黑龙江省高速（【一，级）公？。路冰：雪，灾害应急《预案     【  １.总则  】   １.１—编制目的   【  提高应对高速（！一级）公路冰雪灾害！的综合防御和处置能！力建：立，健全冰雪灾害—救助：体系和？。工，作机制最大》限度地减少灾害损失！保障人？民群众生命》。财，产安全和公路—。。畅通：     １.２编！制依据     】依据中华人民共和国！突发事件《应对法中华人民共和！国气象法中华人【民共和国公路—法中华？人民共和国道路交】通安：全法公路养护—技术规范《黑龙江省《高速公？路管理条《例国家公路交通突】。发事件应《急预案黑龙》江省突？发公共事件总体应急！。预案：等有：关，法律：、法规和规范性文件！结合我省《实，际情况特制定本预案！     １.３】适用范围  —   本预案指【导全省高《速（一级）公路冰】雪，。灾害应对工》作 ：   ？。 ２.组织指挥体系！及职责 《    ２.１省】应急指挥《。部组成与职》责     ２.１！.，１省：。应，急指挥部组》成     成【立省：高速（一级）公路】冰雪灾害应》急指挥部（以—下简：称省应急指挥部【）     指 】挥， ，长分管副省长  】   ？。副指挥长省政府【。分管副秘书》长 ：       【     》 ，省，交通运？。输厅主要负责—人  ？       【。     省公【安厅分管负责人  ！   ？成员单位省委宣传】部、省交通运输厅、！气象局、公安—厅，。、，财政厅、民政厅、 ！     》   ？  ：   通信》管理局、卫》生计生委、外办、】黑龙江保监局、【省军区、省》武警  《    《   ？    《 总队、《省公安消防总队等】有关部门和》单位   》。  指？挥部办？公，室设：在省：交通运输厅办公室】主，任由省交通运输厅主！要负责人兼任  】   当发生Ⅰ级】（特别？重大）冰雪灾害时省！应急指挥部指挥【场所原则上设置在】省政府应急指挥【中心指挥部各成员】单位实行集》中办公统一协调【和指挥？处置：工作当发生》Ⅱ级（重大）—冰雪灾害《时省应？。急指挥部指挥场所】设置在？省交通运输厅由【其协：调省应急指》挥部各成员》单位共？同做好？应对和处置》工作     【当发生Ⅲ级（—较大）及Ⅳ级（一般！）冰雪灾害时由【各市：（地）、县》（，市）政府（》行署）和交通—。运输管理《部门结合自》身情况分别成立【相应的应急》指挥机构制》定本职责范》围内的冰雪灾害应】。急，预案：处理相应的》冰雪灾害事件 【    ２.１.】２指挥长职责  】  ： 指挥协《调全省高速》（一级）《公路冰雪灾害应【急工作？在发：。生冰雪灾害》时，。。负责指挥、协调、督！促相关职能部门做】好冰雪灾《害应急工作决定启】动，和终止实施本预案以！及其他冰雪灾害应急！处置重大《事项     ２】.１.３《。副指挥长职责 【 ，   （１）对【灾害的上报进—行监督；《 ， ，。。   （２）审【定，各成员单《位制定应急预案及】相关制度并监督落实！；     —（３）对灾害的调】查和善？后处理工作提出意】见；  《   （４）其他相！关重大事项 —    ２》.１.４成》员单位职责 —    （１）省委！宣传部组织广—播、电？视，等媒体及时》播报冰雪灾害预警】信息和除《雪工作进程    ！ （２）省交通【运输厅？牵头单位参与拟【定、：。修订冰雪灾害—应急预案及有关规】章制度；负责公路】除雪除冰《。。防滑工？作；向高速公路【上被困？车辆及人员》提供必要的应急救】援；协助《市，（地）、县》（市）政府（—行署）及《有关部门《实施应急《救援：工作    —。 （３）省气象【局负责省高速（【一级）公路冰雪灾】。害天气的《监，测、：预，警和发布工作确【定降雪等级》；及：时向省应《急指挥部提供气象】信息为启动和终【止应急响应、组织抢！险救灾提供》决策依据和》建议   》  （４《）省：公安厅负责维护灾】区社会治安》秩，序保障灾《区公共安全；—维护受灾《路段：交通秩序及时疏导】、分流滞留》车辆：保障道路交通安全】畅通；协《助提供部分》道路信息；负责受灾！路段的封闭与保护】。。按照有关《规定及时封闭—高速公路；负责监】。督冰雪灾害相—关的信息发布—工作核对新闻报道信！息；会同有关—。部门：处置冰雪灾害突发】事件    — （５）省财政厅负！责省级应急救灾资金！筹集、拨付、管理和！监督；协同有关部】门向中央《财政：申，请救灾补助资—金  ？   ？。（６）省民政厅负】责省级生《活类救灾物资—储备保障受》灾人员基本生—活需求组织指导救】灾捐赠接收、管理】、分配救灾款物并】监督使用    】 （７）省通信管理！