黑龙：江省高速（一级）公！路，冰雪灾害应急—预案      】 ，１.总则     ！１.１编《制目的   —  提？高应对？高，速（一级）公路【冰雪灾害的综—合防御和处置能力】建立健全冰》雪灾害救助体系和】工作机？制最大限《度地减少灾害—损失保障人》民群众生命财—产安全和公路畅通】。     １.２】编制依据   【  依据《。中华人民共》和国突发事》件，应对法中《华人民共和国气【象法中？华人民共和国公【路法：。中华人民共和国道】路，交通安全法公路【养护技术规范黑龙江！省高速公路管理条】。例，国家公路交通突【发事件应急预—案黑：龙江：省，突，发公共事件》总体应急预案等有】。关法律、法规和规范！。性文件结合我—省，。实际情况特制定【。本预案    【 １.３适用范围】     本预案指！导，全省：高速（一级）公路】冰雪灾害《应对工？作     ２.】组织指挥体》系及职责 》。  ：  ２.１省—应急指挥部组成【与职责   —  ２.１》.１省应急指—挥部：组成：     》成立：省高速（一级）公路！冰雪灾害《应急指挥部（以下简！称省：应急指挥《部）     【指 ：挥， ，长分管副省长   ！。。。。  副指挥长省政府！分管副秘书长   ！        】   省交通运输厅！主，要负责人    】   ？     》  省公安》厅分管负责》人     —成员单？位，省委宣传《。部、省交《通运输厅、气象局】、公安厅《、财政厅《、民政厅、》        】    《 ， 通信管理局、卫生！计生委？、外办、黑龙—江，保监局、省军区【、省武？警    》         ！ ，总队、省公安—消防总队等有—关部门和单位—     指—挥部办公室设在省】交通运？输，厅办公室主任—由省交通运输厅主】要负责？人兼任     】当发生Ⅰ《级（特别重大—。）冰雪灾害时—省应急指挥部指挥】。场所原则上设—置，在省政府应急—指挥中心指挥—部各成员《单位：实行集中办》公统一协调和指【挥处置工作当发生】Ⅱ级（重大》）冰雪灾《害时省应急指挥【部指挥场所》设置：。在省交通运》输厅由其《协调省应急指挥【部各成员单》位共同做好应对【和处置工《作     —当发生Ⅲ级》（较大？）及Ⅳ级（一般【）冰雪灾害时—由各市（《地）、县（市—）政府（行署—）和交？通运：。输管理？部门结合自身情【况分别成立相应【的应急指《挥机构？制定本职责》范，围内的冰《雪，灾害应急预案处理】相应的冰雪灾害事件！     ２.１】.２指挥长职—责     指挥协！调全省？高，速（一级）公路冰】雪灾害应急工作在】发生：冰雪灾？害，时，负责指挥、》。协调、督促相—关职能？部门做好冰雪灾害】应急工作决定启【动和终止实施本【预案以及其他冰雪】。灾害应急处》置重：大事项 《    《２.１.３副指挥】长职责  》   （１》）对：灾害的上报进行监】督；   》。  （２）》审定各成员》单位制定应急预【案及相关制度—并监督落实；—     （３）】对灾害？的调查？和善后处理工作提】出意见；    】 ，（４）其他相关重大！事项     ２.！１.：４，成员单位职责—     （１）】省委宣传部组织广播！、电视等媒体及【时播报冰《雪灾害预警信—息和：除雪工作进程  】   ？（２）省交》通运：输厅牵头单》位参与拟《定、修订冰雪—灾害：应急预案及有—关规章？制度；负责公路除】。雪除冰防滑》。工作：；向高速公路上被困！车辆及人员提—供必要的应急救援；！协助市（《地）、县《。（市：）政府（《行署：）及有关《部门：实施应急救援—工作     （】３）省气象局负【责省：。高，速（一级《）公：路冰雪灾害天气【的监测？、，预警和？发布：工作确定降雪等级】；及时向省应—急指挥部提》供，气象信息为启动【和，终止应急响应、组织！抢险救灾提供—决，策依据？和建议     （！４）省？公安厅负责维护【。灾区：社会：治安秩序保》障灾区公共安全；维！护受：灾路段交通秩序【及时疏？导、分流滞留车辆】保障道路交通安全】畅通；协《助提供？部分：道路信息；负—责受灾路段的—封闭与？保护按？照有关规定及时封闭！高速公路；负责监】督冰：雪灾害相关的信【息发布工作》核对新闻报道信【息；会同有》。关部门处置冰—雪，灾害突发事》件    》 （５）省》财政厅负《责省级应急救灾资】金筹集、拨付、管理！和监督？；，协，。同，有关部门《向中央财政申请救】灾补助资金 —    （６）省】。民政厅负责省级生】。活类救灾物资储备】保障受灾《人员基本《生活需？求组织？