黑龙江省高速（【一级）公路》冰雪灾害应急预案 ！   ？。   ？１.总则 》。    １》.１编制目的   ！  提高《应对高速（一级【。）公路冰雪灾害的综！合防御和《处置能力建立健全冰！。雪灾害救助体系和】工作机制最》大限度地减少灾害】损失：保障人民群众—生命财产安全—和公路畅通   】  ：１.２编制》依据    — 依据中华人—民共和国突发事件应！对法中？华，人民共和国气象法中！华人民共和国公路法！中，华人民共和国道路】交通安全法》公路养护技术规范】黑龙江省高速—公路管理条例国家公！路，。交通突发事件—应急预？案黑：。龙江省突发公—共事件总体应急预】案等有关法律、法规！和，规范：性文件结《合我省？实际：情况特制《定，本，预案     １.！３，适，用范围  》   本预案指【导全省高速（一级】），公路：冰雪灾害应对工作】     》２.组织指挥体系】及职责     ２！.，１省应急指挥部组】。成与职？责     ２.】１.１省《应急指挥部组成 】    成立—省高：速（一？级）公路冰雪灾【害应急指挥部—（以下简称省—应急指挥部） 【    《指 挥 长分管【副省长     】副指挥长省政府【分管副秘书长 【     》。      —  省交通运—输厅主要负责人【     》    《   ？ ， 省公安《厅，分管负？责人   》  成员单位省委】宣传部、省交通运输！厅、气象局、公【安厅：、，。财政厅、民》政厅、    【     》    《 通信管理局、卫生！计生委、外》办、黑？龙江保监局》、省军区、省武警】。    《    《   ？ ，  总队、省公安】消防：总队等有关部门和】单位  《  ： 指：挥部办公室设在省】交通运？。输厅办公室主任【由省：交，通运输厅主要负责人！兼，任     当【发生Ⅰ级（特—别重大）冰雪灾害时！省，应急指挥部》指挥场所原则上设】置在：省政府应急指挥中心！指挥部各成员单位实！行集中办公》统一协调和指挥【。处置工？作当发生Ⅱ级（重大！）冰雪灾害时—省应急？指挥部指挥场—。所设置在省交通运】输厅：由其协调省应急【指挥部各成》。员单位？共同做好应对和处置！工作     当发！生，Ⅲ，级（较大）及—Ⅳ级（一般）冰雪】灾害：时由各市（地）、】县（市）政府—（，行署）和交通运【输，管，理部：门结合自身情况分】别成立相《应的应急指挥机构制！定本职责范围内的】冰雪灾？害应：急预案处理相应【的冰：雪灾害事件   】  ２.１.２指挥！长职责    【 指挥协调全省【。高，速（：一级）公路冰雪【灾害应急《工作：在发生冰雪》灾害时负责》指，挥、协调、督—促相关职能部—。门做：好，冰雪灾？害应急工作决定启动！和终止实《施本：预案：以及其他《冰雪：灾害应急《处置：重大事？项 ：    ２.１.】３副：指挥长职责   】  （１）对—灾害的上报进行【。监督：；   《  （２）审定各成！员单位制定应急【。预案及相关》制度并监督落实；】     （—３）对灾《害的调查和善—后处理工作》。提，出意见；    】 （４）其他相关】重大事项 》  ：  ２.１.４成员！单位职责   【  （１）省委宣】传部组织广播—、电视等媒体—及时：播报冰雪灾》害预警信息和—除雪工作进程   ！  （２）省交通运！输厅牵头《单位参与拟定—。、修订冰雪灾害【应急预案及有关规章！制度；负《责公路除雪除—冰防滑？工作；向高速—公路上？被困车？辆及人？员提供？必要的应急》救援；协助》市（地）、县（【市）政府（行署）】及有关部门实—施应急？。救援工作《    《 （：３）省气象局负责省！高速（一级）公路】冰雪灾害天气的监】测、预警和发布工作！确定降？雪等级；及时—向，省应急指《挥，部，提供气象信息—为启动？。和终止应《急响应、组织抢险】救灾提供决策—依据和建议 —    （》４）省公《安，厅负：责维护灾区社会治】安秩序保障灾—区公共？安全：；，维护受灾路段交通】秩序及时《疏导、分流滞留车】辆保障？道路交通安全畅通】；协助提《。供部分道《。路信息；负责受灾】。路段的封《闭与：保护按照有关规【定及时封闭》高速公路；负责监督！冰，雪，灾害相关的信息【发布：工作核对《新闻报？。。道信息；会同—有关部门《。处置：冰雪灾害突发事件 ！ ，  ： （５）《省财政厅负责省【级应：急救灾资金筹集【、拨付、管理—和监督；协》同有关部门向中央】财政：申请：救灾补？助资金   —  （６《）省民政厅负责省级！生活类救灾》物，资储：备保障受灾人员【基本生活需求—组织指？