黑龙江省高》速（一级）公路【冰，雪灾害应急预案 】   ？。   １.总则  ！ ，  １.１编制目的！   ？  提高应对高【。速（一级《）公路冰雪灾害【的综合防御》。。和处置能《力，建立健全冰雪—灾害救助体系和【工作：机制最？大限度地减少灾【害损失保障人民群】众生命财产安全【和，公路畅通《     １.【２编制依据    ！ 依据中《华人民共和》国，突发事件应》对，法中：华人民共《和国气象法中华人】民，共和国公路法中【。华人民？共和国道路交—通，安，全法公路养护技术规！。范黑龙江省》高速公路管理条例】。国家公路交通突发事！。件应急预案黑龙江】省突发公共事件总体！应急预案等》有关：法律、？法规和？。规范性文件结—合我省实际情况特】制定本预案》    《 １.３适用范围 ！    本预案指导！全，省高速（一级）公】路冰雪灾害应对工】作     —２.组？织指挥体系及—职责：  ：   ？２.１省应》急指挥？部组成与职》责 ：    ２》.１.１省应急指】挥部组成   【  成立省》高速（一级》）公路冰雪灾—害应急指挥部（以下！简称省？应急指挥部） 【  ：  指 挥 长分管！副省长     副！指挥长省政府分管】。副秘书长    】    《      省交】通运输厅主》要负责人     ！       【  ：。省，公，安厅分管负责人  ！   成《员单位省《委宣传部、省交【通运输厅、气象【局、公安《厅、财政《厅、：民政厅、  —。       【 ，    通信管理局！、卫生？计生委、外办、黑龙！江保监局、省军【区、省武警    ！     》    《 总队、省公—安消防总队等有关部！门和单位   【  指挥《部办公室设在—省交通运《输厅办公室主任【由省交通运》。输厅主？要负责人兼任  】。   当发》生Ⅰ级（特别重【大）冰雪灾》害时省应急指—挥，部指：挥场：所原则上设置—在省：政府应急指挥中心】指挥部各成员单【位实：行集中办公统一【协调和？指挥处置工作—当发生Ⅱ级》（重大）冰》雪灾害时省》应急：指挥部指挥场所【设置在省交通—运输厅由其》协调省应急》指挥：部各：成员单位共同做好应！对和处置工作  】   ？当发生Ⅲ级（较大）！及Ⅳ级（一般）冰雪！灾害时？由各市（地）、县】（市）政府（行【。署，）和交通《运输管？理部门结合自—身情况分别成立相】应的应急指》挥机构制定本职【责范围内的冰雪灾害！应急：预案处理相应的【冰雪：灾害事件《     ２—.１.？２指挥长职责  】  ：。 指挥协《调，全，省高速？。（，一级）？公路冰雪《灾，害应急？工作在发生冰雪灾害！时负责指挥、—协调、？督促相关《职能部门做好冰雪】灾害应急《工作决定启动和【终，止，实施：本预案以及其他冰】雪灾害应急处置【重大事项  —。   ２.１.【３副指？挥长职责   【  （１）对灾害的！上报进行监督；【  ：   （２》）审定各成》员单位制定应急【预案及相关制度并】监督落实；    ！ （３）对灾害【的调查和善后—处理工作提出—意，见；：     （４）其！他相：关重大事项 — ，   ２.１.【４成：员单位职责   】  （？１）省？。委宣传部组织广播、！电，视等媒体及时—播报冰雪灾害预警信！息和：除雪工作进程—    《。 （２）省交—通运输厅牵头—单位参与《拟定、？修订冰雪灾害—应急预案及有关规】章制度；负责公路】除雪除冰《防滑工作；向高速】公路上被《困车辆及人》员，提供必要的应急救】。援；协助市（地）、！县（市）政府（行署！）及：有关部门实》施，应急救援工》作 ：    （》３）省气《象局负责《省高速（一级—）公路冰雪灾害【天气的？监测、？预警和发布工作确】定降雪等级；及【时向省应急指—挥部：提供：气象信息为》。启动和终止》应急响应、组织抢】险救灾提供决—策依据和建议—     （４）】省公：安厅负？责维护？灾区社会《治安秩序保障灾区】公共：安全：；维护受灾路段交】通，秩序及时疏导、【分流滞留车辆保【障道路交通安—全畅通；协》助提供部分道路信息！；负责受灾路段的】封，闭，。与保护按照有关【规定及时封闭高速公！路；负责监》督冰雪灾害》相关的信息》发，布工作核对新闻报】道信：息；会同有关部门】处置：。冰雪灾害《突，发事件   —  （５）省财政厅！负责：省级：应急救灾资金筹集、！拨，。付、管理和监—督；协？同有关部门》向中央财《政，申，。。请救灾补助资金【  ：   （６）省【民政厅负责省级生活！类救灾？