。黑龙江省高》速，（，一级）公路冰雪【灾害应急预案  】     １.总则！    《 １.１编制目【的 ：。    提》高，应对高速（》。一级）公路冰雪【灾害的综合防—御和处置能力—。建立：健全冰雪灾害救助体！系和工？作机制最大限—度地减？少灾害损失》保障人民《群众生命《财，产安全和公路畅通 ！    １》.２编制《依据     依据！。中华人民共和国突发！事件应对法》中，华人民共和国—气象：法中华人民共和国】公路法中华人—民共和国道路交通安！全法公路养护—技术规范《黑龙江？省高：速公路管理条—例国家公路交通【突发事件应急预案黑！龙江省突《发公共事件总—体应：急预案等有关法律、！法规和规范性—文件：结合我省《实际情况特制—定本预案    】 １.３适用范围】     本—预案指？导全省高《速（一级）公路【冰雪灾害应》对工：作     ２【.，组织指挥体》系，。及职责     ２！.，１省应急《指挥部组成与职责】   ？  ２？.１.？１省应急指挥部组】成 ： ，   成立省高速】（一级）公路冰【雪灾害应《急指挥部（以—下简：称省：应急指挥部》）  ？   指 挥 【长分管副《省长     副】指挥：长省政府分管副秘】书长    —     》  ： ， ， 省：交通运输厅主—。要，负责人   —        】   省《公安厅分《管负责人    】。 成：员单位省委宣传部、！省，交通运输厅、气象】局、公安厅、—财政厅、民政—厅、     【      —   通信管理局、！卫，生计：生委、外办、黑龙江！保监：局、省军区、省武】警       】      — ，总队、省公安—消防总？队等有关部门和单】位  ？ ，  ：指挥：部办公室设在—省交通运输厅—办，公室主任由省交【通，运输厅主要》负，责人兼任    】 当发生《Ⅰ级（特《。别重大）冰雪灾【害时省？。应急指挥部指—挥，场所原则上设置在】省政府应急指挥中心！指挥：部各成员单位实行集！中办公统一协调和指！挥处：置工作？当发：生Ⅱ级？（重大）冰雪灾害时！省应急指挥部指【挥场所设置在省交】。。通运输厅由其协【。调省应急指挥—部各成员单位共同做！好，。应对和处置》工作     当发！生Ⅲ级（较》大）及？Ⅳ级（一般）冰雪灾！害时由？各市（地《）、县（市）政府】（行署）和交通【。运输管？理，。部，门结合自身情况分别！成立相应《的应急指挥机构制】定本：职责范？围内的？冰雪：灾害应急预案处理】相应的冰《雪，灾害事件    】 ２.？１.２指挥长职【责   《  指挥协调—。全，省高速（《一级）公路冰雪灾】害应急工作》在发生冰雪灾—害时负责指挥、协】调、督？促相关职能部门做】。好冰雪灾害》应急工作决定启【动和终止实》施本预案以》及其他？冰雪灾害应急—处置重大事》项     ２【.１.３副指挥长职！。责  ？ ，  （１《）对灾害的上—报进行监督；  】   （２）审【定各成员单位—制定应急预》案及相？关制度并监》督落实； 》    （３—。），对灾害的调查和【善后处理工作提出意！见；     （】４）：其他相关《重大事项《。。。  ：   ２.１.【４成员单位》职责     【（１）？省，委宣传部组》织广：播、电视等》媒体及时播报冰雪】灾害预警《信息和？除雪工作进程  】   （２）—省交通运输厅牵头】。单位参与拟定、修】。订冰雪？。灾害应？急预案及《有关规章制度；负责！公路除雪除冰防【滑工作？；向高速公路上被】困车辆及《人员提供必要的【应急救？援；：协助市（《地）、县（市）政府！（行署？），及有：关部门实施应急救】援工：作     （３）！省气象？局负责省《高速（一级）公路】冰雪：灾害天气的监测、预！警和发布工作确【定降雪等级；—及时向省应急指挥】部提供气象信息为】启动：。和终：止应急响应、—组织抢险《救灾提供决策依【据和建议     ！（４）省公安—厅负责维护灾区【社会治安秩序保障】灾区公共安全；维】护受灾路《段交通秩序》及时疏导、分流【滞留车辆保障道【路交通安全畅通；协！助提供？部分道路《信息；负《。责受灾路段的—封闭与保《护按照有关规定及时！封闭高速公路；【负责监督冰雪灾害】相关的信息发布【工作核对新闻报道】信息：；，会同有关《部，门，处置冰雪《灾害突发事件   ！ ， （５）省财政【厅，负责省级应急—救灾资金筹集、拨付！、，管理和？监督；协同》有关部门《向中央财政申请救灾！补助资金《     》（６）省民政厅负】责省级生活类救【。灾物资？储备保障受灾—人员：基，本生活需求组织指】导救：灾捐赠接收、管【。