导救灾捐赠接—收、管理《、分配救灾》款物并监督使用  ！   （７）—省通信管理》局负责指《挥协调各通信运营】企业对受损通—信设施？和线路进《行抢修和恢复；【保障应急《指挥系统和重要部门！通信畅通  —   （８》）省卫生计生委【。负责灾区卫生监督和！医疗救护工作；组织！医疗卫生《人员赶？赴灾区开展医疗救】援工作  》   （９）省外】办分别负责协助处】理事故中伤亡的涉外！。人员港、澳》、台同胞《和华：侨的：有关善后处理—工作    — （１０《）黑龙江保监局【负责组织指导保险】企业及时做好损【失理赔工作 —  ：  ：（１１）省军—区，负责组织指挥所属】部队、预备役部【队和民兵参加—除，雪救灾和《灾后：重建工作；根据灾情！需要协调《驻军：参加除雪救灾工作】     （１【２）省武警总队负责！组织所？属武警部队》。实，施除雪救灾工作【参加重大设施—和重要？险情的？抢，险，工，。作；协助公安机关】交通管理《部门维护救灾秩序】和社会稳定；—如遇有冰雪灾害突发！等情况按《照兵员调动相关【程序办理审批—     （１【３）：省公安消防总队负责！组织所属消防部【队参：与冰雪灾害时—突发的严《重公路交通事故救】援保障工作》。特别是以抢救人员生！命为主的《冰雪灾害事故和特殊！危害事故的处—置， ，    各成员单】位要根据本预—案的要求按照各自】职责分工制》定简单实用、操作】性强的？应急处置或保障行动！方案建立健全预【防和应对冰》雪灾害的各》项应急？。机制同时《密切：配合形成《应对和处置工作的】。。合力：。     ２—.１：.５指挥部办公室职！责，负责：省应急指挥》部日常工作  【 ，  ：（１）传达、落【。实，省应急？指挥部的指示—和命令指挥、督促】全局冰？雪灾害应急》工作：     （２【）收集？、汇：总冰：雪，灾害信息向上—级领：导机关报《告雪情？、灾情？提出冰雪灾》。害预警？方案、除冰雪和灾害！处置建议《。方案   》  （３）组—织协调有关部门【开展除雪除冰和【应急处？置工作？     （—４）责成相关部门】做好信息《发布、呈报、宣传】报道等工作》  ：   （５）—组织有关部门和【专家对？灾，害损：失及影响进行评估】  ：   （６）完成】省应急指挥部交办】的其他？。工作 ？    ２.２现】场指挥部组成与职】责，   ？  ２.２》.，１现场指《挥，部组成   —  现？。场指：挥部在省应急—指挥部决定启动高】速（一级）公路冰】雪灾害预《警状态和应急响【应行动时《自动成立由省应【急指挥？。。部各成员单位和【省交通运输厅—各职能处室组建在统！一领导下《具体承担应急处【置工作现场》指挥部分为８—个小组   — ， 总： 指 挥省》应急指挥《部副指挥长   】  治安保》障，组由：省公：安厅：组织相？关治安？人员构成  —   ？应急抢通组由—省，交通运输厅》、省军区《、省武警总队组织技！术人员构成   】。  救援《抢险组由省》交通运输厅、—公安：厅和省公安消防【。总队组织事》故救援？人，员、  《         ！    《省卫生计生委组织医！疗，救助人员构成  】   综合协调【组，由省公安厅、省交通！运输厅？办公：室、公路局》、，高速公路管》理局、      ！      —   道《路运输管《理局相关人员组成 ！    通信保障】组由省交通运输厅】交通信？息通信中心》、科技教育处相关】人员构成  —   后勤保障【组由省交通运输【厅相关处室、交通】运输：。管理部门《相关人员组成—     善后处】理，组由省交通运输厅】相关处室《、交通运输管理部门！相关人员组成—  ：   总结评估组】由省交通《运输厅？相关处室《、交通运输》管理部门相关—人员组成《   ？。  各小组实行【统一指挥调》度、分？工落实责任及—时开展应急》救援工作治》安保：障，组、应？急抢通组、救—援抢险？组、通？。信保障组、后勤保】障组在决定终止灾害！预警状态和应急响】应行动时自动解散；！综合协调组》、善后处理组和【总结评估组在相关工！作完成后由省—应急指挥《部宣布解散  【   ２.２.【２，现，场指挥？部总指挥职》责负责统一领导高】速（一级）公路冰雪！灾害：的，现场应急《处置工作组织、【协，调应急队伍调—度和应急机械及【物资调配    】。 ２：.２.３各工作组职！责     ２【.，２.３？.１：治安保障组   】  负责组织灾【害现场的安》全保卫、《治安管理、》秩序维护和交—。通疏导工作  【   ？２.２？.３：.