。黑龙江省《高速（一级）公【。路冰雪灾害应急预】案  ？     １.总】则  ？  ： １：.１编制目的   ！  提高应对—高速（一级）公路冰！雪灾害的综合—防御和处《置能力建立健全冰】。雪灾害救助体系【和工作机制最大【限度地减《少灾害损失保障人】民群众生命财—。产，安全和公路畅通  ！   １.２编【制，依据     依】据中华？人民共和国突发事】件应对法中华—人民共和国气—象法中华人民—。共，。和国：公路法中《华人民共和国道路】交通安全法公路养】护技术规《。范黑龙江省高速【公路管？理条例国家公路交】通突发事《件应急预案黑龙【江省突发公共事【件总体应《急预案等《有关法？律、法？规和规范性文件【结合我省实际情况】特制定本预》案  ？   ？１.３适用》范，。围 ：。。    《本预案指导》全省高？。速（一级）公路冰】雪灾害应对》工作 ？    ２.—组织指挥体系—及职责     ２！.１省应急指挥部组！成与职责     ！２.１.１省应【急指挥部组成   ！  成立省高速【（一：级）公路冰》。雪灾害应《急指挥？部（以下简称省应】急指挥部）》   ？  指 挥 长分管！副省长    【 副指挥长》省政府分管副秘【书长    —      —   ？ 省交通运输厅【主要负责人 —    《         ！省公安？厅分管负责人  】   成员》单位省委《宣传部、省交通运输！厅、：气，象局、公安厅、财】政厅、民政厅—、   《       【    通信管理局！、卫生计生委、【外办、黑《龙江保监局、—省军区？、省武警 》。        】     总—队，、省公安消防总队】等有：关部门和《单位：   ？  指挥部办公【室设在省交通—运输厅办公室主任由！省交通？运，输厅：主要负责人》兼任     【当发生Ⅰ级（—特别重大）冰雪灾】害时省应急指—。。挥，部指：挥场所原则上设置在！省政府应急指挥中心！指挥部各成员单位实！行，集中办公统一协调】和指挥处置工作当】发生Ⅱ？级（重大）冰雪灾害！时省：应急指挥部指挥【场所设置在省—交通运输厅由其协】调省应急指挥部各】成员单位共同做好】应对和处《置工作  》 ，  ：当发生Ⅲ级（—较大）及《Ⅳ级（一《般）冰雪灾害时由】各市（？地）：、县（市）》政府（行《署）和交通运输管理！部门结合自身情况】分别成立相应的应】急指挥机构制—定本职责范》围内的冰雪灾害应急！预案处理相应—的冰雪灾《害，事件     ２.！１.２？指挥：长职责？    《 指挥协《调全省高速（—一级）公路冰—雪灾害应急工—作在发生冰》雪灾害时《负责指挥、协调【、督促相关职能部门！做，好冰雪？灾害应急工》作决定启动和终止】实施本预《案以及其他冰雪【灾害应急处置重【大，事项    — ２.１.３—副指挥长职》责   《  （１）对灾害的！上报进行《监，督；    — ，（２）审定各—成员：单位制？定应急预案及—相关制度并》监督：落实；     】（３）对灾害的调】查，。和善后处理工作提】出意：见；    — （４）其他—相，关重大事项  【   ２.１.４成！员单位职责 —    《（，１）省委宣传部【组织广播、》电视等媒体及时播】报冰雪灾害预警【。信息和？除雪工作进程—     （—２）省交通运输厅牵！头单位参与》拟定、修订冰雪灾害！应急预案《。及有关规《章制度；负责公路除！雪，除冰防？滑工：作；向高速》。公路上被困车—辆及人员提供必要的！应急救？援；协助市（地【）、县（市）政府（！行署）及有关部门】实施应急救援工作 ！。    《（３）省气象局【负责省高速（一级）！公路冰雪灾害天【气的监测、预—警和发布《工作确定《降，雪等级？；及时向省应—急指挥部提供—气象：信息为启动》和，终止应急响应、组】织抢险救灾提—。供决策？依，据和：建议     【（４）省公安厅负责！维护灾？区社会治安秩—。序保障灾《区公共安《全；维护受灾路【段，交，通秩序及时疏导【、，分流滞留《车辆保障道路—交通：安全：畅通；协助》提，供部分道路信息；】负责受灾路》段的封闭与保护按照！有关规定及时封【闭高速公路；负责】监督冰雪灾害—相关的信息发—布工作？核对新闻《报道信息《；，会同有关部门—处置冰雪灾害—突发事件 》    （５）【省财政厅负责—省级：应急救灾《资金筹？集、拨？付、管理和监督【；协：同有关部门向中央财！政申请救灾补助【资金     （６！）省：民政厅负责省级生】活类救灾《物资储备保障受灾】人员基本生活需求组！织指导救灾捐赠接收！、管理、分配—。