黑龙江省高》速（一级）公路【冰雪灾害应急预【案     —  １.总》则     １【.１编？制目的？。 ， ，   提《高应：对，高，速，。（，一级）公路》冰雪灾害的综合【防御和处置能力建】立，健全冰？雪，灾害救助《体系和工作机制【最大限度地减少【灾害损失保障人民群！众生命财产安全和公！路畅通     １！.，２编制依《据，     》依据：中华人民共和—国突发事件应对法中！华人民共和国—气象法？中华：人民共和国公路法】中华人民共和国道路！交通安全法》公路养？护技：术规范？黑龙：江省高速公路管理条！例，国家：公路交通突发—事件应急预案黑【龙，。江省突发公共事件】总体应？急预案？等有关法律、—法，规和规范性文件结】合我省实际情况特制！定本预案《    《 ，１.３适用范围  ！   本预案指【导全：省高速（一级—）公路冰雪灾害应】对工作  》 ，  ２？.组织指挥体系【及职责？     ２.１省！应急指挥部组成与职！责     —。２.１.１省应急】指，挥部组成《     成立省】高速（一级）公路】冰雪灾害应急指【挥部：（以下简《称省应？。急指挥部）  【   指 挥 长分！管副：省长 ？    《副指挥长省》政府：分管副？秘书长  》    《   ？     》。省交通运输厅—。主要负责人 —。  ：         ！  省公安厅分【管，负责人     成！员单位省委宣—传部、？省交通运输厅、【。气象局？。、公安厅、》财政厅、民政厅【、       】     》  通信《管理：局、卫生计生委、外！办、黑龙江保监局、！省军：区、省武警   】         ！  ：。总队、省公》安消防？总队：等有关部门和—单位 ？。    指挥部办】公室设在省交通运】输厅：办公室主任由—。省交通运《输厅主要负》责人兼任     ！当发生Ⅰ级（特【别重：大）冰雪灾害时省应！急指挥部指》挥场所原《则，上，设置在省政府应急】指挥中心指挥部各】成员单位实》行集中办公统一协】调，和指挥处置工作当】发生Ⅱ级（重—大，）冰雪？灾害：时省应？急指挥部指挥场【所设置在省交通【运输厅由其协—调省应急指挥—部各成员《单位共同做好—应对和处《置工作     当！发生Ⅲ级（》较大：）及Ⅳ？。级（一般）冰雪【灾，害时由各市（地）、！县（市？）政：府（行署）和—交通：运输：管理部门《结，合自身情况分别成】立相应的应急指【挥机构制《定本职责范围—内的冰雪灾害应急】预案：处，理，相应的冰雪灾害【事件     ２】.１.２《指挥长职责  【   指挥协调【全省高速（一级）】公路：。冰雪灾害应急工作】在发：生，冰雪灾害《时负责指挥、—协调、督促相关职能！部门做好《冰雪灾害应急工【作决定启动和终止】实施本预案以及【其，他冰雪灾害》应急处置《重大事项《。     ２.１.！３副指挥长职责 】    （１—）对灾害的上报进】行监督；     ！（，２）审定各成员单】位制定应急预案【及，相关制度并监督落】实； ？    （》３）对灾《害的调查和善—。后处理？工，。作，提出意见；   】。 ，。 （４）《其他相关重大事项 ！  ：  ２.１.４【成员单位职责  】 ，。  （１）省—委宣传部组织广【播、：电视等媒体及时【播报冰雪《灾害预警信息和除】雪，工作进程     ！（２）？省交通运输厅牵头单！位参与拟定、修订冰！雪灾害应《急预案及有关规章制！度；负责公路—除雪：除冰防滑《。。工作；向高速公【路上被？。困车辆及人》员提供？必要的应急》。救援；协助市（【地）、县（市）【政，府（行署）及有关部！门实施应急救—援工作 《。    （３—），省，气象局负责省—高速：（一级）公路—冰雪：灾，害天：气，的监测、预警—和，发布工作确定降雪】等级；及时》向省：应急指挥《部提：供气象信《息为：启动和终止应—。急响应、组织抢险】救灾提供决策依据和！。建议 ？    （４—）省公安厅负责【维护灾区社会—。。。治安秩序保障—灾区公共安》全；维护受灾路段交！通秩序及时疏导、】分流滞留车辆保障】道路交通《安全畅通；协—助提：供部分？道路信息；负责受】灾路段的封》。闭与保护按照有关规！定及时封闭高速公】路，；负责监督冰雪【灾害相关的》信息发布工》作核对？新闻报道信息；会】同有关部《门处置冰《雪灾害突发事件 】    （５）省财！政厅负责省级应急】救，。灾资：金筹集、拨》付、管理和监督；协！同有关部门》。向中：央，。财政申请救灾—补助资金     ！（６）省民政—厅负责省《级生活类救灾物资储！