黑龙：江省：关于推进国家新型城！镇化综合试点的【若干措施
—各有关？市、县人民》政府省政府各有关】直属单位
— 关于！推进国家新型城镇】化综合试《点的若？干措：。施已：经省政府同意现【印，发给你们请认—真贯彻执行黑龙江省！。人，民政府办公厅—
2：015年9月1【7日
关《于推进国家新型【城镇化综合试点【。的若干措施 —
— 为》推进国家新》型城镇化综合试点】工作带？动全省新《型城镇化发展现提】出如下措施》
》 一、积极推】进农业转移人口【市民化
《 — （一）试点地区】可将：进城务？工的失地农民纳入公！益性岗位安置范围】将电子商务等—市场：需求量大和促进就】业效果显著的职【业（工种《）纳入？。。政府培训补》贴范围进一步贯【。彻落：实小额担保贷—款等相关优惠政【策对试点地区内【符合条件的农业转移！人口自？主创业？给予小额担保贷款及！贴息资金《支持（省人社厅、财！政厅、人民银—行哈尔？滨中：心支行、省》金融办负责）
【 ： （—二）试点地》区农民工合同制【工人可以与城镇职工！相同费？率参加失《业保险享受同等的】。失业保障（省人社】厅负责）
】 （三）试】。点地：区内持有当地居住】证的：非当地户籍人员遭】遇，突发事件《或特殊？原，。因导致基本生活【困难时可在当—地申请临时》救助（省民政厅负】责）
《 》 二、增强城镇承载！。能力
】 （四）》将试：点地区所有建—制，镇纳入？城市棚户区》改造范围享受中【央、省棚户区改【造专项补助资—金、收费减免等【优惠政策符合条【件的享受国家—税收优惠政策对试点！地，区保障性《住房、？市政基础设施建【设等民生类》项目用地做到应【保尽保（省住建【厅、：财政厅、国土资【源厅：负责）
》 ， （五）支！持试点地区“三供】两，。治”项目建设将省级！“三供两治”以奖】代补资金向试点地区！。的净水厂改造、供水！和供：热老旧管网改—造等工？。程倾斜优《先将试点地区—“，三供两？治”项目申请国家】专项资金（》省住建厅《、财政？厅、发改委负责【）
《 ， （》六）在省级权限【。范围：内对：试点地区涉及—经济发展和民生保】。。障的项目在同等条件！下优先安《排省级专项资金【和争取国家》专项资金（省发【改委、财政厅—、交通运输厅、住】建厅、通信管理局】负责）
》 （七）！优先在试点地区布局！建设市（地）级示】范性失能、失智老年！养护机构和城—。。乡一体的县级—老年养护机构项目】（省民政厅负责）】
— ， 三、推动建立多】元，化可持？。续的城镇《化投：融资机制
】 （八）【在中央核定的新增】政府债？券额度内《和债务风险》指标：。。控制额度内适当向试！点地区倾斜》支持在建和新—建，项目融资新增—政府债券由》省政府代发试点地】区使用并还本付息】（省财政厅》负责：）
—。 （九）优先支！持，试点地区供》水、供热、燃气【、污水和垃圾处理等！有收益？的市政基础设施项目！通，过市场？化招投？标吸引社会》资本：投资建设《。。和运营支持试点【地区开展政府—和社会资本》合作：（PPP）项—目建设优先》。。争，取国：家资金支持在哈【尔滨市方正县、齐齐！哈尔市龙江》县、牡丹江市宁安市！开展：国家级县城深化基】础设施投融资体制】改革试点（省住建】厅，、财政厅、发改委】负责）
》 ： （》十）引导《各银：行业金？融机构加强对试点地！区城镇化建设—项目金融支持—。设立专属《金融产品并视—情况开辟“绿—色通道”在》。试点：。地区将林权、土地承！包经营权等纳入担保！物范围对数》额较大的项目融资需！求，积极通？过组建银《团贷：款、发展《循环贷？及，。收回再贷软》贷款等多种形—式给予？支持积？极，争取适当《降低保障《。。。性住房？建设项目承贷—主体资格《、资本金《比，例和贷款偿还等要】。求（：。黑龙江银监局、人民！。银行哈尔滨中心【支行、省国家开发】银行负责）
