黑龙江省关》于推进国家新型【城镇化综《合试点的若干—措施
各有关市】、，县人民政府省政府各！有关直？属单位？
】 关于推《进国家新型城镇化】综合试点的若干措】施已经省政府同【意现印？发给你？们请认真贯》彻执行黑《龙江：省人民政府办公厅】
201《5年9月《17日
关于—推进国家新型城镇】化综：合试点的若干措施 ！
》 为推进】国，家新型城镇》化综合？试点工作带动全省】新型城镇《化发展现提出如下措！施，
： —一、积极推进—农业转移人口市【民化
《 —。（一）试点地区【可将进？城务：工的：失地农民《纳入公益性岗—位安置范围将电【子商务等市场—需求量大和促进【就业效果显著的职】业（工种）纳入【。。。。政府培训补》贴范围进《一步贯彻落实小额】担保贷款等相—关，优惠：政策对试点地区【内符合条《件的农业转》移人口自《主创业给予小额担】保贷款及贴》。息资金支持（—省人社厅、财政厅、！人民银行哈尔—滨中心支行、省【金融：办负责？）
— ？（二）试点》地区农民工合同制工！人可以与城》镇职工相同费率参】加，失业保险《享受同等的失业保】障（省人社》厅，负责）
《 （三！），试，。点地：区内持有当地居住】证的非当地户籍人】员遭遇突《发事件或特殊原因】。导致基本生活困难】时可在当地申—请临时救助（省民】政厅负责）
— ， —二、增强城镇承载能！力
】 ，（四）将试点地区所！有建制镇纳入城市】棚户区改造范围【享受中？央、省棚户区—。改造专项《补助资？金、收费减免等【优惠政策符合条件的！享受国家税收优【惠政策对试点地区保！障性住房、市政基】础设施建《。设等民生类项目用地！做到应？保尽保（省住建厅、！财政厅、国》土资源厅负责—）
】 （五）支持试点地！区“三供两治”【项目建设《将省级“三供—两治”以《奖代补资金向试点】地，区的净水厂改造、供！水和供热老旧管【网改造等工》程倾斜优《。先将试点《地，区“三供两》治，”项目申请国家【专项资金（》。省住建厅、财政厅】、发改委负》。责）
》。 ，。 ： （六）在省级】权限范围内对试【点地区涉及经济【发展和民生保障【的项目在《同，等条件？下优先安排省级专项！资，金和：争取国家专项资【金，（，省发：改委、财《。政厅、？交通：运输厅、住建厅、】通信管理《局负：责）
《 （【七）优先在试—点地区？布局建设市》（地）级示范性失】能、：失智老年养护机构和！城，乡一体？的县级老年》养护机构《项目（省民政—厅负责？）
：。 三】。、推动建立多元化可！持，续的：城镇化投《融资机制
】 （八）在中！央核定？的新增政府债券额】度内和债务》风，险指标控制额度内适！当，向试点地区倾斜支】持在：建和新建项》目融资新增政府债券！由省政？府代发试点地区使用！。并还本？付息（省财政厅负责！）
：。。 （九！）优先支持试点地】区供：水、供热、燃气【、污水和垃》圾处理等有收益的】市，。政基础设施》项目：通过市场化招投标吸！引社会？。资本投资建设和运营！支持试点地区开展】政府和社会资—。本合作（PP—P）项？目，建设优先争取国家资！金支持在哈尔滨市方！正县、齐齐》哈尔：市龙江县、牡丹江】市宁安市开展国【家级县城深化基础设！施投：融资体制改革试点（！省住建厅、》财，政厅、发改委负【责，），
》。 （十）引【导各银行业金—融机构？加强对试点地—区城镇化建设项目金！融支持设立专属金融！产品并视情况—开辟“绿色》通道”？在试：点地区将林权、土】地承包经《。营权等？纳入：担保物？范围对数额较大的项！目融资需求积极通】过，组建银团贷款、发展！循环贷？及收回再贷软贷款等！多种形式给予支持】积极争取适当降【低保障性住房建设】项目承贷主体资格、！。资本金比例和贷款偿！还，等要：求（：黑龙江银监局、人】民银行哈《尔滨中心支行、省】国家开发银行负责）！