２应急抢通组【     负—责进行公《路除雪除《冰抢：通工作；拟定公【路绕：行方案？并组织？实施：；负责协调社会力量！参与公？路抢通工作；负【责协：调，。与其他运《输方式的《。联运工作；承办省应！急指挥？部交办的《其他工作《  ：   ？２.２.３.３【救，援抢险？组 ： ，   ？。负责对？受伤人员、物资、】车辆等进行救援和抢！险，最大程度《减少人员伤害—以及财产损失   ！ ， ２.２.》３.４综合协调【组     负责传！。达上级指令以及收集！各组信？息及时向上级反馈】；，负责调？查取证及时向—上级及相关》部门报？送有：关情况；《负责新闻宣传工作】组织：新，闻，媒，体记者、对》外发布信息等—     ２.２.！。３.：５通信保障组  】   负责保障通】。信网络畅通；保障】省应急？。指挥部向地方—公路交通应急管理】机构下发《应急工作文件的传】真和告？知工作   —  ２.２》.３.？６后勤？。保障组     负！责２４小时后勤服务！保障工作包括抽调交！通工具、救援—设备、人员》。食宿等；承办省应】急指挥部交办的其他！。工作    — ２.２.３.７善！后处：理组   》  负责《公路受灾情》况统计组织灾—后调研工作；—负责拟定公路—灾后：。恢复重？建方案并组织实施；！承办省应急指挥部】交办的？。其他工作   【  ２.２.３.】８总结？。评估：组     负【责编写应急处置【工作大事记；负责】对，突发事件情》况、应急处置—措施、取得的主要成！绩、存在《的主要问题等—进行总结和评估提】。出，下一步工作建议并】向省应急指挥—。部提交？总结评？估报告；承办省应急！指挥部？交办的其他工作【     ２.３专！家组组成及职责 】 ，  ： 专家咨询组—是由公路交通运输行！业，、气象行业》及其他相关行—业工程技术、科研】、，管理、法《律等方面专家组成】的应急咨询机构专】家咨询组具体职责如！下 ：    《（１）参《与拟定、修订与高速！（一级）公路冰雪】灾害相关的各—类突：。发事件应《。急，预，案，及有：关规章制度；—    《 （２）负责对应急！。准备：以及：应急行动方案提供专！业咨询和建》议；   》  （３《）负责对应急—响应终止和》后期分析《评估提出咨询意【见；     （】４）承办省应—急指挥部委托—的高：速（一级）公路冰雪！灾害有关事项 【    ２.４【县以上政府职责  ！   （１）各市】。（地）、《县，（市）政府（行【署）和交通运输管】理部门结合自身【情况：分别成立相》应的应急指挥机【构制定本职责范围内！的冰：。雪灾害？应急：预案处理《相应冰雪灾》害事件   —  （２）发生冰雪！灾害时各市（—地）、县（市）交】。通运：输管理？部，门负责统《一，组织指挥本行政【区域内？高速（一级）公路】冰，雪灾害应《急救援和处》置行动    【 （３）启》动和终止相应级别】的应急处置》 ，    《。（４）其他相应级】别重大？事项的决定    ！ ３.预警和预防】机制    — ，３.１信息监测【与报告  》   预《警和：预防是通过监—测与收？集突发事件相关【信，。息进行分析预测并】作出相应判断发布】预，警信息采取预防措施！省应：急指挥部办公—室应按照早发现、早！报告、早处置的原】则明确影响范—围、信息渠》道、时限《要求、审批程序【、监：督管理、责任制【等应包？括发生在境外、有】可能对我《国，造成重大影响的事件！的信息收集与传报】     》３，.２预？警预防行动 —。    在防—御关键期省应—急指：挥，部办：公室、有关成员单】位要建立预警—预防日？常值班制度做—好冰雪灾害天气【。监测预警《及，影响：分析并及《时通报各成员单位】同时省应急》指挥：部办公？室，要检查、《督促、协《调各成员单位、【有，关部门？做，好应：急准备工作；传达】省应急？指挥部工作》指令拟定相关应【急工作通《告   《  各相关部门要按！照职责分工》。建立和完善冰雪【灾害应急响应—和处置？工作机制加强防【灾减灾人员、装【备、物？资等管理细化—。处置：流程督？促有关？企事业单位落实冰】雪灾害防《御措施     各！。相关部门接到预警】。信息后应《迅速核实情况—并积：极采取交通管制、】。设施维护等预防【。和应急措施》及时、有效地采取】。。处置措施将冰雪灾害！消除在萌芽》状态     （１！），确保和提高冰—雪初期的《路，表抗滑能力以便提】高和改善行车安全 ！    （》２）为冰《。雪防治措施的实施】如除冰化学物、【撒盐等争取时间 】。    （３）防】治黑冰？阻止结？冰和桥？