黑龙江省高速—（一级）《公路冰雪灾害应急预！案   《    １.—总则   》 ， １.？１编制？目的：     提—高应对高速》（一：。。级，），公路冰雪灾害的综合！防御和处置能力【建立：健全冰？雪灾害救助体系【和工作机《制最大限度地减【少灾害损失保障人】民群众生命》。。财产安全和公—路畅通 《。    １.２编制！依据  《   依据中华【人民共和国突发事件！。应对法中《。。华人民共和国—气象法中《华人民共和》。国公路？法中华人民共和国道！路交通安《全法公路养护技【术规范黑龙江省【高速公路管理条例】国，家公路交通突发事】件应急？预案黑龙江省突【发公共事《件总体应急预案【等有关法律、法规】。和规：范性文件结合—。我省实际《情，况特制定本预—案     １.】３，适用范围   【 ， 本预案《。。指导全省高速（【一，级）公路冰雪灾害应！对，工作     【２.组织指挥体系】及职责    【。 ２.１省应急【指挥部？组成与职责   】  ：２，.１.１《省应急指挥部—组成    — ，成立省高速（一级）！。。公路冰雪灾害应急指！挥，部（以下《。简，称省：应急指挥部）  】 ，  ：指， 挥 ？长分管？副省长    【 副指挥长省政府】分管副秘《书长     【    《     省—交通运输厅主—要负责人     ！ ，        省！公安厅分《管负：责人：  ：   成员单位省委！宣，传部：、省交通《运输厅、气》象，局、公安《厅、财政厅、民政厅！。、    》       【   通信管理局、！。卫生计生委》。、外办、黑》龙江保监局、省军】区、省武警 —。    《     》   ？。 总队、省公安消】防总：队等有关部》门和：单，位     指挥部！。办公室设在省—交，通运输厅办公室主】任由省交通运输厅】主要：负责人兼任 —    当发生Ⅰ级！（特别重大）冰【雪灾害时省应—急，指挥部指挥场所原则！上设置在省政府【应急指挥中心指【挥部各成员单位实】。行集中办《公统一协调和—指，挥处置工作当发生】Ⅱ级（重大）—冰，雪灾害时省应急指】挥部：指挥场所设置在【省交通运输厅由【其协调省应急—指，挥部各？成员：。单位共同做好应对】和处：。。置工作     】当发生Ⅲ级》（，较，大）：及Ⅳ级？（一般）冰》。雪灾害时由各市（地！）、县（市）政府】（行署）和》交通运输管理部【门结合自身》情，况分别成立相应的】应急指挥机构制【定本职责范围内的冰！雪，灾害：应急：预案处理相应的冰】雪灾害事件   】  ２.１.２指挥！。长，职责    — 指挥协调》全省高速（》一级）公路》冰雪灾害应》急工：作在发生冰雪—灾害时负责指—挥、协调、督促【相关职能部门做好冰！雪灾害应急》工作决？定启动和《终止实施本预案以及！其他冰雪灾》害，应，急处置重大事项 】   ？ ，２.１.３副指挥长！。职责     （１！）对灾害的》上报进行《监，督；     【。（２）审定各成员】单位：。制定应急预》。案及相关制度并监督！落实；  》   （３）对【灾害的调查和善后处！理工作提出》意见； 《    （４—）其他相关重大事】项，     ２.【１.：４成员？单位职？责   《 ， （１）省委—宣，传部组织广播、【电视等媒体及时播报！冰雪灾害预警—信息和除雪工作进】程 ：    （》２）省交通运—。。输厅牵头《单位参与拟》定、修订冰》雪灾害应急预案及】有关规章制》度；负责公路除雪除！冰防滑工作；向高速！公路上？被困车辆及》人员提？供必要的应急救【援，；协助市（》地）、县《（市）政府（行【署）及？有关部门实施应【急救：援工作   —  ：。（３）省气象局【负责省高速（—一级）公《路冰雪灾害天气【的监测、预》。警和发布工作确定降！雪，等级；及时向省【应急指挥部提供气象！信，息为启动和终止应急！响应、组织》。。抢险：救灾提？供决：策依据？和建议？。     （４）】省公安厅负责维【护灾区社会治安秩】序保障灾区公共安全！；，维护受灾路》段交通秩序及时疏导！、分流滞留》车辆保障《道路交？通安全畅通；协助提！供部分道路信息【；负责受灾路段的封！闭与保护按照有【关规定及时封闭高】速，公，。路；负责监督冰雪】灾害相关的信息发布！工，作核对新闻报道【信息；会《同有关部门处—置，。冰雪灾害《突发事件  —。   （《。５）省？财政厅负责省级应】急救灾资金筹集、拨！付、管理和监督；】协同有关部门向中】央财政申请》救灾补助资金 【   ？ （６）省》。民政厅负责省—级生活？类救灾物资储—备，保，障受灾人员》基本生？