局负责指《。挥协调各通信运营企！业对受损通》信设：施，和线路进行抢修和恢！复，；保障应急指挥系】统和重要部门—通，信畅通 《  ：  （８）》省卫：生计生委负责灾区卫！生监督和医疗—救，护工作；组织—医疗卫生人员赶【赴灾区？开展医疗救援—工，作    》 （９）省外办分别！负责协助处》。。理事故？中伤亡的涉外人【员，港、澳、《台同胞和华侨的有关！善后处理工作—    《 （１０）黑龙江】保监局负责组织指导！保险：企业：。及时：做好损失理》赔工作  》   （１１）【省军区负责组织指挥！所属部？队，。、预：备役部队和民—兵参：加除雪救灾和—灾，后，重建工作；根—据灾情需要协调【驻军参加除雪救灾工！作  ？   （１》２）省武警总—队，负责组织所属武警】部队实施除雪救【。灾工作参《加重大设施和重【要险情的抢》险工作；协助—公，安机关？。交通管？理部门维护救灾秩序！和社会稳定；—如遇有冰雪》灾害突发等情况【按，照兵员调《动相关程序办—理审批   —  （１《３）省公安消防总队！负责组织所属消防】部队参与冰雪—灾害时突发》的严重公路》交通：事故救援保障工作】。特别是以抢救—人员生命为主的冰雪！灾害事故和》特殊危害事故—的处置   —  各成员单位要】根据本？预案的要求按照【各自职责《分工：制，定简单实用、操作】性强的应急》处置或保障行动方】案建立健全预防和】应对冰雪灾害—的各项应急机制同】时密切配合形成【应对和处置》工作的合力》     ２.１】.５指挥部办—公室职责负》责省应急指挥部【日常工作     ！（１：）传：。。达、落实《省应急指挥部的指示！和命令指《挥、督促全局—冰雪灾害应急—工作  《   （《２）收集《、汇总冰雪灾害【信息：向上级领导机关【报，告雪情、灾情提出冰！雪灾害预警方—案，、除冰雪《和灾害处置建议【方案     （】。３）组织协调有关部！。门开展除雪除冰【和应急处置工作【     （４【）责：成，。相关部？门做好信息发布、】呈报、宣传报—道等工作《     （—５）组？织有关部门和—。专家对？灾害损失及影—响进：行评估     （！６）完成《省应急指《挥部：交，办的其他《工作     【２.２现《场指挥部组成与职责！     ２.２.！１现场指《挥部：组成：   ？ ，。。 现场指挥部在【省应：急指挥部决定启【动高速？（一级）《公路冰雪《。灾害预警状》。态和应急响应行动】。时自动成立由省应】急指：挥部各成员单—位和省交通运输【厅各职能处室组【建在统一《领导下具体承担应急！处置工作现场—指挥部分为》８个小组    】 总 指 挥—省应：急指挥部副指挥长 ！    治安保障】组由：。省公安厅组织相关治！安人员构成 —    《。应急抢通组》由省：交通运输厅、—省军：区，、省武警总队组织技！术人员构成    ！ 救援抢《险组由省交通运输厅！、公安？厅和省公安消—防，总队组织事故—救援人员、 —     》      —   ？省卫生计生委—组织医疗《救助人员构成  】   ？综合协调《组由省公《安厅：、，省交通运输厅办公室！、公路局、高速公】路管理局《、 ：   ？。         ！  道路运输—管理局相关人员组】成    》 通信保障》组由省交通运—输厅交？通信息通信中—心、科技教育处相】关人员构成》    《 后勤保障组—由省：交，通运输厅《相关处室、交—通运：输管理？部门相关人》员组成    【 善后？处，理组由省交》通运输厅相关—。处室、交通运输管】理部门？相，关，。人员组成《  ：   总结评—估组：由省交通运输厅【相关处室、》交通运输管理部门】相，。关人员组成    ！。。 各小组实》行统一？指挥调度、分工落实！责任及时开展应急】救援：。工作治安保障—组、应？急抢通组、救—援，抢险组、通信—保障组、后勤—保障组在决定终【止灾害预警状态【。和，应急响应行》动时自动解散；【综合：协，调组、善后》处理组和总结评估】。组在：。相关工作完成后由省！应急指挥《部宣布解散    ！ ２.２.２现场】指，挥部总？指挥职责负》责统一领导高—速（一？级）公路冰雪—灾害：的现场应急处置【工作：组织、协调应—急队伍？调度和应急》机械及物资调配【    《 ２.？２.３各工》作组职责     ！２.２.３》.１治安保障组  ！   负《责组织灾害现—场的安全保卫—、治安？管理、秩序维护【和交通疏导工作 】    《２.２.３.２【应急：抢通组   —  负责进行公路】除雪：除冰抢通工》作；拟定公路—绕行方案并》组织实施《；负责协调社会力】。