黑龙江省关于推进】国家新型城镇化【综合试点《的若干措施 各有！关市、县《人民政府省政—府各有关直属单【位      【  ： 关：于推进国家新—型城镇化《综合试点的若干【措施：。已经省政府同意现】印发给？你们：请认真贯彻执行黑】龙，江省人民政府办【公厅 2015年】9月17日》。 关于推进国家新】型城镇化综》合试点？的若干措施　—　，   ？ ，     为推【进国家新型城—镇化综合试》点工作？带，动全省新型城镇化】发展现提出如下【措施   》。    《 一、积极推进【农业：转移人口市民化 】    《   （一）试点】地区可将进城务工的！失地农？民，纳入公益性岗—位安置范围将电子】商务等？市场需求量大和促进！就业效果显》著的职业（工种）】。纳，入政府培《。训补贴范围进一步】贯彻落？。实小额担保贷—款等相关优惠政策对！。试点地区内符合条】件的农业转移人【口自：主创业给予小额担保！贷款及贴息资金支】持（省人社厅、财政！厅、人民银行—哈尔滨中心支行【、省金融办负责【）      【。  （二）》试点地区农民工【合同制工人》可以与城镇职工相同！费率参加失》业保险享受同等的失！业保障（《省人社厅负》责）  《      （【三）试点地区内持】有，当地居住证的非【当地：户籍人员遭遇突发事！件或特殊《原因导致基本—生活困难时可—在当地申请临—时救助？。（省：民政厅负责） 【     》。  二、增强城【镇承载能《力 ：      — （：四）将试点地—区，所有建制镇纳入城】市棚户区改造范【围享受中《央、省？棚户区改造专项补】。助资：金、收费《减免等优惠政—策，符合条件《的享受？。国家税收优惠—政策对试点》地区保障性住—房、市政基础设施建！设等民生类》。。。项目用地《做到应保尽保（省住！建厅：。、财政厅、国土资源！厅负责）     ！   （五）支持】试点地区《“三：供两治”项目建设】将省：级，“三供两治”—以奖：代补资金向试点地区！的净水厂改造、【供水和供热老—旧管网改造》等工程倾斜》优先将？试点：地区“三供两治【”项目申请国家专项！资金（省住建厅、】财政厅？、发改委负》责）  《 ，     （六【）在省？。级权：限范围内对》。试点地区《涉及经济发展和【民，生保：障的项目在同等条】件，下优先？。安排省？级专：项资：金和：争取国？家专项资《金（省发改》委、财政厅、交通】运输：。厅、住建《厅、通信管理—局负责）    】    （七）【。优先在试《点地区布局建—设市（地《）级示范《性失能、失智—老年养护机构—和城乡一体的县级】老年养护机构项【。目（省民政》厅负责）  —      三、】推，动建立多元化—可持续？的城镇化投融—资机制？。 ，   ？    （八—）在中央核定—的，新，。增政府债券》额度内和债务风险指！。。标控制额度内适【当向试点地区倾斜】支，持在建和新建项【目融资新增政府【债券由省政府代【发试点地区使—用并还本《付息（省财政厅【负责）   —   ？  （九）》优先支持试》点，地区供水、供—热、燃气、污水【和垃圾处理等—有收益的《市政：基础设施项目通过市！场化招？投，标吸引社会资—本投资建设和—运营支？持试点？地区开展政府和社】会资本合作》（P：PP）项《目，建设优先争取国【家资金支持在哈尔】滨市方正县、—齐齐：哈尔市龙江县、【牡丹江市《。宁安市开《展国家级县城深化】基础设施投融资【体制：改革试点（省—住建厅？、财政厅、发改委】负责）    【 ，   （《十）引导各》银行业金《融机构加《强，对试点地区城—。镇化建设项目金【融支持设立专—属，金融产品并》视情况？开辟“？绿色通道”在试点】。地，区将：林权、土地》承包经营权等—纳入担保物范—围对数额较大的项】目融资需求积极通过！组建银团贷款、发】展循：环贷及收回》。再贷软？贷款：等，多种形式给》予支持？积极争取适当降低】保障性住房》建，设项目承《。贷主体资格、资本】。