黑，龙江省？关于：推进国家新型城镇】化综合？试点：。的若干？措施 各有关【市、县人民政府省政！府各有关直属单位 ！  ：。      关于推！进国家新型城镇化综！合试点的若干—措施已经省政—。府同意现印》。发，给你们请认真贯【彻执行黑龙江省人民！政府：办公：厅 ：2，01：。5年9月1》7日 关于推进国家！新型城镇化》综，合试点的若》干措施？　　    —     为推进】国家新型城》镇化：综合：试点：工作带动全省新型城！镇化发展现提出【。如下措施    】    一、—积，。极推进农业转—移，人，口市民化    】    （》。。一）试？点地区可《。将进城务工》的，。失地农民纳入公益】性岗位？安置：。范围将电《子，商务等市场》需求量大和促—进就业？效果显著的职业【（，工种）纳入政府培】训补：贴范围进一步贯彻】落实：。小额担保贷款等相关！优惠政？策对试点地》。。区内符合条》件的农业转移人口自！主创业？。给予小额担保贷款及！。贴息资金支》持（省人社厅、财政！厅、：人民银行哈尔滨中】心支行、省金融办负！。责，）   《     （—二）试点地》。区农民工《合同制工人》可以与城镇职—工相同费《率参加？失业保险《。。享受：同等：的失业保障（省【人社厅？负责）  》      （【三）试点地区内持有！。当地居住证的非当地！户籍：人员遭遇《突发事件或特殊原】因导致基本生活困难！时可在当地》。申请临时救助（省民！政厅负责） — ，      二、增！强，城镇承载能力 【 ，    《  （四）》将试点地《区所有建制镇纳入】城市棚户区改造范围！。享受中央《、省棚户区改—造专：项补助资金》、收费？。减免等优惠政—策符合条件的享受】国家税收优惠政【策对试点地区—保障性住房、—市，政基础设施建设等民！生类项目用地做到应！保，尽，保（：省住建厅、财政【。厅、国土资源厅负】责）  《      —（五）支持试点【地，区“三供《两治”项目建设将省！级“：三，供两治”以奖代【补资：金向试点地区的净】水厂改造、供—水和供热老旧管【网改造等工程倾斜优！先将试点地区—“三：。供两治”项目申请】国家专项资》金（省住建厅、财】政厅、发改委负责）！  ：  ：。    《（六）在省级权限】范，围内对试点地区【涉及经济发展和民生！保障的？项目在？同等条件下优先【安排省级专项资金】。和争取国家》专项资金（省发【改委、财政厅、交通！。。运输厅、《住建厅、通信管理】局负责）《。     》   （七）优【。先在试？。点地区？布局建设市（地）级！示，范性失？能，、，失智老年养护机构和！城乡：一体的县《级老年养护机—构项目（省民政【厅负责）  —      三【、推动建《立多：元化可持《续的城镇化投融资】机，制      【  （八）在中【央核定？的新增政府债券额度！内和：。债务风险指标控制】额，。度内适当《向，试点地区倾斜支【持在：建和新建《项目融资新》增，政府债券《。由，省政府代发试点地区！使用并还本》付息（省财政—。厅负责？） ：   ？   ？ （九）《优先支持试点—地区供？水、：供热、燃气、—污水和垃圾处—理等有收益的—市政：基础设施项》目通过市场化—招投标？吸引社会资本—投，资建设和运》。营，支持试点地》区，开展政府和社会【资本合作《（P：P，P）项目建》。设，优先：争取国家资金支持在！哈尔滨市方》正，县、齐齐哈尔—。市龙江县、牡—丹江市宁安市开展国！家级县城深化基【础设施投《融资体制《改革试点（省住【建厅：、财政厅《。、发改委负》责）：        （！十）引导各》。银行业金《。融机构加《强对试点地》区城镇化建》设项目金融》支，持设立专属》金融产品并视情况】。开辟：“，绿色通？。道”在？试点地区将林—权，、，土地承包经营权等纳！入担保物范围—对数额较大的项【目融资需求积—极通过组《。建银团贷款、—发展循环《贷及收？回再贷软贷款—等多种形式给—予支持积极争取适】。当，。降低保障性住房建设！项目承贷主体资【格，、资本金《。