哈尔滨市人民政府】关于解？决
国有土地上【房，。地，产开发建设项—目房屋权属登—记问题的若干意【见
哈政《综〔2009〕50！号
各区、—。县（：市）人民政府—市政府各有关委、】办、局
近【年来我市由于部【分开发建设项目存在！房屋权属《登记面积与批—准建：设规模不符、—土地出让金》缴纳数额与实际建设！。规模不符、》缺少竣工《验，收手续及有关费用】未清缴等问》题导致无《法办理？房屋：权属登记《、严重影响购房人合！法权：益的事件发》生为切实保》护房屋所《。有人合法《权益维护社会稳定现！就解决我《市国有土地》上房地产开》发，建设项目房屋权属】登记问题提出如下意！见
《。一，、，充分认识解决房屋】权属登记《问题的重要》意义
房—屋，权属：登记问题涉及千家万！户关系到群众—子女：入学、住房》条件改善和房屋交】易买卖是与人民群】众切身利益》密切：相关、社会关注的】热点、焦点问题【必须引起高度重【视各级政府、—各有：关部：门要本着《“民生？优，先、依？法行：。政保护？合法、违法必究”的！原则严格按照—法定权限《和程序行使权—力、履行职责依法】保护购？房人正？常取得的住》房并对开发建设【单位因违规操作、】违法：。建设、？欠缴费用导》致购房群众不能办】理房屋权属登记的】依法追究法律责任加！。快解决国有》。土地：上已取？。得，房屋预售许可且居】民入住使用项目【的房屋权属登记问题！
二、分—类处理的《具体：措施：
（《。一）关于实际建设】。规模与批准建设规模！不符问题
【1.对2007年】12月31日前居民！已入住的超》规，划建设工程如对【。城市规划未造成严重！影响可同《意其继续使》用对告知产权受益人！和利害关系人—后无异议的可—通过会签方》式予：以认定？同时应按照当—。时，政策追缴由此—发生的土地和—城市：建设配套等相关费】。用房屋？权属登记面积—。以依据房《产测量规范实—测的建筑面积为准】。
2.》对占压红线》等严重违反城市规】划，的，。。建设工程不予规划】认定如通过》整改：。后能满足规划要【求可：比照上述办法办理】
：。 （二）关于土地出！。让金缴纳数额与实际！建设规模不符问【。题
1.对【2006《年3月？2日以前《。取得建设工程规划许！可，证的建设《项目按照国有土【地上房地产》开发建？设项目会签单—（以下简称》会签单）《中，市城乡规划部门【的认定？。意见：由市国土资源—部门：按照市城市规—划局、？市建委、市》国土资源局》和市房产住》宅局：关，于实施〈哈尔—。滨市建？筑容积率相关问【。题管理暂行规定〉的！通告（哈规联〔【。2006〕》1号）出台前—。的，相应政策补收土地】出让金？
2.对2【006年3月—2日前取得建设【工，程规划许可证建【设单位申《。请由：住宅调整为公—共建筑或由公共建筑！调整为住宅的—建，设项目按照会签【。。单中市城乡规划部】门的认定意见由市国！土资源部门》按照哈规联〔—。2006〕1号【文件出台前的—相，应政策补收土—地出让金
》 3.对》2006年3—。月2：日以后取得建—。。设工程规划许可【证存在超建、由住】宅调整为公共建筑】或由公共建筑—调整为住宅的建【设项目按《照现行政策执行【
（三）关【。于缺少竣《工验收证《明问题？。
1.对200！0，年1月1日前—。居民入住且未进【行工程质量竣工【验收的建设》工程经市《解决国有土地上房】地产开发建设—。项目房屋权》属，登记问题工》作，领导小组（以下简】称市工作领导小组）！审查同意后按照历史！遗留问题处理对开发！或建设单位确实无法！配合的由市》建设行？政主管部门委托有资！质的：技术鉴定《。机构对房《屋工程质量进行【组织论证鉴定后参照！。国企改？制会：签的方式进行质【量认定列入》烂尾楼的项目—以烂尾？楼的处理专项政策结！。合本政策执》行
2.对2】000年1》月1日200—7年12月31日期！间居：民入住且未进行【工，程质量竣工验—收的建设工程因开】发或建设单》位欠缴各项费用不主！。动申报验收》的由市建设》行政主管《及其他部《门共同追缴》欠缴：的各项费《用后办理验》收手续；对无—偿还能？力的由市城建收【费办与欠缴》单位签订缓缴合同】到公证？部门对缓缴合同进】行公证后实施验【收