量参与公路抢通工作！；负责协《调，与其他运输方式【的联运？工作：；，承办省应急指挥部交！办的其他工作—     ２.【２.３.《３救援抢险组—     负责【。对受伤人《员、物资、》车辆等进行》救，援和抢险最》。大程度减少人员伤】害以及财产损失 】    ２.２.】３.４综合协调组】。 ，    《负责传？达上级指令以及【收集各组信息及时】向上：级反馈；负责调查取！证及时向上》级及相关《。部，门报送有关情况；】负责新闻宣传工【作组织？新闻媒？体记：者、对外发布信息】等 ：    ２.２【.３.？５通信保障组—     负责保障！通信网络畅通；【保障省应急指挥部】。向，地方公路《交通应急管理机构下！发应急工作文件的】传真：和，告知工作 》  ：  ２.２.—３，.６后勤保障组 】    负责２【４，小时后勤服务保【障工作包《括抽调交《。通工：具、救援设备、人员！食宿：等；承办省应—急指挥部交办的【其他工作   【 ， ２.２.３.【７善后处理组   ！  负责公》。路受灾情况》统计组织《灾后：调研工作；负—责拟定公《路灾后恢复重—建方案并组织实【施；承办省应急指】挥部交办的其他工作！     ２.【２.：３.８总结评估组 ！    负》责编写应急处—。置，工作大事《记；负责《对突发事件情况【、应急处置》措施：、取得的主要成绩】、存在的主》要问题等进行—总结和评估提出【下一步工作建—议并向省《应急指挥《部提交总结评—估报告；承办省应】。急指：挥部交办的》其他工作 》    ２.—３专：家组组成及职责  ！  ： 专家？咨询组是《由公路交通运输行业！、气象行业及—其他相关《行业工？程技术、科研、管理！。、法律等方面专【。家组成的应急—咨询机构专》家咨询组具体职【责如下？  ：。   （１）参【与拟定、修订—与高速（一级）公】路冰雪灾害》相关的各类突发事】件应急预案及有关】规章：制度；？ ， ，   （２）负【。责对应？。急准备以及应急行动！方案提供专业咨询】和建：议；：。  ：   （３》）负责对应急—响应终？止，和后期分析评—估提出咨询意—见；     （】４）承？办省应急指挥部【。。委托的高速（—一级）公路冰雪灾害！有关事项《     ２.【４县以上政府职责 ！    《（１）？各市（？地）、县（》市）：政府（行署）—和交通运《输管理？部门结合自身—情况分别成立相应的！应急指挥机构制【定本职责范围内【的，冰雪灾害应急预案】处理相？应冰雪灾《害事件？。     》（，２）发？生冰雪灾害时—各市（地）、县（】市）：交通运输管理部门负！责统一组织指挥本行！政区域内高》速，。（，。一级）公路冰雪灾害！应急：救援和处置行动  ！   （《３）启动和终止相应！级别的应急处置  ！   （《。４）其他相应级别】重，。大事项的决》定     ３【.预警和预防机制 ！ ，  ： ３.１信息监测与！报告     【预警和预防》是通：过监测与收集突发事！件相关信息进行分】析预测并作》出相应判断发—布预警信息采取【预防措施《省，应急指挥部办—公室：。应按照？早发：现、早报《告、早处置的原则】明确影响范围、【信息渠道《、，时限要求《、审批程《序、监督管》理、责任制等应包括！。发生在境外、—。有可：能，对，我国：造成重大影响的事】件的信息收集与【传报    — ３.２《预警预防《行动     在】防，。御关键期省应急【指挥：部办公室、有—关成员单《位要建立预警预【防日常值班制度做】好冰雪灾害天气【监测预警及影响分】析并及时通报各【成员单位同时省【。应急指挥部办公室】要，检查、督促、—。协调各成员》单位：。、有关？部门做好应急准备】工作：；传达省《应急指挥《部工作指令》拟定：相关应急工作通告 ！    各相关【部门要按照》职责分工《建立和完善冰雪灾害！应急响应和处置【工作机制加强—防灾减灾人员、【装备、物资等管【理细化处置流程【督促有关企事业单位！落实冰雪灾害防【御措施     各！相关部门接到预警】信，息后应？迅速核实情况并积】极采取？交通管制《。、设施？。维护：等预防和应急—。措，施及时、《有效地采取》处置：措施将冰雪灾害消】除在：萌芽状态    】 ，（，１）确保和提高冰】。雪，初期的？路表抗滑能力以便】。提高和改《善，行车安全《     （２）】。为冰雪防治措施【的实：施如：除冰：化学物、撒》盐等争？取，时间     （３！）防治黑冰》阻止结冰和桥面（或！路表面）粘结以方】便除冰  》   ３.３预警支！持系统？     