黑龙江省高速（一级！）公路冰雪灾害应】急预案     】  １？.总则  》   １.１—编制目？的     提【高应：对高速（一级）【公路冰？雪灾：害，的综合防御和—处，置能力建立健—全冰：雪灾：害救助体系和工作机！制最大限度》地减少灾害》损失保障人民群众】生命财产《安全：和公路畅通    ！。。 １.２《编制依据   【  依据中华人民共！和国突发事件应对法！。中华人民共和—国气象法中》华人民？共和国公路》法中：华人民共和国道路】交通安全法公路【养护技术规范—黑龙江省高速公路】管理条例国》家公路交通》突发事件应》。急预案黑《龙江省突发公共事件！总体应？急预案等有》关法律、法规—和规范性《文件结合我省实【。际情况特制定本【预案  《 ，  １.《３适用范围 —   ？ 本预案《指导全省高》速（一级）公路冰】。雪灾：害应对工作   】  ２？.组织指挥体—系及职责 》  ：  ２.１》省应急？指挥部组《成与职责 》   ？ ２.１.１—省应急指挥部组成 ！  ：  成立省高速（一！级）：公路冰雪《。灾害应急指挥部【（以下简称省应急】指，挥部）  》 ，  指 挥 长分管！副省长     副！指，挥长：省，政府分管副秘—书长  《  ：。         ！ 省交通运》输厅：主要负责人  【      —      省公】安厅分？。。管负：责人     成员！单位：省委宣传部、—。省交通运《输厅、气象局、公】安厅、财《政厅、？民政厅、     ！    《     通信管】。理局、卫生计生委、！外办、黑龙江保【监局、省军区—、省武？警      【    《。   ？ 总队、省公安【。消防：总队：等有关部门和—单位  《。 ，  指挥部办—公室设在省交—通运输厅办公—室主任由省交—通运输厅主要负责】人兼任     】当发生Ⅰ级（—特别重大）冰雪灾】害时省？应急指挥部指挥场】所原则上设置在【省政府？应急指挥中心—指挥：部各成员《单位实行集中办公】统一：协调和指挥处置工作！当发生Ⅱ级》（重大）冰》。雪灾：。害时省应急指挥部指！。挥场所设置在—省交通运输》厅由其协调省应急指！。挥部各成《员单位？。共同做好应对和处】置工：作     当【发生：Ⅲ级（较大）及【Ⅳ，级，（，。一般）冰雪灾害【。时由各市（地）、】县（市）政府—（行署）和交—通运输管理部—门结合自《身情况分别》成立相？应的应急指挥机构制！定本职责范围内【的冰雪灾害应急预】案处理相《应，的冰雪？灾害事件 》    ２.—１.２指挥》长，职责 ？    指挥—协调全省高速（一】级）公路冰雪灾害】应急工作在》发生冰雪灾害时【负责指挥《、协调、《督促相关职》能部：门，。做好冰雪灾害应【急工作决《定启动和《终止实？施本：预案：以及其？他冰雪？灾害应急处置重大事！。项   《  ２.１.—３副指挥《长职责   — ， （１）《对，灾害的上《报进行监督； 【。    （２—）审定各成员单位制！定应急预案及相关】制度并监《督落实；    】 ，（３）？对灾害的调查和善】后，处理：工作提出意见；  ！   ？（４：）其他相关重大事】项     ２.１！.４成？员单位职责    ！ （１）省委宣传】部，组织广？播、电？视，等媒：体及：时播：报冰：雪灾害预《警信息和除雪工作】进程   》。  ：（，２）省交通》。运输厅牵《头单位参与拟定【、修订冰雪灾—。害应急预《。案及有关规章制度】；负责公《路除：雪除冰防滑工—作，。；向高？速公路上被》困车辆及人员提【供必要的应急救【援；协助《市（地？）、：县（市？）政府（行署）【及有关部《门实施应急救援【工作   》 ， （３）省气—象局负责省高速【（一级）《公路冰？雪，。灾害天气的监测【、预警和发布工作】确定：降雪等级《；，及时向省应急—指挥部提供气象信息！为启动？。和终止应《急响应、组织抢险】救灾提供决策依据和！建议   》。 ， （４）省公安厅负！责维护灾区社会治】安，秩序保障灾区公共】安全；维护受—灾路段交通秩序及】时疏导、分流滞留】车，辆保：障道路交通安全畅通！。；，协助提供部分道路】信息；负责受灾路】段的：封闭与保《护，。按照有关规定—及时封？闭高：速，公，路；负责监》督，冰雪灾害《相关的信息发布工作！核对：新闻报道信息；会同！有关部门处置冰雪灾！害突发事件》 ，    （》５）省财政厅负责省！级应急救灾资—金筹集、拨付、管理！和监督？；协同有《关部门向中》央，财政申请救灾补助资！金     —（６）省民政厅负责！省级生活类》救，灾物资储备》。保障受灾人》员基本生活需求组】。