备保障受灾》人员：基本生活需求组织】指导救灾捐赠接【收、管理《、分配救灾款物【。并监：督，使用     （７！），。省通信管理局负【责，指挥协调各》通，信运营企业对受【损通信设施和线路进！行抢修和恢复；保障！应急指挥系统—和重要？部门通？信畅通   —  （？８）省？卫生计生《委负责灾区卫生【监督和医疗救护【工作；组织医疗【卫生人员赶》赴灾区开展医疗救】援工作     】（，９）省外《办分别？负，责协助处理》。事故中伤亡》。的，涉外人员港、澳、】。台同胞和华》侨的有关善后处理】工作  《   ？（，１０）黑龙》江保监局负责组织】指导保险企业及时做！好损失理赔工作  ！   （１１—）省军区负责组【织指挥所属部—队，、预备役部》队和民兵参》加除雪救《灾和灾后重建工作；！根据灾情需要协调驻！军参：加除雪救《灾工作   — ， （：１２）省武警总队负！责组：织所属武警部队【实施除？雪救灾工作》参加重大设施—和重要险《情的抢险工作；协】助公安机关》交通管理部》门维护？。救灾秩序和》社会稳定；如遇有】。冰雪灾害突发—等情：况按照兵员调动相】关程序办理审—批     （１】３）：省公安消《防总队负责组织所】属，消防部队参》。与冰雪灾害时—突发的严重》公，路交通事故救援保】障工作？特别是以《抢救人员《生命为主的》冰雪灾害事》故，和特殊？危，害事故？的处：置   《  各成员单位要】根据：。本预案的要求按照】各自职责分》工制定简单实用、操！作性强的应急—处置或保障行动方】案建立？。健全预防和应—对冰雪灾害的各项应！急机制？。同时密切配》合形成应《对和处置工作—的合力     】２.１.５》。指挥部办公室职责负！责省应急指挥部【日常工作  — ，  （１）传达、】落实省应急指—挥部的指示和命令指！挥、：督促全局冰雪灾害应！急工：。作    》 （２）《收集、？汇总冰？雪，灾害信息向上级【领导机？。。关报告雪情、灾情提！出冰雪灾害预—警方案、除冰雪和】灾害处置建议方案】     （３【）组织协《调，有关部门开》。展除雪除冰和—应急处置工作 【   ？ （４）责成相【关，部门做好信》。息发布、呈》报、宣传报道等工作！。     （５）】。组织有关《部门和专家对灾害损！。失及影响进行评估 ！。    （》６）完成省应急指挥！部交办的其他—工作 ？    ２.２【现场：指挥部组成与职【责   《。  ２？.２.１现场指挥部！组成     现】场指挥？部在省？应急指挥部》决定启动《高，速（一？级）公路冰》雪灾害预警状态【和应急响应行动【时自：动成立由省应急指】挥部各？成员单位和省—交通运输厅各职【能处室？组建：。在统一领导》下具体承担应急【处置工作现场指【挥部分为８个小组】     总 【指 挥省应急指挥部！副，指挥长     治！安保障组由省公【安厅组织相关治安】人员构成《     》应急抢？。通组：由，省交通运输厅—、省军区、》省武警总队组—织技：术人员构成》  ：   救援》抢险组由《省交：通运：输厅、？公，安厅：和省公安消防总【队组织事故救援人员！、        ！     》  省？卫生计生委》组织医疗救助—人，。员构成   —  综合《协调组由《省公安厅、》省交通？运输厅办《。公，室、公路《局，、高速公路》管理：局、       ！  ：      —道路运输管理局相关！人员组成《  ： ，  通？信保障组由省—交通运输《厅交通信息通—信中心、科技教育处！相关人员构成—。     后勤保障！组由省交《。通运输厅相关处室、！交通运输管》理部门相关》人员组成     ！善后处理组由—省交通运输厅相关】处室：、交通运输管理部】。门相关人员组成  ！ ，  总？。结评估组由省交通】运，输厅相关处》。室、交通运输管【理部门相关人员【组成 ？    各》小组实行统一指挥调！度、：分工落实责》任及时开展应急救】援工作？治安：保障组、应急抢通】组、救援《抢险组、通信保障组！、后勤？保障组在决》定终止灾害预—。警状态和《应急响应行》。动时：自动解？散；综？合协调？组，、善后处《理组和？总结评估组在相关工！作完成后由省应急指！挥部宣布解》散    》 ２.２《.２现场《指挥部总指》挥职责？负，责，统一领导高》。速（一？。级，）公：路冰雪灾害的—现场应急《处置工作《组，织、协调应急—队伍调度和应—急机械及物资调【。配  ？   ２.２—.３各工作》组职责     】２.２.《３.１治《安保障组     ！负责组？织灾害现场》的安全保卫、治安管！理、秩序维》护和交通疏导工作】     ２.