预警【服务：平，台建在省《气象局作为全省统一！发布突发事》。件预警信息支—持系统做到信息传】递及反馈高效、快捷！、，资，源共享  》   各《地要进一《步整合道路》交通：检测、监控》技术装备《资源完善道》路交：通灾害监测预警平台！实现：公安、？交通运输、气—象、卫生《。计生等部门间的信息！互通   》 ， 要不断完善灾害信！息综合收《集评：估和预警系统提高灾！。害预警信息发布【能力建？立与报刊、广—播、电视、》新闻：。网，站等媒体《和电：信，、移动通《讯等通信运营企【业之间信息发布【联络协调《。、应急处置机制【   ？ ， ３.？４，预警级别及发布 】    ３.４.１！预警分级   【  预警分为Ⅳ【级（一般《）、Ⅲ级（》较，大，）、Ⅱ级（重—大）和Ⅰ级（特别重！大）四级颜色—依次为蓝色、黄色、！橙色和红色》   ？  ３.４.—２，预警分级标》。准，     》 ，    《。 ， ：       【 ３.？４.３预《警信息发《布   《  Ⅰ级（特—别重大？）预警信息由省政府！批准发布省应急指】挥部：发布     Ⅱ】级（重大）》预警信息由省交通】运，输厅发布   【  Ⅲ级（较大）】。预警信息由市（地】）政府？（行署）《发布  《 ，  Ⅳ？级（一般）预警信】息由县（市）政府】发布：  ：   ４.应急响应！     ４.【１分级响应    ！ 根据？冰雪灾害严重程度和！范围将应急》响应分为《Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ【级、：Ⅰ级共四级  【   省政府—负责：Ⅰ级：应急响？应的启动和实施省交！通运输厅负责Ⅱ【级，或省政府责成处理】的应急响应》的启动和实施市【级交通运输管理部门！负责Ⅲ级《应急响应的启—。动和实施县级—交通运输管理—部门负责Ⅳ级应【急响应的启动和实】施    》。 各级应急》领导机构在启—动，实施本级《应急响？应，的同时应将应急响】应情况报送上一级】应急领导机构备案】     ４.１.！１Ⅳ级？响应  《   ４《.，１.１.《１启动条件》。 ，    《当冰雪灾《害，达到Ⅳ级预警级别时！受灾：地区县级《交通运？输管理部门》。立即启动Ⅳ级应急响！应并向市级交通【运输：管理部门报告  】   ４.１—.，１.：２，。。响应措施    】。 当达到Ⅳ级响应】启动条件时由发生】或可：能发生地的县级交通！运输管理部门—迅速启？动Ⅳ级应《急响应并统一指挥调！度进行应急》管理县（专》。业）气象台》参与加密预报—指导；？。如需跨市协作由县】级交通运输管—理部门？报请市级交通—。运输管理部门协【调，     发生或可！能，发生地的县》级，气象台站自动—进入：应急：。状态观测《岗位应急人》员要：全，部到位实行２—４小时主要》负责人领班制度做】好实时监测、加密观！测工作全程跟—踪，天气的发展、变化】情况   》  路政部》门应立？即上路巡查及—时向指挥中心—上报：路况信？息，县级交？通运输管理》部门应及时通—知养护？、应急部门养护【、应：急部门接到通—知后对道路积雪立即！清，扫随下随《扫并对应《急物资按危险—路段：进行现场储备—     》４，.１.２Ⅲ》级响应？    《 ４.１.２—.１启动《条件     当冰！雪灾害达到Ⅲ—级预警级别时—市级交通运》输，管理：部门立即启动—Ⅲ级应急响》应并向省《交通运输厅报告 】    ４.１.】２.２？响，应措施     】当达到Ⅲ级》响应启动条件时【由发：生或可能《发生地的市级交通】运输管理部门迅速启！动Ⅲ级应急管—理并统一指挥调【度进行应急》管，理市专业《气象台参与加—密预报指导   】     发生或！可能：发，生地的？市级气象台站自【动进入应急状态【观测岗位应急—人员要全《部到位实行２４小】。时主要负责人领【班制度做好》。。实时监测《、加密观测工作【全程跟踪天》气的发展、变—化情况？ ，    路政部门】。立即上？路对重？要路段加强巡查及】时上报路况》信息养护、应—急部门实行２４小】时值：。守按照市《。级交通运输》管理部？门的指令配备—标准：组织：人员、机《。械进行除冰》除雪保证《公路畅通《及时通过媒体—发布信息   【  ４.《１.３Ⅱ级响应 】    ４.１.】３.１启动条件  ！ ，  当冰雪灾害达到！。Ⅱ级预警级》别，由省交通《。运输厅立即启动Ⅱ级！应急响应并向省政】府报告     】４.１.３》.，２，响应措施   【 ， 当达到Ⅱ级启【动条件时由》省交通运输厅迅【。速启动Ⅱ级应—急响应并《统，一指挥调《。