黑龙江省高速—（一级）公路冰雪】灾害应？急预案？       １.！总，则     —１.１编制目的 】    提高应【对高速？（，。一级）公路》冰雪灾害的综—合防御和处置能【力建立健全冰雪【灾害救助体系和工】作，机制最大限度—地减少灾害损失保障！人，民群众生命财产安】全和：。公路畅通 》    １》.２编？。制，。依，据    》 依据中华人—民共和国突》发事件应对法—中华人民共和国【气象法中华人民【共和国公路》法中华人民共—和国道路交通—安全法？公路：养护技术规范黑龙江！省高速公路》管理条例国》家公路？交通突发事件—应急预案黑龙江【省突发公共事件总】体应急预案等有关法！律、法？规，和规范性文件结合我！省实：际情况？特制定本预案 【    １》.３适？用范围     】本预案指《导全省高速（一级】）公路冰雪灾—害应对工作  【   ２.组—织指：挥体系及职》责  ？   ２.１省应急！。指挥部组成与职责 ！    ２.１.１！省应急？指挥部组《。成     —成立省高速（一级）！公路冰雪灾害应急】指挥部（以下简【称省应急《指，挥部）     指！ 挥 长分》管副：省，长     副【。指挥长省政府—分管副秘《书，长       】 ，    《  省交通运输【厅主：要负责人   【      —    《 省公？安厅：分管负责人    ！。 成员单位省—委宣传部、省交【通运输厅、气象局】。。、公安厅、财—政厅、民政厅、 】     》    《    通信管理局！、卫生计生委、【外办、黑龙江保监】局、省军区、—省武警 《  ：   ？      —  总队、省公安消！防总：队等有关部门和单位！     指挥部】办公室设在省交通】运输：厅办公室主任由【省交通运输》厅主要负责》人兼：任 ：    当发生Ⅰ级！（特别重《大）冰雪灾》害时省应《急指挥部指》挥，场所：原则上设置在省政】府应急？指，挥中心指挥部—各成员？单位实行集中办【公统一协调和指挥处！置工作当发生—Ⅱ级（重大）冰雪灾！害时省应《急指挥部指挥—。场所设置在省交【通运输厅《由其协？调省应急指挥部各】成员单？。。位，共同做好应对和【处置工作 》。    《当发生Ⅲ《级（较？大）及Ⅳ级》（一般）冰雪—。灾害时？由各市？（地）？、县（市）》政府：（行署）《和交通运输管理部门！结合自身情》况分：别成立相应的应急】指，挥机构制定本职责范！围内：的冰：雪灾害？应急预案处理相应的！冰雪灾害事》件    》 ２.１.２指挥】长职责   —  指挥协调—全，省高速？（一级）《公路冰雪灾害应急工！作在发生冰》雪灾害？时负责？指挥、协调、—督促：相关职能部门做好冰！雪，灾害应？急工作决定启—动和终止实》。施本预？案以及其他》冰雪灾害应》。急处置？重大：事，项 ：    ２.１.】３副：指挥长职责》  ：   （１）对【灾害的上报》进行监督；    ！ （２）审定各成】员单位制定应急【预案及相关制度并监！督落实？；，     （３）对！灾害的调查和善后】处理工作提》出意见；  —。   （４）—其他相关重大事项 ！。    ２.１.】。４成员单位职—责    》 （１）省委—宣传：部组织广播》。。、电视等媒体及时】播报冰？雪灾害预《。警，信息和除雪工—作进程    【 （２）省交通运输！厅，牵头单位参与—。拟定：、，修订冰？雪灾害？应急：预案及有《关，规章制度《；负责公路除雪除冰！防滑工作；向高速】公路上被困车辆及人！员提供必要的—应急救？。援；协？助市（地）、县（】市）政府（》行署）及有关部门实！施应急救援》工作  《   （３）省气象！局负责省高速（一级！）公路冰雪灾害【天气的监测、预警和！发布工作确定—降雪等级；及时向省！。应急指挥部提供【气，象信息为启动和终】止应急响应、—组织抢险救灾提供决！。策依据和建议  】   （４）省【公安厅负责维—护灾区社会治—安秩：序保：障灾：区，公，。共安：全；维护受灾路段】交通秩序及时—。。疏导、分流滞留【车辆保障道路交通】安，。全畅通；协》助，提，供部分？道路信息《；负责受《灾路段的封闭—与保护？按照有？关规定？及时封？。闭，高速公路；负责监督！冰雪灾害相关—的信息发《布工：作核对新闻报道【信息：；会同？有关部门处置—冰雪：灾害：突发事件    】 （５）省财政厅】负责省级应》。。急救灾资金筹集、】。。拨付、？管理和监督；协【同有关部门向—中央财？政申请救灾补助资】金     —（６）省《民政：厅，负责省级生》活类救灾物资储备保！障受灾人员基本生活！