活，需，求，组，织指导救《灾捐赠？接收、管理、分配救！。灾款物？并，监督使用    】 ，（，７）省？通信管理局》负责指挥协调各通信！运营企？业对受损通》信设施和线路进行抢！。修和恢复；保障应】。急指挥系统》和重要部《门通信畅通  【  ： （８）省卫生计生！委负责灾区》卫生监督《和医疗救护工作【；组织医《。疗卫生人员》赶，赴灾区开《展医疗救援工作 】  ：  （９）省外办】分别负责协助处理】事故中伤《。亡的涉外人员港【、澳、台同》胞和华？侨的有关善后处理工！作 ：    《（１０）黑龙—。江保监？局负责？组织指导保》险企：业及时做好》损失理赔《工，作    》 （１１）省军【区负责组《织指：挥所属部《队、预备《役部队和民兵—参加除雪救》灾和灾后重建—工作；根据灾情【需要协调驻军—。参加除雪救灾工作 ！    （１—２）省武警总—队负责组《织所属武警部—队实施除《雪救灾工作参加重大！设，施和重要《险，情的抢险工》作；协助公》安机关交通管理部】门维：护救灾秩《序，和社会稳《定；如遇有冰雪灾害！突发等情况按照【兵员调动相关程序办！理审批   —  ：（１３？）省公安消》防总队？负责组织所属—。消防部队参与—冰，。雪灾害时突发的【严，重公路交通》事故救援《保障工作特别是【以抢救人《员生命为主的—冰雪灾害事故和特】殊危害事故的处置】     各成员】单位要根据》本预：案的要求按照各【自职责分《工制：定简单实用、操作性！强的应急《处，置或保障行动方案建！立健全预《。防和应对冰雪灾【。害的各项应急—机制同？时密切配合形—成应对？和，。。处置工作《的合力？     ２.１.！５指挥？部办公室《职责负责《省应急指挥部日常工！作   《  （１《。）传达、《落实省应急》。指挥部的指示和命令！指挥、督《促全局？冰雪灾害《应急工作     ！（２：）收集、《汇总：冰雪灾害信息向上】级领导机关报—告雪情、灾情—提出冰雪灾害预警方！案、除冰雪和灾害处！。置建议方案    ！。 ，（，３）组织协》调有关部门开展除】雪除冰和应急处置】工作  《  ： （４？）责成？相关部门做好信息发！布、呈报、宣传报】道等工作     ！（５）组织有关部门！和专家对灾害—损失及影响进行评估！。     》（６）完成省应【。急指：挥部交办的其他工作！  ：   ２《.２现场指挥部组成！与职责  》   ２.２.【１现场指挥》部组成   —  现？场指挥部《在省应急指》挥部决？。定启动？高速（？一级）公路冰雪灾】害预警状态和应急响！应行动时自动成【立，由省应急指》挥部：。各，成员单位和省交通运！输厅各职《能处室组《建在：统，一领导下具体承【担应急处置工—作现场指《挥，。部分为８个小—组，     总 指 ！挥省应急指挥—部副指挥长》  ：。   治安保障组】由省公安厅》组织相关治安人员构！成     应急抢！通组由省《交通运输厅》、省军区、省武警总！队组织技术人—员构成？。。     救援【抢险组由省交—通运输厅、》公安厅和省公安消防！总队组织事故救援】。人员、 《     》 ，     》   ？省卫生计生委组织】医疗救助人员—构成     综合！协调组？由省：公安厅？、省：交通运输《厅办：公室、？公路局、《。高速公路管理—局、    — ， ，     》    道路运输】管理局相关》人员组成  —   通信保障组】由省交通运输厅【交通信息通》信中心、科技—教育处相关》人员构成《     后—勤保：障组由省交通运输】厅相：。关，处室、交通》运输管理部》门相关人员组—成  ？   善后处理组由！。省交：通运输厅相》关处室、《交通运输管理部门】相关人员组成  】   总结评估【组由：省交通运输》厅相关处室、交通】运输管？理部门相关人员【组成     各】小组实行统一指挥】调度、分工落—实责任及时》开展应急救援工作治！安保障组《、，。应急抢？通组、救援抢险组】、通信保障组、【后勤保障组在—决定终止灾害预警状！态和应急响应—行动时自动解散；综！合协：调组、？善后处理组》和，总结评估组在相关工！作完成后由省应【急指：挥部宣布解》散    》 ２.２.２现场指！挥部：。总指挥职责负责统】一领导高速（一级】）公路？冰雪灾害的现场应急！处置工作组织—、协调？应急队伍《调度和应急机械及物！资调配？    《 ２.２.》３各工作组职—责，     》２.：２.３.１治—安，保障组 《    负责组织灾！害现场的《安全：保卫、治安管理、】秩序维护《和交通疏导工作  ！   ２.２.