黑龙江省关》于推进国《家新型城镇化综合试！点的若干措》施
？各有关市、》县人民政府省—政府各有关直属【单，位
！ 关于推进国家新】型城镇化综合试点】的若干措施已—经省政府同意现印发！给你们请认真贯彻】。执行：黑，龙江省人民》政府办公厅
2【015年9月1【7日：
关于？推进国家新型城镇】化综合？试点的若干措施【 ，
》 《 为推进国》家新型？城镇化综合试点【工作带动全省新【型城：镇化发？展，现提出如下》措施
！ ，一、积极推进农业】转移人？口市民化
！ （《一）试点地区可将进！城务工的失地—农，民纳入？公益性岗位安置范围！将电子商务等市【场需求量大》和促进就业效果显】著的职业（》。工种）纳入政府培训！补贴范围进一步贯彻！落实小？。额，担，保贷款等相》关优惠政《策，对试点？地区内符合条—件的农业转移—人，口，自主创？业给予小额》担保贷款及贴—息资金支持》（省人？社厅、财政厅、人民！银行哈尔滨中心【支行、？省金融办负责）
】 【（二）试《点，地，区农民工《合，同制工人可以与城】镇职工相同费率参加！失业保险享受—同等的失业保障（】省人社厅负责）【
】（三）？。试，点地区？内持有当地居住【证的非当地》户籍人员《遭遇：突发事件或》特殊原因导致基本】生活困？难时可在当》。地申请临时救助（省！民政厅负《。责）
！ 二、增强》城镇承载能力—
： 》。 （四）将试—点地区所有》。。。建制：镇纳：入城市棚《户区改造范围享受中！央、省棚户区改【造专项？补助：资金、收费减免等优！惠政策符合》条件的享《受国：家税收优惠》政策对？试点地？区，保障：性住房、市政基础】设，施建设等民》生，类项目用地》做到应保尽保（【省住建厅、财政【厅、国土资源厅负责！），
， 《 ？（五：）支持？试点地区“三—供两治？”项目建设将省【级“三供两》治，”以奖代补资金向试！点，地区的净水厂改造、！供水和供热》老旧：管网改造等工程倾】。斜优先将试点地区“！三供两治”》项目申请国家专【项资金（省住建厅、！财政厅？、发改委负责）
！ 《 （六）在省级】权限范围内对试【点地区？涉及经济《发展和民生保障的项！目在同等条》件下优先安》排省级专项》资金和争《取国家专项资金【（省发改委、—财政厅、交通运输】厅、住建厅、通信管！理局负责）
— ， （七】）优先在试点地区】布局建设市（地）】级示范性失能、失】智，老，年，养护机构和城乡一体！的县级老年养—护机构？项目：（省民政《厅负责）
】 ， ， ：三、推动建立多元】化可持续的》城镇化投融资机制】
《 （八—）在：中央核定的新增政】府债券额度内和债】务风险指标控制额度！内适当向试点—地区倾斜《支持在建和新—建，项目融资新增政府】债券由？省政府代发试点地】区使用？并还本付息（省【财政厅负责）
【 （九！），优先支持《试点地区供水、【供热、？燃气、污水和垃【圾处理等有收益【的市政基础设施【项，目通过市场化—招，投标吸引社会资【本投资？建设：和运营支持》试点地区开展政【府和社？。会，资本合作《（PPP）项—目建设优先争取国家！资金支持在哈尔滨市！方正县、齐齐哈尔】市龙江县、》牡丹江市宁安—市开展国《家级县城深化基础】设施投融资体制【。改革试？。。点（省住《建厅：。、财政？厅、发改委负责【）
》 （十）【引导各银行业金融机！构加强对《试点地区城镇化【建设：项目金融支持设立】专属金融产品并视情！况，开辟“绿《色通道”在试—点，。地区将林权、土地】承包：经营权？。等纳入担保物范围对！数，额较大的项》目融：资需求积极通过【组建：银团贷款、发展循环！贷及收回再贷软贷款！等，多种：。形式给予支持积【极争取适当降低保障！性住房建设项目承贷！主体资格《、资本？金比例和贷》款偿还等要》求（黑龙《江银监局、》人，民银：行哈尔滨中心支【。行、省国家》开发银行《负责）