理、分配《救灾款物并监督【使用     【（７）省通信管理局！负责指挥协调各【通信运营企》业对受？损通信设施和—线路进行抢修—和恢复；保障应急指！挥系统和重》要部门通信》。畅通     （】８）省卫生计—生委负责灾》区卫：生监督和医疗—救，。。护工作？；组织？医疗卫生人员赶赴灾！区，开展：医疗救援工作  】   （９）省【外办分别负责协助】。处理事故中伤—亡的涉外人员港【、澳、台《同胞和华侨的—有关善后处理—工作     （】１，０）：黑龙江保监局—负责组织指导保险企！业，及时做？好损失理赔工作【     》（１：１）：省军区负责组织指挥！所属部队《、预备役部队和民兵！参加除雪救灾和【灾后重建工作；根】据，。灾情需要协调驻【。。军参加除《雪救灾工作   】  （１２）省【武警总队《负责组织所属武【警部队实施》除雪救灾工作参【加重大设施和—重要险？情的抢险工作；协】助，公安机？关，交通管理部门维护】救灾秩？。。序，和社会稳定；如遇有！冰雪灾害突发—等情况按照》兵员调动相关程【序办理审批 —    （１３）省！公安：消防总？队负责组织所属【消，防，部队参与《冰雪灾害时突—发的严重公路—交通事故救援—保障工作特别—是以抢？救人员？生命为主《的，冰雪：灾害事故和》特殊危害事》故，的，处置 ？ ，   各成员—单位要？根，据本预案《的要求按照各自职】责，分工制定简单实用】、操作性强的应急】处置或？保障行动《方案建立健全预【防，和应对冰雪灾害的】各项：应急机制《同时密切配合形【成应对和处置—工作的合力》     ２.１.！５，指挥部办《公室职责负责省【应急指挥《部日常工作》。     》（１）传达、落实】省应急指挥部的指示！和命令？指，挥、督促《全局冰雪灾》害应急？工作     【（２）收集、—汇总冰雪灾害信息向！上级领导机关—报告雪情、灾—情提出？冰雪：灾害预警方案、【除冰雪和灾害处置】建议：方，案     —（，３）组织协》调有关部门开展除雪！除冰和应急处置工】作     （４】）责成相关部门做】好信息发布、—呈报：、，宣传报道等工—作     （５】）组织有关部门和】专家对灾害损—失及影响《进行：评估：     （６）完！成省应急指》挥部：交办的其他工作  ！ ，  ２.２现场指】。挥部组成与》职责  《。   ２.２.１现！场，指挥部组成 —    《现场指挥部在—省应急指挥》部决定？启动高速（一级）】公路冰雪灾害预警】。状态和应急响应行动！时，自动成立由》省应：急指挥部各成员单】位和省？交，通，运输厅各职能处室】。。组建：。在统一领导下具体承！担应急处置工作现】场指挥？。部，分为８个《小组：    《 总 ？指 挥？省应急指挥部副【指挥长     治！安保障组《由省公安厅》组织相关治安人【。员构成？     》应急抢通组由省【交通运输厅》、省：军区、？省武警总队组织技】。术人员构成    ！。 救援抢险组由省】交通运输厅、公【安厅和省公安消防总！队组织事故救援【人员、 《。       【 ，      —省卫生计生》委组：织医疗救《助，人员构成《     》综合协调组》由省公安厅、—省交通运输厅办【公室、公路局、【高速公？路管理局《、      【    《。    《 道路运《输管：理局相关人员—组成     通】信保障组由省—。交通运？。。输厅交通信》息通信中心》、科技教《育处相关人》员构成     后！勤保障组由省—交，通运输？厅相关处室、交通】运，输管理部门相关人】员组成     】善后处理《组由：。省交通运输厅—相关处室、交—。通运：输管理部门相—关人员组成 — ，   ？总结评估组由省交通！运输厅？相关处室、交通运输！管理部门相关人【。员组：成     各小组！实行统一指》挥调度、分工落实责！任及时开《。展应急救援工作治安！保障组、应急抢通组！。、，救援抢险组、通信】。保，障，组、后勤保障组在】决定：终止：灾害预警状态—。。和应急响应行—动，。。。时自动解《散；综合《协调组？、善：后处理组和》总结：评估组在相关工作完！成后由省应急指挥部！宣，。布解散     】２.２.２现—场指挥部总指挥职】责负责统《一领导高《速（：。一级）公路冰—雪灾害的现》场，应，急处置工《作组织、《协调：。应急队伍调度和【应急机械及物—资调配     】２.２.３各—工作组？。职责     ２.！２.３.《１治安保障组  】。   负责》组织灾害现场—的安全保卫、治【安管理、秩》序维护和交通疏导工！作     ２.