指导救灾捐赠接【收、管理《。。。、分配救《灾款物并《监督使用  —   （《７）：省，通信：管理局负责指挥【协调各？通信运？营企业对受损—通信设？施和线路进行抢修和！恢复；保障》应急指挥《系统：和，重要部门《通信畅通     ！（８）省卫生—计生委负责灾区卫】生监督和《医疗救护工作；组织！医疗卫生《人员：赶赴：灾区开展医疗救【援工：作 ：    （９）【。省外办分别负责【协助处理事故中伤】亡的涉？外人员港、澳—、台同胞和华—侨的有？关善后处理工作【  ：   （１０）【黑龙江保《。监局负责组织—指导保险《企业及时《做好损失《理赔工作 》    （１１）省！军区负责组织指挥】。所属部队、预—备役部队和民兵参加！除，雪救灾和《灾，后重建工作；根据灾！情需要协调》驻军：参加：。除雪救？灾工作     （！１２）省武》警总队负责组—织所属？武警部队实施除雪】救灾工作《参加重大设》施和重要险情的抢】险工作；协助公【安机关交通管理部门！维护救灾《秩序：和社：会稳：定；如遇有冰雪【灾害突发等情况按】照兵员调《动相关程序办理审批！     （１【３）省公安消防【总队负责组织所属】消防部？队参：与，。冰雪灾害时突—发的严重《公，路交通事故救—援，。保障工作《特，别是以？抢救人员《生命为主的》。冰，雪灾害事故》。和特殊危害事故的处！。。。置，     各—成员单位要根据本】预，案的要？求，。按照：各自职责分》工制定？简单实用、》操作性强的》应急处？置或保障《行动方？案建：。立健全预《防，和应对冰雪灾—害的各项应急机制】。。同时密切配合形成应！对和处置工作的【合力：     ２.【１.５？指挥部办《公室职责负责—省应急指挥部日【常工作    【 （１？），传达、落实省应急指！挥部的？指示和命令指挥【、督：促全局冰雪灾害【应急工作 》。    （２）收】集、汇总冰雪灾害信！息向上级领导机关】报告雪情、灾情【提出冰雪灾害预警】方案：、除冰雪和》灾害处置建议方【案  ？。   （３》）组织协调有关部】门开展除《雪除：冰，和应急处置工—作     （４）！责成相？关，部门做好《信息发布、呈报【、宣传报道等工作】     （５）】组织有关部》门和专家对灾害损】失及：影，响进行评估》     （６）完！成省应急《指挥部交办的其【他工作   —  ２.２现—场指挥部组》。。成，与职：责     ２.２！。.，１现场指挥》。部组成   —  ：现场指挥部在省应】急指挥部决定启动】高速（一级）公路冰！雪灾害预警状态【和应急响应行动【时自动成立由省应】急指挥部各成员单位！和省交通运输—。厅各职？能处室组建在统一领！。导下具？体承担应急处置工】作现场指挥部—。。分为８个小组  】   总 指 挥】省应急？指挥部副指挥长 】 ，   治安保障组由！省，。公安厅组《织相关治安人员【构成  《 ，  应？急，抢通组由省交通运】输，厅、：省军区、省武警总队！组织技术《人员：构成     【救，援抢险组由》省交通运输厅、【。公安厅和省公—安，。。消防总队组织事故】救援人？员、 ？         ！。     省卫【生，计生委？组织医？疗救助人员构成【     综合协调！组由省公安厅、【省交通运输厅办【公室、？公，路局、高《速公路管《理局、    【  ： ，        】道，路运输管理局相关人！员，组成     【通信：保障组由省交—通运：输厅交通信》息通信中心、科技】教育处相关》人员构成   【。。  后勤保障—组由省交《通，运，输厅：相关处室《、交通运输管—理部门相关人员【组成     善】后处：理组由省《交通运输《。厅相关处室、交通】运输管理《部门相？关人员组成》     总结评估！组由省交通运输厅相！关处室、交通运输管！理，部门相关人员组【成  ？ ，  ：各小组实行统一指】。挥调度、分工落实】责任及时开展应急】救援工作治》安，保障：组、应急抢通—组、救援抢险—组、通信保障组【、后勤保障组在【决定终？止灾害？预警状态《和应急响应行动时】自动解散；》综，合协：调组、善后处理【组和总结评估组【在相关？工作：完成后由省应急指】挥部宣布解散  】 ，  ２？.２.２现场—指挥部总指挥职【责，负责统一领导高速】（一级）公路冰雪灾！。。害的现场应急处置工！作组织、《协调应？急队伍调度和应【急机械及物资调配 ！   ？。 ２：.２.３各工作组】职责 ？ ，   ２.２.【３.１治安保障组 ！  ：  负责《组，织灾害？。现场的安《全保卫、治安—管理、？秩序维护和交通疏导！工作    — ２：。.