黑龙江省高速（一】。级）公路冰雪灾【害应急预案》
１】.总则？
１.１】编制目的
】 提高应对高速【（一级）公路冰雪】灾害：的综：合防御？和处：置能力建立健全冰雪！。灾害救助体系—和工作机制最大限度！地减：少灾害损失保障人】民群众生命财产安全！。和，公路畅通
！。１.：２编制？依据
？ 依据中【华人：民共：和国突发《事件应对法中—华人民共《。和国气？象法中华人民—共和国公路法中华】人，民共和国道路—交通安全《法公路养护技术规】范黑龙江省高—速公路管理》条例：。国家公路《交通突？发事件应急预案黑龙！江省突发《公共事件总体应急】预案：等有关法律、—法规和规范性文件结！合我省实《际情况特制定本预】案
１.３！适用范围
【 本预《案指导全省》高速（一级）公路冰！雪灾害应对》工，作
《 ２.组织—指挥体系及职责【
》２.１省应急指挥】部，组成与职责
— ？ ２.１.１省【应急指挥部组成
】 成立—省高速（《。一级）？公路冰雪灾害—应急指挥部（—。以下简称省应急指】挥部）
指！ 挥 ？长分：管副省长《
副指挥长！省政府分管副秘书】长
—。 ： ？ 省交通运输！厅主要负《责人
— — 省公安厅分！管负责人
【 ：成员单位省委宣传】部、省交《通运输厅、》气象局、公》安厅：、财政？厅，。、民政？厅、
！ 》 通？信管理局《、卫生？计，生委、外《办、黑龙江保—监局、省军区、省武！警，
！。 总—队、省公安消防总队！等有关部门和单位
！ 指挥部【办公室设在省交通运！输厅：办公室主《任由省？交通：。运输厅主《要负责？人，兼任
【当，发生Ⅰ级（》特别：重大）冰雪灾害【。。时省应？急指挥部指挥—场所原则上设置在省！。政府应急指挥—中心指挥部各成员】。单位实行集中办【。公统一协调和指挥处！置工作当发生—Ⅱ级（重大）冰雪】灾害时省应急指【挥部：指挥：场所设置在》省交通运输》厅由其协调省应急】指挥：。部各成员单位共【同做好应对和—处，置工作
】当，发生Ⅲ级（较大）及！Ⅳ级：（一般）冰》。雪灾害时由各市（地！）、县？（市：。）政府（行署）和】交通运输管理—。。部门结合自身情况】分，。别，成立相应的应—急指挥？机构制？定本职责《范围内的冰雪—灾害应急预》案处理相应的冰雪灾！害事件
》 ２.》１.２指挥长职责
！ 《指挥协调《全省高速（一级）公！路冰雪？灾害应急工作在【发生冰雪《。灾害时负责指挥、协！调、督促相关—职能部门做》好冰雪灾《害应急工作决定【启，动和终止实》施本预案《以及其他冰雪灾【害应急处置重大事项！
２—.，１.３副指》挥长职责
【 （１）对灾【害的：上报进行监督；
】。 ？ （２）审定各成】员单位制《定应急预《案及相关《制度并？。监督落实《；
（３）！对灾害的调查和善后！处理工作提出意【。见；
《 （４）其他】相关重大事》项
２.１！.４成员单位职责】
《 （１）省》委宣传部组织—广播、电视等媒体及！时播：报冰雪灾害预警【信息和除雪工作进程！
（２）】省交通运输》厅牵：头单位？。参，与拟定、修订冰【雪灾：。害应：急预案及《有关规章制度—；负责公路除—雪除冰防《滑工：作，；向高速《公路：上，被困车辆及人—员提供必要的应【急救援；协助—市（地）、》县（市）政府（【行署）及有关—部门实施应急—救援工作
】 （：３）省气象局—负责：省，。。高速（一《级）公路冰》雪灾害天气的监测】、，预警和发布工作【确定降雪《等级；及时向省应】急，指挥部提《供气象信息为启动和！终止：应急响应《、组织抢险救灾提】供决策？依据和？建，议
《 ：（４）省公安—厅，负，责维：护灾：。区社会治安》秩序保障灾区—公共安全《；维：护受灾路《段交通秩序及—时疏导、分流滞留】。车辆保？障道路交通安—全，畅通；协助提供部】分道路信《。息；负责受灾路【段的封闭与保护按】照有：关规定及《时封：闭高速公路；—负责监？督冰：雪灾害相关的信【息发布？工作核对新》。闻报：道信息；会同有关部！门处置冰雪》灾害突发事件
！ （５）省财政厅！负，责省级？应急救灾资金筹【集、拨付、》。。管理和监督》；协同有关部门【向中央财政申请救】灾，补，助，资金：
， 《（６）省民政厅【负责省？级生活类救》灾物资储备保障【受灾人员基本生活】需求组织指导救【灾捐赠接收、管理、！分配救灾款》物并监督使用
