黑龙江省《关于推进国家新型】城，。镇化综合试点的若干！措施 各有关【市、县？人，民政府省政府各有关！直属单位    】     关—于推进国家新型【城镇化综合试点【的若干措《。施已经省《政府：同意现？印发给你们请认真】贯彻执？行黑龙江《省人：民政府办公厅 2】015年9月1【7日 关于推进国家！新型：城镇化综《合试：点的若？干措施　　  【   ？。   ？ 为推进《国家：新型：城镇化综合试点工】作带动全省新型城镇！化，发展现提出如下【措施     【   一、》积极推？进农业转移人口市民！化   《     （一）试！点地区可将进城务】工的失？地，。农民纳入公益性岗位！安置范围将电子商】务等市场需求量大和！促进就业效果显著的！职业（工《种，）纳入政府培训补贴！范围进？一，步贯彻落实小—额担保？贷，款等相关优惠政【策，对试点地《区内符合条》件的农？业转：移，人口自主创业给予】小额担保贷款—及贴息？资金：。支持（省人社—厅、财政厅、人民银！行哈尔滨中心支行、！省金融办负责） 】   ？    （二）试点！地区农？。。民工：合同制工人可以与】城镇职工相》同，费率参？。加，失业：保险享受《同等的失业保障（】省人社厅《负责） 《     》  （三）试点【地，区内持有当》地居住证的非当地】户籍人员遭》遇突发事件》或，特殊原？因导致基《本生活困难》时可在当地申—请临时救助（省民】政厅负？责）  《 ，。     二、增强！城，镇承载？能力：。     》  ： （四）将试点地区！所有建制《。镇纳：。入城市棚户》区，改造范围《享受中央、省棚【户区改造专项—。补，助资金、收费减【免等优？惠政策符合》条件的享《受国家税收优惠政】策对试点地区保障性！住房、市政基础【设施建设等民生【类项：目用地做到应保尽保！（省：。住建厅、财》政厅、国土资源厅负！责）：     》   （五）支【持，试点：地区“三供》两治：”项目建设将省级“！三供两治”以—奖代补？资金向试点》地区的？净，水厂改造、供水【和供热？。老旧管网改造等工】程倾：斜优：先将试？点地区？“三供两治”—项目申请《国家专项资金—（省住建《厅、财？政厅、？发改委负责） 【       （六！）在省级权限范围内！对试：。点地区涉及经—。济发展？和民生保障的—项目在同等条件【下优先安排》省级专？项资金和争》取国家专项资金（省！发改委、财政厅、】交通运输厅、住【建，厅、通信管理局负责！）    》    （七）【。优先在试《点，。地区布局建设市（地！）级示范性失能、】失智：老年养护机》构和城乡一》。。体的县级老年—养护机构项目（省民！政，厅负责） 》       三、！推动建立多元—化，可持续的城》镇化投融资机—制，   ？     （八【）在中？央核定？的新增政府债券额】度内和债务风—险指标？控制额度内》适当向试点地区倾斜！支持：在建和新建项目【融资新增政府债券由！省政府代发》试点地？区使：用并还本付息（【省财政厅负责）  ！  ： ，   （《九）优先支》持试点地区供水、】供热、燃气》、污水和垃圾处【理等有收益的市政】基础设施《项目通过《市场化？招投标吸引社会资】。。本投资建《设和运营支持试点】地区开展政府—和社会资本合—作（PPP）项【目建设优先争取国】家资金支持在哈【。尔，滨市方正县、齐齐】。哈尔市龙江》县、牡丹江市宁安】市开展？国家级县城深化【基础设？施投融资体制改革】试点：（，省住建厅、财政【厅、发改委负责）】   ？  ：   （十）—引导各银《行，业金融机构》加强对试《点地区？城镇：。化建设项目金—融支持设立专属金】融产：品并：视，情况开辟“绿色通道！”在试点地区—将林权、土》地承包经营权等纳入！担保：物，。范围对数额》较大的项《目融资？需求积极通过组【建银团贷《款，、，发展循环贷》及，收回再贷软贷—款等多？种，形，式给予支持》。积极：争取适当降》低保：障性：住房建设项目—承贷主体资格、资本！