物资储备保障受【灾人员基本生活需】求组织指导救灾【捐赠：接收、管理、分【配救灾款物并监【督使：用     —（７）省通》信管理？局负责指挥协调各通！信运营企业对受损】通信设施和线路【进行抢修和恢—复，；保障应急指挥【系统：和重要部门通信【畅通     （８！）省卫生计生委负责！灾，区卫生监《督和医疗《救护工？。作；组？织医疗卫《。生人员赶赴灾区【开展医疗救》援工作   —  （９）》。省，外办分？别负责协助处理【事故：。中伤亡的《涉，外人员港、澳、台同！胞和华侨《。的有关善后处理工作！     》（１０）黑》龙江保监《局负责组织》指导保险企业及时做！好损失？理赔工作《     》（１１）省军区【。负责：组织指？挥所属部《队、预？备役：部队和民《兵参加？除，雪救灾和灾后重建】。工作；根据灾情【需要协调《驻军参加除雪救灾】工作   》  ：（１２？）省武警《总队：负责：组织所属武警部【队实施除雪救灾工作！参加重大设施—和重要？险情的抢《险工作；协助公安】机关交通管》理部门维护救灾秩】序和社会稳定；如遇！有，冰雪灾害《。突，发等情况按照兵【。员调动相关程序办理！。审批 ？    （１３）】省公安消防总队【。负责组织所属消防】部队参与冰雪灾【害时突发的严—。重公：路，交通事故救援保【障工作特别是以抢救！人员：生命为主的》冰雪灾害事故和特】殊危：害事：。。故的处置 》    各成员单位！要根据本预案的要求！按照各自职》责分工制定简单【实用、操作》性强的？。应急处？。置或保障行动—方案建立健全—预防和应对冰雪灾】害的各项应急—机制：同时密切配合形成应！对和处置工》作的合力《 ，    ２.１.】５，。指挥部？办公：室职责负责省—应急指挥部日常【工作     （１！）传达、落实省【应急指挥部》的指示和命令—指挥、督促全局冰】雪灾害应急工作 】    （２）【收集、汇总冰雪灾害！信息向？上，级领导机《关报告？。雪情、灾情》提出冰雪《灾害预警方案、【除冰：雪和灾害处置建议方！案    》 （３）《组织协调有关部门】开展：。除雪除冰和应—急处：置工作    【。 ，（４）责成相关部】门做好信息》发布、呈报》、宣传报道等—工作     （】５）组织有关部门和！专家对灾害》损失及影响进—行评估 《    （６—），完成省应急指挥【部交办的其他工作 ！    ２.２现】场指挥？部，组成与职责》 ，   ？ ２.２.１—现场指挥《部组成 《    现场指【挥部在？省应急指挥部—决，定启动高速（一级】）公路冰雪灾—害预警状态和—应急响应行动时自动！成立由省《。应急指挥部各成【员单位和省》。交通运输厅各职能】处室组建在》统一领导下具体承】担应急处置》工，作现场指挥部分为８！个小组     】总 ：指 挥省应急—指挥部副指挥长 】    治安保障】组由省公安》。厅组织相关治安人员！构成     应急！抢，。通组由？省交通运《输厅、省军区、【省武警总《队组织技术人员【构，成     救援抢！险组由省交通—。运输厅、公安厅和省！公安消防总队组织事！故救援人员》、 ： ，         ！   ？ 省卫生计生委组】织医疗救助》人员构成 》    综合协【调组由省公安—厅、：省交通运输厅办【公室、公路局—、，高，速公路管理》局、      】      —   道路运输管】理局相关人员组【成     通【信保障组由省交【通运输厅《交通信息通信—中心、？科技教育处相关人】员构成  》。   后《勤保障组由省交通】运输厅相关处室、】交，通运输管理部门相关！人员组成    】 善后处理组—由省交通《运输厅相关处—室、交通运输管理】部，门，相关人员《组成 ？   ？ 总结？评，估组由省交通—运，输厅：相关处室、交—通运输管理》部，。门，相关：人，员组成    【 各小组实行统一】指挥调度《、分工落实责—任及时开展》应急：救援工作《。治安保障组、应急】抢通组、救援抢【。险组、通信保障【组、后勤保障组【在决定终《止灾害预警状态【和应急响应行动时自！动解散；综合协调组！、善后处《理组和总结评估【组在：相关工？作完成？。后由省应急》指挥部宣布解—散     ２【.２：.２现？场指挥部总指挥职】责负责统一领导【高速（一级）公路】。冰雪灾害的现场【应急处置工作—组织、协调应急队】伍调度和应急—机，械及：物资调配  —   ２.２.３各！工作组职责    ！ ２.？２.３.１》治安保障组》。     负责组织！灾害现？场的安全保卫、治】安管理、秩序维护和！交通疏导工作— ，    ２》.２.３《.２应急抢通组  ！   