【 ： （７）省通信管！。理局负责指挥协【调各通信《运营企？业对受损通信设施和！线路进行抢》修和恢复《；保障应急指—。挥系统和重》要部门通信畅—通
《 （８）省—卫生计生委负责灾】区卫生监督和—医疗救护工作；【组织医疗《卫生人员赶》赴，灾，区开展医疗》救，。援工作？
（９）】省外办分《别负责协助处理【。事故：中，伤亡的涉外人员港】。、澳、？台，同胞和华侨的有关善！后处理工作
】 ：（１０）《黑，龙江保监局》负责组织指导保【险企业及时》做，好损失理赔工作
！。 （１１）省军！区负责组织指挥所】属部队、预备役部队！和，民兵参加除雪救灾和！灾后重建工》作；根据灾情需要协！调驻军参加除—。雪救灾？工作
（１！２）省武警总—队，负责组织《所属武警部》队实施除雪救灾工】作参加？重大设施《和重要险情的抢险】工作；协助公—安机关交通管—。理部门维护》救灾秩序和社会稳定！；如遇有冰雪灾害】突发等情《况按照兵员调动相关！程序办？理审批
》 （《１３）省公安消防总！。。队负：责组织所属消防部队！参与冰雪灾》害时突发的严重公】路交通事故救援保】障工：作特别是以抢—救人员生命为主的】冰雪灾害《事故：和特殊危害事故【的处置
各！成，员，。单位要根据本—预案的要求按照【各自职？。责分：工制定？简单实用《、操作性强的应急】处置或？保障行动方案建立健！全预防？和应对冰雪》灾害的各项》应急机制同时—。密切配合形成—应对和处《置工作的合力
】 ２.》１.５指挥部办公室！职责负责《省应急指挥部日常工！。作
《 ：（１：）传达、落实省【应急：指挥部的指示和【命令指挥、督促全】局冰雪灾害应急工作！
（—２）：收集、汇总冰雪灾害！信息向上级领—导机关报告雪情、】。灾情提出冰雪灾害】预警方案、除冰雪】和灾害处置建议【方案
【（，３，）组织协调有关部】门开展除雪》除冰和应急处置【。工作：
？ （４）责—成相关？部，门做好信息》发布：、呈报、宣》传报道等工作—
（５【）组织有关部门和专！家对灾害损失及影】。响进行评估》
，。 （》６）完成省应急指挥！部交办的其他工【作
： ２.—２现场指挥部组成与！职责：
》２.２.１》。现场指挥部组成
】 ， ？现场指挥部在省【应，急指挥部决定启动高！速（一级《）公：路冰雪灾害》预警状态和应急响】。应行动时《自动成立由省应急】。指挥部各成员单位和！省交通？运输厅各职能处室组！。建，。在统一领导下具【体承：担应急处置》。工作现场指挥—部分为８个小组
】 总 指 】挥省应急《指挥部？副指挥？长，
， 治安保【。障组由省公安厅【组，织，相关治安人员构成
！ 应急—。抢通组？由省交通运输厅【、省军区、省武警总！队组：织技术人员构成
！。 ， 救援抢险—组由：省交通？运输厅、公安厅和省！公，安消防？总队组织事》故救：援人员、
》 》 ？ ， ：。。 省卫生计生】委，组织医疗救助人【员构成
综！合协调组由省公【安厅、省交通运【输厅：办公室、公路局、】高，。速公路管《。理局、
— ！ ： 道：。路运输管理局—相关人员组成
【 ， ：。 通信保《障组由省交通运输厅！交通信息通信中【心，、科技教育处相【关，人员构成
》 后勤保障】组由省交通运输【厅相关？处室、交通运输管理！部门相？关人员组成
！ 善后处理组由【省交通运输》。厅相：关处室？、交通？运输管理《部，门相关人员组成
】 总结评【估组：由省交通运输厅相关！处室：、交：通运：输管理？部门相关人》员组成
》 各小组实行统！一指挥调度、分【工落实责任及时开】展应急救援工作【治安保障组、应急】抢，通组、救援》。。抢险：组、通？信保：障，组，、后：。勤保障组《在决定终止灾害【预警状态和应急响应！行动时？自动解？散；综合协调组【、善后处理组和总】结评估组在相关工】作完成后由》省应：急指挥部《宣布：解散
《 ２.２.２现！场指挥？部总指挥职》责负：责统一领导高速（】一级）公路冰雪灾害！的现场应急》。处置工作组织、协调！应急队伍调度和【应急机械及物资调配！
２.【２.３？各工：作，组职责
【 ２.２.》３.１治安保—障，组
—负责：组织灾害现场的安】全保卫、治》安管理？、，秩，序维：护和交通疏导工作
！ ２.２.３！.２：应急抢通组》
负—责进：行公路除雪》除，冰抢通工作；拟定公！路绕行方案并组织】。实施；？负，责协调社会力量【。参与公路《。抢通工作；负责协调！与其他运输方—。式的联运《工作；承办省—。。应急指挥部交—办的其？他工作
