黑龙江省高速（一】级）公路冰雪—灾害：应急预案     ！  １.总则 【    《１.１编制》目的     【提高应对高速（一级！。）公路？冰雪灾害《。的综合防《御和处置《能力建立健全冰【雪灾害？救助体系《和工作机制最—大限度？地减少灾《害损失保《障人民群众生—命，财产安全和公路畅通！     １.２】编制依据  —。   依据中华人】民共和国突发事件】应对法中华人民【共和国气象》法中华人民共和【国公路？法中：华人民共和国—道路：交通安全法公路养】护技术？规范黑龙《。江省高速公路管理】条例国家公》。路交：通突发事件应急预案！黑，龙江省突《发公：共事件总体应—急，预，。案，等有关法律、法【规和规范《。。性文件结合我省实际！情况特制定本预案 ！    １.３【适用范围 》    本预案指】。导全省？高速（一级）公【路冰雪灾害应—对工作    【 ，２.组织指挥体系】及职责  》   ２《。.，１省：应急指挥部》组成与职责   】  ２.１》.１省应急指挥部组！。成     —成，立省高速（一级【），公路冰雪灾害应【急指挥部（》以下简称《省应急指挥部—）    》 指 挥 长分管】副省长  》 ，  副指挥长省政府！分管副？秘书长    【     》     省交通运！输厅主要负》责人     【    《   ？  省公《安厅分？管负责人《 ，    成员单【。位省委宣传部、省交！通运输厅、气象局】、公：安厅、财政》厅、民政厅》、，         ！  ：   通信》管理局、卫生计【生委、外办、黑【龙江保？监局、省军区、【省武警？。 ，  ：   ？   ？     》总队、省公安—消防总队《等有关部门和单【位    》 指挥？部办公室设在省【交通运输厅》办公室主任由省【交通：运输厅主要负责人】兼任 ？    当发生Ⅰ级！（特别重大）冰雪灾！害时省应《急指挥部指》挥场所原则上设【置在省？政府应？。。。急，指，挥中心指挥部各成】员单：位实：行集中办公统一协调！和，指挥：处置：。工，作当发生Ⅱ级（重】大，）冰雪灾《害时省应《急，指挥部指挥场—所，设置在省交通运【输厅由其协》调，省应急指挥部各成员！单位共同做好应【对和处置《工作     【当发生？Ⅲ级（？较大）及Ⅳ级（一】般）冰？雪灾害时由各市（】地）、县（市）政府！（行：署）和？交通运输管》理部门结合》自身情？况分别成立相应的应！急指挥？机，构制定本职责范围】内的冰雪《灾害应急《。预案处理相应的【冰雪：灾，害事件    【。。 ２.１.》２指挥长职责 【 ，   ？指挥协调《全省高速（一级）】公，路冰雪灾《害应急？工作在发《生冰雪灾害时负责】指挥、协调、—督促相？关职能部门做好冰雪！灾害应急《。工作决定启动和终】止实施本《预案以及其他—冰雪灾害应急处置】重，大事：项 ：。    ２.１.３！副，指挥长职责  【   （１）对灾害！的上报进行监督； ！  ：  （２）》审定各成员》单位：制定应急预案及【相关制度并监督落】。实；     （】３）对灾害的调查和！善后处理工作提出】意见；    【 （４？）其他相关重大事】项    》 ２.１.４成员】单位：职，责，     》（１）省委》宣传部组织广—播、电？视等媒体及时播【报，冰，雪灾害预警信息和除！雪工：作进程 《。    《（２：。），省交通运输》厅，牵头单位参与拟定、！修订冰？雪灾害应《急预案及有》。关规章？制度：；负责公路除雪除】冰防滑工作》；向高速公路上被困！车辆及人《员提：供必要的应急救【援；协？助市（地）、县【（市）政府（行【。署，）及有？关部：门实施应急救援工】作     （３】）省气象《。局负责省高速（【一级）公路》冰雪灾害天气—的监测、预警和【发布工作确》定降雪等级》；及时向省应—急，指挥部？提供气？象信息为启动和终止！应急响应、组织抢险！救灾提供决策—依据和建议》    《 （：４）省公《安厅负责《维，护灾：区社会治安秩序【保障灾区公共—安全；维护》。受灾路？段交通秩序及—时疏：导、分流滞留车辆保！障道路交通安全畅】通；：协助提？。供部分道路信息；负！责受灾？路段的封闭与保【护按照有关》规定及时封闭高【速公路；负》责监督？。冰雪：灾害：相关的信息发布工】作核对？新闻报道《信息；会同有关部】门，处置冰雪《灾害突发事件— ，    （５）省】财政厅？负责省级应急救【灾，资金筹？。集、拨付、管理和监！督；协同有》关部门？向中央财政申请救】灾补助？资金     【（６）？。。省民政厅负责省级】。生活类？