哈尔滨市人民政府关！于解决 国有土【地上房地产开发建设！项目房屋权属登【记问题的若干意【见 哈政综》〔2009〕50】号 各区》、县（市）人—民政府市政》府各有关《委、办、局》 　　近《年来我市由于部分】开发建设项目存【在房屋权属登记面】积与批准建设—规模不符、土地出让！金缴纳？数额与？实际建设规模不符】、缺少竣工验—收手续及有关—费用未清缴等—问题导致无法—办理房屋《权属登？记、：严重：。。。影响购房人合法权】益的：事，件发生为切》实保护房屋》。所有人合法权益维护！社，会稳定现就》解，决我市？国有土地上房地产】开发建设《项目房屋权属登记】问题提出如下意见】 　：　一、？充分认识解决房屋权！属登：记问：题的重要意义— ，　　房屋权属登记】问题：。涉及：。千家万？户，关系到群众子—女入：学、住房条》件改善和《房屋交？易买卖是与人—民，群众切身利益—密切：相关：、社会关注》。的，热点、焦点问题【必须引起高度重【视各：级政府、各有关部】门要：本着“民生优先、】依法行政保》。护合法、违法必究】”的原？则严格按照法定权】限和程序行使权力】、履行职《责依法保护购—房人正？常取得的住房并对】开发建设《单位因？违规操作、违法建设！、欠缴费用》。导致购房群众不能办！理房屋权属登记的】依法追究法律责任】加快解决《。国有：土地上已取得房【屋预售许可》且，居民入住使用—项目的房屋权—属，登记问题 》　　二、《。分类处理的具体措施！ 　：　（一）关于实际建！设规：模与批准建设规模】。不符问题 　　【1.对2007年】12月31日—前居民已入》住的超规划建设工程！如对城市规划未造成！严重影响可同意【其继续使用对告知】产权受益人和利【害关系人后无异议的！可通过会签方—式予以认《定，同时应按照当时【政策追缴由此发生的！土地和城《市建设配《套等：相关费用房》屋权属登记面积以】依据房产《测量规范实测的【建筑面积为准 【　，　2.对占压—红线等严重违反城市！规划：的建：设工程不予规划认】定如：通过整？改后能满足规—划要求可比照上【述办法办理 　　（！二，。），关于土地出让金缴】。纳数：额与实际建设规模不！符问题 　　1【.对20《06年3月2日【。以前取得建设工【程规划？许可证的建设—项，目按照国有》土地上房地产开发】建设项目会签单【（以下简称会—签单）中市城乡规划！部门的认定》。意，见由市国土》资源部门按照市城市！。规划局、市建委【、市国土《资源局和市房产住宅！局关于实《施〈哈尔滨市—建筑容积率相关问题！管理暂行规定—〉，的通告（哈》规联〔2006〕】1号：）出台前的》相，应政策？补收土地出让金 】　　2.对20【06：。年，3月2日前取得建设！工程规划许》可证建设单》位，申请由？住宅调整《为公共建筑或—由公共建筑调整为住！宅的建设项目按【照会签？单，中市城乡规划部门】的认定意见由—市国土资源部门按照！。哈规联〔2》006〕《1号文件出台前【的相应政策补收土地！。。。出让：。金 ：　　：3.：对2006》年3月？2，日以后取得建设工】程规划许可证存【在，超建、？由住宅调整为公共建！筑或由公共》建，筑调整？为住宅的建设—。。项目按照现行政策执！行 　　（三）关】于缺少竣工验收证】明问题 《。　　1.对2—000年1月—1，日前居民入住且未】进行工程《质量竣工验收的建设！工程经？市解决国有土地上房！地，产开发建设项目房】屋权：属登记问题》工作领导小组（以】。下简：。称市工作领导—小组）审查同—意后按照历》史遗留？问题处理对开—发或：建设单位确实无法配！合的由市建》设行政？。主，管部门委托有资质】。。的，技术鉴定《机构对房屋工—程质：量进行组织论—证鉴定后参》照国企改《制会签的方》式进行质量认—定列入烂尾楼的项】目以烂尾《楼的：处理：。专项：政策结合本政—策执行 　》　2.对20—00年1月1日2】007年12月31！日期间？居民：入住：。且未进？行工程？质量竣工验收的【建设工程因》开发或建《设单位欠《缴各项费用不主动】申报验收《的由市建设行政主】。管及其他部门共【同追缴欠缴的各项】费用后办理验收手续！；对无偿还》能力的？由市城建收费—办与欠缴单》。。