黑龙江省关》于推进国家新—型城镇化综合试点的！若干措施
—各有关市、》县人民政府省—政府各有关直属单位！
— 关于推进国】。。家新：。型城镇化综合试【点的若？。干措施已经省—政府同意现印—发给你们请认—真贯彻执行黑—龙江省人民政—府办公厅
2—015年9月—17日
关于—推进国家新》型城镇化综合试【点的若？干措施 《
— ？ 为推？。进国：家，新型：城镇化综合试—点工作带动全省【新型城？。镇化发展现提出如下！。措施
【 一、积极【推进农业转移人口市！民化
》 ， ， （一）试点地！区可将进城务工的失！地农民纳入公益【性，岗位安置范围将电子！商务等市场需求【量大和促进就业【效，果显著的职业（工种！）纳入政府培训补贴！范围：进，一步贯彻落实小额】担保：贷款等相《。关优惠政《策对试点地区内【符合条件的农业转移！人口自主创业给予小！额担保贷款及贴息】资金支持（》省人社厅、财政【厅、人？民银行？哈尔滨中心支—行、省金融办负【责）
》 （二）】试点地区农民工合】同制工人可以与【。城镇职工《相同费率参加—失业保险《享受同等的》失业保障（省人社】厅负：责）
《 ？ （《。三）试？点地区内持有当【地居住证《的，非当：地户籍人员遭—遇突发事件或—特殊原因导致—基本：生活：困难时可在当—地，申请：临时救？助（：省民政？厅负责）
【 ：。 ： 二、？。增强：城镇：承载能力
— ， （四）】将试点地区所有建制！镇，纳入：城市：棚户区改造》范围享受《中央、省棚户区改】造，专项补助资金、收费！减免等优惠政策符】合条：件的享受《。国家税收优惠政策对！试，点地区保障性—住房、市政》基础设施《建设：等民生？。类项：目用地做到》应保尽保《（，省住建？厅、：财政厅、国土资【源厅负？责）
》 ， 《。（五）支持试点地】区“三供两治—”项目建《。设将省级“三供两治！。”以奖代补资—金向试点《地区：的净：水厂改造《、供水和供》热老旧管网改造等】工程倾斜优先将试点！地区：“，三供两？治”项目申请—国家专项资金（省】住建厅？、财政厅、发改委】负责）
【 （六）【在省级权限范—围内对试点地区【涉，及经：济，。发展和民生保障【的项目在《同等条件下优先【安排省级专项资【金和争？取，国家专？项资金（省发改【委、财政厅、—交通运输厅》、住建？厅、通信管理—局负责）
】 （七）【。。优先在试点地区布局！建设：市（地）《。级示范性失》能、失智老年养护机！构和城乡一体的县】级老年？。养护：。机构项目（省民政厅！负责）
【 ： 三、推动建【立多元化可持续的】城镇化投融》资机制？
《 （八）【在中央核定的新【增政府债券额度【内和债务风》险指标控制额度【内适当向试点地区倾！斜支持？在建和新建项目【。融资新增《政府债券由省政【府代发试点地区使用！并还本付息（省财政！厅负责）
— —（九）优先支持试】点地区供水、供热、！燃气、污水和垃圾】处，理等有收《益的市政基础设【施项目通过市—场化招？投标吸引社会—资，本，投资建？设和运营支持试点地！区开展？政府和社会资本合】作（PPP》），项目建设《优先争？取国家？资金：支持：在哈尔滨市方正【县、齐齐哈尔—。市龙：江县：、牡丹江市宁安【市开展国家级县城】深化基？础设施？投，融资：体，制改革试《点（省住建厅、财】。政厅、？发改委负责）
！ （十【。）引导各《。银行业金《融机构加强对—试点地区城》镇化建设《项目金？融支：持设立专属金融产品！并视情况开辟—“绿色通《道”在试点地—区将林？权、土地《承包经营权》等，纳，入，担保：物范围对数》额较大的项目融资需！求积极通《过组建？银团贷款、发展【。。循环贷及收回再贷】软贷款等多种形式给！予支持积极争取适当！降低保障性》住房建设项目承【贷主体资格》、资本金比》例和：贷款偿还等要求（】黑，龙江银？监局、人民银行哈尔！滨中心支《行、省国家开发【银行负责）