救灾款物并监督使用！     》（７）省通》信管：。理，局负责指挥协调【各通信运营企业对受！损通信设施和线【路进行抢修和恢复；！保障应急指挥系统和！重要部门通》信畅通 《    （》８，）省卫生《计生委负责灾区【卫生监督《和医疗救护工作【；组织医疗卫生人员！赶赴：灾区开展《医疗救援工》作    》 （：９）省外办分别负】责协助处理事—故中伤亡的涉外【人员：港、澳、台》同胞和华侨》的有关善后》处理工作《     （—１０）黑龙江保【。监，局负责？组织：指导保？险企业及时做—好损失？理赔工作     ！（１：。１，）省军区《负责组织指挥—所属部队、预—备役部队和民兵参加！。除雪救灾和》灾，后重建工作；根【据灾情需要协调驻】军参加除《雪救灾工作    ！。。 ，（１２）省》武警总队负责组织所！属武警部队实—施，除雪救灾《工作参加《。重大设施和重要险】情的抢险工作；协】助，公安机？关交通？管理：部门维？护救：灾秩序和社会稳定】；如遇有《冰雪：灾害突发等》。情况按？照兵员调动相关程序！。办理审？批    》。 （１？３）省公安消防【总队负责组织所【属消：防，。部队参？。与冰雪灾害时突发】的严重公路交—通事故救援保—障工作特别是以抢】救人员生命为主的】冰雪灾害事》。故和特殊危》害事故的处置  】   各成》员单位要根》据本预案的要—求按：照各自职责分工【制定简单《。。实用、操作性—强的应急《处置或保障行动方案！建立健全预防和应】对冰雪灾害的—各项应急机制同时】密切配？合形成应对》和处置？。工作的？合，力    》。 ２：。.，１.５指挥》部办公室职责—负，责省应急指》挥部日常《。工作     （１！）传达、落实省应】。急指挥部的》指示和命令指挥【、督促全局冰雪灾】害应急工作  【   （２》）收集？、汇总冰雪灾害【信，息向上级《领导机关报告—雪情、？灾情：提出：冰雪灾害预警方案】、除：冰雪：和灾害处《置建议方《案     （【３）组？织协：调有关部门》开展：除雪除冰和》应，急处：置工作    【 （４）责成相关】部门做好《信息：发布、呈《。报、宣传报道等工作！     》（５）？组织有关部门—和专家对灾害损【失及影响进行—评估   》  （６）完成省应！急指挥部《交办的？其他工作 》    ２.—２现场指挥部组【成与职责     ！２.２？.１现场指挥部【组成     现】场指挥？部在省应急指挥部决！定启动高速》（一：级）公路《冰雪灾害预警状【态和应急响应行动时！自动成立《由省：应急指挥部各—成员单？位和省交通》运输厅各职能处室】组建在统一领导【下，具，体承担？应急：处置工作现场—指挥部分为》８个小组  —   总 》指 挥省应急指挥】部副指挥长    ！ 治安保障组由省】公安厅组织相关治安！人员构成     ！应急抢通组由省交通！运输厅、省军—区、省武警总队组】织，技术人员构成  】。   救援抢险组由！省，交通运？输厅、公安厅和省公！安消防总队组织【事故救援人》员、      】   ？ ，    《。 ，省卫生？计生委组织》医疗救助人员—构成  《   综《合协调组《由省公安厅、—省交通运输厅—办公：室、：公路局、高速公【路，管理局、  —   ？     》     道路运】。输管理局相关人【员组成 《    《通信保障《组由省交通》运输厅交通信息通信！中心、科技教—育处相关人员构成】  ：   后勤》保障组由省交—通运输厅相关处室】、交：通运输管《理，部门相关人员组【成     善【后处理组《由省交？通运：输厅相关处》室，、交通？运输管理《部，门相关人员组成【     总结【评估组？由，省交通？运输厅？。相关处室、交通运输！管理部？门相关人《员组成     各！小组实行统一—指挥调度、分工【落实责任及时开展】应急救援工作—治安保障组、应急抢！通组、救援》抢，险组、通信保障组、！后勤保障组在决定终！止灾害预警状态和】。应急响应行动时【自动解散；综—合协调？组、善后处理组和】总结评估组在相关工！作，完成后由省》应急指挥《部宣布解散 —。    ２.２.２！现场：指挥部总指挥职【责负：责统：一领导高速（—一级）公路冰雪灾害！的，现场应急处置—工作组织、协调应】急队伍调度和应急】。机，械，。及物资调配 —    ２.—２.：３各工作组职责  ！   ２.２.３.！１治安保《障组   》  负？责组织灾害现场【的安全保卫、治安管！理、秩序维护和【交通疏导工作  】   ２《.２.３《.２应急抢通组 】    《负责进行公路除雪】除冰抢通工作；【拟定公路绕行方案并！