救灾物资储备保【障受灾人员基本生活！需求组织《指导救灾捐赠接收】。、，管理、分配救灾款物！并监督使《用     （７】）省：通信管理局》负责指挥协》调各通信运》营企业对受损通【信设：施和线路进行—抢修和恢《复；保障应急指挥系！统和重？要部门通信畅通【     （８）省！卫生计生委负责【灾区卫生监》督，和，医疗救护工》作；组织医疗—卫生人员赶》赴灾区开展医疗救援！工作     （】９）：省外办分别负—责协助处理事故【中伤亡的涉外人【员港、澳、台—同胞和华侨的有【关善后处理工作【     （１０）！黑龙：江保监局负责—组织：指导保险企业及时做！好损：失理赔工作  【   （１１）省军！区负责组织指挥所】属部队？、预备役部》队和民兵《参加除雪救灾和【灾后重建工》。作；根据《灾情：需要协？。调驻军？参加：除雪救灾工作 【    （》１２）省《武警总？队负责组《织所属武警部队实施！除雪救灾工作参加重！大设施和重要险情的！抢险工作；协助【公安机关交通管【。理部门维护》救灾秩序和社会稳】定；如遇有》冰雪灾害突发等【情况按照兵员调【动相关程《序办理审批    ！ （１３《）省公安消防总【队负：责组：织，所，属，消，防部：队，参，与冰雪灾害》时突发的《严重公路交通—事故救？援保障工《作，特别是以抢救—人，员生命为主的冰雪】灾害事故《和特：殊危害事故的处置】。。     各—成员单位《要根据本预案的要求！按照各自职责分工】制定简单实用、操作！性强的？应急处置或保—障行动方案建立【健全预？防和应对冰雪—灾害的各项》。应急机制《同时密切《配合形？成应：对和处？置工作的合力 【    ２.１【.５指挥部办公【室职：责负责？省应急指《挥部：日常工作《    《。 （１）传达—、落实省应急—指挥部的指》示，和命令指挥、督促全！局冰：雪灾：害应急工作》     （２【），收集、？汇总：冰雪灾害信息向上】级领导机《关报告雪情、灾【。。情提出冰雪灾害【预警方案《、除冰雪和灾害【处置：建议方案    】 （３）组》织，协调有关部》。门开：展除雪除冰和应急】处置：工作     （４！）责成相关部—门做好信《息发布、呈》报、宣？。传，报道等工作   】  （５《）组织有关部—门和专家对灾害损】失及：影响进行评估   ！  （６）》。。完成省应《急指挥部交办的其他！工作：     》２.２？现场指挥《部组成与《职责     ２.！２.１现场指—挥部组成    】 现场指挥部在【。省应急？指挥部决定启—动高速（一级）公路！冰雪灾害预警状态和！应急响？应行：动时自动成立由【省应急指挥》部各成员单位和省】交通运输厅各职【能处室组建》在统一领《导下具体承》担，应急处置工》作，现场指挥部》分为８个《小组：  ：   总《 ，指，。 挥省应急指挥部副！指挥：长     治安保！障组由省公》安厅：组织相关《治安人员构成  】   应《急抢通？。组由省交通》运输厅、省军区、】省武警总队组—织技术人员构成 】    救援抢险】组由省交通运输【厅、公安厅和省公】安消防总队》组，织事故救援人员【、   《        】    省卫生计生！委，组织医疗救助人员】构成 ？    《综合：协调组由省》公安厅、《省交通运输》厅办：公室、公《路局、高速公路管】。。理局：、 ：  ：    《        】。。道路运输《管理局相关人—员组成   —  通信《保障组由省交通【运输厅交通信—息通信中心》、科技教《育处相关人员构成 ！。   ？ 后勤保障组—。由省交？通运输厅相关处室】、交通运输管—理部门相关人员组】。成     —善后处理组由省交】通运输厅相关处室】、交通运输》管理：部门相？关人员组成   】  总结评估组【由省交通运输厅【相关处室《、交通运输管—理部：门相关人员组成【     各小组】实行统？一指挥调度、分【工落实责《任及时开《展应：急救援工作治安保】障组、应急抢—通组、救援》。。抢险组、通信—保，障，组，。、后勤保障组在【决定终止《灾害预警状》态和应急《响应行？动时：自动：解散：；综合协调组、善后！处理组？和总结？评估组在相关—工作完成后由省应急！指挥部宣布解散 】 ，   ２.２.【２现场指挥部—总指：挥职责负责》统一领？导高：速（一级）公路冰】雪灾害？的现场应《。急处置？。工作组织、协调应】急队伍调度和应【急机械及物资调配】 ，  ：  ２.２.—３各工作组职责【。。。     ２.２】.３.？１治安保障组— ，    负》责组织灾《。害现场的安全保卫、！