黑龙江省关》于推进国《家新型城镇化综合】试点的若干措施
】 各有关市、县人民！政府省政府各有【关直属单位
— ： 关【于推进国家新—型城镇化综合试【点的若干措施—已，经省政府同意—现印发给你们—请认真贯彻》执行黑龙江省人民】政府办公厅
20】。1，。5年9月17日
关！于推进国家新—型城镇化综》合试点的若干措施】
！ 为推进国家【新型城？镇化综合《。。试点工作《带动全省新》型城镇？化发展？现提出如《下，措施
】 一、积极推【进农业转移》人口市民化》
】（一）？试点地区《可将进城务》工的失？地农民纳入》公益性岗位》安，置范围将电子商务等！市场需求量大和【促进就业《效果显著的职业（】工种）？纳入政府《培训补贴范》围进一步贯彻落实】小额担？。保贷款等相关优惠政！。策对试？点地区内符合条【件的农业转移人【口自主创业》给予：小，额担保贷款及贴息】资金支？持，（省人？社厅、财政厅、人民！银，行哈尔滨《中心支行、省—金，融办负责）
— ， （二）！试点地区《农民工合《同，制，工人可以与》城镇：职工相同费》率参加失业保—险，享受同等的失业保障！（省人社厅负责【）
— （三）试点】地区内持有当地居】住证的非当地户【籍人员遭遇》突发：事，件或特殊原》因导致基本生活困】难时：可在：当地申请临时—救，。助（省民政》厅负责）
】 ？ 二、增《强城镇承载能力【
： （四）！将试点地区所—有建制？镇纳入城市》棚户区改造》范围享受中央、省】棚，户，区改造专《项补助资金、收费减！免等优惠政策—符合条件的享受国家！税收优惠政策对试点！地区保障性住—房、市政《基础设施建》设，等民生？类项目用地做到应保！尽保（省《住建厅、财政厅、国！。土资：源厅负责）
— ： （五【。。。）支持试《点地：区“：三供两治《”项目建设将—省级“三供两治【。”以奖代《补资：金向：试点地区的净—。水厂改造、供水和供！热，老旧管网改造等工】程倾斜优先将—试点：地区“三供两治【”项目申请》国家专项资金—（省住建厅、财政厅！、发改委负责）【。
《 ？ （六？）在省级权限范围内！对试点？地区涉及经济发【展和：民生保障的项目【在同等条件下优先】。安，。排省级专项资金【和争取国《家专项资金》（省发？改委、财政厅、交】通运输厅《、，住建厅、通信管理】。局负责？）
？ （七）！优先在试点地区布】局建设市《。。。（地）级《示范性失《能，、失智老年养护【机，构和城乡一体的【。县级老？年养护机构项目【（省民政厅负—责）
—。 三》、推动建立多元【。化可持续的城镇化】投，。融，资机制
— ？ （八）在—中，央核定的新增政【府债券额度内和债】务风险指标控制额度！内，。适当向？试，点地区倾斜支持在建！和新建项目融—资，新增政府债券—由省政？府代发试点》。地区：使用并还本》付息（省财政厅【负责）
《。 ， （九】）优先支《持试点地区供水【、供热、《燃气、污水和—垃圾处？理，等有收益的市政【基础设？施项目通过市场化招！投标吸引《社会资本投资—建设和运营支持试】点地区？开展政？府和社会资本合作】（P：PP）项目建—。。设优先争取国—家资金支持在—。哈尔滨市方正县、】齐齐哈尔市龙江县、！牡丹江？市宁安市《开展国家级县城深】化基础设施投融资】体制改革试》点（省？住，建厅、？财政厅、发》改委负？责）
？。 《 （十》）引导各银行—业，金融机？构加强对试点—地区城镇化建设【项目金融支持设【立专属金融产品并视！情况开辟“》绿色：通道”在试点—地区将林《权、土？地，承包经？。营权等纳《入，担保物范《围对数额较大的项目！融资需求积》极通：过组建银团贷款、】发展循？环贷及收回再贷软贷！款等多种形式给予】支持积极争》取适：当降低？保障性？。。住房建设项目承【贷主体资格、资【本，金比例？和贷款偿还等要求】（黑龙？。江银：。监局、人民银行哈尔！滨中心支行、省【国家：开，发银行？负，责）：
