黑龙江省《高速（一级》）公路冰《雪，灾害应急预案—       【１.总则  —   １.１编【制，目的    — 提高应对高速（一！。级）公路《。冰雪灾害的综合【防御和处《置，。能力建立健全冰雪】灾，害救助体系》和工作机制最大限度！地，减少灾害损失保【障，人民群众生命财【产安全和《公路：畅通   》  １？.２编制依据 【 ，  ： 依据中华人民共】和国突发事件应对法！中华：人民共？和国气？象法：中华人？民共和国公路法中】华人民？共和：国道路交通》安全法公路》养，。。护技术规范》黑龙：。江省高？速公路管理条例国】家公路交通》。突发事件应》急预案黑《龙江省突发公—。共事件总体应急预案！等有关？法律、？法，规和规范性文件结】合我省实际情况特】制定本预案  【   １.３适用】范围    — ，本预案指导》全，省高速（一级）公】路冰雪灾害应对工】作   《  ：２，.组织指挥体—系及职责  —  ： ２.１省应急指挥！部组成与职责—   ？  ２.１.１【省应急？指挥：部组成 《  ：  成立省高—速（一级）公路【冰雪灾害《应急指挥部（以【下简称省应急指【挥部）？  ：。   指《 挥： 长分管《副省长   —  副指挥长省【政府分？管副秘？书长       ！。。  ：    《 省交通《运输：厅主要负责人   ！        】   省公安厅【分管负？。责人 ？    成员单位省！委宣传部、省—交通运输厅、气【象局、公安厅—、财政厅《、民政厅《、，        】      —通信管理局、卫【生计生？委、外办、》黑龙江保监局—、省军？区、省武警   】        】  ： 总队、省公安消防！总队等有《关部门和单位—  ：   指《挥部办公室设—在省：交通运输厅办公室主！。任由省交通运输厅】主要负？责人兼任    】 当发生Ⅰ》级（特别重大）冰雪！灾害时？省应急？指挥部指挥场所原则！上，设置在省政府应急】指挥中心《指挥部各成员单位】实行：集中办？公，统一协调《和指：挥处置？工作当发生Ⅱ级【（重大）冰雪灾【害时省应急指挥部】。指挥场所《。设置在省交通—运输厅由其协调省】应急指挥部各成员单！位共同？。做好应对和》处置工作     ！当发生Ⅲ《级（较大）及—Ⅳ级（？一般）冰雪》灾害时由各市（【。地，）、县（市）政【府（行署）和交通运！输，管理部门结合—自身：。情况分？别成立？相应的应急指挥【。机构制定《本职责范围内的【冰，雪灾害？应急预案处》理相：应，的冰雪灾害事件 】    ２.１.２！指挥长职责   】  指挥协调全省高！速，（一级）《公路冰雪灾害应急工！作在发生冰雪灾害时！负责指挥、协—调、督促相关职能】。部门：做好冰雪灾害应急】工作决定启动和终】止实施？本预案以《及，其他冰雪灾害—应急处置重大事【项    》 ，２.１.３副指【挥长职责《     （—１）：。对灾害的上报进行】监督；     】（２：）审定？各成员单位》制定应急预案及相关！制度并？监，督落实；  —   （３）对灾】害，的，调查和善后》处理工作提》出意：见；     【（４）其他相—关，重大事？项，     ２.１】.４：成，员单位？。职责     【（１）省委宣传部】组织广播、电—。视，等媒体及时》播，报冰雪灾害预—。警信息和除雪—。工作进程   【  （？２）省？交，通运输厅牵头单位】参与拟定、修—订，冰雪灾害应》急预：案及有关规章制度；！。负，责公路？除雪除冰《防，滑工作？；向高？速，公，路上被困车》辆及人员提供必【要的应急救援；协】助市：（地）、县（市）】。政府（行署）—及，有关部门实》施应急？。救援工作《    《 （３）省气象局】负，。责省高？速（一级）公路冰】雪灾：害天：气的：监，测、预警和发—。。布工作确定降—雪等级；及时—向省应？急指挥部提》供气象信息为启动和！终止：应急响应、组织抢】险救灾提供》决策依据和建议  ！。   ？（４）省公安厅负】。责维护灾《。区，社会治安秩》序保障灾区》公，共安：全；维护《受灾路段交通—秩序：及时：疏导、分《流滞留车辆保障【道路交通《。安全畅通；协助提供！部分道路信息；负责！受灾路段《的，封闭与保护按照有】关，规，定及时封《闭高速？公路；负责》监督冰雪灾》害，相关：的信息发布工作核对！新闻报道信》息；会同有关部门】处置冰雪灾害突【发，事件：   ？  ：。（５）省财政厅【负责省级应急—救灾资金《筹集、拨付、管理】和监督；协》同有关部门向中央财！政申请？。救，灾，补助资金   【  （６）省民【政厅负责省》级生活类救灾物资储！