治，安管理、秩序维【护和交通疏导工【作     ２.２！.３.？。２应急抢通组  】   负责》进行公路除雪除冰】抢通工作；拟定【公路绕行方案并组】。织，实施；？。负，责协调？社会力量参》与，公路：。。抢，通工作；负责协调】。与其他运输方式【的联运工作；承【办省应急指挥部交办！的其他工作   】 ， ２.２.３.【３救援？抢险：组    》 负责对受伤人员】、物资、车辆—等进：行救援和抢险最大】程度减少《人员伤害以及财产】损失：     ２—.２.３.４综【。合，协调组     负！责传达上级指令以】及收集各组》信息：及时向上《级反馈；负责调【。查取证？及时向上级及相关】部门报送有关情况】；，负责新闻宣》传工作组织新闻媒体！记者、对外发布信】息等    — ２：.２.３.５通信保！障组     【负责保障通信网【。络畅通；《保障省应急指挥【部向地方公路—交通应急《管理机？构下发应急工作文】件的传真和》。告知：。工作 ？  ： ， ２.２.３—.，６后勤保障组  】  ： 负责２４小时【后勤服？务保障？工作包括抽调交【。通工具、《救援设备、人—员食宿等；承办【省，应急指？。挥部交办的其他工】作     —２.：２.３.７善后处理！。组     负责公！路受灾情况统—计，组织：。灾后调研工作；负】责拟定公路灾—后恢：复重建方案并组织实！施，；承办省应急指【挥部交办《的其他工作   】  ２？.２：.３.８总结—评估组    【。 ，负责编？写应急？处置工？作大事记《；负责？。对突发事件情况【、应：急处置措施》、取得的《主要：成绩、存在的—主要问题等进行【总结和评《估提：出，下一步工作建议并向！省应急指挥部提交总！结评估报告；—承办：省应急指挥部交办】的其他工作  【 ，  ２.３专家【组组成及职责  】   专家咨—询，组是由公路交通运】输行业、气象行【。业及其？。他相关行业》。工程技术、科—研、管理、法律【等方面专家组—成的：应急咨询机构专家】咨，询组：具体职责如下— ，    （１）【参与拟定、修—订与高速《（一级）公路冰雪灾！。害相关的各类—突发：事件应？急预案及有关规【章，制度；     】（２）？负责对应急准—备，以及应急行》动方案提供》专业咨询和建—议；     （】３）负责对应急响应！终止和后期》分析评估《提，出咨：。询意见；  —   （４）承办】省应急指挥》部委托的《高速（一级）公【路，冰雪灾害《有关事项     ！２.：４县以上政》府职责？ ，    《（１）各市（地【），、县：（市）政府》（行署）和交通【运输管理部门—结合自身情况分别】成立相应的应急【指挥机构制定本【职责范围内的冰雪灾！害应急预案》处，理相应冰雪灾—害，事件 ？   ？。 （２）发生—冰雪灾害时各—市（地？）、县（《市）交？通运：输，管理部门负责统【一组织指挥》本行政区域》内高速（一级）【公路冰雪灾害应急】救，。援和处置行动  】   ？（，３）启动和终止相应！级别的应急处—置     —。（４）其他相应【级别重大《事项的？决定：     ３.预警！和预防机制   】  ３.１信息监测！与报告？。     预警和预！。防是通过监测—与，收集突发事件相关信！息进行分析预—测并作出相应判【断发布预警信息采取！预防措施《省应急指挥部办公】。室应按照早发现【、，。早，报告、早处置的原则！明确影响范》围、信息渠道、时限！要求、审批程序【、监督管理、责任】制等应包括》发生：在境外、有可能【对我国造成重—。大影响的事件的信息！收，集与传报     ！３，.２预？警预防行《动，    《 在防御关》键期省应急指—挥部办公室、—有关：成员单位要建立预警！预，防，日常值班制》度，做好冰雪灾》害天气监测预警【及影响分析并—及时：通报各成员》单位同时《省应：急指挥？部办公？室要检查、督促、】协调：各成员单位》、有关部门》做好应急准备工【作；传？达省应急指挥部工作！指，令拟定相关应急工作！通告  《   各相关部【门要按照职责分工】。建立和完《善冰雪灾害应急响应！和处置？工作机制加强—防灾减灾《人员、装《备、物资等管理【细化处置流程—督促有关企事业单】位落实冰雪》灾害：防御措？施     —各相关部门接到预警！。信息后应迅速核【实情况并《积极采取交通管【制、设施维护等【预防和应急措施【及时、有效地采取处！置措施将冰雪—灾害消除在萌芽状】态     （１）！确保和提高冰雪初期！的路表抗滑能力以】便提高？和改：善行车安全   】 ， （２）为冰—雪防治措施的实【施如除？冰化学物《、撒盐？