3》.对开发单位使用无！资质施工企业进行】工程建设的由市建设！行政主管部门负责】认定；对《。施工企业《已经废业的由市工商！行政主管《部门负责认定此【类问题由《开发：单位负责《补充鉴定资料—进，行验收对于开发单位！无法补充鉴定资料的！经市工作领导小【组同意后可以参【照国企？。。改，制会签的《方式进行工》程质量竣工验收
】 4.对》于开发建设和施【。工，单位存在经济纠纷】的双方可通过法律途！径自行？。解决对司法部门已】经终审判决的按【。照，。司法部门《判决执行对未诉诸法！律的由市工》作，领导小组《办公室负责通知双方！在规：定时：限内诉诸法律—；规定期限内—未诉诸法律》的按照本意见第二】条第三款第》一，项规定？办理司法《部门处理纠纷期间暂！停办理验收手—续纠纷双《方自愿？申请验收的》除外
《 三、关于费—用清缴问题
】（一：）凡涉及以上问题】的开发建设》单位自本意见实施】之日起？立即按上述规定【到相关？部门补交欠缴费用对！主动补交欠缴费用】的按上述规定从【宽、：从轻处？理；不主动》缴纳欠缴税费的不】享受上述政策—依法从严、》从重：处理
》（二）各主管部门在！处，理城市国《有土地？上房地？产开发项目房屋【。权属登记问》题过程中对责任主体！。欠缴费用的》应按照各自职能【进行追缴和》处罚涉嫌犯罪的应及！时移：交司法部门立—案查处
（三）！在城市国有土—地上房地《产开发项《目房屋权属登记问】题处理期间市房产】住宅：局、市国土》资源局暂停办理该遗！留问题责任主体【名下所有房产、土地！。的抵押和转移登记手！。。续
（四）对未！按，期履行各项处理决定！、补办相关》手续、补缴》土地出让《金和城市基础设施配！套费的开《发建设单位不允【许该单位参加新开】发建设项目土地招】投标不予审批该单】位新建？项目并将《。其履：行各：。项行政处理决定、】补办相关手续情况记！。。入建设单位信用档】案
（五—。）对原房屋开发建设！单位现已不存在的】由其权？利义务承担》者负责履行相关责】。任义务
》 四、关于其它问题！。
（一）—对本意见规》定范围内的》房屋申请《办理房屋所有权【证时：市房产住宅局认为有！必，要的可以就登—记事项进行》。。公告公告期限一般为！3，0日
（二）对！同一幢楼内》个别房屋未及—时办理房屋登记的市！。。。房产住宅局可根据】既有规？定或：比照楼内已》办理房屋登记—时提供的资》料和程序予以—办理
（三）】处理城市国有土地上！房地产开发项目房】屋权：属登记问题工作过程！中涉：及的重大疑难群体】访案件不完》全符合本意见—相关规定的由市工】作领导？小组办公室采—取一事一议的方式提！出初步处理意见报】市工作领《导小：组审查批准后—组织实施
五、！。加强组织领导
【 为确《保处理城市国有土地！上房：地，产开发项目》房屋权属登记问题】。工作顺利进行成【立，市工：作领导小组组长由】分，管副市长担任副【组长由？市政：府副秘书长担—任成员由市建—委、市财政局、市】城，乡规划局、市—国土资？源局、？市房产住宅局、市人！防办、市环保局、】市工商局、》市国税局《。、，市地税？。局、市政府法—制办、市监》察局、市信访—局、市公安局消防】支，队等部门和单位的分！管领导组成领导【小组办公室设在【市房产住宅局—。各成：。员单位？负责按照《市工作领导小组的职！责分：工和要求开展工作
！ 六、严格—责任追究
— （一）对在处【理城市国有土—地上房地产开发【项目房屋权属登【记问题？工作中？。。各级主？管部门及其》工，作人员存在徇私【舞弊、玩忽职守、受！贿索贿？。、相互推诿等—失职渎？职行为的,》由监察机关或有关部！门，依法处？理；构成犯罪的,依！法追究刑事责任
】 ， ，（二）当《事人申？。请登记时伪》造有关证件、材料或！隐瞒真？实情况用欺》骗手段获《准登记的《登记机关应》依法注销《其房屋权属证书；】涉嫌犯罪的移交【司法：机关依法《追，究其刑事责任
】 ？ ： 》 ？ ： — ： 二〇〇九年十【二月三十一日—
