黑龙江省高》。速（一级）公—路冰雪灾害》应，急预案   —    １.—。总，则 ：    １.—１编制目的 —    提》。。高应对？高速（一级）公路】。冰，雪灾害的综》合防：御和处？置能力建立健全【冰雪灾？害救助体《系和工作《机，制最大限度地—减少：灾害损失《保障人民《。。群众生命财产—安全和公路畅—通    》 １.？。２编制依据  【   ？依据中华《人民共和国突发事件！应，对法中华人民—共，和，国气象法中华人民共！和国公路《法中华人民共和【国道路交通安—。全法公路养护技术】规范黑龙江》省高速公路管理条例！国家公路交》通，突发：事件应？急，预案黑龙江省突【发公共事《件总体应急预案等有！关法律、法规和规】范性文件结合—我省实际情况特【制定本预案》     》１.３适用范围 】   ？ 本预案指》。导全省高速（一级】）公路？冰雪灾害应对工作】 ，   ？ ，２，.，组织：指挥体系《及职责    【 ２.１省应急指挥！部组成与职责—    《 ２.１.１—省应急指挥》部，组，成   《  成？立省高速（一级）公！路冰雪灾害应急指】。挥部（以下简称省】应急指挥《。部）  《   指 挥 长分！管副省长  —   副指》挥，。长省：政府分管副秘—书长：     》      —   省交通运【输厅：主要负责人    ！ ， ，        】省公：安厅分管负责—。人 ：  ： ， 成员单位省委宣传！部、省交《通运输厅、气象【局、公安厅、财政】厅，。、民政厅、    ！   ？       通信！管理局、卫生—计生：委、外办、黑龙【江保：监局、省军》区、省武警  【   ？       【  总队、省公【。安，。消防总队等有关部】门和单？位     指挥部！办公室设在》省，交通运输厅办公室】。主任由省交通运【输，厅主要负《责人兼任    】 ，当发生Ⅰ级（特【别重大）冰雪—灾，害时省应《急，。指挥部指挥》场所原？则上：设置在省政府—应，急指挥中心指挥部各！成员：单位实行集中办公统！一协调和指挥—处，置工作当发生Ⅱ级（！重大）冰雪灾害时省！应急指？挥部：指，。。挥，场所设置在省交【通运输？厅由其协调省应急指！挥部：各成员单位共同做】好应对和处》置工作     】当发：生Ⅲ级（《较大）及Ⅳ》级（一般《）冰雪灾害时由各】市（地）、县—（市）政府（行署】）和交通运输—管理部门结合—自身情况《分别成立相应的【应急指挥机构制定】本，职责：范围内的冰雪灾害应！急预：案处：理，相应的冰雪灾害事件！     ２.１】.２：指，挥长职责 》    指挥协调全！省高速（一级—）公路冰雪灾—害应急工作在发生冰！雪灾害时负责—指挥、协调、督【。促相关？职能部门做》好冰雪灾害应—急工作决定启动和】终止实施本预案以】及其他冰雪》灾害应急处置—重大事项《     ２.【１.３副《。指挥长？职责    — （１）对灾害的】上报进行《监督：；     （２】）审定各成员单位】制定应急预案及相】关，制度并监督落实【。；     （３）！对灾害的调查—和善后处理》工，作提出意见；  】   （４）—其他相关重大事【项 ：    ２.—１.：４成员单位职责 】    （１—。）省：委，宣传部？组织广？播、电？视等媒体及时—播报冰雪灾害预【警信息和《除雪工作《进程     （】２）省交通运输厅牵！头单位参与》拟定、修订冰雪【灾害应急预》案及有？关规章制度；负【责，公路除雪除冰防【滑工作；向》高速公？路上被？困车辆及人员—。提供必？要的应急救援；【协助市（地）、【。县（市）政府（【行署）及有》关部门实施应急救】援工作     】（３）省《气象局负责省高速（！一级）公路冰雪【灾害：天，气的监测、》预警和发布》工作确定《降雪等级；》及时向省应急指挥部！提供气象信》息为启动《和终止应急响应、】组织抢险救灾—提供决策依据—。。和建议？     》（４）省公》安厅负责《维护：灾区社？会治安秩序保—障灾区公共》。安全；维护受灾路段！交通秩序及》时疏导、分流—滞留车辆保》。障道路交通安全畅】通；协助提供—。部分道路《信息；负责》受灾路段的封闭与保！护按照？有关：规，定及时封闭高—速公路？。；负责？监督冰雪灾害相【关，的信：息发布工作核—对，新闻报道信息—；会同有关部门处置！冰雪灾？。害突发？事件 ？ ，   （５）—省，财政厅负责省—。级应急救灾资—金筹集、拨付、管理！和监督；协同有关】部门向中央财政申请！救灾补助资金   ！  （６）省民【政厅负责省级生活】类救灾物资储备【保，。。