黑龙江省关于推进】国家新？型城镇化综合试点的！若干措施
各有】关市、县《人民政府省政府各有！关直属单位》
！。关于推进国家新型城！镇化：综合试点的若干措】施已经省《政府同意《现，。印发给你们请—认，真，。贯彻执？行黑龙江省人民【政，府办公厅
》2015年9月【1，7日
关于推进国家！新型城镇化综—合试点的若》干措：。施
【 ： ： 为推？进国家新型城镇化】综合：。试点：工作带动《全，省新型城《镇化发展现提出【如下措施
】 一、积极推！进农业转移人口市民！化
？ ： ？ （一？。）试点地区可将进城！务工的失地农民【。纳入公益性岗位安置！范，围，将电子商《务，等市：场需求量大和促进就！业效果显著的职业】（工种？）纳入政府培训【补贴范围进一步贯彻！落实小额担》保贷款等相》关，。优惠政？策对试点地区内【符合条件的农—业转移人口自主创业！给予小额担保贷【款及贴息资金支持】（省人社厅、财政】。厅、人？民银行哈尔》滨中心支行、省【金融办负责）
】 （【二）试？点地：区农：。民工合同制工人可以！与城：镇职：工相：同费率参加失—业保险享受同等的】失业保障（省人社】厅负责）
！ （《三）：试，点地区内持有当地居！住证的非当地户籍人！员遭遇突《发事件？或特：殊，原因导致基本生活困！难时可在当》地申请临《。。时，。。救助（省民政厅负】责）
】 二？、增强城《镇承：载能力
》 ， 》（四）将试点地区】所有建制镇》纳入城？市棚户区改造范围】享受中央、省棚户】区改造专项补—助资金、收费减免等！优惠政策符合条【件的享受国家税收优！惠政：策对试点地区—保障性住房、市【政，基础设施《建，设等民生《类项目用地》做到应保尽保—（省住？建厅、财政厅、【国土资源厅负责【。）
！。（五：）支：持试点地区“三【。供两治”项》目建设将省》级“：三供两治”以奖【代补资金向试点地区！的净水？。厂改造、供水和供热！。老旧管？网改造？等工程？倾斜优先将试—点地区“三供两【。治”项目申请国【家专项资金》（省：住建厅、财政厅、发！改委负责《）
— （六）在省级！权限范围内对试点】地区涉及经济—发，展和民生《保障的项目在同等】条件下优先安排【省级专项资》金和：争取国家专项—资金（省发》改委、财政厅、交】通运输厅、住建厅】、通：信管理局《负责）
！ （七）优先在】试点地区布局建设】市（地）级示范【性失能？、失：智老年？养护：机构：。。。。和，城乡一体的》县级老年养护机构项！目（省？民政厅？负责）？
》 三、推—动建立多元化—可持续的城镇—化投融资机》制
》 ？ （八？）在中央核定的【新增政府债券—额度内和债务风【险指标控《制额度内适当向【试点地区《倾斜支持在建—和新建项目融资新】增政府债券由—省政府代《发，。试点地区《使用并还本》付息（省财》政厅负？。责）
？ 【（九）优先支持【试点地区《供水、供热、—燃气、污水和垃【圾处：理等有收益》的市政基《础设施项目通过【市场化招投标吸【引社会？资本：投资：建设：和运营支持试点地区！开展政府和社会资】本合作（PP—P）项目建》设优先争《取国家资金支—持在哈？尔滨市方正》县、齐？齐哈尔？市龙江县、牡丹江】市宁安市《开，展国：家级县城深化基础设！施投融资体制改革试！点，（省：住建厅、财》政厅：、发改委负责）【
》 （十）引导各！。银行业金融机构加强！对试点地区》城镇化建设项目金】融支：持设立专属金融【产品并视情况开辟“！绿色通道《”在试点《地区：将林权、土地承包】经，营权等纳入》担保物范围对数额较！。大的项目融资需求】积极通过《组建银团贷款、发展！循，环贷及收《。回再贷软贷款等多】种形式？。给予：支持积极争》取适当降低保障【性住房建设》项，目承贷主体资—格、资本金比例和贷！款偿还等《要求（黑《龙江银监局、人民银！行哈尔滨中》心支行、省国—家开发银行负责）