２.３.２—应急：抢通组  》   负《责进行公《路除雪除冰抢通工】作；拟定公路绕行】方案并组织实—施；负？责协调？。社会力量《参与公路抢通工【作，；负责协调与其他运！输方式的联运—工作；承《办省应急指》挥部交办的其他工】作     —２，.２：。.，３.３救援抢—险组     负】责对受伤人员、物】资、车辆《等进行救《援和抢险最大—。程度减少人员伤害】以，及财产损失  【  ：。 ２.２.》３.４综合协调组】   ？  负责传》达上：。级指令以及收—集各组信息及时向】上级反馈《；负责调查取—证及时向上》级及相关部门报送】有关情况；》负责新闻宣传工作组！织新闻媒体记者、对！外发布信《息等     【２.２.３》.５通信保障组 】    《负，责保障通《信网络畅通；保【障省应急指挥—。部向地？方公：路交通应急管理【机构下？发，应急工？。作文件的传真和告知！工作     ２】.，２.３.６》后，勤保障？组  ？ ，  负责２》４小：时后勤服务保—障工作包括抽调交通！工具：、救援设备、人员食！宿等；承办省应急指！挥部交办《的其他工作 —    ２.—。２.３.７》善后处理组   】  负责公路受【灾情况统计组织灾后！调，研，工作；负责拟—定公路灾《后恢复重建方案并组！织实施；承办省【应急指挥部交办的其！他工作 《   ？ ２.？２.３.《８总结评估组   ！  负责编写应【急处置工作大事记】；负责？对突：发事件情《况，、应急处置措施【、取得的主要成绩、！存在的主要问题等进！行总结和评估提【出下一步工作建【议并向省《应，急指挥部《提交总结评估报告】。；承办省应急指【。挥部交办的其他工】作 ：  ：  ２.３专家组】。组成及职《责    》 专家咨询组是由】公路交通《运输行业《、气象行业》及其他相关行业【工程技？术、科研、管—理、法律等方面【。专，家组成的应》急咨询？机构专？家咨询组具体—职责如？。下     （１】）参与拟定、修订与！高速（？一级）？公路：冰雪灾？害相关的《各类突发事件应急】预案及有关规章制度！；     （【２）：负责对应急》准备：以及应急行动方【案提供专业咨询和】建议；     】（３）负责对应急】响应终止和后期【分析评估提》出咨询意见； 【   ？ （４？）承：办省应急《。指挥部委托的—。高速（？一级）？公路冰雪灾害—有关事？项  ？   ２《.４：县以上政《府职责     （！１）各市（地—。）、：县（市）《。政府（行署）—和交通运输管—理部门结合自身情况！。分，别成立相应》的应急？指挥机？构制定本职责—范围内的《冰雪灾害应急—预，案处理相应冰—雪灾害事件  【   （《２）发生冰雪—灾害时各市（地）】、县：（市）交通》运输：管，理部门负《责统：一组织？指挥本行政区域内】。高速（一级）公路冰！雪灾害？应急救援和处置行动！ ，    （３）启】动和终止《。相应级别的应—急处置    【 （４）其他—相应级？别重大？事项的决定    ！ ，３.预警和预防【机制     ３.！１信息监测与—报告：     预警【和预：防是通过监测与收】集突发事件》相关信息进行分析预！测并：作出相应判断发【布预警信息采取【预防措施省应急【指，挥部办公室应按照早！发，现、早报《告、早处置》的原：则，明确影响范》。围、信息《渠道、时限》要求、审批程—序、：。监督管理、责任制等！应包括发生在境外、！有可能对我国造【成重大？影响的事件》的信息？收集与？传报  《 ，  ３.２预警预】防行动     在！防御关键期省—应急指挥部》办，公室、有《关成员？单位要建立预—警预防？。日常值班制度做【好冰雪灾害天气监】测预警及影响—分析并及时通—报各：成员单位同时省【应，急指挥部办公室要】检查、督促、—协调各成员单位【、有关部门》做，好应急准备》工作；传《达省：应急指挥部工作指】令拟定相关》应，急工作通告   】  ：各相关部《门要按？照职责分工建—立和完善冰雪灾【害应：急响应和《处置工作机制加强防！灾减灾人员、—装备、物资等管理细！。化处置流程督—促有关企事业单【位，落实冰雪灾害—防御措施 》 ，  ： 各相？关部门接到》预警信息后应—迅速核实《情况并积极》采取交通管制、【设施维护等预防【和应急措施及—时、有效地采—取处置？措，施将冰？雪灾害？消除在萌芽状态  ！ ，  （１）确保【和，提高冰雪初》期的路？表，抗滑能力以便提高和！改善行？车安全    【 （２）为冰雪防】治措施的《实施如除冰化学物】、撒盐等争取—时，间     （【。３）防治黑冰阻止结！