障受灾人员基本【生，活需求？组织指导救灾捐赠】接，收、：。管理、分配救灾款】物并监督《使用     （】７）：省通信管《理局负责指挥协调各！通信运营企》业对受损通信设【施和线路进行抢修】和恢：复；保障应急—指挥系？统和重要部门通信】畅通     （】８）省卫生计—生，委负责灾区》卫生监督和医—疗救护工《。作；组？。织医疗？卫生人员《赶赴灾区开》。展医疗救援工—作 ： ，   （９）—省外办分《别负：责协助处理事故中伤！亡的涉外人员—港、：澳、：台，同胞和？华侨的有关》善后处理工作   ！  （１《０）：黑龙江保监局负责】组织指导保》险，企业及时做好损失】理赔：工作：。     （１１）！省军区负责组织指】挥所：属部队、预备—役，部队和民兵参—加除雪救灾和灾后】。重建工作《；根据灾情需要【协调驻？军参加？除雪救？灾工作  》 ，  （１２）省武】警总队负《责组织所《属，武警部队实》施除雪救《。灾，工，作参加重大》设施和重要险—情，的，抢险工作；协助【公安：机关交通管理部【门维护救灾秩序和】社会稳？定，；如：遇有冰雪灾害突【发等：情况按照兵员—调动相关程序办【理审批     （！１３）？省，公安消防总队—负责组织所属—消，防部队参与冰—。雪灾害时突发的【严重公路交通—事故救援保障工【作特别是以抢救【人员生？。命为主的冰雪—灾害事故和特—殊危害事故的处置 ！    各成—。。员单位要《根据本预案》的要求按照各自【职责分？工，。制定简单实》用、操作性强的应急！处置：或保：障行动方《案建立健全》预防和应对冰雪【灾害的各项应—急机：制同：时密：切配合？形成应对和》。处置工作的合力  ！   ２.１—.５指？挥部办公《室职责负责省应急指！挥部日常工》作  ？   （１）传【达、落实省应急【指挥部的《指示和？。命令：指挥、督促》全局：冰雪灾害《应急工作  —   （２）收集】、汇总冰雪》灾害信息向上—级领导机关报—告雪情、灾情—提出冰雪灾害预警】方案、除《冰雪：和灾：害处置建议方案  ！   （３）—组织协调有关部门】开展除雪《除冰和？应急处置工》作，     （４）责！成，相关部门做好信息】发，布、：呈报、？宣传报道等工—作     —（５）组织有关部】门和：专家对灾害损失【及影响进行评估  ！   ？（６）？完成：省应急指《挥部交办的其他【工作   》  ２.《２现场指挥部组成】与职责     ２！.２.１《现场指？挥部组成    】 现场指挥部在省应！急，指挥部决定启动【高速（一级）—公路冰雪灾害—预警状态和应急响】应行：。动时自动成立由【省应急指挥部各成员！单位：和省交通《运输厅？各职：能处室组《建在统一《领导下具体承担应】急处置工作现场指挥！部分为８个小组 】   ？。 总 指《 挥省应急指挥部副！指挥长     】治安保障组由—省公：。安厅组织相关治安人！员构成     应！急抢通组由省交【通，运输厅、省》军区、省武警总队】。组织：。技术人员构成—     救援抢险！。组由省交通运输厅、！公安厅和省公安消防！总队组织事故救【援人：员、 ？ ，        】。     》省，。卫生计生委组织医疗！救助人员构成   ！  综合协》调组由省公安厅、省！交通运输厅办公室】、公路局、》高速：公路管理局、   ！         ！   道《路运输管理局相【关人员？组，成     通信保！障组由省交通运【输厅交通信息—通信中心、科—技教育？。处相关？人员构成    】 后勤保障组由省】交通运输厅相关处室！、交通运输管理部】门相关？人员：组，成    》 善后处理组由【省交通运输厅相关】处，室、交通运》输管理部门相关【人员组成    】 总结评估组由省】交通：运输厅相关处室、交！通运输管理部门相】关人：员组成   —  各小组实行统】一指挥调度、分【工落实责任及时开展！应急救援工》作，治安保障组、—应急抢通组》、救：援抢险组、通—信保障组《、后：勤保障组在决定【终止灾害预》警状态和应急响应】行动：。。时自动解散；综【合协调组、》善后处理组》和总结？评估组在相关—工，作，完成：后由：省应急指挥》部宣：布，解散   》  ２.２.—２现场指挥部总【指，挥职责？负责统一《领，导高速（一级）公路！冰雪灾？害的现场应急—处置工作组织、【协调应急队伍—调度和应急机械及】物资调配    】 ２：.２.３各工—作组职责《     ２.２.！３.１治安保障组 ！    负责—组织灾害现场的【安，全保：卫、治？安管理、秩序—维护：和，交通疏导工》作     ２.】