组织实施；负责【协调社会《。力量参与《公路抢通工作—；负责协调与其他运！输，方式的联运工作【；承办？省应急指挥部交办的！其，他工作    【 ２.２《.３：.３救援抢险组 】  ：  负责《对受：伤人员、《物资、车辆等—进行救援和抢—险最大程《度减少人员伤害以及！。财产：损失   》  ２.２.３.】４综合协调》组     —负责传达上级指【令以及收《。集各：组信：息及时？向上级反馈；—负责调查取证—及时：向上级及相关—。部门报送有关情【况；负责新闻宣【传，工作组？织新闻媒体》记，者、：对外发布信息—等     —２.：２.３？.，５通信？保，障组 ？   ？ 负责保《障通信网络畅通；保！障，省，应，急指挥部向地—。方公路交通》应急管理机》构，下发应急《工作：文件的传真和告知】工，作    》 ２：.２.３.６—后勤保障《组     负责】２４小时后勤服务】保障：工作包括抽》调交通工《具，、救援？设备：、人员食宿等；承】办省应急《指挥部交《办的：其他工作  — ，  ２.２.３.７！。善，后处理组  —。   负《责公路受灾情况统计！组，织灾后调研工—作；负责拟定—公路灾后恢复重建】方案并组《织实施；承办—省应急指挥部交办的！其他工作   【  ２.《２.３.８总—。结评估组 》    负责编写应！急处置？工作大事《。记；负责对突发事件！情况、应急》。处置措施、取得【的主要成绩、存在的！主要问题等进行【总结和评估提—出，下一：步工作建议》并向省？应急指？挥部提交总结评【。估报告；承办省应急！指挥：部，交办的其《他工作   —  ：２.３专家组—组成及职责 —。    《专家咨？询组是由《公路交通《运输行业、气象行】业及其？他相关行业工程【技术、科研、—管理、法律等方【面专家组成》的应急咨询机构专家！咨询：组，具体职责如下   ！  （１）参与【。拟定、？。修订与高速》（一级）公路—冰雪灾害相关的各类！突发事？件应急预案及—有关规章制度；  ！   （《２）负责对应急【准备以及应急行动】方案提？供专业咨询》和建议；  — ，  （３《）负：责对应急《响应终止和后—期分析？评估提出《咨询意？见；     【（４）承办省应急】指挥部委《托的高速（一级）】公路冰雪灾害—有关事项   【  ２.４县以上】政府职责    】 （１）各市（【地）：、县（市《）政府（《行署）？和交：。通运输管理部门结合！自，。身情况分别成立【相应的应《。。急指挥机《构制定本《职，责，范围内？的冰雪灾《害应急预案处理相应！冰雪灾害事件 【   ？ （２？）发生冰雪》灾害时各市（地）、！县（：市）交通运输管【理部：。门负责统一组织【指挥本行政区域内】高，速（一级）》。公路冰雪灾害—应急救援和处置行】。动 ：    （３）启】动和终？止相：应级别？的应急处置》     （—。４）其？他相应级别重—大事项？。的决定    【 ３.预《警和预？防机制？     ３.１】。信息监测与报告  ！ ，  预警和预防是】通过监测《。与收集？突发事件相关信【。息进行？分析预测并作出相应！判断发？布预警信《。息采取预防措施省】应急指挥部》。办公室应按照早发】现、早报告》。、早处置的原—则明确？影响范围、信息【渠道、时限要求【、审批程序》、监督管理》、责任制等》应包括？发，生在：境外：、有可能《对我国造成重大影】响的事件的信息【收集与传报    ！ ３.２预警—预防行动   【  ：在防御关键期省应】急指挥部办公室、】。有关成员单》位要：建，立预警预防日—常值班制度做好【冰雪灾害天气监测预！警及影响分析—并及时通《报各成员《单位同时省应急【指挥部办公室—要检查、督促、协】调各：成，员单位、有关—部，门做好？应急准？备工作；传达省应】急指挥部《。工作指令拟》定相关应急工作通】告，    《 各相关《部门要按照职—。责，分工建立和完善冰】雪灾害应急响应和】处置工作机制加强防！灾减灾人员、—。装，。备、物资等》。管理细化处置流程】督促有关企事—业单位落实冰雪灾害！防御措施    】 各相关部门接【到预警信息》后应迅速核》实情况并积》极采取交通》管制、设施》维护等？预防和应急》措施及？时、有效地采取处】。置措施？将冰雪灾害消除在萌！芽状态     （！１）确保《。和，提高：冰雪：初期的路表》抗滑能？力以便提高和—改善行车安全  】   （２）—为冰：雪防：。治措施的实》施如除冰化》学物、？撒盐等争《取时：间    》 ，（３）防治黑冰阻】止结冰？和桥面（或》路表面）粘结以方便！