。哈尔滨市《人民政府关》于，解决：
国有土地上房地产！。开发建设项目房屋】权，属，登记问？。题的若干意见
哈】。政综〔20》0，9，〕50号
各区】、县（市）人民政府！市政府各《有关委？、办、局
》 近年来我市由于！。部分开？发建设项目存—在房屋权属登记面积！与批：准建设？。规模不符、土—地出让金缴》纳数额与实际建设规！模不符、缺少—竣工验收手续及【有关费用未清缴等问！题导致无法办—。理房屋权属登记、】严重影响购房人【合法权？益的事件发生为【切实：保护：房屋所有人合法【。权益：维护社会《稳定：现就解决我市—。国有土地上房—地产开发建设项【目房屋权属登记问】题提出如《下意见
》 一、充分》认识解决《房屋权属登记问【题的重要意义—
房屋权属登记！问题涉及千家万户】关系到群众》子，女入学、《住房条件改善和【。房，屋交：易买卖是与人—民群众切《。身利益密切相关、社！会，。关注的热点》、焦：点问题必须引—起高度？重视各？级政府、《各有关部《门要本着“民生优先！、依法行政保—。。护合法、违法必究】”，的原：则严：格按照法《定权：限和：程序：行使权力、履行职】责依法保护》购房：。人正常取得的住房】并对开发建设单位因！。。违规：操作、违法建—设、：欠缴费用导致购房群！众不能办理房—屋权属登记》的依法追究法律【责任加快解决国有】土地：上已取得房屋预售】许，可且居民《入住：使用项目《的房屋权属登记问】题
二、分类】处，理的具？体措施
（一）！关于实际建设规模】与批准建设规模不符！。问，题
： 1.对20【07年12月3【1日前？居民已入住》的超：规划：建设工程如对城市】规划未？造成严？重影响？可同：意其：继续使用《。对告知？产权：受益人和《利害关？。系人后无异》。议的可通过会签【方式予以认定同时应！按照当时《政策追缴由此—发生的土《地和城市建设配套等！相关费用《房屋权属登记面积以！依，据，房，产测量规《范实测的建筑面积为！准，
2.对占压】红线：等严：重违反城市规—。。划的建设工程不【予，规划认定如通过整】改，后能满足规划—要求可？比，。照上述办法办理【
（《二）关于土》。地出让金缴纳—数，额与实际建设规模不！符问题
1【.对2006年3】月2日以前取得建】设工程规划许可证】的建：设项目？按照国有《土地：上房：地，产开发建设项目会】签单（以《下简称会签单）中】市城乡规《划部门的认定意见由！市，国土资源部门按【。照市城市《规划局？、市建委、市—国，土资：。。源局和市房产住宅】局关于实《施，〈哈尔滨市建—筑容积率相关—问，题管理暂行规定〉】的通告（哈规联〔】20：。06〕？1号）？出台前的相应政【策补收土地出让【金
2.对【200？6年3月2日前取得！建设工程规》。划许可证建设单位】申请由住宅调整为】公共：建筑或由公》共建筑调整为住【宅的：建设项目按照会【。签，单中市城乡规划【部门的？认定意见由市—国土资源部门—按照哈规联〔2【006〕1号文【件出台前《的相应政策补收土地！出让：金
3》.对2006—。年3月2日以后取得！建设工程规划—许可证存在超—建、由？住宅调整为公—共建筑或由公共建】。筑调：整为住宅的建设【项目按照现行政策执！行
（三—）关于缺少》竣工：验收：证，明问题
》 1.对2000】年1月1《日前居？民入住且未进行工】程，质量竣工验收—。的建设工程经市解】决国有土《地上房地产开发【建设项目房》屋权属登记问题工作！领导：小组（以下简称市】工，作领导？小组）审查同意后按！。照历史遗留问题处】理对：开发或建设单—位，确，实无法配《合的由市建设行【政主管部门委托【有资质的《技术鉴定机构对【房屋工程质量—。进行组？织论证鉴定》后参照国企》改制会签的方式进】。行质量认定列入【烂尾：楼的项目以烂尾楼】的处理专项政策结】合本政？策执行
》 2.对200【0年1月1日200！7年12月31日】期间：。居民入住且未进行工！程质量竣工验收的建！设工程因开发或建】设单：位欠缴各项费—用不：主动申报《验收的由市建设行政！主管及其他部门共同！追缴欠缴的各—项费用？后办理验收手续；】。对无偿？还能：力的：由市：城建收费《办与欠？。缴单位？签订缓缴《合同到公证部门【对缓缴？合，同，进，行公证后实》施验收
