。哈尔：滨市人民《政府关于解决
国】有土地上房地—产开：。发建设项目房屋权属！登记：问，题的若干意见—
哈：政综：〔2009〕50号！
各区、县—。。（市）人民政府市政！府，各有关委、》办、局
近【年来我市由》于部：分开：发建设项目存—在房屋？权属登记面》积与批准《建设规模不符、土地！出让金？缴纳数额与》实际建设规》模不符、《。缺少竣工《验收手？续及有关费用未清缴！。等问题导《致，无，法办理房屋权属登记！、严重影《响购房人合法—权益的事件发生为切！实保护房屋所有【人合：法权益维护》社会稳定现就—解决我？市，国有土地上房地【产开发？建设项目房屋权【属登记问题提出如】下意见
》 一、充分认识解决！房屋：权属：登记问？题的重要意义—
房屋权—。属登记问题涉及千】家万户关系到—。群众子女入学、住】房，条件改善和》房屋交？易，。买卖是与人》。民群众切《身利益密切相关【、，社会关注的热—点、：焦点问题必须引起】。。高度重视各级政【府、各有关》部门：要本着“民生优先】、依：法行政保护合—法，、违法必究”的原则！严格按？照法定权限和—程序行使权力、履】。行职责依《法保护购《房人正常取得的住】房并对开发建—。设单位因违规操作、！违法建设、欠缴费用！导，致购房群众不能办理！房屋权？属登：。记，的依：法追究？。法律责？任加快？解决国有土地上已取！得房屋？预售：许可且居民入—住使用项目的房屋权！属登记问题》
二、》分类处理的具体【措施
（一【），关于实际建设规模与！批准建设规模—。不符问题《
： 1.对《2007年》12月31日前居民！已入住的超规划建设！工程如对城》市规划未造》成严重？影响可同意其继续】使用对告知产权受益！。人和利？害关系？人后：无异议的可通—。过会：。签方式予以》认定同时应按照当时！政策追缴由此发【生的土地《和城市建设配套等】相关费用房屋权属】登记面积《以依据？。房产：测，量规范实测的建【筑，面积为？准
？ 2.对占压红【线等严重违反城市】规划的建设工程【不予规划认定如【通过整？改，后能满足规划要求】可比照上述办法办】理
（》二）关于土》地出让？金缴纳数额与—实际建设规》模，不符问？题，
1.对2【006年3月2日】以前取得建设工程】。。规划许可证的建【设项目按照国有【土地上房地产—开发建设项目会【签单（以《下简称会签》单）中市《城乡：规，。划部门的认定意【见由市国土资—。源部门按照市—城市规？划局、市建委、市国！土资：源局和市房产住宅】局关于实施〈哈尔滨！市建筑容积率—。相，关问题管理暂行规定！〉的通告《（哈：规联〔2006〕1！号，）出台前的相应【政，策补收土《地出让金
2.！对20？06：年3：月2日前取得建设工！。程，规划许可证建设单位！申请由住宅调整为】公共建筑或由—公共建筑《调整为住宅的—建设项目《按照会签《单中市城乡》规划部门的认定意见！由市国土资》源部门按照》哈规联〔2006〕！1号：文件出台《。前的相应政策补收土！地出让？。金
3.—对2006年3月】2，日以后取得》建设工程规》划许可？证存在超建、—由，住宅调整为公共【建，筑或由公《共建筑？调整为住宅的建【设项目按照现—行政：策执行
（【三）：关于缺少竣工验收证！明问：题
： 1.《对2000年1【月1日前《居民入住且未进行工！程质：量竣工？验收的建设》工程经市解决国【有土地上房地产开】发建设项目房屋权属！登记问题工作领导小！组（以？下简称市工作领导小！组）：审查同？意后：按照历史遗留问题处！理对开发《或建设？单位：确实无法配合的【由市建设《行政主管部门委【托有：资，质的技术鉴》定机构对房屋工程】质量进行组织论证鉴！定后参照国企改【制会签的《方，。式进行质量认—定，列入烂尾楼》的项目以烂尾楼的处！理专项？政策：结合：本政：策执行
2【.对2000年1月！1日2？007年12月【31：。日期间居《民入住且未》进行：。工程质量竣工验收】的建设工程因开发】或建设单位欠—缴各项费用不主动申！报验收的由》市建设行政主管及其！他部门共同追缴欠缴！的各：项费用后办理验【收手续；对无偿【还能力的由》市城建收费办—与欠缴单位签订缓缴！合同到？公证部门对缓缴合】同进行公证后实施】验收