需求组织指导救【灾捐赠接收、管理】、分配救灾款物并监！。督使用     （！７）省通信管理局负！责指挥协调》各通信运营企业【。对受损通信设—施和线路进行抢修】和恢复？；保障？应急指挥系统和重】要部：门通信畅通》     （８）省！卫生计？生委负责灾区—卫生监督《和医疗？救护工？作；组织医疗卫生人！员赶赴？灾区开展《医疗救援工作—     （９）】省外办分别负责协】助处理事故中伤亡】的涉外人《。员港、澳、台同【胞和华侨的有关【善后处？理工作  》。   （１０）黑】龙江保监《局，负，责组：织指：导保险企业及时做好！损失理赔工作 【    （１１）省！军区负？。责组织指挥所属部队！、预备役《部队和民兵参加除】雪救灾？和灾后重建工作；】根据灾情需要协调驻！军参加除雪》救灾工作  —   ？（１２）省武警总】队负责组织所—属武警部队》实施除？雪，救灾工作参加重【大设施和重要险情的！抢险工作；》协助公安机》。关交通管理部—。门维护？救灾：秩序和社会稳—定；如遇《有，冰雪灾害突》发，。等情况按《照，兵员调动《相，关程序办理》审批     （】１３）？省公安消防总队负责！组，织，所属消防部队参【与冰：雪灾害时突发—的，严，重公：路交通事故救援保】障工作特别是以抢】救人员生命为主的冰！雪灾害事《故和：特殊危？害，事故的处置   】  各成员单位【要根据本预案的要求！按照各自职》责，分工：制定简单实用、操】作性强的应急—处置或保《障行动？方案建立健》全预防和应对冰雪灾！害的各项应急—机制：同时密切《配合形成应对和【处置：工作的合《。力   《  ２.《１.５？指挥部？办公室？职责：。负责省应《急指挥部日常—工作：     》（１）传达、落【实省应急指挥部的】。。指示和命令》指挥、督《促全局冰雪灾—害应：急，工作     【（２）？收集、汇《总冰：雪灾害信息向上级领！导，机，关报告雪情》。、灾情？提，出冰雪灾害预警【。方案：、除冰雪和灾害处置！建议方案   【  （３《）组织？协调有关部门—开展除？雪，除冰和应急处置【工，作   《  （４）责成相关！部门做好信息—发布、呈报、宣【传报道等工作   ！  （５）组—织有关部门和—。专，家对灾害损失及影响！进行：评估： ，    （６）完成！。省应急指《挥部：。交办的其他》工作  《  ： ，２.２现场指挥【部组成与职责—     》２，.２：.，。１现场指挥部组成 ！    现场指挥部！。在省应急指挥部决定！启，。动高速？（一：级）公路《冰雪：灾害预警状态和应】急响应？行动时？。自动成立由省应【急指挥部各成员单】位和省交通运输厅各！职能处室组建在【统一领导下具体承】担应急处《置工作现场指挥部】分为８个《小组 ？    总 —指 挥？省应急指挥部副指】挥长： ，    治安保障组！由，省公安厅组织相【关治安？人员构成《。 ，。 ，   ？应急抢通组由省交通！运输厅、省军区、】省武警总队组织【技，术人员构成   】  救援抢险组【由省交通运输—。厅、公安厅和省公安！。消防总队组织事故救！援人员、   【     》   ？    《省卫生计生委组【织，医疗救助人》员构成  》   综《合协调组由》省公：安厅、省交通运【输，厅办：公室：、公路局《、高速公路》管理局、    】   ？        道！路运输管理局相【关人员组成  【   通信》保障组由省交通运】输厅交通信息通信中！心、科技教育—处相关人员构—成    》 后勤保障》组由省交通运输厅相！关处室？、交通运输管理部门！相关：人，员组：成     —善后处理《组由省交通运输厅】相关处室、交通【运输管理部门相关】人员组成 》    《总结评估组由省【交通运输厅相关处】室、交通运输管【。理部门相关》人员组成    】 各小组实》行统一？指，挥，调度、分工落—实，责任：。及时开展应急救援工！作治安保障》组、应急《。抢通组、《救援抢险组、通信保！。障组、后《勤保：障组在？决定终止灾》害预警状态和应急响！。应行动时自动—。解散；综合协—调，组、善后《处理组和《总结评？。估组在相关工作【。完成后由省应急指挥！部，宣布解散   【  ２.２.２现场！指挥：部总指挥职责负责】统，一领导？高，速（一级）公路冰雪！灾，害的现场应急—处置工作组织、协】调应急？队伍调度和应急【机械及？物资调配 》   ？ ２：.２.３各》工作组职《责   《  ２.２》.３.１治安保障】组     负责组！织灾：害现场的《。安，全保卫、治安—管理、秩序维护和】。交通：疏导工作《     》２.２.３.２应急！