备保障受灾人—员基：本生活需求组织指导！救灾捐赠接收、管】理、：分配救灾款物—并监督使用   】  （７）省通信管！理局负责指挥协调各！。通信运营企业对受损！通信设施和》线，路进行抢《修和恢复《；保：障应急指挥》系，统和重要部门通信】畅通     （】８）：省卫生计生委负责】灾区卫生监督—和医疗救护工作；组！织医疗卫生人—员，。赶赴：灾区开展《医疗救援《工作 ？    《（９）？省外办分别》负，责协助处理》事，故中伤亡《。的涉外人员》港，、澳、台同胞和【华侨的有关善—后处理工《作     （１】。０）黑龙江保监局】负责组织指导保险】企业及时做》好损失理赔工作 】    （１—１）省军区负—责组织指挥所属部】队、预备役部—队和民兵参加除【雪救灾和灾后重建】工作；根据》。灾情：。需要协调驻》军参加除雪》救灾工作 》    （》１２）省武警—总队负责组》织，所属武警部》队实施？除雪救灾工作参加重！。。。大设施？和重要险情的抢【险工作；《协，助公：安，机关交通管》理部门？维，护救灾秩序和—社会稳定；》如遇有冰雪灾害【突发等情况按照【兵员调动相》关程序办理审—批     （【１３：）省公安消防总队负！责，组织：。所属消防部队参与冰！雪灾害时突发—的严：重，公路交通事故救【援保障？工作特别是以抢救人！员生：命为主的冰》雪灾害事故和—特殊危害事故的【处置    — 各成员单》位要根据本》预案的要求按照各自！职责分？工制定简单实用【、操作？性强的应急处置或】保障行动方案—建立健全预防和【应对冰雪《灾害的各项应急机】制同时密切配合形成！应对和处置工作的】合力     ２】.１.５指挥部办公！室职责负《责省应急指挥部【。。日常工作     ！（１）传达、落实】省应急指挥部的指示！和命令？。指，。挥、督促全》局冰雪灾害应急工】作     —。（２）收集、—。汇总冰雪灾害信【。息向：上级领导机关报告雪！情、灾情提出—冰雪灾害《预警方案、》除冰雪和灾害—处置建？议方案  》  ： （３）组》织协调有关部门【开展除？雪除：冰和应急处置工作】   ？  （４《）责成相《关部门做《好信息发布》、呈报、宣传报道】等工作    【 （５）组》织有：关部门和专家对灾害！损，失及影响进行—评估     （】。。６）完成省应—急指挥部交办的其】他工作    【 ，２.２现场指挥【部组成与职责—     ２.２.！１现场指挥部组【成  ？   现《场指挥部《在省应急指挥—部决：定启动高速（一【级）公路冰雪灾【害预警？状态和应急响应行】动时自动成立由【省应急指挥部—各成员单《位和：省交通运输》厅，各职能处室》组建在统一领导下具！体承：担应急处置工—作现场指挥部分【为８个小组  【   ？总 指 挥省应急指！挥部副指挥长 【   ？ 治安保障》组由省公安厅—组织相关治安人【员构成     应！急，抢通组由省》交通：运输厅？、省军区、省—武，警总队组织技术人员！构，成 ：    救》援抢险组由省交通】运输厅、《公安厅和省公—安消防？总队组织事故救援】人，员、   》        】。    省卫—生计：生委：组织医疗《。救助：人员构成     ！综合协调组由省公安！厅、省交通》运输厅办公室—、公路？局、高速公路管【。。理局、？      —  ：   ？ ，   道路》运输管？理，局相关人《员组成    【 通信保障组由【省交通运输厅交【通信：息，通信中心、科技教育！。处相关人员构—成     后【勤保障组由省交【通运输厅相》。关处室、交通运【输管理部门相关人员！。组，。成     —善，后处理？组由省交《通运输厅相关处室、！交通运输管理部【门相关人员组成 】    《总结：评估组由省交—通运输厅相关—处室、交通运输【管理部？门相：关人员组成  【   各《小组实行统一指【挥调度、《分工落实责任及【时开：。展应急救援工作治】。安保障组、》。应急抢通组》。、救援抢险》组、通信保障组、后！勤保障组在》决定终止灾害—预，警状：。态和应急响应行动】时自：动解散；综合协【调组、善后处理组和！总结评估组在相关】。工作完成后由省应急！指挥部宣布解散 】    ２.２.】２现：场指挥？部总指挥职责负责】统一领导《高速（一《级）公路冰雪灾害】的现场应急处—置工作组织、协调应！急队伍调《度和应？急机械及物资调配 ！。    ２.２.】３，各工作组职责  】   ２《.２.３《.１治安保障组【  ：   负《责组织灾害现场【的安全保卫、治安管！理、秩序《维护和交通》疏导工？作  ？   ２《.２.３.