。黑龙江？。省，关于推进国》家新型城镇化—综合试点的》若干措施
各有】关市、县人民政府省！政府各有关直属单位！
— ： 关于推进》国家新？型城镇化综合试点的！若干措施《已经省政府同意现印！发给你们请》认真贯彻《执行黑龙江省人民】政府办公厅
20】15年9月1—。7日
关于推进【。国家新型城镇化综】合试点的《。若干措施 》
》 为—推进国家新》型城镇化综》合试点工作》带动全？省新型城镇》化发展现提出如下】措施
《 ？ 一《、积极推《进农业转移人—口市民化
【。 （—一）试点地区可将】进城务工的失—地农民纳入公益性】岗位安置范》围将电子商务等市场！需求量大和促进【就业效？果显著的职业（【工种）纳入》政府：培训补？贴范围？进一步？。贯彻落实小额担【保，贷款等相《关优：惠政策对《试点地？。区内符合条件的【农业转移人口自主创！。业给予？小额担保贷款—及贴息资《金，。支持（？省，人社厅、财政厅、】人民银行哈尔滨中心！。支行：、，省金融办负责—）
》 （二—）试点地区农民【工合同？制工人可以与城镇】。职工相？同费率参加失业保险！享，受同等的《失业保？障（省人社厅—负责：）
！（三）试《点地区？内持有当地居住【证的非当地》户，籍人员遭遇突发【事件或特殊原因导】致，基本生？活困：难，时可在当地申请【临，。时救助（《省民政厅《负责：）
】 二、增强》城镇承载能》力
！（四）将试》点地区所有建—制镇纳入城市棚户区！改造：范围享受中央、【省棚户区改》。造专：项，补，助资金、收》费减免等优惠政【策符合条《件的享受国家税【收优惠政策》对，试点地区保》障，性住房、《市政基础设施建设】等民生？类项目？用地做到应》保，尽，保（省住建厅、财】政厅：、国土资源》厅负责）
— ， 》。（五）支持试点【地区“三供两治”项！目建设将省级“三】供两治”以奖—代补资金向试点地】区的：净水厂？改，造、供水和供热【老旧管网改造等工程！倾，斜，优先将试点地—区“三供两治”项目！申请国家专项资【金（省？住建厅、财政厅、发！改委负？责）
【 （六）在【省，级权限范围内对【试点地区涉及—经济：发，展和民生保障的项】目，在同等条件下优先】安排省？级专项资《金和争取国》家专项资金（省发改！委、财政厅》、交通运《输厅、住建厅、通信！管理局负《责）
】 （七）优先在】试点地？区布：局建设市（地）【级示：。范性失？能、：失智老？年养护机构》和，城，乡一体的县级老年】养护机构项目—（省民？政厅负？责）
】 三、推动建立多！。元化可？持续的城镇化—投融资机制》。。
》 （八）在中】央核定？的新增政《府，债券额度内》和，。债务：风险指标控》。。制额度内适》当向试点地区倾斜支！持在建和新建项目】融资新增政府债【券由：。省政府代发试点【地区：。使用并还本付—息（省财《政厅负责）
】 ， （》九）优先支持试【点地区供《水、供热、燃气、污！。水和：垃圾处？理等有？收，益，的市政基《础设施项目通过【市场化招投标吸引社！。会资本投资建设和】运营支？持，试点地区开展政府】和社会？资本合作（》PPP？）项目建设优先争】取国家资金支持在】哈，尔滨：市，方正县、齐》齐哈尔市龙江县【、牡丹江市宁安【。市开展国家级县城】深化基？础设施投《融资：体制改革试》点（省住建厅、【财政厅、发改委【。负责：）
： 【（十）引导各—银行业？金融机构加强对试】点地区？。城镇：化建设项目金融支持！设立专属金融产品并！视情况开辟“绿色通！道”在试点地区将林！权、土地承包经营】。权等：纳入担保物范围对】数额较大的项目【融资需求积极通过组！建银团？贷款、发展循—环贷及收回再贷软】贷款等多种形—式给予支持》积极争取适》当，降低保？。障性：住房建设项目承【贷主体资《。格、资本金比—。例和贷款偿还—。等要求（黑龙江银】监局、人民银—行哈尔滨《。中心支行、省国【家开：发银行负责）