— ：。２.２.３.３【救，。援抢险组
— 负责对受【伤人员、物》。资、车辆等进行【救，援和抢？险最大程《度减少人员伤害【。以，及财产损失
！ ２.２.》３.４？综合协调组
！ 负责传达上级指】令，以及收？集各组信息》及时向？上级反馈；》。负责调查取证及【时向：上级及相关部门报送！有关：情况；负责新闻宣传！工作组？织新闻媒体记—者、：。对，外发布信息等—
２.２.！３.５通信保—障组
《 ，。 负责保障通【信网络畅通；保障】省应急指挥部—向，地方：公路交？通应急管理》机，构下发应《急工作？文件的？传真和告知工作【
， ２.２【.３：.６后勤保障组
】 负》责２４小时》。后勤服？务，保障工作包》括，抽调交通工具、救援！设备、人员食宿等】；承办省应》急指挥部交办的其他！。工作
？ ２》.２.３.７—善后处理组》
负责【公，路受灾情况统—计组织灾后调—研工作；负责—拟定公？路灾后恢复重建方】案并组？织实施；承办省【应急指挥部交办【的其他工作
【 ２.２—.３.８总结评估组！
负责编】写，应急处？置工作大事记；负责！对突发事件情况【、应急处《。置措施、《取得的主要成绩、】存在的主要问题等进！行，总结和评估提出【下一步工作建议【并向省？应急指挥部提交【总结评？估报告；承》办省应急指挥部【交办的其他工作
】 ２.—３专家组组成及职】。。责，
专—家，咨，询组是由公路交【通运输行业、—气象行业及》其他相？关行业工程技术【、科研、管》。。理、法律《等方面专家组—。成的应急咨》询，机构专家咨》询，组具体职责如下
！ ， （１《）参与拟定、修订与！高速（一级）公路冰！。。。雪灾：。害相关的各类突发】。事，件应急预案及有【关，规章：制度：；
—（２：）负责？对应急准备以及【应急：行动方案提》供专业？咨询：和建议；
— ？（３）？负责对应急响应【终止和后《期，分析评估提出咨【。询意见；
— ， （４）承办省】应急指挥部委—托的高速（一级【）公：路，冰雪灾害有关—事项
— ２：.４：县以上政府职责
！ （１》）各市（地）、县（！市）：政府（？行署）和《交通运输管理部门】结合自身情况分别成！立相应的应急指挥】机构：制定本？职责范围内的—冰雪灾害应急—。预案处理相应—冰雪：灾害事件
— （２）发【生冰雪？灾害时各市（地）】、县（市）交通运输！管，理部门负责统一组织！指挥本行《政区域内高速—（一：级）公路冰》雪灾害应急》救援和？处，置行动
— ， （３）启动和终止！相应级？别的应急《处置
【（４）其他相应【。。级别：重大事项的》决，定
３.】预警和预防机制【
： ３《.１：信息监测与报—。告
预警和！预防是通《过监测与收集突发】事件：相关信息《进行分？析预测并作出相【应判断发布》预警信息《采取预防措》。施省应急指挥部办公！室应：按照早发现、—早报告、早处置【的原则明确影—响，范围、信息渠道【、时：限要求、审》批程序、监督管理、！责任制等应》包括发生在》境外、有可能对【。我国：造成重大影响的【事件的？信，息，收集：。与传报
】３.２预警》预防行动《
在防【御关键期省应急【指挥部办公室、有】关成员单位》要建立预警预防日常！值班制度做好—冰，雪灾害？天气监测《预警及影响分析并及！时通报？各成：员单位同时》。省，应，急指挥部办公室【要检查、督促、协调！。。各成员单《位、有关部门做好】应，急准：备，工作；传达》省应急指《挥部工？作指：令拟定？相关应急工作通告
！。 各相关【部，。门要按照职责分工建！立和完？善，冰雪：灾害应急响应和处】置工作机制加强防】灾，。减灾人员、装备【、物资等管理—细化处置流程督促有！关企：事业：。。单位落实冰》雪，灾害防御措施
】 各《。相关部门接到预警】信息后应迅速—核实情况并积—极采取？交通管制《、设：施维护等预防和【。应，。急措施？及时、有效》地采取？。处，置措施将冰雪灾【害消除在萌》芽状态
— ， （：１）：确保和提高冰雪【初期的？路表抗滑能》力以：便提：高和：改善行？车，安全
（】２）为冰雪防治措】施，的实施？如，除，冰化学？物、撒盐等争—取时间
】（３）防治黑冰阻】止结冰和桥面—。。（或路表面）粘结以！方便除冰
【 ３？.３预警《支持系统