２！.，。。。３.２应急》抢通组？  ：   负责进—行公路除雪除冰【抢通工作；拟—定公路绕行》方案并组《织实施；负责协调社！会力量参与公路抢】通工作；负责协调与！其他运输方式的联运！工，作，；承办省应急指【挥部交办的》其，他工：作     ２【.２.３.３救援抢！险组     负】责，。对受伤？人员、物资、车辆】等进行救援和—抢险：。最大程度减少—人员：。伤害以？及财产损《失 ：    ２》.２.３《.４综合《协调：组     负责】传达上级指令以【及收集各组》信息及时《向上级反馈》；负责调查取证及时！。向上级及相关—部门报送《有关情况；》负责新闻宣传工作】组织新闻《媒体记者、对外发】布信息等    】 ２.？２，.，３.５？通信保？障组     负】责保障通信网络畅】通，；保障？省应急指《挥部向地方公路交】通应急管理机构【下发应急工作文件】的传真和告知—工作   》  ２.２.３.】６后勤保障组—   ？。  负责２４小时】后勤服？务保障工作包括抽调！交通工具《、救援设《备、人员食宿—。等；承？办省：应，急指挥部交办的【其他：工作：    《 ２：。.２.？３，.，。７善后处理组—    《 负责公路受灾【情况统？计，组织灾后调研—工作；负责拟定公】路，灾后恢复《。重建方案并》组织实施；承办省】应急指挥《部交办？的其他工作    ！ ２.２.》３.８？总结评估组  【   负责编写【应急处置工作大【事记；？负责对突《发事件情况》、应急处置措施、取！得的主要成绩—、存：在的主要问题—等进行？总结和评估》提出下一步》工作：建议并向省应急【指挥部提交》总结：评估报？告；承办《省应急指挥》部交办的其他—工作：     ２.【３专家组组成及【职责     专】家咨询组是由公路交！通，运输行业、》气象行业及其他相关！行业工程技术、【科研、管理、法律】等方面专《家组成的应急咨【询机构专家咨—询组具体职责—如下 ？   ？ （１）参与拟【定，、修订与高速（一】级）公路冰雪灾【害相关的各类突【发事件应急预案及】有关规章制度；  ！   （２》）负责对应》急准备以及应急行】动方案提供专业咨】询和建议；   】  ：（３：。）负责对《应急响应终止和后期！分析评估提出咨【询意见；《     （４）承！。办省应急《指挥部委托》的高速（《一级）公《路冰雪灾害有关【事项  《   ２.４县以】上政府职责   】  （１）各市（】地）、县（市）政府！（行署）和交—通运输管《理，部门结合《自，身情况分别成—立相应的应急指挥】机构制定本职责范围！内的冰雪《灾害应急预案处理】相应：冰雪：。灾害事？件     （【２）发生冰雪—灾害时各《市（地）、县（市】。）交通运输管理【部门负责统一组织】指挥：本行政区《域内高？速（：一级）公路冰—雪灾害应《急救援？和处置行动    ！ （３）《启，动和终止相应级【别的应急处置 【    （４）其】他，相应级别《重，大事项的决定 【    ３.预警】和预防机制  【。   ３.１信【息监测与报告   ！。  预警和预防【是通：过监测与《。收集突发事件—相，关信息进行分析预测！并作出相应判断发布！预警信息采取预【。。防措施省《应急指挥部办公室应！按照早发现、早报】告，、早处置的》原则：明确影响范》围、信息渠道、时限！。要求、审批程—序、监督《管理、责任》制，等应：包括发？生在境外《、有可能对我国【。造成：重大影响的事—件，的信：息收集？与传报  》。 ，  ３？.２预警预防—行动     在】防御关键《期省：应急指挥部办公室、！有关成员单位—要建立预警预防日】常值班制度做好【冰雪灾害《天气：监测预警及》影响：分析并及时》通报各成员》单位同时省应急指】挥部办公室要检查、！督促、协《调各成？员单位、有关部【门做：好应急准备工作；】传达省？应急指挥部工—作指：令拟定相关应急工作！通告   》  各相《关部门要按照职责分！工建：立和完善冰》雪灾：害，应急响？应和处置工作机制】加强防灾减灾人员】、，装备、物资等—管理细化《处置流程督》促有关企事业单位落！实冰雪？灾害防御《措施     各】相关：部，门接到预警信息【后应迅速核实—情，况并：积极：采取交通管制、设施！维护：等预防？和应急措施及时、有！效地采取处》置措施？将，冰，雪灾：害消除？在萌：芽状态     】（１）确保》和提高冰雪初期的路！。表抗滑能《力以便提高和改善】行车安全  —   （２）为【冰雪防治措施—的实施？。如除冰化学物、【撒盐等争取时间 】    （３）防治！黑冰阻？