】 （—十一）加强开发性金！融对试点《地区的支持力度支】持，试点：地区编制融资规【。划加强项目信贷【规模调配优》先，保障保？。障性住？房、城市基》。础设施等重点—领，。域项目融资需求争取！国家在城市基—础设施改造等方面】给予国外《优惠贷款支持（【省国：家开发银行、—省，住，建厅：、发：。改委负责）
【 （十】二）在哈尔》滨市宾县宾西镇【、，。齐齐哈尔市》铁锋区扎龙镇、牡丹！江市西安区温春镇】开展：为期：3年的国家级建制镇！示范试点工作安排】中央：财政资金支持示范】试点镇建设（省财】政厅、发改委、【住建厅负责）—。
？ 四、促进！产城融合发展
【 （】十三：）支持哈尔滨新【区、哈尔《滨临空经济区和【齐齐哈尔市纳—入国家级《。产业合作发展—与转型升级示范区】的争取工《作加强哈尔》滨市、？齐齐哈尔《市、牡丹江》市城区老工业—区和牡丹《。。江市：独，立工矿区搬迁改【造申报？国家项目的指导和争！取工作优化城—市空间布《局推动工《业化、城镇化协同】发展在申《请国家产业》资金：或基金时优先考虑试！点，。地区（省发改委、工！信委：负责）
！ （十四）—支持：试点地区企业发展跨！境电子商《务业务推动哈尔【滨市、牡丹江—市跨境贸《易电子商《务试点？地区建设加快发展】对俄跨？境电：。子商：务产业建立健全适应！跨境：电子商务的监—管服务体系》对，新增跨境电子商务】企业按贸易额给予】支持和奖励奖励标】准按：照省：财政厅关于贯—彻落实省政》府，促进经济稳》增长若干措》施的具体《实施意？见（黑财企》〔2：014〕95号【）执行优先安排【财政专项资金支【。持试点地区特色【产品专业《。批发市场建设（省商！务厅、财《政厅负？责）
》 ， （》十五）？支持：试点：地区农机合作—社建设现《代农机合作》社建设重点向哈【尔滨市、《。齐齐哈尔市粮食主】产区倾斜小型农机合！作社建设重点向【牡丹江市山区、【半，山区倾斜推》动土地规模化经营】促进农业人口转移（！省农委负责）
！ 》（十六）优先支持】。试点地？区农业产《业化：龙头：企业获得农业产业化！。。省级及国家级重点企！业认定对《具备条件的》对俄境外农业开【。发，合作：企业和重点项目积】极帮助？申报国家级重点项】。目争取纳入农业【部“走出去”项【目库支持试点地区】建设国家级农业【综合标准化示范区（！省农委负责）
【 ？ 五、鼓励行！政管：理模式创新》。
》 （《十七）试点地区下辖！乡镇：在不突破原》。有乡镇机构限额的】前提下可根据发展需！要因地制《宜设置机构》优化行政《资源服务经济社【会发展（省》编办负责）》
： ： （十—八）鼓励试点—地区按照权责一致、！依法下放、能放【则放的原则》。下放经济社会管理】权限赋予乡镇一【。级更：多的城镇化建—设自主权《（省编办《负责）
】 （十九）稳妥！推进行政区划调整】在符合国家》颁布的设置标准前】提下对试点地区申报！的，行政区划调整项【目优先考虑（省【民政厅负责》），
（！二十）？支持哈？尔滨市行《政服务？。中心：国，家级服务业标准【化试点、哈》尔滨市职业介—绍服务？中心就？业服务国家级服务】业标准化试》点、齐齐《哈尔市政务》服，务大：厅国家？级社会？管理和公《共服务标准》化试点建设（—省质监局负》责）
— ： 六、加强—组织领导
— ， 》（二十一）充分发】。挥省推进新型城【镇化工作联席会【议，作用加强综合—协调研？究解决国《。家新型城镇化综合试！点工作中的》重大问题联席会【议各成员单位要立足！职，责将政策措施—落实到位《形成工作合力—推动试？点建设取《得实效（省推—进新型城镇》化工作联席》会议：各成员单位负责【）
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