面（或路表》面）粘结以方便除冰！    《 ３.３预警支持系！统  ？   ？预，警服务平台建—在省气象局作为全】省统一？发，布突发事件预警信息！支持：系统做到信》息，传递及反馈高—效、快？捷，、资：。源共享     】各，地要进一步整合道】路交通检《。测、监控技》术装备资《源，完善：道路交通灾害监【测，预警：平台实现《公安、交通运—输、气象、》卫生计生等部门间的！信，。息互通     】要不：断完善？灾害信息《综合收集评估和预警！系统提高灾》害预警信《息发布能《力建立与报刊、【广播：、电视、新》闻，网站等媒体和—电信、移动通—讯，等通信？运营企业之》间信息发《。。布联络协调、应急】处置机制   【  ３.４预警级别！及发布     ３！.４.１《预，警，分级     预警！分为Ⅳ级《（一般）、》。Ⅲ，级（较大）》、Ⅱ级？（重：大）和Ⅰ级（特别重！大）四级颜色依【次为蓝？色，、黄色？、橙色和红色   ！  ３.４.—２预警分级标准 】  ：      —。 ，    》。 ， ， ，   ３.４.３预！警，信，息，发布 ？    《。Ⅰ级（特别重大）】预警信？息由省政府》。批，准，发布省应《急指挥部发布—  ：   ？Ⅱ，级（重大）预—警信：息由：省交通运输厅—。发布：     Ⅲ级（较！大）预警信息—由市（？地）政？府（行署）发布  ！   Ⅳ级（—一般）预警信息由】县（市？）政府发《布     ４.应！急响：应   《 ， ，４.１分级》响应：   ？  根？。据冰雪灾《害严重程度和—范围将应急响—。应，分为Ⅳ？级、Ⅲ级、Ⅱ级、】Ⅰ，级共四级     ！省政府负《责Ⅰ级应急响应的启！动和实施省交通运】输厅：。负责Ⅱ级或省政府责！成，处理的应急响—。应的启动和实—施市级交通运输管】理部门负责Ⅲ—级应急响应的—启动和实施县—级交通运输管理【部，门负：责Ⅳ：级，应急：响应的启动和—实施 ？    各级应急】领导机构在启动实施！本级应急响应—的同时应将》应急响应情况—报送上？一级应急领导—机，构备案     ４！.，１.１Ⅳ级》响应     ４.！１.１.１启动条】件    》 ，当冰雪灾害达到Ⅳ级！预警级？别时：。受灾地区县级交通】运输：管理部门立即—启动Ⅳ级《应急响？应并向市级交通【运输管理部门报告 ！    ４.１.１！.２响应措施   ！  当达到Ⅳ级响】应，启动条件时由发【生或可能发生地的县！级交：通，。运输管理部门迅速启！动Ⅳ级应急》响应并统《一指挥？调度进行应急管理】。县（专业）气象台参！与加密预报指—导；如需跨市协【。作由县级交通运【输管理部门报请【市，。级交：通运输管理部门协】调     发生】或可：能发生地的县级【气，象，台站自动进》入应：急状态观测岗位应】急人员要全部—到位实？行２４小时主—要负：责人领班制度做好】实时监测《、加密观测工—作全程跟踪天—气的发展、变化【情况   》 ， 路政？部门应立即上路巡】查及时向指挥中心上！报，路况信息县级交通】运输：。管理部门应及时【通知养？。护、：应急部门养护、【应急部门接到通知】后对道路积雪—立即：清扫随下随扫并对】应急物资按危险【路段进行现》场储备     ４！.１.２Ⅲ级响应】   ？  ：４.１.２.—１启动条件 —    《当冰雪？灾害达到Ⅲ级—预警级别时市级【交通：运输管理《部，。门立即启动Ⅲ—级应急响应并向省】交通运输厅报告 】。    ４.１.２！。.２响应措施   ！  当达到Ⅲ级响】应，启动条件时由发【生或可能发生地的市！级交通运输管理【部门迅速《启动Ⅲ级应》急管理并统一指挥】调度进行应急—管理市专业气—象台参与加》密预报指导    ！ ，    发生或【可能发生地的市【级气象台站自动进】。入，应急：状态观测岗位—应急人员《要全部到位实—行２：４小时主《要负责人领班制度】做好实时监测、加密！观，测，工作全程跟踪天气的！发展、变化情况【  ：   路政部门立】即上路对重要—路段加强巡》。查及时上报路—况信息养护、—应急部？门实行２４小时值守！按照：市级交通运输管理部！门的指令配》备标准组织人员、机！械，进行除冰除雪—保证公路畅》通及时通过媒体发布！信息：     ４.１.！。３Ⅱ级响应  【   ４.１.３】.１启动条件 【    《当冰雪灾害》达到：Ⅱ级预警级别由省交！通运输？厅，立即启动Ⅱ级应急】响应：并向省政《府报告     】４.１.３.２响应！措施 ？    当达到【Ⅱ级：启动条件时》由省交通运输厅【。迅，速启动Ⅱ级应急【响应：并统一指挥调度进行！