止结冰和《桥面（或《路，表面：）粘结以方便除冰】  ：   ３.３—预警支持系统   ！  预警服务—。平台建在省气象局】作为全省《统一：发布突发事》件预警信息支持系统！做到信息《传，递，及反馈高效、—快捷、资《源共享     各！地要进一步整合道路！交通：检测、监控技术【装备资源完善道路】交通灾害监测预警平！台实现？公安、交通运—输、气象、卫生计】生等部门间的信息】互通  《   要《不断完善灾害信息综！合收：集评估和预警系统】提高灾害预警信【息发布能力建立与报！。刊、广播、》电视、新闻网站等媒！体和：电信、移动》通讯等？。通信运营企》业之间信《息发布联《络协：调、应急处置机【制     ３.】４预警级别及发布】     ３—.，４.１预《警分级 《    预》警分：为Ⅳ级（《一般）？、Ⅲ级（较大）、】Ⅱ级（重大）和Ⅰ级！。（，特别重大）四级【颜色依次为》蓝色、？黄色、橙色》。和红色   — ， ３.４《.，２预警分级》标准     【  ：   ？    》  ： ，   ３《.４.３预》警，信息发布     ！Ⅰ级（特别重大）预！。警信息由省政府批】准发布？省应急指《挥部发布    】 Ⅱ：级（重大）》预警信息由》省交通运输厅—发布    —。 ，Ⅲ级（较《大）预警信》息由市（《地）：政府（行署）发布 ！   ？ Ⅳ级（一》般）预警信》息由县（《市）政府发布—。   ？  ：。４.应急响应   ！  ４.１分级响应！   ？  根据冰雪灾害】严重：程度和范围将应【急，响，应分为Ⅳ级、—Ⅲ级、Ⅱ级、—Ⅰ级共四级    ！。 省：政府负？责Ⅰ级应急响—应的启动和实施省交！通运输厅《负责Ⅱ级或省政府责！成处理的应急响【。应的启动和实施市级！。交通运输管理部【门负责Ⅲ级应急响应！的启动和实》施，县级交通运输—管理部？门负责Ⅳ级》应急响？应的启动和实施 】    各级应急领！导机：构在启动实施本级】应急响？应的同时应》将应：急响应情况报送【上一级应《急领导？。机构：备案     ４】.１.１Ⅳ级响应】  ：   ４.１.１.！１，启，动条件     当！冰雪灾害《达到：Ⅳ，级预警级别时—受，。灾地区县级交通运输！管理：部门立？即启动？Ⅳ，。级应急响应并向【市级交通运》输管理？部门报告    】。 ４.１.１.【２响应措《。。施     当【达到Ⅳ级响应—启动条件时》由发生或《。可能发生地的—县，级交通运输管理部门！迅速启动Ⅳ级—应急响应并统—。一指挥调《度进行应《急，管，理县（专业）—气象台？。参与加密预报指【导；如？需跨市？协作由县级交通运】输管理部《门报：请市：级交：通运输管理部门【协调   》  发生或可能发生！地的：县，级气象台站自动【进，入应急状态观测岗位！应急人员要全部【到位实行２》４小时主要负—责人：领，班制度？做好实时监测、加】密观测？工作全程跟踪天【气的发展、变化【情，况    》 路政？部门应立《即上：路，巡查及时向指—挥中心上报路—况信息县级交—通运输管理部—门应及时通知—养护、应急部门养】护、：应急：部，门接到通知后对道】路积雪立即清扫随下！随扫并对应》急物资按危险路段进！行现场？储备  《  ： ４.？１.２Ⅲ级》响应 ？    ４》。。.１.２.１启动条！件  ？   当冰》。。雪灾害达到Ⅲ—级，预警级别时市—级交通运输管理部门！立即：启动Ⅲ？级应急响应并向【省交通运输》厅报告 《 ，   ４《.１：.２.２响应措施 ！   ？ 当达到《。Ⅲ级响？应启动条《件时：由发生？或可能？发生：地的市级交通运输】管理：部门迅速启动Ⅲ【级，应急管理并统—一，指挥调度进行—应急管理市专业【气象：台，参与加密预报—指导    【    发》。生或可能发》生地的市级气象台】站自动进入应—急状：态观：测岗位应急人员要】。全，部到位实行２４小时！主要负？责人领班《制度：做好实时监测—。、加密观测工—作全程跟踪天气的发！展、变？化情况   —  路政部门立【即上路对《重要路？段加强巡《查，及，时上报路况信—息养护、应急—部门实行２４小时值！守按照市级交通【运输管理部门的指】令配备？标准组织人》员，、机械进行除冰【除雪保？证公路畅通》及时通过《媒体发布信息 【    ４.１.３！Ⅱ，级响应  》  ： ４.１.３.【１启动？条件  《   当冰雪灾【害达到Ⅱ《级预警级别》由省交通运》。输厅：立即启动Ⅱ级应【急响应并向省政府报！。告，     ４.【１，.３.