！ （—十一）加强开发【性金融对试点地区】。。的支：持，力度支持《试点地区编制融资】规划加强项目信贷】规模调配《优先保障《保障性？住房、城市基—础，设，施等：重点领域项》目融：资需求争取国家【在城市基《础设施改《造等方面给予国外】优惠：贷款支持（省国家开！发，。银行、省《住，建厅：、发改委负责）
！ 》 （十？二）在哈尔滨市宾县！。宾西镇、齐齐哈【尔市铁锋区扎龙【。镇、：牡丹江市西安区温】。春镇：开展为期3年—的国：家，级建制镇示范—试点：工作安排《中央财政资金—支持示范试》点镇：建设（省《财政厅、发》改委、住建》厅负责）《
， 四、！促进产城融》合，发展
】 ：（十三）支持哈【尔滨新？区、哈尔滨临—空经济区和齐齐哈】尔市纳入国家级产业！。合作发？展与转型升级—示范区的《争取工？作，加强：哈尔滨市《、齐齐哈尔市—、牡：丹江市城区老工业】区和牡丹江市—独，立工：矿区搬迁改造申报国！家项目的指导—和争取工作优化城】市空间布局》推动工业化、城镇化！协同发展《在申请国家产业资金！或基金时优先考虑】试点地区（》省发改委、工信委】负责）
】 ： （十四）支持试点！地区企？业发展跨境》电子商？务业务推动哈尔滨市！。、牡丹？江市：跨境贸易电子—商务试点地区建设】加快发展对俄跨【境电：子，商，务产：。业建立健全适应跨】境电：子商务？的监：管服务体《系对新增跨境电子】商务企业按贸易额给！予支持和奖励—奖励标准按照省财】政厅关于贯彻落【实省政府促进—经济稳增《长若干措施的具体实！施，意见（黑财企〔2】014〕95号【）执行优先》安，排，财政专项资金支持】试点地区特色产品】专业批？发市：场建设（省商务【厅、财？政厅负责）
】 （—。十五）支持试点地】区农机合作社—建设现代《农机合作社建设【重点：向哈尔滨市、齐齐哈！。尔市粮？食主产区倾》斜小型农机合—作社建设重点向【牡，丹江市山《区、半山区倾斜推动！土地规模化》经营：促进农？业人口转移（省农委！负责）？
《。 （十六）优！先支持试点地—区农业产业化龙头企！。业获得？农，业产业化《。省级及国家》级重点企业认定对具！备条件的对》俄，境外农业开发合作企！业和重点项目积【极帮：助申报？国家级重点项目争取！纳，。。入农业部“》走出：去”项目库支持试点！地区建？。设国家级《农业综合标准化示范！区（省农委负责）】
五！、鼓励？行政管？理模式创《新
： （十！七）试点地区下辖乡！镇在不突破原有乡镇！机构限额《的前提下可根据【发展需要因地制宜设！置机构优化行政【资源服务经》济社会？发展（省编办负责）！
— ：（十八）鼓励试点地！区按照权责》一致：、依：法下放、能放则放的！原则下放《经济社会管理权【限赋予？乡镇一？级更多的城》镇化建设自主权【（省编办负责）【
》 （十九）稳妥！推进行政区划调整】在符：合国家颁布的—。设置：标准前提下》。对试点地区申报的行！政区划调整项目优先！考虑（省民政厅负】责）
？ （】二十：）支：持哈：尔滨市行《政服：务中心？国家：级，服，务业标准化试点、哈！尔滨市职业介绍【服务中心就》。业服务国家级服务】业标准化试点—、，齐齐哈尔市政务服】务大厅国《家，级，社会管理和公共服】务标准化试点建【。设（省质《监局负责）
】 ： 六、加强【组，织，领导
！ （二十一》）充分？发挥省推进新型城镇！。化工：作联席会《。议作用加强综合协】调研究？解决国？家新型城镇》化综合？试点工作中的重大】问题联席会议各成员！单位要立足》职，。责将政？策措施落实到位形】成工作合力推动试点！。建设取得实》效（省推进新—型，城镇化工作联席会议！各成员单位》负责：）
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