除冰     ３.！３，预警支持系统 【    预警—服务平台《建在省气象局作为全！省统一发布突发事件！预警：。信息：支持系统做到—信息传递《及反馈高效、快捷】、资源共享 —   ？ 各地要《进一步整合》道，路交通检测、—监控技术装备资源完！善道：路交通？灾害监测预》警平台实现公安【、交通运输、气象、！。卫生计生《等部门间的信息互】通     要不】断完善灾害信息综】合，。收集评估和》预警：系统：提，高灾害预警信息【发布能力建立与【报，刊、广播、电视、新！闻网站等媒体和【。电，信、移动通讯等【通信运营企业之间信！。息发布联《络协调、应急处置】机制     ３】.，４预警级别及—发布     【３.４.１预警【分级    — 预警分为Ⅳ—级（一般）、—Ⅲ级（较大）—。、Ⅱ级（重大—）和Ⅰ级《（特别重大》。）四级？颜色：依，次为蓝色、黄—色、橙色和红色  ！   ３.４—.２预？警，分级标准  —       【        ！   ３.４—.，３预：警信：息发布    【 Ⅰ级（特别重大】）预警信息由省政府！批准发布省》应急指挥部》发布     Ⅱ级！（重大）预警—信息：由省交？通运输？厅发布     Ⅲ！级（较大）》预警信息由市—（地）政府》（行署）发布— ，    Ⅳ级（【一般）？预警信息由县（【市）政府发布—     ４.应急！响应    — ４.？１，分级响应   【  根据《冰雪灾害严重—程度和范《围将应急响应分为】Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ【。级、Ⅰ级《共四级？    《 省政府负责Ⅰ级应！急响：应的启动和实—施省交通运输厅负】责Ⅱ级或省政府责成！。处理的应急响应【。的启动和实施市【级交：通运输管理部门负责！。Ⅲ级应急响应的【启动和实施县—级交通运输管理部门！负责Ⅳ级应急—响，应的：启动和实《施     —各级应？。急领导机构》在启动实施本级应】急响应的同时应【将，应急：响应：情况报送《上一级应急领—导机构？备案  《  ： ４：.１.１Ⅳ》级响应 《    《４.１.１.１启动！条件  《   当冰雪—灾害达到Ⅳ级预警级！别时受灾地区县级】交通运输管理部门立！。即，启动Ⅳ级应急响【应并向市级交通【。运输管理部》门，报告   》  ４.１.１【。.２响应措施 【 ，   当达到Ⅳ级】响应启动条件时【由发生或可能发生】。地的县级交通运【输管理部门迅速【启动Ⅳ级《应急响应并统—一，指挥调度进行应急】管理县（专》业）气象台参与加】密预报指《。导；如需跨》市协：作由：县级交通运输管理】部门报请市级交通】运输管理部门协【调   《。  发生《或可能发生地—。的县级气《象台：站自动进入应急【状态：。观测岗位应急—人员要全《部到位实行》２，４小时主要负—责人领班制度做【好实时监测》、加密观测工作全】程跟踪天气的—发展、变化情况 】    《路政：部门应立即上路巡】查，及时向指挥中—心上报路况信息县级！交通：运输管理部门应及时！通知养护、应急部门！养护、应急部门接】到通知？后对道路积雪立即】清扫：随下随扫并对应急物！资按危险路段进【行现场储备   】  ：４，.１.２Ⅲ级响应 ！   ？ ４.１.》２.１启动条件【   ？。  ：。当冰雪？灾害达？到Ⅲ级？预警级别时市级交】通运输管理部门【立即启？动，Ⅲ级应急响应并向省！交通运？输，厅报：告 ：。 ， ，  ４？.１.２.２响【应措施？     当达【到Ⅲ级响应启动【条件：时由发生或》可能发生《地的市级交通运输】管理部门《迅速启？动Ⅲ级应急管理并统！一指挥？调度：进行应急管理—市专业气象台参与加！密预报指导  【      发】生或可能发》生地的市级气—象台站自动进入应】急状态观测》岗，位，应急人员要全部到位！实行２４小时主【要负：责人领班制度—做好实时监》测、加密观》测工作全程跟踪天气！的，发展、变化情况 】 ，  ：。 路政部门立即上路！对重要？路段加强巡》查及时上报路况信】息养护、应急部【门实行２４小时值守！按照市级交》通运输？管理部？门的指令《配备标准组织人员】、机械进行除—冰除雪保证公—路，畅通及时《通过媒体《发布信息 》    ４》.１.？３Ⅱ级响应  【   ４.》１，.３.１启动条件】。     当冰雪灾！害达到Ⅱ级预警级】别由省交通运输厅】立即：启动Ⅱ级应》急响：。应，。并向省政府》报告     ４.！１.３.《２响应？措施     【当达到Ⅱ级启动条】件时由省交通运输厅！。