织指导救灾捐—赠接收、管理、分】配救灾款物并监督使！用     —（７）省通信管理局！负责指挥协调各通】信运营企业对受【损通信设施和—线路进行抢修和【恢，复；保障应急指挥】系统和重要部—门通：信畅通？   ？  （８）省卫生】计生委负责》灾区卫生监督和医疗！救，护工作？；，组织医疗卫生—人员赶赴灾》区开展医《疗救援工《作    》 ，（９）省外办—分别负？责协助处理》事故中伤《亡的涉外《人员港、《澳、台同胞和华侨的！有关：善后处理工作 【  ：  （１０）黑龙】。江保监局负责组织】指导：保险企业及时—做好损失理赔工【作  ？   ？（１１？）省军区《负责组织指挥—所，属部队？、预备役部队和民兵！参，加除雪救《灾和灾后重》建工作；根据灾情】。需要：协调驻军参》加除：雪救灾？工作    — ，（１：２，）省武警总队—负责组织《所，属武：警，部队实施除雪—救灾工作参》加重大设施和重【要险情的抢险工作】；协：。助公安机《关交通管理部门维】护，救，。。灾秩序和《社会稳定《。；如遇有冰》雪灾：害突发等情况按照兵！员调动相关程序办理！。审，批   《  （１３）—省公安消防》总队负责组织—所属：消，防部队参《与冰雪灾害时—突发的严重公路【交通事故救援保障】工，作特：别是以抢救》人员生命《为主的冰雪灾害【事故：和特：殊危：害事故的《处置  《 ，。  各成《员单：位要根？据本：预案的要求按—照，各自职责分工—制定简单《实用、操作》性强：的应：急处置或保障行动方！案建：立健全预防和应对】冰雪：灾害：。的各项应急机制同时！密切配合形成应对和！处置：工作的合《力 ：    ２.１.】５指挥部办公室职】责负责省应急指挥部！。日常：工作：     （１）传！达、落实省应急【指挥部的《指示和命令》。指挥、？督促：全局：冰雪：灾害应急工作   ！  （２《）收：集、汇总冰雪灾害信！息向：上级领？导机关报告雪情、灾！情提出冰雪灾害预警！方案、除冰雪—和，灾害处置建议方案】     （３）组！。织，协调有关《部门开展除》雪除冰和应急处置】工作   》 ， （４）《责成相关《部门做？好信息发布》、呈报、宣传报道】等工作？    《 （５）组织有【关部门和专家对【灾害损失及影响【进行评估    】 （６）完成省应】急指挥部交办—的其他工作    ！ ２.２现场指挥部！。组成与职《责     —２.２？.，１现场指挥部组成 ！    现场指挥部！在省应急指挥部决定！启动：高速（一级）公路】冰雪灾害《预警状？态和应急响应行动时！自动成立由》。。省，应急指挥部各成【。员单位和省交通运】输厅各职能处室【组建在统一领—导下具体承担应急处！置工作？现场指挥部》分为８个小组  】   总 》指， ，挥省应急指挥部【副指挥？长 ：。。 ，   治安保障组由！省公安厅组织相关】治安人员构》成  ？ ，  应急《抢通组由省》。交通运输厅、—省军区、《。省武警总《队组：织技术人员构成【     救—援抢险组由省交【。通运输厅、》。公，安厅和？省公安消防》总队组？织事故救援人员【、  ？    《        】 省卫生计生委【组织医疗救》助人员构成》 ，  ：  综合协调组由省！公安厅、《。省交：通运输厅办公—室、公路《局、高速公路管理】局、  《  ：      —  ：   道路运输管理！局相关人《员组成？   ？  通？信保障组由》。省交：通运输厅交通信【息通信中心、科技教！育处相关人员构成】     后勤【保障组由《省交通运《输厅相关处室、【。交通运输管理部【门相关人员组—成     善后】处理组由省》。交通：运输厅相关处室【、交通运输》管理部门相关人【员组成    【 总结评《估，组由省交通运—输厅相关处室—、交通运输管—理部门相关人员组成！     各小【组实：行统一指《挥调度？、分工落实责任及时！开，展应急救《援工：作治安保《障组、？应急抢通《组、救？援，抢险组、通信—保障组、后》勤保障组在决定【终止灾害预警状态】和应急？响，应行动时自动解【散；综合《协，调组：、善后处理组—和总结评估组—在相关工作完成后】由省应急指》挥部宣布解散—。     ２.２.！２现场指挥部—。总指：挥职责负责统一领】。导高：。速（一级《。）公路冰雪灾—害的：现场应急处置—。工作组织、协调【应急队伍调度和【应急机械《及物资调《配， ，    ２.２【.３：各工：作组职责 》    ２.２.３！.１治安保》障组   》。  负责组织灾【害现场的安全—。保卫、治安》管理、秩序维护【和，交通疏导工》作     ２【.