黑龙江省《关于推进国家—新型城镇化综合【试点的若干措施
】 各有？关市、县人民政府省！政府各有关直属单】位
： 关！于推：进国家新《型城镇化综合试点的！若干措施已经省政】府同意现印发给你】们请认真贯彻—执行黑龙江省人民政！府办公厅
2015！年9月1《7日
？关，于推：进国家新型城镇化综！合试点的若干—措施：
— 《 ，为推进国《家新型城镇》化，综合试？点工作带动全省新型！城镇：化发展现提出如下】措，施
： 【一、积极推》进农业转移人口【市民化
】 ？（一）试点地—区，可将：进城：务，工的失？地农：民，纳入公益性岗位安】置，范，围将电子商》务等市场需》求量大和促进就业效！果显著的《职业（工种）纳入政！府培训补《贴范：围进一步贯彻落实】小额担保贷款等【相关优惠《政策对试点地—区内符合条件的农】业转移人口自主创业！给予小额《担保贷款及贴息【。资金支持（省—人社厅、《财政：厅、人？民银行哈尔滨中【心支行、省》金融办负责）
【 》 （二）试点地】区农民工《。合同制工《人，可以与城镇职工相】同费：率参加失业保险【享受同等的失业保障！（省：人社厅负《责）
— （三）试】点地区内持有当【地居：住证的？非当地？户籍人员遭遇突发】。事件或特殊原因导】。致基本？生活困？难时可在当地申【请临时救《助（省？民政厅负责》）
【 二、增强—城镇承载能力
】 ？。 （四）将试】点地区所《有建制镇纳入—城市棚户区》改造范？围享受中央、省【棚户区改造专项【补助资金、收费减免！等优：惠政策符合条件的】享受国家税收优惠】政策对试点地—。。区，保障性住房、市政基！础，设施建设等民生类项！。目用地做到应保尽保！（省住建《厅、财政厅、国土】资源厅负《责）
《 ， ？。 （五）支持试】点地区？“三供两治》”，项，目建设将省级“三】供两治”《以奖代补资金向试】点地区的《净，水厂改造、供水【和供热老旧管网改造！等工程倾斜》。优，先将试点地区—“三：供两治”项》目申请国家专—项资金（省住建【厅、财政《厅，、发改委负责—）
》 （六）【在省级权限范围【内对试点《地区涉及经》济发展和民生保障的！。项，目在同？。等条件下优先安【排省级专项资金和争！取国家专项资—金（省发改委、【财政厅、交通运【输厅、住建厅、【通信管理局负责）】
》 ， （七）优先【在试点地区布局【建设市（《地）级示范性失能、！失智老年《养护机构和城乡一】体的县？级，老年：养护机构项目（省民！政厅负责《）
》 三》、推动建立多—元化可持续的—城镇化投融资机制
！ 《 ？（八）？在中央核定的新增】政府债券额度内和】债务风险《指标控制额度内适当！向试点？地区倾斜支持在建和！新建项目融资新增】政，府债券由省》政府代发试点地区使！用并还本《付息（省财政厅【负责）
】 ， ：（九）优《先支持试点地区供】水，、供热、燃气、【污水和？垃圾处理等有—收益：的市政基础设施【项目通过市场化【招投：标吸引社会资本投资！建设和运《营，支持：试点地区开展政府和！社会资本合作（【PPP？）项目建《设优先争《取国家资金支—持在哈？尔滨：市方正县、齐齐哈】。。尔市龙江县、—牡丹江市宁安市【开展国家级县城【深化：基础设施投融资体】制，改革试点（省—住建厅、《财政厅？、发：改委负责）
】 （十）】引导各银行业—金融机构加强对试点！地区城镇化建设【项目金融支持—。设立专属金融—产品并视情况开【辟“绿色《通道”在《试点地区将林—权、土地承包经营】权等纳入担》保，。物范围？对数额较《大的项目《融资需求积极通过组！建，。。银团贷款、发—展循环贷及收—回再贷软贷款等多种！形式给予《支持积极争》取适当降低保障性住！。房建设？。项目承贷主体资格】。、，资本金比例和贷款偿！还等要求（黑龙【江银监局《、人民银行哈—。尔滨：中心支行、省—。国家开发银行—负责）
