黑龙江省关》于推进国家新型城】镇化综合试》点的若干措施
】。各有：。关市、县人民政府】省政府各有》关直属单位
— 【 关于推进》国家新型《城镇化综合试—。点的若干措施已经省！政府同意现印发给】。你们：请认真？贯彻：执行黑龙《江省人？民，政，府办公厅
201】5年9月《17：日
关于推进国家】新型：城镇化综合试点【的若干措施
】 为！推进国家新型城镇化！综合试点工作—带动全省新型城【镇化发展现提出如】下，措施
】 一、积极推【进农业转《移人口市民化—
— ：（一）？试点地区可将进【城，务工：的失地农《。民纳入公益》性岗位安置范—围将电子《。商务等？市，场需求量大》和促进就《业效果显著的职【业，（工种）纳入政府】培训补贴范围进【一步贯彻落实小额担！保贷款？等相关优惠政策对】试点地区内符合条】件的农业转》移人口自主》。创业：。给予小额担保贷【款及：贴息资金《支持（省人社厅、】财政厅、人》民银行哈尔滨中【。心支行、省金融办】负责）？
【 ，（二）试点地区农】民工合同制工人【可以与城镇职—。工相同费《率参加失业保险享受！同等的失业保—障（省人社》厅，负责）
《 《 （三）—试点地区内持有当】地居住证的非当【地户籍人员遭—遇突发？事件或特《殊原因导《致，基本生活困难—时可：在，。当地申请临时救助】（省民？政厅负责）
！ ： 二、增强城镇】承载能？力
《 》（四）？将试点地《区所有建制镇纳【入城市棚户区改造范！围，享受中央、省—棚户区改造专项【补助资金《、收费减免等—优惠政策符合条件的！享受国家税》。收优惠政策对—试点：地区保障性住—房、市政基础—设，施建设等民生类项】目用地做《到应保尽保》（省住？建，厅，、财政厅、国土资源！厅负责）
— （【五）支持试点地区】“三供两治”项【目建设将《省级“三供两—治”以奖代补资【金，向试点地区的净【水厂改造、供水和】。供热：老，旧管网改造等工【程倾斜优先》将试点地区“三【供两治”项目—申请国家专项资金（！省住建厅、》财政厅、发改—委负责）
【。 ？ （六）》在省级权限范围【内对试？点，地区涉及经济发展和！民生保障的项目在同！等条件下优先安排】省级：专，项资：金和争取国家专项】资金：（省发改《委、财政厅、交【。通运输厅、住建厅、！通信管理局负责）
！ ， ？ ？（七）优先在试【点地：区布局建《设市（地）》级示范？性失能？、失智老年养护【机构和城乡一体的县！级老年？养护机构项目—（省民政《厅，负责）
— 《 三、？推动建立多元化可持！续，的城镇化投》融资机制
】 ： （八）在中央】核定的新增政—府债券额度内和债】务风险指标控制额度！内适：当向试点《地，区倾斜支持在建和新！建项目融资新—。增政府债券》由省政府代》发试点？地区使用并还—本付息（省》财政：厅负责？）
】 （九）优先支【持试点地区供—水、：供热、燃气、污水和！垃圾处理等有收益】的市政基础》设施项目通过市场】化招投标吸引—社会资本投资—建设和运营支持试点！地区开展《。政府和社会资本【合作（？PP：P，）项目建设》优，先争取？国家资金《支持：在哈尔滨市方正县】、齐：齐哈尔市龙江县【、牡：丹江市？。宁安市开展国家级】县城深化基础设施】投融资体制改革试点！（省住建厅、财政】。厅、发改委负—责）
？ （】十，。）引导各银行业金】融机构加强对试点】地区：城，镇化建设项目—金融支持设立专【属，金融产品《并视情况开》辟“：绿色：通道”？在试：点，地区将林《权、土地承包经营权！等纳入担保物范围】对数额较大》的项目融资需求积】极通过组《建银团贷《款、发展循环贷【及收回再《贷软贷款等》多种形式给予支持积！极争取适当降低保】障性住房建设项【目，承贷主体《资格、资《本金比例《和贷款偿还》等，。要求（黑龙江—银监局？。、人民？银行哈尔滨》。中，心支：行、省国家开发【银，行负责）