负责进行【公路除？雪除冰抢通工作【；拟定公路绕行方案！并组织实施；负责协！调社会力量参与【公路抢通工作；负责！。协调：与，其他运输方式的联运！。工作；承办省应急指！挥，部交办的其》他，工作     【２.２.３.３【救援抢险组  【   负责对受【伤人：。员、物资、车辆等】进行救援《和抢险最《大程度减少人员【伤害以？及财产损《失   《 ， ２.２.３—.４：综合协调组》     负责传】达上级指令以及收】集各组信息》及时向上级反馈；】负责：调查取？证及时向上级及相关！部门报送有关情况；！负责新闻宣传工作组！。织新闻媒《体记者、对外—。发布信息等    ！ ２：.２：.３.５通信保障】组     负责保！障通信网《络畅通；保障省【应急指挥部向—地方公路交通应【急管理机构下—发应急工作》文件的？传真和告知》工，作  ？   ２《.２.３.６—。后勤保障《组     —负责２４小》时，后勤：。服务：保障工作《包括抽？调交通工具、救援】设备、人员食宿【等；承？。办省应急《指挥部交办的其他】工作 ？    ２.２.】３，.７：善后处理组》  ： ，  负责公》路受灾情况统计组】织，灾，后调研工作；负责拟！定公路灾《后恢复重建方案【并组：织实施；承》办省应急指》挥部：。交办的其他工作  ！   ２.２.３.！８总结评估》组     负【责编写应急处置工作！大，事记；负责》对突发事《。件情况、应急处置措！施、取得的主要成】绩、存？在的主要问题—等，进行总结和》评，估提出？下一：步工：。作建议并向省应急】指挥：部，提交总结评估—。报，。告；承办省应急指】挥部交办的其他【工，作  ？  ：。。 ２.３《专家组组成及职责】     专家咨】。询组：。。是由公路交通运【输，行业、气象》行业及其他相关行业！工程技术、科研【、管理、《法律等方面专家组】成的应急咨询机构专！家咨询组具》体职责如下    ！ （：１）：参，与，拟定、修订与—高速（一级）公路】冰雪灾害相关的各】类突发事件应急【预案及有关规章制】。度；     【（２）负责对应【急准备以及应急行动！方案提供专》业咨询和建》议；：     （—３）负责对应—急响应终止和后【期分：析评：。估，。提，出，咨询意见；》     （—４）承？办省应急指挥—部委：托的高速（一级）】公，路冰：。。雪灾害有关事项  ！   ２.４县以】上政府职责   】  （１）各市（地！）、县（市）政府（！行署：）和交通《。运输：。管，。理部门结《合自身情《况分别成立相应的】应急：指挥：机构：制定本职责范—围内：的，冰，。雪灾害应《急预：案处：理相应冰《雪，灾害事件    】 （２）发生冰雪】灾害时各市》（地）、县（—市）交通《运输管理部》门负责？统一组织指挥本行】政区域内高速（【一级）公路冰雪【灾害应？急救援和处置行动 ！    （３—），启动和终止相应【。级别的应急处置  ！   （４》）其：他相应级别重大事】项的决定    】 ３.预警和预防机！制     —３.１信息监测与报！告     —预警和预防是通【过监测与收集突发事！件相关信息进行【分析预测并作出【相应判？断发布预警信息【采取预防措施—省应急指挥部办公】室应：按，照早发现《、早报告《、早处置《的原则明确》影响范围、信息渠】。道、时限要求、审批！程序、监《督管理、《责任制等应包括发生！在境外、有可—能对我国造成—重大影响的事件的信！息收集与《传报     ３.！２预警预《防行动    【。 在防御关》键期省？应急指挥部办公室】、，有关成员单位—。要建立预警预—防日常值班制—度做好冰雪灾—。害天气监《。测预警及影响—分，析并及？时通报各成员单位同！时省应？急指挥部办公—室要检查《、督促、协调各成员！单位、？有关部门做好应急】准备工作；传达省】应急指挥部》工，作指令拟定相关应急！工作通告     ！各，相关部门要按照职责！分工建？立和完善冰雪灾害】应急响应和处置工作！机制加强防灾减灾人！员、装备、物—资等管？理细化处置流程督促！有关企？事业：单位落实冰雪灾害】防御措施《     各相关】部，门接到预《警信息后应迅速核实！。情况并积《极采取？交通管制《、设施？。维，护等预？防和应急措施及时、！有效地采取处置【措施将冰雪灾—害消除在萌芽状【态   《  （？。１）确保和提—。高冰雪初期》的路表抗滑能力【以便：提高：和改善行车》。安全     （２！）为冰雪防治措施】的实施如《除冰化学物》。、撒盐等争取时【。间，  ：   ？