迅速启动Ⅱ级应急】响应并统一指挥调】度进行应《急管理省气象台加】密进行临近》。、精细？化，预报现场指》挥部各小组进—入集结？待命状态    】 全省所《有气象台《站或省交通运输【厅所指定范》围内的气象》台站进入应急状态】观测岗位应急人员要！。全部：到位实行２４小【时，主要负责《人领班制度做好【实时监测、加—。密观：。测，工作全程跟踪天【气的发展、变化【情况 ？    路政部【门和养护、应急【部门对？重点路？段，实施２４《小时值守并按照指】挥中心指《令，。配备标准组》织机械进行除冰【除雪尽？力保持重要路—。段，通畅当重要路段通】行困难时公安机【关交通管理部门应】加强指挥引导必要】时采取封闭措施路政！部门应立即向省【。应急指挥部报告【。并，在现场采取一切可能！的警示措施配合公安！机，。关交通管《理部门疏导过往车】辆及时报送信—息并通过媒》体发布信息  【   ４.１.【４Ⅰ级响《应 ：    《４.１.《。４.１启动》。条件     【当冰雪灾害》达到Ⅰ级预警—级别时？。。。由省：政府立？即启动Ⅰ级应急响应！并向国务院和国家】有关部门《报告     ４.！１.４.２响—应措施   —  当？达到Ⅰ级启动条件时！由省政府《迅速启动Ⅰ级应急预！案并统？一，指挥调度进行—应急管理省应急【指，挥部全员进入应急】状态     全】省所有？气象台站或省应【急指挥部所指—定范围？内的气象《台站进入应急状态】观测岗？位应急人员要全【部到：位，实行２？４小时主要负责【人领班制度做好实时！监测、加密观测工作！全，程跟踪天气的发展】。、变化情况    ！ 路政部门和养【。护、应急部门实施】２，４小时人员值守【并按照省应急指挥】部指令组《织所有机械设备、所！有，人员：进行除冰除雪路政部！门，应密切关注路面【情况并确保》通信联络畅》通，公安机关交通—管理：部门及时发》。布道路封《。闭，通告：同时报？请省应急《指挥部争取沿线政府！群众：和部队的支》。持，及时：报送信息并》通过媒体发布信【息  ？   ５.应急【。处，置     ５.１！事件分级   【  将高速（一级）！公路冰雪《灾害事件分为—。一般（Ⅳ级）、【较，大（Ⅲ？级）、重大（Ⅱ【级，）和特别重大（【Ⅰ级：）四级     】５.：１.１事件分级标准！    《       【        ！     》      【   ？５.２信息报告 】 ，   ５《。。.２.１信息—报告程序 》    信息采取分！级报：送的原则各单位接】到，冰雪灾害事》件的报？告后应根据路段【受，灾程度逐级报告重大！以上事？。件可越级《上报：。  ：。   （１）县【级交通运输管理部】门接到？。Ⅰ级冰雪灾害—事件：报告时应立》即向市级交通运【输管理部《门报告市《级交通运输管—理部门应立即向省】交通运输厅报告【。省交通运输》厅应立即向省政府报！。告保证省政》府在１？小时内接《到事故？发生报告各级—部门执行日报—告制度直《到事件结《束     省交】通运输厅在》接到有关《冰雪灾害事件的报】告，后１小时《内向：相关单位通报—开，展相应应急处—置工：作     （【２）县级交通—运输管理部门接到Ⅱ！级冰雪灾害事—故报告时应立即【。向市级交通运—。输管理部门报告【市级交通运输管理部！门应立即《向省交通运输厅报】告可越级上报保【证，省交通？运输厅在１小时【内接到事故发—生报告各级部门执】行日报告制度直【到，事，件结束     】省交通运输》厅在接到有关冰雪】灾害事件的报告【。后１小时内向相关单！位通报？开展相应应急处置工！作  ？  ： （３）县》级交通运《输管理？部门：接到Ⅲ级《冰雪灾害事》故报告时应立—即向市级交通—运输：。管理部门报》告保证市级交通【运输管理部》门在１？小时内接到事—故发生报告执—行日报告制度直【到事件结束  【   市级交通【运输管理部》门在接到有关冰雪】灾害事？件的报告《。后立即向相关单位】通，报，开展相应应急处置工！作     —。（４）？县，级交通？运输管理部门—接到Ⅳ级冰雪灾害】事故报？告后应？立即向相关单位通】报开展相应应急处置！工作：     如果冰雪！灾，害事件中《的，伤亡、失踪》。、被困人员有港澳台！人员或外《。籍人员？或者：冰雪灾害事件—可，能影响到境外时【先向省？应急：指挥部报告由省应急！指挥：部向国务《院及：有关国？家部委通报  【。 ，  信息报送—方式可采《取电话口《头初报随后采用计算！机网络、传》真等：载体：及时报送书面报告】     ５.【２.２信《息报告内容 —    冰雪灾【害的等级、发生（发！