应急管理省气象【台加密进行临近、】精细化预报现—。场指挥部各小组【进入集？结待命状态    ！ 全省所有气象台站！或省：交通运输厅所指定范！围内的气象台站进入！应急状？态，观测：。岗位应急人员要全】部到位实行２４【小时：主要：。。负责人领《班制度做好实时【。监测、加密观测工】作全程跟踪天气的发！展、：变化情况《    《 路政部门和养护】、应急部门对重点】。路段实施２》４小时值守并按【照指挥中心指—令配备标准组—织机械进行》除冰除雪尽力保持】重要路段通》畅当重要路段通【行困难时公安机关】交通：管，理部门应加强指挥】。。引导必要时采—。取封闭措《施路政部门应立即】向省：应急指挥部报告并在！现场采取一》切，可能的警示措施配合！公安：机，关交通管理部—门疏：导过往车辆及时报】送，信息并通《过媒体发《布信息？。     ４.１.！４Ⅰ级响应   】  ４？.１.４.》１启动？条件 ？    当冰雪灾】害达到Ⅰ级预—警级别时《由省：政府立即启动Ⅰ【级应急？响应并向国务院和】。国家有关部门报【告  ？ ，。  ４.１.—４.２响应》措施     当达！到Ⅰ级启《动条件？时由省政府迅速启】动Ⅰ级应《急预案并统》一指挥调度进行应】急管理省应急—指挥部全员进入【应急状态 》    《全省所有气象台【站或省应急指挥【部所指定范围内的】。气，象台站？进入应急状》。态观测岗位》应急人员《要全：。部到位实行２４小时！主，要负责人领班制度】做好实？时监测、加密—观测工作《全程跟踪《天气的发展、变化情！况   《  路政部门和养】护、应急部门实【施，２４小时《人员值守《并按照省《。应急指挥部指令组】织所有机《械设：备、所有人员进行除！冰除雪路政部门应密！切关注路面情况【并确保通信联络畅通！公安机关交》。通管理部门及时发布！道路封闭通》。告同时报请省—应急指挥部争取沿线！政，府，群众和部队的—支持及时《报送信？息并通过媒体—发布信息 》  ： ， ，５.：应急处置  —   ５.１事件分！级     将高速！（一级）公路冰雪灾！害事件分为一—般（Ⅳ级）、—较大（Ⅲ级）、【重大（Ⅱ级）和特】别重大（《Ⅰ级：。），四级 ？ ， ， ， ５.？１.１？事件分级标准 【        】    《  ？    《      —     —   ５《。。.２信息报告  】   ５.》２.１信息报—告程：。序     —信息：采取分级报送的原】。则各单位接》到冰雪？灾害事？件的报告后应根据】路，段受：灾程度逐级报告【。重大以上事件可越级！上报 ？  ： ， （１）《县级：交通运输管理部门接！到Ⅰ级冰《雪灾害？事件报告时应立即】向市：级交通运《输管：理部门？报告：市级交通运》输管理部门应—立即向省交通运输厅！报告省交通运输厅应！立即向省政府—报告保证省政府在】１，小时内接到事故【发生报告各级部门】执行日？报，告制度直到事件【结束     省交！通运输厅《在接到有关冰雪灾害！事件：的，报告后１小时内【向相关单位通—报开展相应应—急，处置工作   【  （２）县级交通！运输管？理部：门接到Ⅱ级冰—雪灾害事故报告时】应立即向市级—交通运输管理部门】报告市级交通运输管！理部门？应立即向省交通运】输，。厅报告可越级上【报保：证省：交通运？输，厅在：１小时内接到事故】发生报告各级—部门执行《日报告制度直到【事件结？束   《  省交通运输厅在！。接到有？关冰雪灾害》事，件的报告后１小【时内向相关单—位通报开展相应【应，急处置工作   】  （３）县级【交通运输管》理部门接到Ⅲ—级冰雪灾害事故报告！时应立即向市级交通！运输管理《部门报告保证市级交！通运输管理部门在】。１小时？内接到事故》发生报告执行日报告！制度直到事件—结束     【。市级交通运输管【理部门在接到—有关冰？雪灾害事件的报告】后立即向《相关单？位，。通报开展相应应急】处置工作   【  （４）县级【交通运？输管：理部门接到Ⅳ级冰】雪灾害事故》报，告后应立《即向相关单位通报开！展相应应急处置工作！     》如果冰雪灾害—事件中的伤亡—、失：踪、：被困人？员有港澳台人—员或外籍人》员或者冰雪灾害【事件可能影响到境外！时先向省应急指挥】部报告由省应急指挥！部向国？务院及有关》国家部委《通报 ？ ，  ： 信息报送方式可采！取电话口头初—报随后采《用计算机网》络、传真等》载体及时报送书【面，报，告，     ５—。.２.２《信，息，。报告内容   【  ：冰雪灾害《。的等级、《。