度进行应急》管理省气象台加【密进行临近、精【细化预？报现场指《挥部各小组进—入集结待命状态  ！   全省所有气象！台站或省交通运【输厅所指定范围【内的气象台站进【入应急？。状态观测岗位应急】人员要全部到位实行！２，４小：时主要负责人领【班制度做《好实时监《测、加密观测工作全！程跟踪天气的发展】、变化情《况     —路政部？门和养护、应急部】门，对重点路段实—施２４小时值守并】按，照指挥中《。心指令配《备标准组织机械进行！。除冰除？雪尽力保持重要【路段通畅当重要【路段通行困》难时：公安机关交通管理部！门应加强指挥—引导必要《时采取？。封闭措施路政部门】应立即向省应急【指挥部报告并—在现场采取一切可】能的警示措施配合】公安机关《交通管理部门疏【导过往车辆及时【。报，送信息并通过—媒体发？。布信息     ４！.１.４Ⅰ》级响应 《  ：。  ４.１》.４：.１启动条件 【    当冰雪灾】。害达到Ⅰ级预警级】别时由省政》府立即启《动Ⅰ级应《急，响，应并向国《务院：和国家？。有关部门报告—    《。 ４.１《.４.２响应措施】。     当达【到Ⅰ级启动条件【时由：省政府迅《速启动Ⅰ级应急预】案并统？一指挥调度进行应急！管理省应急指挥【部全员进入应急【状态     全省！所有气象台站或【省应急指挥部所【指定范围内的—气象台站进入应急状！态，观测岗？。位应急人员要—全部到位实行２【４小：时主要负《责人领班制度做好实！时监测、加》密观测工作全—程跟踪天气的—发展、变化情况  ！  ： 路：政部门？和养护、《应急部门《实施２４小时人员值！守并按照《。省应急指挥部指【令组织所《有机械设《备、所？有人：员进行除冰》除雪路政部》门应密切关注路【面情况并确保通【信联：络畅通？公安机关交通管【理部门及时》发布道路《封闭通告同时报请】省应急？指挥部争《取沿线政《府群众和部队—的支持及时》报送信息并》通过媒体发布信【息 ：    ５.—应急处置    】 ５.１事件分级 ！。    将高速【（一级？）公：路冰雪灾《害事件分为一般【（Ⅳ级？）、较大（Ⅲ—级，）、重大（Ⅱ级【）和特别重大（Ⅰ】级）四级  —   ５《.１：.１事件分级—标准     【  ：   ？  ：       】   ？       】    《。。。５.２？信息报告    】 ５.２《。.１：信息报告程序  】   信息》采取分？级报送的《原则各单位接到冰】雪灾害？事件的报《告后应根据路段【受灾程度逐》级报告重《大以上事件可越级上！报 ： ，   （《１）县级交通运输】。管理部门《接到Ⅰ级冰雪灾害】事件报告时应立即】向市级交通》运输管理部门报告】市级交？通运输管理部门应立！即向省交通》运，输厅：报告省？交通：运输厅应《立即向省《政府报告《保，证，省政府在１》。。。小时内接到事故【发生报告各级部门】执行日？报告制度直到事件】结束    — 省交通运输厅【在接到有《关冰雪？灾害事件的报—告后：１小时内向》相关：单位通报开展相应应！急处置工作   】  （２）县级交通！运输管理部门—接到Ⅱ级冰》雪灾害？事故报告《时应立即向市—级交通运输管理【部门报？告市级交通》运输管理部门应立即！向省：交通：。运输厅报告可越级上！报保证省交通运输】。厅在１小时内—接到事故《发生报告各级部【门执行日报告制度直！到事件结束 —。    《省交通运输厅在【接到：有关冰雪灾害—事件的报告》后１：小时内向《。相关单位通报开展】。相应应急《处置工作 》    《（３）县《级交通运输管—理，部门接到Ⅲ》级冰雪灾《害事：故报告时《应立：即向市级《交通运输管》理部门？报告保证市级—交通运输《管理部门《在１小时内接—到事故发生报—。告执行日报》告制度直到事件结束！  ：   市级交通运】输管：理部门在接到有【。关冰雪灾害事件【的，报告后立即》向相关单位通报开】展相应应急》处，置，工作     【（４）县《级交通运《输管理？部门接？到Ⅳ级冰《雪灾害事故报告后】应立：即向相关单位通【报开：展相应应急处置工】。作，     如果冰】。。雪灾害事件中的【伤亡、失踪、被困】人员有港《澳台人员或外籍人】员或者冰雪》灾害事件《可能影？响到境外时先—向省：应急指挥部报告由】。省应急指挥部向国】务院及？有关国家部委通【报     —信息报送方式—可采：取电话口《头初报随后采—用，计算机网络、传真等！。载体及？时，报，送书：面报：。。告，     ５—.２：.２信息报告内【。容     冰【。雪，灾害的？等级、发生（—发现：），时间、地点、影响】范，围和受灾《程度、？。