哈尔：滨，市，。人民政？府关于解决
国有】土地上房地产开发】建设项？目房屋权属登记【问题的若干意见
】哈政综〔《2009〕》50号？
各区、》县（市）《人民政府市政府各】。有关委、办、局
】 近？年，。来我市由于》部分：开发建设项》目存在房屋权属【登记面积与批准【建设：规模不符、土地出】让金缴纳数额与实际！建设规模不符、缺】少竣工验《收手续？及有关费用》未清缴等《。问题导致无法办理房！屋权属登记、严重影！。响购房人合法权【益，的事件发生为切实保！护，房屋所有人合法【。权益维护社会稳定现！就解决我市国有土】地上房地产开发建】。设项目房屋权属登记！问题提出《如下意？见，
， 一、充分认【识解决房屋》权属登记问题的【重要意义
房屋！权属登记问题—涉及千？家万户关系到—群众子女入》。学、住？房条件改善和房屋】交易买卖《。是与人民群众切身利！益密切相关、社会关！注的热点《、焦点问《题必须引起高度重】。视，各，级，政府、各有关部门】要本着“民生优先】、，依法行政保护—合法、违法必究”】的原则严格按照法定！权，限和程序行使权力】、履行职责》依法保护《购房：人正：常取得的住房并【对开发建设单位因】违规操？。作、违？法建设、欠缴—。费用导致购》房群众不能办理房屋！权属登记的依法追】究法律责任加快解】决国有土地》上已取得房屋预售许！可且居民入住使用项！目的房屋权属登记】问题
》二、分类处》理的具体措》施
？。 （一）关于实际建！设规模与批准—建设规模不符—问题
1.对2！007年12月【31日前居民已入住！的超规划建》设工程如对城市【规划未？造，成严重影响可同【意其继续《使，用对告知产权受益】人，。和，利害关？系人后无《异议的？。可通过会签方—式予：。以认定同时应按照当！时政策追缴由—此发生的土地—和城市建设配套等】。相关费用房屋—权属登？记面积以依据房产测！量，规范：实测：的，建筑：面积为准《
？2.对？占，压红：线，等严重违反城市【。规划的建《设工程不《予，规划认定如通过【整改后能满足规划】要求可比《照，上，。述办法办理
（！二）关？于土地？出让金缴纳》数额与实际建设规模！。不符问？题
1.—对2006年3【月2日以前取得【建设工程规划许可】证的建设项目按【照国：有土地上房地产开发！建设项目会》。签单（以下简称会】签单）中市城乡【规划部门的认定意见！。由，市国土资源部门按】照市城市《规划局、《市建委、市国土资源！局和市房产》住宅：局关于实施》〈，哈，尔滨：市建：筑容积率相关问题】管，理暂行？规定〉的通告（哈规！联〔2006〕【1号）出台前—的相应政《策补收？。土地出让《金
2》.对20《06年3月2日前取！得建：设，工程规划《许可证建设》单位申请由住宅【调整为公共建筑或由！公共建筑调整—为，。住宅的建设项目按】照，会签单中市城乡规划！部门的认定意见由】市国土资源部—门按照哈《规联〔2006〕】1号文件出台前【的相应政策》补收土地出》让金
《 3.对2》006年3月2日以！后，取得建设工》程规划许可证—存在：超建：、由：住宅调整为公—。共建筑或由公—共建：筑调整为住宅的建设！项目按照现》行政策执行
【 （三？）关于缺少竣工【验收证明问题
！1.对？20：00年1月》。1日前居民入住且】未进：行，工程质量竣工验收的！建设工程经市解决国！有土地上房地产开发！。建设项目《房屋权？属登记问题工作领导！小组（以下简称市工！作领导小组）审查同！意后按？照历史？。遗留问题处理对开发！或建设单位确实无法！配合的由市》建设行政主管部【门委托有《资质的技术》鉴定机构对房屋工程！质，量进行组织论证鉴】定后参照国企改制会！签的方？式进行质量认定列】。入，烂尾楼的项目以【烂尾：楼的处？理专项政策结合本政！策执行
》。 2.对2000】年1月1《日2007年—12：月3：1日：期间：居民入住且未进【行工程质量竣工【验收的？建设工程因开发或建！设，单位欠？缴各项？费用不主动申报验】。收的由市建设行政】主管及其《他，部门共同《追缴欠缴的各项费】用，后办理？验收手续；对无偿还！能力的由市》城，建收费办与欠缴单位！签订：缓缴合同到》公证部门对缓缴【合同进行公》。证后实施验收
