哈尔滨市人民政府】关，于解决 国有土地】上房地产开发建设】项目房屋《权属登记问题—的，若干意？见， 哈政综〔2—009〕50号【 各区、县—（市：）人民政府市政【府各：有关委、办、局 　！　近年？来我市？由于部分开》发建设项目》存在房屋权属—登记面积《与批准建《设规模？不，符、土地《出让金缴纳数额【与实际建设》规模不符《、缺少？竣工验？收，手续：及有关费《用未：清缴等？。问题：导，。致无法？办理：房，屋，权，属登：记，、严重影响购—房人合法权益的【事件发生为切实保】护房屋所有人合【法权益维护社会稳】。定现就解《决，我市国？有土地上房地产【开发建设《项目房屋权属登【。记问题提出如下意】见 　　一》、充分认识解决房】屋权属登记问题的】重要：意义 　　房—屋权属？登记问题涉及千家】万户关系《到群众子女入学、住！房条件改善和房屋交！易，买，卖是与人民》群，众切身？利益：密切相？关、：社会关注的热点、】焦点：问，题必须引起高度重】视各级政府》、各有关部》门要本着“》。民生优先、依法行】政保：护合法、违法必究】”的原则严格—按照法定权》限和程序行》使，权，力、履行职责依法】保护购房《人正常？取得的住房并对开】发建设单位》因违规操作、违法】建设、？欠，缴费用导致购房群】众不能办理房屋权属！登记的依法》追究法律责任—加快解决国》有土：地上已取得房屋预】售，许可且？居民：入住使用项目的房】屋权属登记问题【 　　二、分类【处理的具体措—施 ：　　：（一）关于实际【建设规模与》批准建设规》模不符问题》 　　1.》对2：007？年12月31—。日前居？民已入？住的超规划建设工】程如对城市规划未造！成严重影响》可同意其继续—。使用对告知产权受益！人和利害关系人后无！异议的可通过会签方！式予以认定》同时应按照当时政策！追缴由此发生的土地！和城市建《设配套等相关—费用房屋《权属登记面积以【依据：房产测？量规范实测的—建筑面？积为准？ ，　，　，2，.对占压红线等严重！违反城？市规划的建设工【程不予规划认—定如通过整》改后能满足规—划要求可比照上述办！法办理 　》　，（二）关于土地出】让金缴纳数额与实际！建，设规模不符问题 】　　1.对》2006年3月【2日以前取得建【设工程规划许可【证的建设项目按【照国有土地上房【地产：开发建设项目会【。签单（以下简称会】。签单）中市城乡规】划部门的认定意见由！。市国土资源部门按照！市城市规划局、【市建委、市国土资源！局和：市房产住宅局关【于实施〈哈尔滨【市建筑？容积率相关问题【管理暂行规定—〉，的通告？（哈规联《〔2006〕1号】。）出台？前的：相应政策补收土【地出让金 》　　2.对》200？6年3月2日前【取得建设工程规划许！可证建设单》位申请由住宅—调整为公《共建筑或《由公共建筑调整为】住宅的？建设项目按照会签】单中市城《乡规划部门的—认定意见由市国土】资源部门按》照哈规联〔2—006〕1号文件出！台前的相应政策补】收土：地出让金 　—　，3.对2《006年《3月2日以后取得】建，设工程规划》许可证存《在超建？、由住宅调整为公】共建：筑或由？公共建筑调整为住】。宅的建设项》目按：照现行政策执—行 ：。　，　（三？）关于缺少竣工验】收证明？问题 　　1.对2！。000年1月1日】前，居民入住且》未进行工程》质量竣工验收的建】设工：程，经市解决国》。有，土地上？房，地产开发建设项目】房屋权属登记问题工！作领导小组（以【下简称市工作领导小！组，），审查同意后》按照历史遗留—问题处理对开发或建！。设单位确《实，无法配合的》由市建设行政主管部！门委托有《资质的技术鉴定机】构对房屋工程—质量进行组织论证】鉴定后参照国企【改制会签的方式进】行质量认《定列入烂《尾楼的项目以烂尾楼！的处理专项政策结合！。本政策执行 　　2！.对20《00年1月》1，日2007年12】月31日期间居【民入住且未进行工】程，。质量竣工验收的【建设：工程：因开：发或：建设单位欠缴各【项费用不主动申【报验收？的，由市建设行政主管】及其他部门共同【追缴欠缴《的各项费用后办理验！收手续；对无偿还】能力的由市城建收】费办：与欠缴单位签订缓缴！