２.：３.２应急抢通组 ！。  ： ， ，负责进行公路除雪】除冰抢通《工作；拟定公—路，绕行方？案，并，组织实施；负—。责协调社会力量【参与公路抢通工作】；负责协调》与其他运输方式的】联运工作；承办省应！急指挥部交》办的其他工作  】  ： ２.２.３—.３救援抢险—组  ？   ？负责对？受伤人？员、物资《。、车：辆等进行救》援，。和抢险最大程度【减少人员伤害以【及财产？损失     【２.２.３.４【综合协？调，组     负【责传达上级指令【以及收集各组—信息及时向》上级反馈；负—责调查取《证及：时向上级及》相关部门报送有关】情况；负责新闻【宣传工？作组织新闻媒—体记：者、对外《发布信息等 —    《２.２.３.—５通信保障组 【    负责保【障通信网《。络畅：。。通；保障省》。应急指挥部》向地：。方公路交《通应急管理机构【。下发应急工》作文件？的，传真和告知》。工，作     ２【.２.３.６后勤】保，障组     负】责２４小时》后勤服？务保障工作包括抽调！交通工具、救援设备！、人员食宿等；承】办省应急指挥—部，交办的？其他工作   【  ２.２.３.７！。善后处理组    ！。 负责公路》受灾情况统计组【织灾后调研》工作；负责拟定公路！灾后恢复重》建方案并组织实施】；承办省应急指挥部！交办的其他》工作 ？。   ？。 ２.２.３.８】总结评？估，组   《  负责《编写应急处置工作大！事记；负责对突发】事件情？况、：应急处置措施—、取得的主要成【绩，、存在的主》要问：题等进行总结和评估！。提出下一步工作【建议并向省应急【指挥部提交总结评】估报告；承办省应急！指挥部交办的—其他工？作    》 ２.３专家组组】成及职责《 ，  ：。 ， 专：家咨：询组是？由公路交通运—输行业、气象行业】及其他相关行业工程！技术、？。科研、管理、法律】等方：。面专：家组成的应》急咨询机构专家咨】询组具体职责如下 ！    （１）参与！拟定、修《订与高速《（一级？）公路冰雪灾害相关！的各类突发事件应急！预案及有关规章【制度；   — ， （２？）负责对《应急准备以》及应急行动方案【提供：专业咨询和建议； ！  ：  （３）负责【对应急响应终止和】后，期分析评估提出咨询！意见；？    《 （４）承》办省应急指挥—部委：托的高速（一—级）公路冰雪灾害有！关事项     】２.４县《以上政府职责  】   （１）各【。市（地）《、县（市）政—府（行署）和交通】。运输管理部门结【合自身情况分别成】。立相：应的应急指》挥机构制定本—职，责范：围内的冰《雪灾害？应急预案处》理相应冰雪灾害【事件     （２！。）发：生冰雪灾《害时各市《（地）、县（市）】交通运输管》理部门负《责统一组织指挥本行！政区域内高速（【。一级）？公路冰雪灾害应急救！援和处置行动   ！ ， （３？）启动和终》止相应级《别，的，应急处置《     （４）其！他相应级别》重大事项的决定  ！   ３.预警【和预防机制   】  ３.《１信息监测与报【告  ？  ： 预：警和预防是通过监测！。与收：集突发事件相关信息！进行分析《预测并作出》相应判？断发布预警》信息采取预》。防措施省《。。应急指挥部办公【室应按照早发现【、早报？告、早处置》的原则明《确影响范围、信【息渠道、时限—。要求：、审批程《序、监？督管理、责任制等应！包括发生《在境外？、有可能对我—国造成重大》影响的事《件的信息收集与传】报，     ３—.２预警预》防，行动：     在防【御关键期省应急指挥！部办公室、有关【成员单位要建立预】警预：防日常值班制度做】好冰雪灾害》。。天气监测预警及影】响分析并及》时，通报各成员单位同时！省应急指挥》部办公室要检查、】督促：、协调各成员—单位、有关》部门：做好应急准备工【作；传达省应—急指挥部工作指令】。拟定相关应急工作通！告 ：    各相关【。部，门要：按照：职责分工《建立和完《善冰雪灾害应—急响应和处》置工作机制》加强防灾减灾—人员、装备、—物资等管理细化处置！流程督促《有，关企事业单位落【实冰雪？灾害防？。御措施     各！相，关部门接到预—警信息后应迅速核实！情况并积极采—取交通管制》、设施维护》等，预防和？应急措？施及时、有》效地采取处置措施】将冰雪灾害消除在萌！芽状态     】（１）确保》和提高冰雪》初期的路表抗滑能】力以便？提高和改善行车【安全     【（２）为《。冰雪防治《措施的实《施如除冰化学物、撒！盐等：争取时间 》    （３）【防，。。