《 ： （十一）—加，强开发性金融对试点！地区的？。支持力度支持试点地！区编制融资规—划加强项目信贷规】模调配优先》保，障保障性住》房、：城市基础设施等【重点领域项目融【资需：。求争取国家》在城市基础设施【改造等方面给予国】外优惠贷款支持（】省国家开发》银行、省住建厅【、发改委负责）
！ （十二！）在哈尔滨市—宾县宾西《。。。镇、齐齐哈尔市铁锋！区扎：龙镇、牡《丹江市西安区温春】。镇开：展为期3年的国【家级：建制镇示范试—点工：作安排中央财政资金！支，持示范试点镇建设（！省财政？厅、发改委、住【建厅负责《）
【 四？、促进产《城融合发展
！ （十三）】支持哈尔滨新区、哈！尔，滨，临空经济区和—齐齐哈尔市纳—入国家级产业合作】发，展与转型升级示范区！的争取工作加—强哈尔滨市、—齐齐哈尔市、牡丹江！市城区老工》业区和牡丹江市独】立工矿区搬》迁改造申报国家项目！的，指导和争《取工作优化城—市空间布局》推动工业《化、城镇化协同发】展在申请国家产业资！金或基金《时优先考虑试点地】区（省发改委—、工信委负责—）
《 ： （《十四）支持试点地区！。企业发展跨境—。电，。。子商务？业务：推动哈尔《滨市、牡《丹江市跨境》贸易：电子商务试点地区建！设加快发展对—。俄跨境电子商—务，产业建立健全适【应跨境电子商务的】监管服？务体系？对新增跨境电—子商务企业按贸易额！给予支持和》。奖励奖励标准按照省！财政厅关于贯彻【落实：。。省政府？促进经济稳增长若干！措施的具体》实施意见（黑财【企〔201》4〕：95号）《执行优先安排—财政专项资》金支持试点地区特】色产品专业批发【市，场建：。设（省商务厅、财政！厅负责）
》 （十！五）支持试点地【区农机合作社建设】现代农机合作社建设！重点向哈《尔滨市、齐齐哈【尔市粮？食，主产区倾斜》小型农？机合作社建设—重点向牡丹》江，。市山区？。、半：山区倾斜《。推动土地规》模化经营促进农【业，。人口转移（省农【委，负责）
》 ： （十六）优！先支持试点》地，区农业产《业化龙头企业获得】农业产业化》省级及国《。家级重点企业认定对！具备条件《。的对俄境外》农业开发合作—企业和重点项—目积极？帮助：申报：国家级重点》项目争取纳入农业部！“走出去”》项目库支《持试点地区》建设国家级农—业综合标准化示范区！（省农委负责）【
五！、鼓励？行政管理模式创新】
】（十七）试点地【。区下辖乡镇在不突】破原有乡镇机构限】额的前提下》可根据？发展需要因》地制宜？设置机构优化行政】资源服务经济社会】发展（省编办负责）！
—。 （？十八）鼓励试—点，地区按照权责一致】、依法下《放、能放则放的原则！下放经？济社会管理权限赋予！乡镇一级更多的【城，镇，。化建设自主权（【省编办？负责）
】 ， （十九）—稳妥推进行政区划】调整：在符合国家》颁，布，的设置？标准：前提下对试点地【区，申报：的行政区划调整【项目优先考虑（省】民政厅？负责）
【 （二十）支！持哈尔滨市行政服】务中心？国，。家级服务业标准【化试点、哈尔滨市职！业介绍服务》中心就？业服务国家》级服务业标准化试点！、齐齐哈尔市政务服！务大厅国家级社会】管理和公共服—务标准化试点建设】（省质监局负责【）
！六、加强组织领【导
： ， （二十！一）充分发挥—省，推进新型城镇化工】作，联席会？议作用加强综合协调！研，究解决？国家新型城镇化【综合试点工》。作中的？重大问题《联席：会，议各成？员，单位要立足职责将】政策措施《落实到位形成工【作合力？推动试点建设取得】。实效：（省：推进新型《城镇化工作》联席会议各成员单】位负责？）
：