合同：到公证部《门对缓缴合》同进行公证后—实施验收《。 　　3.对开发】单位使用无资质施】工，企业进行工程—建设的由市建设行政！主管部门《负，责认：定；对施工》企业已经废业的由市！工商行政主》管部：门，负责认定此》类问题由《开发单位负责—。。补，充鉴：定，资，料进行验收对—。于开发单位无—法补充鉴定资料【的经市工作领导小】组同意后可以参照】国企改制会》签的方式《进行工程质量—竣工验？收 ：　　：4.对于《开发建？。设，和施工单位存在经】济纠纷的双方可通】。过法律途径》自行：解决对司法》部门已经《终审判决的按—照司法部门判—决执行对未诉—诸法律的由》市工作领导》小组办？公室负责通》知双方在规》定时：限内诉诸法律；规】定期限内未诉—诸法：律，的按照本意见第二条！第，三款第一项规—定办：理司法部门处理【。纠纷：期，间暂停办理验收手续！纠纷双方自愿申请验！收，的，除外 　　》三、关于费用清缴问！题， 　　？（一：）凡涉及以上—问题的开发建设单位！自，本意见实施之—。日，起立：即按上？述规定到相关部门补！。。交欠缴费用对主动】。补交欠？缴费用的按上述【规，定从宽、从轻处理】；，不主动缴纳欠—缴税：费的不享受上述【政策依法从严、【从，重处：理 ：　　（二）各—主管部门在处理【城市国有《土地上房《。地产开发《项目房？屋，。权属：登记问题过程中【。对责任主体》欠缴费用的应按照各！。自职能？进行追缴和处罚涉嫌！犯罪的应及时移【交司法部门立案查处！ ，　　（？三）在城市国有土】地上房地产》开发项？。目房屋权属登记【问题处理期间市【房产住宅局》、，市国土资《源局暂停办理该遗】留问题责任主体【名下所有房产、土地！的抵押？和转移？登记手续《 　　（四）对【未按期履行各项处理！决定、补办相关手续！、补缴土地出—让金和城市基础【设施配套费的—。开，。。发建设？单位：不允许该单位—参加新开发建设项】目土地招投标不予】审批该单位新建项目！并，。将其履行各项行政处！理决定、补办相【关，手，续情况记《入建：设单位信用档—案 　　（五）对】。原房屋开发》建设单？位现已不存在的由其！权，利义：务承担者负》责履行相关责—任义务 　》　四、关于其它问题！ 　　（一）对本】意见规？定范围内《的房屋申请办—理房屋所有权证时】市房产？住宅局？认为有必要的可以就！登记事项《进行公告公》告期限一般为30日！ 　：　（二）对》同一幢楼内个别房】屋未及时办》理房屋登记的市房】产住宅？局可根据既有—规定：或比照楼内已—办理房屋登》记时提供的资—料和程序予以办理 ！　　（三）处理城】市国有土地上—房地产开《发项目房屋权属【。登记问题工作过程】。中涉及的重大疑【难群体访案件不完全！符合本？意见相关规定的由】市，工作领导小组办【公室采取一》事一议？的方式提出初步处理！意见报市工作领【导小组审查批准后】组织实施《 　　五、加强组】织，领导 　　为确保】处理城市国有土【地上房地产开发项目！房屋权属《登记问？题工作？顺利进行成立市工】作领导小组组长由分！管副市？长担任副组长由市】政府副秘《书，长担任成《员由市建委、—。市财政？局、市城乡规—划局：、，市国土？资源局、市房产【住宅局、市人防办、！市环保局、市工商局！、市国税局、市【地税局、市政—府法制办、市监察】局、：。市信访局、市—公安局消《防支队等部门和单】。位的分管领导组成】领导小组办公室【设在市房产住宅局各！成员单位负责按照】市工作领导》小组：的职责分工和—要求开展工》作 ：　　六、严格责任】追究 　　》（一）对《在处理城《。市国有？土地上房地产开发项！目房：屋权属登记》问，题工作中各》级主管？部门及其工》作人员存《在徇私舞弊、玩忽职！守、受贿索贿、相】互推：诿等失职渎职行为】的,由监察》。机关或有关部门【依法：处理；构成犯罪的,！。依法追？究刑事？责任 　　（二【）当事人申请—登记：时伪造有关证件、】材料或？隐瞒真实情》况用欺骗手段—。获准登记的登记机关！应依法？注销其房屋》权属证？书；涉嫌犯罪—的移交司《法机：关依法追究其刑【事，责任： 　：　　　　　　　【　　：　　　？。　　　　　　　　　！　　：　二〇〇《九，年十二月《三十一日《