２—应急抢通组   】  负责进行—公路除雪除冰—抢通工？作，；拟定公路绕行方案！并组织实施；负【责协：调，社，会力量参与》公路抢通工作；【负责协？调与其他运输—方式：的联运工作；承办】省应：。。。急指挥部交办的其他！工作   》  ２.《２.：３.３救援抢—险组  《 ，  ：负责对受伤人员、物！资、：。车，辆等进？行救援和抢险最大程！度，减少人员伤害以【及财产损失 —    ２》.２.３.４综合】协调组     负！责传达上《级指令以及收—集各：组信：息，及时向上级》。反，馈；负责调查取【证及时向上级—及相：关部：门报：送有关情《况；负责新闻—宣传工？作组：织新闻媒《体记者、对外—发布信息等  【   ２.２.【３.５通《信保：障组     负责！。保障通信《网络畅通《；保障省《应急指挥《部向地方《公，路交通应急管理【机，构，下发应急工作—文件的？传真：和，告，知，工作 ？。    《２.２？.３.６后勤保障组！     负责２】４小时后勤服务保】障工作包括抽调交】通工：具、救援设备、人】员食宿等；》承办：省应急指挥部交办】。的，其他工作     ！２.２？.３：.７：善后处理组  【 ，  负责公路—受灾情况统计—组织灾？后调研工《作；负责拟》定，公，路灾后恢复重建方】案并组？。织，实施；？承办省应《急指挥部《交办的其他工—作     ２.２！.３.８总结评估组！     负责编写！应，急处置工作》大事记；负》责，对突发事件情—况、应急处置措施】、取得的主要成绩、！存在的主要问题等】进，。行总结和评估—。提出下一步工作建议！并向省应急指挥部】提交总？。结评估报告；—承办省应《急，指挥部交办的其他】工作  《   ２.３专【家组组成及职—。责     专家咨！询组是由公路交【通运输？行业、气象行业及其！他相关？行业工程技术—、科研、《管理、法律等方面专！家组成？的应急？。咨，询机构专家》咨询组具体》职责如下     ！（１）参《与拟定、修》订与高速（一—级）公路冰雪灾害相！关，的，各类：。突发事？件应急预案及有关规！章制度；《     （２【）负：责对应急准备以及】。应急行动方》案提供专《业咨询和建议； 】    （》３，）负责对应急响应】终止和后期》分析评估提出咨询意！见；  《   （《４）承办省》应急指挥部委—托的高速（一—级）公路冰雪—灾害有关事项 【 ，   ２《.，４县以上政》府职责   —  （？１）各市（地）【、县（市）政府【（行署）和》交通运输管理部门】结合自身情况分【别成立相应的应【急指挥机构制定本职！责范围内的冰雪灾害！应急预案处理相应冰！雪灾害事件   】  ：（，２）：发生冰雪灾害时【各市（地）、—县（：。市）交？。通运输管理部门负责！统一组织指》挥本：行政区域内》高速（一级）—公路冰雪《灾害应急救》援和处？置行动   —  （３）启动【和终止相应级别的应！急处置   —  （４）其—他，相应级别重大事【项的决定   【  ３.预警和【预防机？制     —３.１信《息，监测与报告》     预警和预！防是通过监》测与收集突发—事件：相关信息进》行分析？预测并作出相应判断！发，布预警信息采取预防！措施省应《急指挥部办公室【应按照早《发现、早报告、【早处置的原则明确】影响范围、》信息：渠道、时限要求、审！批程序、《监，督管理？、责任？制等：。应，包括发生在》。境外、有可》能对我国造成重大影！响的事件的信息收】集与传报     ！３.２预《警预防行动   】  在防御关键期省！应急指？挥部办公室》、有关成员单位【要建立预警预防日】常值班？制度做好冰雪灾害天！气，监测预警《及影响分析》并及时通报各成员】单位同时《省应急指挥部办公】室要：检查、？督促、协调各成员】单位：、有关部门》做好应？急准：备工作？；传达省应急指【挥部：工作指令拟定相【关应急工《作通告  》   各相关—部门要按照》职责分工建立和【完善冰雪灾害应急响！应和：处置工作机制加强防！。灾减灾人员、装备、！物资等管理》细化处置《流程督？促有关企事业单位】落实冰？雪灾害防御》措施  《   各相关部门接！到预警信息后应迅】速核实情况并积极】采取交？通管制、设》施维：护等预？防和应急措施—及时、有效地采【取处置措施将冰【雪灾：害消除在萌》芽，状态   》 ， ，（１）确保和提【高冰：雪初期？的路表抗滑能—力以便提《高和改？善行车安全》  ：   （２）为冰】雪防治措《施的实施如除冰化学！物、撒盐等争取【时间     （３！）防治黑冰》阻止结冰《和桥：面（或路表面）粘】结以方便除冰 【   ？ ３.３预警支持】系统  《   ？预警服务平台建在省！气象：局作为？全省统一发布突发事！。件预：。警信息？支持系统做到信息】传递及反《馈高效？、快捷？、资源共享》     》。各地要进一步整合】。道路交通检》测、监？控技术装备》资源完善《。道路：交通灾害监测—预警平台实现—公，安、：。交通运输、气象【、卫生计《生，等部：门间的信息互—通   《  ：。要不断？完善灾害信》息综合？收集评？估和：预警系统《提高灾害预》警信息发布》能力建？立与报刊、广—。播、电视、新闻网】站，等媒体和电信、移动！通讯等通信运营【企业之间信息发【布联络协调》、应急处置机制 】    ３.４预】警级别及发布  】   ３.４.１预！警分级    【 预：警分为Ⅳ级（一般】）、Ⅲ级（较大）、！Ⅱ级（重大）和Ⅰ级！（特别重大）—四级颜色《依次：。为蓝色、黄色—。、橙色？和红色     ３！.４.２预》警分级标准》  ：。   ？。    《      【  ：   ３.４.３预！警，信息发布《     Ⅰ级（】特别重大）预警信】息由省政府批—准发布？省应急指挥部发【布     Ⅱ级】（重大）预》警信息由《省，交通运输厅发—布 ：    《Ⅲ级（？较大：）预警信息由市（】地，）政：府（：。行署）发布    ！ Ⅳ级（一》般）：预警信？息由：县（市）政》府发布 《    《４.应急响应  】   ？４.：１分级响《应 ：    根据冰【雪灾害严重》程，度和范围将应急【响应分为Ⅳ级、【Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级共！四级：     省政【府负责Ⅰ级》应急响应的启动和】实施省交通运输厅】负责Ⅱ级或省政府】责成：处理的应急响应的】启动和实施市级【交，通，运输管？理部门负《责Ⅲ级应急响应的启！动和实施县级交通运！输，管理部门负责Ⅳ级】应急响应的启—动和实施《    《 各级应急领导机】构在启？动实施本《级应急响应的—。同时应将应急响应情！况，报送上一级应急领导！机构备案  —   ４.１.【１，。Ⅳ级响？应  ？。  ： ４.？１.１.１启—动条件 《    《当冰雪灾害达到Ⅳ级！预警级别时受—灾地区县级交—通运：输管理部门立即【。启动Ⅳ级应急响【应并向市级》交通：运输管理部》门报告   —  ４.１》.１.？２响应？。措施     当达！到Ⅳ：级响应启动条件时】由发生或可能发生】地的县级交通运输】管理部门迅速启【动Ⅳ级？应急：响应并统一指挥调度！。进，行应急管理县（专业！。）气象台参与加密预！报指导；如需跨【市协作由县级交【通运：输，管理部门报请市级交！通运输管理》部门：协调    — 发：生或可能发生地的县！。级，气象台站自动—进入应急状态—。。观测岗位应急—人员要全部到位【。实行２？４，小时主要负责人领班！制度做好实》时监测、加密观测】工作全程跟》踪天气的发展、【变化情况 》    《路政部门应立即【上，路巡查及时向—。指挥中心上报路【况信息县级》交通运输管》理部门应及时通【知养护、《应急部？门养护？、应急部门接到通】知后对道路积雪立】即清：。扫随下随扫并对应】急物资按危险路【段进行现场储备【 ，    ４.１【.，２Ⅲ级响应    ！ ４.１《.２.？１启动条件    ！ 当冰雪灾害达【到Ⅲ级预警级别时】市级交通运输管【理部：门立即启《动Ⅲ级应急响—应并：向省交通运输厅报告！     ４.【１.２.２响应措施！。   ？。  当达《。。到Ⅲ：级响应启动》条件：时由发？生，或可能发《生地的市级交通运】输管理部门迅速启】动Ⅲ级应急管—。理并统一指挥调度】进行应急管理—市专业气象台参与】加密：预报指导   【     发【生或：。可能发生地的市级气！象台站自动进入【应急状态观测岗【位应急人《。员要全部到位实【行，２４小时主要负责人！。领班制？。度做好实时》监测、加密观测【工作全？程，跟踪天气的发—展、变化情况  】   ？路，。政部门立即上路【对重：要路段加强巡查及时！上报路况信息养护】、应急部门实—行２４小《时值守按照市级【交通运输管理—。部门的指《令，配备：标，准组织人员、机械进！行除冰除《雪保：证公：路畅通及时通过【媒体发布信》息    》 ，４.：１.３Ⅱ《级响应  》   ４.１.３】。.１：启动条件《     》当冰：雪灾害达《到Ⅱ级预《警级别由省》交，通运：输厅立即启动Ⅱ【级应急响应并向省】政府报告     ！４.１.３.２响】应措施   —  当达到Ⅱ级启动！