金比例和贷款偿还】等要求？（黑龙江银监—局、人民银》。行哈尔滨中》心支行？、，省国家开发银行【负责：）    》    （十—一）加？强开发性金融—对，试，点地区的《支，持力：度支：持试点地区编—制融资规划加强项目！信贷规模调配优先保！障保障性住》房，、，城市基础设》施等重点领域项目融！资需求争《取国家在城市基础设！施改造等方面—给予国外优惠贷款支！持（省国家》。开发银行、省住【建，厅、发改委负—责，）  ？      —（十二）在哈尔【滨市宾？县宾西？镇、齐齐《哈尔市铁锋区扎龙】镇、牡丹《江市西安区温春镇】开展为期3年的国家！级建制镇示范试点】。工，作，安排中央财政资金支！持示范试《点镇：建设（省财政厅、发！改委、？住，建厅负责《）       】 四、促进产城融合！发展  《      （【十三）支持哈尔【滨新区、哈尔—滨临空经济》区，和齐：齐哈尔市纳入国家级！产业合作发展与转型！升级示范《区的：争取工作加强哈【尔滨市、齐齐—哈尔市、《牡丹江？市城区老工》业区和牡丹》江市独立工矿—区搬迁改造申—报国家？项目的指导和—。争取工？作优化城市空间布】局推动工业》化、城镇化协同发展！。在申请国家产业资】金或基金时优先考】虑试点地区（省【发改委、《工信委负责）—     》   （十四—）支持？试点地区企业—发展跨境电》子商务业务推动【哈尔：滨市：、牡丹江市》跨境贸易电子商务试！点地区建设加快发】展对俄跨境》电子商务产业建立】健全适？应跨境？电子商务的监管服务！体系对新增跨境电子！商务企？业按贸易额给予【支持和奖励》奖励标准按照省【财政厅关《于贯彻？落实省？政府促进《经济稳增长若干措施！的，具体实施意》。见（黑财《。企，。〔2014》〕，。9，5号）执行优先【安排财政专项资金支！持试点地区特色产】品专业？批发市？场建设（省商务厅】、财政厅负责—），       【 （十五）支持试点！地，区农机合作社—建，设现代农机合作社】建设重点《。向哈尔滨市、齐齐哈！尔市粮食主产区倾】斜，小型：农机合作社建设重点！向牡：丹江市山区、—半山区倾斜推—动土地规模化—经，营，促进农业人口转移（！省农委负责）—     》  ： ，（十：六）优先支持试【点地：区农业产《业化龙头企业获得农！业，产业化？省级及国家级—重点企业认定—对，具备条件的对—俄境外农业开发合作！企业和重点项目积极！帮助申报国家级重点！项目争取纳入农业部！“走出去”》项目库支持》试，点，地区建设国家级【。农业综合标准化【示范：区（省农《委负责？），      —  ：五、鼓励行政—管理模式创新 【     》  ：（十七）试点地【区下辖乡镇在不突破！原有乡？镇机构？限额的前提下—。。可根据发展需要【因地制宜设》置机构优《化行政资源服—务经济社会发展（】省编办负责》）     —   （十八—）鼓励试点地区【按照：权责一致、依—法下放？、能放则放》的原则下《放经济社会》。管理权限赋》予乡镇一级》更多的城镇化建【。设自主权（省编【办负责）《 ，       （十！九）稳妥推进行政】区划调整在符—合国家颁《布的：设置标准前提下对试！点地区申报的—行政区划调》整项目优先考虑（】省民政厅负》责，）  ？  ：    （二—十，）支持？哈尔滨市行政服务中！心国家级服务—业标准化《试点、哈尔滨市职业！介绍服务中心就业服！。务国家级《。服务业标准化试【点，、齐齐哈尔市政务服！务大厅国家级社会】管理和公共服务标】准化试点建设（省质！。监局：负责：）  ？    《  六、加强组【织，领，导  ？      （【二，十一）充分发—挥省推进新型城【镇化工作联席会议】作用加？。强综合？协调研究《解决国？家，新型城镇化综合【试点工作《中的重？大问题联席》会，议各成员单位要立足！职责将政《策措施落实到—位形成工作合—。。力推动试点建设【取得实效（省—推进新型城镇化工作！联席会议《各成员单位负责）】 ，