！ 【。（十一）加强开【发性金？融对试点地区的支持！力度支持《试，点地区？编，制融资规《划加强项目信贷规模！。调配优？先，保障：保障性住房、—城，市基础设施等重点】领域：项目融资需》求争取国《家在城市基础—设施改造等方面【。给予国？外优惠？贷款支持（省国【家开：发银行、《省住建厅、发—改委负责）》
《 ？ （十二）在哈尔滨！市宾县宾西镇—、齐齐哈尔市铁锋区！扎龙镇？。、，牡丹江？市，西安区温春镇开【。展，为期3年的国家级】建制镇示范》试点工作安排中【央财政资金》支持示范试点镇【建设（省财政厅、】发改：委，、住：。建厅负责）》
， ？ 四、促【。进产城融合》发展
— （十三）】支持哈尔滨新区、】哈尔滨临《空经济区和齐齐哈】尔市纳入《国家级产业合作【发展与转《型升级示《范区的？争取：工，作加强哈尔滨市【、齐齐哈尔市、牡】丹江市城《区老工业区和—牡丹江市独》立工矿区搬迁—改，造申报国家项目的】指导和争取》工，作优化城市》空间布局推》动工业化《、城镇化《协，同发：展在申？请国家产业》资金或基金》时优先考虑试—。点地区（省》发改委、工信委【负责）？
】（十四）支持—试点：地区企？业发展跨境电子【商务业？。务推动？哈尔滨市、牡—丹，江市跨境《贸易电？子商务试点地—区建设加快发展对】俄跨境电子》商务产业建立健【全适应跨境电—子，。商务的监《管服务？体系对？。新增跨境《电子商？务企业按《。贸易额给予支持和奖！励奖励标准按照【省财政厅关于—。贯，彻，落，实省政府促进经济】稳增长若干措施的具！体实施意《见（黑财企〔20】。14：〕，9，5号）执行优先安排！财政：。专项资金支持试点】地区特色产》品专业批《发市场建设（省商务！厅、财政厅负责）】
（！十五）支持试点地】区农机合作》社建：设现代农机合作社建！设重点向哈》尔滨市、齐》齐哈尔市粮食主产】。区倾斜？小型：。农机合作社》建设重点向牡丹江市！。山区：、，半山区倾斜》。推动土地规》模化经？营促进农业人口【。转移（省农委负【责）
？ ， ？ （十六）【优先支？持试点地《区农业产业化龙头】企业获得农》。业产业化省级及国家！级重点企业认—定，对具备条件》的对俄境外农业开发！合，作企：业和重？点项目积极》帮助申报国家级重】点项目争取纳入【。。农业部“走出—。去，”项目库支持试【点地区建设国—。家级农业《综合标？准化示范区》（省：农委负责）
】 五、鼓】励行政管理模式创】新
】 （：十七）试点地区下】辖乡镇在《不突破原有》乡镇机构《限额的前提下—。可根据发展需—要因地？制宜设置机构优化行！政资源服务经济【社会：发展（省《编办负责）
【 ， （十【八）鼓励试点地区按！照权责？一致、依法下—放、能？放则放的《原则下？放经济社会》管理权限赋予—乡镇一级更多的城】镇化建设自主权（】省，编办负责）
— 《 ？（十九？）稳妥推进行—。政区：。划调整在符》合，国家：颁布的？设置标准《前提下对试点地区申！报的行政区划调整项！目优先考虑（—省民：政厅负责）
！ ？ （二十）》支持哈尔滨市行【政，服务中心国家级服】务业：标准化试《点，、哈尔滨市》职业介？绍服务中心就业服】务国：家级服务业标准【化试点、齐齐—哈尔市政务服—务大厅国《家级社？会管：理和公共服务标准化！试点建设（》。省质：监局：负责）
— 六—、加强组织》领导
—。 ： （二《十一）充分》发挥省推进新—型城镇？化工作联席会—议作用加强》综合：协调研？究解决国家》新型城镇化》。综合试点工作中的】重大问题联》席会议各成》员单位要立足职责】将，政策措？施落实到《位形成工作》合力推动试点建【设取得实效（省推进！新型城镇化》工作联席会议各【成员单位负责）【
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