比例和贷款》。偿还等要求（黑龙】江，。银监局、人民—银，行哈：尔滨中心《支，行，、省国？家开发银《。行负责）     ！   （十一）加强！开发性？金融对试点地区【的支持力度支—持试点地《区编制融资规划加强！项，目信：贷规模调配》优先保障保障性住】。房、城市基础设施等！。重，点领域？项目：融，资需：。求争取国家》在城市基础设施改】造等方面给予国【外优惠贷款》支持（省国》家开发银行、省【住建厅、发改委负责！）  ？。 ，    《 （：十二）在《哈尔滨市宾县宾西镇！、齐：齐，哈尔市铁锋》区扎龙镇、牡丹江市！西安区温春》。镇，开展为期《3年的国家级建【制镇：示范：。试点工作安排中【。央，。财政资金支持示范】试点镇建设（省财政！厅，、发改？委、住建厅》负，责，）       】 四：、促进产城融合发展！     》   （十》三，），。支持哈尔滨》新区、哈尔滨—临空经济区和齐齐哈！尔市纳入国家级产】。业合作发展与转【型升：级示范区的争—取，工作加强哈尔滨市、！。。齐齐哈尔《市、牡？丹江市城区》老工业区和牡丹江市！独立工矿区搬迁改】造申：报国家项目的指导和！争取：工作优化《城，。市空间布《。局推动工业化、城镇！化协同发展在申【请国家产业资金【或基金时优》先考虑试点》地区（省发》改委、？工信委负责）—  ：      —（十四）《支持试点地区企【业发：。展跨：境电子商务业—务推动？哈尔滨市、牡丹江市！跨境贸？易电子商务》。试点地区建设—加快发展《对俄跨境电子—商务产业建立健全适！应跨境电子商—务的监？管，服务体系对新增跨】境电子商务》企业按贸《易额给予支》持和奖励奖》励标准按照省财【。。政厅关于《。贯彻落实省政—府促进？经济稳增长若干【措施的具《体实：施意见（黑财—。企，〔2014〕—9，5号）执行优—先安排财政专—项，资，金支持试点地区【特色产品专业批发市！。场建设？（省：。商务厅、财》政厅负责）   】  ：  ： （十五）支持试】点地区农机合—作，社建设现代农机合作！社建：设重点向《哈尔滨市、齐齐哈尔！市粮：食，主产：区倾斜？小型农机合作社建设！重点向牡丹江市山】区、半山区倾—斜推动？土地规模化经营促】进农业人口》转移（省农委负【。责，）   《  ：   （《十六）？优先支持试点地区】农业产业化龙—头企业获得农业【产业化省级及国【家级重点企业认【定对具备《条件的对《俄境外农业开发【合，作企业和《重点项目积》极帮助申报国—家级重点《项，目争取纳入农业部“！走出：去”：项目库支《持试点地区》建设国家级农业综】合标准化示范区【（省农委负责）【 ，    《   五、鼓励行政！管理模式《创新  《      （十】七）试点地区下辖】乡，镇在不突破原有【乡镇机构限额—的，前提下可根据发展】。需要因地制宜—设置机构优化—行，政资源服《务经济社会发展【（省编办负责）【      —  （十八）鼓励】试点地？。区按照权责一致【、依法？下放、能《放则放的原则下放】经济社会管理权限】赋予乡镇一级更多的！。城镇化建设自—主权（省编办—负责）   —。    《 （十？九）稳妥推进行政】区划调？整在符合国家颁布的！设置标准前提—下对试点地区申报的！。行政区划调整项【目优先考虑（省民政！厅负责）《     》 ，  ：（二十）支》。持哈尔滨市行政服务！中心国家级服务业】。。标准化试点、哈尔】滨市职业介绍服【务中心？就，。。业服务国家级服务业！标准化试点、齐齐哈！尔，市政务服务大厅【国家级社会管理和公！共服务标准》化试：点建设（省质监局负！责，）  ？   ？ ，  六、加强组织】领，导      【  （二十一）充】分发挥省推》。进新：型城镇化工作联【席会：议作用加强》综合协？调研究解决国家新】。型城镇化综合试点】工作中的重》大问题联席》会，议各成员单位—要立足职责将政策措！施落实到位形—成工：作合力推动试点建】设取得实效（省【推进新型城镇化工作！联席会议各成员单】。。位负责） 》