规定防止【。淘汰“？黄标车”进入市场】交易；组织好报废车！辆拆解零配》件的处置与管理杜】绝流入非法交易市】场 　　六、【保障措施 》 　　（一）加【。强组织领《导由市政《府主管领导负责市】环保：局，牵，头市：。公，安，、交：通、商务、》财，政等部门分工协作组！成领导小组办公室】统筹研究《制定治理“黄—标车”的政策措施协！调解：决具体矛《盾和问题《各相关部门要明【确具体？责任：部门、责任人各【。负其责搞好》日常督查和监管【全面落？。实好“黄标车—”，淘汰工？作 ：。 　　（二）—保，障补：贴资金为《确，保淘汰“《。黄标车”工作的顺利！推进2014—年省财政厅已为我】市淘汰市区注册【营运的“黄标—车”补贴资金133！2万元在此基—础上市？本级：及各县（市）财政】也要：匹配：和保障相应》资金用于鼓励淘【。汰2005年—底前注册《营，运的“黄标车—” 　　》（三）加快推—进，立法在原《。有立：法调研初步形成的齐！齐哈尔市机动车排气！污染：防治条？例（草？案）的基《。。础上进一《步吸纳各省市依【法管理的先进经【验听取？。各方面？意见完善和》。。补充法律条款充【实立法内容确保立】法工作的顺利完成】。为机动车污染—治理：提供法律保》障 　　》（四）健全工作【机制定？期召开联席》会议通报淘汰工作】进度及？时协调解决有关【问，题建立健全信息【共享机制《构建协调一致的【。信息反馈《。发布平台提升信息】发布的？时效：性和：准，。确性：加大：督导检查《力度因工作不力【。、推诿缺《位等导致未能—有效履？职或者篡改、—伪造：有关：数据的？严肃追究有关—单位和人员的—责任 　　（【五）加强宣传—引，导通过广《播，。、电视、报纸、网络！等媒体广泛》宣传“黄标》车”高污染》、高排放的危—害性和淘《汰工作的相关—政策倡导绿色、低碳！出行在社会营造“同！呼吸、共《奋斗”的浓厚—舆论氛围深入细【致地做好政》策解：释工：作争：取广大？车主的理解》、支持和配》合增强主《动淘汰“黄标—车”的？自觉性及时》发布“黄标》车”：治理情？况发动广《大市民参与和支持】对“：冒黑：烟车：”进行举报加强【社，。。会监督 　【　附件齐齐哈—尔市2015年底前！。淘汰营运“》黄标车”统计表.】doc？