3—.对开发单位使【用无资质施工—企业进行《工程建设的由市建】设行政主管部门【负责：。认定；对施》工企业已经废业的】由，市工商行政主管部门！负责认定此类问题由！开，。发单位？负责补充鉴定—资料进行验收对【于开发单位无—法补充？鉴定资？料的经市工作领【导小组同意后—可以参照国》企改制会签的方式进！行，工程质量《竣工验收《
4.对于【开，发建设和施工单位存！在经济纠纷的双方可！通过法律途径自行解！决对司？法部门？已经终审判决的【按照司法部门判决】执行对未诉诸法律】的，。由市工作领》导小组办公室—负责通知《双方在规定时—限内诉诸法律；规】。定期：限内未诉诸》法律的按照本—意，见第二条第三款第一！项规：定办理司法部门【处理纠纷《期间暂停办》理验收手续纠纷双方！自，。愿申请验《收的除外
【三、：关于费用清缴问【题
： （一《）凡涉及以上问题】的，。开发建设单》位自本意见实施之】日起立？即按上述《规定到相关部门补】交欠缴费用对—主动补交欠》缴费用的按上述规】定从宽、从轻—处理；？不主动缴纳欠缴税费！的不享受上述政【策依法从严、从重处！理
（二）各】主管部门在处理城市！国有土地上房地产】开发项目房》屋，权属登记问题—过程：中对责任《主体欠缴费用的【应按照？各自职能进》行追缴和处罚涉嫌】犯罪的？应及时移《交司法部门立案【查处
（三【）在城？市国有土地上房地产！开发项目房屋权属】登记问题处理—期间市房产住宅局、！市国土资源局—暂停办理该遗留【问题责？任主体名下所有【房，产、土地的抵—押，和转移登记手—续
（四）对未！按期履行各项—处，理决定？、补办相关》手续、补缴土地出】让金和？城市基础设施配套费！的开发建设单位【不允：许，该单位参加新开发建！设项目土地招—投标不予审批该【单位新建《项目并将其履行【各项行政处理—决定、补《办，相关手续情况记入】。建设：单位信？用，。。档，案，
（《五）对原房屋开【发建设单位现已不存！。在，的由其权利义务承】担者负责履行相关】责任义务
【四、关于《其它问题《
（一）对本】意见规定范》围内的房《屋申请办理房屋【所有权证时市—房产住宅局认—为有必要的可—以就登记事项进【行公：告公告期限一般为3！0日
？ （二）》对，同一幢楼内个—别房屋未《及时办？理房屋登记》的市房产住宅—局可根？。据既：有规定或比》照楼内已办理房【屋登：记时提供的》资料和程序予以办理！
： ，（三）处理城市国】有土地上房地产开】发项目房屋权属登记！问题工作过程—中涉及？的，重大疑难群体—访案件不完全—符合本？意见：相关规定的由—市工作领导小—组办公室采》取一事？一议的方式提出【初步：处理意见报市工【作领导小组审查批】准后组织实施—
： 五、加强组—织领导
为确】保处：理，城市国？有土地上《房地：产开：发项目房屋权属【登记：问题：工作顺利进行成【立市工作《领导小组《组长由分管副市长】担任副组《长由市政府副秘书长！担任成员由市—建委：、市财政局、市城乡！。规划局、市国土【资源局、市房产住宅！局、市？。人防办、市环保【局、市工《商局、市国税局、市！地税局、市政府法】制办、市监》察局、市《信访局、市公—安局：消防支队等部门和单！位的分管领》。导组成领导小—组办公室设在市【房产：住宅局各成员单位负！责按照市工作领导小！组的职？责分工和要求开展】工，作
六、严格责！任追究
（一】）对：。在处理城《市国：有土：地，上房地产开》发项目房屋权—属登：记问题工作中各级】主管部门及其工作】人员存在徇私舞弊、！。玩忽职守、受—贿索贿、相互推诿等！失职：渎职行为《的,：由监察机关或有【关部门依法处—理；构成《犯罪的,《依法追究刑事责任
！ （二）当事人】申请登记时伪造有】关，证件、？材料或？。隐瞒真实情况—用欺骗手段获准登记！的登记机关应依【法注销？其房：屋权属证《书；涉嫌《犯罪的移《交司法机关》依法：追究其？。刑事责任
》 【 — ， 【 二〇—〇九年十二月—三十一日《