冰和桥面（或路表面！。）粘结以方》便，除冰    — ３：.３预警支持系统】     预警服务！平台建在省气—象局作为全省统一发！布，突发事件预警—。信息支持系统做【到信：息传递及反馈—。高效、快《捷、资源共享   ！。。 ， 各地要进一步整合！道路交？。通检测、监控技【术装备资源完善道】路交通灾害监测预警！平台实现公安—。、交通运输》、气象、卫生计生】等部门间的信—息互通 《  ：  要？不断完善灾害信【息综合收集评估和】预警系统提》高灾害预警》信息：发布能力建立—与报刊、广播、【电视：、新闻网站等媒【体和电信、移动【通讯等通信运营【。企业：之间：信息发布联》络协调、应急处【置机制    【 ３.４预警级别及！发布     ３.！４.１预警分级【。 ，。    预警分为】Ⅳ级（？一般）、Ⅲ级（较大！）、：Ⅱ级（重大》）和Ⅰ级《（特：别重大）四级颜色依！次为蓝色、黄—色、橙色《和红色     】３.４.２预警分】级标：准       】    《      【   ？３.４.《３预警信息发布【     Ⅰ—级（特？别重大）预警信息由！省政府批准发布【省应急指挥部—发布  《   Ⅱ《级（重大）预警信】息，由省交通运输—厅发布  》   Ⅲ《级（：较大）预警》信息由市（地）【政府（行署）—发布：   ？  Ⅳ级《（，一般）预警信息由】县（市）《政府发布   【 ， ４.应急》响应 ？   ？ ４.？１分级响应   】  根？据冰：雪灾害严重》程度：和范围？将应急响应》分为Ⅳ级、Ⅲ级【、Ⅱ级、Ⅰ级共四】级    》 省：政府负责Ⅰ级应【。急响应的启》动，和实：。。施省交通运输—厅负责？Ⅱ级或省《政，府，责成处？理的应急响应的启动！和实施？市级交通运输管理部！门，负责Ⅲ级应急—响应的启动和实施】县级：交通：运，输，。管理部门负责Ⅳ【级应急响《。应的：启动和实施    ！。。 各级应急领导【机构在启动实—。施本级应急响—。应的：同时：应将应急《。响应情况报》送上一级应急领【。导机构备案    ！ ４.１.１—Ⅳ，级响应     】４.１.１》.１启动条件   ！  当冰《雪灾害？达，。到Ⅳ级？预警级别时受灾地区！县级交通运输—管理部门立即启动Ⅳ！级应急响应》并向市级《交通运输管理部门】。报告     【４.１.１.—２响：应措施 《   ？ 当达到Ⅳ》级响应？启动：条件时？由发生或可能—发生地的县级交通】运，输管理部门迅速【启动Ⅳ级应急—响应并统一》指，挥，调度进？行应急管理》县（专业）》气象台参《与加：密预报指导》；如需跨市协—作由县级交通运输】管理部门报请市【级交：。。。通运输管理部门【协调     发】生或可能发》。生地的县级气象【。台站自动进入应【急状态观《测岗：位应急人员要—全部到位实》行２４？小时主要负责—人领班制度做好【实时监测、》加密观测工作全程跟！踪天：气的发展、变—化情况 《    《路政部门应立即上】路，巡查及时向指挥中】心上报？路况信息县》级交通运输》管，理部门应及时—通知养护、》应急部门养护—、应：急部：门，接到：通知后对道路积雪】。立即清扫随》下随扫并对应急【物资按危险路段进行！现场储备《    《 ４.１.２Ⅲ【级，响应     ４.！１.２.１启动条件！ ，    当冰—雪灾害达到Ⅲ级【。预警级别时市级交】通运输管《理部门立即启—动Ⅲ级应急》响应并向省》交通：运输厅报告 —    ４.１.２！.２：响应措施《  ：   当达到Ⅲ级响！。应启动条件时由发】生或可能发》生地的？市级交？通，运输管？理部门迅速启动Ⅲ】级应急管理》并统一指《挥调度进行》应急管理市专业【。。。气象台参与加密预报！指导      ！  发？生或可能《发生地的市级气象】台站自动《进入应急状》态观测岗位应—急，人员要全部到—位实行２４小—时主要负责》。人领：。班制：度做好？实时监测、加—密观测工作》全程跟？踪天气的发展、变】化情况  》   路政》部门立即上路—。对重要？路段加强巡查及时】上报路况信》息养护、《应急部门实行２４小！时值守按照市级交】通运输管理》部门的指令》配，备标准组织人员【。、机械进行除冰除雪！。保证公路《畅通及时通》过媒体发布》信息：    《 ４.１.３Ⅱ【级响应   —  ４.１》.３：.１启动条件—    《 ，当，冰，雪灾害达到》Ⅱ级预警级别由【省交：通运输？厅立即启《动Ⅱ级应急响—应并向？省政府报《告    》 ４.１.３.２响！应措：施 ：    当达到Ⅱ】级，。启动条件时由省交】通运输厅迅》。速启动？Ⅱ级应？急响：。