位签订缓缴合—同到公证部门对缓缴！合同进行《。公证后实施验收 】　　3？.对开发单位使【用无资质《施工企业进》。。行工程建设的—由市建设行政主管部！门，负责认定；》对施工企业已经废】业的由？市工商行政主管部】门负责认定此类问题！由，开发：。单位负责补充鉴定资！料进行？验收：对于开？发单位？无法补充鉴定资【料的经市工作领导小！组同：意，后可以参《照国企？改制：会签的方式进—行，工程质量竣工验收 ！　　4？.对于开发建设和】施工：单位存在经济—纠纷的双方可通过法！律途径？自行解决《对司法部门已经【终审判？决的按照司法部【门判决执行对未【诉诸法？律的由市工作领【。导小组办公室负责】通知双方在规—定时限内诉诸法律；！规定期限内未诉【诸法律的按》。。照本意见第二条第】三款第一《项规定办理司法部门！。处理纠纷期》间暂：停办理验收手续纠】纷双方自愿申—请验收？的除外 　　三【、关于费《用清缴？问题 　　（一）凡！涉及以上问题的开发！建设单位自本意见实！施之日起立即—按上述规定》到相关？部门补交欠缴费【用对主动《补交欠缴费用—的按上述规定从宽】、从轻处理；—不主动缴纳欠—缴税费？的不：享，受上述？政策依法从严、【从重处？理 　　《。（，二）各主管部门在】处理城市国》有土地？上房：地产开发项》目房屋权《。属登记问题过—。。。程中：。对责任主体欠缴【。费用的应按照各自】职能进行追缴和处罚！涉嫌犯罪《的应及时《移交司法部门立案】查处 　　》（三）在《城市国有土地上房地！产开发项目房屋权】属登记？问题处理期间市【房产：住，宅局、市国》土资源局暂停办理】该遗留问题责任主体！名下所？有房产？、土：地，的抵押和《转移登记手》续 　　《（四）对未按期履行！各项处理决定、补】办相关手续、—补缴土地出让金和】城市基础设》施配套费的开发建】设单位不允许—该单位参《加新：开发建设《。项目土地《招投标不予审批该】单位新建项目并将其！履行各项行政处理决！定，、补办相关》手续情？况记入建设》单位信用档》案 　　（五）对原！房屋开发建设单【位，现已不存在的由其权！利，义务：。承担者负责履—行相关责任义务 】　　四、关于其【它问题 　　—（一）对本意—见规定？范围内的《房屋申请《办理房屋所有—权证：时市房产住宅局【认为有必要的可以就！登，记事：项进行公告公告期限！一般为3《0日 　　（二【。。。。）对同？一，幢楼内个别房屋【未及时办理房屋【登记的市房产住宅局！。可根据既《有，规定或比照楼内【已办理房屋登记【时提供的资料和【程序予？以办理 　　（【三）处理城市国有土！地上房地产》开发项目房》屋权属登记问题工】作过程中《涉，及的重？大疑难群《体访案？件不完全符合本意见！相关规定的由市工】作领导小《组办公？室采：。取一事？一议的方《式提出初步处理意】。见，。报市工？作领导小组审—。查批准后组织实施】 　　五、加—强组：。织领导？ 　　为确保处理城！市国有土《。地上房地产》开发项目《房屋权？属登记？问题工作顺利进行成！立市工作领导小组】组长由分管》副市长担任副组长由！市政府副秘书—长担任成员》。由市：建委、市财政局、】市城乡？规划局、市国—土资源局、市房产】住宅局、《市人防办、市环保】局、：市工商局、市国税】局、市地税局—、，市政府法制办、【市监察局、市—信访局、市公安局】消防支队《。等部门和单位的分】管领导组成领导小】组办公？室，设在市房《产住宅局各》成员单位负责按【照市工作领导小组】的职责分工和要求开！展工作 　　六、严！格责任追究 —　　（？一）对在处》理城市？。国有土地上》房地产开《发项：目房屋权《属，登记问题《。工作中各《级主管部门》及其工作人》员存在徇私舞—弊、玩忽职》守、受？贿索贿、《相互推诿等失—职渎职行为的,【由监察机关》或有关部《门依法处理；构【成犯罪的,依法【。追究刑？事责任？ 　　（二）—当事人申请登—记，时伪造有《关证件、材料或【隐瞒真实情况用欺】骗手段获准登记【的登记机《关应依法注销其【房屋权属证》书；涉嫌犯罪—的移交司法机—关依：法追究？其刑事？责任 ？　　　　　》　　　　　　　　】　　　　《　　　　　　　【　二〇〇九年—十二月三十一日【