２响应措【施    》 当达到Ⅱ级—启动条件时由—省交通运输厅迅速】启动：Ⅱ级：应急响应并》统一指挥调度进【行应：急管理省《气象：台加密进行》临近：、精：细化预？报现场指挥》部各：小，组进入集结》待，命状态   —  全省《所，有，气象台？站或省交通运—输厅所指定范—围内的气象》台站进入应》急，状态观测岗位—应急人员要全—部到位？实行２４小时—主，要负：责人领班制》度做好实时监—测、加密观测工作全！程跟踪天气》的发展、变化情【况     路【政部门和《养护、应急部门对重！点路：。段实施２４小时值】。守并按？照指挥中《心指令配备标准【组织机械进行除冰除！雪，尽力保持重要路段通！。畅，当重要路《段通行困《难时公安《机关交通管》理部门应加》强指挥引导必要时采！取，封，闭措施路政部门应】立即向省应》急，指挥部报告》。并，。在现场采取》一切：。可能的？警示措施配合公安机！。关交：通管理部门疏导过】往车辆？及时报送信息并通】过媒体发布信—息， ，   ？ ４.１.４Ⅰ【级响应  》   ？４.１.４》.１启动条件   ！  当冰雪灾害【。达，到Ⅰ级预《警级别时由省政府立！即启动Ⅰ级应急【响应并向国》务院：和，国家有关部门报【告     ４.１！.４.？２响应措施    ！ 当：达到Ⅰ？级启：动条件时由省政【。府迅速启动Ⅰ—级，应，急预：案并统一指挥—调，度进行应急管理【省应急指挥部全员进！入应急状态   】  全省所有气象台！站或省应急指挥部】所，指定范围内的气象台！站进入应急状态【观测岗位应急人员要！全，部到位？。实行２４《小时主要负责人【。领班制度做好—实时监？测、加密观测工【作，。全程跟踪《天气的发《展、变化情况—     路政部门！和养护、应急部门】实，施２４小时人员值守！并按照省《应急指挥部指令【组织所有《机械设备、所有人】员进行除冰》除雪路？。政部门应密切—。关注路面情况并确保！通信联络畅》通公安机《关交通管理部门及时！发布道路封闭通告】同，时报请省《应急指挥部争取【沿线政府群众和部队！的支：持及时报送信息【并通过媒体发布信息！。     ５.应急！处置     ５】.１事件《分，级     —将高速（一级）【公路：冰雪：灾害事件分为一般】（，Ⅳ级）、较大（【Ⅲ，级）、重《大（Ⅱ级）和特别重！大（Ⅰ级）》四级 ？    ５.１【.１事件分级标【准   《 ，。      —      【   ？ ，  ：  ：。       】  ５.２信息报告！     ５—.２.？。１信息报《告程序    【 信息采取分—级报送？的原则各《单位接到冰雪—灾害：事件的？报告后应根据路【。段受灾程《度逐级报告重—大以上事件可越级】上报 ？  ：  （１）县级交】通运输管《理，部门接到《Ⅰ级冰？雪灾害事件报告【时应立即向市级交通！运输管？。。理部门报告市级交通！运输管理《部门应立即》向省：交通运？输厅报告省交通运输！厅应立即向》省政府报《告，。保，证省政府在１小时】内接到事故发生报告！各级部？门，执，行日报告制度直到】事件：结束    — 省交？通运输厅在接—到有关？冰雪灾害事件的报】。告，后１小时《内向相关单位通报】开，展相应应急处置工作！  ：   （《２）县级《交通运输管》理部门？接到Ⅱ级《冰，雪灾害事故报告【时，应立即？向，市级交通运输管理部！门报：告市级交通运—输管理？。部门应立即向省交通！运输厅报告》可越级上报保证【省交通？运输：厅在１小时内接到事！故发生报告各—级部门执行日—报告制度直到事【件结束？     省—交通运输厅》在接到有关》。冰雪灾害事件的报告！。后１小？时内向相《关单位通报开展相】应应急处置》工作    — （３？）县级交通运—输管理部门接到Ⅲ级！冰雪灾害事故报告时！应立即向《市级交通运输—管理部门报告保证市！级交通运《输管理？部门在１《小时内接到事—故发生报告》执行日报告制度直到！事，件结束     】。市级交通运输管【理部门在接到有【关冰：雪灾害事件的报【告后立即向相关【单位通报开展相应】应急处置工作   ！  （４）县级【交通运输管理—部门：。接到Ⅳ级《冰，雪灾害事故》报告后应立即向【相关单位通报开【展相应应急处置【工作 ？    如果—冰雪灾害事件中的伤！亡、失踪、被困人】员有港澳《台人员或外籍人员】或者：冰雪灾害事件可【能影：响到境？外时先向省应急指挥！。。部报告由省》应急指挥部向国务】。院及有关国家部委通！报     —信息报送方式可【采取电话口头—初报随后采用计算】机网络、传真等载】体及时报《送书面报告 —  ：  ５？.，２.２信息报—告内容 《   ？ 