黑龙江？。。省，关，于推进国家》新型城？镇化综合试点—的若干措施
—。。 各有关市》、县人民政府—省政府各有关—直属单位
【 》 关于？推进国家新型—城镇化综合》试点：的若干措施已经【省政府？同意现印《发给你们请认—真贯：彻执行黑龙》江省人民政府—办公厅
2》015？年9月17》日，
关：于推进国家新—型城镇化综合试点】的若干措施
】 》 ： ，为推：进国家新型城镇化】综合试点工》作，带动全省新》型城镇？化，发展现提出如下措】施
— 一、积—极推进农业转移人口！市民化
！ （一）试点地】区可将进城务工的失！地农民纳《入公益性岗位安置范！围，将电子商务等市场需！求量大和促进—就业效？果显著的职业（工种！）纳入政府培—训补贴范围进一步贯！彻落实小额担保贷】款等：。相关优惠政策对试】点地区内符合条【件的农业转移人口自！主创业给予小额担】保贷款及贴息资金】支持：（省：人社：厅、财政《厅、人民银行哈【尔滨中心支行—、省金融办负—责）
】 ， （二）试》点地区农《民工合同制工人可】。以与城镇职》工相同费《率参加失业保—险享：受同等的失业保障】（省人社厅负责【）
【 （三）试点地】区内持有当地居住证！的非当地户籍人员遭！遇突：发事件或特》殊原因导致基本生活！困难时可在当地【申请临时救助（省】民政厅负《责）
《 ？ 二、增强城镇！承载能力
】 （四）将】试点地区所有建【制镇纳入城市—棚户区改造范—围享受中央》、省棚户区改造【专项：补助资金、》收，费减免等《优惠政策符合条件】的享受国家》税收优惠政策对【试点地区保障性住】房、：市政基础设施建设】等民生类《项目用地做到—应保尽保（省住建厅！、，财，政厅、国土资源厅负！责）
？ ？。 （五）支】持试点地区“三【供两治”项目建设将！省级“三供两治【”以奖？代补资金向试—点地：区的净水厂》。改造：、供水和供热老旧】管网改造等工程倾】。斜优先将试点—地，区“三供两》治，”项目申请国家【专项资金《。（省住建厅、—财政厅、发改委【。负责）
《。。 【（六）？在省级权限范围【内对试点地区涉【及经济发展和民生】保障的？项目：在同等条件下—优先安排省级专【项资金和争取国家专！项资金？（省发改委、财【政厅、交通运输【厅、住建厅、通信】管理局负责）—。
【 （七）优先—在试点地《区布局建设市（地）！级示范？性失能、失智老年养！护机构和城乡一体】的县级老年养—护机构项目（省民政！厅，负责）
！ 三？、推动？。建立多元化可持【续的城镇《化投融资机制—
： （八）！在中央核定的新增】政府债券额度内【和债务？风险指？标控制额《度内适当向》试点地？区倾斜支持在建和新！建，项，目融资新《。增政府债券》由省政？府代发试点地—。区使用？。并，还本付息（省—财政厅负责）
【 》。 （九）优先支】持试点地区供水【、供热、《燃气、污水和垃圾处！理等：有收益的市政—基，础设施项目通过市场！化，招投标吸引》社会资本投资建设】和运营支持试点地】区开：展政府？和社会？。资本合作《。（PPP）项目建设！优先争取国家—资金支持《在哈尔滨《市，方正县？、齐齐哈尔市龙江县！、牡丹江市宁安【。市开展国《家级县？城深化基础》设施投融资》体，制改：革试点（省住—建厅、财政》厅、发改委负—责）
！ （十）引导—各，银行业？。金融：机构：加强对试点》地区城镇化建设【项目金融支》持设立？专属金融产品—并视情况开辟“绿色！。通道”在试点—地区将林权、—土地承包经营权【等纳入担保物范围】对数额较大的—项目融？资需求积极》通，过组建银团贷款、发！展循环贷《及收回再贷软—贷款等多种形—式给予支持》积极争取适》当降低保障性住房建！设项目承贷主体【资格、资本》金比例和贷》款偿还等要求（黑】龙江银监局、人【。民银行哈尔滨中心】支行、省国家开发】银行负责）