现）时？间、地点、》影响范围和受灾【程度：、预计（实际）【恢复时间、已采取】的应：急处置措施和成效】等其中现场情—况应尽可能详实（包！括人员伤亡》及车：辆损失情况、—滞留人员《和，车辆情况《等）在报送基—本情况的同时应尽】可能：附，带能：够反映现《场，情况的图片 —。    ５.３紧】急处置    【。 事发？地交通运输管理部】门、公安机关交【通，管理部门和各—有关：单位在接到冰—雪灾害事件信息【后应立即派出有【。关人员赶赴现—场按照各自的预案】和处置规程协同【配合共？。同实施紧《急处置行动   】  各应急救—援队伍应快速、果断！地进行现场施救全】力，控制事故《态，势防止损害后—果进一？步扩大   —  （１）在—医疗部门人员到达受！灾现场之《。前事：先到达现场的应急】。救，援力量应《当按照救护操作规】程对：伤情危急《的伤员进行止—血、包？扎等紧急处置急救】、医疗？部门人员到达现【场后由急救》、医：疗人员？组织抢？救受伤人员公安机关！交通管理《部门积极协助—运送伤员必要时征】用过往？车辆     （２！）公安机关交通管】理部门赶赴现场后应！立即采取有效措施设！置现场警戒区—。域疏导交通  【。   （３）—公安消防部门—组织专？业人员和设备—破拆车辆解救因车】辆颠覆、变形被【困于车内的人员 】    （》４）公安机关交通】管，理部：门其他？。警力负责做》。好现场治安秩序【维护和人员疏—散工作  》   ？。５.：４指挥和协调—     》应急启动后应急【处置：工作由相应级别的】交通运输管理部门】统，一组：织和指挥所》属，各，单位必须无条件【服从   》  针对高速—（，。。一级）公路冰雪【灾害的应急》处置完成纵》向与横向府际关系】协，调 ：    《（１）纵《向协调？在纵向协《调机制建设方面各】级，交通：运，输管理部门依据【不同的冰雪灾—害事件形态而采取】。相，应的应急处》置方式强《。调合适的应急处置防！止过度反应而—造成：资源浪？费当冰雪灾害事件级！。别达到Ⅲ级及—以上情形《时开始启动相应级别！交通运输管理部门的！应急管理纵向—协调保障信息—沟通渠道的有效性】并迅速向上级部门】实时汇报公》路冰雪？灾情为上《级部：门启动？应急处置提供决【策依据 《    《（２）？横，向协：。调在横向《。协调机制建设—方面各级交通—运输管理部门要加强！同宣传、卫》生计生、民政—、公安等部门—的合作在不同—应急处置级别下尽】量发挥交通》运输管理部门的主】动性做？到以本？级交通运输管理【部门为核心的横向】协调完成应》对高速（一级）公】路冰雪灾《害所需要的各—种资：源     ５.５！社，会力量动员》与参与  》   各级交通运输！管，理部门应根据—属地的实际》情况和冰《雪灾：害，。事件特点制定社会】动员方案上报—属地政府社会—动员方案应明确【动员：的范围、组织程序、！。。决，策程：序在自有应急—力量不能满足应【急处置需求时—向属地政府提出请求！请求动员社会力量协！调人民解放军、武警！部队参与应》急处置工作必要时可！依法征用《、调用车辆、—物资、人员》等投入抗灾救灾工】作    》 ５.６新闻报道 ！ ，。。   各《级别冰雪灾害防灾救！灾，的，有关新闻报道—须经相？应级别应急指挥【机构核实《后按突发事件报【道，管，理规：定及时进行报道对省！内有重？大影响的冰雪—。灾害的发展趋势【、人员伤《亡、经济损失等【消息由省应急指挥部！办公室审核后按规定！及，时进行报道  【   交通（含城市！公交）、铁》路、民航等运输【企业和交通》管理部门应》。。采取定时、滚动【播报的方式》向社：会和公众发布高速】（一级）公路—冰，。。。雪灾害？相关信息增加咨询】热线和有《关人：员为公众出行提【供服务必《要时各级应急—指挥机构要》协调：有关部门和通信运营！企业汇集各方交【通信息依托电信１】１４或手《机短信平《台，统，一发：布，报，刊、广播、》电视、新闻网站等】媒体以及电信、移】动通：讯等通信《运营企业要保障【冰雪灾害《信息的及时》播发、刊登和以短信！。形式发布   【  ５.《７应急处置终止  ！   ５.７—.１应？急终止？。依据应急终》止依据     （！１）应急任务已经完！成突发事件》的威胁和危害得到】控制：或者：消除   》  ：（２：）对：于，一，定级别的冰雪灾【害上一？级领导机构认为应急！应当结束的    ！ ５.７《.２：应急终止程》序     —。Ⅰ级应急终》止时省？应急指挥部采取如下！终止程序  —   （《１）省应急》指挥部办《公室根据掌握的事】件，。