】（十一？。），加强开发性金融对】试，点地区的支持力度支！持试：点地区编制融资规】划加强项目信贷规】模调配优《先保障保障性住房】、城：市基础设施》等重点领域项—目融：资，需求争取国家—在城市基础设—施改造等方面—。给予国外优惠贷款支！持，（，。省国：家开发银行、省住】建厅、发改》委负责）
》 》 ， （十二）》在哈尔滨市宾—县宾：西镇、齐《齐哈尔市铁锋区扎龙！镇、：牡丹江市西安区温】春，镇开展为期3—年的国家级建制镇】示范试点工作安排】中央财政资》金支持示范试点镇建！设（省财政厅、发】改委：、住建厅负责）
！ 》 四、？促进产城融》合，发展
《 —（十三）支》持哈：尔滨新区、哈尔滨】临空：经济区和齐齐哈尔市！。纳入国家级产—业合作？发展与？转型升级示范区【的争：取工作加强哈尔【滨市、齐齐哈尔市】、，。牡，丹江市城区老—工业区和牡丹江市独！立工：矿区搬迁改》。造申报国家项目的】指，导和争取《工，作优：化城市空间布局推】动工：业化：、城：镇化协同发展在申请！国家产业《资金或基金时—优先考虑试点地区】（，。省发改委、》工信委负责）
【 ？ （十四）】支持试点地》区企业？发展跨境电》子，商务：业务：。。推动哈尔滨市、牡丹！江市跨境《贸易电子商务试【点地区建设加—快发展对俄跨境电】子商务产业建立健全！适应跨境电》子商务的监管服【务，体系对新《。增跨境电子商—务企：业按贸？。。易额给予支持和【奖励奖励标准按照】。。。。省财政厅关》于贯彻落实省政府】促进经济稳增—长若干措《。施的具体实施意【见（：黑财企〔2014〕！9，5号）执行优先安排！财政：专项资金支持试【点地区？特色产品专业批发】市场建设（》省商务？厅、财政厅负—责）
【 ： （十五《）支持试点地区农】机，合作社建设现代【农机合作社建—设重点向哈尔—滨市：、齐：齐哈尔市《粮食主产《区倾斜小《型农：机合作社建设重点向！。牡丹江市山区、半山！区倾斜推动土地规模！化经营促进农业人】。口转移（《省农委负责）
！ （十【六）优先《支，持试：点，地区农业《产业化龙《头企业获得农业产业！化，省级及国家》级重点企《业，认定：对具备条件的对【俄境外农业开—发，合作企？业，和重点项目积极帮助！申报国家级重点【项目争取纳入农【业部“走《出去”项目库支持】试点地区建》设国家级农业综【合标准化示范—区（：省农委负责）
【 《 五、鼓励行】政管理模式创—新
： ， （十】七）试点《地区下辖乡镇在不突！破原有乡镇机—构限额的前提下可根！据发展需要因—地制：宜，设置：机，构优化行政资源服】务经济社会发展（省！编办：负责）
！ ：（十八）《鼓励试点地区按照】权责一致、依—法下放、能放—。则放的原则下—放，经济社？会管理权限》赋予乡镇一级—更多的城镇》化建设自《主，权（省编办负责【）
》 ： （十九）稳妥推！进，。行政区划《调整：在符合国家颁—布的设置《标准前？提下对试点》地区申报的行政【区划调整项目—优先考虑（》省民政？。厅负责）
— 《 （二十）支【持哈尔滨市行政服务！中心：国家级服务业—标准：化试点、哈尔滨市职！业介：绍服务中心》就业服务国家—级，服务业标《。准化试点《、，。齐齐哈尔《市政务服务大厅【国家级社会管理和】公共服务标准化试点！建设（省质监局【负责：）
》。 六、加【强组织？领导：
， ：。 （—二十一）充分发挥省！推进新型城》。镇，化工作联席会议【作，用加强综《合协调研究解决国家！。新型城镇化综合试点！工作中的重大问题】联席会议《各成员单位要立【。足职：责将政策《措施落实到位形成工！作合力？推动试点建设取【得，实效（省推进新型】城镇化工作》联，席会议各成员单位】负，责，）
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