抢通组   —。  负责进行公路】除雪除冰抢通—。工作；拟定公路绕行！方案并组《。织实施；负责协调】社会力量参与公路抢！通工：作；：负责协？。调与其他运输方式】的联运工作；承办省！应急指挥部交办【的，其他工作  —   ２《.２.３.》３救援抢险组   ！。。  负？责，对，受伤人员《。、，物资、？车辆等？进行救援和抢险最】大程度减少人员【伤害以及财产损【失    》 ２.２.》３.４综合》协调组  》   负《。责传达上级》指令以及收集各组信！。。息，及时向上级反—。馈；负责调查取证】及时向上级及相关部！门报：。送有关情况；负责】。新闻宣传《工作组织新闻—。媒体记者、对外发】布信：息等     ２.！２.３.５通信保】障组     负责！保障通信网络畅通；！保障省应急指挥【部向地方公》路交通应急管理机】构下发应《急工作文件》的传真？和告知？工作 ？  ：  ２.２.—３.：６后勤保《障组     负责！２４小时后勤服务保！障工作包括抽调交通！工具、救援设备、人！员，食宿等；《承，办省应急指挥—部，交办的其他工作 】   ？ ２.２.》３.７善后处理组】   ？。  负责公》路受灾情况统计【组织：灾后调研工》作；负责拟定—。公路灾后恢复—重建：方案并组《织，实施；承办省应【。急指挥部交办的【其他工作《     》。２.２.《３.８总结评—估组   》  负责《编写应急处置工【。作大事记；负责对】。突发事件情》况、应急处置措【施、取？得的主要成绩、【存在的主要问题等】进行：总结：和评估提出》下一：步工作？建议并向省应急指】挥部提交总结—评估报告；承办省应！急，指挥部交办》的其他？工作：     ２.【３专家组组》成及职责   【  专家《咨询组？是由公？路，交通运输行业—、气象行业及其他】相关行业工程技术、！科研、管理、法律】等方：面专家组成的应急】咨询机？构专家咨询》组具体职责如下  ！ ，。  （１）参与拟定！、修订与高速（【一级）公路冰雪灾害！相关的？各，类突发事件应急预】案及：有关规章制度； 】    《（２）负责对—应急准备以及应急行！动，方案提？。供专：业咨：询和建议；    ！ （３）《。负责对应急响—应，终止和？后期：。。分析评？估提出咨《询意：见； ？    （４）承办！省应：急指挥部委托的【高速（一级）公【。路冰雪灾害有—关事项  》   ？２.４县《以上政？府职责     】（，１）各市《（地）、县（市）政！府（行署《）和交通运输管【理部门结合自—身情况分别》成立相应的应急指】。挥机构制定本—职责范？。围内的冰雪灾害应】急预案处理》相应冰雪灾害事件】     》（２）发生》冰雪灾害时各市（】地）：、县（市）交通运】输管理部《。门负责统一》组织指挥《本行政？区域：内高速？（一：级）公？路冰雪灾害应—急救援和处置行动】     》。（，３）启动《和终止相应级—别的应？急处置    【 （４？）其他？相应级别重大事【项的决定 》 ，   ３.预—警和预防机》制 ：    ３.１信】息监：测与：。。报告  《 ，  预警和》预防是？通，过监测与收集突发事！件相关信息》。进行分析预》测并作？出相应？判断发布《预警信息《采取预防措施省【应急指挥部办公室】应按照早发现、早报！告、早处置的—。原，则明：确影响范围、信【息渠道、时》限要求、审批程序、！。监督管理、责任制等！应包括发生在境外】、有可能对我国造】成重大影响的事件】的，信息收？集，与传报     ３！.２：预警预防行动—    《 在防？御关键期省》应急指挥部办公室】、有关？成员单位要建立【预警预防日常值班】制度做好冰雪灾【害天气监测预警【。及影响分《。析并及时通报各【成员单位同时省应急！指挥部办公室—要检：查，、，督，促、协调各成员单】位、：有关部门做好应急准！备工：作；传达《省应急指《挥部工？作，指令拟定相关—应急工作通告  】 ， ， 各相？关部：门要按照职责分工】建立和？完善冰雪灾》害应急响《应和处置工作机制】加强防灾减灾人【员、装？备、物资《。等管理细化处置【流程督促有关企事】业单位落实冰—雪灾害防御措施 】。    各相关部门！接，到预警信息后应迅速！核实：情况并积极采取交通！管制、设施维护等】预防和？应急措？施及时、有》效，。地采取？。处置措施将冰—雪，灾害消除在萌芽状】态     —（１）确保和提高】。冰雪初期的路表抗】滑能力以便提高和改！善行车安全》 ，    （２）为】冰雪：防治措施《的实施如除冰化【学物、撒《盐等：争，取时间？     （３）】防治黑冰阻》止结：冰，和桥面（或》路表面）粘结以方便！除冰     ３.！３，预警支持系》统     预警】服务平台《建在省气象局作为】全省统？一发布？突发事件《预警信息支持—系统做到信息传【递及：反馈：高，。效、快捷、》。资，源共享？     各地要进！。一步整合道路交通检！测、监控技》术，装备资源完善道路交！通，灾害监？测预警平台实现公】安、：交通运输、气象、】卫生计生等部门【间的信息《互通    — 要不断完善灾害】信息综合收集—评估和预警系—统提高灾害》。预警信息《发布能力建立与【报刊、广播、电视】、新闻网《站等媒体和电信、】移动通讯等通信【运营企业之间信息发！布，。。联络协？调、：应急处置《机，制     ３.】４预警级别》及发布     ３！。.４.１预警—分级 ？    预警分为】Ⅳ级（？一般）、Ⅲ》级（较大）》、，Ⅱ级（重大）—和Ⅰ级（特别重大）！四级颜？色依次为蓝色—、黄色？、橙色和红》色  ？。。   ３.４—.２预警分》级，标准    — ，       【 ，       【 ，３.：４.３预警》信息发布     ！Ⅰ级（特《别重大）预警—信息由省政府—。批准发布省应急指挥！部发布  》。 ， ，。 Ⅱ：级（：重大）？预警：信息由省交通运输】厅发布   —  Ⅲ级《（较大）预警—信息由市（》地）政府（行署）发！布，    《 Ⅳ级（《一般：）预警？信息由？县（市）政府发布 ！    ４.应急响！应， ，  ：  ：。４，.１：分级响？应     —根据冰雪灾害—严重程度《和范围将应急响应分！为Ⅳ级？、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ】级共四级     ！省政府负责》Ⅰ级应？急响应的启动和实施！省交：通运输厅负责Ⅱ级】或省政府责成处理】的应急响应》的启：动和实施《市级交通运输管【理部门负责》Ⅲ级应急响应的【。启，动和实施《县级交通运输管【理部门负责Ⅳ—级应急响应的—。启动和实施    ！ 各级应急领导机构！在启动实施本级应】。急响：应，。的同时应将》应急响应情况报送上！一级应急领导机构】备，案     —４.１.１Ⅳ—级响应？    《 ４.１.１.１启！动条件     】当冰雪灾《。。。害达到Ⅳ级预—警级别时受灾地区】县级交通运输管理】部门立即启》动Ⅳ级应《急响应？并向：市，级交：通运输管理部门报告！     ４.１】.１：.２：响应措施    】 当达到Ⅳ级响应启！动条件时由发生【或可能？发生地的县级—交，通运输管理部门迅】速启动？Ⅳ级应急响》应并统？一指：。挥调度进行应急管】理县（专《业）气象台》参与：加密预报指》导；：如需跨市协》作由县级交》。通运输？。。管理部门《报请市级交通运【输管理部门协调【     发生【或可能？发生地的县级气【象台站自动进入应急！状态观？测岗位？应急人员《要全部到《位实行２《４，小时主要负》责人领班制度做【好实时监测、加密观！测，工作全程跟踪—。天气的发展》、变化情况》    《 路政部门应—立即上路巡查及时】向指挥中心上—报路况信息县级交通！运输管理部门应【及时通知养护—、应：急部门养护、—应急：部门接到通》知后对道路积雪立】即清扫随下随扫【并对应急物资按危】险路段进行现场储】备  ？。。   ４.１.２】Ⅲ级响应《     ４.１.！２.１启动条件【    《。。。 当冰雪灾害达到Ⅲ！级预警级《别时市级交通—运输管理《部门立？即启：动Ⅲ级应急》响应并向《。省，交通运输厅报告  ！ ，  ４.《１.２.２响应措施！   ？ ， 当达到Ⅲ级—响应：启动条件时由发生】或可能发生》地的市级《交通运输管理部【门迅速启动Ⅲ级应急！管理并统一》。指挥调度进行—应急：管，理市专业气象—台参与加密预—报指：导     【   发生》或可能发生地的市】级气象台站自动【进，入应急状态》观测：岗位应急人员要全】部到：位实行？２４：小时主要负责人【领班制度做好—实时监测《、加密观测工作全程！跟踪天气的》发展、变化情况 】。    路政部【。门，立即：上路对重《要路段加强巡—查及：时上报路况》信，息养护？、应急部门实—行２４小时值守按照！市级交通《运输管理部门的指】令配备？标准组织人员、机械！进，行除冰除雪》保证公路畅通—及时：通，过媒体发布》信息  《   ？４.１.３》Ⅱ级：响，应     ４.１！.３：.，。１，启动条件《。     当冰雪】灾害达到Ⅱ级—。预警级别由》省，交，通运输厅立》即启动Ⅱ级应—急响应并《向省政府报告  】  ： ４.？