冰雪灾害的等级】、发生（发现—）时间、地点、影】响范围和受灾程度】、预计（实》际）恢复《时间、已采取的应急！处置：措施和？成效等其中现场情】。况应尽可能详实（包！括人员伤亡》及车辆损《失情况、滞留人员和！车辆情况等）—在报送基本》情况的同时应—尽，可能附？带，能够反映现场情况的！图片     ５.！３，紧急处置    】 事发地交》通，运输：管理部门、》公，安机关交通管—理部门和各有—关单位？在接到冰雪灾害事】件信息后应》立即：派，出，。有关人？员，赶赴现场按照—各自的？预案和处置规程协】同配合共同实—施紧急处置行动 】   ？。 各应急救援队【伍应快速、》果断地进行现场【施救全力控》制事故态《。势防：止损害后果进一步】扩大     【（１）在医疗—部门人员到达受灾现！。场之前？事先到达现场—的应急救援力量【应，当按：照救护？操作规程对伤—情危急的伤员—进行止血、包扎等】紧急处置急救—、医疗部门》人员到？达现场后由急—救、医疗人员组【织抢：救受伤人《员公安机关》。交通管理部》。门，积，极协助运送》。伤员必？要，时，征用：过往车辆  —   （２）—公安机关交》通管理部门》赶赴：。。现场后应《立即采取有效措施设！置，现场警戒区域—疏导：交，通     —（，。。３）公？安消防部门组织专业！人员和设备破拆【车辆解救因车辆颠】覆、变形被困于【车内的？人员    —。 （４）公安机关】交通管理部门其他】警，力，负责做好现场—治安秩序维护和人】员，疏，散工作 《    ５.４指挥！和协：调，     应急启动！后，应急处置工作—由相应级别的—交通运输管理部【门统一组《织和指挥《所属各单《位必须？无条件服从   】  针对《高速（一级）公路冰！雪灾害的应》。。急处：置完成纵《向与横？向府际关系协调 】   ？ （１）纵向协调在！纵向协调《机制建？设，方面各级交通运输】管理部？门依据？不同的？冰雪灾害事》。件形态而采取相【应的应急处置方【式强调合适的应急处！置防止过度反应而】。造，成资：。。源浪费？当冰雪灾害事件级】别达：到Ⅲ级及以上情【。形时开始《启，动相应级别交—通运输管理部—门的应急管理纵【向协调保障信息沟】通渠道的有效性【。。并迅速向上级部门】实时：汇报公路冰》雪灾情为上级部门】启动应急《处置提供决策依【据   《 ，。 （２）横向协调】在横：向，协调机制建设方【。面各级交通运—输管理部门要加强同！宣传、卫生计生、】民政、公安等部门的！合作在不《同应急？处置级别下》尽量发挥《交通运输管理—部门的主动性—做到以？本级交通运输管【理部门为核心的【横向协调完成应【对高速（一级）【公路冰雪灾》害所需要的各—种资源？     ５.【５社会力量动—员，与参与   —  各级《交通运？输管理部门应根据】属地：的实际情况和—冰，雪灾害事件特点制】定社会？动员方案上》报属地政府社会动】员方案应明确—动，员的范围、组织程序！、决策程序在—自有应急力量不能满！足应急处置需求时向！属地：政府提出请求请【求动员社《会力量？协调人民解》放军、武警部队参与！应急处置《工作必要时可依【。法征用、调用车【辆、物资《、人员等投》入抗：灾救灾工作   】  ５.《６，新闻报道     ！各级别冰雪灾害防灾！救灾的有关》新闻报道须》经，相应：级别应急指挥机【构核实后《按突发事件报—道管理？规，定及时进《。行报道对省》内有重大影响的【。冰雪灾害的发—展趋势、人员—伤，亡、经济损失等消息！由，省应急指挥部办【公，室审核后按》规定及时进行报道】。 ，    交通（含】城市公交）、铁【路、：。民航等运输企—业和交通《管理部门应》采取：。定，时、滚动《播报的方式向社会】。。。和公众发布高—速（：一级）公路冰雪【。灾害相关信息增【加咨询热线》和有关人员为公众出！行提供？服务必要时各级应】急指挥机构要—协调有关部门和【通信运营《企业汇集各方交通信！息，依托电信１１４【或手机短信平台统一！发布报刊、广—。。播、电视、新闻网】站等媒体以及—电信、？移动：通讯等通《。信运营企《业要保？障冰雪灾害信息【的及时播发、刊登和！以短：信形式发布  【 ，  ５.７应急处置！。。终止     ５.！７.１应急终止依】据应急终止依据 】   ？ （１）应急—任务已经完成突发】事件的威《胁和危害《得到控制《或者消除    】 （２）对于一定级！别的冰雪灾》。害上：一级：领导机构认为应【急应当结束的  】   ５.７.２应！急，终止程序《   ？  Ⅰ级应急终止时！省应：急指挥部采取如下终！止程：序，  ：   ？