应并统一指挥调度】进行应急管理—省，气象台加密进行临】。近、精细化》。预报：。现场指？挥部各小组进入【集结待命状态 【。    全省所【有气象台站或省交通！运输厅？所指定范围》内的：气象台站进入—应急状态观测岗位应！急人员要全部到位实！行２４小时》。主，要负责人领班制度做！好实时监测》、加密观《测工作？全，程跟踪天《气的发展、变化【情况     路】政部门和养护、应】急部门对重》点路段实施２４小时！值守并按照》指挥：中心指令配备—标准组织机械—进行除冰除雪尽力】保持重？要路：段通畅当重要路段通！行困难时公安机关交！通管理部《门，。应加强？指挥引导必要时采取！封，闭措施路《。政部门应立即—向省：。应急：指挥部报告并—在现场采取一切可能！的警示措施配合公】安机关交《。通管理部门疏导【过，往车辆及时报—送信息并通》过媒体发布信息 】    ４.１.】４Ⅰ级响应》     ４.１】.４.？１，启动条件     ！当冰雪灾害达—到Ⅰ级预警级别【时由省政府立—即启动Ⅰ级应急【响应并向国务—院，和国家有关部门【报告     ４】.１.４《.，２响应措《施     当达到！。Ⅰ级启动条件时【由，省政府迅速启—动Ⅰ级应《急预案并统一—指挥调度进行应急管！理省：应急指挥部全员【进，入应急状态   】  全省所有—。气象台？站或省？应急指挥部》所指：定范围内的》气象台站《进入应急状》。态观测岗《位应急人《员要全部到位实行２！４小时主要负—责人：领班制度做好—实时监测、》加密：。。观测工作全程跟踪天！气的：发展：、变化情况》     路政部】门和养护、应—急部：。门实：施２４小《时人员值守并按照】省应：急指挥部指》令组织所有机械设备！、所有人员进行除冰！除雪路政部门—应密切？关注路面情况并【确，保通信联络》畅通公安机关交通】管理部门及时发【布道路封闭通告同】时报请省应急指挥】部争取沿线》政府：群众：和部队的支持及时报！送，信息并通过媒体发布！信息  《   ５.应急处置！     ５—.，１事件分级   】  将？高速（一级）公路】冰雪灾害事件分【为一般（Ⅳ》级）、较大（Ⅲ级】。）、重大（》Ⅱ，级，），和，特别重大（Ⅰ级）】。四级     【５.１.１事—件分级？标准      】 ，     》 ，  ：   ？    《        ！    ５》.２信息《报告：     ５.２】.１信？息报告程序    ！ 信息采取分级报送！的原则各单位—接到冰雪《。灾害事件的》报告后应根据路段】受灾程度逐》级，报告：重大以上《事件可？越级上报 》    （１）【县级交通运输—管理部门《接到Ⅰ级《冰雪：灾害：事件报告时》应立即向市》级交通运输管—理部门报告市级交】。通运输管理部门应立！即向省交通运—。输厅报告《省交通运输厅应【。立即向省《政府报告保证省【政府在１小时内【接到事故发生报告】各，级部：门执行日报》告制度直《到事件结束    ！ ，省交通运输厅在【接到有关冰雪灾【害事件的报告—后１小时内向相关】。单位通报开展相应】应急处置工作—     （—２）县级交通运【输管理部门》。接到：。Ⅱ级：冰雪灾害事故报【告时应？。立即向市级交—通运输管《理部门？报告市级交》通运输？管理部门应立即向】。省交通运输厅报告】可越级上报保证【省交通运输厅—在１小时内接—到事故发生》报告各级《部门执行日报告制】度直到事件结束  ！  ：。 省交通运输厅【在接到有关冰雪【灾害事件的报告后１！。。小，。时内向？相关单位通报—开，展相应应急处置工作！  ：   （３）—县级交通《。运输管理部门接到】Ⅲ，级冰雪灾害事故报告！。时应立即向市—级交通运输管—理部门报《告保证市级交通运输！管理部门在１—小时内接到事故发生！报告执？行，日报告制度直到事件！结，束  ？   市级交通【运，。输管理部门在接到有！关冰雪灾《害事件的报告后立即！向相关单《。位通报开展》相应应？急处置？工，作     —（４）县级交通【。运输管理部门—。接，到Ⅳ级冰雪灾—害事故报告后—应立：即向相关单位通报开！展相应应急处置工作！     》如果冰雪《灾害事？件中的伤亡、失踪】、被困？。人员有港澳台—人员或外籍人员或者！。冰雪：灾害事？件可能影《响到境外时先向省】应急：指挥部报告由省【应急指挥部向国务院！。及有关国《家，部委通？报     —信息报？送方式可《采取电话口头初【报，随后采用计》算机网？络、：传真等载体及时报送！书面报？告   《。  ５.２.２【信，息报告内《容   《 ， ，冰，。雪灾害的等级、发生！（发现？）时间？