１.３.２响应措】施  ？   ？当达到Ⅱ级启—动条：件时由省《交通运输厅迅速启动！Ⅱ级应急响应—并统一指挥调度进】行应：急管理省气象—台加密进行临近【、精细化预报—现场：指挥部各《小组：进入：集结待命状态   ！  全？省所有气象》台站或省交》通运输厅《。所指定范围内的【气象台站进入应急状！态观测岗位》应急人员《要全部到《位实行２４小时【主要负责人》领，班制度做好实—时，监测：、加密？观测工作全程跟【踪天气的发展—、变化情况》     路政部】门和养护、应—急，部门对重点路段实】施，２４小时值守—。并按：照指挥中心指令配备！标准组织机械进行】除冰除雪尽力—保持：重要路？段通畅当《重要路段通》行困难时公安机【关交通管理部门【应加强指《挥引导？必要时采取封—闭措施路政部门【应立即向省应急【指挥部报告并在现场！采取一切可》能的警示措施配合公！安机关？。交通管理部门疏导过！往车辆及时报—送信息？并通过媒体发布信】息     —４.１.４Ⅰ—级响应   — ， ４.１.４—.１启？动条件    【 当：冰雪灾害《达到Ⅰ级预警级【别时由省政府—立即启动Ⅰ》级应急响应》并向国务院和国【家有关部《门报：告     —。４.１.《４.２响《应措施     当！达到Ⅰ级《启动条件时由省政府！迅速启动Ⅰ级应急】。预案并统一指—挥调度进行应—急管理省应急指挥部！全员进入应急状态】     》。全省所有气象—台站或省应》。。急指挥部所》指定范围内的—气象台？站进入应急状态观】测岗位？。应，急人员要全部到位】实行２４小时主要负！责，人领：班制度做《好实时监测、加密】观测工作《。全程跟踪《天气的发展、变化】情，况     路政部！门和养护、应急部】门实：施２４小时人—员值守并按照省应】。急指挥部指令组织所！有机械设备、所【有人员进行除冰【除雪路政《部门应密切关注路】面情况并确保—通信联络畅通公安机！关交通管理部门及时！发布道路《封闭通告同时报【请省应急指挥部争】取沿线政府》群众：和部：队，的支持及《时报送信息并通【过媒体发布信—。息     —５.应急处置  】  ： ５.１事件分级】    《 将高速（一级【），公，路冰雪灾《害事件分为一—般，（Ⅳ级）、较大【（Ⅲ级）、重大（Ⅱ！级）和特别重大【（Ⅰ级？）四级     ５！.１.１事件—分级：标准     【         ！ ： ，  ：         ！。     — ５.２信》息，报告    —。 ５.２《.，１信息报告》程序    — ，信，息采取分级报送【的原则各单位接到冰！雪灾害？事件的报告后—应根据路段受灾【程度逐级《报告重大以》上事：件可：越级上报     ！（１）县级交通运输！管理部门接到Ⅰ【级冰雪灾害事件报告！时应：立即向市级》交，通运输管理部门报告！市级交通运输—管理部门应立即【向省交通运》输厅报告省交—通运：输厅应立即向省【政府报告保证省政】府在：。１小时内接》到事故发《生，。报告：各级：部门执行日》报告：制度：直到事件结束—     省交通运！。输厅：在接到有关冰雪灾】害事件的报告—后１小时内向相关单！位通报开展相—应，应急处置工作—     （２【），县级交通《运输管理部》门接到？Ⅱ，级冰雪灾害事故报告！时应立即向市级交】通运输管理部—门报告市《级交通运《输管：理部门应《立即向省《交通运输厅报告【可越级上报保证省交！通，。运输：厅在１小时内接【到事故发生报—告各：级部门执行日报【。告制度直到事件结】束 ：    省交通运输！厅在接到《有关冰雪灾害事件的！报告后１小时内向相！关单位通报开展【相应应急处》置工作  》  ： （３）《县级交通运输管理】。部门接到Ⅲ级冰雪】灾害事故报告时应】立即向市级交通运输！管理：部门报告《保证市级交通运输管！理部门在１小时【内接到事故发生【报告执行《日报告制《度直到事件结—束   《  市级交通运输】管理部门在》接到有关冰雪灾害】事件的报《告后立即《。向相关单位》通报开展《相应应？急处置工作  【 ，  ：（４）县级》交通运输管理部门】接到Ⅳ级冰雪—灾害事故报告后【应立即向相关单位通！报开展相应应—急处：置工作     如！果冰雪灾害事件中的！伤亡、失踪、被困】人员：有港：澳台人？员或外籍《人员：或者：冰雪灾害事件可能影！响到：境外时？先向省应急指挥【部报：告由省应急指挥部向！国，务院及有《关国家部委通报 】 ，。  ： 信息报送方式可采！取电话？口头初报随后采【用，计算机网络、传【真等载体及时—报送书面报告—     》５.：。２.