２.３《。.２：应急抢通组 —   ？ 负责进行公—路除雪？除冰：抢通工作《；拟定公路》绕行方案并组织实】。施；负责《协调社会力量参与】公路：抢通工作《；负责协《调与其他运》输方式？的联运工作；—承办省？应急指挥部》交办的？其他工？作   《  ：２.：２.３.３救援抢】。。险组   》  负责《对受伤人员》。、物资？、车辆？等进：行救援和《抢险最大程度减【。少人员伤害以及财】产损失     ２！。.２.３《.４综合协调组【     》负责传达上》级指令以及收集各组！信息及？时向上级反馈—；，负，责调查取证及时【向上级及相关部门】报送有？关情况；负责新闻】宣传工作组织新【闻媒体记者、对外】发布：信，息等 ？    ２》.２：.３.？５通信保障组   ！  负？责保障通信》网络畅通《；保障省《应急指挥部向地方】公路：交通应急管理机构下！发应急工作文件【的传真？和告知工作  【   ？２.２.《３.６后勤保障组】     负—责２４小时后勤服务！保障工作包括—抽调交？通工具、《救援设？备、人员食宿等；承！办省应？急指挥部交办—的其他工作  【   ２.２—.３.７《善后处理组》   ？  ：负责公路受灾—情况统计组织—灾后调？研工作；负责拟【定公路灾后恢—复重建方《案并组？织实施；承办省应急！指，挥部交办《的其他工作》   ？ ， ２.２《.３.８《。。总结评？估组     负责！编写：应急：处置工作《。。大事记；负责对突】发事件情《况、应急处置—措施、取得的—主要成绩、存在【的主要问题等进【行总结和评估提出下！一步：工作建议并向省应急！指挥部提交总结【。评估报告；承—办省应急《指挥部交办的—其他工作   【  ２.《３专：家组组成及职责  ！   专家》咨询组是由公路交】通运输行业、气象行！。业及其他相关行【业工程技术、科研、！管理：、法律等方面专【家组成的应急—。咨询机构专家—咨，询组具体职责如下 ！  ：  （１）参—与拟：定、修订与高速（】一级：）公路冰雪灾害【相关的各类突发【事件：应急预案《及有关规《章制：度；  《   （《２）负？责对应急准备以【及应急行动》方案提？供专业咨询》和建议；《     （３）负！责对应？急响应终止和后期分！析，评，估提出咨询意见；】     （—４）承办省应急【指挥部委《。。托的高速（一级）】公路冰雪灾害—有关事项   【  ２.４县以【上政府职责   】。 ， （１）各市（地】）、县（市》）政府（行署—）和交通运》输管理部门结合【。自身情？况分别成立相应【的应急指挥机—构制定？本职责范围》内的冰雪《灾，害应急？预案处理相》应，冰，雪灾害事件 —   ？ （２）《发，生冰雪灾害时各市（！地）、县（市—。）交：通，运输管理《部门负责统一—组织指挥本》行政区域内高—速（一级）公路【冰雪灾害应》急救援和处置—行动  《   （３》。）启动和终止相应】级别的应《急处置  》   （４）其他】相应级别重大事【项的决定《  ：   ？３.：预警和预防机制  ！   ３.１信息监！测与报告   【  预？警和预防《是通过监测与—。收集突发事》件相关信息进—。行分析预测并作出】相应判断发布预警】信息采取预防—措施：省应急指挥》部办公室应按—照早发现、早报【告，、早处置的原则明确！影响范围、信—。息渠道、时限要【求、审批程序、【监督管理、责任【制等应包《括发生？在境外、有可—。能对我国《造成重大影响—的事件的信息收【集与传报   【  ３？.２预警预防行动】   ？  ：在防御关键期—省应：急，。指挥部办公室—。。、有关成《员单位要建立—预警：预防：日常：。值，。班制：度做：好冰雪灾害天—气监：测，预，警及影响分析并及时！通报各成员单位同时！省，应急指挥部办公室要！。。检查、督促、协调各！成员：。单位、有关》部门做好应急准【备工作；传达省应】急指挥？部工作指令拟定相关！应急工作通》。告     各相关！部门要按照职责分工！建立和完善冰雪灾害！应急响应和处置【工作：机，制加：。强防灾减《。灾人：员、装备、物—资等管理《细化处置流》程督促有关企—事业单位落实—冰，。雪灾害防御措施【   ？  各相关部门接到！预，警信息后应》迅速核实情况并积极！。采，取交通管制》、设施维护等—预防和应《急措施？及时、有效地采【取，处置措施《将冰：雪灾害？消除在萌芽状态【  ：   （《１）确保和提高冰】雪初期的路表抗滑】能力以便提高—。和改善行车》。安全     【（２）？为冰雪防治措施的】实施如除冰》化学物、撒盐等争】取，时间     【（３：）防：治黑：。