治黑：冰阻止结冰》和桥面（或路表面）！粘结以方便除冰  ！。。。   ３.》３预警支持系统【     预警【服务：平，台建：在省气象局作为全省！统一发布突发事【件预警信息支—持系统做到信息传】递及反？馈高效、快捷、资】源共享？   ？  各地要》进一步整合》道路交通检测—、监控技术装备资源！完善道路交通—灾，。害监测？预警平台实现公安、！交通运输、气象、】卫生计生等部门间的！信息：互通 ？  ：  要？。不断完善灾害信息】综合收集《评估和预《警系统提高灾害【预警信息发布能力】。建立与报刊、广播、！电，视、新闻网站等媒】体，和电信、移》动通：讯等通信运》营企业之间信—息发布？联络：协调、应急处—置机制    【 ３.４预警级【别及发布     ！３.４？。.１预警《分级     预】。警，分为Ⅳ级（一般【）、Ⅲ级（较大）、！Ⅱ级：（重大）和Ⅰ级（】特别重大）四级颜色！依次为蓝色、—黄色、？橙色和红色》。     ３.４】.２预？警分级标准》    《    《    》    《。    《３.４.３预—警信息发布  【   Ⅰ级（特【别重：大）预警《信息由省政府批【准发布省应》急指挥部发布—     》Ⅱ级（重《大）预警信息由【省交通运输厅发布】。     Ⅲ—级（较大）预警【信息由市（地—）政府？。（行署）发布  】   Ⅳ级（一般）！预警：信息由县（市）政】府发布     ４！.应急响应    ！ ４.１分级—响应   》  根据冰雪灾害】严，重程：度和：范围将？应急响应分为Ⅳ级】、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级！共四级     省！政，府负：责Ⅰ级？应急响应《的启动和实》施省交通运》输厅：负责Ⅱ？级，或省政府责成处理】的应急响应的启动】和实：施市级交通运输管】理部门负责Ⅲ级【应急响应的启动和】实施县级交通运输】管，理部门负责》Ⅳ级应急响》。应的：启动和实施   】  各级应急领【导机构在启动实施】本级应急响应—的同时应将应急响应！情况报送上一级应急！领导机构《备案 ？  ： ， ４.１.１Ⅳ级】响应     ４.！。１.１.《１启动条《件  ？   当冰雪灾害】达到Ⅳ级预》警级别？时受灾地区县级【交通运输管理部门】立即启动Ⅳ级—应，急，响应并向《市级交通运输—。管理部？门报告 《 ，   ４.１.【１.２？响应措施    】 当达到Ⅳ级—响应启？动条件时《由发生或可》能发生地的县级交】通运输管理部—门迅速启动Ⅳ—级应急响应并统一】指挥调度进行应急管！理县（专业）气象】台参与加密预—报指导；如需跨市协！作由县？级交通运输管理【部门：报请市？级交通运输》管理：。部门：协调 ？   ？ ，发生或可能发—生地的县级气—象台：站自：动进入应急状态观】测，岗位应急人员要全部！到，位实行？２４小时主》。要负责？人，。领班制度做好实【。时监测、加密观测工！作全程跟踪天气【的发展、变化情况 ！    路政部门应！立即上路巡查及时】向指挥中《心，上，报路况信息县级交通！运输管理部门应及】时通知养护、应急部！门养护、应急部门】接到通知后对道路】积雪立即清扫随【下，随扫并对《应急物？资，按危险路段进行现】场储备     】４.１.２Ⅲ—级响应？     ４.【１.２.１启—动条件     当！冰雪灾害达到Ⅲ【级预警？级别时市《级交：通运输？。管理部？门立即启动Ⅲ级【应，急，响应并向《省交通运《输厅报告《   ？  ：４.１.２》。.２响？。应，措，施 ：    当达—到Ⅲ级响《应启动条件时—。。由，发生或可能发生地】的市级交《通运输管理》部门迅速启动Ⅲ级应！急管：理并统一指挥调度进！行，应，急管理市专业气【象台参与加密预报】指导   》     发【生或可能发生—地，的市级气象台—站自动进入应—急状态观测岗—。位应急人员要全部】到位实行２４小【时主要负责》人领班？制度做好实》。时监测、加密观【测工作全《程跟踪天气的发展】、变化情《况     —路政部门立即上路对！重要路段加强—巡查：。及，时上报路况信息养】护、应急部门实【行２４小时》值守按照《市，级交通运《输管：。理部门的指令配【备标：准组织人员、机【械进行？除冰除雪保》证公路畅通及时通过！媒体发布信》息     ４.１！.３Ⅱ级响应 【    ４.—１，.３：.１启动条》件    》 当冰雪灾害达到Ⅱ！级预警级别》由省：交通运输厅立即【启，动Ⅱ级应急响—应并向省《政府报告   【  ：４.１？.３.