》 （十一！）加强开发性金融】对，。试点地区的支持【力度支持试点地区】编，制融资规划加强项目！信贷规模《。调配优先保障保【障性住房、城市【基础设施等重点领域！项目融？资需求争取国家在】城，市基础设施》改造等方面给予【国外优惠贷款—支，持（省国《家开发银行、省住】建厅、发改委负责】）
《 ： ？（十二）在哈尔滨】市宾县宾西镇、齐】齐哈尔市《铁锋区扎龙镇—、牡丹江市》西安区温春镇开展为！期3年的《国，家级建制镇示范【。试点：工作安排中》央，财政：资，金，支持示范《。试点镇？建，设（省财政厅、【发，改委、住建厅负【责）
】 四、促进产【城融合发展
】 《 （十三《），。。支持哈尔滨新区【、哈尔滨临空经【济区和齐《齐哈尔市纳入国家级！产业合？作发展与《转型升级示范区【的争取工《作加强哈尔滨市、】齐齐：哈尔市、牡丹江市】城区老工业》区和牡丹江市独【立工矿区搬迁改造】。申报国家项》目的指？。导和：争取工作《优化城市空间布局】推，动，工业化、城》镇化协同发展—。在申请国家产—业资金或基金时优先！考虑试点地区—（省发改委》、工信委负责）
！ （十四！）支持试点地—。区企业发展》跨境电子商务业【务推动哈尔滨市【、牡：丹江市跨境贸易【电子商务试点—地区建设加快—发展对俄跨》境电子商务》产业建立健全适应】跨境电子商务的监】管服务体系》对新增跨境电子商务！企业按贸易额给予支！持和奖励奖励—标准按？。照省财政《厅关于贯彻落实省】政府促进经济—稳增：长若干措施》的具体实施意—见（黑财企〔20】14〕？95号？）执行优先安排财】政专项资金支持【试点地区特色产【品专：业批：发市场建设（省商】务厅、财政厅负责）！
【 （十？五）支？持试点地区农机合】作，社建：设现代农机合—作社建设重点向【哈尔：滨市、齐齐哈—尔市：粮食主产区倾—斜，。小型农机合作—社建：设重点？向牡丹江《市山区、半》山，。区倾斜推动土地规】。。模化经营促进农业】人口转移（省农委负！责）
？ 【（十六）优先支持试！点地区农业产业【化龙：头企业获得农—。业产业化省级—及国：家级重点企业—认定对？具备条件的》对俄境外农业开发】合，作企：业和重点项目积极】帮助申报国家级重点！项目争取纳入农业部！“走出去《”，项，目库：支持：试点地区《建设国家《级农业综合标准化】示范区（省农委【负责）
【 五、鼓励】行政管理模式创新】
： ： （十七）试！点地：区下辖乡镇在不突】破原有乡镇机构限】额的前提下可根据】发展需要因》地制宜？设置机构优化—行政资源服务—经济社会《发展（省编办负【责）
！ （十八）鼓励试点！地区按照权责一致】、依法下放》、能放？则放的原则下放经济！社会：管理权限赋予乡镇一！。级更多的城》镇化建设自主—权（省编办负责【），
》 （《十九：）稳妥推《进行政区划调整在】符合：国家颁布的设置【标准前提《下对试？点，地区申报的》行政区划调整—项目：优先考？虑（省民政厅负责）！
？ 》（二十）支持哈尔】滨市行政《服务中心国家级【服务业标准》化试：点、哈尔滨》市职业介绍服—务中：心就业？服务国家级服务业】标准化试点、—齐齐哈尔市政务服务！大厅：国家级社会管—理和：公共服务《标准化试点建设【（省质？监局负？责）：
六！、加强组织领导【
《 （二—十一）？充分发挥省推—进新型城镇化工【作联：席会议作用加强综】。合协调研究》解决：国家新型城》镇化综合《试点工作中的重【大，问题联席会议各成员！单位要立足》职责将？政策措施落实到位形！成工作合力推—动，试点建设取》得实效？（，省推进新《型，城镇化工《作联：席会：议各成员《。单位负责）
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