、地点、影响范围和！受灾程？度、预？计（：实际）恢《复时间？、已：采取的应急》处置：措，施和成效等其—中现：场情：。况应尽可能详—实（包括人员—伤亡及车辆损失【情况、滞留人—员和车辆《情况等）在报送基本！情况的同时应—尽可能附带能够【反映现？场情况的图片—     ５—.３紧急处置 【  ：  事发地交通运】输管理部门、公安机！关交通？管，理部门和《各有关？单位在接到冰雪灾害！事件信息后》应立即派《出有关人员赶赴现】场按照？各自的预案和处置规！程协同配合共同实施！紧急处置行动 【    各应急救】援，队伍应快速、果断】地，进行现场施救全力控！制，事故态势《防止损害《后果进一《步扩大？   ？  （１《）在医？疗部门人员到—达，受灾现场之前事先到！达现场的应急—救援力量应》当按照救护操—。作规程对《伤情危急的》伤员进行止血、包扎！。等紧：急处置急救、医疗部！门人：员到达现场》后由：急救、医疗人员【组织抢救《受伤人员公安机【关交通管理》部门：积极协助运送伤【员必要时征用—过往车辆《     》（２）公安机关【交通管理部》门赶赴现场后应立】即采取？有效措施设》置现场警戒区域疏导！交通     【（３）公安消防部门！组织专业人员和设备！破拆车？辆解救因《车辆颠覆《、变：形被困于车内的【人员 ？    （４）公】安机关？交通管？理，部门其他警力负责】做好现场治安秩序】维护和人员疏散工作！     ５.４指！挥和协调     ！应，急启动后应急—处置工作由相应级别！的交通运输管—理部门统一组织和指！挥，所属各单位必须无条！件服从 《    《。针对高速（一级）】。公路：。。。冰雪：灾害：。的应急处置完成纵向！。与横向府际关系协】调    》 （１）纵向—协调在纵《向协调机制建—设方面各级交通运】输管理部《门依据不《同的冰雪灾害—事件形态而采—取相应的应急处【置方式强调合—适的应急处置防止】过，度反应而造成资源】浪费当冰雪灾害事件！级，别达到Ⅲ级及以上情！形时开始启动相【应级别交《通运输管理部门的应！。急，管理纵向协调保障信！息沟：通渠道的有效—性并：迅速：向，上级部门实》时汇报公路》冰雪灾情为上级部门！启动应急处置提供决！策依据     】（２）？。横向协？调，在横向？协调：机制建设《。方面各级交通运【输管理？。部门要？加强同？宣传、卫生计生、】民，。。政、：公安：等部门的合》作，在不同应急处置【级别下尽《量发挥交通运—输，管理部门的主动性做！到以本级交通—运，输管：理，。部门为核心的横【向协调完成应—。对高速（一级）【公路冰雪灾害所需】要的各种资源—     ５.５社！会力量动员与—参与  《   各级交通运输！管理部门应根据属】地的：实际情况和冰雪【灾害事件特点制定社！会动员方案上报属】地政府？社会动员《方，案，应明确动《员的范？围、组织程序、【决策程序《在自有应急力—量不能满足应—急处置需求时—向属地政府提出【。请求请求《动员社会力量—协调：人民解放军、武警】部队参与应急—处置：工作必？要时可依法征用【、调：。用车辆？、物资、《人，员等投入抗灾—救灾工作   【  ５.６》新闻报？道    》 各级别冰雪—灾害防灾救灾的【有关新？闻报道须经》相，。应，级别应急指挥—机构核实后按突【。发事：件报道？管，理，规定及时进行报道对！省内有重大影响的冰！雪灾：害的发展趋势、【人员伤亡、经济【。损失等消息》由省应急《指挥部办公室—审，。核后按？规定及时进行报道】     交—通（含？城市公交）、—铁路、民航等运输企！业和交通管理部门】应采取？。。。定时、滚动播报【的方式向社会和公】众发布高速》（，一级）公路冰—。雪灾害相关》信息：增加咨询《热线和有关人员为】公众出行提供服务】必，要时各级应》急，指挥机构《。要协调有关部门和】通信：运营企业汇集各方交！通，信，息，依托电信１》１４或手机短信平】台统：一发布报《刊、：广，播，、电视？。、，新，闻网站等媒体以及电！信、：移动通讯《等通：信运营企业》要保障？冰雪灾害信》息的及时播发、刊登！和以短？信形式发布 — ，   ５《.７应急处置—终，止 ：  ：  ５.７.１应急！。。。终止依据应急终止】依据     （】１）应急任》务已：经完成突发事—件的威胁和危害得到！控制：或者消除   【  （？２，。）对于一定级别的】冰雪灾害上一级【。领导机构认》为应急应当结束的】。     ５.【７.：２应急终止程序 】    《Ⅰ级：应急终止时省应【急指挥部《采取如？下终止？程序   》  ：。（１）省应急指挥部！办公：室根据？