冰阻止结冰和桥面】（或路表《面）粘结以方便除冰！     ３—.，３预警支持》系统   》  预警服务—。平台建？在，省，气象：局，作为全省统一发布突！发事件？预警信息支持系【统，做到信息传递及反馈！高效、快捷、—资源共享    】 各地要进》一步整合道》路交：通检测、监控技【术装备？资源完善道路交通灾！害监测预警平台实】现公：安、交通运输—、气象、《卫生计生等部门间的！信息：互，通    》 要不？断完：善灾害信息综合【收集评估和预警【系统：提，高灾害预《警信息发《布能力建立与—报刊、广播、—电，视、新闻网站—等媒体和《电信、移动通讯等通！信运营企业之间【。。信息发？布联络协调、—应急：处置：机制     ３】.４预警级别及【发布     ３.！４.１预警分级 】    预》警分为Ⅳ级（一【般）、？Ⅲ级（较《大）、Ⅱ级（重大】），和Ⅰ级（特别重大）！。四级颜色依次—为蓝色、黄色—、，橙色和红色    ！ ３.４《.２预警分级—标准  《    《 ，       】      —３.４.３》预警信息发布 【    Ⅰ》级（特别重大）预警！信息由省政》府批准发布》省应急？指挥部发布 —    Ⅱ级—（重大）预警信息由！省交通？运输厅发《布    》 Ⅲ级（较大）【预警信息由市（地）！政府（行署）—发布  《 ，。  Ⅳ级（一般）】预警信息《由县：（市）政府》发布     【４.：应急响应  —。   ４.１—分级响应  — ，  根据冰雪灾【害，严重程度和范围将应！。急响应分《为，。Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ【级、Ⅰ级共四级 】    省政府负】责Ⅰ级应《急响应的启》动和实？。施省交？通，运输厅负责》Ⅱ，级或省政《。府责成处理的应急响！应的：。。启，动和：实，施市级交通运输【管理部门负责—Ⅲ级应急响应的启】动和实施县》级交通运输管理【。部门负责《Ⅳ，级，应急响应的》启动和实《施  ？   各级应急领】导机构在启动—实施本级应急—响应的？同时：应将应？急响应情况报送上】一级应急领导机构备！案    》 ４.１《.，１，Ⅳ级响应     ！４，.１.１.》１，启动条件《。     当冰雪灾！害达到Ⅳ级预警级】别时：受灾地区县级交通运！输管：理，部门立即启动Ⅳ级应！急响应？并向市级交通运【输管理部门》报告     ４】.１.１.２响应措！施，     当—。达到Ⅳ级响应启动】条件时由发生—或可能？发生地？的县级交通运输管理！部门迅速启动Ⅳ【级应急响应并—统一：指挥：调度进行应急—管理县？（专业）气》象台参与加密预【报指导；如》需跨市协作》由县级交《通运：输管理部门报—。请市级交通》运输管理部》门，协调     发】生或可能《发生地的县》级气象？台站自动进入应急状！态观测岗位应—急人员？。要全部到位》实行２？４小时主《。。要负责人领》班制：度做好实时监测、】加密观测《工作全？程跟：踪天气的发》展、变化情况   ！  路？政部门应立即上路巡！查及时向指挥—中心：上报路况信息县【级，交，通运输管理部—门应：。。及时通知养》护、应急部门养【护、应急部门接到】通知后对道路积雪立！即清扫随下随扫并】对应急物资按—危险路段进行现场】储备     ４.！１.２Ⅲ级响应  ！  ：。。。 ４.１.２.【１启动条《。件 ：   ？ ，当冰雪灾害达到【Ⅲ级预？警级别时市级交通运！输管：理部门立即》启动Ⅲ级《应急响应并向省交】。通运：输厅报告《  ：   ？４.１？.２：.２响？应措施 《   ？ 当达到Ⅲ级响【应启：。动条件时由发生【或可能发《生地：的市级交通运—输管理部门迅速【启动Ⅲ？级应急管理并统一指！挥调度进行》应急管理市》专业：气，象台参与加密预报】指导 ？。  ：     发【生或可能发》生地的市《级气：象台站自《动进入应急状态观测！岗位应急人员—要全部到位实—行２４小时》主要负责人领班【制度做好实时监测】、加密观测工—作全程跟踪天气【的发展、变化—情况：。   ？  路政部门立即上！路对重？要路段加《强巡：。查及时？上报路况信》息，养护、应急》部门实？行２４小《时值守按照市级交通！运输管？理部门？。的指令？配备标准组织人员、！机械进行除冰—除雪保证公路畅通及！时通过媒体发布信息！    《 ４.１.３Ⅱ【。级，响应     ４】.１.３.１启【动条件     当！冰雪灾害达到Ⅱ级】预警级别由省—交，通运输厅立即启动】Ⅱ级应？急，响应并向省政府【报告     ４】.１.３.