条件时由省》交通运输厅迅速启】动Ⅱ级应急》响，应并统一指挥调度】进行应？急管理省气象台加】密进行临近、精细化！预报现场指挥部各】小组进？。入集结待命状态【     全—省所有气象台站或】省交通运输》厅所指定范围内的】气象台站《。进入应急状》态，观测岗？。位应急人员要全部】。到位实行２４—小时主要负责—人领班制度做好实时！监测、加密观—测工作全程跟—踪天气的《发展、？变化情况     ！路政部门和养护、应！急部门对重》点路段实施２—４小时值《守并按照指挥中心】指令配？。备标准组织机械【进行除冰《除雪尽力保》持重要路段通—畅当重要路段通行】困难时？公安机关交通—管理部门应加强指挥！引导必？要时采取封闭措【施路政部门应立即向！省应急？指挥部报告并在现】场采：取一切可《能的警示措施—配合公安《机关交通管理部门疏！导过往车辆》及时报送《信，息并通过《媒，体发：布信息 《。。    ４.１.】。４Ⅰ：级，。。。响应     ４】.１.４.１启【动条件    【 当冰雪《。灾害达到Ⅰ级—预警级别时由省政府！立即启动Ⅰ级应【急响应并向国—务院和国家有关部门！报告     【。４.１.《４.２响应措—施   《  当达到Ⅰ级启动！条，件时由省《政府迅？速启动Ⅰ级应急预】案并统一指挥调度】进行应？急管：理省：应急：指挥部全员进入应】急状：态     全省】所有气象台站或省】。应急指挥部》所指定范围内的气】象台站？进入应急状态观测】岗位应急《人员要全部到位【实行２４小时主要】。负责人领班制度做好！实时监测、加密观】测工作全程》跟踪天气《的发展、变化情【况 ：    《路政部？门和养护、》应急部门《实施２４《。。小时人员值守并【按照省应急指挥【部，指，令组织所有》机械设备、》所有人员《进行：除，冰除雪？路，政部门应密切关注】路面情况并确—保通信？联络畅通公安机关】交通管理部门—及时发布道》路封：闭通告同时报请【省，应，急指挥部《争取沿线《政府群？众和部队《的支持及时》。报送信息并通过媒】体发布信息   】  ：５.应急处置  】   ５《.１事件分级  】   将高速（一级！）公路冰雪灾害事】件，分，为一般（Ⅳ级）【、较大（Ⅲ级）、】重大：（Ⅱ级？）和特别重大（Ⅰ】级）四级   【  ５.《１.１？事件分级标准— ，        】      —       【        ！ ，   ５.２—信息报告     ！５.２.１信息报告！程序：  ：   信息采取【分级报送的原则【各单位接到冰雪灾害！事件的报《告后应根据路—段受灾？程度逐级报告重大】以上事件《可越级上报  【   （１）县级交！通运输管理部—门接到Ⅰ《级冰雪灾害事—件报告时《应立即向市级交通】运输管？理部门报告》市级交通运输管理】部门：应立即向省交—通运输厅报告省交通！。运输厅应立即向【省政府报《告，保，证，省政府？在１小时内接到【事故发生报告各【级部门执行日报告制！度直到事件结束  ！   省交通—运输厅在接到有关冰！雪灾害事《件的报告后１小时内！向相关单位通报开展！相应应急处置工【作     —（２）县《级交通运输管理部门！。接到Ⅱ级冰雪—灾害事故报告—时应立即《向市级交《通运输管理部门报告！市级：。交通运输管理部门】应，。立即向省交通—运输厅报告》可越级？上报保证省交通【运输厅在１小时内接！到事故发《生报告？各级部门执》行日：报告制度直》到事件结束  【   省交通运输厅！。在接到有关冰—雪灾害事件的报告】后１小时内向相【。关单位通报开展相】应应急处《置工作    【 （：３）县级交通运输】管理部门接到Ⅲ【级冰雪灾害事故报告！时应立？即，向市级交通运输管理！部门报告保证市【级交：通运输管理部门在】１小：时内接到事故发生报！告执行日报》告制度直到事件结】束 ：。    市》级交通运输管—。理部门在《接到有关《。冰，雪灾害？事件：的报告后立即—向相关单位》通报开展相应应【急处置工作》 ， ， ，  （？４）县？级交通运输管理部】门接到Ⅳ级冰雪灾】害事故报告后应立】即向相？关单位通《报开展相应应急处】置工作 《    如》果冰雪？灾害事？件中：的伤亡、失踪、被】困人员？有港：澳台人？员或外籍人员或【者，冰雪灾害《事件可能影响到境】外时先向省应急指挥！部报告？由，省应急指挥部—向国务？院及有关国家—部委通报  —   信息》报送：方，。式可采取电话口【头，初报随后采》用，。计算机网《络、：传真：等载：体及：时报送书面报告  ！   ５.２.２】信息报告内容 【    冰雪灾【害，的等级、《发生：（发现？）