【 3？.对：开发单位《使用无？资质：施工企业《进，行工程？建设：的由市？建设行政主》。管部：门负责认定》；对施工企业已【经废业？的由市工商行政【主管部？门负责认定此类问】题由开发单位负责】补，充，鉴定资料进行—验，收对于开发单—位无法补充鉴定【资，料的：经市工作领导小组同！意，。后可以参照国企【改制会签的方式进行！工程质？。。量竣工？验收
4.【对于开发建》。设和施工单位存在经！济，纠纷的双方可—通过法律途径自【行解决对司法部【门已经终审判决的按！照司法？部门判决执》行对：未诉诸法律的由市工！作领导小组办公室】负责通？知双方在规定时【限，内诉诸法律；—规，定期限内未》诉诸法？律的按照本意—见第二条《第三：款第一项规定办理司！法部门处《。理纠：纷期间暂停办理验】。收手续纠纷双方自】愿申请验《收的除外
— 三、关于费用清缴！。问题
（一）】凡涉及以上问题的】开发建设单位自本意！见实施之日起立即按！上述规定到》相关部门补交欠缴费！用对主？动补交欠缴费—用的按上《述规定从宽》、从轻处理；不主动！缴纳欠缴税费的不享！受上述？政策依法从严、【。从重处理
【（二）各主管—部门在处理城市国有！土地上房地》产开发项目房屋权属！。。登记问题过程中【对责任主体欠缴费用！的应按照各自—职能进行追》缴和处罚《涉嫌犯罪的应及时】移交司法部门立案查！处
《。（三）在城市—国有土地上房地产开！发项目房屋权属【登记问题《处理期间市房产住】宅局：、市国土资源局【暂停办理该遗—留问题责任主—。。。体名下所有房产【、土地的抵押和转移！登记手续《
（四）—对未按期《履行各项处理决定】、补：办，相关手续、》补，。缴土地出让金和城市！基础设施配套费【的，开发建设单位不允许！该单：位参加新开发建设项！目土地招《投标不予《审批该单位新建【项目并将其履行各项！行政处理决》定、补？办相关手续情况记入！建设单位信》用档案？
， （五）》对原房屋开发建设单！位现已？不存在的由其权利】义务承担者负责履行！。相关责任义务
！。四、关于其它问题
！ ：（一）对本意见规】。。定范围内的房屋【申请办？理房屋所有》权证时市《房产住宅局认为有必！要的可以就登记事】项进行公告公告【期限一般为30【日
？ （二）《对同一幢楼内—个别：房屋未及时》办理：房，屋登：记的市房产住—宅局可根据》既，有，规定或比照楼—内已办理房屋登【记时：提供：的资：。料和程序予以办理
！ （三）处理【。城市国有土地上房地！。。产开发项《目房屋权《。属登记问题工—作过程中涉及的重大！疑难群体访案件不】。完全符合本意见【相关规定的由—市工作领《导小：组办公室《采取一事一议—的方式提出初—步处理意《见报市工作领导【小组审查批准后【组织实施
五】、加强？组织领导
— 为确保处理城【市国有土地上房地】产开发？项目房屋权属登记问！。题工：作顺：利进行成立市工作】领导小组组长由分管！副市长担任副组长由！市政府副秘书—长担任？成员由？市建委、市》财政局、市城乡规】。划局：、市国土资》源局：、市房产住宅局【、市人防《办、市？环保局、市》工商：局、市国《税局、市地税局【、市政府法》制办、市监察—局、市信访局—、，。市公：安局消防支队—等部门？和单位？的分管领导》。。组成领导小》组办公室设在—市房产住宅局—各成：员单位负责按照【市工作领导小组【的职责分工和要求】开展工作
六、！严，格，责任追究
（】一）对？在处理城《市国：有土地上房》地产开发项》目房：屋权属？登记：问，题工作中《各级主？管部门及其工—作人员存在徇—私，舞弊、玩忽职守【、受贿索贿、相互推！诿等失？职渎职行为的—。,由：监察：。机关：。或有关部门》依，法处：理；构成犯》罪的,依法追究刑】事责任
《 （二）》当事人申请登—记时伪造《有关证件、材料【或隐瞒？真实情况用欺—骗手段获准登记【的登记机关应—依，法，注销其房屋权属证书！；涉嫌？犯罪的移交司法机关！依法追究其》刑事：责任
！ ！。。 【 二《〇〇：九，年十二月三十一日】
