齐齐哈？尔市淘汰“》黄标车”工作—实施方案
【 根据国务院关于！印发：“十二五”节能【减，。排综合性工作方案】的通知（国发—。〔2：011〕26号）和！大气污？染防治行动计划黑龙！。江省大气《。污染防治行动计划实！施细则按照省政【府和市政府》签订的大气污染防治！目标责任书要—求，到20？15年底我市淘汰2！005年底前注【册，营运的“《黄标车”《制订实施方案如下 ！
一、指导【思，想
？。 ， 以科学发展观为】指导以？改善：。我市大气环境质【量、保障人民群众身！体健康为《目标以淘汰“黄标】车，”及老旧车辆—为重点努力构建【政府主导、》部门参与、齐—抓共管？、综：合实施？的工作机制加—强执法监管严格执】行车辆报废制度【扎实推进“黄—标车”淘汰更新实现！交通运输氮》氧化物减排》提高全？。。市机动车污染—防治水平《
二、工【作任：务，
根据—国家环？保部颁布的标准“】黄标：车，”是指达不到国【Ⅰ污染物排放标准】的汽油车和达不到国！Ⅲ污染物排放—标准的柴油》车
目前我】。市“黄标车”共【计，4，5337辆》。其，中营运黄标》。车2：8386辆》（200《5，年底：前注册营运的“【黄标车”24359！。辆其余是20—06：。年，注册）非营运“黄】标车”1《6，9，51辆
【按，照，国家和省提出—的目标到2015】年我市全部淘汰2】。。。005年《底前注册营运的“】黄，标车”我市计划2】014年淘》汰市区全部和—县（：市，），部分2005年底】。前注册营运的“黄标！车”总体淘汰—营运“黄标车”47！24辆？（含强制报废营【运“黄标车”1【08：9辆）；《2015年》淘汰各县（市）【剩余：全部：。2005年底前注册！营运的“黄标车【”总体淘汰营运“】黄标车”19635！辆（含强制报废营运！“黄：标车”？1576《辆）；？。2016年和20】17年淘汰全市范围！内的高排放老旧车】辆， ，
三、工—作原则
【（一）先易后难对法！规、政策有明—确要求的已达—到，强制：报，废标：准属于注销状态的】机动车实行强制淘】。汰、注销
— （二）先—大后小通过》严控核？发营：运证和通行限—行，先淘汰占排放量比重！较大的营运“黄【标车”后逐步淘【汰老：旧车：辆
（三）城！乡联动以治》理淘汰污染》严重的主城区—和县（市）》内，营运“？黄标车”为突破口带！动乡（镇）农—村，地区完成淘汰任务】
（四）【疏堵结合政策引导】与严管严限》并重通过采》取财政补贴、宣传教！育、严格管理等【措施加强源头—治理、依法治—理，。、系：统治理最大限度【地挤压“黄标车”】运行空间
【 四、工作要求【
（》一）严？格登记管理对—检，验有效？期届满后连续3个】检验周期《内未取得机动车【检验合格标志的【严，格按照机动》车强制报废》标准规定（》商，务部、国家》发展改革委、公安部！、环境？保护部令2》012年第12号】）强制报废对外【地转入我市》的机动车20—。13：年7：月，。1，日，起未达到“国—Ⅳ”排放标准的【一律不予受理对【达到机动车强制报】废使用年限1年以】内（含1年》）的机动车不得变更！使用：性质和转《移登记对达到强【制报废标准的“黄标！车”逾？。期未办理注销登记】手续的不《予办理？机，。动车所有人》的相关业务》公，告其登记证书、号】牌、：。。行驶：证作废公告期满仍】不办理？注销手续《的予以强制注销
！ ， （二）严格通行】管理2？014年下》。半年起？在市区新明大街、】文化大街、卜—奎大街中段、—站前大街中》段、龙华路》、中华西路实—施限制“黄标车”通！行管理完善限行【标志、标牌设置提】示、警示《“黄标车《”限行时间控制区】域环境污染》在此基础上视情况】。分，阶段逐步扩》大对“黄标》车”道路限行范围到！2015年底按照】省统一安排》部署市主城区—内主要道路全部实】施限行对违反—禁行规定的“—黄标车”依法—予以处罚
】（三）严《格营运管理》对，从事道路运输经营活！动的“黄《标车”严格控制【。核发道路运》输证；对《新申请？进入道路运输市场的！。车辆（含《转籍、过户车辆）未！取得环保《检，测合格标志》和安全技术检验【。合格标志的不予配】发道路运输》证；对到报废期的城！。市公：交车、农村客运【车、出租车等—车辆：应强制报废并办理】行，驶证、营运证的注】。销手续；对达到报】废期的客运车辆不办！理车辆报废、注【销营运证的》取消：参加新增客运线【路、新增《出租汽车的招标资格！。
