哈尔：滨市人民政府关于解！决
国有《土地上房《地产开发建设项目】房屋权属登记问题的！若干意见
哈政综】〔200《9〕50号》
各区、县（市】。）人民政府市政府】各有关委、办、局
！ 近？年来我市由于—部，分开发建设项目存】在房屋权属》登记面积与批—准建设规模》不符、土地出让金】缴纳数额与实际【建设规模不符—、缺少竣工》验收手续及有关费】用未清？。缴等问题导致无法】办，理房屋权属登记、】严重影响购》房人合法权益的事件！。发生为切实》保护房屋所有人合法！权益：维护社会稳定现【就解决我市》国有土地上房—地产开发建设项目房！屋权属登记问题提】出如下意见
— ，。 ，一，。、充分认识解—决，房屋权属登》记问题的重要意义】
房屋权属登】记，问题涉及千家万【户关系？到群众子女》入学、？住房条件改善和房屋！交易买卖是》与人民群众》切身利益密切相关、！社会关注的热点、焦！点问：题必须引起高度【重视各？级，政府、各有关部门】要本着？“民生优《先、依法《行政保？护合：法、违法必究”的】原则严格按照—法定权限和程—序，行使权力、》履行职责依》法保护？购房人正常取得【的住房？并对开？发建设单位因违【规操作、违》。法建设、欠缴费【用导致购房群众【不能：办理：房屋权？属登记的依法追究法！律责任加快解决【。国，。有土地上已取得房屋！预售许可《且居民入《住使用项目的房【。屋权：属登记问题
— ：二、分类处理的【具，体措施
》 （一）关于实际建！设规模与《。批，准建设规模不符问题！
1.对2【007年12—月31日前居民【已入：住的超规划建—设工：程如对城市规—划未造成严重—影响可同意其—继续使？用对告知产权—受，。益人和利《害关系人后无—异议：的可通过会签—方式予以认定—同时应按照当时【政策追缴由此—发，生的土地和城市建】设配套？等相关费用》房屋权属登记—面，积以依据房产测量规！范实测的《建筑面积《为准
2.【对占：压，。红线等严《重违：反，城市：规划的建设工程不予！规划认？定如通过整改—后能满足规划要【求可比照上述办【法，办理
（二【）关于土地出—让金缴纳数》额，与实际？建设规模不》符问题？
： 1.对2006】年3月？2日以前《取得建设工程规划】许可证的建设项目按！照国：有土：地上房地产》开发建设项》目会：签单：（以：下简称会签单）中】。市城乡规《。划部门的认定—意见：由市国土资》源部门按照市城市规！划局、市建委、【市国：。土资源局和市房产住！宅局关？于实施〈哈尔—滨市建筑容积—率相关问题管理暂】。行规定〉的通告（哈！规联〔200—6〕1号）出台前】。的相应政《策补收土《地出让金
2】.对200》6年3月2》日前：取得建设工程规划】许可证建设单位申请！由住宅？调整为公共建筑或】由公共建《筑调整为住》宅的建设项》目按：照会签单中市—城，乡规划部《门的认定《。。意见由市《国土资源部》门按照哈规》联〔：2006〕》1号文件出》台前：的相应政策补—收土地出《让金
《 3.对2》006年3》月2日？以，后取得？建设工程规》划许可证存》在超建、《由，住宅调整为公共建筑！或由公共建筑—。调整为？住宅的？建设项目按照—现行政？策执行
（【三）关于《缺少竣工验收证明问！题
1.—对2000》年1月1日》前居民入住且—未进行工程质量竣】工验收的建设—工程经市解决国有】土地上房地产开发】建设项目房屋—。。权属登记问题工作领！导，小组（以下》简称市工作领导小组！）审查？同意后按照历史遗】留，问题处？理对开发或建设单】。位确实无法》。配合的？。由市建？设行政主《管部：门委：托有资质的》技术：鉴定机构对房屋【工程质量进行组织】论证鉴定后参照【国企改制会签的【方式进行质量认定】列入烂尾楼的项目以！烂尾楼的处理专项政！策结合本政》策执行
》 2.对2》000年1月1【日2007年12月！31日期《。。间居民入《住且未进《行工程？质量竣工验收的建设！工程因开发或建【设，单位欠缴《各项费用不》主动申报验收的由】市，建设行政主》管，及其他部门》共同追缴《欠缴：的各项费用》后办理验收手—。续；对无偿还能【力的由？市，城建收费《办与欠缴单位签订】。缓缴合同《到公证部门对缓缴合！同进行公证后—实施验收