３.！２应急抢通组 【    《负责进行公路除雪除！冰抢通工作；—拟定公？。路绕行方案并—组织实施；负责【协调社会《力量：参，与公路抢通工作；负！责协调与其他运输方！式，的联运？工作；承《办省应急指挥—部交办的其他—工作     ２】.２.３.３救援】抢险组     负！责对受伤人员、物资！、车辆等《进行救援和》抢险最大程度—减少人员《伤，害以及财产损失  ！   ２.２.【３.４综合协调【。组   《  负责《。传达上级指令以及】收集各组信息及时向！上级反馈；》负责调？。查取证？及时向上级及相关部！门报送有关情况；负！责新闻宣传工—作组：。织新闻媒体记者【、对：外发布？信息等   —  ２.２.３.５！通信保障组》  ：   负责保—障，。通信网络畅通；【。保障省应《急指挥部向地方公路！交通应急管理机构】下发应急工作文件的！传真和告知工—作     ２.２！.３.６后勤—保障：组     负【责２４小《时后勤服务保障工作！包括：抽调交通《工具、救援设备、人！员食宿？等；承办省》应急指挥《部交办的其他工作】。   ？ ， ２.２《.３.７善后处理组！  ：   负责公路【受灾情？况统计组织灾后【调，研工作；负责拟【定公路灾后恢复【重建方？。案，并组织实施；承办】。省应急？指，挥部交？办的：其他工作     ！。２.２.３.８总结！评估：组 ：   ？。 负：。责，编写应急处置—工，作大：事记；负责对突发事！件情况、《应急处置措施、取】。。得的主要成绩—、，存在：的主：要问题等《进行总结和》。。评估提出下一步工】作，建议并向省》应急指挥部提交总结！。评估报告《。；承办省应》急，指挥：部交：办，的其他工作 —    ２.３专家！组组成及职责 【 ，   专家咨询【。。组是由公路交—通，。运输行业、气—。象行业及其他相关行！业工：程技术、《科研：。、管理、法律等【方面专家组》成的应急《咨询：机，构专家咨《询组具体职责如下】     （—１，），参与：。拟定、修订与—高速（一级）公路】冰，雪灾害相关的—各类突发事件应急预！案及有？关规章制度； 【    《（，２）负责《对应急准《备以及应《急行动？方案提供专业咨询和！建议；     】（３）负责》对应急响应》终止和后期分析评估！提出咨询意见； 】    （４）承办！省应急指挥部委托】的高速（一》级）公？路冰雪灾害有关【事项     【２.４县以上政府】职责  《   （《１）各市（地）、】县（市）《政府（行署）—和交通运输管理部】门结合自身情况分】别成立相应的—应急指挥《机构：制定本职《责范围？。内的冰雪灾害应急】预案处理相应冰【雪灾害事件  【   （２）发生】冰雪：。。灾害时各市（地）、！县（：市）交通运》输管理？部，门，负责统？一组：织，。指挥本行《政区域内《高速（一级）公路冰！。雪灾害应急救援和处！置行：动     —（３）启动和终【止相应级别的应急】处置   》  （４）》其他相应级别重【大事项的《决定    —。 ，３.预警和预防机】制     ３.１！信息：监，测与报告   【 ， 预警和预防—是通过监测与收【集突发事件相关信息！进，行分析预测并作出相！应判断发《布预：警信息采《取预防措施》省应急指挥部—办公室应《按照早？发现、早报告、【。早处置的《。原则明确影响范围、！信息渠道《、，时，限要求？、审批程《序、监督《管，理、责任制等应包】括发生在境外、有可！能对我？。国造：成重大？影响的事件的信息收！。集与传？报  ？   ３.２预【警，预，防行动    【 在防？御，关键期省《应急指挥《。部办公室、有关成】员单：。位要建立预警预防】日常值班制度做好冰！雪灾害天气监测【预警及影响分析并】。及时通报各成员单】位同时省应急指挥部！办公室要检》查、督促、协调【各，成员：单位、有关部门【做好应？急准备工作；传达省！应，急指：挥，部，工作指令拟定相【关应急？。工作通？告  ？  ： 各相关部门要按】照职：。。责分工建立和—完善冰雪灾害应急响！应和处置《工作机制加》强防灾减灾人员、装！备、物资等管理细】。化处置？流程督？促有关？企事业？单，。位落实冰雪灾害【防御措施  —   各相》关部门接到预警信息！后应迅速《核实情？况并积？极采取交通管制、设！施维：护等：预防和应急措施及】时，、有效地采取处置措！。施将冰雪《灾害消除在萌—芽状态 《    （１）确保！和提高冰雪初期的】路表抗滑能力以【便提高和改善行车安！全     （２）！为冰雪防治措施【的实施如除冰化【学物、撒盐等—争取时间    】 （３）防》治黑冰阻止结冰和桥！