《（四）？严格检验管》理严格安全技术【检测、尾气》检测设备计》量检定和《计量认证；严格安】。检、尾气检》测机构？资格许可核发；加】强机动车安全—技术检测机构和【尾气检？测机构的监》督管理对《安全技术检测、尾】气检：测设备和机构资质】超过有效期》降低：检测标？准、出具虚假—检验：。报，告的依据有关法【律法规？查处：；严格？。“黄标车”尾气检】。测对不？合，格的一？律不得？核发环保检测合【格标：志，对未取？得环保检测合格标】志的不得通》过年审不得》上路：行驶： ，
（《五）严格经营管理加！强报废车辆拆解【机构的监督管理确保！报废：。车辆的唯《一性：并解体严厉打击非法！二手车、老旧汽车及！零配件交《易坚决取缔》“黑窝点《、黑市场”
【 五、《部门职责
【 市：环保：局负责统筹全市机动！车排气污染防—治工作搞《好，与，各，职，。能部门沟通协调【；，加强机？动车环保检测机构】。。日常监管把好机【动车尾气检测关严格！环保：标志核发《与管理确保》2015《年底全市机动车环】保检测率达80【%以上、环》保，标志：核发率达《85%以上；联合】市公：安交警部门组织实】施“黄？标车”道路限制通】。行管理？；开展？道路：和停放地机动—车排气抽检执法【；实施？机动车排气污染监】管网络平台》建设；组织推进齐】齐，哈尔市？机动车？排气污染防治条例】立，法工作
市】公安局负《责把好车辆准入【关、年审《关、报废关》。对排：气超标的车辆一【律不予？注册：。登记和？通过年审；按规定做！好车辆登记上牌【、报废？注销工作对达到报废！年限：车辆及时《报废并？对已报？废车辆做《好登记、统计；【会同环境保护主【管，部门：实施道路抽检和查处！违反环保标》志规定车辆；审核车！辆是否属于提—前报废并出具—机动车注《销证：明；：。办理“黄标》车”转？出登记出具》机动车？转出状态查询记录】等；严厉打击和【清理上路行驶的【报废车、“》死档车”
市！交通局负责营运“黄！标车”淘汰更—新的监？督管理？；，加，大对营运“黄标车】”监管力度未取得环！保检验合格标志和安！全技术检验合格标志！的不予办理》道路运输证年—度，审验；开展对—各类营运“》黄，标车”的清》理对达到报》废和：淘，汰年限的停止—其营运证年审、换】证并书面通知车主】。如期将车辆报废；】会，同市财政局和环保局！制定公交《车更新淘汰扶持政】策和完善公交—体制政策大》力发展绿色》公交体系加速客运公！交“黄标车”淘汰】更新
市【商务局负责》做好对淘汰报废机】动车回收企》业的管理《统计上报报废车【辆数量；组织实【施“黄标车”及【老旧车辆《以旧：换新相关政策负【责淘汰？车辆补助《资金确定；制—定“黄标车”进入二！手车：交易：市场：的管理规《定防止？淘汰：“，黄标车”进入市【场交易？；组织好《报废车辆拆解零配件！的，处置与管《理，杜绝流？入非法交《易市场
六、！保障措施
【 （一？）加强组织领导由】。市政：府主管领导负责市环！。保局牵头市》公安、交《通、商务、财政等部！门分工？协作组成领导—小组办？公室统筹《研究制定治理“【黄标：车”的政策》措施协调解决—具体矛？盾和问？。题各相关部》门要明确具》体责任部门、—责任人各负其责【搞好日常督》查，和监管全面》落实好“黄》标车：”淘汰工作》 ，
（二）保【障补贴资金为确【保淘汰“黄标—车，”工作的顺利推进】2014年省财政】厅已为我市淘汰市区！注册：营，运的“黄标车”补贴！资金1332万元在！此基：础上市本级及各【。。县（市）财政也要匹！配和：保障相应资金用于鼓！励淘汰2005年底！前注册营《运的“黄标车”
！ ， （三）加快推进立！法在：原有立法调研初【步形：成的齐？齐哈尔市机动车【排气污染防治条例】（草案）的》基础上进一步吸纳各！省，市依法？管理：的先进经验听取各】方面意见完》善和补充法律条款】充实立法内》容确保立《法工作的顺利—完成为机动车污【染，治，。理提供法律》保障：
（四）健】全工作机制定期【召开联席《会，议通：报淘汰工作进—度及：时，协调：解决有关问题—建立健全信息共享】机制构建《协调一？致的信息反》馈发布平台》提，升信息？发布的时效性—。和准确性加大督【导检查力度因工作】不力、推诿》缺，位等导致《未，能有效履职或—者篡改、《伪造：有关数据的严肃【追究有关单位和人】。员的责任
】（五）加强宣—传引导通过》广播、？电视、报纸、—网络等？媒体广泛宣传“【黄标：车”：高污染、高排放的】危害：性和淘汰工作的相关！政策：倡导绿色、低碳【出行在社《会，营造“同呼吸、共】奋，斗”的浓厚舆—论氛围深入细致【地做好政策》。解释工作争取广大】车主的？理解、？支持和配合》增强主动淘汰“黄标！。车”的自觉》性及：。时发布“《黄标车”《治理情况发动—广大市民参与和支持！对“冒黑烟车”进】行举报加强社会监】督 ：
附件齐齐哈！尔市2015年底】前淘汰营运“—黄标车？”统计表.do【c，