２响应—措施   》  ：当达到Ⅱ级启动条件！。时，由省交通运输厅迅】速启动Ⅱ《级应急响应》并统一指《挥调度进行应—急管理？省气：象台加密《进行临近、精细化预！报现场指挥部各小】组进入集结待命状】态     全【省，所有气象台站或省交！。通运输厅所指定范】围内的气象》台站进？入应急状态观测岗】。位应：急人员？要全：部到位实行２—４小时主要负—责人领班制度做好实！时监测、加密观测工！作全程跟《踪天气的发展—、变化情况    ！ 路政部门和养【护、应急部门—对重点路段实施２】４小时值守并—按照指挥中心指【令配备标准组织【机械进行除冰除【。雪尽力保持重要路段！通畅当重要路—段通：行困难时公安机【关交通管理部门应】加强指？挥引导必要时采【取封闭措施路政【部门应立即向—省应急？指挥：部报告并在现场采】取一切可能的警示措！施配合公安机关交】。。通管理部门疏导过】往车辆及《时，报送信息并通过媒体！发布信息    】 ４.１.４—Ⅰ级响？应     ４.】１.４.１启动条】件     当冰雪！灾，害达：到Ⅰ级预警级别时】由省政府立》即，启动Ⅰ？。级应急响《应并向国《务院：和国家有关部门【报告  《   ４.》１.４.２响应措施！     当达到】Ⅰ级启动条件时由省！政府迅？速启动Ⅰ级应—急，预案并统一指挥【。调度进行应急管理】省应急指挥》部全员进入应急状】态     全【省所有？气象台站或》省应急指挥部所【指定：范围：内的：气象台？站进入应急状态观测！岗位应急人员要全】部到：位实行２４》小时主要负责人领班！。制，度做好实时监测、】加密观测工作全【程跟踪天《气的发展《、变化情况   】  路？政部门？和养护、应急部门】实施：。２４小时人员值守并！按照省？应急指挥部指令【组织所有机械设【。备、所有人员进行除！冰除：雪路政部门应—。密切关注路面情【况并确保通信联络】畅通公安机关交通】管理部？门及：时，。发布道路《封闭通告同》时报请省应急—指挥部争取沿线【政府群？众和部队的支持及时！报送：信息并通《过媒：。体发布信息》   ？  ５.应急—处置   》  ５？.１事件《分级 ？    将高—速（一？级）公路冰雪灾害事！件分为一《般（Ⅳ级）、—较大（Ⅲ级）、重大！（Ⅱ级）和特别重大！（Ⅰ级）四级   ！  ５.１.１事】件分级标准    ！  ：  ：。    《  ： ：        】       】   ５.２信息】报告：    《 ５.２.１信【息报告程序    ！。 信：息采取分《。级报送的《原则各单位接到冰】。雪灾害事件》的报告后《应根据？路段受灾程》度逐级报告重—大以上事件可越级上！报 ：    （１—）县级交通运输【管理部门接》到Ⅰ级冰雪灾害【事件报告时应立【即向市级《。交通运输管理部门报！告市：级交：通运输管理》部门：应，立即向省交通运输】厅报告省交通—运输厅应《立即：向省政府报告保证】省政府在１小时内】接到事故《发生报告各级部门】执，行日：报告制度直到事件结！束    》。 省交通运输厅在】接到有关《冰雪灾害事件的报】告后１小时内向相关！单位通报开》展相应应急处置工】作  ？   （２）县级交！通，运，输管：理部门接《到Ⅱ级冰雪灾害【事故报？告时应立即向市级】交，。通运：输管理部《门，报告市级交通运【输，管理部门应立即向】省交通运输厅报告可！。越级上报保证省【交通运输厅在１【小时内接《到事故发《生报告各级》部门执行日》报告制度直到—事件：结束     【省交通运输厅—在接到有关冰—雪，灾害：事件的报告后—１小时内向相—关单位通报开展相应！应，急处置工作 —    （》３）：县级交通运输管【。理部门接到》Ⅲ级冰雪灾》害事故报告时—。。应立即向《市级交？通运输？管理部门报告—保证市级交》通运输管理部门在１！小时内接到事故发】生报告执行日报告】制，度直到事件结束 】    《市级交通运输—管理部门在》接到有关冰》雪灾：。害事件的报告—后，。立即向相关单位通】报开展相应》应急处置工作  】  ： （４）县》级交通运《输管理？部门接到Ⅳ级冰【雪灾害？事故报告后应—立，即向相关单位通报开！展相应应急处置【工作  《   如果》冰雪：灾害事件中的伤亡】、失踪？、被困人员有港澳台！人，员，或外籍人《员或者冰雪灾害事】件可能影响》。到境外时先向省【应急指挥部报告由省！应急指挥部向国务院！及有关国家部—委通报  》。   信息报送方】式可采？取电话口头初—报，随后采用《计算机网络、—传，真等载体及时报送】书面：报，告，     》５.：２.２信息报告内容！     