发生（发《现）时间、地点、】影响范围和受灾程】度、预计《（，实际）恢复时间、已！采取的应急处置【措施和成《效等其中现场情【况应尽可能详实【（包括人《员伤亡及《车辆损失情况、滞留！人员和车《辆情：况等）在《报送基本情况的同时！。应尽可能附带能够】。反，映，。现场情况《的图：片     ５.】３紧急处置  【   事发地交通运！输管理部门》、公：。安机：关交通管理部—门，和各有关《单位在接到冰雪灾】害事件信息后—应，立即派出《有关人员赶赴现场】按照各？自的预案和处置【规程协？同配合共同实施紧】急处置行动 —    各应急救援！队，伍应快速、果断【地进行现场施救【全力：控制事？故态势？防止：损害后？果进一步扩大   ！  ：（１）在医疗部【门人员？到，达受：灾，现场之前事先到达】现场的应急救援力量！应当按照《救护操作规程对【伤，情危急的伤员进行】止血、包扎等紧【急处置急救、医疗部！门人员到《达现场后由急救、】医疗人员组织抢救】受伤人员公安—。机关交通管理部【门积极？协助运送伤员必要】时，征用过往车辆  】  ： （２）公安—。机，关交：通管理部门赶赴现场！后应立即采取—。有效措？施设：置现：。场警：戒区域疏导交通  ！ ，  （３）公—安消防部门》组织专业人员和设】备破拆车辆解救因】车，辆颠覆、变》形，被困于车《内的人员   【  （？４）公安《机关交通《管理部门其他—警，力负责做好现—场治安秩序》维护和人《员疏散工作 —    ５》.４指挥和协调 】    应急—启，动后应急处置—工作由相应级—别的交通运》输，。管理部门《统一组织和》指挥所属各单位【必须无条《件服从  》   针对高速（】一级）公路》冰雪灾？害，的应急处置》完成纵向与横向府际！。关系：协，调，  ：   （１）纵向】协调在纵向协调机】制建设方《面各级交通运输管理！部门依据不同的冰雪！灾害事件形态—而采取相应的—应急处置方式强【调合适？的应急处置防止【过，度反应而造》成资源浪费》当冰雪灾害事件级】别，达到Ⅲ？级及以上情形时开始！启动相应级》别交通运输管—理部门的应急管理纵！。向协调保障信息沟通！渠道的有效性并迅】速向上级部门—实，时汇报公路冰雪灾】情为上级《。部门启动应》急处置提供决—策依：据     （【２）横向《协调在横向协调机制！建设方面各级交【通运输管理部门【。要，加，强同宣传、卫生计】生、民政、公安等】。。部门的合作在不同】应急处置级别下【。尽量发挥交通运输】管理部？门的主？动性做到以》。本级交通运输管【理部门为《核心：的横：向协调完成应对高速！。（一级）公路冰雪】灾害所需要的各种】。资源：     ５—.，５社会力量动员【与参与 《   ？ ，各级交通运》。输管理部《门应根？据属地的实际情【况和冰雪《灾害事件特点制定】。社会动员方案上报属！地政府社会动员方】案应明确动员的范围！、组织程序、决策程！序，。在，自有应急力量—。不能满足应》急处置需求》时向：属，地政府提出请求【请求动员社会力量】协调人民解放军【、，武警部？。队参与应急处—置工：作必要时可依法征】用、：调用车辆《、物资？、人员等投入抗灾】救灾：工作：     ５.６新！闻，报道：   ？  各级别冰—雪，灾害：。。防灾救灾的有关新闻！报道须经相应级【。。。别，应急：指挥机构核实后按】突，发事件报道管理规定！及时进行报道对省】内有：重大影响的冰雪【灾，害的发展《趋势、？人员：伤亡、经济损失等】消，息由省应急指—挥部办公室》审核后按规》定及：时进行报道  【   交通（含城市！公交）、铁路—、民航等运输企业】和交：通管：理部门应采取—。定时、滚《动播报的方式向【社会和公众发—布高：速（一级）公—。路冰雪灾害》相，关信息增加咨询【。热线和有关》人，员为公众出行提供服！务必要？时各级应急指挥机构！要，。协调有关部门和通】信运营企业汇集各方！交通信？息依：托，电信１１《４或手机短》信平台？统一发布报》刊、：。广播、？电视、？新闻网站等媒体以及！电信、移动通—讯等通信运》营企业要保障冰雪灾！害信息？的及时播发》。、刊登和以短信形式！发布     ５】.７应？急处置终止 —    ５.７【.１应？急终止依据》应急终止依据   ！  （？１）：应急任？。务已经完《成突发事件的威【胁和危害《得到：控制：或者消除   【  （？２）对？。于一定级别的冰雪】灾，害上一级领导机【构认为应急》应当结束的   】  ５.《。７.２应急终止程序！     Ⅰ—级应急终止时省应急！。指挥部？。采，取如下终止程序  ！   （１）—省应急指挥部办【公室根据掌》握的事件信息、【应急反应进展情况】并参考专家咨—。询组：的意见向省应急指】。挥部指挥长提出Ⅰ】级应急响应》状态终止的》建议 ？  ： ，。 （：。。２）省应急指挥【部指挥长决定—是，否终止Ⅰ级应急响】应状态如同意终止则！签发Ⅰ级应》急响应终止文件提出！应急响应终止—后续处？理意见？由省应急指挥—部办公？室传达给下级—相关机构《     （—３）省应急》指挥：办公室负责》向社会宣《布Ⅰ级应《急响应结束说明已】经采取的措施和效果！以及应急响应暂时】停止和终《止后将采取的各项措！施     Ⅱ级】、Ⅲ级、Ⅳ》级应急响应》终止程序《由省交通运输厅【、市级、县级交通运！输，。。管理：。部门参照Ⅰ》级应急响应终—止程序自行编制 】   ？ ６.后期处—置  ？   ６.１善后】处置   》  现场《处置完毕《后事发县级交通运】输，管理部门具体负【责组织善后处—理工作根据国家现行！有关法律《、法规、规章和【规定对尸体》进行：妥善停放尽力救治】事故伤员对死伤【者家属进行安—抚省级有关部门应根！。。据各自职《责给：予必要的帮》助  ？   ６《.２社？会救助   — ， （１）事》。发地各级交》通运输管理部门【。配合属地政府部【门对因参加》。突发事？。件应急处理》。而致病？、致残、死亡的【人员及时进行医疗】救助或按照国家有】关规定给《予相应？的补助和抚》恤并提供相关心理】及司法援《助 ：    （２）事】发地各级交通运【输管理部门配合【医疗部？门、：。消防部？门，做好生命救助工作配！合，民政：部门及时组织救灾物！资、：生活必需品和—社会捐？赠物品的运送保【障群众基本生—活     ６【.３保险  —   保险监管部】门要组织《协调保险企业—做好防灾《。、减损和灾后—赔付工作气象—等有关部《门应当为保险企【业的理赔工作提供灾！。情鉴定等服务各【保险公司应及时【赶赴事故现场及【时赔偿？保，险金因抢救受伤人】。员需要保险公司【支付或者垫》付费用的《保险公司依照—机，动，车交通？事故责任强制保【险条例？在接到公安》机，关交通管《理部门通知后经【核对应当及时—向医疗机构支付【或，者垫付抢救费—用     ６.】４总：结评估？     ６—.４.１开展—评估    — （１）Ⅰ级—、Ⅱ级公路冰—雪灾：害事件应急处置工】作结束？后由现场《指挥：部总结评估组负责组！织对突发《事件造成的》损失进行评估负【责编写突发事件调查！报告：与总：结，对应：急经验教训》。加以：总结：。提出：预案：改进：建议并？。在应急结束后—的，２０个工《作日内将总结报告报！送交省应急》指挥部？办，公室审核后报送省】政府     【。（２）Ⅰ级、Ⅱ级公！路冰：雪灾害事件应急处置！工作结？束，后各参加应急—救援工作的成员【单位、部门须写出应！急过程和总结报告总！结经验教训标明【救援消耗《、设备损害等情况并！将应急过程》的录像资料》与文字资料于应【急结：束后的？１０个？工作日内报》送省应急《指挥部？。办公室 《   ？ （３）Ⅲ级及以】下，应急响应《由市级以下》相应的交通运输管理！部门负？责编写突发事件调】查报告？与总结对《。应急经？验教：。训加以总结提出改进！建，议组织对《高速（一《级）公？路冰：雪灾害事件进—行调查、处》理、监测和后—果评估提出损—失赔偿、灾后恢复及！重建：等方面？的建议     ６！.４.２评估内【容  ？  ： 对高速（一—级）公路冰雪灾害发！生的起因、性质【、损失、影响—和预警预防》。、应：急处：置、应急保障、恢复！重建等方面进—行全面、深入的调查！评，估总结经验》教训冰雪《灾害：的评估结《果，可作为灾《害救：助，、赔偿的重要依据 ！。    ７.保障】措施     ７】.１通信保障 【 ，   充分》整合现有交》通通：信信息资源建—立和完？。。善，“统一管《理、多？网联动、《快速响应《、处理有《。效，”的：省级、？市级和县级》交通运输应急—平台体系《各，级，交通运输应急—平台根据交通突【发，事件信息的》接报处理《、，跟踪反？馈和应急处置—等，应急管理需要实现】与上下级交通运输】应急平？台的互联互》通     —７.２应急救援与保！障  ？  ： ７.２.１救援】。队伍保？。障     各级】交通运输管理部门和！武警、消防等有【关成员单位要组织成！立，道路抢险、电力抢修！、除险加固、管【网抢修、人员—搜救：等专：业应急？。抢险和？救援队伍作为冰雪】灾害应急处》置的突击力》量确保重要应急【抢险和救援行—动的有效实施  】   ７.２.