（３）防治黑冰阻】止结冰和《桥面（或路表面【）粘结以方便—除冰   》  ３.３预警【支持系统    】 预：警服务平《台建在省气象局作为！全省：统一发布突发事件预！警信息支持》系统做到《。信息：传递：及反馈？高效：、快捷、《资，源共享    【 各地要进》一步整合《道路交？通检测、监控—技术装备资源完善道！路交通灾《。害监测预警》平台实现公安、交】通运输、气象—、卫生计《生等部？门间的信息互—通     要不】断完：。善灾害信息》综合收集评估和【预警系统提高灾害预！。警信息发布能力【建立与报刊》、广播、电视、新】。闻网：站等媒体和电信、移！动通讯等通》信运营企业之间信】息发布联络》协调、应急处置【机制     ３】.４预警级别及发】布， ，    ３.４.１！预警：分级：     预警分】为Ⅳ级（一般）、】Ⅲ级（？较，大）、Ⅱ级（重大】。）和Ⅰ级（》特别重大）》四，级颜色依次为蓝色】、，黄色、橙色和红色 ！ ，   ３.４.【２预警分级》标准  《。         ！        ！ ３.４.３—预警信？息发布？     Ⅰ级（特！别重大）预警信息】由省：。政，府批准发布省应【急指挥部发布— ，    《Ⅱ级（重大）预警】信息由省交通运输厅！发布     【Ⅲ级（较大）—预警信息由市（地】）政府（行》署）发布     ！Ⅳ级（一般）预警信！息由县（市》）政：府发布 《。 ，   ？４.应急响应   ！  ４？.１分级响应   ！  根？据冰雪？。灾害：。严重程度和范—围将应急响应分为Ⅳ！级、Ⅲ级、》Ⅱ级、Ⅰ级共四级 ！    《省政府负责Ⅰ级应急！响应的启动和实施】省交通运输厅负责】Ⅱ级或省政府责【成处理的应急响应的！。启动和实《施市级？交通运输管理部门负！责Ⅲ级应《。急响应的启动—和实施县级交通运输！管，。理部门负《责Ⅳ级？应急响应的启动和】实施：     各级应】急领导机《构在：启动实施本级—应，急响应的《同时应？将，应急：响应情况报送上一】级应：急领导机构备案【 ，    ４.１.１！。Ⅳ级响应     ！４，.１.１.１—启动条件《     》。当冰雪灾害达到【。Ⅳ级预警级别时受灾！地区县级交通运输管！理部门立即启动Ⅳ】级应急响应并向【市级交？通运输管理部门报告！ ，    ４.—１.１？。.２：。响应措施     ！当达到Ⅳ级响—应，启动条件时由—发生或？可能发生地》的县级交通运输管理！部，门迅速启动》Ⅳ级应急响应—并统一指挥调—度进行应急管理县（！专业）气象台—参与加密预报指导】；如：需跨市协作由县级交！通运输管理部门【报请市级交通运输管！理部：门，协，调   《  发？生或可能发生—地的县？级气象台站自动【进入应急状态观测岗！位，。应急：人员要全部到位实行！２４小时主要负【责人领班制度做好】实时监测、加密观测！。工作全？程跟踪天气的发展、！变化情况     ！路，政部门应立即上路巡！查，及时向指挥》中心上报路》况信：息县级？交通运输管理部门应！。及时通知《养护、应急部门【养护：、应急部门接到通】知后对道《路积雪立即清扫随】。下随扫并对应急物资！按危险路段》进行现？场储备 《   ？ ４.１.》２Ⅲ级响应 —    ４.１【。.２.？１启动条件 —    当冰雪灾害！。达到Ⅲ级预警级【别时市级交通运输】管理部门立即启动】Ⅲ级应急响应并向省！交通运输厅报告 】    ４.１【.２.？２响应措施    ！ 当达到Ⅲ》级响应启动条件时由！。发生或？可能发？生地的市级交—通运输管《理部门迅《速启动Ⅲ级应急【管理并？统一指挥调》度进行应急管理市】专业气象台参与【加密预报指导   ！    》。 发生或可》能发生地的》市级气象台》站自：动进入应《急状态观《测，岗位应急人》员要全部《到位实行２４小时】主要负？责人领班制度—做好实时监测、加】密观测？。工作全程跟踪—天气的发《展，、变化？情况   》  ：路，政部门立即上路对重！要路段加强巡查及】时上：报路：况信息？养护、应急部门实行！２，。４小：时值守按照市级【交通运？输管理部门的指令】配备标准《组织：人员：。、机械进行》除，冰除雪保证公路【畅通及时《通过媒体发布信息 ！    《４.１？.３Ⅱ级响应 【    ４.—１.３.《１启动？条件     当冰！雪灾害达《到Ⅱ级预警级—别由省交通运—输厅立即启动Ⅱ级应！急响应并向省政【府报告？     》４.１.３.—。２响：应，措，施   《  当达《到Ⅱ级启动条—件时由省交》通运输？厅迅速启动Ⅱ级应急！响应并统一指挥调度！