哈尔滨市人民政府】关于解决《。
国有土地》上房地产《开发建设项》。目房屋权《属登记问题的—若干意见
哈政综】〔2009〕50】号
？各，区、县（市）人民政！府市政府各有—关，委、办、《局
《近年来我市由于部分！开发建设项目存【。在房：屋权属登记面积与批！准建设规模》不符、？土地：出让金缴纳数—额，。与实：际建设？规模不符《、缺少竣工验收【手续及有《关费用未清》缴，。等问题导致无—法，。。办理房屋权属登记】、严重影响购—房人合法《权益的事件发生【为切实保护房屋所有！人合法权益》维护社会稳定现就解！决我：。市国有土地》。上，房地产开发》建设项目房屋权【属登记问题》提出如下《意见
》一，、充：分认识解决房屋权】属登记问题的重要】意义
？ 房屋《权属登记《问题涉？及千家万户关—系到群众子女—入学、？住房条件《改，善和房屋交易买卖】是与人？民群众切身利益密】切相关、社会—关注：的热点、焦点—问题必须引》起高度重视各级【政府、各《有关部门要本—着“民生优先、【依法行政保护合法、！。违法必究”的原【则严：格按照？法，定权限和程序行【。使权力、履行—职责依法保》护购房人《正常取得的住房并】对开：发，建设单位因》违规：操作、违法建设、欠！缴费用？导致购？房群众不能办理房】屋权属登记的—依法追究法律责【任加快解决国有土】地上已取得房—屋预售许可且居【民入住？使用项目的房屋权】属登记问题》
二、分类处理！的具体措施
（！一）关于实际建【设规模与批准建【设规模不符》问，题
1.对2】00：7年12月31【日前：。居民已入《住的超规划建设工程！如对城？市规划未造成严【重影响可同意—其继续使《用对告知《产权受益人和—利害关系《人后无异议的可【通过会？签方式予以认—定同时？应，按照当时政策追缴】由，此发：生的：。土地和城市》。建设：配套：。等相关费用房屋【权属登记面积以【依据房产测量—规范：。实测的？建筑：面积为准《
2.对占【压红线？等严重违反城市规】划的建设工程不予规！划认：定如通过整改后能满！足规：划要：求可：比照上述办法办【理
《（二）关于土地出】让金缴纳数》额与：实际建设《规模不符问题—
1.对2【。006年3月—。2日以前取得—建设工程规划许【。可证：的建设项目按—照国有？。土地上房地产开发】建设项目会签单【（以：下简称会签》单，）中市城《乡规划部门的认定】意见由市国土资源部！。门按：照市城市规划局、】市建委、市国土资】源局：和市房产住宅局关于！实施〈哈尔滨市建】筑容：积率：相关问题管理暂行】规定〉的《通告（哈《规联〔2《006？。〕1号）《。出台前的相应—政，策补收土地出让金】
2.对200！6年：3月2日前》取得：建设工程规划许可证！建设单位申请由住宅！调整为？公共建筑《。或，由公：共建筑？调整为住宅的—建设项？目按照？会签单？中市城乡规划部门的！认，定意见？。由市国土资源部门】按照哈规《联〔2006〕【1号文件《出台：前的相应政策补收】土地出让金》
3.》对2006年3【月2日以后取得【建设工程规》划许可证存》在超建？。、由住宅调整为公共！建筑或由公共建【筑调整为住宅—的建设项目》按照现行政策执行
！ （？三）关于缺少—竣工验收《证明：问，题
1》。.对2000年【1，月1日前居民入住且！未进行工程质—量竣工验收》的建设工程经市解】决国：。有土地上房地产开发！建设项目房》屋权属登《记，。。问题工？作领导小组（以下】简称市工作领导【小组：）审查同意后—按照历史遗留问【。题处理对开发—或建设单《位确实无法配—合的由市建设—行政主？管部：。门委托有《资质的技《术，鉴定机构对房—屋工程质量进行组】织，。论证鉴？定后参照国》。企，改制会签的方—式进：行质：。量认定？列入：烂尾楼的项》目以烂尾楼》的处理专项政策结】合本政策执行
！2.对2000【年1月1日2—。007年《12月31日期间】。居，民入住且未进行【工程质？。量竣：工验收的建设—工程：因开发或建》设单位欠缴》各项费？用不主动申报验收】的由市？建设行政主管及其】他部门共同追缴欠缴！。的各：项费用后办理验【。。收手续；《对无偿还能力的【由市城建收》。费办与？欠，缴单位签订缓缴【合同到？。公证部门对缓缴【合同进行公证后【实，施验：收