信，。息、应急反》应进展？情况：并参考专家咨—询组的意见向省【应急指挥部》指挥长提出》Ⅰ级应急响应—状，态终止的《建议：    《 （２）省应急指】挥部指？挥长决？定是否终止》。Ⅰ，级，应急响应状态如【同意终止《则签发Ⅰ级》应急响应《终止文件提出—应急响应终止—后，续处理意见由省【应急指挥部办公【。室传达给《。下，。。级，。相关机构   【  （？３）省应急指挥【办公室负责向—社会宣布Ⅰ级应急响！应结束说明已经采取！的措施和效果以及】。。应急响应《暂时停止和终止后】将，采，取的各项措施   ！  Ⅱ级、Ⅲ级【。、Ⅳ级应急响应终止！程序由？省交通运输厅—。、市级、县级交通】运输管理部门—参照Ⅰ级应急响应终！止程序自行》编制     ６】.后期处置   】  ６.１》善后处置   【  现？。场处置完《毕后事发县级交【通，运输管？理部门具体负责组】织善后处理工作【根据国家《现行有关法》律、法规、规章【和规定对《尸体进行妥善—停放尽？力救治事故》伤，员对死？伤者家属进行—安抚省级有》关，部门应根据各—。自职：责给予必要的—帮助  《 ， ，。 ６.？２，社会救助    】 ，（１）？事，发地各级交通运【。。。输管理部门配合属地！政府部门对因参加】突，。发事件应急》处理而致《病、致残、》死，亡的人？员及时进《。行医疗救助或按照】国家：有关：规定给？予相应的《。补助：和抚恤并提供相关】心理及司法援助【   ？。 ， （２）事发地【各级交？通运：输管理部门配—合医疗部门、—。消防部门做》好生命救助工—作配合民政》。部门：及时组织救灾—物资、生活必—。需品和社会捐—赠物品的《运送保障群众基【本，生活 ？    ６.３【保险     【保险监管部门要组织！协调保险《企业做好防灾、减损！和灾后赔付》工作气象等有关【部门应当为保险企业！的，理赔工作《提，供灾情？鉴定等服务各保【险公司应及时赶赴事！故现场及时赔偿【保险金？因抢救受伤人员【需要保？险公司支付或者【垫付费用的保险公】司，依照机动车交通事】故责任强制保险【条例在接到》公安机关交通管理】部门通知后经核对应！当及时向医》疗机构支付或—者垫付抢《救费用 《    ６.４总】结，评估    — ６.４.１开展评！估 ：    《（１）Ⅰ级、Ⅱ【级公路冰雪灾害事】件应急？处，置工作结束后由现】场，指挥部？总结：评估组？负责组织对突—发事件造成》的损失进行评估【负责编写突发事件】调查报告与总—结对应急经验教训】加，。以总：结提：出预案改进建议并在！应急结束后的２０个！工作日内《将总结报告报—送交省应急指挥部办！。公，室审核后《报送省政府 —    （》。２）Ⅰ级、Ⅱ级【公路冰雪灾害事【件应急处置工作【结束后？各参加应急救—援工作的成员单位】、部门须写出应急过！程和总结报告—。总结经验教训标明救！援消耗、《设备损害等》情况：并，将应急？过程的录像资料【与文字资料于应急】结束后的１０个工】作日内报送》省应急指挥部办【公，室   《  （３）Ⅲ级【及以下？应急响应由》市级以？下，相应的？。交通运输管理部【门负责编写突—发事件调查报—告与总结对应—急经验？教训加以总结提出改！进建议组织对高【。速（一级）》公路冰雪灾害事件进！。行，调查、？处理：、监：测和后果《评估提？出损：失赔偿、灾》后恢复及重》建等：方面：的建议   — ， ６.４.２评估】内容     对高！速（：一级）公路冰雪灾害！发生的起《因、性质、损失、】影响和？预警预防、应—急处置、应急—保障、恢复重—建等：方面进？行全面、深入的【调查评估总结经验】教训冰雪灾害的评】估，结果可作为灾—害救助、赔偿的【重要：依据     ７】.保障措施》     》７.１通信保障【 ，    充》分整合现有交通通】信，信，息资源建立》和完善“统一管【理、多网联动、【快速响应《。、处理有效》”的省级、市级和】县级交通《运输应急平台—体系各级交通运输】应急平台根据—交通突发事件信【息的接报处理—、跟踪？反馈和应急》处置等应急管理【需要实现与上下级交！通运输应急平台的互！联互通   —  ７.２》应急救？援与保障《     ７.２.！１救援队伍》。保障     【各级交通运输—管理部？门，和，武警、消《防等有关成》员单位要组织—成，立，道路抢险、电力抢】修、除险加固、管】网抢修、人员搜【救等：专业：应急抢险和救援队伍！作为冰雪《灾害应急《处置的突击力量【确，保重要应急》抢，险，。和救援行动的有效实！施，     ７—.２：.２交通运》输保障    【 ，公安机关交通管【理部：门要会同《有关：部门做好受困、受灾！