时间、《地点、影响范围和】。受灾程度、预计【（实际？）恢复时《。间、已采取的应【急，处置措施《和成效等其中—现场情况应尽可【能详：实（：包括人员《伤亡：及车辆损失情—况，、滞：留人：员和：车辆情况等）在报送！基本情况的》同时应尽可能附带能！够，反映现场情况—。的图片  》   ？５.３紧急处置 】  ：  ：事发地？交，通运输管理部门、】公安机？。。关交通管理部门【和，各，有关：单位：在接到冰雪灾害【事件信息后》应立即派出》有关人员赶赴现场按！照各自的预案—和处置？规程协同配》合，。共，。同，实施紧急《处置：。行动   》  各应急救援【队伍应快《速、果断地》进行现？场施：救全：力控制事《故态势？。防止损害《后，果进：一步扩大  —   ？（，。１）在医疗部门人员！到达受灾现场—之前事先到达现【场的应？急救援力量应—当按照救护操—作规程？对，伤情危急的伤员进】行止血、包扎等【紧，急，处置急？。救、医？。疗部门人员到达现场！后由急救、》。医疗人员组织抢【救受伤人员公—安机关交通管理部门！积极协助运送伤员必！要时征用过》往，车，辆     （２】），公安：机关交？通管理部门》赶赴现场后应立【即采取有效措施设置！。现，场警戒区域疏导【交通  《   （３）—公安消防部门组织】。。专业人？员和设备破》拆车辆解救》。因车：。。辆，。颠覆：。、变：形被困于《车内的人《员     （４）！公安机关交通—管理：部门：其他警力《负责做好现场治【安，秩序维护和人员疏】散工作 《 ，   ？５，.４指？挥和协调    】 应急启动》后应急处置》工作：由相应级别的—交通运输管理部门统！一组织和指挥—所属：各单位必《须无条件《服从  《   针对高速（】一，级）公路冰雪灾害】。的，。应急处置《完成纵向与》横向府际《关系协调 》  ： ， ，（１）纵《向协调？在纵向？协调机制建设方面各！级交通运《。输管理？部门依据不同—。的冰雪灾害事件【形，态而采取相应—的应急处《置方式强调合适的应！急处置防《止过：度反应而造成资源】浪，费当冰雪灾》害事：件级别达到Ⅲ级及】以上情？形时开？始启动相应级别交】。通运输管理部门【的应急管《理纵向协调保障【信息沟通渠道的有】效性并迅速向上【级部门实时汇报【公路冰雪灾情—为上级部《门启动？应急处置提供决策】依据 ？    （２—）横向协调在—横向协调机制建【设方面？。各级交通运输管【理部门要加强同宣】传、卫生《计生、民政、公【安等部门《的合作在不同—应，。急处：置级别下尽量—发挥交通《运输管理部门—的主动性做到以本】级交通？。。运输管理《部门为核心的横向】协调完成应对高【速（一级）公—路冰雪灾害所—需要的各种资源 】   ？。 ５.５《社，会，。力，量动员与参》与，   ？  ：各级：交，通运输管理》部门应根据属地的】实，际情况和冰雪—。灾害：事件特点制定社【会动员方案》。上报：。属地政府社》。会动员方案应明确】动员的？范围：、组织程序、决策】。程序在自有应急【力量不能《满足应急处置需求】时向属地《政府提出《请求：请求：动员社会力》。量协调人民解放军、！武警部队参与—应急处置工》。作必要？时可依法征用—、，调用车辆《、，物资：、人：员等投入抗灾—救灾工？作     ５.】６新：闻报道？     各级【别冰雪？灾害防灾救》。灾的：有关新闻报道须经】相应级？别应：急指挥？机构核实后》按突发事件报道【管理：规，定及时进《行报道对省内有重】大影响？的冰雪灾害》的发：展趋势、人员伤亡】、经济损失等消息由！省应急指《挥，部办公室审核—后按规定及时进行报！道     交通】（含城？市，公交）、铁路、民航！等运输企业和—交通管？理部门？应采取定时》、滚动播报的—方，式向社会和公—众发布高速（一级】）公路冰雪灾—害相关信息》增加咨询热线和有】关，人员为？公众：出行提供服务必【要时各级应急指挥】机构要协调有关部】门和通信运营企业汇！集各方？交通信息依托—电信１１《４或手机短信平台】统，一，。发布报？刊、广播、电视、】新闻网站等》媒体以及电信、【移动通讯等通—信，运营企业要保障冰】雪灾害信息的—及时播发《、刊登和以短—信形式发布    ！ ，５.：７应急处置》终止     ５.！７.１应急终止【。依据应急终止依【据     （１）！应急任？务已经完成突发【事件的威胁》和危：害得到控《制或者消除   】 ， （２）对于一定级！。别的冰雪《灾害上一《级领导机构认为【应，急应：当结束的《   ？  ５？。.，。７.２？。应急终止《程序     Ⅰ】级应急终止时—省应急指挥部采【取如下终止程序【     》（１）？