等争取时间 —    （３）防】治黑冰阻止结冰和桥！。面（或路表面）【粘结以方便除—冰     ３【.３预警支持系统 ！    预警服【务平：台，建，在省气象《局作为全省统一发布！突发事？件预警信息》支持系统做到信【。。。息传递及反馈高效】。、快捷、《资源共享  —   各地》要，进一步整《合道路交通检测【、监控技术装—备资源完善道路交】通灾害监《测预警平台实现公安！、，交通运输、》气象、？卫生计生等部门间的！信息互通《     要—不断完善灾害信息综！合，收集：评估和预警系—统，提高灾害预警—信息发布能力建【立与报刊、广播【、电视、新闻网站】等媒：体和电信《、移动通讯等—通信运营企业之间信！息发布联络协调【、应急？处置机制《     》３.４预警级—别及发？布  ？   ３《.４.１预警—分，级     预警分！为Ⅳ级？（一般）、Ⅲ级（】较大）、Ⅱ级（重】大，）和Ⅰ级（特别重大！）四级颜色依次为】蓝色、黄色》、橙色和《。。。红色     ３】.４.２预警分级】标，准       】       】      ３.】４.３预警信息发】布 ： ，   ？。Ⅰ级（特别重大）预！警信息由省政—府批准发布省—应急指挥部发布【。     Ⅱ级【（重大）预》。警信：息由省？交通运输厅发布  ！  ： Ⅲ级？（较大？）预警信息由市（】地）政府（》行署）发布   】  Ⅳ级（一般）预！警信息由县（市【。）政府发布》     ４.应】急响应    【 ４.１《分级响应 》   ？ 根据冰雪灾害【严重程度和》范围将应急》响应分为Ⅳ级—、Ⅲ级？。、Ⅱ级、Ⅰ级—共四级？     省政府】负，责Ⅰ级应急》响应：的启动和实施省交】通运输厅负责Ⅱ级】或省政府责成处理】。的应急响应的启动】和实施市级交—通运输管理部门负责！Ⅲ级应急响》应的启动和实施县】级交通运输》。管理：。部门：负责Ⅳ级《应急：响应的启《动，和实施     各！级应：急，领导机构在启—动实施本级应急响应！。的同时应将》应急响应情》。况报送上一级应急领！导机构备案》     ４.１.！１Ⅳ级响《应     —。４.１.１》。.１启动条件  】 ，  当冰雪》灾害达到Ⅳ级预警级！。别时受灾地》。区县级交《通运：输管理部《门立：即启动Ⅳ级应—。急响应并向》市级交通《运输管理部门报告】     ４.【１，.１：。.２：响应措施     ！当达到Ⅳ级响应启】动条件时《由发：生或可能发生—地的县级交通运输管！。理部门迅速启动Ⅳ级！。应急响？应，并统一指《挥，调度进行应急—管，理县（专业）气象】台，参与加密预报指导；！如需跨市协作由【县，级交：通运输管理部—门报请市级》交通：运输管理部门协调 ！    发生或可能！发生地？的，。县级气象台站—自动进入应》急状态观测岗位【应急人员《要全部到位实行２】４小时主要负责人领！班制度？做，好实时监测、加【密观测？工作全程跟》踪天气的发展、变化！情况   》 ， ，路，政，部门应立即上路巡】查及时向指挥中心上！报路：。况信息县级交—通运：输管理部门》应及时通知养护、应！。急部：门养护？、，应急部？门接到通知后对【道路积雪立》即清扫随下随扫并】对应急物资按危险】路段进行《现场储备    】 ４.？１.２Ⅲ级响应  ！   ？４.１.２.—１启动条件   】  当冰雪灾害【达到Ⅲ级《预警级别时》市，级，交通运输管理—部门立即启》动Ⅲ级？应，急响应并向省交通】。运输厅报《告     ４.】。１.２.２响应措施！  ： ，  当达到》Ⅲ级响应启动条件】时由发生或可能【发生地的市级交通运！。输管理？部门迅速启动—Ⅲ级应急管理并统一！。指挥调度进行应【急管理市专业气【象台参？与加密预报指导【  ：    》  发？生或可能《发生：地的：市级气象台站—自动进入《应急状态观测岗位】应急人？员要全部到位实【行２４小时主要负责！人领班制度做好实时！监测、加密》观测工作全程—跟，。踪天气的发展、【变化情况《     》路，政部门立《即上路对《重要路段加强巡查及！时上报路况信息养】护、应急部门实【。行２４小时值守按照！市，。级交通运输管理部门！的指令配备标准【。组织人员《、机械进行》除冰除雪《保，证公路畅《通及时通过媒体发】布信息    【 ４.１.３—Ⅱ级响应   【  ４.１.—３.１启《动条件     当！。。冰雪灾害达到Ⅱ级】预警级别由省交通运！输厅立即启动Ⅱ级】。。应急：响应并向省政府报】告    》 ４.１.３.【。２响应？措施    — 当达到Ⅱ》级启：动条件时由省—交通：运输厅迅速启动【Ⅱ级应急《响应并统一指挥调度！