黑龙江省关于推进国！家新型？城镇化综合试点的若！干措施
各—。有关市、县人民政府！省政府各有关直属单！。位，
【 关于推进国家】新型城镇化综合【试点的若《干措施已经省政府】同意：现印发给你》们请认真贯彻执【行黑龙江省人民政】府办公厅
2015！年9：月17日《。。
关于？推进国家新型城【镇化综合试点的若干！措施
】 为推【进国家新《型城镇化综合试点】工作带动全省新【。型城镇化发展现【提出如？下措施
— 一—、积极推《进，。农业：转移人口市民化
！ 《 （一）》试，点地区可《将进城务工的失【。地，。农，民纳入公益性岗【位安置范围将电【子商务等《市场需求量大和【促进就业效果显著】的职业（工种）纳入！政府：培训补贴范围—进一步贯彻落实小】额，担，保，贷款等相关优—惠政策？。对试点地区内符合】。。条，件的农业转移—人，口自主创业给—予小额担保贷款及】贴息资金支持（【省人：社厅、财政厅、人民！银行哈尔《滨中心支行、省金融！办负责）
】。 （二）试】点地区农民工合【同制工人可以与【城镇：。。职工相同费》率参加失业保险享受！同等的失业》保障（省人社厅【负责）？
【 （：三）试点地区内持有！当，地居住证的非当【地户籍人员遭遇突】发事：件，或特殊原因》导致基本生活困【难时可在当地申请临！时救助（省民政厅负！责）
《。。 二、增！强城镇承载能力【
《 （四）将】试点地区《所有：建制镇纳入城市棚】户区改造范围享受】中央：、省棚？户区改造《专项补助《资金：。、收：。费减免等优》惠政策符《合条：件的享受《国家税收《优惠政策对试点地】区保障性住》房、市政《基，础，设施建设等民生类】项目用？地做：到应保尽保（省住】建厅、财政厅、【国土：资源：。厅，负责）
】 （《五）支持试点—地区：。“三供两治”项目建！设将省？级“三供两治—”以奖代补资金【向试点？地区的？。。净水：厂改造、供水—和供热老《旧管网改造》等，工程倾斜优先—将试点地区“—。三，供两治”项目申请国！家专项资金（省【住建厅？、财政厅《、发改委负》责）
》 ？ （六）》在，省级：权，限范围内对试点地】区涉及经《济发展和民》生保障的项目在同】等，条，件下优先《。安排：省级专项资金和争】取，国家专项资金（【省，发改委、财政厅【。、交通运输厅—、住建厅《、通：信，管理局负责）—
《。 （七—）优先在试》点地区布局建设市（！地）级示范性失能、！失智老年养护—机构和城《乡一体的县级老【年养：护机：构，项，目（省民政厅负责】）
： 三】。、推动建立多—元化可？。持，续的城镇化》投融资机制
【 ？ （八）在中】央核定的新增政府债！券，额度内和债务—风险指标《控制额度内适当向试！点地区倾斜支持在建！和新：。建项目融资新—增政府债券由省【政府代发试点地【区使用并还本付【。息（省财政厅负责】）
： 》。 （？。九）优先支》。持试点地区供—水、：供热、燃气》、，污水和垃圾处—理等有收益的市政】基础设施项目通过市！场，化招投标《吸引社会资本投资】建设和？运营支？持试点地区开—展政府和社会资本合！作（PPP）项【目建设优先争取国家！资金支持在哈尔滨市！方正县、齐齐哈尔】市龙：江县、牡丹江市宁安！。市开展国家》。级县城深《。化基础设施投融资体！制改革试点（省【。住建厅、《财，政厅：、发改委负责）【
【 （十）引导各【银行业？金融机构加强对试】点，地区城？镇化建？设，项目：金融支持设立专属金！融，产品并视情况开辟“！绿色通道《”在试点《地区将？林权、土地承包经】营权等纳《入担保物范》。围对数额较》大的项目融资需【求积极通过组—建银团贷款、发展循！。环，贷，。及收回再贷软—贷，款等多种形式给予支！持积极争取适—当降低？保障性住房》建设项目承》贷主体资格》、资本金比例和贷款！偿还等要求（—黑龙江银监局、人】民银行哈尔滨中心】支行、省国家—开发银行《负，责）