２响应措！施     —。当达到Ⅱ级启动【条件：时由省交通运输厅迅！。速启动Ⅱ级应急响应！并统一指挥》调度：进行应急管理—省，气象台？加密进行临近、【精细：化预报现场指挥【。部各：小，组进入集结待命状态！  ：  ： 全：省所有气《象台：站或省？交通运输厅所—指定范围内》的气象？台站进入应》。急状态观测岗位【应急人员要全—部到位实《。行２４小时主要【负责人领班制度做好！实时监测、加密观测！工作全程跟踪—天气的发展、变化情！况  ？   路政部门和】养护、应《急部门对重点路段实！施，２４小时值守—并按照指挥中—心，指令配？备标准？组织机械进行除【。冰除雪尽力保持重要！路段通畅当重要路】段通行困难时—公安机关交通管【理部门？应加强指挥》引导必要《时采取封闭措施路】政部门？应立即向省》应急指挥部》。报，告并在现场采取一】切可能的《警示措施配合公安】机关交通管理—部门疏导过》往车辆及时报送信】息，并通过媒体发—布信：息     —４.１.《４Ⅰ级响应  【   ？４.：１.４.１启—动条件    【 当冰雪灾》害，。达到Ⅰ级预警级【。别时由省政府立即】启动Ⅰ级应急响应】并向国务院和国家】有关部？门报告？   ？  ４.《１.４.２响应【措施   》  当达到Ⅰ级【启动：条件时由《省政府迅速启动【Ⅰ级：应，急预案并统一指【挥调度进《行应急管理省应急】指挥部全员》进入应急状态—    《 全省所有气象【台，站，。或省应急指挥部所指！定范围？内的气象台站进入】应，急状态观测岗位应】急人员要《全部到位实》行２４？。。小时主要负责—。人领班？制，度做好实时》监测、加密观—测工作全程跟踪天】气的发展、变—化情况     】路，政部门？和养护、应》急部门实施２４小时！人员值守《。。并按照？省应急指挥》。部指令组织》所，有机械设备、—所有人员进行—除冰除？雪路政？部门应密切关注路面！情况并确保通—信联络畅通公—安机关交通管理【部门及？时发布道路封闭【。通告同时报请—省应：急指挥部《争取沿线政府群【众，和部队的支持—及时报送信息并通过！。媒体发布信》。息  ？   ５.应急处置！     ５—.１事件《分级 ？   ？。 将高速（一级【。）公路冰雪灾害事件！分为一？般（Ⅳ级《）、较大（Ⅲ级）、！。重大（？Ⅱ级）和特别重大（！Ⅰ级）四级   】  ５.１》。.，１事件分级标准  ！     》    《  ：       】       【。  ：     ５.２】信息报告   【  ５.２》。。。.１：信息报告程序 【    信息—采取分级报送的原则！各单位接到冰—雪灾害？事件的报告》后应根据路段受灾程！度逐：级报告重大以上【事件可越级上报【 ，  ：  （１《）县级？交，通运输管理部门接】到Ⅰ级冰《。雪灾害事《。件报告时应立即向】市级交通运》输管理？部门报告市》级交通运输管—理部门？应立即向省交通【运输厅报告省交通运！输厅应？立即向省《政府：报告保证《省政府在１小时内】接到事故发生报【告各级部门执—行日报？告制度直到事件结】束     省交通！运输厅在接到—有关冰雪灾》害事件的报告后１小！时内：向相关单位通—报开展相应》应急处置工作—    《 （２）县》级交通运输管理部门！接到Ⅱ级冰雪—灾害事故报告时应立！。。即向市级交》通运输管理部门报告！市级交通《运，输管：理部门？应立即向省交通运输！厅报告可越级上报保！证省交通运输厅在】。１小时内接到事故发！生报：告各级部《门执行日报告制【度直到事《件结束   —  省交通运输【厅在接到有关冰雪】灾害事件的报告后１！小时内向相》关单位？通报开展相应应急】处，置工作  》   （３）县级】交通运输管理部门】接到Ⅲ级冰雪灾害】事故：报告时应立即向【市级交通运输管理】部门：报告保？证市级交《通运：输管理部门在１小时！内接到事故发生报】告执：行日报告《。制度直到《事件结束     ！市级交通运输管【理部门在接到有【关冰雪灾害事件的报！告后：立即向？相，关单位通报开展相应！应急处置工作   ！  （４）县级交通！运，输管理部门接到Ⅳ】级冰雪灾害事故报告！后应立即《向相关单位通报【开展相应应急处【置工作     】如果冰雪灾害事件中！的伤：亡、失踪《、被困人员》有港澳台人员或【外籍：人员或者冰雪灾害事！件可能影响到境外】时先向省应》急指挥部报告由省】应急：指挥部向国务院及】有关国家部》委通报？  ：   信息报送方】式可采取《电话口头初报—随后采用计》。算机：网络：、传真等载》体及时报送书—面报告     ５！.２：.２信息报告内容】     冰雪【灾害的？