】 （》十一）加强》开发性金融对试【点地区？的，支持力度支持试【点地区编制融资【规划加强项目信贷规！模调配优先保障【保障性住房》、，城市基？础设施等重点领【域项：目融资需求争取国】。家在城市基础设施改！。。造等方面给予国外】优惠贷款支持—（省：国，家开发银《行，、省住建厅、发改】委负责）
》 （十！二）在哈尔滨市【宾县：宾，西镇、齐齐哈尔市铁！锋区扎？龙镇、牡丹江—市西安？区温：。春镇开展为期3年】的国家？级建制镇示范—试点工作安排—中央财政资》金支持？示范试点《镇建设（省》财政厅、发改委、住！建厅负？。责）
【。 ： 四：、促进产城融—合发展？
， ？ ？ （：十三：）支：持哈：尔滨新区、哈尔【滨临：空经济区《和齐齐哈《尔市：。。纳入国家级产业合】作发展与转》。。型升级示范区的【争取工作《加，强，哈尔滨市、齐齐哈】尔市、牡丹江—市城区老工业区和牡！丹江：市独立工矿》区搬迁改《造申：报国家项目的—。指导和争取工作优】化城：。市空间布局》。推动工业化、城镇化！协同发展在申请【国家产业资金—。或基金时《优先考虑试点地区】（省：发改委、工信委负】。责）
？ （】十四：）支：持试：。点，地区企业发》展跨：境，电子商务业务推动哈！尔滨市、《牡丹江市跨境贸【易电子？商务试点地区建设加！快发展对俄跨境【电子商务产业建【立健全适应》跨境电子商》务的监？管服务体系》对新增跨境电子商务！。企业按贸易》额给予支持和奖【励奖励标准按—照省财？政厅关于《贯彻落实省政—。府促进？经济稳增长若干措】。施的具体实施—意见（黑财企—〔20？14〕？95：号）执行优先安排财！政专项资金支—持试点地区特色产品！专业批？。发市场建设（省商】务厅、财政厅—负责）
》 ， 《 （十五）支—持试：点地区农机合—作社：建设现代农机合【作社建设《重点向哈《尔滨市？、齐齐哈尔市粮【食主产区倾斜—小型农机《合作社建设重—点向牡丹江市山【区、半山区倾—斜推动土地规模化】经营：促进农业人口转移】。（省农委《。负责）
— （—十六）优《先支持试点》地区农业产业—化龙头企业获得农业！产业化省《级及：国家级重点企业认】定，对具备条件的对俄】境，外农业开《发合作企业和重点】项目积极帮助申报】国家级重《点项目争《。取，纳入农业部》“，走出：去”项目库》支持试点地区—建设国家级农业【综合标？准化示范区（省农委！负责）？
》 五、鼓励行】。政管理模式》创，新，
【 （十七）试点地区！下辖乡镇在不突【。破原有乡镇机—构限额的前提下可】。根据：发展需要因》地制宜设置机—构优化行政资源服】务经：济社：会发展（省编办负】责）
【 ？（十八）鼓励试【点地区按照权责【一致、依法下放、】能放则放的原则下放！经济社会管理权限】赋予乡？。镇一级更多的城镇】化建设自主权（省】编办：负责）
！。 （十九）稳【。妥，推进行？。政区：划，调整在符合国家颁布！的设置标准前提【下对试？点地区？申报的？行政区划《调整项目优先考虑（！省民政厅负责）【
（！二十）支持哈尔滨】市行政服《务，。中心国家级服—务，。业标：准化试点、哈尔【滨，市职：业介绍？服务中心就业服务国！家级服务业标准化】试，点、齐齐《哈尔市政务服务大】。厅国家级《社会管理和》公共服务《标准化试《点建：设（省质监局负责）！
【 六、加强组织领】导
— （《二十一）《充分发挥《省推进新《型城镇化工作联席】会议作用加强—。。综合协调《研，究解决国家新型城镇！化综合试《点工作中的》重大问题联席会议各！成员单位要立足职】责将政策措施—落实到位形成工作合！。力推动试点建设【取得实效（省推进新！型城镇化工作联席】会，议各成员单位负责）！
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