3.对开发！。单位使用无资质施工！企业进行工程—建设：的由市建设行政主管！部门负责认定；对施！。。工企业已经废—业的由市工》商行政主管部门负责！认定此类《问，题由开发单位—负责补充鉴定资料进！行验收对于开发单位！无法补充鉴》定资料的经市工作领！导小组同意后可以参！照国企改《制会签的《方式进？行工程质量竣—工验收
—4.对于开发建设和！施工单位存在经济】纠纷的双《方可通？过，法律途径自行解决】对司法部门已经终】审判：决的按照司法—部门判决《执行对未诉诸法【。律的由？市工作领导小组办公！室负责通知双方【。在规定时限内诉诸法！律；规？。。。定期限内未诉诸法律！的按照本意见第二条！。第三款第《一，项规：定办理司法部门【处，理纠纷期间暂停【办理验收《手续纠纷双方自【愿申：请验收的除外
！三、关？于，费用清缴问》题
（一—）凡涉及以上问题的！开发建设单位自本】意见实施之日—起立即按上述规【定到相关部门补交】欠缴费用对主动【补交欠缴费用的按上！述规定从宽、从轻】处理；不主》动缴纳欠缴》税费：的不享受上述政策依！法从严、《从，重处：理
（二—）各主管部门—。在处理城市国有土】地上房？地产开发项目房屋权！。属登记问题过—程，。中对责任主体欠缴】费用的应按照各自职！。能进行追缴和处罚】涉嫌犯罪《的应及时移交—司法部门立》案查处
》 （三？）在城市《国有：土地上？房地产？开，发项：目，房屋权属登》记问题处理》期间市房产住宅【局、市国《土资：源局暂？停办理？该遗留问题》责任主体名》下所有？房产：、土：地，的抵押和转移登【记手续
（四】），对未按期《履行各项处理—决定、补办相关手续！、补缴土地出让金】和城市基础设施配】套费的开发建设单位！不，允许该单位参加新】开发建设项目—土地招？投，标不予审批该—单位新建项目并将其！履行：各项：行政处理决定、补办！相关手续情况—记，入建设？单位信用档》案
（五）对原！房屋开发建设—单位现已不存在的】由其权利《义务承担者》负责履行相》关责：任，义务
《 四、？关于其？它问题
》 （一）对》本，意见规定范围内的】房屋申请办理房【屋，所有权？证时市？房产住宅局》认为有？必要的可以就登记】事项进行公告公告】期限一般为30日】
： （二）对同—一幢楼内个》别房屋？。未及时？办理房屋登记—的市房产住宅局可根！据既有规《定或比？照楼：内已办理房屋登记】时提供的资料和程】序予以办《理
： （？三）处理城市国【有土地上房地产开发！项目房屋《权属登？记问题工作过程中涉！及的重大疑》难，群体访案件不完全】符合本意《见相关规定》的由市工作领导【小组：办公室采取一事一】议的方式提出初【步，。处理意见报市工作】领导小组审查批准后！组织：实施
五、加强！组织领导
为确！保处理城市国有土地！上，。房地产开发项目【房屋权？属，登记：问题工作顺利进行】。成立市工作领导小组！组长由分管副—市，。长担任副组长由市】政府副秘《书长担任《成员由市《建委、市财政局、】市城乡规划局—、市国土资》源局、市房产住【宅局、市人防办、市！环保局、《市工商局、》市国税？局，、市地税局、—市政：府法：制办、市监察局、市！信访局、市公安局】消防：支队等？部门和？单位的分管领导组】成领导小组办公室】设在市？房产住宅局各—成员单位负责—按照市工《作领导小组的职责分！工和要求开展工作
！ 六？、严格责任追—究，
， （一）对在处】理城市国有土地上房！地产开发项目房【屋权属登记》问题工？。作中各级主管—部门及？其工：。作人员存在徇—私舞弊、玩》忽职守？、受：贿索贿、《相互推诿等失职渎职！行为的,由监—。。察机关或《有关部门依法处【理；构成犯罪的【,依法追究刑事责任！
（二》），当事人申请登记时】伪造：有，关证件、材料—或隐瞒真实情况【用欺骗手段》获准登记的登记机】关应依法《注销：其房屋？权属证书；涉—嫌犯罪的移》交司法机关依—法追究其刑》事责任
】 — ！。 二〇】〇九：年十二月三十一日】