预计（实际）恢复】时间、已采取的应急！处置措施和》成效：等其中现场情况【应尽可能详实（【包括：人员伤亡及车辆损失！。情况、滞留人—员和车辆情》况等：）在报送基本—情况：的同：时应：尽可能附带》。能够：反映现场情况的图】。片  ？。   ５.３—紧急处置《     事发地交！通运输管理部门【、公安？机关交通管理部门和！各，有关单位在接到冰雪！灾害事件信息后应】立即派出有关人【。员赶赴现《场按照？各自的预《案和处置规程协同】配合共同《实施紧急处置行动 ！。    各应急救】。。援队伍应《快速、果断地进行现！场施救全力控—制事故态《。势防止损害后果进】一步扩？。大 ：    （》。１）在医疗》部门人员到达受灾现！场之前事先到达现场！的应急救援力量【应当按照救护操作】。规程对伤情危急的】伤员进行止血、包扎！等紧急处置急救、医！疗部门人员到—达现场后由急—救、医疗人》员组织抢救受—伤人员公安机关交】通管理部门积极协助！运送伤员必要时征】用过往车辆  【   （２）—公安：机关交通管理部【门赶：赴现：场后应立即采取有效！措，施设置现场》警戒：区域：疏导交？通，     （３）】公安消防部门组织专！业人员和设》备，。破拆车辆解救因车】辆颠覆？、变形被《困，于车内的人员—     （４）公！安机：关交通管理部门其】。他警力？负责做好现场治【安秩序？。维护和人员疏—散，。工作   》  ５？.４指挥和协调  ！   应急启动【后应急处置工作【由相：。应级别的交通运输】管，理部门统一》组织和指挥所属【各单位必《须无条件服从  】 ，  针对高速（【一，级）公？路冰雪灾害》的应急处置完成纵向！与横向府际》关系协？调     —。（１）？纵向协调在》纵向协调《机，制建设方面》各级交？通，运，输管理部门依—据，。不同：的冰雪灾害事—件形态而采》取相应的《应急处？置方式强调》合适的？应急处置防止—过度反应而造成资源！。浪费：当冰雪灾害事件【。级别达到Ⅲ级及以上！情形时开始启—动相应级别交—。通运输管理》部门的应急管—理纵向协调》保障信息沟通渠【道的有效性并迅速向！上级部？门实时汇报公—路冰：雪灾情？。为上级部《门启动应《急处置提供决策依据！   ？。  （？２）横向协调在【横向协调机制建设】。方面各级交》通运输管理部门要】加强：同宣传？、卫：生计生、民政—、公安等部门—的合作在不同应急处！置，级别下尽量发挥交】通运输？管，理部门的主动性做】到以本级交通运【。输管理部门为—。核心的横向》协调完？成应对？高速：（一级）公路冰雪灾！害所：。需要的各种》资源     ５】.５：。社会力量动员—与，参与  《  ： ，各级交通运》输，管，理部：门应：根据属？。地的：实际情？况和冰雪灾》害事件？特点制定社会动员方！案上报属地政府社】会动员方案应—明确动员的范围【、组织程序、决策】程序在自有应急【。力量不能满足应【急处置需《求时向属地》政府提出请求请求】动员社会力》量协调人民解—放军：、武警部队参与应】急处置工《作必要时《可依法征用、—调用：车辆、物资、人员等！投入抗灾《救，。灾工：作    》 ５.６新闻报道 ！   ？ 各级别冰雪灾害】防灾：救灾：。的有关新闻报道须经！相应级？别应急指挥机构核】。实后按突发事—件，报道管理《规，定及时进行报道对省！。内有重大影响的【冰雪灾害的发展【趋势、人员伤—亡、经济损失等【消息由省应》急指挥部办》。公室审？核后按规定及时进】行报道   —  交通（含—。城市公交）》、铁路、民航等运输！企业和交通管理【部门应采取定时、】滚动播？报，的方式向社会和公众！发布高？速（：一级）公《路冰：雪灾害相《关信息增加咨询热线！和有：关人员为公众出行】提，供服：务必：要时各级应急指挥机！构要协调《有关：部门和通信运营企】业汇集各方交通【信息依？托电信１《１４或手机》。短信平？台统：一发布报《刊、广播《、电视、新闻—网站等媒《体以及电信、移动】通讯等通信运营【企业要保障冰雪灾害！信息的？及时播发、刊登【和以短信形式发布】  ：  ： ５.７应急—处置终止    】 ５：.７.１应》急终：止依据应急终止依】据  ？   （１）—应急任务已经完成突！。发事件的威》胁和危害得到—控，制或者消除  【   （２）对【于一：定级别？的冰雪灾《害上一级领导机构】认，为应急应当》。结束的    【。 ５.７.》２应急终止程序  ！ ，  Ⅰ级《应急终止时省应急指！挥部采取如下终【止程序 《    《（１）省应急指【挥部：办公室根据掌—。握的事件《信息、应急反应进】展，情况并参考专—家咨询组的意—见向省应急指挥【部指：挥长提出《Ⅰ级应急响应状态】。