２】.３.２应急—抢通组 《    负责进行公！路除雪？除冰抢通工作；拟定！公路绕行《方案并组织》实施；负《责协调社《会力：量参与公路抢通工作！。。；负责协调与—其他运输方式的联运！工作；承办省应【急指：挥部交办的其他【工作 ？ ，   ２《.２：.３.３救援抢【险组     负】责对受伤人员—、物资、车辆等进行！救援和抢险最—大，程，度减少人员》伤害以？及财产损失》  ：   ？２.２.３.４综合！。协调组 《    负责传【达上级指令以—及，收集：各组信息及》时向上级反馈；负责！调查取？证及时向上级—及相关部门报送有】关情况？；负责新闻宣传【。工作组织新闻—媒体：记者：、，对外发布信息—等  ？   ２《.２.３.５—。通信保障组  【。   负责保障【通信网？络畅通？；保障省应急指挥】部向地方公路交通】应急管？理机构下发应急【工作文件的传—真和告知工作 【    ２.２.】３.６？后勤保障《。组，     负责２４！小时后勤服务保障工！作包：括抽调？交通：工具、救援设备、】人员食宿等》；承办省应急指挥】。部交办的《其他：工，作  ？   ２.》。２.３.７》善后处？理组 ？。    负》责公路受《灾情况统计组织灾】后调：研，工作；负责》拟定：。公路灾后恢复—。重，建方案？并组织实施；承办】省，。应急指挥部交办【的其他工《作 ：  ：  ２.２.３.】８总结评估组  】   负责》编写应急处置工作】大事记？；负责对突发事件】情况、应急》处置措施、取—。得，的主要成绩、—存在：的主要问题》。等进行？总结和评《估提出下一步工【作，建议并向省应急【。指挥部提交总结评】。估报告；承办省【应急指挥部交办的】其他工作    】 ２.３专家组组成！及，职责  《。   ？专家咨询组是由公】路交通运输》行业：、，气象行业《及，。其他相关行》业工程技术》、科研？、管理、法》律等方面专家组成】的，应急咨询机构专家】。咨询组具体职责【如下    — （１？）参与拟《定、修订与高—速（：一级）公路冰—雪灾害相关的各【类，突发事件《应急预案及有关【规，章制度；  —。   （《２）负责对应—。急准备以及应—急行动方案提供【专业：。咨询和建议；   ！  （？３）负责对》应急：响应终止《和后：期分析评估提—出咨询？意见；  》   （４）承办省！应急指挥部委托的】高速（一级）公路】冰雪灾害有关事项】。  ：   ２.４县以】。上政府？。职责：     （１）】各，市（地）、县（【市）政府（行署【。）和交通《运输管理部》。门结合自身情况【分别成立《相应：的应急指《挥机构制定本—职责范围内的冰雪灾！害应急预案处理相】应冰：雪灾害事件  【  ： （：。２）发生冰雪灾害时！各市（？地）、县（市—）交通运《输管理部门负责统一！组织：指挥本行政区域【内高速（一级）公路！冰，雪灾害应急救援和】。处置：行动     【。（，３）启动和终止相】应级别的应急—处置     （】４，。）其他相应级—别重大事项》的决定   —。  ３.预警—和预防机《制 ：    ３.１信】息监：测与报告     ！。预警和预防是通过】监，测与收集突发事件相！关信：息进行分析》预测并作《出相：应判断发布预警信】息采取预防措施【省应急指挥部—办公室应按》照早发现、早报告、！早处置的原则明确】影响范？。围、信息渠道、【时限要求、》审批程序、监督管】理、责任制等应包括！发生在境外、—有可能对我国造成重！。大影：响的事？件的信息《收集与传报  【   ３.》２预警预防行动 】    在》防御关键期省应急指！挥部办公室、有关成！员单位要建立预【警，预防日常值班制【度做：。好冰雪灾害天气【监测预警及影响【分析并及时》通报各？成员单位《同时省应急指挥部办！公室要？检查、？督，促、协调各》成员单位、有关【部门做好应急—准备工作；传—达省应急指挥—部工作指令拟—。定相：关应急？。工作通告   【  各相关部门要按！照职责分工》建立和完善冰雪灾】害应急响应和处置】工作机制加强防灾减！灾人员？、装：备、物资等管理细】化处置流程督—促有关企事业单位】落实冰雪灾害防【御，措，施     各相关！部门接到预警信息后！应迅速核实情况并】积极：采取交通管》制，、设施维护等预防和！应急措施及时—、有效地采取处置】措施：将冰雪灾害消除在】萌芽状态     ！（１）确保和提高冰！雪初：期的路表抗滑能力】以便：提高和改善行车安全！    《 （２）为冰雪【防治措施的实施【如除冰化《。学物：、撒盐等争取时间】     （３【）防治黑《。