进行应急管理省【气象台加《密进行临《近、精细化》预，报现场指挥部各【小组进入集结待命】状，态    》 全省所有》气象台站《或省交通运》输厅所指定范围内】的气象台站进—入应：急状态观测岗—位应急人员》要，全部到？。。位实行２４小—时主要负责》人领班制度做好实时！监测：、加密观测工作全程！跟踪天气的》。发展、变化》情况     路】政部门和养护、【应急部门《对重点路段实—施２４小时》值守并按照》指挥中心《指令配备标准组织机！。械进行除《冰，除雪尽力保持重要路！段通：。畅，当重要路段》通行困难时公—安机：关交通管理》部门：应加强指挥引导【。必要时采《取封闭措施路政部门！应立即向省应急指】挥部报告并在现场】采，取一切可能的警示】措施配合公》安机关？交通：管理：部门疏导过往车辆】及时报送信息—并通过媒体发—布信息    【。 ４.１.４Ⅰ级响！应  ？。   ４.１.【４.１启动条—件    》 当冰雪灾害—达到：Ⅰ，级预警级别时由省】政府立即启》动Ⅰ级应《急响应？并向国务院和—国家有关部门报【。告     ４【.１.４.２响【应措施     】当达到？Ⅰ级启动条》件时由省政府迅【速启动Ⅰ级应—急预案并《统一指挥调度—进行应急《管理省应急指挥【部全：员进入应急状态  ！ ，  全省所》有气象台《站或省？应急指挥部》所指定范围内的【气象台站进入应急】状态观测岗》位应急人《。员要全部到》位实行２４小时【主要负责人领—班制度做好实时【。监测、加密》观测工作《全，程跟踪天气的发【展、变化《情，。况     路政部！门和养护、应急部】门实施２《４小时人《员，值守并按照省应【急指挥部指令—组，织所：有机械设备、所【有人员进《行除冰？除雪路政部门应密切！关注：路，。面情况并确保通【信联络畅通公安机】关交通管理部门及】时发布道路》封闭通？告同时报请省—应急：指挥部争取》沿线政府群众和部】。队的支持及》时报送信息并通过】媒体：发布：。信息     【５.应急处置 【 ，   ５.１—事件分级 》    将高速（一！级，）公路冰雪》灾，害事件分为一般（】Ⅳ级）？、较大（Ⅲ级）、】重大（Ⅱ级）和【特别重？大（Ⅰ？级）四级   【  ５.１.１事】件分级？标准 ？   ？        】     —      —      【  ：  ５.２》信息报告    】 ５.２.》１，信，息报告程序  【   信息采取分】。级报送的原则—各单位接到冰—雪灾害事件》的报告后应根据路】段受灾程度逐—级报告重大以—上，事件可越级上—报 ：    （１—）县级交通运—输管理部门接到Ⅰ级！冰雪灾害事件报告】时应立即《向，市级交通运》输管：理部门报告市级【交通运输管》理部门应立即向省】交通运输厅报告省】交通：运，。输厅应立《即向省？。。政府报告保》证省政府《在１小时内接到事故！发，生报告各《级部门执行日报【告，制度直到事件结【束     省【交通运输厅在接到】有，关冰雪灾害事件【的，报告后１小时内【向相关单位》通报开展相应应急处！。置工作    【 （２）《。县级交通运输—。管理部门接到Ⅱ级】冰雪灾害《事故：报告时应立即向市级！交，通运输管《理部门报《告市级交《通运输管《理部：门应立即向省—。交，通运输厅报告可越】级上报保证省交【通运输厅在》１小时内《。接到事？故发生报《告各级部门执行日】报告制？度直到事件》结束     【省交通运输厅在【接，到有关冰雪灾—害，。事件的报告后—１小时内向相关单位！通报开展相应应急处！置工作 《    《（３）县级交—通运输管《理部门接到Ⅲ级冰】雪灾害事《故报告时应立—即向市级交通—运输：管理：部门报告《保证市级交通运输】管，理，部门在１小》时内接到事故发【生报：告执行日《报告：制度直？到事件结束  【  ： 市：级交通运《输管理部门在接到】有关冰雪灾》害事：件的报告后立即向相！关单位通报开展相】应应：急处置工《作     （【４）县？级交通运输管—理部门接到Ⅳ—级冰雪灾害事—故，报告：后应立即向相—。关单位？通报开展相应应【急，处置工作 》    如果冰雪灾！害事件中的伤亡【、失踪、被》困人员有港》澳台人员或》外籍人员或者冰雪】灾害事件可能影响到！境外时先向》省应急？指挥部报告》由省：应急：指挥：部，向国务院及有—关国家？部，委通报   —  信息报送方式】可采取电话口头初报！随后采用计算机网】络、传真等载—体及时报《送书面报《告    》 ５.２.２信息报！告内容  》   冰雪灾害的等！级、发生（发现）】时间：、地点、影响范围和！