— ， （《十，一）加强开发性金融！对试点地区的—支持力度支》持试点地区编制融】资规划加强》项目信贷规模调配优！。先保障保障性住【。房，、城市基础设施等】重点领？域项目融资需求【。争取：国家在城市基础【。设施改？造等方？面给予国外优惠【贷款支？持（省国家开发银】行、省住建厅、发】改委负责《）
： 》 （十二）在【哈尔滨市《。宾县宾西镇》、齐齐哈尔市铁锋区！扎龙镇、牡丹江【市西安区温春—。镇，开展为期《。3年：的国家？级建制镇示范—试点：工作安排中央财政】资金支持示》范试点镇《。建设（？省，财政厅、发改委、】住建厅？负责）
【 ， ： 四、促进产城融】合发展
— （十【。三）支持哈尔滨新】区，、哈尔滨临》。空经：济区和齐齐哈—尔市纳入国家级【产业合作《发，。展与转型升级—示范区的争取工【作加强哈尔滨市、】齐齐哈尔市、牡丹】江市城区老工—业区和牡丹江市【。独立工矿区搬—迁改造申《报国家项目》的指导？和争取？工作优化《城市空间布局推动工！业化、城《镇化协同发展在申】。请国：家产业资《金或基金时优—先考虑试点地区（省！。发改：委，、工信委负》责）
！ （十四）支—持试点？地区企业《发展跨境电子—商，务，业务推？。动哈尔滨市、—牡丹江市《跨境贸易电子商务试！点地区建设》。加快发展《对俄：跨境：电，子商：务产业建立健全【适应跨境《电子商务的监管【服务体系对新—增跨境电子商—务企业？按贸易额给》予支持和《。奖励奖励《标，准按照省财政—厅关于贯《彻落实省政府促【进经：济稳增长若干措【。施的具体实施意【见（：黑财企〔2014】〕95号《）执：。行优先？安排：财政专项资金支持试！点地区特色产品专】业批发市《场建：设（省商务厅、财政！厅负责）《
【 （十五）支持试】点地区农机合作社建！设现代农《机，合作：。社建设重点向哈【。。尔滨市、齐齐哈【尔，市粮食主产区倾斜】小型农机合作社建设！。重点向牡丹江市山区！、半：山区倾？斜推动？土地规？模化经营促》进农业人口转移（省！农委负？责）
】 （十六》）优先？支持试？点地区？农业产业化龙—头企业获得》农，业产：。。业化省？级及国家级重点【企业认定对》具备：。条件的对俄》境外农业开发合作企！业和重点项目积极帮！助，申报国家级重点【项目争取纳入—。农，业部“走《出去：”项目库支持试点地！区建设国家》级，农业综合标准化示范！区（省农委》负责）
】 五、鼓励【行政管理模》。式创新
】 （十七）【试点地区下辖乡镇】在不突破原有乡【。镇机构限额》的前提下可根据发展！需要因地制》。宜设置机构优化行】政资源服务》经济社？会发展（《省编办负责）
！ ： （十八）【鼓励试点《地区按照权》责一致、依法下放】、能放则放》的，原则下放《经济：社会管理权限赋予】。乡镇一级更多的【城镇化建设自主权（！。省编办？负责）
《 ， —（，十九）稳《妥推进行《政区划？调整在符合国—家，颁布的设置标准前提！下对试点地区—申报的行政区划【调，。整项：目优先考虑（省民政！厅负责）
！ （二》十）支持哈》尔滨市行政服务中】心，国，家级：服务业标准化试点、！哈尔滨市职业介绍服！务中心就业服务国家！级服务业《标准化试点》、齐齐哈尔市政务服！务大厅国家级—社会管？理和公共服》务标准化试点建设（！省质：监局负责）》
【 六、加强组织领导！
， （二！十一）充分》发挥省推进新型城镇！。化工：作联席会议作—用，加强综合协调研【究解决国家新型城镇！化综合？试点工作中的重大问！题联席会议各成员单！位，要，立足职？责，将，政策措？施落实到位形成工】作合力推动试点【建，设取得实效》（省推进新型城镇化！工作联席会议各【成员单位负责）【
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