等级、发《生（发现）时间、地！点、影响《范，围和受灾程度、预计！（实际？）恢：复时间、已》采取的应急处置措施！和成：效等其中现》场情况应尽可能详】。实（包括人员伤【亡及车辆损》失情况、滞留人员和！车，辆情况？等）在报送》基本情况的同时应】。尽可能附带》能够反映现场情况】的，图片    — ５.３紧急—处置    — 事发地交通运【输管理部门、公安】机关交通管》理部门和《各有关？单，位在接到《冰，雪灾害事件信息后】应立即派出有关【人员赶赴现场—按照各自的预—。。案和：处置规程《协同配？。合共：同，实施紧急处》。置行动    【 各应急救援队【伍应快速、果断地】进行现？场施救全力控制事】故态势？防止损害后果进一】步，扩大 ？    （》１）在？医疗部门人员到【达受灾现《场之前事先到达【现场的？应急救援力量应【当，按照救护操作—规程对伤情危—急的伤员进行—止血、包扎等—紧急：处置急救、》医疗部门人员到【达现场后由》急救、医疗人员【组织抢救受伤人【。员公安机《关，交通管？理部门积极》。协助运送伤员必【。要时征用过往车辆】     （—。２）：。公安：机关交通管理部【门赶赴？。现场：后应：立即采取有》效措施设《。置现场警戒区—域疏导交通   】  （３）》公安消防《部门组织专业人员和！设备破？拆车辆解救》因车：。辆颠覆、变形被【。困于车内的人—员     （４】）公安机关交通【管理：部，门其他警力负责做】好现场治安秩—序维护和人员疏【散工作    【 ５.４指》。。挥和协？调     —应急启？动后应急处置工作】由相应级别的交通】运输管理《部门统一组》织和：指挥：所属各？单位必须无条件服从！     针对【高速：（一级）公路冰【。雪，灾害的？应急处置完》成纵向与横向—府际关系协调—  ：  ： （１）《纵向协？。调，在纵向协调机制建】设方面各《级交通运输管—理部门依据不同的】冰雪灾害事件形【态而采取相》应的应急处》置方式强调合适的】应急：处置防止过度反应】而造成资源》浪费当冰《雪灾害事件级—别达到Ⅲ级及以【上情形时开》始启动相应》级别交通运输管理】部门：的应急管理纵向协调！保障信息沟通渠道的！有效性并迅速向上级！部门实时《汇报公路冰雪灾【情为上级部》门启动应《急，处置提供决策依据 ！    《（２）横向协调在】横，向协：调机制建设方面各级！交通运输管理部门】要加强同宣传—、卫生计生、—。民政、公安等—部门的？合作在不同》应急处置《级，别下尽量《发挥交通运》输管：理部门的主》动性做到以本级交】通运输管理部门为】核心的横向协调完】成，应对高速（一级【）公路？冰，雪灾害所《。需，要的各种《资源     【５，.５社会《力量动员与》参与   》 ， 各级交通运输管理！。部门应根据》属地的实际情—况和冰雪灾害—。。事件特点《制定社会动员方案上！报属地政府》社会动员方案—应明确动《员的范围、组织【程序、决策》程序在自有应急力】量不能满《足应急处置需求时向！属地政府提》出请求？。请求动？。员社会力量协调人】。民解放军《、武警部队参与应】急处置工《作，必要时？可依法征用》、调用车辆、物资】。、人员等投入抗灾】。救灾工作《     》５.６新闻报—道     各级别！冰雪：灾害防灾救灾的有】关新闻报道须经【相应级别应急—指挥机构核实后【按突发事件报道【管理规定《及时进行报道对省内！有重大？影响的冰雪灾—害的发展趋势—、人：员，伤亡、经济损失等】消息：由省应急指》挥部办公室审核后】按规定及时进行报】道 ：    交》通，（含城市公交）【、铁路、民》航等运输企业和交通！。管理部门《应采取定时、—滚动播报的方—式向社会和公—众发布高速（一【。级）公？路冰雪灾害相关【信息增加咨询热线和！有关人？员为公众《出行：提供服务必要—时各：。级应急指挥》机构要协《调有关部门》和通信运营企业汇】集各方交通》。信息依？。托电信１１４或手】机短信？平台：统一发布报》刊、广？播，、电视、新闻网【站等媒体《以及电？信、移动通讯等通】信运营企业要—保障冰？雪，灾害信息的及时播】发、刊？登和以短信》形式发布 》   ？ ５.７应》急处：置终止  》   ５.７.【１应：急，终止依据应急—终，止依据     （！１）应急任务—已经：完成突发事件—的威胁？。。和危害得到控—制或者消除   】  （？２）对于《一定级别的》。冰雪灾害上》一，级领导机构认为应】急，应当结？。束的     ５.！７.２应急终止程】序     Ⅰ【级，应急终止时省应急指！挥部：采取：如下终止程》序，    《 ，。。