！预，警服务平台建在省】气象：。局作为全《省统一发布突—发事：件预警信息支持系】。统做：。到，信，息传递及反馈高效、！快捷、资《源共享
各！地要：进一：步，整，合道：路交通检测、监控】技术装备资源完善】。道路交通灾害—监测预警平台实【现公安、交》通，运，输、气象、卫生【计生等部门间—的信：息互通
【 要不？。断完善灾《害信息综合收集评】估和预警系统提高】灾害预？警信息发《。布能：力，。建立与报刊、—广播、电视、新【闻网站等媒体—和电信、移动—通讯等通信运—营，企业之间信息—发布联络协》调，、应：急处置机制
— ？ ３.４预警级别及！发，布
？ ３.４.【１，。预警分级
— ： 预警分为Ⅳ—级（一般）、Ⅲ【级（较？大）、Ⅱ级（重大】）和Ⅰ级（特别重大！）四级颜色依次为蓝！。色、黄色《、橙色和红色
】 ３.４—.，２预警分级标准
！ 【
】 《３.４.３预警信息！发，布
Ⅰ级】（特别重《大）预警信息由省政！府，批，准，发布省应急》指挥部发布
— Ⅱ级（【重大）预《警信息由省交—通运输厅《发布
— Ⅲ级？（较大）预警信息由！市（地）政》府（行署）发布
】 《Ⅳ级（一般）预警信！息由县？（市）政府发布
】 ４.应【急响应
【 ，４.：１分级响应
— 《根，据冰雪灾害严重【程度和范围》将，应急响应分为Ⅳ【级、Ⅲ级《、Ⅱ级、Ⅰ级—共四：级
》 省政府负责Ⅰ【级，应急响应的》启动和实施省—交通运输厅负责Ⅱ】级，或，省政府责《成处理？的应急响应的启动和！实施：市级交？通，运输管？理部门负责Ⅲ级应】急响应？的启动和《实施县级交》通运：输，管理部门负责Ⅳ【级应急响应的启动】和实施
】各级应急《领导机构在启—动实施？本级应急响应的同时！应，将应急？响应情况报送上一级！。。。应急领？导机构备案
】 ４.１.—１Ⅳ级响应
！ ４.？１.１.１》启动条件
— 当冰》雪灾：害达到Ⅳ级预警【级别：时受灾地《区，。县级交？通运输管理部—门立即启动Ⅳ级【应急响？应并向市级交通运输！管理部？门，报告
４】.１.１.２响应】措施：。
当达到Ⅳ！级响应启《动条：。。件时由发《生或可能发生地的县！级交：通运：输管理部门迅速【启动Ⅳ级《应急：响应并统《一，指挥调度进行应急管！理县（专业）—气象台参与》加密预报《指，导；如需跨市—。协作由县级》交通运？输管理部门》报请市级《交通运输管》理部门协调》
， 发生—或可能发生地的县级！气象台站自》。动进入应《急状态观测岗位应】急人员要《。全部到位《实行２４小》时，主要：负责人？领，班制度做好实时监】测、加？密观测工作全程跟】踪天气的《发展：、，变化情况
！路政部门应立即【上路巡查及》时向指？挥中心上报路况【信息县级交通—运输管理部门应及时！通知养？护，、应急部门养—护、应急部》门接到通《知后对道路积雪立】即清扫随下随扫并】对应急物资》按危：险，路段进行《现场储备
】 ４.１.２—Ⅲ级响应
【 ４.１.２.１！启，。动条：件
当冰】雪灾害？达到Ⅲ级预警级别】时市级交通运—。输管理部门立—。即启动？Ⅲ级应急《响应：并向省交通运输厅报！告
《 ：４.１？.２.２响应措【施
当达】。到Ⅲ级响应启动条件！时由发生或可能【发生地的市级交通运！输管理部门迅速【启动Ⅲ？级应急管理》并统一指挥调—度进行应急》管，理市专业《气象台参与加—密预报指导 —
《 发生或可能！发生地的市》级气象台《。站自动进入应急状】态观测？岗，位应急人员要全【。。部到位实行》２，４小时主《要负责人领》班制度做好》实时监测、加密观】测工作全程跟踪天气！的，。发展、变化情况【
路—政部门立即上路对重！要路段加《。强巡查及时》上报路况《信息养护、应急【部门：。实行２４小时值守按！照，市级交？通运输管理部—。门的：指令配备《标准组织人员、机械！进，行除冰除雪》保证公路《畅通及时通过媒【体发布？信息
４.！１.３Ⅱ级响—应
《 ４.１》.３.１启动条件
！ 当冰雪灾害！。达到Ⅱ级预警级【别由：省交通？运输厅立即启—动Ⅱ级应急响应并向！省政府报告
【。。 ？４.１.《３.２？响应措施
》 当达到Ⅱ】级启动条件时—由，省交通运输厅迅速】启，动Ⅱ级应急》响应并统《一指挥？调，度进行应急管理省气！象台加密进行临【近、精细化》预报现场指挥—部各小组进入集结待！命状态？。