！ ：（十一）加强—开发性金融对试点地！区的支持力》度支持试点地区编】制融资规划加—强项目？信贷规？模调配优先保障保障！性住房、城市基【础设施等重》点领域项目融资【需求争取《。国家在城《市基础设施改—造等方面给予国外优！惠贷款支持（省【国家：开发：银行、省《住，建厅、发改委负【责）
《 ： （十二）】在哈尔滨市宾县【宾西镇、齐齐哈尔】市铁锋区扎龙镇【、牡丹？江市西安区》温春镇开展为—期3：年的国？家级建制镇示—范试点？工，作安排中央财—政资：。金支持示范》试点镇建设（—省财政厅、》发改委、住》。建厅负责）
【 四、促！进产城融合》发展
— （》十三）支持哈尔滨】新区、？哈尔滨？临空：经济区和齐》。齐哈尔市纳入国家级！产业合作发》展与：。转型升级示范区的争！取工作加强》哈尔滨市、》齐齐哈尔市》、牡：丹江市城区老工业区！和牡丹江市》独，立工矿？区，搬迁改造申》报国家？项目的指导》和争：取工作优化城—市空间布局推动【工业化、城镇—化，协同发展《在申请国家》产业资金或基金时】优先：考，虑，试点地区（》省，发改：委、工信委负责）
！ 【（十四）支持—试点地？区企业发展》跨境电子《商，。。。务业务推动哈尔滨市！、牡丹？江，市跨：境贸易电子商务【试点：地区建设加》。快发展对俄》跨境电子商务产【业，建立健全适》应跨境电子商务的】监管服？务体系对新增跨境】电，子商务企业按贸【易，额给予支持和奖【励奖励？标准按照《省财政厅关于贯彻落！。实省政府促进—经济稳增长》若干措施《的具体实施意—见（黑财企〔2【014〕95号）执！行优先安排财政专项！资金支？持，试点地区特色—产品专业批发—市场建设（省商【务厅、财政厅负责】）
： ： ， （十五）支！持试点地区农—机，。合作社建《设，现代农？机合作社建设重点向！哈尔滨？市、齐齐哈》尔市粮食《主产区倾斜小—。型农机？合作社建设重—点向牡丹江市—山区、半山区倾斜推！动土：地规模化《经营促进农业—人口转？移（省农委》负责）
【。 （十—六）优先《支持试点地区农业产！业化龙头企业获得农！业，产业化省级及—。国家级重点企业认】定对具备《。条件的对俄境外【农业开发合作企【业和：重点项目积极帮助申！报国家级重点—项目争取纳》入，农业部“走》出去”？项目：库支持试点》地区：建设国？家级农业综合标准】。。化示范区（省农【委负责）
》 五】、鼓励行政管—理模式创新
【 《 （十七）试点地！。区下辖乡《镇在不突破原有乡镇！机，构限额的《前提下可根据发【展需要因地制—宜设置机构》优化行政资》源服：。务经济社会》发展（省编办负责）！
《。 （》十八）鼓励试点地区！按照权责一》致、依法下放、能】放则：放的原则下》放经济社会》管理权？限，赋，予乡镇一级更多的城！镇，化建设自主权（省编！办负责）《。
】（十：九）稳？妥推进行政区划【调，整在符合《国家颁布的设—置标准前《提下对试点地—区申报的行政区【划调整项目优—先考虑（省民—政厅负责）
！。 ？ （：。二十）支持哈—尔滨市行政服—。务中心国家级服务】。业标准化试点、哈尔！滨，市职业介《绍服务中心》。就业服务国家级服】务业标准化试点、齐！齐哈尔市政》务服务大厅国—家级社会管理和【公，共服务标准》化试点？建设（省质监局【负责：），
： 》 六、加强组织领】导
》 （二十一】。）充分发挥》省推进新型城镇化】工作联席会》议作用？加强综合协调研【究解决国家新型城】镇化综合试点工作】中的重大问》题联：席会议各《成，员单位要立足职【责将：政，策措施？落实到位形成—工作合力《推动试点建设取【得实效（《省，推，进新型城镇化工作】联席会议各》成员单位《负责）
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