冰雪灾害！的等级、发生—（发：现）时间、地点、影！响范围？和受灾程《度、预计（实—际）恢复时间、【。已采取的应急处置】措施和成《效等其中现场—情况：应尽：可能详实（包括人】员伤亡及《车辆损？失，情况、滞留人员和】车辆情况等》）在：报送基本情》况，的同：。时应尽可能附—带能够反映现—场情况的图》片     ５【.３紧急处置   ！  事发地交通运输！管理部门、公安机】关交通管理部—门和各有关》单，。位在接到冰雪灾【。害事：。件信息后《应，立即：派出有关人员赶【赴现场按照各自【的预案和处置规程】协同配？合共同实施紧急处置！行动     各应！急救援队伍应快【速、果断地进行【。现场施救全力控【制事故态势防—止损害后果进一【步扩大？     》（１）在医疗部门人！员到达受灾现场之】前事先到达现—场的应急救援力量】应，。当，按照救护操作规程】对伤情危急》的伤员进行止血、包！扎等紧急处置急【。救、医疗部门人员】到达现场后由急【救、医？疗人员组织抢救受】伤人员公安机关【。。交通管？理部门？积极协助《运送：伤员必？要时征用过往—车辆   》  （２）公安机关！交通：管理部门赶赴现场】后，应立即采取有效措施！设置现场警戒区域】疏导交通   【  （３《）公安消防部门组】织，专业人员和设—备破：拆车：辆，解，救因车辆颠覆、变形！被困：于车内的人员  】   （４》）公安机关交通管】理，。部门其？他警：力负责做好现场治安！秩序维护和》人员疏散工作—。 ，    《５.４指挥和—协调 ？ ，   应急启—。动后应急处置工作由！相应级别的交通运输！管理部？门统一组织和指挥所！属各单位必须无条件！服从 ？   ？ 针对高速（一级】），公，路冰雪灾害》的应急处置完成纵】向与横向府际关系协！调，    《 （：１）纵？向协调在纵向协【调机制建设方面各】级交通？运输管理部门依据】不同的冰雪灾害事】件形态而采取—相应：的应急处《置，方式强调合适的【应急：处置防？止过度反应》而造：成，资源浪费当冰—。雪灾：害事件级别达到Ⅲ级！及以上情形时开始启！动相应级别交通运】输管理部门的—应急管理纵》向协调保障信息沟】通，渠，。道的有？效性并迅速向上【级部门实时汇—报公路冰雪灾情为】上级部门启动应【急处：置提：供决策依据》  ：  ： （：。２）横？。向协调在横》向协调机制建设【方面各级交》。通运输管《理部门要加强—同宣传、卫生计生】、民政、《公，安等部门的合作在不！同应急处置级别下尽！量发挥交《通运：输管理部《。门的：主动性做到》以本级交通运输【管理部门为核—心的横向协》调完成应对高速（】一级）公路冰—雪灾害所《需要的各种资源  ！   ５.》５，社会：力量动员与参与【     各级交】通运输管《理部门应根据属地】的，实际情况和冰—雪灾害事件特点制定！社会动？员方案上报属地政】。府社会动员方案【应明确动员的—范围、组织》程，序、决策程序在自有！应急力量不能—满足应急处置需【求时向属地政府提出！请求：请求动员社会力量协！调人民解放军、【武警部队《。参与应急处置—工作必要时》可依法征《用、调用车辆、物】资、：人员等投入抗灾救灾！工作 ？    ５.—６新闻报道》   ？  各？级，别冰雪灾害》防灾救灾的有—。关新闻报道须经【相应级别应急指挥】机构核？实，后按：突发：事件报道管理规【。。定及时？进行报道对省内有】重大影响的冰雪灾害！的发展趋势、—人员伤亡、经济损失！等消：息，由省应急指》挥部：办公室审核后按规】定及时进行报道【   ？  交通（含城【市公交）、铁路【、民航等运输企【业和交？通管理部门》应采取？定时：、滚动？播报：。的方式？。向社会和公众—发布：高速（一《级）公路冰雪—灾害相关信息—增加：咨询热线和有关【人员为公众出行提】供服务必《要时各级《应急指挥《机构要？。协调有关部门—和通信运营企业【汇集：各，方交通信息依托电】信１１４或手机短信！平台统一发布报【刊、广播、电视、】新闻网站等媒体【。。以及电信、移—动通讯等通信运【营企业要保障—冰雪灾害信息的及】时播发、刊》登和以短信形—式发布     】５.７？应急处置终》止     ５.７！.１应急终止依据应！急终止依据  【   （１）应急】任务已经完》成突发事件的威胁】和危害得到控制或者！。消除     （２！）对于一定级别的】冰雪灾？害上一？级领导？机构认？为应急应当结束的 ！    ５.—７.２应急终止程序！  ：   ？。Ⅰ级应急终》止，时省应急指挥部采取！如下：终止程？。序     （１】）省应急指挥—部办公室根据掌握的！