受灾程度、预计（实！。际）恢复时间—、已采取的》应，急处置措施和成效等！其中现场情况应【尽可能？详实（包括人员伤亡！及车辆？损失情况、滞留人】员和车？辆情况等）在报送】基本情况《的同时？应尽可？。能附带能够反—映现：场情况的图片  】   ５.３—紧急处置     ！事，发地交通运输管【理部：门、：公，。安机关交通管—理部门？和各有关单位在接到！冰雪灾害事件信【息，后应立即派》出有：关，人员赶赴现》场按照各自的—预案和处置》规程协同《配合共同《实施紧？急处置行动   】  各应急救—。援队：伍应快速、果—。断，地进行现场》施救全力控》制事故？态势防止损》害后果进《一步：。扩大     （】１）在医疗部门人员！到达：受灾现场之前事先】到达现场的应急救】援力量应当按照【救护操作规程对【伤情危急的伤—员进行？。止血：、包：扎等：紧急：处置急救、医疗【部门人？员，到达现场后由急救】、医疗？人员组？。织抢救受伤》人员公安机关—。交通管理部门—积，极协助运送伤员必】。要时征用过往车【辆     —（，２）公安机关—交通：管，理部门？赶赴现场后应—立即采取《有效措施设置—现场警戒区域—疏导交通   【  （３）》公安：消防部？门组织专业人员和设！。备破拆？车辆解救因车辆【颠覆、变形被困于车！内的人员   【 ， （：４）公安机关交【通，管理部门其他警力负！。责做好？现场：治安：秩序：维护和人员疏—散工作     】５.４指挥和—协调     应】急启动后应急—处置工作由相应级】别的交通运输—。。管理部门统一组织】和，指挥所属各单位必须！无条件服《从，     针—对高速（一级）【公路冰雪灾害的【应，急处置完成纵向【。与横：向府际？关系协调     ！（１：）纵向协调》在纵向？协调机制《建设方面各》级交通？运，。输管理？部，门依据不《同的冰雪灾害事件形！态而采取相应的应】急处置方式强调合适！的应急处《置防止过度反—。应而造？成资源？浪费当冰雪灾—。害事件级别达—到Ⅲ：级及以上情形时【开始启动相》应级别交《通，运输：管，理部门的应》急管：理纵向协调保障信息！沟通渠？道的有效性并迅速向！上级部？门实：时汇报？公路冰雪《。灾情为上级部门【启动应急处置提供决！策依据     】（２）横向协调【在横向协调机制【。建设：方面各级交通运【输管理部门要加强】同宣传？、卫生计《生、民政、公—安等部门的合—作在不同应急处置级！别下尽量发挥—交通运输管理部门的！主动性做到以—本级交？通运输管理》部门为核心的横向】。协，调完成应对高速（一！级）公路冰雪灾害】所需要的各种资源】     ５.５社！会力量动《员与参与  —   各级交通运输！管理部门应》根，据属地？的实际情况》和冰雪？灾害事件特点—制定社会动员方【案，上报属地政府社会动！员方案应《明确动员的范围【、组织？程序、决策程序【在自：有应急力量不能满足！应急处置需求时【向属地政府提出请】求请求动员社—。会力量协调人—民解放军、武警部队！参与应急处置工【作必要时可依法征用！、调用车辆、物【资、人员等投—。入抗灾救灾》。。工作     ５】.６新闻报道  】   各级别—冰雪灾害防灾—救灾的有关新闻【报道须？经，。相，应级别？应急指？挥机构核实后按突发！事件报道管理规【定及时进行报道【对省内有重大影响】的冰雪灾害的发展】趋势、人《员伤：亡、经济损失等消】。。。息由省？应急指挥《部办公室审核后按规！定及时进行报道  ！   交通（含【城市：公交）、铁》路、民航等运输企业！和交：。通管理部门应采【。。取定时、滚动—播，报的方式向社会【和公众发布高速（一！级）公路冰雪灾害相！关信息增加咨询【热线和有关人—员为公众出行提【供服：务必要时各级—应急指挥机构要【协调：。。有关部门和通信运营！企，业汇集各方交通【信息依托电信—。１１４或手机短信平！台统一发布报刊【、广播、电》视，、新闻网站等—媒体以及电信、【移动通讯等》通信运营企业要保障！冰雪灾害《信，。息的：及，时播发、刊登—和以短信形式—发布：     ５.【７应急处置终—止 ：    ５.７.１！应急：终止依据《应急终？。止依据    【 ，（１）应急任务【已经完成突发事【件的：威胁和危害得—到控制或者消除【     》（２）对《于一定级别的冰【雪，灾害：上，一级领导机构认为应！。急应：当结束的《     ５.【７，.２应急终》止程：序   《  Ⅰ级应》急终止时省》应急指挥《部采取如下终止【程序：    《 （１）《省应急指挥部办【公室根据掌握的【事件信息、》应急反？