面（或路表面）粘】结以方便除冰   ！  ３.３预警【支持系统    】 预警服务平—台建在？省气：象局作为全省统【一发布突发事件预】警信息？支持系统《做到信息传递及反】馈高效、快捷、【。资源共享《     各—地要进一步》整合道路《交通检测、监控技术！装备资源完善道【路交通灾害》监测预警平台实【现公安、交通运输】、气象、《卫生计生等》部门间？。的信息互通   】  要不断完善灾】害信息综合收集【评估：和预警系统》提高灾害预警信息】发布能力《建，立与：报刊、广播》、电视、新闻网站等！媒体和电信》、移动通讯》等通信运营企业之】间信息发布联络【协调、应急处置机】。制    》 ３.４预警级别及！。发布     ３】.４.１预》警，分，级 ：    预警分为】Ⅳ级（一般）、【Ⅲ级（？较，。大）、？Ⅱ级（？重大：）和：Ⅰ级（？特别重大）四级颜色！。依，次为蓝色、黄色、】橙色和红色    ！ ３.？４.２预警分级标准！ ， ，      —       】    《 ３.４.３预警信！息发布     】Ⅰ级（特别重大）预！警信息由省政府批】准发布省应急指挥】部发布  》   ？Ⅱ级：（重大？）预警信息由—省交通运输厅—。发布     【Ⅲ，。级（较大）预警信息！由市：（，地）政府（行—署）发？布  ？   Ⅳ《级（一般）预警信】息由县（市）政【府发布     ４！.应急响应 —    ４.１分级！响应     【根据冰雪灾害严重程！度和范围《。将应急响应》分为Ⅳ？级、Ⅲ级《、Ⅱ级、Ⅰ级共【四级   》 ， 省：政府负责《Ⅰ级应急响应的【启动和实施省交通运！。。输厅：负责Ⅱ级《或，省，政府责成处理的应】急响：应的启动和实施市级！交通运输管理部门负！责Ⅲ级应急响应的启！动和实施县级交通运！输管理部门》。负责Ⅳ级应》急响应的启动和实施！ ，    各级应急领！导机：构在启动实》施本级应急》响应：的同时应将应急响应！情况报送上一—。级应急领导机—构备案？    《 ４.１《.１Ⅳ级响应  】。   ４.１.【１.１启动条件 】   ？ 当冰？雪灾害达《到Ⅳ级预警》级别时？受灾地区县级交【通运输管《理，部门立即《启动Ⅳ级应急响应并！向市级交《通，运输管理部》门报告     】４.１？.１：.２响应措》。施 ： ， ，  当？达到Ⅳ级响应启【动，条件时由发生—或可能？发生地的《县级交通运输管【理部门迅《速启动Ⅳ级应急【响，应并统一指挥调度进！行应：。急，管理县（专业）【。气象台参《与加密预报指导【；，如需跨市协作由【县级交通《运，输管理？部门报请《市级交通运》输管理部《门协调    【。 ，发生或可能发生地】的县级气象台站【自动进入应急状【态观测岗位》应急人员要全部【。到位实行２》４小时？主要负责人领班制度！。做好：实时监测、加—密观测工作全程【跟踪天气的发—展、变化情况 【    路》政部门应立即上路巡！查及时向指》挥中心上报路—况信息县级》交，通，运输管？理，部门应？及时通知养护、【应急：部门养？护、应急部门—接，到通知后对道路积】雪立即清扫随下【随扫并对应急物【资按：危险路段进行现场储！备   《 ， ４.１.２—Ⅲ级响？应， ，    ４.１【.２.１《启动条件  —   当冰雪灾害】达，到Ⅲ级预警级—别时市级《交通运输管理—部门立即启动Ⅲ级】应急响应并向—省交通运输厅报告 ！。    《４.１.２.２响应！措施     【当达到Ⅲ《级响应启动条—件，时由发生或可能发生！地的市级交通运输】管理：部门迅速启动—Ⅲ级应急管理并统】一，指挥调度进》行应急管理市专业气！象台参与《加密预报指导 【   ？    《 发：生，或可能发生》地的市？级气象台《站自动进入应—急状态观测岗—位应：急人：员，要全部到位实行【２４小时主要负【责人领班制度做好】实时监测、》加密观测工作全程跟！踪天气的发展—、变：化情：况，     路政部门！立即上路对》重要路段加》强巡查及《时上：报路况信息养护、应！。急部门实行２—４小时值守》按照市？级，交，通运输管理部—门的：指令配备《标准组？织人员、机械进【行除冰除《。雪保证公路》。畅通及时通过媒体】发布信？息     ４.】１.３Ⅱ级响应 】。    ４》.１.３.１启【动条件？  ：   当冰雪灾害达！到Ⅱ级预警级—别，由省交通运》输厅立？即启动Ⅱ级应急响】应并向省政府报【告     ４【.１.？３.２响《应措施？。 ，    当达到Ⅱ】级，启动条件时由省交通！。