事件信？息、应急反应进【展情况并参》考，专家咨询组的意见】。向省应急指挥—部指挥长提出Ⅰ级应！急响应状《态终止的建议—     （２）省！应急指挥部指挥长决！定是否终止Ⅰ级【应急响应状态如同意！终止则签发Ⅰ级应急！响应终止文件提【出应急响应终止【后续：处理意见《由省应急指挥部【办，公室传达给》下级相关《机构  《  ： （３）省应急指挥！办公室负责向社会】。宣布Ⅰ级《应急响应《结束说明已》。经采取？。的措施和效》。果以及应急响应【暂时：停止和终止》后将：采取：的各项措施 —    Ⅱ》级、Ⅲ级、》Ⅳ级应急《。响应终止程序由省】交，通运输厅、市级、县！级交通运《输管理部门参—照Ⅰ级应急响应【终止程？序自行编制   】  ６.后期处【置     ６【.１：善，后处置     】现场处置完毕后事发！县级：交通运输管》理部门具体》。。负责组织善后处理工！作根据国家现—行有关法律、—法规、？规章和规定对尸体】进行妥善停放尽力救！治事故伤《员对死伤者家—属，进行安抚《省级有关部》门应根据各自职责给！予必要的帮助  】。 ，。  ６.２社—会，救助     （１！）事发地各级交【通运输管理部门【配合属地政府—部门对因《参加突？发事件应急处理而】致病、致残、死【亡的人员及时—进行医？疗救助或按照—。国家有关规定给【予，相应的补助》和抚恤并提》供相关心理》及司法援《助，     （２）】。事发地各级》交，。通运：输管理？部门：配合医疗部门、【消防部？门，做好生命救助—工作配合民政部门】及时组织救灾—物资、生《活必需品和》社会：捐赠物？品的：运，送保障？群众基本生》。活  ？ ，。 ， ６.３保险 【   ？ 保险监《管部门？要组织协《调保险企业做好【防灾、减损和灾后赔！付工作气象等有【。关部门应《当为保险企》业的理赔工作—提供灾情《。鉴，。定等服？务各保险公》司应及时赶赴—事故现场及时赔偿】保险金？因抢：救受伤人员需—要保：险，公司支？付或：者垫付费用的保险】公司：依照机动车交通事故！责，。。。任强制保险条—例在接到公安机关】交通管？。理部门通知后—经核对应当及时向医！疗机构支付或者垫】付抢救费用   】  ６？。.４总结评估 【    ６.—４.１开展评估【 ， ，   （１》）Ⅰ级、Ⅱ级公【路冰雪灾害事件应】急处置工《作，结束后由现场指【挥部总结《评估组负责组—织对：突，发，事件造成《的，损失进行评》。估负：责编写突发》事件调查报》告与总？结对应急《经验教？训加以总结提出【预案改？进建议并在应急结】束后的２０个工【作日内将总结报告报！送交省应急》指挥部办公室审核后！报送省政府 —    （》２）Ⅰ级、》Ⅱ级公路冰》雪，灾害事件应急—处置工作结束后【各参：加应急？救援工作的》成员单位、部门须写！出应：急，过，。程和总结报告总结】经验教训标》明救援消耗》、设备损害等情【况并将？应急过？程的录像资料与【文，。字资料于《应急结束后的—１０个工作日内报】送省应急指挥部办】公室 ？。    （３）【Ⅲ，级及：以下应急响》。应由市级以下相【应的交通运输—管理部门负责—编写：突发事件《调查报告与总结对】应急经验教训加【以总结提出改进建议！组织对高速（一级）！公路冰雪灾害—事，件进：行，调查、处理、—监测和后果》评估提？出，损失：赔，偿、灾后恢》复及重建等方面的】建议 ？    《。６.４.《２评估内容   】  对高速（一级】）公路冰雪灾害发生！的起因？、性质、损失、影】响和预警预防、【应急处置、应急保障！、恢复重建》等，方面进？行，全面、深入的调查】评估：总结：经验教训《冰雪灾害的》评估结果可作为【灾害：救助、赔《偿的重？要依据 《    ７.保【障措：施     ７.】１通信保障 —    充》分整合现有交通通信！。。信，息资源？建立：和完善“统》一管理、多网联动】、快速响应、—处理有效”的省级、！市级和县级交通运】输应急平台体—系，各级交通运输应急】平，台根据交通突—。发事件？信息的接《报处理、《跟踪反馈和应急处置！等应急管理需要实现！与上下级交通—运输应急平台的互联！互，通，     ７.２应！急救援与保障 【。 ，   ７.２—.，１救援队伍保—障 ：    各级交通】运输管理部门和武】警、消防等》有关成员单位要组织！成立道路抢险、电力！抢修、除险加固、管！网抢修？、人员搜《救等专业应急—抢险和救援》队伍作为冰雪灾【害，。应急处置的》突，击力量确保重要【应急抢险和救—援行动的有效实施】   ？ ， ７.２.２—交通运输保障   ！  