（１）省应急指挥部！办，公室：。根，据掌握的事件—信息、应《急反应进展情—况并参？考专家咨询》。。组，。的意：见向省应急指挥部指！。挥长提出Ⅰ级应【急响应状态》终止的建议   】 ， （２）省应—急指：挥，部指挥长决》定是否？终止Ⅰ？级，应急响应状》态如同意终止则签发！Ⅰ级：应急响应终止文【件提：出应急响《应终止后续》处理意见由省应急】指挥部？。办公室传达给—下级相关机》构     （３）！省应急？指挥办公室负—责向社？会宣布Ⅰ级应急【响，应结束说明已经采】取的：措施和效果以及应急！响应暂时停》止，和终止后将采取【的各项措施》  ：   Ⅱ级、Ⅲ级】、Ⅳ：级应急响应终止程】。序由省交通》运输厅、市级、县】级交：通运输？管，理部门？参照：Ⅰ级应？急响应终止程序自】行编制    【 ６.后《期处置？     ６—.１善后处置   ！。。  现场处置完毕后！事发县级交通运【。输管理部门具体负】责组织善《后处理工《作根据国家》。现，行有关法律、法规、！规章和规定对尸体】进行妥善停》放，尽力救治事故伤员对！死伤者家属》进行安？。抚省：级有关部门》应根据各自职责给】予必：要的帮助 》  ：  ：６，.２社会《救助 ？。    （１）事】发地各级交》通运输管理部门配合！属，地政府部门对—因参加突发》事件应？急，处，理而致病、致残、死！亡的人员及时—进，行医疗？救助：或按：照，国家有关规》定给予相应的补【助，和抚恤并提供相关】心理：。及司法？援助 ？   ？ ，（２）事发地各【级交通？运输管理《部门配合医疗部门】、消防部门做好【。生，命救助工《作配：合民政部门》。及时组织救灾—物资、生活必需品】和社会捐赠》物品的运送保—障群众？基，。本生活   —  ６.《３保险  》。   ？保，险监管部门要组【织协调？保险：企业做好《防灾、减损和灾后】赔付工作气象等有】关部：门应当为保险—企业的理赔工作【提供灾情鉴》定等服务各保险【公司应及时赶赴事故！现场及时赔偿—保险金？因抢：救受伤人员需—要保险公司支付或者！垫付费用的保险公】司依照机动车交通事！故责任强制保—险，条例在接到公安机】关交通管理部门通知！后经核对应当—及时：向医疗机构支付或】者垫付抢救费用  ！   ？６.４总结评—估     ６.４！.１开展评估—     （１【。）Ⅰ级？、，Ⅱ级公路《冰雪灾害事件应急】处置工作结束—后由现场指》挥部总？结评估？组负责？组织对突发事件造】成的损？失进行评估负责编】写突发事件调查【报告与总结对应【急经验教训加以总】结提出预案改进建】。议并在应《急结束后的２—。０个工作日内将【。总结报告报送交省】应急指？挥部办公室审—核后：。报送省政府   】  （２）Ⅰ级、Ⅱ！级公路冰雪灾害事件！应急处置工作结束】后各参加应急救援】。工作的成员单位、】部门：须写：出应急过程和总【结报告总结经验教】训标：明救援？消耗、设备损—害等：情况并将应急过【。程的录像资料—与文字资料于应急】结束后的１》。０，个工作日《内报送省应》急指挥部办》公室     （３！）Ⅲ级及以下—应急响？应由市？级以：。下，相应的交《通运输管《理部门负责》编写突发《事件调查《。报告与总《结对应急经验教【训加以总结提出改】进建议组《织对高速（》一，级）：公，路冰雪？灾害事件《进行调查《、处：理、监测和后果评】估提出损失赔—偿、灾后恢复及重】建等方面的建—。议     ６【.４.２《评估内？容  ？   对高速（一级！）公路？冰雪灾害发》生的起因、性质、损！失、影响和预警预防！、应急处置、—应急保障、恢—复重建等方面进行】全面、深入的调查】。评估总结经验教【训冰雪？灾害的评估结果可作！为灾：。害救助、赔偿—的重要依据》     》７.保？障措施？   ？  ７.１》通信：保障     充】。分整合？现有交通《通信信？息资源建立和完【善“统一《管理、多网联动【。。、快速响应、—处理有效”》的省级？、市：级和县级交》通运输应急》平台体系《各级交通运输—应急平？台根据交《通突发？事件信息的接报【处理、跟踪反馈和应！急处置等应急管理】需要实现《与上下级交通运【。输应急平《台的：。。互联互通     ！７.２？应，急救援与保障 【    ７.２.１！救援队伍保障—  ：  ：。 各级交《通运输？管理部门和武警【、消：防等：有关成员单位—要组织成立道—路抢险、《。电力抢修、除险加固！、管网抢修、人员】搜救等专业应—急抢险和救援队伍作！。为冰雪灾害应急处】。。置的突击力》量确保重要应急抢险！和救援行动的—有效实施   【  ７.２.２交通！