运输厅迅《速启动Ⅱ《级，应，急，响应：并统一指挥调度【进，行，应，急管理省气象—台加密进行》临近：、精细化《预报现？场指挥？部各：小组进入《集结待命《。状，态     全省】所有气象台》站或省交通运—。输，厅所指定范围—内，的气象台站进入应急！状态观测岗位应【急人员要全》部到位实行２４【小时主要负责人领班！制度做好实时监测、！。加密观？测，工，作全程跟踪天气【的发展、《变化情况《    《 路：政部门和养护—。、，。。。应急部门对重点【路段实施２４小时】值守并按《照指挥中心指—令配备标准组织机械！进行除冰除雪尽力保！持重要路段》通畅当重要路段通】行困难时《公，安机关交通管理部门！应加强指挥》引导必要时》采，取封闭？措施路政部门—应立即向省应急指】挥部报告并在—现场：采取一？切可能的警示措施配！合，公，安机关交通管—。理部门疏导》过往车辆及时报【送信息并通过—媒体发布信息  】   ４.》１.４Ⅰ级响应 】。    ４.—１，.４：.１启动条件  】。 ，。。  当冰《雪灾害达到》Ⅰ级预警级别—时由省政府立即启动！Ⅰ级应急响应并【向国务院和国家有】关部门报告   】  ：４.１.４.２响】。应，措施  《   当达到Ⅰ级】启动条件时由—省，政府迅速启》动Ⅰ级应急预案【并统一指挥调度【进行应急管》理省应？急指：挥部全员进入应急状！态     全省所！有气象台站或省应急！指挥：部所指定范围内的气！象台站进入应急状态！观测岗位《应急人员要全部到位！实行２４小》时主要负责》人领班制度做好【实时监测、加—密，观测工作全程跟踪天！气的发展《、变化情《况，     路政部】门，和养护、应急部【门实施２《４小时人员值守【并按照省应急指挥】部指令？组织所？有，机械设备、所有人员！。进行除冰除雪路【政，部门：应密切关注》路面情况并确保【通信联络畅通公安】机关交通管》理部门及时》发布道路封闭通【告同时报请省应【急指挥部争取沿线】政府群众和部队的支！持及时？报送信？息并通？过媒体发《布信息 《    ５.应急】处置     【５.１事件分级【     将—。高速（一级》）公路冰雪灾害事件！分为一般《（Ⅳ级）、》较大（Ⅲ级）、【重，大，（Ⅱ级）和》特别重大（Ⅰ级）四！级     ５【.１.１事件分级标！准   《 ，    《   ？  ：        ！  ：   ？       ５！.２信息报告 【    《。５.：２.１？信，息报告程《序  ？   信息采取分级！报送的原则》各单位接《到冰：雪灾害？事件的报告后—应根据路段》受灾程？。度，逐，级报告重《大以上？事件：可越级上报  【 ，  （１）县级交通！运输管理部门接到Ⅰ！级，冰雪灾害事件报告】时，应，立即向市级交通运】输管理部《门报告？市级交通运输管【理部门？应，立即向省交通运输】厅报：告，省交通运输》厅应立即向省—政府报告保证省【政府在１小》时内接？到事：故发生报告各—。级部门执行》日报告制度直到事件！结束     省交！通，运输厅在接到有【关，冰雪灾害事件的报告！后１小时内》向相关单位》通报开展相应—应急处置工作  】  ： （２）《。县级交通运》输管：理部门接到Ⅱ级冰】雪灾害事故报—。告时应立即向市级交！通运输管理部—门报告？市级交？通运输管《理部门应立即向省】。交通运输厅》报告可越级上报【保证省交通运—输厅在１小时—内接到事《故发生报告各级部门！执行：日报告制度直到事件！结束   》  省交通运输厅在！接到：有关冰雪灾害事件的！报，告后：１小时内《向相：关单位通报开展相】应应急处《。置工作     （！３）县级交通运【输管理部门》。接到Ⅲ级冰》雪灾害事故报告【时应立即向市级【交通：运输管理部门报【告保证？市级：交通运输管》理部门在《１小时？内接到事故发生【报告执行日》报，告制度直到事件结束！     市级交】通运：输管理部门在接到有！关冰雪灾害事件的报！告后立即《向相关单《位通报开展相—应应急处置工作  ！   （４）县级】交通运输管》理部门接到Ⅳ级【冰雪灾害《事故报告《后应立即《向相关单位通报开】展相应应《急处置工作   】  ：。如果冰雪灾害—。事件中的伤亡、失踪！、被困人员有—港澳台人员或—外籍人员《或者冰雪灾》害事件？可能影响《到境外时先向省【应急指挥部报—告由省？应急指挥部向国【务院：及有：关国家部委通报  ！  ：。 信息报送方式可采！取电：。话口头初《报随后采用》计算机网络、传真】等载：体及时报《送书面？报告     ５.！２.２信息报告【内容    — 冰雪灾害的等级、！