人员转移以》及救：灾人员、物》资运输和《。。车辆的调《配工：作     —７.２.３医疗卫】生保：障     —卫生计生《、农牧等部》门负责灾区卫生防疫！和医疗救治预防疾病！流行：做好人？畜疾病的免》疫和公共场》所消毒工《作 ： ，   ７.２.４应！急物资保障  【   ？省，交通运？输厅负责省级应急物！。资储备市（地—）、县？（市）交通运输管理！部门负？责地方交《通，应急物资储备  】   ？。省民政厅《负责省级生活类【救灾物资储备市（地！）、县？（，市）县民政部门负责！地方生活类救灾物资！储备各级民政机【。构应建立相应的应】急，救灾物资管》理制度     】７.２.５应急经费！     高速【（一级）《公路：。冰雪灾害应急—经费按照现行—事权、财权划分【原则分级负担县级以！。上地：方政府应当采—取积：极有效措施保障高】速（一级）公路【冰，。雪灾害应对工作所】需，经费     各】级民政？。部门应做好救灾捐】赠的指导《、管理工作鼓励自然！。人、法人或者其他组！织按照有关法律、】法规的规定》进，行捐赠和援》助     各【级交通运《输管理部门应建【立有效的《监管：和评估体系对高速】（一：。级）：公路冰雪灾害—事件：应急保障资》金的使用和效—果进行监管和—评估     【７.２.６避难场】。所规：划     —由各县（市）政府规！。。划和建立基本满【足特别重大》冰雪灾害事件的人员！避难场所建议设在】。各高速？。（一级）公路—服务区以及各县（】市）：政府规划的常规避】难场所  》   ７《.，３技术储《备与保障《    《 成：立应对高速（一级】）公路冰雪灾害【的技术专家组依托】科，。研机构建《立除：雪除冰技术储备【和冰：雪灾：害应急处置技术保】障支持系统》组织相关机构和单】位，开展冰雪灾》害监测、预报、【预警、应急处置【和综：合防范的《技术研？究研究结冰和路面】或桥面之间的粘结形！。成机理和破》除方法     】。７.４奖励与责【。任，     》对高速（《一级）公路》冰雪灾害防御、【应急救援《。和处：置，工作中反应》迅速、表《现突出、《处置果断、决—策正：确，的单位和个人应【当按规定给予表彰】奖励：；对在应《急救助中牺牲—。、致残的符合军【人抚恤优《待，条例烈士褒扬条例有！关，规定的由《民政部门予以评定烈！士、评定残疾等【级并按？照规定？。给予抚恤优待 【 ，   对于》玩忽职守、严—重失职导致漏报、】迟报：、谎报、瞒报或拒】绝配合严《重，延误：重特大道路》交，通事故预警信息【。传送或应急处置【行动致使国家—利益和人民生命【财产：遭受重大损失的【依法追究有》关单位和责任—。。人的责任《。；构：成犯罪的依》法追究其刑事—责任     ８.！预，案管理  》   ８.１培训】和演：练   《  省应急指—挥部办公《室会同有关部—门组织编《写高速（一级）公路！冰雪灾害应》急处置宣《传读本做到图文并茂！、通俗易懂》、携带方便、快【速，查询提？高宣传？与培训效果并通过广！播、电视《、网络、报刊等多】种，渠道加强《高速（一级》）公路冰雪灾害应】急保障的《宣传工作  — ， ， 包括各级领—导、应急管》理和救援人员—的上：岗前培训《。、常规性培训根【据实际情况采取【实战演练、桌面推演！等方式？组织开？展人：员广泛参与、处置联！动性强？、节：约高：。效的应急演练—     》各级：交通：运输管理部门应【将应急宣传教育培】训工作纳入日—常，管，理工作并作为年度考！。核指：标定期开《展应急培训工作应急！保障相关人员每两年！应至少？接受一次《相关知识的培训并】依据培训《记录和考试成绩实】施应：急人员的动》态管理提高》。交通应急《保障人员《。的素质和专》业技：能     ８.】２预案更新  【 ，  省？应急指挥部办公【室要根据形势发展】和，应急机制的变化及】时修订和完善本预案！并报省政府批准后】实施同时确保与【。。省级：。专项应急预案—的有效衔《接   《  各？市（地？）、县（市）政府】（行署）《要组织交通》运输管理部门根据】本预案制《定本行政区域的【。。公路：冰雪灾害应急预【案省应？急指挥部各成员单】。位要根据本预案和本！单位实？际，情况制定相应的应急！处置和保障行动方案！报省应急指挥—部，办公室备案   】 ８.３预》案实施或生》效时间     本！预案自发布之—日起实施   【 ９：.附则？    《 本预案《。有关数量的表述中“！以上”含本数—“，以下”？不含本？数 ：  ：  其他公路参照执！。行，