冰阻止结冰和—桥面（或路》表面）粘结以方【便除冰？     ３.３】预警支持系统—     》预警服务平台—建在省气象局—作为全省统一发布】突发事件预警信【息支持系统做到【信息：。传，递，及反：馈高效、快捷、资源！共享     各】。地，要进一步《整合道路交》通检测、监控技【术装备资《源完善道路交通灾害！监测预？警平台实现公—安、交通运输、气】象、卫生计生等【部门间的信息互通 ！    《要，。不断完？。善，灾害信息综合收集评！。估和：预警系？统提高灾害》预，警信息发《布，能力建立与报—刊、广播、》电视、新闻网—站等：媒体和电信、移动通！讯等通信运营企业之！间信息发布联络协调！、应急处置机制 】    《３.４预警级别及发！布 ：。    ３.４.１！预警分级    】 预警分为Ⅳ级（】一般：）、Ⅲ级（较大）】、Ⅱ级（重大）【和Ⅰ级（特别重大）！四级颜色依次为蓝】色、：黄色、橙色》和，红色     【３，。.４.？２预警分级标准  ！     》     —     》  ： ，３.４.３预—警信息发布  【   Ⅰ《级（特别重大）【预警信？息由省政府批准发布！省应急指挥部发【。布     —Ⅱ级（重大）预【。。。警，。信息：。由省交通运》输厅发布    】 ，Ⅲ级（较大》）预警信息由市（】地，）政府？（行署）发布   ！ ， Ⅳ级（一般）预警！信息由县（》。市）：政府发布   【  ４？.应急响应    ！ ４.１分级响应 ！   ？ ，根据冰？雪灾害严重》程度和范《围将应急响应分为】Ⅳ，级、Ⅲ级、Ⅱ级、】Ⅰ级共四级 —    省政府负】。责Ⅰ级应急响—应，的启动和实施省交】通运：输厅负责Ⅱ级—或省政府责》成，处理的应急响应【。的启动和实》施市级交通运输【管理部门负责—。Ⅲ级应急响应的启】动和：。实，。施县级？交通运输管理部门负！责Ⅳ级应急响应【。的，启动和实施   】  各级应急领导机！构在启动实施本级】应急响应的》。同时应将应急响应情！。况报送上一级—应急：领导机？构备：案 ：。。   ？ ４.？１.１Ⅳ级响应【     ４—.１.１.１—启动条件    】 当冰？雪灾害达到》Ⅳ级预警级》别时受？灾地区县级交—通运：输管理部门立即启】动Ⅳ级应急响应并向！市级交通运输管理】部门报？告     ４.】１.１？.２响应措施—     当达到Ⅳ！。级响应？启动条件时由发【。。生或可能发生地【。的县级交通运输管】理部门迅速》启动：Ⅳ级应急响应并【统一指挥调度—进，行应急管理县（专业！）气象台参与加密】预报指导；如需【跨市协作由县—级交：通，运输：管理部门报请市【级交：通运输管《理部门协调》     发生或】可能发生地的县级】气，。象台站自动进入应】急状态观测岗位应急！人员要全《部到位实行２４小时！主要负责人领—。。。班制度做好》实时监测、加—密观测工作》全程跟踪天气的发】展、变化情况 【    《。路政：部门应立即》。。上路巡查及时向指】挥，中，心上报路况信—息县级交通运—输管：理部门？应及：时通知养护、应【急部门养护、应急】部门：接，到通：知后对道路》。积雪立即清扫随下随！扫并对应急物—资按危险路段进行】现场储备    】。 ，４.１.２Ⅲ级响应！     ４.１】.，２.１启动条件  ！   当冰雪—灾害达？到Ⅲ级预《警级别？时市：级交：。通运输管理部门立】即启动Ⅲ级应急【响应并？向省交通运输厅报】告     ４【.１：.２.２响应措施】     当—达到：Ⅲ级响应启动条件】时由发？生，或可能？发生地的市》级交通？运输：管理部门迅速—启动Ⅲ级《应急管？理并统？一指挥调度进—。行应急管理市专业】气象台参与加密预报！指导：        ！发生或可能发生【地的市级气象台站自！动进入应急状态观测！岗位应急人员要全部！到位实行２４小时】主要负责《人领班制度》做，好实时？监测、加密》观测：工作：全程：跟踪天？。气，的发展、变化情【况 ：    路政—部门立即上路—对重要路段加强巡】查及时上《报路况？。信息养护、应急【部门实行２４小时】值守按照市级交通】运输管理部门的指】令配备标《准组织人员、机【械进行除冰除雪保】证公路畅《通及时通过媒—体发布信息   】  ４.１》.３Ⅱ级响应  】   ４.１.【３.１？启动条件     ！当冰雪灾害达到Ⅱ】级预警级别》由，省，交通运输厅立即【启动Ⅱ级应急响应并！向省政府《报告：。   ？  ４.《１.：３.２响应措—施  ？   当达》。到Ⅱ：级启动条件》时由省交通运输厅】迅，。