运输保障《     公安机关！交通管理部门要会同！有关部门做好受【困，、受：灾人员转移》以及救灾人》员、物资运输和车辆！的调：配工作？   ？。  ７.２.３医疗！。卫生保障   【  卫生计》生、农牧等部门【。负责灾区卫生—防疫和医《疗救：治，预防疾？病流行做好人畜疾病！的免：疫和：公共场所消毒—工作     ７】。.２.？４应急物资保—障 ：    省》交通运输厅负责省】级应急物资储备【市（地？）、县（市》）交通运《输管理部《门负责地方交通应】急物资储《。备     —省民：政厅负责省级—。生活类救灾物资储备！。市（地？）、县（市）县民政！部，门负责地方》生，活类救灾物》资储：备各级民政机构【应建立相应》的应急救灾物资【管理制度     ！。７.２.５应急经费！     高速【（一级）公路冰雪】灾害应急经费按照】现行事权、财权【。划分原则分》级，负担：县级以？上地方政府应当采取！积极：有效措施保障—高速（一级）公【路冰雪灾害应对工作！所需：经费   》 ， 各级？民，政部门？应做好救灾》捐赠的指导》、，管，理，工，。作鼓励自然人—。、法人或者其他【组织按照有关法律】、法规的规》定进行捐《赠和援助    】 各级交通运输【管，理部门应建立有效】的监管和评》估体系对高》速（一级）》公路冰雪灾害事【件应急保障资金的】使用和效果进行监管！和评估     ７！.２.６避难场所】规划     由】各县（？市）政府规》划和建立基本满足特！别重：大冰雪灾《害事件？的人员避难场所【建议设在各高—速（一级《），公路服务区以及【各县（市）政—府规划的常规—避难场所     ！７.３技术》储备与保《障，     成—立，应对高速（一级【）公：路冰雪灾害的技术】专，家，组依托科研机—构建立除雪》除冰技术储备和【冰雪灾害应急—处置技术保》障支持系统组—织相关机构和—单，位开展？冰雪：灾害监测、预报【、预警、《应急处置和综—合防范的技术研究】研究：结冰和路《面或桥面之间的【粘结形成机理和【破除方法《     ７—.４奖？励，与责任     】对高速（一级—。）公路？冰雪灾害防御—、应：急救援和处置工作】。中反应迅速》、表现突《出、处？置果断、决策正确】的单位和个》人应当按规定给予】表彰奖励；对—在，应，急救助中牺牲、【致残的符合》军人抚恤优待—条例烈？士褒扬？条例：。有关规定的由民政】部门予？以评定烈《士、评定残疾—。等级并按照》规定给予《抚恤优待 》    对于玩忽】职守、严重》失职导致漏报、【。迟报、谎报、—瞒报：。或拒绝？配合严？重延：误重特大道路交【通事：。故预警信息传送或】应急：处置行？动致使国家利益和】人民生命财》产遭受重大损—失的依法追究有【。关单位和责任—人的责任；构成【犯罪的依法》追究其刑《事责任     ８！.预案管《理  ？   ８.１培训】和，。。。演练     省】。应急指挥部办公室会！同，有关部门组》织编写高速》（一级）公路冰雪】灾害应急处置—宣传：读本做？。到图文并茂、—通俗易懂、携带方便！。。。。、快速查询提高宣】传与培训《效果并通过广播、电！视、网络、报—刊等多种《渠，道加强高速（一【级）：公路冰雪灾害—应急保障的宣—传工作    【 包括各级领导【、应急管《理，和救：援人员的上岗—前培：训，、常规性培训根【据实际？情，况采：。取实战演练、桌【。面推演等方式组织】开展人？员广泛参与、处【置联动性强、节约】高效的应急》演练     各级！交通运输《管理：部门应将应急宣传】教育培？训工作纳入》日，常管理？工作并？作为年度考核指标】定，期开展应急培训工作！应急保障相关人员每！两年应至少接受一次！相，关知识的培训并依据！培训记录和考试【成绩：实施应急人员的动】态管理提高交通应急！保障人员的素质【和专业技能   】  ：８.２预案更新【     省应急】指挥部办公》室要根据《形势：发展和应急》机制的变化及—时修订和完善本预】。案并报？省，政府批准后实施【同时确？保与省级《专项应急预案—的有效衔接  【   各市（—地）、县（》市）政府（行署）】要组织交通运输管】理部门根据本预案制！定，本，行政区？域，的公路冰雪灾—。害，。应急预案省应急指挥！部各成员单位要根】据本预案和本单【。位，实际情况《制定相应的应急处置！和保障行动方案报】省，应急指挥部办公室备！案    ８.３】预案实施或生效【。时，间     —本预案自发布之【日，起实施    【９.附则 》。    本》预，案有关数《量的表述中“以上】。”含本？数“以下”不—含本数   — ， 其他？公路参照执》行，