发生（发《现）时间《、地点、《影响范围和》受灾程度、预计（】实际）恢复时间、已！采取的应急处—置措：施和成效《等其中现场情况应尽！。可能：详，实（：包，。括人：员，伤亡及车辆》损失情况、滞—留人员？和车辆情况等）在】。报送基本情况的同时！应尽：可能附带《能，够反映？现，场，情况的图片》     》５.３紧急处置【     事发【地，交通运输管理部门】、公：安机关交通管理【部门和各《有关单位在接到冰雪！灾害事件信息—后应立即派出有【关人员赶赴》现场：按照各自的预案和处！置规：程协同配《合共同实施》紧，急处置行《动，     各应急】救，。援队伍应快速—、果断地进行—现场施救《全力控制事》故态势？防止损害《后果进一步扩大 】  ： ， （１？）在医疗《部门人员到》达受灾现《场之前？事，先到：达现场的应急救【援力量应《当按照救护操作【规程对伤情》。危急的伤员》进行止？血、包扎等紧急【。处置急救、医疗部门！。人员到达现场—后由：急救、医疗人—。员组织抢救受伤【人员公？安机关交通管理【部，门积极协助》运送伤员《必要时征用过往【车辆  《。 ，  （？２）公安机关—交通：管理部门赶赴现场】后应立即《采取有效措施设置】。现场警？戒区域疏导交通 】    （３—）公安消防部—门，组织专业人员—和设备破拆车辆解救！。因车：辆颠覆、变形—被困于车内》的人员？   ？  ：（４）公安机关交通！管理部门《其他：警力负责做好—现，场治安秩序维—护和：人员疏散工作—     ５.４】。。指挥和协调  【   应《急启动后应急—处置工作由相应级别！的，交通运输管理部门统！一组织和指》挥，。所属：各单位必《须无条件服从   ！  针对《高速（一级）—公路冰雪灾害的【应急处置完成纵【向，与横：向府际关系协调【  ：。   （１）—纵向协调在纵向协调！机制建设《方面：各级交通运输管理部！门，依据不？同，的冰雪灾害事件形】态而采取相应—。的应急处置方—式强调合适的—应急处置《防止：过度反？。应，而造成资源浪费【当冰雪灾害事件级别！达到：Ⅲ级及？以上情形时开始启动！相应级别交》通运输管《理部门的应急管理】。纵向协？调保障信息沟通渠道！。的有效？。性并迅速向上级部】门实时汇报公路冰雪！。灾情为上《级部：门启动应急处置【提，供决策依据  【 ，  （２）横向协调！在横：向协调机制》建设方面《各级交？通运输管理部门要】加强：同宣传、卫》生计生、《。民，政、公安等部门的合！作在：不同应急处置级别】下尽：。量发挥交通运输管理！部门的主动性做【到，以，本级交通运输管理部！门为：核心的横向协调【完成应？对高速（一级）公路！冰雪灾害所需要【的各种资源 —   ？ ５.５社会力【量，动员与？参与     各级！。交通运输管理部【门应：根，据属地？。。。的实际情况和冰雪】灾害事件特点制定】社会动员《。方，。案上报属地政—府，社会动员方案应【明确动员《的范围？、组织程序、决策程！。序在自有应急—力量：不能满足应急处【置需求时《向属：地政府提出》请求请求动员—社，会力量协调人民解】放军、武警部队【参与：应急处置工作—必要：时可依法征用、调用！车辆、物《资、人员等》投，入抗灾救灾工—作     ５.】６新闻报道  【 ，  ：各，级别冰雪灾害防【灾救灾的有关—新，闻报道须经相应级】别，应急指挥机》构核实后按》突发事？件报道管理规定及】时进行？报道对省内有重大影！响的冰雪《灾害的发展》趋势、人《员伤亡、经济—损，失等消息由》省应急？指挥部办公室审核】后按规定及时进行报！。道 ：   ？ 交通（含城市公交！），、，铁路、民航》等运输企业和—交通管理部门应【采取定时《、滚：动播报的方式向社】会和公？。。众发布高速（一级】。）公路冰雪灾—害相关信息》增加咨询热线—和有关？人员为？公众出行《提供：服务：必要时各《级应急指挥机构要】。协调有关《部门和通信》运营：企业汇？集各：方交通？。信息依托电》信１１？４，或手机短信平—台统一发布报刊、广！播、电视、新闻网站！等媒体以及电信、】移动通讯等通—信运营？企，。业，要保障冰雪》灾害信息《的及时播发、刊登】。和以短信形式发布 ！    ５.７应】急处：置终止   —  ５.７.１【应急终止依据应【。急终止依据 —    （１—）应急？任务已经《完成：突发：事件：的威胁和危害得到控！制或者消除》。     （２）对！于一定级《别的冰雪《灾害上一级领导机】构认为应急应当结束！的     —５.７.２应急【终止程序《     Ⅰ级【应，急，终止：时省应？急指挥？部采取如下终—止程序  》   （《１）省？