金比例和贷款偿还等！要，求（黑龙江银监【局、人民银行哈尔滨！中心支行、省—国家开发银行—负责）      ！  （十一）加【。强开发性金融对试点！地区的支持力—。度支持？试点地区编制融【资，规，划加强？项目信贷《规模调配优先—保，障保障性住房、城】。市基：础设施等重点领域】项目融资需求—。争取国家在城市【基础设施改造—等方面给予国外【优，惠贷款支《。持（：省国：家开发银行》、省住建厅》、发改委负责）  ！      （十】二）：在哈：尔滨：市宾县宾西镇、【。齐齐哈尔《市铁锋区扎》。龙，镇、牡丹江》市西安区温春—镇开展为《期3年的国家级建】制镇示范试点工作安！排中央？财政资金支持—示，范试点镇建设（省】财政厅、发改委、住！建厅负责）   】   ？  四、促进—产城融合发展  】   ？。   （十三）支】持哈尔滨新》区、哈尔滨临—空经济区和齐齐【哈，尔，市纳入国家级—产业：合作发展《与转：型升级示《范区的争取工作加】。。强哈尔滨市、齐齐】哈尔市？、牡丹江市》城区老工业区和牡丹！江市：独立工矿区搬迁改造！申报：国家项？目的指导和》争取工作优化城【市空间布局推—。动工业化、城—镇化协同发》。展在申请国》家产业资金或—基金时优《先考虑试点地区（省！发改委、工信委【负，责）      】  （十四）支持试！点地：。区企业？。发展：跨境电？子商务业务推—动哈尔滨市、牡丹江！市跨境贸易电子商】。务试点地区建设加】。快发展对俄》跨境电子商务产【业建立健全适—应跨境电子商—务的监？管服务体系对新【增跨境电子》商务企业按贸易额给！予支持和奖励奖励】标，。准按照省《。财，政厅关于贯彻落实省！政府促进经济—。稳增长若干措施的】具体实？施意见（黑财企〔2！014〕95号）执！行优先？安排财？政专项资金支持试】点地区特色产品专】业批发市场建设（省！。商务厅、财政厅负责！）       】 （十五）支持试】点地区农机合作【社建设现代农机合作！社建设重点向哈尔】滨市、齐齐》哈尔市粮《食主产区倾斜小型】农机合作社建设重点！向牡丹江市山区【、半山区倾》。斜推动土地规—模化经营促进农业】。。人口转移（省农委负！责）       ！ （十六）优先支持！。试点地？。区农业产业化龙头】企业获得农业产业化！省级及国家级重【点企业认定对具备】条，件的：对俄境？外农业开发合作企】业和重点项目积极】帮助申报《国家级重点项目【争取纳入农》业，。部“走？出，去”项目库支—持试点地区》建设国家级农业【综，合标准化示范—区（：省农：委负：责）：。  ：  ：    五、鼓励行！政管理模式创新  ！      （十七！）试点地区下辖乡镇！在不突破原》有乡镇机构限额的】前提下可根据发展需！要因地制宜设置机】构优：化行政资源服务经济！社会发？展（：省编办负《责，）        ！（，十八）？鼓，励试点地区按照【。权责一致、依—法下放、能放则放】的原：则下放？经济社？会管：理权限？赋予乡镇一级—更多的城镇化—建设自主《权（省编办负—责，）        ！（，十九）稳妥推进行政！区划调整在符合国】家颁布的《设置标准前提下【对试点地区申报的行！政区：划，调整项目《优先考虑（省民政】厅负责）  —  ：    《（二十）支持哈【尔滨市行政》服务：中，心国家级服务业标准！化，试点：、哈：尔滨市职业》。介绍服务中心—就业服务国家—级服务业标》准化试？点、齐齐哈》尔市：政务：服务大厅国家级【社会管？理和：公共服？务标准？化，。试点建设（省—质监局负责》），     》   六、加强组织！领，导        ！（二十一）充—分，发挥省推进新型城】镇化工作联》席会议作用加强【综合协调《研究解决《国家新型城》镇化综合《试点工作中的重大】问题联席会议—各成员单位》要立足职责将政策】措施：落实到位形成工作】合，力推动试点建—设取得实效（省【推进新型城镇化工】作联：席，会议：各成员单位负责） ！