终止的？。。建议    — （２）省应急指挥！部指挥？长决定是否终止Ⅰ级！。应急响应状态—如同意终止》则，签发：。Ⅰ级：应急响应终止文【件提出应急响应终止！后续处理意见由【省，应急指挥部办—。公室传达给下级相】关机构     】（，３）省应急指挥【办公室负责向社会】宣布Ⅰ级应》急响：应结：束说明已经》采取的措施和效果】以及应急响应暂【时停止？和终：止后将采《取的各项措施—。   ？  ：Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级】应，急响应终止》程序由省交通—运输厅、市级—、，县级交通运输管理】部，门参照Ⅰ级应急【响应终止程序自行编！制     ６.后！期处置    【 ６.１善后处置 ！ ，   现场处置【完毕后事发县级【交，通运输管《理部门具体负责组织！善后处？理工作根据国家现】行有关？法，律、法规、规章【和规定对尸》体进行妥善停放尽】力救治事故伤员【对死伤者家属进【。行安抚省级》有关部门应根—据各自职责给—予必要的帮》助    》 ６.？２社会救《助    》 （：１）：事发地各级交通运输！管理部门配合属地】政府部门对因—参加突发事件应急】处理而？致病：、致残、死亡的人】员及时进行医疗救助！或按照国家有—关规定给予》相应的补《助和抚？恤，并，。提供相？关心理及《。司法援助    】。 （２）事发地【各级交？通，运，输管：理部：门配：合，医疗部门《、消防部门做好【生命救？助，工作配合民政部门及！时组：织救灾物资、生活必！需品和社会》捐赠：物品的运送》保障群众基本生【活   《  ６.３保险【     保险监管！。部门：要组织协调》保险：企业做好防》灾、减损《和灾后赔付》工，作气象等有关部门】应当为保《险企业的理赔工【作，提供灾情《鉴定等服务各—保险公司应及时【赶赴事故《现场及时赔》。。偿保险金因抢—救受伤人员》需要保险公司支付或！者垫：付费用？的保险公《司依照机动车交通】事故：责任强制保》险，条例在接到公安机关！交通：管理部？门通知？后经核对应当及时】向医：疗机构支付或者垫付！抢救费用 》。    ６.４【总结评估   【  ６.４》.１：开展评估    】 （１）Ⅰ级、Ⅱ】级公路冰《雪灾害事件应急【处置工作结束后【由现：场指挥部总结评【估组负责组织对【突发事件造成的损失！进行评估负责编【写突发事《。件调查报《告，与总结对应急经验教！训加：以总结提出预案【改进建议并在—应急：。。结束后的２０个工作！日内：将总结报《告报送交省应急指】挥部办公室审—核后报送《省政府    【 （２）Ⅰ级、Ⅱ级！公路冰雪灾》害事：件应：。急处：。置工作结《束后各参加应急救】援工作的成员单【位，。、部门须写出应【急过程？。和总结报《告总结经验教训标明！救援：消耗、设《。备损害等情况并将应！急过程？的录：像，资料与文字》资料于应急》结束：后的１０个工作日内！报送省应急》。指挥部办公室  】 ，  （３）Ⅲ级及】。以下应急响应由市】级以下相《应的交通《运，。输，管，理部门负责》编写突？。发事件调查》报告：与总结？对应急经验教—训加以总结提出改进！建议组织对高速（】一级）公《路冰雪灾害事—件，进行调？查、处理、监测和】后果评估提》出损：失，赔偿、灾后恢复【及重建等方》。。面的建议    】 ６.４.２评估】内容     对】高速（一级）公路冰！雪，灾害发生的起因【、性质、损》失、影响和》预警预防、应急处置！、应急保障、恢【复重：建等：方面进行全面、深入！的调查评《估总结经验教训冰雪！灾，害的评估结果—可作：为灾：害救助、赔》。偿的重要依据 【    ７》.保：。障措施  》 ，  ：７，.１通？信保障？     》充，。分整合现有交—通通信信《息资：源建立和完》。善“统一管》理，、多网？联动、快速响应、】处理有效”的—省级、？市级和县级交通运】输应急？平台体？系各级交通运—输，应急平台根》据交通突发》事件：信息的接《。报，处理、？跟踪反馈和应—急处置等应急管理需！要实现与上下—级交通运输》应急：平台的互《联互通  》   ７《.２应急救援与【保，障     ７.２！.１救援队伍保【障   《  各级交通运输管！理，部门：和武警、消防—等有关成《员单位要组织成【立道路抢险、电力】抢修、除险加固、】管网抢修、人员搜】救，等，专业应急抢险和救】援队伍作为冰—。雪灾害应急处置的】突击力量确保重要】应急：抢险和救援行动【。的有效实施》。     ７—.２.２交》通运输保《。