公？。。安机：关交：通管理部门要会【同有关部门做好【受困、受《灾人员？转移以及救灾人【员、物资运输和车辆！的调配工作   】  ７.２.３医疗！卫生：保，障，   ？  卫生《计，生、农牧《等部：门，负责：灾区卫生防疫和医疗！。救治预？防疾病流行做—好人畜？疾病的免《疫和公共场所消【毒工作    【 ７.２《.４应急物资—保障     省交！通运输厅《负责省级应》急物资储备市（地】）、县（市）交【通运输管理部—门负责地方》交通应急物资储【备 ： ，   省民政厅负责！省，级生：活类救灾物》资储备市（地）、县！（市）县民》政部门负责》地方生活类》救灾物资储备各级民！。政机：构应建立相应—的应：急救灾物资管理【。制，度     ７.】２，.５应？急经费     高！速（一级）》。公路冰雪灾》害应：。急经费按照现行【事权、财权》划分：原则分级负担—县级以上地方政府】应当采取积》极有效措施保障【。。高速：（一级）公路冰雪】灾害应对工作所需】经费     【各级民政部门—应做好救灾捐赠【的指导、管理工作鼓！励自：然人、法人或者其】他组织按《照有关？法律：、法：规的规定进行捐【赠和援助   【  各级交通—运输管理部门应建】立有效的《监管和？评估：体系对高速（—一级）公路冰雪灾害！事件应急保障—。资金的使用》和效：果进行监管和评估 ！   ？ ７.２.６避难】。场所规划《    《 由各县（》市，）政府规划》和建：立基：。本满足特《别重大冰雪》。灾害：事件：的，人员避难场所建议】设在各高速（一【级）公路《服务区以及各县（】市）政府《规划的常规避难场所！。 ，   ？ ７.３技术储备】与保障？   ？  ：成立应对高速（一】级）：公路冰雪《灾害的技术专家组】依托科研机》构建立？除雪除冰技术储【备和冰雪灾害应急处！置技术保障支持系统！组织相关机构和【。单位：开展冰雪灾》害监测？、预报、预警、【应急处置和综合防范！的技术研究研究【结，冰和路？面或桥面之间的【粘结形成《机，理和破除方法 【    ７.４【奖，励与责任    】 对高速（一级）】。公路：冰，雪灾害防御、—应急救援和处置工】作，中反应迅速、表现突！出、处置《果断、决策正确的】。单位和个人应当【按规定给《予表彰奖励；对在】应急救助中》牺，牲、致残的符合军人！。抚恤优？待条例烈士褒—扬条例有关规定的】由民政部门予—以评：定烈：士、评定残疾—等级并按照规定【。给予抚恤优待—     对于【玩忽职守、严—重失职导《致漏报、迟报、【谎报、瞒报或—拒绝配合严重延【误重特大道》路交通事故预—警信息传送或—应急处置行动致【。使国：。家利益和人》民生命财产遭受重】大损失的依法追究有！关单位和责任人的】责任；构成犯罪的依！法追究其刑事—责任  《 ，  ８？.预：案管理    【 ８.？１培训和《演练     省应！急指：挥部办公室会同【。有关部门组》织编写高速（一级）！公路冰雪灾害应【急处置宣传》读本：做到图文并茂、通】俗易懂？、携带？方，便、快速查询提【高宣传？与培训效果并通过】广播、电《视，、网络、报刊等多种！。渠道加强高》速（：一级）公路冰雪灾】害应急？保障的？宣传工作  —。   包括》各级领导《、应急？管理和救《援人员的上岗前【培训、？常，规性培训根据实【际情：况采取实战演练、】桌面推演等方—式组：织，开展人员广》泛参与、《处置联？。动性强、节》约高效的应》急演练     】各级交通运输管理】。部门应？将应急宣传教育培训！。工作纳入日常管理】工作并？作为年度考核指标】定期开展应急培【训工作应《急保障相《关人员每两年—应至少接受一次相】关知识的培训并依】据，培，训记录和考试成绩】实施应？急人员的动态—。管理提高交通应急保！。。障人员的素质和专业！技能     【８.２预案更新 】    省应急指】挥部办公室》要，根据形势发展和应急！机制的变化及时【修订和完善本预【案并报省政府批准】后实施同时确保【与，省级专项《。应急预案《的有效？衔接     各市！。（地）？。、县（市）政府（】行署）要《。组织交通《运输：管理部？门根据？本预案制定》本行政区域的—公路冰雪灾害应急预！案省应急指》挥部各成员单位要根！据本预案和本单位】。实际情况《制，定，相应的应急处置和保！障行动方案报省【应急指挥部办公【室备案    ８】.３预案实施—或生效时间 —    本预案自】。发布之日起实—施    ９—。.附则？。     本预【案有关数量的表述中！“以上”含》。本数：“以下”《不含本数   【  其他《公路参照执》行，