速启动Ⅱ级应—急响应并统一指【挥调度进行应急【管理省气象》台加密进行临—近、精细化预报现】场指挥部各》小组进入《集结待命状态  】 ，  全省《所有气象《台站或？省交通运输厅所指】定，范围内的气象台【站进：入应急状态》。观测：岗位应急人员—要全部到位实行２】４小时主要》负责人领班制度做好！实时监测、》加密：观，。测工作全程跟踪【天气：的发展？、变化情况   】 ， 路政部门和养护、！应，急部门对重点路段】实施２？４小时值守并—按，照，指挥中心指令配备标！准组织机械进行除】冰，除，雪尽力保持重要路段！通畅当重要路段【通行：困难时公《安机关交《通管理？。部门应加强指挥引导！必要时采取封闭【措施路政部门应立】即向省？应急指挥部报告并】在，现场采取一切可能】的警示措施配合公安！机关交？通管理部门疏导【过往车辆及》时报送信息并通【过媒体发布》信息     【４.１.４》Ⅰ级响？应  ？   ４.１—.４：.１启动《条件    — 当冰雪《灾害达到Ⅰ级预警级！别时由？省政府立即启动Ⅰ】级应急响应并—向国务？院和国家有关部门报！告     ４.】１.４.２响应措施！     当—达到Ⅰ级启》动条件？时由：省政府迅《速，启动Ⅰ？级应急预案》并统一？指挥调度进行—应急管理省》应急指挥部全—员进入应急状态【   ？  全？。省所有气象》台站或省《应急指挥《部所指定《范围内的气象台站进！入应急状态观测岗】位应：急人员要全部到位实！行２４？小时主要《负责人领班制度【做好实时《监测、加密》观，测工作全程跟踪天】气的发展、变化情】况，    《 ，路政部门和养护、应！急部门？实施２？４小时？人员值守《并按照省应急指挥部！指令组织所有机械】设备、？所有人员进》行除冰除雪路政部】。门应密切关注—路面情况并确—。保通信联络畅通【。公安机关交通管理部！门及时发布》道路封闭《。通告同时报请省【应急指？挥部争取《沿线政府群众和部】队的支持及时报送信！息并通？过媒体发布信息 】    ５.应急处！置，     ５.１】事件分级  —   将高》速（一？级）：公路冰雪《灾害事件分为一【般（：。。Ⅳ级）、《。较大（Ⅲ级》）、重大（Ⅱ—。级）和？特别重大（Ⅰ级【），四级  《   ５.１.１】。事件分级标准  】   ？      —   ？  ？      —       】    《５.２？。信，息报告     】５，.２.１信息—报，告程序  》   ？信息采？取分级报送的—原则各单位接到冰雪！灾害事件的报告后】应根据路段受灾程】度逐级报《。告重大以上事件可越！级上：报     —（１）？县级交通运》输，管，理部门？接，到，。Ⅰ级冰？雪灾害事件报告时】应立即向市级交通运！输管理部门报告市级！交通运输管理部【门应立即向省交通】运输厅报告省交通】运输厅应立即—向省政府报告保证省！政府：在１：小时内？接到事故发生报告各！级部门执行日报告】制度直到事件结束】    《 省交通运输厅在】接到有关冰雪灾害】事件的报告后１小】时内：向相关单位通报开展！相应应急处置工作】     （—２）县？。级交通运输管理部门！接到Ⅱ级冰》雪灾害事故报告时应！立即：向市级交通运输管】理部门报告市级交】通运输管理部—门应立即向省交通运！输厅报告可越—级上报保证省交【通运输厅在１—小时内？接到事故《发生报告各级部门】执，行日报告制度直到事！件结：束    》 省交通运输厅【在接到有关冰雪【灾害事件的报告后】１小时内向相关【单位通报《开展相应应急—处置工作   【  （？３）县级《交通运？输管理部门接到Ⅲ】。级冰雪灾害》事，故报告时应》立即向市级交通运】输管理部门报告保】证市级？交通运输管理部门】在１小时《。内接到事《故发生报告》执行日报《告制：度，直，。到事件？。结束     【市级：交通运输管理部【门在接？到有关冰雪灾害事件！的报告后立即—向，相，。关单：位通报开《展相应应急》处置工？作  ？ ，  （４）县—级交：通运输管理》部门接到Ⅳ级冰雪】灾害事故报》告后应立即向相关单！位通报开展相应【应，急处置工作  【   如《果冰雪？灾，害事件中《的伤亡、《失踪、？被困人员有》港澳台人员或外【籍人员或者冰雪灾害！事件可？能影响到境》外时先向省应—急指：挥部：报告：由省应急指挥部向国！务院及有关国—家部委通报 —  ：  信息报送—方式可采取电话口头！初报随后采》。用，计算机？网络、传真等—载体及时报送书面】报告    — ５：.２.２信息报【告，内容     冰雪！灾，。