3【.对开发单位使用】无资：质施：工企：业进行工程建设【的由市建设行政【主管部门负》责认定；对施工企业！已经废？业的由市《工，商，行政主管部门—负责认定此类问题由！开发单？位负责补《充鉴定？资料进行验收对【于开发单位》。无法：补充鉴定资》料的经市《工作领导小》组，同意后可以参—照国企改制》会，签的方式进》行，工程质量《竣，工验收
4.对！于，。开发建设《。和施工单位存—在经：济纠纷的双方—可通过法律途径【自行解？决对司法部门已经】。终审：判决的按照司法部门！判决执行对未诉【诸法律的《由市工作《领导小组办公室负】责通知双方在规【定时限？内诉诸法律；—规定期限《内未诉诸法》律的按？照本意见第二条第】三款第一项规定【。。办，理司法？部门处？理纠：纷期间暂停办理验收！手续纠纷双方自愿申！请，验收的除《外
三、关于费！用清缴问题
（！一）凡？涉及以上问题的【开发建设《单位自本意见实施】之日起？立即按上述规定到】相关部门补交—欠缴费用《对主：动补：交欠缴费用的按上述！。规定从宽、从轻【处理；不主动缴【纳欠缴？。税费的不享》受上述政《策依法从严、—从重处理
— （二）各》主管部？门在处理城》市国：有土地上《房地产？。开发项目房》。屋权：属登记问题过程【中对：责任主体欠》缴费用的《应按照各《。自职能进行追缴和处！罚涉嫌犯罪的应【及，时移交司法部门【立案查处
— （三？）在城市《国有土地上房地产】。开，发项目房屋权—属登记问题》处理期间市房产住宅！局、市国土资源局】暂停办理《该遗留问题责任【主体名下所有房产】、土：地的抵？。押和：转移：登记手？续
（四）对未！按期履行各项处【理，决定、？补办相关手续、补缴！土地出让《金和城市基础设【施配套费《的开：发建：设单位？不，允许该单位参加【新开：发建设项目土地招投！标不予审批该单位新！建项：目并将其履行各项】行政处理决定、【补，办相关？手续情况记入建【设单位信《用档案
—（五：）对原房屋开发【建设单位现已不存在！的由其？权利义？。务承担者《负责履行相关责任】义务
四—、关于？其它：问题
（一）对！本意见规定》范围内的房屋申请办！理房屋所有》权证时？市房产？住宅局认为有—必要的？可以就？登记事项进》行公告公告期—限一般为30日【
（《二）对同一幢楼内】个别：房，屋，未及时办《。。理房：屋登：记的市房《产，住，宅局可根《据既有？规，定，或比照楼内已办【理房屋登记》时提供的资》料和程？。。序予以办《理
？ （三？）处理？城市国有土地上房】地产开发项目—房屋权？属，登，记问题工作》。过程中涉及》的重大疑难》群，体访案件不完全符合！本意见？相关规？定的由市工》作领导？。小组办公室采—取，一事一议的方式【提出初？步处理意见报市工】作领导小组审查批准！后组织实施》
， 五、加》。强，组织领？导
《为确保处理城市国】有土地上房地产开】发项目房屋权属【登记问题工作顺【利，进行：成立市？工作领导小组组长】由，分管副？市长担任副组—长，由市政府副秘书长担！任成员由市建委、】。市财：政局、市《城，乡规划局、市国土资！。。源局、？市房产？住宅局、市》。人防办、《市环保局、市工商】局，、，市国税局、市—。地税局？、市政府法制办【、，市监察局、市—信访：局，、市公安局消—防，支队等？部门和单位的分管领！导，组成领导小》组办公室设在市【。房产：住宅局各成员单位负！责，按照市工《作领导小组的职责分！。工和要求开展工作】
， 六？、严格？责任追究
》 （一）》对在：处理城市国有—土地上房地产开【发项目房《屋，权属登记问题—工作中各级》主管部？门及：其工作人《员存在徇私舞弊、】玩，忽职守、受贿索【。贿、相互推诿等失】。职渎职行为的—。,由监察机关或有】关部门依法处理；】构成犯罪的》,依法追《究刑事责任
】（二）当《事人申请登记—时伪造有关证—件，、材料或隐》瞒，真，实情况用《欺骗手段获准登【。记的登记机关应【依法注销其房屋权属！证书；涉嫌犯罪的移！交司法机《关依法追究其刑事】责任
【 《。 《 】 二〇〇】九，年十二月三十一日】