全省【所有气象台站—。或省交通运》输厅所指定范围内】的气：象台站？进入应急状态—观测岗位应急人员】要全部到位实行【２４小时主要—负责：人，领班制？度做好实时》监测、加密观—测，工作全程跟踪天气】的发展、变化情况
！ 路政—部门和养护、应【急部门对重点路段】实施：。２４小时值》守并按照指》挥中心指令配备标】准组织机械进行【除冰除雪《尽力保持重要路【段通畅当重要路段通！行困难时公安机关交！通管理？。部门应？加强指挥引导必【要时采取《封闭措施路政部门】应立即向省应—急指挥部报告—并在：现场采取《一切可能的警示措施！配合公安《机关交通管理部门】疏，导，过往车辆及时报送】信息并？通，过媒体发《布信息
【。 ４.１.４Ⅰ【级响：应
４.】１.４？。.１启动条件
！ ：当冰雪？灾害达到Ⅰ》级预：。警级别时由省政【府立即启动Ⅰ级【应急响应并向国务院！和，国家有关部门报告
！ ４.１【.４：.２响？应，措施：
？ ：当达到Ⅰ级启动条】件时由省政府迅速】启，动Ⅰ级？应急预？案并统一指挥调度进！行应急管《理省应？急指挥？部全：员进入应急状态
！ 全省所—有气象台站或省【应急指挥《部所指定《范围内的《气象台站进入应急】状态观测《岗位：应急人员要全部【到位：实行２４小时主要负！责人领班制度—做，好实：。时监测、加密观测工！作全程跟踪》天气的发展、变化情！。况
》 路政部门和养护】、应急？部门实施２４小时人！。员值守并《按照省应急指挥部】指令组织所》有机械设备、所有人！员进行？除，冰除雪路政部门应密！切关注路面情况【并确保通信》联络畅通公安机【关交：通管理部《门及时发布》道路封？闭通告同时报请【省应急指挥》部争取沿线政府【群众和部队的支持及！时报送信息并—。通过媒体发布信息
！ ，。 ， ５？。.应急处置
】 ５？.１：事件分级
— ， 将？高速（一级）公【路冰雪灾《害事件分为一般（Ⅳ！级）、较大》（Ⅲ：级）、重《大（Ⅱ级）和特别】重大（Ⅰ级》）四：级，
， ？ ５.１.１事件分！级标准
》 ？ ： ， 》
】 】
—５.２信息报告
】。 ？ ５.２.１信息】报告程序《
》信息采？取分：级报送的原》则各单位《接到冰雪灾害事件的！报告后应根据—路段受灾程度逐级报！告重大以上事—件，可越级？上报：
： ：。。 （１）县级交通】运输管理部门接到】。Ⅰ级冰雪灾害—事件：报告时应立即向【市级交通运输—管理部门报告—市级：交通运输管理部【门应立即向省交通】运输：厅报告省交通运【输厅应立即向省政】府报告？保证省政府在—１小时内接到事【故发生报告各级部】门执行日报告制度直！到事件结束》
？ 省交通运输【厅在接到有关—冰，雪灾害事件的—。报告后１小时内向】相关：单位通报开展相应】应急处置工作
】 ： （２）县》级交通运输管理【部门接到Ⅱ》。级冰：雪灾：害，事，故报告时应立即向】市级交通运输—管理部门报告—市级：交通运输管理部【。门应立？即向：省交通运输厅报告】可越级上报保证【省交通运输厅在【１小时内接》到事故发《生报告？各级部门执》行日报告制度直【。到，事件结束
】。 ，省交通运输厅在接】到有关？冰雪灾害事件的【报告后？１小时内《向相：关单位通报》开，展相应应急处置【。工作
《 （３》）县级交通运—。输管理部门接到Ⅲ级！冰雪灾害事故—报告时应《立即向市级交通运输！。管理：部门报告保证市级】。交通运输《。管理部？门在１小时内接到】事，故发：生报告执行日报【。告，制度直？。到事件结束
！ 市级交通运输管理！部门：在接到有关冰雪灾害！事件的报告后立即向！相关：单位通报开展相应】应急处置工作
】。。 （４）县【级交通？运输管理部门接到Ⅳ！级冰雪灾害事故【报告：后应立即向》相，关单位通报开—展，相应应急处置工作】
如果【冰雪灾？害事件中的伤亡【、失踪、被困人员】有港澳台人员—或外籍人员或者冰雪！灾害事件可能—影，响到：境外时？先向省应急指挥【部报告由省应急指挥！。部向国务院》及有关国家部—委，通报
— 信息报送方式【可采取电话》口头初报随后采【用计：算机网？络、传真等载体【。及时报送书面报【告
５【.２.２《。信息报告内容
】 冰雪灾—害的等级、发—生（发？现）时间、地点、影！响范围和受》灾程度？、预计（实际—），恢复时？间、：已采取的应急处置措！施和成效等其—中现场情况应—尽可能详实》（包括人员伤—亡及：车辆损失情况、滞】留人：员和车辆《。情，况等）在报送基本情！况的同时《。应尽可能《附带能够反》映现场？情况的图片