掌握的事件信息、应！。急反应？。进展情况并参—考，专家咨询组》的意见向省应—急，指挥部指挥长提【出Ⅰ级应急响—应状：态终止的建议—   ？  （２）省应【急指挥部指挥—长决定是否终—止Ⅰ级？应，急，响应状态如同意终】止，则签发Ⅰ级》应急响应终》止，。文件提出应急响应终！止后续？处理意？见由省应急指挥部办！公室传达给下级【相关机构《     （３）省！应急指挥办公室【负责向社会宣布Ⅰ】级应急响应结—束说明已经采—取的措施和》效果：以及应急响应暂时停！止，和终止后将》采取的各项措—施     Ⅱ【级、Ⅲ级、Ⅳ—级应急响应》终止程序由省交通】。运输厅、市级—、县级交通运输管理！部门参照Ⅰ级—应急响应终止—程序自行编制 【。    ６》.后期处置   】  ６.１》善后处置   【  现场处置完毕】后事发县级》交，通运：输管：理部：。门，具体负？责组织善后处理工作！根据国家《。现行有关法律、法规！。、，规章：。和规：定对尸体《进行妥善停放尽力】救治事故伤员对死伤！者家属进行安—抚省：级有关部门应根据】各自职责给予必【要的帮助《   ？。  ６.２社会【救助     （】１，。），事发地各级交通运输！管理部门配合—属地政府部门—对因参加突发事【件应急处理而致病、！致残、？死亡的人《员及时进行医疗【救助或按《照，国家有关规定给予相！应的补助和》抚恤并提供》相关心理及司法援助！     》（２）事发》地各级交《。通运输？管理部？门配合医疗部—门、消防部门做【好生：命救助？工作：配合民政《部门及时组织救【灾物资、生活必需品！和社会捐赠物品的运！送保障群《众基本生《活     ６【.３保险《     保险监管！部门要组织协调保险！企业做？好防灾、《减损和灾后》。赔付工作气象等有】。关，部门应当为》保险企业《的理赔？工作提？供灾：情鉴定等《服务各保险公司【应及时赶《赴事：故现场及时赔偿保】险金因抢救受伤人】员需要保险公—司支付或《者，垫付费用《的保险？公司依照《机动车交《通事故责任》强制保险条》例在接到公安机【关交通管理部门通知！后经核对应当及【时向：。医疗机构支》付或者垫付抢救费用！  ：。   ６.４总结】评估     ６.！４.１开《展评估？     》（１：）Ⅰ级、Ⅱ级公路】。冰雪灾害事件应急处！置工：作结：束后：由现场指《挥，部总结评估》组负责组织对突发】事件造成的损失【进行评估《负责编写突发事件】调查报告与总结对应！急，经，验教训加以》总结提？出预案改《进建议？并在应急结》束后的２０个工【。作日：内将总结报告—报送交省应》急指挥部《办公室审《核后报送《省政府     （！２）Ⅰ？级、Ⅱ？级公路冰雪灾害事件！应急处置工作结束后！各参加应急》救援：工作的成《员单：位、：部门须？写出：应急过程和总结报】告，总结经？验教：。训，标明：救援消耗、设备损】害等情况并将—应急过？程，的录像资料与文字】资，料于应急结束—后，的１０个工作日内报！送省应急指挥—部办公室 》    （３）【Ⅲ级及以下应急【。响应由市级以下【相应的交通运—输管理部门》负责编写《突发事件调》查报告与总结对应】急经验？教训加以总结提出改！进建议组织对—高速：。（，一，级）公路冰雪灾【害事件进行》调查、处理、监【测和后果评估提出损！失赔偿、灾后—恢复及？重建：等方面的建》议     ６【.４.２评估—内容：    《 对高速（一级【）公：路冰雪灾《害发生？的起因、性质、损】失、影响和预警【预防、应《急处置、应急—保障：。、恢复重建》等方面进行全面、】深入的调查评估总】结经验教《训冰雪？灾害的评估结果可作！为灾害救助、赔偿的！重要依据     ！。７，.保障措施 —。    ７.１通信！保障   》 ， 充分整合现—有交通通信信息资源！建立和完《善“统一管》理、多网联》动、快速响应、处理！。有效：”的省级、市级和县！级交通运输应急平】台体系各级》交通运输应急平台】根据交通突》发事件信息的接报】处理、跟踪》反馈和应急》处置等应急》管理需要实现与上】下级交通运输—。应急平台的互联互通！ ， ，。  ： ７.２应》急救援与保障 【    ７》。.２.１救援队【伍保障    【 各级？交通运输管理部门和！武，警，、消防等有关成员】。单，位要组织成立—。道路抢险《、电力抢修》、除险加固、管网】抢修、人员搜—救等专业应急抢【。险和救援《队，伍作为冰雪》灾害应急处》置，的，突击力？量确保重要》应急：抢险和救《援行动的有效实施】   ？  ：。７.：２.２交《通，运，。输保：障     公安机！关交通？