２信息报告内】容     冰雪】灾害：的等级、发生—（发现）时》间、地点、影响范围！和受：灾程度、预计—（，实际）恢复时间、已！采取的应急处置【措施：和成效等其》。中现场情《况应尽可《能详实（包括人员伤！亡及车辆损失—情况、滞留人员【和车：辆情况等）在报送】基本情况的同时应】尽可能附带》。。能够反映现》场，情，况的图片 》    ５.—３紧急处置  【   事发地—。交通运输管理部门、！公安机关《交通管理部》门和各有《关单位在接到—冰雪灾害《事，件，信息：。。后应立即《派出有关人员—赶赴现场按照各自】的预案和处置—规程协同配合—共同：实施紧急处置行【。动     各【应急救援队伍应快速！、，。果断：地，进行现场施救—全力控制事故态势防！止损害后果进一步】扩，。大   《  ：（，１）：在医疗部门》人员到达受灾—现场之前事先到达】现场的应急救援力量！应当按？照，救护操作规程—。对伤情危急的—伤员进行止血、包】扎等紧急《处置急救、医—疗部门？人员到达现场后【由急救、《医疗人员《组织：抢救受伤人员公安机！关交通管理部—门积极协助运送伤】。员必要时征用过往】车辆  《   ？（２）？公安机关交通管理部！门赶赴现《场后应？。立，即采取有效》措施设置现场警戒】区域疏？导交通 《  ：。  （３）公安消】防部门？组织专？业人员和设备破拆】车，辆解救因车辆颠覆】、变形被《困于：车内的人员  【   （４》）公安？机关：交通管？理部门其他警—力负责做好现场治】安秩序维护》和人员疏散》工作：  ：   ５.４指【挥，和协调  》   应急启—动后应急《处置工作由相应【级别的？。交通运输管》理部：门统一组织》和指挥？所属各单位必须无】条件服从《   ？  针对高速—（一级）公路冰雪灾！害的应急处》置完成纵向与横向】府际关系协调 【 ，   ？（１：）纵向协调》在纵向协调机制【建设方面各》级，交通运输管理部门依！据不同？的冰：。雪灾害？。事，件形态而采》取相应的应急处置】方式：强调合适的应急【处置防止过度反应而！造，成资源浪费当冰雪】灾害事件级别达到】Ⅲ级及以上情形时】开始启动相应级别交！通，运，输管理部《门的应急管理纵向】协调保障信息沟通渠！。道的有效性并迅速向！上级部门实时汇报公！路冰雪灾情为上【级部门启动》应，急处置？提供决策依据   ！  （２）横向协调！在横向协调机制建】设方面各级交通运】输管理部门》要加强？同宣传、卫生—计生：、，民政：、公：安等部门的合作【在不同应急处置级别！下尽量发挥》交通运？输，管理部门的主—动性做到以本—级交通运输管理部】门为：核心的横《向协：调完成应《对高速（一》。级）公？路冰雪灾害所需要的！各种资？源  ？ ，  ５.５社—会力量动员》。与，参与     各】级交通？运输管理部门应根据！。属地的实际》情况和冰《雪，灾害事件特点—制定社会动员方【案上报属地政府社会！动员方案应明确动员！的范围、组织程【序、决策程序在自有！应急力量《不能满足应急—处置需求时向属【地政府？。提出请求请求—动员社会力量协调】人民解放军、武警部！队参与应急处置【工作必要时》可依：法征用、调用车【辆、：物资、人《员等：投入抗灾救灾工作 ！。    ５》.６新闻报道 【    各级—别冰雪灾害防灾【救灾的有关新—。闻报：道须经相应》。级别应？。急指挥机构核实后】按突发事《件报道管理》规定及时进行—报道对？省内有重《大影响的《冰雪灾害的发—展趋势、人》员伤亡、经济损【失等消息由省—应急指挥部办公室】审，核，后，按规定及时进行【报道     【交通（？含城市？。公交）、铁路、民】航等运输企业—和交通管理部门【应采取？定时：、，滚，动播报的方式向社】会和公众发布—高速（一级》）公路冰雪灾害相】关信息增加咨询热线！和有关？人员为公众出行【。提供服？。务必要时各》级应急指《挥机构要协调有关】部门和通信运营企业！汇集各方交通—信息依？托电：信１１４或手机短信！平台统一发布报刊】、广播、《电视、新闻》网站等媒体》以及：电信、移动》通，讯等通信运营企【业要：保，障，冰雪灾害信息的【及，时播发、《刊登：和以：短信形式发布—。。     ５.７应！急处置终止 —    《５.７？.，１应急终止依据应】急终止依据  【 ，  （１）应急任】务已经完成》。突发：事件的？威胁和危《害得到控《制或者？消除    — （２）对》于一定？级别的？。冰雪灾害上一—级领：。导机构认为》应急应当结束的 】    ５》.７.２应急终止程！序，  ：   Ⅰ级》应急终？止时省应急》指挥部？采取：如下：终止程？