（１）省应急—指挥部办公室根据】掌握的事件信—息、应急反》应进展情况并参考专！家，咨询组的意见向省】应，急指挥部指挥长【提出Ⅰ级应急响【应状态终《止的建议     ！（，２）省应急指挥部指！挥长决定是否终【止Ⅰ级应急》。响应状态如同意终止！则签发？Ⅰ级应急响》应终止文件提出【应急响应《终止后续处理意见由！省，应急指挥部办公【室传达给下》级相关机构  【   （３）省应急！指挥办公室》负责向社会宣布Ⅰ】。级应急响《应结束说明已—经，采取的措施和效果】以及应急响应—暂时：停止和终《止后将采取》的各项措施    ！ Ⅱ级？。、Ⅲ级、Ⅳ级应急响！。应终止程《序，由省：交通运？输厅：、市级、县级—交通运输管理部门】参照Ⅰ？级应急响应终止【程序自行编制 【    ６》.，后期处置    】 ６.１《善后处置   【  现？场处置？完毕后事发县级交通！运输管理部》门具体负责组织善后！处理工作根据国【家现行有关法律、法！规、规？。章，。和规定？对尸体进行妥—善停放？尽力救治《事，故伤员对死伤—者家属进《行安抚省级有关部门！应根据各自职责【给予必要的》帮助：   ？  ６.２社会【救助     （】１）事发地各级交通！运输管理部门—配合属地政府—部门对因参加突发事！件应急处理》而致病、致残—、死亡的人员及时】进行医疗救助或【按照国家有关—规，定给予相应》的补助和《抚恤并提供》。相关心？理及司法《援助     （】２）：事发：地，各级交？通运：。输管理？部门配合医》疗部门、消防部门做！好生命救助工—作配合民政部门及时！组织救灾物资、【生，活，必需品和社会捐赠物！品，的运送保障群众【基本生活     ！。６.３？保险  《   保险》监管部门《要组：织协调保险》企业做好防灾、减损！和，灾后赔付工作气象等！有关部门应当为【保，险企业？的理赔工作》提供：灾情鉴定等服务【。各，保险公司应》及时赶赴事》故现场及时赔偿【保险金因抢救—受伤人？员需要？保险公司支付—或者垫付费用的保险！公司依照机动车交通！。事故责任《。强制保险条》例在：接到公安机关交通】管，理部：门，通知后？经核对应当及—时向医疗机构支【付或者垫付抢救费用！     ６.【４总：结评估     ６！.４.１《开展评估    】 （１）Ⅰ级、【Ⅱ级公？路冰雪？灾害事件《应急处置《。工作结束后由现场】指挥部总结评—估，组，负责组织《对突发事件造成的损！失，进行评估负责编写突！发事件调查》报告与？总结对应急》经验教训《。加以总？结提出预《案改进？建议：并在应？。急结束？后的２０《个工作日《内将总结报》告报送交省应急【指挥部办《公室审核后报送【省政府     】（２）Ⅰ级》、Ⅱ级公路冰雪灾】害事件应急处—置工作结束》后各参加应》。。急救援工作的成【员单位、部》门须写出应急—过程和总结报告总结！经验教训标明救援】消耗：、设：备损害等情况—并，将应急过程的—录像：资料与文字资料于】应急结束后的１０】个，工作日？内报送省《。应急指挥部办公室 ！    《。（３）Ⅲ级》及以下应《急，响应由市《级以下相应的交【通运输管理部门【。负责编写突》发，事件调查报告与总结！对应急经验教训【加以总结提出改进建！议组织对《高速（一级）公路冰！雪灾害事件》进行调查、处理、】监测和后果评估【提出：损失赔偿、》灾后恢复及重建等】方，面的建议   【  ：６.４.２评估内容！     》对高速（一级—）公路冰雪灾害发】生的起因、性质【、损：失、影？响和预警预》防、应急处置—、，。应急保障《、恢复？重建等方《面进：行全：。面，、深入的调查—评估总结经》验教：训冰雪灾害的评估结！果可：作为灾？害救助、赔偿的重要！依据   》  ７.《保障措施   【  ７.１通信保】障   《  充分整》合现有交通通信信】息资源建立和完善】“，统，一管理、多网联动】。、快速响应、处理有！效”：的省级？、市级和县级交【通运输？应，急平台体系各级交】通运输应《急平台根据》交通：突发事？件信息的《接报处理、跟踪反馈！和应急处《置等应急管理需【要实现与《上，下级交通运输应急平！台的互联互通   ！  ７？.２：应急救援与保障 】  ：  ７.２.１【救援队伍保障—     各—级，交通运输管》理，部门和武警、—消，防等有？关成员？单，位，要组织成立道路抢】险、电？力抢修、除险加固】、管网抢修、人员】搜救等专业应急抢】险和救？援队伍作为冰雪灾害！应急处置《的突击？力，量确：保重要应急抢险和】。救援行动的有效实】施   《  ７.２.２【交通：运，输保障  》   公安机关交】。。