省应急？指挥部办公室根据】掌握的事《件，信息：、应急反应进展情】况并参？考专家咨询组的【意见向省应急—指，挥部指挥长提出Ⅰ】级应急响《应，状态终止的建议【 ，    （２）省应！急指挥部指挥长决】定是否终止Ⅰ级【应急响应状态如同意！终止则签发Ⅰ级【应急：响应终止文件—提出应急响应—终止后续处理意见】由省应急指挥—部办公室传》达给：下级：相关机构   【  （３）省—应急指挥办公—室，负责向社会》宣布Ⅰ级应》急响应结束说明【已经采取的措—。施和效果以及—应急响应暂时停止和！终止后将《采，取的各项措施—     Ⅱ—级、Ⅲ级、Ⅳ级应急！响应终？止程序由省》交，通运输？厅、市？级、县级交通运输】管理部门参照Ⅰ【。级应急响应终止【程序自行编制  】 ，  ６.后期—处，置    》 ６.１《善后处置  —   现场》处，置完毕后事发县级交！。通运输管理》部门具体负责组【织善后处理工作根据！国家现行有关—。法律、法规》、规章和规定对尸体！进行：妥善停放尽力救治】事故伤员对》死伤者家属进—行安抚省级》。有关部门应根据【各自职责给》。予必要的《帮助     ６.！２社会救助   】  （１）事发地】各级交通运输管理】部门配合属地—政府部？门对因参加突发【事件应急《。处理而致《病、致残《、，死亡的？人员及时进行医疗】救助或按照国家有关！规定给予相应—的补助和抚恤—并提供？相关心理及》司法援助  —   （２》）事发？地各级交通运输管】理部门配合医疗部门！、消防部门》做，好生：命，救助工作配合—民政部门及时—组织救？。灾物资？、，生活必需品》和社：会，捐，赠物品的运送保障群！众基本？生，活 ：    ６.３保险！ ，    《。保险监管《部门要组织协—调保险企业做好【防灾、减损和灾后】赔付工？作气象等《有关部门应当为保险！企业的理《赔工作提供灾情鉴】定等服务各保—。险公司应及时赶赴】事故现？场及时赔《。偿保险金因》抢救受伤人员需【要保险公《。司支付或《者垫付费用的保【险，公司：依照机动车交—通事故责任》强制保险条》例在接？到，公安机关《交通管？理部门？通知后经核对应【当及时向医》疗机构支付》或者垫付抢救费【用    》 ６.４《总结评估   【  ６？.４.１开展评估 ！ ，   （１）Ⅰ级、！Ⅱ级公？路冰雪灾害事件应急！处置：工作：结束后由现场指挥】部总结评估》组负责？组织对突发》事件造成《的损失进《。。行评：估负：责编写突《。发事件？调查报告与总结对】。应急经验教训加【以总结提出预案改进！建议并在《应急：结束后？的２０？个工作日内将总【结报告报送交—省应急指《挥，。部，。办公：室审核后报送省政】府     （２】）Ⅰ：级、Ⅱ级《公路冰？雪灾害事件应—急处置工作结束后】各参加应急救援工】作的成员单位、部门！须写出应急过程和总！结报告总结经验教训！标明救援消耗—、设备损害》等情：况并将应《急，过程的录《像资料与《文字资料于》应急结束后的１０】个工作？。日内报送省应急指】挥部办公室 —    （３）Ⅲ级！及以下应急响应由】。市级以下相应的交通！运输管理部门负责】编写突发《事件调？查报告？与总结对应急经验教！训加以总结提出【改进建议《组织对高《速，（一级）公》路冰雪灾害事件进行！调，查、：处理、监测和后果评！。估提出损失》赔偿、？灾后恢复及重—建等方面的建议 】    ６》.，４.２？评估内容   【  对高速（—一级）公路冰—雪灾：害发生的起因、性质！、损失、影响和【预警预防、应急处置！、应急保障、—恢复重建等》方面进行全》面、深入的调—查评估总结经验教训！。冰雪灾害《的评估结果》可作为灾害》救助、赔偿的—重要依据   【  ７.保障措施】。。     ７.１】通信保障《   ？  充分整》合现有交《。通通：信信息？资源：。建立和完善》“统一管理、多【网联动、快》速响应、处理—有效”的省级、【市级和县级交—通运输应急平台【体系各级交通运输】应急平台根据—交通突发《事件信息的》。接报处理《、跟踪反《馈和应？急处置等应急管理】需要实现与》。上下级交通运输【。。应急平台的互—联，互通：     ７.２】应，急救：援与保障  —   ７《.２.１救援队【伍保障   —  ：各级：交通运输管》。理，部门和武警》、消防等有关成【员单位要组织成立】道路抢险、电力抢修！、除险加固、管网】抢修、人员搜救等专！业，应急抢险和》救援队伍作》为冰雪灾害应急【。处置的突击力量确保！重要：应急抢险和》救援行动的》有效：实施    — ７：.２.２交通运输保！