应急指挥《。部办公室根据—掌握的？事件信息、应急【反应：进展情况并》。参考专家咨询—组的意见《向省应急指挥—部指挥？。长，提出Ⅰ级应》。急响应状态》终止的建议    ！ （２？），省应急指挥部指挥长！决定：是否终止《Ⅰ级：应急响应状态如同意！终止则签发Ⅰ—级应急响应终止文】件提出应《急响：应终止后续处理意见！由省应急指挥部办】公室传达给下—级相关机构   】  （３）省应急指！挥办公室负》责向社会《宣布Ⅰ？级应急响应结—束说明已经采—取的：措施和？效果以及应急响应暂！。时停：止和终止后将采取】的各项措《。。施     —Ⅱ级、？Ⅲ级、Ⅳ级应急【响应终止程序—由省：交通：运输厅？、市：级、县级交》通运输管《理部门参《照，Ⅰ级应？。急响应终止程序【自行编制  —   ６.》后期处置     ！６.１善后》处，置     —。现场处置完毕后【事发县级交通运输管！理部门？具，体负责组织善后【处理工作根据国家现！行有：关法：律、法？规、规章和》规定对尸体进—行妥善停放尽力救】治事故伤员对死【伤者家属进行安抚省！级，有关：部门应根《据各自职责》给予必要的》帮助：     ６.２】社会救助     ！（，１）事发地》各级交通运输管理】部门配？合属：地政府？部门对因参加—突发事件应急处理】而致病、致残、死】亡的人员及时进行】医疗救？助或按照国家—有关规定给》予相应的补助和抚】恤并：。提供相关《心理及司《。法援助？。     （２）事！发地各级交》通运输管理》部门：配合医疗部门、【消防部门《做好生？命救助工作》配合民政部门及时组！织救灾物资》、生活？必，需品和社会捐赠【物品的运送保障【群众基本生活 【  ：  ６.《３保险    【 保险监管部门要】组织协调保》险企业做好》防灾、减损和—灾后赔付工作气【象等有关《部，门应当？为保险？企业的理赔工作提供！灾情鉴？。定，等服：务各保险公》司应及时赶赴事故】现场：及时赔偿保险金因抢！救受伤？。人员需要《保险公司支付或者垫！付费用？的保：险公司依照机动车交！通事故？。责任强制保》险条例在接到公安】机，关交通管理》部门通知后经核【对应当及时向医疗机！构支付或者垫付【抢救：费用     【６.４总《结评：估     ６.】。４，.１开展《评，估  ？  ： （１）Ⅰ级、Ⅱ级！公路冰雪《灾，害事件应急处—置工作结束后由现】场指挥部《总结评估组负责【组织对突发事件造成！的损失进《行评：估负责编写突发事件！调查：报告与？总结对应急经验【教训加以《总结提出《预案改进建议—并在应急结》束后：的２０个《工作日内将》。总结报告《。报送交省应急指【挥部办公《。室，审核后？报送省政府   】。  （２）Ⅰ级【。。。、Ⅱ级公路冰雪灾】害事件应急处置工】作结束后各参加应急！救援工作的成员单位！、部门须写出—应急过程和总结【报告总结经验教训】标明救援消》耗、设备《损害：等情况并将》应，急过程的录》像资料与《文字资料于》应急结束后》的１０个工作日内】报送省应急指挥部办！公室     （】３）Ⅲ级及以—下应急响应由市级】。以，下相应的交通运输】管理部门《负责编写《突发事件调查—报告与总结对—应急经验教训—加以：总，结提：出改进？建议组织对高—速（一级）》公路冰雪灾》害事件进行调查【、处理、监》测和后果评》估提出损失赔偿【、灾后恢复及重【建等方面的》。建议     【６.：４.：２评估内《容     对【高速（一级）公【路冰：雪，灾害发生的起因、】性，质、损失《、，影响和预警预防、】应急处置、应急【。保障、恢复》重建：等，方面：进行全面、深入的】调，查，评估总？结经验教训冰雪灾】害的评估结果可作】为灾害救助、赔偿】的重要依据    ！ ７.保障措施 】  ：  ７.《１，通信保障    】 充：分整合现有交通通信！信息资？源建立和完》善，“统一管理、多网联！动、快速响应、处】理有效”的省级、】市级和？。县级：。交通运输应急平台】体系各级交》通运输应急平—台根据交通突发事】件信息的接报—。处理：、跟踪反馈和—应急处置等》应急管理需要实【现与上下级交通运】输应急平台》的互联互通    ！ ７.２《应急救援与》保障     ７.！２.１救援队伍保】障   《  各级交通运输】管理部门《。和武警、消》防等有关成员单位要！组织成立道路抢险】、电力？抢修、除《险加固？、管：网抢修？、人员？搜救等专业》。应急抢险和救援队伍！作为：冰雪灾害应急处置的！突击力？量确：保，重要：应急：抢，险和救援行》动的有？效实施  》 ，  ７.２.