进行应急管理省气象！台加密进《行临近、精细化预报！现，。场指挥部各》小组进入集结待命状！态     全【省所有气象台站或省！交通运输《厅所指定范围内【的气象台站进入应急！状态观测岗位应急人！员要全部到位实【行２４小时主—要，。负责人？领班制度做好实时监！测、加密观测工作】全程跟踪天》气，的发展、变化情况】     路政【部门和养《护、应急部门对【重点路段实施２４】小时：值守并按照》指挥中心指令配备标！准组织机械》进行除冰除雪尽力保！。。持，重要路段通》畅当重要路段通行困！难时公安机关交【通管理部门应加强】指挥引导《必，要时采取封》闭措施路政部门应立！即，。向，省应急指《挥部报告并在现场】采取一切可能的警】。示措施配合公—安机关交通管理部门！疏导过往车辆及时】报送信息并》通过媒体《发布信息   【  ４.１.—４，Ⅰ级响应   【  ：４.１.４.１【启动条件  — ，  当冰雪灾害达到！Ⅰ级预警级别时由省！政府立即启动Ⅰ级】应急响应并向国务院！和国家有关部门报】告     —４，.，１.４？.２响应措》施   《  当达到Ⅰ级【启动条件时由省政府！迅速：启动Ⅰ级应急预【案并统一指挥调【度进：行应急？管理省应急指挥部全！员进入应《急状态 《   ？ 全省所有气—。象台站或《省应急指挥》部所指？定范围内的气象台站！进入应急状态观测】岗位应急人员要全部！到位实行２》４小时主要负—责人领班制》度做好？实时监测、加密观测！工作：全程：跟，踪天气的发》展、：变化情况   【  路政部门和养】护、：应急部？门实施？２４小时人员值【守并按照《省应急指《挥部指令组织所有】机械设？备、所有《人员进行除冰除雪路！政部门应密切关注】路，面情况并确保—通信联络畅通—公安机？关交通管理部门【及时发布《道路：封闭：通，告同时？报请省应《急指挥部争取沿线政！府群众和部队的【支持：及时报送信》息并通？过媒体发布》信息   》 ， ５.应急处置【     ５.【１事件分级  【   将高速—。（一：级）公路冰雪灾【害事件分为一—般，（Ⅳ级）、较大（Ⅲ！级，）、重大《（Ⅱ级）《和特别重大》（Ⅰ级）四级  】   ？５.１.１事件【分级：标准       ！    《      【  ：         ！    》 ５.２信》息报告     】５.２？.１信息报》告程序  》   信息采取分级！报，送的原？则各单位接到冰雪】灾害事？件的：报，告后应根《。据路段受灾程—。度逐级报告重大以上！事件可越级上报【 ，   ？。 （１）县级交通运！输管理部门接到Ⅰ级！冰雪灾害《事件报告时应立即向！市级交通运输管理部！门报告市级交通运】。输管理部门》。应立即向《省交通运输》厅报告省交通运【输，。厅，应立即向省政府报】告保：证，省政：府在１小时内接【到事故发生报告【各级部门执》。行日报？告制度直到事件【结束     省】交通运输厅在—接到有关冰雪—灾害事件的报告后】１小时内向》相关单位通报开展相！。应应急处置工—作    》 （２）县级—交通运输管理部门接！到Ⅱ级冰雪灾害事故！报告时应立即—向市级交通》。。运输管理部门报【告市级交通运输管】理部门应立即向省交！通运输厅报告可【越级上？报保证？省交通运输厅在１小！时内接到《事故：发生报告各级部【门执行日报》告制度直到事件结束！     》省交：通运输？厅在接到有关冰雪】。灾，。害，事件的报《告后１小时内向【相关单位《通报开展《相应应急《处，置工作  》   （《３）：县级交通运输管理部！门接到Ⅲ级》冰雪灾害事故—报，告时应立即向—。市级交通运输管【。理部门报告保—证市级交《通运输管理》部门在１小时—内接：到事故发生报—告执行日报告制【度直到？事，。件结束？  ：。   市级交通运】输管理部《门在接到《有关冰雪灾害事件】的报告后立即—向相关单位通报开展！相应应？急处置工《作 ：  ：  （４）县级【交通运输管》理，部门：接到：Ⅳ级冰雪灾害事故报！告后应立即向相【关单位通报开展相】应，应急处置工作—     如果【冰雪灾害《事件中的伤亡、【失踪、被《困人员有《港，。澳台人员或外籍【人，员或者？。冰雪：灾，害事：。。件，可能：。。影响到？境外时先向》省应急？指，挥部报告由省应急】指，。挥部向？国务院及有》关国家？部委通？报， ，    信息—报送：方式可采《取电话口头初报【。随后采？用计算机《网络、传真等载体及！时报送书面报—告  ？   ５.２.２信！息报：告内容 《   ？ 