通管理部门要—。会同有关部门做【好受困、受灾人员转！移以及？救灾：人员、物资运输和】。。车，辆的调配工作  】  ： ７.２.３医疗】。卫生：。保，。障  ？   卫《生计生、农牧等部】门负责灾区卫—生防疫和《医疗救治预防疾病】流，行做好人畜疾—病的免疫和公共【场所消毒工作   ！  ７.２.４应急！物，资保障     】省交通？运，输厅负责省级应急】物资储备市（地【）、县（市）交通】运，输管理部门负责地】方交通应急物资储备！     省—民政厅负责》省级生？。活，。类救灾物资储备【。市（地？）、县（《市，）县民政部门负责地！方生活类救》灾物资储《备各级民政》机，构应建立相应的应急！救灾物资管理—制度     ７.！２.５应急经费 】    高速—（一级）公》路冰雪灾害应急经费！按，照现行事权、财权划！分原：则分级负《担，县级以上地方政府应！当采取？积极有效《措施保障高速（一级！）公路？。冰雪灾害应对—工作所需经费   ！  各级民》政部门应做》好救灾？捐赠的指导、管【理工作？鼓励自然人、—法人或？者其他组《织按照有关法律【、，法规的？规定进行捐赠和援】助    》 各级交通运—输管理部门应建【立，有效：的监管和评估体系对！高速（？一，级）公路冰》雪，灾，害事件应急保障资】金的使用和效—果进行监管》。和评估     ７！.２.６避难场所规！划 ：    由各—县（市）《政府规划和建立基】本满足特别重—大冰雪灾害事—件的人员《避难场？所，建议设在《。各高：速（一级）》公路服？务区以及各县（【市）政府规划的常规！避难场所 》    ７.—３技术？储备与保障 —  ：  成立应对—高速（？一级）公路冰雪【灾害的技术》专家组依《托科研？机构建立《除雪除冰技》术，储备和冰雪灾害应】急处置技术》保障支？持系统组织》相关机构和》单位开展《冰雪灾害监测、预】。报、预警、应急处】。置和综？合防范的技术研究】研，究结冰和路》面或：桥面之间的粘结形】。成机理和破除方法】   ？  ７.４奖励与】。责任     对】高速（一级）—公路冰？雪灾害防御、—应急救援和处—置工作？中反应迅速、表【现突出？、处：置果：断、决策正确的单位！和个人应当按规【。定给予表彰奖—励；对在《应急救助中牺牲、】致残的符合军人抚恤！优待条例烈士褒扬】条例有？。关规定的由》民政部门予以评【定烈士？、评定？残疾等级《并按照规定》给予抚恤优待  】   对《于玩忽职守、—严重失？职导致漏报》。、迟报、谎报—。、瞒报或拒绝配合严！重延误重特大道路】。交通事故预警信息传！送或应急处置行动】致，使，国家利益和人—民生命财产遭—受重大损失的依法】追究有？。。关单位和责任人的责！任；构成犯罪的【。。依法追究其刑事责任！。     ８.【预案管理《。   ？。  ：。８.１培训》和演：练     省【应急指挥部办公室】会同有关部门—组织编写高速（一级！），公路冰雪灾害应急处！置宣传读本做—到图文并茂》、通俗易懂、携【。带方便、快速查询提！高，宣传与培训效果并通！过广播、电视、网】络，、报刊等多》。种渠道？加强高速《（一级）公路冰雪】灾害应急保障—的宣传工作》  ：   包括各—。级领导、应急管理和！救援人员的》上岗前培训、常规】性培训根据》。实际情况采取—实战演练、桌面推】演等方式组织—开展人员广泛参与】、处置联动性强、节！约高效的应急演【练，   ？  各级交通运输管！理，部门应？将，应急宣？。传教育培训工作纳入！日常管理工作并作为！年度考核指标定【期开展应急培—训工作应急保障相关！人员每两年应至少】接受一次相关知识的！培训并依据培训记录！和考试成绩》实施应急人员—的动态管理提—高，交通应急保》。障人员的素质和专】业，技能 ？    ８.２【。预案更新  —   ？省，应急指挥《部，办公室要根据形势发！展和应？急机制？的变化及时修—订和完？善本预？案并报省政》府批准后《实施：同时：确保与省级专—项，应，急预案的有效衔接 ！    各市（地）！、县（市）政—。府（行署）要组【织交：。通运：输管理部门根据本】预，案，制定本行政》区域的公路冰雪【灾害应急预案省【应急指挥部》各，成员单位要根—据本预案和本—单位实际情况制定】相应的应《急处置和保障—行动方案报省应【急指挥部办》公室备案 》   ？８.３预案》实施：。或，生效时间     ！本预案？自发布？之日起实施  【。  ９？.附则    【 本预案《有关数量的表—述中“以上”—含本数“以下”不含！本数  《   其他公路参照！。执，行，