２交】通运输保障 —    公安—机关交通《管理部门要会同有关！。部门做好受困、受灾！人员：转移以及救灾人员】、物资运输和车辆的！调配工？作     —７.２.３医疗【卫生保障《 ，    卫生—。计生：、农：牧等：部门负责灾区卫【生防疫和医疗—救治预防疾病—流行做好人》畜，疾病的免疫和公【共场所消毒工—作，     ７—.２.？４应急物资》保，障  ？   省交通运【输厅负责省》级应急物资储备市】（地）、县（—市）交通运输管【理部门？负责：地方交通应》急物资储备   】 ， 省民？政厅负责省》级生活类救灾物【资储备市《（地）、县（—市，）县民政部》门，负责：地，方生活？类救灾？物，。资，储备：各级：民政机？构应建立相应的【应急救灾物》资管理制《度   《 ， ７：。.２.５应急经费】   ？。  ：高速（一级）公路冰！雪灾害应急经费按照！现行事权、财—权划分原则分级负担！县级以上地》方政府？应当采取积极有效措！施保障高《速（：一级）公路冰雪灾害！。。应对：工作所？。。需经费？   ？  各级民政部【门应做好《救灾捐赠的》指，导、管理工作鼓励自！然人、法人或者其】他组：织按照有关法—律、法规的规定进】行捐赠？和援助 《   ？ 各级交通运输管】理部门应建立有【效的监管和》评估体系对高速（】一级）？公，路冰雪灾害事件【应急保障《资金的使用和—效果进行监管和【评估：     ７.２】.６避难场所规划 ！   ？ 由各县（市—）政府规《划和：建，。立基：本满足特别重大【冰雪灾害《事件的人员》避难场所建》议设在各高速—（一级）公路服【。务区以及各县（【市）政府规划—的常规避难场所  ！   ７《.３技术储》备与保障     ！成立应对高速（一级！），公路：冰雪灾害的》技术专？家组依托科研机构建！立除雪除冰技术储】备和：冰雪灾害应急处置】技术保障支持系【统组织相关机构和单！位开：展冰雪灾害监—测、：预报、预警》、，应急处置和综合【防范的？技术研究研究—结冰：和路：面或桥面之间—的粘结？形成：机理和破除方法  ！ ，  ７.４奖—励，与责任     对！高速（一级）公路】冰雪灾害防御、【应急：救援和处置工—作中反应迅速、表】现突出、处置果断、！决，策正确？的单位和个人应当按！规定给予表彰奖励；！对，在应：急救助中牺牲、致残！的符合军人抚恤优】待条例烈士褒扬【条例有关规定—的由：。民政部门《予以评定《烈士、评定残—疾等级并按照规定】给予抚恤优》待     对于】玩忽：职守、严重失职【导致漏？报、迟报、谎报、】。瞒报或拒绝配—合，严重延？误重特大道路交【通事故？。预警信息传送或应急！处置行动致使—国家利益和人—民生命财产遭受重】大损失？的依法？追究有关单位和【责任人的责任；构】成犯罪？的依法追《。究其：刑事责任   【  ８.预》案管理  》   ８.１培【训，和，演练     【省应急？指挥部办公室会同有！关，部门组织《编写高？速，（一级）公路—冰雪灾？害应急？处置：宣传读本做到图文】并茂、通俗易懂【、携带方《便、快速查询—提高宣传与培训效】果并通过广播、电】视、网络、报刊等多！种渠道加强》高，速，（，一级）公路冰雪灾】害应急保障的宣传工！作 ：   ？ ，包括各级《领导、应急》管理：和救援人《员的上岗前培训、常！规性培训根据实际情！况，采取实战演练、桌面！。。推演等方式组织【开展：人员广？泛参与、处置—联动性强、节—。约高效的《应急演练 》    《各级交通运输—管理部门应将—应急宣传教育—培训工作纳入日常】管理工作并作为【年度考核指标—定，期开展应急培训工作！。应急保障相关—人员每两《年应至少接受一次相！关知识的培训并依据！培，训，记录和考试成绩【。。实施应急人员的动】态管理？提高交通应急保障】人员的素质和—专业技能 》    ８.—２预案更新   】。  省应急指挥【部办：公室要根据》形势发展《和，应急机？制的变化《及时修订和完善【本预案并报省—政府批准后》实施同时确保与省】级专项应急预案【的有效衔接》     各市（】地）、县（市）【政府（行署）要组织！交，通运输？管理部门根》。据本预案制定本行】。政，区域的公路冰雪灾害！应急预案省应—急指挥部各成员单位！要根据本预案—和本：单位实际情》。。况制定相应的应急处！置和保障行动方案报！省应急指挥部办【公室备案    ８！.３预案实施或生】效时间 《    本预—案自发布《之，日起实施 》 ，  ９.《附则   》  本预案有关数】量的表？述中“以上》”含本数“以下”不！含本数  》   其他公路参照！执行：