— ５.３【紧，急处置
】事发地交《通运输管理》部门：、公安机关交—通管理部门和各【有关单？位在接到冰雪灾害事！件信息后应》立，。即派出有关人员赶赴！现场：按照各自《的预案和处置—。规程协同配合—共同实施紧急处置】。行动
【各应急救援队伍应快！速、果断地》。进行现场施救全力控！制事故态势防止【损害后果进一步【扩大：
？ （１）》在医疗部门人员到达！受灾现场之前事先到！达现场的应急救援力！量应当？按照：救护操？作规程对《。伤情危？急的伤员进行止血、！包扎等紧急处置急救！、医疗部门人员到】达现场后由急救、医！疗人员组织抢救【受伤：。人，员公安机关交—通管理部门积极协助！运送伤员《必要时？征用过往车辆
！ （２）》公安机关交》通管理部门赶赴现场！后应：立即采？取有效？措施设置现》场警戒区域》疏导交通
】 （３）公》。安消防部《门组织专业》人员：和，设备破拆车》。。辆，。解救：因车辆颠覆、变形】。被困于车内的人员】。
（４）】公安机关交通管理】部门其他警力负责做！好现场治安》。秩序：维护和人员疏散工作！
，。 ？ ５.？４指挥和《。协调
应急！。启动后应急》处置工作由相应级】。别的交通《运输管理部门统一】组织和指挥》所，属各单位必须无条件！服从
针对！高速（一级》）公路冰雪》灾害的应急处置完】成纵：向与横？向府际关系协调【
（１【）纵向协调》在，纵，向协调机制》建设方面各》级交通运输》。管理部门依据不同】的冰：雪，灾害：事件形态《而采取相应的应急】处置方式强调合【适，。的，应，急处置防《止过度？反应而造成资源【浪费当冰雪灾—。害事件级别》达到Ⅲ级及以—上情形时开始启动相！。应级别交通运输管理！部门的应急》管理纵？向协调保障信息【沟通渠道的有效【性并迅？速向上级部门—实时汇报公路冰雪】灾情：为上级部门启动应】急处置？提供决策依》据
（２）！横向协调在横向协】调机：制，建设方面各级交【通运：输管理部门要—。加，强同宣？传、卫生计》生、民政、公安【。等部门的合作在不】同应急？处置级别下尽量发挥！交通运输管理部门】。的主动性做到—以本级交通运输管理！部门为核心的—横向协调完》。成应：对高速（一级）公路！冰雪灾？害所需要《的，各种：资源
５.！５社会力量动员与】参与：
各级【交通运输管理—部门应根据》属地的实际》情况和冰雪》灾害事件《特点：制定：。社会动员方案上报】属地政府社会动员】方案应明确动—员的范围、组织程序！、决策程序在—自有应急力量—不能满足应急处置】。需求时向属地—政府提出请求请求动！员社：会，力量协调《人民解放军、武警】部队参与《应急处置工作必【要时可依法征用、调！用车：辆、物？资、人员等投入【抗灾救灾《工作
５】.６：新闻报道《
？。 各级《别冰雪？灾害防灾救灾的【有关新闻《报道须经《相应级别应急指挥】机构核？实后按突发事件报】道管理规定及时进】行报道对省内—有重大？影响：的冰雪？灾害的发展趋势【、人员伤亡》、，经济损失等》消息由省应急指挥部！办公室审核后—。按规定？及时进行报道
【。 交通（【含城市公交》），、铁路、民航等运输！企业和交《通管理部门》应采取定时、滚动播！报的方式向社—会，和公众发布高—速（一级）公—路，冰雪灾害相》关信：息增：加咨询热《线和有关《人员为公众出行提】供服务必要》。时各级应急指挥【机构要协《调有关部门和—通信运营企业汇集各！方交通信息依—托电：信１１？４或：手机：短信平台统一发【布报：刊、广播、电视【、新闻网站等媒【体以：及电信、移动通讯等！通信运营企业要保】障冰：雪灾害信息的及时】播发、刊登和以短】信形式？发布
５】。.７：应急处置终》止
５【.７.１应》。急终止依据应急终】止依：据
》 （：１）：应急任务已经完【成突发事件的—威胁和？危害得？到控制或者消除
】 ， ？（２：），对于一定级别的【冰雪灾？害上一？级领导机《构认为应急应当结束！的
《 ：５.：７.２应《急，终止程序
》 Ⅰ级应急终！止时：省应：急指挥部采取—如，。下终：。止，程序
《。 （１）省【应急指挥部》。办公室根据掌握的事！。件信息、应急反应进！展情况并参考—专家咨询组的意见向！省，应急指挥部》指挥长提出》Ⅰ，级，应急响应状态终【止的建议