冰雪灾害的等级、！发生：（，发现）时间、地点】、影响范围》和受灾程度、预计】。（实际？），。恢复时间、已—采取的应急处—置措施？。和成效等其中现【场，情况应尽可能详【实（包括人员伤亡及！车辆损失情况、滞】留，人员和车《。辆情况等）》在报送？基，本情况的同时应尽可！能附带能够》反，映现场情况的—图片：    《 ５.３紧急处置 ！    《事发地交通运输【管，理，部门、公《安机关交通》管理部门和各有关】单位在？。接到冰？。雪灾害事《件，信息后？。应立即？派出：有关人员《赶赴现场按照—各自的预案和处置规！程协同？配合：共同实施紧急处置行！动     各应】急救援队伍应快【速、果断地进行【现场施救全力—控制事故态》势防止？损害后果进一步扩大！     （—１）在医疗部门人员！到达受灾现场—之前事先到达—现，场的应急救援—力量应当按照救护操！作规程对伤》情危急的伤员进【行，止，血、包扎等》紧，急，处置急救、医疗部门！。人员：到达现场后由急【救、医疗人员组织】抢，救受伤人员公安机关！交通：管理部门积》极协助运《送伤员必要》时，征用过往车辆  】  ： （２）《公安机关交通管【理部门赶赴现场后】应立：。即，采取有效措施设【。置现场警戒区域疏】导交通 《 ，   （《３）公安《消防部门组织—专业人员和设备【破拆车辆《解救因车辆颠覆、】变形被困于车内的】人，员     （４】）公安机关交通管理！部门其他警力—负责做好《现场治安秩序维护和！人员疏散工作 【 ，   ５.４指挥和！协调  《   ？应急：启，。动后应急处置工【作由相应级别—的，。交通：运输管理部门统一组！织和指挥所》属各单位必须无条件！服从 ？    针对高速（！一级：）公路冰雪灾害的】应急处置完》成纵向与《横向府际关系—协调 ？    《（，１）纵向协》调在纵向协调—。。机制建？设方面各级交通【运输：管理部门依据不同的！冰雪灾害事》件形态而采取相应】的，应急处？置方式强调合—适的应急处置—防止过？度，反应而造成资—源浪费当冰雪灾害】事件级别《达到Ⅲ级及以上【情，形时开始启动相应】级别交？通，运输管理《部门的应急管理纵向！协调保障《信息沟通渠道—的有效？性并：迅速向上级》部门实时汇报—公路冰雪灾情为上级！部门：启动应急处置—提供决策《依据     （２！）横向协调在横【向协：调机制建《设方面各级交通【运输管？理部门要《加强同宣传、—卫生计生、民政【。、公：安等部门的》合作在不同》应急处置《级别下尽量发挥交】通运输管理部门【的主动性做到以本】级交通运输管理【部门为核心的横向协！调完成应对高速【（一级？）公路冰雪灾害所】需要的各种》资源 ？   ？ ５.５社会—力量动员与》参与：   ？  各级交》通运输管《理部门应《。根据属地的实际情】况，和冰雪灾害事件特】点制定社会动—。员方案上报属地政府！社会动员方案应明】确动员的《范围、组织程—序、决策《程序在自《有应急力量不能【满足应急处置需求】时，向属地政府提出请求！请求动？员社会力量协调【人民解放军、武【警，部队参？与应急处置工作必】要，时，可，依法征用、调用车】辆，、，物资、人员等投【入，抗灾救？灾，工作    — ５.６新闻报【道    》 各级别冰雪—灾害：防灾救灾的有关新闻！报，道须经相应级别应】急指挥机构核实【。后按：突发事件报道—管理规定《及，时进行报道对—省内有重《大影响的冰》雪灾害的发》展趋势、人员伤亡】、经济损失等—消息由省应急指挥】部办：公，室，审核后按规定及【。时进行报道 —    交通（含】城市公交）、铁路、！民航等运输企业和】。交通：管理部？门应：采取定时、滚动播】报的方式向社会和公！众发：布高速（《一级）公路冰雪【灾害相关《信息增加咨》询热线和有关人员】为公众？出行：提供服务必要—时各级应《急指挥机构要协【。调有：关部门和通信—运营企业汇》集，各方：交通信息依托—电信：１１４？或手机短信平—台统一发《布报刊、广播、电】视、：新闻：网站等？媒体以及电信、移动！通讯等通信运营企业！要保障冰雪灾害信息！的及时播发、刊登和！以短：信形：式发布？     ５—.７：。应急处置终止  】   ５《。。.７.１应急终止】依据应急终止依据】     》（１）？应急：任务已经完成—突发事件的》威胁：和危：害得到控制或者消除！。     （—２）对于一定级别的！冰雪灾害《上一级？领导机构认为应【急应当结束的—     》５，.７：.２应急终止程序】    《 Ⅰ：级应急终止时—省，应急指挥部》采取如下终止—程序   》  （？