黑，龙江省关于推—进国家新型城镇化综！合试：点的若干措施
】各有关市、县人【民政府省政府各有】关直属单位
— ？。 ？ 关？于推进？国，家新型城镇化—综合试点的若干措】施，已经省政《府同意现印》发给你们请认真【贯彻执行黑》龙江省人民》政府：。办公厅
《。2015年9月1】7日
关于》推进：国家新型城镇化【综合试点的若干措】施
—。 》 为推进《国家新？型城镇化综合试点】工作：带动全省新型城【镇化发展现》提，出如下措施》
— 一、积极—推进：农业转移人口—市民化
《 【（一）试点地区可将！进城务工的失地农民！纳入公益《性岗位安《置范围将电子商务】等市：场，需求量大和促—进就业？效果显著的职业（工！种）纳入政府培训】补贴范围进一步【贯彻落实小额担保贷！款等：相关优？惠政策对试》点，地区内符合条—件的：农业转移人口自主】创业给予小额—担保贷？。款及贴息资金支持（！省人社厅、财—政厅、人民银行哈尔！滨中心支行、—省金融办负责）
！ （二）！试点地区农民—工合同制工人可【以与城镇职工相【同费率参加失—业，保险享受同》等的：失业保？障（省人《社厅负责）
】 （三）】试点地？区内持有当地居住】。证的非当地户籍人】员遭遇？。突发事件或特—殊原因导致基本生】活困：。难时可在《当地申请临时—救助（？省民政厅负责—。）
— 二、增强城镇！承载能力
》 【（四）将试点地区】所有建制镇纳—入，城市棚户区改—造范围享受中央【、省：。。棚户区改造专项补】助资金、收费—减，免等：优惠政策符合条【件的享受国家税【收优惠？政策对试《点地区保障性住房】、市：政基：础设施建设》等民生类项目—用地做？到应保尽保（省【住建厅、财政厅【、国土资源厅负责】），。
？。。 （五）】支持试？点地区“三供两治】”项目建设将—省级“三供两治”以！奖代：补资：金，向试点？地区的净水》厂改造？、供水和供热老旧管！网改造等工程倾【斜，优，先将试点地区“【三供两治”项目【申请国家专项资金】（省住建厅、财政厅！、发：改委：负责）
《 — （六）在省级权限！范，围内对试点》地区涉及经济发展】和民生保《障的项目在同等【条件下优先》安，排省级专项资—。金和争取国家专【项资金（省发改【委、财政厅、交【通运输厅《、，住建厅、通信管理】局，负责：）
— （七）优先】在试点地区布—局，建设市（地）—级示范性失》能、失智老》年养护机构和—城，乡一体？的县：级老年养《护机构项目（省民】政厅负责）
【 《 三、推动—建立多元化可持续】的城镇化《投融资机《制
？ （【八）在中《央核定的新增政【府债券？额度内和债务—风险指标控制额度内！适当向试点地区倾斜！支持在建《和新建？项目融？资新增政府债—。券由省政府代发试】。点地区使用并—还本付息（》省财政厅负责）
！ （【九）优先《支持试点地区供水、！供热、？燃气、污水和垃圾】处理等有收益—的，市政基础设施项目通！过市：场化：。招投标？。吸引社会资》本投资建设和—运营支？持试点地区开展政】府和社会《资本：合，作（：PPP）项》目建设优先争取【国家资金支》持，在哈：尔滨市方正县、【齐齐哈尔市龙江【县、：牡丹江市宁安—市开展国家级县【城，深化基础设施投融资！体制改革试点—。（省住建厅、财政厅！、发改委《负责）
！ （十）引导各银！行业金融机构加【强对试点地》区城镇化《建设项目《金融支持设立—专属金融产品并视情！。况开：辟“绿色通道”【在试点地区将林权、！土地承包经营—权等纳入担保物范围！对数额较大》的项目融《资需求积《极通过组建银团【贷款：、发展循环贷及【收回再？贷软：贷款等多种》形式给予支持积极争！取适当降《低保障性住房—建设项目承贷—主体资格《、资本金比例和贷款！偿还等要《求（黑龙《江银监局、》人民银行哈尔—滨中心支行、省国家！开发银行负责）