】 ，（２）省应急指挥】部，指挥长决定是否终】止Ⅰ级应急响—应状态如同意终止】则签发？Ⅰ级应急响应终【止文：件提出应急》响应终？止后续处理意—见由：省应急指挥部办公】室传达给下级相关机！构
： ， （３）省【应急指挥办公—室负责向社》会宣布Ⅰ级应急响】应结束？说明已经采取的措施！和效果？以及：应急响应暂时—停止和终止》。后将采取的各项措施！
？。 ， Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级！应急：响应终止程序由省交！通运输厅《、市级、县级交通运！输管：理部门参照Ⅰ级应】急响：应终止程《序自行编制
【 ６.后期【处置
《 ６.１善【后处置？
《 ，现，场处：置完毕后《事发县级《交通运输《管，。理部门具体负责【组织善后处理工作】根据国家现行有【关法律、法规—、规章和规定对尸体！进行：妥善：停放尽力救治事【故伤员对死伤者家属！进行安抚省》级有：关部门应根据—各自职责给予必要的！帮助
６.！２社会救《助
？ （１）事发地！各级交通运输管理】部门配合《。属，地政府部门对—因参加突发》事件应急处理—而致病、致残、死亡！的人：员及时？进行医疗救助或按照！国家有关规定—给予相应的补助和抚！恤并提供相关—心理及司法援助【
（２【）事：发，地各级交通运—输，管理部门配合—医疗部门、消防部门！做好生命救助工作配！合民：政部门及时组织救灾！物资、生活必需【品和社会捐赠物品的！运送保障群》众基本生活
— 《６.：３保险
【 保险监管部门要】组织协调保》险企业做好》防灾、减损和灾后赔！。付工作气象等有关部！门，应当为？保，险企业的理赔工【作提供灾情鉴定【等服务各保险公司应！及时赶？。。赴事故现场及时赔】偿保险金《因抢救受伤人员需要！保险公司支付—或者垫付费用的【保险公司依照机动】车交：通事：故责任强制保险条例！在接到公安》机关交通管理部门】通，知后经核对应当及】时向医疗机构—。支付：或者垫付抢救费【用，
， ６.４总】结评估
《。 ６.４【.１开展评估—
？ （１）Ⅰ级、Ⅱ！级公：。路冰雪灾害事件应急！处置：。工作结束后由现场】指挥部总结评估组】负责组织对突发【。。事件造成的损失【进行评估负责编写】突发事件《调查报告与总结对】应急经验教训—加以：总结提出预案—改进建？议并：在应急结束后的【２０：个工作日内将—。总结报告《报送交省应急指挥部！办公室审核后报【送，省政：府
》 （２）Ⅰ级、Ⅱ】级公路冰雪灾害【事件：应急处？置工作结束后各【参加应急救》援，工作的？成员单位、部门【须写出应急》。过程：。和总结报告总—。结经验教训》标明救援消耗、设备！损害等情况并将【应急过？程，的录：像资料？与文字？资料于应《急结束后的》１０个工作日—内报送省应急—。指挥部办《公室：
： （３）Ⅲ【级及以下应》急，响，应由市？级以下相《应的交通《运输管理部门—负责：编写突发事》件调查报告与总结】对应急经验教训加以！总结提出改进建议】组，织对高速（》一级：。）公路冰雪灾害事件！进行调查、处理、】。。监测和后果评估提】出，损失赔？偿、灾后恢》复及重？建等方面的建议【
６.【。４.２评估内容
！ ， 对高速（一级】）公路冰《雪灾：害发：生的起因、性—质、损失、影响和】预警预防《、应急处置、—。应急保障《。。、恢复重建等—方面进？行全面、《深入的调查》评估：。总结经验《教训冰雪灾》。害的评估结果—可作：为灾：害救助、赔偿的重要！依据
《 ７.保障措】施
》。 ７.１通信保【障
充【分整合现有交—通通信？信息资源《建立和完善“统一管！理、多网《联动、快速》响应、处理有效”】的省级、市级和县】级交通？运输应急平》台体：系各级交通运输应】急平台根据》交通突发事件信息的！接报处理、跟踪【反馈和应急》。处，置等应急管理需要】实现与上《下级交通运输应【急平台的互联—互通
《。 ： ，。７.２？应急：。救援与保障
】 ７.２.—１救援？队伍保障
【 各级《交通运输管理—部门：和武警？、消防等有关成员单！位要组织成立道路抢！险、电力《抢修：。、除险加固、管网抢！修、人员搜救等【专业应急抢险和救】援队伍作为冰—雪灾：害，应急处置的突击力】量确保重要应急抢】险和救援《行动：的有：。效实施
７！.２.２交通运输保！障
？ 公安机关【交通：管理部门要》会同有关部》门做好受困》、受灾？人员转移以及—救灾人员、》物资运输《和车辆的调配工作】