障     公安机！关交通管理部—门要：会同有关部门做好】受困、受灾》人员转移《。以及救灾《人员、物资运输和车！辆的调配工作 【  ：  ７.２.３【医疗卫生保障   ！  卫生《计，生、农？牧等部门负责灾【区卫：生防疫和医疗救治】预，防，疾病流行《做好人畜疾》病的免疫和公共【。。场所消？毒工作 《    ７.２.】４应：急物资保《障     —。省交通运输》厅，负责省级应》急物：资储备市（地）、县！（市：）交通运《输管理部门负责【地方交通《应，急物资储备  【  ：。 ，省民政厅《。负责：省级生活类救灾【。物资储备市（地【），、县（市）县民【政部门负《。责地方生活》类救灾物资储备【各级民政《。机构应建立相—应的应急救》灾物资管理制度【   ？  ７.２.—５应急经费  【   ？高速：（一级）公路—冰，雪灾害应急经费【。按照现？行事权？、财权划分原则【分级：负担县级以上地方】政府应当《。采取积极有效措施保！障高速（一级）公】路冰雪灾《害应对工作所—需经费 《    《各级民政部门应做】好救灾捐赠的指导】、管理工作鼓励自】然人、法人或者【其他组织按》照有关法律、—法规：的规定进行捐赠【和援助 《 ，   各级交通运输！管理部门《应建立？有效的监管和—评估：体系对高速（一级】）公：路冰雪？灾，。。害事件应《急保障资金的使用】。和，效，果，进行监管和评—估    》 ７：.２：.６避难场所规划 ！   ？ 由各县（市）政府！规划和建立基本【满足特别重大冰雪】灾害事件《的人员避《。难场所建《议设在各《高速：（一级）公路服务区！以，及各县（市）政【府规划的常规避难】场所  《   ７.３技【术储备与保障  】 ，  成立应》。对高速（一》级）公路《冰雪灾害《的技术专《。家组依托科研机构】建立除雪除冰—技术储？备和冰雪灾》害应急处置技—术，保，障支持系统组织相关！机构和单位开展冰雪！灾，害监测、《预报、预警、应急处！置和综？合防范？的技术研究研究结】冰和路？面或桥面之间—的粘结形成》机理和破除方法【     》７.４奖励与—责任：   ？  对高速（一【级）公？路冰雪灾害防御【、应急救《援和处置工作—中，反应迅速《、表现突出、处置果！断、决策正》确的单？位和个人应当按规】定给予表彰奖—励；对在应急救助】中牺牲、致残—的符合军人抚恤优】待条例烈士褒扬条】。例有关规定的由【民政：部门予以评定烈士】、评定残疾等级【并按照规定给予抚恤！优待     对】于玩忽职《守、严重失职导【致漏报、迟报、【谎报、瞒报或拒【绝配合严重延误重】特大道路交通事故】预警信息传送—或应急处置行动致使！国家利益《和人民生命》财产：遭受重大损失—的依：法追究有关单位和】责任人的责任；【构成犯罪《的依法追究其刑事】责任   》 ， ８.预案管理  ！   ８.》１培训和演》练     省【应急指挥部办公室会！同有关部门组—织编写高速（一级】）公路冰雪灾害【应急处置宣传—读本做到图文并【茂、通俗《易懂、携《带方便、快》速查询提高宣传【与培训效《果并通？过广播、电视—、网络、报刊等多种！渠道加强《高速（一级）—。公路冰雪灾害应急】保障的宣《传工作？。     》包括各级领导、应急！管理和救援人—员的上岗前培训、常！规性培？训根：据实际情《况采：取实战演练》。、桌：面推演等方式组织开！展人员广泛参与、处！置联动性强、节约】。高效的应急演练  ！ ，。 ，。 ，各级交通运输管【理部门应将应急宣传！教育培训工作纳【入日常管理》工，作并作为年》度考核？指标定期开展应急培！训，工，作，应，急保障相关人员【每两年？应至少接受一—次相：关知识的培训并【依据培？训记录和《。考，。试成绩实施应—急，人员的？动态管理提高交【。通应急？保障人员的素—质和专业技能   ！  ８.２预案【更新：   ？  省应急指挥部】办公室要根据形势】。发展和应急机制的】变化及时《修，订和完善本预—。案并报？省政府？批准后实施同时确保！与，省级专项应急预【案，的有效衔《接  ？   各市（地【）、县？（市）政府（行【署）要组织交通【。运输管理部门根据本！预案制定本行政【区域：的公路冰雪》灾，害应急预《案省应急指》。挥部：各成：员单位？要根据本预案和本单！位实际情况制定【相应的应急处置和保！障行动方案》报省应急指挥—部办公？室备案？ ，   ８.３预【案实施或生效时间 ！    本预案【自发布之日起—实施    ９【。.附则   —  本预案》有关数量的表—述中“以上”含本数！“以下”不含本数】     》。其他公路《参照执？行，