】 》 （十《一）加强开》发性金融对试点地】。。区的支持力度—。支持试点地区编制融！。资规划加强项目【信贷规模调》配优先保障保—障性：住房、城市基础【设施等重《点领域项目融资需求！争取国家在城市【基础：设，施改造等方面给【予国外？优惠贷款支持（省】国，家开发银行、省【住建厅、发改委负】责）：。
— （十二）在哈】尔滨：市宾县？宾西镇、齐齐哈【尔，。市铁锋区扎龙镇、牡！丹江市西安区温春镇！开展为期3年的国】家级：建制镇示范试—点工作安排中央【财，政资金支持》示范试点镇建设（】省财政厅、发—。。改委：、，住建厅负责）
！ 《 四、促进产城【融合发？展
【。 ， （十三）支—持哈尔？。滨新：区、哈尔滨临空经】济区和齐齐》哈尔市？纳，入国家级产业合【作发展与《转型升级示范区的】争取工作加》强哈：尔滨市、齐齐哈尔】市、牡丹江》。市城区老工》业区和牡丹江—市独立？工矿区搬迁》改造申报国家项【目的指导和争取工作！优化城市空》间布局推动工—业化、城镇化协同】。发展在申请国家产】业资金或基金—时优先考《虑试点地区》（省发改委、工信委！负责）
！。 （十四）支持】试点：地区企业发》展跨境电子商务业】务推动哈尔滨市、牡！丹江市跨境贸易【电，子商务试点地区建】设加快发《。展，对俄：跨境电子《商务产业建立健全适！应跨境？电子商务《的监管？服，务体系对新增跨【境电子商《务企业按《贸易额给《予支持和奖励奖【励标准按照省财政】厅关于？贯彻落实《省政府促进经济稳】增长若干措施—的具体实施意—见（黑财企〔2【01：4〕95号》）执行优先安排财政！专项资金《支持试？点地区特色》产品专业批发市场建！设（：省商务厅、》财政厅负责）
】 ， （十【五）：支持试点地区农机】合作社？建设现代《农机合？。作社建设《重点：。向哈尔？滨市：、齐齐哈尔》市粮食主产区—倾斜小？型农机合作》社建设重点向牡【丹江市山《区、半山区》倾斜推动土地规模化！经营促进《农，业人口转移（省【农委负责）
】 （—十六：。）优先支持试—点地区农业产业【化龙头企业》获，得农业产业》化省级及国家级重】点企：业认定对具备—条，件的对俄境外农业】开发合作企》业和重点项目积极帮！助，申报国家级重点项】目争：取纳入农《业部“走出去—”项目库支持试点地！区建：设国家级《农业综合标准化示】。。范区：（省农委负责）【。
五！、鼓励行政管—理模式创新
— 》。 （十七）—试，点地：区下辖乡《镇在不突破原—有乡镇机构限额【的前提下可根据发展！需要因地制宜设置】机构优？化行：政资源服务经济社会！发展：（省编办负责—）
： 》 （十《。八）：鼓励试点地区按【。照权责一致、依法下！放、能？放则放的原则下放】经济：社会管理权》限赋予乡镇一级【更多：的城镇？化建设自《主权（省编办负责）！
》。 （十九—）稳妥推进行政区】划调整在符合国家】颁布的设置标准【前提下对试点地区】申报的行《政区划调整》项目优先考虑—（省民政厅负责【。）
！（，二十）支持哈尔滨市！行政服务中心国【家级服务《。业标：准化试点、哈—尔滨市职业介绍服】务中心？就业服务国家级服】务业标准《化，试点：、齐：。齐哈尔市政务服务】大厅国家级社会管理！和公共服《务标准化试点—建设（？省质监局《负责）
【 六、加强】组织领导
— （二】十一）？充分发挥省推进【新型城镇化》工作联席会议—作用加强综合协【。调研究？解决国家新型城镇】化综合试《点工作中的重大【问题：联席会议各成员单】位要立？足职：。责将政策措施落实】。到，位形：成，工作合力推动试【点建设取得》实效（省推》进新型城镇化工作】联席会议各成—员单位负责》）
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