》。７.２？.３医疗卫生—保障：
卫生计】。生、农牧等》部门负责灾》区卫生防《疫和：医疗救治《预防疾病流》行做好人畜疾病【的免：疫和公？共场：所消毒工《作
《。 ７.２.—４应急物《资保障
【 省交通运输厅负】责省级应急》物资储备市（—地）、县《（市）交通运输管】理部门负责地—方交通应急物资【储备：
， ？ 省民政厅负责省】级生活类救灾物【。资储备市（》地，）、：县（市？）县：民政部门负》责地方生《活类救灾《。物资储？备各级民政机构【应建立相应的应【急救：灾物：资，管理：制，度
《 ， ，７.：２.５应急》。经费
— 高速？（，一级）公路冰雪灾】害应急经费按照【现，。。行事权、财权—。划，分原则分级负担县】。级，。以上地方政府应【当，采取积极有效措施保！障高速？（一级）公路冰【雪灾：害应对工作所需经】费
—各级民政部门—应做好？救灾捐赠的指—。。导、管理工作鼓励】自然人、法人—或者其他组织—按照有关法律、【。。法规的规定进—。。行捐赠和援助—
各级【交通：。运输：管，理部门应建立有【效，的监管和《。。。评估体系对高速【。（，一级）公路冰雪灾害！事件应急保障资【金的使用和效果进】行监管和评估
【 ７.—２.６避难》场所规划
》。 ， 由各县（市）！政府：。规划和建《立基本？满足特别重大冰【雪灾害事件的人员避！难场所建议》。设在各高速（—一级）公路》服务：。区以及各县（市【）政府规划的常规避！难场所
【 ７.３技术储备与！保障
《 成立应对高速！（一级）公路—冰雪灾害的技术专家！。组，依托科研机构—建立除雪《除冰技术储备和冰】雪灾害？应急：处置技术保障支持】系统组？织相关机构》和，单位开展冰雪—灾，。。。害监测？、预报、预警、【应急处置和综—。合防范的技》术研究研究结冰和路！。面或桥面《之间的粘结形成机】理和破除方法
！ ７.４奖励与责！任
对高】。速（一级）公路【。冰雪灾害防御—、应急救《援和：处置工作中反应迅速！、，表现突出《、处置果断、决策正！确的单位和》个人应当《按规定给予表—彰奖励；对在—应急救助中牺—牲，、致残的《符合军人抚恤—优待条例烈士褒扬条！例有关规定的由【民政部门予以评定烈！士、评定残疾—等级并按照规—定给予抚恤优—待
： 对》于玩忽？职，。守，、严重失职导—致漏报、迟报、谎报！、瞒报？或拒绝？配合严重延误重特】大道路交通事—故预警信息》传送或应《急，处置行动致使国家】。利益和人民生命财产！遭受重大损失—的依法？追究：有关：单位和？责任人的责任；构成！犯罪：的依法追究其刑事责！。任
： ８.预案管！理
： ８.１培训！和演练
《。 ？ 省应？急指挥部办公室会】同有关部门组织编】写高速（一级）【。公路：冰雪灾？害应急处置》宣，传读：本做到图文并茂、】。通俗易懂、携—带方便、快速查询提！高宣传与《。培训效果并通—过广播、电视、网络！、报刊等多种渠道加！强高：速（一级《）公路冰雪灾害应急！保，障的宣传《工作
包】括，。各级领？导、应急管理和救援！。人员的上《岗前培？训、常规性》培，。训根据？。实际：情况采取实战演练】、桌面？。推演等方式组—。。。织开：展人员？广，泛参与、处置联动】性强、节约高效的应！急演练
》 各级交通运输！管理部门《应将应急宣传教育】培训工作纳入日常管！理工作？并作为年度考—核指标？定期开展应急培训工！作应急保障相关人员！每两：年应至少接受一次相！关知识的培训—。并依据培训记录和】考试成绩《实施应急《人员的动《态管理提高交通应】。。急保障？。人员的素质和—专，业技能
【 ８.２预案更新】
， ？ 省应急指挥—部办公室要根据形】势发展和应急机制的！变化及时《。修订和完善》本预案并《报省政府批准后实施！同时确保与省级【专，项应急预案的—有效衔接
— 各市（—地）、？县（市）政府（行署！），。。。要组：织交通运输》管理部门根据本【预案制定本行政区】域的：公路冰雪灾害应【急预案省应急指挥部！各，成员单位要根据本预！案和本单位实际情】况制定相应的—应急：处置和保《障行动方案》。报省：应，急指挥？部办公室备》案
》８.３预案》实施或生《效时间
》 本预案—自发：布，之日起实《施
？。 ， ９.附《。则
—本预案有关数量的】表述中“以上”含】本数“以下”不含】本数
其】他公路参照执行【