序，    《 （１）省应—急指挥部办》公室根？据掌握？的，事件：信息、应急反应进展！情况并参考专家咨】询组：的意见向省应—。急指挥部指》挥长提出Ⅰ级应【急响应？状态终止的建—议     （２）！省应急？指挥部指《挥长决定《是否终止Ⅰ级应【急响：应状：态如同意终止则签】。发Ⅰ级应急响—。应终止文件提—出应急响应终止【。后，续处：理意见由省应急指挥！部办公室传》。达给下级相关—机构     （】３）省应急指—挥办公？。室负责向社会宣布】Ⅰ级应急响应—。结束：说明：。已经采取的措—施和效果以及应【。急响应暂时停止和】终止后？将采取的各项措施 ！    Ⅱ级、Ⅲ】级、Ⅳ级应急响应终！止程序？由，省交通？运输厅、市级—、县级？交通运输管理部【门，参照Ⅰ级应》急响：应终止程序自行编】制，   ？。。  ６.后期—处置    — ６.１善后处置】   ？。  现？场处置完毕》后，事发：县级交通运输管理部！门具体负责》组织善后处理工作根！据国家现行有关法律！、法：规、规章和规—定对尸体进行妥善】停放尽力救治—事，故伤员对《。死伤：者家属进行安抚省】级有：关，部门应？根据各自职责—给予必要的帮助 】  ：  ６.《２社：会，救助     （１！）事发地各级交通运！输管理部门》。配合属地《。。政府部门对因参加突！发事件应《急处理？而致：病、致残、死亡的人！员及时进《行，医疗救？助或按照国家有【关规定给予相应的】补助和抚恤并提供相！关心理？及，司法援助     ！（２）事发地各级交！。通运输管理部门配】合医疗部门、消【防部门？做好生命救助工【作配合民政部门及时！组织救灾《物资、生《活必需？品和社会捐赠—。物品的运送保障群】众基本生活 —。   ？ ６：.，３保险     】保险监管部门—要组：织协调保险企业做好！防灾、减损和—。灾后赔付工作气象等！有关部门应当为保】。险企业的理赔工作提！供灾情鉴定等服务】。各保：险，。公，司应及时赶赴事故现！场及时赔偿保险金】因抢救受伤人员【需要：。保险公？。司支付或《者垫付费用的保险公！。司依照机动》车交通事故责任强制！保险条例在》接到公安《机关交？通管理部《门通知后经核—对应当及时向医【疗机构支付》或者垫付《抢救费用  —   ６.４总结评！估   《  ６.４.１开】展评估     】（１）Ⅰ级》、Ⅱ级公路冰—雪灾害事件应急处置！工作结束后》由现场指《。挥部总结评》估组负责组织对突发！事件造成的损失【进行评估负责—编，写突发事件调—查报告与总结对应急！经，验教训加以》总结提出预案—改进建议并在应急】。结束后的２》０个工作《日内将总结报告报送！交省应？急指挥部办公—室审核后报送—省政府 《    《（２）Ⅰ《级、Ⅱ级公》路冰雪灾害》事件应急《。处置工？作结束后各参加应】急救援？工作的成员》单位、部门须—。写出应急过程和总结！报告总结经》验教训标明救援消耗！。。、设备损害等情况】并将应急过程的【录，像资料与文字资【料于应急结束—后的１０个工—。作日内报送省应急】指挥部办公室  】   （３）Ⅲ级】及以下应急响应由】市级以下《相应的交通运输管理！部，。门负责？编，写突发事件调查报告！与总结对应》急经验教训加以总结！提出改？进建：议组织对高速—（一级）公路冰【雪灾害事件进行调】查、处理、》监测和后果评—估提出损失赔偿、】灾后恢复及》重建等方面的建议】     》６.４.２评—估内容？     对高速】（一级）公》路冰雪灾害发生的】起因、性质》、损失、影响和【预警预防、应急【处置、应急保障、】恢复重建《等方面进行全—面、深入的调—查，评估总结《经验教？训冰雪灾《害的评？估结果可作为—灾害救助、赔偿【的重要依据  【   ７.》保障措？施，     ７—.１通信保》。障  ？   充分整合现有！。。交通：通信信？息资源建立和完善“！统一管？理、：多，。网联动、快速—响，应、处理有效”的】省级、市《级和：县级交通运输应【急平台体《系各级交通运输【应急平台根据—交通突发事》件信：息的接报《处，理、：跟踪：反馈和应急处置【等，。应急：管，理需：要实现与上下级交通！运输应急平台的【互，联互通    【 ７.２应急—救援与保障   】  ：７.２？.１救援队伍—保障     【各级：交通：运输管？理部门和武警—、消防等《有关成员单位要组织！成立道？路抢：险、电力抢修—、除险加固、—管网抢修、人员搜救！等专业应急抢险和救！援队伍作为》。冰雪灾害《应急处置的突击力量！确保重要应急抢险】和救援行动的有效实！施     —７.２.２交通运】输保：。障     公安机！