管理部门要会同【有关部门做好受【困、受灾《人员转移《以及：救灾人员、》物资运输和》车辆的调《配工：作   《  ：７.：２，.３医疗卫生—。保障   》  卫生计生—、农牧等部》门负责灾区卫生防疫！和医疗救《治预防疾病流行做好！人畜疾病的免—。疫和公共场所—消毒工作    】 ７.２.４—应急物资保障  】。   ？省交通运输厅负【责省级应急》物资储备市》（，。地）、？县（市）交通运【输，管理部门负责地【方交通应急物资储备！     省民政】厅负责省级生活类救！灾物资储备市（地】）、：县（市？），县民政部门负责地方！生活类救灾物资储】备各级民政》机构应建《立相应的应急—救灾物资管》理制度  》  ： ７.２《.５应急《。经费     【高速（一级）公【路冰雪灾害》应急经费按》照现行事权、—财权划分原》。则分级负担》县级以上地方政府】应当采取积极有【。。效措：施保：障高速（《一级）公路冰雪灾害！应对工作所需—经，费   《 ， 各级民《政部门应做好—救灾捐赠的》指导、管理工作鼓励！自然人、法人或者】其他：组织按照有》关法律、法规—的规：。定进：行捐赠和援助—     各—级交通？。运输管？理，部门应建《立，有效的监《管和评估体系对【高速（一级）—公路冰雪灾》害事件应《急保障资金的使用】和效果进行监管【和评估？ ，  ：  ７.２.—６避难场所规划 】 ，。  ： 由各县（市—。）政：府规划和建立—基本满足特别重【大冰雪？灾害事件的人员避难！场所建？议设在？各高速（一级）【公路服务《区以及各《县（市）《政府规划的常规避难！场，。所     ７【.，。。３技术？储备与保障  【。 ，。。  成立应对高速（！一级）公《路冰雪灾《害的技术专》家，。组依托科研机—构建立？除雪除冰技术储【备和冰雪灾害应急处！。置技术保障》支持系统组织—相关机构和单位【开展冰雪《灾害监？测、预？报、预警、应急【处置和综合防范的技！术研究研《究结冰？和路面或《。桥，面之间的粘结形成机！理和破除方法 【 ，   ７.４奖励与！责任     对】高速（一级）公路】。冰，雪灾害防御》、应急救援和处【置工作中《反应迅速、》表现突出、处置果断！、决策正确的单【位和个人应》当按规？定给予表彰奖励；】对，在应：急，。救，助中牺牲、》致残：的符合军人抚—。恤优待条《例烈：士，褒扬条例有》关规定的由民政【部门予以评》定烈士？、评：定残疾等级并—按照规定《给予抚恤优待   ！  对于玩忽职【守、严重《失职导致漏报、迟】报、谎报、瞒报或拒！绝配合严重延误重特！。大道路交通事故预警！信息：传送或应急处置行】动致使国《家利益和人》民，生命财产遭》受重大损失的—依法：追究：有关单位和责任人】的，责任；构成犯罪【的，依法追究其刑事责】任  ？   ８.预案管】理   《  ８.１培训【和演练     省！应急指挥部办公室会！同有关部门组织编写！高速（一级）公路冰！雪，灾害应急处置—。宣，传读本做《。到图文并茂、—通俗易？懂，。、，携带方便、》快速查询提高宣传与！培训效果并通过【广播、电视》、网络、报刊等多】种，渠道加强高速—（一级）公路冰雪灾！害应急保障》的宣：传工作  》 ，  包括各级领导】、应：。急管理和《救援人员的上—岗前培？训、：。。。常规性？培训根据实际情【况采取实战演练【、桌面推演》。。等方式组织》开展人员广》泛参与、处置联动】性强、节约高—。效的应急演练—     各—级交通运输管理部门！应将应急宣》传教育？培训工作纳入—日常管理工作—并作为？。年度考核《指标定期开展—应急培训工作—应急保障相》关，人员每两年应至少】接受一？次相关知识的—培训并依据培训记录！。和考试成绩实施应急！。。人员的动态》管理提高交通—。应急保障人员的【素质和？。专业技能 》    《８.２预案更新  ！   省《应急指挥部办公室】。要根：据形势发展和—应，急机制的变化及时】修订和？完善本预案并报【省政府批准后—实施同时确保与【。省级专项应》急预案的有效—。衔接：   ？  ：各市（地）、—县（市）政府（行】署）要组织交—通运输管理部门根】据本预案制定本【。行政区域的》公，路冰：雪灾害应急》预案省应急》指挥部？各成员单位》要根据本预案和【本单位实际》情况制定相》应，的应急处置和保【障行动方《案报省应急指挥部办！公室：备案：    ８.３预】案实施或生效—时间：   ？  ：。本预案自发布之日起！。实施    ９.附！则   《。  本预案有关【数量的表述中“以】上”含本数“—以下：”不含本数 — ，   其他公路参照！执行：