3】.对开？发单位？使用无资质施—工企业进行》工程：。建设的由市建设行政！主管部门负责认定；！对施工企业已经废】业的：由市工商行政主管】。部门负？责认：定此类问题由开发】单位负责补》充鉴：定资料进行验收【对于开发《。单位无？法补充鉴定资料的经！市，工作领导小组同意后！可以参照国企—改制会签的方式【进行工程质量竣工】。验收
》4.对？于开发建设》和施工单位存在经】济纠纷的《双方可通过》法律：途径自行解》决对司法部》。门已经终审判决的按！照司法部《门判决执行》对未：诉诸法律的由市【工作领？导小：组办公室负责通【知双方在规定时限内！诉诸法律；规定期】限内未诉诸》法律：的按照本意见第【二条第三款第—一项规定《办理司法部门—处理纠纷期》间暂停办《理，验收手续纠纷—双方自愿申请验收】的除外
》 三：、关于费用清缴问】题
？ （一）凡》涉及以上问题的【开发建设单位自本意！见实施之日》起立即按上述规【。定到相？。关部：门补交欠缴费用对】主动补交欠缴费用的！按上述规定》。从宽：、从轻处理；不【主动缴纳欠缴税【费的不享受上述政策！依法从严、从重【。处理
《 （二？）各主管部门—在处理城市国有土地！上房地？产开发项目房屋权】。属登记问题过程中】对责任？主体欠缴费用的应】按，照各自职《能进：行追缴和处罚—涉嫌犯罪的应及时】移交：司法部门立案—查处：
： （：三）在城市国有【土地：上，房地产开《发项目房屋权属登】记问题处理》期，间市房产《住，宅局、？市国土资源局暂停办！理该遗留问题责任主！体名下所有房产【、，土地的抵《。押和转移登记手续】
（四）对未】按期履行各项—处理决定、补—办相关手续、补【缴土：。地出：。让金和城《市基础设施配套【费的开发建设单位】不，。允，许该单位《参加新开发建—设项目土地》招投：标不：予，审，批，该单位新建项目并】将其履行各项行【政处理决定》、补办相关手—续情况记入建设单位！信用档案
（】五）：对原房屋开发—。建设：单位现已不存在的】由其权？利义务承担者负责】履行相关责任—义务
》四、关于《其它问题
》 ， （一）对本意见规！定范围内《的房屋？申请办理房屋所【有权：证时市？房，产住：宅局认为《有必要？的，可以就登记事项进行！公，告公告期限一般为】30日
—（二）对同一—幢楼内个别房屋【未及时办理房屋登记！的市：房产住宅局可—。根据既？有规定或比照楼内】已办理房屋登记【时提供的资料和【程序予以办理—
？（三）处理城—市国有？土地上房地产开发】。项，目房屋权属登记【。问题：工作过程中涉及【的重大疑难群体【访，案件不完《全符：合本意见《相关规定的由市【工作领导《小组办公室采取一事！一议的方式》。提，出初步处理意见报市！工作领导小组审【查，批准后组织实施
】 五、加强—组，织领导
为确保！处，理城市国有》土地上房地产—开发项目房屋—权属登记问题工作顺！利进行成立市—工作领导小组组长由！分管副市长》担任副组长由市政】府副秘书长》担任：成员由市建委、市财！政局：。、市城乡规划—局、市国土资源局、！市房产住宅局、市人！防办、市环保—局、市工《。商局：、市国？税局、市地税局、市！政府法制办、市监】察，局、市信访局—、市公安《局消防？支队等部门和单位的！分管：。领导组成《领导小组办公室设在！市房产住宅局各成】员单位负责按照市工！作领导小组的—职，。责，分工和要求开展工】作
： 六、严格责任】追究
（一）】对在处理城市国有】土地上房地产开【发项目房屋》权属登记问题工作】。中各级？主管部门及其工作】人，员，存，在，徇私舞弊、玩忽【职守、受贿索贿、】相互推诿等失—职渎职行为的,【由监察机《关或有？关，部门依法处理—；构成犯罪的—,依法追究刑—事责任
》 （二）当事人【。申请登记《。。时伪造有关证件【、材料或隐瞒真实】情况用欺骗》手段获准登记—的登记机关应依法】注销其？房屋权属《。证，书；涉嫌犯罪—的移交司法机关【依法追究《。其，。刑事责任
！ ？ 】 ， ， 二！〇〇九年《十二月三十一—日，