】 《 （十一）加强开发！性金融对试点—地区的支持力度支】持试点地《区编制融资规划加强！项目信贷规模—调配优先保障保障】性住房、城市—基础设施等重点领】域，项目融资需求—争，取，国家在城市基础设施！改造等方面给予【国外优惠贷款—支持（省国家—开发银行《、省住建厅、—发改委负《责）：
《 （十二）在！哈尔滨市宾县宾西】。镇，、齐齐哈尔》市铁锋区《扎龙镇、牡丹江市】西安：区温春镇开展—为期3年的》国家级建制镇示【范试点工《作安排中央》财政资金支持示【范试点镇建设（省财！政厅、发改》委，、，。住建：厅负责）
【 》四、促进产城融合发！展
《 ， （十三）支！持哈尔滨《新区、哈尔滨临【空经：济区和齐齐哈尔市纳！入，国家级？产，业合作发展》与转型升级示范【区的争取工作加强哈！尔滨市？、齐齐哈尔市、牡】丹，江市城区《老工业区和牡丹江】市独立工矿》区搬迁改造》。申报国家《项目的指导和—争取工？作优化城市空间布局！推动工业化、—城，镇化协？同发展在申》请国家产《。业资金或基金—时优先？考虑试点地区（省】发改委、工信—委负责）
！ （十四—）支持试点地区企业！发，展跨境电子商务业务！推动哈尔滨市—、牡丹江《市跨境？贸易电？子商务试点地区建设！。加快发展对俄跨境电！子商：务产业？。建立健全适应—跨境电子《商，。务的监管服务体系】对新增跨境电子商务！企业按贸《易额给予支》持和奖励《。奖，励标准按照省—财政厅关于》贯彻落实省政府促进！经，济稳增长若干措施】的具体实《。施意见（黑财—企〔2014〕9】5号）执《行优先安《排财政专项资金【支持试点地》区特色产品专业批】发市场建设（—省，商务厅？、财政？厅负责）
！ （十五）【支持试点地区农机】合作社建设现代农机！合作社建设》重点向哈尔滨市【、齐齐哈尔市—粮食主产区》倾斜：。小型农机合作社【建设重点《向，牡丹江市《山，区、半山区倾斜推】动土地规模化经营促！进农业人口转移（】省农委负《责，），
— （十六）优先】支持试点地》区农业产业》化龙头企业》获得：农业产业化省—级及国家级》重，点企：业认定对具备条件】的，对，俄境外农业》开发：合作：企业和重点项目【。积极：帮助申报国》家级重？点，。项目争取纳入农业部！“走出？去”：项目库支持试点地区！建设国家级农—业综合标准化示【范区（省农委负责】）
【 五、鼓励—行，政管：理模式？创新
】 （？十七）试《点地区下辖乡镇在不！突破原有乡》镇机构限额的前提下！可根据发展需要因地！制，宜设置机构优化【行政资源服务经济】社会发？。展（省编办负责）
！ （】十八）鼓励》试点：地区按照权责一【致，、依法下放、—能放则放的原则下】放经济社《会管理权限赋予【乡镇一级更多—的，城镇化？建设：。自主权（省编办负】责）：
《 ，。 （十九）稳】妥推：进行政？区划调整在符合国家！颁布的？设，置标准前提下—对试点地区》申报的？。行政区？。。划调：。整项目优先考虑（】省，民政厅负责）—。
》 （《二十）支《持哈尔滨市行政服】务，中心国家级服务【业标：准化试点、哈—尔滨：市职业介绍服务中】心，就业服务国家级服】务业标？准化试点、齐齐【哈尔：市，政务服务大厅—国家级社《会管理和公共—服务标准化试点建设！（省质监局负—责）
》。 《 六、加《强组织领《导
》 ，。 ： （：二十一）充分—发挥省推进新—型城镇化《工作联席会议—作用加强综》合协调？研究解决《国家：新，。型城镇化综》合试点工《作中的重大问题【联席：会，议各成员单位要立足！职责：将政策措施落实【。到位形？成工作合《力推动试点》建设取得实效（【省推进？新型城镇化工作联席！会议各成《。员单位？负责）
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