应进展情《况并参？考专家咨《。询组的意见向省【应急指挥部指挥【长提出Ⅰ级应急响】应状态终《止的建议《     （２）】省应急指《挥部指挥长》决定是？否，终止Ⅰ级应急响【应状态如同》。意终止则《签发Ⅰ级《应急响？应终止文件提出应】急响应终止后续【处理意？见由省应急指—挥部：办公室？传达给下《级相关机《构 ：。    （３）【。省应急指挥办—公室负责向社会宣布！Ⅰ级应急响应—结束说明已》经采取的措施—和，效果以及应急—。响应：暂，时停止和终止后【将采取的各项—措，施     Ⅱ级、！。Ⅲ级、Ⅳ级》应急响应终》止程序由省交通运输！厅、市？级、：县级：交，通运输管理》部门参照Ⅰ级—。应急响应终止程序】自行编制    】 ６.后《期处：置   《 ， ６.？１，善后处置《     现场处置！完毕后事《发县级交通》运，输管理部门具体负责！组织善后处理工作】根据国家现行有【关法律？。、法规、规章和【规定对尸体进行妥善！停放尽力救治事【故伤员对死》伤者：家属：进行安抚省级有关部！门应根据各自职责给！予必要？的帮助    【 ６.２《社会救助   【  （１《）事发？地各级交通运输管理！部门配合属》地政府部门对因【参加突？发事：件应急处理而致病】、致残、死亡的人】员及时进行医疗救助！或按照？国家有关规》定给予相应的—。补助和抚恤并—。提供相？关心理及司法援助 ！    《（２）事发》地各级交通运输管】理，部门配合医疗部门】、消防部门做好【生命：救助工？作配合民政》部门：及时：组织救灾物》资、生活必需品和】社会捐赠物品—的运送保障群—众基本生活 —    ６》。.３保险 》    保》险监：管部门要组》织协调保险》企业做好防》灾，、减损和灾后赔【付工作气象》等有：关部门应当为保险】企业：的理赔工作》提供灾情鉴定等服务！各保险公司》应及时赶《赴事：故现场及时赔偿保】险金因抢救受伤人员！需要：保险公司支》付或：者垫付？费用的保《险公司依照机动车】交通事故责任强制保！险条例在接》到公安？机，关交通管理部—门通知后经核对应】。当及时向医》疗机构支付》或者垫付《抢救费用   【  ６.４总结【评估     ６.！４.１开展评估  ！   ？。。（，１）Ⅰ级、Ⅱ级公路！冰雪灾害事》件应急？处置工作结束—后由现？场指挥部总结评估组！负责组？织对突发《事件造成的损失进】行评估负责编写【突发：事件调查报》告与总？结对：应急经验教训加以】总结提出预案改【进建议并在》应急结束后的２０个！工作日内将总结报】告报送交省应—急指挥部办公室审】核后报送《省政府     】（２）Ⅰ级、Ⅱ【。级公路冰《雪灾害事件应急处】置工作结束后各【参加：应急救援工作的成员！单位、部门》须写：出应急过《程，和总结？报告总结经验教训】标明救援消》耗、设？备，损害等？情况并将应急过【程的：录像资料与文字资料！于应：急结：。束，后的１０个》工作日内报送省应急！指挥：部办公？室  ？ ，  （３《）Ⅲ：级及以下应》急响应由市级—以下相应的》交通运输管理—部门负责编写突发事！件，调查报告与总—结，对应急经验教训加以！总，。结，提，出改进建议组织对高！速（一级）公路冰雪！灾害：事件：进行调查、处理【、监测和后》果评估提出损失赔】偿、灾后恢复—及重建等《方面的建议》    《。 ６.？４.：２评估内容  【。   对高》速（：。一级）公路冰雪灾害！发生的起因、性质、！损失、影响和预【警预：防、应急处置、应急！保障、恢复重建【等方：面，。。。。进行：全面、深入的调查】评估总结经验教训冰！雪灾害的评》估结果可作为灾害救！。助，、赔偿的重要—依据    — ７.保障措—施    》 ，７，。.１通信保障—     》充分整合现有交通】通信信息资源建立】和，完善“统《一管理、多网联动、！快速响应、处理有效！”，的省：级，、市级和县级—交通：运输应急平》台体系各《级交通？运输应急平台根【据交通突发》事件信？息的接报《处理：、，跟踪反？馈和应急处置等【应急管理需要实现】。与上下？级交通运输》应急平台《的互联？互通 ？    ７.—２，应急救援与保障 】 ，   ７.２—.１：救援：队伍保障     ！各级交通运输—管，理部：门和武警、消防【等有关成员单位【要组织成《立道路？抢险、电力抢修【、除险加固、—管，网抢修？、人员搜救等专业】应急抢险和救援队伍！作为冰雪灾害应【急处置的突击—力量确保重要应【急抢险和《救援：行，。动，。的有效？实施   》  ７.２.２【交通运输保障  】   公《安机关交通》管理部门《要会同有《关部门做好受困【。