— — （：十，一）加强开发—性金融对试点—地区的支《持力度？支持试？点地区编制》融资规？划加强项目信贷规】模调配优先保障保】障性住？房、城？。市，。基础设施等重点领】域项目融资需—求争取国家在—城市基础设施—改造等？方面给予国外优【惠贷款支持（省【国家开发银》行、省住建厅、发改！委负责）
！ （十二）【在哈尔滨市宾县宾】西镇：。、齐齐哈尔市铁锋】区扎龙镇、牡丹江】市，西安：区温春？镇，开展为期3年的国家！级建制镇示》范试点工《。作安排？中，央财：政资金支持示—。范试点？镇，建设（省财》政厅、发改委—、住建厅负责）【
： ， ， 四、促进产！城融合？发展
《 《。 （十三）—支持哈尔《滨新区、哈尔—滨临空经济》区和齐？齐哈尔？。。市纳：入，国家级产业合—。。作发：展，与转型升级》示范区？的，争取工作加》。强哈尔滨市》、齐齐哈尔市—、牡丹江市城区老】工业：区，和牡丹江《市独立工矿区搬【迁改造申报国家【项目的指导和—争，取工作优化城市空】间布局推动工业化、！城镇化协同发—展在申请国家产业资！金或基金时优先考虑！试点地区（省发改委！、工信委《负责）
】 （十四）支】持试点地区企业发】展跨境电子商—。务，。业务推动哈尔滨市】、牡丹江市跨—境贸易电子商—务试点地区建设加快！发展对俄跨境电子商！务产业建立健—全适应跨境电—子商：务的监管服务体系对！新增跨？境电子商务》企业按贸易额给予支！持和奖励奖励—标准按？照省财？政厅关于贯彻落实】省政府促进》经济：稳增长？若，干措：施的具体实施意【见（黑？财，企〔2？0，1，4〕95号》）执：行优先安排财—政专项？资金支持《试点地区特》色产品专业批发【市场建？设（省商务》厅、财政厅负责）】
】（十五）支持试【。点地区农机》合作社建设现—代农机合作社建设重！点向哈？尔滨市、《齐齐哈尔市粮食主产！区倾：。斜小型农《。机合作？社建设？重点向牡丹江市【。山区、半山区倾【。斜推：动土地规模》化经营促进农—业人口转移（省【农委负责《。）
！（十六？。。）优先支《持试点地区农业产业！。化龙头企业获得【。农业产业化省级【及国家级重》点企：业认定对具》备条件的对》俄境外农业开发合】。作企业和重点—项目积？极帮助申报国家级】。重，点项：目争：取纳入农业部“走出！去”项目库支持【试点地区建》设国家级农业综合标！准化示？范区（？省农：委，负责）
！ 五、鼓》励行政管《理模式创新
— 》 ：（十七？）试点地区》下辖乡？。镇在不突破原—。有乡镇机构》限额的前提下可根】据发展需《要因地制《宜设：置机：构优：化行政资源服务经】济社会？发展（省编办负责）！
《 （十八）鼓！励试点地区按照【。。权责一？致、依法下放、能】放则放的原则下放经！济社会管理权—限赋予乡《镇一级更多的城【镇化建设自》主权（省编》办负责）
【。 （十九】）稳：妥推进行政区划【调整在？符合国家颁布的【设置标准《前提下对试点地区申！报的行政《区划：调整项目优先考【。虑（省？。民政厅负责）
【 ， ， 《 （二十）支持哈】。尔，滨市行政服》务中心国家级服务业！标准化试点》、哈：。尔滨市职业介—绍服务中《心就业？服，务国：家级服务业标准化试！点、齐？齐哈尔市政务服【务大厅？国家级？社会管理和公共服务！标准化试《点建设（省》质监局负责》）
《 《 六、加《强组织领导》
？ （二十一！。）充分发挥省推进】新，型城镇化工》作联席？会议作？用加强综合协调【研究解决《国家新型城》镇化综合试》点工作中的重大问题！联席会议各成员【单位要立《足职责？将，。政策措施落》实到位？形成工作合力推动试！点建设取得实效【（省推进新型城【镇化工作联席—会议各成员单位【负责）
《