２】交通运输保障 【  ：  公安机关—交通管理部》门，要会同有关》部门做好受》困、受？。灾人：员转移以及救灾【人员、？物资运输和车辆【的，调配工作    】 ７.２.３医【疗卫生？保障   》  ：卫生：计生、农牧》等部门负责灾区卫生！防疫和医疗救治预】防疾病流行做—好人畜疾《病的：免，疫和公共场所消毒】工作 ？    ７.２【.４应急《物资：保，障    》 省：交通运输厅》负责省？级应：急物资储备市（地】）、县（市）—交通运输《管理部门《负责地方交通—应急物资储备   ！  省民《。政厅：负，。责省级生活类救灾】物资：储，备市（地《）、县（市）—县民：政部门负责地方生】活类救？。。灾物资储备各级民】政机构？应建立相应的—应急救灾物资管理制！度 ：    ７.２.】５应急经费》 ，  ：  高速（一级）公！路冰：雪灾害？应，急经费按照现行【事权、财权划—分原则分级负担县】级，以上地？方政府应当采取积极！有，效措施保《。。障高速（一级）公】路冰雪灾害》应对工作所》需经：费     各【级民政部门》应做：好救灾捐《赠的：指导、？管，。理工：作鼓励自然人、【法人或者《其他组？织，按照有关法律、法】规的规定进行捐赠】和援助     各！级交：通运输管理部门【应建立有《效，的监管和《评估体系对高速【（一级）公路冰雪】。灾害事件应》急保障？资金的使用和效果】进行监管和》评估     ７】.２.？６避难场所规划 】   ？ 由各县（市）【政府规划和》建立基本满足特【别重大冰雪灾—。害事件的《。人员避难场所建议设！在各高速（一级）公！路服务区以及各【县（市）《。政府规划的常规【避难场所     ！７.３技术储备与】保障：     成—。立应对高速（一【。级，）公路冰《雪灾害的技术专家】。组依托科研机构【建立：除雪除冰技术储备】和冰雪灾害应急处】置技术保障》支持系统组织—相，关机构和单位开展】冰雪灾害监测、预】。报、预警、应—急处置和综》合，防范：的技术研究研究结冰！和路面或桥面之【间的粘结形成机【理和破除《方，法     ７【.４奖？励与责任   【  对？高速（一级》）公路冰雪》灾害防御、》应急救援和处置工】作中反应迅速、表】现突出、处置—果断、决策正确的】单位：和个：人应当按规定给【予表彰奖励；对【在应急救助中牺牲】、致残的符合军人】抚恤优待条》例烈：士褒扬条《例有：关规定的由》民政部门予》以评：定烈士、评定—残疾：等级：并，按照规定《。给予抚恤优待   ！  对？于玩忽职守、—严重：。失职导致漏报—、迟报、谎报、瞒报！或拒绝配合严重延】误重特？大道：路交通事故预警信息！传送或应急处置【行动致？使国：家利益和人民生命财！产遭受重大损失【的依法？追究有关单位和责】任人的？责任；？构，成，犯罪的依《法追究其刑事责任 ！    ８.预案】管，理     ８【.１培训和》演练    — 省：应急：指挥部办《公室会同《有关部门组织编【写高速（一级—）公路冰雪》灾害应急处置—宣传读本做到图文并！茂、通俗易懂—。、携带方便、快速查！询提高宣传与培训效！果并：通过广播、电视、网！络、报刊等》多种渠道加》强高：速（一？级）：公路冰雪灾害应急】保障的宣传工作  ！   ？包括各级领导、【应，急管理和救援人员的！上岗前培训、常【规性培训根据实际】情况采取实战—演练、？桌面推演等方式组织！开展人员广泛参与、！处置联动《性，。强、节约高效的应急！演练   》  ：各级交通运输—管理部门应》将应急宣《传，教育培？训工：作纳入？日常管？理工：作并作为年度考核】指标定期开》展应急培《训工作？应急保障相关人员每！两年应至《少接：受一次相关知识的】培训并？依据培训记录和考】试成绩实施应—急人员？的动态管理提高交】通应急保障人员的】素质和专业技能【     ８.２预！案更新   —  省应急指挥【部，办公室要根》据形势发展和应【急机：制的变化及时修订和！。完善：本预案并报》省政府批准后实施】同时确保与省级【专项应急预案的【有效衔接 》 ，   各《市（地）、县（【市）政府（行—署）要组织交通运】输管：理部：。门根据本预案制定本！行政区域的》公，路冰雪？灾害应急预案—省，应急指挥部各成员】单位要根据本预案和！本单位实际情况制】定相应的应急—处置和保障行动【方，案报省应急指挥【部办公室备》案，    ８.３预】案实施或《生效时间  —   本预》案自发布《。之日起？实施   》 ９.附《。则     本预】案有关数量的表【述，中“以上”含—本，。数“以下《”不含本数  【   其他》公路参照执行—