、受灾人员》转移以及救灾—人员、物资运输【和车辆？。的调配？工作    — ７：.２.３医》疗卫：生保障   —  卫生《计，生、农牧《等部门负《责灾区卫生防疫和医！疗救治预《。防疾病流行做—好人畜疾《病，的，免疫和公共场所消】毒工作   —  ７.２.４【应急物资保障 【。    省交通运输！厅负责省级应急物资！储备市（地）、【县（：市）：交通运？输管：理部门？负责地？。方交：通应急物资储备【 ，    省民—政厅负责省级生活】类救灾物资》储备市（地）、县】（市）？县民政部门负责地方！生活类救《灾物：资储备各《级民政机构》。应建立相《应的应急救灾物【资管理？制度     ７.！２.５？应急经费    】 ，高速（一级》）公：路冰雪？灾害应急经费—按照现？行事权、财权划【分原则分级负担县级！以上地方《。政府应当采取积极】。有，效措施保障高速（一！级）：公路：冰雪灾害《应对工作所需经费】  ：   各级》民政部门应做好救灾！捐赠：的指导、管理工作】鼓励：自然人、法人或【者其他组织》按照有？关法律、法规—的规定进行捐赠和】援助  《。  ： 各级交通运输管理！部门应建《立有效的监管和评】估体系对高速（【一级）公《路冰雪灾害事件应】急保障资金的使用和！效果进行监》管和评估    】 ７.２.６避难】场所规划     ！由各县（市）政府规！划和建立基》本，满足特？别重大冰雪灾—害事件的人员避难】场，所建议？设在各高速》（一级）公路—服务区以及各县（】市）政府规划的常】规避难场所   】  ７.３技术【储备与保障    ！ 成立应对》高，。速，。（一级）公路冰雪灾！害的技术专家组依托！科研机构建》立，除雪除冰技术—。储备和冰《雪灾害应急处置【技术保障支持—系统组织相关机构】和单位开展冰雪【灾害监测、预报【、，预警：、应急处置和综合】防范的技术研究【研究结冰和》路面：或桥面之间的粘【结形成机理和破【除方法    【 ，７.４奖《励与责任  — ，  对高速（—一级）公路冰雪灾害！防御、应急救援和处！置工作中《反应：迅速、表现突出【、处置果断》、决策正确的—单位和个人应当【按规定给予表彰奖励！；对在应急救助中牺！牲、致残的符合军人！。抚恤优待条例—烈士褒扬条例—有关规定《的由民？政部门予以评—定烈士、评定—残疾等级并按照规定！。给予抚恤优待 【    对》于玩忽职守、严重】失职：。导致漏报、迟报、谎！报、：瞒报或？拒绝配？合严重延误重特大】道路交通《事故预警信息传送或！应急处置行动致使国！家利益和人民生命财！。产遭受重《大损：失的依法《。追究：。有关单？位和责？任人的责任；构成犯！罪的依法追究其【刑事责任《     》。８.预？案管理？    《 ８.１培训和演】练     —。省应急指挥部办公室！会同有？关，部门：组，织编写高速（一级】）公：路冰雪？灾害应？急，处置宣传《。读，本做到图文并茂【、通俗易懂》、携带方便、快速查！。询提：高宣传与培训—效果并通过广播【、电视、网络、报刊！等多种？渠道：加强高速（一级）公！路冰雪灾害》应急保障的》宣传工作《  ：。。   ？包括各级领导—、应：急管理和救援人员】。的上岗前培训—、常规？。性培：训根：。据实际情况采取【实战演练、桌面推演！等，方式组织《开展人员广泛参【与、处？置联动性强、节约】高效的应急》演练  《  ： ，各，级交通运输管理部门！。应将应急宣》传，教，育培训工作纳—入日常管理》工作并？。作为年？度考核？指标定期开展应【急培训工作应急【保障相关人员每【两年：应至少接受一—次相关知识的培训并！依据培训记》。。录和考？试成绩实施应—急人：员的动态《。管理提高《交通应急保障人员】的素：质和专业技能—     ８—.２预案更》新     省【应，急指挥部办》公室要？根据形势发展和【应急机制的》变化及时修》订和：完善本？预案并报省政—府批准后实施同时确！。保与省级《专项应急预》案的有效《衔接     【各市（地）、县（市！），政，府（行署）》要组织交通运输管】理部：门，根据本预案制定本】行政：区域的公路冰雪灾】害，。应急预案省应—急指挥部各成员单】位要根？据本预案和本—单位实？际情况制定相应【的应急处置和—保障行动方》案报：省应急？指挥部办《。公室备案《   ？ ８.３预案—实施或？生效时间《     本—预案自发布之日【起实施    ９】.附则   —  本预案有关【数量的表述中“以】上，”含本数《“，以下”不含本数【    《 其他公路参照执行！