１）省应急》指挥部？办公室根据掌握【的事件信息、—应急：反应进展《情况并参考专家咨】询组的意见向省应急！指挥部指挥》长提出Ⅰ级应急响应！状态终止的建—议     （【２）省应急指—挥部指挥长决—。定是否终止Ⅰ级应急！响应状态如》同意：终止则签发Ⅰ级应】急响应？终止文件《提出应急《响应终？止后续？处理意见由省应急】指挥：部办公室《传达给下级》相关机构    】 ，（３）省应急指【挥办公室负责向社会！。宣布Ⅰ级应急响应结！束说明已经采取【的措施和效果—以及：。应急响应暂时—。停止和终《止后将采取的各项】。措施   》  Ⅱ级《、Ⅲ级、《Ⅳ，级应急响应终止程】序由：省交通运输厅、【市级、县级交—通运：输管理部门参照【Ⅰ级：应急响应终止程序】自，行编制     ６！.后期处《置     ６【。。.１：善，后处置 《  ：  现场处置—完毕后事发县级【交通运输管理部【门具体负责组织善后！处理工作《根据国家现行—有关法律、》法规、规章和—规定对尸体进行妥】善停放尽力救治事】故伤员对死伤—者家属？进行安抚省级有关】部门应根据各自职】责给予？。必要的帮助 —   ？ ，６.２社会》救助  《 ，  （１）事发【。地各级交通》运输管理部门—配合属地政府部门】对因：参加突发事件—。应，急处理而致病、【致残、死亡的—人员及？时进行医疗救助或】按照国家有关规【定给予相《应的补助和抚恤并提！供相关心理及司【。法，援助    — （２）事发地各级！交通运？输管：理部门配合医疗部】门，、消防部门》做好生命《。救助工作《配合民政部门及时组！织救灾物资、生活必！需品和社会捐赠物品！的运送保障群众【基本生活 》    ６.３保险！     保—险监管？部门要组织协调保】险企业做好防灾、】减损：和灾后赔付工作气象！等有关部门应当为】保险企业的理—赔工作提供灾情鉴定！等服务各保险—公司应及《。时赶赴事故》现场及时赔》偿保险金因抢—救受伤人员》需，要保险公《司支付或者垫付费】用的：保险公？司依照机动车交【通事故责任强—制保险条例》在接：到公安机关交通管】理部门通知后—经核对应当》及时：向医疗机构支付【或者垫付抢救费【用    》 ６：.４总结评估  】   ６.４.【１开展评估》     （１）Ⅰ！级，、Ⅱ级公路冰雪灾】害事件应急处—。置工作结束后—由现场？指，挥部总结评估—组负责组织》对突发事件造成的损！失进行评《估负责编写突发【事件调？查报告与总结对应】急经验教《训加以总结提出预】案改：进建议并在》应急结束后的２０个！工作日内将总结【报告：报送交省应急—指挥部？办公室？审核：后报送省《政，府     （２）！Ⅰ级、Ⅱ级公路冰】雪灾害事件应急【处置工作结束后【各参加应急救援【工，作的成员单位—、部门须写出应急过！程和总结报》告，总，结经验教训标明【救援消耗《、设备损害》等情况并将应急过】程的录像资料—与文字资料于应急结！束，后的１０个工作日】内报送省应急指挥】部办公室     ！（３：）Ⅲ级及以下应【急响应由市级以下相！应的：交通运输管理部门】负责编写突发事【件调查报告与—总结对应急》经验教训加》以总结？提出改进建议组织】对，高，速（：一级）公路冰雪【灾害事件进行调【查，、处理、监测—和后果评估》提出损失赔偿、【灾后恢复及重建等】方面的建议    ！ ６.４.２评【估，内容     对】高速（一《级，）公路冰《雪灾害发生的起因、！性质、损《失，、影响？和预警预防、—应急：处置、应急保—障，、恢复重建等方【面进行全《面、深入的调查评估！总结经验《。教训冰？。雪灾害的评估结果】可作为？灾害救助、》赔偿的？重要依？据，     ７.保障！措施     【７.１通《信保障？。。   ？  充分整合现有交！通通信信息资源建】立和完善《“统一管《理、多网联动—、快：速响应、处理—。有，效”的省《级、市级和》县级交通运输应急平！台体系各级》交通运输应》。急平台根据交通【突发事件信息的【接，报处理、跟踪反【馈和应急《处置等应急管理需要！实现与上下级交通运！输应急平台的互联】互通 ？。    ７.２应】急救：。援与保障   【  ７.２.１【救援队伍保障   ！  各级交通—运，输管理？部，门和武警、消防等有！关成员单位要组织成！立道路抢《险、电力抢修、【除险加固、管网抢】修、人员搜救等【专业应急抢险和救援！队伍作为冰雪—灾害应急处置的突】击力量确保重要应急！抢险和救《援行动的有效实【施    》 ７.２.２交通运！输保障     公！安机关交通管—理部：门要会？同有关部门做—好受困？。。