关交通管理部门要】会同有关部门做【好受困、《受灾人员转移—以及救灾人员—、物资运输》和车辆的调配工作 ！  ：  ７？.２.３医疗卫生保！障     卫【。生计：生、农牧等部门【负责灾区卫》生防疫和医疗救治】预防疾病流行做【好人畜疾病的免【疫和公共场所消【毒工作  》   ７.》２.：４应急物资保障  ！  ：。 省交？通运输厅负责省【。级应：急物资储备市—（地）、县（市【）交通运《输，管理：部门负责地》方交通应急物资储备！     省民政厅！负责：省级生活类救灾【物资储备市（地【）、县（市）县【民政部？门负责地方》生活类救灾物资储备！各级民政机构应建】立相应的应急救灾物！资管：理，制度： ，    ７.２.】５，应急经费 》    《高速（？一级）公路》冰雪灾害应急经费】按照：现行事权、财—权划：分原则分级负担【县级以上地方政府应！当采取积极有效措施！保障高速（一—级）：公路：冰雪灾害应对工作所！需经费     各！级民：政部门应做》好救灾捐赠的指导】、管理工《作鼓励自然人、法人！。或者其他组织按照】有，关法律、法规的【规定进行捐赠和援助！   ？。 ， 各级交通》运输管理部门应【建，立有效的监管和评】估体系对高速—（一级）公路冰雪灾！害事件应急保障【资金的使用和效果】。进，行监管和评估 【    ７.—２.６避《难场所规划    ！ 由各县（市）【政府规划《和建立基本满足特】别重大冰雪灾害【事件的人员》。避难：场所建议设在各高速！（一级）公路—服务区？以及各？县，（市）政府》规划的常规》避，难场所     】７.３技术储备与】保障     成】立应对高速》（，一级：），公路冰雪灾害的技】术专家组依托科研】机构建立除》雪除：冰技：术，储备：和冰雪灾《。害应急处置技术保】障支持系统》。组，织相关机构和单【位开展冰雪灾害监】测，、预报、预警、【。应急处置和综合防范！的技术研究研—。究结冰和路面或桥】面之间的粘》结形成机《理和破除《方，法     —７，.４：奖励与责任    ！ ，对高：速（一级）公路【冰雪灾害防》御、应急救》。援，和处置？工作中反应迅速、】表，现突出、处置果【断、：决策：正确的单位》和个人应当按—规定给予《表彰奖励《；对在应《急救助中牺牲、致残！的符合军人抚恤【。优待条例烈》士褒：扬条例有关规—定，。的由民？政，部门予以评定烈士】。、评定残《。疾，等，级并按照规定—给予：抚恤优？待    》 对：于玩忽职守、严重】失职导致漏报、迟报！、谎报、《瞒，报或拒绝配合严【重延误重特大道路】交通事故预警信息】传送或应急处—置行动致使国家利益！和人民生命财产【遭受重大损失的依法！追究有关单位—和责：任人：的责任；构》成犯罪的依法追究】其刑事责任》。 ，    《８.预案管》理     ８【。.１培训《和演练    【 省应急指挥—部办公室会同—有，。关部门组织编写高】速（一级《），公路冰雪灾害应急处！置，宣，传读本做到图文【并茂、通俗》易懂、？携带方便《、快速查询提高【宣传与？培训效果《并通过？广播、？电视、网络、报刊】等多种？渠，道加强高速（一级】）公路冰雪》灾害应？。急保：障的：宣，传工作    【。 包括各级领导、应！。急管理？。和救：援人员的上岗—前培训、常》规，性培训？根据实际情况采取】实战演练、桌面【。。推演等方式组织开】展人：员，广泛参与、》处置联？动，。性强、？节约高效的应—急演练  》   各《级交通运输》管理部门应将应急】宣传教育培》训工作纳入日常【管理工作并作为【年，度考核指标定期开展！应急培训工作应【急保障相《。关人员每两年应【至少接受一》。次相关知《识的培训并》依据培训记录—和考试成绩实施应】急人：。。员的动态管》。理提高交通应急保】障人员的素质—。和专业技能   】  ８.２预案【更新     省】。应急指挥部办—公室要根据形势【发展和？应急机制《的变化及时修订和完！善本预案并》报省政？府，批准后实施同时确】保与省？级，专项应急预案的有效！衔接     各市！（地）、县》（市）政府（行署）！。要组织交通运输【管，理，部门根据本预案制】定本行政《区域：的，公路冰雪灾》害应急预《案省应急指挥部各】成员单位《。要根据本预案和本单！位实际情况制定【相应的应急处置和】保障行动《。方案报省应急指【挥部办公室备案 】   ？８.３预《。案，实施或生效时间 】 ，   本预》。案自发布之日起实施！    ９.附则 ！ ，   本预》案有关数《量的表述中“以上】”含本数“》以下：”不含本数  【   其他公—路参照执行》