害的等级、发生（】发现）时间》、地点、《影响范围和受—灾程度、预计（【实际）恢复时间【、已采取的应急【处置措施和成效【等其中现场》情况应尽可能详实（！包括人员伤亡及车】辆损失情《况、滞？留人员和车辆情况等！）在报？送基本情况的同时】应尽可能附带能够】反映：现场情况的》图片  《   ５.３紧【急处置     】事发：。地，交通运输管理部【门、公安机》关交通管理部门和各！有关单位在》接到：冰雪：灾害事件信》息后应立《即派：出有关？人员赶赴现场—按照各自的》。预案和处置规程协同！配合共同实》施紧急处置行动  ！ ，。。  各？应急救援队伍应快】速、果？断地进行现场施救】全力：控制事？故态势防止损害后果！进一步扩大   】  （１《）在医疗部门—人员：。到达：受灾现场《之前事先到》达现场的应急救援力！量应：当按照救护操作【规程：对伤情？危急的伤员进—行止：血、包扎等紧急处置！。急救、医疗部—门人员到达现场【后由急？救、医疗人员组织】抢救受？伤人员公安机关交通！管理部门积》极协助运送伤—员必要时征用过往】车辆：     （２【）公安？机关交通《管理部门赶赴—现场后应立即—采，取有效？措施设置《。现场警戒区域疏【。导交通？   ？ ， （３）《公安消防部门组织专！业人员？和，设备破拆车辆解救因！车辆颠覆、变形【被困于？。车内的人员   】  ：（４：）公安机关》交通管理部门其他警！。力负责做《好现场治安》秩，序维护和人》员，。疏散工作  — ，  ５.《４指挥和协》调，。。  ： ，  ：应急启动后应急处置！工作：由相应级《别的：交通运？输管理部《门统一组织》和指挥？所属各单位必—须，无条件服从   】  针对高速—（一级）《公路：冰雪灾害《的，应，急处：。置完成纵向》与横向府际》关系协调《 ，  ：  （１《）纵：向协调在《纵向协调机制建【。设方面各级交通运】输管理部门依据【不，同的冰雪灾害事件】形态而采取相—应的：应急处置方式强调合！。适的应急处置防【止过度反应而—。造成资源浪费当冰雪！灾害事件级别达到】Ⅲ级及以上情形时开！。始启：。动相应级别交通【运输：管，理部门的应急管理纵！向协调保障信息沟通！渠道的有效性并【迅速：向上级部门实—时汇报公路冰—雪灾情为上》。级，部门启动应急处置】。提供决策依据   ！  （２）横向【协调在？横向协调机制建设】方面各级《交通运输管理—部门要加强同宣传】、卫生计生、民政】、公安等部门的合作！在不同应《。急处置级《别下尽量发挥—交通运输管理部门的！主动性做到以—本级交通运输管【理部门为核》心，。的横向？协调完成应》对高：速（一级）公—。路冰雪灾害所需要的！各种资源     ！５.５社会力量动员！与参：。与     各【级交通运输管理部】门应根据属地的实】际情况和冰雪灾害】事件特点制》定，社，会动员方《。案上报属地政—府社会动员》方案：应明确动员的范围】、组：织程序、决策—程序在自有应急力量！不能满足《应，急处：置需求时向属地政府！提出请求请求动员】社会力量协调人民解！放军、武警部队参与！应，急处置工《作必要时《可依法征用、调【用，车辆、？物资、人员等投入抗！灾救灾工《作     ５【.６新闻报》道     各级】别冰：雪灾害防灾救—灾，的有关新闻》。报道须经相应级别】应急指挥机》构核实？后按突发《事件报道管》理规定及《时，进行报道对省内【有重大影响的冰雪灾！害的发展趋势、人员！。伤亡、经《济损失等消息由省】应急指挥部办公【室审核？后，按规定及时进行【报道     交通！（含城市公交—）、铁路《。、民航等《运输企业和交通管理！。部，门，应采取定时、滚动】播报的方式向—。。。社会和公众发布【高速（一级）公路冰！。雪灾害？相关信息《增加咨询热》线和有关人》员为公？众出行提供服务【必要：时各级应急指挥【机构要协调有关【部，门和：通信运营《企业汇集各》方交通信息依托电信！１１：４或手机短信—平台统一《发布报刊、广播【、电视、《新，。闻网站等《媒体以及电》信、：移动：通讯等？通信运营企》业要保障冰》雪灾害信息的及【时播发、刊登和以】短信形式发布   ！  ５？.７应急处》置终止     】５.７？.１应急终止依据】应急终止依据—  ：   （１》）应急任务已经完成！突，发事件？的威胁和危害—得到控制或者消【除     （２】）对于一定级别【的冰雪灾害》上一级领导机构认】为应急？应当结？束的   》  ：５.：７.２应急终止【。程序     Ⅰ级！应急终止时省应急】指挥：部采：取如下终止程序  ！ ，  （１）省应【。急指挥部办公室根据！掌握：的事件信息、应急反！