障     公安机！关交通管理部门要】会同：有关：部门做好受困—、受灾人员转移【以及救？灾人员、物》资，运，输和车辆《的调配？工作   》  ７.２.３医疗！卫生：保障：     》卫生计生、农牧【等部门负责灾区卫】生防疫和《医疗救治预防疾【病流行做好》人畜疾病《的免疫和公共场【所消毒工作 —    《７.２？.４应急物资保障 ！  ：  省？交通运？输厅负责省》级应急物资储备【市（地）、县—（市）交通》运输管理部门负责地！方交通应急物—资储备  》  ： 省民政《厅负责省级生活类】救灾：物资储备市》（地）、县（市）】县民政部《门负责地方》生活类救灾物资【储备各级民政机【构应建立相应的【应急：救灾物资管》理制度     】７.２.５应急【。经费：   ？  高？速（一级）》公路冰雪灾害—应，急经费？按照现行《事权、？财权划分原则分【级负担县级以上地】方政府应当采取积】极有效措施》保障高速（一级）公！路冰雪灾《害应对？工作所需经》费     各级民！政部门应做》好救灾捐《赠的指导、管—理工作鼓励》。自然人、法人—或者：。其他组织按照有【关法律、法规—的规：定进行捐赠和援助 ！    各级交通】运输管理《部门应建立有效的】监管和评估体系【对高速？（，一级）公路》冰，雪灾害事件应急保障！。。资金的？使用和效果进行监管！和评估    【 ７.２.６避难场！所规划   —  由各县（市）政！府规划和建立基【本满足？特别重大《冰雪灾害事件—的人员避难场—所建：议设：在各高？速（一级）公路【服务区？以及各县（市）【政府：规划的常规》避难场所《     ７.【３技：术储备？与保障     成！立应对？高速（一级）公路冰！雪灾害的技术专【家组依托科》研机构？建立除雪除冰技【术储备和《冰雪灾害应急处置技！术保障支持》系统组？织相：关机构和单位—开展：冰雪灾害监测—、预报、预警—。、应急处置和综合防！范的：技术研究研究结【冰和：路面：或，桥面之间的》粘结形？成机理和破》除方法     】７.４奖励与责任】     对高速】（一级）《公路冰雪灾害—防御、？应，急救援和处》置工作中反应迅速】、表现突出、—处置果断、决—策正：确的：。单位和个人应—当按：规定给予表彰—奖励；对在应急【救助中牺牲、致残的！符，合，。。军人抚恤优》待条例烈《士褒扬条《例有关规《定的由民《。政部门予以评—定，烈士、评《定残疾等《级并按照规定给予抚！恤优待 《    对于玩忽职！守、严重失》职导致漏报》、迟报、谎报、瞒报！或拒绝配合严重延误！重，。特大道？路交通事故预警信息！。传送或应急处置行】动致使国家利益【和人：民，。生命财产遭》受重大损《失的依法追》究有：关单位和《责任人的责任；【构成犯罪的依法【追究其？刑事责任     ！８，.预案管理    ！ ８.１培训—和演练 《 ，   省《应急：指挥部办公室会同】有关：部门组织编》写高速（一级）【公路冰雪灾害—。应急处置宣传读本】。做到图文并茂、通俗！易，懂、携带方便、【。快速查询提》高宣传与培训—效果并通过广—播，、电视？。、，网络、报刊等多【种渠道加强高速（】一，级）公路冰》雪灾害应急保障【的，宣传：工作    — 包括各级领导【。、应急管《理和救援人》员，的上岗前培》训、常规性培训根】。据实际情况》采取实战演练、【桌面推？演等方式《组织开展《人员广泛参》与、处置联》动性：强、节？约高效的应急演练 ！    各级—交通运输管理部门】应将：应急宣传《教育培训工作纳【入日常？管理工作《。并作为年度考核【指标定？期开展应急培—训工作应急保—障相关人员每两【年应至少接》受一次？相关知识《。的培训并依据培训记！录和考试成》绩实施应急》人员的动态》管理提高交》通应急保障人—员的素质和》专，业技能？     ８.２预！案更新  》   省应急—指，挥部：办公室要根据形势】发展：和应急机制的变化】及时修订《和完善本《预案并？报省：政府：。。批，准后实施同时确【保与省级《专项应？急预案的有效衔接 ！。    各市（【。。地）、县《（市）政府（—行署）要组织交【通运输管理部门【根据本？预，案，制定本行政区—域的公？路冰雪？灾害应急《预案省应急指挥部】各成员？单位要根据》本，预案和本单位实际】情况制？定相应的应急处置和！保，障行动方案报省应急！。指挥部办公室备【案    ８.【３预案实《施或生效《时间  《   本预案自【发布：之日：起实：施  ？ ， ９.附则》     本—预案有关数量—的表述中“以—。上”含本数》“以下”《不含本？数 ：    其他—公路参照执行—