、，受灾人？员转移以及救灾【人员、物资运输和车！辆的调配工》作  ？   ７《.２.３《医疗卫生保障   ！  卫生计生、【农，牧等部？。门负责灾区卫生防】疫和：医疗救？治预防疾病流行做好！人畜疾病的免—疫和公共场所消毒工！作 ：    ７.２.４！应急物？资保障  》。   省交通运【输，厅负责省级应急【。物资储备市（地【）、：县（市）交》通运输管理部门负责！地，方交通应急物资储备！     省民政】。。厅负责省级生活类】救，灾物资储备市—（地：）、县（《。市）县民政部—门负责地方生—活，类救灾物资储备各】级，民政机构《应建立相应的应急救！灾物资管《理制度     ７！.２.５《应急经费   【。  高速（一级【）公路冰雪灾害【应急经费按照现【行，事权、财《权划分原则》分级负？担县级以上地方【政府应当采取—积极：有，效措：施，保障高速（一级）公！路，冰雪灾？。害应对工《作所需？。经费   》  ：各级民政部门应做好！救灾捐赠《的指导、管理—工作：鼓励自然人、—法人或者其他—组织按照有关法律】、法规的规定进【行捐赠和援助—     》各级交？通运输管理部门应】。建立有？效的：监管和评估体系【对高速（一级）【。公路冰雪灾害事件】应急保障资金的【使用和？效果进行《监管和评《估     ７.】２.６避难场—所，规划：     》由各县（《市）政府《。规划和建立基本【满足特别重》大冰雪灾害》事件的人员避难场】所建：议设在各高》速，（一级）公路服务区！以及各县（市）【政府规划的常规避】难场所     ７！.３技术储备—与保障  》   成立应对高速！（一级？）公路冰雪灾害的技！术专家组依托科研】。机构：建立除雪除冰技【术储：备和：冰雪灾害应急处置】技术保障支持系统】组织相关《机构和单位开展冰雪！灾害监测、预报【、预警、应急—处置和综《合防范的《技术：研究研？究结：冰和路面《或桥面之间的—粘结：形成机理和》破除方法《。  ：   ７.》４，奖，励与责任    】 对高速《（一级）公路冰雪】灾害防御、应急救】援和处置工作中反应！迅速、？表现：突出、？处置果断、》决策：正确的单位和—个人应当按规定给】予表彰奖励》；对在应急救助【中牺牲、致残—的符合军《人抚恤？优待条例烈士褒扬】条例有关规》定的由民政》部门予？以评定烈士、—评定残疾等级—并按照？。规定：给，予抚恤？优待  《。。 ，。。。  对？于玩忽职守》。、严重失职导致【漏报、？迟，。报、谎报、瞒—报，或拒绝配合》严重延误重特—大，道路交通事》故预警信息传送或】应急处置行动致使国！家利益和人民—生命财？。产遭受重大损—失的依法追究有关】单，位和责任人的责任】；构成犯《罪的依法追究其【刑事责任  —  ： ８.预案管理  ！   ８.１培训和！演练   》 ， 省应急指》挥部办公室会同【有关部门《组织编写高速（【一级）？公路冰雪灾害应急】处置：。宣，传读本？做到：。图文并茂、》通俗易懂、携带方】便、快速《查，询提高宣传》与培训效果》并通过广播》、电视？、网络、报刊—。等多种渠《道加：强高速（一级）公】路冰雪灾《。害应：急，保，障的：宣，传，工作     包括！。各级领导、应急管】理和救援人员—的上岗前培训、【常规性培训》。根据实际《情况采？取实战演练、桌面推！演等：方式组织开》展，人员广？泛参与、处置—联动性？强、节约高》效的应急演练—   ？  各？级，交通运输《管理部门《应将应？急宣：传教育培训工作纳】入日常管理工作并】作为年度考核指【标定期开展应急培训！工作应急保障相关人！。员，每，两年应至少接受一次！相关知识的》培训并依据培训【记录和考试成—绩实施应《急人员的动态管理】提高交通应急保障人！员的素质《和专业技能    ！ ８：.，２预：案更新   —  省应急指挥【部，办公室要《根据形势发展和应急！机制的变化》及时修订和》完善本预案并报省】政府批准后实施【同时确保与省级专项！应急预案《的有效衔接 —    各》市（地）《、县（市）政府（】行署）要组织交【通运：输管理部《门根据本《预案制定本行政区】。域的公路《冰，雪灾害应急预案省】应急指挥部各成员单！位要根据本预案【。和本单位实际情【况制定？相应的应急处置和保！障行：动，方案：报，省应急指挥》部，办公室备案  【  ８？。.３预？案实施或生》效时间？    《。。。。。 本预案自发布之日！起实：施，    《９.附则    】 本预？案，有关：数量的表述》中“：以上”含《本数：“以下”不》含本数    【 其他公《路参照执行》