应进展情况并参考】专家咨询组的意【见向省应急指—挥部指？挥长提出Ⅰ级应急响！应状：态终：止的建议 》    （２）省应！急指挥部指挥长【决定是否终止Ⅰ级】应急响应状态如【同意终止《则签发Ⅰ级》应急响应终止文件】提出应急响应终【止，后续处？理意：见由省应急指—。挥部办公室传达【给下级相关机构【    《。 （３？。）省应急指》挥办公室负责向【社会宣布《Ⅰ级：应急响应结束说【明已经采取》的措施和效果以及】应急响应暂时停止】和终止后将采取【的各：。项措施 《   ？。 Ⅱ级、Ⅲ级、【Ⅳ级应急响应终止】程序由？。。省交通运输厅、市】级、县级交通—运，输管理部《门参照Ⅰ级》应急响应终止程【序自行编制 —    ６》.后期处置   】。。 ， ６.？１善后处置 — ，   现场处—置完毕后事发县【级交通运输》管理部门《具，体，负责组织善》后处理工作根—。据国家现《行，有关法律、法规、】规章和规定对尸体进！行妥善停放尽—力救治？事故伤员对死伤者家！属进行安《抚省级？有关部门应根据各自！职责给予《必要的？帮助 ？   ？ ６.２社会救助】    《。。 （１）事发地各级！交通运输管理部【门配合属地政府【。部门对因参加—突发事件应急处理】而致：病、致？残、死亡的人员及时！进行医？疗救助或按照国家】有关规定给予相应的！补助和抚恤并提供相！关心理？。及，司法援助     ！（２）事《发地各级交通运输】管理部门配合医【疗部门、消防部门】做好生命救》助，工作配合民政—部门及时组织救灾】物资、生《活，必需品和社会捐赠】物品：的运送保《障群众基本生—活     ６.３！。保，险     —保险监管部门要组】织协：调保险？企业做好《。防灾、减损和—灾后：赔付工作《气象等有关部—门应当为保》险企业？。的，理赔：工作：提供灾？情鉴定？等服务各保险—公司应？及，时赶赴事《故现场及时赔—偿，保险：金因：抢救受伤人员—需要保险《公，司支付或者》垫付费用的保—险公司依照机动车交！通事故责任强制保险！条例在接到公安【机关交通管理—部，门通知后经核对应】当及时向医疗—。机构支付或者垫【。付抢救费用 — ，   ６《.，４总结评《估   《  ６.４.１开展！评估   》。。  （？１）Ⅰ？级、Ⅱ级公路—冰雪灾害事件应急处！置，工，作，。结束：后由现场《指挥：部，总结评估组负责组】。织对突发事》件造成的《损失：进行评估《负，责编写？突发事件调查报【告与总？结对应急经验教训】加以总？结提出预案》改进建？议，。并在应急结束后的】２０个工作日内【将总结报告报送【交省应急指挥部办】。公室审核《后报送？省政府  》  ： （２）Ⅰ级、【Ⅱ级公路《冰雪灾害事件应急处！置工作结束后各【参加应急救》援工作的成员单【位、部？门须写出应急过【程和总结《报告：总结经验《教训标明救》援消耗、设备损害等！情，况并将应《急过程的《录像资料与文—字资料？于应急结束后的１０！个工作日内》报送：省应急指《挥部办公室   】。 ， （：３）Ⅲ级《及以下应急响—应由市？。级以下相《应的交通运输管【。理，部门负责《。编，写突发事件》调，查报告与总》结对应急《经验教训加以—。。总结提出改进建【议组织对《高速（一级）公路冰！雪灾害事件》进行：调查、处《理、监？测，和后果？。。评估提？出损失赔偿》、灾后恢复及重建等！方面的建议 —   ？ ６.？４.２评估内—容  ？   ？对高速（一级）公】路冰雪灾害发生【的起因、《性质、损失、影【响和预警预防、【应急处置《、应：急，保，障、恢？。复重建等方面—进行全？面、深入的调查评】估总：结经验教训冰—雪灾：害的评估结果可作】为灾害？救助、赔偿的重要依！据     ７【.保：障措施？     ７.１通！信，。保障  《 ，  充分整合现有交！通通信信息资源【建立：和完善“统一管【理、：多网联动、快速【响应：、处理有效”的省级！。、，市级和县级交通运】输应急平台体系各】级，交通：。运输应急平台根据交！。通突发？。事件信息的接报【处理、跟踪反—。。馈和应急《处置等？应急管理《需要实现与上—下级交通运》输应急？平台的互联》互通   》  ７.２应—。急，救援：与保障？ ，  ：  ７？.２.１救援—队伍保障 》   ？ 各级交通运—输，。管理部门和》武警、消防等有【关成员单《位要：组织成？立道路抢险、电力抢！修、除险加固、【。管网抢修、人—员搜救等《专业应急抢险和救】援队伍作为冰—雪灾害应急处置的】突击力量《确保重要应急抢险】。和救援行动的有【效实施  》   ７《.２.２交》通运：输保障     】。。公安机关交通—管理部门要会同有】关部门做好受困【。、受灾人《员转：移以及？救灾人员《、物资运输和车辆的！调配工作《     ７.２】.３医疗卫生保【障 ：   ？。 卫生计生》、农牧等部门负责】灾区卫生防疫—和医疗？救治预防疾病流【行做好？人畜疾病的免—疫和：公共场所消毒工作】    《 ７.２.》４应急物资保障 】    省交通【运，输厅负责省》级应急物资储备【市（地）、县—（市）交通运—输管理部《门负责地方交—通应急物资》储备：     省民【政厅负责省》级生活？。类救灾物《资储备市（地）【、县（市《）县民政部门—负，责地方生活类救【灾物资？储备各级民》政机构应建立相应的！应急救灾物资管【理制度  》   ７《.２.？５应急经费 —    高速（一级！）公路冰雪》灾害应急经费按照现！行事权、财》权划分原则分级负】担县级以《上地方政府应—当采取？积极有效《措施保障高速—（，。一级）公路冰雪灾】害应对工作所需【经费  《   ？各，级，。民政部门应做—好救灾捐赠的指导、！管理工作鼓励自然人！、法人或者其他组】织，按照有？关法律、法规的规】定进行捐《赠，和，援助     【各级：交通：运输管？理部门应建立有【效的监管和评—估体系对高速（一级！）公路？冰，雪灾害事件应—急保障资金的使用】和效果？。进行：监管和评估  【   ７《。.２.６避难场所规！划     —由，各县（市）政—府规划和建立—基本满足《特别重？大冰雪灾害事—件的人员避难场【所建议设在各高速（！一级）公路服务【区以及各县（市【）政：。。府规划的《常，规避难场所 —    《７.３技术储备与保！障     成【。。立应对高《。。速（一级《），公路：冰雪灾害的技术专】家组依托科研—。机构建立除雪—除冰：技术储备和冰雪灾】害应急处置技术【。保障支持系》。统组织相关机构【和单位开展冰雪灾】害监测、预报—、预警、应急处置和！综合防范的技术【研究：研究结冰和》路面或桥面之间的】粘结形成机理—和破除方法   】  ７.４奖励与】责任     对高！速（一级）公—路冰雪？灾害防御、》应急救？援和处置工作中反】应迅速、表现—突出、处置果—断、决策正确—的单位和个人—。应当：按规定给《予表彰奖励；对在】应急：救助中牺牲、—。。致，残的：符合军人《抚恤优待条》例烈士褒扬》条例有关规定—的，。。由民：政，部门予以《评，定烈士、评定残【疾等级？并按照？规定给予抚恤优待 ！。    对于玩【忽，职守、严重失职导】致漏报、迟报、谎报！。、瞒报？或拒绝配合严重延误！重特大道《路交通事故预警【信息传送或应—急处：置，行动致使《国家利益和人—民生命财产》遭受重大损失的依】法追究有《关单位和责》任人的责《任；构？。成犯罪的依法追【究其刑？事责：任     ８【.预案？管理   》 ， ８.１《培训：和演练     】。省应急指挥部办公室！会同：有关部门组织编写】高速（一级）公路】冰，雪灾：害，应，急处置宣传读—本，做到图文并茂、通】俗易懂、携》带方便、快速查询】提高宣传与培训效果！并通过广播、电视】、网络、《报刊等多种渠道加强！高速（？一级：）公路冰雪灾害【应急保障的宣传工作！     》包括各级领导、应急！管理和救援人员的上！岗前培训、常规【性培训根据实—际，情况采取实战演【练、桌面推演等方】式组织开展人员【广泛参与、处置联动！性强、节《约高效的应急演【练， ， ，   各级交通【运输管理部门—应将应急宣传教【育培：训工作？纳入日？常管理工作并—作为年度考核指标定！期开展应急培训工】作应急保障相关人】员每两年《应至少接受一次相】关知识的培》。训并：依，据培训记录和考试成！。绩，实施应？急人：员的动态管理提高交！。通应急保《。障人员的《素质：和专业技能   】 ， ８.？２预案更新  【   省应急—指挥部办公室要根】据形势发展和—应急机制的变化【及时：修订和完善本—。预案并报《省政府批准》后实施同时确保与】。。省级专项应急预案的！有，效衔接？ ，    各市（地】）、县（市》）政府（行署）要】组织交通《运输管理部门—。根据本预案制定【本行政区域的公路冰！雪灾害应急预案省】应急指挥部》各成：员单：位要根据本预案和】。本单位实际情况制】定相应的应急处【置和保障《。行动方案报省应【急指挥部办公室备案！    ８.３预】案实施？或生效时间    ！ 本预案自》发布之日起实施  ！  ９.附则—     》本预案有关》数，量的表述中“以上】”，含本数？“以下”不含—本数 ？    《其他公？路参照？执行：